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村级财务关系到广大农民的切身利益，是农村工作的重点，也是加强农村基层党风廉政建设的主要内容；是广大农民普遍关心的热点，也是农村工作的难点，更是农村诸多矛盾的焦点，事关农村社会稳定和经济发展的大局。20xx年以来，嘉禾县通过改革村级财务管理方式，全面推行“村账乡镇代理服务”，在各级各部门的关心和支持下，坦坪镇村级财务管理工作有了很大的改进和提高。为进一步规范村级财务的管理，笔者对该镇23个行政村的村级财务进行了调研，采取与村支委、村委和村务监督委员会成员座谈的形式，广泛听取意见，征求他们对村级财务规范管理工作的建议。
坦坪镇辖23个行政村，辖区人口5。5万人，是嘉禾县人口第二大镇。该镇实施村账乡镇代理服务以后，村级财务就以委托代理的形式由村账镇代理中心负责管理核算，乡镇财政所所长、经管站站长兼任“村账代理服务中心”主任、副主任，村级不再设立会计机构，取消了会计，只设报账联络员1名，并对村级财务实行了会计电算化管理。
坦坪镇实行村账镇代理服务以来，全镇23个村均已实行了“村财民理镇监管”的代理管理模式，所有的收支实行集中管理，统一核算，会计核算业务全部实行了电算化管理，已代理各项资金达2600多万元。
一是建立村级财务管理制度，规范报账程序。村级财务管理工作有可章循、有规可依。该镇结合县财政局出台的《嘉禾县村级财务管理实施细则》《嘉禾县农村财务管理暂行办法》《嘉禾县村财乡管工作考核办法》等规章制度，制定出台了《坦坪镇村级财务管理暂行办法》，明确了责任主体，做到了规范操作。各村到村账乡镇代理服务中心报账的程序分为三步：第一步，严格实行审批制度。村级发生经济业务，应取得有效的原始凭证，并注明用途和事由，经办人和审核人签字后，交村民主理财小组审核，对不符合支出规定的凭证，由村报账联络员退还经办人，对合规合法的原始凭证由村务监督委员会主任核实签字并盖村务监督委员公章，再由村委会主任审批签字后，交镇驻村干部审核签字，方可办理报销手续，数额超过5000元以上的大额资金还要交镇纪委书记审核签字。第二步，村报账联络员将审核后的原始凭证进行分类汇总，报送到村账镇代理服务中心。第三步，村账镇代理服务中心对原始凭证逐笔审核后，编制记账凭证、登记账簿、编制各项报表，及时公开，接受群众监督。
二是抓好财务公开，提升村级财务管理水平。财务公开是化解干群矛盾的重要手段。在村级财务公开中各村主要采取会议、公开栏等方式进行了财务公开，财务公开的形式必须按照《嘉禾县村级财务公开公示表的格式和内容，在村务公开栏和《郴州农经网》廉政直通车平台同时公布。同时，对财务公开中群众反映的问题，做好解释和说明工作。建立村级财务报表上报制度。镇“村账乡镇代理服务中心”要按季分村编制财务报表，并及时向镇人民政府和县农经局报送。
三是充分发挥民主理财小组的作用。在调研中发现做得较好的村是瑶冲、托山等村，村务监督委员会一般都是由3至5人组成，他们之间分工合理、责任明确，一个记账，一个管章，村支部书记负责审核签字，并且做到每月与村报账员核对一次账目。
从这几年的实践看，村级财务实行代理，通过规范村级财务管理工作，有效地加强了村级财务管理，取得了良好的效果。
一是科学记账，规范了村级财务管理工作，减少了村级不必要的支出。通过规范村财账监管行为，撤销原村会计，设置村报账联络员，这就改变了过去村干部对农村会计的直接干预和控制，既增强了村级财务的透明度，又杜绝了村干乱支出乱花钱的现象，使村级财务管理步入规范化轨道。通过实行村账业务电算化管理，保证了会计资料的真实性，从而为村务公开提供了真实依据。
二是提高了村级财务管理的质量，增强了财务管理的透明度。过去村民的参与权和监督权无法得到有效保障，村务公开存在失真的问题，由村级财务不清白引起的村干部村民关系紧张的现象时有发生，甚至产生集体上访、越级上访等问题。实施村账镇代理服务制度之后，有效保证了村账管理的质量，通过公示收支明细，进一步促使村级财务公开透明化，真正给了群众一个明白，同时也维护了村干部的清白。避免了因财务管理混乱而引发的干群矛盾，理顺了工作关系，改变了过去村级财务管理混乱，收支不规范，“白条入账”的现象。
三是加强了基层组织制度建设，有效遏止了腐败现象的产生。实行集中监管后，避免了村支书、村主任暗箱操作，无权可争、无利可夺，减少了村干部之间的磨擦，两委班子互相信任，团结干事，腾出了更多的精力引导群众发展经济，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。村级财务由镇代理中心集中管理后，改变了之前村级开支由村支书、主任一人做主的情况，村里的一切财务收支都置于镇代理中心会计制度的监督和群众的监督之下，村里开支必须由村支书、村主任和村监委主任三方审核会签盖章后才能生效，否则镇代理中心不予受理，村务开支实现了多方监督、公开透明，这就从源头上铲除了村干部违法违纪现象发生的土壤，增强了群众对村干部的信任感，促进了村级组织的团结协作。
