计划书是一种书面材料，用于规划和安排某项工作或项目的具体细节。阅读范文时，我们可以思考作者的论述方法和关键词的运用，学习如何更好地表达自己的观点。
1.1.1洪涝灾害现状。
北京位于华北平原的西北端，东经115°20′至117°30′，北纬39°28′至41°05′之间，地形西北高，东南低。总面积16400平方公里，其中山区面积10200平方公里，约占总面积的62%，平原区面积6200平方公里，约占总面积的38%。
北京地区属暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候。多年平均年降雨量为585mm，汛期雨量约占全年降水量的85%，汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬，极易形成洪涝灾害。
北京境内有5条主要河流，从东到西分布有河、潮白河、北运河、永定河、拒马河。市区内有通惠河、凉水河、清河、坝河等四条主要排水河道及30多条较大支流，总流域面积1255平方公里。大部分由西向东南汇入北运河。市区内现有湖泊26个，总面积约6平方公里，总蓄水容量1154万立方米。
为了抵御洪涝灾害，北京市进行了大规模城市防洪建设。全市建成大中小型水库82座，总库容93亿立方米，控制了山区70%以上的流域面积，完成了37座病险水库及永定河、潮白河、北运河等重点防洪河道和堤防的除险加固；全面推进了河道流域综合治理，城区清河、坝河、通惠河、凉水河四条骨干河道达到50年一遇行洪标准；xxx期间消除城市重要积滞水点200余处，改造立交桥泵站36座，城市主要干道基本消除严重积滞水隐患。
近年来随着城市化进程的加快，北京市资产和人口高度集中，承受自然灾害的脆弱性也在不断增大。暴雨天气极易造成较严重的突发性城市洪涝灾害或引发山洪泥石流等地质灾害，对社会秩序、城市功能、环境与资源等造成不同程度的破坏，给人民生活、经济社会发展和城市的正常运转带来较大影响。
xx年“7.10”城区暴雨，造成西部环路多处积水，莲花桥水深1.7米，西二环、三环、四环路交通一度瘫痪。xx年“6.23”城区特大暴雨，全市共有29处桥区或道路出现积滞水，造成城区道路交通中断20处；供电线路出现故障134次，影响用户达3万余户，6座市政泵站停电；出现地铁部分站点停运、房屋漏雨、树木倒伏等次生灾害。xx年“7.24”密云、平谷山区特大暴雨，引发山洪和山体滑坡等灾情，山洪冲毁房屋，淹没农田，部分地区供水、供电、通讯、交通中断，连夜转移群众5900人。
防汛突发事件按暴雨、洪水灾害特点大致分为以下四类：
（1）城六区内涝灾害。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及引发的断电、断水等次生灾害。
（2）水库与大河洪水灾害。主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸、河道水位上涨以及重要防洪工程设施发生的重大险情灾害等。
（3）郊区城镇沥涝灾害。主要包括郊区县城镇（含新城）的沥涝以及引发的次生灾害。
（4）山区山洪泥石流等灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等。
1.2指导思想和基本原则。
1.2.1指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升北京市的防汛应急管理水平和综合能力，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。
1.2.2基本原则。
防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则；坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则；坚持以人为本、依法防汛、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则。
1.3编制目的和依据。
1.3.1编制目的。
为有效应对本市城六区内涝灾害、水库与大河洪水灾害、郊区城镇沥涝灾害、山区山洪泥石流灾害，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高本市防汛应急能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障首都安全和经济社会可持续发展。
1.3.2编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市突发事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合本市防汛工作实际，制定本预案。
1.4适用范围。
本预案适用于本市防汛突发事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。
依据防汛突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般防汛突发事件（级)、较大防汛突发事件（级）、重大防汛突发事件（级）、特别重大防汛突发事件(级）四个级别。
1.5.1当出现下列情况之一时，为一般防汛突发事件（iv级）。
（2）主要河系及城区水系主要河湖出现一般洪水，堤防局部发生滑坡、管涌等险情；
（4）事件已经或可能造成3人以下死亡、多人受伤或一定财产损失（直接经济损失500万元以下）。
1.5.2当出现下列情况之一时，为较大防汛突发事件(级)。
（2）主要河系及城区水系主要河湖出现较大洪水，堤防较大范围发生滑坡、管涌等险情；
（3）重要水库水位接近汛限水位以下时，坝体等水工建筑物发生较大范围险情；
（5）事件已经或可能造成3人以上、10人以下死亡或较大财产损失（直接经济损失500万元以上、1000万元以下）或生态环境破坏。
1.5.3当出现下列情况之一时，为重大防汛突发事件(级)。
（3）重要水库水位超汛限水位，坝体等水工建筑物出现重大险情，危及水库安全；
（5）事件已经或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失（直接经济损失1000万元以上、5000万元以下）或重大生态环境破坏。
1.5.4当出现下列情况之一时，为特别重大防汛突发事件(级)。
（3）重要水库坝体等水工建筑物发生严重险情，威胁水库安全和下游人民生命财产安全；
（4）山区出现特大山洪、严重泥石流灾害及采空区严重塌陷，造成重大人员伤亡；
（5）事件已经或可能造成30人以上死亡或特别重大财产损失（直接经济损失5000万元以上）或严重生态环境破坏。
本市预案体系由市防汛应急预案、区县防汛应急预案、乡镇（街道）防汛应急预案以及重点水库河道防洪预案、行业部门专项防汛应急预案等组成。
2
2.1领导机构。
2.1.1市防汛抗旱应急指挥部在北京市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）的领导下，统一指挥全市防汛突发事件应对工作（组织指挥体系见附件1）。
2.1.2市防汛抗旱应急指挥部的主要防汛职责。
（2）研究制定本市应对防汛抗旱突发事件的政策措施和指导意见；
（3）审查区县、市政府有关工作部门防汛抗旱应急预案和重点河道、水库等专项预案；
（5）负责有关供水、排水的应急调度、抢险、救灾的组织、协调工作；
（6）分析总结本市防汛抗旱突发事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划；
（8）承办市应急委交办的其他事项。
2.1.3市防汛抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市水务局局长分别担任，成员由市相关部委办局、北京卫戍区、武警北京市总队、相关集团公司、各区县政府等有关单位的主管领导组成。
（1）总指挥主要防汛职责：负责统一指挥本市防汛应急工作。
（2）副总指挥主要防汛职责：协助总指挥做好本市防汛应急工作。市政府分管副秘书长主要负责协调各防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实情况；市水务局局长主要负责落实重点河道、重要水库、城区供排水指挥调度责任制，负责市防汛抗旱应急指挥部办公室的工作。
（3）成员单位主要防汛职责：
市委宣传部：负责组织协调全市较大以上防汛突发事件的信息发布和舆论调控工作，组织市属媒体积极开展防汛知识宣传。
市发展改革委：负责市级水利工程设施、重点雨水排除设施、堤防水毁修复等防汛工程的审批、核准以及郊区重点应急度汛工程、水毁工程的审批；安排落实市政府固定资产投资；协调电力企业做好重点防汛设施的外电源保障，以及因暴雨造成的电力设施损毁抢险修复工作。
市教委：负责本市教育系统的安全度汛工作；负责配合属地政府落实相关学校设施作为度汛临时避险场所；监督、指导区县教育部门重点对山区泥石流易发区、采空区学校进行避险知识宣传和教育；会同区县政府组织开展危险校舍的排查和解危工作；按照上级要求，组织区县教育部门安排幼儿园、学校提前放学、停课并保障人员在校安全。
市经济信息化委：负责组织协调永定河跨河管线的抗洪抢险及应急措施的实施；负责防汛无线通讯频率保障，保证信道畅通。
市公安局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。
