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一、领导重视，责任落实
浙委办[20xx]8号《关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》下达后，我院在总结第一轮结对工作的基础上，依据新一轮结对工作的要求，进一步统一思想认识，院领导班子明确提出要把结对扶贫工作作为一项重要政治任务来完成。党委郭建平书记带队参加了龙泉新一轮省级结对帮扶工作会议，并赴结对村调研;成立了院新一轮帮扶工作领导小组，明确沈正荣副院长为帮扶分管院领导，院成果推广办作为帮扶联系的职能部门，负责日常帮扶联络工作。根据省里的帮扶要求，做到人员、责任、资金和项目“四落实”。现任施培武书记率成果办专程到省发改委联系，为结对乡争取项目资助;沈正荣、徐泉玉副院长与来访的结对乡主要领导座谈商讨完善五年结对帮扶方案等;在本单位基建等经费及其紧张的情况下，确定了20xx年度帮扶项目，支持落实20xx年帮扶资金25万元。
二、发挥优势，真心帮扶
一是及时掌握结对乡村的发展重点。我院通过调研和与当地乡村领导商讨，初步了解到结对乡村发展主要内容和面临经费困难。如宝溪乡3个结对村是村庄道路建设修复、村民休闲娱乐公园建设、桥梁维修;竹垟畲族乡2个结对村是：道路桥梁改建、老年活动中心改建和农田水利条件改善等公共设施建设。
二是及时研究提出帮扶资金的支持。近些年来，本院在上级主管部门的大力支持下，着力从改善科研环境等入手，投入了不少资金。尽管在基本建设中遇到经费缺口等较大的困难，院领导在专门听取成果办对今年院扶贫工作计划后，仍想方设法，划拨帮扶资金25万元(此款已于12月初拨付)，用于结对乡村开展乡村基础设施建设工作，为保障结对村年度项目建设进展提供资金支持。
三是及时联系上级有关部门给予资金支持。在与竹垟乡党委和政府交流中，了解到当地乡卫生院基础设施建设资金紧缺的困难。为提高结对乡卫生院服务当地村民的能力，我院经多次与省发改委汇报沟通，为结对乡申报了“龙泉市竹垟畲族乡卫生院基础配套设施建设”项目，已获得《20xx年省公共建设投资计划(第二批)》项目经费资助50万元，预计12月底资金可到位。项目完工后将大大改善竹垟乡卫生院的基础设施和设备建设，方便村民就医，提高村民健康水平等。
同时，我院还协助申报20xx年省级项目 “宝溪乡中心学校标准化学校建设项目”，用于该校专用教室、围墙、校门、运动场的改造和相应校舍进行维修改造、设备添置、校园绿化。
三、结对帮扶，取得实效
根据结对村的基本条件、发展现状、增收难点和优势产业等实际情况，帮助制订五年发展规划和年度帮扶计划。充分发挥两个乡高山茶叶和竹林的产业优势，帮助低收入农户改善生产条件，扩大种植面积，增加农户收入。一年来我院为五个结对村提供帮扶资金25万元，引进帮扶资金50万元，实施帮扶项目6个，帮助发展特色产业基地面积500亩，帮扶项目农户受益数443户;5个帮扶村集体经济收入增幅累计31.3%;经营性收入超5万元的村有3个;支持乡镇举办培训班4次，培训人数300余人(以上数据由两地结对乡政府统计提供)。此外，我院在开展结对帮扶工作时，严格遵守“中央八项规定”和“省委二十八条禁令”，廉洁自律，作风优良，受到结对帮扶村群众的普遍好评。
为贯彻落实区委二届九次、十次全会精神，强化基层民主政治建设，推动村民自治机制健康运行，全面推进南蔡村镇社会主义新农村建设步伐，规范全镇各村发展，特制定此规划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以落实城市化为主导的率先发展战率为主线，根据各村的实际情况，结合区委《关于推进社会主义新农村建设意见》，以建设社会主义新农村为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，大力推进农业产业化、农民非农化、农村城市化，形成城乡经济、政治、文化和社会建设发展的新格局。
二、总体目标
通过三年的努力，使村领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，党员先锋模范作用发挥更加充分，村民综合素质得到明显提高，基础设施完备，经济快速发展，村民人均收入稳步提高，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。
——基础设施完备。村境内道路平整通畅路面水泥硬化，两侧绿化到位；村
