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xx对你单位xxxxx进行效能监察。通过检查，发现你单位在xxxxx的情况下，存在xxxx，针对此情况，建议你单位制定《xxxxxx》，望你单位密切配合，给予支持。
请你单位于20xx年x月xx日前将办理结果函告本部门。
xxx
20xx年x月x日
一、选题立项。围绕本单位的中心工作、涉及群众利益的突出问题和上级的统一安排部署，在充分调研的基础上，拟定效能监察项目。
二、呈报审批。拟定效能监察工作方案；填写《效能监察项目立项呈报表》，上报公司纪检监察部审查同意。
三、组织实施。在效能监察项目进行之前，向监察对象下达《效能监察通知书》。对不宜通知监察对象的监察事项，可直接进行调查。
四、总结报告。根据调查结果，起草效能监察报告，填写《效能监察项目结果报告表》，上报公司纪检监察部。
五、问题处理。对效能监察发现的问题，在纪检监察职权范围内的，直接提出监察建议；对复杂问题应召集有关部门协调处理，指定责任部门进行落实。
六、督促改进。及时督促监察对象就监察建议的采纳情况和责任部门的落实情况作出书面报告。
七、立卷归档。在监察建议发出一个阶段以后进行一次回访，检查监察建议的落实情况，填写《效能监察项目结果报告表》。效能监察结果核定以后，将立项表、查证材料、效能监察通知书、效能监察建议书、总结报告等材料立卷归档。
一、商务策划业务流程整体情况
在公司《项目商务管理流程手册》20xx年5月10日颁布以来，通过本次效能监察发现所抽查的单位基本都能按公司管理流程手册要求，对新项目均进行了项目商务策划，所选取的样本均签订了项目目标管理责任书。各项目对合同履约策划、成本策划、二三次经营策划及现金流量策划等方面在工程实施过程中取得了明显效果，通过进行商务策划后，公司项目平均利润率有所提高，项目管理上水平进一步得到提升。但由于各单位基础管理水平存在差异，各单位项目商务策划水平各异。制度漏洞和现有制度的不合理适宜的问题比较高，对项目商务策划的风险认识还不够深刻，导致商务策划制度不健全，存在比较多的制度漏洞和规定不合理的地方。
二、监察发现
本次项目商务策划效能监察选取了四个单位随机抽取了7个项目进行了项目商务策划业务流程专项效能监察，通过本次效能监察，共发现合格项260项，不合格项99项，其中制度充分性监察发现62项合格项，71项不合格项，流程制度的适宜性监察发现47项合格项，15项不合格项，项目商务策划执行过程符合性监察发现56项合格项，5项不合格项，执行结果有效性监察发现95项合格项，8项不合格项。
（一）商务策划流程管理制度建设充分性方面
经过检查公司商务策划管理规定和流程，发现制度规定中存在19个方面制度漏洞与缺失，具体包括以下方面。
1、“招投标资料移交”步骤，制度规定中没有明确“责任岗”；
3、“合同履约策划”步骤，制度规定中没有明确“责任岗、工作标准”；
5、“项目成本策划”步骤，制度规定中没有明确“责任岗”；
9、“现金流策划”步骤，制度规定中没有明确“责任岗”；
14、“项目初始毛利率计算”步骤，制度规定中没有明确“责任岗”；
19、制度规定中，没有明确“对商务策划进行检查监控步骤”和对应的“责任部门、责任岗位、工作内容、工作记录和工作方法”。
（二）项目商务策划业务过程符合制度要求的符合性方面
经抽取项目商务策划业务样本，对照公司商务策划管理规定和流程，发现业务执行过程有5处没有遵循制度规定，具体包括以下方面。
5、抽取xxx项目商务策划业务样本，发现“项目成本策划”步骤，没有遵循制度规定“《合同履约风险策划书》审定稿，根据各类计划，施工图预算工程量，成本询价资料、招投标资料、合同交底资料、公司（分公司）资源、国家法律法规、市场生产要素状况、有价值的历史数据、项目团队的能力和水平等；在理解和识别合同条款的基础上制定相应的控制措施，包括项目预计盈利空间及主要盈利项目（含二三次经营）”。
（三）项目商务策划业务执行效果的有效性方面
