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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在*副主任带领下，组织部分区人大代表和农工委委员对增加农民收入实现生活富裕情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况及评价。
我区现有*个行政村，共有农村分配人口*人，其中老年人近*人。近年来，区政府围绕打造“三全”首善之区奋斗目标，深入实施“乡村振兴”战略，积极推进农业农村现代化、美丽乡村建设和城乡融合发展，农民收入逐年增长，*年行政村农民人均收入*元，增长*%，增长率高于城镇居民*%，农民群众的获得感、幸福感不断提升。
（一）改善发展环境，夯实增收基础。据不完全统计，近年来，区政府累计投入近百亿资金，全力推进美丽乡村建设，农村地区的环境面貌取得了翻天覆地的变化，为促进农民增收创造了良好的条件。推进*建设，龙坞茶镇正式挂牌国家5a级景区，*个行政村实现a级景区村庄全覆盖，其中5a级*个，乡村旅游产业配套设施不断改善。
（二）强化就业指导，保证基本收入。区相关部门每年深入农村开展就业创业政策宣传、举办招聘会，积极通过“线上线下”为农村群众搭建就业平台。以培养农村实用人才为目标，一以贯之实施农民素质提升工程，已累计培训人次突破*万人次，投入农培资金*万元。探索农村创业平台建设，积极培育优秀农创客，创建农村小微创业园，做好农民创业培训指导，发放创业贷款，促进农民就地就近创业。
（四）加强政策支持，落实兜底保障。区政府高度重视对“三农”工作的支持，*年涉及“三农”投入*亿元以上。积极完善生活救助、就业帮扶等政策，做细做实农村低保、低边、残疾、大病等困难家庭社会救助服务，没有一户家庭因病因灾而生活无着。深化公益性岗位开发，安置*余名农村群众实现就地就业，保障困难农民收入。实现农村养老保障全覆盖，全区约*名农村老年人中有约*名享受城镇职工养老保险，近万名享受城乡居民养老保险。实现养老服务城乡一体化，加强农村老年食堂、居家养老服务中心等养老设施建设，不断提高农村老年人养老服务水平。
二、存在的困难和问题。
而留下东穆坞村平均每户家庭都有*万的房屋租金和*万元茶业收入，两项人均收入即达到*万元。二是地域收入不平衡。据抽样调查，*不同地域农户收入差距较大。三是城乡收入不平衡。*同时，城乡居民养老保险与城镇职工养老保险相比水平较低，以致农村老年人最低收入群体平均月收入不到*元，每天仅能开支十几元，生活相对困难。
（二）就业渠道较窄。一是就业机会较少。当前我区农民自主种植养殖大大减少，一些不符合环境要求的企业已整治，而新的就业机会尚未形成，农村劳动力就近就业机会大大减少。二是农业企业吸纳能力较弱。全区目前流转土地*万亩，实际可利用土地*万亩，共引进现代农业企业*家，吸纳本地劳动力*人，每百亩土地仅能吸纳*人。三是创业创新能力不足。受制于自身能力、学历，农民创新创业的意识不强，利用乡村资源优势在乡创业的能力不足。有少数青壮年就业高不成、低不就，创业无能力、缺资本，宁可在家赋闲，无所事事。
（三）美丽经济发展不快。一是乡村旅游基础设施配套尚不完善。虽然全区已实现a级景区村庄全覆盖，但符合旅游需求的配套设施和服务体系还有待进一步完善。部分农村生活污水排放已远超设计处理容量，对生态环境保护带来不利影响。二是现代农业产业发展缓慢。流转土地的利用效率不够高，项目建设推进缓慢，土地闲置率较高。三是乡村产业融合不足。美丽乡村建设与一二三产业融合发展不充分，乡村自然资源、生态资源、人文资源没有很好地转化为农旅产业、休闲产业、康养产业的发展，生态环境优势还未完全转化为产业优势、经济显势。
（四）村集体分红能力弱。*个行政村村级集体经济发展水平普遍较低，最低的翁家埭村*年集体经济总收入仅*万元（财政补足到*万），大部分村级集体收入仅能满足村级组织运营及基本保障。一是村级集体“造血功能”不足。*年*月出台的《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》规定，行政村可预支*亩的留用地。但到目前为止，仅有东穆坞村、华联村和绕城村三个村预支落地*亩。村集体建设用地的开发利用还未能取得突破。二是村级日常支出负担较重。当前各村在美丽乡村长效管理、公共服务等方面的刚性费用支出不断增加，部分村出现入不敷出、部分村有负债的情况，影响了集体收入用于分配。三是村级人才储备不足。乡村振兴领军人物相对缺失，一些村干部因文化水平、经营能力等制约，对发展集体经济的信心不足、办法不多，影响了集体经济发展。
三、建议。
实现生活富裕是乡村振兴的根本任务。我区作为发达地区的主城区要紧紧抓牢农民增收这个中心，从优化增收环境和提升发展能力双向发力，多措并举，精准施策，确保农民收入持续较快增长，实现高水平全面小康。
（一）加强培训、促进就业，进一步提高农民工资收入。
1、拓宽就业渠道。要高度重视农村劳动力就业问题，积极开展农村劳动力资源排摸、劳动意愿调查和适合岗位的提供等工作，开通“线上线下”招聘渠道，努力为农村求职者和用工单位搭建劳动力供需信息对接平台。
2、加强就业培训。弘扬劳动精神，教育农民转变就业观念，引导农民走进“课堂”进行集中、专业的技能培训。要根据产业结构调整实际和用工需求，精准开展技能培训，增强就业培训的针对性和实效性。
3、促进就地就业。把涉农企业引进同农民就业增收结合起来，明确企业对本地劳动力尤其对*/*人员和超龄人员的吸纳责任。对安置本地农村劳动力多的本土企业，要给予适当政策补偿。区环境集团等区属国有企业劳动用工，要首先考虑接收本区农村劳动力。要照顾农民的种植需求，在一些没有自留地的村，可有计划地回拨少量流转土地给有种植意愿的农户进行种植，减少农户对果蔬的生活开支。
（二）做强产业、鼓励创业，进一步拓宽农民经营收入。
1、加快发展美丽经济。要以践行“两山”理论为目标，科学编制全区美丽经济发展总体规划。要加快美丽经济融合发展，充分利用美丽乡村建设成果，大力发展农村旅游经济、生态经济、电商经济、文创经济、养生经济等美丽经济业态，让农村的好山、好水、好空气、好产品变成增收致富的“宝物”，如鼓励发展精品民宿农家乐，茶餐厅、康养基地等。要进一步完善乡村旅游设施，妥善解决农旅项目建设用地以及土地、房屋经营权稳定性保障等问题，注重西湖乡村历史文化资源的利用，加快推进灵山风情小镇、兰里景区、巧克力小镇建设，提升龙坞茶镇建设绩效，文旅集团和之江经管集团要起好主力军和引领者的作用，加速实现美丽环境向美丽经济转化。
2、大力发展特色产业。要加快现代农业园区建设，提高流转土地利用效率，积极招引优质现代农业企业和具有影响力的项目落地，辐射带动周边村民就业增收。要高度重视西湖龙井茶产业保护和发展，提高茶叶品质，提升品牌形象，进一步完善全生态产业体系，打造采茶、炒茶、品茶、茶艺、茶旅和茶文化相结合的西湖龙井茶特色产业链。
3、鼓励引导农民创新创业。要加强农村创业人才培育，努力培养一支“懂技术、会经营、善管理”的高素质职业农民。要制订出台农民在乡创业扶持政策，鼓励更多新一代农民在家门口创新创业，通过数字赋能，做深做透“互联网+农产品”“数字文创+农产品”等文章，扶持带动增收致富。要充分发挥农合联和专业合作社的作用，发挥政策优势，促进农民创业就业。
