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黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离的通知各市（地）、（县）市人民政府（行署），省政府各直属单位：
《黑龙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离：
为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔20xx〕45号）等文件要求，切实做好我省国有企业职工家属区“三供一业”供水、供电、供热（供气）及物业管理（以下统称“三供一业”）分离移交工作，特制定本工作方案。
（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。按照市场化原则，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。
（二）坚持属地化操作、专业化运营。各市（地）政府（行署）制定本地维修改造标准、改造费用测算等相关政策，对同一地区的中央企业和地方国有企业执行相同政策标准。通过维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。
（三）坚持多渠道筹资、合理分担成本。建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，国有企业作为责任主体，承担主要成本；财政予以适当补助，根据企业分级监管关系及历史沿革等因素，由中央财政和地方财政分别承担。
（四）坚持以人为本、维护稳定。认真做好职工分流安置工作，维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接。加强政策宣传和思想政治工作，为改革创造良好的环境。
“三供一业”分离移交。20xx年底前全面完成。20xx年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。企业自行主张不移交的项目，自20xx年起各级政府不再出台移交政策。
（一）省国资委、财政厅负责督促指导全省开展工作，协调推动中央企业、中央下放企业、省属企业及地方国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。省财政厅牵头负责中央下放企业（含政策性破产企业）职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金的申请、拨付及监管等工作。
（二）省发改委、住建厅负责指导各市（地）统筹用好用足棚户区改造、独立工矿区改造搬迁等相关政策，推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。
（三）省人社厅、工信委等部门结合自身职能指导各市（地）开展相关工作，配合做好省属企业职工家属区“三供一业”分离移交相关工作。
（四）各市（地）政府（行署）负责制定当地“三供一业”分离移交维修改造标准、改造费用测算等相关政策，结合本地实际制定完善工作办法，研究解决具体问题，及时办理相关手续，建立绿色通道，简化程序、提高效率，对“三供一业”分离移交工作实行全过程管理。组织开展市、县属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等相关工作；做好本地区中央企业、中央下放企业及省属企业职工家属区“三供一业”移交改造工作，做好本地区中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金的申请、使用、清算等工作。
（五）移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准、人员安置办法及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接，规范操作，防止国有资产流失。
（一）规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔20xx〕62号）规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。
（二）严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔20xx〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
（三）明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将财务处理依据和方式作为重大事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。
（四）妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上由市（地）政府（行署）制定人员安置及社会保险关系转移接续政策；按照国家及省、市相关政策无法接收的人员，移交单位要通过转岗、解除劳动关系、内部退养等方式妥善安置。移交企业和接收单位要做好工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
（五）积极落实资金。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。中央企业职工家属区“三供一业”分离移交补助政策，按照国家有关规定执行；1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）的补助政策，按照《黑龙江省财政厅转发〈财政部关于印发中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法的通知〉的通知》（黑财资〔20xx〕56号）规定执行；省属企业职工家属区分离移交费用由企业自行承担；市（地）国有企业职工家属区分离移交费用由市（地）政府（行署）研究明确解决办法。因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。
（六）合规使用资金。移交企业和接收单位要认真组织实施，严格按照有关规定使用分离移交资金，对擅自挪用、违规使用分离移交资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定严肃处理。
（七）探索移交途径。各市（地）政府（行署）要积极帮助移交企业协调落实接收单位，从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、主动承担社会责任。支持实力强、信誉好的国有专业企业跨地区接收移交企业的“三供一业”职能。市（地）政府（行署）可成立相应专业企业组织接收，也可指定有关单位接收或由政府接收后委托经营。已经进行过房改的职工家属区可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构或者实行业主自我管理。
（八）合理统筹规划。各市（地）政府（行署）应统筹利用国家各种支持政策和资金，将“三供一业”分离移交工作与其他政策结合，协同推进，纳入城市建设总体规划，用好用足国家政策，避免重复建设，发挥综合作用。移交企业、接收单位及地方政府要充分考虑我省气候特征，合理规划，保证职工居民冬季正常供电、供水、供热。
（九）加强组织领导。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交是深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的一项重要工作，各市（地）政府（行署）和有关企业务必高度重视、加强领导。在省政府领导下，各相关部门按照职责分工开展工作，研究协调解决重大问题。各市（地）政府（行署）负责推进落实相关工作，明确责任分工、落实责任单位、确定责任人员和联络人员。
（十）及时掌握情况。各市（地）政府（行署）要及时掌握本地区工作进展情况，从20xx年10月起，每季度末将工作进展情况、存在问题及有关意见建议等情况以书面形式报送省国资委和省财政厅。重大问题随时报送。
老农保移交工作要按照“积极稳妥、密切配合、平稳交接、有序进行”的工作要求，有步骤地实现平稳移交。
（一）乡镇民政所要摸清老农保基金、档案资料等情况，编制移交清册（附件一），档案资料包括缴费表、申报审批表、发放明细表等。
（二）做好档案、财务及农保基金的完整移交，确保基金安全。老农保档案是农保对象缴费和享受养老保险待遇的凭证，经乡镇民政所和劳动保障事务所认真核对老农保档案和财务账目无误后签署移交清册。
（三）各乡镇劳动保障事务所要尽快进入角色，妥善管理移交资料，同时做好老农保符合条件人员的养老保险待遇兑现工作，实现老农保工作的顺利移交和农保业务的有序衔接。
移交工作从12月12日开始，7个工作日结束。
农村社会养老保险是社会保障的一项重要组成部分，是政府为广大农民群众老有所养而实行的一项重要政策。乡镇民政所和劳动保障事务所要服从大局，密切协调配合，积极稳妥实施，确保移交期间工作不断、思想不乱、队伍不散、档案不丢、基金不流失。
为贯彻执行《靖安县国有资产经营管理试行方案》（靖府发[2007]19号）,确保县国有资产营运中心履行好国有资产管理职能,切实有效地代表县政府行使国有资产所有权、经营权、处置权,特制定国有资产移交工作方案.