（一）村级财务报账联络员队伍不稳定，业务水平低，工作质量不高。该镇23个村，23个报账员，具有大专学历的3人，高中的8人，初中的12人。年龄50岁以上的10人，40—49岁的8人，30—39岁的5人。在性别上，男性的19人，女性的4人，其中村委会副主任兼职的2人，村文书兼职的6人，计生专干兼职的4人。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定，但是，目前村级报账联络员实际上都是由村干部随意指定，并且都是身兼多职人员，缺乏规范性操作行为。每逢村党支部、村委会换届，报账联络员也跟着换届，财务收支也没有进行妥善的移交。另一方面，部分村财务人员虽然都具有初高中文化学历，但业务素质低，缺乏专业知识。
（二）财务制度不健全、监督管理不到位。该镇虽然建立了村级财务管理制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系，有的村务监督委员会没有充分发挥监督作用。部分村存在账务处理不规范、核算简单的问题，白条报账、不及时记账、结账、对账，导致科目漏记、重记、账实不符的问题较为突出。财务公开制度流于形式、缺乏内容。从调研的情况看：一是公开不及时；二是公开内容不规范、不完整；三是财务公开的形式单一。
（三）村级集体经济薄弱，债务沉重，发展事业举步维艰。全镇23个村（社区）集体经济基本上都是属于空壳村，仅有潭湾村办了个沙场，西车村办了个砖厂，现处于破产的边缘，村级运转仅靠一点微薄的财政转移支付资金，发展事业举步维艰。村级债务沉重，通过“三资”清理工作，全镇23个村共清理债务800多万元，化债后仍遗留债务100多万元。同时为经济发展加大对村级基础设施建设的投入，又新举债500多万元，其中有一个村因新建村部而负债40万元。沉重的债务，制约着农村经济的持续发展。
（一）加强报账联络员队伍建设，提高人员素质，完善保障机制。加强对村报账联络员的培训，建议由县财政局定期举办村账业务培训班，并将各村支部书记、村主任以及民主理财小组成员纳入培训范围，从而强化民主理财意识，规范村级财务管理。
（二）健全完善村级财务管理规章制度，强化审计监督，规范工作流程。进一步健全完善村级财务管理制度。为确保村级财务走向科学化、规范化和精细化管理，建议进一步出台规范村级财务管理实施细则。按照财务管理要求，切实建立起审计监督制度，建议由纪委牵头，对账务进行定期审计，杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对虚报冒领、白条抵支、坐收坐支、违规操作等违反财务管理的行为按有关规定及时坚决实施惩戒。
（三）加强对村级财务管理工作，切实把握村级经济的薄弱环节，加强村级产业引导。不断提高对村级财务管理工作的认识，总结出各村经济发展过程中形成的经验优势与薄弱地带，充分发挥优势作用，促进以优势弥补不足的良性循环。镇政府和各村支两委要进一步加强村集体经济产业引导，加大扶持力度，确保实现精准的帮扶。
xx社区总面积xxx平方公里，辖xx个居民组，xxxx户，xxxxx人，社区内行政事业单位xx个，个私大户xxx个，是全镇辖区内单位最多、人口密度最集中的社区。社区现有干部9人， 干部平均年龄36岁，大专以上文化7人，中专及高中3人。社区支部党员xxx人，划分为12个党小。
1、社区党组织和社区居委会组织机构健全，领导班子坚强有力，社区一班人坚持“两手抓，两手都要硬”，真正把创建文明社区工作摆上重要议事日程，常抓不懈。在党建方面，社区党员大部分是从我县关、停、并、转企业转来的，下岗、失业人员多，思想上有情绪， 另外，党员中老弱病残人员占有很大比例，支部一班人面对重重困难，他们没有畏缩，而是深入党员户，做好思想转化工作，在工作、生活上为他们排忧解难，使他们感受到组织上的关怀，使他们发自内心的关心、参与、支持创建工作。
2、社区两委高度重视文明创建工作，支部书记负责创建，研究制定了《xx社区文明创建规划》，具体规定了创建目标和奖惩措施，做到了创建规划科学、目标明确、措施得力。
3、社区志愿者、老年人、残疾人等社团组织机构健全，工作制度完善、骨干队伍稳定，社区成立之初，就组建了一支服务门类齐全，以党团员为骨干的志愿者服务队伍，开展便民利民活动。
1、社区认真贯彻落实了和谐安徽建设的工作部署，把和谐社区建设落到实处，做到了有规划 、有目标、有措施。
2、社区广泛组织了各类社区公益活动，积极开展“倡文明新风，建美好家园”活动，辖区内单位和居民群众经常开展多种形式的帮扶、送温暖、献爱心活动。
3、社区群众性精神文明创建活动业已形成体系，xx年建成文明小区11个，占社区中小区85%，文明家庭460户，占社区总户数的10%。社区居民团结友爱、尊老爱幼、文明礼貌、勤俭节约蔚然成风，人际关系和谐，正气正义得到弘扬。
1、社区市政环卫设施齐全，维护保养正常，垃圾推行了袋装化，清运及时，始终保持了社区干净卫生，不留死角社区沿街建筑外观整洁、美观，商业门点、摊点规范有序。社区还定期社区干部对乱贴画、乱搭乱建、乱堆乱放的现象进得清理。 xx年以来，积极发动辖区党员开展上街清扫卫生死角、清除乱张贴、擦洗公共设施等社区公益活动达60多次，有效的杜绝了“三乱”。
