每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
为更有力推进“散乱污”企业常态化整治，进一步巩固提升整治成效，制定了《德阳市2021年“散乱污”企业专项整治工作实施方案》，印发了《关于开展“散乱污”企业专项整治行动的通知》，并分阶段推动实施。
市委主要领导对“散乱污”企业整治提出了工作要求，市政府领导组织各区（市、县）、德阳经开区、市级相关部门召开全市“散乱污”企业专项整治工作会，安排部署新一轮“散乱污”企业专项整治行动，对“散乱污”企业开展强力整治。
全市开展了一、二、三产业“散乱污”企业清理排查和专项整治，共摸排清理1579户，发现疑似“散乱污”企业83户，其中，一产0户、二产59户、三产24户。截至目前，已完成整治65户，已制定整治方案，正按进度抓紧推进18户。
市领导带队对各区（市、县）“散乱污”整治工作开展情况多次进行专项督导。经信、生态环境、商务等市级有关部门按照“专项负责”、“包片负责”的原则，采取“四不两直”等方式，全力督促推进“散乱污”企业整治进度。
持续开展“六大专项行动”和“散乱污”企业整治“回头看、回头查”，加强部门协作配合和日常执法监管，完善“发现一起、整治一起”的长效机制，防止“散乱污”企业反弹和死灰复燃，确保动态“清零”。
为切实做好全镇“散乱污”企业综合整治工作，持续改善生态环境质量，保障广大人民群众环境权益，特制订本工作方案。
着力实现“依法关闭一批、整改规范一批、限期搬迁一批”目标，通过分类处置，消除“散乱污”企业污染问题。
“散”是指不符合总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关手续、违法违规建设，违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。
（一）依法关闭一批。有下列情形之一的，均列为依法关闭企业：不符合总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业；属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。
（二）整改规范一批。对不属于依法关闭类且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经市有关部门认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。
（三）限期搬迁一批。通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁入赤壁高新区；对不符合入园条件的企业，合理搬迁至符合产业布局的区城进行生产经营。
（－）全面排查。坚持“属地管理”的原则，镇工业办、镇国土所、各村对辖区企业开展无死角、地毯式排查，摸清镇内所有“散乱污”企业情况，并建立工作台账。
（二）精准分类。对排查出的“散乱污”企业，按照“三个一批”原则，镇工业办和镇国土所相互协作，共同进行甄别确认后，并建立分类处置台账。
（三）依法治理。对依法关闭类的“散乱污”企业，会同市级有关部门开展联合执法，实现“两断三清”（断水、断电；清除厂房、设备、原料）；对整改规范类的“散乱污”企业，督促对照环保标准实施整改，完善相关手续，经市有关部门验收认可后准予正常生产；对限期搬迁类的企业，制定详细工作计划。
（四）现固成果。对整改规范类的企业加强监管，严防未整改到位私自恢复生产；对限期搬迁类的企业严格按照工作计划有序推进；对依法关闭类的企业开展“回头看”，严防死灰复燃，实现“散乱污”企业动态“清零”。
（一）强化组织领导。镇政府成立“散乱污”企业专项整治工作领导小组，国土所及各村要明确专人负责。
（二）强化宣传引导。充分利用广播、网络等媒体，多角度、多层次、全方位开展系列宣传活动；加强信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权；畅通举报渠道，鼓励公众监督，形成严厉打击违法违规排污及生产经营行为的高压态势，营造群众拥护、企业支持的良好舆论氛围。
（三）强化考核问责。加强“散乱污”整治攻坚督查和考核问责，对镇工业办、各村及国土所工作开展情况进行随机巡查，对不履职、不尽责，或工作不认真、走过场的，要予以通报；对不作为、未按要求完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任；情节严重的，依规依纪进行严肃问责。
为巩固“散乱污”工业企业清理整治工作成果，进一步深化整治工作，为全市环境质量改善提供坚实保障，结合我市实际，特制定本方案。
深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格按照市委市政府铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿“三治一增”决策部署，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，依法依规持续开展“散乱污”工业企业清理整治工作，促进大气、水、土壤污染得到有效控制，持续改善全市环境质量，不断提升全市环境品质。