将所抽取到的全部项目商务策划业务样本和20xx年1月至20xx年6月的商务策划管理目标实现情况进行了逐项统计，与公司给分公司商务部确定的目标管理责任书8%的毛利率管理目标进行对比，发现业务执行结果8项次没有实现管理目标，具体如下。
(四)项目商务策划流程设计的适宜性方面
按照制度规定需要内控、简洁、直观、清楚、可操作、管用的适宜性要求，经过对现有公司商务策划管理规定和流程制度的适宜性检查与分析，发现目前制度规定中，存在15处不适宜的地方，具体包括以下。
6、制度规定中，“合同履约风险策划评审”步骤的“工作标准”，“评审合同履约风险策划”后的工作结果是否需要有关岗位进行质量把关，制度中没有规定清楚。
15、制度规定中，“项目初始毛利率计算”步骤的“工作方法”，“项目初始毛利率计算”的“工作依据和工作组织方式”，制度中没有明确说明。
三、原因分析及监察建议
从全部发现的不合项分布看，不合格项主要集中在制度建设充分性、适宜性两个方面，表明公司的商务策划制度和流程的执行情况还是比较到位，但是制度本身的健全程度和合理适宜程度有比较大的提升空间，完善和改进制度是更重要的管理措施。因此，鉴于以上问题，效能监察工作小组提出以下监察建议和决定。
（一）制度完善与补充方面
1、在“招投标资料移交”步骤，明确“责任岗”；
3、“合同履约策划”步骤，在制度规定中明确“责任岗、工作标准”；
5、“项目成本策划”步骤，在制度规定中明确“责任岗”；
7、“二三次经营策划”步骤，在制度规定中明确“责任岗、工作标准”；
9、“现金流策划”步骤，在制度规定中明确“责任岗”；
14、“项目初始毛利率计算”步骤，在制度规定中明确“责任岗”；
19、在制度规定中，明确“对商务策划进行检查监控步骤”和对应的“责任部门、责任岗位、工作内容、工作记录和工作方法”。
（二）制度修改与改进方面
6、制度规定中，“合同履约风险策划评审”步骤的“工作标准”，“评审合同履约风险策划”后的工作结果是否需要有关岗位进行质量把关，制度中应该规定清楚。
15、制度规定中，“项目初始毛利率计算”步骤的“工作方法”，制度中明确说明“项目初始毛利率计算”的“工作依据和工作组织方式”。
（三）制度贯彻执行方面
建议商务合约部对公司商务合约人员进行一次项目商务策划管理规定与流程制度的知识培训，进一步提高商务策划技能。
（四）制度执行效果方面
1、对以上8个方面未实现管理责任目标的原因进行查找；
2、理清管理责任，提出对应整改措施，对涉及人员管理失职、渎职的，依据规定进行问责。
近年来，我县级各部门在县委、县政府的领导下，高度重视，切实加强领导，把开展行政效能监察作为改善行政管理、推行机关建设、加强勤政廉政的重要措施，精心组织实施，狠抓落实，按照改进工作作风，改善行政管理，提高行政效能的总体工作要求，认真开展了效能建设，取得了阶段性的成效。这一工作的开展使机关作风得到进一步转变，工作效率得到进一步提高，树立了良好的形象，创造了我县最优的发展环境，为创建学习型政府、服务型政府和信用政府提供了强有力的保证。本文从我县近年来行政效能监察工作的开展情况入手，对我县行政效能监察工作存在的问题进行了讨论，并提出了一些建议措施。
一、我县行政效能监察工作开展情况
(一)加强组织领导，形成了运转规范工作格局
县委、县政府召开县县效能监察工作会议后，县级各部门按照县委统一部署，对机关效能建设工作给予了高度重视，都制订了实施方案，相应成立了领导小组及办公室，加强领导，落实工作责任，明确工作目标，突出工作重点，创新工作方法，抓出工作实效。全县形成了上下联动、左右贯通、相互协调、运转规范的工作网络，为工作深入开展提供了组织保证。如：县建设局还同时成立了县建设局效能监察室和效能监察投诉中心，聘请了效能监察特派员对局属各部门及其工作人员执行法规政策，履行职能职责及其效率、效益的情况进行监督检查，建立完善运行机制，确保效能监察工作扎实有效地稳步运行。
(二)加强制度建设，夯实了效能监察工作基础