境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以村为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒造成环境污染的现象。
二、三产业的发展，提高农民收入。
——生活富裕安康。各村按照规划建设好新村；电话安装入户，有线电视入户；村民享受合作医疗。
——民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。
——倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学；无封建迷信活动。实
行喜事新办，丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。
——人与自然和谐。实施以“三改三清”（改路、改厕、改灶；清污水、清垃圾、清违章建筑）为重点的环境整治，提高生态环境水平和人居质量，使村落环境优美，四旁达到绿化，生态良好；经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。
三、工作措施
（一）围绕“生产发展”目标，增加农民收入和村级收入
大力调整优化农业结构，努力增加农民收入。发展壮大农民流通队伍，引导农村经济人成立流通协会，带动农产品的种、养、加工、销售和其他二，三产业的同步发展。同时大力引导和组织农业富余劳动力向工业转移发展。加大招商引资力度，对村内闲置厂房、场地及闲散地块搞好调研，引进项目1—2个，努力消灭闲置厂、地，加大集体收入。
（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量
完成村内主干道路硬化工程。使村内村外主干道路路面硬化。
完成有线电视村村通工程，使村里通有线电视。
加大用于村民的教育培训力度，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产治富技术。
（三）围绕“村风文明”目标，扎实开展文明村建设活动
3、继续开展“文明村街”创建活动，进一步深化农村移风易俗、遵纪守法、尊老爱幼、无私奉献等主题教育，引导广大农民革除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。
4、稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保计划生育率在97%以上。
（四）围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程
年协会），使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。实现庭院净化，村容村貌美化。
2、大力引导村民建沼气池，全村有条件的农户提倡建有沼气池。
3、从2006年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）种植绿化树，实现环境“绿、净、美”的生产和生活环境。
（五）夯实基础工程，加强基层党建工作
加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是提升村级组织的整体水平巩固和强化班子的战斗力，保持班子团结、奋进、发展优势。二是健全后备干部队伍，把进入候选人的作为后备干部重点培养对象，加强教育与培养。三是坚持好党日活动、民主评议党员、党员目标管理等重点制度。四是坚持发展党员“五项制度”的落实，在保证质量，严格程序的前提下，加大发展_员工作。
（六）围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村
1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均坚持实行村务民主听证，组织听证代表进行充分讨论，形成共识后再提交村民代表大会进行表决。健全和完善村民会议和村民代表会议制度（每季度召开一次村民代表会），合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策事项的有效实施。
