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党的之后，我国经济社会发展进入新阶段，站在了新的历史起点上。xxxxxx深刻思考党和国家的奋斗历程和前途命运，指出“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”党的xx届三中全会研究和部署了全面深化改革的若干重大问题。学习贯彻xxxxxx关于全面深化改革的重要论述和党的xx届三中全会精神，把改革开放事业继续推向前进，必须更加深刻地认识改革开放的历史必然，更加自觉地把握改革开放的根本启示，更加坚定地承担改革开放的历史责任。
更加深刻地认识改革开放的历史必然。
1978年党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。这场新的历史条件下的伟大革命，成为当代中国发展进步的活力之源。35年来，我国经济社会面貌发生历史性变化，经济实力和综合国力显著增强，人民物质文化生活水平大幅提高，国际地位和影响力明显提升。正如xxxxxx所说，“没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。”
改革开放是提高我国经济实力、实现综合国力由弱变强的历史必然。改革开放以来，我国经济总量不断迈上新台阶，综合国力和国际竞争力由弱变强，成功实现由低收入经济体向上中等收入经济体的历史性跨越。国内生产总值由1978年的3645亿元跃升到20xx年的近52万亿元。1978年我国经济总量仅位居世界第十位，20xx年超过德国，居世界第三位，20xx年超过日本，居世界第二位，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济总量占世界的份额由1978年的提高到20xx年的。根据世界银行数据，我国人均国民总收入由1978年的190美元上升至20xx年的5680美元，已进入上中等收入经济体行列。改革开放是我国经济快速发展的根本动力。没有改革开放，就没有今天中国经济的繁荣局面。
改革开放是改善人民生活、实现从温饱不足到全面小康的历史必然。改革开放以来，我国人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快，城乡居民生活由温饱不足到总体小康再向全面小康迈进，社会保障从低水平到建立制度框架再到全覆盖。20xx年城镇居民人均可支配收入24565元，农村居民家庭人均纯收入7917元，扣除物价上涨因素后，实际分别比1978年增长倍和倍，城乡居民拥有的财富明显增加。贫困人口大幅减少，农村绝对贫困人口从1978年的亿人减少到20xx年的2688万人，平均每年脱贫544万人。20xx年我国将农民人均纯收入2300元(按照20xx年不变价计算)作为新的国家扶贫标准，将更多低收入人口纳入扶贫范围。改革开放创造了改善人民生活的雄厚物质基础。没有改革开放，就没有今天中国人民的美好生活。
改革开放是提升我国国际竞争力、实现从封闭半封闭到全方位开放的历史必然。改革开放以来，我国不断拓展对外开放的广度和深度，从沿海到沿江、沿边和内陆，从制造业到农业和服务业，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，我国与世界的关系发生了历史性变化。20xx年我国货物进出口总额达到38671亿美元，比1978年增长186倍，货物出口总额位居世界第一位。20xx年实际使用外商直接投资金额1117亿美元，连续多年位居发展中国家首位;对外直接投资净额878亿美元，年末对外直接投资存量达到5319亿美元。我国通过参与国际经济合作和制定国际经济规则，对世界经济的影响力大幅提升。改革开放提升了我国的国际竞争力。没有改革开放，就没有今天中国举足轻重的国际地位。
35年来的伟大实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必由之路。要把中国特色社会主义事业推向前进，必须坚定不移沿着改革开放这条富民强国之路走下去。
更加自觉地把握改革开放的根本启示。
改革开放的伟大实践，不仅使我国取得了经济社会发展的辉煌成就，而且为全面深化改革提供了根本启示和宝贵精神财富。
改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。全面深化改革，必须坚定道路自信、理论自信、制度自信，以更大的政治勇气和智慧，冲破思想观念上的障碍，突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。在坚持中国特色社会主义道路的前提下，坚定不移地推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。xxxxxx指出，“摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。”35年来的改革开放就是不断摸石头、找规律的过程。我国是一个大国，重大改革不能出现根本性失误，一旦出现就无可挽回、无法弥补，所以改革必须试点先行，在实践中摸规律。比如，当前财税体制改革领域正在推进的“营改增”，就是在上海先行试点，然后再扩大试点范围，条件成熟了在全国全面推开。xxxxxx还强调，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”党的xx届三中全会通过的《xxx中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，是新的历史时期对改革开放的顶层设计，是全面深化改革的总部署、总动员。我们要在全会精神的指引下，继续推进重点领域和关键环节改革。我国国情复杂，地区差异大，经济社会发展具有多层次特征，这就要鼓励各地根据当地实际进行各具特色、富有成效的探索和实践，到实践中去“摸石头”、探索路径、积累经验，把改革开放不断引向深入。
改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放作为一场深刻而全面的社会变革，各方面相互联系、相互影响，必须整体推进，才能防止顾此失彼。回顾35年来的改革历程，无论是家庭联产承包责任制启动农村改革，还是扩大国有企业自主权推动城市改革，再到今天以简政放权为重点改革行政体制，都是循着从局部到全局、从重点到整体的路径推进的。当前，推进新型城镇化，让亿万农业转移人口融入现代城市生活，就需要联动推进土地、户籍、公共服务等领域改革。又比如，推进收入分配改革，也需要配套推进财税、国企、资源等领域的改革。可见，全面深化改革必须更加注重各项改革的相互促进、良性互动和协同配合。
稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。历史反复证明，在我们这样一个大国，没有稳定的社会环境，改革和发展就难以推进。过去35年，我们之所以能够有序推进改革、实现经济社会快速发展，就是因为牢牢把握住了稳定这个前提。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也使各种社会矛盾愈发凸显，保持社会稳定显得尤为重要。正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，把改善人民生活作为处理三者关系的结合点，从人民利益出发谋划和推进改革，从群众最期盼最关切的领域改起，谋民生之利，解民生之忧，满足人民群众过上更好生活的新期待。处理好改革发展稳定的关系，我们就能总揽全局，保证经济社会持续健康发展;处理不好，就会吃苦头，付出代价。
改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。最大的创造力在基层、在群众。过去35年，很多改革成果都是由基层创造出来的。改革开放初期的农村家庭联产承包责任制就是群众首创的典型范例，由此推动的农村改革极大地调动了农民生产积极性，解放了农村生产力。正如xxxxxx指出的，“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。”进入全面深化改革新阶段，我们面临的矛盾日益复杂，全面深化改革必须加强和改善党的领导，必须保持党同人民群众的血肉联系，充分反映人民群众的意愿和利益诉求，充分体现人民群众的创新实践，充分汇聚人民群众的智慧，并使改革的成果最大程度地惠及亿万人民群众。
更加坚定地承担改革开放的历史责任。
党的xx届三中全会通过的《决定》，是以xxxxxx为的xxx制定的新时期全面深化改革的纲领性文件。我们要深入学习xxxxxx关于全面深化改革的重要论述，全面贯彻落实《决定》提出的重大改革部署，以经济体制改革为重点全面深化改革，不失时机推进深层次矛盾的攻坚克难，加快重要领域和关键环节改革，承担起新时期改革开放的历史责任。
围绕推动经济转型深化改革。我国正处在经济转型期，发展中不平衡不协调不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距依然较大。只有加快财税、金融、科技、土地、户籍等领域的改革，破除原有发展方式赖以存在的体制基础，把推动发展的立足点转到提质增效上来，才能推动经济转向科学发展的新轨道。
围绕激发市场主体活力深化改革。近年来，我国政府职能转变取得积极进展，但政府和市场的关系尚未完全理顺，政府干预过多和监管不到位等问题不同程度存在。只有进一步处理好政府和市场关系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，切实转变政府职能，深化行政体制改革，才能不断增强国有经济活力、控制力、影响力，激发非公有制经济活力和创造力。
围绕不断改善民生深化改革。当前，我国居民收入分配差距依然较大，教育、就业、社会保障、医疗和住房等关系群众切身利益的问题仍然较多，社会建设和社会管理面临诸多新的课题。只有加快教育、就业、社保、医疗等领域的改革，调整国民收入分配格局，完善公共服务体系，才能使发展成果最大程度地惠及亿万人民群众，朝着共同富裕方向迈进。
围绕促进社会公平正义深化改革。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是经济社会创造活力的源泉。只有建立权力公平、机会公平、规则公平的社会公平保障体系，形成维护公平正义的制度环境，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让人人都有成长成才的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地，才能最大程度地调动一切积极因素，激发亿万人民群众参与改革发展的积极性、主动性和创造性。
围绕生态文明建设深化改革。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放在突出地位。只有建立系统完整的生态文明制度体系，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，才能形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供制度保障。
深刻指出，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。作为一名xxx员和革命军人，如何做到在改革大势面前顺势而为、有所作为，以实际行动交出合格答卷?近日，我和战友们重走当年方志敏率队北上的征途，在红十军两次接受改编之地找到了答案，那就是:党有指示，万难不辞。
1933年1月，为粉碎敌人第四次围剿，中央电令红十军到中央苏区接受改编。当时不少干部群众不理解中央电令，方志敏耐心做大家工作并表明态度:这是党的指示，即便舍弃一切，牺牲生命也要坚决执行，决不推辞。时隔一年半后，1934年10月，以老的红十军为班底的红七军团从瑞金出发，突破闽江北上到赣东北，方志敏又根据中央指示，将自己新组建的部队与其汇合改编成红十军团，向敌人心脏挺进，以区区数千人牵制敌20万之众，有效掩护了主力红军长征，但最终因寡不敌众血染怀玉山。xxx挥泪赋诗:“血染东南半壁红，忍将奇迹作奇功;文山去后南朝月，又照秦淮一叶枫。”xxx题词称赞他“以身殉志，不亦伟乎”。