认真落实县委、县政府关于国有资产营运管理的重大部署,扎实推进国有资产管理方式和国有资产营运机制改革；严格规范资产移交和接管,促使资产移交按计划、有步骤地进行,确保移交期间工作不断、思想不乱和国有资产不流失,实现国有资产的顺利移交和国有资产经营管理的有序衔接；努力盘活国有资产,集中必要财力,千方百计筹集资金,为我县的经济建设和社会事业提供有力支撑.
政府出资收购的国有资产,县城规划区范围内的国有土地,县直行政事业单位经营性资产,国有企业改制后剩余资产（含无形资产）,股份制企业里的国有股本,旅游景区设施建设政府投入在旅游项目中所拥有的股份,水资源开发有偿使用费,探矿权和采矿权,出租汽车、县内交通线路经营权,国有水库水面、河道漂流、河道采沙经营权,城市公用设施经营权,城市广告经营权,政府授权的特许经营权等无形资产,县政府划入的其它国有资产.
县林业公司及所属国有林场的国有资产,县粮食系统企业的国有资产,经贸委、商业局所属正常运行企业的国有资产,县自来水公司、城投公司的国有资产.
尚未改制而又停产的国有企业资产.
闲置资产主要有两类:一类是国有企业改制后剩余资产,另一类是尚未改制而又停产企业的国有资产.这些资产集中在全县各经济主管部门,由主管部门负责对所属企业的资产进行清点、登记、造册,国资营运中心核实后直接接管,具体移接交工作安排详见《靖安县国有资产移交工作安排表》.
第二阶段:接管正常运转企业资产和股份制企业、其他经济实体中的国有股本（股份）.
正常运转企业资产由国有资产营运中心授权管理,主要有以下资产县林业公司及所属国有林场的国有资产；县粮食系统企业的国有资产；县自来水公司、城投公司的国有资产等.
上述资产由现在的授权经营单位和有关企业进行清理、造册登记,连同相关证件和2005年以来的详细经营情况送交国资营运中心审核备案.
---。
县直行政事业单位的经营性资产以及各种无形资产要由产权单位及相关管理单位列具清单,登记造册,并随同产权证和经营合同等相关资料,向国资营运中心直接移交.
土地收购储备交易中心历年来储备的土地资产,要把相关资料报送给国资营运中心备案.
资产移交接管工作涉及面广,政策性强.为了确保全县资产移交工作顺利进行,必须做到以下五点:。
各部门、各单位是资产移交工作的责任主体,其主要负责人是第一责任人,务必加强移交工作的组织领导,分管领导要亲自协调督办,工作人员要做好移交的各项基础性工作,确保资产移交工作顺利进行。
各部门、各单位要结合各自实际,制定具体的资产移交实施方案；实施方案和负责移交专门机构的组成人员要以文件形式在11月5日前报县委办、县政府办和国资营运中心,强化措施、明确责任,有效地推动工作落实.
各有关单位要密切配合,本着对党、对人民、对事业高度负责的态度,做好资产移交和办理相关手续。
1、国土资源和房管部门务必提供优质服务,落实专门人员为移交资产办理相关手续.
2、对闲置资产,主管部门负责清理造册（如资产有抵押担保等情况,要同时提供银行抵押担保证明）,国资营运中心负责核实.
3、对正常运转企业资产,要出具企业运转前一个月的财务审计报告,国资营运中心凭审计报告及企业相关报表办理接交手续.
4、对县直行政事业单位的经营性资产,各单位要如实提供产权证、租赁合同、营业执照等相关证件.
5、对无形资产,各单位要如实移交给国资营运中心.移交后,各种无形资产一律通过市场手段获得.
各部门、各单位要对国有资产及相关账目认真清理并妥善保管,在移交之前和移交期间,不得以任何名目和借口隐匿、转移对于抵制移交的单位和负责人,严格按照《靖安县国有资产移交工作纪律》严肃处理国资部门严格按照移交工作方案的要求,扎实做好资产接管,确保平稳过渡,维护社会和谐稳定。
按照靖府发[2007]19号文件精神和县政府的要求,确保国有资产移交工作在2008年3月31日之前全面完成。
早春三月，草长鹰飞间，冬天的寒意还未褪尽，春天带着绿色的气息向我们走来，3月12日是一年一度的植树节，为激发学生的爱护植物、保护生态环境的意识，班级组织开展形式多样的爱绿护绿行动，做到人人参与，宣传与实际行动相结合，让同学们在活动中体验成功的快乐，以达到为教室、为学校、为社会增添绿色，净化、美化环境的目的。
一、活动目的。
1、培养学生热爱大自然、热爱家乡的情感。
2、通过实践活动，增强学生植绿护绿的环保意识，提高学生主人翁的意识和社会责任感。
3、培养学生的动手能力和实践能力。
4、培养学生的持之以恒的态度。
二、活动主题：我与小树一起成长。
三、活动时间：_年3月12日上午。
四、活动地点：
义务植树地点位于经济开发区__村西南方田(路线：__路口向北，沿工业五路至__路，西行至北侧方田)。
五、交通工具：可以驾车、骑自行车、电动车。
六、植树工具：
(1)自备铁锹。
(2)找一件适合的孩子工具。
(3)根据自己孩子的实际情况而准备。
七、活动流程：
1、3月12日早上8：00参与的学生和家长在班级教室集合并清点人数，强调安全。
2、分配好组别，8：30出发，前往植树地点。
3、9：00到达植树地点，在专业人员指导下有秩序地进行植树。
4、植树完成后，每组悬挂爱心植树卡片。
5、11：30植树活动结束，全体参与者集合并合影。活动过程中__的爸爸、及摄影爱好者做好照片采集工作。
6、集合解散后自行回家。
7、参与的学生周末日记的内容：对此次活动的认识和活动后的感受。
八、注意事项：
1、建议穿一套耐脏耐磨的衣服和运动鞋，戴上手套;。
2、给孩子或自己自备一些饮品、小食品;(毕竟要费体力)。
3、野外植树请大家听从组织者的安排，注意自身安全，尤其孩子的安全。我们不对任何意外损伤事件负责。
4、再次说明这是一次植树活动，绝不是春游，请做好吃苦的心里准备。
5、活动期间一定注意安全并且一定要服从指挥人员的安排，严禁私自行动。本活动属自愿活动，请根据自己的实际情况而定。
6、参与者今晚与孩子一起制作一张爱心植树卡片(不怕雨淋)，给树苗起名字并写下祝福语，待植树完成后挂在小树苗上。
7、可以植一棵母子树、父子树、家庭树、孩子与他的好朋友一起植一棵情谊树、要好的两家人植一棵友谊树等等。
为贯彻执行《靖安县国有资产经营管理试行方案》（靖府发[]19号）,确保县国有资产营运中心履行好国有资产管理职能,切实有效地代表县政府行使国有资产所有权、经营权、处置权,特制定国有资产.