2、社区绿化合理，亮化到位，美化和谐，能绿化做到了绿化，不能绿化的做到了硬化。xx年，我们在阳光小区、小庙巷开展了环境硬化、绿化、美化、亮化活动，将原来的菜地、乱石堆，改造为群众生活娱乐广场，增加了文体设施。受到了广大干群的欢迎。
3、社区重视环境、生态、资源的保护，通过标语、电视、宣传栏等多种形式大张旗鼓的开展对环保重要性的宣传教育工作。收到了很好持效果。
深入贯彻落实《村集体经济组织会计制度》及《四川省农业厅关于进一步加强和规范村社财务管理工作的暂行办法》，加强村社集体经济组织财务管理，保护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，维护农村社会和谐稳定，，三台县农业局在掌握各镇乡自查情况的基础上，组织农经专业技术人员，分别到龙树、中太、新鲁、宝泉等10个镇乡，专题调研村社财务管理工作。
（一）农村财会队伍建设逐步得到重视。村会计队伍得到优化配备三台县村会计708名，其中委派会计80名，实行会计委派制的镇乡22个，会计委派涉及的村304个；建平、中新、中太等镇乡在县农业局组织村会议培训的基础上，另行对村社财会人员作了业务培训。
（二）村社财务管理规范化程度进一步提高。农村财会人员以镇乡或办事处集中办公的村628个，占67%，通过开展集中办公，集中审核票据，处理记账凭证，登记账簿，编制会计报表，账务质量显著提高。已规范使用主管部门监制的账簿表据的村913个、社7713个，分别占村社总数的97.6%和93.8%；账务较规范的村782个、村6812个，分别占村社总数的83.6%和82.8%；财务审批制度落实的村902个、社7928个，分别占村社总数的96.5%和96.4%。
（三）民主理财、财务公开大面积执行落实
三台县935个村、8223个社，建立有民主理财小组并能履行职责的村868个、社7514个，分别占村社总数的92.8%和91.4%，绝大多数村坚持了费用开支先经民主理财小组审核签字后，再由村集体组织负责人审批的程序，发挥了民主理财小组的监督作用。财务收支账目及时规范公布的村863个、社7383个，分别占村社总数的92.3%和89.8%。大部分镇乡的村社财务公开内容较详细，格式较统一，程序较规范。镇乡将公布回执集中存档，并按时组织检查验收，及时通报检查结果，增强了财务收支透明度，群众满意度较高。
（四）集中保管村社财会档案资料工作初见成效。按照三纪发[]11号、三农知[]13号等文件规定。目前，大部分镇乡已落实了村社财会档案资料由乡镇统一保管的制度，有效遏制了会计变动不移交档案资料和会计资料丢失、霉变等问题。
（五）部分镇乡村社财务管理制度及考核办法比较具体。如新鲁、中太等镇乡制定的村社财务管理考核办法，内容较具体，可操作性强。
（一）部分镇乡管理人员不落实，认识不到位，村社财务管理工作开展困难。乡镇机构改革，镇乡不设农经干部编制，原农经干部分流到其他岗位。目前，一些镇乡从事村社财务管理工作的人员变动频繁，业务水平参差不齐，有的是从未干过此项工作而根本就不懂村社财务管理的新手，有的虽是熟悉业务的原农经干部，但由于分流后新岗位的工作任务重，导致其难有时间和精力抓好村社财务管理工作，致使村社财务管理工作难以得到落实。
（二）部分地方村会计人员变动频繁，新手多，业务素质参差不齐。一些村会计人员业务技能差，责任心欠缺，个别镇乡委派会计反映报酬偏低，存在思想情绪，一定程度上制约了村社财务管理工作的正常进行。
（三）村社财务管理工作需进一步规范，账据质量有待进一步提高。目前仍有少数镇乡未按三纪发[]11号和三农知[]20号文件规定购买使用主管部门监制的账簿表据，凭证使用随意性大。一些村向农户收取水费或一事一议资金仍在使用五花八门的收据，且单联填写使用，有的地方收款甚至不开收据，只在表上登记。有的村社支出单据极不规范，票据要素不齐，有效原始凭证由经办人私人保管“备查”，会计人员则以经办人自制的无效票据入账等等。凭证使用不合规的各种行为，严重违反了有关制度规定，存在一定的隐患。
各位委员、各位代表、各位领导和参加会议的各位来宾：
现在我代表居委会做20xx年工作报告。我们居委会一年以来的工作始终坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的“十六”届四中、五中全委会议精神，努力完善城市居民自我管理、自我教育、自我服务体系。坚持“以人为本，服务居民”的原则，突出社区自治和社区服务两大重点，以城市管理年及基础管理年为出发点，以制度建设为着力点，以创建“星级”示范社区和“四型社区”活动为载体，抓示范、抓提高，求真务实，与时俱进，不断推动社区建设工作上新台阶。
一 、加强社区党建工作，发挥党支部核心领导作用
社区支部在社区居民自我管理、自我监督的各项工作中，始终是以保证党的路线、方针、政策贯彻落实。站在把关、监督协商参谋和堡垒作用的位置上，支持居委会的各项工作。一年来，以党的xx届四中、五中全会和克拉玛依区委二届六次全委扩大会议精神为主导开展工作，紧紧围绕以创建星级“示范社区的目标，狠抓社区基层组织建设，加强社区党员教育和管理，在社区建设和社区居民自治工作中充分发挥社区党支部的领导核心作用，发挥广大党员先锋模范带头作用，确保社区建设工作顺利进行。