（三）深化改革、拓展渠道，进一步增加农民财产性收入。
1、配强配好村级领导班子。村党组织、村委会、股份经济合作社董事会是行政村建设发展的领头雁，特别是下一步在实行村党组织书记、村委会主任、经合社董事长三职“一肩挑”的情况下，“一把手”的人选尤为重要。在今年村级组织换届选举时，要把好入口关，高度重视村班子成员的配备，特别要把政治素质好、领导能力强、有较强经营管理能力的人员选为村级组织“一把手”，并及时做好培训提高工作。
2、增强集体经济分红能力。要增强村级集体“造血功能”，统筹分配留用地资源，优先将留用地指标向行政村倾斜，尽快实现指标落地、项目启动、收益见效。要紧紧抓住精品村、风情小镇、旅游示范线建设等契机，用足用好各类政策，盘活利用好村级集体存量建设用地和房屋等物业资源，提高集体经济收入。支持和鼓励村集体合理利用山林、低丘缓坡等资源发展“林下经济”，开展高附加值的种植养殖，增加村集体和农民收入。
3、加快推进农村集体产权制度改革。深化承包地“三权分置”改革，通过“村集体+合作社（企业）+农户”等模式，促进农村承包地规范、有序流转和适度规模经营。要按照房地一体、统筹推进、依法依规的要求，分步做好农村宅基地及住房历史遗留问题的处理，健全农村宅基地及住房确权登记发证长效机制，保护农民合法财产权益。探索农村宅基地“三权”分置，赋予宅基地和农房出租、抵押、入股等权利，出台盘活、利用闲置农房和宅基地的政策措施，不断提高农房利用率和收益率。
（四）精准服务、强化保障，进一步增加困难农民的转移性收入。
1、持续加强农村扶贫帮困。深入开展低收入农户增收行动，实施帮扶工作责任制，因户因人精准施策，增强困难群众自我发展能力。进一步开发管理好公益性服务岗位，帮助农村困难群众就近就业。要坚持对农村困难群众的调查排摸，重点关注因病致贫、因残致贫、年老致贫等现象，严格落实兜底保障政策，做到“应保尽保”，确保小康路上“一个不少、一户不落”。要积极开展村企结对、村社结对，实现城乡互补和城市反哺农村。
2、逐步提高养老保障水平。要积极向上呼吁争取，努力提高城乡居民养老保险缴费档次和待遇标准，加大对农村群众的医疗补助力度。要加大政策宣传力度，引导现有劳动年龄段的农村群众尽可能参加城镇职工养老保险，提升未来养老保障水平。要参照企退人员向农村老年人发放一定数额的生活补贴、节日慰问金，提升农村老年人的生活水平。
3、优化提升养老服务水平。农村老年人的收入水平较低，养老服务政策应更多地向农村地区倾斜，给予农村老年人养老以“特殊照顾”。要积极引导慈善机构、公益组织到农村地区开展志愿服务，帮助农村老年人享有美好晚年生活。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在*副主任带领下，组织部分区人大代表和农工委委员对增加农民收入实现生活富裕情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况及评价。
我区现有*个行政村，共有农村分配人口*人，其中老年人近*人。近年来，区政府围绕打造“三全”首善之区奋斗目标，深入实施“乡村振兴”战略，积极推进农业农村现代化、美丽乡村建设和城乡融合发展，农民收入逐年增长，*年行政村农民人均收入*元，增长*%，增长率高于城镇居民*%，农民群众的获得感、幸福感不断提升。
（一）改善发展环境，夯实增收基础。据不完全统计，近年来，区政府累计投入近百亿资金，全力推进美丽乡村建设，农村地区的环境面貌取得了翻天覆地的变化，为促进农民增收创造了良好的条件。推进*建设，龙坞茶镇正式挂牌国家5a级景区，*个行政村实现a级景区村庄全覆盖，其中5a级*个，乡村旅游产业配套设施不断改善。
（二）强化就业指导，保证基本收入。区相关部门每年深入农村开展就业创业政策宣传、举办招聘会，积极通过“线上线下”为农村群众搭建就业平台。以培养农村实用人才为目标，一以贯之实施农民素质提升工程，已累计培训人次突破*万人次，投入农培资金*万元。探索农村创业平台建设，积极培育优秀农创客，创建农村小微创业园，做好农民创业培训指导，发放创业贷款，促进农民就地就近创业。
（三）发展特色产业，拓宽增收渠道。制定现代农业发展扶持政策，推进现代农业产业发展，带动周边乡村旅游及民宿、农家乐发展。*年全区休闲观光农业接待游客*万人次、实现收入*亿元，同比分别增长*%、*%，创造服务性岗位*余个，也进一步带动提升了农户房屋的出租率和收益率。高度重视西湖龙井茶产业的保护与发展，实施菜籽饼肥免费发放和全域无人机植保，茶叶品质逐年提高，*年实现茶叶一产产值*亿元，亩均收入*万元。今年龙井茶采摘前期，区政府及时出台《*年新冠肺炎疫情期间春茶生产扶持方案》，安排资金*万元，帮助茶农茶企渡过难关。
（四）加强政策支持，落实兜底保障。区政府高度重视对“三农”工作的支持，*年涉及“三农”投入*亿元以上。积极完善生活救助、就业帮扶等政策，做细做实农村低保、低边、残疾、大病等困难家庭社会救助服务，没有一户家庭因病因灾而生活无着。深化公益性岗位开发，安置*余名农村群众实现就地就业，保障困难农民收入。实现农村养老保障全覆盖，全区约*名农村老年人中有约*名享受城镇职工养老保险，近万名享受城乡居民养老保险。实现养老服务城乡一体化，加强农村老年食堂、居家养老服务中心等养老设施建设，不断提高农村老年人养老服务水平。
二、存在的困难和问题。
而留下东穆坞村平均每户家庭都有*万的房屋租金和*万元茶业收入，两项人均收入即达到*万元。二是地域收入不平衡。据抽样调查，*不同地域农户收入差距较大。三是城乡收入不平衡。*同时，城乡居民养老保险与城镇职工养老保险相比水平较低，以致农村老年人最低收入群体平均月收入不到*元，每天仅能开支十几元，生活相对困难。
（二）就业渠道较窄。一是就业机会较少。当前我区农民自主种植养殖大大减少，一些不符合环境要求的企业已整治，而新的就业机会尚未形成，农村劳动力就近就业机会大大减少。二是农业企业吸纳能力较弱。全区目前流转土地*万亩，实际可利用土地*万亩，共引进现代农业企业*家，吸纳本地劳动力*人，每百亩土地仅能吸纳*人。三是创业创新能力不足。受制于自身能力、学历，农民创新创业的意识不强，利用乡村资源优势在乡创业的能力不足。有少数青壮年就业高不成、低不就，创业无能力、缺资本，宁可在家赋闲，无所事事。
（三）美丽经济发展不快。一是乡村旅游基础设施配套尚不完善。虽然全区已实现a级景区村庄全覆盖，但符合旅游需求的配套设施和服务体系还有待进一步完善。部分农村生活污水排放已远超设计处理容量，对生态环境保护带来不利影响。二是现代农业产业发展缓慢。流转土地的利用效率不够高，项目建设推进缓慢，土地闲置率较高。三是乡村产业融合不足。美丽乡村建设与一二三产业融合发展不充分，乡村自然资源、生态资源、人文资源没有很好地转化为农旅产业、休闲产业、康养产业的发展，生态环境优势还未完全转化为产业优势、经济显势。
