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（一）企业基本情况：
内蒙古神隆矿业有限公司煤矿位于内蒙古乌海市海勃湾区，隶属于海勃湾区管辖，属于桌子山煤田卡布其矿区。
井田面积，采用斜井开拓，采用走向长臂后退式全部垮落放顶煤综合机械采煤法，采掘配比为一采两掘，即全矿设置一个放顶煤综采工作面，两个综掘工作面，矿井设计能力为60万吨/年，全矿职工共264人，本矿六证齐全。
我矿从2007年开始技术改造，至2009年10月15日，才通过建设项目的全部验收，验收凭证有内蒙古煤矿安全监察局颁发的《安全生产许可证》和内蒙古自治区煤炭工业局颁发的《煤炭生产许可证》，我矿实际生产时间为2009年10月16日至2009年12月3日，仅为两个半月。
(二)企业能源管理概况：
1.建立了以煤矿辛显臣矿长为组长的节能领导小组；
2.健全了能源管理的相关规章制度；
3.配备了水、电、油、煤计量器具。
（三）企业用能管理概况：
1.电能：本矿采用综合机械化采煤，用电量大，除采掘机械外，
还有运输机（皮带机、绞车、给煤机、通风机、各类水泵、压风机、瓦斯抽放泵、安全监控系统及生产生活照明等）。
在卡布其变电站和伊和变电站设有电流表和电压表，在本矿变电所及各主要设备用电线路上设有电流表和电压表，严格考核各用电设备的用电量。
20xx年以来，xx村人居环境综合整治工作在镇党委、纪委的正确指导下，以十九大精神为根本，深入开展环境综合整治活动，努力打造生态宜居村庄，现将今年环境综合整治工作情况汇报如下：
成立xx村人居环境工作小组，于党总书记黄xx为小组组长，副书记倪xx为副组长，村干部宋xx、顾xx、吴xx为小组成员，共同参与到环境综合整治工作中来，确保每项工作都责任到人，大大的提高了环境综合整治的效率。
通过每个月开展的党员活动，强化党员对于环境综合整治的意识，并通过党员来带动群众参与到环境综合整治行动中去，提高群众的环境保护意识；在村居和居民集中区采取垃横幅和画环境保护图画的方式，加深环境综合整治的宣传；向村民们发放环境保护小手册，生动立体的宣传环境综合整治行动的重要性。
1、建立了专属我村的.保洁队伍和垃圾清理队伍，保证能清理掉村民每天生产的垃圾；对于村庄内道路两旁的绿化和杂草能及时的维护和清理，并在冬天的时候给与涂白保护。
2、大力推进农村厕所改革，深入村民的家中，告诉他们改厕的必要性和现在改厕的好处，充分发挥村民的积极性；在20xx年的改厕当中我村完成了150个旱厕的改造，把改厕所带来的的影响深入到群众当中，让群众自己积极的要求改厕。
3、我村今年整治了两条黑臭河道，对我村的其他的河道进行水草打捞和漂浮垃圾打捞，使得我村的水质得到了大大的改善，得到了村民一致的好评。
4、加强了对于我村养殖业的管理，强化畜牧粪便的处理，确保在夏天的时候不影响村民正常的开窗，记录每个月的畜牧粪便的去向，不定时去养殖场抽查，确保不存在偷排的情况发生。
我村在今年的环境综合整治当中取得了不错的成绩，村容村貌得到明显的改善，今后我们将以更要的要求、更实的工作继续为我村的环境综合整治努力，确保我村的村容村貌一直是绿水青山。
按照《中共徐闻县委办公室、徐闻县人民政府办公室印发〈关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案〉的通知》要求，我村委会全面开展人居环境整治自查工作，现将具体情况报告如下。
自人居环境整治工作开展以来，我村委会多次召开了农村人居环境综合整治工作会议，进行了全面的工作部署。及时制定并下发《港六村委会关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》，成立组织机构，明确职责分工，要求各自然村切实加强领导，做到责任落实，密切配合，加大投入力度，扎实推进农村人居环境整治工作。
1.“三清三拆三整治”工作。我村委会共计清理村巷道及建筑材料乱堆乱放等315处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾126处。
2.农村保洁工作。我村按照标准配备保洁员共15名。各自然村保洁工作运转正常，生活垃圾收集到乡中转站进行压缩运载到县垃圾场进行处理，实现农村生活垃圾村收集、镇运转、县处理运作模式。
3.家禽圈养及人畜分居工作。目前，我村委印发《关于村民圈养家畜家禽的通告》，要求村民对家畜家禽进行集中圈养，对散养的家畜家禽一律视为无主畜禽由村委会按相关规定处理，做到家禽圈养、人畜分离。
4.科学编制村庄规划。我村委会全面加强村庄规划编制，因地制宜，科学合理依据村庄实际情况编制村庄规划，13条自然村已完成村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。
5.推进村庄集中供水。13条自然村675户都实现了集中供水。
6.推进村道硬底化建设。我村委会13条自然村,其中10条自然村已实现环村路硬底化建设。
7、推进生活污水处理。港六村委会共13条自然村，有5条自然村列入2020年奖补农村生活污水处理设施建设，其中5条村完成主管建设。
8、全面推进“厕所革命”。纳入厕改范围户数42户，截止2020年10月31日止，累计完成卫生户厕改造20户，卫生户厕普及率达98%。
我村委会整治工作虽然取得了一定的效果，但也存在一些比较突出的问题和不足。一是农村人居环境整治工作不稳定不够彻底，后续建设有待加强，整治成果还需巩固;二是村经济比较薄弱，大部分仅依靠财政资金，整治工作进度比较缓慢;三是“三清三拆三整治”整治后不能维持效果问题没有较好的解决方法;四是群众素质有待提升，部分农村群众公共卫生意识和环保意识差，没有充分发挥农村人居环境整治主体作用。
在今后的工作中，我村委会将坚持问题导向，补齐短板，以更加务实的举措努力推进人居环境整治工作再上新台阶。
1、建立长效管护机制。农村人居环境整治是长期性工作，需要常抓不懈，长效管理。将农村人居环境整治纳入常态化管理体系，作为美丽乡村建设基础工程来抓，建立完善协调配合、监督检查等长效保障机制，确保各项工作常态长效推进。
2、加大环保宣传。不断增强环境保洁意识。认真做好宣传动员工作，动员群众、发动群众，提高村民的认识。广泛开展社会公德、个人道德、公共卫生等宣传教育活动，不断提高公民的环境意识和公共卫生意识，转变思想观念和生活方式，引导广大群众养成良好的生产、生活方式和行为习惯，增强环境卫生保洁意识和环境保护观念。
根据《_煤炭法》、《煤炭x经营监管办法》（国家发展改革委25号令）及《云南省工业和信息化委关于开展2013年煤炭经营企业煤炭经营资格条件依法经营状况全面检查及煤炭经营资格证带起延期审查的通知》（云工信煤行〔20xx〕66号）要求，结合我厂煤炭经营企业的实际情况，现就开展2012年度煤炭经营企业煤炭经营资格条件依法经营状况全面检查及煤炭经营资格证到期延续审查（以下简称为，全面检查和延期审查）自检自查报告如下：
我公司成立于20xx年11月29日，注册资金200万元，
法定代表人：陈举鑫，
企业性质：有限责任公司，
于20xx年9月7日依法取得煤炭经营资格证，编号：20533222011057，
各种证照齐全，合法有效。现有员工35人，专业技术人员8人。固定资产万元，流动资金865万元。
全年销售煤炭万吨，实现销售收入万元。
我公司的煤炭主要来源于县内、华坪和宁蒗的部分煤矿，购进原煤。经加工洗选后，销售给滇西水泥厂、华新水泥厂和下关烟厂等用户，运输方式全部采用公路运输。
我公司的储煤场地位于永胜县永北镇南华居委会鱼河小组塘，属租赁，面积为2535m，已办理了环境影响评价及审批手续，永胜县环保局已出具同意设立储煤场地的证明，环保设2施有喷洒降尘、围墙、沉淀池，永胜县环境保护已出具环保合格证明。
我公司的煤炭计量设施为80吨电子汽车衡，属自有，专业计量人员2人。煤炭质检属租赁，主要设备有电子天平和电阻炉温度控制器等，专业质检人员2人。
在从事煤炭活动中，做到合法经营，依法纳税，20xx年度共上缴税费万元。
公司重合同、守信誉，严把煤炭产品质量关，无掺假，以次充好等行为。严格执行《煤炭经营监管办法》的有关规定，自觉做到有关部门的监督管理，合法经营，依法纳税，从未受到工商、税务、质检、环保部门的处罚，无处罚情况。
特此报告。
xx街道农村人居环境整治工作以农村进步、农民发展、乡村振兴为抓手，统筹推进，强力攻坚，稳步推进全办农村人居环境整治提升工作扎实有效开展。
多次召开推农村人居环境工作进会，主要领导多次安排部署涉及农村人居环境整治工作（农村绿化、农村改厕、黑臭水体整治、农村环境卫生清理、田园清洁、门前乱堆清理等），各分管领导和相关科室恪尽职守，措施用力，扎实落实。
严格按照《xx街道办农村环境卫生长效管理办法》，对辖区4个行政村环境卫生进行规范管理，通过宣传引导、发动群众、教育群众投身整治工作。据统计，上半年张贴各类宣传标语1550个，共清理农村生活垃圾约5760方。
抓住春季义务植树的有利时机，落实重点绿化地块，动员群众积极行动，参与绿化工作。先后在石川河等地栽植绿化树种30亩；联合社会组织开展义务植树活动共计15亩，大力提升了全域绿化水平和生态环境效果。
对xx村街东组污水池进行整治，采取抽水泵抽取污水排放107省道污水管网的临时性措施，暂时有效控制了黑臭水体的污染。
邀请区户厕改造第三方监理对xx村负责改厕的施工队和相关人员进行技术培训，对改厕施工和技术方面进行全程辅导，现场示范、安装，让施工队全面了解改厕施工的各个环节，截止目前我办已完成改厕100套。
抓住辖区农村、城乡结合部重点部位，强化巡查力度，巩固管控机制，将预防与现场执法紧密结合，将点、线、面有机结合，集中整治，效果明显。拆除凤中市场违建1000多平方米；拆除南孙乱搭乱建15处；拆除西闸口违建7处；清理三贤村垃圾1500方，设置防护网2000米；整治南孙街道、西闸口流动摊点的占道经营、出店经营、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱设广告牌等不文明行为，上半年共取缔流动摊贩6730处，出店经营332户，清理乱贴乱挂314处，清理横幅30余条，清理广告灯箱28个。
_×××局：
根据你局现场核查通知的要求，现将我公司有关情况报告如下：
一、公司基本情况。
包括但不限于：
1.公司性质、地址、注册资金、法人代表(和实际控制人);。
2.核查时间段内的主营业务量和盈利情况;。
3.主要贸易方式(一般贸易、来料加工、进料加工等)、主要结算方式(货到付款、90天信用证、托收等)、收付汇期限(30天、90天等)及特点。
二、现场核查业务情况。
包括但不限于：
第一，现场核查涉及业务的完成情况。(某笔业务或多笔业务、单个合同项下、多个合同项下、某时间区间内)。
1.货物流的已发生、未发生情况，资金流的已发生未发生情况。
2.涉及已向_报告的各类报告的情况。
3.涉及银行贸易融资情况。
4.涉及已经_等管理部门批件情况。
5.其他需要说明的情况。
相关情况说明中，应尽可能列明相应的金额、时间、具体的报关或收付单证号码、对应的会计分录。具体的核查准备格式参见附表，各分局可结合本地区特点自行补充完善。
第二，企业对_现场核查列明问题的解释情况。可能包括的方面有：
3.政策理解方面的情况;。
4.其他需要解释的因素。
第三，企业对_现场核查问题的自查结论。第四，企业自查涉及有关文件资料作为附件。
××××××公司(盖章)。
法人代表或授权人：(签章)。
农村人居环境改善是实施乡村振兴战略的重要组成部分，我县深入贯彻落实中央、省、市关于农村人居环境整治工作的各项工作部署，把改善农村人居环境作为加快建设美丽乡村、助力乡村振兴的重要抓手，以学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验为引领，认真落实农村人居环境整治三年行动方案，紧紧围绕农村生活垃圾治理、农村污水治理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升等工作重点，统筹谋划，精心组织，全面推进，取得明显成效，全县农村人居环境极大改善，农村面貌较大改观，农民群众获得感、持续增强。
1、垃圾治理全面开展。按照农村垃圾治理“扫干净、转运走、处理好、保持住”的要求，加大对设施设备的修建投入力度，引进福龙马、首创等环卫公司开展了城乡一体化保洁，建立了农村生活垃圾收运处置体系。每年累计清理、转运生活垃圾20万余吨，已有效治理行政村282个，占比100%，农村“脏乱差”现象明显改观。同时，积极探索垃圾分类处置，从源头减少垃圾的产生量，采取“两次四分法”将可腐烂和不可腐烂垃圾进行初分，对可回收和不可回收进行再分，垃圾的产量减少70%，极大地减少了垃圾运输成本和处理成本。
2、厕所革命重点实施。把农村改厕工作作为重要民生工程，确立政府主导、乡镇规划、农户参与、企业实施的运营机制，走出了一条“政府+企业+农户”的农村改厕新路子。科学选择改厕模式，在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所，在污水管网覆盖不到的地区推广三格化粪池式厕所，累计完成农村卫生厕所改造103310户，普及率达到85.2%，实施整村推进改厕123个，占比42.6%。积极开展粪污共治，探索管网终端配备太阳能污水处理设施、砖混大三格化粪池、人工湿地等无害化处理方式。
3、污水治理梯次推进。因地制宜，采取截污纳管、建人工湿地、修生态沉淀池等方式分类处理农村生活污水。已建成运营污水处理厂6座，保证了城区、主要集镇及周边农村生活污水的收集，处理后均达到国家一级a标准进行排放，有效保护水体生态环境。结合“河长制”推进工作，持续开展清河行动，强化河道综合治理，不断把污水治理工作引向深入。
