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(一)、建立了应急管理工作体系，为预防和减少学校安全事故工作奠定了组织保证。
下发了xx年全县中小学、幼儿园安全工作意见。
中心校、学校、年级主任、班主任、任课教师都根据各自的岗位职责层层签订了学校应急管理目标管理责任书，初步形成了县、乡、校、班四级应急管理工作体系。
(二)、注重应急预案的编制与演练，使广大师生的安全意识和自救自护能力得到初步提高。
安全应急预案建设逐步完善。
今年，我局专门下发了市教育局《关于切实做好中小学幼儿园安全应急预案建设的通知》，并转发了教育部、省教育厅下发的三个综合类公共安全预案。
按市局和县政府应急办要求，全县大部分中小学幼儿园已基本建立了以预防火灾、防危旧校舍倒塌、防集体食物中毒、防学生上下楼拥挤踩蹋、防交通安全事故、防汛、社会治安等方面的预案，初步形成了县、乡、校、班相互衔接、相互补充的学校安全事故应急救援预案保障体系。
各乡镇中心学校、局直各单位还各自结合本地、本校实际编制了相关专项应急处理预案，并成立了相应的指挥系统和应急队伍，确保一旦发生安全事故，一呼即来。
积极进行演练，提升应急队伍素质。
我局要求，学校要把应急预案当成应急培训教材，定期组织相关人员，进行预案修订，开展业务培训，将应急管理素质融入到全体师生的工作、学习、生活之中，促进学校各个部门的应急管理水平大大提升。
为保证应急工作的扎实有序，杜绝预案中有可能出现的纰漏和疏忽，学校积极组织、分类进行了应急演练训练。
按照且战且训、战训合一的要求，极大地提高了学校的应急效能，形成了“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。
今年上半年各学校按照我局要求，组织了寄宿生宿舍区消防逃生演练和教学区的上下楼疏散演练活动。
通过演练，部分学校及时发现并解决了不少演练过程中出现的问题，大大提升了预案的可操作性。
1、切实加强对应急值守工作的领导
(1)严格落实领导责任制。
按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，做到一级抓一级、一级对一级负责，层层抓好职责落实。
要明确工作目标，细化工作分工，落实工作责任，真正做到领导到位、责任到位、工作到位，确保任何一个环节都不出现疏漏。
(2)严格执行领导带班制度。
确保一旦遇有突发事件能及时处置，按照有关规定和程序及时启动应急预案，进行妥善处置，把事故、灾害造成的损失降至最低限度。
(3)严格落实督导检查制度。
我局不定期对全县各级各类学校应急值守工作进行抽查和督导检查，对发生重要信息迟报、漏报、瞒报和对突发事件处置不力的单位，将予以通报批评，造成严重后果的要依法依纪追究当事人和相关领导的责任。
各学校也按照我局要求，采取多种形式，加大督导检查力度，使应急值守的各项工作得以落实。
2、扎实做好应急值守各项工作
(1)切实履行岗位职责。
严格落实岗位责任制，严格落实24小时值班制度，值班人员必须是熟悉业务和值班工作的正式教职工，必须坚守岗位，尽职尽责，并对值班人员进行必要的培训。
严禁出现缺岗、空岗现象，确保信息渠道畅通。
(2)严格报告制度。
认真执行请示报告制度，加强信息搜集汇总和分析研究，及时应对，妥善处置。
遇有特别重大紧急情况，必须在事件发生一小时之内向县教育局和乡镇政府报告并及时续报;来不及形成文材料的，应先通过电话报告，再补报文材料;紧急情况下，事发地单位及有关单位值班人员可直接向教育局和乡镇政府报告。
(3)制定有效应对措施。
各级各类学校要全面检查应急值守工作中存在的薄弱环节，结合实际进一步完善工作方案，细化工作措施。
要按照应急管理工作的要求，在人、财、物等方面，为做好应急值守工作提供保障。
我局加强对重点单位(如局直各学校、城区各学校)、重点部位的监控，全面掌握情况，及时发现问题，迅速上报信息。
各单位也成立了应急工作领导小组，充分发挥应急值守综合协调和参谋助手作用，积极协助领导妥善处置各类突发事件。
(4)切实加强沟通协调。
我局督促各学校建立健全信息沟通、有效防范和应对处置工作的协调联动机制，明确工作责任和程序，搞好衔接，密切配合，形成上下协调联动的应急值守工作合力。
(四)、加强学校安全教育与安全检查，有效降低学校安全事故的概率。
1、安全教育
(1)认真学习宣传贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》。
根据市教育局的安排部署，我局要求全县各级各类中小学校认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》。
随后，全县各级各类中小学校幼儿园按照有教学计划，有教材，有教师，有教案，安全课进课程表的要求，扎扎实实的上好安全教育课。
另外，全县各中小学校把学习宣传贯彻《指导纲要》作为建设校园安全文化的一项重要内容，利用黑板报、公示版、橱窗、固定标语、过街联等多种形式对《指导纲要》精神进行了宣传。
(2)认真组织了“全国中小学安全教育日”活动。
根据市教育局的安排部署，3月27日，我们在全县各级各类中小学校开展了全国中小学安全教育日活动。
当天，全县所有中小学校都上一节安全教育课，部分乡镇还结合学校实际，开展了一次安全演练。
据不完全统计，全县各中小学校幼儿园在此次活动中上安全教育课1200余节，开展安全演练136次，刷新安全标语308条，悬挂安全宣传吊联28幅，组织中小学生安全宣传踩街活动1次，全县共80232名师生受到教育，受教育率达到98.5%。
(3)各乡镇、各学校结合本地、本校实际，针对季节特点和地域特征，开展了主题多样，内容充实的安全教育课。
皇后乡、太山庙乡、皇路店镇、云阳镇四乡镇因为有铁路从辖区内穿过，因此以上四个乡镇的学校开设了道路交通安全教育和爱路护路教育。
放暑假前夕，学校开展了汛期安全教育，全县80%以上的学校都开设了游泳安全教育课，并向学生家长发放了联系函，要求学生家长在假期加强对学生的监管，严防溺水。
2、学校安全管理
(1)制定了《xx县中小学安全工作评估办法》，转发了《xx市中小学安全事故责任追究实施细则》。
自从下发这两个文件后，我县各级各类中小学校都以《评估办法》为指导，对学校的安全教育、制度建设、隐患排查等工作进行了安排部署。
县教育局也严格按照《评估办法》和《责任追究实施细则》对学校安全工作进行检查、督查、指导、评估。
《评估办法》的实施，标志着我县的学校安全管理工作走上制度化、规范化的轨道。
(2)学校安全管理工作逐步深化。
一是“平安校园”创建活动逐步深入。
各乡镇把乡中和乡小纳入“平安校园”创建目标，在人力、物力、财力、政策方面给这两所学校予以倾斜，使其初步形成了“平安校园”创建工作框架。
二是学校安全责任挂牌公示制度得到有效落实。
全县80%的中小学校都在校内划分了安全工作责任区，并将职责和责任人挂牌公示。
三是学校高度重视安全预防工作，把重点安全部位的监控和关键环节的管理作为预防和减少安全事故的第一防线。
县一高、二高、现代中学、县直幼儿园、城关各学校都在安全预防工作方面作出了不懈的努力。
3、安全检查
(1)从今年2月25日至27日，根据局党委安排，全县共派出18个督查组，对开学情况和安全工作进行了督查。
重点对危房、附属设施、照明线路、校车及校园周边环境进行了检查。
(2)今年汛期前，我局在6月份转发了市教育局的紧急通知，要求各乡镇中心学校、局直各学校在开学前对校舍进行一次紧急排查和整改。
