2023年县深化改革工作汇报(模板9篇)

同志们：

这次会议是县委全面深化改革领导组第一次会议，主要任务是学习贯彻省委、市委全面深化改革领导小组第一次会议精神，研究和部署我县深化改革工作。刚才，我们传达学习了省、市委全面深化改革领导小组会议精神，审议了县委全面深化改革领导小组、县委改革办、6个专项小组成员名单，以及相关工作制度，还审议了我县××年深化改革工作要点。今天的会议，标志着领导小组正式开始运作。下面，我就推进我县改革工作强调几点意见。

一、要加强学习调研

一要加强政策学习。要把党的xx届三中全会、省委十一届三次全会、市委十一届五次全会和县委十一届四次全会精神，特别是中央、省、市的改革决定、意见和方案，要认真研读学习，读深读透，真正把握精神实质，并坚决贯彻落实。领导干部在工作中，要多关注中央和省市关于改革的政策、改革的举措，并结合我县实际活学活用，使改革措施更有力、改革成效更显著。

二要注重调查研究。要把调查研究贯穿改革工作全过程。领导小组成员要结合分管领域，坚持问题导向，加强对重大改革问题的调研，在深入调研中发现问题、解决问题，把改革工作引向深入。各专项小组组长要加强本领域改革工作的调查研究，提出切实可行的改革举措，确保各领域改革工作有序推进。

三要敢于先行先试。深化改革对我县而言，是机遇，也是挑战，改革等不得、慢不行、拖不起，必须在推动改革中赢取主动。刚才，我们审议了今年我县40项深化改革工作要点，对这些定下来的改革事项，必须敢试、敢闯、敢拼，认真抓好落实。对现在已经推开的改革事项，要在抓好试点的基础上尽快全面启动、迅速深入推进，加快释放改革红利，使经济得到发展、群众得到实惠。

二、要加强组织领导

为加强对我县全面深化改革工作的领导，推进各项改革任务落实，我县按照省、市要求，成立了县委全面深化改革领导小组，负责全县改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室和6个专项小组。刚才，我们审议通过了专项小组成员名单，审议通过了3个机构的工作制度。从今天起，领导小组、专项小组和县委改革办就正式运作了，全县推动改革工作就要在这个框架下运行。领导小组责任重大，要切实负起责任，发挥好职能作用。

一要建立健全工作机构。县委全面深化改革工作3个机构虽然已经成立，但部分人员、经费、工作体制理顺等方面还没有到位，职能作用还没有充分发挥出来。这些都不能适应推进全县深化改革的要求，必须采取更加切实有效的措施予以全面加强和推进。特别是县委改革办作为领导小组常设办事机构，主要承担领导小组交办的日常工作事务、负责与上级改革办对接沟通和各项协调服务工作，要抓紧建立工作运转机制。根据省、市做法，县委改革办设在县决策咨询和政策研究室，是常设机构，挂两块牌子，并要求有编制、有人员，结合县里的实际，县编办落实好县委改革办有关人员编制，县委办落实办公条件，县财政落实工作经费，确保机构到位、人员到位、制度到位、运作顺畅。

二要强化责任担当。全面深化改革是攻坚战，也是持久战，尤其需要责任担当。我在多次会议上提到领导干部在其位要负其责，要敢于担当责任，今天再次提出，就是强调责任担当在全面深化改革工作中的重要性。从上到下，现在的改革已经进入深水区，会遇到许多困难，会触及许多利益矛盾，会面临和承受许多压力，但不深化改革，问题、困难、压力会更多更突出。推进改革是县委全面深化改革领导小组应负的责任，我们一定要敢于担当，攻坚克难，进一步破除制约发展的体制机制障碍，以好的作风抓改革，推动改革工作取得实效。

三、要抓好工作落实

推动全面深化改革工作关键在抓好落实。要加强对深化改革任务落实的督促检查，不断研究新情况、新问题，完善工作机制、抓好工作衔接，切实把深化改革各项任务落到实处、见到实效。

一要加强统筹协调和沟通联络。县委全面深化改革领导小组要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实贯彻上级有关改革的安排部署，确保全县改革顺利推进和改革任务落实。要统筹推进全面改革工作和重点改革任务，把重点改革和面上改革结合起来，立足当前，着眼未来，协调各方面关系，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。要统筹协调各部门，特别是牵头单位要切实负起组织协调责任，抓好专项改革工作的统筹协调。各部门、各单位要积极主动配合，统筹布局、长远谋划，综合治理、协同推进各项改革，同时要积极借鉴别人先进经验，并加强与市委改革办联络与沟通，形成共同推进改革的合力。