面对改编，方志敏不居功、不自傲，以身许党，不惜牺牲一切乃至生命，发出力重千钧、振聋发聩的滚雷般心声--“党有指示，虽死不辞”，为我们树立了一个xxx人坚决服从命令、听从指挥，随时为党奉献和牺牲一切的不朽丰碑。
今天我们投身改革，面对进退得失，重温烈士“党有指示，虽死不辞”的精神，就要以之为榜样，做改革的坚决支持者、模范践行者。
党有指示，万难不辞，要求我们必须把纪律挺在前面。纪律是党和军队的生命。“三湾改编”，突出“支部建在连上”，就是把党的纪律在官兵心中真正立起来;延安整风，突出反对主观主义、宗派主义、党八股，就是把党的纪律在党员干部身上真正树起来;“军队要整顿”，突出“治派性、强党性”，就是让党的纪律在部队上下真正硬起来;“作风建设永远在路上”，突出“三严三实”，就是让党的纪律建设“常”“长”起来。让铁规在改革中发力，让禁令在改革中生威，当前，就是要真正让《中国xxx纪律处分条例》特别是“六项纪律”进入思想，见诸行动。做到发声有政治、宣传有纪律，多出好声音、多聚正能量;不拉关系，不“搭天线”，时刻提醒自己是组织的人;对自己不放松要求、不放任举止，守好小节不失节。
观操守在利害时。实践告诉我们，触动利益比触动灵魂还难。在改革涉及利益调整之时，有个人想法虽属正常，但要防止产生不该有的非分之想。方志敏烈士说:“清贫、洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方。”要确保在改革大考中经受住考验，对党员干部来说，重在做到“三不”，即:不忘一个“公”字。要牢记身份，强化公仆意识，吃苦在前，甘于奉献;牢记职责，做到公正用权，夙夜在公，为民谋利;牢记底线，做到公私分明，先公后私，公而忘私。不失一个“净”字。既干事又干净，做到干净做人、干净做事、干净为官，这是xxx人的政治本色，更是经受改革考验的护身法宝。不沾一个“贪”字。贪廉一念间，悲喜两重天。优秀的领导干部个个相似，都有一样的清廉本色;落马的贪官各有不同，但都浸染了不同的贪腐色调。要用廉洁操守压好人生之舟、事业之船，有了廉洁的“压舱”作用，人生之舟就不畏水急，事业之船就不惧浪高，即使在改革的大风大浪中也能保持航向，坚守航线，破浪前行。
《关于深化国有企业改革的指导意见》的学习心得近日，我司全体员工在公司领导的主持及带领下于公司会议室召开会议，学习贯彻xxx、xxx发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》。切实统一思想,结合企业实际，推动各项改革进程，以实际行动贯彻落实xxx、xxx关于国有企业改革发展的重大部署。
该意见从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造优良环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的指标任务和重大举措。意见提出，到20__年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。
会平等、规则平等、依法平等使用生产要素、公开公平参与市场竞争、同等受到法律保护。学习贯彻《指导意见》，要始终坚持社会主义市场经济改革方向，牢牢把握住把国有企业打造成为真正市场主体这样一个贯彻全文的大逻辑。
学习好、贯彻好《指导意见》，对于坚定搞好企业信息，坚持和完善基本经济制度促进中央四个全面“战略布局顺利推进，推进公司更好的适应经济发展新常态具有重大意义。对公司坚持问题导向，把改革的红利转化为发展动能，加快转型升级，增强活力，控制力、影响力、抗风险能力，尽快步入质量更高、效益更好、机构更优、优势充分释放的发展轨道，尤为紧迫和重要。
只要我们能够认真扎实落实《指导意见》的内容，严格按照上级部门深化国有企业改革的总体部署执行工作，管理创新，坚定信心，公司上下齐心协力，相信公司通过改革发展，定能做强做优做大。
篇二：xxxxxx关于国有企业改革重要论述的学习体会。
这是20多天前写的文章。当xxx发表讲话时，我正在新疆企业调研。当时几家媒体对我进行访问。后有刊物索要解读文章。刊物要他们出刊后才能发表。我保持诚信，便一直放在身边。现在刊物出来了，我的文章才能面世。当然，我是将我原稿全文发表的。我的文章有理论，更多的是智慧，表明了我对国企改革几个重大问题的看法。
国企改革的纲领与行动指南。
为进一步学习领会xxxxxx关于做强做优做大国有企业的重要思想，进一步坚定推进国有企业改革发展的信心和决心，进一步明确新形势下深化国有企业改革的方向和任务，必须以实际行动积极推进国有企业改革发展各项工作。20__年，省委办公厅、省政府办公厅日前印发《四川省深化国有企业改革实施方案》。《方案》提出，到20__年，我省将着力实现国有资本布局不断优化、现代企业制度不断健全、产权多元化取得新突破、国有资产监管体制进一步健全等四大目标。对于国有企业改革：
一是要进一步坚定推动国资国企改革发展的信心和决心。要站在讲政治、讲大局的高度来认识国企改革，深刻领会中央推进国企改革的信心与决心，深刻领会中央对国企做强做优做大的期望与重托，进一步树立强烈的使命感、责任感、危机感，增强改革创新意识，强大使命担当，自觉落实中央部署，坚定不移地深化企业改革。要准确理解和把握国有经济、国有企业在全国、全省经济社会发展大局中的重要地位和作用，坚定信心、保持定力，理直气壮抓改革、抓发展，坚定不移推动国有企业做强做优做大。
最后，在深化改革中要始终坚持党的领导。要坚决落实党要管党、从严治党各项要求，始终把纪律规矩挺在前面，把坚持党的领导落实到公司治理结构之中，充分发挥党的组织优势、政治优势，更好地推进企业改革。
二是要切实增强推动改革发展的责任感、使命感和紧迫感。推动国有企业做强做优做大，是国资监管部门义不容辞的责任。要切实增强责任感、使命感和紧迫感，主动作为、加紧工作，毫不动摇、毫不懈怠、毫不松劲，坚定不移把改革往前推，在想干事、能干事、干成事上当好先进、作出表率。要加强对中央文件的学习和研究，结合企业实际情况，制定推进改革的顶层规划、实施路径、阶段性重点任务。要进一步发挥深化改革领导小组和办公室作用，加强政策研究、工作谋划和顶层推动，更好地牵引和推动深化改革。
三是要抢抓机遇、加快改革发展。要主动作为抓住机遇、创新作为用好机遇，把改革政策落实好、把改革难题掉，把重大机遇转化为发展成果，要把深化改革和科学发展观结合起来，努力开创我省国资国企改革发展新局面。在目前发展阶段，很多经营层面的难题，也需要通过改革来。譬如“瘦身健体、提质增效”工作，各单位必须贯彻落实xxx、xxx的相关精神，坚决抓好中航工业“瘦身健体”六项任务的落实，严格执行总经理7号令，善于用改革的办法、精神、魄力和韧劲去突破瓶颈和痼疾，开辟改革发展新局面。
四是要勇于担当、大胆突破。改革已经进入攻坚期和深水区，任务重、挑战多、难度大。要增强改革的主动性，以攻坚破难、不胜不休的勇气锐气，盯住重点领域、重点环节、重点企业不放松，打好主动仗、啃下硬骨头，确保改革取得新突破、发展迈上新水平。要尽快健全完善创新机制，加快推动企业改革创新，关键是完善有利于企业领导人不断创新的激励机制、形成有利于科技研发人员创新的利益分享机制、健全有利于企业开展研发创新的引导机制、建立有利于企业领导和科研人员创新的容错机制。不能以盲目自大的狭隘观念已经成为制约企业转型升级、创新发展的羁绊，不改革或改革慢了都只会是死路一条，只有正视存在的问题，全面深化企业改革，才能取得置之死地而后生的改革发展效果。深化改革关键在于推动传统行业与新科技产业融合发展，坚持开放合作、整合资源，创新发展思路和模式，在新的高点上走出一条有特色可持续的路子来。只有将战略引领与深化改革、要素创新相结合，用改革创新驱动企业转型升级和跨越发展，才能落实好xxx对“一带一路”倡议的定位要求。国企改革要在把握正确的改革方向、完善现代企业制度、建立市场化经营管理体制、积极探索混合所有制经济改革等四方面下功夫。
五是要必须啃下市场化和去行政化的“硬骨头”。加快推进国企改革发展，一定要坚持基本经济制度，坚持公有制主体地位，改革不是要把国有企业搞没，更不是要私有化，改革的核心是市场化和去行政化。国企改革要牢牢把握市场取向，正确处理政府和市场的关系，把国有企业打造成真正的市场主体，围绕“三降一去一补”五大任务，推动省属企业“瘦身健体”。本轮深化国企改革中，职业经理人制度是市场化体制的重要组成部分，对企业家市场建设也有重要意义，应尽快制定实施细则，大胆推进。应该认真学习借鉴国企改革的探索市场化和去行政化的成功案例，国企市场化和去行政化步伐。国企改革重点是完善以市场为导向的国企管理体制机制、科学制定国企监管的权力边界。企业内部市场化机制的建立是企业发展可持续的内生动力，要在建立“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的内部市场化机制上下功夫。国企诸多管理人员特别是经理层人员身份的“行政化”，诸多发展方式的“行政化”，承担的诸多社会事务的“行政化”，严重制约影响着国企市场主体地位和作用的增强与发挥。省属企业要深度融入国家战略和省发展战略，按照市场导向，通过上市、并购、整合等多种手段，从国际、国内两个市场考虑优化配置资源，以实现优势互补、携手共进，进一步发挥国有资本的作用。
六是要稳抓混合所有制为推进国企改革的突破口。解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题，一个重要的方面就是推进混合所有制改革，方向已定，但还需要不断探索具体路线。全面深化国有企业改革要从国有企业内部运行机制、国资监管体制两个方面共同发力，推进混合所有制是建立现代企业制度的手段，国有企业改革是使企业成为市场主体，实现市场在资源配置中的决定性作用，降低成本，提升利润。国有企业在微笑曲线的资源端制造端较强，而在研发创新和市场客户两端较弱，要发挥自身天然优势与实力，积极主动成为整合者，推动混合所有制改造，才能真正实现有活力、影响力、竞争力与控制力。要淡化“商而优则仕”的激励导向，引导鼓励体制内优秀的企业领导干部转换身份，要不拘一格选聘混合所有制下的经营管理者，让更多非国有身份的经营管理者加盟、壮大社会主义市场经济体制下的企业家队伍。现在企业发的年终奖，基本和业绩无关，只和往年的奖金数有关，原则上还不能低于往年，花了钱，没有调动员工的积极性，效果不好，要改变发放规则，形成新的奖励制度，作为三项制度改革的突破口，有助于企业的良性循环发展。云南冶金集团总经理孙勇谈到，云南冶金集团旗下上市公司驰宏锌锗在今年6月启动了员工持股计划，参与员工超过5000人，认购金额2亿元，员工真正参与公司各项工作，极大提升了公司的凝聚力，混合所有制改革的好处初步显现。
七是要推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革终极动力在于企业，要通过改革来构建供给“新动力”，通过调整来设计供给“新结构”，通过创新来生产供给“新产品”，在供给侧结构性改革中发挥带头作用。供给侧结构性改革和创新驱动构建是当前国企可持续发展的原动力，供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，推进结构调整，培育新动能，与传统动能一并形成新的“双引擎”。去产能不是简单减少数量，不能为“去产能”而去产能，必须深刻理解供给侧结构性改革的内涵，调整企业内部一切不适应市场的“结构”，闯出一条国企改革之路。
八是国企改革要“和而不同”注重特色。由于资源禀赋、产业结构等情况存在差异，各个企业的情况也千差万别，国企改革在全面贯彻落实中央、省委部署要求的前提下，要因地制宜、因企施策，走特色发展道路。作为国企具体管理者，就深化国企国资改革进程中遇到的深层次问题要进行交流学习，碰撞出思想的火花，打开改革思路，要紧密结合企业自身实际，学以致用，采取有针对性的措施，走出一条适合自身企业的改革路子。
xxx北京7月4日电全国国有企业改革座谈会4日在京召开。xxx中央xxx、xxx、xxx主席xxx作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。
这个指示，是在顶层设计阶段过去，改革实施阶段到来时发出的，意义特殊。