行政管理相关制度不健全，行政程序不规范，工作透明度不高，是造成行政机关效能低下的一个重要原因。我县行政效能监察对行政行为进行全过程和全方位的监督，着力点在于强化对机关及其工作人员行为的约束，这种监督和制约必须有完善的制度保障。在开展行政效能监察工作过程中，各部门注意加强自身制度建设，注意搞好行政机关效能建设，进一步建立健全以岗位责任、政务公开、服务承诺、目标管理和过错追究等五项制度为重点的行政工作制度体系，着力构建长效机制，取得了好的效果。如县安监局研究制定了《县安全生产监督管理局行政效能监察实施办法》、《县安监局开展效能监察工作实施方案》，并制定了《服务承诺及责任追究制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《主配角工作制》和《接待群众礼仪规范》等六个规章制度。县建设局将效能建设纳入年度工作目标管理，结合对各科室年度工作绩效的考核，不断强化效能监察的力度。明确专人具体负责工作情况的综合、分析和整理，并将各科室的年度效能情况记入效能监察档案，作为效能评价的重要依据。并建立了效能情况考核工作社会考评主考人员中的直接服务对象信息档案，对全县建设系统建设局局领导、局下属科室及部门负责人、辖区内的房地产开发企业负责人、施工企业负责人、中介服务企业负责人的信息做了收集整理，建立了档案。县总工会相继制定了请假、考勤、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度。严格要求全体干部职工，克服惰性，勤奋敬业，提高工作效率。并与部室签订责任书，每年年初还确定六到十项重点工作，明确各项工作责任人，适时进行考核检查，完不成一项任务的扣除责任人工资1000元，完成任务的奖励2800元，使之形成长效机制。
(三)拓宽监督渠道，形成了效能监察工作氛围
行政效能建设内容多、项目多、涉及面广，仅仅依靠行政机关内部自上而下的推动是不够的，必须高度重视发挥社会监督、群众监督、民主监督、舆论监督等外部监督的作用。各部门重视营造机关效能建设检查的同时，注意畅通投诉渠道，形成监督合力。如县建设局积极推进电子政务建设，进一步完善“县建设信息网”建设，为群众提供公开、透明、高效的服务，同时以此发挥社会监督的作用，促进机关办事效率的提高。对群众反映强烈的热点问题，进行协调督办和跟踪报道，促进了有关部门关注民生问题，解决群众反映最强烈、最现实、最关心的切身利益问题。县教育局设立了机关作风建设投诉电话，向社会公开，接受群众和社会的监督。该局还建立教育网，及时发布教育改革发展的政策和相关信息;实行干部任用公示制度;实行财务定期通报制度;实行收费公示制度;对评先选优进行公示;对县级组织的招考教师的简章公开公示，聘前公示;实行招生工作“阳光工程”;对“两基”复核评估验收进行公示。县国土资源局推行窗口办文和网上发布土地拍卖信息、网上查询工作。
(四)强化服务意识，树立了良好政府公众形象
各部门坚持以改善服务态度、提高工作质量和办事效率为重点，力求做到感情到位、工作到家、服务周到。如县建设局建立县建设局行政服务中心，为人民群众和服务对象提供一站式、一条龙服务。县民委要求干部职工必须做到“四个到一线”(调查研究到一线，解决问题到一线，检查指导到一线，服务保障到一线)。县教育局对办理公务和来访者要求做到“四个声”(来有迎声，走有送声，问有答声，合作有谢声)、“四个一”(一张笑脸，一句文明用语，一把椅子，一杯水)。县林业局坚持依法行政，遵守办事规程，明确办事时间。对森林采伐、木材运输、野生动植物驯养、繁殖及经营利用等行政审批事项，郑重承诺，在报件齐全的前提下，3个工作日内审核完毕，提高工作效率，方便群众。县发改委坚持“群众利益无小事”原则，充分发挥价格举报电话作用，及时受理群众举报，有效维护了消费者权益。县国土资源局主动为我县、等项目跟踪服务，排忧解难，及时协调解决用地问题。对独立选址建设用地审批、城镇分批次建设用地审批、建设项目用地预审、具体建设项目供地审批程序批次进行了简化，并在《日报》上发布了该信息。
二、正视行政效能监察工作存在的问题
(一)工作开展还不够平衡。有的单位领导较重视，工作抓得紧，行动快，落实较好。有的单位领导抓效能建设的意识不强，对行政效能监察工作长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查，流于形式的现象。有些干部职工对效能监察工作的重要性认识不足，在思想上缺乏主体意识，没有从“要我抓”到“我要抓”，认为效能建设工作只是“一阵风”刮过就算了，致使开展工作的积极性和有效性受到影响。