4、村容村貌明显提升。大力开展村容村貌整治，通过规范建房、硬化亮化道路、绿化田园、净化村庄环境等多种措施协调推进，促进村容村貌改观。积极开展环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”建设，让村庄净起来、绿起来、美起来。
农村人居环境治理工作，主要存在以下问题：
(三)群众参与度急需提高。引导群众参与环境整治机制还不健全，农民群众自主投工投劳的热情和积极性还有待提高。比如,有的群众环境卫生意识淡薄，认为垃圾清理是环卫工人的事，存在垃圾随意扔的现象;有的个别农户对污水处理的意识还不强，对农村人居环境整治认识不够，缺乏积极性和主动性，乱扔垃圾、乱倒污水习惯短时间难以改善。
(四)农民主体作用发挥不够。当前，在农村普遍存在“上热下凉”问题，县乡干部热情高，农民“等靠要”，缺乏内生动力，不愿投工投劳，动辄向政府索钱索物，出现“干部进村自己干，农民站在路边看”现象。
(五)资金投入压力较大。农村地区的环保基础设施建设投入还很不足，长效保障资金等仅靠政府单方投入压力较大，资金缺口大。近年来，在农村人居环境整治工作中投入了大量资金，配备了相应设施和人员，但与目前农村的现实状况和工作需求还有很大差距。比如农村厕所改造，标准改造一户有墙、有顶、有硬化(含瓷砖)、有门、有窗、有照明、有洗手池的三格化粪池厕所大体需投入3000元;采用管网水冲式厕所改造模式，村外建设大型砖混三格化粪池进行处理，通过试点每户改厕费用约在8000元以上，改厕成本很高，资金筹措难，县乡财政目前实难承担。
1、进一步强化领导。
进一步明确工作责任，建立“三级书记负总责、分管领导抓落实”的工作推进机制，成立工作专班。各级党政“一把手”履行第一责任人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自督促，层层压实责任，狠抓工作落实。
2、持续统筹谋划。
乡村建设涉及面广，要完善工作协调推进机制，统一谋划，统一建设，统一推进。各部门既要按照职责分工，各司其职，又要加强协同配合，整合各类资源，形成工作合力。
3、继续加大投入。
加强财政资金投入保障，统筹整合各类涉农资金，加大县乡财政投入，积极引导社会资本参与，集中用于乡村建设。
4、全面补齐短板。
针对农村生活垃圾分类没有全面铺开、农村生活污水处理设施处理能力不足、户厕改造宣传不到位、农村基础设施建设投入不足等问题，在“十四五”规划中，我们将全面补齐农村基础设施短板，推动全县农村人居环境全面提升，乡村建设水平进一步提高。
第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《^v^突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：
（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；
（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；
（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；
（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；
（七）预案基本要素完整，附件信息正确；
（八）与相关应急预案相衔接。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：
（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；
（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；
（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
第七条向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。
第八条企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。
对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企业事业单位应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。
对某一种类的环境风险，企业事业单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
对危险性较大的重点岗位，企业事业单位应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
企业事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。
第九条工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动有可能造成突发环境事件的，主办单位应当在活动开始前编制临时环境应急预案。
第十条企业事业单位编制的环境应急预案中除了本办法第六条规定的内容外，还应当包括以下内容：
（一）本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等；
（三）应急物资储备情况，针对单位危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量等。
第十一条县级以上人民政府环境保护主管部门和企事业单位，应当组织专门力量开展环境应急预案编制工作，并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见。有关单位和人员应当以书面形式提出意见和建议。
环境应急预案涉及重大公共利益的，编制单位应当向社会公告，并举行听证。
第十二条县级以上人民政府环境保护主管部门应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本部门编制的环境应急预案草案进行评估。
环境保护主管部门环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的政府部门工作人员、相关行业协会和重点风险源单位代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十三条企业事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。
企业事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十四条环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。
环境应急预案的编制单位应当根据评估结果，对应急预案草案进行修改。
第十五条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当报本级人民政府和上级人民政府环境保护主管部门备案。
企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案。国家重点监控企业的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起45日内报所在地省级人民政府环境保护主管部门备案。
工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的临时环境应急预案，主办单位应当在活动开始三个工作日前报当地人民政府环境保护主管部门备案。
第十六条报送备案应当提交下列材料（一式二份）：
（一）《突发环境事件应急预案备案申请表》；
（二）环境应急预案评估意见；
（三）环境应急预案的纸质文件和电子文件。
第十七条受理备案登记的环境保护主管部门应当在收到报备材料之日起60日内，对报送备案的环境应急预案进行审查，对符合本办法第六条、第十条规定并通过评估小组评估的，予以备案并出具《突发环境事件应急预案备案登记表》；对不符合本办法第六条、第十条规定的，不予备案并复函说明理由，由申请备案的环境保护主管部门或者企业事业单位自行纠正后重新报送备案。
第十八条《突发环境事件应急预案备案申请表》和《突发环境事件应急预案备案登记表》的格式由环境保护部统一制定。
第十九条县级以上人民政府环境保护主管部门应当将环境应急预案的监督管理作为日常环境监督管理的一项重要内容。
第二十条县级以上人民政府环境保护主管部门和企业事业单位，应当采取有效形式，开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高从业人员环境安全意识和应急处置技能。
第二十一条县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当每年至少组织一次预案培训工作，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。
第二十二条县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立健全环境应急预案演练制度，每年至少组织一次应急演练。企业事业单位应当定期进行应急演练，并积极配合和参与有关部门开展的应急演练。
环境应急预案演练结束后，有关人民政府环境保护主管部门和企业事业单位应当对环境应急预案演练结果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见。
第二十三条县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当按照有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案。
环境应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，企事业单位应当及时进行修订：
（一）本单位生产工艺和技术发生变化的；
（二）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；
（三）周围环境或者环境敏感点发生变化的；
（四）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；
（五）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。
环境保护主管部门或者企业事业单位，应当于环境应急预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案；预案备案部门可以根据预案修订的具体情况要求修订预案的环境保护主管部门或者企业事业单位对修订后的预案进行评估。
第二十四条应当编制或者修订环境应急预案的环境保护主管部门不编制环境应急预案、不及时修订环境应急预案或者不按规定进行预案备案的，由上级人民政府环境保护主管部门责令改正。
第二十五条应当编制或者修订环境应急预案的企业事业单位不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依据有关法律、法规给予处罚。
第二十六条环境保护主管部门或者企业事业单位不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案，导致突发环境事件发生或者危害扩大的，依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本办法中下列用语的含义：
突发环境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。
环境风险，是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。
危险源，是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
环境敏感点，参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。
应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
第二十八条本办法由环境保护部负责解释。
各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门可依据本办法，结合本地区实际制定实施细则。
第二十九条本办法自印发之日起施行。
为落实《xx区20xx农村人居环境整治工作意见》和《xx区20xx农村人居环境整治宣传工作实施方案》的精神，我校高度重视，积极响应，采取有效方法，有序推进环境宣传和环境整治活动，取得较好的阶段性效果，现小结如下：
我校把开展人居环境整治工作，当做一项重要的政治性工作抓紧抓实。学校成立以校长为组长的人居环境整治工作领导小组，全面领导部署此项工作，深入学习领会文件精神，明确学校在环境整治中应发挥的作用。全力打造舒适、整洁、优雅、绿色的校园环境。
开展广泛的宣传教育活动，学校多次开好班子会、领导小组会、教师会以及学生会，学习有关文件、通知精神，提高全体师生对农村环境整治工作认识。通过国旗下讲话、班队会、橱窗、led屏等方式教育学生从小养成热爱生活、爱护环境、美化环境的意识和习惯。开展“小手拉大手”“致家长一封信”，通过学生传递宣传人居环境整治工作。开展“环境小监督员”活动，引导学生及时发现生活周边、校园角落的卫生死角、环境污染、乱堆乱放、乱贴乱画等不文明现象，及时报告学校。形成美化校园从我做起、保护环境人人有责的良好局面。