首先，我们从xxxxxx在国企改革问题上发表重要讲话规律来看，十八大以来，xxxxxx已经十几次在国企改革问题上发表重要讲话。每年年初的中央党校省部级领导干部学习班开班仪式，在每年参加全国“两会”期间参加各省代表团审议时，在中央深改领导小组会议上，这些都给人留下深刻印象。最为集中的是__年7月在吉林考察。“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家xxx的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好”。“我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业”，等等。显然，xxx对国企改革的讲话一次比一次系统，一次比一次深入。
再从国企改革发展规律来看，目前顶层设计阶段过去，改革实施阶段到来，此时发出，意义特殊。6月30日，xxxxxx主任肖亚庆向十二届xxx常委会第二十一次会议作关于国资管理与体改情况的报告。肖亚庆表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。肖亚庆的意思，顶层设计阶段已经过去，改革实施阶段到来，这是我们理解这个讲话的一个大背景。
在改革实施阶段到来时发表重要讲话，具有提纲挈领的特征。329个字，分为三个板块。开始69字，犹如总纲，强调国企的性质、地位、作用与国企改革的意义;中间任务190字，从四个层次上讲述国企改革的内容与任务。第三板块70个字，对党委、政府提出国企改革的要求。最后一句是尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效，干脆利落，嘎然而止。显然，这是一个大报告的精华浓缩本。
理直气壮搞好国企的两个基点。
xxx强调，“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”
这个指示中，“壮大国家综合实力、保障人民共同利益”，是对国有企业的重新定位。一是国家，二是人民，国有企业价值浓缩在这两个词内，地位突出。22号文件的表述是，“是推进国家现代化、保障人民利益的重要力量”，“推进国家现代化”与“国家综合实力”的用词变化，一是虚指，一是实指，是有深刻意蕴的。这是一个重大变化，下一步的政策也会随着这个口径而变化。一旦确立为国家综合实力的标志，那么就不分公益还是商业，都是要加强的。以后，所谓国企退出竞争领域的话，便是免谈了。这是xxx在原则问题上的鲜明表态。
这个指示中“必须理直气壮”的提法引人注目，正是由以上定位得出的必然要求。对国有企业不仅有撑腰壮胆的意味，而且回答了为什么改革的问题。xxx发声往往具有明确的现实指向性。xxx的“理直气壮”用词，一定程度上也折射出当前国企所处政治与舆论环境之尴尬。一个是理直，一个是气壮，直接指向理不直、气不壮现象，对国有企业是一种激励，对某些人是毫不客气的批评。
上配置资源，提升宏观调控的战略性与控制力。从实践上看，国企创造的价值，上缴的税收、红利，确实为全民共享，在锻造共和国产业体系、应对国际金融危机等过程中，也确实经受住了历史考验。我们可以理直气壮地说，国企是保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，对巩固和完善社会主义制度、实现国民经济持续健康发展、增强国家竞争力具有重要意义。
我们再说气。很长一段时间以来，在国企改革这一重大问题上，我们显得底气不足、畏首畏尾。党内一些同志放松了对中国特色社会主义理论、道路和制度理解、认识的结果。一些人面对对国企的横加指责，对国企的问题渲染放大，囿于对社会舆论的惧怕，关起门来搞改革，不敢宣传不敢讲，只做不说，或多做少说，遇到舆论质疑也不回应、不解释。有些官员对待负面舆论实施的是驼鸟政策，(此处省略42字)相关国企改革经验，对公众也迟迟不公开，使好端端的国企改革暗箱操作，变得十分怪异。
现在，xxx将xxx对国企改革的立场和态度，向全党、全社会做一次集中的、系统的、郑重的宣示。这些话，是用心斟酌的，可以感受到的。我们试问那些国资官员，如果连做强做优做大国企的自信都没有，谈何中国特色社会主义的理论、道路和制度的自信?如果连国企改革的发声都禁止，你对国企改革还有什么自信?xxxxxx敏锐地察觉到问题的严重性，所以才会在前后十几次重要讲话中，旗帜鲜明，乃至掷地有声地强调xxx的立场和态度，才会使用“必须”这样的用词。
当前我国改革进入攻坚期和深水区，能否坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，确保各项改革举措落地生根，直接决定着改革成败。xxxxxx的重要指示，尤其是“国家综合实力”、“理直气壮”用词，宣示了做强做优做大国企的合法性、合理性、合规性。
国企改革要激发各类要素活力,是一个新提法。
这个指示再次回答了为什么要搞国企改革，改革什么与怎样改革的重大问题。在强调意义后，习xxx的回答了改革内容。
“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。”这前面两个“要”，是强调改革的内容，一是国企改革，二是供给侧结构性改革。把两者联系在一起，说明它们之间是互为关系;后面两个“要”，是改革的内容，也是对国企改革的保障。
我们注意，改革内容的表述有新的意蕴。“着力创新体制机制。加快建立现代企业制度。发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性”。把改革任务，浓缩在20个字内，而后面用“发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”，是30个字。其中“激发各类要素活力”，这是一个新提法。
我们认为，目前改革推进困难较多，重要原因是各类要素活力未能被激发，推动改革必须解决改革活力不足问题，造就推进改革的动力机制。为什么要改革?改革什么?怎样改革?改革要达到什么样的目标?谁来改革?当前改革的活力从哪里来?这六大问题的前四个问题已经基本解决，起码已无疑义。现在，要着力解决的是后两个问题。自__年11月党的十八届三中全会开始，新一轮国有企业改革已经两年半了。但是，改来改去，国有企业这一组织形式存在的意义，始终未被正视。这次改革，主角一直是政府，企业被处于配角地位，先是“顶层设计依赖症”，后是“央企试点依赖症”，企业长期处于“等待”的状态，是一种被改革状态。
改革是需要动力源的，要么是内生动力，要么是外部压力，要么是内外协力，再或是更广泛的共促合力。我们目前所面临的问题，可能既有自下而上自发性和自上而下主动性不足的主观层面的问题，也有为上者“敦促”相关部门推进改革的手段匮乏和为下者利用群众热情推进改革能力不足的客观层面的问题。目前形成改革动力机制比提出改革方案更重要。构建供给侧结构的动力机制是一个系统工程，要研究改革对改革者带来什么利益。其中包括如何有效凝聚企业各阶层的改革共识，形成改革合力，如何让各利益相关方公平公开良性博弈，进而主动推进改革，包括制定激励机制，让国有企业各类人才积极性、主动性、创造性发挥出来。让下面认清趋势，看到希望，发自内心地拥护改革。激发各类要素活力，也包括要会用人，敢用人，大胆用改革者，大胆支持敢于发声的改革者，而不是另一局面。一个单位的堂堂正正的改革被弄得躲躲藏藏、“万马齐喑”，很难理解。
正确理解国企改革的目标体系。
我们注意到，国企改革的目标体系已经呈现在我们面前。
“理直气壮做强做优做大”是国有企业的根本目标。
“不断增强活力、影响力、抗风险能力”是国有经济的目标。“实现国有资产保值增值”是国有资产的目标。
而在当前国有企业改革目标是“要尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。”
这是一个系统的、完整的、层次清晰的目标体系。怎样正确理解，对这些目标的层次进行分类、分阶段实施，精准发力，是下一步摆在我们面前的重要任务。
做强做优做大，是新一轮国企改革的目标。这与“瘦身健体”是什么关系?一个是“做强做优做大”,一个是“瘦身健体”,岂不矛盾?这个问题，一直有人在夸大这种矛盾，主管部门一直没有人作正面解读，以致于思想混乱，影响发展。甚至动摇对“瘦身健体”的决心。
首先，做强做优做大是一个整体，不宜单独割裂来看。做大，不仅仅强调规模，而是要兼具“强”和“优”，是强而优的“大”。经过多年快速发展，一些央企已经具备相当大的规模，眼下存在的主要问题是不够“强”，无效板块影响着企业的运行效率。
做强做优做大，是从总体上强调。国有企业要做强做优做大，但不能把“大”简单地理解为面面俱到、什么都干。调整优化国有资本布局结构，是新一轮国企改革的重要方面。要通过改革，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中。正是出于这种考虑，xxx多次强调中央企业要专注主业，剥离非主业、非优势业务。该退的退出来，有助于把资源和力量向关键领域、重要行业集中，更好地服务于国家战略。强调聚焦主业，既是当前“瘦身健体”的内容，也是实现做强做优做大的必要路径。
做强做优做大，是国企改革的最终目标。在不同阶段、不同领域，侧重点有所不同。从参与国际竞争的角度看，央企是“国家队”的代表，要具备较大规模才能更好地体现影响力，在国际市场上拥有更多话语权。这就有必要做“加法”，通过兼并重组、提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。从加快推进供给侧结构性改革的角度看，当前又亟待做“减法”，清理低效无效资产，解决历史遗留问题，让企业轻装上阵，提高市场竞争力，也就是要“瘦身”。
我认为，央企“瘦身健体”，是现阶段央企发展与改革的一项具体措施，最终正是为了做强做优做大。
我们还注意到，习xxx指示把活力置于影响力、抗风险能力前面，表明“活力”是国企改革的基本的和首要的目标。
这是一个系统的、完整的、层次清晰的目标体系。怎样正确理解，对这些目标的层次进行分类、分阶段实施，精准发力，是下一步摆在我们面前的重要任务。
释放了两大信号。
xxxxxx对国企改革的指示释放了两大信号：一是中央对国企改革非常重视，另一个是动员各级部门要加快改革进程。
_x政治部：
现将我们抓基层党支部建设清况报告如下：
一、主要工作和收获。
我师抓基层党支部建设的工作和收获，主要有以下五个方面。一是不断统一思想认识，比较好地理清了工作思路。师党委多次召开常委会、党委会、政工会，传达上级有关指示精神，统一思想认识，研究贯彻落实意见。师在一个营，各团在一个连分别抓了指导、帮助党支部建设的试点。全年师团领导机关派出工作组4批共280余人次深人基层，把全师_个党支部抓了一遍，年终，进行了认真的检查总结。二是扎扎实实地搞好党对军队绝对领导的教育。
为了保证教育效果，我们认真抓了教育试点，编印下发了《党员必会加。题问答》，制定了教育计划和考核标准，开展了多种形式的教育配合活动。通过教育，广大党员的党性观念更强，政治信念更加坚定。三是从发展、保留党员入手，有效地促进了基层党组织的健全。我们突出抓了党员的计划管理工作，制定下发了《关于义务兵党员党籍管理的规定》，对全师的义务兵党员逐个登记造册，建立档案，在党员发展、保留中实行严格的计划控制和管理，从而改善了党员结构，扩大和保持了一支相对稳定的党员队伍。
全师_个连队党支部都建立了5人以上支委会，()x_个建制排都建立了党小组，年底老兵退伍后，所有连队党支部都拥有10名以上正式党员。四是制定规范性措施，基层党支部七项组织生活制度进一步落实。我们认真贯彻落实军区制定的《基层党支部七项组织生活制度实施细则》，在党支部书记集训中，把落实组织生活制度作为重点学习内容，一项一项地进行了演练。全师统一规范了党日活动考勤登记本、党支部会议记录本、党小组活动登记本、党课教育备课本和党日活动计划表、党课教育计划表，定期检查讲评，有效地保证了组织生活制度的落实。五是搞好经常性培训，基层党支部成员务党能力明显提高。我们在搞好党支部书记集中培训的基础土，积极探索对支委成员进行培训的新路子，各单位分别创办了业余党校、政治夜校，并通过政治机关对口培训支部委员等培训形式，大大提高了党支部的整体素质。
我们在抓党支部建设工作中还不同程度地存在着一些问题，主要表现在以下三个方面：一是有的领导和机关在对党支部指导、帮助中存有蹲不住、靠不上、抓不紧的现象。二是在落实组织生活制度的质量上还存在一定差距，有些党支部只满足于形式l落实了、登记本卜有了，而忽视实际效果，不能很好地运用制度来解决党支部建设中的问题。三是党支部“一班人”的整体素质不够强。虽然党支部书记的素质有了很大的提高，但其他党支部成员做党的工作的意识还不强，履行党内分工的职责不够好，党务工作能力较低。