随后，由我局校建办牵头，局安全办配合对全县各学校的教学楼、宿舍、大门等可能存在的安全隐患进行深入细致的.排查。
督促乡镇中心学校与私立幼儿园签订校车安全管理责任书65份，并要求各私立幼儿园向每位幼儿家长发放了安全乘车告知书。
(4)根据县防火安全委员会要求，从今年6月份开始，我局在全县各级各类中小学校集中开展了消防安全专项治理工作，下发文件两份，并在6月23日召开的乡镇中心学校、局直学校一把手会上做了安排部署。
我局采取学校自查，乡镇中心学校督查、县局抽查，以寄宿制学校、照明线路等校园消防安全部位为重点，加强消防安全教育，不断提高师生防火意识和自救自护能力，突出消防安全隐患整改。
目前，各项检查工作正在进行之中，没有发现重大火灾安全隐患。
二、学校应急管理工作中存在的问题
(一)个别学校存在有安全管理隐患
个别学校突发事件应急预案不健全、不规范、操作性不强，个别学校虽有应急预案，但属于纸上谈兵，纯粹是为了应付检查，学生从没演练过。
(二)交通安全隐患
我县部分乡镇个别私立幼儿园的校车无照牌、司机无驾驶证，所用车辆不符合安全技术标准，还不同程度存在有超员、超速现象。
此类交通安全隐患主要在云阳、崔庄、石门、皇路店、南河店、小店、乔端、四棵树等乡镇。
经查，全县以上乡镇共有84辆私立校车。
(三)雷电安全隐患
我县属于雷区，按照国家气象部门规定，每所学校都要安装避雷设备，可是由于我县部分农村贫困学校经费紧张，没有能力安装避雷设备。
(四)非法私立幼儿园安全隐患
我县还存在有部分乡镇的私立幼儿园无证办学情况。
这部分民办幼儿园在校舍、场地、教育器材、师资水平、安全管理等方面都不符合国家的规定，且校点分散、隐蔽，容易形成安全管理的盲区。
(五)学校周边环境安全隐患
学校师生出入极不方便;4、部分学校大门紧临公路、中心街道，路上没有设置减速带、交通信号灯，对学生的上学、放学存在有一定安全威胁。
(六)学校消防安全隐患。
学校消防安全有待进一步加强。
消防设施落后、陈旧、消防器材不足，楼道、宿舍等重点部位疏散通道不畅，应急照明设备不足。
xx年下半年学校应急管理工作工作思路
(一)以贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》为重点，以安全教育进课堂为主线，创新活动载体，狠抓制度落实，使学校安全教育的主动性、创造性、实效性得到全面提高。
(二)以全面提高学校安全管理水平为目标，以贯彻落实《南阳市中小学安全工作评估办法》为保证，以责任追究为核心，以各类学校安全事故应急预案演练为基础，做到管理创新、制度创新、观念创新、效益创新，推动学校各项应急管理工作不断上台阶。
(三)安全检查
1、提高学校的安全预防工作水平，对安全隐患特别是重特大安全隐患要做到早发现、早报告、早排除。
2、提高安全检查的专业化水平。
3、加强学生游泳安全教育，严防学生溺水事故的发生。
4、做好汛期的各项安全预防工作，加强监督检查，并督促各学校制定好防汛预案，并做到领导带班、昼夜值班。
5、做好危旧校舍的拆除、修缮、新建工作，严防出现人员伤亡事故
为认真贯彻落实党的十八大精神,构建和谐、稳定、可持续的良好发展新环境，切实加强我乡应急管理工作建设，不断提高我乡各职能部门、乡辖各单位应对和处置突发公共事件的能力。
1.年初，乡党委、政府立足我乡实际情况，调整充实了应急管理工作领导小组、固军乡防汛指挥部领导小组，完善了机制、明确了责任，细化了工作，确定了目标，并把应急管理工作纳入各村(社区)年终目标考核。
2.建立和完善了《固军乡场镇防洪预案》、《固军乡防洪预案》、《固军乡突发地质灾害应急预案》、《固军乡地质灾害防治预案》及四个地质灾害点的应急预案，《固军乡场镇防洪预案》中明确了疏散责任人、撤离路线及老弱病残人员的具体责任人。
建立健全了工作机制，切实有效地开展了各项应急工作，达到了有计划、有步骤、有方法、早预防、零伤亡的工作实效。
3.建立健全了应急管理信息台帐，进一步落实了应急机构联系方式，加强了应急管理网络化、信息化、规范化建设。
乡政府办公室抓好各项日常报表的按时上报工作，无一件次出现“错、漏、拖、瞒、差”情况发生。
4.及时安排专人参加了由市政府组织的各类安全应急管理培训工作会议和学习，没有一例无故缺席现象，会议及学习过程中参学人员没有迟到、缺席、早退。
乡应急办工作人员不定期对我乡的地质灾害点进行排查，发现安全隐患及时整改。
5.乡应急管理工作，按照上级要求和结合我乡实际，乡成立了由40人组成的应急队伍，确保“召之即来、来之能战、战无不胜”的工作实效。
各村(社区)成立了应急小分队负责处理本辖区的应急突发事件。
乡应急办为提高应急突发事件的处置救援工作能力，减少突发事件对社会的危害性，保护人民群众的生命财产安全，维护好社会稳定和谐，做到防灾减灾，把突发灾害损失降低到最低点，切实做好抢险救援工作和对突发事件的应对。
乡应急办公室落实专人负责日常各项工作，应急物资储备室落实专人看管，建立好应急物资储备台账和使用台账，不断完善应急物资的储备。
药品食品管理、信息通信等领域进行了彻底整治。
7.积极开展了食品药品、、防灾减灾、地震灾害应急、校园及场镇饮用水安全知识等培训工作，认真做到集中学习、广泛宣传，互帮互救，营造了共同参加，群防共治的良好应急防治社会氛围。
8.健全了预警工作机制，完善了预警工作通讯网络建设。
抓好汛期防汛值班工作，坚持落实值班有带班领导，值班领导的值班制度，明确了值班人员的职责，保持手机24小时开机，做好值班记录的填写。
各村(社区)落实值班责任人对本辖区内的重点区域钉死钉牢。
乡应急办工作人员时刻关注上级下发的天气预报信息，及时掌握最新天气状况。
同时加大对业务知识的学习，应急信息报送员严格按照上级部门要求报送信息。
9.乡政府应急办制定了我乡2015年场镇防洪应急演练预案，前期各项准备工作正在进行中，计划在6月上旬开展一次场镇防洪演练。
10.督促学校抓好“应急教育示范学校”的创建工作。
“应急教育示范学校”创建工作由分管领导亲自抓，学校主要领导具体抓，成了了创建“应急教育示范学校”工作领导小组，目前申报正在进行中。
11、工作中存在的主要问题
我乡在应急管理工作中还存在一些问题：一是个别党员干部在应急管理工作中认识不足、重视不够。
二是应急管理和防灾自救的宣传形式不够多，群众对应急管理的了解不全面、知识掌握不丰富、自救能力不够强。
三是应急预案制定不够具体细致，预案质量还有待于提高。
四是应急管理工作中资金不足，开展应急演练和应急管理培训资金不足。
总之，我乡上半来应急管理工作，在市委、市政府的正确领导下，坚持以十八大精神为指导，认真落实工作职责，完善工作要求，无任何重大危害事件发生，无工作失职情况。
下半年，我们将在市委、市政府的正确领导下，不断查漏补缺，弥补工作中的一些不足，继续开拓创新、锐意进取，为建设幸福固军而奋斗。
一、加强突发公共卫生事件应急队伍建设
完成应急队伍组建，包括：应急管理领导小组、应急小分队、后勤保障小组等队伍的建设。明确分管领导，落实责任科室，职责明确，措施到位。
二、制定总体预案、专项预案和卫生应急管理制度
制定《突发公式卫生事件应急总体预案》，及重点急性的传染病、食物中毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专项预案。健全各项卫生应急的管理制度，包括应急值守、信息报告、人员培训制度等。
三、开展各类卫生应急培训工作
1、组织全体医务人员参加1次以上应急培训，卫生应急小分队成员一年至少参加一次培训。有条件时，组织卫生应急小分队参加区应急办组织开展的各类应急培训班，时间按照区应急办的通知。