社区党支部以“全心全意为人民服务”的根本宗旨，关注社区建设，关心居民日常生活息息相关的事。社区党支部在为民解困工作中“有求必应”的工作作风深受居民的欢迎。在社区党建工作中，始终坚持以社区建设为核心；领导社区各族居民紧密结合社区实际，以社区服务为切入点，全面推进社区建设，树立以人为本，教育居民、依靠居民、团结居民等各项工作中起到了领导核心作用，得到了广大居民的认可，使党支部在社区的影响力、感染力、亲和力、凝聚力得到了更进一步的增强。
二 、立足于“便民利民”，增强社区服务功能
本着社区居民自治的这一特性，我们在居民中组建了居民义务联防志愿者、党员思想政治教育志愿者、文体志愿者等队伍。在共建单位勘探开发研究院组建了科普志愿者，在第九小学组建了青年志愿者等队伍。这些志愿者队伍，在社区便民利民服务，少儿教育、科普教育、法制教育以及文娱体育等，都发挥了好的骨干作用。增强了志愿者自我服务意识，发挥了志愿者的榜样和模范作用。社区基础硬件设施有：科普长廊、社区未成年教育基地、路径健身器材、宣传栏、健身广场、楼道宣传牌等，这些服务设施为社区居民提供了康乐健身的利民服务。
“帮困助残”协议书和社区志愿者走进敬老院“敬老助老”服务138人次，为老人、残疾人送去迎春对联121幅；走访社区80岁以上老人5人次，“重阳节”为高龄老人送去价值150元的寿糕祝贺老人们晚年幸福。不定期走访慰问老年人、残疾人、特困户、听取他们所需服务，满足社区弱势群体的服务要求。春节、古尔帮节慰问物品大米150kg ，清油24kg ，发放困难补助金720元、助残慰问金等 500元等。 社区志愿者为社区下岗失业人员提供信息服务，对特困户无业人员、下岗失业人员进行造册登记，确保社区劳动就业保障工作，今年辖区下岗失业人员、特困人员解决劳动就业4人。
三 、文化宣传教育、营造文明环境
巩固社区建设成果，推动社区各项工作的蓬勃发展。我们首先加大社区建设的宣传力度，利用宣传画展、宣传栏、宣传单、黑板报、宣传标语、视频网校等形式多层次，全方位地开展，宣传活动，同时在社区信息平台及时宣传报道社区中出现的好人好事。在“公民道德”教育月，“民族团结教育月”、全民健身活动月、敬老助老宣传月等活动中涌现出的先进事迹及时报道和上社区信息平台。今年在国家级《城市区街通讯》刊物上刊稿一篇；在《新疆石油报》上刊登稿件4篇、晨报刊稿1篇、区街道通讯1篇、信息平台上，发表各类讯息资料429篇。
社区学校组织各种形式的教育、组织居民进行讲座、视频网校学习258人次，《公民道德教育知识答题》100份、《民族团结教育》知识答题183份，消防安全知识答题163份，科普知识答题150份，计生宣传知识答题50份。
社区开展形式多样的社区文化活动，丰富居民群众的精神文化生活，社区更着重体协、文体骨干作用。
组织开展文体活动。xx社区承办了胜利路街道主办的13支社区居民运动员参加的“辞旧迎新，乒乓球比赛。我们社区组织开了居民迎春座谈会，迎新春老年人家家乐包饺子比赛，庆”三八“妇女节联欢会，庆”五一“国际”劳动节健身运动会，庆“六一”儿童节趣味运动会，庆“七一”建党83周年诗歌朗诵会，庆“十一”和“中秋”节居民欢聚一堂，庆祝老年“重阳节”，为老年人举办了趣味运动会。通过各种活动展示社区文化，展现了社区居民精神面貌，居民才艺，体现了社区居民的文化修养和道德素质修养。
地质陈列馆，研究院科技志愿者为少儿们耐心细致地讲解陈列馆摆放的化石，石油地质构造、石油生产的过程、石油勘探开采等一系列石油科学知识。第九小学党、政工、团重视社区少儿辅导站工作，配合社区共青团、少儿工作重点是培养孩子们勤思多想多动手的能力。孩子们亲手制作的手工艺术品受到各地前来参观者的好评。
社区组织青少年走进驻克拉玛依武警支队进行国防教育，使青少年懂得现代国防科技是强国的重要作用。
社区文化宣传教育，促进了社区治安秩序的稳定，促进了社区“三个”文明的发展，净化了社区的环境、净化了居民生活空间。社区文艺队、戏曲队在参加了克拉玛依市、区第二届社区文艺展演大赛中，分别荣获优秀奖和铜奖。在社区各族居民的共同努力下，200x年荣获了国家级“青少年文明社区”自治区级“科普示范社区”。市级“绿色社区”、无毒社区、青少年文明社区和市局命名的未成年人思想道德教育示范基地。克拉玛依区级未成年人教育示范基地。涌现出一批十星级家庭、标兵家庭、文明市民、先进居民代表、学习型家庭、教育工作志愿者。
四 、创造井然有序的社区环境
社区治安是社区建设的重要内容，维护良好的治安秩序是保持社会稳定，是社区必须的首要条件。我社区社会治安综合治理以“以人为本，立足社区”的防范理念，建立健全了法制教育体系。完善以派出所、街道办事处、社区居委会、义务联防的防控网络管理服务体系，加强法制宣传教育力度，强化治安防范措施，巩固“安全文明社区”成果，密切关注社情民情积极排查民间纠纷。民事调解以“预防为主，调防结合”的原则。结合“四五”普法工作，狠抓法制教育宣传为主，提高各族居民的法律意识和群防群治的自觉性。