2、规范民主管理。一要规范公开形式。在每个村建一村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传等形式及时公开村情村务。确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、发包、工程投标、宅基地分配、五保救济发放等内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照年度性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实的监督。由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。
3、加强民主监督。实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度。结合年终考评或总结工作对村干部至少进行一次民主评议，评议结果与其补贴和奖励挂钩。发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会议决定的事项；反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理、落实；检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。
（七）保持稳定局面。认真落实《信访条例》所确立的“属地管理，分级负责”的工作制度，充分发挥调委会、治保会矛盾排查组织作用，把矛盾解决在初始和萌芽状态，坚决杜绝群众访和越级访。
一、加强学习，不断提高思想政治素质和业务水平。
为适应时代发展的要求，我始终坚持把加强自身建设作为首要任务。首先，我一如既往地学习了_。通过学习，理论水平有所提高，政治信念更加坚定，党性修养更加增强，为做好各项工作奠定了坚实的思想基础和理论基础。其次，深刻领会对中央、省、市的各种文件、会议精神，结合农村实际为群众办事，为党委、政府分忧解难，在工作实践中认真总结成功经验，吸取教训，有针对性地解决思想、行动上存在的突出问题，做到学用结合。最后，加强科学文化水平的提高，尽可能多的挤出时间学习科学文化知识，扩展自身知识面，提高业务水平。
二、克己奉公，认真抓好各项本职工作。
（二）农村疫情防控工作。在农业农村局工作期间，作为遵化市新冠疫情防控工作领导小组农村排查组成员，起草制定了《农村排查组工作方案》、《关于进一步加强农村疫情防控的通知》、《__x农村疫情排查和严密防控的工作方案》等系列文件，并对农村疫情排查防控工作进行及时总结上报，累计上报各类疫情防控日报90多篇、各类总结表报200余份。
（三）退役军人及信访稳控工作。
自20_年7月分管此项工作至今，完成全乡421名享受优抚退役军人的上站核查工作，化解信访矛盾隐患9起，规范化信访案件答复2件，及时完成上级部门部署各项日常表报等工作，做好全乡退役军人、信访稳控的档案整理等工作。
三、下步打算
1、进一步加强自身文化素质的提高和工作业务的培训，不断提高理论水平和业务能力，确保各项工作得到较好的发展。2、团结奋进，克难攻坚，不断完善自我，努力学习身边的好领导、好同志、好经验、好做法，虚心接受意见。3、进一步提高自身工作的组织、协调能力。
四、加强党性锻炼和修养，全心全意服务好人民群众。
在卫生局和乡党委、政府正确领导下，紧紧围绕20xx年下达的目标任务，积极应对突发公共卫生事件，借新型农村合作医疗实施，努力解决群众看病难、看病贵问题，在全院干部职工共同努力下取得了明显的社会效益和经济效益。
1、以病人为中心，提高服务质量，创人民满意卫生院是我院发展目标，为改善服务态度，落实承诺服务，切实纠正行业不正之风。我院广泛征求患者及社会各界的意见和建议，设立举报箱，公开举报电话，制作宣传标语，落实“五个一”工程，发放医师名片，打回访电话，发征求意见卡和社会问卷调查，为使意见和建议落到实处，严格按查处制度处理，使我院行风有了很大改善，整体形象明显提升。
2、开展卫生大扫除，积极参入六城联创和创省级卫生乡镇活动。结合我院实际迅速宣起讲文明、讲卫生、美化、亮化、绿化卫生院高潮，落实“门前五包”责任制，要求科室人员上班前先打扫室内外卫生，划分责任区，每周二、五进行卫生大扫除，并进行检查评比，做到室内外卫生干净整洁，物品器材摆放整齐，每日产生的医疗垃圾及时焚烧进行无害化处理。为配合创建省级卫生乡镇活动，我们对病房楼墙面进行刮白更换破旧房门，制作防蝇门帘及窗网，对卫生院花坛内的花、草、树进行修剪，浇水施肥，为患者提供一个温馨、舒适就医环境。