认真落实《大连市城市生活垃圾分类管理办法》，设立校级和班级垃圾分类箱30个，对垃圾分类进行比较全面的`指导和管理，帮助学生会分类、定点存放，不混装、不乱放垃圾。学校垃圾做到及时定点清运。
1、做好校园周边环境整治。
学校多次组织教师、部分学生对校围墙外、校门口、街道、集市进行环境整治，清理小广告、清运堆放垃圾、白色垃圾等，保持校园周边干净整洁。形成常态化。
2、全力做好校园内环境整治。
学校对环境建设下大气力，在净化、绿化、美化、香化上全面打造绿色、整洁、优雅的校园，为师生打造良好的工作学习环境。
对学校室内室外、全方位无死角进行卫生清理，对操场进行修缮，实现方砖硬覆盖，平坦干净舒适的场地已投入使用。对花草树木进行修葺，新栽月季、蔷薇等花400多株。进一步美化了校园。
经过师生共同的努力，如今的校园面貌发生了较大的变化，整洁、舒适的校内环境已逐步形成，师生的环保意识和良好的、卫生习惯正在形成。
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。
为优化人居环境，树立良好形象，提升镇区品味，营造文明整洁、和谐优美的生产生活环境。近年来，根据“整治常态化，管理长效化”的总体要求，在全镇范围内扎实开展农村人居环境整治工作，取得了巨大成效，得到了广大干部群众的一致好评。
位于东部，大广高速遂川出口处，圩镇距县城19公里，距泰和火车站54公里、井冈山机场72公里，大广高速及其遂川连接线贯穿全境，交通便利、区位优势明显，是遂川的东大门和“窗口”重镇。国土面积115.2平方公里，辖11个村(居)，97个村民小组，2万人口。
对照农村清洁工程“六个一”要求(即：成立一个理事会;落实一名保洁员;开展一次“三清”工作;配备一批垃圾处理设施;举办一次垃圾分类宣传培训;制定一套约束机制)，着力完善配套设施。成立了人居环境领导小组，并按“八有”要求(即：有人员分工、有环卫服装、有电脑电话、有工作计划、有收支账目、有流程图表、有议事记录、有规章制度)正常运转。同时，探索垃圾分类试点工作，全面实施农村垃圾无害化处理。
1、镇村引导，发挥理事会作用。政府在人居环境整治中，做好规。
划指导、政策引导和监督检查等方面工作，主要由村级组织实施，重点发挥村民理事会的积极作用，参与整治和建设。
2、开屋场会，调动群众参与。利用村民晚上空余时间，召开屋场会，宣传有关政策，征求建设意见，坚持村民自愿与少数服从多数原则，充分尊重村民意愿，发挥群众智慧和力量建设并维护美丽家园。
3、门前三包，转变村民意识。每个村点选好村庄公益性岗位保洁员，明确工作职责，同时下发环境整治倡议书，逐户签订门前三包责任书、挂责任牌，进一步明确各户的责任和义务，定期组织督查评比。
4、评比表彰，推动以点带面。选出乡贤理事会先进工作者、最美庭院、最美家庭等大肆宣传，并举办了“共创文明、共建美丽、共筑和谐”文艺演出暨表彰大会，对他们进行表彰。通过优秀典型以点带面，让村民自觉参与到人居环境整治中来。
5、垃圾分类，引领治理新路。推出“垃圾积分兑换超市”有偿回收新模式，通过垃圾换生活用品，提高群众参与积极性，探索出一条农村垃圾治理新路径。
1、建设资金缺口大。在美丽乡村建设过程中，由于镇财政困难，村级集体经济收入有限，在农村人居环境整治及美丽乡村建设工作过程中，已投入大量资金用于基础设施建设和提升，除镇自筹解决资金外，负债较多，缺口较大。
效的管理。我们仍需健全长效管理机制，促进美丽乡村建设更加平稳快速发展。
3、其他基础设施急需完善。除了美丽乡村建设工作，我镇其它基础设施较为欠缺。如宏山村现有其他公共基础设施急需完善，如塔溪桥倒蹋了一半，只能限宽放行，给农户生活带来严重不便;宏山公路公路损毁严重，今年已立项但因资金缺口太大，目前还未动工。与目前完成的美丽乡村建设工作相比，群众呼声较大等。
1、加大资金投入支持美丽乡村建设。美丽乡村建设目前基础设施已基本到位，但由于这是一项系统性、长期性工程，需要持续投入资金进行优化提升。
2、投入资金支持长效机制建设。在人居环境整治中，一方面不定期组织人力进行集中环境整治，另一方面创新管理办法，建立长效管理机制。落实门前三包、试点垃圾分类、选树先进典型、保洁员配备、环卫设施投入、公益岗位设置等都需要投入资金去长期维护。
3、转变村民意识。持续深入将农村人居环境整治、清洁工程等，按一事一议规划纳入村规民约，约束村民的环境意识和行为，变村级组织活动为村民的共识共为。积极组织农户开展文明户、清洁户评比，激励农户互相监督、赶超，浓厚卫生保洁氛围。
市政府：
根据国土资源部号文件精神，我县镇已被列入国土资源部煤矿地质环境治理项目，项目自北而南包括xx片区、xx片区、xx片区、xx片区、xx片区、xx片区、xx片区、xx片区、片区、xx片区、xx片区十一个片区，治理面积12725.4亩。现将项目情况报告如下：
一、镇煤矿地质环境治理恢复项目实施的紧迫性和必要性。
xx镇位于我县市西南部山区，距县城xx公里，全镇辖xx万人，面积xx平方公里。该镇是我县的产煤大镇，从上个世纪八十年代以来，累计开采原煤xx万吨，占全县同期煤炭产量的xx%。地下资源的大量开采，在极大地促进当地经济快速发展的同时，也引起镇xx%的地表沉陷，并诱发大量的地质灾害，矿区生态环境日益恶化，给全镇的农业生产、人民生活及社会安定造成了极大影响。一是采空区塌陷裂缝。镇煤矿采区地表90%是农耕地。截止底，驻镇国有统配煤矿及乡镇煤矿的采空区面积达到xx平方公里，折合xx万多亩，涉及到xx个村庄，其中已形成塌陷裂缝面积约xx万多亩，占耕地面积xx%，严重塌陷造成耕地荒芜约xx亩，占耕地面积的xx%，导致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂缝、塌陷。同时造成地面房屋裂缝，地面道路等交通设施、水利设施遭到破坏，给人民生命财产和国民经济造成巨大的损失。二是地上水断流，地下水破坏。煤矿疏排水及洗煤厂等生产、生活污水直接排放地表水体，使全镇境内的季节性河流基本干涸、污染、断流，地下水大量渗漏，地下水系遭到破坏，矿区水生态环境遭到毁灭性破坏。目前，全镇有村户人畜饮水存在不同程度的困难，不少群众以xx元/吨的价格从附近乡镇“买水吃”，农田灌溉用水更无从谈起，人畜饮水成为农民最关注、最需要解决的“头等大事”。三是煤矸石自燃。该镇目前有六个矿渣堆，煤矸石总放量约三千多万方。破坏占用土地205.85公顷，煤矸石自燃释放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氢、一氧化碳等有害气体，直接危害到xx个村群众的生产生活。而矸石中含有的硫化物，经雨水冲刷，细小颗粒顺流而下，使河流两旁的土壤酸化，影响农作物生长。另外，该镇残煤自燃分布范围广面积大，多处散发出刺鼻的气味，对整个镇空气质量危害严重。四是边坡失稳。片区每年两季，均会出现山体滑坡，土体崩塌范围内植被尽遭破坏，潜在威胁公路长200米。村庄后山的滑坡由于雪压及采空区塌陷多种因素影响又有蠕滑迹象，时刻威胁着几百村民的生命财产安全。
由此看来，镇煤矿地质治理项目已是迫在眉睫，刻不容缓！
二、镇煤矿地质环境治理恢复项目进展情况。
我们从9月开始组织实施该项目，12月18日，在省、市国土资源部门的大力支持下，财政部、国土部以财建号文批准立项，成为全省仅有的六个国家级地质环境治理恢复项目项目之一。项目批准后，我们及时协调聘请中国地质矿业总公司组织勘测设计。目前已收集了镇近50年的`水文地质气象资料、煤矿地质环境治理可行性研究报告、煤矿地质环境灾害治理平面布置图和现状图、15个灾害片区的村庄地形图等资料，整理归类并作数字化处理。利用国际上先进的rtk卫星测量系统，完成了各片区的静态gps控制点的测量定位工作和近3平方公里的地形测量工作。并初步踏勘了20个村19个灾害片区近20平方公里的矿山地质环境现状，基本了解和掌握了该镇目前存在的地质灾害种类和程度。
三、镇煤矿地质环境治理恢复项目实施过程中可能遇到的问题和请示。
镇煤矿地质治理项目施工在即，可能会遇到一系列的情况和问题，其中如何对待“尾矿”是一个绕不过去并且必须一次性彻底解决的问题。在长期的煤炭开采后，镇目前存在xx块总面积xx平方公里的原国有统配煤矿以及乡镇煤矿因无法开采而产生的边脚料，废弃矿，不属于国家规划区，不是正式的井田，而是历年历次关闭煤矿的弃采矿、边脚料。在此次地质环境治理中，如果对这些尾矿不进行治理，不达到煤层底板，将达不到项目彻底治理的效果。而且实事求是地讲，这部分尾矿如果放弃不管，可能会产生新的自燃，既损失了资源，又将引发新的生态问题。一定程度上，也给私挖滥采行为提供了一个可乘之机，对全县的安全稳定带来负面影响。与此相对应的是，镇煤矿地质治理项目在同类矿山中极具代表性，治理项目涉及内容多，治理难度大，治理资金缺口巨大是项目实施中的最大困难。如果可以对这些尾矿进行同步开采，既减少了不安全、不稳定隐患，又能进一步增强治理效果。开采收益还可以对治理资金进行必要补充。
基于以上所述，我们恳请市政府允许我县在镇煤矿地质治理项目实施过程中，对这部分“尾矿”进行彻底开采。我们将在市政府和相关部门的正确领导和支持下，进一步争取国家、省级政策支持，加快项目建设进度，努力把这一民心工程办实、办好，达到预期的治理效果，使镇的生态环境成为全县一流的宜人、宜业、宜居环境。
即概括说明公司综合情况(主要是通过对公司的主要经济指标及财务指标的说明，概括说明公司整个经济形势及总财务状况的优劣及影响)，让财务报告接受者对财务分析说明有一个总括的认识。
二、公司财务状况运行情况说明。
主要是对公司运营及财务现状进行具体的介绍，适当运用绝对数、比较数及复合指标数对经济指标进行说明。特别是要关注公司当前运作上的重心，对重要事项要单独反映。
三、财务分析。
主要是结合第二部分内容对公司的经营情况进行分析研究。在说明问题的同时还要分析问题，寻找问题的原因和症结，以达到解决问题的目的`。要善于运用表格、图示，突出表达分析的内容。分析问题一定要抓住当前要点，多反映公司经营焦点和易于忽视的问题。
四、财务评价。
作出财务说明和分析后，对于经营情况、财务状况、盈利业绩，应该从财务角度给予公正、客观的评价和预测。财务评价不能似是而非，可进可退，左右摇摆等不负责任的语言，评价要从正面和负面两方面进行，评价既可以单独分段进行，也可以将评价内容穿插在说明部分和分析部分。
五、财务建议。
即财务人员在对经营运作、投资决策进行分析后形成的意见和看法，特别是对运作过程中存在的问题所提出的改进建议。值得注意的是，财务分析报告中提出的建议不能太抽象，而要具体化，最好有一套切实可行的方案。
为推进我市生态环境损害赔偿制度改革工作，学习江苏南通市在生态环境损害赔偿工作的先进经验，5月25日至27日，我局组织市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、火炬开发区综合行政执法局、环境科学学会、中能检测等共计10人，对江苏省南通市生态环境损害赔偿工作进行了专题调研，调研组与南通市生态环境局及南通市人民检察院、江苏省环境工程技术有限公司相关人员进行座谈交流。现报告如下：
南通市于20xx年10月主动启动生态环境损害赔偿改革试点，坚持“谁污染、谁治理”“谁损害、谁赔偿”原则，磋商索赔与生态修复同步推进，在环境污染、非法采砂、非法捕捞等领域积极开展案例实践，推动受损生态环境得到修复。该市签订生态环境损害赔偿（修复）协议254份，缴纳赔偿（修复保证）金亿元，案例实践数全国地级市最高，让“环境有价、损害担责、应赔尽赔”理念得以充分体现。
生态环境损害赔偿推动处置、修复土壤万平方米（含绿植覆盖万平方米）、地表水万平方米、固体废物万吨。南通五山地区实施生态保护修复，新增森林面积约6平方公里、森林覆盖率超过80%，有效恢复长江岸线生态功能，建成国家森林公园，成为长江生态损害修复典范。
南通市在细化案件办理范围、扩大赔偿实施主体、创新损害评估方法、拓展修复执行方式、完善资金管理模式、健全工作推进机制等方面形成一批可复制、可借鉴的做法。20xx年3月，江苏省政府与生态环境部签署合作框架协议，明确在南通推进生态环境损害赔偿制度实践引领区建设。20xx年7月，生态环境部发文确定南通为生态环境损害赔偿制度基层联系点。江苏省生态环境厅连续两年在南通召开现场会，南通“不等不靠、自我加压、主动探索、先行先试”的精神和“系统化推进、制度化落实、常态化实施”经验受到高度肯定和广泛关注。具体做法如下：
（一）建章立制，确保生态损害赔偿有据可依。
一是完善制度体系。结合南通实际，率先出台改革试点实施方案和磋商办法等文件，明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等内容，建立健全鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制。二是强化组织保障。市生态文明建设领导小组统筹推进生态环境损害赔偿制度建设和案例实践，各地各部门各司其职、尽职履责，会商解决改革难题、推广试点经验，形成改革强大合力。将生态环境损害赔偿纳入全市污染防治攻坚考核，压紧压实各地各部门责任。三是营造良好氛围。适时公布生态环境损害赔偿典型案件，强化环境保护法制宣传，推动形成“环境有价、损害担责”的社会氛围。坚持主动出击、大胆探索，密切司法联动，强化信息互通，推动生态环境损害赔偿与案件查办同步推进。
（二）优化方法，破解生态损害赔偿工作困局。
一是突出问题导向。加大在固废处置、水气土污染防治等领域推进力度，推动生态环境质量持续改善。坚持原则性和灵活性相结合，在磋商流程上同步实施损害评估与磋商索赔，在磋商内容上明确损害事实不协商、修复方案可商议，进一步提升生态损害赔偿时效性，推动生态环境问题得到及时有效化解。二是实施联动推进。适度拓展磋商谈判的主体范围，鼓励基层部门开展磋商索赔，充分调动发挥基层积极性、主动性。市级部门统筹做好指导、协调和见证，抓住有利时机推动案件尽快进入程序。三是创新评估方式。对事实清楚、案情简单、损害明显的小额案件，邀请专家按照相关技术规范出具评估意见，有效解决部分案件鉴定评估与损害赔偿费用倒挂、鉴定机构不足、案件办理周期长等难题。