(二)内控有待进一步健全。随着机关作风建设和行政绩效问责工作的不断深入，现有内部管理制度有待进一步建立健全。各部门尚未结合自身情况建立全面科学的绩效评估考核指标体系，评估的方法较少采取定量的方法。
(三)作风不实，机关办事效率还有待进一步提高。有些干部形式主义、官僚主义严重，群众观念淡薄，服务意识不强，服务水平不高，作风漂浮，工作只求过得去，不求过得硬，工作不深、不细、不实;有的怕苦畏难，推卸责任，回避矛盾，缺乏扑下身子抓实干的恒心和毅力;有的不琢磨事、专琢磨人，工作无政绩，却热衷于搞内耗、争名利;有的单位在部门既得利益面前，还存在消极抵触情绪，致使部门规定、审批审核环节依然过多，办事程序过于繁琐;有的机关干部办事拖拉，服务态度不好，服务质量不高，个别机关工作人员吃、拿、卡、要问题群众还有反映，一定程度上影响了机关形象。
(四)督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强，覆盖面广，工作量大与专职人员少、行政效能建设队伍整体素质不适应的矛盾还比较突出。
三、加强行政效能监察工作的对策措施
(一)把握当前工作形势，抓好效能监察的工作重点
开展机关效能建设要紧密结合今年的中心工作和近期的工作热点，紧紧围绕县委、县政府的重大决策和部署，抓住重点，抓出成效。
1.抓教育。要把思想作风建设摆在首位，将行政效能监察作为排头兵实践活动的重要载体，增强思想教育的针对性和有效性。大力开展社会主义荣辱观教育，把牢固树立社会主义荣辱观与推进惩防体系建设结合起来，把“八荣八耻”的具体要求作为干部考核评价的重要标准，作为领导干部教育培训和领导班子思想政治建设的重要内容。抓好《公务员法》的实施，加大公务员教育培训力度，不断增强公务员的公共服务能力和综合素质。
2.抓制度。一方面规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制、部门会商制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。实现以制度管人、按制度办事，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，注意系统性，增强针对性和可操作性。进一步推进新一轮审批制度改革，建立和完善行政执法责任制和行政执法评议考核制度，规范从政行为，解决工作中存在的缺位、错位、越位等问题，促进行政机关及其工作人员正确行使职权、全面履行法定义务。另一方面规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。规范政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收集标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。
3.抓监督。以效能监督为手段，推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是行政效能监察工作取得成效的重要保证。调整充实县机关效能建设领导机构和工作机构，建立完善监督员队伍，切实贯彻执行《县效能监督工作暂行办法》，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行监督职能，保证机关效能建设的有序推进。建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。进一步发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和人民群众的社会监督作用，组织特邀监察员对效能建设进行巡视督察，定期或不定期地开展民主评议、社会考评和明察暗访，促进机关的自身建设。