2、中心应急小分队积极参加上级卫生行政部门组织的应急演练或自行演练1次。
四、加强卫生应急法制宣传教育
加强《突发公共卫生事件应急条例》的社会宣传力度，对全体医务人员开展《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等规章、预案、诊断标准和处理原则的'培训学习。
五、加强应急装备和物资的储备
中心内部设置应急储备室，为应急小分队添置相应的应急装备。承担应急工作的内、外、妇、儿科、检验科添置设备。后勤保障小组备好相应的医疗器械和药品物质。
六、社会动员与健康教育
中心开展应急健康宣教工作，保障经费支出，落实相关人员实施。组织和指导辖区社区、学校、企事业单位等积极开展卫生应急科普教育工作，在至少半数以上的社区建立应急或健康相关宣教阵地。
一、制定方案
认真编制《20xx年防汛应急救援专项预案》，为提高本次演练效果，落实具体演练工作，并按照预案要求，编制了《20xx年度防汛应急救援演练方案》。结合公司实际情况，按照演练内容范围，进行了科学分工，明确了各职能组的职责和任务，进行了战前动员，为规范性的开展好这次演练活动提供了组织保证。
二、领导分工
公司成立了以矿长为总指挥的防汛演练指挥部，加强组织领导管理，并于演练前组织各职能人员召开防汛演练动员会议，部署防汛演练具体事宜。要求参加演练的职工，要提高认识，高度重视，在工作中要精力集中，尽职尽责，严肃工作纪律，认真履行职责，及时请示和报告，各职能部门之间要做到及时沟通情况，相互协调配合做好工作，布置好各项准备工作，落实抢险工具，明确任务分工，责任到人，确保新建主、副斜井安全度汛，顺利施工。
三、演练过程6月7日早上，天空阳光灿烂，睛空万里，8:10天气乌云密布，下着像豆一样的大雨。一粒粒、一串串，接连不断的从天空中往下掉，中间不断夹杂着炫丽的闪电，雷电时的轰轰声。
1.及时汇报：
8:50,楚湘建工驻芦河项目部副井口信号工赵章太，山洪水顺矿区北面山沟流下，由于洪水过大，且夹杂有大量树枝等杂物，堵塞涵洞，洪水灌向副斜井，且水量在继续增加，情况十分危急。
8:53，调度员接到汇报后立即向当日值班领导汇报，并立即电话通知总指挥，总指挥了解情况后并立即做出一系列的防汛救灾应急措施。
2.应急处置：
9:00，总指挥电话通知当班跟班矿长(电话：8029)。总指挥通知当班跟班矿长并询问目前现场情况和态势后下达命令;现场情况我已了解，你立即按照《防汛预案》要求撤出主副、斜井人员，切断除水泵以外的动力电源，并让班组长和瓦检员守在安全地点观察水情和检查瓦斯，随时把最新进展和情况及时汇报，一定要注意安全。
9:05，总指挥通知各个救援小组负责人到调度室集合并召开紧急会议，成立防汛应急救援指挥部。
9:07，总指挥命令防汛应急办公室主任张强胜对应急救援小组全权负责组织，根据目前灾害情况进行小组分工，并明确责任。
9:10，各小组领取各自任务，按照分工要求开展工作。3.开展救援：
9:18，防汛组组长郭晶亮汇报，由于副井口涵洞已全部堵塞，洪水全部漫过涵洞，部分向副斜井流去，为确保副斜井不被水淹，已将井口防洪沙袋搬至副井口，形成临时防洪墙堵水。
9:19，安全组组长胡保有汇报，按照调度指令要求，带领井下作业人员按避灾路线撤出地面，并在井口设置警戒，当班撤出作业人员6人。
9:20，调度室向总指挥汇报防汛组的情况，总指挥按照现场灾害情况命令：必须控制洪水向井下流，并设法疏通洪水涵洞，减小防水墙压力。
9:22，调度室通知防汛组负责人，把总指挥的命令传达给他，防汛组人员按照调度指令开展防洪涵洞疏通工作。
9:25，地面巡查组组长黄君汇报，矿区北面山沟洪水流量很大，已采取措施，利用沙袋、黄土袋将洪水拦截，按照临时渠道进行疏排。
9:30，机电组汇报，已在1#水仓下侧设置沙袋防洪墙，洪水目前已全部引入1#水仓；1#水仓水泵运行正常。
9:35，井下水文观测组组长王早胡汇报，副斜井工作面迎头积水距顶板月1.5米，目前仍有少量洪水向工作面流，水位涨幅不大。
9:40，地面防汛组汇报，洪水涵洞已疏通，副斜井洪水灌装隐患排出。9:45，技术组组长汪隆靖汇报，井下采取沙袋挡墙控制洪水措施已全部完成，1#、2#水仓及工作面水泵运行正常。
9:50，安全组组长胡保有汇报，副井口洪水灌井隐患已排除，井下各地点排水正常，工作面迎头水位已排至最低，能满足生产建设需求。
9:58，所有参加演习人员在副井口集合，总指挥对演练活动进行点评。10:00，总指挥宣布：副井洪水险情已处理，各救援小组按演练方案恢复矿井正常状态。
10：05，各参演队伍及人员解散。四、演练收获
1、通过此次演练，提高了员工对安全防汛的认识，深刻地意识到应急演练的重要性，在汛期来临前最短时间内快速有效完成设备、材料及人员的安全转移，提高了员工面对洪水时的逃生自救能力。
2、检验了各职能部门组之间的协调作战能力，锻炼了参演人员解决问题的能力。各职能部门之间，通过方案制定、灾害预报、指挥调度、防汛组织、工程抢险、通信信息、后勤保障等各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力。
3、明确了各部门职责。通过演练，理顺了各部门间的工作联系，让职责更加清晰、管理更加便捷、沟通更加有效。
4、演练工作中存在的问题：
1）由于部分同志对各职能部门有效配合重要性认识不足，出现各自为战的现象，相互协调配合不够。
2）施工队部分人员在防汛安全意识上有待于进一步加强，加强预警机制的完善，做到及时有效信息传达。
(一)加强组织领导，明确责任。我局在区委、区政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在重要位置，根据相关规定和要求成立了应急救援中心，明确主要职责，落实人员编制，为应急救援工作的开展提供了组织保障。应急救援中心成立后，及时召开会议，研究应急工作，明确了各环节的工作人员，目前，全区xx个办事处和规模以上企业，也相应加强了组织领导机构，进一步明确了相关责任体系。
(二)科学修订预案，狠抓落实。为确保我局应急管理工作落到实处，保障我区高危行业和非煤矿山企业健康、稳定、持续发展，积极有效应对突发事件，根据区政府应急办和市安全监管局的有关要求，结合我区实际，我局完善了《x区安全监管局安全生产事故应急预案》和《x区安全生产事故应急预案》，并积极督促重点企业及时修订完善应急事故预案，确保全区高危行业应急预案备案实现全覆盖。截止目前，高危行业应急预案备案率达到100%。为提高应对突发性公共事件的能力，重点加强了非煤矿山、危险化学品等突发性公共事件的预防训练。
(三)加强应急值班，畅通信息渠道。为进一步加强应急管理工作，我局建立了领导带班的应急值班制度。坚持24小时值班制度，严格执行重大事项报告、登记、交班制度。进一步完善和积极利用信息网络，进一步延伸信息触角，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事件能早预测、早发现、早处置。加强应急工作值班制度，我局在节假日设立值班电话，实行24小时值班，切实加强应急值班工作。
(四)强化宣传培训，增强全民应急意识。以“科学发展、安全发展”为主题的20xx年“安全生产月”活动为契机，以多种形式进行宣传，并成立了“安全生产月”领导小组，明确了活动主题、形式和具体内容。6月1日，区安全监管局举办了“20xx年安全生产咨询宣传”活动，组织全区各级各部门共展出安全宣传版面xx余块，向居民、群众发放安全手册xx余份、编发安全生产短信xx余条，向企业员工发放安全知识竞赛题xx余份，通过安全生产宣传，进一步提高了居民的安全和意识。二是组织安全技能培训，按照年度计划，本年度分别在6月21日、7月20日、11月20日组织安全技能培训3期，共培训企业特种工、安管员、企业负责人等xx余人，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施，极大地提高了从业人员的安全文化素质和安全管理水平。
