有时候，一个精彩的开场白能够改变整个故事的走向。开场白要注意结构的合理与流畅。难得的相聚，让我们共同回顾过去，展望未来，共同创造更加美好的明天！
“十四五”规划一般指《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《2035年远景目标纲要》。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
“十四五”时期（2021~2025年），是xx县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是xx县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期xx县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析xx经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合xx发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。
（二）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
（四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。
（二）空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。
（三）专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。
（四）区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。
（一）重大项目谋划及重大问题前期研究阶段（2019年x月~2020年x月）。
2019年9月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目x个，总投资x亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年x月x日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位4月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。
（二）拟定纲要框架阶段（2020年x月~2020年x月）。
2020年x月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020年x月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合xx实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。
（三）纲要起草审定阶段（2020年x月~2020年x月）。
在2021年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年x月前全部出台。
“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。
（一）加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发2日内，报送县发局。
（二）组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。
（三）落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。
一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。
二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。
三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。
今年是谋划“十四五”发展思路的关键一年。“十四五”和未来的更长一段时间内，中国将会面临百年未有之大变局，国际环境错综复杂，挑战因素不断增多，国际贸易和投资也可能受到从未有过的冲击，全球经济增长更依赖创新累积形成的新动能。
(一)从供给侧宏观增长模型看趋势。
按照新古典增长模型的描述，经济增速是由技术进步增速、资本投入增速和劳动力投入增速共同决定的。
从我国目前趋势看，我国老龄化程度日益提高，60岁以上人口占总人口比例已经超过18%，65岁以上人口占总人口比例接近15%，在上海等超大城市，老龄化程度已经达到30%以上。
由于一对夫妇只生一个孩子的计划生育政策的集中影响，这一比例还在快速上升。预计到2025年，我国60岁以上人口占总人口的比例将达到20%以上，65岁以上人口比例将接近18%。
老龄化程度不断提高的直接后果是储蓄率逐渐下降。事实上，我国总储蓄率过去几年已经由51%左右下降到了48%左右，虽然与世界其他国家相比仍属较高之列，但下降速度比较明显。
按照国际货币基金组织的预测，到2025年，中国的总体储蓄率会进一步下降至40%左右。
储蓄资源增速下降，加之资本产出率增速也在下降，使我国固定资产投资增速最近几年逐渐下降，由过去较长时的两位数增长下降到6%左右的个位数增长。
从劳动力供给看，老龄化毫无疑问会降低劳动力供给增速。事实上，过去几年我国劳动年龄人口(15—60岁)平均每年净减少200万-300万人。
劳动力供求关系发生明显变化，使得我国过去十年劳动力成本年均提高约12%左右，迫使不少劳动密集型加工制造业退出或转移到劳动成本更低的国家和地区。
不仅如此，我国劳动生产率增速也开始下降，由过去10年年均增长9%左右下降到过去5年年均增长5%左右。
从技术进步率(全要素生产率)增速看，也存在下降的趋势。
(二)从供给侧部门模型看趋势。
从增长的供给侧部门模型看，gdp是由各部门国内生产增加值+净出口构成的。各部门增加值的增速及其权重共同决定了gdp的增速。
从不同产业门类变动看，考虑到制造业普遍存在的产能过剩问题并未真正实现市场出清，制造业传统部门和农业生产增速会比较稳定甚至有所下降。
在制造业众多门类中，过去五年实现两位数以上年均增速的只有医药制造业、汽车制造业、计算机和通信类电子产品制造业、废弃资源综合利用和金属制品、机械和设备修理业。
与互联网、大数据等创新应用相关新兴部门或新经济部门增速也相对较高，甚至超过两位数增速。但由于对同一领域的传统模式具有替代效应，未必会产生对整体行业增速的实质性提升。
服务业表现出高于制造业和农业的增速，特别是服务业中文化娱乐、信息服务、体育健康等部门增加值增速超过两位数。
增长的收入弹性很高，具有持续稳定的扩张性，这与居民消费结构中服务消费比重提高的升级趋势是一致的。比如，信息传输、软件和信息技术服务业过去五年的年均增速超过了18%。
(三)从需求侧宏观模型看趋势。
经济学教科书描述的宏观模型十分简单，gdp=c+i+(_-m)，其中c为消费，i为投资，_为出口，m为进口。这说明支撑gdp增速的是所谓“三驾马车”消费、投资和净出口的增速。
从目前态势看，我国国内消费增速逐年下降，已经由过去10%以上两位数增长下降到8%左右的个位数增长。固定资产投资增速也由高点期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
由于投资收益总体上趋于下降，市场投资增速难以出现新动力。净出口因贸易环境和贸易条件恶化，面临越来越大的不确定性，总体呈下降趋势。
再加上世界经济在未来几年仍有较大概率出现周期性回落，恐难有大的作为。
制造业景气的逐渐收缩会逐步蔓延至服务领域，从而导致就业增速的进一步转弱，失业人数可能会有所增加，会使居民对未来的收入预期下降，并进而使消费变得更加谨慎保守。
因此，未来支撑经济增长的需求动力似乎也在进入弱化的通道。
总体结论：综合上述多重因素、相关约束条件的变动趋势，得出的基本推论是，未来一段时间我国经济的潜在增长率具有下降趋势。
如果我们假定劳动参与率和劳动生产率增速基本稳定，综合考虑我国劳动力和资本投入的变动趋势，未来5-10年我国经济潜在增长率会下降至5%-6%的区间内。
这意味着我们需要客观接受在未来10年，我国经济只能取得6%以下的年均增速。
国家五年规划预期增长目标的选择是否合理，对各地设定各自的五年规划预期目标具有重大导向性影响。
从过去的经验看，过高的预期目标一般会使各级地方规划预期目标跟随性加码提高，最终会导致因整体目标过高在实施过程中采取不必要的刺激性政策，产生杠杆攀升、违约增多、产能过剩、泡沫加大等副产品，对此不可掉以轻心。
既然未来潜在增长率已经落入5%-6%的区间，如何更多向6%左右靠近，稳定并延长经济增长平台期，是制定新的五年规划时需要认真考虑的政策和改革重点。
从中国目前的基础条件看，我们有较大空间通过体制机制创新和科技创新，实现更长时间的经济稳定增长，并通过更好的创新激励，延缓因要素红利逐步减弱、外部环境更加恶化导致的降速压力。
(一)以全方位创新为核心深化供给侧结构性改革。
供给侧结构性改革是“十三五”规划明确的发展主线，这一任务不可能在五年内完成历史使命，需要在“十四五”期间继续深入推进。应该在一下几个领域采取措施，深度发力。
1.努力稳定劳动力供求关系。
化解劳动年龄人口减少的主要做法包括：
四是在一对夫妇可以生两个孩子政策基础上，尽快实施自主生育政策，必要时视情况采取措施鼓励年轻人多生育，以扭转人口快速老龄化带来的国家人口结构失衡问题。
2.提高劳动力素质和质量。
应对劳动力数量减少的另一个有效措施是提高劳动力素质，以质量提高弥补数量不足。这需要强化实用型技术教育和培训投入，为更多劳动力提供更高质量的免费技术培训和技术教育，通过更专业的技术培训解决结构性就业难题。
应该给予学校更大的办学自主权，让大学教育能够针对产业发展和结构调整的需要，有针对性地提供技术员工教育和培训服务，并强化专业课程设置与市场需求的对接，缓解高校毕业生结构性失业导致的人才浪费。
要全面提倡专业精神，减少教育的功利性，真正培养个人专业兴趣，形成行行出状元的能人文化。
提高各领域专业人员、技术工人的社会待遇和认可度，提高新型职业农民的社会认可度，使不同专业技术岗位的专家和工人都能成为更受尊敬和尊重的职业人士。
3.强化全方位科学技术创新。
以研发投入规模和专利申请数量看，我国算得上一个研发大国，我国也是一个产业体系门类齐全的大国，但从质量和核心竞争力来说还远不是强国。
从创新效果看，我国虽然专利数量虽然名列前茅，但科技成果转化率大致只有10%左右，远远低于发达国家40%左右的平均水平。
从产业体系看，我们很多产品和服务在品质上不能满足消费者消费升级和消费多样性、精细化的需求，很多领域不具备与海外先进技术、产品和服务竞争的能力，一些高端产品和核心技术还完全不能自主研发并生产，必须高度依赖进口。
在自由贸易环境下，通过互通有无和比较优势形成全球产业分工体系和产业链，这原本不是问题，况且我国还属于贸易顺差国。
但不幸的是，我国还面临以美国为首的西方国家出于国家安全保障、意识形态差异、制度体制差异、获得竞争优势等为借口的高技术封锁和禁运且这一和平时期不应该出现的美国主导的技术禁运还在进一步强化。
在外部压力遏制下，任何对全球化产业链和技术链抱有期待和幻想的技术和产业政策政治上都不容易被接受。
我们还不得不在关键领域继续采取以进口替代为目标的产业政策，加强核心技术和产品的国内研发和进口替代，以摆脱对进口产品和技术的严重依赖。
鉴于科技创新和创新驱动发展是供给侧结构性改革的重中之重，需要进一步完善创新激励体系，强化政府对基础研究的支持力度，鼓励企业更多投入资源用于研究开发，加强知识产权保护和知识产权激励，形成更加开放包容的创新环境。
与此同时，我们依然需要加强产业技术研发和创新领域的国际合作，更好利用国际上最优秀的研发资源，形成更具激励性的产业技术创新和研发环境，以及推进研发成果商业化的天使投资、创业投资和股权投资环境。
4.深度推进全面对外开放。
过去中国的高速增长得益于对外开放，未来的发展依然离不开对外开放。但是，今后的外部国际环境对中国可能会带来诸多挑战。
这些新挑战可能要求我们的对外开放不能仅限于货物与服务市场的扩大开放和准入，可能还涉及体制机制的与国际接轨。
这是因为更开放的中国经济需要中国企业更多参与国际市场竞争和贸易投资往来，这涉及到跨国间基于规则的公平竞争和对参与主体法律保护的一致性。
这可能会颠覆我们过去一些传统的习惯思维。比如，我们过去常说制定产业政策是一国主权，不容别人说三道四。
这一听起来合理的论断在新环境下可能恰恰是不尊重国际规则的表现，因为一国在使用产业政策工具时，所使用的政策手段特别是政府补贴等手段，极可能违反世界贸易组织反补贴协议，使受补贴企业相对于不接受类似补贴的企业形成不公平的贸易竞争优势。
所以，在一个开放环境下，如果尊重国际规则，任何一个国家都有权基于国际规则对他国可能扭曲贸易的国内政策说三道四。
因此，从产业政策角度看，出于对国际规则的尊重和提高政策手段实际成效的考虑，我们需要更好发挥竞争机制对市场主体的激励作用，而不是简单利用政府补贴予以支持，避免给别国采取贸易保护措施或反补贴、反倾销措施留下话柄。
在服务领域，要进一步扩大服务业对外开放，通过国外先进和高品质服务模式的引进，促进国内服务业市场的高水平竞争，通过竞争尽快提高国内服务业的服务品质和服务能力。
在城市开放发展方面，中国需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位开放，特别是改善一线城市和准一线城市的国际化营商环境，以更好吸引国外创新性资源和高品质企业参与中国城市的发展，培育形成几个真正意义上的国际化大都市。
5.优化能源结构并强化节能。
能源是现代经济增长发动机的燃料，能源革命和创新对中国的安全发展和可持续发展来说至关重要。我国是一个能源消费大国，但能源资源的人均自然禀赋明显不足。
目前，我国人均能源消费为3吨标准煤左右，与美国人均11吨标准煤、俄罗斯13吨标准煤的水平有很大差距，只相当于能源利用效率最高的日本和德国人均消费水平的一半。
随着居民人均收入水平的提高，消费行为会进一步向发达国家居民消费行为趋同，人均能源消费水平也会趋同。
我们不能向美国和俄罗斯趋同，但即便是向日本和德国趋同，我国人均能源消费还将提高约1倍，但前提是达到日本和德国的能效水平。
这也意味着中国能源消费总量最终会在现有基础上翻一番，这将给中国带来能源安全和减排方面的双重挑战和压力。
2018年，中国原油进口46190.1万吨，总金额15881.7亿人民币;天然气9039万吨，2551.8亿元，总价值约3000亿美元。石油对外依存度已经超过70%，天然气对外依存度已经接近45%，而且还在进一步上升。
相对于粮食安全而言，中国的能源安全更具有风险敞口的特点。解决能源问题和挑战的出路只有两条。
一是全方位加大节能力度，特别是在建筑领域和制造领域加大节能力度，用更有效的激励机制鼓励各类用能主体加大节能技术开发和推广应用，进一步提高国家整体能效水平。
二是优化能源结构，重点提高清洁能源比重，特别是要加快推动电气化和电动化，减轻对原油和天然气的持续上升的进口依赖，降低进口依存度。这是因为我国在风能、太阳能、核能发电方面，还有较大空间通过技术创新和开发模式创新扩大电力供给能力。这一替代不仅是绿色低碳的，还具有降低能源对外依存度、提高能源自主安全保障能力的长远战略意义。
6.深化市场化和法治化改革。
这是供给侧结构性改革最核心最关键最复杂的内容。
一是更好依法保护各类产权特别是私有产权，我国民用经济占比已经大大超过半壁江山，民营经济对就业、创新的贡献日益显著，都达到了70%左右。经济发展进入创新驱动阶段后，民营经济和企业家的作用将变得更加重要，通过加强产权保护和产权激励，可以稳定私营部门企业家的长期预期，更好激励民营企业和研发人员投入创新、投资未来。在实体经济并为资本市场造就更多面向未来、创新驱动、依法经营，更具创新动力和竞争力的百年老店。
二是要创新性化解主流意识形态与经济基础之间的结构性矛盾。我国经济基础的民营比重还在继续提高，资本市场特别是股票市场发行主体越来越多是民营企业，但由于主流意识形态是坚定共产主义理想信念，且人们对主流意识形态共产主义的理解依然是传统的最终要革资本家的命，这使得部分民营企业家缺乏足够的安全感和对未来的信心。越来越多民营企业选择海外上市，或在国内上市后变现部分资产转移出境，是这类担忧的一种表现。
过去，执政党创造性提出过“三个代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民营企业家的顾虑，缓解了主流意识形态与经济基础之间的结构性矛盾，但并未从根本上化解这个矛盾。对这一结构性矛盾，需要执政党进一步予以重视并实事求是、创新性地加以探索解决。这是一个十分敏感但又不容忽视、无法回避的历史性话题，值得立足长远、认真研究，找到可行的根本出路，否则我国资本市场的微观基础是不稳固的，以资本市场作为资产配置场所的资产安全也是不可靠的。
三是强化统一市场制度建设，扫除妨碍全国统一市场内要素自由流动、企业公平竞争的任何不合理规定和做法，规范地方政府补贴招商引资的不合理竞争行为，废除各类地方政府实施的地方保护和区域分割行为，使我国具备的大国经济统一大市场优势得到更充分发挥。
四是依法行使政府治理和管制，减少政府决策、监管和管制过程中的不透明性和随意性，减少政府对微观主体市场经营行为的随意干预，降低制度性交易成本，真正改善基于规则和法治的可预见的政府监管，促进形成更加便利可靠的营商环境。
(二)如何更有效促进内外需增长。
从需求侧提高内外需对增长的贡献度，发力点不见得就在需求侧，也不在于简单增加消费补贴和扩大政府支出，很多功夫实际上在供给侧，与供给侧的改革、开放、创新密切相关。
1.基于就业和收入预期稳定的内需扩大。
国内需求总体上是就业和收入的函数。促进国内消费需求稳定增长的根本措施是保持就业的持续稳定增长，而稳就业的根本措施在于在制度上放水养鱼，养活更多的企业。
这需要不断改善企业经营环境和创业就业环境，特别是城市中小企业和个体工商户的发展环境。