(二)以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制
实施绩效考评是加强机关效能建设的重要环节。各部门要结合自身特点，制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明察暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。
(三)不断加强队伍建设，推动效能监察研究与创新
行政效能监察工作年年都是新课题，都是重要任务，而且行政效能监察涉及体制、机制、管理和人的素质等多方面的因素，情况复杂，需要组织各部门对效能建设、效能监察知识进行专业培训，并在实践中大胆探索，勤于思考、加强调研，锐意创新，不断总结，不断提高，不断推进。既要总结我县各部门的好做法，也要积极学习借鉴省市先进单位的好经验，多开动脑筋，多思考问题，多研究措施，善于捕捉和吸纳我县在推进机关效能建设中的新创新、新亮点、新办法。
为全面贯彻《中国烟草企业文化建设纲要》、《**省局(公司)系统企业文化建设规划》、《**市烟草专卖局(有限公司)企业文化建设三年规划》及相关文件 精神，明确未来三年(20xx年—20xx年)企业文化建设目标和任务，有计划地推进企业文化建设工作，特制定**区烟草专卖局(营销部)企业文化建设三 年规划(以下简称企业文化建设三年规划)。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和以 人为本的管理理念，遵循“传承、创新、升华”的建设方针，牢固树立“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观，秉承“崇实尚德”的企业核心价值 观，融合行业文化、地域文化和现有企业文化，在传承和创新的基础上打造“崇实尚德”、“和谐、责任、诚信、规范”、“自动自发，争优争先”等具有浓厚** 烟草特色的企业文化，以实现人的全面发展、管理的不断创新和经济的持续平稳增长，努力建设具有鲜明时代特征和行业特色的企业文化，全面提升**烟草的整体 竞争实力。
二、基本原则
(一)继承创新，立足现实。既要继承本企业在长期经营过程中形成的优秀企业价值观和管理思想，又要积极借 鉴和吸收国内外企业文化建设的先进成果，用发展观念、创新思维对现有企业文化进行整合、提升和创新，推动员工的观念转变和企业的理念创新、管理创新、经营 创新、制度创新。
(二)以人为本，创建和谐。始终坚持把人作为企业文化建设的第一要素，进一步规范企业和员工行为，不断提高员工队伍素质，充分调动员工的积极性和创造性，为企业发展注入源源不断的活力，全力打造和谐、责任、诚信、规范的企业人格。
(三)领导带头，全员参与。企业文化建设既是“一把手”工程，也是一项群众性的工作，需要各级领导特别是主要领导的大力倡导、身体力行，各领导干部和职 能部门要积极协同、全力实施，广大员工要广泛参与、共同培育，建设共同的愿景，遵循共同的行为准则，形成共同的价值观。
(四)注重统一，讲究特色。坚持全区系统共同价值观的统一，**烟草宗旨的统一，**烟草精神的统一，企业视觉识别系统和员工行为规范的统一。在“四统一”的前提下，结合地域文化和自身特点，在执行中进一步延伸和细化，体现个体特色。
(五)重点突破，全面推进。在贯彻落实中，坚持以我为主，适当借助外力，抓好试点，以点带面，协同发展，稳步推进。
三、总体目标
**烟草企业文化建设的总体目标是：通过三年的努力，构建起具有**烟草特色、有利于提升企业竞争实力的企业文化体系，从文化建设中教育、启发、感召、 激励员工，使核心价值观深入人心,员工精神奋发向上，员工整体素质明显提高，企业管理规范有序，企业发展战略清晰，内强企业素质，外塑企业形象，企业凝聚 力和向心力明显增强，实现人的发展与企业发展的和谐统一，为行业的改革与发展提供强有力的文化支撑，使其成为提升管理水平和经济效益的强大推动力。
四、基本内容