（四）村集体分红能力弱。*个行政村村级集体经济发展水平普遍较低，最低的翁家埭村*年集体经济总收入仅*万元（财政补足到*万），大部分村级集体收入仅能满足村级组织运营及基本保障。一是村级集体“造血功能”不足。*年*月出台的《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》规定，行政村可预支*亩的留用地。但到目前为止，仅有东穆坞村、华联村和绕城村三个村预支落地*亩。村集体建设用地的开发利用还未能取得突破。二是村级日常支出负担较重。当前各村在美丽乡村长效管理、公共服务等方面的刚性费用支出不断增加，部分村出现入不敷出、部分村有负债的情况，影响了集体收入用于分配。三是村级人才储备不足。乡村振兴领军人物相对缺失，一些村干部因文化水平、经营能力等制约，对发展集体经济的信心不足、办法不多，影响了集体经济发展。
三、建议。
实现生活富裕是乡村振兴的根本任务。我区作为发达地区的主城区要紧紧抓牢农民增收这个中心，从优化增收环境和提升发展能力双向发力，多措并举，精准施策，确保农民收入持续较快增长，实现高水平全面小康。
（一）加强培训、促进就业，进一步提高农民工资收入。
1、拓宽就业渠道。要高度重视农村劳动力就业问题，积极开展农村劳动力资源排摸、劳动意愿调查和适合岗位的提供等工作，开通“线上线下”招聘渠道，努力为农村求职者和用工单位搭建劳动力供需信息对接平台。
2、加强就业培训。弘扬劳动精神，教育农民转变就业观念，引导农民走进“课堂”进行集中、专业的技能培训。要根据产业结构调整实际和用工需求，精准开展技能培训，增强就业培训的针对性和实效性。
3、促进就地就业。把涉农企业引进同农民就业增收结合起来，明确企业对本地劳动力尤其对*/*人员和超龄人员的吸纳责任。对安置本地农村劳动力多的本土企业，要给予适当政策补偿。区环境集团等区属国有企业劳动用工，要首先考虑接收本区农村劳动力。要照顾农民的种植需求，在一些没有自留地的村，可有计划地回拨少量流转土地给有种植意愿的农户进行种植，减少农户对果蔬的生活开支。
（二）做强产业、鼓励创业，进一步拓宽农民经营收入。
1、加快发展美丽经济。要以践行“两山”理论为目标，科学编制全区美丽经济发展总体规划。要加快美丽经济融合发展，充分利用美丽乡村建设成果，大力发展农村旅游经济、生态经济、电商经济、文创经济、养生经济等美丽经济业态，让农村的好山、好水、好空气、好产品变成增收致富的“宝物”，如鼓励发展精品民宿农家乐，茶餐厅、康养基地等。要进一步完善乡村旅游设施，妥善解决农旅项目建设用地以及土地、房屋经营权稳定性保障等问题，注重西湖乡村历史文化资源的利用，加快推进灵山风情小镇、兰里景区、巧克力小镇建设，提升龙坞茶镇建设绩效，文旅集团和之江经管集团要起好主力军和引领者的作用，加速实现美丽环境向美丽经济转化。
2、大力发展特色产业。要加快现代农业园区建设，提高流转土地利用效率，积极招引优质现代农业企业和具有影响力的项目落地，辐射带动周边村民就业增收。要高度重视西湖龙井茶产业保护和发展，提高茶叶品质，提升品牌形象，进一步完善全生态产业体系，打造采茶、炒茶、品茶、茶艺、茶旅和茶文化相结合的西湖龙井茶特色产业链。
3、鼓励引导农民创新创业。要加强农村创业人才培育，努力培养一支“懂技术、会经营、善管理”的高素质职业农民。要制订出台农民在乡创业扶持政策，鼓励更多新一代农民在家门口创新创业，通过数字赋能，做深做透“互联网+农产品”“数字文创+农产品”等文章，扶持带动增收致富。要充分发挥农合联和专业合作社的作用，发挥政策优势，促进农民创业就业。
（三）深化改革、拓展渠道，进一步增加农民财产性收入。
1、配强配好村级领导班子。村党组织、村委会、股份经济合作社董事会是行政村建设发展的领头雁，特别是下一步在实行村党组织书记、村委会主任、经合社董事长三职“一肩挑”的情况下，“一把手”的人选尤为重要。在今年村级组织换届选举时，要把好入口关，高度重视村班子成员的配备，特别要把政治素质好、领导能力强、有较强经营管理能力的人员选为村级组织“一把手”，并及时做好培训提高工作。
2、增强集体经济分红能力。要增强村级集体“造血功能”，统筹分配留用地资源，优先将留用地指标向行政村倾斜，尽快实现指标落地、项目启动、收益见效。要紧紧抓住精品村、风情小镇、旅游示范线建设等契机，用足用好各类政策，盘活利用好村级集体存量建设用地和房屋等物业资源，提高集体经济收入。支持和鼓励村集体合理利用山林、低丘缓坡等资源发展“林下经济”，开展高附加值的种植养殖，增加村集体和农民收入。
3、加快推进农村集体产权制度改革。深化承包地“三权分置”改革，通过“村集体+合作社（企业）+农户”等模式，促进农村承包地规范、有序流转和适度规模经营。要按照房地一体、统筹推进、依法依规的要求，分步做好农村宅基地及住房历史遗留问题的处理，健全农村宅基地及住房确权登记发证长效机制，保护农民合法财产权益。探索农村宅基地“三权”分置，赋予宅基地和农房出租、抵押、入股等权利，出台盘活、利用闲置农房和宅基地的政策措施，不断提高农房利用率和收益率。
（四）精准服务、强化保障，进一步增加困难农民的转移性收入。
1、持续加强农村扶贫帮困。深入开展低收入农户增收行动，实施帮扶工作责任制，因户因人精准施策，增强困难群众自我发展能力。进一步开发管理好公益性服务岗位，帮助农村困难群众就近就业。要坚持对农村困难群众的调查排摸，重点关注因病致贫、因残致贫、年老致贫等现象，严格落实兜底保障政策，做到“应保尽保”，确保小康路上“一个不少、一户不落”。要积极开展村企结对、村社结对，实现城乡互补和城市反哺农村。
2、逐步提高养老保障水平。要积极向上呼吁争取，努力提高城乡居民养老保险缴费档次和待遇标准，加大对农村群众的医疗补助力度。要加大政策宣传力度，引导现有劳动年龄段的农村群众尽可能参加城镇职工养老保险，提升未来养老保障水平。要参照企退人员向农村老年人发放一定数额的生活补贴、节日慰问金，提升农村老年人的生活水平。
3、优化提升养老服务水平。农村老年人的收入水平较低，养老服务政策应更多地向农村地区倾斜，给予农村老年人养老以“特殊照顾”。要积极引导慈善机构、公益组织到农村地区开展志愿服务，帮助农村老年人享有美好晚年生活。
为全面掌握辖区劳动力就业形势特别是农民工节后返岗就业情况，龙眠街道通过实地走访、电话问询等方式对节后农民工返岗情况和就业情况进行了全面调查摸底，并进行了归纳和分析。形成调研报告如下：
龙眠街道辖6个行政村、7个社区，街域总人口5.44万人，其中农业人口1.65万人。通过调查统计，20xx年，龙眠街道在市外（桐城市外）务工人口0.66万人，返乡约0.48万人，市内本地农民工约0.2万人。农民工节后返岗就业形势稳定。其75%的农民工已返回工作岗位，15%的农民工处在留乡创业、就地择业两者间徘徊，10%的主要来自山区的农民工准备待茶季结束后再外出就业。省外就业主要分布在北上广和江浙一带，约占出省就业人员的70%。年龄构成上，以70后为主，80、90后新生代农民工队伍正在壮大中。外出人员与总人口的比例距离城区较远的山区村较大，如街道黄燕村总人口数是1442人，外出务工大约600多人。根据调查，外出务工人员从事的行业只要集中于传统的建筑和装潢行业，其中涌出很多如东盛村的杨海在上海的统帅集团那样的规模企业和成功人士。在20xx年街道和各村居举办的在外杰出人士恳谈会上，不乏农民工的优秀代表。
二、节后就业特点和存在的问题。