市民政局：及时掌握并向市防汛抗旱应急指挥部提供灾情信息；负责指导地方政府做好受灾群众的转移安置工作；负责组织协调受灾群众基本生活救助的物资储备、供应和调拨工作；按照统一部署，动员社会各界援助受灾地区，负责组织开展社会捐赠活动；负责组织、发放灾害救助款物，妥善安排受灾群众的基本生活。
市财政局：负责协调落实市级应急抢险、防汛物资及应急度汛措施实施所需资金。
市国土局：负责地质灾害防治工作；会同气象部门发布泥石流、滑坡等突发地质灾害预报预警；负责突发地质灾害防治知识的宣传培训；指导属地政府做好群众安全避险转移工作。
市规划委：负责城市排水管线、排水河道、泵站等设施工程的规划管理工作。
市住房城乡建设委：负责在建地铁等施工现场的安全度汛工作；负责城镇房屋防汛协调工作；组织对城镇危旧房屋的检查；督促属地房屋管理部门落实房屋防汛责任；指导各区县对属地出现险情的房屋进行抢险抢修。
市市政市容委：负责组织督促城六区做好城市道路推水工作；负责防汛突发事件中供气、供热地下管线设施的抢险救援工作；视天气情况提前开启或延后关闭道路照明。
市交通委：负责检查、督促有关单位开展市管道路设施水毁抢险工作、一般公路、高速公路及轨道交通既有设施的防汛抢险工作；负责组织协调相关单位落实市级防汛物资运输车辆储备、调集、运输工作；保障公共交通安全运营、维护客、货运输市场秩序，及时调配公共交通力量疏散因降雨滞留火车站、飞机场的乘客；负责山区一般公路因降雨引发山体塌方阻断交通的抢险处置工作。负责组织协调有关单位完成市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛抢险任务。
市农委：重点负责永定河、潮白河、北运河流域的防汛指挥工作；负责农作物抗旱排涝工作；负责山区泥石流易发区农户搬迁工作。
市水务局：组织河道、水库、闸坝、泵站等防汛设施和防汛信息化建设、管理和维护，确保工程设施在设计标准内充分发挥作用；负责水文工作管理，做好水文监测和洪水预报工作；组织水毁设施的修复，做好水利工程除险加固工作。检查、监督各部门排水系统的正常运行。
市商务委：负责组织协调生活必需品以及部分应急物资、防汛物资的储备、供应和调拨工作。
市卫生局：负责抗洪抢险伤病员的紧急医学救援、组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。
市国资委：配合相关部门督促国有企业落实各自安全度汛职责，落实法定代表人安全度汛责任。
市安全监管局：负责指导、协调和监督各厂矿企业做好雨天安全生产工作；负责监督尾矿库等采矿区安全度汛各项责任的落实。
市园林绿化局：负责协调影响行洪河道及水文站测流树障的清除工作；负责汛前危树排查；负责雨天及时清理城区倒树；负责公园船只应急调配工作。
市民防局：负责全市人防工程隐患消除和应急抢险的组织工作，监督检查人防工程维护管理，确保人防工程度汛安全。
北京铁路局：负责所辖工程及跨河铁路桥的防洪安全；优先保证运送抗洪抢险救灾物资。
中国民航华北地区管理局：负责首都机场及周边排水等安全度汛工作，协调属地政府共同做好机场外围排水。
市通信局：负责组织电信系统的通信恢复工作；为抢险救灾、应急指挥提供通信保障。
市气象局：负责提供实时气象服务，及时向社会和政府职能部门发布暴雨等灾害天气过程的预报、预警信息；负责组织开展气象监测、预测、分析等工作。
市公安局公安交通管理局：负责雨天道路交通疏导维护和积水点周边道路的疏导分流工作，负责组织指挥市政、公联、首发等路权单位及时打开道路积水点调头阀疏导交通，维护交通秩序；负责道路交通信息实时播报；负责做好抢险救灾现场及路线的交通应急保障工作。
市公安局消防局：负责组织消防部队配合各专业队做好应急救援处置工作，必要时，承担紧急情况下下凹式立交桥、低洼路段、低洼易积水居民区的突击排水和应急救援任务。
市农业局：负责郊区农作物抗旱、排涝工作。
北京卫戍区：负责驻京部队参加防汛抢险、抗洪救灾等组织协调工作。根据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。
武警北京市总队：负责武警部队参加防汛抢险、抗洪救灾等组织工作。根据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。
北京市电力公司：负责重要防汛设施外围电网供电保障及电力应急抢险的工作。
北京城市排水集团：负责所属污水处理厂和所辖的立交桥泵站、雨水管线、污水管线、雨污合流管线及相关附属设施的防汛抢险，按照保障方案负责雨前、雨中、雨后清掏雨水井，保证排水管线畅通。北京市自来水集团：负责水厂、供水管网的维护、抢修，确保居民正常用水，负责防汛机动抢险抽排水任务。
北京祥龙资产经营有限责任公司：负责组织协调防汛抢险物资（以钢材为主）的储备、供应工作。
北京市政路桥集团有限公司：负责所属各施工企业施工工程的防汛工作，负责城六区路面、立交桥区及地下过街通道的排水设施汛期排水安全、抢险、抢修。
区县政府：各区县人民政府为属地安全度汛工作的责任主体，对本辖区内预防、抢险、避险、救灾等防汛工作负主责。负责做好辖区内重点部位、重要设施等防汛工作，落实各区县规划、财政、交通、建设、房屋、市政、水务等各部门以及乡镇、街道、办事处、村的安全度汛责任制，制定属地总体防汛应急预案，组织应急抢险队伍，配备必要的抢险物资，做好抢险、救灾、人员转移和安置工作，确保不出现人员伤亡和责任安全事故。负责辖区内防洪排水抢险工作的统一指挥；负责辖区内危旧平房区，山区泥石流易发区、采空区（采矿区），中小水库、小河道、小塘坝、蓄滞洪区群众安全避险转移；负责辖区内城乡结合部、城中村、棚户区的安全度汛保障工作；负责辖区内在京中央单位的外围排水保障工作；加强辖区各单位、群众的避险自救知识宣传，提高群众自我保护能力。
2.2办事机构。
2.2.1市防汛抗旱应急指挥部办公室为市防汛抗旱应急指挥部的常设办事机构，设在市水务局，办公室主任由市水务局局长兼任。具体承担本市防汛抗旱突发事件应对工作的规划、组织、协调、指导、检查职责。
2.2.2市防汛抗旱指挥中心设在市水务局，并配备相应的设备设施，作为防汛突发事件发生时市防汛抗旱应急指挥部的指挥平台。
2.2.3市防汛抗旱应急指挥部办公室主要防汛职责。
（2）承担市防汛抗旱应急指挥部值守应急工作；
（3）收集、分析工作信息，及时上报重要信息；
（4）负责本市防汛抗旱突发事件风险评估控制、隐患排查整改工作；
（6）配合有关部门承担市防汛抗旱应急指挥部新闻发布工作；
（9）负责本市应对防汛抗旱突发事件的宣传教育与培训；
（10）负责市防汛抗旱应急指挥部应急指挥技术系统的建设与管理工作；
（11）负责市防汛抗旱应急指挥部专家顾问组的联系和现场指挥部的组建等工作；
（12）承担市防汛抗旱应急指挥部的日常工作。
各区县防汛抗旱应急指挥部，市相关部委办局、相关集团公司防汛指挥部，重点河道、重要水库防汛指挥部，均为市防汛抗旱应急指挥部的分指挥部（以下简称各防汛分指挥部）。
2.3.1各区县防汛抗旱应急分指挥部。
执行市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛应急抢险调度命令，启动所辖地区的防汛应急预案，组织实施抗洪抢险、避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关信息上报市防汛抗旱应急指挥部办公室。
2.3.2重点河道、重要水库防汛分指挥部。
执行市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛应急抢险调度命令，启动所辖流域、库区的防汛应急预案，负责洪水调度、抗洪抢险等工作。
重点河道、重要水库涉及跨省市、跨地区等特殊情况，相关分指挥部的指挥由市防汛抗旱应急指挥部指派。
2.3.3相关市部委办局、集团公司防汛分指挥部。
在市防汛抗旱应急指挥部的统一指挥下，负责本行业、本系统、本部门或本单位防汛抢险救灾工作，并承担下达的临时抢险任务。
2.4专家顾问组。
市防汛抗旱应急指挥部聘请防汛、水务、气象、地质、市政等方面的专家组成专家顾问组。主要职责是：
（1）在制定防汛有关规定、预案、制度、项目建设方案的过程中提供参考意见；
（2）及时反映防汛工作中存在的问题与不足，提出改进建议；
（3）为防洪、减灾、抢险、指挥、调度等重大决策提供指导与建议；
（4）为防洪标准的修订、完善提供指导意见，对防汛减灾工作进行综合评价；
（5）参与媒体宣传、防汛业务培训讲座、教材编审等工作。
3
3.1监测。
3.1.1监测制度。
本市建立防汛突发事件监测制度，建立健全信息共享机制、防汛安全隐患排查整改工作机制，实现防汛突发事件动态实时监控。市防汛抗旱应急指挥部主要成员单位按照各自的监测职责，加强对本区域或本行业监测，建立并完善汛情的年度评估报告制度。
3.1.2监测体系。
根据本市防汛应急工作需要，气象、国土、水务等部门应建立、完善覆盖全市的汛情监测体系，明确系统管理人员，保障系统运行的维护经费，其中：
气象部门负责对天气变化等相关信息进行监测和分析评估。
国土部门负责对易发生泥石流、山体滑坡、地面塌陷等区域的监测。
水务部门负责对雨水情、水库、河道、闸坝、湖泊等进行监测，完善雨水情实时监测、工情监测、洪水预报调度、汛情会商、灾情报送管理及防汛预警平台等系统。
3.1.3监测信息分析与处理。
（1）市防汛抗旱应急指挥部办公室负责本市汛情信息的汇总、分析和处理，负责建立信息共享机制，为各防汛分指挥部提供必要的基础数据；定期组织成员单位召开会商会议，分析本市防汛应急工作形势，提出防范措施建议；组织成员单位、专家对本市发生汛情的可能性、范围、危害、影响等进行研判，及时报市应急办，并通报有关单位。