二、经验体会。
一是必须重视抓好党支部“一班人”素质的提高。我们在实践中认识到，只有重视抓好党支部“一班人”整体素质的提高，才能防止党支部书记在工作中唱“独角戏”，或书记不在党支部工作就“停摆”的问题，以增强党支部建设的整体效能。因此，我们今年在抓好党支部书记培训的同时，采取多种形式，加强了对党支部委员的教育和培训，使党支部“一班人”的务党意识和能力都有了明显的增强和提高，有效地促进了党支部建设。
二是必须注重提高落实制度的质量。党的组织生活制度是党支部赖以发挥作用的保证，只有努力提高落实制度的质量，才能充分发挥党支部的战斗堡垒作用。我们针对以往落实制度不经常、质量不高的问题，努力从加强培训、提高党支部成员做党务工作的能力上，从计划登记规范化、正规化上，从检查讲评抓落实上下工夫，有效地提高了落实组织生活制度的质量。
三是必须注重党员先锋模范作用的发挥。为了促进基层党组织的健全，我们重视了党员的发展和保留工作，形成和保持了一支相对稳定的党员队伍。我们认为，保留党员的目的是让党员在部队建设中发挥先锋模范作用。因而，我们注意不断地运用多种形式对党员进行教育、整顿和评议，帮助党员克服自身的问题，并坚持做到赏罚严明，大力宣扬党员中的先进典型。“七一”期问，师通报表彰了5名优秀党支部书记和29名优秀xxx员，对19名表现较差的党员进行了教育警戒，有效地促进了党员队伍的建设。
三、今后抓好党支部建设的打算。
根据上级指示精神和我师基层党支部建设的实际，下一步我们将主要抓好以下四项工作：
(一)抓好党支部经常性建设。一是抓好党的七项组织生活制度的落实，不断提高落实制度的质量。在党日活动中抓好《基层党支部七项组织生活制度实施细则》的全面落实，并在保证制度正规化、具体化的基础上，加强对落实制度质量的研究探讨和经验总结。二是抓好《细则》的学习和落实，进一步加强党支部的思想政治领导。三是抓好党支部对团支部和军人委员会的领导，尽快改变团支部和军人委员会存在的领导不得力、制度不落实、活动不经常、作用不明显的现状，充分发挥两个群众组织在基层建设中的作用。
(二)抓好党员的管理教育。按照《军队发展党员工作暂行规定》的要求，进一步改进和完善党员发展、教育、管理工作，确保连队党支部经常保持10名以上正式党员。注重抓好党员的思想教育，在年内对全体党员进行一次民主评议，强化党员的先锋队员意识。
(三)抓好党支部成员的经常性培训。拟对对口培训、模拟演练、函授自学等好的做法和经验进行总结，研究探索一条符合基层实际的党支部成员经常性培训的路子，使培训工作真正走上经常性、规范性、系统化的轨道。
(四)抓好培养推广党支部建设先进典型的工作。一是总结团党委抓好党支部建设、政治机关指导帮助党支部建设、党支部发挥主观能动胜搞好自身建设的经验。二是重点抓好受军区和总政表彰的某团四连党支部、优秀党支部书记_x等三个先进典型的培养和宣传工作。同时，积极培养党支部副书记、委员、党小组长等多层次的典型。三是拟于明年第一季度召开加强基层党组织建设经验交流会，表彰党建先进典型，总结推广成功经验，促进我师党的建设。
时光飞快，转眼间在忙忙碌碌中意近年末，此时我来到单位炊事班也已经x年(或月)。今年来，在支队(或部队或单位)党委的正确领导和业务部门的有力指导下，我们班始终以“三个代表”重要思想为指针，以政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力“五句话”总要求为统揽，以《军队基层建设纲要》和总队、支队两级党委扩大会议精神为依据，本着“依据条例抓管理，按照《纲要》抓建设，以管促训，以训促勤，固强补弱，与时俱进创先进”的工作思路以狠抓“三项经常性工作”为出发点，以治理“五个重点问题”和贯彻落实“执勤三项纪律”、“六个严禁”为突破口，在部队全面建设上下功夫，取得了一定成效，也得到上下一致好评。
(一)主要工作。
一、加强值班责任制度。
炊事班整改以后，每个人都认真落实值班制度，把工作落实到个人，责任到人，哪个环节出问题抓哪个环节。这样不仅增强了同志们的责任心和积极性，还更好的调动了个人单独搞好工作的标准。提高了炊事班的正常运行效率和质量。
二、炊事班人员管理。
1、炊事班的所有人员在请假外出方面做了调整，规定要请假的人员提出申请，大家表决，连队批准的过程，该变了以往盲目请假，乱请假的毛病，使更多的同志从中受益。
2、及时的了解班集体成员的思想状况，对有困难或者有心事的同志实行互帮互导的方法，使大家更好的融合在一起。
三、日常工作管理。
炊事班的同志除了完成连队一日生活外，还必须遵守连队安排，进行政治、理论、军事等个方面的训练学习，在这中实行相互监督，相互督促。增强自我控制意识。
1、通过将近一年的时间以来我们把理论学习和政治教育始终放在政治工作的重要位置，注重教育前进行认真调查摸底，掌握同志的思想实际，理论、政治学习后并组织课后讨论，加深对教育内容的理解和深化，我们在教育形式的多样性和灵活性上下功夫，改变了过去“你讲我听，你讲我做”的灌输式单一模式，大力开展群众性自我教育，拓宽教育渠道，保证了教育时间、人员、内容、效果的落实。运用各种有效载体，开展经常性思想工作。坚持贯彻疏导方针，以理服人、以情感人，同志中出现思想问题能够及时发现，准确掌握，正确处理。
2、抓了条令条例的学习教育。在平时学习训练的基础上，按照支队统一安排，我们从日常生活的点点滴滴抓起，注重作风养成，强化同志们履行职责，遵章守纪，服从命令的意识。-安全防事故工作。
3、在烹饪技术上实行你教我做，我做你看再指导的原则，使大家在互帮互教中增加感情和知识面，使更多的同志在短时间内能独立执行炊事班任务。
(二)存在的问题。
我们虽然取得了一些成绩，但仍然存在不少不可忽视的问题。
1、政治教育的方法还不够灵活。主要表现在课堂教育与实习生工作、生活、思想实际结合不是很紧密，还存在照本宣科的情况，教育的“一感三性”不强。
2、军事训练质量不高，主要表现在官兵训练中，还有个别同志思想不够集中，有在训练场嘻笑打闹现象，执勤中处置情况和应急反应能力也不是很强。
3、有时作风还不够严谨。表现在集合站队有个别同志拖后腿，队列养成也不够好。还有一些同志对待工作讨价还价，对安排的任务不能认真积极负责地去完成。
4、组织作用发挥不十分明显。主要表现在工作缺乏主动性、规范化和经常性。
以上存在的不足，我们要在今后的工作中下功夫解决。
(三)下一步工作打算。
继续抓好同志们的的理论学习和政治教育要切实加强后勤保障能力。要把保中心、保生活作为后勤保障作为工作重点，坚持以任务为牵引，以质量为核心，提高炊技能，严格落实连队一日生活制度，条令条列，等规章制度。要下功夫抓好军事训练。以“五句话”去严格要求自己。抓好安全防事故工作，正确操作机械和各类电器，并定期检查炊事班的各项电路确保安全无事故。
以上是我班的年终工作总结，有不完善的地方，希望领导和同志们指出。
一年来___班在党支部的领导下，坚持以“xxx”会议精神和“_”重要思想为指导，以思想建设为中心，业务技能培养为重点，工作任务完成为目标，团结协作、共同努力、讲成绩、谈效率、促??展。一年时间以来，在___等业务中都取得了一定的成绩，同时为整个保管队工作顺利开展打下了艰实的基础。
一、以思想建设为中心，进一步提高了班内同志的思想觉悟。
年初，人员变动，队伍更新，针对新老交替的实际我们开展了一系列的工作，首先摸清了新兵的思想，调整好他们的状态，同时纠正了老同志的思想偏歧，确保了人员变动，思想工作，作风不变。其次在班集体建设中拿出方案，通过班务会，个人谈心得方式使全班同志认清形势，明确方向，教育大家做一个“守纪律、爱本职、爱集体、甘奉献”的新时期好战士，并通过争优比先等活动，进一步促进了班内的思想建设，为全年工作顺利开展铺平了道路。
二、以业务技能培养为重点，努力提高个人业务技能。
作为一个___的___，具备优良的业务技能是更好开展工作的前提，为此我们根据部队工作的实际，一方面注重个人学习，另一方面立足岗位练兵，注重传帮带，通过业务一帮一，一带一的做法，使同志们熟练地掌握业务工作，在这方面特别是两名二年兵同志___，做得比较好，在自己刻苦训练同时，能够及时的把自己的心得和经验传授给新同志，不但提高了班业务训练成绩，而且增进了班级的凝聚力，同时新同志___，在平时工作中扎扎实实、勤勤恳恳，在业务训练上更是刻苦努力，争先恐后，业务水平得到明显提高，可以说全年工作真正把技能推上了一个新台阶。
三、以完成任务为目标，促进工作全面开展。
我们班在担负日常地图管理工作以外，另外还担负着机械安全保障工作，根据以往叉车，巷道车曾发生过事故的情况，___同志在接过工作以后，丝毫没有马虎，牢固树立“紧抓安全不放松、紧抓任务不放松、紧抓保障不放松”的原则，坚持每日小检，每周大检，平时加强对机械操作规程，及相关知识的学习，对机械操作进行大胆的尝试和革新，今在调图工作中全班同志更是不怕苦、不怕累，加班加点，准确快速的完成任务，特别是新同志___，更是严格要求自己，哪里需要，哪里最苦，哪里最累就到哪里干，其他同志更是在业务上比高低，工作上比上下，有效的增强了班级的活力和凝聚力，营造了一个良好的工作氛围。
我们从以上三方面做了一些努力，取得了一些成绩，同时了暴露出许多不足，比如一日生活制度落实不够细致，平时同志间关心照顾不够，业余学习抓得不紧等。我们一定引起重视，戒骄戒躁，在以后工作中刻苦努力。
时间流逝，岁月如梭，转眼间半年的工作已接近尾声。在这半年的工作中，我作为一名部队士兵，并无惊天之言，也无动地之举，只是兢兢业业、做了一些平淡无奇的工作。但我也学会了如何脚踏实地的完成上级交给的各项任务。在取得进步的同时，我也深刻认识到自己还存在着这样那样的不足，为了更好地完成以后的工作，我将从思想，训练，工作学习和作风等方面进行如下总结：
一、思想方面。
半年来我们积极参加政治理论的学习，学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所果忠诚于党的事业。作为一名部队士兵，我深刻的认识到要严格要求自己。常学，在刻苦学习中夯实自己履行职责所需理论水平的根基;常思，在创新中提高履行职责的能力水平，努力在理性思考中提高判断问题、筹划工作和指导落实的能力素质;常用，在工作实践中研究新情况、谋划新思路、解决新问题、求得新成效。成为知识型、谋划型，务实型，开拓型，复合型的参谋人才。
二、训练方面。
首先，在训练中我可以严格的要求自己，做到没有只有更好。各项训练也能按要求标准不错的完成。积极参加各类能提高自身军事素质的训练，对于不断提高自身素质充满热情。我会时刻秉持着做精兵做强兵的思想在训练方面持之以恒，是自身的素质更上一次楼。
其次就是工作与学习，在半年的班副工作中，锻炼了我的工作能力，也从各级领导班长及各位战友身上学到了许多工作技巧，我不仅学会了如何与他人配合从而更完美的完成上级领导下达的任务也学会了如何与战士们更好的沟通。半年的工作中我积极辅助班长，尽可能完美的完成班级的工作。相信这半年来的宝贵经验，为我以后的工作与学习都打下了坚实的基础。
最后就是作风方面，良好的作风纪律是我军的优良传统，认真学习条令条例和各项规章制度，在组织的条令条例中能够充分利用时间来学好并应用到平时的生活中。虽然我现在做的还不是特别的优秀但是还是有所提高的，我会更加认真改正，更加注意生活上的细节，将自身的缺点逐一瓦解。
为了更好的开展新半年的工作，我与对自身让需提高的部分做了如下总结：
一是与“用科学的理论来武装头脑”的高度有差距，对于政治理论的学习浅尝辄止不够深刻，课后自主学习的意识不够强烈。
二是训练的激情不够高涨，专业学习不够深入，体能训练有待进一步强化，队列素质也需要进一步改善。
三是在日常业务工作中有时存在着满足于现状，上面布置什么就干什么，工作方法平平踏踏、照抄照搬的现象。有时工作不够刻苦，工作不够深入，精力和能力没有地发挥，“脑勤、嘴勤”做得比较好一点，“手勤、腿勤”做得差一点。
四是作风纪律不够严谨，容易放松对细小部分的要求，不能一如既往的保持。没有注意树立严肃认真的形象，给领导和同志们留下了不稳重的印象。
以上是我对于半年的工作和学习所做的总结，深感不十分全面，还有许多自己没有意识到的不足，希望大家能予以指出我一定加以改正，在明年的工作中脚踏实地，彻底落实。
镇在农村集体产权改革工作中，积极响应省、市、县对该项工作的安排和要求，力求在全国改革试点工作的安排下，扎实有力开展各阶段工作，目前镇9个农业行政村改革基本完成，现将具体情况汇报如下：