认真落实县委、县政府关于国有资产营运管理的重大部署,扎实推进国有资产管理方式和国有资产营运机制改革；严格规范资产移交和接管,促使资产移交按计划、有步骤地进行,确保移交期间工作不断、思想不乱和国有资产不流失,实现国有资产的顺利移交和国有资产经营管理的有序衔接；努力盘活国有资产,集中必要财力,千方百计筹集资金,为我县的经济建设和社会事业提供有力支撑.
政府出资收购的国有资产,县城规划区范围内的国有土地,县直行政事业单位经营性资产,国有企业改制后剩余资产（含无形资产）,股份制企业里的国有股本,旅游景区设施建设政府投入在旅游项目中所拥有的股份,水资源开发有偿使用费,探矿权和采矿权,出租汽车、县内交通线路经营权,国有水库水面、河道漂流、河道采沙经营权,城市公用设施经营权,城市广告经营权,政府授权的特许经营权等无形资产,县政府划入的其它国有资产.
县林业公司及所属国有林场的国有资产,县粮食系统企业的国有资产,经贸委、商业局所属正常运行企业的国有资产,县自来水公司、城投公司的国有资产.
尚未改制而又停产的国有企业资产.
闲置资产主要有两类:一类是国有企业改制后剩余资产,另一类是尚未改制而又停产企业的国有资产.这些资产集中在全县各经济主管部门,由主管部门负责对所属企业的资产进行清点、登记、造册,国资营运中心核实后直接接管,具体移接交工作安排详见《靖安县国有资产移交工作安排表》.
第二阶段:接管正常运转企业资产和股份制企业、其他经济实体中的国有股本（股份）.
正常运转企业资产由国有资产营运中心授权管理,主要有以下资产县林业公司及所属国有林场的国有资产；县粮食系统企业的国有资产；县自来水公司、城投公司的国有资产等.
上述资产由现在的授权经营单位和有关企业进行清理、造册登记,连同相关证件和以来的详细经营情况送交国资营运中心审核备案.
---。
县直行政事业单位的经营性资产以及各种无形资产要由产权单位及相关管理单位列具清单,登记造册,并随同产权证和经营合同等相关资料,向国资营运中心直接移交.
土地收购储备交易中心历年来储备的土地资产,要把相关资料报送给国资营运中心备案.
资产移交接管工作涉及面广,政策性强.为了确保全县资产移交工作顺利进行,必须做到以下五点:。
各部门、各单位是资产移交工作的责任主体,其主要负责人是第一责任人,务必加强移交工作的组织领导,分管领导要亲自协调督办,工作人员要做好移交的各项基础性工作,确保资产移交工作顺利进行。
各部门、各单位要结合各自实际,制定具体的资产移交实施方案；实施方案和负责移交专门机构的组成人员要以文件形式在11月5日前报县委办、县政府办和国资营运中心,强化措施、明确责任,有效地推动工作落实.
各有关单位要密切配合,本着对党、对人民、对事业高度负责的态度,做好资产移交和办理相关手续。
1、国土资源和房管部门务必提供优质服务,落实专门人员为移交资产办理相关手续.
2、对闲置资产,主管部门负责清理造册（如资产有抵押担保等情况,要同时提供银行抵押担保证明）,国资营运中心负责核实.
3、对正常运转企业资产,要出具企业运转前一个月的财务审计报告,国资营运中心凭审计报告及企业相关报表办理接交手续.
4、对县直行政事业单位的经营性资产,各单位要如实提供产权证、租赁合同、营业执照等相关证件.
5、对无形资产,各单位要如实移交给国资营运中心.移交后,各种无形资产一律通过市场手段获得.
各部门、各单位要对国有资产及相关账目认真清理并妥善保管,在移交之前和移交期间,不得以任何名目和借口隐匿、转移对于抵制移交的单位和负责人,严格按照《靖安县国有资产移交工作纪律》严肃处理国资部门严格按照的要求,扎实做好资产接管,确保平稳过渡,维护社会和谐稳定。
按照靖府发[2007]19号文件精神和县政府的要求,确保国有资产移交工作在2008年3月31日之前全面完成。
为贯彻执行《靖安县国有资产经营管理试行方案》（靖府发[20xx]19号）,确保县国有资产营运中心履行好国有资产管理职能,切实有效地代表县政府行使国有资产所有权、经营权、处置权,特制定国有资产移交工作方案.