社区举办法制宣传黑板6期，视频网校法制学习36人次，讲座形式法制学习385人次，法律知识答题试卷783人，发放法制宣传单1300余份，清查外来务工人员4000余人。各级防范体系，防范措施落实到位，社区民事、刑事发案率为零起。社区政治稳定、安宁祥和。
五 、落实“计划生育”基本国策
社区强化计生管理工作，始终贯彻执行“三为主，三不变”方针，狠抓流动人口管理工作，向流动人口育龄妇女不定期宣传计生知识，发放计生宣传单83份，使育龄妇女对国家计生政策、法律、法规有了深刻了解。加强外来人员计生管理，为外来人员提供了计生咨询服务，办证服务、儿童计划免疫服务，严格管理外来人员计划生育工作，保证了计划生育工作的顺利进展。社区计划生育各项指标完成率达100％。
六 保护环境、营造优美舒适的健康社区
社区生态环境是关系居民群众的生活质量，关系社区居民身体健康的头等大事，良好的卫生生活习惯，优雅的社区生活环境是社区文明的象征，社区狠抓生态环境保护工作，完善以街道办事处、居委会卫环境委员会、保洁队伍的三级网络管理，做到责任到人，岗位落实到位。
社区开展“环保进家庭、绿色进阳台、回收废旧电池”等环保活动。以各种宣传形式，把环保知识送进千家万户。教育社区居民“生命只有一次，人们在生活中要心理健康、身体健康”。社区利用报刊、杂志、宣传栏，视频网校不断宣传人类生存环境的科学知识，提高居民生态环境保护意识。参加环境保护活动社区志愿者达1000余人次，社区98％以上的居民做到绿色消费，不乱丢废旧电池、废旧家用电器、旧手机、医疗垃圾等有害废弃物。99％以上的居民自觉学习环保知识，教育子女爱护“地球母亲”。98％的居民自觉自愿参加春秋两季除“四害”活动。提高了社区居民保护和巩固“绿色社区”“花园式社区”的思想意识，社区居民更加自觉地参加“爱家园，爱绿色”行动。
七 、社区居委会2019年工作计划与安排
1、在20xx年计划中，给区政府打报申请告盖一座居民活动综合楼。解决居民看病难、活动没场所等困难。
2 、将小区改造后遗留下的各种问题逐一找有关部门解决好。
3、把社区各支队伍的积极性调动起来，充分发挥她们各自的才能，齐心协力，创“星级”社区。
4 、组织社区文艺队、戏曲队编排文艺节目。在社区内进行活动。活跃居民文化生活。
5 、组织社区志愿者和社区党员对辖区伤残军人和残疾人以及困难家庭进行献爱心帮助活动。
6、开展二次大型居民运动会，一次少年儿童趣味运动会。
7、每季度的开展一次计划生育、法律、健康、科普知识的宣传或讲座。
8 、组织社区70岁上的老年人游览克拉玛依大农来基地。
9、按时召开20xx年二届四次和五次居民代表大会。
10、继续加强社区卫生管理力度，加强爱国卫生和个人卫生的宣传教育工作，保证居民有个良好的生活环境。
11、居委会工作人员在日常学习、工作中思想上统一认识，行动上步调一致形成有组织、有纪律、讲团结有效率的雷厉风行的战斗集体。
12 、依靠和发挥社区居民，居民代表议事协商委员会，义务联防队和楼栋长、单元长等民主管理作用。
13 、全体工作人员深入居民之中熟悉居民、了解居民及时收取居民的意见和建议。做到了上为政府分忧，下为居民解难。
以上是我们xx区居委会20xx年的工作计划，请代表们审议，如有不妥之处，请给予纠正。
大家好！
在镇综治办的指导下，社区成立了社会治安综合治理领导小组，由社区书记任组长、居委会主任、副主任任副组长，社区小组长、两委委员为成员，具体负责平安创建的具体事项，同时，社区成立了治保会、社区人民调解委员会，整个社区划分为7个治安小区，实行社区干部包片区治安制度，每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。小区的治安主要依靠物业公司的保安人员和门卫人员，社区主要进行监督和检查；没有形成的小区的治安主要是依靠专兼职治安员，建立社区综治领导小组领导下的社区干部、小组长、小区治安员形成的三级治安防范网络。
一是针对个封闭式管理的住宅区，我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。物业管理小区实行24小时轮流值班，对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理。
二是对无物业管理的32个住宅区，由社巡逻队员佩带袖章，按时在所负责的区域内进行巡查，禁止收破烂人员和流动摊贩进入，尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记，发现问题及时与社区干部和民警联系解决。治安员实行每周两次例会制度，汇报各小区的巡查情况和治安防范情况，对各种矛盾纠纷进行排查，为公安、司法机关及时提供可疑的线索。社区对治安员的工作实行月考核，不定期进行抽查，使治安员的工作与工资直接挂钩。
三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对城乡杂居的住宅区，特别是工业园区一带，我们与社去民警不定期进行检查，建立了出租房屋和流动人口管理档案，与出租房主签定治安保证书，使社区管理到位，确保了其住宅区的治安防范工作，减少了治安案件的发生。四是加强集贸市场和商业网点的治安防范。由于社区辖区分布有各种商业网点，居住人员复杂，流动人口多，流动量大。我们与沿口镇街道办、城管大队、市场管理中队的市场管理人员密切配合，划定经营范围、停车范围，使整个市场管理有序。