在县委、政府的坚强领导下，在县农业局的业务培训和具体指导下，镇通过精心组织、加强领导、严格督查考核工作，各村积极有序开展，全镇9个村已全面完成了清资核产、成员界定和统计、各村均成立了股份制合作社、同时选举建立了合作社组织机构及人员。
各村目前正在开展申报组织机构法人登记和挂牌授印、建章立制等工作。
1、在清资核产工作：镇自20xx年5月初到7月底，进行了为期两个月的清资核产工作，在全镇干部、群众的积极参与、配合下对农村全部集体资产、资源进行了实地勘察、勘测、拍照、录数据、填表册，建立规范的经营、非经营、资源、资产分类账、明细台账、做到有依有据、查有实据。
目前统计我镇经营资产万元，非经营资产万元，资源亩。
2、经济成员界定及人口登记核定工作通过在各村社认真宣传讲解贯彻县、镇改革指导意见，经过初次摸底、公示、纠错、再统计再公示，目前各村经济成员核定结束并已量化到人，统计出全镇共有经济成员10099人。
3、股权量化工作，把所统计的资产资源，均全部按照各村民主议定方案量化到每个人，除簸箕石村集体留20%股权外，其余全镇各社均按照人均量化标准执行，(人均股资有高达七、八千的)。
4、健全建立组织机构在镇改革小组领导下，通过各村股民代表大会，民主选举成立了集体股份制经济合作社，成立了监理会、理事会，各村成功选举出理事长、监事长。各村制定了符合村情社情的章程制度。
1、加强领导，统一步调，在整个农村产权改革工作中镇党委、、政府组织多次专题会议研究部署工作，并随时派工作组督查该项工作，每月进行工作考核，同时安排农业站专人负责业务管理和工作指导。
2、充分学习、理解、宣传集体产权制度改革的深层含义，真正弄懂改革的要求和深远意义，这是每个村改革成功的关键。我镇通过在镇、村、社各级干部会议上多次进行培训讲解改革工作要求，并通过张挂标语、发放资料、微信、qq宣传让产权改革工作人尽皆知，家喻户晓，今年我镇共张挂横幅标语37幅次，并建立农业业务工作qq群，在群内互通信息。
3、充分发挥集体力量，全镇九个村47各社的全体村社干部，发挥自己的特长，有的对实物实地拍照，有的通过qq上传资料，有些干部专门联系农户，有的人就进行计算填表。所有的成员统计、资产核定、资产股权量化靠的是大家齐心协力，此工作群众参与率不但高而且议事激情浓。
4、建立农业业务工作qq群，在群内互通信息，把镇、村、社干部、部分群众代表聚在一起，共同为我镇改革献策，为工作提供资料、线索。
1、在成员统计、清资核产等电子档录入时，由于大多数村干部、社干部不熟悉电脑，故影响改革工作进度。
2、各乡镇今年由于在脱贫攻坚关键期，作为基层工作多，很多村社干部觉得待遇少、压力大、任务重，出现很多人不想干、慢慢拖的作法和想法。
3、全镇整体看来过去集体资产管理确实混乱，资源未开发利用的较多，各社之间资产分布不均，个别资产资源略有争议。
1、迅速健全机构、申报组织申请挂牌授印、建章立制、严格按照股民代表大会选举的人员到岗到位履行职责、按照机构章程、制度办事。
2、继续把没有完善的资产进行登记、做到真正盘活集体资源，壮大集体经济，加强集体股民凝聚力。
3、解决理事会、监事会成员待遇，健全集体经济组织的管理，树立“两会”工作人员威信力，充分发挥其在集体经济经营管理中的作用。
38.健全党对重大工作领导的体制机制，优化议事协调机构，规范职责关系和运行机制。形成一批鼓励担当作为、关心关爱、容错纠错的典型案例，强化对干部的正向激励。适应实施x流域生态保护和高质量发展战略、加快x副中心城市建设等任务需要，健全干部流动机制，统筹用好干部资源。巩固拓展机构改革成果，扎实做好职能转变、人员转隶后半篇文章，推进系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系进一步完善，适时开展机构改革总结评估。全面推行县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度。深化提升“x党建计划”，深化党建引领、“四治”并进、服务进村（社区），织密筑牢基层组织体系、健全完善基层治理体系、优化拓展基层服务体系。健全第一书记派驻长效工作机制。
（二十六）深化人才发展体制机制改革。
39.探索建立高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制。深化职称制度改革，扩大职称自主评审范围，推进社会化职称评审，探索实行企业家职称评审直通车制度。深入实施《x英才计划（xx—2025年）》，完善柔性引才机制，探索建立以贡献为导向的人才评价和团队激励机制，激发各类人才创新创造创业活力。
市委全面深化改革委员会负责对2022年工作要点统筹协调落实。夯实分层推动责任。各专项小组要加强对本领域改革的研究推动，加大对重点难点问题的协调力度。牵头单位要切实负起牵头责任，积极主动协调各方面抓好任务落实。继续实施重大改革攻坚。从工作要点中进一步筛选一批牵一发而动全身的重大改革事项，由市领导领衔推动，定期向市委深改委报告进展情况，示范带动各级主要负责同志亲力亲为抓改革。加强改革系统集成。注重各项改革协调推进，探索开展集成改革试点，加强经验总结、复制推广，激发改革整体效应，为各地深化改革探索路径、作出示范。强化改革宣传引导。加强改革政策宣传解读，注重挖掘先进典型，鼓励基层探索创新，营造浓厚改革氛围。市委改革办要会同专项小组，加强对各项任务的跟踪督察落实，开展改革成效评估，客观真实反映改革成效，及时发现矛盾问题，研究改进措施。全面深化改革中的重要情况和重大问题，要及时向市委全面深化改革委员会报告。
邯山区位于邯郸市主城区南部，现辖5个乡镇、12个街道、2个省级园区，产权制度改革工作涉及到5个乡（镇），1个工业园区和1个街道办事处，共128个村（居）。为把任务承接好，改革工作落实好，邯山区将农村集体产权改革工作作为全面深化改革的重点工作，区主要领导重点分包，坚持通盘把握，周密部署，高位推动，具体情况如下：
1.摸清底数，清产核资全面完成。全区128个村已全部完成清产核资。共清理账面资产元，其中经营性固定资产为元，经营性在建工程元。核实资产元，其中，经营性固定资产为元，经营性在建工程元。
2.结合实际，集体经济组织确认身份全面完成。区委、区政府出台《邯山区农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，指导各村（居）做好成员身份确认工作。各村（居）根据实际，因地制宜，进行成员身份确认、登记备案工作，建立了成员登记备案制度。截至目前，已全面完成集体经济组织成员身份确认工作。
3.规范程序，股份合作制完成改革。探索制定了《邯山区农村集体（股份）经济合作社章程（示范文本）》、《邯山区农村集体（股份）经济合作社管理办法（试行）》严格按照任务要求，高位推动、统筹推进、示范带动，采取“因村施策、分类实施”的办法，根据集体经营性资产有无差别对各村改革工作进行分类指导，因地制宜做好股权确认具体指导，建立了20个村（居）股份经济合作社。
4.务实推进，赋予农民集体资产股份权能。探索制定了《邯山区农村集体经济组织成员登记备案管理办法》、《邯山区农村集体资产股权设置与管理办法（试行）》等文件，对农村集体资产股权设置台账，对集体经济组织成员信息、股份、权益做了备案和规定，区统一制定股权证，由村股份经济合作社向全体股东以户为单位发放了股权证，赋予农民股权权利，保障了农民权益。
1、高位推动，创新三级联动的工作格局。把农村集体产权制度改革作为全区重点工作，成立工作领导小组，镇（街道）和村（社区）相应建立工作领导小组，形成“三级书记”抓改革，定期调度，强力推进的工作机制。
2、领导重视，发挥领导带头的主导作用。区领导亲自召开动员会、部署会、专题培训会和调度会，向全区干部群众鲜明地亮明了政治态度和工作态度，坚定推进和做好此项改革的强大决心。区委、政府主管领导不定期召开改革工作调度会，加快推进工作进度，同时深入镇、村召开推进会议或现场观摩，听取工作进展，部署下步工作，确保改革稳步推进。区级带动，镇（街道）传动，区直相关部门、村（居）联动，开启了全区各村（居）干部农民群众的合力推动改革新局面，有力保障了改革任务的严格落实，各项任务按要求如期完成。
3、组织高效，完善逐级优化的推动模式。涉及改革任务的区直部门、镇（街道）、村（居）均成立工作专班，负责此项改革的推动落实。村（居）建立领导小组外，还建立了清产核资和宣传发动群众等各项工作的专项小组，吸收村（居）各方面各层次有代表性群众参与，力求各项工作从上全面发动、从下严密推进，群众普遍认可，改革真见实效。
4、同步跟进，强化动态跟踪的保障措施。即强化宣传引导、强化业务、强化技术、强化督导四个机制。通过服务机制配套运行，实现改革过程中的宣传村民全覆盖、培训村级骨干全覆盖、技术指导全程跟踪、工作督导全程跟踪，确保工作进展村民全知晓，改革各项任务不走样。
5、兵团作战，促使全区改革的齐行并进。邯山区始终将改革工作作为重要任务来抓，举全区之力，全力推进改革进程。分组督导。从部门抽调人员组成督导组，出动全局30多人，分9个工作组，做到人人分包，村村俱到，有针对性的进行督促协调，保障速度与质量并进，坚决按照时间节点完成改革任务；技术指导。农业农村局按阶段任务对乡镇办、村居干部进行培训，采取具体到村、走访到户、面对面进行指导的方式，定期进行技术指导。帮助村居制定方案、填写表格、规范档案，及时上传村居情况，传达上级精神。
6、多样宣传，严格把好改革的总体方向。为统一思想认识，把握改革方向，我区统一印制《宣传手册》《农村集体产权制度改革知识手册》《致农民朋友的一封信》等多样宣传资料，以“讲实务、亲大众”的风格，采取多种形式，解读农村集体产权制度改革精神。
7、精准培训，补齐基层干部的能力短板。根据工作需要，突出抓好专业知识培训，精准发力，采取“集中培训与按需分类培训相结合、理论培训和实地参观相结合、业务学习与问题交流相结合”三结合的方式，切实搞好培训，提升基层工作人员水平。
1、清查核实资产情况。全区128个村都进行了清产核资工作，在清产核资过程中，将资源性资产、经营性资产及非经营性资产这三类资产都全面纳入清查范围；128个村填报的农村集体资产清产核资报表完整，数据准确，全部都是依据2017年12月31日的数据进行填写。涉及到呆账及死账等年代久远不能收回的债权债务，全部按照规范化的账务处理制度进行了处理。固定资产卡片及台账和报表数据一一对应；各村填报的资产负债汇总表和农经站统计的年报数据相衔接，资源性资产清查登记汇总表全部根据国土调查数据填写，规范、准确。清产核资的各项流程全部符合要求。
2、明确产权归属情况。全区128个村的集体资产所有权全部确权到各自的集体经济组织成员集体；依据中央的相关政策，区级将政府拨款、减免税费等形成的资产确权到集体经济组织成员集体；对于盘盈、盘亏的资产，按照资产评估制度，进行了合理的资产评估并全部入账核算。
3、纳入平台管理情况。全区128个村的清产核资数据已经在2019年6月底前准确完整的录入到清产核资管理系统，各乡镇主管部门也完成了各村清产核资数据的审核、校验及上报工作。
4、规范操作程序情况。全区128个村全部成立专门的清产核资工作小组，制定了清产核资方案并向乡镇备案；全区在实行集中培训的基础上又分乡镇开展了培训，每个村都培养了政策业务明白人；128个村合理、规范的完成了清产核资工作，清产核资结果进行了公示和确认；各村集体资产按照资产的类别全部入账核算，资产资源全部纳入台账管理；在各村清产核资工作结束后，积极组织乡镇专职人员对村里的清产核资工作进行检查验收，并出具验收报告；通过验收以后，各乡镇主管机构及时将各村的资产负债汇总表及资源性资产清查登记汇总表上报到区，并对清产核资资料进行整理归档。
5.维护了农村社会稳定。以“宜宽不宜严”为原则，保障了出嫁女、在校大学生、服兵役及服刑人员等弱势、特殊群体的权益，有效化解了农村一些长期积累的矛盾纠纷和历史遗留问题，维护了农村社会和谐稳定。
全区的农村集体资产产权制度改革工作总的来说质量高，清查全面，程序规范，数据准确，尤其是区级层面力度大、措施硬、资料全。但也存在一些问题：
1、一些村农村集体资产清产核资报表中，固定资产登记表、应收款及应付款登记表的数据存在勾画、涂抹情况。
2、产改工作中一些村工作开展情况的照片只有电子版照片，纸质会议照片不全。
3、固定资产卡片及台账一些内容填写不全。
4、一些村现金账面数及银行存款中，现金盘点表及银行对账单不全。
5、债权债务确认书填写不完整，审批人等一些内容为空，没有填写完整。
6、一些村产权制度改革的档案资料没有按照档案管理办法整理存档不规范。