(五)开展实战演练，增强应急救援能力。我区规模以上企业已全部建立了应急自救队伍，明确了救援责任，在遇到突发情况时，可随时参与应急救援工作。根据年度4次应急演练计划，区安监局积极督促等重点企业开展不同主题的应急预案演练，通过演练，全区应急救援能力得到进一步提升。
(一)加强应急预案编制。根据区应急办要求和市安全监管局的文件精神，结合实际，进一步编制和完善我局各类应急预案，重点推进企业应急预案编制，并积极督促重点企业也科学修订完善应急预案编制工作。
(二)加快应急管理队伍建设。争取推进重点企业应急管理机构和人员的真正全面落实;进一步加强兼职应急救援队伍建设。组织应急管理有关人员的培训，不断提高其处理应急事务的能力和素质。
(三)健全投入保障机制。重点企业加快建立健全应急资金保障长效机制，加大资金投入力度，提高物资装备水平。积极探索建立政府、企业和社会相结合的应急资金保障机制。
(四)加强宣传推动。以“安全生产月”的宣传为重点，采取多种形式、广泛深入地开展应急管理法律法规、政策规定和应急常识的宣传教育工作，提高全社会对应急管理工作的认识和应对突发事件的能力。
今年来，我院认真贯彻落实应急管理工作的各项措施，结合检察工作实际，在全院动员安排部署，形成了浓厚的应急管理工作氛围，有力地保障了各项检察活动深入、扎实、健康地开展。
一、加强领导，落实应急管理工作各项工作责任
年初我院召开党组会议，成立了应急管理工作领导小组和应急小分队，研究部署了xx年年度应急管理工作目标和主要工作任务。制定了具体的可操作性强的创建实施方案，将应急管理工作的每一项都分解给每一个人，使应急管理工作的目标、任务、措施落实到每个部门和责任人。
院党组组织我院干部职工每周五下午结合平安建设相关知识对应急管理工作进行学习。同时积极参加县政府应急办举办的应急学习培训班，并制定本院应急培训计划，组织干警参加应急法考试。大力提高应急管理工作意识、责任意识、安全生产意识，推动了应急管理工作深入开展。
三、制定应急管理工作预案，加大防范措施。一是严格落实责任制，院应急管理工作领导小组第一责任人。二是认真落实地委、县委应急管理工作会议精神，对当前应急管理工作进行了深入认真的分析，结合我院实际，制定了具体的应急管理工作预案。三是进一步建立、健全了应急管理工作规章制度，特别是贯彻落实好24小时值班、带班制度；四是认真落实涉法涉检上访问题，坚决落实首办责任制，遇有重大上访，院领导都亲自接待，有效地化解了社会矛盾。（五）以防为主，加强管理，确保应急管理工作各项措施落到实处的关键。为了使应急管理工作工作深入扎实开展。我院加强管理，认真作到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，落实应急管理工作各项防范措施。
今年来，我们扎实开展了应急管理工作，在今后的我们将继续努力，以崭新的姿态，与时俱进，开拓创新，为促进策勒县平安和谐作出新的贡献。
（一）加强应急管理工作，妥善处置突发事件。
1.加强应急准备，应急保障体系建设有新成效。一是深化应急预案体系建设。制定并落实《盐田区xx年度应急预案编制修订及演练演习计划》，先后组织协调拟制、修订、修编《盐田区防御和应对xx年春节期间极端恶劣天气工作方案》、《盐田区旅游突发事件应急预案》、《盐田区防洪防风防旱预案》、《盐梅共同沟天然气泄漏应急预案》等10个专项应急预案。目前，我区有各级各类应急预案606个，其中区级各类应急预案97个，基本覆盖辖区可能发生的各类突发事件。同时，我中心已将应急管理工作的规范性文件与区级应急预案汇编成册，发放至全区各级领导和应急管理工作者。二是加快应急物资储备体系建设。按照《盐田区应急物资储备方案（试行）》（深盐府办[]64号），积极组织应急物资储备。目前，应急物资储备能有效满足处置较大以下突发事件的需要。联合区信息化办完成了“盐田区应急物资储备管理系统”的建设工作，目前正在调试和录入数据。三是加强应急队伍建设。以武警消防大队救援力量为主，加强专职救援队伍建设。建立了区、街道民兵处突分队，组建了应急志愿者队伍和社区义务消防队等，兼职应急队伍建设得到进一步加强。
2.加强政务值守，信息报送水平有新提高。认真落实24小时值班制度，确保紧急重大信息第一时间上报，第一时间得到处理。今年以来，共处理各类政务值守电话6823人次，区长专线电话3218人次，没有出现协调处理不及时和被投诉的问题，没有发生一起漏报、瞒报、迟报、轻报现象。加强研判，发挥“耳目”作用。每周汇总值班情况和有关突发事件信息，共编印《应急信息快报》92期，提交《值班信息呈报件》25份，整理带苗头性、倾向性的风险隐患问题87个，得到市领导批示6人次、区领导批示59人次，为领导决策提供了参考。加强检查督促，建立了信息报送通报制度和值班抽查制度，每周通报一次，全年共抽查2073人次，接报突发事件信息1367条，有效推进了全区应急值守和信息报送工作。
3.加强宣传培训，民众公共危机意识和自救互救能力有新提升。一是加强应急演练的组织协调工作。今年我们把重点放在预案演练上，共组织、协调、参与应急演练演习5个，先后联合有关职能部门或专业应急机构举行了处置群体性事件演练、海上消防应急演练、危险化学品安全事故应急救援综合演习。通过演习，检验和完善了预案，提高了我区处置突发事件的应急能力。二是普及应急知识。联合有关部门开展形式多样的宣传活动，向社会广泛宣传有关应急常识和技能。如在区有线电视台制作发布电视公益广告，在《深圳商报·盐田新闻》开辟“应急知多d”专栏，在《盐田网》“电子杂志”和各街道、各社区发布应急知识挂图，9月份举办了“迎国庆迎大运，提升城市文明水平”知识竞赛活动，11月份制作了1000份《xx年盐田区居民应急知识台历》，在“12·4”法制宣传日广场普法活动中发放给市民。三是加强各层次的应急培训工作。5月份，联合团区委（区义工联）和盐田社工服务中心等单位举办区应急义工队伍心理干预、现场医疗急救知识培训，这些应急义工在协宏鞋厂劳资纠纷问题等突发事件处置过程中发挥了积极作用。6月份，举办了一期基层应急管理培训班。同时，抓好重点领域和重点人员培训。区教育局在各中小学校开设了公共安全知识和应急防护知识课程。街道、社区、企业等单位举办各种形式的应急演练和培训活动。通过宣传培训，进一步增强了公众的公共安全意识。
4.落实“问题管理”，预防和应急处置水平有新进步。一是加强隐患排查。定期组织风险隐患排查整治活动，协调各有关部门和街道办事处确定不同阶段的防控重点，对排查出来的风险隐患和问题实行动态管理，制定应对措施，及时治理整改，把隐患最大限度地消灭在萌芽状态。二是加强重要时期和重点领域的防范工作。重要节日和敏感时期都组织了隐患排查整治活动，确保了全国、全省“两会”，文博会和国庆特别防护期的我区社会稳定。特别是4月以来，全球甲型h1n1型流感疫情爆发，各部门按照区委、区政府的统一部署，各司其职、通力合作、采取有力措施，全力以赴做好防疫工作，确保了全球甲型流感爆发期间辖区稳定。三是联动处置突发事件。各级领导坚持靠前指挥，部门联动处置，形成合力，提高了对突发事件的快速反应和妥善处置能力。原沙头角进出口公司员工集体上访、金山碧海建筑工地便桥断裂事故、普洛斯项目工地劳资纠纷、“1·23”强冷空气、“1·21”三洲田森林火灾、“3·24”明珠立交桥交通事故死者家属到盐田国际公司行政大楼聚集和协宏鞋业来料加工厂因欠薪问题引发群体性事件等突发事件得到及时妥善处置。