在中国，尤其要注重发挥超大城市和特大城市的规模经济带来的创业和就业效应，一些城市试图通过赶人的做法控制城市规模，实际上扼杀的是城市内生的就业和创业机会。
从企业税费负担来看，在前期降低企业税负基础上，还可以进一步研究降低企业社保和公积金负担，并通过更多划拨国有资本经营收入增加社会保障资金来源，以更好地通过稳定就业、优化保障来稳定居民收入预期，减少居民扩大消费需求的后顾之忧。
从长远财税制度建设和财税制度国际竞争角度看，应该进一步深化财税体制改革，完善税收结构，改变以间接税为主的税收结构，逐步向以直接税为主的税收结构过渡，使企业税费负担具有国际竞争力。
为了使降税具有可持续性并不对政府民生支出形成挤压，需要进一步优化并精简政府支出项目，削减不必要的政府支出。
特别是削减那些锦上添花的政府支出项目、面子工程和政府自身的行政管理开支，逐步降低预算内经济建设支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要带头勒紧裤带过紧日子。
2.基于深度城市化的城乡融合发展。
我国较大的城乡收入和福利差距、明显的农业与非农产业劳动生产率差距，依然是城市化的根本动力。
从国际国内经验看，城乡居民收入差距小于2倍后，城市化动力才减弱并趋于稳定。
我国目前城乡收入差距还在2.7倍左右，落后地区城市人均收入与发达地区城市人均收入的差距更大，城乡公共服务和社会福利差距还十分明显。
这说明我国还远未到逆城市化的阶段，需要继续消除城市化的体制障碍，为城市化的自然发展创造条件。
以人为核心推进深度城市化本质上属于供给侧改革和创新的内容，有利于缩小城乡收入差距和公共服务差距，还具有扩大国内需求的积极效应。
我国现有统计制度下的城市化水平并不能真实反映城市化实际水平，很多城市常住人口并非真正意义上的城市居民。应该采取措施允许2.7亿进城农民工和近1以亿城市间流动就业的城镇人口自主选择获得就业居住所在地户籍并享受均等化公共服务。
政府相应调整财政支出结构，更多用于进城落户人口的城市保障房建设和公共服务支出。
这有利于稳定预期，扩大消费支出，形成政府支出与消费需求持续稳定增长之间的良性循环，对经济持续增长的效应要强于简单增加基础设施投资支出，对社会结构的改善和公平正义的维护也具有积极作用。
考虑到更多的创业机会和服务业就业机会都在城市特别是特大城市和超大城市，应该完善城市社会治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散为名驱赶外地人的错误做法，还城市社会应有的开放包容姿态。
这在经济减速、失业增加时显得格外重要。在深度城市化过程中，要进一步完善城市建设用地供地机制和农村建设用地的高效配置机制。
使建设用地特别是住宅建设用地的增加与城市常住人口特别是落户人口的增加相适应，使进城落户农民工的农村闲置宅基地有更好的入市变现通道和市场化权益价值实现机制。
政府财政转移支付规模也要与人口流入地的人口流入规模特别是流入人口落户规模相适应，形成对吸纳转移就业人口落户的正向激励机制。
在城市房地产调控模式方面，要改变目前通过行政管制限购限价的扭曲市场供求关系和价格信号的不合理做法，通过税收手段调控抑制不合理炒作行为，使正常的房地产需求得到有效释放。
3.基于城市群和都市圈的区域协调发展格局。
我国未来城市化率将达到80%以上，主要城镇人口将分布在胡焕庸线以东20个左右的城市群和都市圈地区，这主要是由自然条件和资源环境承载力决定的。
如果城市群和都市圈内部的协调发展做好了，区域协调发展的大格局就形成了。
以往以东部率先、中部崛起、西部大开发和东北老工业基地振兴为主的四大板块区域战略，加上点菜单式的碎片化区域政策，经过20年左右的实施已经取得阶段性成果，也留下了值得总结的经验教训。
考虑到任何一个板块内部不同省区市之间的较大差异，延续如此大尺度的区域战略或过于碎片化的区域规划和政策指导，实际操作性、指导精准性和市场统一性都面临挑战，最后极有可能沦为不同板块之间争相寻求中央优惠政策的政治借口。
我国作为一个单一制的中央集权国家，区域差距甚至远远大于许多市场经济国家，这本身就有值得检讨的制度原因。
事实上，从他国以及我国部分地区的经验看，真正有利于促进区域协调发展的恰恰是市场机制，因为市场机制会允许各类要素自由流动，并产生要素报酬均等化的趋同效应。
而我国最大的不同就是户口制度制约了人口的自由流动和公共服务的平等配置。因此，区域战略和政策应该基于统一市场下的要素自由流动和要素聚集机制，做顺势而为的引导而不是逆势而为的干预。
因此，应该根据人口流动的趋势，将原有的以四大板块为主要构架的区域战略和政策，转变为以城市群和都市圈为空间单元的城市化空间格局优化战略，通过市场要素自由流动、基础设施网络共建、生态环境协作补偿、基本公共服务均等化等机制。
促进城市群和都市圈内部不同规模城市和城镇之间的相互协调发展，只有这样才会实现真正有市场效率的区域协调发展格局，在要素分布和经济分布空间协调基础上实现区域人均收入差距的收敛，而区域人均收入差距的缩小最终会有利于内需的稳定扩大。
从大的城市群格局看，中国最具活力和潜力的城市群主要是粤港澳大湾区城市群、长三角城市群、环渤海大湾区城市群、成渝城市群和长江中游城市群。
在这些城市群中，只有环渤海大湾区城市群(京津冀地区、辽宁沿海地区、山东半岛地区)未纳入国家规划视野。
这个行政区经济总量达到18.7万亿元，占全国的21%，值得在"十四五"时期作为国家战略，像"十三五"时期谋划粤港澳大湾区那样来予以认真研究、全面谋划。
在南北经济发展差距持续加大的背景下，环渤海大湾区可能是中国北方地区基础条件最好、创新能力最强、集聚效应最显著、发展潜力最大的地区。
这一地区有北京、天津等超大城市，还有大连、沈阳、青岛、济南、滨海新区等知名中心城市和新区，以及众多中小城市和小城镇。
如果在这一地区结合东北亚自由贸易区建设实施深度对外开放，将是缩小国内南北发展差距最值得发力并取得成功的地区，具有缩小区域差距和南北差距的全局性战略意义。
4.基于宏观审慎的财政货币政策优化。
在面临外部环境急剧变化导致的外部需求剧烈萎缩时，为了避免对经济增长的实质性强烈冲击，可考虑采取扩张性的宏观经济政策来对冲外部冲击导致的明显波动。
但在考虑货币政策和财政政策组合时，依然需要顾及我国经济的货币累计发行量偏大、债务杠杆率偏高的隐患，在货币政策和财政政策组合中让财政政策扮演更积极的主导作用。
货币政策主要是在流动性供给方面保持适度宽松的配合，使债务工具的发行利率保持在合理较低水平，为地方政府和企业的到期债务置换创造条件。
要避免过于宽松的货币放水导致地方政府、企业、居民杠杆率的再度攀升。
在金融监管和金融工具为实体经济服务方面，一方面要通过强化监管防范可能出现的系统性和区域性金融风险。
另一方面还要细化优化金融监管举措，为实体经济创新发展、绿色发展提供更加便利的融资服务。
特别是提供有利于降低债务杠杆率的股权融资服务，为各类股权投资机构的市场化募资和投资运营提供更好的发展和激励环境。
要进一步优化政府支出结构，将更多支出用于与深度城市化相关的大城市住房保障、城市地铁网络、城市群都市圈快轨、生态环保设施和公共服务设施。
依据区域人口密度完善基础设施网络规划和建设，减少在偏远地区和人口稀少地区的不合理基础设施投入和浪费，减少锦上添花类基础设施项目。
5.基于深化开放的出口稳定增长。
深度对外开放不仅是对外国产品、服务和投资的市场准入放开，还包括国内有可能导致贸易和投资行为扭曲的制度改进并与国际规则接轨。
这有利于为企业的全球化经营营造稳定友好、安全可靠的外部营商环境。通过提高产品和服务品质扩大出口规模，是企业国际化经营和提高国际竞争力的努力方向和职责。
对政府来说，更重要的是努力为企业营造公平稳定友好的贸易环境。面对国际环境日趋复杂的新变化，中国必须更加积极主动地参与国际多边、区域和双边自由贸易和投资体制的建设，为我国企业参与全球化竞争和经营创造更加稳定可预期的公平竞争环境。
与此同时，还要进一步扩大国内产品和服务市场的对外开放，进一步降低产品关税、扩大服务业对外资的市场准入，与主要贸易伙伴之间形成你中有我、我中有你的利益相关格局。
要认真研究主要贸易伙伴对我国贸易和产业政策的重点关切，基于国际规则做出相应调整和改革，以提高产业政策实效为出发点，避免对我国产业和贸易政策的“重商主义”指控或不对等开放的指控。
有了稳定的国际贸易环境，出口企业才能更好地专心于产品和服务的竞争力提升，稳定外部需求对我国经济增长的贡献。
总的来看，“十四五”规划的编制可能会难于以往，正面临改革开放以来前所未有的复杂国内外环境。从国内条件看，今后甚至更长一段时期，我国经济呈现潜在增长率下降趋势。
这需要我们不满足于近三年供给侧结构性改革的阶段性成果，通过深化供给侧结构性改革并与短期宏观调控政策的有效配合，形成供需两侧更有利的增长支撑。
从国际看，我国经济的开放度和信息化世界的形成，使得我们即便是专心做好自己的事情，也离不开与国际社会的交流与合作，我们需要以更开放的心态努力维护友好稳定的国际政治经济环境和自由贸易体系。
尽管如此，我们完全有可能通过包括体制机制创新、政策机制创新、科技创新在内的全方位创新，来更好激发国内微观主体的发展活力和增长能力，进一步改善资源的市场化配置效率，使经济增长速度保持更平缓并延续更长的增长平台期。
因此，相对于“十三五”时期的供给侧结构性改革而言，“十四五”供给侧结构性改革的核心内涵应转变为全方位创新，核心是体制机制创新和科技创新。
如果我们能够通过全方位创新实现上述目标情景，中国就可以用10年左右的时间，成功跨越中等收入陷阱并稳步迈入高收入国家行列，国家综合国力、国际竞争力和人民生活质量都会有新的提高，并为人类命运共同体的建设做出更加积极的贡献。
抓好“十四五”时期五年的工作，对加快____社会经济全面发展具有十分重大的战略意义。“十四五”时期，____镇经济社会发展的指导思想是：以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新常态，紧紧围绕“做旺集镇、做美乡村、做强产业”的目标，努力构建“开放、繁荣、和谐、秀美、幸福”新____，主动融入县委、县政府的工作大局，以扩权强镇改革试点为契机，进一步解放思想，振奋精神，全面加强社会主义新农村建设，加快农业现代化进程，大力促进农业增效、农民增收;加快小城镇建设步伐，打造卫星重镇，实现与县城的无缝对接;规范镇村建设，保障民生，统筹社会各项事业，开创经济社会发展新局面。
一是打牢基础，进一步完善道路、桥梁、农田水利基础设施建设;二是做强产业，打造一村一品富民产业，打响以金兰柚为龙头的特色品牌;三是做美新农村，扩大新农村点的覆盖面，打造提升乡村特色旅游;四是做旺新城镇，完善集镇功能，建设好有特色的____广场、公园、商业中心和住宅中心，全面提升集镇品位。
1、牢基础，加强基础设施建设。一是改桥修路。通村通组道路修建到位、大小危桥改造到位、水利设施工程改造维修到位。重点要改造枫塘桥、新屋桥，进一步拉通镇区循环路;结合“农旅融合”石溪郊野公园的打造，完善石溪进出路网;二是加大水利基础设施建设，完成东谷水河堤的除险加固工程，实施泸水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的维护和山塘、水库的除险加固工作;三是打造高标准基本农田。重点打造枫塘等村高标准基本农田建设，夯实农业基础设施建设，提高粮食生产能力。四是力争全面铺开全镇范围的农村清洁工程，花大力气改善农村卫生条件。五是加大空心村整治力度，将空心村整治与贫困村帮扶有机结合起来，积极争取各上级有关部门和单位的支持，实现贫困村“摘掉贫困帽”、空心村焕发新活力。
2、强产业，打响特色品牌。一是做大做强以金兰柚为主导的特色产业，以基地为龙头带动千家万户，促进农村发展、农民增收;积极引进金兰柚深加工企业，延伸产业链、提升农产品品牌意识，打响____金兰柚品牌。二是培育发展农业特色产业，积极引导农民进行产业结构调整，要把开放型农业、特色产业和现代农业耕作技术及经营理念作为产业发展的重点，将金兰柚、烟叶、葡萄、苗木、油菜等特色农业产业作为我们今后几年发展的重点来抓，力争井冈蜜柚种植面积突破10000亩，烟叶面积达2000亩，苗木面积达5000亩，油菜面积达22000亩。引导成立合作社，集中规划，规模推进，加强技术指导，在产、供、销各个环节搞好综合配套服务，建好果品专业批发市场，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚产业廊”和石溪的“生态绿廊”。三是做强做大林产工业园，做好百福玛瑙玉、兴和木业等现有企业的帮扶工作，积极引进新企业入驻园区。
3、美乡村，加快乡村旅游发展。新农村建设是改变农村面貌、改善农村生活的惠民工程，“十四五”期间，全镇要实现80%的新农村建设覆盖面，并力争达到100%，同时，要不断丰富乡村旅游内涵，积极挖掘和开发乡村旅游资源，提升乡村旅游品位。一是按照“农旅结合”思路打造好乡村旅游产业，抓住全县打造“一线一带两点”的乡村旅游发展契机(“一线”即泰山至____旅游精品线，“一带”即____生态观光带，“两点”即____石溪、泰山楼下两个4a级乡村旅游点)，以规划设计为先导进行总体规划、整体开发，突出“农旅”结合，主打“绿色生态”牌，以石溪郊野公园为基点，将江背、石溪、路口、东谷等村串联开发，以香樟园、湿地公园、万亩井冈蜜柚基地、花卉苗木基地为布局，以乡村农家乐、采撷园为载体，将石溪打造成集人文历史、自然风光及生态农业为一体的郊野田园观光休闲带，力争打造“最美旅游乡村”和“最美旅游名片”。二是加强乡村旅游的策划、宣传和推广，通过“乡村旅游年”等系列活动的开展，扩大乡村旅游和金兰柚产业影响力。
4、旺集镇，促进集镇品位提升。一是拉大集镇框架，做好与县城的衔接，打造好液压元件厂、物流园等地块，做好____镇集镇规划的整体修编工作，加快推进镇村联动各项建设。二是完善集镇路网建设，重点做好学府路、锦园路等主干道规划建设。三是建设____特色餐饮一条街，做好龙翔新区建设，打造高端的住宅小区。四是完成移民新区安置房建设，提升城镇人气。五是按照“九个一”标准完成垃圾清理、娱乐、宾招、幼儿园等配套设施，完善中小学教学基础设施，为学生营造更优质的学习环境，加快公立幼儿园建设，进一步规范幼儿园办学。六是完成果蔬批发一条街和农贸市场建设后续工程。七是做好森林公园、____广场、专业市场的建设工作，完善综合配套功能，增强承载力，聚集人气，提升集镇品味，以更高的标准、更完备的功能，全力将____打造成全县乃至全市一流的宜居宜业宜游秀美小城镇，成为____县真正的后花园。
县政府办：
按照贵办《关于报送工作总结和工作打算的通知》(桐府办函〔2020〕229号)文件要求，现将我局“十三五”工作总结和“十四五”及2021年工作打算汇报如下：
(一)基本概况。
到2020年底，全县城镇化率达53%以上，县城区建成区面积18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里)，县城区常住人口23.24万人(比“十二五”末增加5.58万人)，基本建成高铁片区和蟠龙新区;实施棚改项目33个、涉及居民3.2万多户。“十三五”以来，建成骏逸天下、蟠龙首府、溱水半岛、龙城国际、国裕山园城、骏逸河畔、林达阳光城a区等一批功能配套完善居住小区;澜柏湾、临江苑、龙城香郡、龙城御景等重点社会投资项目有序推进;累计建成商品房3.2多万套，完成房地产投资220余亿元。城镇基础设施建设不断完善，打通西门、北门城市交通赌点;老城片区、蟠龙片区、高铁片区路网建设基本形成，燎原南路、燎原北路、龙凤大道等市政骨干道路工程快速推进，城区道路全面提升;东山森林公园、天门河湿地公园基本建成;城区河道治理基本完成;官仓、新站、松坎、水坝塘、九坝等特色小城镇建设功能全面提升。
(二)具体工作完成情况。
1.农村住房保障情况。
__年以来，我县共计实施农村危房改造9388户，涉及补助资金18252.1亿元，其中:__年实施2069户、__年实施7194户、__年实施125户。__年以来，我局紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标任务，全力推进农村住房保障工作，启动实施安居工程建设5.2万户，同步开展人居环境整治6.49万户，累计完成投资14.2亿元;出具建档立卡贫困户住房安全评定书12694份。
2.城市棚户区改造情况。
__年以来，我县大力实施棚户区改造，省、市下达我县棚户区改造任务数32362户。截止目前，我县共计实施棚户区改造34362户(包括__年2000户)，总投资约为110.407亿元，其中：__年任务数6220户、__年任务数17100户、__年任务数6542户、2020年任务数2500户。现已完成房屋协议签订34362户，累计拆除房屋面积145.5万o。
3.保障性住房建设情况。
__年以来，我县共计建设保障性住房9201套，总投资约为74181万元，其中：__年―__年共计8501套,投资约为59507万元;__―2020年(“十三五”)共计900套，投资约为14674万元。现已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在实施建设700套，入住率86.28%。
4.老旧小区改造情况。
__年，省、市下达我县老旧小区改造任务数为1620户，涉及楼栋数164栋，建筑面积17.71万平方米。按照改造要求，重点针对老旧小区内道路、强电、雨污管网、视频监控等设施进行改造，规范出行、修建停车场，打造智能化小区管理，全县率先启动教师新村、茶厂家属院、小康城等3个点改造，预计总投资为6480万元，计划在12月底前全面完工。
5.房地产市场开发情况。
“十三五”以来我县陆续引进绿地集团、兴茂集团、林达集团等省内外知名企业进驻__，现有房地产开发企业57家，其中本土企业26家，全县在建房地产开发项目125个，总建筑面积约521.44万o，预售建筑面积142.36万平方米，预计总投资约156.43亿元，成功打造了林达阳光城、骏逸天下、国裕山园城、龙城国际、龙城香郡、蟠龙首府等一系列精品楼盘，带动__城市发展，拉动__经济增长。
6.城市基础配套建设情况。