针对以上存在问题，组织各乡镇开展“回头看”，在提高他们思想认识的基础上，及时组织产改办工作人员和包村干部深入到村，与村清产核资领导小组一起认真整改，确保所有问题逐条逐项整改到位。
改革开放只有进行时没有完成时*(2012年12月31日)改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。
历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。必须认真总结和运用改革开放的成功经验。第一，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。第三，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。第四，稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。第五，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。我们要全面贯彻党的十八大精神，坚持以^v^理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待，凝聚社会共识，协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进。
____________*这是^v^在主持十八届^v^第二次集体学习时的讲话要点。
关于《^v^中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明*（2013年11月9日）受^v^委托，现在，我就《^v^中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明。
一、关于全会决定起草过程。
改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的议题。党的十八大统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。我们认为，要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。
从党的十一届三中全会[1]作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经35个年头了。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国^v^的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。1992年，^v^同志在南方谈话中说：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”[2]回过头来看，我们对^v^同志这番话就有更深的理解了。所以，我们讲，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
正是从历史经验和现实需要的高度，党的十八大以来，中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。
当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。解决这些问题，关键在于深化改革。
今年4月，^v^经过深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见，决定党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定。
4月20日，中央发出《关于对党的十八届三中全会研究全面深化改革问题征求意见的通知》。各地区各部门一致认为，党的十八届三中全会重点研究全面深化改革问题，顺应了广大党员、干部、群众的愿望，抓住了全社会最关心的问题，普遍表示赞成。
改革开放以来历次三中全会都研究讨论深化改革问题，都是在释放一个重要信号，就是我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线方针政策。说到底，就是要回答在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题。
党的十八届三中全会以全面深化改革为主要议题，是我们党坚持以^v^理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。议题确定后，^v^决定成立文件起草组，由我担任组长，^v^[3]、张高丽[4]同志为副组长，相关部门负责同志、部分省市领导同志参加，在^v^常委会领导下进行全会决定起草工作。文件起草组成立以来，在将近7个月的时间里，广泛征求意见，开展专题论证，进行调查研究，反复讨论修改。其间，^v^常委会会议3次、^v^会议2次分别审议决定，决定征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各^v^中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。
从反馈情况看，各方面一致认为，全会决定深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。
各方面一致认为，全会决定合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。
在征求意见过程中，各方面共提出了许多好的意见和建议。中央责成文件起草组认真整理研究这些意见和建议，文件起草组对全会决定作出重要修改。
二、关于全会决定的总体框架和重点问题。
^v^认为，面对新形势新任务新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。
围绕这些重大课题，我们强调，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国^v^人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。
35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。全会决定起草，突出了5个方面的考虑。一是适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务。二是以改革为主线，突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写。三是抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。四是坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳。五是时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
在框架结构上，全会决定以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16个部分，分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面开6条(第二至第七部分)，政治方面开3条(第八至第十部分)，文化方面开1条(第十一部分)，社会方面开2条(第十二至第十三部分)，生态方面开1条(第十四部分)，国防和军队方面开1条(第十五部分)。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。
这里，我想就全会决定涉及的几个重大问题和重大举措介绍一下中央的考虑。
第一，关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。
党的十八大以来，^v^同志围绕全面深化改革作出了一系列精辟论述，深刻回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题，特别是站在时代高度，对改革进行了多角度全方位的理论思考，将中国^v^的改革理论的系统探索推向了新的高度。其中，最重要的是下述十个论点。
1.改革地位论：
两个“关键一招”。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这一重要论述揭示了改革开放在当代中国发展中的决定性意义和关键性意义。
回顾历史，改革开放决定了当代中国的命运。正是我们党深刻总结改革开放前30年历史经验教训，实现了改革开放这一次伟大觉醒，打出了改革开放这“关键一招”，才让中国人空前之近地迎来实现中华民族伟大复兴这一中国梦的曙光。展望未来，改革开放更决定着民族复兴的前途命运。党的十八大以来，新一届^v^提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。靠什么实现中华民族伟大复兴中国梦？^v^同志强调改革开放的基础性意义，他曾指出：“改革的意义，是为下一个十年和下世纪前五十年奠定良好的持续发展的基础。”^v^同志则强调改革开放是“关键一招”，进一步提升了改革开放对民族复兴的关键性意义。
2.改革时态论：
改革开放只有进行时没有完成时。^v^同志强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，改革开放只有进行时没有完成时。这是从马克思主义认识论的高度，对改革开放持久性的时态规律作出的科学结论。
“改革开放只有进行时没有完成时”的论述，将中国^v^关于改革开放的长期性认识发展为持久性认识。强调改革的持久性，既是对历史实践的总结，也是对未来奋斗的期许，它是对国内外围绕中国的改革开放政策会不会变的疑虑作出“永远不会变”的肯定回答，是对社会上的种种模糊认识作出的“中国的改革开放永远不会停滞”的郑重表态。这一论断展示了中国^v^人对中国特色社会主义伟大事业的道路自信、理论自信和制度自信，展示了^v^深谋远虑、责任担当和继续坚定不移推进改革开放的坚定信念，勾画出了中华民族、中国特色社会主义和党的事业继往开来、薪火相传、与时俱进的壮阔前景。3.改革定力论：
明确政治定位。^v^同志强调，改革必须“保持战略定力，保持政治坚定性，明确政治定位”；“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。^v^同志关于明确改革政治定位和保持战略定力的论述，为我们在纷繁复杂的形势下推进改革指明了政治遵循。
^v^同志关于改革战略定力的论述，内容十分丰富，一是“两个死路一条”的论断，即不实行改革开放只有死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条；二是“两个保持”的要求，即“保持战略定力，保持政治坚定性”；三是“两个防止”的警示，即“不仅要防止落入‘中等收入陷阱’，也要防止落入‘西化分化陷阱’”。4.改革任务论：
建立更完备、更稳定、更管用的制度体系。^v^同志指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”“两个半程”的论述具有深邃的历史和战略眼光，阐明了建立更完备、更稳定、更管用的制度体系这一改革新的历史任务和长远战略目标，明确了全面深化改革的历史方位。
^v^同志关于改革新的历史任务的论述，一是提出了制度现代化任务，丰富了现代化的内涵。过去讲的现代化，主要内涵是“四个现代化”。^v^同志鲜明地提出制度现代化任务，这是理论和实践上的重大升华，标注了中国现代化的新高度。二是阐明了全面深化改革的新的历史任务，即建立更完备、更稳定、更管用的制度体系。1992年，^v^同志提出用30年的时间，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，形成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，成为摆在我们面前的一项重大历史任务。从主观上看，我们具备了这样的实践经验基础；从客观上看，这是改革进程向前拓展的必然要求。把建立完备的制度体系确立为全面深化改革的新的历史任务，表明我们党对改革任务认识的深化和系统化。