四是广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真做好“平安社区”的创建工作，四月份社区对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查，在各个小区开展创建治安模范小区活动，每个社区干部负责5个小区的创建活动，与各小区的挂靠单位或物业公司及时联系，定期向挂靠单位汇报小区的治安情况，取得挂靠单位的支持，社区干部与社区民警配合，经常深入到小区，监督检查治安防范工作，使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室24小时有人值班，做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看，确保治安防范工作取得实效。
五是教育引导居民告别不文明行为、创建整洁优美居住环境。为了使辖区居民有一个整洁优美的'居住环境，社区经常性地组织居民清理辖区卫生并教育引导居民积极响应县委政府开展的“告别不文明行为、做文明武胜人”活动，从自身做起从现在做起，自觉维护环境卫生、爱护花草树木，积极投身到创建卫生城市中去。
为了作好刑释解教人员的安置帮教工作，社区成立了刑释解教人员帮教领导小组，切实做好刑释解教人员的帮教工作，与他们签定帮教协议书，每季度定期对他们进行一次回访，及时了解他们的思想动态、生活及工作状况，通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业，对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区名刑释解教人员帮教工作均已得到落实，帮教率安置率均达到。由于帮教措施落实有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。
各位领导同志们，社区在平安创建工作中，由于上级领导重视，思想宣传到位、组织机构健全、各项制度完善、保障措施得力，工作人员报酬落实，充分调动和依靠广大居民共同参与治安防范，我社区治安综合治理工作取得了明显成效，有效地预防和减少了各类案件的发生，特别是盗窃案件的发生。社区治安秩序良好，居民安全感普遍明显增强，确保了一方平安。
一、全镇农村村级财务管理的现状一是全面实行农村财务“村财乡管”。从xx月开始，镇政府在坚持村级资金所有权、使用权、收益权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托代理服务中心，对全镇xx个村委会、xx个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。
二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财乡管”工作后，xx镇镇坚持以制度管人、以制度办事的原则，首先，制定了《xx乡政府关于进一步加强农村财务管理的意见(试行)的补充规定》对原管理意见作了适当的补充调整：一是在货币资产管理方面，要求不论金额大小，必须及时交报账员存入开户银行，严禁坐支现金，若发现一次，将扣除本村委会主任二个月财政补贴;二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次;三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面，由乡农经站统一印制零星购物明细表，并附销售单位出据的付款证明单或收款收据(必须盖章)，按规定填写清楚，手续完善后方可报支，但单笔支出不可超出30元;四是票据管理方面，由乡农经站统一制作《伙食费报销单》、《村小组零星工时费报销名册》、《支出报销封面》、《自办伙食购物清单》等进行票据规范。同时还印发了《xx省村集体经济组织财务管理暂行办法》、《xx省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》、《xx省村务公开的民主管理暂行办法》、《xx省村集体经济组织报账员管理办法》、《xx省村级会计委托代理服务机构会计电算化管理暂行办法》到各村委会，并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。
三是严格制定日常开支审批制度。结合工作中各村委会提出的每月领取备用金的手续不方便，报账时间长等问题，经乡党委政府认真研究，制定了切实可行的措施规范简化程序，一是将备用金领取审批单和备用金签字等两项原由镇长签字审批的程序下放到农经站，对符合规定的小额备用金，由农经站认真把关后，即可由农经站审批领取，避免了有时因镇长工作繁忙签字难等问题的发生，极大地提高了工作效率;二是将每月报账时间统一为当月最后一周的周三、周四、周五三天，xx个村委会按上、中、下三片划分，每天报x个村委会的账，逢报账日，农经站全体人员全天候值班，会计、出纳分工合作，保证在规定时间内报完账;三是遵循群众看得懂的原则由农经站统一制作财务公开格式，在每月报完账后，即可打印放大至各村组要求在三天内进行公开，并由政府各联系点点长实地查看公开情况后签字认可，各村才可以领取下月备用金。