按照“老城区做减法、新城区做加法”原则，基本建成以蟠龙大道、迎宾大道、通站大道和桐楚大道为发展主轴的现代新城，蟠龙新区、老城片区、楚米片区、高铁片区路网13.86o。建成市民健身中心、青少年活动中心、东山森林公园、__东站、__北站等一批公共服务场所。着力打造高铁片区酒店综合体、__记忆等核心商业圈。围绕县城周边山水，基本完成城区河道治理和景观绿化，建成滨河公园、东山公园、荣德山公园、堰塘湾公园、天门河湿地公园、蟠龙广场、高铁广场等一批市民休闲场所。
7.特色小城镇建设情况。
始终坚持“以人为本、生态宜居，产城互动、以产兴城，统筹协调、多规合一”原则，重点打造新站、九坝、官仓、松坎、水坝塘、花秋等12个特色小城镇，深度挖掘历史文化元素，注重产业培育培植，创新投资融资方式，建设项目293个，累计投资50多亿元，集镇道路、广场、公厕、教育、医疗等设施配套完善。成功申报新站、九坝为省列示范小城镇，花秋、水坝塘、松坎为市列示范小城镇，九坝镇纳入全省山地特色新型城镇和中英绿色低碳示范合作小城镇，官仓红旗村荣评“贵州十佳美丽乡村”。
(三)主要措施。
1.强化组织领导。成立以书记、县长为双组长的城建领导小组，下设城建(棚改)“一室四部”(即：综合督查室、政策法规部、规划建设部、拆迁安置部、资金保障部)和娄、燎、海、楚四大战区指挥部，四大战区指挥长全部由县级领导担任，县各级各部门必须在服从指挥部和四大战区统一调度和指挥，全力配合、组织做好“拆、建、安、融”四大主体任务，确保城建(棚改)各项工作整体推进。
2.强化政策支持。县委、县政府出台《关于加快推进城镇化建设发展的意见》、《关于开展城乡规划建设管理六项行动的实施方案》、《关于加大对征地拆迁工作考核的通知》和县监察委《关于加大项目督查工作的通知》等文件，大力支持城镇建设工作健康有序推进。
3.强化项目谋划。以棚户区改造为契机，加快完善城市基础设施建设，将市政道路、雨污管网、环境整治、强弱电入地等统筹谋划，形成改造一片、完善一片，同步加强医疗教育、公园广场等公共服务配套全覆盖，综合推动城镇建设高质量、高标准发展。
4.强化招商引资。县委、政府出台《关于支持民营企业发展的实施意见》和《关于加快推进城镇化建设发展的意见》，相继引进了绿地集团、林达集团、龙宽集团、兴茂集团等省内外知名企业进驻__，参与城市建设和特色小城镇建设，统筹打造一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。
5.强化营商环境。结合省市县进一步优化营商环境建设要求，我县始终强化规范项目审批程序和工程建设项目行政审批改革，缩短项目审批时限，进一步解放思想、主动跟进，按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、建成项目抓管理”要求，调动一切要素，服务项目、服务企业。
(四)存在问题。
一是城市功能配套不齐全。随着城市的开发和建设，居民区逐渐外延，城市居住圈不断向城市外围、郊区拓展，而城市综合农超市场的规划和建设远远滞后于住宅区的开发建设，造成了部分开发地段学校、幼儿园、农超市场等公共设施配置不足。
二是城镇基础设施不完善。县城区生活污水管网较为落后老化，城乡基础设施短板较多，污水垃圾未能做到应收尽收，个别乡镇污水处理设施未完善，二、三级管网建设还存在差距，运行状况不容乐观。
三是城市建设推进较缓慢。部分城市建设项目因资金短缺无法正常开工，涉及征拆项目因群众抱有依靠征拆想发家致富的侥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆难度较大，项目启动滞后，工程建设周期无限延长。
四是房产市场乱象较突出。部分房开企业因自身资金实业较差，资金统筹和销售管理较为混乱，加之银行融资贷款政策收紧，个别开发建设的楼盘面临贷款难、融资难等资金链断裂情况，继而成为烂尾楼、问题房开。
(一)总体打算。
“十四五”期间，我局将围绕全县国民经济发展规划、县城总体规划和各乡镇总体规划总体要求，打造我县新型城镇化建设体系，县城以“十山环绕、七水汇城”的空间规划布局，集镇以32的总体功能要求，按照一镇一特打造小城镇，秉承“以人为本、道法自然”的城镇建设理念，结合乡村振兴战略，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群，构建黔川渝三省市结合部中心城市副中心，建成遵义融入重庆经济圈的“桥头堡”，打造贵州最美北大门，围绕“撤县设市”目标，全县建成区面积达36平方公里(其中县城区面积28平方公里)，城镇常住人口达38万人(其中县城区常住人口达30万人)，城市人均道路面积达16.8平方米，城镇化率达62%以上。
(二)具体目标。
1.拓展县城区面积。围绕“东连、南拓、西延、北接”
总体规划思路，拓展县城区规划空间布局，将官仓、九坝、马鬃、茅石纳入县城区组团，实现同城一体化发展。
2.完善基础设施建设。坚持以高铁片区和蟠龙新区为城市倍增计划，着力推进蟠龙新区“三横七纵”城市路网建设，构建畅通无阻的城市道路系统。预计至2025年全县新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三级污水管网310.51公里，实现龙凤大道、遵桐快线、桐茅快线、燎楚快线等市政道路全线贯通。
3.完善功能配套服务。持续以棚户区改造和老旧小区改造为主抓手，改善县城建成区居民居住环境、完善配套服务功能。预计至2025年完成棚户区改造3000户，老旧小区改造8130户，建成安置还房7000套，新建公租房1000套，山体公园1个，停车场3个，综合农超市场8个和地下人行通道8处。
4.加快房地产市场开发。始终坚持“大招商、招大商”原则，重点引进资质优越、财力雄厚、诚实可信的房地产知名企业，共同缔造城市精品，打造城市品牌，推动城市发展。预计至2025年完成房地产开发300万平方米，其中住宅面积240万平方米，商业面积60万平方米，全面建成蟠龙新区、高铁片区、南山片区、凤凰山居等一批中高端优质楼盘，带动县域房地产平稳健康发展。
5.加快集镇区项目建设。结合乡村振兴战略，坚持因地制宜、产业建镇，以人为本、生态优先，政府引导、市场运作，重点推进官仓、九坝、新站、松坎、花秋、水坝塘等12个特色小城镇建设，促进城乡统筹融合发展。预计至2025年建成集镇道路36公里，改造集镇路网面积24万平方米，建成停车场21个，活动广场15个，完成1673个村组人居环境整治。
始终围绕“十山环绕、七水汇城”县城总体空间布局和特色小城镇以及老旧小区打造建设要求，抢抓乡村振兴战略机遇，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资、小城镇建设等方面工作。一是全面推进高铁片区、蟠龙新区和老城片区基础配套设施建设;二是强化公共配套服务，不断完善路网、污水管网改造，进一步完善城市功能载体，改善老旧小区住居环境，提升城市品位形象;三是依托路网经济带动，结合g210、g352国道外移改造，将官仓、九坝、茅石、马鬃与县城区统筹谋划、一体经营，促进城市功能互补、协调城乡统筹发展;四是新增建筑面积86万o，其中房地产项目新增建筑面积51万o，棚户区改造项目新增建筑面积35万o;四是完成城建(棚改)产值53.5亿元，其中：房地产产值25亿元，棚户区改造产值15.5亿元，市政基础及公共服务设施产值13亿元;五是提供就业岗位11000人;六是实现城镇化率55.6%以上。
__作为遵义市“一核、两区、三组团”总体框架的北部组团，在“十四五”期间，我县将始终以融入大遵义城市圈为引领，围绕打造30万人、30平方公里的城市构架，按照“十山环绕，七水汇城”空间布局，坚定不移推进特色城镇化，确保2025年城镇化率达62%以上。
(一)强化项目建设。始终把补短板、惠民生作为城市建设重点，着力解决人民群众关心的民生实事，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资和特色城镇建设方面，精心谋划精品项目。
(二)统筹城乡发展。以特色小城镇“32”工程为统领，重点推进新站、九坝、水坝塘、花秋、松坎、狮溪、官仓、尧龙山等一批集旅游、商贸、文化特色于一体的特色小城镇，努力提升集镇综合承载能力和辐射带动力。
(三)盘活社会资本。始终坚持“大招商、招大商”原则，充分利用森航、林达、隆宽、鑫洋、彩阳等现有社会资源，整合社会资本要素，统筹打造__记忆等一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。
(四)优化营商环境。紧紧围绕“十四五”城建工作目标任务和省市县营商环境建设要求，深入推进“放管服”改革工作，通过“简”流程、“优”服务、“增”效能，把简政放权落到实处，实现审批提速、服务提标、效能提质，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式，全力打造审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新活力最强的营商环境，服务项目、服务企业。
(五)促进市场发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，结合省市文件，出台促进房地产市场发展的相关政策，落实房地产市场调控措施，促进城市规划、出让土地、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。
(六)强化城市管理。以城市网格化管理为抓手，加大城市综合执法力度，狠抓市场摊点、背街小巷整治，下大力解决交通秩序、环境卫生等问题，全面提高城市管理智能化、精细化水平。突出整治问题房开，坚决打击违法违章建设，理顺物业管理体制，让市民生活更方便、更舒心，不断提升市民幸福感、获得感。
(六)推动乡村振兴。严格按照村庄总体规划布局要求，统筹推进乡村振兴项目建设，不断加快实施乡村水、电、路、通讯等配套设施建设，完善生活垃圾、污水等收运系统，打造新时代新生态村容村貌，全面提升群众幸福感和满意度。
为进一步贯彻落实省、市、区委关于加强党校工作的指示精神，进一步加快党校建设，推进党校发展，更好地为xx经济社会发展服务，在认真总结经验、分析形势的基础上，特制定中共xx区委党校“十四五”发展规划。
“十三五”时期，在县委的正确领导下，我校以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,“三个代表”重要思想和xjp总书记系列讲话重要精神为指导，认真贯彻中央和省市县委关于党校工作的指示精神，以培养高素质党政领导干部为己任，扎实推进以教学为中心的各项改革，在教学、科研、基本建设、队伍建设等方面取得了明显的进步和成绩。
——积极发挥主阵地主渠道作用，不断深化教学改革，创新教学方法，加强教学管理，增强培训效果，主体班次的教学质量和办学水平不断提高，得到市委县委领导的充分肯定。
“十三五”期间，共举办各类主体班x期，培训轮训各级各类干部x人次。
——函授教育取得一定成绩，通过强化管理，精心组织，优化教学，使x多名干部大专以上学历，强化了干部素质。
——党史工作成就显著，圆满完成了抗日时期资料的整理和统计工作、冉庄地展馆史料整理上报。
——坚持“教学立校、科研兴校、人才强校”的方针，实施“精品战略工程、人才战略工程、管理战略工程”，理论与实际紧密结合，科研水平得到了整体提高。
“十三五”期间，连续获得市党校系统优秀科研组织奖。
——加快基础建设步伐，“十三五”期间，对新购买的办公楼进行了整体归划和完善，建立了高标准的会议室，微机室，图书室。大力完善了学员的学习条件和住宿条件。
——加强队伍建设，以建设学习型、创新型、高效型班子为基础，建立了一支基本适应教学、科研、行政管理的教师和干部队伍，组建了由各方面专家和上级党校教师形成的一支高层次兼职师资队伍。
学发展观活动为契机，切实加强党的建设和思想政治工作，进一步加强了对党员的教育、管理和监督，建立并完善各项长效管理机制。
“十四五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。中央和省市县委对干部教育的重视，为加强新时期的干部教育培训工作提供了重要前提，指明了方向。坚持率先发展、科学发展、和谐发展，对全县干部教育培训工作提出新的更高要求；县委实施“千名干部培训工程”，明确了我校新的培训任务；为我们提供了更加宽广的发展空间。各级领导干部自身起点的不断提高和衡量党校标杆的不断提升，使党校的压力明显加大；对照县委的要求和干部的需要，我校的办学条件、培训规模和教学质量等都还存在较大差距。
“十四五”期间我校将面临的是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的时期。县委对干部培训的高度重视和对党校工作的关心支持，以及我们在“十三五”期间已经在教学科研和基础设施建设等方面所取得的主要成就和主要经验等等，都必将为我们应对新挑战、攻克新难关提供有利的条件和坚实的基础。我们一定要坚定信心、乘势而上，又要主动作为、破解难题，以开阔的思路、创新的精神、务实的作风努力推动党校事业又好又快地发展。
以党的十九大、十九届。
四中全会。
精神为指导，全面贯彻中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，紧紧围绕我县创建xx卫星城的目标，解放思想，深化改革，开拓奋进，创新发展。以党性锻炼为根本，以能力建设为核心，以满足需求为导向，积极推进教学改革，不断加强科研调研，提高教学质量，全面提高管理水平，努力把党校培训轮训干部的“主渠道、主阵地、主力军”作用提升到一个新的高度，为全县社会建设的和谐发展提供有效的理论支撑和智力支持。
通过三至五年的努力，力争使我校成为与xx经济社会发展地位相适应的县级先进党校。
（一）创新教学理念，推进教学改革，发挥干部培训的主渠道作用。
未来五年，党校教育培训的目标定位，应当及时顺应这种要求，在加强干部素质教育的基础上，突出能力建设这个核心，着力提高领导干部的执政本领和工作水平。
11、不断深化主体班次的教学改革。按照中央《干部教育培训工作条例》，积极扩大办学规模，集中精力办好主体班次，高质量地完成干部培训轮训任务，充分发挥党校在培训轮训党政领导干部主阵地、主渠道、主力军作用，努力造就高素质的领军人才和拔尖人才。今后五年，要着力抓好常规主班次培训，搞好党政领导干部培训，积极谋划新一轮领导干部和村级干部的培训。
方案。
22、不断充实和丰富教学内容。党政干部的学习培训内容，要突出时代性、针对性和有效性。要坚持党校姓“党”，围绕党性锻炼这个根本和能力建设这个核心，体现党校教学的特色。一要坚定不移地加强干部的理论武装，突出xjp总书记讲话精神重要思想和科学发展观在教学中的地位，使之进课堂、进教材、进头脑。二要强化理论基础和战略思维、现代市场经济、现代领导科学和管理科学的教学和培训，力求给学员以最前沿的新理论、新知识。三要把理论学习和岗位业务知识、技能学习结合起来，满足学员在知识、技能学习方面的“多样化”需求，培养和提高干部履行岗位职责的能力。四要强化党性锻炼和党性修养的教学和培训，着力提高党政领导干部的思想政治素质。
深入进行专题性的研究。注重运用现代教学方法。以满足党政领导干部差别化能力培训的要求，真正使学员开眼界、拓思路、长知识、受教育。整合优质资源提升教育质量。进一步发挥客座教授的作用，以增强党校教学的针对性和现实性，提高教育质量。同时不断整合优化并充分利用全市党校系统的优质教育资源，提高系统内部的资源利用效率。
（二）发挥科研优势，打造科研精品，提升科研水平。
11、实现党校科研方向创新，强化党校科研的决策服务功能。党校科研紧密围绕县委的中心工作，加强对我县工作大局中出现的各种热点、难点问题的研究，加大应用对策性研究力度。“十四五”期间，我校科研工作要全面参与到县委的决策中去，努力成为县委的思想库和智囊团。
（三）加快基础设施建设，增强服务功能，提升办学水平。
1、进一步完善教学功能及相关设施，配置相应的室内、室外活动场地和配套的活动设施，开辟领导干部能力拓展训练的空间。
2、进一步建立和健全校园的计算机网络系统，配套建成党校局域网系统，以便学员能够方便快捷地通过网络查询并交换各种理论和培训信息，并实现教学与办公的现代化。
（四）加强党校教职工队伍建设，不断适应党校改革发展的要求。
人才是立校之本、强校之本，是促进党校事业发展的根本保证。我们要以创建学习型、创新型、研究型单位为目标，以培养建设一支素质好、业务精、作风正的教职工队伍为重点，努力把教职工队伍培养和造就成为一支善于学习、勇于创新、求真务实、勤奋敬业的忠诚于党的教育事业的队伍。
11、切实加强干部队伍建设。一是要自觉学习，坚持和完善中心组学习制度。切实增强学理论、学知识、学技能、学先进的自觉意识和责任意识，不断提高领导干部的思想素质和能力水平。二是要转变作风，加强调研。三是要坚持和完善民主集中制，增强班子的整体合力，努力使两级领导班子成为带领群众不断创新发展的坚强领导核心。四是要牢记宗旨，廉洁勤政。自觉遵守党风廉政建设的规定，落实好党风廉政建设责任制，严于律己，严格要求，切实履行好“一岗双责”。切实抓好队伍建设，既要干成事，又要不出事。
22、切实加强党的自身建设。围绕校风、教风、学风建设和管理工作，加强机关党的思想、组织、作风建设，保持和发挥共产党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用；加强职业道德建设，发扬信念坚定、务实开拓、精诚团结、敬业爱岗的党校人精神，全面提高党校工作水平。不断转变机关工作作风，提升机关工作效能，争创市级文明机关。要注重研究党员教育管理的长效机制，开展形式多样的党员教育活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
33、切实加强教师队伍建设。建立一支规模适度、结构合理、素质优良、高效精干、能够适应党校教育发展需要的教师队伍。加强教师队伍培训，有。
计划。
地聘请一些知名专家学者和优秀党政领导干部为兼职教授，建设一支专兼结合的教师队伍，以进一步充实力量，优化结构，提升水平。
44、切实加强行政后勤队伍建设。一要切实加强思想教育、职业道德教育和相关的业务培训，努力提高思想素质和业务技能。二要树立强烈的事业心和责任感，增强忧患意识，讲大局、讲团结、讲奉献，爱岗敬业，开拓创新，努力争创一流业绩。三要重视抓好后勤劳务工队伍的建设和管理，有关部门要关心他们的工作和生活，开展必要的技能培训，以增强他们的素质，更好地发挥作用。
敬爱的党支部：
您好!