（2）对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定，做好信息保密工作。
3.2预警。
本市预警包括戒备预警和汛情预警。
3.2.1戒备预警及响应。
戒备预警是为提前做好突发暴雨防范准备，由市防汛抗旱应急指挥部办公室结合本市实际，在启动四色汛情预警前在防汛应急组织指挥体系内发布的汛情警示。
当戒备预警发布后：
（1）各防汛分指挥部领导到岗。
（2）各成员单位按照预案要求及责任制，做好应对汛情的动员、组织和部署工作。
（3）市防汛抗旱应急指挥部视情启动雨天道路联勤保障机制，各相关单位提前布控，联动保障。
（4）气象部门及时提供天气预报预警等信息。
3.2.2汛情预警及响应。
市防汛抗旱应急指挥部办公室负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。当预警发布后，启动相应级别的预警响应，并视情启动应急处置行动。
（1）蓝色汛情预警：
1)当符合下列条件之一时可发布蓝色汛情预警。
中小河道可能发生5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能发生滑坡、管涌；水库水位虽在汛限水位以下，大坝局部可能发生滑坡、管涌。
2)当蓝色汛情预警发布后：
各成员单位和相关部门要及时上报雨情、水情、工情、灾情及工作动态；
重点防汛部位抢险人员提前到位，做好各项准备工作。
（2）黄色汛情预警：
1)当符合下列条件之一时可发布黄色汛情预警。
中小河道可能发生5年一遇以上、xx年一遇以下洪水，河道堤防较大范围可能发生滑坡、管涌，威胁堤防安全；水库水位虽在汛限水位以下，大坝局部可能发生较大范围滑坡、管涌，威胁水库安全。
2)当黄色汛情预警发布后：
新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报；
建议市民减少外出，不在危房内停留避雨。
（3）橙色汛情预警：
1)当符合下列条件之一时可发布橙色汛情预警。
中小河道可能发生xx年一遇以上洪水和防洪工程设施发生重大险情，可能造成溃堤、决口、倒闸；水库水位在汛限水位以上，防洪工程设施、设备发生重大险情，可能发生漫坝、溃坝，危及大坝安全和威胁下游人民生命财产安全。
2)当橙色汛情预警发布后：
驻京部队、武警北京市总队做好军地联合抢险工作。
（4）红色汛情预警：
1)当符合下列条件之一时可发布红色汛情预警。
大中型水库水位在汛限水位以上，防洪工程设施、设备发生重大险情，可能发生漫坝、溃坝，危及大坝安全和威胁下游人民生命财产安全。
2)当红色汛情预警发布后：
在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部门、各单位及驻京部队、武警北京市总队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。
3.2.3预警的发布和解除。
（1）全市范围内戒备预警、蓝色汛情预警、黄色汛情预警由市防汛抗旱应急指挥部办公室发布和解除，并报市应急办备案。橙色与红色汛情预警由市防汛抗旱应急指挥部办公室向市应急办提出预警发布和解除建议，由市应急办分别报请分管市领导或市应急委主任批准后，由市应急办授权市防汛抗旱应急指挥部办公室发布和解除。
（2）各区县防汛抗旱应急指挥部可根据本行政区域内实际汛情，发布和解除本行政区域内蓝色汛情预警、黄色汛情预警，并同时报市防汛抗旱应急指挥部办公室备案。橙色汛情预警和红色汛情预警必须报市防汛抗旱应急指挥部审批，并同时报市应急办备案。
（3）对于可能影响本市以外其他地区的汛情预警信息，经市防汛抗旱应急指挥部批准后，及时上报国家防总等相关部门，并视情况向可能受到影响的相关省市通报。
（4）国家相关法律、法规或规范性文件对防汛预警工作另有规定的，依照其规定执行。
（5）汛情预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、发布机关、发布时间等。
（6）预警信号的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、电话、信息网、警报器、显示屏、宣传车或组织人员入户通知的方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。
3.2.4预警级别的变更。
随着汛情变化和事态发展，市防汛抗旱应急指挥部组织实时会商，可按程序提高或降低相应的预警级别。
各区县防汛抗旱应急指挥部可根据本行政区域内实际汛情，调整预警级别，并同时报市应急办和市防汛抗旱应急指挥部办公室备案。
3.3监测与预警支持系统。
3.3.1市防汛抗旱应急指挥部办公室和气象、国土、水务等专业部门应充分利用现代化的技术监测手段，强化数字化监测基础设施和专业预警预报信息系统建设。
3.3.2市防汛抗旱应急指挥部办公室会同气象、国土、水务等部门和各区县相关部门建立统一的防汛突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关防汛突发事件的信息，逐步实现信息系统的互联互通，提高信息收集、分析和处理能力，做到对可能发生的防汛突发事件及时预警。
4
4.1总体要求。
4.1.1汛前各级防汛机构做好责任制、预案、物资、队伍和避险措施落实。汛期各级防汛机构应确保通信畅通，实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情，并根据不同情况自主启动相应级别应急处置行动。
4.1.2市防汛抗旱应急指挥部负责关系重大的防汛工程调度；其他防汛工程的调度由所属区县防汛抗旱应急指挥部负责，必要时由市防汛抗旱应急指挥部直接调度。市防汛抗旱应急指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
4.1.3洪涝灾害等防汛突发事件发生后，由各级政府和各级防汛指挥部门负责组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.4洪涝灾害等防汛突发事件发生后，由各防汛分指挥部向市防汛抗旱应急指挥部报告情况。任何个人发现险情时，应立即向有关部门报告。
4.1.5对跨区域发生的洪涝灾害等防汛突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告本区县政府和市防汛抗旱应急指挥部的同时，应及时向受影响地区的防汛部门通报情况。
4.1.6因洪涝灾害等防汛突发事件而导致的交通、电力、通信、卫生等领域的次生灾害，当地政府和相关专项应急指挥部应组织有关部门全力抢险和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向市防汛抗旱应急指挥部报告。
4.2信息报送。
4.2.1市防汛抗旱应急指挥部办公室对于一般及以上防汛突发事件的信息及时上报市应急办；对于较大以上防汛突发事件的信息立即上报市应急办，然后报国家防总、海委等有关部门，2小时内续报详细信息。
4.2.2各防汛分指挥部对于一般防汛突发事件的信息，2小时内上报市防汛抗旱应急指挥部办公室，及时续报详细情况；对于较大以上防汛突发事件，必须立即上报市防汛抗旱应急指挥部办公室，2小时内续报详细信息。涉及人员安全的防汛突发事件，必须立即报告市防汛抗旱应急指挥部办公室。
4.2.3对于各类防汛突发事件以及可能导致其发生的各种隐患，本市任何单位和个人都有权利和义务向市防汛抗旱应急指挥部办公室和相关政府职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。
任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。
4.2.4在防汛突发事件中，伤亡、失踪、被困人员中包括港澳台人员或外籍人士，或者事件可能影响到在京境外机构，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家、地区、国际组织进行通报时，市防汛抗旱应急指挥部办公室立即上报市应急办。
4.2.5防汛应急信息报送要求：一事一报，急情快报。报送内容应包括：水库、河道等水利工程险情；城市道路积水30cm以上情况；房屋倒塌；大面积院落进水；发生山洪泥石流险情；城市重点防洪部位出现险情；因暴雨洪水造成的人员伤亡；各部门的防汛应对工作等。信息内容应具备时间、地点、人物、事件等基本要素和相应的分析。
4.3先期处置。
4.3.1防汛突发事件初发时，事发地居委会、村委会和社会单位立即组织群众开展自主抢险和互救抢险，维护好社会秩序，及时上报到所在地区县政府、部门、单位等，并采取必要措施防止灾害扩大。
4.3.2接到信息后，事发地区县政府、相关部门依据各自职责，依法采取必要措施防止或减轻事件危害、控制事态蔓延，及时上报并启动相关级别应急处置行动。
4.4指挥协调。
防汛突发事件发生后，在先期处置的基础上，由相关责任主体按照程序启动防汛应急预案进行处置。当超出相关责任主体自身处置能力时，可向上一级防汛应急指挥部提出请求，由上一级防汛应急指挥部决定是否启动更高级别的处置行动进行处置。
4.4.1一般防汛突发事件(级)：当事件发生在一个行政区内时，由事发地区县启动本预案的级处置行动，负责指挥协调防汛突发事件应急处置工作，市防汛抗旱应急指挥部办公室根据需要协助做好相关工作。当事件发生在两个及以上行政区时，由市防汛抗旱应急指挥部办公室启动本预案的级处置行动。
