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20**年，在市委市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，我局高度重视社会组织建设，坚持培育发展和监督管理并重,不断加强和创新社会组织管理，充分发挥社会组织在服务经济社会发展中的积极作用，社会组织健康有序发展，为“十二五”开好局、奠好基打下了坚实基础。现将有关情况。
总结。
如下：
一、xx市社会组织发展基本情况。
随着我市经济社会快速发展，我市社会组织发展迅速。截至12月31日，全市共登记社会组织2549家（社会团体945家，民办非企业单位1604家），备案社会组织617家，其中，xx市本级共登记社会组织669家（民办非企业单位223家，社会团体446家）。全市社会组织共有专职工作人员3.5万人，净资产达26亿。
2011年，xx市新增加登记注册社会组织227家（市本级34家），其中，新注册社会团体50家（市本级17家），新注册民办非企业单位177家（市本级17家），注销、撤销登记社会组织共51家。市民间组织管理局共办理行政许可120个，行政处罚21个,办理变更登记（包括变更法人、地址、注册资金等）共101项。
一是完善政策法规体系。2011年，我局结合xx市社会管理创新整体部署，出台了《xx市社会组织登记和监督管理办法》，编制了《xx市社会组织管理十二五规划》、《xx市社会组织管理创新三年行动规划》，采取推动政府购买服务、建立发展专项资金、落实税收优惠等多种方式，不断强化对社会组织的政策支持。
二是加强和创新社会管理调研。今年共完成中央纪委、民政部等调研任务21次，组织座谈会18次，参与调研社会组织24家，实地考察社会组织12家，进行情况汇报24次，撰写调研报告5份。在市民政局网站刊登新闻稿28篇，《中国社会组织周刊》发表新闻稿3篇，论文1篇。通过调研，使我们思路更加开阔，工作更加有针对性。
三是创新登记管理体制。通过实行登记备案双轨制、降低注册登记门槛、简化行政审批程序等措施，创新社区社会组织和农村专业经济协会登记管理体制，充分发挥社会组织参与基层自治的功能。在实行登记备案双规制后，全市基层社会组织快速增长，目前全市共登记农村专业经济协会122家，共备案社区社会组织617。
四是建立社会组织孵化基地。以购买服务的方式，引进湖南省义工协会为初创期符合社会需求、具有发展潜力的公益性社会组织，提供办公场地、小额补贴、人员培训、创业指导等孵化服务。目前，市孵化基地建设已经完成，拟明年年初投入使用。xx区成立了全省第一家社会创新孵化园，xx区随后成立了社会组织孵化基地。
五是开展社会组织评估工作。今年10月，颁布了《xx市社会组织评估实施办法》和《xx市行业协会商会评估指标体系》，成立评估委员会和复核委员会，召开了全市行业协会商会评估动员暨培训大会，正式对全市行业协会商会开展评估工作，逐步健全“年度检查、日常监督、评估机制、执法监察”四位一体的社会组织监督管理体系。
六是启动公益创投招投标。12月份举办全省首次公益创投招投标活动，在民政事业类社会组织中开展委托购买服务，积极探索向公益慈善类社会组织实施委托购买服务的方式。
（二）规范管理，扎实有效开展年检。
一是积极宣传动员。创新年检通知方式，在邮寄送达、电话告知、业务主管单位转达之外，充分利用网站、qq等信息化手段，确保年检通知发放到位。2010年度年检期间，共邮寄送达400份，电话通知1000余次，短信告知1800条，qq消息3000余条，使2010年年检应检参检率达100%。
三、
五每天分别安排30家社会组织集中到民政局年检，将各社会组织参加年检的时间具体到天，合理避免了以往扎堆参检现象的出现。现场年检期间，带着年检、纪委清理规范、社会管理创新调研三项任务。
三是严格年检把关。总结过去年检事项，根据社会组织发展新形势，制定完善《年检报告书》，规范年检程序和年检内容。在年检过程中严格把关，对社会组织的年检报告书、财务审计报告、财务凭证和账册、工作总结、文书档案管理等实行一票否决制，有一项不合格则年检不合格。
四是严格年检整改。按照市清理整顿规范中介机构领导小组的要求，将年检工作与行业协会清理整顿工作有机结合，通过年检发现问题，边年检，边规范。年检对2010年度机构不健全、换届不及时、财务不规范等社会组织共下发整改通知130份，已完成整改130家，整改完成率100%。
五是确保年检实效。2010年xx市年检396个合格，43个基本合格，51个社会组织不合格。年检结果在xx市民政信息网和《湖南日报》上整版公布，同时对连续两年不参加年检的民办非企业单位、连续三年不参加年检的社会团体依法进行撤销。各区县（市）也将年检结论在相关的媒体上进行了公告。
（三）依法行政，加强社会组织执法。
一是完善行政执法档案。会同xx市法制办，制定完善了《xx市社会组织行政处罚流程》和《xx市行政处罚示范文本》，进一步规范全市社会组织行政处罚程序和档案管理。我局行政许可档案在2011年xx市行政执法案卷评查活动中又一次名列前茅。
二是丰富执法方式。通过约谈、执法监察等不断丰富执法方式，规范社会组织行为。2011年xx市本级共约谈社会组织法人35次，下发整改通知35份。依法对长沙电脑专修学院等21家社会组织予以撤销登记的行政处罚，对xx市信用协会等11家社会组织进行注销登记，撤销、注销均在网站、《湖南日报》上公告。
三是开展小金库治理。今年以来，按照市纪委部署，持续开展全市社会组织小金库治理工作，结合社会组织资金来源、资金管理以及《民间非营利组织会计制度》贯彻执行情况对市本级324家社会组织进行了重点检查，推进社会组织预防腐败工作。
四是开展全市幼儿园摸底调查。3月至5月，利用两个月的时间对全市776家民办幼儿园展开了摸底调查，撰写《关于我市民办幼儿园摸底情况的调研报告》，并下发《关于加强对民办幼儿园、民办教育培训机构登记管理的通知》，规范民办学校办学行为。