认真落实县委、县政府关于国有资产营运管理的重大部署,扎实推进国有资产管理方式和国有资产营运机制改革；严格规范资产移交和接管,促使资产移交按计划、有步骤地进行,确保移交期间工作不断、思想不乱和国有资产不流失,实现国有资产的顺利移交和国有资产经营管理的有序衔接；努力盘活国有资产,集中必要财力,千方百计筹集资金,为我县的经济建设和社会事业提供有力支撑.
政府出资收购的国有资产,县城规划区范围内的国有土地,县直行政事业单位经营性资产,国有企业改制后剩余资产（含无形资产）,股份制企业里的国有股本,旅游景区设施建设政府投入在旅游项目中所拥有的股份,水资源开发有偿使用费,探矿权和采矿权,出租汽车、县内交通线路经营权,国有水库水面、河道漂流、河道采沙经营权,城市公用设施经营权,城市广告经营权,政府授权的特许经营权等无形资产,县政府划入的其它国有资产.
县林业公司及所属国有林场的国有资产,县粮食系统企业的国有资产,经贸委、商业局所属正常运行企业的国有资产,县自来水公司、城投公司的国有资产.
尚未改制而又停产的.国有企业资产.
三、工作步骤。
闲置资产主要有两类:一类是国有企业改制后剩余资产,另一类是尚未改制而又停产企业的国有资产.这些资产集中在全县各经济主管部门,由主管部门负责对所属企业的资产进行清点、登记、造册,国资营运中心核实后直接接管,具体移接交工作安排详见《靖安县国有资产移交工作安排表》.
第二阶段:接管正常运转企业资产和股份制企业、其他经济实体中的国有股本（股份）.
正常运转企业资产由国有资产营运中心授权管理,主要有以下资产县林业公司及所属国有林场的国有资产；县粮食系统企业的国有资产；县自来水公司、城投公司的国有资产等.
上述资产由现在的授权经营单位和有关企业进行清理、造册登记,连同相关证件和20xx年以来的详细经营情况送交国资营运中心审核备案.
---。
县直行政事业单位的经营性资产以及各种无形资产要由产权单位及相关管理单位列具清单,登记造册,并随同产权证和经营合同等相关资料,向国资营运中心直接移交.
土地收购储备交易中心历年来储备的土地资产,要把相关资料报送给国资营运中心备案.
资产移交接管工作涉及面广,政策性强.为了确保全县资产移交工作顺利进行,必须做到以下五点:。
各部门、各单位是资产移交工作的责任主体,其主要负责人是第一责任人,务必加强移交工作的组织领导,分管领导要亲自协调督办,工作人员要做好移交的各项基础性工作,确保资产移交工作顺利进行。
各部门、各单位要结合各自实际,制定具体的资产移交实施方案；实施方案和负责移交专门机构的组成人员要以文件形式在11月5日前报县委办、县政府办和国资营运中心,强化措施、明确责任,有效地推动工作落实.
各有关单位要密切配合,本着对党、对人民、对事业高度负责的态度,做好资产移交和办理相关手续。
1、国土资源和房管部门务必提供优质服务,落实专门人员为移交资产办理相关手续.
2、对闲置资产,主管部门负责清理造册（如资产有抵押担保等情况,要同时提供银行抵押担保证明）,国资营运中心负责核实.
3、对正常运转企业资产,要出具企业运转前一个月的财务审计报告,国资营运中心凭审计报告及企业相关报表办理接交手续.
4、对县直行政事业单位的经营性资产,各单位要如实提供产权证、租赁合同、营业执照等相关证件.
5、对无形资产,各单位要如实移交给国资营运中心.移交后,各种无形资产一律通过市场手段获得.
各部门、各单位要对国有资产及相关账目认真清理并妥善保管,在移交之前和移交期间,不得以任何名目和借口隐匿、转移对于抵制移交的单位和负责人,严格按照《靖安县国有资产移交工作纪律》严肃处理国资部门严格按照移交工作方案的要求,扎实做好资产接管,确保平稳过渡,维护社会和谐稳定。
按照靖府发[20xx]19号文件精神和县政府的要求,确保国有资产移交工作在20xx年3月31日之前全面完成。
为贯彻落实诸城市委、市政府创建全国文明城市工作整体部署，根据镇委、镇政府创建文明城市有关要求，结合社区实际，特制定本实施方案：
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大五中全会精神，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以提高全体居民文明素质为核心，坚持社会主义核心价值体系，突出文明和谐文化内涵，调整创建活动思路，丰富创建活动载体，充实创建活动内容，进一步提升西枳沟文明创建水平，着力打造文明健康、和谐向上的社区环境。
二、目标任务及工作措施。
(一)围绕提高公民文明素质，深入开展“社区面貌大变样、居民素质大提高”活动。
1、广泛开展十个“十佳”评选表彰活动。充分发挥先进典型在精神文明建设中的示范引领作用，在全社区组织开展“十佳好婆媳”、“十佳优秀志愿者”、“十佳文明和谐家庭”、“十佳文明和谐乡村(小区)”评选表彰活动，每一类型评选10名个人或10个集体，全社区共评出40个先进典型。
板报、宣传栏等阵地，大力宣传《西枳沟社区居民文明守则》、《社会公德十不规范》等文明公约，对涌现的新人新事新气象大张旗鼓给予褒扬，对不文明现象给予连续曝光，形成讲文明光荣、不讲文明耻辱的舆论强势。
(二)围绕提高社区建设和管理水平，深入推进社区环境三大整治行动。
1、组织开展环境卫生整治。重点解决公共场所环境脏乱差问题。在社区人口活动密集区域和主次干道旁设立垃圾箱，杜绝随地便溺、乱扔垃圾等不文明行为。抓好美化、亮化、绿化工程，对户外不规范、不雅观的广告牌匾、旗幌和灯箱进行集中治理，进一步改善城市形象。认真落实市容卫生“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)管理责任制，建立健全社区容群众化管理的长效机制。