二要推动今年重点改革任务的落实。今年是全面深化改革起步之年，也是县委全面深化改革领导小组、专项小组和县委改革办运作的第一年，工作落实非常重要。全面深化改革能否开好局、起好步，关键要抓住重要领域和关键环节的改革任务。××年深化改革工作要点已经明确，各项改革任务和重点任务也已经落实到具体责任部门，各部门要谋深谋细谋实，明确改革的着力点和突破口，以重点突破带动面上推进。要分类推进抓落实，对已经推出的改革举措，要加强跟踪了解，及时解决新出现的问题;对新启动的改革举措，要科学组织实施，加大协调力度;对需要开展试点的改革事项，要加强与上级部门的沟通衔接，做好基础性工作，积极稳妥推进;对今年条件不具备、暂不启动的改革任务，要加强前期调查研究，争取创造条件、适时启动。对推进改革中遇到的各种困难和问题，专项小组及县委改革办要及时协调解决，需要领导小组协调的，要及时汇报，领导小组将重点研究解决。

三要抓好督查落实。2月14日，我们印发了我县全面深化改革的实施方案，并对各项改革任务作了逐项分解、细化，明确了责任领导、牵头单位、协助单位和完成时间，各镇各部门要对各自承担的任务逐项细化实化，做到有目标、有路径、有措施、有可以检验的成果，完成一项销号一项，没有按时完成的要说明原因。专项小组、县委改革办、牵头单位要贯彻领导小组的要求，认真开展督促检查，确保各项改革任务落到实处。今年，县里重新调整了县督查督办工作领导小组，各项制度机制已经建立，县委改革办要会同县督查督办工作领导小组，加大对各项改革任务落实情况的督查督办。要把改革任务落实情况作为对各镇、各单位绩效考评的重要内容，以强有力的督促检查促改革责任落实。

同志们，全面深化改革任务艰巨，责任重大。我们要切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地把改革工作向前推进，努力开创乳源改革发展新局面。

今天，我们召开州委全面深化改革领导小组20xx年第一次会议，主要任务是进一步贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，以及中央、省委近期全面深化改革领导小组会议精神，总结回顾20xx年工作，研究部署20xx年工作，深化思想认识，突出工作重点，凝聚工作力量，推动全州改革工作不断向纵深发展。

去年是全面深化改革的启动之年，亦称改革元年。一年来，我们紧紧围绕中央、省委的统一部署，立足州情实际，规范运行机制抓统筹，坚持问题导向抓突破，运用法治思维抓落实，强化分类指导抓推进，涉及到全州经济、文化、社会、生态、民主法制、党建等领域的改革任务稳步推进，实现了良好开局。刚才，会议审议通过了《中共阿坝州委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》，明确了今年全面深化改革的指导思想、基本原则、工作重点和具体要求，九个专项小组也对相关工作进行了详细安排，希望各县、各相关部门进一步增强责任意识、问题意识、攻坚意识，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，紧紧围绕起标志性、关联性作用的改革举措，找出硬骨头、标出难关险滩，强化攻坚克难、抓好统筹协调，一鼓作气、势如破竹地攻克改革难点。下面，我就下步工作讲几点意见。

一、在“四个全面”战略布局中全面深化改革

中央提出协调推进“四个全面”的战略布局，是党的以来中央治国理政实践的科学总结，也是我们推进各项事业的基本遵循。“四个全面”是一个有机统一的整体，全面建成小康社会是目标，全面依法治国是方略，全面从严治党是保障，全面深化改革是强劲动力。强调，全党要深刻把握深化改革在“四个全面”战略布局中的关键地位和重要作用。民族地区要统筹“四个全面”，必须牢固树立改革意识，向改革要动力活力。改革开放三十多年，阿坝经济社会得到长足发展的根本经验也在于此。省委全面深化改革领导小组第六次会议对今年全省深化改革的任务作出全面部署，明确了突破点、规划了路线图、吹响了新号角。我们要深刻领会和系统把握精神实质，抢抓机遇、敢为人先、攻坚克难，这是衡量我们各级领导班子和领导干部党性原则的重要标准。

第一，深刻领会中央战略布局的时代意义。实现“两个一百年”奋斗目标，是全党全国各族人民的共同心愿。20xx年12月，在江苏省调研考察时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这既是重大战略布局，也是重大战略思想，是精神的丰富发展，是以同志为的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，是对实现中华民族伟大复兴的历史担当和责任使然。协调推进“四个全面”，具有重大的政治意义和实践意义，能为实现“两个一百年”奋斗目标提供强有力的战略保证。在“四个全面”战略布局下审视，改革既是驱动力，也是凝聚力;既是方法路径，也是精神内核。我们要进一步深化思想认识，牢牢把握新一轮改革的历史背景、时代特点和风险挑战，切实增强改革的信心和勇气，最大限度凝聚智慧和力量，汇聚起推进改革的强大合力。