（二）做好信访维稳工作，维护辖区社会稳定。
1.不断完善矛盾纠纷预防调处机制。一是建立健全利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制，加强网上信访和市政府12345专线电话信访件办理工作，进一步畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，拓宽领导了解民情、解决民忧的途径。二是积极预防、妥善处置群体性事件。认真贯彻落实《深圳市重大事项社会稳定风险评估办法》文件精神，建立健全社会稳定风险评估机制，把可能引发群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态。如，恩上路改造工程因涉及面广，利益冲突大，群众意见比较分散，改造工程存在较大稳定风险。为充分评估分析风险，妥善解决各种利益诉求，维护社会稳定，滨海规划分局专门委托了社会专业机构对存在的风险进行了评估，并提出了风险化解应对措施。经评估，区政府果断决定暂缓此项目实施。从而成功地避免因重大项目实施而诱发的重大群体性事件。三是积极推进人民调解与司法调解、行政调解有效衔接的“大调解”体系，妥善调处化解各类矛盾纠纷。进一步推动街道综治信访维稳中心建设，充分发挥街道、社区“第一道防线”的作用。
2.妥善处理集体访和群体性事件。今年我区信访形势比较严峻，信访总量持续上升，集体访增长较快。集体上访人员言行趋于过激，重复信访比例较高，缠访闹访现象时有发生。处理稍有不慎，可能会影响社会稳定。妥善处理集体访和群体性事件是我办今年工作的重点之一。我中心（信访办）与各街道、各部门密切配合，协同作战，采取不同对策，妥善处理各类集体访，使我区的越级集体访数量继续在全市6区中保持末位。年初至今，我区共发生各类集体访和群体性事件68宗，其中部分案件涉及面广，人数多，甚至政策性较强，处理难度较大，但由于策略对头，方法得当，处理及时，绝大部分群体访事件都在辖区内得到彻底解决，个别暂未解决的案件也处于可控状态。如，今年10月份，盐田街道协宏鞋厂因投资人欠薪逃匿发生劳资争议，引发数百甚至近千员工多次到市、区激烈上访。事件发生后，区领导高度重视，部门联动协调，反应快速，组成专门工作组进驻，及时妥善解决了工人的欠薪问题，使得该事件在较短的时间内得以平息，维护了社会稳定。
3.扎实做好区领导接访工作。从xx年3月至今，我区坚持实行五套班子领导每日接访制度，每个工作日均安排区五套班子1名领导负责接访群众。今年以来，我区进一步规范和完善了区领导接访工作。一是认真做好公示公告工作，引导群众有序参与。根据接访活动方案，提前在信访大厅公布接访时间、地点和形式，使群众深入了解、积极支持和有序参与。二是坚持接访、约访、下访三位一体，促进问题解决。在坚持区领导每日接访制度的基础上，开展约访、带案下访活动，提高领导接访的针对性和解决问题的效率。今年以来，区委区政府领导共下访群众7批25人次。三是实行领导包案，切实落实责任主体。对区领导接访的案件全部由接访领导负责包案，包案领导全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。四是实行各职能部门陪访，区、街道联动接访。各街道和信访量较大的区直部门，每天安排街道、部门领导值班接访。每逢区委书记和区长接访日，各街道党工委书记同步开展接访活动。来访事项涉及的职能部门无条件参与接访活动。
4.深入推进信访积案化解工作。按照上级统一部署，今年4月到8月，我区开展了新一轮信访积案化解专项治理工作。区领导先后召开了3次全区性的会议，专题研究信访积案化解的办理工作。区加强信访工作和维护社会稳定协调领导和我中心（信访办）具体负责牵头协调，组织有关部门先后排查了18宗信访积案。专项治理工作开展以来，有关部门协调联动，集中力量攻克了一批“钉子案”、“骨头案”。目前，上述18宗信访积案已办结的案件有6宗，已得到化解的案件有8宗，其他4宗案件也处于可控状态。同时，加大对初信初访的协调办理力度，对群众诉求合理的解决问题到位；无理的思想教育到位；行为违法的依法处置到位；生活困难的帮扶救助到位，促进案结事了，息诉罢访。基本达到了“解决一批、稳住一批”的目的，确保了在今年各重要、敏感时期无人赴省进京上访。
5.进一步加强信访信息搜集和调研工作。新《信访条例》实施后，我区各级信访部门进一步强化了在信息搜集和调研工作，不断改进信访调研和信息工作，广拓信息源、深挖矛盾纠纷的规律性，力争把问题发现得更早，解决得更好。对普遍性问题和信访疑难问题还开展专题调研，撰写信访内参，为领导提供决策参考。今年以来，我中心（信访办）向各种信息载体报送信访信息共50多条，编辑撰写《信访反映》30期。如，近年来，我区部分环卫女工因为福利待遇和生活困难等问题多次到我中心（信访办）上访。经过了解，上访女工多为单亲母亲，由于长期的生活压力，她们普遍存在自信心不足、社会交往能力比较差、对生活比较悲观等特点，属于社会弱势群体。为了重新唤起她们对生活的信心、营造和谐社区，我中心（信访办）通过专职社工对他们开展了调查走访，根据他们的实际问题有针对性的策划了“信心09，阳光加油站”互助支持型社工活动，引导他们乐观积极看待问题，发掘自己的潜力，解决自己所面临的问题，令其对生活态度有了明显转变。
6.整合资源夯实基层信访工作。一是强化基层网格，筑牢信访第一道防线。目前，我区四个街道都已成立信访办，有专人负责信访工作，有专门的信访接待场所。每个社区工作站均指定一名信访调解员，在较大的社区还设立了信访接待室。目前，区、街道、社区（厂区）三级信访工作网格已建立。二是成立街道信访工作领导小组。由各社区工作站、各基层站所负责人任成员，由街道党工委书记亲任组长。进一步强化基层主要领导责任，“抓领导，领导抓，一级对一级负责，层层抓落实”的基层信访工作格局基本形成。同时，在各社区建立信访调解委员会，由各社区站长任主任，各方广泛参与。三是以创新机制为手段，推动街道司法所、信访办合署办公。由其承担辖区内司法行政和信访工作的职能，实现信访调解、司法调解、人民调解三位一体的工作模式，增强基层信访工作力度。
7.全力做好国庆60周年纪念活动期间信访维稳工作。一是成立区国庆60周年安保期信访维稳工作临时领导小组和前后方工作组，派出工作人员进驻北京负责劝返工作，为安保期间的信访维稳工作提供了组织保障。二是持续开展矛盾纠纷大排查大调处活动。今年以来，我中心（信访办）多次组织开展了辖区、部门系统和单位三层次的“拉网式”大排查。特别是国庆前夕，为确保国庆期间社会和谐稳定，我中心（信访办）进一步加大排查化解工作力度，及时印发了《关于进一步加强国庆60周年期间信访矛盾纠纷排查化解工作的通知》（深盐信稳办[]12号），对全区信访隐患和矛盾纠纷再次进行了排查化解。经排查，筛选确定了5起存在越级上访隐患的案件为重点案件，落实了“四定三包”（即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定）工作措施。综合运用行政、司法、人民调解等多种手段解决信访人合理诉求和实际困难，做到一手抓问题解决，一手抓稳控，5宗案件全部化解在辖区。三是积极落实稳控和劝返工作措施。提前制定进京劝返工作方案。对可能在国庆期间越级上访的重点人员进行深入排查。对排查出来的人员，及时采取有力措施，解决信访人的合理诉求和实际困难，做好思想教育工作，把他们稳控在当地。如，9月24日和9月29日，原沙头角进出口贸易公司员工分别有16人次和90多人次赴省激烈上访。区领导宝成、杜玲、电雄、景海同志多次主持召开会议研究劝返和稳控工作。副区长董秀同志亲自带队到广州参与劝返，公安部门对5名挑头分子实施了教育训诫，确保了稳控工作效果。