3、组织开展建筑施工整治。重点解决施工单位噪音扰民、土石方运输溢洒问题。加强对施工单位的监管，施工场地要设置建筑围挡，控制噪声，做到封闭施工;运送土石方车辆要采取密闭措施，控制溢洒发生，做到净车出入，提高文明施工水平。
(三)围绕提升社区现代文明程度，广泛开展群众性精神文明创建活动。
1、积极推进创建文明生态小区活动。以居民生活小区为单元，以创建文明家庭、文明和谐楼道为载体，启动文明生态小区创建活动。开展绿色环保行动，积极参与植树绿化，共建绿色家园;引导居民学习科技文化知识，开展丰富多彩的文体活动，共建文化家园;大力整治脏乱差，引导居民清理楼道杂物，改变乱扔、乱堆、乱放等不良习惯，共建清洁家园;健全安全防范设施，引导居民自觉遵纪守法，远离“黄赌毒”、抵制非法宗教和邪教活动，共建平安家园。
2、深入推进创建文明行业活动。认真落实全社区“作风建设年”活动部署，在社区服务中心内部，广泛开展争文明窗口、青年文明号、巾帼文明岗，文明标兵活动。
(四)围绕促进城乡协调发展，大力加强农村精神文明建设。
1、扎实推进创建文明小城镇活动。主要抓好门店美化，引导商户、居民做好门脸、门窗、门牌的修缮和美化，搞好街道两侧建筑物和墙体的粉刷整理，营造和谐优美的城镇环境。广泛发动镇域居民清理卫生死角，清除积存垃圾和河堤沟渠污水，建立健全长效保洁机制。生态绿化工程。大力开展植树绿化活动，加强公共园林、路旁树木、小区和单位绿地的管护，提高绿化效果。
广绿色清洁能源，修建沼气池或安装太阳能灶，促进农村人居环境根本改善。二是努力推进乡风文明。继续深化“十星级”文明户创建，年内农户参评率达到80%以上。不断完善道德评议会、红白理事会、妇女禁赌会等群众自治组织，积极开展丰富多彩的文体活动，活跃群众文化生活，促进农村社会和谐。继续推进“廉政文化进农村”活动，选树宣传一批典型村。
三、保障措施。
(一)提高认识，加强领导。创建文明城市活动是深入落实科学发展观，构建和谐西枳沟的有效载体，此项工作由社区党委委统一领导。
(二)广开渠道，增加投入。建立稳定完善的投入保障机制，把创建文明城市工作纳入全社区经济社会发展总体规划，鼓励引导社会各界积极参与公共文化设施建设，兴办社会公益事业，为文明城市创建提供强有力的财力物力支持。
(三)深入宣传，营造氛围。设立专栏专题，大力宣传创建文明城市活动的重大意义，要通过设立宣传栏、悬挂横幅等形式，大力加强社会宣传，最大限度地调动激发广大干部群众的参与热情，形成浓厚的创建氛围。
根据全县创建文明县城的精神，按照《测评操作任务和任务分解手册》的要求，结合残联工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导、科学发展观为指导，深入贯彻党的和的系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，提高残联干部群众的思想道德素质和科学文化素质，为文明县城创建目标作出应有的贡献。
二、总体目标。
紧紧围绕社会主义核心价值观建设、文明城市建设、美丽乡村建设、传承红色基因、家庭家教家风建设等六个方面的试点工作内容，不断提升全体干部职工文明素质、社会文明程度和幸福指数。
三、创建内容。
1、创建廉洁高效的办公环境。
2、创建安居乐业的生活环境。
3、创建洁净优雅的公共环境。
4、创建健康向上的人文环境。
(一)、组建机构，成立创建领导小组。
组长：钟友明理事长。
副组长：俞小平副理事长。
组员：袁德奇刘光辉。
1、第一阶段：宣传发动，全面部署。制定《实施方案》，召开文明创建动员大会，安排部署创建工作。组织干部职工深入学习有关创建文明单位的文件精神，充分调动广大职工参与创建工作的积极性和主动性，提高对创建工作重要性的认识，明确创建目标和要求，引导干部职工提高认识，自觉参与。
2、第二阶段：组织实施，集中创建。严格按照我县创建市级文明县城考评指标体系及任务分解表的考核标准，集中时间、人力、物力全面实施创建，坚持硬件、软件一齐抓，切实抓好各项工作的落实，做好创建工作材料的积累，全面完成创建任务。每月开展一次有关文明创建工作、政治理论、业务知识学习活动。加强对创建工作的具体指导，及时总结成绩，查找不足。对存在的问题，认真整改并对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。
3、第三阶段：巩固提高，整体推进。我会将从工作机制、考核奖惩等方面建立长效机制，确保创建工作制度化、经常化，坚持对照标准，查漏补缺，及时改进，完善提高。
五、工作要求。
1、加强领导，提高认识。坚持每月召开一次党组会，研究部署文明创建工作，解决文明创建工作中遇到的困难和问题，确保创建活动健康发展。
2、对照标准，狠抓落实。围绕创建市级文明县城目标，针对工作中反映强烈的热点、难点问题，动员广大干部职工发挥职能作用，把文明创建工作落到实处。
3、加强“窗口”行业规范化。在各个岗位广泛深入开展职业道德教育，讲求职业道德，服务工作标准明确，程序公开，服务规范，诚信守法，建立高效的投诉处理机制。
4、加强无障碍服务场所环境建设。无障碍环境，是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着我县的城市形象。加强无障碍环境建设，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等也具有重要的社会意义。
5加强公共卫生管理，针对本单位目前环境卫生状况不理想、环境卫生设施相对落后、人们的卫生意识不强等现象，自本月开始将紧紧围绕创建市级文明县城这一目标，从根本上治理本单位的：“脏”“乱”“差”现象，改善人居环境，提高居民的生活素质，努力实现本单位整体面貌有大的改观。