第二，准确把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革领导小组会议指出，要科学统筹各项改革任务，协调抓好各项改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革方案的含金量充分展示出来，找准穴位，击中要害，务求实效。省委反复强调，要实现四川发展新突破，出路在于改革;要当好西部改革发展的“领头羊”，关键在于改革;要全面建成小康社会，着力点仍在于改革;要解决各方面深层次的矛盾和问题，根本途径和治本之策在于改革。特别是在宏观经济下行压力加大的背景下，改革是一个重要突破口。省委全面深化改革领导小组第六次会议及时推出了一批具有全局性牵引性、增强群众获得感、体现四川特色的重大改革事项，尤其在生态文明建设方面，即将出台新政策，制定新机制。对作为国家重点生态功能区的阿坝州来讲，这无疑为我们打好“绿色生态牌”、争取更多扶持、加快发展转型提供了更多支撑和更大空间。我们要积极对接、主动作为，推动川西北生态经济示范区建设更有活力、更有效率、更有质量。

第三，紧紧抓住全面深化改革的重大机遇。纵观改革开放的发展历程，可以发现一个规律：大变革伴随大转折，大转折孕育大机遇，大机遇促进大发展。党的xx届三中全会专门研究改革问题并作出决策，亲自推动一系列重大改革的实施方案，新的“改革阀门”已经开启，其广度、深度和力度前所未有，蕴含的机遇也前所未有，这也是我州彰显格局优势、精准发力的重要机遇。改革开放30年多来，阿坝州最值得珍惜的宝贵财富就是敢为天下先的精神，立足实际创新发展，向改革要动力、向改革要定力。我们要坚定不移地走改革开放之路，不仅要充分利用现有基础、条件和优势，还要不断去创新思想观念、体制机制和工作方法，全面推进我州各领域改革，先行先试、高点起步，着力培育新的竞争优势，激活新的发展引擎，使阿坝的发展“势能”真正转化为发展“动能”。

二、向全面深化改革要潜力激活力增动力

(一)切实抓好经济体制改革，在激发市场经济活力上取得更大成效。一是深化财税金融体制改革。要鼓励引导更多社会资本参与重点项目、基础设施和公共事业建设;从招商引资、项目落地、服务跟进等方面找准关键性原因，确保民间资金在产业投资特别是工业园区投资方面有大的增长;实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度;稳步推进“营改增”扩面工作，进一步推进环境保护费改税;促进金融更好支持中小微企业发展，助推实体经济;进一步改进预算管理制度，完善政府预算体系和转移支付制度，规范地方债务管理，扩大乡镇基本财力保障机制试点范围。这些改革，要按照中央明确的顶层设计和决策部署抓紧跟进、抓紧落实。工商用电体制改革已于4月20日启动，综合电价改革也会马上跟进，这是中央稳增长的一项重要措施，一定要不折不扣落实。二是有序推进农村改革。农村改革要以放活土地经营权为突破口，大力培育新兴的生产经营主体和流通主体。特别要认识到，放活土地经营权的前提和基础是全面推进农牧区房屋、土地承包权的确权颁证。全州现有的1800多个专合组织，一方面农牧民的积极性高，另一方面有三分之一的组织缺乏投入成本，生产经营方面遇到很多问题，运转效果不好。这反映出我们在政府引导、服务和市场的对接方面还有很大的差距，这不是简单依靠确权颁证就能解决的问题，需要精准研究、跟进服务。同时，要支持新型农村流通主体发展，推进供销社综合改革，完善农业综合信息服务体系。全面开展农牧区房屋所有权确权登记颁证，确保3个省级试点县和3个省级重点推进县基本完成确权登记颁证。建立健全农村土地流转服务体系，引导土地经营权有序流转，培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营。统筹整合涉农资金、创新农业补贴制度、加强金融支农等服务政策，持续满足多元化、多层次的农村金融服务需求。加快推进全州水利工程产权改革，逐步推进农业水价综合改革。三是扎实推进国企改革。制定支持州属国有企业进一步深化改革的配套政策措施，加强预算管理和国有资产管理，严肃财经纪律，堵塞财经漏洞。组建阿坝州国有资产投资管理公司，推行“国资监管机构——国有资产投资管理公司——国有企业”三层架构的监管模式，进一步规范国有企业投资管理，推动国有经济转型升级。规范和化解政府债务，开展激励科技人员创新创业的改革试点工作，完善和创新人才评价和培养机制，尤其是每年500万的人才培养基金不能全部用于党员干部培训，必须科学分类、精准发力，加快建立以培养优秀少数民族干部、技术人才为导向的培养体制。要积极培育企业创新主体，深化州内国有资产、资源管理体制和国有企业改革，深入推进“一企一策”，规范和化解政府性债务。鼓励混合所有制企业员工持股，推进州属国有企业积极发展混合所有制经济。开展激励科技人员创新创业专项改革试点工作，完善创新与转化并重的人才评价制度。