改革开放以来，每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，即“一中全会”到“七中全会”。
深化“五中全会”部署。
“一中全会”一般紧接着党的代表大会之后召开，聚焦“人事”，讨论、选举党的领导;“二中全会”一般在全国两会之前召开，主题也以“人事”为主，讨论新一届国家机构的人事安排;“五中全会”则以“经济与改革”为主题，改革开放以来历届五中全会的决策部署，对中国发展产生了深远影响。
而“五中全会”，一般与“五中全会”相隔一年左右，会期一般4天，会议内容通常全面落实、深化“五中全会”的决策部署。
8个月前的十九届五中全会，提出“建设法治中国，必须坚持十四五规划、依法执政、依法行政共同推进，入党申请书如何写，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。今年10月将召开的十九届五中全会，将研究全面推进十四五规划重大问题。
多以“党建”为主题。
特别是十四届五中全会以来，“五中全会”还常聚焦“党建”。十二届五中全会，讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则;十四届五中全会、十六届五中全会、十七届五中全会均以党建为主题。
20个月前的十八大，提出“全面推进十四五规划，法治是治国理政的基本方式”;8个月前的“五中全会”，提出“建设法治中国，必须坚持十四五规划、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”;3个月后召开的“五中全会”，将研究全面推进十四五规划重大问题。
此致
敬礼
汇报人：本站。
时间：2020年12月31日。
“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握xx经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于xx立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力xx”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。
迈上新台阶。
“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。
综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。2019年全县生产总值完成xx亿元，前四年年均增长xx%，“十三五”期间可望保持x%以上中高速增长。发展质量持续提升，一般公共预算收入2020年预计完成xx亿元，五年年均增长x%。城镇、农村居民人均可支配收入2020年预计分别达到xx元和xx元，五年年均分别增长x%和x%。固定资产投资2020年预计完成xx亿元，五年累计达到xx亿元。社会消费品零售总额2020年xx亿元，五年年均增长x%。实际利用外资2020年预计完成xx亿美元，五年年均增长xx%。xx跻身“全国县域经济强县”行列。
动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。工业转型升级提速，投资建成xx钢铁电力设施制造、xx重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值xx亿元，“十三五”前4年平均增速达到x%。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。
创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。科技型中小企业达到xx家、高新技术企业达到xx家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长xx%以上，全社会研发投入占gdp的比重达到xx%，专利申请量、授权量年均增长xx%以上，万人发明专利拥有量达到xx%，科技进步贡献率达到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省级院士工作站，“xx”人才项目入选全省重点示范工程，xx开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第62位、全市第xx位，达到全省中上等水平。
协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成。xx经济开发区纳入北京xx协同发展示范区统一规划建设，xx国际产业园获国家xx总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京xx医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京xx集团绿色蔬菜供应基地，“十三五”承接京津转移项目xx个、总投资xx亿元。xx经济开发区xx产业园、xx产业园、xx产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长60%和25%。
经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成。积极落实“放管服”改革，深入开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出项目全程代办服务，xx家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项494项，压缩各类服务时限50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势，xx塑造优良政务环境的经验做法被多家媒体报道。2020年预计实际利用外资xx亿美元、完成进出口总额xx亿美元。
基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成。“一港双城”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积xx万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建设框架基本成型。突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化实施“乡村振兴”战略，建成市级示范片区1个、示范村xx个、提升村xx个，农村生活环境不断改善，全县xx个村基本实现“四清四化”，被评为全国农村创新创业典型县，河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决。全县城镇化率达到47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础。
生态环境质量显著改善，绿色发展态势基本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，2019年pm2.5平均浓度较“十二五”末期下降xx%，空气质量优良天数达到228天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，xx河、xx河等重点流域以及xx河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”项目顺利起步。湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林xx万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创建国家级园林县城。
民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到82.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、xx镇、xx镇卫生院建设全部竣工，建成xx博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。
常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的局面基本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了疫情“大考”。坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利。坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。
在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重。经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和服务业发展不充分，县域特色产业转型升级缓慢，临港经济发展滞后，城市经济带动能力弱。二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重。企业主体创新能力亟待增强，技术装备升级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网+融入经济社会发展各环节、各层面还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重。生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨。市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，服务发展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动发展格局亟待加速形成。四是城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重。农业农村基础还比较薄弱，城市精细化管理水平还需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充足，社会治理体系和治理能力建设还有待加强。
报告是报告工作、反映情况、向上级机关提出意见或建议、回应上级机关询问的正式文件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
我市深入贯彻实习近平总书记在中央党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，根据党中央和省、市委党史学习教育部署要求，精心规划部署我为大众工作实践活动，切实解决大众焦虑问题。
整合力量，建立x责任体系。成立由市委组织部领导，民生事项主办部门是成员部门的工作专业班级，统一各方力量，细分责任分工。明确了xx事务机构和工作责任。也就是说，设立综合、指导、监督x的工作组，分别负责文字资料的起草和综合、工作指导、交流协调、监督审查和评价。成立x个特别组，重点是大众最担心的问题，分别在接受大众问题、应对民生需求、改善民生、优化政务服务、解决信访积累案件、党员志愿服务等x个方面进行特别推进。
定标推广，健全x保障机制。也就是说，建立x本台帐，将惠民六法作为发现大众问题的主要途径，在整理任务清单的同时，将不忘初心，记住使命主题教育期间需要长期整改的问题纳入台帐管理。健全x项目制度:一是定期报告制度，采用周报、月报方式，定期了解实践活动进展情况，促进交流，推进执行；二是监督巡逻制度，采用巡逻指导方式，深入县区开展调查监督和机动巡逻，传导压力，执行责任，推进问题。的双曲馀弦值。同时，严格执行中央和省委减负规定，明确简化会议文件、防止过度痕迹、报告资料预审等要求，坚决克服实践活动中的形式主义、官僚主义。
党史学习教育开展以来，我镇多措并举，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的发力点和落脚点，坚持边学习、边实践、边落实，立足群众需求，真心实意为群众办好事、办实事、解难事。
。
截至8月20日，全镇党员干部，共开列为民办事清单事项209件，累计完成163件。
（一）明确“我”是定位，以我为主、争当表率。
全县党史学习教育进入“我为群众办实事”关键阶段后，xxxx镇党委第一时间召开专题党委会议，结合实际研究制定“我为群众办实事”实施方案，强调以“我”的主体定位引领为民办实事工作方向，要求各级党组织和党员干部以高度的使命感、责任感，将自己摆进去、将工作摆进去，实现从“要我办”向“我要办”的转变。包片领导挂帅督战，深入所包村党组织，通过实地走访、座谈研讨等方式，与村党员干部一起梳理民生实事清单，同时认领自身办事任务，带头实干先干，较好地形成“头雁”示范。针对项目清单内容，研究制定具体落实措施，明确项目责任人，限定时间节点，确立成效目标，每名党员干部立足本职岗位，为“我为群众办实事”项目建言献策，主动担当作为。“我为群众办实事”活动开展以来，全镇上下呈现出人人争先、主动作为的良好态势，越是面对问题复杂、困难多的情况，越是做到不回避、不逃避，在为民办实事中践行了初心和使命。
（二）坚持“办”是前提，迅速行动、环环紧扣。
全镇将为民办实事分为调查收集、研究措施、督办、跟踪落实、动态更新5个具体步骤，突出一个“快”字，迅速部署、抓紧行动。一是把察民情、访民意作为“我为群众办实事”的有力抓手，第一时间深入基层群众，广泛听取意见、收集民生需求，以此为基础形成项目清单；二是组织迅速制定落实措施，镇党史学习教育领导小组通过领导小组会议听取掌握各项实事实施进度，并下发提示函，对为民办实事项目进行提醒督办，做到周有进度，月有成果；三是针对为民办实事过程中发现的重点难点问题设定阶段工作目标，实行挂图作战，逐项销号；四是将“我为群众办实事”作为各项工作的基本导向贯穿全年，将与民生相关的项目陆续纳入为民办实事范围、动态更新，不断丰富为民办实事的项目内容和实际成效。
（三）树立“实”是标准，实事求是、不务虚功。
一是立足本职工作，找准契合点、切入点、发力点，在力所能及范围内办好为民实事，不搞贪大求全、不做表面文章。结合调研摸底和群众反映的突出需求，将能够及时办理的确定为首批项目，包括助力“厕所革命”回头看问题整改、“乡村亮化工程”、小型公益性基础设施项目、安全饮水巩固提升、新冠肺炎疫苗接种等民生实事内容，真正将为民办实事与重点工作结合起来，确保各项办实事任务有抓手、能落地、办就办成。二是结合“学党史、转作风、促发展”专项行动，提升为民办实事质效。一方面把马上就办、用心去办、办就办好作为基本工作遵循，坚决纠治“走秀式”调查研究、“口号式”落实，组织基层党组织对“四风”方面存在问题集中查摆整改；一方面坚决防止在为民办实事过程中增加基层负担，坚持集约化原则，利用好工作部署、现场调研走访等时机，见缝插针地落实为民办实事各项举措。
（四）抓住“事”是关键，创新方法、善做善成。
群众事，无小事。以解决问题为导向，从一个个细节处着眼，从一件件小事情做起，创新方式方法，直面问题、解决问题。聚焦矛盾纠纷化解，受理群众热线，解决上访群众合理诉求，截至目前共排查矛盾纠纷81件，调处81件，调处成功率为100%。聚焦新冠肺炎疫苗接种，党员干部主动认领任务，深入各村发动群众、到接种现场维持秩序、积极宣传接种政策，截至目前我镇共接种疫苗14338剂，超额完成了各年龄段91.2%的接种任务。聚焦维护全镇交通道路，方便群众出行，与县交通局积极联系，协调组织专业人员对必甸线、西西线约50公里长的路段进行道路修补，为辖区内百姓创造舒心出门，安全回家的道路交通状态。聚焦关心关爱弱势群体。为困难群众免费送药、为留守儿童送书送本等等。切实抓住每一件民生小事，让广大群众在“我为群众办实事”实践活动中收获幸福感和满足感。
1.部分党员干部对“我为群众办实事”实践活动理解存在偏差，认为在本职工作内做好服务性工作就是“我为群众办实事”。
2.党员干部认领的“实事”动态更新不及时，不同阶段、不同时间节点出现的民生实事不能及时纳入“我为群众办实事”清单。
3.回头看工作开展不到位，对群众回访跟进不及时，对群众的满意度摸得不透。
。
一是按照巡回指导组指导工作意见，把“我为群众办实事”实践活动方案再细化，明确操作规程，推动“我为群众办实事”走深走实。
二是对广大党员再号召再动员，进一步发挥党员在基层各项治理工作的先锋模范作用，从群众最急难愁盼的事情入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，强化作共产党员的责任和使命。
三是对“我为群众办实事”的民生事项再梳理，把已做的再完善，及时开展回头看，了解群众满意度，准确把握群众所思、所盼。把即将要做的谋划细致，把能做的想得再具体，更有实操性。
xxx把党史学习教育同推动工作相结合结，以“我为群众办实事”为目标，不断提升为民服务、为民办事的实效，现将近期活动开展情况总结如下：
（一）开展“我为老党员送知识、老党员为我讲党史”活动。
1、成立由党员志愿者所组成“党史宣讲队”，开展党史“送学上门”学习教育，为退休党员干部送去《论中国共产党历史》等党史学习书籍，确保老党员党史学习教育“不漏学”“不缺课”“不掉队”。
2、邀请老党员结合自身经历与体会，讲述战争年代的亲身经历和近年来祖国发生的翻天覆地的变化。活动不仅让老党员们感受到了组织的关怀和温暖，更加深了党支部与老党员间的交流和沟通，营造了浓厚的党史学习氛围。
(二)开展主题党日和党史教育相结合活动。
1、组织由社区党员组成的“党员志愿服务队”，走上街头，送知识、送健康，主动参与社区人居环境治理，让参加活动的党员充分感受到，要做居民身边的榜样、做社区党员的表率，带动身边党员亮出身份、发挥作用，让每一名党员都成为社区的一面旗帜。
2、组织由民间艺人组成的宣讲队伍。利用大鼓、快板等艺术形式，传唱党的历史以及乡村振兴等惠农政策，结合农村党组织主题党日活动，让广大农村老党员对党的新要求、新知识入脑入心。
各部门、各单位结合群众需求，制定了相关工作计划，帮助群众解决实际困难，推动“我为群众办实事”实践活动落地生根。
一是开展人居环境治理做到“学党史、融实践、洁家园”。实施人居环境整治计划，建立长效机制，全面改善农村人居环境，为乡村振兴提供生态环境保障切实推动党史学习教育成果转化成为民服务的生动实践。二是开展困难人员就业指导做到“学党史、搭平台、促就业”。志愿者积极宣传并引导残疾人等就业困难人员参加就业，为他们提供就业指导，帮助他们树立信心。三是展环保宣传活动做到“学党史、促表率、绿色环保我先行”。开展环保宣传活动，倡导健康文明生活方式，提高居民环保意识。四是开展敬老爱老服务做到“学党史、送服务、助老爱老在行动”。开展“关爱老年人”活动，陪他们吃饭、拉家常，不仅为老人们送去温暖，弘扬了中华民族尊老爱老优秀传统，也培养了社区志愿者关爱老人、奉献社会的高尚品德。
本周，全区共开展老党员宣讲、“童心向党”、青春心向党.奋斗正当时”等系列主题宣讲活动18场次，受众人数20000余人。开展各类“我为群众办实事”实践活动200余次，参与党员人数近500人，帮助群众解决实事80件次。
今年以来，我单位能认真贯彻省委关于建设平安陕西的决策部署和市委、区委工作要求，积极抓好平安创建工作，根据《铜川市王益区市域社会治理现代化试点实施方案（2020-2022）》的文件精神，组织部高度重视，立足组织部门实际，迅速成立区委组织部平安王益建设领导小组，制定印发了《市域社会治理现代化试点实施方案》，夯实措施，多点发力，有效维护全区政治社会稳定，现将进展情况汇报如下：