5.改革目标论：
完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。^v^同志强调：“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。全面深化改革总目标的提出，不仅丰富和深化了社会主义现代化的内涵，更重要的是阐明了改革的性质和根本任务，明确了全面深化改革的总抓手和总方向。
全面深化改革的总目标，是改革根本方向与根本路径的有机统一。“完善和发展中国特色社会主义制度”是改革的根本方向；“推进国家治理体系和治理能力现代化”是改革的根本路径。党的十八大提出中国特色社会主义道路、理论与制度“三足鼎立”的格局和经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”布局，标志着中国特色社会主义制度基本形成，这是中国30多年改革开放和现代化建设的成果，下一步要坚持、完善和发展中国特色社会主义。如何发展中国特色社会主义？根本路径是“推进国家治理体系和治理能力现代化”。30多年的改革开放实践充分说明，只有坚持完善和发展中国特色社会主义制度，中国才能实现现代化；只有适应国家现代化总进程，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，才能妥善应对和解决现代化进程中出现的各种矛盾问题，确保全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利。国家治理体系和治理能力的水平是一个国家有序运行、健康发展、持续上升的重要条件，现代社会的国家治理体系与治理能力有着时代的内涵和要求。我们推进国家治理体系和治理能力现代化，不是西方模式的简单照搬，而是要按照完善和发展中国特色社会主义制度这一要求来推进国家治理体系和治理能力现代化；同时，“治理体系”不是独立体系，而是党的执政体系、国家管理制度体系、现代社会治理体系的有机统一，是中国特色社会主义的治理体系。
6.改革特征论：
化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。这些重要论述，深刻揭示了全面深化改革的阶段性特征。
从^v^同志的论述中，可以发现全面深化改革相对于前35年改革的几个阶段性特征。一是“统筹”，即不是单个领域体制的调整和修补，而是各个方面体制与制度的深度革新，是全方位的改革和改进。二是“系统”，即不是各个领域体制改革的单向推进，而是各领域、各层次、各环节改革的系统推进。三是“集成”，即不是止步于改进体制机制，而是要着眼于制度聚合与集成，形成总体性的制度成果和制度文明。
7.改革方法论：
尊重改革规律。^v^同志指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进”。“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。这些论述，是全面深化改革方法论的重要遵循。
^v^同志关于改革方法论的论述十分丰富，包括强调在总体方法上注重改革“三性”，即“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”；强调在思想方法上要处理好“五个关系”，即“处理好思想解放与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计与摸着石头过河的关系、胆子大与步子稳的关系、改革发展稳定的关系”；强调在推进方法上要处理好政策“五大关系”，即把握好“整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系”。
8.改革推进论：
有序推进“五要”。^v^同志强调，全面深化改革，必须树立“五要”新思维，即要正确推进改革，要准确推进改革，要有序推进改革，要协调推进改革，要自觉维护中央大政方针的统一性严肃性。这一重要论述，进一步明确了全面深化改革的根本方向、优先顺序、推进时机等基本原则，对于确保正确、准确、有序、稳妥推进改革，具有重要指导意义。
“五要”新思维继承和发展了党的改革推进理论。一方面，明确了改革推进的方向性、稳妥性、有序性、耦合性、严肃性。改革不仅要注重思想方法、设计方法、操作方法，还要注重推进方法，这是全面深化改革阶段性特征转换的必然要求。“五要”新思维进一步明确了改革的聚焦点、时间点、立足点、关联点，实现了全面深化改革方向指引、力度掌控、顺序理清、重点把握、能动性发挥的有机统一。另一方面，有助于形成自上而下、顶层设计、部门协调、高层推动的改革推进体系。全面深化改革是一个自上而下设计和推进落实的过程。正确、准确推进改革，是自上而下、顶层设计的改革要求的体现；协调推进改革，是实现改革最大综合效益的重要保障；自觉维护中央大政方针的统一性严肃性，是改革的基本遵循。这五个方面，既注重发挥部门和地方改革的创造性、积极性，又坚定了改革的方向性、原则性，构成一套缜密的改革推进体系。
9.改革动力论：
党的领导与改革合力。^v^同志强调：“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进改革开放。”这一论述深刻阐明，只有在加强党的领导和紧紧依靠人民相结合的情况下，才能形成强大的改革动力，打赢全面深化改革这场攻坚战。
全面深化改革是一个复杂的系统工程，需要建立更高层面的领导机制。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，就是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。这既说明领导力度是空前的，也表明我们党已经形成了新的改革领导体制。当今中国正在加速转型，在经济多元、利益多样的前提下，党的执政环境已发生了深刻变化。全面深化改革要最大限度集中群众智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，汇合成推进改革开放的强大力量。紧紧依靠人民推动改革，以最大公约数的思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智，就将形成强大的改革合力和持久的改革动力。
对全面深化改革的认识。
党的十八大以来，以^v^同志为核心的^v^站在全局和历史的高度，明确了全面深化改革的战略布局，实现了改革理论和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要战略思想。今天的改革，不只为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只为了短期目标，更是为了图之长远；不只是时代要求，更是历史责任。全面深化改革要塑造的，是一个更有实力引领时代的社会主义中国。
全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
从现实情况看，全面深化改革需要解决的问题也远比以往更为敏感和复杂，任务更加艰巨而繁重。35年来，我国改革开放由浅入深、由易到难、逐步深化，破解了许多影响和制约发展的重大难题，但还有一系列深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，剩下的都是难啃的硬骨头。不仅如此，随着国际国内形势深刻变化，我国发展又面临一系列新的问题和挑战。老问题新问题相互交织，国内国际因素相互影响，需要解决的问题分外艰巨，需要攻克的是体制机制上的一系列痼疾。中央提出改革进入攻坚期和深水区，就是对改革所处时代背景和现实条件的一个形象而又准确的重大判断。如今随着世情国情党情的深刻变化，我国经济社会的深层次矛盾逐渐凸显，呈现错综复杂、多样多发的特点，改革也进入了攻坚期和深水区。在越来越深的水中前行，遇到的阻力必然越来越大。比如，在经济领域，不论从世界发展态势看还是从国内发展要求看，加快推进经济结构战略转型已是大势所趋，刻不容缓。而在战略转型中，我们往往遇到了诸如压产能与保就业、调结构与稳增长等看似两难的课题。在社会领域，利益格局的深刻调整和利益主体与诉求的多元化带来了社会矛盾的复杂多变，对各级干部的执政能力和方式提出了考验。如有的群众不仅要求解决切身利益诉求，而且关注知情权、表达权、监督权的实现。凡此种种，无不需要我们不断拿出新的谋划、新的举措全面深化改革，让改革中出现的问题在深化改革中不断得到解决，并以更加定型的制度作保证。全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，抓住千载难逢的历史机遇，就不会落入所谓中等收入陷阱。在深化改革中研究新谋划、制定新举措，我们同样要权衡考量各方面的利害关系，寻找推进改革的最大公约数。全面深化改革是一项复杂的系统工程，尤其需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究，加强对利弊得失的研判把握。在形势大好的时候，要多看到不利因素，把坏的方面估计充分。在形势严峻的时候，多看到有利的因素，积极培育新的增长点，努力推动利害双方的相互转变，扩大优势、推进深化，从而提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。
根据教育做好教师职称制度改革的要求，稳步推进中小学教师职称制度改革，搞好现有中小学、幼儿园及其他列入改革范围教师的过渡，根据人力资源社会保障部、教育部《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》（人社部发〔20xx〕98号）及有关规定，结合实际，顺利地完成了这次过度工作，现总结如下。
首先我校对这次中小学教师职称制度改革人员过渡工作高度重视，立即成立领导机构和工作机构，立即组织开展工作。
大力宣传并认真学习大力宣传这次工作的重要性，使广大教师明确这次中小学教师职称制度改革人员过渡工作的重要意义。组织全校教师学习了教育部《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》（人社部发〔20xx〕98号）、《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作方案的通知》（人社厅发〔20xx〕96号）和深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作会议的部署要求。
我校对全校体教师的基本情况作了详细的统计，进行了细致的摸底和排查。对每个教师的信息进行核对，并由每位教师核对签字，使信息和数据做到无一纰漏，把工作做的更细更实一些。并统一填写《山东省深化中小学教师职称制度改革人员过渡登记表》然后由个人确认。教师本人对学校（单位）填写的《山东省深化中小学教师职称制度改革人员过渡登记表》所列内容进行核对确认。
公开公示。
我们把次深化中小学教师职称制度改革过度工作的结果及时公布公示，并贴在宣传栏中，做到信息公开和透明，做到不弄虚作假和敷衍了事。
我校通过以上四个方面的工作，顺利完全了对教师职称制度改革人员过渡的工作。
20.改进和加强代表联络群众工作，出台关于加强代表联络站建设实施意见，开展星级代表联络站创建活动，进一步畅通代表联系群众渠道。坚持和完善向人大代表通报情况和征求意见机制，畅通市人大代表随时提出意见建议的渠道。健全代表反映问题处理反馈机制，调动代表履职积极性。加强和完善备案审查制度和能力建设，提高立法与备案审查工作质量和效率。加强国有资产监督，认真落实政府向人大报告国有资产监督管理情况制度，推进国有资产监督工作规范化、程序化、法制化。
（九）完善政协协商和统一战线工作机制。
（十）加快法治政府建设。
22.持续深化五大领域综合行政执法改革，继续探索跨领域跨部门综合执法。深化乡镇（街道）综合行政执法改革，选取部分乡镇（街道）作为试点，进一步强化乡镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责，逐步建立乡镇吹哨、部门报道、县乡联动的基层综合行政执法工作机制。全面规范行政处罚裁量权，制定公布行政处罚裁量权基准。推进行政复议制度改革，县级以上政府按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的要求，集中行使行政复议职责。积极创建全国法治政府建设示范市。