(二)切实抓好行政管理体制改革，在建设服务型政府上取得更为扎实的成效。不断推进行政管理体制改革，就是要以建设服务型政府为目标，加快构建透明规范的行政管理体制，把权力清单做小，把服务清单做大，努力营造优良的政务服务环境。一是加快转变政府职能。结合政府机构改革，进一步完善细化政府职责体系，优化政府机构设置、职能配置，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变，行政运行机构和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。二是大力推进简政放权。这方面主要是按照行政基本属性，倒逼各类改革措施落实。重点是按照“追求公平、追求正义、追求透明操作”的原则，抓好深化行政审批制度改革，清理优化州、县两级行政权力目录，继续减少审批事项，全面清理非行政许可审批，强化事中事后监管，建立纵横协管机制等工作，加快构建现代服务政府。三是全面实施政务公开。建立州县乡三级政府及其工作部门权力清单制度，及时准确向社会公布行政权力的主体、依据、运行程序和监督措施。加强“三公经费”管理，稳妥推进公车改革，杜绝超标接待和非正常接待。加快政府采购制度改革，推动政务服务中心和公共资源交易中心健全制度、高效运行。

(三)切实抓好民主法制体制改革，在推进法治阿坝建设上取得更大成效。民主法制建设要以实现对社会的有效治理为追求目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党委的领导核心作用，支持人大和政协切实加强对权力运行的制约和监督，实现和保障人民当家作主权利。一是深入推进依法治州。首先要抓“关键少数”，推动各级领导班子带头知法守法用法，养成用法治思维和法治方式解决问题的习惯。如果领导干部的法治意识增强了，法治素养提高了，科学决策包括班子建设、依法行权等问题就能得到保障。要深入贯彻依法治国基本方略和四川省《依法治省纲要》，认真落实州委《推进依法治州的意见》，全面推进依法执政、严格执法、公正司法、全民守法，维护宪法法律权威，逐步把改革发展各项事业纳入法治化轨道。瞄准提升基层社会治理能力，务实推进基层治理的法治化、现代化。建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，保障司法公正。健全法律顾问制度，实现法律顾问制度向基层覆盖。要以法治示范州(县)、乡(镇)、村(社区)、机关、企业、学校、和谐文明寺庙等法治示范创建为抓手，扎实推进法治阿坝建设。二是发展社会主义民主政治。首先要完善地方立法机制，探索建立阿坝州立法咨询专家库和立法评估协作机制，建立健全立法起草、论证、协调和审议机制，拓展公民有序参与立法的途径，增强民族自治法律、法规的针对性和可操作性。阿坝在民族地区立法方面有很多成功经验，但要紧扣时代发展，加强行政部门预算法律化，并实行报告制。我和克宁、运龙同志到小金调研后，提出四姑娘山创建“5a”的构思，但创建“5a”的底线是不能举债建设，谁举债谁负责。现在国家宏观经济和中央财政预算已经发生了很大变化，要树立“过紧日子”的思想，量入为出、精打细算、善谋善干，政府债务要按规定编入预算调整方案、财政决算草案，向同级人大会报告;将除涉密信息外的所有州级部门预算全部提交州人代会审议。要进一步建立完善实施协商民主年度工作计划机制、委员服务管理制度和政协委员视察机制等配套制度，加快推进协商民主制度化、规范化、程序化建设。三是强化权力运行制约和监督体系建设。核心是完善重大问题集体决策、重大决策法律咨询、重大决策合法性审查，包括廉洁性审查。现在影响决策的最大问题是利益群体、利益集团插手规章制度甚至地方法规的制定，因此务必要从源头上建立防范机制。要按照中央和省委的统一部署，推进党的纪律检查体制改革，完善重点领域、重点部门、重点环节廉政风险防控机制建设，完善重大问题集体决策、重大决策法律咨询等制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查、法律法规和规范性文件草案的廉洁性审查机制，进一步健全惩治和预防腐败体系建设，让权力受人民监督、在阳光下运行。

(四)切实抓好社会领域改革，在促进和谐社会、维护社会稳定建设上取得更大成效。社会领域改革直接涉及群众的切身利益，是老百姓最关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。一是完善社会保障体系。拓展高校毕业生、“9+3”毕业生、农村闲散人员等青年群体就业渠道，完善扶持退役士兵就业创业的政策措施，主动与劳动力密集型项目对接协商、帮助扩大就业。推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”问题。全面实现企业职工基本养老保险州级统收统支。完善最低工资制度，健全最低工资标准评价和调整机制。进一步健全社会保障财政投入机制，基本构建起就业、社保、住房、养老服务体系。二是完善社会事业发展机制。推动国有文化企业建立有文化特色的现代企业制度，推进阿坝州博物馆法人治理结构试点。积极推动传统媒体与新兴媒体融合发展，全力推进阿坝日报社和阿坝州广播电视台体制机制改革，提升主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导力。全面普及20xx年义务教育，继续实施农村学前3年教育推进工程。积极探索政府购买服务、政府和社会资本合作新建幼儿园模式。深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购等综合改革及乡镇卫生院综合改革。围绕构建1小时医疗服务圈，全面实施基层首诊、逐级转诊、双向转诊制度。加载民族特色医疗服务功能，先行试点开设特色康复门诊，逐步构建起地方病、慢性病、高原病治疗体系。三是完善社会治理体系。按照依法治理、系统治理、源头治理、纵深治理的要求，不断创新社会治理方式，健全重大事项社会稳定风险评估机制，推进重大事项社会稳定风险评估纳入法治化轨道。注重激发社会组织活力，充分发挥群团组织的作用。完善预防和化解社会矛盾机制，深入推进“平安阿坝”建设，加快构建起由党委、政府、社会组织等多元力量共同参与的社会治理格局。