（一）发挥职能作用。一是率先完成镇（街道）政法委员配备工作。按照中共陕西省委政法委员会《关于推动落实全省乡镇（街道）党组织配备政法委员的工作意见》文件精神，王益区迅速开展1镇、6街道政法委员配备工作，按照干部任免程序，由各镇（街道）党委副书记兼任政法委员，负责本辖区政法及综治维稳工作，此项工作已全面完成。二是将综治维稳作为干部考察的重要考量标准。在干部酝酿时始终把政治标准放在首位，严把选人用人关口，坚持把“对党忠诚”作为领导干部第一政治品质来要求，将“干净干事”作为干部立身之本、创业之基，强化“为民服务”的宗旨意识。建立综治工作领导责任追究制和“一票否决”制，对各级党政领导班子综治各项举措落实不力，导致群体性事件，造成恶劣影响的坚决做到“一票否决”。同时，按照《公务员职务与职级并行规定》的要求，在职级晋升考察环节征求纪检监察机关意见的同时核查信访举报，对发现有问题没有查清的，不得晋升职级，有效防止“带病提拔”。三是纳入目标年度考核体系。区考核办已将区扫黑除恶专项斗争考评及市域社会治理现代化试点年度任务两项指标纳入2020年度目标责任考核指标。
（二）加强街道社区党组织建设，构建城市基层党建工作新格局。一是强化保障落实。按照《关于印发铜川市加强社区基础和服务保障实施细则的通知》要求，落实每个社区每年1.5万元党建工作经费，严格执行经费支出审批和标准，发挥社区党组织的主导作用，防止党建工作经费“不乱用”，用得其所。二是全面推行网格党小组建设。充分借鉴红旗社区经验，制定印发了《关于进一步加强网格党小组建设工作的通知》（铜王组发〔2020〕49号），在全区推进“党建网格”建设，以现有社区网格为基础，依托辖区单位、居民小区、商务楼宇、社会组织等，以单建或共建形式，在每个网格中建立党小组。将20个社区划分为261个责任网格，形成了社区党组织为核心、网格党小组为主体、网格党员为支撑的三级网格组织管理体系，并将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等工作全部下沉到网格，有效打通了服务群众的“最后一公里”。目前，全区20个社区261个网格，单建网格党小组77个，联建53个，辖区单位在职党员、社会组织党员和党员志愿者等共1400余名参与社区网格服务。
三是全面实行“兼职委员”。聚焦破解城市基层党建统筹协调难、资源整合难、工作推进难的问题，在全区推行驻区单位负责人担任社区“兼职委员制”，通过签订共建协议、交叉任职、人才结对培养等加强组织共建，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享，构建党员“一方隶属、多重管理”的党建共同体，做到组织融入、工作融入、感情融入，真正变“两家人”为“一家亲”。目前，全区已有48家驻区单位到社区担任兼职委员，共同研讨党建、经济发展、社会治理等重大事项。
（三）加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。
一是持续抓好社会组织党员队伍发展。紧紧围绕“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，在年初制定非公和社会组织党建工作重点任务，细化任务目标，层层压实责任，扎实做好党员发展工作，不断壮大社会组织党员队伍。二是积极引导社会组织人士、党员参加各类党建主题活动。坚持以非公企业和社会组织“双提升、双融入、双服务”为抓手，扎实开展基层党组织建设年活动，在落实好“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等基本制度的同时，开展“党建指导员选派”、“党员微课”、“评星晋级、争创双强”和“党建引领强堡垒、争当先锋作表率”书记讲堂竞赛等主题活动8次。三是制定社会组织党组织“梯形进阶”动态考核管理制度。以“梯形进阶”分级管理制度为着力点，按照党组织制度建设、主题活动开展、党员队伍发展、党组织作用发挥、典型培树等重点内容，对每个星级党组织实施梯形动态分级管理，切实抓实抓细党组织各项工作，使每项工作看得见、推进稳、有成效。
（四）持续深化“六联六送六必看”行动。充分发挥老干部作用。为保障全区离退休老干部“学有组织、乐有场所、养有保障、为有平台”，区委老干局在全区离退休干部中持续深化“六联六送六必看”行动，以社区资源为依托，在云梦堤社区开展“四就近”服务试点工作，成立离退休支部及老年大学分校，为离退休老干部“就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用”提供全方位的服务，积极引导离退休老干部自觉自愿为平安建设献计献策，引导参加居住地所在的社区（村）、周边小区的平安建设义务宣传服务，切实有效提升全社会的平安建设参与率、满意率、知晓率。
全市市域社会治理现代化工作取得了一些成效，但还存在一些问题：一是保障机制落实还不到位。目前，全区20个社区都根据网格分布和各自工作实际建立了网格党小组，但在落实保障党小组活动经费和阵地建设方面还不到位。二是单位行业系统党建融入属地工作成效不明显。各街道在推进此项工作中缺乏思路，可复制、可借鉴的办法不多，党建联席会议质效不高，兼职委员推行不力，共驻共建活动缺乏载体，双向融入互动格局未有效形成。
一是全面发挥好网格党组织作用。充分发挥街道社区党组织在社会治理中的领导核心作用，织密为民服务网络，延伸党建工作触角，真正变为上面千条线下面一网兜。同时，推进智慧化体系建设，切实整合现有信息化服务平台，打通壁垒，让管理服务更智慧更有效更便捷，真正让信息多跑路，群众少跑腿。
二是大力推动单位行业系统党建融入属地工作。针对联建共享机制作用发挥不充分等问题，落实好社区“兼职委员”制，完善党建联席会议制度，深化与驻区单位组织共建、资源共享、服务共做、活动共联，着力构建融入式党建引领社会治理新格局。
三是加强社区党务工作者队伍建设。着眼明年换届，加强社区“两委”班子研判，培养接班人，为提升“红旗经验”提供人才保证。着力加强讲解员队伍建设，结合示范点打造同步推进讲解员队伍建设，为全面提升“红旗经验”注入生机和活力。
四是强化社会组织党的建设。加强理论学习，不断强化对社会组织党员群众的宣传教育，进一步规范社会组织的各项规章制度，坚持好“三会一课”制度，不断优化党建工作环境。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，培育党建工作示范点，通过示范点的带动效应，以点带面，促进社会组织党建工作规范化制度化。
党史学习教育开展以来，xx党支部迅速响应、精心部署、积极行动，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，引导广大党员学好用好“党史”，提升思想感悟，筑牢初心使命，不断开创发展新局，推动党史学习教育走心、走深、走实。
xx党支部把党史学习教育作为今年重要政治任务抓紧抓实，高度重视、主动作为、迅速行动，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实做好党史学习教育谋划部署工作，确保学习教育工作有力推进。
一是深入动员部署。3月5日，召开党史学习教育动员部署会，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员部署会上的重要讲话精神，传达学习贯彻全省党史学习教育动员部署会议精神、厅党委党史学习教育专题部署会议精神，安排部署所党史学习教育工作，要求全体同志要提高政治站位，认清党史学习教育重大政治意义，要把握重点关键，突出学习重点，做到学以致用，确保党中央、省委和厅党委的部署要求落实落地。先后2次召开班子会对党史学习教育再动员再部署，将党史学习教育持续引向深入。二是迅速成立组织。成立了由党支部书记为组长，副书记为副组长，其他班子成员为成员的领导小组；下设办公室，由xx兼任办公室主任，负责组织、协调、督查学习教育，全力推动党史学习教育工作。成立了党史学习教育工作专班，指定日常机构负责人和联络人。同时，针对全所人员少的实际，划分两个学习小组，组织成员集中学习、自主学习，确保学有成效。三是精心制定实施方案。认真对照党中央、省委、厅党委关于开展党史学习教育的有关要求，结合单位实际，制定单位《开展党史学习教育实施方案》，从总体目标、时间安排、具体措施等方面对党史学习教育活动进行详细安排部署，细化责任分工、明确工作要求，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，切实推动学习教育走深走实。
所党支部认真对照各级开展党史学习教育活动的有关要求，坚持以上率下、全面推进、对标对表、创新形式，推动各项学习活动有力有序开展。
（二）“创新形式”活学。积极创新学习形式，灵活运用网站、微信公众号、展板、宣传栏等各类宣传媒体，在集中开展学习教育的同时，综合开展个人自学、书记授课、现场教学等学习形式，推动党史学习教育入脑入心。一是开设专栏学习。所党支部自3月开始每日在互联网媒体平台开设“党史上的今天”学习专栏，组织开展“倾情学党史、永远跟党走”系列学习教育活动。截至目前，在互联网媒体平台、公众号等发送党史学习教育相关知识及报道xx篇。二是组织领学。所党支部采取领导、党员领学讲述的方式，运用现有媒体教学手段，重温和回顾党的伟大历程和辉煌成就。三是现场教学。x月x日，所党支部组织全体党员到郑州抗美援朝战争口述历史博物馆开展“学党史忆先烈守初心担使命”学习教育活动，聆听志愿军老战士讲述亲赴抗美援朝战场的故事。x月x日上午，组织全体党员民警前往登封市任长霞同志先进事迹陈列展馆学习，学习长霞精神，筑牢忠诚警魂。通过现场教学，引导全体党员以英雄为榜样，持续不断汲取干事创业的动力，更好地发挥党员的模范带头作用，铭记英烈事迹，弘扬英烈精神，不忘初心，攻坚克难，敢于担当，主动作为，无愧于自己头顶的警徽，无愧于党和人民的信任。四是编印学习手册。选取习近平总书记重要论述、讲话精神、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等资料，编印《党史学习资料汇编手册》，并每月2次组织全体党员进行理论测试，引导全体党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断在学党史中坚定理想信念，在悟思想中提升理论素养，在干实事中厚植为民情怀，在开新局中勇于担当作为。
（三）“督查督导”促学。为扎实推进和确保党史学习教育活动取得实效，所党支部党史学习教育领导小组加大督促检查力度，坚决防止搞形式、走过场。x月xx日，所党史学习教育领导小组成立检查督导专班，通过现场检查、个别访谈、组织测试等措施，全方位、全流程对全体党员学习教育情况进行现场督学促学，对在党史学习教育中学习质量不高、学习成效不明显、学习存在的问题点名道姓进行批评，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。
所党支部坚持把党史学习教育与单位建设发展紧密结合起来，通过党史学习教育进一步砥砺初心使命，强化使命担当，努力把学习教育成果转化为推动工作的强大动力和实际成效。
（一）以学促思，努力开创“十四五”新局。认真贯彻落实中央、省委和厅党委各项部署要求，把开展党史学习教育作为重大政治任务摆在突出位置、作为头等大事，贯穿2021年全年，引导全体党员在党史学习中坚定理想信念，自觉对标对表，找准工作差距，及时校准偏差，把学习成效转化为推动工作的动力，变成破解单位建设中难题的实招硬招，确保“十四五”开好局，起好步。
（二）以学促干，全力推进单位建设。树立打大仗、打持久战的心理准备，坚定信心、瞄准目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，以久久为功、不达目的誓不罢休的韧劲，以持之以恒、完不成任务决不收兵的恒心，挂图作战、台帐推进、倒排工期，加快推进单位建设。
（三）以为促做，扎实开展“我为群众办实事”活动。所支部把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，并贯穿党史学习教育全过程，努力提升人民群众获得感、幸福感和安全感。制定实践活动清单。多次召开支部党员大会讨论活动的项目清单，并结合我所实际，确定结对关爱孤寡留守老人和帮困助贫两个活动项目。定期组织看望孤寡留守老人，了解实际困难，帮助其解决。定期与结扶帮困对象联系，帮助解决实际困难。为确保每个项目落地见效，明确项目完成时限和责任人，以保证项目清单的顺利完成。成立青年志愿服务队。全所40岁以下党员组建青年志愿服务队。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面向开启全面建设社会主义现代化国家新征程，积极投身文明实践，大力弘扬奉献友爱互助进步的志愿精神，以精神文明创建、服务生态发展、助贫助困为主要内容，广泛开展志愿服务活动，传播党的声音，向社会传递温暖，培育我为人人、人人为我的良好风尚。
下一步，所党支部将在厅党委的坚强领导下，牢牢把握党史学习教育目标方向，紧扣党史学习教育阶段要求、步骤安排、必学内容、规定动作，进一步加大统筹结合、指导督促力度，坚持不达标不放过、不见效不松手，切实将党史学习教育各项部署要求从严从实从细落到实处，不断推进党史学习教育取得新进展新突破。一是在拓宽党史学习教育广度深度上下功夫。严格按照党史学习教育要求，持续推动党史学习教育扎实深入开展，坚持集中学习与个人自学相结合，坚持领导领学与研讨交流相结合，不断拓展学习深度；运用“第一议题”、集中研讨交流、青年理论学习小组讨论等多种形式，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话；用好红色资源，利用建党节、国庆节等重要时间节点，精心组织开展形式多样的爱党爱国教育活动，不断拓宽学习广度。二是在加大宣传上下功夫。继续利用互联网平台每天发送“党史上的今天”党史内容，推动系统化、持续性学习；在单位公众号、机关党建信息网、单位党史学习教育工作简报等平台推送单位党史学习教育活动动态信息、创新举措、显著成效，展现单位良好形象，营造良好舆论氛围。三是在确保学习教育效果上下功夫。强化督促指导，定期对单位和全体党员党史学习教育开展情况进行督促检查，坚持实事求是、统筹安排，督在关键点、把握要害处，确保学习教育有力有序推进，对学习教育中出现问题偏差的及时提醒、批评，确保党史学习教育出成效，不走过场。坚持学习实践同步推进，把“我为群众办实事”实践活动贯穿学习教育全过程。以单位建设发展、党建工作的成果检验党史学习教育的成效，真正达到“学党史坚守初心，践使命砥砺前行”。
2018年以来,高田镇党委在县委的坚强领导下和县委组织部的正确指导下,大力实施“1223”工作思路(即以党的政治建设为统领,建强基层组织和党员队伍,促进精准扶贫和乡村振兴,完善三大保障机制),夯实了基层党建基础,增强党员整体素质,提高党建工作科学化水平,为全镇经济社会发展提供了强有力的组织保证.现将高田镇党建工作开展情况汇报汇报如下:。
(一)以党的政治建设为统领.加强党员干部培训.2018年,在全县率先组织开展了党的十九大精神集中轮训,全镇480多名在家党员集中参加了培训,并将课件发到了高田镇流动党员管理群,让100多名流动党员也接受党性洗礼;严格开展党内生活,按照“3+x”要求,高标准开展党员活动日;利用干部例会时间,组织开展了理论知识和扶贫知识考试三次,极大提升党员干部政治素养,凝聚爱党爱国能量.全面推广了学习强国平台,全镇注册学习强国人数达到1400多人,注册比例达到全镇总人口15%左右,注册人数和占人口比例均位居全县全列;开展了以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等为主要内容的各种形式宣传,比如:举办了“帼国英雄展风采、脱贫攻坚迎新貌”农村文艺晚会,利用“过漾”民俗在大秀村、朱家村、上柏村、新坪村等村开展宣传,打造了30里“人字型”宣传长廊,制作大型户外广告200多平方,喷绘8000多平方等等,加强了全镇干部群众的政治教育,真正做到了团结带领全镇广大干部群众,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”.
(二)以“双强”建设固基础.建强党基层党组织.开展了村(社区)组织活动场所暨精准扶贫工作室专项督查月活动,对村(社区)党建内业材料、组织活动场所环境卫生、政策宣传栏建设情况进行专项整治,特别对“挂牌热”问题进行了全面整治;严格执行绩效管理办法,每月对村(社区)党支部落实重点工作情况进行评分,强化对村(社区)党支部的管理;完成了村(社区)两委班子换届、妇代会改建妇联、村科协换届工作,为各村(社区)党支部提供人才保障;抓好了朱家村、堂下村两个软弱涣散村整治工作,2018年两个村在全镇综合排名位居前五名,整治成效明显;加强了党建平台建设,投入了20多万元打造了湖坑村、新坪村党建示范点,并依托扶贫车间办公楼,高标准打造非公经济党建综合平台和新时代文明实践中心示范点,党支部服务水平进一步提升,基层党组织凝聚力和战斗力显著增强.建强党员队伍.建设党员发展后备库,将致富带头人列入后备库,优先发展为党员;正在建设村干部后备干部队伍,并探索后备干部跨村培养锻炼模式,增加村“两委”干部力量;严肃党内政治生活,以“3十x党员活动日”为抓手,抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度的落实,广大党员归属感明显增强;加强党员培养,特别注重党员理论和政策知识学习,培训效果也很突出.2018年在全县“三类人员”选拔乡镇副科级领导岗位考试,在优秀村(社区)书记、主任中选拔1名乡镇副科级领导岗位一类中,我镇遥岭村书记吴文同志通过笔试和面试,最终选拔为我镇人大副主席;在2019年从优秀村书记、主任中选拔1名事业编制干部考试中,我镇大秀村村书记谢晓光同志,笔试面试均位列全县第一名,目前已经进入考察阶段.另外,2018年以来,全镇有8名干部选拔、抽调到重点部门工作,4名干部得到提拔重用或挂职锻炼.
(三)以“双促”建设显成效.发挥党建促进脱贫攻坚作用.加强第一书记管理.2018年全镇派出2名优秀后备干部充实到第一书记队伍,加强了第一书记队伍力量;按照上级要求加强对第一书记管理,驻村第一书记和驻村工作队作用得到充分发挥,顺利迎接了省、市脱贫退出检查,实现了2018年脱贫摘帽的目标,全镇有11名第一书记被评为全县优秀第一书记.实施了致富带头人工程.致富带头人工程实施以来,全镇共培训了86名致富带头人,通过致富人工程,仅2018年就带动600多名群众人均增收1860多元,有效促进了脱贫攻坚.加强对村级集体经济发展的指导,2018年全镇17个村村级集体经济收入平均达到13万元以上,较去年增加近600%;“党建+”影响力越来越广.以扶贫车间为载体,实施党建进扶贫车间,以党建服务带动扶贫车间发展,以扶贫车间发展引领脱贫致富的“党建+就业扶贫车间”工作,先后在省、市相关报刊、电台刊播;以高田镇烟草站党员为基础成立的高田镇社会组织联合党支部,并通过“党员+贫困户”模式推行的“党建+产业扶贫”工作,作用进一步发挥,全年带动全镇160多户贫困户种植了1300多亩烟草,户均增收3.5万,其中带动户数、种植面积、户均增收较去年分别增长了15%、17%、18%.发挥党建促进乡村振兴作用.聘请知名乡贤担任乡村旅游发展“智囊团”、组建“统战攻坚团”,先后破解了新坪村九叠泉景区创建,还牵线乡贤和镇村,达成鳌峰书院、村庄整治等项目3个,涉及意向投资资金300余万元,大大提升高田旅游发展综合实力;通过乡贤拱桥引路,2018年引进了石城县宏励达鞋业有限公司和石城县联辉纺织织造有限公司,为全县经济快速发展注入动力.加强了“扫黑除恶”专项斗争的宣传力度,全面推进“扫黑除恶”专项斗争,为乡村振兴提供良好发展环境.开展了“帮扶工作日+环境整治活动”,由党员干部带头整治环境,共创井然有序的生产生活环境.坚持党员干部以身作则,弘扬请客不收礼、尊老爱幼等良好风俗,共创文明新风.
(四)以“三大保障”助落实.一是保障组织领导.坚持守土有责、守土负责、守土尽责,严格落实镇村书记抓党建“第一责任人”责任,确保党建工作放在重中之重的位置,确保党建工作顺利开展.二是保障人员力量.镇抽调3名同志专(兼)从事党建工作,将各村第一书记列入党建工作责任人,协助村书记抓好党建工作,大大增强村级党支部战斗力.三是保障经费支出.2018年以来,全镇共投入了60多万元用于党建示范点打造、党员培训、组织活动场所修缮、软弱涣散村整治等各项工作,确保了党建工作有足够的经费保障.