1、节后农民工返岗率渐降。根据电话调查问卷分析，接受调查的300名农民工中有220名表示春节后会返回现在岗位工作，48名不会返回，32名目前还不确定，返岗率达到75%，距离上年度下降8%。愿意返岗的原因中，有50%的农民工是因为习惯了作业内容和工作环境，35%是因为所选择的城市更有利于自身学习提高和对下一代的教育和培养，10%是由于返岗单位工资待遇好，5%是因为购买了住房及其它原因。返岗率下降的主要原因是经济下行压力增大、外向型经济走低，造成就业、待遇等都不稳固，因此更多的人在无法保障稳定就业的情况下愿意选择回乡就业和创业，本地企业不断提高薪酬待遇，改善工作环境，满足了农民工对务工生活的心理预期，就近就地就业趋势加大。
2、农民工就业选择和利益诉求多元化。随着80后、90后新生代农民工队伍的壮大，就业选择从传统的建筑工地更日趋倾向于安全、舒适的工作。因此建筑行业、作业环境脏乱差的行业对农民工，特别是新生代农民工的吸引力逐渐变小。农民工就业的领域更广，大概40%的农民工进电子厂、服装厂，类似“产业工人”，另外60%广泛分布装潢、餐饮、物流、建筑工地等行业中。对第一代农民工来说，“提高工资待遇”依旧是该群体最大的诉求，相较于老一代农民工，新一代农民工的诉求更加多元，薪酬高低已不再是他们找工作的唯一标准，他们更看重工作环境、生活品质、职业发展等因素。
4、用工难和就业难同时存在。根据街道不完全统计，龙眠辖区内工商业总的就业大概1万多人，全市估计10万人。大量农民工外流让我地很多劳动密集型企业出现不同程度的用工荒，经政府多方协调解决，尚有不少缺口。综合全市农民工就业形势，劳动力总量充足，但“合适”的劳动力不足，结构型短缺已经成为新常态。经过多年发展，龙眠辖区形成输送机械、羽绒家纺、包装印刷、电线电缆和农产品加工等五大产业，需要大量高素质、复合型的人才，在本地很难招到熟练和充足的员工。
三、意见和建议。
1、加大政策支持力度。建议市级层面结合乡村振兴、脱贫攻坚研究制定农民工创业政策，以投资补助、贷款贴息、创新创业引导基金等方式积极引导有技术、有资金、有创业能力的返乡农民自主创业，发展乡村特色餐饮、旅游、服业等三产融合产业。结合桐城近年来形成的产业集群和产业发展实际，鼓励经济开发区、各镇街工业园项目建设农民创业园、科技孵化器、小微企业创业孵化基地，为创业者提供创新创业平台。进一步健全返乡农民工创新创业工作体制机制，完善政策支持和配套服务体系，从而扎实推进“农民工回乡创业工程“。
2、着力提升就业技能。以80后、90后为主体的新生代农民工大都中学毕业后直接外出务工，既没有老一代木工、瓦工、钢筋工的专业技术，所从事的也大都是力气活，要化解“用工难和就业难”这一矛盾，需大力加强农民工职业技能培训、帮助农民工提升就业技能，促进农民工就业由“体力型”向“技能型”转变，也为企业用工找到“合适”的用工对象。
3、完善就业服务体系。针对务工信息传输不畅通，乡村劳务人员基本得不到正规渠道信息等情况，加大市、镇街、村居三级就业服务平台建设力度，强化平台职能，全力做好信息发布、公共职业介绍、职业指导和推荐培训等工作，定期举办各类劳动力招聘会。加大企业空岗报告制度的推广完善力度，使各大园区劳动用工供需情况掌握在劳动就业部门手里，发挥好基层基础平台的“穿针引线”作用，为农民工就业提供更加优质、高效、精准的服务。
4、优化企业用工环境。近年来，外出务工的性价比越来越低，与此同时，地方经济逐步发展，家乡对农民工的吸引力也越来越大，在这样的情况下，农民工就近就地择业就成为一种理性选择。但多数农民工普遍反映，本地企业上班时间长，工资低，假期少，因此规范企业用工，及时查处不签订劳动合同、拖欠工资、超时加班等损害劳动者权益的违法行为，依法保障员工的正当权益势在必行。
5、营造返乡创业氛围。乡村振兴，关键在人。为彻底解决乡村人口大量外流，村庄日益凋敝的事实，吸引“农民工返乡创业”这项工作尤为重要。为此，建议每年要充分利用春节这一契机，举办专场招聘会，发放返乡创业政策宣传单页，面对面向前来咨询的返乡创业人员讲解各项扶持政策。广大镇街干部进村入户，大力宣讲国家各项惠农政策，利用乡情、亲情、友情和我市驻外招商机构及行业协会鼓励农民工成功人士返乡创业，增强外出务工人员建设家乡的使命感和责任感。大力选树农民工创业成功典型，在返乡农民工中，培养和挖掘一批乡贤，发挥乡贤文化的道德张力，使尊重农民工创业、推崇农民工创业成为全社会的良好风尚。
伴随着乡村振兴战略的落地生根和惠农政策的逐步普及，农民工长期向城市和发达地区单向转移的旧格局将会逐渐被打破，必然会呈现出双向流动的新局面，“返乡潮”则为期不远。
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20xx年初，国务院领导同志就研究解决农民工问题作出重要批示，要求国务院研究室牵头，对农民工问题进行全面、系统、深入的调查研究。先后到北京、上海、广东、山东、湖南、湖北、江苏、浙江、四川、河南、宁夏等11个省(区、市)进行调研，实地考察农民工集中的企业和居住区、农民工培训场所、劳动力市场、社会保险经办机构、农民工子弟小学等，召开各种类型的座谈会50余次。历经10个多月，在深入研讨、集思广益的基础上起草形成了报告。
国务院研究室近日发布了《中国农民工调研报告》，对正在城镇务工和返乡农民工进行了问卷调查。在收入方面，被调查农民工的月工资均比较低，主要集中在500至800元之间。其中，每月收入在300元以下的占3.58%，300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。
目前，农民工打工主要依靠传统的血缘、地缘人际关系网络，通过“资深”农民工介绍，一轮带一轮地以滚动方式进城。据调查，通过熟人或亲戚介绍的比例达到60.37%，而通过中介机构介绍和自己应聘的仅占14.20%和12.10%。
仅53.70%签订用工合同。
调查显示，农民工工资领取方式主要有两种:一种方式是按月领取，为60.37%;另一种方式是按年领取，为28.02%。在被调查者中，基本能按时领取工资的达到47.78%，有时延期和经常延期的比例达到35.68%和15.68%。
仅13.70%每天工作在8小时以内。
农民工工作的显著特征是劳动时间长，劳动强度大，危险性高。每天工作大多超过8小时。在被调查者中，每天工作时间8小时以内的仅占13.70%，8至9小时之间的达到40.30%，9至10小时之间和10小时以上的分别占23.48%和22.50%。
在二、三产业中占半数以上。
国务院研究室最新发布的《中国农民工调研报告》显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。
报告同时指出，农民外出务工已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。，农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千亿计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。
针对农民工乱收费现象仍然存在。
国务院研究室最新发布的《中国农民工调研报告》显示，目前我国针对农民跨地区就业和进城务工审批手续和收费的政策在少数地区落实仍不到位，乱收费、搭车收费的现象依然存在。
