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根据开江县交通运输局、开江县中医院、开江县信用联社20__年-20__年扶贫攻坚行动总体规划，制定20__年度扶贫攻坚行动实施方案。
一、基本情况
开江县甘棠镇观音岩村位于甘棠镇东方，南边与八角亭村相邻，西边与锣鼓堂村、箭口坝村相邻，北接严家社区，村委会离甘棠镇政府公里。全村幅员面积平方公里，耕地面积1306亩(田930亩，土376亩)，典型的台地丘陵，是革命先烈徐彦刚的故乡。
全村有6个村民小组，1975人，576户。总劳动力1220人，其中：男劳动力670人，女劳动力550人。外出务工630人，实际在家劳动力590人，其中：全家外出务工98户，370人。60岁以上的老人375人，其中：60-70岁203人，70-80岁139人，80岁以上33人。未成年人420人，其中：在校生280人。因子女或父母外出打工而导致的空巢老人55人，留守儿童148人。全村共有低保户149户，低保人口156人，五保户16人(敬老院10人，散养6人)，贫困户98户。外出务工和养殖专业户占全村收入的72%，在家务农占28%，全村人均年纯收入4698元。
二、急需解决的问题
(一)安全隐患：观音岩岩口、显影岩岩口2处山体随时可能垮塌，时时威胁群众生命财产安全。
(二)道路建设：观音岩村到甘棠镇已硬化公里，村社道路已硬化11公里，还有公里断头路。
(三)水利设施建设：原有山平塘12口，都需要整治，现基本能保水的有1口。饮用水工程正在使用的有1处，需整治维修的1处，需新建8处，调水沟维修整治580米。
(四)民生事业建设：全村危房户36户，无房户32户。村卫生站1所，村小学1所，教师2人，学生20人。学校的操场仍未硬化，师生出行极不方便。
三、致贫原因分析
(一)自然环境差，资源缺乏，劳动力短缺
典型的台地丘陵，土壤蓄水功能差，林地荒芜，耕地面积少而分散，水利设施基础薄弱，基本上是靠天吃饭。外出务工人员占全村总劳动力的51%，60岁以上的老人和未成年人占全村总人口40%。
(二)家庭成员年老或残疾
98户贫困户中基本上有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
(三)劳动力文化素质差
由于种种原因，贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。
(四)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因
有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。
(五)贫困户主观脱贫意识差，没有危机感
贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。部份贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。党政机关党员干部踊跃为贫困户捐物捐资，部份贫困户便产生严重依赖思想，甚至少数人认为，机关干部为贫困户捐物、捐钱是应该的，反正他们吃不完、用不完。
(六)供养子女读书
因供养子女读书而致贫的占贫困人口的，这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。
四、任务目标
(一)安全隐患整治：积极协调县应急办、国土局，争取对观音岩岩口、显影岩岩口2处安全隐患进行整治。
(二)基础设施建设
1.交通设施建设规划
争取接通公里断头路。
2.水利设施建设规划
协调相关部门争取整治原有山平塘3口、新建2处饮用水工程项目。
(三)民生事业发展
1.积极协调相关部门，争取危房改造项目。
2.拆除学校危房，硬化学校操场，添置学生体育运动器具。
3.为村卫生站添置必备的医疗设施和药品，对村卫生室医务人员提供免费进修培训。
4.为70岁以上的老人建立健康档案，开展1次送医送药义诊活动。
5.对全村低保人员在县中医院就诊的，免收挂号费、诊查费。
6.对全村低保人员因病(外伤除外)在县中医院住院治疗的，在新农合和民政医疗救助报销后，剩下部分由县中医院减免20%。