6、巩固创建成果，提高创建水平，确保相关指标全面达标，确保相关资料全面到位，确保相关迎检准备全面落实。总结表彰先进，全力以赴做好迎接创建市级文明县城测评验收工作。
根据郴州市市委、市纪委作风大整顿活动领导小组关于印发《郴州市20xx年作风大提质活动实施方案》的通知郴作办[20xx]1号文件精神，市旅游外事侨务局党组决定，开展20xx年全市旅游系统作风大提质活动。为确保活动顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标。
深入贯彻落实党的，xx届三中、四中全会和xx届中纪委三次、四次、五次全会，以及郴州市第四届纪委第九次全会精神，结合开展“三严三实”专项教育，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，以“适应新常态，深化好作风，服务大发展”为总目标，以扎实开展作风大体质活动为总抓手，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，推动干部作风持续转变，发展环境全面优化，在全局形成风清气正、心齐劲足干事业的生动局面。
局机关全体干部职工，局属二级机构干部，重点是局领导班子和领导干部。
三、活动内容。
以“作风建设永远在路上”为主题，在大整顿活动取得显著成效、好作风建设日益深入人心的基础上，重点解决领导班子和干部队伍如何把好作风建设“深化下去、拓展开来”的问题，进一步创想郴州旅游系统干部队伍作风建设品牌。
(一)聚焦“三大重点”提质作风。一是聚焦促“四大”提质作风。始终围绕市委、政府开展“新三创”活动、落实“五精”要求、培育“十大新增长点”等重大决策、重要举措、重点项目来推进作风建设。二是聚焦纠“四风”提质作风。紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，采取针对性强的监督检查措施，坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼、违规职务消费、公款吃喝等问题。把违反中央八项规定和省市九项规定精神的行为列为纪律审查重点，点名道姓曝光典型案例。三是聚焦防“四小”提质作风。把严明党的政治纪律和政治规矩放在第一位，坚决执行告诫全体党员干部的“五个必须”，对不守纪律、不讲规矩，热衷于耍小聪明、搞小动作、结小圈子、贪小便宜，严重影响党和政府形象的“四小”行为，坚决整治，严肃查处。
(二)开展“三项活动”提质作风。一是开展“为官不为”整治活动。深入贯彻落实郴发[20xx]12号文件精神，严格实施“五个一律问责”，力促为官有为。二是开展政风行风评议活动。重点对具有行政执法权、项目和资金审批权的科室，以及直接面对群众、涉及民生民利、关乎党和政府形象的服务科室开展机关作风和行风评议。推动解决部分科室存在的组织纪律涣散、行政效能低下、服务态度生硬、工作不履职尽责，以及“中梗阻”、“科长现象”等问题。评出压力，议出成效，形成改进作风的倒逼机制，促使本部门切实加大解决自身问题的力度。三是开展纠“四风”树新风活动。在重拳纠“四风”的同时，大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风。推进廉政文化建设与文明城市、诚信政务、“四型”机关等创建有机融合，充分发挥郴州旅游系统廉政教育基地的教化作用和作风先进典型的示范作用。坚持正风肃纪与移风易俗同时并举，坚持遵纪守法与崇德重礼相向并行，以优良的党风政风带动行业风气。局旅游网开设纠“四风”树新风专题专栏，激浊扬清，建言献策，为纠“四风”树新风活动开展创造良好的舆论氛围。
(三)完善“三项制度”提质作风。一是完善专项检查制度。针对群众反映强烈、带有共性的作风问题，适时采用“点穴式”检查、杀“回马枪”等措施，扎实开展一系列的专项监督检查。并将检查实践中的主要做法提炼固化为制度。二是完善责任倒查制度。强化问责，对反复出现同类问题或是顶风违纪问题频发的科室和个人，不但追究违纪者本人的直接责任，还要倒查分管领导责任，典型案例通报曝光，以此促进责任的落实。三是完善作风监测制度。要着眼抓早抓小，通过来信来访、明察暗访等方式多渠道收集对党员干部作风问题的反映，以“制度+科技”形式，建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，定期向局党组织发布作风问题预报，及时发现和纠正存在的苗头性、倾向性问题。
四、活动安排。
自20xx年2月开始，到20xx年1月结束。分为动员部署、集中整治和总结评比三个阶段进行，把学习教育、自查自纠、查究问责、建章立制贯穿始终。
(一)动员部署阶段。2月12日召开全局作风大提质活动动员大会，对活动进行整体部署。及时传达学习动员大会和有关文件精神，结合实际认真制订活动实施方案。
(二)集中整治阶段。按照市委、政府的统一安排和本局制订的实施方案，扭住“三大重点”任务不放，强化监督检查，强化执纪问责。
1.坚持狠抓节点。紧盯春节、端午、中秋、国庆以及周末休息日等重要时间节点，抓住一个个具体问题，本局开展自查、专项检查和跟踪督查等多种方法，着力提升明查暗访，着力提升投诉办理的实效性和满意度。
2.开展评议活动。突出评议工作的针对性和导向性，综合分析群众投诉、信访举报、作风考核以及服务对象的评价和反映等情况后确定评议对象。评议突出问题，坚持全面评议与重点评议相结合，内部通报与适度公开相结合，推动被评议科室，持之以恒纠正“四风”，实现全局政风行风的持续好转。
3、全年受理投诉。按照市作风办要求，向旅游企业公布干部作风、举报电话和电子信箱，广泛收集干部作风问题的线索和信息。投诉、举报电话：0735-2368216;电子信箱：