(一)一些干部工作激情不高.由于体制问题,事业编制干部晋升难度大,造成事业编制干部过了35周岁以后,工作热情下降严重.另外,由于乡镇处于工作一线,干部工作强度极大,常常“五加二”“白加黑”,但到提拔重用时,机会还是较少,也让一些干部工作热情下降.
(二)选人难问题依然突出.全镇在家常住人口低于100人的村就有3个,黄柏村更是只有8户人在家,所以造成村“两委”选人难;一方面是选人难,另一方面是一些村干部受不了工作强度,有5名村干部主动提出辞职,进一步造成干部力量的减弱.
(三)问责压力过大过重.当前,各条线都在使用问责管理,动不动就启动问责程序,甚至未按时上交表格就下发通知,如上交材料最后三名,约谈单位主要领导.过多的问责,让基层干部疲惫不堪,苦不堪言.
(四)专业型人才缺少.由于我镇缺少专业的会计人才,不得不通过购买服务的形式,聘请专业的会计人才来高田处理财务账目工作,但由于高田地处边远山区,来的人很少,经常出现工作几个月就走人的情况.而我镇事业编制空编多达9个,在上级摸排事业编制招考需求时,我镇多次上报需要招考会计专业干部,但最后招考时都被调整,造成我镇目前依然缺少会计专业人才.
(五)属地管理原则被过度使用.现在,有这样一种情况,许多应该县级部门承担的责任,都通过属地管理原则推给乡镇,由乡镇解决,比如:合作社整治工作,合作社的审核、审批都不需要经过乡镇,最后整改的时候就要乡镇承担整改任务,但最后注销的权限还不在乡镇.正是因为属地管理原则被过度使用,使乡镇承担原本不属于乡镇的工作任务,造成乡镇工作量大大增加,加急了人员严重不足的矛盾.
(一)拓宽干部晋升渠道.在乡镇增设二个事业编制科级岗位,让事业编制干部看到希望;提拔重用干部应更多倾向乡镇基层,加快乡镇干部的流动;增加“三类人员”考试机会,扩大晋升渠道,进一步激发干部工作积极性.
(二)进一步为基层减负.要进一步规范问责、属地管理原则使用,让该承担责任的部门承担责任,而不是转移到基层,增加基层工作任务.
(三)根据乡镇需求设置招考岗位.建议上级部门,在招考审核时,更多考虑基层需要,按基层实际来设置招考岗位,解决基层缺乏专业性人才的问题。
12月30日下午，全市市域社会治理现代化试点工作进展汇报会召开。市委政法委副书记、市市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室副主任张振国，市市域社会治理现代化试点工作各工作组、部分牵头单位、责任单位有关负责人参会。
会上，张振国要求，各单位要把各自的分工任务再明确，并具体到责任人和责任部门；对目前已经完成的任务，各单位要进一步完善机制，发挥社会治理成效；各单位要根据全过程的工作要求，制定工作计划，并按照时间节点扎扎实实向前推进；各单位要根据《方案》要求落实好各项工作，并做好各单位各部门之间的配合工作；各单位要根据工作要求及时总结不同时间阶段的工作亮点，并查找整体工作中存在的不足，齐心协力推进全市市域社会治理现代化工作。
粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础，为加快____市粮食经济发展进程，创新粮食经济发展模式，保持区域粮食市场稳定。依照我国《粮食流通管理条例》规定，按照中央和地方国民经济“十四五”规划精神，结合我市粮食行业现状及可行性发展，特制定“十四五”期____市粮食流通管理工作规划及发展思路。
一、工作思路。
全面贯彻党的十九大精神，落实“广积粮，积好粮，好积粮”的要求，充分发挥粮食行政管理部门的职能作用，确保全市粮食安全，搞活社会粮食流通，大力推进粮食产业化，发展粮食经济，创新亮点，做到储备适当，市场稳定，实现农民增收，企业增效，做大做强粮食产业，推动我市粮食经济的持续、健康发展。
二、发展目标。
(一)优化粮食收储体系，确保储备粮油安全。
严格按照《粮食流通管理条例》和《__省地方储备粮管理办法》，落实国家最低保护收购政策，适时启动托市粮收购，切实管好各级静态储备粮、动态储备粮、临时代储粮，积极配合北粮南运的转运和疏散。进一步改善粮食仓储设施条件。建成和完善六大仓储基地。落实国家粮食收购政策，在搞好本级储备粮收储、管理的基础上，力争市级粮储存量达到粮食主产区要求，确保存粮库点和仓库符合储存条件，全市储备粮油的储存达到“一符四无”(一符即账实相符，四无即无虫害、无变质、无鼠雀、无事故)标准，确保区域粮油安全。
(二)加强粮食执法体系及粮油检测体系建设。
“十四五”期间，粮食执法机构进一步健全，管理更加精细化。通过转变职能，加强市场监管，加强对全社会的粮食统计，及时为农民和企业提供信息服务，为粮食生产、粮食收储、粮情检测提供准确、可靠的依据。全面落实《粮食流通管理条例》、《粮食收储供应安全保障工程建设规划(__-__)》及省、市粮食管理办法，粮油市场管理更加规范，企业经营更加有序。到“十四五”期末，粮油流通监管系统更加完善。健全和完善粮食质量检验检测机构，进一步提高检测人员专业技能和专业水准。重视产品质量的检验和监督，积极发挥粮食部门的监管职能，在粮食产品从加工、储藏、运输等环节落实监管职责。
(三)打造具有____特色的高档优质稻米产业工程。
充分发挥“全国产粮大县”优势，依托自然的气候环境特点，在稳产高产的基础上，把握高品质稻米标准，大力实施优质稻米产业工程。争取上级政府的大力支持，以土质优良、气候适宜、水源干净的大围山、张坊等地区为基地，建立高档优质稻生产区，实施有机化种植，为市民提供优质放心米。在我市现有粮食生产基地的基础上，引导以粮食购销公司、红旗米业等粮食龙头企业为主体，主推1-2个高档优质稻品种，集中连片推进粮食种植优质化、区域化、规模化，建设和形成布局合理、优质、稳定的高档优质稻粮源生产基地，改善种粮效益。
(四)打造具有国内一流水平的粮食食品品牌。
重点扶持“____”粮食品牌，争创“绿色食品”、省“名牌产品”。积极培育和扶持龙头企业发展，打破地区、部门和所有制界限，有效整合各种资源，优化结构，扩大规模，组建集生产、收购、储运、加工、销售、科研于一体的粮食产业化龙头企业集团。充分发挥粮食品牌的扩散效应、产品聚合效应，以优良产业和名优品牌为核心，整合商标资源，优化产业结构，实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营，打造强势品牌，形成产品系列，提高产品档次，扩大知名品牌市场份额。
三、主要措施。
(一)加强粮食仓储设施、储备粮油管理和应急网点建设。
建立和完善东盈、南丰、西满、北盛、百宜、永安六大中心储备库，完成百宜、西满粮食储备库的新建和整体搬迁，建立健全粮食储备管理科学化、智能化、机械化运转系统。普遍推广应用散粮装卸、机械通风、谷物冷却以及环流熏蒸系统，逐步推广应用自动施药系统，推广运用计算机台帐管理、电脑测温，提高我市粮食仓储管理智能化水平。严格按照《中央储备粮管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》，加强市级储备粮油管理力度，每年开展定期与不定期检查相结合的方式，切实管好市级储备粮油，确保储备粮油安全。落实粮食应急管理预案，建立乡镇(街道)应急网络机制，应急网点覆盖率达到90%以上。
(二)加强粮食流通监督检查和行政执法。
依法行政和行业指导是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的基本职责。逐步建立科学、规范、系统的粮食行政管理体系，对全社会粮食行业实施有效的管理。同时，要坚持管理与服务并重的原则，进一步增强服务意识，加强对粮食企业、粮食经营户有效服务，提高管理实效。一是加大对《粮食流通管理条例》的宣传力度，在市域范围内开展粮食流通政策法规等知识宣传教育活动，营造法治氛围。二是加强依法管粮力度。粮食局每年与工商、质监、卫生、物价、公路等部门开展一至二次粮食联合行政执法，对全市从事粮食收购加工的企业和个体户进行执法监督检查。落实国家粮食收购政策，加强粮食收购市场的监管，确保不向农民“打白条”，确保国家粮食最低收购价政策在全市的全面落实。三是加强对经营企业、经营者粮食经营台帐的监管及全社会粮食经营企业经营情况的统计和监管，严格粮食收购资格的办理审核工作。四是加强对市场粮食销售动态的监测、购销调控力度及市场粮油质量的监测检验工作，确保粮食市场的稳定。五是加强粮油食品安全管理。联合食安、质药监、工商、卫生等部门加强对粮食、食用油的生产、销售监督执法，确保市域粮油食品安全。
(三)培育和发展粮食龙头企业。
粮食龙头企业对调节市场，确保粮食安全，稳定和增加农民收入将起到重要的作用。培育和发展龙头企业，促进地方粮油事业的发展。完善国有粮食企业的收购延伸点，提高国家粮食企业的粮食收纳能力。加大粮食收购企业、加工企业、用粮转化企业、主食化产业企业的扶持和发展，着力打造以“____河”为品牌的粮食中高端产品加工企业、以玉米、大豆加工为主体的粮食转化饲料加工行业、以面粉加工为主体的主食产业、以茶籽、油菜籽为主要加工原料的食用油加工企业、以五谷杂粮为主的酿酒行业的具有本土特色的____品牌，通过政策引导和扶持使其进一步上规模、上效益、上水平，成为我市粮食产业和发展粮食经济的龙头。在我省稻米深加工技术取得重大突破的基础上，积极引进稻米深加工项目，鼓励永安军粮加工基地(红旗米业)、百宜粮食加工基地等国有粮食加工企业与中储粮等企业合作，加快稻米深加工技术的转化，形成粮食加工企业核心竞争力。加强企业整合，鼓励企业通过联合、兼并，整合粮食产业资源，引导广大中小粮食加工企业主动向龙头企业靠拢，组团运营，发展产业集群。
(四)切实推进粮食产业化工程。
做优粮食产业，积极推进粮食产业化工程。加快____市超级杂交稻丰产高效示范及高档优质米工程建设，打造国内一流粮食食品品牌。积极鼓励土地有序流转，让土地适度集中，促进规模化、集约化生产，建设和形成布局合理、品质优良、产量稳定的高档优质稻粮源生产基地。加强粮油品牌建设，整合市内粮油企业各种资源，优化结构，努力打造知名度高、市场份额大、消费者依赖的粮油名牌产品。积极发挥政府引导和企业的自主创新作用，建立健全粮食产品标准化生产体系，加大无公害、绿色环保和有机粮食产品生产。
_ueditor_page_break_tag_
我国已经发展成有近7亿网民的互联网大国，互联网深刻改变了我们的生产和生活方式。正因如此，总书记强调并要求“十四五”规划编制工作要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。此次通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。据后期数据统计，累计收到互联网建言超过101.8万条。从传统的提建议方式到互联网建言献策，“101.8万条”数字背后反映的是广大网民对美好生活的新期盼，也是党中央提出推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民的生动实践。
“十四五”规划倾听互联网上的民声。“五年规划”同国人生产生活息息相关，无论是现场座谈还是网上征求意见，其目的都是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。总书记指出：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”开展任何一项工作，都会有观点、意见不同的人，因为每个人所站的角度、看问题的出发点不相同。一方面，规划编制指明国家经济社会发展的宏观方向，另一方面也海纳百川吸纳网民的各种呼声，这些呼声都是最迫切的愿望和亟须解决的问题。
“十四五”规划收集互联网上的民意。互联网时代，“指尖”连接网络民意。总书记强调：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网”。近年来的实践表明，网络已经成为反映民意的新通道，网络媒体在舆论监督和民主推进过程中起到了传统媒体不可及的作用。“十四五”规划编制要收集整理好网上的民意，用好互联网这把“双刃剑”，畅通人民群众网络问政的渠道，走好新时代网络群众路线，不断解决群众的操心事、烦心事、揪心事。只有最快回应民意、最诚心回复问题、第一时间解决问题，才能赢得人民的信任和掌声。
“十四五”规划紧扣互联网上的民心。民心是最大的政治，得民心者得天下，失民心者失天下。中国共产党自成立之日起就把人民放在最高的位置，带领中国人民站起来、富起来、强起来。如今要在世界百年未有之大变局中推进中华民族伟大复兴战略全局，更需要集思广益，汇聚民心。网上收集“十四五”规划编制的意见，充分体现了党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持问需于民，了解人民所思所盼，不断满足人民对美好生活的向往。
“十三五”期间，____县司法局坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委、县政府中心工作，充分履职尽责，为维护社会稳定、促进社会全面发展发挥了重要作用。
一、“十三五”工作成绩及主要经验。
“十三五”以来，____县司法局坚持以科学发展观为统领，认真履行工作职责，切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作，健全矛盾纠纷排查网络体系，强化基层人民调解员的教育培训，有效防范和化解各类矛盾纠纷;理顺社区矫正管理体制，强化社区矫正执法力度，为科学发展营造和谐稳定的社会环境;积极履行法治宣传职能，深入开展普法依法治理工作，提高公民的法律意识，为科学发展提供良好的法治环境;切实履行法律服务职能，做好公证、法律援助、司法鉴定等各项法律服务工作，为促进社会公平正义做出了积极的贡献;注重加强队伍和基础建设，理顺司法所管理体制，在全市率先落实了基层司法所人员配备、司法所所长副科级待遇等相关政策，不断提高干警素质，全面改善办公条件，明确目标责任，强化监督考核，激发全体司法干警开拓创新、锐意进取的工作热情，为全县经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。先后被省委、省政府表彰为全省法制宣传教育先进集体，市委、市政府表彰为全市政法系统“警民亲”活动暨“政法干警核心价值观教育实践活动先进集体，县委、县政府表彰为全县依法行政工作先进单位、维稳信访综治防邪工作先进集体、民生工程先进集体、人口和计划生育工作先进单位、城乡环境综合治理先进集体、__至__年连续四年综合目标考核先进单位。
(一)法治宣传教育成效显著。
”十三五“期间，____县司法局以”__“普法依法治理工作为契机，以”法律七进“为抓手，创新普法形式，完善普法网络;突出普法重点，注重普法实效;确定试点单位，实行以点带面;采取多种形式，广泛深入地开展了法治宣传教育活动，取得了实实在在的效果。普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定。一是做好”__“普法总结表彰及”__“普法启动。于__年4月召开全县”__“普法总结表彰暨”__“普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，统一思想认识，落实工作责任。层层动员广泛发动，为”六五“普法顺利开展提供了重要保障。二是夯实普法宣传教育工作基础。”十三五“期间共征订、编印、发放各类普法教材__万余册，印发公民法律知识宣传单__万份，为广泛深入开展法治宣传教育提供了教材保障;探索创新了网络、电视、报纸、简报、政务qq、政务微博、手机短信平台等多类新型普法宣传平台，加大依法治县工作动态和典型经验宣传力度，多视角、多层次宣传报道法治宣传教育工作动态和法治文化建设成效。先后在基层重点区域和公共场所打造了____法治公园、宝塔坝法纪广场等一批特色鲜明、内容丰富的法治文化阵地，创建民主法治示范村(社区)170个，覆盖率达85.9%。进一步夯实了____县法治文化宣传基础。三是做好领导干部学法用法。”十三五“期间共举办县级领导干部专题法治讲座8次、科级领导干部专题法治讲座5次、党员干部法治专题轮训9次、”法律进机关“专题法治讲座100余次，实现了党员领导干部集中学法用法全覆盖。建立科级干部任前法律知识培训、考试制度，对不合格者不予任命。有效地促进了领导干部法律素质的提高和决策观念的转变，自觉做到了”研究工作学法、作出决策遵法、解决问题依法、言论行动合法“，依法办事、依法管理水平不断提高。四是做好青少年法治宣传教育。各中、小学把法治宣传教育纳入教学计划，开设法治课，达到了教材、师资、课时、经费、考试”五落实“。形成了以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为依托，寓法治教育于教学活动的青少年法治宣传教育模式，依法整治校园周边治安环境，开展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把学校的各项管理纳入法治化管理轨道。五是做好农村普法教育。把乡村干部学法用法作为农村普法教育的重点，通过采取乡镇”法律明白人“暨人民调解员巡回培训班和院坝法治讲堂，大力培养农村”普法骨干“。广泛宣传学习农村实用法律法规，突出了农村普法教育的针对性和实效性，广大农民群众法律意识明显增强。六是做好企业经营管理人员学法。结合项目建设、招商引资、旅游开发等重点工作的实施，深入到全县各企业开展法律知识宣传活动，增强企业经营管理人员法治意识，使诚实守信、诚信兴商、守法经营等市场经济、现代企业经营管理和依法维护企业合法权益的意识和理念得到进一步增强，提高依法治企的能力。七是做好返乡农民工法治宣传。针对我县外出务工人员较多的实际，公安、司法、工商、税务、劳动等部门通力合作，有针对性地开展了流动人口法治宣传教育。每年抓住春节期间农民工返乡时机，各相关部门深入到车站码头、医院、娱乐场所、场镇等地开展返乡农民工专题法治宣传教育活动，一方面提升农民工法律基础知识，一方面做好农民工维权法律服务工作。八是做好服务行业从业人员法治宣传。随机对建筑工地和餐饮、住宿、娱乐等服务行业的从业人员进行法治宣传教育。在日常工作中，行政执法机关把执法过程也作为普法过程，以黑板报、电子显示屏、登门走访讲解、发放宣传单等形式开展法治宣传教育，同时督促用工单位对务工人员进行法治教育，增强守法和维权意识。对下岗职工进行《宪法》、《劳动法》、《合同法》、《信访条例》等法律法规的宣传，增强依法维护自身合法权益的意识。