（三）规范管理，强化生态损害赔偿责任落实。
一是严肃责任追究。在案件办理过程中，同步追究生态环境损害者的刑事和民事责任，推进生态环境损害赔偿磋商，推动协议尽快达成。建立全过程监督机制，对生态环境损害赔偿工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依纪依法予以责任追究。二是规范资金管理。考虑当事人赔偿能力，允许实施分期赔付，同时引入第三方担保、司法确认，保障赔偿资金落实到位。明确赔偿资金由损害结果发生地相关单位、部门负责执收，财政部门加强监督，规范赔偿资金管理和使用。三是加强修复监督。强化生态环境损害者的主体责任，鼓励生态环境损害者以评估报告、修复方案为基础，实施“自行修复”或者“自行委托第三方修复”。设置履约保证金，由索赔部门负责对修复进程、实效等进行监督，确保修复取得实效。
我市生态环境损害赔偿制度改革在部分地区和领域还存在认识不到位、理解不深刻、机制不完善、推进不均衡等问题。为有效解决问题、弥补不足，根据省生态环境损害赔偿改革工作部署，结合南通调研情况，我市按照之前的工作计划，加快出台《关于落实20xx年广东省加快推进生态环境损害赔偿工作实施办法的通知》及配套办法《中山市生态环境损害赔偿工作办法（试行）》，深入推进我市生态环境损害赔偿制度改革工作。另外，开展以下工作：
一是加强制度建设。出台我市《简易磋商程序规定（试行）》及组建我市生态环境损害鉴定评估与修复效果评估专家库、《资金管理办法（试行）》等制度。
二是同步推进民、刑案件，民、行案件。各承办部门对职责范围内发现的破坏环境资源保护犯罪案件认真筛查，对事件的性质和类别作出初步认定，属于我市管辖的生态环境损害赔偿案件，及时启动索赔。在案件办理过程中，同步追究生态环境损害者的刑事和民事责任，推进生态环境损害赔偿磋商，推动协议尽快达成。探索在环境行政处罚案件中，对行政处罚对象开展生态环境损害索赔工作，将民事追责与行政处罚共同推进。
三是探索简易磋商程序。计划在全市环境污染、资源破坏类行政处罚案件中，开展简易磋商案件。我局尝试对事实清楚、案情简单、损害明显的小额案件，承办部门与赔偿义务人协商一致，以出具简易鉴定评估报告或委托专家评估的方式，按照相关生态环境损害鉴定评估技术规范的要求，出具专家意见，开展生态环境损害赔偿简易磋商，加快案件办理速度，修改我局环境违法案件查处工作程序，并调整我局行政处罚案件文书模板。
四是压实各部门、各镇街责任。将生态环境损害赔偿纳入我市20xx年度环境保护责任暨污染防治攻坚战考核，完成相关考核指标，暂时以加分为主，调动镇街的办案积极性。
（一）项目单位基本情况。
用于红毛镇草南村委会人居环境整治，主要涉及五项直观工程、裸露地面硬化工程、挡土墙工程、防水工程、饮水工程、楼梯扶手工程及厕所改造。
（二）项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况，包括预期总目标及阶段性目标。
1、项目预期总目标：严格把控人居环境工作经费的使用，该资金主要用途为推进人居环境工作，创新社会治理，营造和谐有序的社会环境。
2、项目应实现的具体绩效目标：解决农村脏乱差难问题，治理污水乱排，改善居住条件，改善人居环境。
（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
该资金的主要用途为我局人居环境整治相关工作支出。
（一）项目资金到位情况分析。
截止20xx年，县财政局已拨付城乡污水垃圾农村厕所改造157168.64元，无其他自筹资金。
（二）项目资金使用情况分析。
资金使用方面，我们做到了专户储存，专款专用，支付范围、标准、进度、依据符合规定。拨款全部用于我单位工作的推进、实施。
（三）项目资金管理情况分析。
为保障项目资金安全，确保资金专款专用，我局会同县财政局从资金申请、资金使用、会计核算三个环节加强资金管理。在项目资金申请环节，严格按照国库集中支付流程向县财政局申请财政资金；在资金使用环节，严格遵守相关规定，严格按照我局资金财务审批流程办理款项支付。在会计核算环节，对本项目资金实际单独核算，确保专款专用。通过上述三个环节的管理，极力避免挪用、挤占、截留项目资金的现象，保证财政资金安全有效使用。
（一）项目组织情况。
为了使农村人居环境整治项目经费形成专款专用的模式，我局成立领导小组，统筹项目整体规划，由财务办公室具体负责项目的实施与管理工作。严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施提供保障。
（二）项目管理情况。
1.制定了工作计划，明确工作任务，确保项目实施有条不紊地进行。
2.制定年度实施计划。我局根据《项目实施管理办法》，提前做好项目计划工作。
3.加强监管，真正建立账务公开、民主监督的管理运行机制，确保项目实施的质量和安全。
1、项目绩效目标完成情况分析。
20xx年我局城乡污水垃圾农村厕所改造157168.64元，共支出157168.64元。
其中受益群众215户，739人。
2、项目效率性分析。
20xx年我局城乡污水垃圾农村厕所改造157168.64元，截止20xx年12月，共支出157168.64元，完成率为100%。
3、项目效益性分析。
对农村人居环境工作整治经费的支出情况进行认真分析，认为该资金完全达到预期工作成果，实施达到了以下目标：
（1）美化了居民的生活环境，为文明乡镇、卫生乡镇的创建奠定了基础。
（2）能切实解决农村环境卫生问题，有效治理农村脏乱差，全面提升农村人居环境条件。
(3)加强人居环境工作管理，进一步完善人居环境建设。
该资金的落实使用，使我局帮扶点人居环境方面取得良好的成效，为我局改善人居环境工作提供了资金保障。
4、项目可持续性分析。
运用好人居环境工作经费，有效制止农村脏乱差，改善人居环境。
（三）项目绩效目标未完成原因分析。
经对比分析，项目的定量指标已按计划实施完成，项目运行达到预期绩效目标。经济效益明显，社会效益显著，完成质量良好。
根据海南省财政厅《关于开展20xx年省直单位预算绩效管理工作的通知》（琼财绩〔20xx〕105号）的要求，本着真实、科学、公正原则，依据《海南省项目支出绩效评价管理实施办法》（琼财绩〔20xx〕594号）有关要求，我局成立项目绩效评价工作小组，对项目的绩效指标完成情况进行自评，经评价工作组成员充分讨论后形成项目绩效自评报告；项目绩效评价工作小组按照项目评价指标表，从项目决策、项目管理、项目绩效三方面对项目进行综合评价，对各项指标进行综合打分；经评价，综合得分为94分，绩效级别自评为优秀，达到了预期设定的项目绩效目标。其中在受益建档立卡贫困人口数填写自评表时年度指标值为》298人，但实际值为739人的原因为填写目标时没有注意辨清建档立卡贫困户和群众，因此设定》298人为受益群众人口，实际受益群众为739人。下一步我局将严格规范表格填写，将设定目标与实际完成值的偏差率降到最低。
（一）主要经验及做法：
（1）严格项目资金财务管理制度。按照资金管理制度及财务管理制度实施，加强资金管理和监督，确保专款专用。
（2）分工明确，落实责任。实施计划完善，流程顺畅，确保各项指标顺利完成。
（3）加强交流，注重反思。在资金的使用过程中，重视与涉及单位多方沟通，明确总目标，根据实际开展情况不断改善工作方法，提高工作效率。重视档案建立、完善、管理工作。
（二）存在的问题。
红毛镇草南村委会农村人居环境整治工作，存在农户意识差、庭院脏乱，难以长期保持整洁，依赖干部管治的现象短期内无法消除。
无其他需要说明问题。
1土地价格是多少？地方经济分析，房地产整体供求关系分析。
2项目什么时候开发最好？市场整体趋势分析，项目周边配套分析，项目的持有者分析。
3项目如何定位？地块分析，区域市场分解和细分。
4如何优化项目规划设计方案？目标市场的喜好，竞争项目分析。
5项目如何包装？案名，主色调，营销中心，样板房，沙盘，楼书和户型图6项目客户如何积累与梳理？客户登记后，客户各种属性（诚意度，目标物业的类型，对价格的反应）进行分类。
第一部分策划部工作职能。
1．负责项目的定位与策划报告的撰写；
2．负责产品推广与执行；
3．负责产品创意与推广策略的制定；
4．根据公司有关经营发展战略，制订年度、季度、月度推广方案，呈报总经理；
5．制定各个阶段的推广计划，制订相应的推广策划方案；
6．根据公司有关推广工作的要求，实施各项推广方案及措施；
7．负责项目外部公共场地公关活动的组织、策划、实施工作；
8．负责项目的服务管理工作，制订相关服务措施及相应的管理制度；
9．负责公司企业宣传，与媒体的沟通与协调工作；
10负责与广告公司的沟通工作，直接对广告公司负责；
11．策划部直接对总经理负责。
公司副总兼策划总监1名。
职责：
a.全面负责、组织开展策划部的各项工作；
b.全面制定工作计划、人员安排与绩效考核工作；
c.全面负责项目的推广定位和主题创意；
d.全面组织宣传推广计划，掌控实施过程；
e.全面负责整个团队的业绩考核工作；
f.负责重要的接待和外联，塑造企业良好的内外部形象；
h.加强与上级领导，相关部门其他部门的协作、配合；
i.定期提报季度，年度项目综合分析及工作总结。
策划经理1名。
职责：
a.协助策划总监负责企划方案的撰写和统筹；
b.负责企划文案的指导、审核与方向性方案的撰写工作；
c.负责重要项目提案的撰写和提报；
d.针对策划工作与公司其他部门沟通；
e.围绕方案撰写组织项目的市场调研；
f.负责策划部的市场研究和指导工作；
g.指导策划人员整体水平的提高，并培训策划人员；
h.协助策划总监，倡导策划部团结协作，团结进取的良好氛围。策划文案1名。
职责：
a.协助策划总监或策划经理完成项目的策划文案工作；
b.负责企划方案的撰写和加工工作；
c.负责资料的搜集和整理分析工作；
d.负责前期的市场调研与分析报告的撰写工作；
e.负责公司随机性的文案稿件的撰写工作；
（一）项目概况。
按照“集中治理、全面覆盖”的工作思路，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，通过全面实施农村人居环境整治（村级保洁员生活补助）扶贫项目，生态环境和村容村貌明显改善，全面解决我镇农村人居环境“脏、乱、差”的问题。由镇政府负责发放417名村级保洁员生活补贴，投入349.56万元，改善人居环境，20xx年已完成全部拨付工作。
（二）项目绩效目标。
改善人居生态环境，保持村容村貌干净整洁，使贫困户受益。
（一）绩效评价目的、对象和范围。
目的是改善人居生态环境，对象是村级保洁员417人，该项目涉及我镇14个村1个农场，用于发放村级保洁员生活补贴。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
对项目资金投入、组织实施过程的管理和产出效益进行了综合评价，认为项目总体完成情况良好，项目自评100分。
（三）绩效评价工作过程。
按照方案，我镇根据各村申报情况，对申报项目的真实性、必要性及建设项目内容、资金保障和受益情况进行审核，经公示公告无异议后并报相关部门审批。
三、
镇扶贫办对其进行全程监督，保证项目公开透明。对扶贫资金使用情况进行全面评估，确保项目实施的真实性、客观性。
（一）项目决策情况：
组织各村对项目开展申报工作，通过全面摸底排查和实地考查项目可行性，并结合贫困户自愿和贫困户参与的原则下，及时上报镇党委会议研究决定，会议中对申报项目的真实性、必要性及建设项目内容、资金保障和受益情况进行审核，经公示公告无异议后并报相关部门审批。
（二）项目过程情况：
农村人居环境整治项目资金349.56万元，到位率100％，资金已全部用于村级保洁员岗位补贴。
严格按照县委指导以及相关专项资金使用管理文件的使用要求，资金下达到本镇财政所后，镇财政所及时将资金拨付用于该项目工作，使用率100%。
资金使用信息公开和公示制度建设和执行。镇和村在镇政府、村部政务公开栏进行公告、公示，确保村民了解扶贫资金项目的用途、受益对象及补助标准等情况。
资金监管制度建设和执行。成立扶贫专项资金检查领导小组，对专项扶贫资金分配、管理和使用情况进行检查，对检查中发现的问题及时制定整改方案并落实整改任务。
镇财政所为扶贫专项资金建立资金台账，资金拨付情况一目了然。村账镇代理建立专账，专人负责。
（三）项目产出情况：
涉及14个村委会和1个农场人数417人，该项目已完成，项目共349.56万元,全部用于村级保洁员岗位补贴。
（四）项目效益情况：
农村人居环境整治项目使贫困户受益有基本保障，有效保持村容村貌的干净整洁，并持续改善人居环境，使受益人口满意率达到100%。
（一）加大财政扶持力度，积极拓展资金来源。建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，合理分析贫困村与非贫困村扶贫难度，根据实际情况及年度目标，适当加大上级财政对贫困户的扶持力度。
（二）优化资金分配，提高使用效益。一是以脱贫工作计划为基础，优化资金分配，保证每个村年度扶贫工作稳步有序推进。二是统筹管理扶贫资金，提高资金使用效率。整合各种扶贫资金，依照扶贫规划，有步骤、分阶段、保重点，确定项目推进实施的优先顺序，资金投放时间安排与横向调配，以足项、足额地保障扶贫项目推进所需资金，全力提升扶贫资金使用效率。
（三）扶贫先扶志，扶贫必扶智。一是要从思想上教育引导他们，帮助他们转变思想，激发他们通过勤奋劳动走向富裕。二是根据自身情况正确引导学习技术技能培训,有一技之长可激发内心动力.