(一)弘扬行业共同价值观。行业共同价值观是企业文化建设的核心内容。一是坚持不懈地开展牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观教育活 动，采取多种形式，使“两个至上”共同价值观入耳入脑入心，使之成为指导全体员工的行为准则。二是按照构建社会主义和谐社会的要求，妥善协调社会各方面的 利益关系，把维护国家利益和消费者利益摆在首位，自觉践行价值观。三是借助社会力量和各种媒介，广泛宣传“两个至上”的行业共同价值观，把“两个至上”的 共同价值观作为加强思想道德建设的行为准则和先进文化建设的根本要求落到实处。(二)培育**烟草企业精神。企业精神是企业价值观的集中体现，是企业生存 与发展的精神支柱和动力源泉。要形成、保持和发扬优秀的**烟草企业精神，一要发动员工总结提炼出体现行业优良传统与时代特征的**烟草企业精神，并根据 企业形势变化和员工思想观念的新特点，不断丰富完善其内涵。二要逐步建立完善企业各项规章制度。通过对近年来企业规定、制度、文件等的盘点、梳理和识别， 整合细化各项规章制度、操作规程、岗位职责和管理要求。要把企业文化的基本理念融入到企业的具体工作之中，将**烟草企业精神内化为员工的自觉行动。三要 培养体现**烟草企业精神的先进典型。高度重视培育和树立先进典型，使广大员工学有标准、学有榜样，成为企业文化建设成果的集中展现。
(三) 塑造企业形象。企业形象本质上是企业的信誉。树立和保持良好的企业形象，提高企业的美誉度、知名度，要认真做好以下工作：一要塑造良好的服务形象。加强行 风建设，纠正不正之风，为客户提供优质服务。二要塑造好职工队伍形象。努力培育一支适应行业改革发展需要的高素质职工队伍。三要塑造好企业标识和环境形 象。精心设计和运用好**烟草视觉识别系统，按照规范、整洁、美观的标准，统一办公、经营、服务场所、生活区的管理，改善工作和生活环境。四要塑造好公共 关系的形象。把责任延伸到社会这个大家庭，重视回报社会、奉献爱心，通过各种社会活动，凝聚人心，扩大企业的影响力，树立良好的企业形象。
(四)创建学习型企业。创建学习型企业是企业文化建设的必要途径。要按照“创建学习型组织，争做知识型员工”的要求，各级教育培训主管部门要建立健全培训 制度，认真制定各类、各专业人才培训计划，大力开展岗位、专业技能培训和科学文化知识培训，特别是要把企业的核心价值观、企业人格及反映企业文化精神内涵 的制度、要求，作为各类培训的共同内容贯穿到培训中。要建立岗位能力、素质、绩效考核制度，激发员工的学习积极性。
五、实施步骤
第一阶段：宣贯培训阶段(20xx年)。
在企业文化建设十年积累和企业文化理念系统提炼的基础上，通过宣传教育、培训研讨、推广试点等工作，使广大员工认知企业文化体系及其内涵，并通过多种形 式的互动参与，使员工认同企业文化理念，在一定程度上转化为员工的自觉行动。通过抓好试点，以点带面，为下一步全面推广积累经验。
主要工作任务及要求：
1.建立健全企业文化建设领导机构，落实企业文化建设组织部门和参与部门，界定各单位、各部门承担的建设管理责任，以便全面开展工作。
2.实施全员培训教育，系统、有针对性地对全员进行企业文化建设教育培训。
3.开展企业文化宣贯工作。采取多种形式加强企业文化宣传;建立“企业文化论坛”，围绕热点问题广开言路展开讨论;组织开展企业文化主题活动，抓好企业文化理念系统的落实。
4.加强**烟草文化宣传力度，通过参加各类社会公益活动、支助教育事业和社会弱势群体，打造奉献社会、具有高度社会责任感的企业形象。
第二阶段：全面推进阶段(20xx年)。
在继续加强宣贯工作、巩固宣贯成果的同时，重点进行企业文化基本制度和行为规范建设。
主要工作任务及要求：
1.搞好制度文化的.梳理、完善和修订。加强对《企业文化手册》和《职工手册》的学习贯彻，使企业文化融入到人力资源管理、客户关系管理、工商协调管理、卷烟市场管理等具体制度之中，实现制度的创新。
2.建立客户服务标准程序，严格履行服务承诺，依法经营，诚信服务，塑造优质服务形象。 3.规范员工行为方式，按照市局(有限公司)制定的《员工行为规范》，设计员工的仪容仪表、工作场所行为规范等仪态要求，发挥企业文化的管理作用，逐步成为员工的自觉行为。