国家发展和改革委员会调研组在报告中指出，根据国家有关规定，各地均对本地区针对农民就业的歧视性规定和不合理收费进行了全面清理，但在个别地方外来人员居住集中的街道、乡镇，还存在乱收费情况，如超标准收取卫生清扫保洁费，擅自收取综合管理费、宣传管理手册工本费等。调查还显示，个别地方农民工子女接受义务教育收费与当地学生一视同仁的政策没有得到很好落实，个别教育部门擅自抬高免收借读费的申请标准;少数地方农民工培训所需财政资金未能及时到位，影响农民工就业培训工作顺利开展;农民工的合法权益保障困难，一些用人单位不与农民工签订劳动合同，有的政府主办的劳动保障培训基地收费公示不符合规定等。
五、存在问题。
1、土地股份合作社经营项目比较单一，入股面积只能。
从事第一产业。
2、土地股份合作社基本上都从事发包经营，效益较低，直接经营的实力薄弱。
3、土地股份合作社经济实力不强，农田基础设施改造资金缺乏。
六、工作打算。
4、规范运作，创新土地经营机制，不断吸收其他农户以土地、技术、资金等入股。
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一、调研时间：20xx年3月。
二、调研方式：采访调研。
三、调研对象：城市农民工。
为了解*市农民工就业状况、工资收入情况、工资被拖欠情况、下一步的就业打算以及希望政府帮助解决的主要问题，日前，徐州民调中心与徐州调研队联合开展了农民工就业、收入情况等快速调研。
调研结果显示，56.2%的农民工对自己的收入感到满意，77.1%的农民工每月能按时领取工资，农民工收入主要用于“日常生活开销”和“子女教育”;50.4%的农民工认为自己的工作“基本符合”期望，60.0%的农民工将“继续外出打工”，15.4%选择“在家创业”。
年龄在18至50岁间。
半成以上为高中或以上。
据市民调中心相关人士介绍，此次快速调研，调研对象为全市五县(市)及铜山、贾汪两区在本地企业和尚未外出打工的农民工，共计240人。被访农民工年龄集中在18-50岁之间。
240位被访农民工中，18-30岁占38.3%，31-50岁占48.3%。男性占85.0%，女性占15.0%。半数以上的农民工学历为高中、中专。52.5%的农民工文化程度为高中、中专，23.3%为初中，13.3%为大专及以上学历，10.9%为小学及以下。
多数以短期零工为主。
长三角为首选打工地。
调研显示，被调研民工以短期零工为主。57.1%的被访农民工为“短期零工”，30.0%为“长期合同工”，10.0%为“自主经营”，另有2.9%目前“失业”。在所从事的工种上以技术工人为主。63.9%的农民工从事包括建筑工、木瓦工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等在内的简单技术工种，15.9%为工厂工人，13.3%为各类服务人员，另有6.9%为管理人员和办事员。
调研显示，长三角地区为首选打工地。40.4%的农民工选择长三角地区为打工地，35.4%选择徐州本地作为自己的打工地，11.7%选择中西部地区，选择珠三角地区、京津地区等地的比例均不高于3.0%。
收入多集中在1至5万。
拖欠工资现象依然存在。
调研显示，农民工年收入大多集中在1-5万元。50.8%的农民工年收入为1-3万元;24.6%为3-5万元;1万元以下占15.4%，其中不足5000元的农民工比例为2.9%;9.2%的农民工年收入超过5万元，其中7.5%为5-8万元，1.7%在8万元以上。
调研显示，农民工收入主要用于“日常生活开销”。79.6%的农民工收入用于“日常生活开销”，39.2%用于“子女教育”，25.0%用于“人情往来”，17.1%用于“房租”，12.5%用于“赡养老人”，7.5%用于“医疗保健”，6.3%用于“储蓄”，2.9%用于“娱乐支出”，仅有0.8%分别用于“技能培训”和“投资”，3.8%用于其他方面。
调研中，农民工工资被拖欠现象仍然存在。77.1%的农民工每月能按时领取工资，有22.9%的农民工工资会被拖欠，其中6.3%的农民工表示“经常被拖欠工资，严重影响了平时生活”。
希望能有节假日休息。
创业时能有政策支持。
在对的外出打工的期盼中，调研显示，选择外出打工的农民工，最期盼政府能“督促老板及时发工资，按月结”、“也能有节假日，能休息，能签订劳动合同，希望有养老保障”、能“办理五险一金”。
调研显示，选择在家创业的农民工，最期盼政府能在“资金方面给予支持，特别是在贷款方面提供方便”，同时能在“政策上给予支持”。选择在家种地的农民工，最期盼政府能“帮忙讨回以前被拖欠的工资”，同时希望“医疗保险报销多一点”、“孩子上学不能乱收费，管理好肥料农药价格、质量”等。
学号：详细。
四川财经职业学院电子商务系。
近年来，大量的农民工进入城市，为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力和创造了大量的财富，然而在陌生的大城市中仍然处于“边缘”状态，他们干的是工人的活，却还是农民的身份，他们经常受人歧视，很难融入城市生活，在城市里的生活状态不容乐观。我们小组利用课余时间，通过走访龙泉周边与网上收集资料，进一步了解了农民工在城市中如何生存。现在将此次实践活动调查的结果报道如下：
我们从网上收集资料数据，了解到目前全国已有近两亿的农民工，且这些数量不断增加。这些人中，大多数都是为了增加收入而选择外出务工，而他们选择的职业大多数是建筑行业与进入中小型工厂。
最近十几年,我国虽然在推动农村劳动力流动方面做了一些工作,也取得了一些成效。但据我们对农民工的追踪调查结果表明,农民工面临的诸如生产生活环境差、择业差别待遇、权益屡受侵犯、负担不断加重、社会保障缺位、教育培训滞后、子女就学无门、受社会歧视等问题依然十分突出。广大农民工实质上已成为城市社会中最辛劳、地位最低的弱势群体。
我们走访了学校周边现存的建筑工地，发现一个现象：建筑工地周边往往伴生许多路边的小摊，为农民工提供方便的饮食。如：在四川财经职业学院去往川师成龙校区的途中，之前建筑仍在施工期时，中午或晚上往往可以看见许多农民工在路边的小摊上吃饭。只有一个简单的小凳子，简单的饭菜，而他们往往带着特有的建筑工地安全帽，身上是泥水与灰尘。同样的情况，在去往炜岸城的路上也可以看见路边的小摊位。
在饮食方面：大多数农民工早上都是随便吃下，然后早早去上班。至于中午，则是外面的小摊位草草解决，有的会是早上做好的饭菜带到工作地方中午吃，但那时吃的都是冷饭冷菜。
在住宿方面：大多数农民工居住在简陋的宿舍或出租房里，这些地方既狭窄又拥挤，室内东西又脏又乱，除了日常生活用品外，没有其他娱乐用品。近年来由于城区拓展、改造，市区一般楼房的租金逐年升高，再加上其他水、电、暖气费用，成本就更是升高了，所以大多农民工都住在城乡结合处，有的几家或全家住在20㎡不到的房间里，生活空间狭小，环境极差，交通不便，安全没有保障。
在娱乐方面：他们工作之余的主要娱乐方式仅为看电视，睡觉等，几乎没有其他的娱乐活动。然而农民工不仅是物质财富的创造者，也是文化财富的创造者和文化财富的创造者。农民工的文化权益应该得到全社会的关注。政府应该积极营造一个适合农民工消费的文化娱乐环境。
农民工收入多在最低工资线上徘徊。
资可以说的上没有涨，还呈现下降趋势。
据了解，农民工收入一般情况下在800到3000之间，没有半点技术的农民工女性大约800到1500左右，男性稍高些1200到2500左右，而有点专业特长的农民工就稍高点，多的能达到三千多。