五是严格执法打非。经过详细调查取证，今年5月及时取缔了非法社会组织“xx县退伍回乡军人互助会筹备小组”。11月通过实地调查发现了xx市穷孩子义学班和长大集团朝阳门诊部未按照规定办理变更登记的违法违规行为，并敦促其改正违法违规行为，及时办理变更手续。
（四）服务承诺，加强政风行风建设。
一是注重典型引路。召开了全市社会组织登记管理工作会议，通过授予xx区民政局、xx区民政局和xx县民政局“社会组织登记管理工作先进单位”称号，授予xx市民政局“社会组织执法监察工作先进单位”称号，进一步激励了各级登记管理机关规范管理和文明执法，提升了全市社会组织登记管理水平。
二是提高窗口服务水平。强化窗口工作人员的业务和政治学习，发展工作人员为预备党员。今年以来，我局窗口连续4个季度被政务中心评为“文明窗口”，工作人员被评为“服务明星”，并得到人民日报、长沙晚报等多家媒体的充分肯定。
三是加强政风行风建设。作为市纪委重点监察单位，认真开展效能监察工作。结合全局“四治四求”作风建设整顿和基层群众“办事难”专项治理工作，召开自查自纠民主生活会。分管局长带领工作人员参加长沙新闻频道“热线001栏目”，向全市人民介绍社会组织登记管理工作。
四是加强社会组织人员培训。举办xx市社会组织负责人研讨班，民办非企业单位和社会团体分开授课，分别就最新财税政策、社会组织涉法问题展开授课，xx市利慈医院、xx市温州商会等7家社会组织负责人进行了经验介绍与交流，通过集中组织培训，提升社会组织负责人业务水平。
（五）创先争优，加强社会组织党建。
一是浓厚舆论氛围。下发了《xx市社会组织深入开展创先争优活动2011年工作要点》以及《关于组织开展推荐评选“好支部、好书记、好党员”活动的通知》，充分利用社会组织网络平台、短信平台资源推动社会组织创先争优活动向更宽更广更深发展。截至目前，全市社会组织共建立党组织395个，其中党委32个、党总支74个、党支部289个，党员6542人。
二是推进公开承诺。围绕“争创一流业绩，向建党90周年献礼”这一主题，指导各社会组织结合年度工作目标，同步制定全年公开承诺，并指导党员结合各自岗位提出承诺事项，将承诺内容纳入年终考评，由上级党组织定期组织检查考核和点评，使公开承诺工作真正落到实处。在全省公开承诺活动中，有6家社会组织和个人获得湖南省“三好”表彰，2家社会组织获市级“三好”，1人获市级优秀党员。
三是树立先进典型。6月28日，在市委集中表彰一批“三好”的基础上，召开了xx市社会组织庆祝中国共产党成立90周年暨创先争优活动表彰大会。隆重表彰了xx市美容美发化妆品行业协会党支部等15个先进基层党组织代表、xx区天华寄宿制学校党支部书记黄和平等15个优秀党务工作者代表、xx市温州商会温兴绸等15个优秀共产党员代表，在社会组织中掀起创先争优活动高潮。
申请报告和进行了汇报。
2012年是实施“十二五”规划的关键之年，是加强和创新社会组织管理工作的重要机遇期，按照建立“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织登记管理体制的要求，坚持培育发展和监督管理并重，进一步明确社会组织在社会管理中的地位和作用。
（一）健全培育扶持体系。
一是完善政策法规体系。按照《xx市民政局社会管理创新三年行动计划》的部署，出台《xx市社会组织孵化基地管理办法》、《xx市社区社会组织备案管理办法》和《关于进一步加强社区社会组织发展的指导意见》。
二是开展社会组织孵化工作。完成xx市社会组织孵化基地建设，并引进专业团队管理，按照“申请—筛选—入壳—孵化—出壳—跟踪”的程序，完成两期社会组织孵化工作，每期孵化4个社会组织。
三是开展政府购买服务。争取市政府关于购买社会组织服务的政策与资金支持，通过项目招投标、财政补贴和委托服务等方式，在民政部门率先开展民政事业类购买服务试点，继续开展公益创投的招投标活动，并优先考虑3a及以上社会组织。
四是实行社会组织直接登记。在市本级开展工商经济、社会服务、社会福利和公益慈善4类社会组织直接登记管理，并制定直接登记实施细则，加强直接登记社会组织的管理。
五是扶持社区社会组织发展。降低社区社会组织和农村专业经济协会登记门槛，简化登记审批程序，积极引导暂时达不到登记条件的社会组织进行备案管理，引导社会组织参与社区建设。
（二）完善监督管理体系。
一是开展民办非企业单位评估。在总结我市行业协会商会评估工作的基础上，制定民办非企业单位评估指标体系，开展市本级民办非企业单位评估工作。
二是扎实开展社会组织年检。重点把握社会组织财务运行状况，把年检工作与社会组织评估、诚信体系建设、清理整顿、小金库治理、执法监察有机结合起来，形成管理合力。
三是加大执法监察力度。建立由登记管理机关、业务主管单位及相关职能部门组成的服务管理联动机制，完善定期情况通报、联席会议、监管协作、联合执法等制度，加强社会组织监督管理。
四是建立社会组织激励机制。在政府转移和委托职能、购买服务、财政优惠、评选先进、年检程序简化等方面优先考虑获得3a以上评估等级的社会组织。
五是建立社会组织退出机制。对长期不参加活动、不履行章程、财务混乱、违规营利和不接受行政监督及评估等级在1a级以下的社会组织，劝其注销。
一是建立分类管理制度。根据社会组织的不同种类、不同特点和不同作用，编制社会组织设立导向目录，实行分类指导和管理。对重点发展领域，加大扶持力度，严格控制业务宽泛、不易界定的社会组织。
二是加强社会组织党建工作。积极争取成立社会组织党工委，探索社会组织党建工作与登记管理、年检等工作“同登记、同台帐、同年检、同换届、同考核”相结合的“五同”模式，符合条件的社会组织必须建立党组织，实现社会组织党的工作和党的建设两个全覆盖。
三是开展创先争优表彰总结。2012年是创先争优的全面总结阶段，要以创先争优为载体，不断推进党建工作。“七一”前夕对全市社会组织三年来创先争优成果进行集中展示，集中表彰一批先进党组织和优秀党员干部。