(二)基层司法行政工作稳步推进。
几年来，我局把维护稳定作为硬任务，按照组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在维护社会和谐稳定方面取得新突破。一是加强司法所规范化建设。采取购买所在地政府办公用房、纳入政府搬迁计划、收购法律服务所办公房、同政府机关或派出所合建等多种方式解决了全县司法所的办公业务用房问题。每个司法所均有独立的办公用房，平均面积在100平方米以上，并统一了外部标识、办公设置、室内布置，设立了规范的人民调解庭;自__年起，公开招录政法专项编制人员37名，全部充实到乡镇司法所。目前，全县20个司法所都有1名以上专职工作人员，确保了基层司法行政工作顺利开展;二是推进人民调解工作。建立起了”县、乡(镇)、村(社区)、组“四级人民调解组织机构和信息网络，组建了____县人民调解员专家库，积极推动医患纠纷、物业纠纷等区域性、行业性、专业性调委会建设，设立了信访人民调解工作室和2个个人调解室，基本形成起”横向到边、纵向到底、遍布乡村、覆盖全县“的人民调解网络格局。截止__年底，全县现共建立各级各类人民调解委员会333个。其中建立县级人民调解委员会1个，村调委会192个，居调委会34个，乡镇调委会20个，企事业单位调委会83个(含57个学校及教育局调委会)，道路交通事故调解委员会1个，劳动人事争议调解委员会1个，教育行业调解委员会1个。每月定期通过以会代训、以案代训与实地观摩相结合的方式组织开展人民调解员巡回培训，”法律明白人“培训。同时，开展”星级调委会“、”人民调解能手“、”等级人民调解员“评选活动，选出一批调解工作出色、思想素质过硬的优秀调解员，通过典型引路，提振人民调解队伍的精气神。截止__年底，全县共有在册人民调解员2159人，共组织开展人民调解员培训80余次，参加培训人员9000余人次，组织人民调解员、村(社区)居民旁听调解案件86次;评选出四星级调委会1个、三星级调委会3个、二星级调委会11个，三级人民调解员3名、二级人民调解员5名、一级人民调解员2名，市级调解能手2名、县级人民调解能手7名。推评首席人民调解员1名，推评省级人民调解员1名。三是规范社区矫正工作。着力推进社区矫正工作规范化、法治化，有效做好了社区服刑人员的监督管理和教育改造工作，确保了全县社会治安的稳定。截止到__年底，全县累计接收各类社区服刑人员575人，累计解除社区服刑人员427人，建议撤销缓刑收监执行1人，建议撤销假释收监执行1人。现有社区服刑人员150人，其中缓刑113人，假释8人，暂予监外执行1人，管制28人。通过社区矫正信息平台进行思想汇报164人次，发布公益劳动公告1次，警示教育通知8次，法规教育提示17条。共开展社会调查评估72件，71例评估建议被人民法院等委托单位予以采纳，采信率达98%，全县无一例社区服刑人员再次违法犯罪情形。四是抓好刑释解教工作。按照”不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管“的工作思路，积极引导和扶持刑释解矫人员就业，动员社会各方面的力量共同参与安置帮教工作，形成各有关部门分工负责、齐抓共管的良性工作机制。截止__年底，我县刑释解矫人员共计600人，其中刑释203人，累计解矫397人;以上人员均登记建档，落实了帮教措施，安置帮教率100%，无重新犯罪，无脱管漏管。
(三)法律服务水平不断提升。
五年来，我局的工作有新的成绩和新的起色，但与上级要求比，与群众的期望比，也还存在一些不足，突出表现为：一是宣传方式稍显单一，对出现的新情况、新问题掌握不够，缺乏创新;二是人民调解队伍综合素质及结构仍有待提高，基层人民调解委员会基础仍显薄弱，硬件设施、培训力度有待提高;三是矫正工作队伍力量与社区矫正执法要求不相适应，全县社区矫正工作人员明显不足;四是基层法律援助工作站(点)建设经费、工作经费及人员培训力度不足;这些都制约了司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。
二、”十四五“时期司法行政工作规划。
(一)指导思想。
”十四五“时期司法行政工作的指导思想是：坚持以党的十九大，十九届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕县委、县政府的中心工作，积极履行法治宣传、法律保障和法律服务各项职能，为实现全县经济社会健康发展、全民法治观念提升、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，推动法治政府、法治社会建设做出积极贡献。
(二)发展目标。
全面组织实施”__“普法规划，法治宣传教育和依法治理工作取得明显实效;培育法治精神，公民法律素质和全社会法治化管理水平进一步提高;司法行政机关装备条件明显改善，司法所基础建设项目全面完成，基层司法所规范化建设成效明显;健全和完善社区矫正日常管理和监督，切实加强社区服刑人员教育和管理，防止脱管漏管，提高教育矫正效果;刑释解戒人员帮教率达98%以上，安置率达95%以上，重新犯罪率控制在2%以下;新时期人民调解工作进一步规范，调解成功率达98%以上;司法行政队伍建设取得显著成效;法律服务领域进一步拓展，管理体制和工作机构进一步理顺，服务质量有明显提高;法律援助工作进一步加强，在社会救助体系中的重要作用进一步显现;司法行政工作信息化、自动化水平明显提高。
(三)主要任务和措施。
1.强化法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。一是加强法治文化阵地建设。在公众休闲场所、流动人口集散地、主要街区、交通要道、新农村聚居点等重点部位，打造一批以法治文化元素为主要基调的法治文化街区、法治公园、法治广场、法治长廊、法治画廊及法治文化景观等法治文化基地，逐步实现一村一面法治教育墙，一个社区一扇法治教育橱窗。充分发挥传统媒体和新媒体新技术在普法中的作用。办好____网、县政府门户网站、____在线的依法治县专栏和法治____微信平台。二是深入开展”法律七(+2)进“活动。全面落实”七五“普法规划，制定”法律七进“考核评估办法，推动法律进意识、进观念，转化为自觉守法、依法办事行为。建立普法与守法相结合的考核办法，推动”法律七进“取得实效，推动法律法规内容进意识、进观念。三是继续探索”5+3“普法教育模式。深入推进”法律七进“活动，针对不同对象，创新载体和形式，努力增强法治宣传教育的渗透力和影响力。四是深入开展”月月法治主题宣传活动“。坚持”法治主题月月有、法治宣传月月行“的工作目标，每月深入到乡镇、部门、学校、单位、企业开展系列法治宣传活动。全年法治宣传教育活动覆盖全县20个乡镇、58个县级部门(单位、企业)，切实打造了”社会、家庭、自我“加”学校、乡村、社区“等的”3+x“法治教育格局。五是深入开展法治示范创建活动。加快建设一批特色鲜明、辐射带动作用明显的示范单位。深入开展法治示范乡镇、学法用法示范机关(单位)、民主法治示范村(社区)、依法治校示范单位、文明守法景区、法治和谐示范小区等创建活动，以点带面，整体推进全县依法治理工作。
2.强化矛盾纠纷排查化解机制，维护社会稳定。一是完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。二是加强行业性、专业性调解组织建设。大力推进行业性、专业性调委会建设，积极在医院、旅游景区、大型农贸市场等重点领域建立医疗纠纷、旅游纠纷等行业性调委会，大胆探索专业性调委会。三是推广”三人四级矛调机制“，努力扩大调委会覆盖面，力求形成我县特色、创出工作亮点。四是开展人民调解员巡回培训班，对全县333个调解委员会，2159名人民调解员进行业务轮训，统一培训资料，统一组织培训队伍，确保调解人员每人每年都至少培训一次，进一步提升调解员队伍整体素质，提高化解纠纷能力的水平。五是健全日常矛盾纠纷预防化解机制。全面落实矛盾纠纷日排查、周调度、月汇报、季分析工作机制，实现90%以上的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。六是认真落实社会稳定风险评估机制。充分发挥人民调解直接服务基层群众优势，建立社情民意和舆情分析报告制度，及时分析、研判影响社会稳定隐患，为县委、县政府决策服务。
3.强化社区矫正执法力度，促进社会和谐。一是从基础装备、业务工作、队伍建设三方面着手推进司法所规范化建设，今年内为每个司法所配备身份证识别仪和指纹报到仪等设备，建立经费保障逐年递增机制，保障司法所正常、高效运转。预计__年全面完成20个司法所规范化建设，进一步巩固提升基层业务工作水平。二是成立社区矫正机构，组建专门的执法队伍，提高社区矫正刑罚执行威慑力。三是积极筹建社区矫正中心，制定完善配套规章制度，推进社区矫正工作制度化、规范化。四是创新引入心理矫治机制，为社区服刑人员建立心理档案，在抓好社区服刑人员集中学习教育的同时，开展心里矫正工作，使他们更好地适应社会，不致再重新犯罪。五是积极推动过渡性安置基地建设。动员组织社会力量，做好社区矫正、刑满释放人员教育帮扶和就业服务工作，为社区服刑、刑满释放人员解决实际困难。
4.强化公共法律援助服务体系建设，为全县经济发展和百姓民生助力。一是加强法律援助队伍建设，将法律援助工作者、法律服务工作者纳入法律援助队伍。二是加强”12348“法律服务热线和法律援助工作站点建设，在规模较大、人口集中的村建立规范化法律援助工作点，完成村级援助工作点建设20个以上，扩大法律援助范围。三是大力推行律师、法律服务工作者入驻政务中心和乡镇便民中心接待制度，优化法律咨询、法律援助、公证等业务对接，发挥集成效应，提高运行效能，扩大辐射效应，使其成为司法行政工作创新的”第一窗口“。四是积极开展律师巡回宣讲和巡回受案活动，提升法律服务的广度和深度。五是建立健全法律顾问制度。进一步巩固和完善镇(街)、政府各部门建立法律顾问制度，保证法律顾问在镇街、政府各部门制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极的作用。六是加强对律师事务所、基层法律服务所的监督和管理，规范法律服务工作者执业行为，监督法律服务工作者严格遵守职业道德和执业操守，促进律师、基层法律服务工作者人员依法诚信执业，促进社会公平正义。
5.大力加强队伍建设，提高队伍整体素质，努力为司法行政工作改革发展提供组织保证。一是思想政治教育常态化。每月定期组织中心组学习、党风廉政建设专题学习和会前集中学法，抓好两会一课，认真开展”两学一做“活动，加强思想政治教育，增强全局干部职工的防腐意识、奉献意识、大局意识、纪律意识、执行意识和宗旨意识。。二是业务培训长效化。建立业务培训长效机制，定期举办业务讲座、业务研讨、现场观摩等培训，全面提升司法所工作人员的业务水平，不断提高队伍的综合素质。三是人才队伍专业化。把好准入关，及时招录具有法律专业背景的年轻人充实队伍，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。
”十四五"时期充满着新的机遇和新的挑战，孕育着新的希望新的收获，我局将全面落实科学发展观、振奋精神、扎实工作、锐意进取、开拓创新，为建设和谐____、平安____、法治____，实现全县司法行政工作的改革与发展而努力奋斗!
“十四五”时期，是加强产业转型，全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。“十四五”工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立“苦干三五年、面貌大改变，努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福棉花”的工作思路，以招商引资为重点，以产业结构调整为主线，在项目引领上争突破，在产业支撑上下功夫，在民生普惠上求实效，在改革创新上勤探索，确保科学引领新常态，加快社会主义新农村建设步伐，确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
(二)奋斗目标。
在“十四五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。
二、发展预期。
(一)至__年，确保引进5000万元以上项目15个，其中申报市重点5个，5亿元以上项目5个，新建标准化厂房26万平方米;工业规模以上企业开票额增速达12%递增，到十四五末达20亿元，培植列统企业10个，培植开票额超亿元企业3个，完成工业入库税金达亿元，完成技改投入4亿元，完成8个企业创建电子商务平台;积极参与区政府对张棉工业集中区____片的基础设施的规划、实施、铺设，以及全力招引项目入驻。
(二)利用5年的时间，在原工业集中区积极打造食品加工特色，使食品加工特色更加显现，全力在土地指标、融资、用工、技改等方面帮扶正林食品、云清食品、韵之味、冷链食品等企业，逐步使这几个企业成为我镇的食品支柱企业;在张棉工业集中区(1+5)园区，通过招商引资引进10个汽摩配企业，精心配制企业，逐步使之成为机械支柱产业;通过对现有企业加大在品牌创建、技改投入、转型升级、提质增效、市场开拓、融资、土地指标以及电子商务等来做大做强企业;大力促进企业转型升级，投入研发资金2亿元，发明专利10件，建立技术研发机构1个，6个研发基地，科学创新贡献额达36%;品牌创建：创建国家级驰名商标3个—“纤手”、“老侯”、“姜哥”。
(三)确保财政收入保持每年万元的增长速度，至__年财政收入突破1.6亿元，农民人均纯收入保持1000元的年增长速度，至__年农民人均纯收入达到20000元。
(四)大力实施民生工程，确保每年新增财力的60%用于改善民生办实事。全力推动镇域经济的大发展、大繁荣、大突破，全面建成小康社会。
三、“十四五”期间主要任务。
(一)强化项目意识，着力提升招商新成效。
我镇继续将招引大项目、好项目作为全年的中心工作，同时将重心放在招引外资项目和亿元以上项目上，发动镇村干部投身到招商引资工作中来，通过多种方式努力搜集可能的招商信息，积极调动一切有利因素，采取一切有效措施，强力推进项目招引;加大对签约项目的跟进力度和在建项目的服务力度，帮助解决项目规划、项目建设过程中遇到的困难，确保尽快开工投产达效，同时加快张棉工业园区拆迁征地工作进度，为企业落户提供最基本的优质平台。
(二)坚定服务理念，着力提升企业竞争力。
我镇城北工业园区以食品、机械、物流等产业为主，我镇将围绕做强企业、做大产业、做优载体，优化现有企业存量，加大企业培育力度;始终以“镇企同发展”的理念，重点培植好共创液压、康利达服饰、盛亿缘木业、中亿建设、晶荣化工等企业，确保企业健康快速发展;对落户的项目，实行“专人帮办，限时办结，一办到底”帮办服务机制，明确专人帮助客商办理全套手续，努力做到时间最快、费用最省、服务最优;在我镇农产品加工企业现已获省著名商标3件、市知名品牌3件的基础上，狠抓品牌战略，力争帮助镇域范围内的各家企业品牌均能享誉国内甚至国外;鼓励企业多开票、开足票，对竣工投产项目的跟踪服务,对全镇范围内的在建项目实行专人跟踪服务,堵塞对企业监管漏洞，保证不跑、冒、滴、漏，同时加大对城北工业集中区的绿化、道路、路灯、下水道等基础设施的投入，从而亮化工业棉花的整体形象、激发现有企业的发展热情和吸引更多投资商的目光。
(三)创造最优环境，着力提升群众幸福感。
着力在巩固环境卫生整治成果、加快环卫常态化建设上下功夫，建立“户集、村收、镇转运”的镇村环卫一体化模式，逐步完善农村环境综合整治长效机制;以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件;加大对镇域范围违章建筑的拆除力度，确保群众生产生活安全、全镇和谐稳定;进一步优化城镇功能，加快旺达国际公馆、金瑞华府小区、镇北商贸集中区三个大产权项目的开工建设进度，以发展第三产业为突破口，坚持把小城镇建设、市场建设和产业发展结合起来，加快各村基础设施建设，以人口和产业聚集带动小城镇发展。
(四)恪守执政为民，着力提升农民纯收入。
利用独特的地理优势和现有的产业基础，以大福生态观光旅游农业园和新河孙大泓生态农业园为点，以建设淮高路、孙大泓沿线的农业生态区为线，打造由点到线、由线到面的全镇特色高效农业;改变孙大泓河道以往的杂乱种植，采取挂牌招标和农户自发的双向举措，在孙大泓河道两岸种植宜栽宜长耐寒和极具观赏性的苗木、花卉，近距离快速向城区规划和小区建设改造提供树种和苗群;鼓励多元化投资现代高效农业，大力培育农民专业合作经济组织，为50、60的留守人员提供就业岗位，提高农民人均纯收入，提高贫困户的脱贫率。
(五)坚持以人为本，全面推进社会各项事业。
优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。加大资金投入,全面完成学校平房、校舍改造任务,进一步改善办学条件。
加强人口与计划生育工作。控制人口总量，优化人口结构，提高人口素质。加强计划生育管理，稳定低生育水平，有效治理性别比偏高的问题。加强生育观念教育，对计划生育实行综合治理，切实解决死角和难点问题，使人口计划生育工作取得新突破。
完善社会保障体系。关注民生，扩大失业、养老、医疗、生育、工伤等基本保险覆盖面，推进社会救助体系建设，确保低收入者的基本生活，加强敬老院管理。
加强社会治安综合治理。以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。强化领导责任制和责任追究制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障社会治安环境良好。
切实加强信访工作。认真落实《信访条例》，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决，优化工作机制，提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。