(三)总结评比阶段。20xx年底至20xx年初，对全局作风大提质活动开展情况进行检查考核，总结活动成果，将作风大提质的成果作为干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。
五、工作要求。
(一)强化组织领导，明确责任分工。
副组长：马驰、罗维、刘俊任副组长，负责局及其下属二级机构作风大整顿工作;。
领导小组下设办公室，内设2个工作组。
局监察室负责“作风大提质”工作的组织协调、参谋服务、监督检查等工作;负责明察暗访及时了解活动进展情况进行分析、综合;负责结合本局实际对“作风大提质”活动进行再动员再部署，认真组织全局干部职工学习贯彻习在xx届中央纪委三次、四次、五次全会和郴州市第四届纪委第九次全会精神以及文件资料、领导讲话;负责对节点明查暗访、专项检查和跟踪督查等;出现问题的同志实行督促整改及责任追究工作;负责组织实施重要评议活动;负责局领导小组交办的其他工作。
局办公室负责完善局作风建设长效机制的各项制度及考核制度工作;负责起草局“作风大提质”活动的工作经验、作法并进行对外宣传报道的工作;负责对各科室的“作风大提质”活动进行考核并列入年终考核评先评优工作。
(二)强化宣传力度，树立典型推动。通过市旅游网、报纸等媒介强化舆论宣传，充分利用会议、文件、宣传栏等方式，在全局干部职工中大力宣传中省市作风建设的文件精神，提高全局领导干部对活动的知晓率，营造浓厚舆论氛围。局“作风大提质”领导小组认真安排部署，全面掌握工作动态，及时对典型进行通报，在全局凝聚有利于活动开展的正能量，推动活动顺利开展。
(三)强化监督检查，严明工作纪律。局“作风大提质”领导小组及其办公室牵头，认真开展专项检查，加大明察暗访力度，加强对干部职工八小时内外的监督，凡出现违反中央省市规定的人员，严格按照市委相关文件精神处置;对工作不力走过场的同志予以问责，对问题严重、整改不到位的责任人予以查处。
(四)强化制度建设，确保提质实效。开展“作风大提质”活动，以落实中央“八项规定”和省委、市委九项规定等为契机，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果。在完善已有制度规定的基础上，着力把作风建设的相关要求、经验做法固化为制度。局领导干部要认真履职尽责，坚持“作风大提质”与各科室业务工作有机结合，坚持上下联动、层层推进、科室配合，形成抓“作风大提质”的整体合力。
附：市旅游外事侨务局“作风大提质”活动任务分工表.
20xx年2月12日。
移交方：顾和龙锦名都业主委员会(以下简称甲方)
接受方：龙祥苑业主委员会(以下简称乙方)
甲乙双方就甲方代管龙祥苑物业管理的相关事宜，经甲乙双方平等自愿协商达成如下协议：
一、交接时间：20xx年10月21日。交接后，乙方有权独立开展物业管理工作，甲方不得干涉。
二、交接项目：
1、甲方在代管龙祥苑物业管理期间的物业管理收支帐务经双方清算确认后全面移交给乙方，移交前的所有债权债务及所有遗留问题由甲方负责，与乙方无关。
2、龙祥苑8栋2单元402物业管理用房一套，用作物业管理专用。
3、门卫室及苑内附属设施设备交给乙方。
4、龙祥苑内的供电房交给乙方管理，并提供本供电房所用用户的详细名单和底度。交接前，甲方与外界所发生的遗留问题由甲方负责，与乙方无关。从交接后龙祥苑内的配电房设备设施更换维修及相关责任与甲方无关。
5、原甲方聘请的物业管理人员(含保安和清洁工)的工资及相关待遇由甲方负责，与乙方无关。乙方聘请物业管理人员，甲方不得干涉。
三、龙祥苑各单元楼梯间的线槽由甲方负责督促开放商填补。
四、违约责任：
1、若甲方不按时全面交接，在此期间所发生的一切后果由甲方承担。
2、若甲方交接给乙方的`帐务，乙方发现有差错，乙方有权随时向甲方追还，甲方必须无条件配合。
3、自协议签定之日起甲方有权终止对龙祥苑内相关义务与责任。
五、本协议的未尽事宜、双方另行协商，签订补充协议，其补充协议与此协议具有同等效力。
此协议一试三份，甲乙双方各执一份，一份送社区存档。甲乙双方签字之日生效。
甲方签字：
乙方签字：
在场人：
日期：
日期：
丙方：____________建设工程有限公司。
根据《中华人民共和国合同法》及国家有关法律、法规的规定，甲、乙、丙三方在平等、自愿、等价有偿、公平、诚信的基础上，经友好协商，甲方将原由乙方承建施工的____________楼承包给丙方施工，为确保如期保质完成本工程，三方本着互相支持、紧密配合的原则，结合本工程具体情况，明确双方职责，特签订本协议，条款如下：
一、乙方不再承建______________楼后续工程，待甲乙双方交接完成后由丙方进驻现场进行后续工程的施工直至竣工，但乙方应对现已完成的工程质量负责。
二、丙方承接本工程后，应严格按行业标准、规范、设计图纸及甲方要求进行施工作业。
三、甲乙双方就乙方前期完成的工程量进行了结算工作，结算总价定为肆佰叁拾万元（430万元）；包含了从工程开工至今全部的工程费用、为完成本工程而发生的各种措施费、甲方的补偿款、利润、管理费、税金、为完成本工程所发生的水电费、各相关职能部门收取的应由乙方负担的各项费用等，甲方一经付款，甲乙双方再无经济上的纠纷；乙方完成结算部分的工程所产生的各种费用全部由乙方承担，与甲方无关。（具体项目见乙方交由甲方的总额为4000000元的建设工程预算书）。
证下，丙方接收乙方尚未使用在本工程上的钢筋总计28吨；双方协商钢筋总价为________元。