四是加强专职人员业务培训。开展社会组织登记管理工作人员和业务主管单位联络员的业务知识培训，举办社会组织负责人研讨班，加强社会组织专业人才队伍建设。
一是建立网上办事大厅。推进电子政务，提高社会组织服务管理工作效能，逐步实现社会组织网上注册、网上年检、网上变更。
二是建设社会组织法人数据库。录入全市社会组织法人信息，实时更新，针对不同使用群体进行社会组织信息开发，方便公众进行社会组织信息查询，同时加强对社会组织的社会监督。
三是加强宣传报道力度。通过各种新闻媒体，宣传社会组织政策，激发全社会关心、理解和支持社会组织发展，营造有利于促进社会组织发展的舆论环境。
四是建立社会组织信息公开制度。在严格执行社会组织“七项制度”的同时，着重加强社会组织信息公开制度建设，社会组织的服务项目、服务标准、收费情况等务必要向社会公开公示，接受捐赠及使用情况要及时披露，接受社会公众监督。
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第三十四条办案人员送达法律文书应当有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第三十五条送达法律文书，应当直接送达受送达人，由社会组织的法定代表人、主要负责人或者负责收件的人签收;受送达人有委托代理人的，可以送交其代理人签收;受送达人已向登记管理机关指定代收人的，送交代收人签收。
第三十六条受送达人拒绝签收法律文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒绝签收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书留在受送达人的住所，即视为送达。
有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签名或者盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，即视为送达。
第三十七条直接送达法律文书有困难的，有管辖权的登记管理机关可以委托其他登记管理机关代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。
第三十八条本章规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。采用公告送达方式的，应当在案卷中记明原因和经过。
第四十三条本规定有关期间的规定，除注明工作日外，按自然日计算。
期间开始的时和日不计算在内。期间不包括在途时间，期间届满的最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一日为期间届满的日期。
第四十四条本规定自10月1日起施行。
第二十七条当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
第二十八条登记管理机关对当事人作出罚款处罚的，应当严格执行罚款收缴分离制度。登记管理机关及办案人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款。
第二十九条依法没收的非法财物，按照国家有关规定处理。
第三十条社会组织被限期停止活动的，由登记管理机关封存登记证书(含正本、副本)、印章和财务凭证。停止活动的期间届满，社会组织应当向登记管理机关提交整改报告。
第三十一条登记管理机关依法责令社会组织撤换直接负责的主管人员的，社会组织应当在登记管理机关规定的期限内执行。
第三十二条登记管理机关对社会组织作出撤销登记决定的，应当收缴登记证书(含正本、副本)和印章。社会组织拒不缴回或者无法缴回的，登记管理机关可以公告作废。
第三十三条当事人逾期不履行行政处罚决定的，登记管理机关可以采取下列措施：
(二)申请人民法院强制执行;。
(三)法律规定的其他措施。
xxxx年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，我中心牢固树立以人为本、为民解困的工作宗旨，在处理城镇居民住房产权历史遗留问题、农村房地一体不动产确权登记、深化“放管服”改革优化营商环境等工作领域均取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况。
（一）优化营商环境，不动产登记工作提速增效。
严格按照营商环境要求，紧紧围绕登记财产流程最优、耗时最短、费用最低、登记最便利等营商环境评价指标对标对表，采取一体化、集成化、一站式服务的办理模式，优化流程再造，不断优化提速，最大限度压缩要件，对前来办理首次登记的企业，热情服务，认真审核登记材料，提高办理工作效率，企业和群众的满意度和获得感显著提升。x—x月份，不动产登记窗口共办结不动产信息查询xxxxx件，不动产首次登记xxxx件，查（解）封xxx件，注销登记xxxx件，转移登记xxxx件，变更登记xxx件，更正登记xx件，预告登记xxxx件，补换证登记xxx件，继承公告xx件，作废公告xx件。已颁不动产证证书xxxx件，证明xxxxx件。
一是规范登记申请。不动产登记服务窗口严格按照相关法规规章和规范性文件要求，将不动产登记所需材料目录在办公场所和门户网站公布。压减登记环节和资料，加强信息共享和应用。对于没有法律、行政法规依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料，以及影响权利人合法权益的前置事项，不要求当事人提供、不纳入登记流程，切实做到依法、快捷、准确财产登记申请。