(五)切实抓好生态文明体制改革，在优化发展环境上取得更大成效。生态文明建设是一个地方经济社会发展的动力所在，生态经济是人和自然环境的良性回馈。我州是长江黄河上游重要生态屏障，加强生态文明建设事关重大，必须处理好经济发展与环境保护的关系，努力打造人与自然和谐发展的新格局。一是完善生态保护制度。积极探索建立自然资源资产产权制度和用途管控制度，稳步推进自然保护区管理体制创新。落实生态保护红线制度，完善防灾减灾体制机制，进一步健全生态文明制度体系，注重从退耕还林、退牧还草、水资源补偿、生态补偿制度创新等方面挖掘政策潜力，培植新一轮发展优势，努力走出绿色发展、循环发展、低碳发展的具有阿坝特色的可持续发展路子。二是推动国有林区改革。围绕保护生态、保障职工生活两大目标，积极争取省林业厅支持我州试点林区改革，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由利用森林获取经济利益为主向保护森林提供生态服务为主转变，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场改革新模式。三是健全环境治理责任体系。要以落实责任为核心，统筹协调污染治理、总量减排、环境风险防范和环境质量改善工作，建立健全环境监管联合执法机制、环境治理区域联动机制，进一步完善生态环境保护责任追究制度，确保生态环境保护工作落到实处、见到实效。

(六)切实推进党的建设制度改革，在强化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任务艰巨，是对各级党组织的严峻考验和挑战。我们要不断深化党的建设制度改革，努力保持党的先进性和纯洁性，为全面深化改革提供更加坚强有力的政治保证和组织保证。一是全面落实从严治党。按照中央、省委的统一部署和具体要求，制定出党委(党组)落实从严治党责任的明确规定，构建起系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。进一步规范领导班子议事规则和决策程序，细化落实集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定等各项要求。进一步严格党内政治生活，规范建立县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作细则。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推动各项事业发展的杠杆机制，是决定各项事业发展的关键。要坚持党管干部原则，认真贯彻干部任用条例，鲜明“好干部”标准、“三重”用人导向和“三干”工作导向，要围绕全州中心工作，进一步完善领导班子和领导干部考核评价办法，建立完善领导班子功能结构模型、递进培养、政绩考核、分析研判、科学选人“五位一体”的选人用人制度体系。完善选人用人责任追究办法，对选人用人过程记录、情况反映、问题界定、责任承担等作出明确规定。进一步强化干部任免监督工作，通过遴选制度规范人事调动，并把机关事业单位工勤人员纳入公开招聘。进一步完善领导干部亲属经商、担任公职和社会组织服务、任职回避等相关管理制度，防止权力递延和利益输送。三是完善基层治理工作机制。对民族地区而言，改革中一个重要环节就是加强党的自身建设。要始终突出基层治理机制的重要位置，进一步加强基层治理机制建设，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务费保障机制，把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来。进一步改进和完善政绩考核制度，认真落实党委书记党建工作述职考评、问责机制，完善党建工作县、乡、村三级联述联评联考机制，把考核结果与党员干部任期目标、年度考核和评先晋级挂钩，普通党员履行权力和义务情况与民主评议挂钩，以此形成正确政绩导向，从根本上解决“形象工程”、“政绩工程”，以及不作为、乱作为等问题。各个领域的改革都要以彰显实效为导向，汇集起来就是阿坝的基层治理状态，体现的是有效治理。

三、在从严从实的新常态下全面推进改革

随着改革的不断推进，对利益关系的触及越来越深，改革的复杂性、纵深性、艰巨性、紧迫性更加凸显，考验着我们驾驭和领导改革的综合能力。80年代开启的改革是“摸着石头过河”，往往以基层创新为主，没有进行统一规划，有很多操作空间。当前，在全面从严管党治党的大背景下，必须摒弃过去形成的思维惯性，坚持在保证廉洁性、公正性的前提下进行改革，特别是从顶层设计开始就强调依法改革，这就要求我们不能“闯红灯、闯禁区”。同时，随着改革的不断深入，遇到的利益牵动，甚至利益集团的阻击，比任何时候都大。因此，我们必须做好打攻坚战、啃硬骨头的思想准备，注重科学统筹，对准焦距，攻坚破难，努力谋求新常态下新的更大发展。