7.对全村贫困户、贫困党员开展送温暖活动。
(三)产业发展
协调县农业局对该村土壤进行检测，确定适合本村土壤、气候的特色优势产业，拓宽增收致富渠道，现有养殖业提档升级，争取引进、培育适度种养大户。
1.种植业：苗木培育1户、适度种粮大户2户。
2.养殖业：适度规模养土鸡专业户5户、养羊专业户2户、养牛专业户1户、养鱼专业户1户、养猪专业户2户。
(四)结对帮扶贫困户脱贫活动
结对帮扶13户贫困户脱贫。
(五)基层组织建设活动
帮助村支两委加强阵地建设。
(六)实用技术培训
组织村民参加相关实用技术培训2次，提高村民依靠科技调整农业结构、发展农村经济的能力，增强自主创业、增收致富的能力，学会依法办事，维护自身权益的能力。
五、工作措施
为确保帮扶工作切实取得成效，圆满完成县委、县政府交给的帮扶任务，工作中要着力抓好以下几点。
(一)建立工作指导协调机制。各帮扶单位每季度召开一次联系会议，听取驻村干部工作汇报，了解驻村干部工作情况，协调争取帮扶项目和资金，指导驻村帮扶工作组按^v^规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、全面发展^v^的思路，抓好落实。
(二)各帮扶单位领导班子采取日常催办、集中检查等形式，对帮扶工作进行经常性的督促检查和指导，确保帮扶工作取得实实在在的效果。
(三)各帮扶单位要想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事，尽可能的提供强有力的帮助。
__村位于正科乡西北方向，海拔____余米，属于河谷地带，全村共有x，全村共有耕地面积__x亩，主要种植青稞、冬麦，经济收入大多以种植业为主，部分收入为到县城或周边打零工和挖虫草。__村有村级活动室1个，党员5人，预备党员0人，入党积极分子1人。
二、帮扶计划
本着以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平的原则，积极引导村民解放思想，转变观念，调整产业结构，增加农民收入。以选准帮扶项目，办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动__村经济、精神文明双发展。根据__村的发展实际和新农村建设的要求，重点实施“三大工程”。
（一）村民致富工程
（二）村容村居美化工程
修建680米健康路一条，铺设花砖人行道760米，粉刷路两侧村居墙面3600平米，悬挂线杆宣传牌36个，张贴墙面宣传栏39面，提高广大村民的健康和科技文化素质。
1、加强村居规划建设管理，维护村内原有6900米柏油路及77个路灯，搞好街道绿化、亮化、美化，建设生态家园。做好卫生宣传工作，争创卫生村。
2、大力开展村居环境综合整治，搞好农村垃圾、污水处理和河道、坑塘、沟渠综合整治，积极推广清洁能源，利用有关政策实施农村改厕工程，净化农村环境，改善居民生活条件。
（三）精神文明建设提升工程
1、定期为村民健康查体，送医送药送健康，提高村民健康水平。每年协调医疗机构为全村村民义务体检一次，建立健全村民健康档案。
2、搞好节日送温暖活动。每年儿童节、中秋节、春节等节日对相应人群进行慰问，把党和政府温暖送到群众中去。
3、在社区服务中心修建健康广场，添置健身器材，建设电子书屋，完善社区卫生服务站。
4、开展“十星文明户”评选;“敬老育幼”明星;好媳妇、好公公、好婆婆、好家庭“四好”评选活动。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
为加强帮扶工作的领导，切实抓好帮扶项目的落实，为群众办好事、办实事，成立__县经济信息和商务合作局帮扶领导小组，负责帮扶资金的筹集，组织帮扶项目的实施，定期召开帮扶工作会议，听取工作汇报，解决帮扶工作中遇到的困难等;领导小组主要负责帮扶项目的监督实施和推进工作，负责单位与帮扶村的联系以及日常工作等。
（二）加大帮扶力度。