（四）健全资金管理，规范使用支出。一是根据项目实际情况，合理制定资金拨付制度。二是健全专账管理，明确资金来源和用途。建议按资金用途在专账科目下设明细科目，并注明资金来源，真正做到专款专用。三是建立资金台账，明晰资金支出。一方面财务人员对资金流向更加清晰，查找更加方便，另一方面也便于对资金的监管检查。
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为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）文件精神，落实预算绩效管理主体责任，提高财政资源配置效率和使用效益，深圳市宝安区财政局（以下简称“区财政局”）委托广东中大管理咨询集团股份有限公司于20xx年5月至8月组织绩效评价小组，对宝安区城市管理和综合执法局（以下简称“区城管局”）环卫一体化项目开展绩效评价。具体情况报告如下：
为落实全市对于环卫工作的相关部署，进一步提升环卫作业一体化管理水平，根据《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔20xx〕10号）等文件精神，宝安区以政府和社会资本合作（ppp）模式开展政府环卫工作，创新环卫行业管理模式，率先在全市推进环卫一体化工作。项目实施单位为区城管局，资金使用单位为新桥、沙井、新安、福永和福海街道办。截至20xx年底，各街道实际支付35602.94万元。
评价小组根据指标体系，从决策、过程、产出与效益四个维度对项目进行了综合评分，综合评价结果80.79分，绩效级别评价结论为“良”，具体情况见下表:
（一）环卫作业标准提高，环卫指数排名有所提升
实施ppp模式以后，环卫作业标准和作业质量有所提升。根据生态文明考核关于抑制道路扬尘的工作要求，在投入车辆和设备的基础上，增加了冲洗、洒水作业车数量，实行“机械作业+人工作业+巡回检查”24小时保洁模式。同时严格按道路等级、车道数量规范各道路作业任务量，增加市政道路冲洗、洒水作业频次，环卫作业更加精细化，作业质量更高。
20xx年-20xx年上半年宝安区环境卫生指数排名逐年上升1名。从各街道来看，实施ppp后比之前的环境卫生指数排名有一定程度的提升。5个街道的环境卫生指数综合排名由实施ppp前的49.49名提升至实施后的41.07名。随着项目的持续运营，项目范围内的5个街道的环境卫生指数综合排名41.07名，高于其他未纳入环卫一体化项目的街道。
（二）引入优质社会资本，创新公共服务供给机制
项目撬动社会资本参与公共服务供给，创新公共服务供给机制。本项目采用ppp模式，将道路清扫、垃圾清运和绿化管养等环卫工作整合为一个项目交予中标的社会资本，由政府代表方与社会资本合资成立的项目公司负责项目的投融资、建设、运营、维护、管理及移交，政府方负责对项目实施进行监督管理。一期和二期项目中标社会资本方均为全国行业内领先的环卫龙头企业，在环卫作业的综合实力、管理理念、专业技术等方面更具优势。
项目招标由一个街道多个标段变为两到三个街道为一个标段，改变过去传统的管理方法、作业模式。原各街道范围内标段过多、规模较小，各小标段相互独立，服务质量参差不齐。20xx年实施环卫一体化后，以ppp模式整合各街道的小散标段，由两家项目公司对区域内的环卫服务作业进行统一管理，明确责任主体，避免多头管理，防止作业界面推诿现象，降低政府监督管理的难度，减少接近合同期的企业履约缺位和服务质量明显波动的风险。
（三）作业设备投入增加，环卫作业机械程度提高
一是增加了环卫作业车辆及设备的投入。一期项目购置环卫作业车辆827辆，各类设备17157件，购置智能终端1544台，总投资28289.02万元。二期项目购置环卫作业车辆874辆、各类设备5788件，总投资35859.75万元。小型化、智能化和机械化设备投入，提高了环卫作业的机械化和精细化程度。与传统燃油环卫车相比，项目公司投入的纯电动环卫作业车辆更加符合绿色低碳、循环发展的要求。
二是增加了项目建设和运营内容，一期项目在沙井和新桥街道范围内建成三个环卫停车场，用于环卫车辆的充电、停放及管理。增加了城中村垃圾分类设施建设及前段收运的运营服务。将分类收集、分类清运纳入环卫一体化，开展分类投放点“撤并改”，打造城中村沿街店铺餐厨垃圾上门回收、商业街其他垃圾定时回收的收运模式。
（四）建设智慧环卫平台，强化项目监督考核机制
建立统一的环卫信息化管理系统，强化环卫作业过程和质量的监督管理。智慧环卫平台集成了清扫保洁全覆盖精细化管理子系统、垃圾分类收集处置全过程监管子系统和环卫质量监管考评子系统等9大模块。项目通过引入智慧环卫平台，将gps与人员、车辆一一匹配，实时监控环卫作业车辆轨迹及作业状态、环卫作业人员的定位及作业状况，发现违规操作，平台及时发出预警通知。
完善绩效考核制度体系，强化环卫一体化项目的监督管理。区城管局制定了一系列制度文件，包括《新桥和沙井街道环卫一体化ppp项目监管考核办法（试行）》、《新桥和沙井街道环卫一体化ppp项目全生命周期绩效评估实施方案》等，详细地规定了绩效考核流程和考核内容。各街道办每月对项目公司服务质量进行考核，服务费支付与绩效考核结果挂钩，激励项目公司提高服务供给质量和效率。
（一）作业质量稳定性不足，效益有待进一步提升
一是环境卫生指数排名有待提高。在全市74个街道中，5个街道环境卫生指数综合排名由实施ppp模式前的49.49名提升至实施后的41.07名，尚处于中等水平，有待进一步提高。另外，除沙井和福海街道外，新安街道近两年环境卫生指数月平均排名有下降趋势。新桥街道和福永街道20xx年6月-12月平均排名相比20xx年6月-12月下降也比较明显。
二是环卫作业质量有一定波动。从20xx年各街道环境卫生指数及全市排名来看，除福永街道自6月份开始逐渐上升，其余4个街道各月份的环境卫生指数均存在不同程度的波动，并且各街道各月份的环境卫生指数全市排名也波动明显。
三是部分街道和服务内容考核扣分较多。现场作业质量每月均有相应的考核扣分情况，其中新桥和新安街道扣分较多。各项作业服务均有不同程度的扣分情况，其中道路清扫保洁扣分最多。扣分点主要是道路散落垃圾、杂物、泥土和沙石，有乱张贴、乱涂写和乱刻画，垃圾满溢等。
（二）项目的建设进度滞后，配置计划未执行到位
一是硬件设施配置进度及建设未达到计划要求。根据《ppp项目合同》约定，自进场之日起1年为项目建设及设备配置期，社会资本应于规定时间内完成项目停车场建设、智慧环卫平台建设以及完成项目所需车辆、设备和人员的配置工作，并完成验收。但实际建设过程中，项目车辆设备验收、环卫停车场和智慧环卫平台建设等工作滞后于ppp合同约定。
二是项目投资未完全按照配置计划进行。根据《关于请求审定新安、福永和福海街道环卫一体化ppp项目初始投资配置计划的函》，二期项目公司于20xx年8月制定了3个街道的初始投资配置计划，然而经区城管局和街道办组织验收，项目公司阶段性的实际投资金额并未完全按照提交的计划进行。而且二期项目公司未提交详细的优化作业方案，包括项目人员与车辆设备配备计划，各项业务人员与设备配备说明、作业标准等内容。
三是环卫作业人员配置不足。根据《沙井街道环卫一体化项目环卫作业人员和车辆设备优化配置方案（截至20xx年11月30日业务）》，截至20xx年9月30日和11月30日已接管业务，计划配置作业人员20xx人和20xx人，但是10月和11月实际投入作业人员1978人、1980人，12月投入作业人员20xx人，均未满足配置计划要求，二期项目各月份实际投入的作业人数也未满足配置计划。
（三）个别事项与合同不符，履约行为规范性不足
一是未按照要求配置作业人员。根据《ppp项目合同》，运营期内项目公司应确保环卫人员始终符合女性年龄18-55岁、男性年龄18-60岁的要求，为全体员工缴纳社会保险。经了解，项目公司有45%左右的员工未缴纳社保，反映项目公司配置的作业人员超过年龄要求，且未按照规定为应缴纳社保的`全体员工缴纳社保。
二是二期项目环卫作业人员基础工资未达到合同要求。根据《ppp项目合同》约定，运营期内，社会资本直接聘用的或作为用工单位管理的环卫工人基本工资不应低于当年度本市最低工资标准的130%。虽然环卫作业人员整体工资水平较实施ppp模式前有所提升，但二期项目公司环卫作业人员的基础工资未达到上述合同要求。
三是项目公司作业管理规范性有待提高。评价小组实地调研发现，垃圾转运站管理不够规范。垃圾转运站的作业台账的日期提前填写，垃圾转运登记表交接双方签名处未见负责人签名，内控管理存在不足，容易引发垃圾流通环节的风险。
（四）年中预算调整比较大，未能及时支付服务费
一期和二期ppp项目从20xx年3月和6月开始试运营，而各街道办申请20xx年项目预算是基于原合同的中标总价，实施ppp模式后街道支出比原来预算（原合同）有所增加，年中申请追加预算指标，预算调整较大。另外，通常情况下，每个月的服务费应在下月进行支付，但是实际各街道均有部分月份的服务费未能在下月及时支付。
（五）绩效指标设置不全面，不利于项目绩效考核
宝安区环卫一体化项目绩效目标表中针对项目年度目标设置了一般性数字化案件处理、新能源车利用率、深圳市环境卫生指数测评居民满意度指数等绩效指标。但指标设置与项目的产出和效益关联不够明确，未就项目全部建设和运营内容及履约情况设置绩效指标，不利于客观全面地对项目绩效实现情况进行考核，进而掌握项目的预期效果。
（一）强化按绩效付费的作用，提升项目整体效益水平
加强项目合同履约考核，强化按效付费作用。区城管局和各街道办需强化运营期考核，严格执行监管考核办法，对项目公司的资金、设备、作业人员投入等履约情况进行有效的考核。同时强化现场作业质量的考核，按照现场作业质量考核扣分标准，落实考核工作。服务费支付与项目合同执行、现场作业质量、环境卫生指数等考核结果挂钩，根据考评得分扣减相应的服务费，促进项目公司提升履约质量。
建议区城管局联合各街道后续重点关注项目的成本效益，确定环境卫生指数排名目标，敦促项目公司稳定提升作业质量，降低服务质量的波动；各参与主体要深入分析环境卫生指数扣分点及原因，关注实施ppp模式后排名提升不明显的街道以及因项目公司履约不到位而导致的扣分等；强化监督管理工作的实效性，就各项监督考核工作反映出来的问题，区城管局应敦促项目公司落实整改，并跟踪整改效果。
项目公司要规范作业流程，稳定提升作业质量。依托环卫作业机械化、车辆管理智能化、保障维修专业化等，合理规划“人机结合”的机械化作业模式，制定详细的优化作业方案。落实环卫作业管理各项规定，对特殊时段和城中村等难点地段的环境卫生重点保洁，强化道路保洁等作业质量。同时要高度重视环境卫生指数及日常考核结果，对检查中发现的问题立即进行整改，落实整改措施。
（二）加强项目事前事中规划，严格执行优化作业方案
建议区城管局后续项目立项时，对涉及工程等项目建设内容进行合理规划。在制定方案时应与住建和国土等部门沟通，对项目的建设需求、建设地点以及环境影响有一定事前的规划和评估，减少项目建设的滞后或项目建设内容的调整。项目公司应综合考虑各方面因素，编写项目建设计划书，明确项目施工、完工、竣工验收等时间节点。项目设备配置、施工后，区城管局应及时对项目工程、设备采购等工作进行验收，对设备的更新维护重置情况进行定期或不定期检测。
就项目投资而言，项目公司需及时制定相关作业方案、配置计划和投资计划。并在实际情况发生变化时，及时更新优化相关的作业配置。根据作业方案，合理确定车辆、设备、人员配置计划。再根据配置计划，及时更新投资计划。作业方案、配置计划和投资计划经街道办和区城管局审定后要严格实施。