二是优化工作流程。进一步优化不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等业务流程。在申请环节，积极推广网上（微信）预约、网上（微信）材料申报，申请、受理合并成一个环节；在审核登簿环节，通过增加工作人员、强化业务培训、两个环节内部流转、强化信息共享、优化联办平台等方式，提高办事效率。流程再造后变为两个环节；申请—领证。积极推进抵押窗口前置业务，把抵押窗口前置到银行，无需再到不动产登记大厅，实现“零跑腿”。目前，已与农业银行、邮储银行、农商银行、工商银行、建设银行、x银行、银行、中银富登村镇银行等共计x家银行签订抵押前置办理协议，且已正常受理相关业务。
三是压缩登记耗时。实现不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务即时办结；非涉税抵押登记业务（不含需要税务部门联办的业务，不含在建工程抵押）、新建商品房转移登记业务即时办结；除非公证继承的转移登记及政府统一组织的不动产登记之外的其他业务x个工作日办结。在保证受理审核质量的前提下，要求全部受理岗位提交的办件无特殊情况下全部实现日清，部分业务实行提醒办结，即受理办结及时转件，并提醒下一环节人员及时处理，使所有登记环节形同一人，有效提高了办结率。
四是落实收费减免。按照《关于实施小微企业不动产登记费减免告知承诺制的通知》（济自资规发〔xxxx〕xx号）要求，实施小微企业不动产登记费减免告知承诺制。小微企业（资产总额xxxx万元以下，从业人数xxx人以下，应纳税所得额xxx万元以下）申请不动产登记时，填写《市小微企业不动产登记费减免告知承诺书》，按照规定享受登记费免收政策。在不动产登记服务大厅明显位置要张贴、悬挂、摆放宣传材料，在收费窗口开展企业登记收费提醒服务，确保做到应免尽免。同时强化监管机制，在提升服务小微企业水平、保障小微企业合法权益的基础上，对失信违规企业予以公开曝光，充分营造公平公正的营商环境，防范行政收费流失。
五是加快实现“一网通办”。为切实抓好《关于做好全省不动产登记“一网通办”便民服务平台建设和对接工作的通知》（鲁自然资办字〔xxxx〕x号）的落实，实现有关数据与省、市政务外网的联通，我中心已根据要求，加大宣传力度，积极推广使用“爱”app，采取不动产登记“一网通办”平台网上申办。
六是优化“绿色通道”。对企业间转让非住宅办理不动产转移登记事项设置即时办结的“绿色通道”，提高登记财产服务企业和群众的能力，确保登记财产收取材料最简，办理流程最优，办结时限最短，服务态度最佳，做到在一个窗口办理、交一套材料、即时办结领证。
七是完善便民服务措施。针对老弱病残积极开展上门服务，严格执行一次性告知制度，要求受理人员要熟悉本岗位业务知识，坚持推行免费邮寄不动产证书服务，开展延时服务，为前来办理业务人员提供及时周到的服务。对于材料齐全，情况特殊的登记申请人，开展了提速办件，证书立等可取。
（二）认真做好信访调处化解工作。
加强培训，提升业务素质。立足我中心实际，围绕本年度重点工作，组织全体人员学习行政诉讼、处罚、听证、复议等法律常识，积极研学《中华人民共和国民法典》、《不动产登记暂行条例》和《不动产登记操作规范》等有关法律法规，提高法律素质和业务能力，适应新形势需要。开展多种多样的普法宣传活动。通过制作彩页、条幅、发放明白纸等形式，使广大群众真正了解不动产财产登记等方面的法律知识，为不动产登记工作创造了良好的社会环境。积极做好行政复议、应诉和听证工作。根据科室职责和行政应诉工作的相关要求，积极做好有关资料准备和组织协调。我中心上半年共受理行政诉讼x起，已结案x起，信访热线交办件回复及时率xxx%。
（三）严格执行上级政策，全力做好城镇居民住房产权历史遗留问题化解工作。
为妥善解决我县国有土地上居民住房产权历史遗留问题，切实保护产权人合法权益，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，我县已出台《县处理城镇居民住房产权历史遗留问题工作方案》，成立县处理城镇居民住房产权历史遗留问题工作专班，按照尊重历史，照顾现实，明确责任，分类施策，集中会商，一事一议，先易后难的工作原则，在专班各部门间形成工作合力，同时启动，并行办理，边办证、边追缴、边查处，妥善解决历史遗留问题。x—x月份，列入市督导考核台账的x个小区已全部完成首次登记，xxxx户具备办证条件。市督导考核台账之外，新完成xx个老旧小区首次登记，xxxx户群众具备办证条件。近日拟启动会签程序并行办理的小区x个，涉及户数约xxxx户，完善手续正在积极推进的小区x个，涉及户数约xxxx户。我县城镇居民住房产权历史遗留问题化解完成率xxx%，与泗水县并列全市第一位。
（四）认真开展农村房地一体不动产确权登记工作。
为贯彻落实上级关于实施乡村振兴战略、全面深化农村集体产权制度改革总要求，切实保障农民合法权益，我中心采取多项措施，全力开展农村房地一体不动产确权登记工作。
全力做好宣传发动。县、镇、村层层组织宣传动员，突出房地一体“不动产权证”的重要性，让群众知晓政策、明白程序，积极参与农房调查工作，常年在外打工的村民主动回来配合，形成全社会关注、支持、参与的良好氛围。
举办专题业务培训。邀请技术专家对各镇街进行培训，系统阐述我县农村房地一体不动产确权登记发证流程、罗列各种类型宅基地及其房屋登记发证收件的材料清单，对登记发证过程中可能出现的问题进行详细讲解。
加强镇街分中心窗口建设。各镇街在为民服务中心设置不动产登记发证窗口，负责日常登记工作。组织窗口工作人员进行业务培训，提升业务熟练度，提高工作效率，让群众少跑腿。目前全县各镇街窗口人员已到位，正在购买办公设备及架设内网专线。
加大督导调度力度。强化作业过程中的质量监管，发现问题及时解决，避免下步工作中出现类似问题，减少返工量，有效推进工作进度。及时组织作业单位工作人员进行技术培训，统一标准，提升工作效率，真正将这项工作办成让群众满意的民生实事。
x—x月份，全县各镇街外业调查已全部完成，共计xxxxxx户；权属数据库完成xxx个村、xxxxxx宗，公示及改错完成率xx%，农村房地一体不动产确权登记工作进度位居全市第五位。