4.4.2较大防汛突发事件(级)：发生在城六区和重点地区的较大防汛突发事件，由市防汛抗旱应急指挥部、重点地区管委会、区政府或市相关部门启动级处置行动，负责指挥协调应急处置工作。发生在其他区县的，由事发地区县启动级处置措施，成立现场指挥部，负责指挥协调应急处置工作；必要时市防汛抗旱应急指挥部办公室协助做好相关工作，市政府分管副秘书长或市应急办派人到场，协调有关部门配合开展工作。
4.4.3重大防汛突发事件(级)：由市防汛抗旱应急指挥部、事发地区县政府、重点地区管委会或市相关部门启动本预案的级处置行动，并负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作。根据需要，分管市领导或副秘书长赶赴现场，并成立由市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门和事发地区县应急委、重点地区管委会组成的现场指挥部。其中：分管市领导或副秘书长任总指挥，指挥协调应急处置工作；市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门负责同志任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。
4.4.4特别重大防汛突发事件(级)：由市政府启动本预案的级处置行动，并负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作。根据需要，市委书记、市长或分管市领导赶赴现场，并成立由市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门和事发地区县应急委、重点地区管委会组成的现场指挥部。其中：市委书记、市长或分管市领导任总指挥，指挥协调应急处置工作；分管市领导或副秘书长、市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门负责同志任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。
永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时，北京市人民政府防汛抗旱指挥部派有关负责人和专家会同海委领导进驻现场，与永定河防汛指挥部和房山区、丰台区防汛抗旱应急指挥部组成现场指挥部。
4.5处置行动。
4.5.1一般防汛突发事件（iv级）的处置行动。
（1）本市各级防汛指挥机构进入级应急响应状态。防汛副指挥或主管防汛的领导上岗到位并组织会商，对重点部位进行布控，加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时上报有关情况。
（2）宣传部门利用各媒体、公共场所大型显示屏实时播报汛情、路况动态信息。提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。
（3）各抢险队伍按当年下达的应急排水任务和市防汛抗旱应急指挥部的命令及时对分管区域进行积水排除；各产权单位负责所属范围内的积水排除；人防部门负责所辖范围内人防工程的积水排除。
（4）市气象局强化强降雨天气预报预警及上下班时段天气服务，增加临近天气预报频次。
（5）市公安局公安交通管理局针对二、三、四、五环路下凹式立交桥及首都机场地区，按照一桥一预案，明确疏导岗位、警力部署、具体的分流绕行措施，并负责组织路权单位打开或关闭调头阀。
（6）市交通委落实积水路段公交绕行方案，明确积水桥区公交绕行具体线路。公交运营企业采取积水桥区绕行、甩站、扩大间隔措施；司售人员做好乘客的安抚、劝导工作；根据雨情、道路积水和客流情况适时延长末班车时间。
（7）各道路排水专业抢险队伍组织巡检，第一时间完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
（8）市市政市容委加强应急值守，视天气情况提前开启或延后关闭道路照明。(9)电力部门做好机闸、泵站等重点防汛设施外围电网（外电源）供电保障工作。
（10）园林绿化部门加强巡查，对易倒伏树木进行修剪、绑扎、加固等。
（11）人防、房管、地铁等管理部门和产权单位做好地下空间以及地铁的防倒灌工作。
（12）在建工程必要时采取停工措施，保证在建工程及周边地区度汛安全。
（13）河湖及库坝管理部门加强对堤防、坝体、闸涵的巡查，按照相关预案做好降低水位、提闸准备等工作。
（14）国土、安监等部门及相关区县要做好山洪泥石流易发区、采空区、采矿区雨中巡查及群众避险工作。
（15）其他区县、部门、单位按照防汛职责，做好所辖范围内防汛应急工作。
4.5.2较大防汛突发事件（iii级）的处置行动。
（1）指挥到位。
市防汛抗旱应急指挥部办公室主任或授权市防汛抗旱应急指挥部办公室常务副主任在市防汛抗旱指挥中心负责指挥。
各防汛分指挥部副指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，由各防汛分指挥部的指挥负责指挥，或按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。
（2）会商。
根据情况，与相关防汛分指挥部进行会商。必要时，与市应急指挥中心会商：
由气象部门提供实时天气情况和灾害天气预测；
提出洪水调度意见、积滞水排除措施、抗洪抢险实施方案，对可能发生山洪、泥石流和采空区塌陷的地区提出防御和群众避险方案。
（3）执行。
在一般防汛突发事件（iv级）处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入iii级应急响应状态：
公安、公安交通管理等部门负责大面积积水地区的治安秩序维护和交通疏导；
地铁、房屋等在建工程施工单位应暂停作业；
各产权单位保证排水泵站正常运行，及时进行排水口阻挡物清除工作；
园林、市政市容、道路等部门加强巡查联动，及时清理倒伏树木、树枝、落叶等杂物；
住建、民政等部门及区县政府及时抢修漏雨房屋，排除低洼院落积水，组织群众避险；
电力部门保障排水泵站、闸站等防汛重点部位外围电网（外电源）安全可靠运行；
各专业抢险队伍服从统一调度，加强巡检，在第一时间内完成排除积水、道路清障、应急抢修等工作；驻京部队及武警部队做好抗洪救灾准备。
4.5.3重大防汛突发事件（ii级）的处置行动。
（1）指挥到位。
主管防汛的副市长在市防汛抗旱指挥中心负责指挥。
各防汛分指挥部的指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。
（2）会商。
市防汛抗旱应急指挥部与各相关防汛分指挥部立即会商，必要时与市应急指挥中心会商：
需泄洪时及时与下游有关省市进行会商。
（3）执行。
在较大防汛突发事件（iii级）处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入ii级应急响应状态：
各媒体、公共场所大型显示屏滚动播发防汛预警信息和避险提示；
由于降雨对施工安全产生影响的工地一律暂停施工作业，市住房城乡建设委负责督促落实；
公安、公安交通管理等部门负责险情、灾情地区的治安秩序维护和交通疏导；
公路、铁路、航空等部门及时向媒体通报和发布客运信息，妥善安置滞留旅客；
在指挥部的统一指挥下，由北京卫戍区牵头，组织驻京部队参加抗洪抢险；
民政、水务、商务部门和单位在规定时间内将所储备的抢险物资如数送达指定地点；
卫生部门组织医疗队按规定时间到达现场，做好伤病员救治和卫生防疫工作；
交通、公路、供电、通信等部门和单位提供抢险救灾的后勤保障；
各专业防汛抢险队伍全力抢险。
4.5.4特别重大防汛突发事件（i级）的处置行动。
（1）指挥到位。
市委书记、市长或分管市领导在市防汛抗旱指挥中心或市应急指挥中心负责统一指挥。
各防汛分指挥部的指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。
（2）会商。
根据需要，北京市人民政府防汛抗旱指挥部与国家防总、海委、市应急委及相关指挥部开通异地会商系统。必要时，派应急通信车组织现场会商，进行动态播报。
1)进行灾害天气分析，实时播报天气情况。
2)由已经或可能发生险情区域的防汛分指挥部和相关部门汇报当前汛情、险情和灾情。特别是永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时，应按《永定河流域防洪调度预案》规定执行，并由永定河防汛指挥部汇报当前河道水情、工情；由丰台、房山区防汛抗旱应急指挥部汇报分洪区内群众安全转移准备情况。
3)由专家顾问组提出决策建议：
提出水库洪水调度意见和抗洪抢险实施方案；
会同相关区县防汛抗旱应急指挥部提出应急排水、洪水调度方案以及避险措施。
（3）执行。
在重大防汛突发事件（ii级）处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入i级应急响应状态：
主流媒体及时、准确报导汛情、灾情和抗洪抢险工作，主动引导舆论，维护社会稳定；
各区县、各相关单位做好群众的转移、救援、安置工作；。
驻京部队全力投入抗洪、救灾、抢险工作；
民政、水务、商务等部门在规定时间内将所储备的抢险物资如数送达指定地点；
水库需要加大泄量或控制水位时，相关水库防汛指挥部按照要求实施安全泄洪；当水库需要实施非常溢洪时，水库防汛指挥部按照命令，在指定的位置、时间和范围实施非常溢洪。
4.6现场指挥部。
当发生较大、重大或特别重大防汛突发事件时，需成立现场指挥部，现场指挥部应由以下组成：
4.6.1技术组：由市水务局牵头，专家顾问组指导，主要负责提供灾害性天气预报，提出洪水预报意见和洪水调度、积滞水抢排、抗洪抢险技术方案，组织灾情核查评估等。