就环卫作业人员配置而言，项目公司需严格按照审定的配置方案等投入环卫作业人员。在配备的作业人员数量不足以保质保量的完成作业任务时，应按实际需求无条件增加作业人员配置，合理安排人工清扫的作业人员，进而保障环卫作业质量。
（三）严格履行合同相关规定，规范服务供给的全过程
项目公司需强化内部控制，严格履行合同各项约定。公司管理层和一线管理人员（保洁主管、班长、车队长）应提高内部控制意识，严格按照合同条款约定提供各项运营服务，规范项目管理，包括按照合同规定的年龄要求配备作业人员，优化人员结构、为全体符合条件的员工缴纳社保，按标准发放基本工资，保障员工权益、加强台账等环卫作业记录的完整性和准确性等，进一步规范履约行为，提高履约质量。
（四）提高预算编制的精准性，按时支付相应的服务费
建议改变以往在清扫保洁经费、垃圾清运经费和道路绿化管养经费三个项目列支环卫一体化项目服务费，调整为设置统一的环卫一体化ppp项目经费，以便清晰掌握环卫一体化项目年度预算和支出情况。在预算编制的过程中，综合考虑现有ppp项目合同的付费规定，年度内即将接管的业务、预算执行情况等多方面因素进行预算编制，提高预算编制的精准性。在此基础上，按照在下月支付上月服务费的通常做法，及时支付项目公司的服务费。
（五）合理设置绩效评价指标，提高绩效自评工作质量
在绩效评价时，科学设置环卫一体化项目绩效指标，全面反映预期投入、产出和效果，提高项目绩效指标的质量，并将绩效目标作为判断项目绩效的重要依据。区城管局作为实施机构应在绩效目标申报和绩效自评时从项目建设和运营内容完成情况、环境卫生指数，以及项目公司的人员、设备和资金投入、项目公司管理等方面设置绩效指标和相应的目标值，以便全面反映项目绩效。
岳阳县20xx年度农村人居环境政治项目涉及荣家湾镇、步仙镇、柏祥镇、杨林街镇、张谷英镇、新开镇、公田镇等15个乡镇及渔场、林场、水库的人居环境整治项目建设。项目建设主要内容为各乡镇（办事处）、农林场农村生活垃圾的“户分类、村（居）收集、乡（镇）转运、县处理”的模式对农村垃圾收集清运和集中无害化处理。本次评价对象为岳阳县财政下达荣家湾镇、步仙镇、柏祥镇、杨林街镇、张谷英镇、新开镇、公田镇等15个乡镇及渔场、林场、水库20xx年度农村人居环境政治项目建设资金1,万元。
（二）项目实施依据。
岳阳县人民政府《岳阳县农村人居环境整治实施方案（20xx--20xx年）》。
《岳阳县人民政府办公室关于农村垃圾收集、清运处理试点工作的实施意见》（岳县政办函[20xx]104号）。
岳阳县乡村振兴战略指挥部文件《关于建立健全农村人居环境整治常治长效机制工作实施意见》（岳县乡振指[20xx]8号）。
（三）项目绩效目标。
项目建设需完成15个乡镇及9个渔场、林场、及水库农村人居环境整治工作，改善百姓的生活环境；建立整域环境卫生保洁和垃圾集中收集清运处理体系；截止20xx年年底在全市的人居环境整治工作上进前三名。
1、前期准备。
根据岳阳县《关于开展20xx年财政资金绩效运行跟踪监控工作的通知》（岳县财发〔20xx〕37号）的要求，我所成立了绩效评价工作小组，对化解大班额建设项目有关资料文件等进行了收集、分析研究，获取项目单位绩效自评报告，初步制定绩效评价指标体系。
2、组织实施。
根据评价工作要求，对15个乡镇及9个渔场、林场和水库的资料进行分析，包括资金拨付、支出凭证、合同、招投标文件等的合理性、规范性。并到现场查看农村人居环境整治项目的实施情况。评价组结合项目单位情况介绍、核查项目从立项到验收阶段的资料、财务账表、支出的原始凭证、审计报告等方式对项目实施评价。
3、分析评价。
评价组对收集的资料进行整理汇总，对前期制定的绩效评价指标体系进行适当修改，对账评价指标体系进行评分，形成评价结论。
（一）项目资金到位及使用情况。
20xx年岳阳县财政下拨1,万元到15个乡镇及9个渔场、林场和水库，主要用于15个乡镇及9个渔场、林场和水库的环境卫生保洁和垃圾集中收集清运处理，20xx年农村人居环境整治项目共计支出4,万元！
（二）项目资金管理情况。
项目单位参照《岳阳县农业农村局机关财务管理制度》资金管理制度，对项目进行专项资金核算，项目资金管理严格按照农业农村局机关财务管理制度执行。
为了更好的推进农村人居环境整治工作，建设美丽乡村，促进乡村振兴，县委县政府成立了“岳阳县乡村振兴战略指挥部”。项目的组织领导是由县委、县政府抓总，县乡村振兴战略部统筹协调，县农业农村局负责牵头，县直相关单位个负责其责，结合工作职能，制定工作方案，负责业务指导、筹措资金、组织协调和监督检查等工作。
项目的多元投入是县财政按30元/人/年的奖补标准，纳入财政专项经费预算，乡镇要按集中压缩转运要求预算专门经费，村（社区）卫生保洁理事会原则上按1元/人/月的标准收取人居环境保护经费。要通过“取之于地”和整合涉农资金，加大投入，凝聚乡友乡贤力量，引导民间资本参与，组织村民筹资投劳，形成多元投入模式。
建立农村人居环境整治联系会议制度，统筹协调相关部门各司其职、密切配合、信息互通、资源共享、工作联动。按照职责分工，统筹解决农村人居环境整治重大问题，落实各项政策措施，协同推进各项工作。
县农业农村牵头，会同有关部门对各乡镇（办事处）农村人居环境整治进行明察暗访，打分排队，考核结果作为年度综合绩效考核依据，并兑现奖罚。
（1）20xx年人居环境整治工作共计完成全县161个行政村和15个涉农居委会及5个农林场的垃圾清运工作，镇村环卫设施覆盖率达100%；垃圾集中清运率达100%；垃圾无害化处理达100%。
为深入贯彻^v^、教育部、国家^v^颁布的《全国环境宣传教育行动纲要》，根据仪陇县环保局、县教育局联合下发文件精神和创建绿色学校的基本要求，我校切实加强对师生的环境教育，培养师生的环保意识，开展了创建绿色学校系列活动，收到了良好效果。经自查评估，已具备“县级绿色学校”的各项基本条件，特申报请求评估验收。
保平镇小学校为九年一贯制学校，始建于1968年，地处新马路中段，位于复兴镇与永乐镇之间，近年来学校几届领导班子在党政的支持下，多方渠道积资数百万元先后搬校区，修围墙，建师生食堂，使学校面貌发生了翻天覆地变化，学校现占地约20亩，辖5所村小。目前我校共有专职教师71人，其中初中教师38人，小学教师33人（含村小教师14人），小学教师专科及以上学历17人，占％；初中教师本科及以上19人，％，其余均达合格学历，全校教师学历达标率为100％。学校现有40个教学班，其中中心校25个，村小15个，在校学生20xx多人。
近年来，在各级党委政府的关怀下，在教育主管部门的领导下，我校办学目标明确；办学行为规范，教育教学质量稳步提高，形成了德育为主、五育并举，创新加特色的教育方式。我校拥有标准仪器室、实验室、图书室、音乐室、体育器材室、德育室、音美器材室、微机室、多媒体室等功能室，教学仪器配备达一级标准，图书室藏书约5万余册，实现了两机进课堂。由于管理力度的飞跃，我校教师获得县级竞教一二等奖8人，获县级各类表彰12人次，共有63篇考研文章获得国家、省、市、县级表彰并在权威报刊杂志上发表，学生在全县中小学生运动会上获得团体奖3次，单项奖28人次，有26名学生参加英语竞赛，参加奥林匹克数学竞赛获得相关表彰。学校也先后获得“小学教学一、二等奖”、“二星级学校”、“文明单位”、“平安校园”、“素质教育合格学校”等荣誉。学校本着“培养素质全面、体魄健康、习惯良好、知识扎实、个性彰显、具有创新精神的中小学生。”教育目标，传承“依法治校、特色立校、质量强校、科学发展”的办学理念；现已形成了“静、敬、进、竞”的校风；“生为本、爱为媒、能为师、行为范”的教风；“自律、自强、会学、乐学”的学风。
（一）．明确创建目标，建立科学的管理机构。
明确“以环境教育为依托，倡导绿色管理，带动学校素质教育水平的整体提高，培养素质全面的学生”作为办学理念，将环境教育纳入教育教学计划中。在实施过程中学校成立了由校长负责，教务处、政教处、团委、学生会、少先队、各教研组负责人以及家长、学生代表组成的领导小组。并把环境教育的具体活动落实到人，责任到人，教务处把好学科渗透关，一线教师负责在学科中实施，政教处、团委、学生会、少先队负责环境活动的执行与指导，科学课教师负责环保知识讲座，总务处负责校园环境建设与管理。采取多层次、多角度，抓结合、促渗透的措施，全方位地推进环境教育。
（二）、立足课堂，在三种课程中贯穿绿色理念教育，培养学生的环境素养课堂是学生接受教育、学习知识的主要场所，也是绿色环境保护教育的主阵地。
1、在基础型课程中，发掘新教材体现出的绿色理念。
我们组织每个教研组的教师，认真研究分析各年级的新教材，整理每套教材中，显性或者隐性的与环境保护教育有关的教学内容，挖掘与环保教育相关的科目和知识点，供广大教师在课堂教学中参考，在教学中渗透环保教育，寓环保教育与学科的课堂教学。
在此基础上，每学期安排一次环保教育学科教学周，生物、地理、化学等环保教育主渠道学科，集中开展各学科的环境保护教育专题教学。
2、在研究型课程中，认真指导学生的环境保护课题研究。
三年来，学校组织全体任课教师，认真开展了研究型课程的教学工作，通过课题的研究，培养学生的创新意识和实践能力。在学生所开展的研究课题中，有相当部分的课题与环保知识有关，学校组织了环保教育主渠道学科“生物”、“化学”、“地理”教师，认真指导学生开展这些课题研究，并圆满完成了课题研究任务。学生的研究课题涉及环境保护方面的有5个，参加研究的学生超过100人。
（三）、以科学发展观为指导，加强管理，规范师生环保行为广大师生在日常管理中认真实践环保理念，不断加深对绿色环保知识的理解，提高对绿色环保理念的认识，进一步培养了教师和学生的环境素养和环保意识。
1、节省能源。
我校规定教室和办公室无人时必须关闭电源开关，人少时应该使用局部照明。尽量减少能源的消耗，为环保做出自己的一份贡献。
2、垃圾分类。
我校在教学楼内安放了废电池专用回收箱，教育学生重视废旧电池等物品对环境的污染。同时，在主路两侧设置了垃圾分类回收箱，对垃圾进行收集和处理，从中培养大家可持续发展的意识。
3、爱护绿化。
我校重视校园绿化的养护，保证已有绿化的安全，同时，学校制定了保护绿化公约，一方面规定值日生就是每天的护绿队，负责清除绿地里的垃圾，另一方面号召每个班级开展“绿化教室”活动，每间教室都要有绿色植物和花草，教育全校学生养成自觉保护绿化、爱护绿化的良好习惯。
（四）、开展丰富多彩的主题教育，在活动中体验绿色理念通过组织各种绿色理念的主题教育，营造全校师生共同参与创建绿色学校的氛围，弥补课堂教学中着重环境保护知识而较少能力培养和实践体验的不足，是环境教育不可或缺的有机组成部分。在德育教育中，我们以绿色理念和环境素养为中心，以学生活动为主要形式，开展了形式多样、内容丰富的主题教育。几年来，我们开展了丰富多彩的环保主题教育：
1、环保知识竞赛；
学校对全体师生进行了绿色环保专题讲座，组织了全校三个年级学生参加了环保知识竞赛，评出了团体一、二、三等奖，并在升旗仪式上发奖表彰。
2、环保主题演讲比赛；
学校由政教处负责组织各班级开展了环保主题演讲比赛，首先由各年级初选出一名代表，然后在周一的升旗仪式上进行决赛。
3、环保主题班会；
学校组织各班进行环保主题班会活动，各班围绕绿色环境保护教育，以不同的侧面为内容，确定自己班级班会的中心议题。
4、学生社团的环保活动；
团委负责每期的黑板报上都开辟专栏，介绍一些环保方面的知识，为宣传环保知识发挥了重要作用。