(一)注重顶层设计与鼓励基层探索相结合。全面深化改革是一个自上而下设计和推进落实的过程，必须厘清加强顶层设计和摸着石头过河的辩证统一关系。一方面，加强顶层设计，就是解决好改革的方向和思路问题，主要是把握改革的全局性、整体性、关联性和协同性，科学确立改革的总体目标、优先顺序、主攻重点，极大地提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使各项改革举措在政策取向上保持一致、在实施过程中相互促进。另一方面，在加强顶层设计的同时，不能因此束缚地方手脚，忽视基层探索。部分改革事项需要统一部署，不能自行其是、各自为政，但并不是所有的改革都要整齐划一、搞齐步走。继续深化改革，同样需要发扬“摸着石头过河”的精神，鼓励基层、企事业单位大胆探索、大胆突破，从实践中摸索规律、获取真知，从而大大降低改革的风险与成本，确保顶层设计切合实际、与时俱进。比如，承包地经营权改革、城乡建设用地增减挂钩、实现农民宅基地和房屋等财产收益等，都需要让基层去闯去试、勇于创新。对基层自发的改革探索，要满腔热忱地给予支持和帮助，保护好改革激情，只有自上而下与自下而上相结合，才能使改革蓬勃有效推进。

(二)注重全面推进与力争重点突破相衔接。新一轮改革是一项系统工程，各个领域、各个环节的关联性、耦合性、互动性明显增强。要学会“弹钢琴”的工作方法，坚持统筹兼顾，从全局上谋划，从整体上推进，从更高层次上协调，确保各项改革举措相互衔接、彼此支撑、良性互动，避免畸轻畸重、单兵突击、顾此失彼。整体推进并不是齐头并进，从易到难、从局部到全局，以重点突破带动整体推进，是30多年来改革成功的一条重要经验。从全面改革来看，经济体制改革是重点，这与坚持以经济建设为中心在本质上是一致的。要通过经济体制改革的突破，牵引和带动其他领域改革的突破。要结合阿坝实际，紧紧围绕“把阿坝州打造成四川生态经济增长极，加快建设川西北生态经济示范区”的目标定位，加强对涉及国有资产监管、生态保护、新能源建设、依法治理等关键环节和重点领域的改革研究，不断盘活现有资源、挖掘潜在优势、激发内生动力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，坚持长短结合、以点带面，才能“一子落而满盘活”，推动全州改革“棋局”步步为“赢”。

(三)注重社会公正与增进群众福祉相协调。全面深化改革的重要任务之一，就是加紧建设对保障公平正义具有重大作用的制度机制，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，认真审视各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合公平正义的问题，哪里就需要改革;哪个领域问题突出，哪里就是改革的重点。特别是改革进入攻坚期和深水区，我们强调要冲破利益固化的藩篱，就是因为利益固化导致诸多社会不公，比如，在社会保障、收入分配、就业创业、教育、医疗、住房等方面存在权利、机会、规则不公平问题，部分群众没有公平公正地享受改革发展成果。因此，强调以促进社会公平正义、增进群众福祉为出发点和落脚点，就是要确保全面深化改革在更加注重解决各族群众最关心最直接最现实的利益问题上下功夫，在发展成果更多更公平惠及群众上下功夫，在增进各族群众福祉、让各族群众过上更好生活上下功夫。

(四)注重路径探索与典型经验总结相配套。中央和省委要求，各项改革要区分近期可推、先行试点、深入研究三种情况，成熟一个改一个，不断释放改革的制度红利。对于“近期可推”的改革事项，尽快细化工作方案和政策措施，逐项分解落实;对于“先行试点”的改革事项，尽快制定试点方案，抓紧启动;对于“深入研究”的改革事项，充分调查研究，创造条件。要把深入调研贯穿于全面深化改革全过程，着力在特色性、深入性、多样性上下功夫，坚持问题导向，开展蹲点调研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分运用去年19个重大调研课题成果的基础上，全力组织抓好今年21个重大课题调研，及时发现、总结推广基层改革经验，推动解决改革问题。要充分发挥专家学者、研究机构的调研咨询作用，推进改革决策的科学化、民主化。

(五)注重责任担当与强化任务落实相统一。强调，制定出台一个好文件只是万里长征的第一步，关键还在于抓落实、抓执行。一分部署，九分落实。抓落实是党的思想路线和群众路线的根本要求，是领导工作中极为重要的环节，也是衡量党员干部世界观正确与否和党性强不强的重要标志。实践证明，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，一定要在求实、务实、落实上下功夫，把中央、省委的精神与阿坝实际结合起来，使之具体化、责任化，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈地抓下去，言必行、行必果，务必抓出成效。州委全面深化改革领导小组、各专项小组、州委改革办的组织架构已经形成，作为我州推进改革的领导机构，要在改革的大局中找准各自定位，强化担当意识，认真履职尽责。州委全面深化改革领导小组是全州改革的“司令部”，要善于观大势、谋大事，把好改革的正确方向，发挥牵头抓总作用，重大部署必须经领导小组研究决定，重大改革方案必须经领导小组审议。各专项小组是前线“指挥部”，要尽快研究、制定专项改革实施方案和配套文件，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。各专项小组组长要切实担负起本小组的领导职责，统筹好协调好牵头单位、参加单位的分工合作，聚焦问题、聚力要点，抓准抓细、抓小抓实，确保各专项小组改革工作有序运转。各牵头和参与部门是一线“突击队”，要克服部门利益、既得利益作祟，主要领导亲自抓，细化执行方案，明确具体目标、成果形式、进度安排和任务落实。州委改革办是作战“参谋部”，要切实履行统筹协调、督查督办的职责，建好改革台账，及时跟踪、检查、评估，及时发现解决问题。要进一步健全完善考核评价机制，继续把全面深化改革工作纳入年度目标考核，加强工作督查，不定期开展考核评价，不断增强改革的针对性和科学性。