4.6.2物资组：由市防汛抗旱应急指挥部办公室牵头，主要负责组织抢险物资的储备和调运。
4.6.3抢险组：由市防汛抗旱应急指挥部办公室牵头，主要负责承担市防汛抗旱应急指挥部下达的抢险任务。当驻京部队参加抢险时，由北京卫戍区组织协调，按照有关规定执行。
4.6.4救灾组：由市民政局牵头，主要负责安置灾民，救治防疫，维护社会治安秩序，保障水、电、气供应及生活必需品供应，保障通信畅通，提供抗洪抢险资金保障。
4.6.5宣传组：由市委宣传部牵头，主要负责按照市防汛抗旱应急指挥部的要求，组织新闻单位通过电视、广播、报刊等方式实时发布汛情、灾情，进行抗洪抢险新闻报道，动员全社会力量参加抗洪救灾。
4.7响应升级。
4.7.1需要宣布本市或有关区域进入紧急防汛期时，由市防汛抗旱应急指挥部办公室提出建议，经市应急办报请市应急委主要领导批准后，由市防汛抗旱应急指挥部依法宣布进入紧急防汛期。
4.7.2因事态发展，超出市防汛抗旱应急指挥部的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，应以市应急委名义，组织协调本市其他专项应急指挥部及有关部门、北京卫戍区、武警北京市总队、周边相关省区市参与处置工作。
4.7.3突发事件超出本市控制范围时，需要国家或其他省市提供援助和支持时，依据《北京市突发事件总体应急预案》办理。
4.7.4在防汛突发事件需要国际社会援助时，市防汛抗旱应急指挥部办公室应向市应急办上报，由市应急办与市政府外办、市外宣办密切配合，以市政府名义与外交部联系，并按照有关规定，由指定机构向国际社会发出呼吁。
4.8社会动员。
4.8.1出现洪涝灾害后，市、区县防汛抗旱应急指挥部可根据事件的性质和危害程度报市应急委，经市政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
4.8.2必要时，可通过市、区县政府广泛调动社会力量积极参与防汛突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险救灾。
4.9信息发布和新闻报道。
4.9.1防汛突发事件的信息发布和新闻报道工作，应严格按照党中央、国务院及本市有关突发事件新闻报道的相关规定，在市委宣传部、市应急办的管理与协调下，由市防汛抗旱应急指挥部办公室具体负责。
4.9.2较大以上防汛突发事件发生后，或发生在重点地区、特殊时间，或可能演化为重大、特别重大防汛突发事件，市防汛抗旱应急指挥部办公室应立即向市应急办上报，并向市委宣传部通报相关情况。在市委宣传部的组织、协调下，市防汛抗旱应急指挥部办公室应指派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和灾情公告，及时、准确报道防汛突发事件信息，正确引导舆论导向。
4.9.3对于可能产生国际影响的防汛突发事件，对外报道工作应在市委宣传部、市外宣办、市政府外办的共同组织下，由市防汛抗旱应急指挥部办公室具体负责。
4.10应急结束。
4.10.1防汛突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。
4.10.2一般和较大防汛突发事件由市防汛抗旱应急指挥部办公室宣布应急结束。
重大和特别重大防汛突发事件由市防汛抗旱应急指挥部办公室或市应急办提出建议，报请分管市领导或市应急委主要领导批准后，由启动相应应急响应的市防汛抗旱应急指挥部或市应急委宣布应急结束；必要时，应及时通过新闻单位向社会发布应急处置结束的消息。
4.10.3经市应急办报请市应急委主要领导批准，由市防汛抗旱应急指挥部依法宣布本市或有关区域解除紧急防汛期，并及时通过新闻单位向社会发布解除紧急防汛期的消息。
5
在市应急委统一领导下，由市政府相关部门和区县政府组织实施恢复与重建工作，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
5.1灾后救助。
5.1.1民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，搞好受灾群众临时生活安排，组织受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、有医疗，切实解决受灾群众的基本生活问题。
5.1.2卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
5.1.3当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
5.2抢险物资补充。
针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措的要求，及时补充到位。
5.3水毁工程、设施修复。
5.3.1对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。
5.3.2对其他遭到毁坏的防洪水利工程、市政设施、交通、电力、通信、供油、供气、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管线、水文设施等应尽快组织修复，恢复功能。
5.3.3对城市道路（立交桥）等积水点的治理列入下一年度应急度汛工程计划，采取挂账督办制度，保证按期完成。
5.3.4所需资金由市、区县发改委、财政部门按照事权、财权划分原则分别安排。
5.4灾后重建。
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按照原标准恢复。
5.5保险与补偿。
受灾地区所投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由保险公司及时进行核实、理赔。
依照有关紧急防汛期规定征用或调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
5.6调查评估。
5.6.1对一般、较大防汛突发事件的调查评估，必要时由市防汛抗旱应急指挥部组织相关部门、有关单位、相关区县应急委、重点地区管委会实施。对重大、特别重大防汛突发事件，报请市应急委进行调查评估。
5.6.2市防汛抗旱应急指挥部根据事件的具体情况，组建调查组，并聘请有关专家参与。
5.6.3调查组需对防汛突发事件发生的原因、过程和损失，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析与评估，提出改进措施，形成防汛突发事件调查评估报告，并在相关法律、法规、规章等规定的时间内完成。无具体规定的，一般应在60日内完成；特殊情况下，经市应急委批准，期限可适当延长。
5.6.4有关法律、法规或国务院及其有关部门对防汛突发事件调查评估工作另有规定的，依照其规定。
6
6.1指挥系统技术保障。
建立和完善防汛应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下指挥处置防汛突发事件的要求。主要包括：指挥通信系统、指挥调度系统、信息采集系统、信息报告系统、信息发布系统、分析决策支持系统、视频会议系统等。
6.2气象保障。
市气象局加强对降雨天气特别是极端降雨天气监测和预警的技术研究，加密气象监测站点，提高监测预报水平和服务质量。
6.3应急队伍保障。
本市任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。全市专业抢险队伍主要包括：
6.3.1区县抢险队伍。
各区县成立防汛抢险队伍，由各区县防汛抗旱应急指挥部统一调度，主要负责本行政区域内的防汛抢险。
6.3.2市级抢险队伍。
城市道路排水抢险专业队由排水集团、市政养护集团、公联公司、首发公司、首高发、环卫集团、城建集团、自来水集团等组成，由市防汛抗旱应急指挥部办公室调动。
驻京部队抗洪抢险专业应急救援队由市防汛抗旱应急指挥部总指挥批准后调动。
其他专业抢险队由市公安局、市水务局、市交通委、市市政市容委、市住房城乡建设委、市国土局、市民防局、市园林绿化局、市公安局消防局、市电力公司等单位组成。由各单位负责调度，必要时由市防汛抗旱应急指挥部统一调度。
6.3.3依据《军队参加抢险救灾条例》规定，在险情、灾情紧急的情况下，地方人民政府可以直接向驻军部队提出救助请求，驻军部队应当按照规定立即实施救助，并向上级报告；驻军部队发现紧急险情、灾情也应当按照规定立即实施救助，并向上级报告。
6.4通信保障。
6.4.1本市各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对防汛信息必须优先、快捷、准确传递。
6.4.2市通信局负责协调、组织、指挥各通信运营部门对各级防汛机构日常和应急通信提供保障工作。
6.4.3市和区县防汛抗旱指挥机构应依托现有资源，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。
6.4.4市防汛抗旱应急指挥部相关单位在进入汛期后，应确保防汛指挥调度系统的有效沟通，应使用800兆电台、手机、电话、对讲机、网络平台等通信工具进行信息交流，并保持24小时畅通。
以保证人身、设备安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝、滑坡等事故，避免或降低因上述原因造成重大事故的发生。下面是小编为大家整理的2020防洪防汛抢险救灾工作应急方案三篇，以供大家参考借鉴!