“散乱污”工业企业是指不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的工业企业。“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设、违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。
（一）依法关闭一批。有下列情形之一的，均列为依法关闭类企业：
1．不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。
2．不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业。
3.属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业。
4．存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。
（二）整改规范一批。对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。
（三）调迁入园一批。区（市）县通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁进入工业园区进行生产经营。
（一）全面排查。在前期工作基础上，按照全域排查无死角的原则，继续对区域内“散乱污”工业企业进行全面摸底排查。
（二）精准分类。对排查出的“散乱污”工业企业，按照“三个一批”原则，于2017年10月30日前建立分类处置台账。
（三）依法治理。对依法关闭类的“散乱污”工业企业，开展联合执法，于2017年12月30日前必须实现“两断三清”；对整改规范类的“散乱污”工业企业，督促企业对照环保标准实施整改，完善相关手续，于2017年12月30日前经当地区（市）县政府验收认可后准予正常生产；对调迁入园类的工业企业，于2017年12月30日前制定详细工作计划。
（四）巩固成果。对区域内“散乱污”工业企业，加强巡查督查，在规定时限内，确保该关闭的企业不反弹，该整改的企业整改到位，该调迁入园的企业按工作计划有序推进，确保不新增一处“散乱污”工业企业，不发生一起“死灰复燃”事件。
（一）各区（市）县政府。区（市）县政府是“散乱污”工业企业清理整治的主体责任单位，具体组织实施本辖区内“散乱污”工业企业的清理整治工作，严格按照“散乱污”工业企业清理整治工作安排，制定工作方案，依法依规开展清理整治工作。区（市）县、乡镇（街道）要实施网格化管理制度，建立“网格长”制，在乡镇（街道）、社区（村）分别设立大网格、小网格，确定专职网格督查员，严格监控；要向社会发布“散乱污”工业企业清理整治通告，加大宣传报道力度，对典型案例进行公开曝光，推动“散乱污”工业企业清理整治工作深入开展；要公布举报电话，接受群众监督，营造良好的社会舆论氛围。
（二）市政府相关部门
1.市经信委：负责牵头协调区（市）县开展工业“散乱污”工业企业清理整治工作。根据区（市）县摸底排查情况，分析研究解决专项清理整治工作中存在的困难和问题，及时将有关工作情况向市政府报告，推动清理整治工作顺利进行；会同市政府督查室对区（市）县政府、市政府相关部门的工作推进情况进行督查；负责协调供电、供气单位，对涉案企业实施断电、停气等强制措施。
2.市公安局：负责会同区（市）县政府对以暴力、威胁等方式阻碍国家工作人员依法履行职务的行为和责任人进行及时处置；处理好关闭过程中出现的违法抗法行为，做好社会稳定工作。
3.市人社局：负责会同区（市）县政府协调开展对已关闭“散乱污”工业企业员工的再就业相关工作。
4.市国土局：按照相关法律法规及文件规定，会同区（市）县政府对辖区内涉案企业的违法占地行为进行查处。
5.市环保局：依据环保有关法律法规规定，负责会同区（市）县政府对企业环保手续、污染防治设施建设以及排放达标等情况开展专项检查和执法行动；指导整改规范类企业完善相关手续，开展环保提标改造；采取按日连续处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治和依法关闭等措施，依法加大对环境违法违规行为的综合惩治力度；对依法关闭的企业测算减排量。
6.市规划局：按照相关法律法规及文件规定，负责会同区（市）县政府依法查处涉案企业的违法违规建设行为。
7.市水务局：负责会同区（市）县政府组织供水单位对涉案企业实施断水措施。
8.市农委：负责会同区（市）县政府开展养殖基地、种植基地、大棚蔬菜基地、工业园区外从事农产品加工企业的整治工作，以及违规使用闲置设施农业房屋、违规使用农用地进行生产经营活动的整治。
9.市工商局：负责会同区（市）县政府及相关许可审批部门，开展无证无照、证照不全生产经营行为专项整治，坚决遏制其滋生蔓延势头。对危害群众身体健康、威胁公共利益和安全、破坏资源环境的无证无照违规经营行为坚决依法取缔。