四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督，每个村委会认真选任x-x名村民理财小组，民主理财小组的具体职责为：监督财务收支预、决算的落实执行情况;监督各项财务制度的实施和财务公开工作;对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙;征求并反映群众对村财务管理的意见和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改;年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核意见，并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果及时向群众公布;结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计;结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。
五是实行了财务公开。为确保群众的知情权、监督权落到实处，各试点村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”、每月递交公开回执单的财务公开方式。营造了公开透明、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假，明确规定各村组将本季公开的详细内容，报乡镇经管站审批把关，对内容不具体、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开，全面接受群众监督。
二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇农经站而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财乡管”以来，xx个村民村委会，xx个村民小组的村财均交由农经站代管。农经站原本已经兼顾了统计站的职能，现在更是集多种职责于一身，不仅承担了全镇各项专项资金管理的工作，也承担了全镇各项统计工作，自“村财代管”以来，同时承担起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。农经站现有x人，x名出纳，x名会计，出纳每月都要承担连各项资金核算及村财在内将近xxx杆账的工作，如此大的工作量，导致与会计工作衔接不上，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。
二是村组相关人员素质有待提高。xx个村委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。
三是报账单据制作不够规范。部分村委会，报账时常常出现少数村干部财经纪律意识淡薄，村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，白条报销的现象时有发生，餐费、劳务费等一些费用用“白条子”，造成白条抵库现象。个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。
四是业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥，不仅是一种损失浪费，更容易滋生问题，参与招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。
五是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。
六是村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、乡(镇)对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开，有的村组只重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。
三、加强村级财务管理的对策和建议一是要对代管中心人员进行及时补位。自村财代管以来，农经站集xx个村委会，xx个村民小组的出纳与会计为一身，管理村财已成为农经站工作人员的主要工作，占据了大部分时间与精力。为保证村财代管的效率与质量，认真履行代管中心对村财的监督与管理工作，对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要，要让“村财代管”实行专人专岗，职责到人。这样也能让目前身兼数职的农经站工作人员能够腾出精力来，在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面，更好的发挥作用。