为全力做好2020年防汛工作，确保人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，按照“安全第一，预防为主”的原则，根据县委、县政府的有关要求，按照县防汛抗旱指挥部《关于印发________县________年防汛工作方案的通知》精神，结合我局工作实际，制定本工作方案：
一、指导思想。
以党的十九大和十九届三、四中全会会议精神，以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本任务，以避免或减少损失为目标，全力做好防汛各项准备工作，对标先进，激发热情，全面加强防汛应急处置能力和抢险能力建设，确保安全度汛。
二、组织机构与职责。
1、组织机构。成立县住建局防汛工作领导小组，由局长任组长、副局长为副组长，各股室(单位)负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室。下属各股室(单位)在领导小组的统一领导下，建立防汛联络员制度，按照各自职责建立相应的防汛工作流程和制度;按照职责分工和管理权限，做好防汛的有关工作。
2、工作职责：组织、指导全县建设行业的防汛工作，配合水利部门，加强城区的防汛管理。及时组织做好建筑工地防灾、城区排水、排涝工作;对全县老楼、危楼、危房建立排查台账逐栋登记,督促有关单位做好城市高楼吊塔、城市林木等的支护加固或拆除工作。
三、工作目标。
(一)协助老黑山镇防汛工作。协助对所包扶老黑山镇在汛期的安全，按要求备好防汛物品。重点对：老黑山镇内提防、老黑山电站、九佛沟水库等部位要严加防守。及时与老黑山镇进行沟通，了解所包责任段的情况，按有关要求随时通报水情。
(二)建筑工地安全防范工作。各职能管理单位要加强对各在建工程的检查巡查，确保措施落实到位。督促各参建企业进一步完善应急预案，成立防汛工作领导小组，认真组织开展自查自纠，清楚安全隐患，重点是深基坑、脚手架、塔吊、临时用电等重点部位的安全隐患排查整改，扎实做好防汛工作。(责任股室：建管股、建设工程安全监督站、建设工程质量监督站)。
(三)燃气场站安全防范工作。督促各燃气场站应对场站储罐、存瓶库的安全情况加强检查，划出安全警戒线做好防倒塌、漏气、雷击及实行24小时守护等工作，切实做到不伤人。(责任股室：三供两治办)。
(四)加强园林树木检查工作。加强对城市园林公园设备设施树木进行安全检查，对园林树木该加固的进行加固，以策安全。(责任股室：园林处)。
(五)老楼、危楼、危房安全防范工作。对全县老楼、危楼、危房进行安全隐患大排查，重点对建筑年代久远、建设标准较低、失修失养严重及违章违法建筑进行全面排查，并建立排查台账，逐栋登记，并按要求对存在隐患进行整治，确保安全。(责任股室：物业办、公管股、监察股、乡建股)。
(六)物业小区管理工作。督促各物业公司要充分认识做好防汛工作的重要性和紧迫性，克服麻痹侥幸心理，切实加强组织领导。各物业企业要迅速落实各项防御工作：物业管理人员要到岗到位;要及时通知居民，注意防止露台、阳台上花盆坠落、倒塌，发生伤人事故;检修地下室(地下车库)、人防工事排水设施设备，保证排水通畅;备足防汛物资，准备沙包、编制袋，加强防护电力、通信等设备，做到抢防结合;加强值班和安全巡查工作，确保居民安全。(责任股室：物业办、人防办)。
(七)组织排除城区市政道路路面积水工作。及时组织排除城区市政道路路面积水。疏通地下排水管道，保证各类井盖完好，组织抢险、抢修，确保道路安全畅通;组织巡查桥、涵、城市照明等市政设施情况，及时维护维修，保证路灯照明、路桥畅通。组织检查城区各泵站情况，检查排洪、排涝设施运转情况，确保泵站各种设施有效运转设施安全、不发生内涝。
四、有关要求。
(一)要严格落实汛期值班制度。在整个汛期，领导要带头值班，值班人员必须坚守岗位，并保持联络畅通，及时传达汛情和指挥联络，局机关设立汛期专用电话。各直属单位务必将汛期值班表按要求及时上报建设局办公室。
(二)要立足于防大汛、抗大灾，力戒侥幸心理，在思想上高度重视，宁可信其有，不可信其无，坚决克服麻痹思想，保持高度警惕，做到有备无患，要从讲政治、顾大局的高度，以对党和人民高度负责的态度和行动做好防汛工作，不断提高暴雨、冰雹等强对流天气的应对能力。
(三)要快速行动，立即开展汛前检查。积极组织技术人员，对自身防汛工作进行检查，针对查出的问题，按照分级负责的原则，层层落实、立即整改。
(四)要强化组织观念，严格执行防汛纪律，不折不扣地落实防汛安排。要顾全大局，服从统一调度指挥，确保万无一失。局机关及各股室(单位)所组建的抢险队，要严格落实防汛责任制，严格服从指挥部的命令，不得各行其事。
(五)要团结协作，顽强作战，勇于奉献，以实际行动落实县委、县政府要求，全面完成防汛抢险任务。
根据分局关于“认真做好2020年防汛工作的通知”和____县防汛抗旱指挥部《____年防汛工作安排》(新防指[____]21号)文件要求，为了更好的完成我段____年防汛抢险及水毁预防抢修工作，确保汛期公路安全畅通，做到“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”。确保汛期所辖干线公路安全畅通，保障人民生命财产安全，全段上下要从思想上高度重视，做到汛期抢险工作快速、有序、高效，最大限度地降低水毁损失，实行统一领导，分组管理的原则，为了切实把这一工作落实到实处，特制定水毁预防及防汛抢险工作方案：
一、加强领导，健全机构。
为了将此次工作落实到实处，我段专门成立了防汛抢险工作领导组及抢险应急突击队：
主要职责：接受和执行上级领导关于防汛抢险的各项指令，组织实施防汛抢险工作，下达各项抢险指令，部署防汛抢险队伍，协调防汛物资、设备调配供应。
领导组下设办公室。
主要职责：传达落实领导组的指令、决策。及时收集汇总、核实并向分局上报水毁及抢险情况。
值班地点：防汛办公室。
联系电话：
二、防汛期间具体措施及有关要求。
1、全段干部职工一定要认识到位，要立足于防大汛、抢大险、救大灾，做好防汛抢险的思想准备，克服思想麻痹和侥幸心理，全面普及水毁预防及抢修知识，提高防患意识。
2、按照统一部署，统一协调的原则，建立防汛抢险工作责任制，各股室、队及养护中心在贯彻“预防为主，防治结合”的方针基础上，明确职责，任务到人，各股室负责人是第一责任人，要树立高度的责任心，把此项工作放在第一位。
3、加强全面养护，做到重点突击，养护中心要对所养护路段及桥梁、涵洞、边沟、盲沟、急流槽等排水设施进行全面的检查、疏通和清理，对损坏的防护设施及时进行维修，确保正常使用。
4、对于我段管辖路段的桥梁除进行检查外，要对洪水断桥以及断路泄洪做好充分的准备，做好便道准备，以确保县城安全渡汛。
5、坚持雨天上岗巡路制度，路政大队及养护中心，要坚持雨天巡查，发现问题及时上报，做到雨前查隐患，雨中查排水。发现险情及时抢修，并对薄弱路段及工程段采取有效措施，最大程度减轻损失，对擅离工作岗位或不负责任而造成严重后果的要追究当事人的责任。
6、为了保障突发事件的应急处理，配备了：雨衣40件，雨鞋40双，手电40只，编制袋2000件，扒钉500个，铁铣30把，洋镐30把，8#铁丝200公斤，直径20cm长6m原木80根，大型挖掘机1台，50型装载机1台，东风自卸车4辆及各种路用材料，并组织做好抢险的专项资金，做到有备无患。
7、各股室、队及养护中心对水毁现场要进行原始资料搜集，有关情况要进行及时拍照，以便为工作开展提供依据。
8、除正常旬报以外，发现水毁及阻断交通的要在第一时间内上报分局。
9、领导组组长作为第一负责人，要对工作进行全面安排部署。同时对值班、巡路情况进行不定时的检查询问，若发现有缺岗及玩忽职守的人员，应对当事人全段通报并严肃处理。
三、重点水毁预防路段。
根据几年水毁发生地点，以下路段易出现水毁，需加强管理、养护，重点预防。
根据延市安委办发[____]22号文件，市安委办关于转发,《____安委会办公室关于进一步重视并做好汛期安全生产工作的通知》和吉汛办电[____]16号文件《____省人民政府防汛抗旱指挥部办公室关于做好局地暴雨洪水防御工作紧急的通知》精神，为确保我局防汛工作顺利进行，确保全市农业生产和人民生命财产安全，把自然灾害损失降到最低限度，结合市农业局局实际，制定本预案。
一、指导思想。
以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列的重要论述为指导，坚持“有灾无灾按有灾准备，大灾小灾按大灾防范”的指导思想和“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的工作方针，解放思想，与时俱进，立足于防大汛、抢大险，为实现建设____的战略目标创造安全、稳定环境、发展经济。
二、工作目标和任务。
及时收集发布暴雨信息，迅速组织全局广大干部职工，采取切实可行措施，早部署、早行动，开展抗灾救灾各项工作，确保出现灾害性天气能有序有效按《预案》实施调度和组织人员物资安全转移，确保农业生产安全，确保人民生命财产安全，把自然灾害损失降到最低限度，杜绝人员伤亡事故的发生。
三、防汛指挥机构及职责。
成立____市农业局防汛工作领导小组，组成人员如下。
____。
四、加强防汛队伍建设，成立防汛突击队。
市农业局成立一支防汛突击队，由16名青壮年组成，接受局防汛指挥部直接管理，统一执行防汛任务，做到遇险时招之即来，来之能战。并按要求做好防汛抢险物资的补充和储备工作，使防汛物资储备到位。
(一)调度工作、灾情综合、协作指挥与保障。
由局党委办公室、市场信息科教科、生产指导科、计财科负责。具体分工如下：
1.党委办公室上传下达防汛抢险有关政令指令;负责召集防汛抗旱工作会议，组织抢险救灾队伍，储备防汛物资，督查防汛措施的落实;做好抢险车辆调度工作，制订防汛紧缺物资供应计划，在防汛抢险时供指挥部调用。
2.信息科教科：负责收集雨情、水情、风情、旱情等灾情，及时提供领导小组作决策参考，并通报有关单位和科室;负责综合统计灾情上报，及时宣传报道防汛抢险工作情况和先进事迹;负责农业生产抗灾救灾的宣传教育、管理协调、信息收集和报道等工作。