（十一）深化司法体制综合配套改革。
23.建立健全破产案件府院联动机制，提升破产案件审判质量、执行效率和社会效果。完善执法司法制约监督机制，深入开展专项检察监督和重点案件评查，健全法院内部制约监督机制，建立健全改判、发回重审、指定再审案件的信息通报、跟踪督办、异议反馈制度。推进公益诉讼检察指挥中心建设，形成一体化办案工作机制。全面推开公开听证。配合做好省市县三级行政争议实质性化解平台建设。引入司法社工参与未成年人检察工作，加快推进未成年人检察业务集中统一办理。依法健全完善社区矫正工作体制机制。
（十二）完善社会治理制度。
25.深化应急管理体制改革，加强基层应急体系能力建设和区域性应急基础设施建设，建设x市应急指挥平台和豫西应急救援中心。健全应急物资保障体系，完善突发事件应急处理机制，健全分级响应和跨区域跨部门协同联动机制。
为进一步推进我县农业供给侧改革各项工作，我局高度重视，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“科学规划、城乡一体、因地制宜、突出重点，典型示范，整体推进”的原则，全力以赴抓产业、建基地、强龙头、带园区、联农户、优服务，促进农业适度规模化经营，以市场导向，优化农产品生产结构，提高农产品质量，促进农业供给侧结构性改革，助推贫困群众持续增收。
农村居民人均可支配收入同比增长。
（一）种养业结构优化。
在种植业方面，针对近年来玉米价格持续走低，效益不断下滑，市场供大于求的情况。组织干部认真学习国家农业供给侧结构性改革文件精神，制定了《关于调整粮油菜等种植业结构的指导意见》，及时下发到了各镇办，为指导农民调整种植结构提供了科学参考依据。2018年，全县已调减粮饲兼用玉米6万亩，替代种植效益较好的青贮玉米、水果玉米、氨基酸玉米和糯玉米万亩。同时，制定印发了《一海县关于培育发展特色产业的实施意见》，积极引导群众发展特色产业，种植豆类、荞麦、糜子等复种面积万亩，新栽花椒84300多亩，种植中药材万亩。制定了《蔬菜标准化示范基地建设实施方案》，明确了建设任务和技术规程，全县发展蔬菜万亩，产量达到万吨。与村有农业科技大学合作，在二房镇桑葚儿村建成了玉米高产宜机收品种配套栽培技术试验示范基地1227亩，涉及多种栽培模式和优良品种，实现了玉米生产全程机械化。以马栏、职田为主建设玉米高产示范基地22万亩，以肝村、膘手、八有地镇为主发展水果玉米71万亩，全县春播玉米万亩。种植烤烟5500亩，涉及10村247户，发展10000亩以上种植大村3个、面积84180亩，100亩以上连片10处、面积3438亩。
在养殖业方面，针对前几年百万头生猪大县项目带来的养殖污染、效益低下等问题。我们从16年开始，引进了“温氏生猪养殖新模式”，实行“四统一保”合作养殖，推广了粪污干湿分离和规模高效养殖技术，不仅降低了养殖风险，提高了养殖效益，同时解决了畜禽粪污污染问题，推动了全县畜牧业转型升级。目前，夺村12万头标准化种猪场已投产运营。温氏总部、饲料厂、13个养殖小区已启动建设，全县生猪养殖进入升级晋档、生态环保、效益优先的发展新阶段。全县生猪存栏万头，大家畜存栏万头，羊存栏万只，鸡存栏万只，獭兔存栏万只。同时，蒙驴集团关中驴养殖基地建设、扩夺果业公司“入城先生”品牌建设势头良好，好天儿洼蛋鸡、极共肉羊等特色养殖业发展较快。
（二）农村改革持续探索深化。
完成成员身份界定村139个，股权量化村14个；
成立村经济合作组织42个，正在筹备村经济合作组织67个。三是按照省市部署安排，有序开展了农村土地三权分置改革工作。开展了2018年农业支持保护补贴核查工作，预计发放农业支持保护补贴资金33289万元。四是按照县委全面深化改革领导小组安排，制定印发了《无人机植保作业补贴实施方案》，起草了《农业适度规模经营实施意见（讨论稿）》，正在征求各方意见。
（三）农产品质量安全监管体系健全完善。
2013年4月正式成立了一海县农产品质量安全检验检测站，下发了《关于一海县食品药品监督管理体制改革机构调整的通知》，全县34个镇（社区）食品药品监管所加挂农产品质量安全监管站牌子，实行“一套人马，两个牌子”的运作模式，初步建立了镇（社区）农产品质量安全监管机构，落实了人员和办公场所，完善了规章制度。目前，35个镇办农产品质量安全监管站落实人员编制510名，全县279个行政村也落实了村级监管员，初步形成了县、镇、村三级农产品质量安全监管队伍。总投资3280万元的县农产品质量安全检验检测站建设项目已于2017年11月21日顺利通过了省农业厅组织的验收。项目的建成将对提升我县农产品质量安全检验检测水平，保障农产品质量安全发挥十分重要的作用。日常监管方面，在蔬菜大棚基地、生猪养殖场、果业种植大户、果库对新鲜蔬菜、水果和食用菌等主要消费农产品开展监督抽检，2015年以来累计抽样10600个，其中种植业8600个，畜产品2000个，合格率为99%。在种养殖基地、果库、超市、农贸市场开展例行监测，累计抽样3210个，合格率为100%。目前全县共认证无公害农产品125个、绿色食品31个、有机农产品42个、地理标志登记产品21个。
投资1020万元，实施23000亩滴水灌溉系统建设项目，正在进行进行招投标工作；
投资1000万元，用于西北农林科技大学一海苹果试验站建设，正在进行楼楼内装修和土地平整。严格落实矮化苗木财政补贴政策，引导群众建成高标准苹果密植示范园33109亩，共计兑付果业发展扶持资金万元。大力推广“土专家”问诊服务模式，逐村指导贫困户抓好果园生产。特别是7月份遭受低温霜冻灾害之后，组织果业技术干部和“土专家”技术服务队，指导群众采取保护剩余花、强化授粉、加强肥水管理、做好病虫害综合防控、运用夏剪措施防止树势过旺等措施，做好灾后救助工作，力争把灾害损失降到最低。截止目前，开展技术指导720次，服务贫困户6100多户。
（五）短平快“小众”产业快速发展。积极调整种植业结构，引导群众发展豆类、紫苏、花卉苗木等小众产业。目前，种植花椒45300亩。在际厅、热土夺、睥萨尔瓦多等镇种植中药材万亩，建成4800亩以上中药材产业基地66个，1050亩以上中药材产业基地58个。与宁夏三睥在主中药材科技有限公司签订了《共建一海中药材种植基地合作框架协议》，计划对黄芩、黄芪、党参等6类中药材进行保低价收购。
一是农业比较效益偏低。受农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”双重挤压，土地增收空间缩小，与其它经济活动在投入产出、成本收益之间相比较，农业生产利润率偏低，农业比较效益持续下降。同时，大多数农产品易受市场冲击影响，价格不稳定，出现增产不增收等情况，影响了农民增收。
当前正是全面深化改革的攻坚时期，我镇也暴露出各种矛盾和问题：经济发展的质量和效益亟待改善;财政收支举步维艰，政府融资空间受限，政府债务风险增大;城镇管理方式粗放、品质不优、功能不完善、管理服务水平不高等问题仍然突出;民生领域欠账较多，脱贫攻坚工作滞后;受政策形势影响，招商引资和项目建设难度越来越大;政府工作人员担当精神、执行能力、工作作风等还不能适应新形势新任务的要求。
(二)建议意见。
1.建议统筹考虑镇乡实际，希望区委、区政府加大对东南路片区乡镇的项目、政策、资金支持力度，特别是对道路交通、小城镇建设给予资金和项目的大力支持帮助，促进区域协调发展。
建议加大对205省道进行改造升级，以适应车辆迅速增加带来的交通压力，满足四镇社会经济发展和群众安全便捷出行的需要。
2.希望重视获得国家地理保护标志的团溪“白果贡米”的品牌化、规模化、规范化、产业化发展。
3.希望将播州区唯一土司墓葬历史文化“播州土司杨辉墓”的保护开发利用提上议事日程。
4.建议优化整合各级各类脱贫专项资金，加大对村组基础设施建设投入力度，安排部分资金用于贫困户“三改”，改善未搬迁贫困户生活条件。
充分考虑贫困户实际发展能力和需求，加大产业发展资金投入力度，更加注重长效产业的资金投入。适当降低政策门槛，扩大贫困户疾病救助的范围，不仅局限于重大疾病和长期慢性病，将部分门诊费用统筹纳入报销范围;对部分无房但不符合易地扶贫搬迁区域条件，且本人无力进行住房改造的贫困户作为特殊情况，让其享受搬迁安置房，解决其住房问题。规范建档立卡资料装档目录，并确保确定目录不轻易改动，同时精简扶贫有关表册的报送，切实减轻基层负担。攻坚合力有待加强，急需统一协调、处理政府、卫生、教育、民政等部门种.种问题。
5.建议对镇乡税源情况进行认真调查，科学下达财政税收任务;。
财政补助体制尽力向镇乡倾斜，将镇乡编制人员及退休人员绩效划归区级统一承担;明确税收征收属地管理原则，由发生镇乡统收统管。
根据遂宁市人民政府xxx公室《关于开展深化行政审批制度改革工作调研的通知》(遂府法函〔20xx〕12号)要求，现将我局开展深化行政审批制度改革工作报告如下：
(一)正在实施的审批项目。
1.建设项目环境影响评价文件审批(并联审批);。
2.建设项目竣工环境保护验收;。
3.城市生活垃圾处置设施关闭拆除许可(并联审批);。
4.防治污染设施撤除或闲置许可;。
5.大气污染物排放许可证;。
6.水排污许可证;。
7.收集、贮存、处置危险废物经营许可证;。
8.危险废物转移许可;。
9.辐射安全许可(省环保厅委托)。
(二)防治污染设施撤除或闲置许可近三年未收到公民、法人的申请。
（一）提高认识，切实加强。加强对集体林权制度改革的组织领导。集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我乡的林业发展。为此，乡党委、政府高度重视集体林权制度改革，3月份，乡政府下发《关于推进全乡集体林权制度改革的实施意见》按照“乡镇组织，村组具体操作，部门搞好服务”的工作机制，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等方面进行了详细的阐述和部署，把集体林权制度改革工作作为我乡的年度目标任务考核。成立了**乡集体林权制度改革领导小组，由乡长梅楠同志任组长，分管乡长刘登钊任副组长，成员有：财政、林业、国土、广播、司法等有关单位的负责人为成员。领导小组下设办公室在乡林业站，具体负责全乡集体林权制度改革工作。各村和各小组也相应地成立了集体林权制度改革领导小组，并根据各地的实际情况制定了切实可行的实施方案。每个村都由驻村干部和村“两委”共同组织实施林改工作。
（三）把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林权制度改革。我乡集体林权制度改革按照两个原则来开展：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。
（四）强化协调，合理调处矛盾纠纷。在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。同时注重对矛盾纠纷的调处，按照林改有关要求来调解矛盾纠纷。由于实行依法办事和阳光作业，我乡集体林权制度改革自实施以来，群众对林改十分支持，因此林改工作开展得有条有序。
（五）林改经费保障情况。在乡财政困难的情况下，压缩政府公务预算核拨，拨出林改专项经费万元，用于业务培训，购置办公用品，为我乡的集体林权制度改革工作提供坚强保障。
二、存在问题和下一步工作计划。
经过前一阶段深化集体林权制度改革工作的实践，使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作，更是林业发展的强大动力。在总结我乡开展集体林权改革所取得的成效的同时，我们也清醒地看到，由于这项工作本身的复杂性，艰巨性，加上政策性强，涉及面广，改革工作还存在一些问题，主要表现在：
一是我乡林地面积大，地形复杂，均山到户的小宗地多，小宗地划分不规范，外业勾图难度大，进度缓慢。
二是村、组干部及群众，对林改的认识不到位，重视不够，工作职责划分不明，履职不到位，宣传发动走过场，实施方案照搬照抄，没有群众讨论通过，缺乏可操作性和合法性。
三是村级林改经费不足，矛盾纠纷多，调解难度大。
四是村组痕迹管理滞后，部分村组无记录，无表决，无日志。
总之，我乡集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，把我乡集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。