加强精神文明建设。深入开展公民道德教育，大力倡导社会主义核心价值观，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德评比竞赛活动。努力营造政治清明、工作愉快、生活宽裕、社会和谐的良好氛围。
四、保障措施。
(一)坚持依法行政。巩固群众路线教育实践活动成果，加快推进镇村两级便民服务中心建设，整合计生、社保、民政、国土、财政等办证窗口，实行一体化办公，一站式服务。深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决惩处失职、渎职。坚持政府重大事项向人大报告制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各社会各界的意见，热忱欢迎人民群众、新闻媒体对规划落实情况进行监督。
(二)转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推行“群众一线工作法”，多为群众办实事办好事。改进工作方法，将工作重点放到维护社会稳定、营造发展环境、典型示范引导和提供政策服务上来，切实提高政府服务的质量和效益。强化行政监督与问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与不作为等行为，提升政府执行力。
(三)完善管理机制。健全社会管理机制，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全应急处理机制，强化各项防范措施，防止责任事故的发生，完善各类应急预案，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处理机制。健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持依法调纠，依法治访，建立理性、有序、合法的信访秩序，切实维护社会大局和谐稳定。
在“十四五”期间，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十四个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
今年是“十四五”规划实施收官之年，为确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，习近平总书记5月下旬发表重要讲话，强调要深刻把握国际国内发展基本走势，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十四五”时期经济社会发展。
习近平在重要讲话中明确了“十四五”规划的核心内容，规划的主要内容有经济发展方式转变，产业结构转型升级，体制机制改革深化，新型城镇化推进，科技创新步伐加快，社会治理水平提高，民生保障和改善，全面小康社会建成，生态文明建设，指出谋划“十四五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，要把难点和复杂性、风险各方面因素考虑周全，面临当前严峻的全球经济形势，指出保持经济增长应排在我国经济发展的第一位。
习近平指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，要下大力气解决制约我国当前经济社会持续健康发展的重大问题，要深挖增长潜力，培育发展动力，要推动我国经济总量再上一个新台阶，在我国经济发展的下一阶段，发展的关键点是经济结构的调整和发展方式的转变。改革和创新是当前我们应对国内外经济复杂形势的重点，在我国经济发展中要注重建设良好生态环境，为下一代造福。
__集团向各下属单位下达了认真贯彻学习习总书记讲话精神，系统规划好“十四五”实施目标的任务，8月12日__集团研究院兵团催化中心在李国栋副院长的组织下，全员深入讨论并制定了兵团催化中心“十四五”规划实施目标，为下一步各项工作的开展指明了方向。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天召开这个汇报会，实际上是一次集中调度会，目的就是对规划编制工作情况进行一次大汇报、大调度、大统筹、大部署，引导全县上下树立强烈的紧迫意识，把责任和压力传递下去，动员各方面力量，加快全县“十四五”规划编制工作，确保高质量完成规划编制任务，使“十四五”规划成为未来五年乃至更长时期指导×经济社会发展的纲领性文件。
×月×日，省委就召开全委会，审议通过了省委“十四五”规划建议；
×月×日，市委“十四五”规划建议征求意见稿已经到了我县，并即将召开市委全委会进行审议。我们明显感觉到，“十四五”规划编制工作已经到了非常关键、非常迫切的阶段，必须加快节奏、积极稳妥，高质量、高标准推进我县的“十四五”规划编制工作。
规划的重要性不言而喻。长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。
一要对“十三五”的完成情况有一个准确评估。“十三五”时期，全县经济社会发展取得重大成就，这一点是肯定的。通过这几年的不懈努力，×经济社会实现快速健康发展，整体经济水平位居全市前列，×进入“发展态势最好、民生改善最快、构筑优势最多、突破瓶颈最大、社情民意最顺”历史最好时期。我们要认真“回头看”，对照“十三五”规划认真评估各项工作的完成情况，总结显著成就以彰显实力、盘点亮点特色以鼓舞人心、梳理宝贵经验以启示未来。当然，对ד十四五”时期面临的形势与趋势，机遇与挑战也要有一个清醒的认识。
二要对“十四五”时期的发展有一个科学定位。关于十四五×发展的定位，最大的定位就是：区域特色县城。充分发挥地处全市西部，离市区城近，×国道、×高速横穿我县的优势，有序推进公共服务设施配套建设，不断完善西部强县功能，强化县城承载能力，打造“×片区域特色强县”。打造和谐秀美家园。充分发挥我县优美的生态环境优势和区域资源特色、产业基础，大力推进农业产业化，在×国道沿线分别建成一定规模的集中连片种植基地，把×高速沿线建成高效、美观的农业生态走廊，形成有特色的“一路一带”。要按照“跳起来摘桃子”的要求，聚焦高质量发展的目标任务，深刻把握经济社会发展面临的新特点和新要求、新目标和新任务、新挑战和新机遇，把困难和风险估计得更充分一些，科学测算、合理设置经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的发展指标，兼顾需要与可能，关注质量和效益，体现前瞻性和可操作性。要通过编制“十四五”规划，对我县经济结构进行深度分析，提出系统的有益建议。要凸显规划的“导向”作用，通过对“三产”结构的科学设立，把“主攻工业、三年翻番”的任务凸显出来，把现代服务业、现代农业、新型城镇化、绿色生态等优势凸显出来，形成×独特的比较优势，在错位发展中实现×经济社会的大跨越。
三要从严传递责任压力。“十四五”规划编制工作是全县的事，全县没有与规划编制工作无关的单位，也没有与规划编制工作无关的干部。我们必须各负其责、协同作战，紧锣密鼓地推进规划编制各项工作。县四套班子领导要发挥领导作用，加强调研思考，对分管领域未来五年的发展规划要有清晰的定位，指导好规划的编制。之前定下的十大课题，要抓紧落实，将调研成果运用到规划编制中去，形成更多可持续、可复制、可推广的模式。县发改委是“十四五”规划编制的牵头部门，同时也是“十四五”规划纲要的起草部门，要充分发挥主导作用，精心组织，周密安排，协调各乡镇、有关部门齐心协力做好规划编制工作。县各有关部门是专项规划编制的主体，要积极做好专项规划编制工作。各乡镇也要按照分工要求，紧密结合各自功能定位，认真分析研究现状和基础，提出今后五年的发展方向和目标，按时做好镇域“十四五”规划的编制工作。
四要加强各方面的紧密衔接。上下衔接，即加强与国家、省、市规划部门的沟通汇报，做好规划的上下衔接，力争更多的重点项目、重点工程、重大政策列入上级规划。条块衔接，即总体规划与专项规划的衔接。专项规划的编制要以总体规划为依据，加强与总体规划的衔接，体现总体规划的要求，相关的专项规划之间也要根据需要进行衔接，避免规划出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。前后衔接，即加强对十三五规划完成情况的分析研判，做好与“十四五”规划的衔接，确保平稳顺利过渡。
五要切实提高规划编制质量。规划编制是一项开拓性较强的工作，对规划工作者的业务水平要求很高。县委要加强对规划编制工作的领导，对编制工作要加强调度、衔接，确保规划编制工作方向正确、符合实际。各级领导干部尤其是单位“一把手”要加强学习、前瞻思考，对本部门、本领域的规划编制工作要认真钻研，努力成为规划编制的行家里手。规划编制单位要发挥知识密集、人才密集的优势，借助智库的力量，创新工作方法，突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，加强对全局性、战略性重大问题的研究，认真把握中央和省市有关工作要求，做到思路、目标、举措等方面互相促进、有机统一。要不断创新规划编制的技术手段，提高规划的科学性、权威性。要学习借鉴国际先进的规划理念和技术，以全球的视野抓规划编制，不断提高规划的前瞻性、科学性。
总之，做好““十四五””规划编制工作，时间紧迫、责任重大、任务繁重。各乡镇、各单位一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好““十四五””规划编制工作，在新的起点上谋划×新的发展，描绘更加宏伟的蓝图，为实现我市经济社会新跨越作出积极贡献。
“三个高于”、“两个翻番”、“一个全面建成”的主要目标，凝聚社会各界的智慧和力量加快门店建设和发展，营造同心同德，艰苦奋斗，实现门店经济和各项社会事业稳中快进地发展。
“十四五”工作的总体思路：全面贯彻党的十九大和十九届三中四中五中全会精神及省委__届__次全会精神，认真落实县委提出的“8541”发展战略，坚持“民富、村美、气正”的奋斗目标不动摇，以加快经济发展和发展现代农业为重点，以项目带动为总抓手，增强机遇意识，坚定信心，迎难而上，务实苦干，着力打造充满创新活力的新隐贤，促进全镇经济社会持续健康协调发展。
预期目标：到十四五末地方生产总值达到__亿元，年均增长15%，工业社会固定资产达到__亿元，年均增长20%;财政一般预算收入实现__万元，年均增长12%;居民群众过上更加殷实的生活，“新农保”和“新农合”实现全面覆盖，森林覆盖率提高4%，全面完成节能减排、环境保护、耕地保护任务，社会保持和谐稳定。按照国家地下水超采综合治理工作部署和要求，协助上级落实好__年压采项目。
__年主要工作目标：
1、工业固定资产投入达到__亿元，农民人均纯收入增长8%。
2、继续加大招商引资力度，力争再引进1-2个超亿元项目，招商引资到位资金达到__亿元，个体工商户转型升级8家，规模以上企业发展1-2家。
3、大力实施设施农业，着力在蔬菜产业做文章，重点抓好西抛庄千亩现代农业观光园建设和半截河400亩日光温室基地建设。
4、积极作为优化“两大环境”，以生态环境大提升、治安环境为目标，抓好农村面貌改造提升和缉枪治爆、扫黑除恶专项行动，全力打造靓丽门店、平安门店。
5、加强公民道德建设，深入开展“官德、商德、公德”教育活动，引导人们学习道德模范、尊重道德模范、关爱道德模范，最后争当道德模范。
6、继续关注弱势群体，规范村务运作，密切党群干群关系。
为实现上述目标，我们的主要工作措施是：
一、引项目，优服务，全面提速项目建设。坚持招商引资、项目建设为纲不动摇，调动一切力量，利用一切关系，真正掀起招商引资、项目建设的新热潮。一是主动对接京津谋招商。以承接京津产业转移为招商重点，积极参加京津地区招商引资推介活动，加强与清华大学等高等院校的沟通，通过“周联络，月拜访”用好在京津发展的门店企业家确立的人缘优势，鼓励他们关注家乡发展，回乡投资创业，扩大项目信息容量。二是优化服务固客商。将提升服务水平作为打造企业发展“大环境”的首要条件，对在建、在谈、新签约项目实施“保姆式”服务，以110的办事效率协助解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，稳固客商投资信心。重点抓好____德信生物技术有限公司与北京科明机柜有限公司合资8000万元的机箱项目后期工作，抓好北京客商总投资1.5亿元的海绵生产在谈项目，抓好跟踪落实，确保项目早落地。三是解放思想抓抢位。在全镇开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，通过开展大讨论活动，进一步统一思想，打好“沿海”、“京津”两张牌，按照“五区一走廊”规划定位进行招商引资，加大对7处闲置厂房和9处1744亩闲置土地的盘活力度，将青年企业家经营管理培训纳入到日常管理工作中来，推进本土企业管理模式升级和现代管理制度建设，在与京津的合作中找准定位，抢得先机，提高对接工作的针对性，获得更大收益。
二、拓平台，添动力，打造道德爱心之镇。培育和践行社会主义核心价值观关键在于加强公民道德建设，道德建设的构筑则需搭建一个易于参与、乐于参与道德建设的平台和载体来支撑。一是从娃娃教育入手，在中小学开展“道德健身操”活动，让道德模范走进校园，让20部道德模范宣传片走进课堂，以此拓展和延伸宣传教育的深度和广度。二是提高道德模范地位，帮助其解决生产生活困难，从生活、医疗救助等方面予以帮扶，引导人们学习道德模范、尊重道德模范、关爱道德模范，最后争当道德模范。三是创编推广“道德广场舞”。借助发挥广场舞“全民热”的机缘，因势利导，深入开展“道德广场舞”创编推广活动，通过广泛征集道德歌曲，创编推广“道德广场舞”，教化民众、德化社会，推动社会主义核心价值观本土化。四是深入开展“官德、商德、公德”教育活动。按照教育活动推进方案，扩大活动的影响力和覆盖面。
三、抓规划，优环境，加快城镇化建设。全面提升以人为核心的城镇化建设是贯彻党的十九届五中全会精神的顶层设计，也是改善镇村容貌、提升城镇形象、增强承载能力、服务经济发展的重要举措。今后五年，我镇将按照“建设精品城镇，打造‘四个中心’”的总体规划，划分片区，明确功能定位，坚持循序渐进、分步实施，加快小城镇建设步伐，逐步改善镇村居民的生活质量。“四个中心”即以镇政府驻地为中心的商业经贸区，以东抛庄为中心(辐射北八村)的靓丽乡村中心区，以吴召为中心的生态文明示范区，以崇仙为中心的精品小城镇特色区。“四个中心”的确立，将与农村面貌改造提升有机结合，要求各村严格按照制定的村民自治章程，依规定建，有序发展，巩固“四清”成果，搞好街道、庭院、坑塘绿化,改善人居环境。突出环境综合整治，把青官线和高速连接线作为两条精品线路，从涉及到的10个村中再筛选出3个村作为示范村，以点带面，打造不同风格的美丽乡村带。为确保环境治理长效运行，建立定期巡查机制，开展定期不定期暗访，对各村进行排队，与年终绩效工资挂钩，增强责任感和紧迫感。同时，积极配合县级部门，抓好垃圾集中收处工作。
四、夯基础，建基地，做大做强“两色经济”。继续抓好“百名村官双带致富计划”，让村干部率先带头致富，并按照“两色两区多园”发展规划，以蔬菜产业产业为突破口，扩规提档，积极推进传统农业向现代农业转变。继续推进无公害、绿色基地建设，夯实基础设施建设，重点抓好投资2400万元的子牙新河河套北八村6000亩土地平整项目，投资2200万元的北排河以南近3万亩地的高标准农田项目。明年，我镇将着重抓好西抛庄二期100亩温室基地建设和十王堂100亩日光温室基地建设。同时，在畜牧养殖方面，大力发展标准化规模养殖，把发展养殖小区和转移富裕劳动力有机结合起来,通盘考虑,扩大养殖小区的经济社会功能。
五、重民生、促和谐，创建幸福和谐门店。坚持把改善民生作为镇党委、政府工作的出发点和落脚点，尽心竭力为民办实事，解难事，着力提高社会事业发展质量和水平。一是大力发展社会事业，提升公共服务水平。积极谋划前吴召中心小学、后吴召幼儿园、白塔务幼儿园等3所学校的迁建、翻建，促进教育均衡发展;以“稳定低生育水平”为核心，强化经常性调度，对持证育龄妇女实行月普查、周访视的制度，坚决制止违法生育。二是继续加强社会管理，保障人民安居乐业。深入开展领导“三访”活动，开辟信访“绿色通道”，吸纳社会力量，把德高望重、协调能力强的红白理事会总理、家族长、在外上班人员、企业家组成“帮大哥”团队，共同化解矛盾纠纷。同时，不折不扣地推进缉枪治爆、扫黑除恶专项行动，依托四个覆盖组织体制机制，建立涉枪涉爆涉黑单元管控机制，对各村进行单元划分，由综治小组长任管控联络员具体负责单元内法律政策宣传重点人员管控、情报信息搜集、犯罪线索排查等工作，坚持依靠群众，全方位、多层次发动群众。重点路段、村继续实行设卡盘查，不给不法人员可乘之机。三是进一步加大对弱势群体的扶持力度。对贫困户实施危房改造，积极搭建“幸福门店，你我共创”互助平台，为群众排忧解难。通过开展“温暖过冬，幸福过年”“关爱女孩行动”等活动，充分发挥党员干部、爱心企业这一有力帮扶团体作用，与困难群众结对子，通过提供致富信息、物资救助等多种方式，帮助解决其在日常生产生活等过程中遇到的困难，助推他们加快脱贫致富的步伐。
六、强管理、优服务，加强党的建设。一是严格落实党委中心组学习制度，与“三严三实”、“三讲三比”教育活动有机结合，不断加强班子成员的素质建设和效能建设，严格执行民主集中制为主要内容的党内各项制度，使党委决策更加民主化、程序化、科学化。二是以党的群众路线教育实践活动为动力，将“六个见面”大走访活动常态化、长效化，加强党员干部日常监管督查，采取随机抽查、回访等方式，实际了解干部走访情况，办实事情况。同时，推行乡镇便民服务代办员制度，拓展延伸服务内容，要求驻村指导员根据群众委托，为群众代办养老金领取、计生等服务事项，以“小”服务赢得群众满意。三是加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全规章制度。坚持用制度管人管权管事，强化对重点工程、重点领域、重要环节的监管。特别是在规范村务运作方面，增设“三道关口”，采取村监会全程监督、镇级备案审查、纪委随机抽查等有效方式，使村务监督机制常态化，形成干干净净干事良好氛围。