通过前几年大批专业技术人员培训学习，和医疗设备添置更新、使我院技术力量得到加强，在此基础上我们狠抓医疗质量管理，严格医疗文件书写，门诊日志要求项目齐全，处方书写规范，用药合理安全，病历书写及时规范，护理记录详实，实行科审批制，院长深入临床查房，积极参加危急症病人抢救，医疗质量考核小组严格按考核方案每半月进行一次督导检查，发现问题及时处理，全年没有发生医务差错与纠纷。
2、鼓励员工进修学习，参加业务培训。今年派出两人到上级进行培训，一名员工脱产学习，十余人参加晋级及资格考试，五人考取晋升职称，使我院专业技术人员水平又上新台阶。
3、经过全院干部职工地共同努力，我院业务有了明显提高，门诊量较去年有所提高，恢复到2006年门诊水平，达到21873人次，住院819人，内科手术287例，住院分娩326例，较去年增加20例，治愈率80，好转率达15，死亡率为0.11以下，急危重病人抢救成功率达90，手术前后符合率达92，无菌手术感染率为零，总收入达到228万元。内科入院率较去年增加21，手术台数较去年增加10，住院分娩较去年增加8，业务总收入169多万元较去年增加35。
1、新型农村合作医疗这一惠民政策实施两年来，深受广大农民欢迎，但在20xx年农合筹资工作中由于自筹部分份额增加一倍，也面临许多难点，为打消农民参合顾虑，做好解释筹资工作，我们印制3千多份《20xx年告广大参合农民政策说明书》发放到乡、村干部和农民手中，出动宣传车5台到各村广泛宣传新农合政策，组织定点乡村医生积极配合村干部做好筹资工作，联系外出务工人员参合，我院抽调人员下村督导，主动当好政府参谋，使今年参合率达94.8。筹资结束后立即进行参合信息的录入与整合，及时建立了20xx年参合信息档案。
2、积极做好参合农民就医补偿工作。对来我院就医出院参合农民，当日兑现补偿，对定点乡医上报的门诊小额补助我院及时先行垫付。今年共补偿各类6704人次，补偿金额达76.7多元，确实减轻了农民负担，今年补偿住院489人次补偿金额39万元，定额补偿114人，金额5万多元，门诊小额补偿6101人次，金额326万余元。
3、为广大参合农民提供一个监督平台，在门诊大厅走廊醒目位置悬挂农合就诊程序、补偿范围、补偿标准及补偿所需提供材料，每日对当日发生农合补偿信息进行人村公式，并公布举报电话，接受社会各界监督。
半坡村两委在镇党委、政府的正确领导下，全面贯
彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优为契机，提高
基层党建科学化水平为主线，切实加强党的执政能力建设和
先进性建设，紧紧围绕推动发展、促进和谐的要求，有序开
展创建先进党组织、争做优秀党员的活动，全面加强党组织、作风和反腐倡廉工作，为半坡村的新农村建设，群策群力，奋发图强。
一、党组织基本情况
半坡村委会下设党支部3个，共有正式党员36名，预
备党员2名，女党员2名，党员老龄化严重。在今年的抗旱
防洪、选举、人口普查、新农村建设等各项工作中起带头作
用，让今年的各项工作圆满完成。
二、农村基层组织建设
半坡村党支部，善始善终抓好深入学习“创先争优”活
优秀党员的活动。把党建理论与创建先进党组织、争做优秀
届四中、五中全会精神，加强党风廉政建设。同时不定期召
开座谈会，邀请党员骨干、老干部、村民代表参加，共同献计献策，促进发展，努力提高全村党员的综合素质和工作能力，大力推进我村物质文明、政治文明和精神文明建设。
三、农村政治与民主建设
我村实行党务、政务公开，接受党员、村民监督。建立制订村民代表会议制度，党员大会通报制度，村务财务公开制度，成立村务监督委员会和理财小组。重大项目须经两委会讨论确定，党员大会通报后，提请村民代表会议讨论表决通过，村委会组织实施，并指定责任人负责；推行党员、干部民主评议制度，一支笔审批的财务制度，有效地管理财务开支，促进了两委班子成员的亷政建设，由于制度的健全，我村至今没有出现干部违法违纪现象及出现财务调查的事件。
四、村民民生和福利事业建设
为全村2024位村民办理新型农村合作医疗保险；
老年人高龄补助42人；
配合劳动保障所免费申请医疗保险186人；
申报农村低保131人；
节日慰问老党员低保户、困难户等。
五、加强综合治理，推进法制建设，维护社会安定
安全隐患，杜绝了安全事故的发生。
五、存在困难和问题：党建工作虽然得了一定成绩但也存在不少问题：
1、对新理论和政策学习不够；
2、各种制度有待进一步完善；
3、党员干部工作能力和自身素质还有待增强：