3.生产指导科、计财科：争取上级部门支持，做好防汛抢险应急资金的筹措协调工作，要保证充足的防汛抢险资金，并根据局领导小组的指令，及时给有关单位和部门调拨抢险物资保障资金。
(二)前线防汛救灾指挥。
市农业局防汛救灾指挥小组:负责所分管单位的防汛救灾工作，制订切实可行的措施，按照分管部门职责，指导灾区做好抗灾救灾和灾后恢复生产重建家园工作，指导分管单位做好所辖范围内的灾害防御工作，包括灾害易发区警示标志的设立和人员撤离，确保不出现人员伤亡，减少财产损失。
(三)落实防汛责任制，确保防汛安全。
防汛抗灾人命关天，历来是天大的事，即建立健全以____市农业局长负责制为核心的各项防汛责任制，以加强领导、统一指挥，调动各方力量、做好防汛工作，确保我局防汛责任落到实处。
五、防护范围与重点。
加强对单位的管理与检查，保证安全。按照农业生产特点，切实落实防御措施。
(一)市辖区农田。种植业：整修田块、果园等沟渠，保持排灌畅通;加固高秆作物和果树等设施，对大棚等生产设施进行检修加固，消除安全隐患，组织抢收成熟和即将成熟的作物。
农业基地、示范场：加强对重要对象以及易出险情的部位的安全巡视，发现重大险情苗头，立即报告，组织力量进行抢险。
(二)局辖单位的农业生产设施、危房等。当大暴雨来临前，在必要的情况下，及时组织人员撤退。
六、防汛抗灾措施。
(一)局防汛领导小组办公室在接到上级防汛部门的汛情时要及时通知市辖区农业局和局辖各科室、各单位及相关人员，对农作物及各种生产设施等提前采取防护措施，减少损失，并加强值班。
(二)局防汛指挥小组要及时组织居住在危房和低洼地带的人员安全转移;并组织检查防汛物资到位情况，派出技术人员深入基层督促、检查、指导各项防汛工作。
(三)局防汛领导小组全体成员要上岗到位，亲临防风防洪第一线，加强救灾工作领导，督促各项措施的落实，各级抢险队伍在指定位置集中待命，各单位各部门要坚守岗位，加强值班，做好防汛抢险救灾的各项工作。
(四)明确单位及个人的防汛任务和职责，增加防汛工作透明度，强化防汛抗旱责任制落实，把各项责任制真正落到实处。
(五)严肃防汛纪律。各部门要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，严肃纪律，确保政令畅通;要以大局为重，各司其职，团结协作，不允许推诿扯皮;对不负责任、擅离职守、不服从指挥调度、造成严重后果的，要坚决追究有关单位主要领导人和当事人的责任;构成犯罪的，要按照《防洪法》等法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。
(六)加强防汛抗旱责任制的宣传。重点宣传防汛抗旱职责、防汛抗旱责任人名单及职责任务，增强各单位和部门防汛抗旱责任人的责任意识。
七、灾后自救工作。
指导农民做好灾后生产自救工作属农业部门的职责范围。要组织农民落实灾后恢复生产，灾后修复，改种补种工作，尽量挽回农业灾情造成的损失，把损失降到最低。
(一)局防汛指挥小组要立即采取各种有效措施进行生产自救，做好恢复生产、重建家园工作。
(二)局信息科教科、生产指导科要及时统计灾情，报告市政府和上级有关部门，争取上级部门支持。
(三)局信息科教科要及时通过网络等信息渠道宣传报道防汛抢险工作情况和先进事迹。
八、奖励和责任追究。
对防汛工作中表现突出、做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对因玩忽职守、不执行命令而造成损失的单位和个人依法给予相应的处罚及责任追究。
为了更好地贯彻“预防为主，安全第一”的防汛方针，确保师生生命财产安全，强化生命第一的意识，做到早部署，早防范，切实做好汛期安全工作，结合我园实际，特制定本预案。
一、成立幼儿园防汛抢险领导小组及职责：
1、防汛抢险领导小组：
组长：。.。
副组长：__。
组员：。.。
2、防汛抢险领导小组工作职责：
总指挥：。.。（组织全园教职工，按各自的职责进行疏导幼儿）。
广播组：。.。（拨打报警电话，向上级及时通报险情）。
疏散引导：。.。（帮忙各班班主任把幼儿带到安全部位，让各班班主任清点人数并上报）。
警戒救护组：。.。（负责联络工作并组织受伤人员救治工作）。
各班负责人：班主任及带班教师分别负责幼儿从各个安全出口迅速撤离。
二、幼儿园防汛工作预案：
1、加强对全园师生防汛知识的宣传教育，经过专题会议、宣传展板等多种形式，把防汛知识传达给每位师生，提高全园师生的防范灾害本事。
2、加强检查和防范工作，经常坚持学校交通、排水设施畅通，对学校资料易滑坡的地方逐点检查，异常要严禁车辆停放在幼儿园门前。对幼儿园园舍墙体、屋面、门窗、电器等定期安全检查，对检查中发现的问题和隐患及时整改，防止安全事故发生。
3、密切注意幼儿园园舍安全，定期进行安全检查，预防幼儿园整体滑坡，发现安全隐患，立即将师生迁移，并及时上报教育主管部门。
4、汛期坚持领导值班和报告制度，幼儿园负责人的手机和值班电话全天开机，确保通信畅通。有异常情景及时向上级汇报。一旦发生险情和意外情景，采取果断措施及时处理，防止重大安全事故发生。
5、幼儿园要组织抢险小组待命，对幼儿园门前台阶架空层下保健室、图书室、科学发现室的设备做好转移准备。发现异常，立刻整改，坚决把隐患消除在萌芽状态。
6、切实加强预防管理，严防幼儿园重大灾情发生。若因人力不可抗拒发生事故，负责人和现场人员及时采取有效的自救措施，同时报告上级有关部门，把损失降低到最低程度。
三、疏散时注意事项：
1、根据现场的实情，优先选择最佳疏散线路。
2、全园教职工迅速到位，经过广播对被困人员的情绪做好组织和引导疏散工作，维护好疏散秩序，防止拥挤踏伤。
3、要清点人数，对救出的人员进行清点，看是否全部救出。
4、灾情严重的情景下要组织幼儿按原有疏散路线向高的地方转移，集中等候救援。
5、幼儿年龄小自理本事差，加强教师思想道德观念教育，加强自身的安全措施和应急本事。在需要时要有勇于献身的精神。
附：抢险救灾突击队名单。
队长：
队员：
按照_《关于设立“防灾减灾日”的批复》（国函1号），自起每年5月12日为全国“防灾减灾日”。根据国家减灾委《关于做好“防灾减灾日”有关工作的通知》和赵树丛副省长批示精神以及省政府生产救灾指挥部办公室、省民政厅要求，为做好我市首个“防灾减灾日”各项工作，营造浓厚活动氛围，动员全社会广泛参与，达到良好的防灾减灾宣传教育效果，促进全社会防灾减灾意识和能力的提高，结合我市实际，特制订本方案。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来，随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展，灾害形势愈加严峻。我市地处江淮分水岭，地理条件复杂，多发干旱、洪涝并常伴有风雹等自然灾害,又多次受到从江浙沿海登陆的台风影响，引发暴雨而导致洪涝灾害。开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救意识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。必须站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，确保各项活动顺利举办、取得实效。
（一）、省暨市开展现场咨询宣传活动。
5月12日上午9：00－11：30在市府广场举行“防灾减灾日”现场咨询宣传活动。省、市民政、水利、国土资源、农委、林业、教育、科技、气象、地震、人防、红十字会等部门联合开展“防灾减灾日”现场宣传，进行街头咨询、散发“防灾减灾”宣传材料。届时，省、市领导亲临活动现场巡视指导。由省民政厅、市民政局牵头。
三县参照省、市方式相应开展“防灾减灾日”宣传活动，在政府办公楼及辖区主干道悬挂宣传横幅。由各县政府统一安排。
（二）、新闻媒体开展防灾减灾宣传活动。
5月7日至13日宣传周内，地区两台一报要配合省新闻媒体加强宣传。电视台滚动播出“防灾减灾日宣传标语”，市电台、《晚报》刊播“防灾减灾日宣传标语”和防灾减灾知识。由市委宣传部牵头。
（三）、开展防灾减灾志愿者服务周活动。
5月7日至13日，由团市委牵头，组织志愿者开展防灾减灾志愿者服务周活动。
（四）、开展社区防灾减灾宣传活动。
全市城市社区、农村村委会利用村务公开栏开辟专版专栏，宣传“防灾减灾日”和防灾减灾知识。由各县区民政部门牵头。
1、市民政局配合省民政厅负责组织开展“省暨市现场咨询宣传活动”。租用广场、气球标语等宣传费用约3万元左右，由市民政局先行承担，市财政下半年予以追加预算。
2、市民政局、市水务局、市国土资源局、市农委、市林业局、市教育局、市科技局、市气象局、市地震局、市人防办、市红十字会等部门和单位派员参加“省暨市现场咨询宣传活动”，提前20分钟入场，散发防灾减灾宣传材料，接受群众咨询。咨询台、席卡由市民政局统一安排。防灾减灾宣传材料各家自备。
建立应急救援物资和应急处置装备的.储备制度，是应对突发事件的重要保障。为全面加强我司的应急物资储备工作，提高预防和处置突发事故的物资保障能力，建立健全应急物资保障体系，公司按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则进行应急物资储备。应急物资储备工作主要根据物资种类视不同情况采取实物储备、协议储备、动态周转相结合的储备方式。重点加强防护用品、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。
（一）统筹规划，分级负责。应急物资储备实行统筹规划，分级实施，统一调配，资源共享。
（二）结合实际，突出重点。应急物资储备要结合实际，针对行业内常发的、影响大的安全事故确定物资储备的种类，先急后缓。应急物资储备数量要与生产规模、人员编制等情况相适应。
各部门应根据各自职能认真做好应急物资储备工作。具体分工如下：
2、第一分厂：负责本部门安全生产事故等应急物资的储备规划。