二是要加强对报账员的辅导与培训。针对现在报账员素质普遍偏低的情况，一方面农经站人员应加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正，并告诉其改正方法，对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容，应责令其抽出单据更换符合要求的单据。报账员有业务上困难进行请教的时候，农经站人员应当做到“知无不言，言无不尽”，耐心指导;另一方面，应当鼓励报账员提高自身整体素质，鼓励其进行继续再教育提高学历，也可以鼓励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的提升;此外，应适时的组织相关的培训，及时为报账员充电，适当考虑增加报账员每月100元的补贴，让其工作无后顾之忧，更尽心尽力的做好自己的本职工作。
三是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，命令禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞;对业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防浪费行为的滋生;另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。
四是要认真落实财务公开、民主理财。实行财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村委会一定要认真履行好工作职责，规范财务公开制度，不仅每月要将支出情况采取张贴的方式进行公示，还要及时对村民对村委会支出了解的情况进行回访，及时掌握村民对支出情况的了解，从源头上杜绝因为财务不公开不透明，群众不理解而引起的各类上访、闹事事件。此外，民主理财小组必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加理财，杜绝理财小组不集中审核支出，怕麻烦由其他人代签审核字样的现象，真正发挥，民主理财小组的监督审核作用。联系点点长要加强对各村委会财务公开执行情况的监督，认真督促其执行。
总之，农村财务管理是一项重要的工作，稍有放松，就可能造成村级财务混乱，引发农民上访，危及农村社会稳定。我们只有严格按照有关要求，充分认识加强村级财务管理的重要性，认真研究新情况、解决新问题，采取扎实有效的措施，积极寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理方法，才能能把村级财务管理工作搞好，使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。
1、认真落实党风廉政建设责任制，制定了《市旅游产业发展委员会xx年党风廉政建设责任分解表》，明确“谁主管、谁负责”的工作责任制，一把手负总责，我具体负责督促、检查，抓落实，班子成员抓好分管处室廉政建设，形成齐抓共管，分级负责的工作格局。全年我委没有违法违纪情况。
2、认真准备和组织开好委领导班子民主生活会。xx年委民主生活会结合“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”主题活动召开。民主生活会上，班子成员结合学习、思想、工作实际，作了认真剖析，开展批评与自我批评。
3、履行职责，认真抓好旅游行风建设工作。我带队参加了市纪委组织的“行风建设”热线两次，解答听众提出的问题，宣传了旅游，收到较好效果。
1、负责筹划、组织、协调开好第五届市旅游产业发展大会。由市委、市政府主办，市旅游产业发展委员会、花溪区承办的旅发大会，于6月18日在乌当区召开。由于准备充分、工作扎实、组织有序，会议取得圆满成功。
2、组织编制旅游项目库和编写《旅游招商项目手册》，并与相关同志赴北京、深圳、昆明等地招商，与港中旅、柏联集团洽谈，为引进旅游投资商作了基础性的工作。
3、分管综合处主要抓了两件事：一是超前准备，未雨绸缪，抓好旅游安全工作。对黄金周旅游安全工作及时布置，认真检查落实。适时联合安监、消防、公安、卫生对全市景区、宾馆进行抽查，防患于未然。二是与市农委合作，开展对市休闲农业示范点的策划、推动、普查、评审工作，制定了《市休闲农业示范点认定标准》，全年共评审出11家休闲农业示范点。
xx年，我组织安排了导游服务中心对旅游从业人员进行培训，开设了乡村旅游从业人员培训班、导游培训班（继续教育、岗前培训、强化培训）、质监人员培训班等班次，共培训人员6000余人次。提升了从业人员的服务水平、服务技能，取得了较好的效果。
以上是我对xx年思想、工作、学习等方面向组织、向同志们的汇报，希望大家提出宝贵意见。xx年，我将在党组的领导下，继续践行“老牛自知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”的精神，做好自己分管的各项工作，为实现我市旅游产业又好又快、更好更快发展尽绵薄之力。