“红领巾”广播站是学生自主管理的社团，每天中午由学生自己编排直播节目。他们坚持在每周三开展一次“绿色”环保知识广播，全方位地进行环保知识的宣讲，起到了很好的效果。
5、环保板报制作与评比活动；
学校组织各班开展环保板报的制作和评比活动。
6、植树造林活动；
我校组织师生到荒山参加了植树活动。
环保教育以其“立人为本”的深远内涵，促进了我校师生素质的全面提升，环保意识慢慢沁入人心，取得了可喜的成效。
1、学生环保意识显著提高。
通过对学生进行问卷调查了解到，学生对环保认识、环保行为习惯养成等方面的知识掌握的情况划分为三个档次，优秀占88%，良好占10%，及格占2%。学生获各级组织的环保征文5余人。参加校外环保实践活动5次，收到社区表扬信7封。在阵地建设和活动开展中，学生表现出来的面对挑战的自信、参加活动的热情、对待困难的决心等心理品质普遍提高。
2、“环保教育”推进学校工作深入发展。
学校以开展“环保教育”为德育教育的突破口，以培养“绿色卫士”为推进素质教育的切入点，通过全面启动，全员参与，有力地推动了学校整体工作的深入发展。环保教育成为我校办学特色的一个亮点，为我校发展提供了一个新的增长点。
3、“绿色种子”沁入人心。
几年来，通过“环保教育”的开展，通过“小手拉大手”的互助，村民环保意识得到了增强，做到了垃圾及时清扫，苞米垛堆放整齐，牲畜粪便规范管理，涌现出了不少“绿色家庭”，“绿色消费”沁入人心。目前，很多学生家长还订阅了相关的报纸、杂志，使全家在学习中增强了环保意识，在活动中营造了绿色氛围，形成保护环境人人有责，家家参与的社会新风尚。
当前，随着xx区建设上海西部新兴商贸科技区发展定位及一河五区发展空间布局的确立，非公中小企业经济作为社会就业的重要承载者、发展经济的重要活力来源、统筹协调发展的重要联结者，在实现创新求突破、提升促发展发展战略中的地位和作用愈益重要。xx区总工会结合20xx年xx市职工队伍状况调查，通过资料分析、问卷调查、实地走访企业(园区)、与相关职能部门加强信息沟通等方式，就新形势下xx区中小企业的发展现状、面临的困难及职工权益维护情况等进行了调查研究，并就推进中小企业发展和职工队伍建设提出相应的对策建议。
一、xx区非公中小企业的基本概况。
二、xx区非公中小企业及其工会组织的发展现状。
(一)*制定实施了一系列扶持服务政策。
近年来，xx区在对中小企业实施产业引导、财政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列规划和政策。首次将促进中小企业发展纳入区十二五国民经济和社会发展总体规划，并制定了《xx区产业发展重点支持目录》、《关于进一步推进产业发展的若干意见》等政策，明确主要任务和主攻方向，大力促进中小企业集群发展和转型提升。建立了促进中小企业发展联席会议制度、区领导与成长*企业定点联系制度、区*职能部门跟踪服务企业联动制度的三联机制，帮助企业解决实际困难。制定和实施了《xx区中小企业贷款信用担保实施办法》、《关于开展本区小微企业专项信用贷款工作的实施方案》等金融扶持政策，推出贷款贴息、保费补贴、风险代偿等优惠政策。同时，积极构建中小企业服务载体和体系，初步形成了包括中小企业服务中心、行业协会、商会等在内的中小企业服务机构，进一步加大服务支持力度，有效推进了中小企业长足发展。
(二)工会组织建设和*机制建设逐步完善。
三、当前非公中小企业发展和职工权益维护遇到的主要问题。
(一)受国内外经济形势变化和区域产业结构调整影响，企业生存压力大。
随着国内外经济形势的日趋严峻，中小企业的生存发展压力明显增大。调查显示，xx区的中小企业总体保持平稳运行态势，未大量出现资金链断裂和经营难以为继的倒闭潮现象。但由于全球经济发展趋缓、通货膨胀风险不减、原材料价格上涨、**升值影响出口等因素，使企业在成本压力增大的同时，产品出口市场和利润空间受到很大挤压，部分中小企业经营者对企业未来发展信心不足。当前xx区正处于产业结构转型升级的关键时期，劳动密集型、低端企业面临着关停并转，对中小企业发展也构成了一定的压力。
此外，虽然*为推动中小企业发展*了一系列的优惠和扶持政策，但政策落地情况与预设目标还有一定差距。在对没有享受到政策扶持的原因调查中，的企业主表示根本不知道相关政策，的企业主认为政策的吸引力不足、办理手续繁琐、享受政策准入门槛和成本太高等。由于政策发布的渠道、*部门与企业沟通不够通畅等原因，企业对政策的知晓和对政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是针对科技型或具有成长潜力的中小企业，处于产业价值链低端、技术创新能力弱、生产经营粗放、主要依靠低成本、低价格、低利润参与竞争的中小企业则很难享受到政策带来的福祉。
(二)企业运营成本上升，廉价劳动。
力优势逐渐消失。
调查中，企业主普遍反映，税费偏高、土地供应紧张、用工成本增加、通胀预期强化等因素，使廉价的资源和劳动力、宽松的环境约束等低成本优势正逐渐消失。在问及企业用工成本时，60%的企业认为用工成本较去年有所上涨。除企业正常缴纳的所得税、增值税等税收项目外，各类杂费负担也有逐渐加重的趋势。新《劳动合同法》的实施在规范企业用工、维护劳动者权益的同时，也不同程度地提高了企业的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。对于劳动密集型企业，最低*标准上调和社会保障基数上调是目前用工成本上升的主因。外来务工人员综保转城保制度的实施，使企业和个人的实际费用缴纳负担都有较大幅度增加，逐年提高的xx市最低*标准也使企业劳动力成本不断攀升。
(三)职工非理**和跳槽现象突出，队伍流动*较大。
企业用工的结构*矛盾仍然突出。企业工作环境、福利待遇的高低与员工队伍的稳定*往往呈正比关系，低端岗位吸引力有限，非公企业一线员工大多为外来农民工和受教育程度不高的本地人员，这些员工在企业中的发展空间有限，对未来的发展规划不清晰，更加关注企业的物质环境，对企业的忠诚度较低，容易因情绪波动而随意解除劳动合同，或者动辄进行非理*劳动议价等*行为。调查显示，、、的职工跳槽是为了寻找更好的发展机会、不满意原单位的报酬和不满意原单位的工作环境。此外，继金融危机引发农民工返乡潮之后，在当前产业结构转型升级的背景下，县域经济发展较好的中部地区表现出较强的吸纳返乡者就业能力，部分民工选择逃离北上广，也使得用工荒再次成为非公企业经营的难题。
(四)职工技能培训力度不足，中高级*技术人才紧缺。
职工队伍的稳定*差与技能型人才的匮乏形成了恶*循环，非公企业留住人才的能力有限，中高级*技术人才相对稀缺。调查中，企业主认为提高职工素质方面的困难主要在于职工流动太快()、职工培训参与热情不高()、缺乏专门培训机构()等原因。由于企业和劳动者尤其是农民工之间缺乏长期稳定的劳动关系，因此企业组织技能培训的积极*不高，不愿意加大投入，大多寄希望于*开展公益*培训或协助企业开展培训。而现有的企业培训主要采取大锅饭式的课堂培训、免费午餐式的企业内训、自助餐式的在线学习，缺乏针对*和有效*，培训效果与实际需求差距很大，导致技能型人才需求大却供给不足的局面。
(五)职工权益维护工作遭遇瓶颈，实效*有待增强。
在企业运营遭遇发展困境的同时，职工权益维护工作也存在一些不容忽视的问题。由于非公中小企业职工数少、组织架构简单，因此往往以联合工会或工会小组的形式建立工会组织，所签订的集体合同多为区域*集体合同，往往照搬样板文本，只能保障最低要求和标准。调查发现，扣除加班*、岗位津贴，不少非公企业一线员工的基本*仅略高于最低*标准线，不少非公企业的集体合同签订程序不规范，不向职工公开，有54%的职工不知道企业签订了集体合同，影响了集体合同制度推行的实效。
四、关于推进中小企业发展和职工队伍建设的对策建议。
(一)发挥*职能，完善中小企业服务体系。
要进一步加大对中小企业的扶持培育力度，建立有效工作机制，切实落实扶持政策措施，努力为中小企业发展创造良好的发展环境。认真研究国家和xx市扶持中小企业的政策措施，把握区情，把现有政策与区域实际进行有效对接，用好、用足、用活政策。就中小企业发展中面临的融资困难、财政支持力度不够、技术进步与转型升级缺乏支撑、社会服务不到位等问题，研究*有力度、有突破*的扶持政策。积极引导中小企业加快产业结构调整，并向规模经济发展。根据全区产业发展方向，引导中小企业与产业配套，做大优势行业，促进产业升级。多引进一些高产出、低能耗、无污染、高效益的高新技术企业，促进产业加快优化提升。推动非公中小企业自主创新，实施名牌发展战略，扩大企业产品的市场份额。引导非*企业提高经营管理水平，建立现代企业制度，在管理上实现质的飞跃。鼓励中小企业改进落后的技术、装备，从劳动密集型向技术密集型转变，提高产品科技含量。为中小企业搭建全方位沟通交流的平台，积极帮助中小企业开拓国内外市场。引导中小企业发展外向型经济，充分发挥中小企业机制灵活的优势，以出口创汇、招商引资为突破口，积极参与*市场竞争。
(二)深化工会组建，夯实非公企业工会工作的组织基础。
进程相协调。加强企业工会的达标管理和运作指导，使企业工会真正建起来、转起来、活起来。积极推进双措并举、二次覆盖模式，探索加强行业联合工会、区域*工会联合会建设，实现对企业工会工作的双重覆盖。加强企业工会干部建设，探索企业工会主席职业化、社会化招聘的模式，尝试企业工会主席的*从企业工会经费中列支，由区总工会统筹发放，从根本上解决非公企业工会主席端人饭碗、受人管理、为职工*难的问题。切实加强工会工作的宣传力度，扩大工会组织的社会影响力，增强工会对广大职工的凝聚力、号召力。
(三)优化收入分配环境，用合理薪酬留人。
在没有建立*集体协商制度的企业，*分配的环境呈现出由企业单方主导并单独决定的资强劳弱格局，主要特征是只承认资方产权不承认劳方产权，忽视了劳方正当的物质利益诉求，企业收入分配环境存在不公平、不合理、劳动与所得不匹配等诸多弊端，挫伤了职工积极*，诱发了用工荒和跳槽事件。这样的分配环境只有通过推行*集体协商制度后才能得到改善。要建立并推行以共决制为标志的*集体协商制度，以*、法治、科学的精神和*理念优化收入分配环境，建立公开、公正、公平的*分配环境，以实现职工*收入的合理增长，用职工看得见摸得着的物质利益吸引职工、留住职工，也用潜移默化的企业文化感染职工。
(四)源头维护职工切身利益，构建*劳动关系。
结合中小企业实际，建立健全职工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。积极参与涉及职工切身利益的相关政策的制定和修改，充分表达职工意愿和工会主张，拓展和畅通职工诉求表达渠道，从源头上协调劳动关系和利益关系。建立工会干部联系班组制度，完善劳动合同监督保障机制，指导帮助职工签订劳动合同，强化*集体协商的程序，督促企业履行劳动合同和集体合同。保障职代会中职工*决策、*管理、*监督权利的落实，畅通*信息渠道，最大限度地调动职工构建*劳动关系的积极*。坚持以人为本，把维护职工合法权益特别是经济利益放在首位，从职工最关注、最迫切要求解决的问题着手，通过平等协商和职代会制度对涉及职工切身利益的重大问题进行谈判和共决，充分运用工会资源，整合社会力量，督促企业履行劳动法律法规，促进职工与企业共决事项的落实。将职代会代表吸纳到执法检查的队伍中，使他们成为执法检查的主体之一，共同监督企业的劳动用工行为。将平等协商的结果、集体合同条款和职代会审议共决的事项纳入执法检查的重要内容，会同相关部门，联合督促企业规范用工。