同志们，今年是“”的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。我们要深入贯彻中央、省委部署，以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风，主动适应新常态，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，奋力开创全面深化改革新局面。

指出，领导干部是否做到“三严三实”，全面深化改革是一个重要检验。要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

经济新常态下，我国发展既面临多重挑战，又拥有重大机遇，对此要有极为清醒的认知。经济转轨社会转型仍在不断深化和完善，资源瓶颈约束倒逼经济发展方式产业结构的调整，问题之复杂挑战之严峻前所未有。但冷静分析国内外大势，我国仍处于重要战略机遇期的大格局没有变，党的执政能力和执政水平的不断提高、国家治理体系和治理能力现代化的深入推进、广大人民对美好生活的向往，形成一股合力，在驱动着中国这艘巨轮行稳致远。新常态蕴含新机遇，必须认清机遇、抓住机遇、创造机遇。对此，深刻指出，“我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益”。从新常态视角认清发展大局，真正从“实”处认识和理解改革进程中的各种挑战和机遇，保持定力、正视困难、增强自信、主动作为，才能破解发展困境，闯出一条新路来。

把机遇和挑战弄清楚搞明白，远远不够，还要有迎接挑战拥抱机遇的办法和能力。一个古老文明的重新崛起所面临的内外压力之巨大，不仅仅体现在道路的选择、理论的辨析、制度的建构，更彰显于文明的传承与创新、接续与超越。毫不夸张地说，三千年未有之变局，我们正置身其中。

跨越新常态是我们绕不过去的坎，而发展的新征程也将由此开始，新常态实乃新起点。新常态和新起点，要求我们必须要坚持稳中求变，变中求新。古人云，穷则变，变则通，通则久。旧有经济增长方式带来的资源环境瓶颈已严重制约了经济增长的空间，增长的天花板就在眼前;而由此产生的种种问题诸如空气、土地、水质乃至交通等等，很大程度上削弱了人民群众的获得感、幸福感。穷则变，首先要变的就是经济发展方式。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这就是我们转变经济发展方式的基本方向，也是我们求得进步和突破的必由之路。

邓小平在上个世纪八十年代说过：“改革的意义，是为下一个十年和下世纪的前五十年奠定良好的持续发展的基础。”党的十八大明确强调“要把制度建设摆在突出位置”。也强调指出，“今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。改革的一个重要方面，就是要把改革进程中的好做法好经验以制度化的方式优化固化下来，为经济社会的可持续发展奠定重要的制度基础。把“三严三实”要求贯穿改革全过程，其中一项重要任务就是把贯彻落实“三严三实”要求形成的好的改革措施在试点、推广的基础上，以党内规章、国家法律法规等制度形式明确下来，为领导干部作风建设、为清明政治生态建设，进而为改革的不断创新发展建立长效机制保障。

关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，对党员干部做人做事做官明确了新的标准，彰显出党中央针对新形势、新问题、新任务从严治政的决心和信心。“三严三实”是对古今中外修己正身之道的凝练和提升，不仅讲出了广大人民群众的期盼，更为基层深化党建制度改革找准了方向和着力点。

严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。这就需要进一步扎实推进教育机制建设，抓牢抓实岗位廉政教育、全面推进廉政文化建设、促进党员干部廉洁从政。要深入开展对党员领导干部的理想信念、宗旨意识和廉洁自律教育，要求领导干部带头践行社会主义核心价值观。“治病于初始、治患于萌芽”，对苗头性问题和倾向性问题，要早发现、早教育、早警示，推进教育监督的制度化和常态化，同时要进一步增强教育监督的实效性。

严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。强化对权力的制约和监督，就要牢牢坚持以改革统揽预防和惩治腐败各项工作，围绕腐败易发多发的重点领域和关键环节，不断深化改革、健全制度，努力实现用制度管权、管事、管人，确保各项制度“落得了地、管得了事”。这就要充分利用现代信息技术，进一步完善权力公开透明运行体系，进一步完善干部选拔任用、考核评价和管理等相关制度，进一步落实“三重一大报告”制度并且转化成果，进一步推行廉政评估。

严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“不自重者致辱，不自畏者招祸。”作为党员干部应当保持“有所畏惧”的心态，要畏天地、畏法度、畏百姓，自觉做到遵纪守法，民主决策，科学决策，在权力面前如临深渊、如履薄冰。基层党组织就要扎实推进纠风工作长效机制建设，着力健全改进作风常态化制度，落实各项规定禁令精神，强化执纪为民的生命力。一方面要强化惠农政策落实情况监督检查，另一方面纠正损害群众利益的不正之风。同时进一步加强能力作风建设。党员干部只有真正做到常修从政之德，常怀律己之心，自觉地把自己置于党组织和群众的监督之下，坚持自重、自省、自警、自励，做到慎权、慎欲、慎微、慎独，稳得住心神，抗得住诱惑，经得起考验，才能有效地防止滥用权力。