1、继续开展 “创先争优”活动，努力提高全村党员干部的综合素质。
2、坚持理论培训学习制度，常抓不懈。
3、增强为民服务的思想，做到事事有人答，件件有人说。更加有力地推进精神文明建设。
4、一如既往地做好上级党委政府布臵的各项工作。
富乐镇半坡村党总支委员会
二0一0年十二月七日
经济实力显著增强。年底，全县生产总值预计完成亿元，比年增长98%；大口径财政收入预计完成亿元，比年增长12%。一、二、三产业结构由年的调整到，全县经济总量进一步壮大，经济结构进一步优化。
项目工作成效显著。全社会固定资产投资预计完成亿元，比年增长倍；累计开工建设各类项目614项，完成投资91亿元，是建国60年来投资总额的4倍。集中实施了一批交通能源、城市建设、产业调整、生态环境、民生工程、社会事业等方面的项目，推动了全县经济社会又好又快发展。坚持走出去、找外商，招项目、引资金，累计签约招商引资项目27个，签约资金31亿元，到位资金亿元。
农村经济提速发展。着力培育马铃薯、经济林果、中药材、畜牧养殖和蔬菜五大特色优势产业，农业增加值预计完成亿元，比年增长23%。年均输出务工人员10万多人，累计创劳务收入34亿多元。累计投入扶贫资金亿元，实施整村推进项目108个，减少贫困人口万人，贫困面由下降到。农民人均纯收入预计达到2521元，比年增长64%。
工业结构不断优化。全县规模以上企业由年的11家增加到14家，规模以上工业增加值预计完成亿元，比年增长。开源公司、鸿海石材公司、珍山矿泉水厂、三力公司等工业企业建成投产，开工建设了大桥金矿等重点工业项目，循环经济产业园区被省工信委列为全省循环经济试点园区，初步形成了以有色冶金、绿色食品、建筑建材为主的特色鲜明的地方工业体系。
——坚持科学重建，灾后重建取得重大成果
抢险救灾及时有效。面对突如其来的“”地震灾害，我们沉着应对，周密部署，迅速启动应急预案，及时救治受伤人员和疏散转移被困群众，妥善处理遇难群众，千方百计调运抗震救灾物资，全力安排受灾群众生活，积极组织群众开展生产自救，奋力夺取了抗震救灾工作的阶段性胜利。年8月12日和9月3日，我县又相继遭受特大暴洪和冰雹灾害，面对灾情，我们迅速反应，科学组织，全力抢险救灾，最大程度地减少了人民群众生命财产损失，所有受灾群众全部得到妥善安置。
城乡住房重建全面完成。始终把城乡居民住房重建作为全县灾后重建工作的重中之重，落实补助资金亿元，发放各类贷款亿元，全县17871户城乡居民住房重建和24086户维修任务全面完成。多方筹集资金亿元，全力实施了一批水、电、路、护坡、河堤等配套基础设施项目，受灾群众生产生活条件得到全面恢复，许多地震重灾村一跃成为新农村建设的样板村。
县以下教育卫生项目全部投用。高度重视教育、卫生等公共服务设施灾后重建，投入资金亿元（含台湾红十字组织援助资金亿元），90个质量一流、标准较高的县以下学校、卫生院建成投用，全县办学、就医条件得到极大改善,公共服务水平大幅提升。
灾后重建基本完成。坚持把“”地震灾后重建作为全县最大的政治、最大的项目、最大的民生工程和最大的发展机遇，累计完成投资亿元，城乡建设、公共服务、基础设施、防灾减灾、市场服务、产业调整、生态修复等一大批打基础、利长远、惠民生项目相继建成，基本实现了灾后重建工作目标任务。全县交通等基础设施建设滞后的现状得到极大改善，经济社会发展的“瓶颈”制约因素得到有效缓解，城镇基础设施和城市功能进一步完善，城镇辐射带动能力和承载能力明显增强，为全县跨越式发展奠定了坚实基础。
——坚持统筹发展，城乡面貌发生巨变
城市建设步伐加快。伏羲大道建成投用，城市空间进一步拓展。体育场馆、广电大厦、文化大厦、文化广场、法院审判大楼、档案馆、新建二中、汉源初中、刚泰河滨城、西美国际商贸城、漾水河生态治理一期工程等项目相继建成或正在建设，城南新区初具规模。武装部大楼、环保大厦、农业大厦、计生大厦、公交枢纽站拔地而起，城北新区建设步伐明显加快。城南出口“两路三街”道路改建工程全面启动，旧城改造取得突破性进展。城南供热站、城区供水扩建、城区生活污水处理、滨河西路、滨河东路等一批市政项目开工建设，城市功能不断完善。石峡、洛峪、长道、姜席、何坝等小城镇改造相继启动实施。
新农村建设快速推进。累计完成新农村建设投资亿元，集中实施了一批以水、电、路、气、房为主要内容的新村庄建设工程，农民生产生活条件得到显著改善。在全县打造形成了川大、晚霞湖、西苏、何洛、西汉水、西马、卢六、十石、兴晒9条新农村建设示范长廊，初步走出了一条符合实际的贫困地区新农村建设路子。