二、存在的主要问题。
（一）多测合一测绘数据整合难度大。地籍、房产数据关联不紧密。地籍、房产成果数据无法相互关联，在土地数据中无法查到房产分层分户数据，图形档案无法关联，新旧档案数据整合不彻底，存在数据安全隐患。数据来源繁多，数据格式不统一。相关部门进行不动产权籍调查的内容、基本单位、所依据数据库格式及坐标等均存在差异，给基础数据登记整合工作带来较大困难。
（二）化解城镇居民住房产权历史遗留问题情况复杂。我县存在历史遗留问题的小区时间跨度长，材料缺失收集困难，开发企业或责任主体配合积极性不高，化解难度大。一些小区存在土地手续不全，超规划、超容积率建设，缺少竣工验收手续，存在土地抵押或房屋抵押情况。
（三）农村房地一体不动产确权登记工作量大面广。外业权籍调查数据库录入总量较少，质量不高。按照省、市要求，x月份各镇街要完成登记发证和验收工作，目前各镇街权籍调查数据库建立工作进度还比较滞后，剩余工作量还比较大，离全部完成还有较大差距。镇街调查登记进度不平衡。多数镇街仅完成了外业权籍情况和基础数据摸底统计，在村级公示和改错等方面进展不平衡。部分镇街对农房一体确权登记发证工作还不够重视。部分镇街虽然成立了农房一体工作专班，但工作专班力量薄弱，又因镇街其他工作事务太多，专班人员靠不上。
三、下步打算及措施。
（一）深化“放管服”改革优化财产登记营商环境工作。
全面配合做好营商环境评价工作，主动下沉企业第一线，了解企业不动产登记需求，主动提供不动产登记业务咨询与指导。对于企业所遇到的问题进行政策性解释，并提供实际解决方案。建立企业不动产登记微信群，邀请企业代表入群，专人管理与解答，创新预审方式，运用微信与需要办理不动产登记业务的企业提前交流、预审材料，让网络为企业（群众）跑腿办事，为企业贴心服务。
（二）对标对表做好权籍测绘工作。
严格依照有关法律、法规把好权籍测绘成果审核关，积极为群众和房地产开发企业服务，缩短审核工作时限。做好不动产权籍数据库的更新、维护工作，不断提高操作技能。
（三）认真做好信访调处化解工作。
继续深入贯彻执行《中华人民共和国民法典》、《不动产登记暂行条例》和《不动产登记操作规范》等法律法规和政策，加强学习，积极做好行政复议、应诉、听证及信访等工作。继续搞好不动产登记等方面法律法规的宣传，强化中心人员依法行政的法律意识和责任意识。通过多种形式宣传让广大群众深入了解不动产登记方面的有关流程和材料，为我县不动产登记工作创造一个良好的外部环境。
（四）积极做好城镇居民住房产权历史遗留问题化解工作。
一是先登记后整改。对于有用地和规划许可手续，缺失规划验收和竣工验收手续的居民楼，采取职能部门签署会签意见，先行办理不动产登记，然后由职能部门责令开发单位进行整改。
二是先证后责。对于违反规划建设的居民楼，采取职能部门签署会签意见，先行办理不动产登记，然后由职能部门依法依规查处违反建设工程规划行为，按照项目建设时的有关政策标准对项目责任主体进行违法处罚，追缴费用，完善规划手续等。
三是对拒不配合的建设单位进行联合惩戒。针对化解城镇居民住房产权历史遗留问题过程中拒不配合的房地产开发商采取联合惩戒措施，由化解工作专班提出拟开展联合惩戒的对象名单、县发改局对失信行为进行认定、联合相关部门共同实施联合惩戒，督促被惩戒对象履行义务。
（五）以人为本做好农村房地一体不动产确权登记工作。
农房一体确权登记工作是全县重要民生工程，直接关系到农民的切身利益，是顺利实施乡村振兴战略、推进宅基地和经营性集体建设用地制度改革的基础，是维护群众合法权益和农村和谐稳定的具体措施。要从讲政治的高度，进一步增强责任心、紧迫感，各镇街要明确各村村支部书记是农房一体确权登记工作的具体负责人，亲自指导村民完成四邻指界、农村房地一体确权登记申请材料填报、村、镇“两级审核、两级公示”等具体工作，确保年底前完成确权登记工作任务。
第一条为了促进社会组织健康发展，规范对社会组织行政处罚程序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称社会组织，是指在各级民政部门登记管理机关(以下简称登记管理机关)登记的社会团体、基金会和民办非企业单位。
第三条各级登记管理机关负责管辖在本机关登记的社会组织的行政处罚案件。
第四条登记管理机关发现不属于本机关管辖的社会组织在本行政区域内有违法行为的，应当及时通报有管辖权的登记管理机关。
有管辖权的登记管理机关可以书面委托违法行为发生地的登记管理机关对社会组织违法案件进行调查。
有管辖权的登记管理机关跨行政区域调查社会组织违法案件的，有关登记管理机关应当积极配合，协助调查。
第五条登记管理机关发现所调查的案件不属于本机关管辖的，应当将案件移送有管辖权的行政机关处理。
第一条根据《中华人民共和国房产税暂行条例》的规定，结合四川实际，制定本实施细则。
第二条房产税在四川省行政区域内的城市和工矿区内征收。具体征税范围，由县级人民政府按照批准的城镇近期规划确定。
第三条房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理单位缴纳;产权出典的，由承典人缴纳;产权所有人、承典人不在房产所在地的，或产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或使用人缴纳。
第四条房产税由房产所在地的税务机关征收，房产不在一地的纳税人，按房产的座落地点，分别向房产所在地的税务机关缴纳房产税。
第五条房产税依照房产原值一次减除30%后的余值作为计税依据。没有房产原值依据的，由房产所在地税务机关比照同类结构房产确定。房产出租的，以房产租金收入为房产的计税依据。
第六条房产税的税率，以房产余值为计税依据的，税率为1.2%;以房产租金收入为计税依据的，税率为12%。
第七条纳税人自建的房屋，从建成之次月起缴纳房产税。纳税人委托施工企业建设的房屋，从办理验收手续之次月起缴纳房产税。纳税人在建成或办理验收手续之前已使用的房屋，从使用之次月起缴纳房产税。