农民工收入普遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明显提高，究其原因，其一，自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业，如制造业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。由于农民工受技术限制，工资水平偏低。其二，社会不太健全的制度使得农民工就业受到不公平待遇，从而阻碍个工资水平的提高。
农民工进城的首要目的是要从经济上获得比在农业领域多的好处。他们的期待只是用自己的辛苦换得稳定的生活,他们期望能按月发工资,待遇能稍高一些。这些在城市职工看来理所当然的要求,在具有很强流动性和不稳定性的农民工那里,变得十分困难。农民工就业的企业内用工不规范、工资待遇低、随意克扣工资的情况司空见惯。许多企业工作时间长,没有休息日,工人加班领不到加班费,每月工资只有几百元,有40%多的农民工不能按时领到工资。除拖欠工资报酬外,部分用人单位还存在克扣或变相克扣农民工工资现象。
每年总有无数的报道，都是称哪里拖欠了农民工工资，而对于农民工来说，每个月的生活费用、孩子的读书费用、家里的来人赡养费用等都是一大笔支出，拖欠工资更造成了他们的负担。
由于社会历史条件和环境的特殊性,其应享有的合法权益难以保障甚至处于缺损状态。
(四)农民工子女受教育问题。
由于父母长期没有和子女在一起，部分留守儿童在生存发展中面临着突出问题。
一是留守儿童生活问题。由于没有父母很好的生活照顾，部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到很大损害。
二是留守儿童教育问题。父母在外打工，一些留守儿童农活、家务活增多，学习成绩下降，有些还由于厌学等原因逃学辍学。
三是留守儿童心理问题。由于亲情缺失，儿童缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。
四是留守儿童道德行为问题。由于家庭教育的缺失，缺乏道德约束，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，出现行为偏差，留守儿童违法xx案件呈现上升趋势。
三、针对问题的建议。
(一)加强对农民工入城的管理。
个人觉得政府应倡导发展科技农业，毕竟外出打工也不是那么好。
近段时间以来，由于受国际金融危机的影响，沿海及发达地区的许多企业相继关闭停产，致使不少地方出现农民工返乡潮，我乡农民工也出现大量回流的趋势。截至目前，中塘乡农民工返乡1852人，市外就业农民受经济形势影响总人数为780人。
中塘乡外出农民工返乡分三种类型：
一是正常的季节性返乡。由于年关临近，每年都有大批务工人员陆续返乡。
二是受国际金融危机影响返乡。沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业受到冲击，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，出现了部分外出务工人员从东南沿海返乡的现象，这部分返乡人员所占比例比较高。
三是临时性返乡。外出农民工人员中因探亲访友、红白喜事、料理家庭事宜及其他原因临时返回的约占1%。
据调查，中塘乡劳动力总量为10795人，劳务转移人数为4725人，到长三角地区打工人数为851人，到珠三角地区打工人数为1720人，到京津唐地区打工人数为421人，其他地区为1733人。现回流人员多是从珠三角地区返乡。
目前返乡农民工面临的问题：
一方面：返乡农民工由于长期在异地务工，有较稳定的岗位和收入。现由于失去工作、收入减少，回家后普遍存在有无所适从的感觉；返乡农民工中除少数回家后从事畜牧、烤烟、蚕桑外，另有一部分暂时计划务农或打临时工，其余大部分仍准备在年后等待机会继续外出务工挣钱。
而另一方面：农民工大量返乡对农村经济和社会稳定带来了一定影响。农民增收的压力增大，外出收入水平减少；农村土地调整压力加大，返乡劳力重新从事农业，增加了重新调整承包耕地的难度；本地就业岗位缺口加大，增加了再就业的压力。处在此种艰难的压力之下，或会不利于社会的和谐稳定。
当大四学生刘莉苹在宽敞明亮的教室中上课的时候，距离株洲700公里以外，她的父亲，正在深圳某家具厂做工;她的母亲，正在邵阳老家一家工厂包装着产品。“我父母都是农民工。”湖南工业大学商学院公共事业管理专业的刘莉苹说。
正是因为这个原因，xx年9月，当学校鼓励学生们积极参与社会调研时，刘莉苹首先想到的，就是有关“农民工”的课题。“从小，我就知道父母在外面打工很辛苦，但当我做完调研之后才明白，我以前对他们的了解还远远不够。”
近日，刘莉苹参与采写的社会调研报告——《农民工市民化背景下城市农民工生存状况调查研究——以株洲为例》，在我省“深化农村改革”专项征文活动中获得了一等奖。这项征文由省经济学学会、省委“为改革攻坚献策重大决策咨询智囊团”农村改革专家组联合开展。该报告的核心内容，还被国家级期刊《中国就业》采纳，在xx年第1期发表。
这份报告，是袁辉、刘莉苹、朱媛、晏卫红、黄飞虎5名湖工大学生，在商学院王欢芳博士的指导下完成的。
调研者何人?
大多是农民工子女，想了解父辈们的生活。
“调研组5个同学中，有4位来自农村，包括父母、邻居甚至曾经的同学，很多都是农民工。”袁辉介绍，唯一不同的是晏卫红，她父母都是做生意的，但从小在市场中长大，她接触到的大部分都是农民工。
“从我出生直到现在，父亲就一直在广东沿海那边打工，只有过年时才回来半个多月。”刘莉苹说，由于在家的时间太短，她打小对父亲就印象不深，直到六岁的时候，才开始认识父亲，“对我来说父亲只是一个符号。”
父亲为什么要背井离乡?小时候，刘莉苹对父亲也曾有一些怨恨，直到在调研中，她得到一个数据，在有适龄子女的农民工中，55%的子女都是在老家读书，“不是他们不想(把孩子带在身边)，是制约的因素太多了。”
队员朱媛的父亲也是一位农民工。“平时会询问父亲在外面打工的情况，但父亲都说得比较含糊。”朱媛说，父亲养活一大家人，很不容易，她想通过调研，了解父辈们的故事。
调研如何开展?
调查了13个月，访问了70多家单位。
确定课题后，从xx年9月开始，课题组5位成员开始了对株洲市农民工生存状况的实地走访调研，一直到xx年9月结束，每周至少走访一次，光调查就花了13个月，共收集了200多份资料。
“调查对象包括城市四区的建筑工、超市员工、保安门卫、清洁工、服务员等，一共涉及了20多个行业，70多家单位。”袁辉介绍，调查一般是在下午或者晚上，等对方下班后才开始，由于调查对象文化程度有限，每份问卷都进行了详细的访谈。
“第一感觉是震撼。”袁辉介绍，调查中队员们发现，大部分农民住的地方都很简陋，工作强度很高，“有的一个小板房宿舍，住了十几个人，连洗热水澡的地方都没有，有的一天要上十三四个小时班。”
调研过程中，也遇到过不少阻碍。“遇到过很多白眼，有一次，我们到某酒店调研服务员的工资收入，还被保安赶了出来。”队员黄飞虎介绍，但为了让更多的人关注到这一群体，队员都坚持了下来。
“几乎每次出去调研，队员们都有不同的收获。”刘莉苹介绍，虽然条件艰苦，但很多受访者身上都流露着对生活的热爱，“有一股积极的正能量。”
调研有何收获?