4.编写优秀员工事迹案例，塑造优秀员工形象，用员工的先进思想、先进事迹，体现和诠释企业文化的理念体系，完成《企业文化故事集》的编撰印制工作。
5.以办公场所为重点，建立和完善视觉识别系统，使企业文化理念体系向企业环境识别转化，以此塑造企业外部形象，体现企业个性，形成企业独特的风格。
6.开展多种形式的员工文化活动，不断强化广大员工对核心理念的认同感，促进员工之间的沟通交流、理解信任，增强团队的凝聚力和向心力。
第三阶段：完善提升阶段(20xx年)。
通过有效推进和不断提升，认真总结经验，进一步修订完善企业文化体系，基本形成**烟草的文化管理模式，塑造一个具有市场竞争力的网络品牌，使企业文化的管理功能和凝聚人心的作用得到较好发挥。
主要工作任务及要求：
根据行业发展环境的变化和企业经营管理的创新，重新评估企业发展所面临的外部环境和内部问题，认真审视企业文化体系，在坚持行业共同价值观和**烟草核 心理念的前提下，进一步修订完善企业文化手册、管理制度、培训考核体系等，确立规范的文化文本、管理机制和体系，不断赋予企业文化理念以新的内涵，做到与 时俱进。
六、领导机构和保障机制
(一)领导机构。
组长：初卫星
副组长：王勇、张廷欣(常务)、邢国利
成员：贾惠、金征农、刘恩成。
市局(有限公司)企业文化建设领导小组下设办公室，办公室设在政工科。负责企业文化建设日常工作，全面宣传推广企业文化理念体系，不断培育、挖掘、提炼 企业在建设、发展中形成的核心价值观、企业精神、经营思想、经营哲学等精神理念，做好企业文化故事集编撰工作，负责企业文化对内宣传推广和对外传播工作。
(二)组织保障。
1.物质保障。要针对企业文化建设的不同阶段，统筹考虑安排企业文化建设所需要的经费，列入年度预算，在经费和设施上给予必要的投入，为企业文化建设提供资金支持和物质保障。
2.制度保障。制定必要的规章制度，明确企业文化建设的责任、内容和机制。把贯彻实施企业文化核心理念和各单位企业文化建设作为年度考核的重要内容，认同和自觉实践行业企业文化核心理念的情况作为考核员工的重要指标。
（1）项目部内部控制风险识别、评估与防范方面没有相关制度（吴超）
（2）为保证内控目标实现而制定政策、制度方面，未书面获取国家基本政策，有项目部的物资管理制度，没有明确的程序手册。（张阳）
（3）未制定年度物资管理目标（葛会云）
（4）采购原则符合性方面，查采购前市场调研资料，市场调研无标准规定和程序，无标准制式和格式。（葛会云）
（5）合同执行方面，供料对账不及时。（张阳）
（6）进场验收方面，报检数量与进场验收数量存在计量单位不一致的情况，换算数量出现误差。（杨钻）
待定项：
(1) 业务流程三个层面岗位设置方面，制度中没有对监督层的明确规定。（吴超）
(2) 内控目标设定方面，查无物资类的控制目标。(葛会云）
(3) 人力资源政策、培训、岗位能力要求方面，查无相关制度。(葛会云）
(4) 岗位配置方面，查无岗位编制计划，项目部没有组织过物资类专业技能培训。(葛）
(5) 对物资管理的员工道德要求和行为规范方面，项目物资管理办法中有对从业人员的道德要求内容，但没细化至激励约束、流程控制方面，没有针对具体岗位的道德要求标准。（葛）
（6）查无根据实际情况对项目部物资管理办法的修订与修改。
（7）各级机构职责分工方面，未对作业队的物资管理权责有相关规定。（杨钻发）
（8）资源调查方面，实施了资源调查，但无标准格式。（葛）
（9）管理层对业务流程内部控制认识、管理风格。（葛）
（10）对供方已进行评价工作，因新开工项目，未进行供方再评审考核工作。
（11）对账管理方面，存在没有及时对账的情况。（张阳）
（12）物资检查方面，因新开工项目，未进行过项目部物资检查。
---“降本增效攻坚战”目标，开展材料消耗管理的监督检查，确保“应危机、降成本、增效益”任务完成。
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料写实监督；严格落实月度考核、季度奖罚兑现制度；从严控制计划外材料消耗，促进材料成本压力分解到班组、人头。
（三）加强对材料批料、领用环节的检查，对生产需用材料、配件，严格履行审批手续，杜绝“变更”和私拉乱用现象发生。