五、在甲方见证下，丙方接收乙方为完成本工程所设置的临时建筑（彩钢板房）、砖砌厕所、库房、地下埋设电线电缆、水管、配电箱等。总价为________元，（具体详见乙方所列示清单）。甲方，丙方最终应支付给乙方的的总款项为[_________元+临建_______元+钢材________元-税金_______元-（水费3596吨×6.24元/吨=22439元）-（电费47752度×1.0元/度=47752元）]=________元，此款项协议签订后一次付清。
六、乙丙双方将本工程所需全部资料进行交接完善，丙方自行保存，保证本工程的正常施工及竣工验收（因存在乙方保证资料单位名称与丙方单位名称不符的问题，如造成不能交付档案馆，由甲方负责处理）。
七、乙方在交接前，应完成其施工部分的各项功能检测等，如冬季施工检测等。
八、三方协议签订后，甲、丙双方将应付款项交由乙方，丙方进场看管，乙方保证在两日内撤场完成。
三方签字（盖章）：____________。
20____年____月____日。
建设单位：__________市__________区人力资源和社会保障局(接收方)。
施工单位：_____(移交方)。
监理单位：_____。
设计单位：_____。
勘察单位_____。
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律法规，行政法规、规章，遵偱平等，自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程移交协商一致，签定本协议如下：
工程名称：__________区劳动就业和社会保障服务中心项目工程。
工程地点：__________区新建行政办公大楼以北(四号规划路以北)，三号规划路以南，丽子园北街以东，古城以西。
开工日期：_____年_____月_____日
移交日期：_____年_____月_____日
移交范围：
1、__________区劳动就业和社会保障服务中心主楼工程。
2、__________区劳动就业和社会保障服务中心主楼室内装修工程。
工程量清单及图纸所包括的'全部内容。
验收结论：施工单位所施工的全部单位工程，子单位工程及室个配套。
工程经参建各方共同验收，均达到国家规范规定的《建筑工程统一验收标准》合格标准。
工程备案：因建设单位未能提供建设工程施工许可证等相关前期手续，
致使该工程无法满足备案要求。
竣工及保修日界定：按双方签定之日起开始计算。
建设单位责任：建设单位自本协议签定之日起__________日内将工程款付至合同价款的_____%。两个月内(_____年_____月_____日之前)办理完工程结算，并在__________日内扣除质量保修金后付清余款。
施工单位责任：
1、施工单位自协议签定之日起，按双方签定的工程质量保修书相关要求履行保修责任及义务。
2、施工单位在正式收到建设单位提供的建设工程施工许可证等。
相关前期手续后，积极配合建设单位办理工程备案相关手续并移交建设单位。
本协议自签定之日起生效，本协议一式三份，建设、施工、监理单位各执一份。
建设单位：__________市__________区人力资源和社会保障局(接收方)。
施工单位：_____(移交方)。
监理单位：_____。
移交日期：_____年__________月__________日
xx防护工程属于xx水利枢纽库区的移民防护工程，包含在《xx水利枢纽xx库区水库淹没和移民安置任务及补偿投资包干协议》之内，项目对所需防护的农田范围采取东侧防护西侧填高的半填半防方式进行防护。东侧防护区设计的.主要工程项目有：防护堤（含支堤）、自排涵闸、排涝泵站、排渗井、堤身测压管、防护区内的粘土铺盖填筑层工程。此外，还包括恢复农田灌渠和排水、道路及综合管理房两个单位工程。其建设是xx水利枢纽工程征地和移民安置的重要组成部分，按照“政府负责、县为基础、业主参与、移民监理”的管理体制和参照《xx壮族自治区人民政府关于印发xx水利枢纽xx库区移民安置实施办法的通知》（桂政发[20xx]46号），xx防护工程由xx区人民政府负责组织实施。
工程于xxxx年3月动工建设，xxxx年2月主要工程项目基本建成，至今已经过6年多的时间运行，特别是经过了20xx年水库正常高水位228米、以及20xx年防护区内强降雨排涝等高强雨情的考验，均能运行使用。受xx市人民政府委托，20xx年12月16日xx市水库移民工作管理局和水利局共同组织对xx防护区工程进行验收，并提出整改要求，20xx年8月26日验收委员会对验收提出需整改的项目进行复验，并通过验收。为了发挥防护区工程的效益，根据《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》（国务院令第471号）第十八条的有关规定，经请示xx壮族自治区水库移民工作管理局同意，由该局于20xx年5月14日在xx主持召开xx水利枢纽水库淹没xx防护工程（防护区）移交协调会，与会单位及人员名单附后，会后经甲乙方双方友好协商，达成如下协议。
一、移交工程项目。
移交工程项目为东侧防护区已建设完工的防护措施工程和综合管理楼，具体如下：
（一）建筑工程：防护堤工程（主堤、不含支堤）、自排涵闸工程、排涝泵站工程、配电房工程、排渗井工程。
（二）设备及安装工程：55千瓦排涝水泵机组4套、11千瓦排涝水泵2套、10千伏电压等级315千伏安变压器1台、低压控制电器及电缆、1.84吨闸门及其预埋件安装、固定卷扬式闸门启闭机1套。
（三）综合管理楼：综合管理楼为四层砖混结构，建筑面积524.3平方米，一层为办公室，二、三、四层为六套二房二厅住宅。
二、移交范围、方式、日期
（一）移交工程资产的范围。详见附件。
（二）移交方式。甲、乙双方代表在工程工地清点对。
（三）款两清单确认签字。
（四）移交日期。20xx年5月14日。
三、移交后的工程资产和管理权。