8.积极谋划和推进区信访大厅建设。下半年市委市政府多次研究加强信访工作，制定了《关于进一步加强和改进我市新时期信访工作的意见》，明确要求各区以方便群众解决问题为中心，建设兼有”接待受理、联合调处、协调指导、监督查处”职能的信访大厅。我们贯彻落实《意见》和宝成书记指示精神，扎实推进大厅建设。在原来的基础上加强和改善硬件设施建设，调整大厅布局，全面整造接访室，增加了个案恳谈室、驻厅单位办公室、阳光工作室（心理咨询室）等。信访大厅已于11月19日挂牌成立，正式运作。科学研判信访形势和量化分析信访特点，据此增加了区检察院、城管局、区国资办、公安分局等4个单位进驻信访大厅，加大解决信访问题力度。此外根据信访人的实际情况，协调区妇联安排专业心理咨询师进驻信访大厅，提供专业心理辅导和疏导，综合解决信访问题。改进大厅管理运作模式，明确驻厅单位职责和信访受理流程，努力推动大厅成为依法处理信访问题综合办事机构，避免变成驻厅单位空间上简单聚集场所。加强组织协调，起草相关管理制度，初步拟定《盐田区信访大厅建设实施方案》, 根据全区信访实际情况，以有效解决信访问题为原则，科学调整，合理安排驻厅单位，积极研究和谋划长效工作机制，不断总结完善，扎实推向信访大厅建设。
区市政公用局应急管理工作在区委、区政府的正确领导和区应急办的指导下，紧紧围绕全区中心工作，认真贯彻落实中央、省、市、区应急管理工作的文件精神和决策部署，精心组织、统筹协调、建章立制，应急预案体系建设取得了显著成效。现将我局应急预案体系建设的有关情况汇报如下。
一、应急预案体系建设基本情况
（一）加强领导，健全机构，明确责任，应急预案体系的组织保障到位有力
我局领导高度重视，认真落实“一岗双责”，成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室和下属事业单位负责人为成员的区市政公用局应急管理工作领导小组，下设机关和下属事业单位抢险应急小组共5个，确保在突发公共事件发生时，各小组在局领导小组的统一调度下，实行分工合作，既各司其职又密切配合，齐心协力打总体战，及时处理本局职能范围内的突发事件。每年，局系统层层签订了应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面，为各项应急工作的深入开展提供了有力的组织保障。
（二）细化措施，优化完善应急预案
一是完善体系，优化方案。按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。结合我局工作实际，修订完善了《城市道路桥梁突发事件专项应急预案》、《城市供水系统事故应急预案》、《防洪抢险专项应急预案》、《路灯设施应急预案》等10项应急预案，建立健全了突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动和处置突发事件、信息报送等制度，在组织领导、工作原则、通讯联络、人员集结、应急响应、处置流程、新闻宣传七个方面提出了明确具体的要求，大大提升了预案针对性、操作性、实用性，形成《成都市温江区市政公用局市政公用设施管理办法》，并装订成册。二是严格落实应急值班制度。在元旦、春节、中秋、国庆等假期期间，按时报送值班表，认真落实24小时值班制度，局领导班子和值班人员保持通讯工具24小时畅通。三是建立健全了隐患排查机制，局领导带头，每天分片区采用徒步拉网式方式巡视巡查，切实加强市政公用设施安全隐患排查，做到了无安全事故发生。
（三）强化培训，提升能力，加强应急演练
为高效有序地应对我区市政公用设施可能发生的安全事故，建立和完善科学、有效、运转良好的应急救灾体系，检验我局应急实战效果，每年，我局都会组织一次市政、路灯、供水设施等安全事故应急抢险演练。应急抢险演练过程中，由局主要领导任指挥长的应急演练指挥部统一领导、科学决策、有序处置，各抢险队反应及时、迅速、措施得当，整个抢险过程高效有序，协调配合。通过演练，检验了我局应急实战效果，进一步完善了我局突发安全事故应急管理体系，全面提高了我局应急管理水平，增强了处置突发事件及保障人民群众生命财产安全的能力。同时，完善硬件设施，强化应急物资保障，加大应急物资储备资金投入。加强了常规应急物资（如手电筒、雨靴、雨衣、沙袋）的储备，实行专人保管和定期检查，确保应急物资关键时刻发挥作用。
完善的机制、严密的措施、科学的体系大大提升了应急管理和响应处置能力。“5.12”地震灾害发生后，我局迅速启动突发事件应急预案，全方位开展抢险救灾工作，局主要领导带头连续工作72小时以上，全体干部职工坚守工作岗位，一直做到勤巡视、严检查，每天对市政公用设施逐条街道进行拉网式巡查，发现问题及时维修维护，全区未发生停水和水质卫生事件、燃气安全事故，市政公用设施正常安全运行，为促进抗震救灾工作科学、高效、有序进行，维护正常的生产、生活秩序做出了积极贡献。
二、存在的问题
按照我局职能职责，对全区供水、污水井盖和雨水篦子进行维护管理。但城市中还有电信、电力等井盖，在巡查过程中，发现这些井盖存在损坏、丢失的现象，我局立即通知相关单位维修维护，而有些单位未能及时维护，在这期间，这无疑是城市道路上的一大隐患。
三、下一步工作打算
1、创新工作思路，推行“四式”管理模式。一是系统式管理。坚持执行市政公用设施日常巡视检查制度，“一把手”亲自带头，局领导班子成员分片区负责，每天对管理面积为150平方公里的市政公用设施采用万米单元网格管理法进行徒步拉网式查找问题，并加强与相关部门协调配合，共同强化城市管理，实现管理精细化。二是网络式管理。全面推进以“定路段、定时间、定人员、定责任”为主要内容的管理运作机制，形成网络化、无缝隙的管理模式。三是共建式管理。充分发挥镇（街）、社区管理、广场物业公司的基础性作用，加强沟通联系，整合资源，形成合力。四是“无界”式管理。牢固树立“大市政”理念，扩大管理的区域和范围，将管理区域延伸到城市每个角落，消除管理的“盲点”。
2、切实提高预案编制质量。随着突发公共事件形势的变化，以及相关法律、法规和政策的逐步完善，加强预案的动态管理，建立完善预案的修订、评审和备案制度。准确把握预案的定位，确保相关预案之间的联动和衔接。
3、积极开展应急演练。年初制定好演练计划，按照计划有步骤地推动应急演练工作，不断提高专业应急救援队伍的实战能力。并通过演练不断补充和完善预案，增强预案的实用性和可操作性。
为积极预防和有效应对应急管理工作，我校先后组织召开全体师生大会，认真传达学习工作会议精神，使全体师生牢固树立应急管理工作的基本理念。一是加强领导。学校主要领导同志组织全体师生就校内外应急工作专门召开会议，安排部署应急管理工作，成立了由校领导班子成员担任组长及副组长，各班主任为成员的应急管理工作领导小组及办公室，及时处置本校职能范围内预防和处置公共场所和突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是完善制度。根据上级会议精神，进一步修订了《关于校园各种突发事件的应急预案》；进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责、检查行动具体步骤、检查工作主要措施、检查工作注意事项以及指挥和处置突发事件、信息报送制度等，确保应急管理工作的有效实施。三是抓好落实。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立应急管理目标责任制，进一步强化了组织领导，明确了工作责任，保证了全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。