第八条房产税按年征收，由纳税人于当年五月、十一月两次缴纳。纳税数额较小的，可于当年五月一次缴纳。具体纳税期限由房产所在地税务机关确定。
第九条下列房产免予缴纳房产税：
(一)国家机关、人民团体、武装部队自用的公务用房和生活用房;。
(二)由财政部门拨付事业经费的单位自用的公务用房和生活用房;。
(三)宗教寺庙、公园、名胜古迹的非生产经营性房产;。
(四)学校、医院、托儿所、幼儿园自用的房产;。
(五)个人所有非营业用的房产;。
(六)经财政部、国家税务总局批准免税的其他房产。
第十条对严重毁损的房屋和危险房屋，经有关部门鉴定或批准，从停止使用的次月起免征房产税。
房屋大修停用半年以上的，经纳税人申请，纳税人所在地税务机关核实，在大修停用期间可免征房产税。
第十一条纳税人纳税确有困难的，经县级人民政府审批，可以定期减征或免征。因其他特殊情况需要减征或免征的，由省税务主管机关审批。
第十二条房产税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定办理。
第十三条本实施细则所称城市是指经国务院批准设立的市(市区)和经省人民政府批准设产的建制镇(镇、区)，不含市所属的乡和建制镇所属的村。
本实施细则所称工矿区是指工商业比较发达，人口比较集中，符合省人民政府规定的设置镇建制的条件，但尚未设立镇建制的大中型工矿企业所在地。工矿区由县级人民政府报市州人民政府、地区行政公署确定。
第十四条本实施细则具体应用中的问题由四川省税务局解释。
第十五条本实施细则自发布之日起施行。
作为负责社会组织登记工作的一员，我深刻体会到前期准备工作的重要性。首先，我们要了解国家有关社会组织登记的法律法规，熟悉登记流程和要求，确保我们的工作符合法律法规的要求。其次，我们需要对待登记申请材料进行分析和分类，完善登记所需的各类证件和备案资料，确保一切材料的齐全。最后，我们还需明确责任分工，确定时间节点和工作计划，合理安排人力资源，确保工作进度和质量。
二、加强与申请人的沟通和指导。
社会组织登记申请人通常对于登记流程和要求不太了解，因此，我们作为工作人员，需要耐心地与申请人进行沟通和指导。我们要仔细解答他们的疑问，帮助他们评估自己的资质是否符合登记要求，同时提供相关政策和法规的解读。在指导过程中，我们还应当注重引导申请人合理规划社会组织的发展方向，避免出现过于模糊或太过宏伟的目标，以免影响后期工作的顺利开展。
三、优化登记流程，提高工作效率。
目前，社会组织登记工作在我国各地还存在一些不足之处，比如繁琐的手续、冗长的审批时间等问题。我们在实际工作中，不断总结经验，积极探索优化登记流程的方法，以提高工作效率。一方面，我们加强团队协作，制定合理的工作流程，明确各个环节的职责，避免流程中的重复和交叉。另一方面，我们积极借鉴其他地区的经验，结合自身实际情况，推行电子化登记系统，减少纸质材料的使用，提高审批效率。
四、加强对社会组织的监督管理。
社会组织登记只是一个起点，后续的监督管理工作同样重要。我们要加强对社会组织的监督管理，确保其按照法律法规和登记要求开展相关工作。首先，我们要及时了解社会组织的变动情况，比如法定代表人、组织机构、财务收支等，及时更新相关信息。其次，我们要加强与社会组织的日常联系和沟通，及时了解其开展的活动、项目和资金使用情况，及时发现问题并加以解决。最后，对于违规违法行为，我们要依法处理，维护社会组织登记工作的严肃性和公正性。
五、加强自身能力的提升和学习。
社会组织登记工作与时俱进，不断变化，因此，作为从事这项工作的人员，我们要不断提升自身能力和学习新知识。首先，我们要加强对相关法律法规的学习，及时了解政策的最新变化和更新，以便及时调整工作方式和处理突发状况。其次，我们要不断增加工作技能，提高自己的综合素质，比如沟通能力、协调能力、解决问题的能力等。最后，我们要加强与同行的交流和学习，引入外部专家的指导和培训，不断提高自己的专业水平，为社会组织登记工作提供更好的保障。
总之，社会组织登记工作是一个综合性的工作，需要我们在提高工作效率的同时，注重与申请人的沟通和指导，加强对社会组织的监督管理，并不断提升自身能力和技能。希望在今后的工作中，能够更好地发挥职能作用，为社会组织的发展和社会的进步贡献自己的一份力量。
第三十九条有下列情形之一的，应予结案：
(一)行政处罚案件执行完毕的;。
(二)作出不予行政处罚决定的;。
(三)作出不得给予行政处罚决定的;。
(四)作出移送司法机关决定的。
第四十条结案后，登记管理机关应当按照下列要求及时将案件材料整理归档：
(一)案卷应当一案一卷，案卷可以分正卷、副卷;。
(二)各类文书和证据材料齐全完整，不得损毁伪造;。
(三)案卷材料书写时应当使用钢笔、毛笔或者签字笔。
第四十一条卷内材料应当按照处罚决定书和送达回证在前、其余材料按照办案时间顺序排列的原则排列。
立案审批表等审批表和内部批件可以放入副卷。
卷内材料应当编制目录，并逐页标注页码。
第四十二条案卷归档后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经批准，任何单位和个人不得查阅案卷。
为促进社区综合文化服务中心的规范化建设，加强对社区综合文化服务中心的管理，充分发挥社区综合文化服务中心的职能作用，更好地丰富广大社区居民文化娱乐生活，制定以下管理制度：
1、文化服务中心的卫生保洁要做到制度化、经常化，要定时清理，始终保持清洁状态。
2、工作人员上午要上班前打扫室内外卫生，整理内务。节假日前要集中开展一次卫生突击活动。
3、文化服务中心墙壁上和室内通道不准随意乱贴乱挂。各功能活动室和办公室门窗及玻璃要干净、明亮，无灰尘、无污渍，窗台干净整洁，窗台外无杂物。
4、活动设备和器材、桌椅等处无灰尘、无污渍，干净整洁。
1、服务中心设备财物要进行登记造册，建立专人专档，妥善保管，统一登记、统一发放、统一管理，不得丢失。