10.市质监局：负责会同区（市）县政府对工业园区外企业开展联合执法，按照相关法律法规及文件规定，严厉查处无证生产等违法行为。
11.市安监局：负责会同区（市）县政府及市级负有安全生产监督管理职责的部门，对存在安全生产隐患和违法违规行为的企业，依法依规查处、取缔、关停。
12.市政府法制办：负责会同区（市）县政府行政执法的监督和指导工作。
13.市政府督查室：负责将“散乱污”工业企业整治和监管工作纳入目标管理，严格督查，并按时间节点通报工作推进情况。
14.市公安消防局：负责会同区（市）县政府依据消防有关法律法规，对涉案企业进行执法，从源头上排除火灾隐患。
（一）强化组织领导。成立以分管副市长为组长，分工副秘书长和市经信委主要负责人为副组长，市经信委、市公安局、市人社局、市国土局、市环保局、市规划局、市水务局、市农委、市工商局、市质监局、市安监局、市政府法制办、市政府督查室、市公安消防局分管负责人为成员的“散乱污”工业企业清理整治领导小组，负责统筹协调全市“散乱污”工业企业专项清理整治工作，领导小组办公室设在市经信委，市经信委主要负责人兼任办公室主任。各区（市）县政府要结合工作实际，成立相应组织机构，精心安排部署，明确工作任务，确定责任分工，推动“散乱污”工业企业清理整治工作取得实效。
（二）强化联合联动执法。各区（市）县政府要组织环保、工商、安监、质监等部门，强化联动执法，督促企业严格执行环保、安全、质量等方面的国家和地方标准，对违法行为及时采取相应停止或限制措施，依法依规推动“散乱污”工业企业清理整治工作。
（三）强化督导检查。强化“散乱污”工业企业清理整治工作督查和考核问责，对区（市）县工作开展情况随时随机进行巡查，对不履职、不尽责，或工作不认真、走过场的，要予以通报；对不作为、未按要求完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任；情节严重的，交由纪检监察机关或组织人事部门，依规依纪进行严肃问责。
（四）加强宣传引导。充分利用电视、网络等媒体加大对环境保护工作和环保网格化监督监管的宣传力度，增强全民环境保护意识；加强信息公开，保障人民群众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权；畅通举报渠道，鼓励公众监督，积极引导社会各界参与环境保护工作，努力在全社会营造保护生态环境的良好氛围。
（五）加快建设中小企业创业基地。进一步扩大基地规模，加大政策扶持，提高创业承载力；着力引导一批创业者到基地创业，鼓励和引导一批科技创新型和产业集群型民营中小企业到基地聚集，扩大基地孵化功能；完善服务体系，引导和鼓励社会机构为基地企业提供政务代理、融资担保、信息及管理咨询和法律财务等专业服务。为广大中小企业提供创业空间和服务支撑，营造良好环境。
（六）加强就业统筹。建立促进就业的政策体系，加快培育和完善统一、开放、竞争有序的人才和劳动力市场，创造公平就业环境，加强职业教育培训、就业服务和就业援助，开展送岗位、送渠道、送培训的“三送”活动，全面促进就业工作。
牢固树立并切实践行绿色发展理念，严格落实各级环境污染防治和落后产能退出等有关要求，综合运用法律、经济、行政等手段，着力解决“散乱污”企业数量多、能耗高、污染大、生产粗放等突出问题，组织发改、经信、住建、环保、国土、质监、安监、工商等部门联合执法，严厉打击各类违法违规行为，在前期整治的基础上，再次全面排查各类“散乱污”企业，摸清底数、建立台账、动态管理、不留死角，按照“断水断电、拆除设备、清除原料、吊销执照、恢复原貌”的工作标准，分类别类开展全州“散乱污”企业专项整治活动。对无证无照、证照不全、污染严重的小作坊、小加工厂，坚决取缔；对符合产业政策、产业布局规划，但手续不齐全的企业，依法停产、限期整改；对拒不执行停产、整改不到位的企业，要严格依法依规采取断电等行政强制措施。整治工作完成后，实行网格化监管，严防反弹。推进全州产业结构优化和规划布局，提升生态文明建设和环境保护水平，促进经济社会绿色健康发展。
2020年12月前，全面排查摸底，建立全县“散乱污”企业整治清单，按照“三个一批”的原则，依法依规进行分类处置；通过排查后可以达标的企业，要按照“先停后治”的原则全部停产，细化时间节点、明确整治时限和责任人，认真制定实施方案并实施综合治理。
2020年12月前，对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经当地人民政府认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。对于整改后仍达不到要求的企业，2020年12月前坚决予以取缔关停。
2020年12月前，对列入“依法关闭”的企业完成关闭。
本方案所称“散乱污”企业，是指不符合产业政策和规划布局、排污超标以及存在其他违法违规行为的工业企业。
“散”是指不符合主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。