(五)提升职工队伍综合素质，促进企业和职工双赢。
通过加强宣传教育和职工技能培训工作，提高职工队伍整体素质。以社会主义核心价值体系教育引领职工，引导职工正确处理企业利益和个人利益的关系。积极搭建平台、创造条件组织中小企业职工学习法律知识和政策，了解企业发展形势，自觉学习科学文化知识、提升岗位技能水平。开展职工技术创新活动，为企业的经营发展和转型升级献计献策。围绕学习型社会建设目标，从制度上保*职工参加学习培训权利的落实，确保教育培训经费足额提取并按规定使用。贴近职工实际需求开展培训，通过赛训结合、以赛促训，建立培训基地、岗位练兵比武、名师带高徒和送培训到基层等方式，切实提升职工从业能力和技能水平。
(六)建立企情信息通报制度，加强劳动争议预*预防。
畅通工会收集职工舆情的信息渠道，将产业集中度高、职工集聚*强的工业园区，系统、街镇等工会作为直接观测点，对影响职工生产生活的问题做到及早发现、及早介入、及早报告，使工会成为党和*把握企情和职工队伍情况的重要渠道;积极配合党政做好劳动争议的调处工作，加强与*有关部门的沟通、协调与联动，对有可能引发重大劳动争议的问题，做好预*工作，研究应对措施。一旦发现企业倒闭、搬迁、欠薪等情况，工会要在第一时间赶赴现场了解情况，听取职工意见，安抚职工情绪，并与上级工会一起帮助和引导职工依法、理**。要积极应对当前经济形势，针对企业家信心指数下降的实际，向广大企业经营者大力宣传党和*应对挑战的决策部署，增强企业家克服困难的信心，及时总结、宣传在促进经济平稳较快增长中的好经验、好做法，利用工会的宣传阵地，发挥工会组织促进经济平稳增长的重要作用。
小企业的地位。
1、小型企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的生力*。
2、在农村经济中处于主体地位。
3、小型企业是大型企业不可缺少的伙伴和助手。
经营特点。
（一）生产规模中等或微小，因而投资较省，建设周期短，收效较快。
大型企业相比较，小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极*上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的**和灵活*，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。
二）对市场变化的适应*强；机制灵活，能发挥“小而专”，“小而活”的优势小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行*化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的*化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。小企业通过*化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。
（三）经营范围的广泛*，行业齐全，点多面广；成本较高，提高经济效益的任务艰巨。
一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个*化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个*的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户小企业灵活的服务方式得到满足。
（四）小企业是成长最快的科技创新力量。
为小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术*条件下，许多小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。
积极推行技术创新战略，不断增强企业竞争能力。
所谓企业的竞争优势，说到底是由它所能为客户创造的价值决定的，但这种价值的多少则取决于企业的核心能力——技术创新力。市场竞争与其说是产品竞争、服务竞争，不如说是技术竞争。因为通过服务及产品质量的提高和成本的降低所带来的价值增加毕竟是有限的，只有通过技术创新开发的新产品所带来的价值才是无限的。
鉴于在当前的*贸易中以小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战，因此，通过技术创新保持持续的竞争优势已成为小企业获得生存和发展的焦点。具体来讲，小企业应从自身的人才、资金相对不足的实际出发，坚持以市场需求为导向，一方面应积极利用科研单位、大专院校的科研、技术优势，通过共同分享研究开发成果来促进科技尽快转化为生产力；另一方面，由于小企业缺乏自主开发新产品的条件和经费，因此要注意扬长避短，专注发展自己的核心专长。
例如，充分利用国内外现有高新技术改造传统生产技术，提高产品的科技含量和资源的利用率。此外，还可以在不根本改变产品*质的前提下，对产品进行改良。例如，变化其外形、包装，**、附属物件等，对其生产加工过程进行改变、革新，从而达到降低成本、改善质量、提高企业在国内外市场上竞争能力的目的。
培育小企业的核心竞争力，不仅要发展具有独特竞争优势的产品、技术和服务，还必须通过合理产权结构和制度设计，引导企业走向一条良*发展的道路。大部分小企业属于个人或家族私营*质，由于权力的高度集中，企业的工作经常是命令代替计划，随意*太强；随着企业规模的扩大、管理层级的增加，产权制度的缺陷也日益暴露出来。
让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动他们的积极*，构建_参与型_企业文化，能够促进企业形成高度的团队精神，减少决策失误，保*企业的可持续发展。企业的发展战略是多样化的，小企业在具体作战略选择时，要遵循一条原则：“适者为优”的原则，即小企业要根据自身特点，适时、适度、适合企情、适合环境的战略选择才是最优的战略选择。随着经济的发展，小企业的生存还会遇到更多的困难，从长远发展来看，只要小企业根据自身状况，科学地制定发展战略，控制经营风险，化不利因素为有利条件，就能为自身的健康发展创造更大空间。
金融危机下，搜索引擎营销成为最受企业欢迎的推广方式。
在已经开展搜索引擎营销的企业中，九成企业表示将在09年加大或保持在搜索引擎方面的营销投入，即使在受金融危机影响很大的企业中间，这一比例也高达，表明搜索引擎营销正越来越受到广大小企业的欢迎和认可。
被调查的企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待*的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。
除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在国家政策的扶持下，小企业群体正在茁壮成长。他们在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理规范，这需要有小企业专属的信息化解决方案支持，而不能采用粗放型管理或者延续以往传统的大型企业模式。随着信息化技术的逐渐成熟，相信会有越来越多的小企业加入到信息化的行列中来。
根据国家及省、市农村人居环境整治工作要求，建立完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系，推进农村生活垃圾分类减量，加强褓洁员队伍建设，加强乡镇生活垃圾转运站运行管理,确保农村生活垃圾治理常态化全覆盖。年度资金总额万元，实际使用万元。
通过对专项资金的自评，更好地使资金发挥最大的作用，调整在资金使用上的不足，完善和规范专项资金的使用。
对专项资金的分配使用情况进行整理，按照专项资金的规模，对可使用资金做好计划安排，然后按照计划进行分项目实施，做到资金不突破、质量有保证、效益较明显，手续做到完备、规范。项目按照计划按时实施，确保资金专项使用。
（附相关评分表）。
（一）项目决策情况。根据人居环境工作要求，印发《20xx年度生活垃圾治理工作实施方案》。
（二）项目过程情况。要求生活垃圾治理全覆盖，对垃圾分类示范点管护，对垃圾中转站进行维护。
（三）项目产出情况。全市已基本形成农村生活垃圾“村居收集一乡镇转运一市级处理”的治理模式，累计建成垃圾中转站12个，实现了18个乡镇生活垃圾治理全覆盖。
（四）项目效益情况。让农村生活垃圾源头分类减量，让垃圾不落地，改善农村人居环境，促进乡村生态振兴。
（一）做好资金保障安排。
年初，我局根据安徽省住房城乡建设厅《关于做好20xx年度农村生活垃圾治理重点工作的通知》（建村函〔20xx〕18号）精神，结合我市实际，制定20xx年度农村生活垃圾治理工作方案及预算资金安排，本年度共预算安排资金1720万元，统筹保障全市收集、转运、及分类设施等各项支出。采取市级奖补2/3，乡镇配套1/3的模式，足额配套保障垃圾治理经费。
（二）提高清扫保洁能力。
一是全力推进敞口垃圾池、垃圾房等敞口垃圾设施的排查、整改、清理工作，截止目前共清理拆除敞口垃圾池（房）580处，整改垃圾房65处，实行“撤池换桶”，确保原有垃圾池（房）拆除后，生活垃圾不就地堆积；二是加大延伸清扫保洁覆盖范围，确保到年底所有村庄（含偏远自然村）达到“双覆盖”，即：收集设施全覆盖、村庄保洁全覆盖，力争95%以上的村庄农村生活垃圾得到有效治理；三是加强褓洁队伍建设，科学合理配备保洁人员数量，完善保洁人员意外伤害险等基本保障，目前我市农村共有保洁人员数量1055人。
（三）推动农村生活垃圾分类减量。
积极配合农业农村部门在收运体系前段开展农村垃圾分类减量工作，继续推行“户分类、村收集、乡（镇）转运、市集中处理”方式，科学划分垃圾种类严格分类标准，完善“两桶”+“四个一”分类设施，进一步强化分类示范点管护运行。今年共新增设置7个垃圾分类试点村，至此我市垃圾试点村比例达到100%，实行分类示范全域覆盖。
（四）建立健全常态化管理机制。
完善农村生活垃圾治理常态化管理机制，将日常巡查与群众监督相结合，不断提升全市农村生活垃圾治理水平，会同农业农村局定期开展季度考核，发现问题及时反馈并限期整改，整改情况纳入年度目标管理绩效考核。
（一）垃圾转运站提升改造，运行管理亟待加强。我市乡镇垃圾中转站建设年代较早，压缩设备普遍老化，部分生活垃圾露天堆积，清运不够及时；中转站内部管理不严格，制度不明确，分类不规范、设置不合理等问题。
（二）露天敞口垃圾收集设施排查不到位。部分乡镇村头、村内部道路路口两侧存在露天敞口垃圾收集设施未排查清理到位。
（一）加快垃圾中转站提升改造。
各有关乡镇要高度重视，进一步加快乡镇生活垃圾转运设施的提升改造，中转站做到雨污分流，配套建设完善的环保设施，合理划分区域，确保垃圾有序分类存放，建立运行台帐及日常生活垃圾转运至末端处理设施的联单数据台帐。
（二）推进生态美超市建设。
优化完善垃圾分类点示范建设及设置标准，结合省级中心村和各乡镇分类示范点实际情况，确保在10月底前高质量、高标准完成上级下达的35个生态美超市布点建设任务。
（三）进一步加强巡查检查。
常态化开展巡查检查，采取“月考核、季评比”模式，以巡查工作切入点，找缺补漏，进一步提高我市农村生活垃圾治理工作水平。重点加强对清扫保洁、收集转运体系、保洁员队伍建设等方面进行监督检查考核，并将考核结果与费用支付结合挂钩，进一步强化考核成果的运用，确保农村生活垃圾日产日清。