__县经济信息和商务合作局要主动参加帮扶工作，从资金、物质、政策等方面给予积极支持，积极完成帮扶任务，为新农村建设作出贡献。
（三）组织好__村党组织，理清经济发展思路，调整产业结构，拓宽增收渠道、提高农民收入、竭力解决好农民遇到的问题，利用一切信息渠道，广泛发动一切力量，想方设法，让农民实实在在的得实惠。
同时在产业结构调整上依据当地自然资源优势，配合村支部制定出切实可行科学的产业调整规划。
（四）加强农村精神文明建设，传播先进理念，树立健康、文明积极向上的社会主义新风尚。
用健康、文明、积极向上的新风尚排除封建迷信等活动。引导农民特别是组织农民学习科普文化知识，关心国家大事。
（五）加强农民的法律意识，协助好基层党组织，开展普法宣传教育，增强广大群众的法制意识。
使广大群众学法、知法、懂法、守法、用法，加强村上，治保、调解工作作用，建立好村风民约，成立村民议事会。大力推进农村精神文明建设，积极开展和谐家庭，和谐村组活动，提倡健康文明新风尚，成立红、白事理事会，提倡新事、新办、俭办。
3号)、《金寨县脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》(金扶〔20__〕7号)及县委、县政府有关要求，结合实际，经县局研究，特制订20__年度计划。
一、总体情况
20__年扶贫结对斑竹园镇王氏祠村，该村现有贫困户91户，295人，其中因病致贫71户，256人。
王氏祠村我局局机关、执法局、稽查队、检验所共65名干部职工结对75户贫困户，20__年底全部脱贫。
各市场监督管理所由所在乡镇安排。
二、目标任务
紧紧围绕“村出列、户脱贫”这一中心目标，全年实现斑竹园王氏祠贫困村出列、贫困人口脱贫，确保全面通过国家和省市组织的第三方评估验收。
三、单位职责
1、制定包帮村脱贫攻坚规划和年度脱贫计划。
2、组织本单位全体人员结对帮扶贫困户，安排每位干部职工包帮1户以上，贫困户。每年在节庆期间，组织开展送温暖活动2次以上。
3、单位主要负责人每两月组织召开一次以上村级脱贫攻坚调度会，督促落实包帮措施。
4、帮助包帮村确定重点发展1-2个特色产业项目。
5、负责本单位在县精准扶贫大数据平台中项目资金和建设进度等数据的定期录入、更新。督促本单位干部职工适时核对、更新县精准扶贫大数据平台、扶贫手册的信息。
6、安排专人协助包帮村健全完善脱贫攻坚工作档案，全程参与国家、省第三方评估准备工作。
7、兑现奖惩干部包帮工作。
四、帮扶干部职工职责
1、每位干部职工包帮1户以上贫困户。本年度新增加帮扶干部有江焕启、何亚群、李德明、付耀、文勇、王柯、钟佳佳、朱靖8位同志;实职副科以上干部今年结对2户贫困户，分别是张经标、李定炎、付耀、张东明、王宗双、赵勇伟、陈海平、张雷、黄守新、罗应桦。
2、负责准确核对、填写个人帮扶的贫困户大数据平台、扶贫手册信息，详细计算收入(包括各项政策补贴)。
3、帮助包帮贫困户确定1项以上种养等脱贫产业，并落实小额扶贫贷款支持。
4、组织有劳动能力和自我脱贫愿望的包帮贫困户，参加1次以上职业技能培训或农业实用技术培训，帮助实现就业增收。
5、帮助落实贫困户在就医、就学、创业、住房等方面保障政策。
6、联系农副产品销售渠道，每年帮助贫困户销售价值20__元以上的农产品。
7、入户宣传扶贫政策，帮助树立“脱贫光荣、勤劳致富、我要脱贫”理念。
8、负责引导贫困户做好迎接第三方评估准备工作。
五、工作要求
(一)加强领导。为扎实抓好扶贫攻坚工作，确保按时脱贫摘帽，成立以局主要负责人为组长，分管副局长为副组长，其他党组成员为成员的扶贫领导小组，负责扶贫攻坚工作的统筹、协调、指导和督促检查等工作。
(二)提高认识。要充分认识定点帮扶制度在加快推进贫困村出列和贫困户脱贫方面的重要意义，作为“两学一做”活动有效抓手，牢固树立“看齐”意识，进一步统一思想，明确责任，超前谋划，主动衔接，全面做好帮扶工作。
(三)明确责任。帮扶干部到户开展帮扶活动20__年脱贫户每月1次、全年不少于12次，20__年已脱贫户不少于4次，并按要求上传帮扶记录，今年不再上传照片，每月到户开展帮扶活动个人自行安排时间，县局不再集体组织，每人每次发放差旅费100元。各市场监督管理所按照所在乡镇扶贫要求开展帮扶。
(四)严格考评。对王氏祠村结对帮扶干部必须按规定完成走访次数，对当月未走访的县局将扣除当月效能奖500元，影响年终全局扶贫工作的扣除当年全部效能奖。