改变了对农民工的看法，与父亲共同语言更多了。
“坦承地说，之前对农民工，确实会带有一些歧视。”队员晏卫红说，通过调研，加深了对这一群体的了解，更多地变成了理解与尊重，“以前看到他们，会敬而远之，现在，更多地是想跟他们交流，了解发生在他们身上的故事。”
“之所以学公共管理专业，很大一部分原因是因为父亲。”刘莉苹介绍，在底层工作的父亲一直认为，管理岗位更容易获得别人的认可，因此执意替女儿选择了这个专业。“以前从来没有主动跟父亲交流他在外面工作的情况，但搞完调研之后，跟父亲的共同语言更多，也更加了解父亲的不容易。”刘莉苹说，父亲现在最担心的，是以后的养老问题，因此，刘莉苹毕业论文的题目，也选了一个相关的课题，现在正在实施。
“希望更多的人关注这一群体。”袁辉介绍，调研报告出炉后，已经引起了相关部门的关注，“好几个部门都向我们要这份报告，作为制定政策的参考。”
发展农村经济，增加农民收入，是当前农村工作的主要目标和中心任务。前些年，**县在这方面做了大量工作，收到了明显成效，农民人均纯收入增长较快。20xx年，全县农民人均纯收入达到2459元，比上年增加424元，增幅达21。今后一个时期，要继续抓住国家高度重视“三农”问题的有利时机，积极拓展农民增收空间，精心挖掘农民增收潜力，力争农民人收入有较大幅度增长。
特色就是生命力，就是竞争力。要坚持因地制宜，突出自己的特色，形成“人无我有，人有我优，人优我多”的独特优势，建好一批特色产业基地。一是扩大基地规模。按照“扩面积、攻单产、上品质”的要求，着力做强做优柑桔产业，重点抓好扩园、改品，培育高产示范园,提高单位面积的产量和效益，争取柑桔总产达到30万吨，产值达到3亿元；大力发展有机茶和良种茶，力争茶叶总产达到11万担，产值达到1.2亿元，建设全国有机茶生产大县和湖南茶叶第一县；稳定高山蔬菜面积，扩种城郊蔬菜，建好刘家坪、中渡口和南台山三个大棚设施蔬菜基地，力争蔬菜面积达到10万亩，产值达到1.2亿元；按照“科技兴烟、政策扶持、扩大面积、提高品质”的要求，合理布局烤烟生产基地，使烤烟扩种到2.5万亩，产量达到6万担，建设全国烤烟基地县；依托双佳农牧、九峰实业和北山牧业进一步发展家禽、生猪、马头羊三个亿元养殖产业，重点培植养殖小区，力争出笼家禽20xx万羽、出栏生猪75万头、马头羊产业有较大发展。二是建好种苗基地。采取“政府扶持，企业运作”的方式，建好国家级柑桔无病毒苗圃、无性系良种茶繁育中心、草食动物良种繁育基地、生猪良种繁育基地、家禽良种繁育基地，重点搞好良种牛羊的杂交繁育，推广二元母猪、三元杂交猪，加快全县种养业的品改进程。三是改善基地条件。充分发挥政府投资的导向作用，集中农业开发、扶贫开发等方面的专项扶持资金重点投向产业基地，搞好基础设施建设，提高基地抗灾能力，保证农民旱涝保收。
发展龙头企业，带动农民增收，是农村经济发达地区的成功经验。近年来，**县农业龙头企业有所发展，出现了2家省级、3家市级农业龙头企业和67家年产值过百万的企业，带动了农民增收。但与先进地区比，差距仍然比较明显，要进一步把发展农业企业作为推进农业产业化和农民增收的一项重大举措，切实加大领导力度和政策支持力度，着力解决三个方面的问题。一是抓技改，解决农业企业层次不高的问题。大力扶持主要农产品加工龙头企业引进新工艺、新设备，进行技术改造，实现大宗农产品由初加工为主向以精深加工为主转变，由低附加值产品向高附加值产品转变。二是抓发展，解决农业企业规模不大的问题。大力开展农业招商引资，广泛吸引国内外大公司、大集团、大企业、大老板投资兴办农业企业，积极为其提供政策优惠、税收优惠、用地优惠和贷款优惠，力争每年每个产业新发展或引进1家以上产值过千万元的农业企业，确保全县农产品加工企业的加工能力在现有基础上有较大幅度提升。重点要发挥柑桔加工企业的作用，推行“三分两扩”（分级采摘、分级销售、分级包装、扩大加工、扩大出口），力争柑桔商品化处理率达到40，出口由达到3万吨。三是抓机制，解决企业与农户利益联结不紧的问题。完善利益联结机制，是农民增收面临的难题，也是农民增收的关键。要充分发挥服务与引导作用，积极推行“公司基地农户”、“公司协会农户”等行之有效的模式，学习双佳模式，推介双佳经验，形成双佳效应。
随着我国城市化和工业化的进程，大量的农民失去土地走向城市成为产业工人。近年来发生的农民工工伤事件令人震惊，且农民工在工伤认定、医疗救护、康复及待遇补偿方面颇费周折，因而农民工的职业安全与工伤保险在我县发展经济，构建和谐社会的建设过程中成为政府不可忽视的紧要问题，因此，解决好农民工的工伤保险问题，不仅是维护农民工权益，也是维护社会稳定、构建和谐社会的重要保证。
县是一个13万人的小县，全县工伤保险参保缴费人数9045人，其中乡镇中小企业的参保人数为861人。县城工业园企业工伤保险企业参保情况比较好，基本上可达到95%以上。乡镇小企工伤事故率高，且员工绝大数人都是农民工。发生工伤事故的原因是许多企业技术要求较低，为了节约成本，很多企业在简陋的厂房里采用了安全性能差、劳动安全没有保障的旧机器。在这种危险的工作环境下，员工又缺乏必要的劳保设备，加上加班加点的工作，身体疲乏，注意力不集中就造成了工厂工伤事故的.多发。调查中发现，许多农民工对劳动法、工伤保险知道的很少，把工伤保险混同为商业性保险，甚至认为工伤保险是“正式职工”的事，与自己这些“临时工”不沾边。由此可见许多农民工对工伤保险缺乏必要的了解。
企业对工伤保险特别是为农民工参加工伤保险认识不到位。调查中发现，各类企业普遍存在工伤保险“不划算”的错误认识。有的企业认为，农民工素质低，人员流动性大，人员不容易管理，加上企业只顾眼前利益，只算眼前账，认为为他们参加工伤保险会增大企业成本，不利于企业在竟争中的生存和发展，因而不愿为农民工参加工伤保险，且在农民工发生工伤事故时，许多企业不但不积极救治，反而百般拖延、拒绝支付农民工补偿、医疗救治等合法费用。
近年来，建筑业农民工工资拖欠问题频发，进而引发了不少的社会矛盾。为贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》精神，加强建筑业农民工管理，规范企业用工行为，进一步研究解决建筑业存在的拖欠农民工工资问题，城乡规划建设局建管科以泓泰臵业有限公司工地为例对我市的建筑业农民工工资支付和劳动合同签订情况进行了调研。
（一）我市建筑业企业主要用工形式。
我市建筑业企业使用农民工主要有二种形式：一是农民合同制职工，基本上是长期跟老板合作的农民工，此种农民工与老板要么是同乡，要么是家族关系；或者是有技术的施工员、预算员。二是“包工头式用工”，此种用工临时性较强，基本上是当地农民工，因工程需要，临时在当地聘用。
（二）劳动合同签订情况。
1、劳动合同签订率。总体来说，建筑业农民工劳动合同签订率较低。据统计，建筑业农民工劳动合同签订率为20%。我市建筑业农民工劳动合同签订率不到5%。
不同的用工形式，签订劳动合同的情况存在很大差别。对农民合同制职工，企业大多与之签订固定期限的劳动合同。包工头式用工的，包工头与企业签订劳务用工协议，包工头与农民工多为口头协议。