按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合学校工作实际，进一步梳理现有的应急安全预案，深化学校内部安全管理建设，努力探索有效应急管理措施，并要求各班建立相应的应急组织，完善应急措施，并确定专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，围绕各班的具体特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往在演练过程中的经验教训，加强调研，广泛听取各班主任的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，逐步推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各班的具体工作分工到当节课具体教师具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各班的具体任务和责任。本学期以来，学校全面完成突发事件应急预案的修订工作。截至目前，我们还组织全体师生演练了安全撤离危险区域应急预案。通过演练，使全校师生的应急安全防范意识有了明显提高。此外，我们还认真检查了校属范围内的各种应急安全措施。
安全事件引发的突发公共事件等类型的突发公共事件预防与处理；突发公共事件应急处理能力的培养。三是抓分析。充分利用晨会、专题大会等有效形式，组织搞好案例分析，主要涉及课间、集会、大型活动、路队当中突发事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施等。使全体师生进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法，教育学生通过采取一系列行之有效的办法提高自身和他人的安全防范意识。
我们根据有关文件精神，结合实际建立了全校应急信息报送流程。流程规定：突发事件发生时，各班专职信息员应及时向校办公室报送信息情况，各班专职信息员根据事发轻重缓急，及时向学校领导报告，并及时反馈后续处置情况。
一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来，人员队伍也已经得到落实，但是组织演练还没有真正形成机制，只是简单的学习交流，没有现场经验。
二是安全隐患较多。从多次安全检查的情况看，由于涉及班级多、人员多，水电暖等方面仍然存在应急安全隐患。学生个人卫生习惯差，安全防范意识淡薄。
为有效应对突发安全事件，做好各类安全事件的应急处置工作，提高应对和处置突发安全事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。庙前镇委、镇政府高度重视，一是配强领导力量。成立以镇长为组长，各分管领导、部门负责人为成员的应急管理工作领导小组。二是明确职责分工。按区域、事件类别细化目标任务，真正做到区域有专人，事件有专人的工作格局。三是层层抓好落实。实行党政亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人、驻点包片干部和村（居）委会书记层层落实的工作局面。一年来，镇委、政府高度重视应急管理工作的开展，多次协调有关部门共同应对突发事件。在今年的抗旱、防洪以及清明节前后的重点防火期，我镇各部门，统一领导，分级负责，科学应对，充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥和协调作用。目前，我镇应急管理组织体系正在逐步健全，并发挥了在应对突发事件中的作用。
二、健全应急预案，提升防范能力
一是镇委、镇政府坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，并借鉴成功案例经验，广听民意，对可能发生的各类突发事件实现全覆盖，制定应急预案实施细则，全面指导镇应急工作。目前，全镇共编制应急预案145个，其中总体应急预案1个，部门应急预案6个，基层组织、机关、企事业单位预案138个，基本搭建起了全镇应急预案框架体系。二是建立和完善了村级各部门特别是村级监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。三是不断加强应急队伍建设，形成统一高效的应急救援体系。目前，我镇建立了一支以民兵预备役、各村（居）委会民兵为骨干，以派出所、林业站、卫生院等专业力量为主体的应急救援队伍，其中民警应急队伍10人、医疗应急队伍8人、民兵预备役应急队伍30人，储备应急人员116人。在此基础上，我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手，认真做好隐患排查、预测预警、防疫防灾、矛盾化解工作，突发公共事件的防范能力进一步加强。
三、完善值守制度，构筑安全防线
进一步提高信息报告的效率和质量，严格执行重大事项报告制度和值班登记。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，认真做好重要节日、重大事件期间的应急工作，节前抓好排查，消除各种隐患，节日期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，通过良好值班制度的执行和及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。各村、各单位坚持执行24小时值班制度，特别是森林防火期、旱期和汛期，我镇均采取措施加以应对，有效地控制森林火灾和干旱、洪涝灾害；林业站、农业中心、水利中心等单位及时发布灾害信息，提醒社会公众做好防范准备，对农业、畜牧业的发展起到了积极的促进作用。也为积极应对突发事件打下了坚实的基础。
四、加强隐患排查，确保安全稳定
深入开展安全隐患大排查。以全市安全生产大检查工作为契机，多次组织各村对应急工作进行检查，对各种潜在安全隐患全面排查治理，对重点部位存在的安全隐患实施整改，有效降低公共安全事件的发生。以“打非治违”和安全领域大检查为契机，在全镇开展“拉网式”大排查，清楚各类安全隐患，严格防控应急事件发生。全镇工排查企事业单位98家，排查并治理安全隐患87处，下达安全隐患整改通知书35份。
五、创新宣传形势，营造安全氛围
结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用广播、宣传栏、标语等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。三是积极面向公众，宣传普及应急避险、自救互救常识，增强公众对突发公共事件应对工作的认识，以正确的舆论导向消除公众的恐慌，维护社会稳定。
庙前镇在应对突发事件时，各村、各单位都能做到识大体、顾大局，在关键时拉得出、打得赢。但也存在一些不足：一是思想认识不到位。部分村（居）委会和单位缺乏忧患意识、责任意识和危机意识，思想和行动禁锢在不出事、不出大事上，工作的积极性、主动性和创新性都不够。二是预案落实不到位。目前，我镇已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件，已发布的专项、部门应急预案还需要根据实际情况进一步修订。今后我们将始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进应急管理工作，为全镇经济社会发展创造了一个平安稳定的环境。