通过实施城乡医院对口支援工作，帮助受援医院提高服务能力和水平，改善和加强管理。通过三年的建设发展和对口支援，使受援医院的管理水平、学科建设、服务能力显著提升，并持续改进和提高。
(一)根据上级文件要求，我们每次需要向受援卫生院派遣3名支援人员，原则上以中级职称为主，根据当地卫生院特色，驻守受援医院开展临床诊疗、教学培训、重点学科建设等技术援助活动。
(二)根据受援地区需求，支援医院不定期派出专家到受援医院进行专题讲座、教学查房、手术示教、危重病例抢救等。
(三)与受援医院建立疑难重症会诊、转诊绿色通道，免费接收受援医院医务人员到支援医院接受住院医师、专科医师培训或进修学习。
(四)按照医疗技术分类分级管理的规定，帮助受援医院开展适宜技术和新技术、新业务，结合实际拓展服务范围。
(一)在确保支援工作的持续性和稳定性的前提下，医务人员3个月轮换一次，中途不可换人。轮换人员于各季度首个周一为交接日。为合理搭配资源，医院将各个科室下乡进行了排序，希望各科室严格按照顺序派遣人员完成下乡任务。
(二)如科室有人员进修、休假或者其他因素导致不能下乡的情况，可提前向医务部申请后延。由医务部核实情况后决定该科室是自动后延还是调至最后一批。在所有科室轮转完成前每个科室只可申请后延一次。
(三)如有个别医务人员涉及到晋升职称需要下乡的，可向医务部提出申请，由医务部和申请人及下批下乡科室沟通后优先安排需要晋升人员下乡。
(四)凡是由意外事件导致下乡顺序或人员改变的，由医务部在本月的质控动态上进行公布，请各科室留意质控动态以便及时安排本科下乡工作。
(五)支援人员派驻期间由受援医院统一管理，并参与受援医院的相关业务和管理工作，参与当地义诊、突发公共卫生事件医疗救治等工作。
(六)所有下乡人员在下乡期间不担负本科任何工作，科室不得以任何理由将其从下乡单位调回，如有特殊原因，由科室主任或个人向医务部提出申请，医务部上报领导审批后再行决定。一旦发现科室擅自将下乡人员调回科室工作，或个人无故回科工作的将给予下乡个人及科室每工作日40元的处罚。
(七)下乡人员需要请假并低于3天的，先向受援医院负责人请假，待批准后电话通知医务部备案;需请假3天以上的待受援医院负责人批准后，书面向医务部主任说明原因。
(一)所有派遣人员在下乡期间除日常工作外，必须完成其教学、查房、考勤等考核任务。(具体内容见附表)
(二)教学任务每两周一次，授课时间严格按照两周一次进行，下乡结束时授课低于四次者，或每次授课时间间隔低于一周者均视为不合格;查房任务每周一次，下乡结束时查房低于8次者视为不合格;所有派遣人员在下乡期间必须每天填写考勤表，简单记录当日工作情况，考勤率低于80%视为不合格。
(三)以上三项考核一项未完成扣除一个月的下乡补助;两项任务未完成的扣除两月下乡补助，并通知受援医院不予给其填写《医生到农村医疗卫生机构服务鉴定表》，三项任务均未完成的，扣除两月下乡补助，不予填写《医生到农村医疗卫生机构服务鉴定表》，安排其重新下乡进行考核并对其所在科室进行500元的处罚。
(四)在下乡期间，下乡人员的每月考勤将由医务部上报，拿院平均奖。下乡结束后(或下乡结束前一周)将任务考核表及下乡总结交至医务部，由医务部审核完成后给予下乡补助，并通知当地卫生院填写《医生到农村医疗卫生机构服务鉴定表》。
(五)前往xx下乡的个人补助按照每月22天，每天20元，共三个月进行发放。
(六)凡是派遣人员下乡的科室医院将给予每科每人1000元的科室奖励，并与年终绩效挂钩。无特殊原因拒不派遣下乡人员的科室将给予每科20xx元的处罚。
涂帮文是喜河镇大雁村一组贫困户，家xxx有两口人，涂帮文现年72岁，其妻现年75岁，共有亩水田、3亩旱地，其三子一女都已成家并已分开居住。
二、个人产业发展意愿
由于他们年龄较大，结合其身体和家庭经济状况，他们计划在亩承包田内种大棚蔬菜。
三、帮扶措施
1、协调县农业局技术人员，给予大棚蔬菜种植技术指导和相应优惠政策扶持。
2、协调贷款修建标准蔬菜大棚。
3、给予籽种和肥料方面的帮扶。
四、预计达到效果
预计每亩每年净利润6000元，合计纯收入万元，年人均纯收入达7500元，达到全县中上等水平。