包工头对农民工普遍实行计件工资制。大多数包工头能按照约定按时支付工人工资。包工头主要使用的是施工员和材料员，这两个人一般是合同制的，工资也是按月约定工资，这两个人的工资大部分能够按月足额发放。其它的农民工一般与包工头下面的各工种的班组长打交道，包工头把工资发给各工种班组长，由班组长把工资发给农民工。因受建筑工程施工、验收和结算阶段性的影响，普遍采取按年节预支，年底或工程结算后全部兑付的工资支付办法。预支付工资数额能够保障农民工的基本生活。农民工急需用钱时，可以向包工头预借。
1、已出现年龄断档趋势。建筑业是一个劳动密集型产业，施工现场的机械化作业有限，难以从根本上替代和解决施工现场的手工操作问题。现在所使用的农民工大都在40-55岁之间，而30-40岁的农民工已不多见。从年龄上看，已出现断层，带来用工荒的问题。由于从事建筑施工生产的工人出现青黄不接，农民工作为建筑业劳动力的主要提供者，对建筑业持续、健康、稳定的发展，已构成威胁。
2、技术技能水平不高。从调查的情况来看，农民工持证上岗率约为10%，大部分没有进行过操作技能培训。放下手中的农具，来到施工现场，就成了建筑工人。虽然在施工前，都有技术人员对他们进行书面交底和现场技术口头交底，但很多工序因为之前从未干过、更没见过，难以提高其技术技能水平。
3、安全意识不高。根据调查统计，从建筑工地出现安全事故频率来看，60%的农民工受到过伤害。在施工作业之前都要进行三级安全教育，但现场经常看到农民工不戴安全帽，将安全帽丢在一边，休息时将安全帽当成临时凳子使用。从业农民工的安全意识有待提高。
去做，难以保证质量。在施工生产中出现了质量问题，必须推倒重来时，他们就不干了，他们要求做了活，就要给工钱，重做不给工钱就走人。
5、季节性因素影响工期。不论施工现场多忙，在农忙季节，他们都会离开工地回家忙农活。农历的年节日，农民工都是要回家的，不论施工现场有多大的事。因此，农民工的季节性因素不仅直接影响工程工期和质量，而且无序流动，给施工现场的管理带来很大的难度，出现了季节性用工难的问题。
6、法律维权意识淡薄。大部分农民工不知道签订劳动合同，只是口头上约定所做工种的价格，做完后结清。到工作做完后，守信的老板就会结清，不守信的老板就会拖。很多来我局投诉的农民无任何凭据。因此，恶意讨薪，或“讨薪专业户”，就有了滋生的土壤。
（一）拖欠工程款、通过包工头支付是工资拖欠的主要原因。
支付和权益保护等各项监管措施难以有效落实，最终导致建筑劳务市场秩序混乱，用工不规范。有的包工头领取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成农民工工资难以及时足额发放。
（二）用工主体不合法，导致劳动合同签订主体缺失目前，建筑劳务队伍“有资质无人员、有人员无资质”现象较为普遍。注册成立劳务企业必须纳税，而建筑劳务分包利润率很低，另因劳务企业资质标准较高，组建难度大，致使目前建筑市场上承揽工程的大多数劳务队伍没有取得合法资质。大量无合法劳务分包资质的劳务公司和包工头不具备签订劳动合同的主体资格，尤其是一些承揽工程的包工头直接从社会上招募农民工或从农村家乡带出一批亲朋好友，更不具备签订劳动合同的主体资格。同时，由于无组织的零散用工无法实行有效管理，致使少数包工头有机可乘，恶意拖欠农民工工资，给工资追讨工作带来很大困难。
（三）行业特殊性和企业、农民工缺乏积极性，导致劳动合同签订率低。
一是建筑业用工具有阶段性和临时性，建筑业农民工具有很强的流动性，这给签订劳动合同带来困难。企业与农民工多以口头协议代替书面劳动合同。二是农民工自身文化素质偏低，维权意识不强，认为没有必要签订劳动合同，或担心要求签订合同会影响工作机会的获得。
农民工作为一个特殊的社会群体，奋斗在城乡建设和社会事业的各条战线，是推动经济社会发展进步不可或缺的生力军，为经济社会又好又快发展做出了重大贡献。在xx工业园区企业中，农民工这只庞大的职工队伍发挥着重要的作用。为了深入了解和掌握农民工的基本权益实现状况，进一步分析研究维护农民工合法权益面临的新情况，新问题，反映农民工的愿望和要求，更好地履行和维护农民的合法权益，近年来，我们对工业园区部分企业进行了走访了解、问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，对农民工的基本权益实现状况进行了调查。
我县工业园区职工总数3.76万人,其中农民工2.56万人，约占工业园区企业职工人数总和的68%，农民工已成为我县工业园区的一支不可或缺的主力军，其基本情况有以下特点：
1、文化水平普遍偏低。农民工小学学历以下占7%；初中学历占40%、高中、中专学历占49%；大专以上学历占4%。
3、多数农民工从事一线艰苦工作，少部分是技术、管理工作。“脏、累、苦、险”岗位工作90%是农民工。
近年来，我县工业园区企业迅速发展，规模也越来越大，维护农民工合法权益的任务繁重而艰巨。为此，县委、县有关部门非常重视农民工维权工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切实维护农民工合法权益，帮助农民工解决了工资拖欠、改善工作环境和生活条件等问题，较好地维护了农民工的合法权益。
一是工资上保证。从调研情况看，无论是月工资，还是加班工资，农民工都能按月领取。工资能按时足额支付。
二是生活上照顾，为了丰富农民工的精神生活和文化体育活动，园区企业加大了文化娱乐设施的经费投入，免费为农民工开放桌球、乒乓球、健身、影视等活动室和图书室。如：正旭运动用品公司每月为职工举办庆祝生日晚会，每年十月开展一次职工体育运动会。为调动农民工的生产积极性，促进企业发展发挥了重要作用。近年来县总工会为工业园区企业赠送体育运动器材、图书资金达3万多元。
三是困难上帮扶。县总工会把困难农民工纳入了帮扶范围，建立了困难农民工电子档案，每当农民工及家庭成员患大病或子女考上大学，生活发生困难时，工会组织都会给予帮扶救助。例如：中声永电子公司农民工肖一妹一人收入维持一家四口生活，供两小孩上学，丈夫在家务农且身患多种疾病。20xx年大儿子考上青海师范大学，县总工会给他发放了1000元助学金。
这样的困难农民工县总工会共救助120多人，共计发放救助金8万多元。为农民工发放一卡通20xx份，农民工凭一卡通可享受子女上学、购物、购药、法律援助等优惠。
一是农民工的社会保障十分滞后，工伤、医疗、养老保险覆盖面很低。其原因：1.思想认识问题。少数人认为，给农民工建立社会保障制度会增加企业的负担，从而影响到投资环境；2.多数农民工思想认识不到位，以工资进袋为安，缺乏参保的主动性和积极性。
二是现行的社会保障制度不完善，不能适应农民工流动性大的特点，保险不能顺畅衔接。在与农民工座谈时，他们最关心的问题是发生了工伤事故、身患疾病、年老体弱时有没有保障制度。许多农民工就是在这种保障制度缺失的情况下，从事着相当艰苦的工作，充当着“脏、累、苦、险”岗位劳动力的角色。