2、服务中心内所有设备的使用管理，要实行专人保管制、损坏遗失照价赔偿制。
3、设备只能用于开展群众性公益活动所用，严禁私自另作他用，不准擅自外借或人为损坏，不得占为己有。否则，因外借、损坏、遗失的，严格追究责任，由保管人、当事人按原价赔偿，确因工作需要，须有负责人书面批准，才能办理有关手续。
三、文化服务中心工作人员行为规范。
1、坚持为民服务宗旨，自觉遵守有关法律、法规，模范遵守社会公德和职业道德，提倡敬业奉献。
2、努力钻研业务，不断更新知识，掌握本职岗位应具备的政策理论、文化知识和工作技能，适应工作的需要。
3、以强烈的事业心和责任感对待工作，不断改进工作方式和方法，提高工作质量和效率。
4、实行挂牌办公，服务热情周到，积极引导社会团体和广大群众参与各项文化娱乐活动。
5、保持文化站内外环境整洁、卫生，爱护公物，遵守值班制度，做好安全防范工作。
6、认真执行关于廉政建设的有关规定，做到严守法纪，秉公办事，不以权谋私。
7、行为仪表举止规范，提倡文明用语，做一个有较高素养的文化人。
1、保证服务中心正常开放运行，积极开展文化阵地活动，热情周到接待来访群众。
2、举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富，促进当地经济建设服务。
3、根据社区群众的需求，组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文体活动。
4、开展群众读书读报活动，为社区群众提供图书报刊借阅服务。
5、开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，指导传承人开展传习活动。
1、要结合自身功能特点和社区群众生产、生活、学习的规律和实际需要，保持经常性向公众开放，开放时间周一至周日：上午8：30——11：00，下午2：30——5：00。
2、重大节庆或传统节日开展的文化活动，要提前做好宣传，便于群众参与。
3、搞好服务中心内设施保障，积极开展文明、健康的文化体育活动。
4、工作人员要恪守职责，热情接待，搞好服务。
１、管理人员要严守工作岗位，认真履行职责。
２、管理人员要把安全工作放在首位，预防和杜绝火灾、被盗、骚乱闹事等危及安全的事故发生。注意防火、防盗、防非法操作。
３、各套设备只能由站内工作人员使用，其他人员一律不得擅自操作。严禁私拉电线、乱接插座、私自安装其它电器设备。使用设备要严格遵守操作规程，不得超负荷运行。
４、管理人员要定期对音响、线路等电器设备进行安全检查，发现问题及时处理，确保电器设备安全有效地工作，做到防患于未然。
5、每次开展活动，管理人员必须提前半小时到场，做好安全检查和准备工作后方可开放。对手续不全和没有事先安全教育的使用者，管理人员有权拒绝开放。
6、开展活动时，如发现安全意外情况，要及时组织人员撤离，同时启动应急程序，妥善处理。场地使用完毕后，管理人员要认真检查设施、设备，关好门窗，切断电源。
7、多功能厅所有设备一律不准外借，如有发现，管理者承担物品损坏或遗失造成的所有责任。
8、场内严禁吸烟和明火，严禁携带一切易燃品和危及安全的化学药品入内。
9、场内禁止吸烟，严禁随地吐痰、吐弃口香糖、乱扔瓜果皮壳等不文明行为，不听劝阻者，请其离开活动场地。
七、文体娱乐室管理制度。
１、保持室内良好的卫生环境，严禁在室内吸烟，严禁随地吐痰、乱扔任何杂物。
２、文明礼让，严禁大声喧哗、吵闹及争抢活动器材。３、要爱护公共设施，严禁违规使用器材，或将活动器材拿出室外运动，如有丢失，追究当事人的责任，并照价赔偿。４、进入室内活动者，要妥善保管好自己的物品，如有丢失责任自负。
一、为加强本单位所有证书原件、申办原始资料及其重要文件资料的管理，防止遗失并保证按时备案复检等，特制订本制度。
二、下列证书及资料由办公室负责统一保管。
1、所有资信文件：验资报告、评估报告、年检报告等。
2、重要文件，如项目文件、管理制度文件等。
3、理事会会议文件及通知、权威部门发布给本单位的授权函等。
4、所有由重要机构或组织颁布的证件如登记证书、银行开户许可证、组织机构代码证等。
三、资料保管员职责如下：
1、建立证书资料目录及相应档案，以便及时查找。
2、负责日常管理，保证证书资料的完好无损，防止任何情况下的遗失损坏。
3、负责有关证书的申办、变更、年检、延期等工作。
4、严格按照本单位的有关制度办理有关借阅、借用、复印等工作。
5、严格交接转移手续。
四、证书资料的借阅、借用、复印管理办理。
1、本单位职工因工作需要必须借阅、借用、复印证书资料时，应填写借用登记表，写明事由及拟用证书资料名称、件数、归还期限等，经相关负责人同意并签名确认后，方可办理相应手续。
2、资料保管员凭主管领导签批的申请书办理借用、借阅、复印等业务，其他任何人员提出的任何要求，均不予受理。
3、凡借阅、借用证书资料，必须在申请日期内归还，不能按时归还的应申请延期，手续与上述1相同，但最长不得超过20个工作日。
五、违规责任。
1、凡因保管不善或借用、借阅手续不齐，导致证书及重要文件资料遗失的，由资料保管员承担补办费用及相关责任。
2、凡因借用、借阅人过失而造成的证书资料灭失，由借用、借阅人承担补办费用及相关责任。
为规范财务行为，加强财务管理，严肃财务纪律，严格财务监督，提高资金使用效益，保证财务工作依法有序进行，制定本制度。
一、执行《民间非营利组织会计制度》。
二、设置现金日记账、银行存款日记账、明细分类账、总账，以及各种必要的辅助性账簿。
三、各种账簿必须按照审核无误的原始凭证、记账凭证或科目汇总表等登记入账，做到核算及时、内容完整、数字准确、摘要清楚，各种账簿中的记录，如需更正必须按照会计人员工作规则进行调整。
四、财务人员做到会计、出纳分设。会计负责编制本会财务预算，进行年终决算、财务分析、核算工作；出纳办理各项财务支出、登记日记账、报销等出纳工作。
五、支票使用要用专门的支票登记簿。