“三严”是坚持党性的觉悟，“三实”是为官执政的追求，“三严”旨在祛歪风，“三实”志在聚正气，这一切离不开反腐体制机制的创新。有了不想腐的教育机制、不易腐的监督保障机制、不敢腐的惩戒机制，才能真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。这就需要进一步落实党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉法规制度体系。从惩戒腐败的角度讲，要严格按照“增加数量多办案，突出分量办大案，确保质量办铁案”的要求，旗帜鲜明严惩腐败。始终保持反腐败的高压态势，健全办案机制，坚持以零容忍的态度惩治腐败，进一步发挥查办案件的警示教育和治本功能。

在全面深化改革中，党员干部是改革的推动者、组织者，只有深化党的建设制度改革,不断扎紧制度的笼子,才能提高管党治党水平。各级党员领导干部只有恪守“三严三实”，才能真正实现情为民所系，权为民所用，利为民所谋，才能增强党的创造力凝聚力战斗力,为全面深化改革提供坚强政治保证，实现国家的长治久安。

面临着中国发展的历史新阶段，十八届三中全会提出了进一步全面深化改革的指导方针，要求中国继续深化改革路线，落实改革方针，从而实现中国梦。可以说，全面深化改革不仅是中国目前面临的形势所迫，更是中国梦实现的过程中，中国必经的发展之路。

在十八届三中全会上，全面深化改革的指导方针被提出来，除了原有的经济改革之外，全新的深化改革中体现出了这次改革的深化和全面两个重点，在进一步深化经济改革的同时，注重改革的全面性，涵盖了科技、文化、医疗保障等多个方面的内容。在这次的全面深化改革中，涵盖面积如此广泛的改革方针的提出，是为了更好的推动我国社会主义和谐社会的建设，走中国特色社会主义的道路。

而近年来，中国梦的提出，使我们不得不将目光聚焦到中国特色社会主义的构建上。习主席认为，中国梦实际上就是实现中国伟大复兴的梦，实现中国人民共同富裕、中华民族伟大富强的道路。从这里可以看出，中国梦是中华民族共同的梦想，是中国人伟大复兴的梦想。因此，在实现这个梦想的路上，面临着如此复杂的国际形势，中国唯一的道路就是全面深化改革。邓小平提出的改革开放为我国的市场经济发展提供了空间，然而这对于中国梦的实现仍然有着较大的差距。中国梦是全中国人民的共同梦想，而改革开放只带领了一部分人先富裕，这与中国梦的共同特点相背离，因此，在中国社会主义和谐社会的构建上，中国必须要走全面深化改革的道路，全面要求中国改革开放道路的溯及面广，要能够造福更多的中国人，要为全中国人民的小康生活而努力;深化要求中国改革力度的强大，要求中国的改革力度溯及到更多的中国人，使中国居民的生活水平显著的提高。而这，正与我们中国梦的最终要求不谋而合，是中国梦实现过程中的重要实践。

中国梦，是中国实现伟大复兴之梦，是中国人走向全民富裕的伟大决心。在中国梦的实践中，中国必须要全面深化改革，强调改革的溯及面和改革的溯及力，使中国梦真正的得以实现，实现全中国人民的富强的小康生活目标。

全面深化改革的各项部署，需要各级党组织团结带领广大人民群众去实施。必须按照《决定》要求，以改革创新精神加强和改进党的建设，把各级党组织建设得更加坚强有力，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。

党的基层组织是党的组织基础，扎根在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，把握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况。因此，党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。它一方面要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据;另一方面它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的方针政策。因此在全面深化改革的今天，必须加强加强基层党组织建设。

现在党中央将全面深化改革，要保证全面深化改革的实施和成功，离不开千千万万基层群众的大力支持和热情参与，只有得到广大群众的衷心支持和积极参与，党的各项全面深化改革的部署才可能顺利实施，这就需要有广大基层党组织的党员干部进一步解放思想，增强改革创新意识，树立自我革新的勇气和胸怀，克服因循守旧、畏葸不前的思想障碍，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，做好群众的工作，确保全面深化改革能够顺利实施，改革能够顺利成功。

央政治局委员、常委、中央书记处书记指出，改革越是向纵深推进，越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。必须创新基层党建工作，健全党的基层组织体系。要适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地推进党组织的设置。这些谆谆教导也为我们指出在全面深化改革的今天，基层党组织的建设是党的组织工作的一个重中之重的大事，只有广大党员干部发扬求真务实，埋头苦干。脚踏实地的优良作风，带领群众投身于全面深化改革的洪流中去，我们的改革才可能取得巨大的成功。

由此看来，要保证全面深化改革的成功，必须加强基层党组织建设是很有必要的。