“乱”是指不符合产业政策，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价、生产许可证、排污许可证等相关审批手续、违法违规占用土地生产经营、利用违法违规建筑和临时建筑从事非法生产，存在严重安全隐患的企业。
“污”是指无环保设施或环保设施不完备，污染物排放超标或无组织排放严重的企业。
（一）依法关闭一批。不符合主体功能区规划、城镇总体规划、土地利用规划、城市控制性规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批的企业；属于无环保设施或环保设施不完备，违法违规排放或超标排放废水、废气、废渣，且通过整改无法达到环保排放标准的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。有上述情形之一的，均列为依法关闭类企业。
（二）整改规范一批。对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，经整改验收和完善相关手续后，由属地政府认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。
五
发展改革部门负责排查不符合产业政策的企业；
经济和信息化部门负责排查不符合产业政策、产业布局规划的企业；
规划建设行政主管部门负责排查不符合城乡规划的企业；
国土资源部门负责排查不符合土地利用规划的企业；
质监部门负责排查无生产许可证的企业；安全监管部门负责排查存在严重安全隐患的企业；
工商行政管理部门依法对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业，办理变更、注销和吊销营业执照，依据《无证无照经营查处办法》对无需取得许可但又未依法取得营业执照从事经营活动的经营者予以查处。
对排查出的“散乱污”企业进行汇总，建立“散乱污”企业清单。要实行动态排查更新机制，确保底数清、情况明、数字准、企业信息全面完整。
按照县政府统一部署，为贯彻落实新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设宜居宜住，深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量不断好转，更好服务经济高质量发展特制订本方案。
按照“居场排查整治、条线整治验收、邀请上级执法”的工作原则，夯实属地居场责任，强化排查整改，严格责任追究，推动“散乱污”企业排查整治工作开展，实现全街道“散乱污”企业动态清零。
（一）未取得生产经营资格，无相关合法合规手续；
（二）企业未取得排污许可证（含登记），污染物非法排放、无组织排放；
（五）有重大安全隐患，安全生产措施不到位；
（六）使用国家明令禁止的落后生产工艺、技术及装备，违规生产国家禁止的产品；
（七）在居民集中区生产经营，污染较重，严重影响居民生活，被群众举报，反映强烈；
（八）其他被认定为“散乱污”的企业。
重点在仓库、厂中厂、待拆迁厂房和其他易产生“散乱污”企业地方开展排查整治。
整治对象包括但不限于废塑料加工、印刷、表面涂装、家具、汽修、废品回收加工等领域的小型制造加工企业，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、胶粘剂有机溶剂等化工原料的小型企业或加工点。
（一）排查建档（2021年2月5日至2月10日）。以村居为网格单位，开展“散乱污”企业排查，建立“散乱污”企业清单，先停后治。各居场于2月10日前将排查清单上报街道“散乱污”企业专项整治组。
（二）实施整治（2021年2月11日至3月10日）。对照整治清单，开展集中整治，3月1日前完成整治工作。实行对账销号制度，完成一件销号一件，3月10日前，各居场完成排查整治验收工作，并将整治验收情况上街道“散乱污”企业专项整治组。
（三）集中检查（2021年3月11日至3月21日）。对居场“散乱污”企业整治工作开展集中检查，每个居场逐村逐厂全覆盖检查。
（一）街道初验。街道“散乱污”企业专项整治组将于3月11日起，组织街道相关职能部门对辖区内“散乱污”企业进行全面检查，重点查清瞒报漏报、整治不到位企业情况进行通报。
（二）邀请县相关单位联动执法。邀请县工信、生态环境、发改、市监、住建、城管、交通等部门组成检查组，对居场开展全覆盖检查，查清背景、原因。
（三）严肃问责。对督查中发现弄虚作假、瞒报漏报、推进工作不力或监管责任未落实以及逾期未完成整治任务的居场严肃问责处理，定期通报排查整治情况，曝光典型问题，并上报街道主要领导。
（一）夯实工作责任。按照“属地负责”的原则，明确职责，落实责任。居场是“散乱污”企业集中整治工作责任主体，确保排查不遗漏，整治要彻底，上报的“散乱污”企业清单需经居场书记签字确认。
（二）统筹协调推进。街道“散乱污”企业专项整治组将汇总居场上报的清单，尤其是对居场无处理能力的企业进行集中会办，有必要将向上级执法部门汇报，邀请县相关单位协办，确保应治尽治。
（三）强化社会监督。街道设立举报电话，受理、处理整治“散乱污”企业举报投诉，接受群众监督，形成严厉打击“散乱污”企业的社会监督氛围。