六、发票要及时交给财务人员，保证及时记账。
七、每日核查库存现金，做到账实相符。
八、及时记账、对账，做到日清月结，账款相符。
九、会计档案按归档分类，整理立卷，做到存放有序、查找方便。
十、购买大项的办公用品（固定资产），要先向本会会长写申请，批准后再购买。发票有经手人签字方可报销。
十一、购买大宗的办公用品，要先经驻会领导批准，购买后要有秘书长及经手人签字，方可报销。
十二、本会工作人员因公需报销的费用等，金额在3000以下（含3000）元要先经秘书长签字批准后报销；3000元以上由会长签字批准后方可报销。本会秘书长需报销的费用要由会长签字批准后报销。本会工作人员报销单据不可由财务人员代找本会领导签字。
十三、本会大型活动：先由具体工作人员拟定预算方案，交由会长批准后，与各协作单位签订实施合同备查。
本制度自通过之日起执行。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx年x月x日。
一、到行政中心县商务局窗口办理材料目录：
企业通过internet登录“国家商务部”网站（http://），进入备案登记系统。“备案登记机关”选择“射阳县商务局”，网上填写、提交《对外贸易经营者备案登记表》（以下简称《登记表》），提交成功后使用a4纸双面打印《登记表》，企业法定代表人在《登记表》上签字、加盖公司公章。完成上述步骤后到备案登记机关提交下列材料：
1.打印出的《登记表》原件；
3.组织机构代码证书复印件（个体工商户可免交）；
4.企业法人身份证（复印件）；
5.依法办理工商登记的个体工商户（独资经营者），须提交合法公证机构出具的财产公证证明（原件）。
6.外商投资企业的，还提交外商企业批准证书复印、董事会决议。
7.如果此证件遗失需补办，需在《国际商报》或《新华日报》公告一次，提供刊登原件和经当地商务主管部门认定过的情况说明到窗口重新申办。
8.《登记表》上的任何事项发生变更时，应在商务部网站（http://）上下载空白《登记表》填写并打印，比照“提交书面材料”之规定。
二、盐城海关注册《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》：
1、公司营业执照。
2、公司组织机构代码证。
3、公司税务登记证（一般纳税人证明）。
4、公司公章。
5、法定代表人的私章和股东的私章。
6、报关专用章。
7、商务局备案表。
8、公司法定代表人身份证及其股东的身份证复印件。
9、公司注册地点的租房合同、产权证明。
9、公司章程（注明股东构成比例）。
10、公司验资报告。
11、海关部门给的相关表。
12、银行开户证明（非农商行）。以上材料均需携带原件。
三、南京海关电子口岸登记注册：
1、公司营业执照。
2、公司组织机构代码证。
3、公司税务登记证。
4、公司公章。
5、法定代表人的私章和股东的私章。
6、电子口岸1号表和2号表。
7、商务局备案表。
8、公司法定代表人身份证及其操作员的身份证复印件。
四、省质量技术监督局授权备案：（组织机构代码证）。
五、市工商行政管理局授权备案：（营业执照、公章）。
六、市国税局授权备案：（税务登记证）。
七、南京海关电子口岸制卡领卡。
八、市商务局盖章。
九、县外汇管理局授权备案：（法人或股东本人带身份证亲自到场及法人卡和操作员卡）。
十、南京海关授权备案。
十一、开办外汇账户。
十二、国税局办理出口退税备案。
十三、省检验检疫局备案：（自理报检）。
所谓整合是指调整对象中不同构成要素之间的关系，使之达到有序化、统一化、整体化的过程。具体表现为组织的各种规章制度(包括有形的、无形的)对组织成员的约束，从而使组织成员的活动互相配合、步调一致。通过组织整合，一方面可以使组织成员的活动由无序状态变为有序状态，另一方面，又可以把分散的个体粘合为一个新的强大的集体，把有限的个体力量变为强大的集体合力。这种合力不是1+1=2，而是1+12。显然组织整合功能的有效发挥有利于组织目标的实现。
组织内部各职能部门、各组织成员尽管都要服从组织的统一要求，但是，由于他们各自的目标、需要、利益等方面得以实现或满足的程度和方式存在着事实上的差异性，因此，组织成员之间或组织的各职能部门之间必然存在一些矛盾和冲突。这就需要组织充分发挥协调功能，调节和化解各种冲突和矛盾以保持组织成员的密切合作，这是组织目标得以实现的必要条件。
3、维护利益的功能。
社会组织是基于一定的利益需要而产生的，不同的组织是人们利益分化的结果。组织利益与个人利益息息相关，正所谓“一荣俱荣，一损俱损”。维护利益功能的有效发挥能充分调动组织成员的积极性、主动性和创造性，提高组织的凝聚力，增强组织成员的向心力，从而顺利高效地实现组织目标。
4、实现目标的功能。
组织目标的实现要依靠组织成员的统一力量，而这种统一力量的形成，需要组织整合和协调功能的有效发挥作为基础，以利益功能为动力，从而才能使组织达标功能得以充分发挥。各种社会组织都是社会大系统的一个分子，因此，达标功能就既包括实现组织自身目标，同时也包括实现社会大目标这两个任务。当然，以上述及的四种功能并不是相互割裂的，而是作为一个系统发挥其作用。值得注意的是组织功能的正常发挥，要以健全的组织构成要素为基础。因此，加强组织自身建设，是充分发挥组织功能的基本前提。
第一步领取《酒类流通备案登记表》（以下简称《登记表》）（空白表格下载）（示范文本下载）（《酒类流通备案登记表》填表说明下载）。《登记表》也可到所在地区县商务部门领取。
第二步填写《登记表》。酒类经营者应完整、准确、真实地填写《登记表》内容；同时认真阅读《登记表》承诺条款，并由法定代表人或业主签字、盖章。
特别提示：《登记表》正表和续表要用同一a4纸正反面打印。
1、按“第二步”要求填写的《登记表》一式两份；
2、由法定代表人或业主签字、盖章的营业执照副本复印件；
第四步酒类经营者于提交上述书面材料之日起5个工作日内，领取加盖区县商务部门备案登记专用印章的《登记表》。