我镇党委、政府高度重视突发公共事件应急预案体系和应急管理体系的建设工作，切实加强领导，成立了以镇党委书记为组长，分管副书记和分管副镇长为副组长的处理突发公共事件工作领导小组。从镇直各部门抽调人员，成立了处理突发公共事件工作领导小组办公室，由分管副职担任办公室主任，形成了一套完善的应急预案体系。
为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，在市委、市政府的统一领导指挥下，按照分级负责，对口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了x镇应急管理工作领导小组，党政一把手亲自负责，分别任正、副组长，各部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。
（一）加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。
（二）充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、企业、学校等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。
（三）坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。
区政府高度重视应急管理工作，始终把应急管理工作作为一项重要工作来抓，印发了《xx区xxxx年应急管理工作要点》，召开了全区应急管理工作会议，明确了工作职责与任务。区主管领导和主要领导多次协调有关部门共同研究应对突发公共事件，使我区应急管理工作的地位得到提高，充分发挥了应急管理工作的效能。全力做好上下、左右、内外的衔接配合，有效形成了协力同心、齐抓共管的工作局面。“统一指挥、分级负责、属地管理、高效运作”的三级组织体系基本形成。
为切实提高应急快速反应和处置能力，我区成立了公安、消防、卫生、安监、水利、交警等15个区级专业应急救援队伍；各街道成立了以民兵为主体的12支应急救援分队；机关、社区、物业等工作人员和自愿者组建了6支基层应急救援分队。截至到目前为止，我区成立了各级各类应急救援队伍98支，总人数达3500余人，都建立了救援组织机构、应急专家小组，进行了业务技能培训，配备了物资装备，成为全区应急救援的中坚力量。
今年以来，全区各级应急管理队伍充分履行各自职责，较好地应对了防洪抗旱、群体性上访、疫情处理、安全生产事故等突发公共事件，做到反应迅速、防控有力、处置有效，为保障社会安全稳定和群众利益做出了应有的贡献。
在xxxx年应急预案修订的基础上，上半年修订和新编制应急预案4个。同时，为了检测预案的可行性和严谨性，切实提高应急处置能力，认真组织开展了应急预案实战演练活动。截至目前，我区有计划地组织开展了以公共卫生、动物防疫、安全生产、消防、防汛等为主题的11项应急救援预案演练活动。通过积极开展应急预案专项演练，促进了各应急责任单位相互之间的协调配合，提高了处置突发事件的应变能力，形成了应急联动工作态势。
我区按照市应急办应急体系建设规划的总体要求，遵循统筹规划、分布实施的原则，积极响应应急平台建设。目前，已经建立了应急预案库、案例库、队伍库、物资库、专家库并在实际工作中适时的对五库进行维护更新，为我区的应急平台建设奠定了强有力的基础。同时继续推进基层应急管理示范点建设，新增北陵街道（阳光尚城社区、北环社区）、陵西街道（天山社区、乐山社区）为示范点，切实提高基层防范和处置突发事件能力。
同时，区财政每年都对应急平台及应急事件处置，单独列支，在去年应急办投资近20万余元配置了电脑、传真机、数字集群对讲机、应急照明灯、应急发电机、冲锋舟、生化防护用品等50种243件应急物资的基础上，今年又扩充了物资种类和数量，提升了对突发事件的应对保障能力，为应急处置高效展开提供了有力支撑。
及时为了进一步做好应急值守和信息报送工作，区委、区政府多次召开会议，专门研究制定了加强应急值守和信息报送工作的具体措施，制定并下发了相关文件，提出了明确的要求。各街道、各部门能够认真贯彻落实区委、区政府的有关要求，应急值守和信息报送工作有了较大幅度的提升。
我区严格实行领导干部带班制度和机关干部双岗值班制度，加强对重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情和疫情的信息预测、预警分析工作，建立了突发事件信息络，层层设立信息报告员，通信联络24小时畅通，重大突发事件必须在半小时时间内上报，紧急情况下，可先口头汇报，再行书面报告，保证紧急信息报告及时准确。对超过报告时限的，实行责任倒查制度，对迟报、瞒报、漏报信息的，依法追究有关领导和人员的责任。上半年累计向市应急办报送9件重大突发紧急事件信息，做到了及时、准确、有效。
区应急办还不定期的对全区应急值守情况进行抽查，并在重大节日和重要时间节点联合区政府督查室对值班与信息报送情况进行专项督查。全面提高应急值守和信息报送的质量和水平。
为最大程度减少突发事件发生，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，根据国家、省、市相关的法律法规及有关规定，按照各业务职能部门的日常工作职能，依托区应急管理专业部门、监测网点和信息报告员，建立我区突发事件监测预警网络，并充分利用电视、互联网、手机短信等通讯手段，依法发布预警。
适逢“十二运”在我市召开，区信访、安监、消防、公安、交警、质监、卫生、药监、水利、动监等部门，大力开展了风险隐患排查工作，全面掌握全区范围内本行业领域的风险隐患情况。对于可能引发突发公共事件的风险隐患，积极组织力量限期治理，尽快予以消除。对于不能消除的风险隐患，针对其分布状况、性质、种类、危害程度、影响范围等要素进行统计分析，建立数据库，分级分类进行管理，并采取有力防控措施，安排专人实时监控，确保突发事件早发现、早报告、早预警、早处置，为“十二运”的顺利召开保驾护航。
继续完善应急队伍的安排、派遣、轮换等管理，健全协调机制和管理机制，进一步明确责任分工，规范管理，强化队伍纪律和思想建设，增强纪律性和责任心，建立运转协调、高效统一的应急指挥系统，确保我区安全度汛。
针对我区面临的主要风险要素，并结合本地区实际有步骤、有重点地推进应急预案的演练。
对各级、各类风险实行动态管理，加大检查力度，有针对性的应对各类突发事件。对突发公共事件做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发公共事件造成的损失减少到最低限度。
以应急宣传周为契机，通过电视、报纸等新闻媒体、抄写黑板报、发放传单等多种渠道宣传应对突发公共事件的处理方法，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，保障公众合法利益和生命财产安全。
严格按照相关法律法规的要求，准确掌握信息报送的标准、方式、时限和程序，做好信息的收集、分析、评估、统计与报送。
区应急办将按照市应急办的安排部署，进一步解放思想，更新观念，强化协调，加大投入，扎扎实实抓好我区xxxx年应急管理工作，为全区社会稳定和经济持续健康发展做出贡献。