（四）落实厂《物资回收复用、修旧利废管理及考核办法》，督促各单位做好回收复用、修旧利废工作，对工作不力、造成丢失浪费的进行通报处罚。
（五）加强对物资采购、介质消耗、浮选剂消耗等重点工作检查，特别对厂
2---益。
四、工作步骤
（一）选题立项
按照厂效能监察工作安排，经单位党政研究，确立2015年度效能监察项目，认真填写《效能监察立项表》，制定实施计划，明确责任人和主要监督点，上报监察科。
（二）加强日常监督检查
立项实施过程中，对主要监督点和重要环节加强日常检查，督促工作人员履行职责，完善管理制度，加强薄弱环节管理，堵塞管理漏洞，查处违纪行为，按时上报《效能监察月度（阶段）汇报表》。纪委监察科每月对区队立项进行一次检查或抽查，掌握进展情况，对存在问题下达《监察建议书》，督促限期整改。
（三）收集资料
立项过程中，要及时收集整理新建
4---区队立项要完成工作目标，并保证每月有一定成果。纪委适时召开效能监察会议，通报检查结果，总结安排工作。
（三）立项实施工作于3月开始，各单位要研究确定1—2项立项，于3月15日前填写《立项表》，加盖公章报监察科。
附件：《效能监察立项表》
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溪水选煤厂纪委
2015年3月12日
平煤股份公司溪水选煤厂综合科
2015年3月12日印发 附件
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神华准能公司2013年效能监察工作安排
效能监察工作关系，处理与效能监察工作相关的重大事宜。
领导小组办公室设在纪检监察部，马永贵任主任（兼）。
4.受理对效能监察决定有异议的申请，并组织复审；
5.开展调查研究，组织理论研讨、业
8---新驱动、管理提升等各项任务开展效能监察，着力解决影响改革发展的突出问题，夯实科学发展基础，采取有效措施保持生产经营稳定增长。
2.针对公司贯彻落实中央八项规定精神的《准能公司改进工作作风密切联系群众的有关规定》开展效能监察，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，纠正工作虚浮不实、铺张浪费等问题，确保中央政令畅通，杜绝有令不行、有禁不止、随意变通等行为。（“八项规定”的执行情况是2013年神华集团公司效能监察立项项目。）
（二）围绕提升企业管理水平开展效能监察。
评价及失误责任追究情况等，促进企业规范用权行为，防止决策失误，防范决策风险。
2.针对管理人员（含班组长）选拔任
10---责任不清楚、制度不健全、教育不到位等十个方面的问题。
违章行为、事故苗头及事故的调查处理。
7.开展节能减排管理工作效能监察，促进企业形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。重点是督促企业制定改进措施，规范操作流程，堵塞管理漏洞，落实节能减排责任，提高能源资源利用效率，降低生产经营成本。
8.针对企业基础管理开展效能监察，促进企业全面梳理工作流程，建立系统科学实用的标准和制度体系，加快信息化建设，实现管理制度化、制度流程化、流程信息化，推行精益管理。
五、监察程序
效能监察的基本程序包括确定效能
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一、加强队伍建设。要以此事件为契机，在住建系统大力开展“小鬼难缠”专项治理，综合整治“庸懒散慢”等不良问题，切实转变机关干部工作作风，提升行政效能。
二、强化制度落实。要进一步健全完善内部行政管理，严格执行“即办”制度、“一次性告知”制度、“ab岗工作”制度、“否定报备”制度等审批服务工作制度。
三、追究相关责任。对照《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》），建议对当事人陈卫强给予通报批评并调离工作岗位效能责任追究。
请将整改及处理结果于2月5日前以书面形式反馈我中心。
20xx年x月x日