3、第二分厂：负责本部门安全生产事故等应急物资的储备规划。
4、保安队：负责消防救生、防爆等应急物资的储备规划。
5、技术中心：负责环境污染事件等应急物资的储备规划。
6、工程设备部：负责工程机械建工安全等应急物资的储备规划。
8、办公室：负责医疗救援物质的储备规划及后勤保障（如车辆等）。
（一）加强统筹领导。
成立应急物资储备工作领导小组，由公司应急办公室主任任组长，以上承担应急物资储备工作的单位负责人为成员。领导小组职责：审核应急物资储备规划及应急物资储备方案；掌握各部门应急物资储备情况；统筹应急物资的使用调配；指导各部门应急物资储备工作。领导小组日常工作由应急办公室负责，应急办要建立应急物资储备数据库，定期对应急物资储备工作进行督促检查，根据需要统筹调配应急储备物资。
（二）加强资金保障。
要切实加强对应急物资储备的资金保障。财务部要将应急物资储备资金纳入年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理等。
（三）加强动态监管。
各部门要建立健全应急储备物资监测网络，加强对储备物资的动态管理，及时补充和更新，并实行资源共享。要确保储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。
为切实做好畜牧业洪涝干旱突发事件防范与处置工作，保护畜牧业健康持续发展和人民群众生命财产安全，根据市县进一步落实防汛抗旱工作会议精神，结合县现代畜牧业发展工作实际，制定本预案。
为加强防汛抗旱工作力度，经局党委会研究，特成立县畜牧食品局防汛抗旱工作指挥部。
指挥部下设5个工作组。
（一)灾害预防。一是宣传引导。局机关及各镇畜牧兽医站要及时向养殖场（户。通报灾害天气信息，加强宣传引导，增强广大养殖场（户。的防灾减灾意识。二是强化指导。生产流通股牵头，各镇畜牧兽医站配合深入畜禽养殖场（户。指导开展防灾准备工作，提前对畜禽棚圈进行检查修缮，疏通排水管道沟渠，全面排除隐患。
（二)应急响应。根据县防汛抗旱信息通报，一旦出现灾情，迅速启动应急预案。各责任小组按小组成员职责及时根据的灾情性质、程度，迅速对事件进行监控、追踪，出动抢险并与相关部门积极协调配合，科学客观汇总灾情情况、评估灾害损失，第一时间向市县相关部门报送有关信息。
（三)恢复生产。生产流通股及各镇畜牧兽医站要根据天气情况，积极组织和协助养殖场（户。加强饲草料物资储备，避免因灾造成饲料短缺，并积极协调有关部门，确保饲草料调入、畜禽种苗调运、畜禽出栏等运输渠道畅通，努力保障养殖场（户。正常生产。
局机关各股室及各镇畜牧兽医站务必高度重视，履职尽责，落实责任，尽量减少灾害天气对畜牧业生产和畜产品供应的不利影响，确保农民增收目标完成。
根据教育局“森林防火通知精神”为了确保不发生火灾，和发生火灾时师生生命和学校财产的安全，特制定本防火应急疏散预案：
1、学校防火安全领导小组人员。
组长：崔立坡。
成员：刘喜元杨丽娟刘金城张翠红于术海颜雪梅王怀林田宝华李艳娇安冬梅刘莲香朱宝芳。
2、防火疏散行动小组人员安排。
(1)灭火行动组：
(组长)、崔立坡成员：刘喜元刘金城。
(2)通讯联络组：
杨丽娟李艳娇。
(3)疏散防护组：
张翠红颜雪梅。
(4)安全救护组：
于术海、王怀林。
1、发生火灾时，由预案启动人发布启动预案。
2、通讯联络组负责打电话报警、向防火安全领导小组汇报和疏校道、引导救火车进入校园。
3、由学校防火安全领导小组视情况决定是否全部或部分切断电源。
4、由灭火行动组携带灭火器具赶赴现场，进行有组织的灭火行动。
6、由安全救护组成员对撤离学生进行组织并救护。
7、学生撤到安全地点后，上课教师或班主任马上清点人数，并向学校防火安全领导小组报告。
8、疏散引导组引导学生撤离现场后，对现场进行保护，防止学生和非救火人员进入现常。
9、当发生火灾或发生火灾警报时，所有教师要坚守岗位，保持冷静，按规定的程序作出相应反应。
10、在疏散过程中，全体师生必须服从统一指挥，沿疏散通道，有组织地迅速撤离到火灾区域外的安全地面。不得乱跑乱窜，各行其是，防止出现拥挤、践踏、摔伤等混乱现象和意外事故。
11、已疏散到安全地点的教师，应帮助引导疏散或协助救援。不经批准，不得擅自返回“火场”。
12、在救护过程中应遵循“生命安全第一”、“学生安全第一”的原则。
13、对灭火和应急疏散预案应定期进行实地演练，并进行记录，发现问题及时解决、更改。
1、火灾发生后，发现火灾者应马上组织学生撤离，视火灾的大小进行救火，并马上以最快方式报告预案启动人由预案启动人通过广播、电话以及喊话等方式、方法宣布“启动防火应急预案”
2、通信联络组接到预案启动后立即拨打“110”或“12119”报警，请求公安消防部门的救援。报警内容：石亭镇陈家庄小学发生火灾。大槐树北行200米。(联系人)崔立坡(联系电话)135823716590312—-4590864。并向上级领导报告情况，传达领导指示。
3、灭火行动组、疏散引导组和安全救护组组长立即吹响哨子或喊话，再次向全体师生报警。
4、接到学校防火安全领导小组人员的命令后马上负责切断电源。
5、班主任、(另有安排除外)听到到警报后3分钟内必须到达本班课室，并立即组织学生按预定方案进行撤离。
7、进行组织救助学生。
8、通信联络组报警后，迅速到校门口，引导救火车、救护车进入救火、救人。防止观看闲杂人员进入，务必保证大门的畅通。
10、学生撤到安全地点后，班主任马上清点人数，并向学校防火安全领导小组报告。
11、所有人员接到预案启动人宣布防火警报解除后方可有秩序地离开安全地点。
为做好水、旱灾害的`防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
（一）工作目标。
坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则。
1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。
4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
（一）防汛抗旱指挥部。
镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责。
贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人。
1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。
8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
10、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援。
工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
16、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。
（一）山洪灾害预警。
建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。
镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
根据省、市安排部署，我县在“5.12”汶川特大地震四周年和第xx个全国“防灾减灾日”来临之际，在全县范围内分层次、分系统开展了规模较大、内容丰富、针对性强的应急综合大演练。我局就防洪救灾大演练期间卫生应急工作有关情况总结如下：
我局高度重视应急演练工作，强化组织、科学规划、周密部署，真正将演练过程作为应急处突的准备过程，努力提高应急救援能力和应急管理水平。为有序推进演练工作，经局党组研究决定成立了防洪救灾大演练期间医疗保障和疾病防控应急处置工作领导小组。组建了全县突发公共卫生事件专家咨询委员会，并及时召开专题会议，安排部署20xx年防洪救灾大演练期间卫生安全保障工作。设立了卫生监督组、疫情处置组和消杀组、医疗保障组。建立健全指挥运作、信息管理、值班值守等机制。分别负责本次大演练期间的卫生监督检测、疫情处置、疫点疫区消杀和医疗救治工作。
演练是手段，切实增强应急意识、全面普及应急知识，提升应急处置能力才是目的。结合演练工作，我局不断开展应急知识宣传，大力提高应急管理工作意识、责任意识、安全意识，深入推动了应急管理工作的开展。
三
根据《突发事件应对法》和卫生部下发的《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，我局制定了《仪陇县卫生局20xx年全县防洪救灾大演练卫生应急安全保障预案》，明确各工作部门和机构的应急职能分工，制定各类突发公共卫生事件监测、报告和处理的标准、以及内容和程序。规范和完善信息报告以及通报制度和工作流程。整合全县医疗卫生资源，不断扩充卫生应急物质储备，规范和加强卫生应急物质保障和调用机制建设。
县卫生执法监督大队对生活饮用水的水源保护、水质监测，公共场所用品清洗、消毒、保洁、禁烟措施及传染病防控措施、医疗保障等各个环节进行了全面监管，保障了演练顺利进行。县疾控中心强化了现场传染病预防控制工作的指导，提高疫情信息反应和预警预测能力，加强传染病报告管理的培训、监督、指导工作、开展均等化疫情报告项目，激励疫情管理人员积极性，维护疫情报告的及时性、敏感性和准确性，实现传染病和突发公共卫生事件监测的动态统计和分析。演练期间无传染病等突发公共卫生事件的发生。县人民医院、县中医医院和县保健院安排医务人员现场就驻，建立应急救援绿色通道，确保了整个活动期间的医疗救援工作。整个活动期间无意外伤害事件，无食物中毒和重大传染病发生。
当前应急管理工作形势依然严峻，基层医疗卫生机构卫生应急能力还很薄弱，培训与应急演练机会较少问题依然存在。重大疫情联防联控机制仍需完善，部分群众自我防护意识和能力较弱，宣传覆盖及力度还需进一步加大，使其了解有关疫情潜在的危险性和健康危害程度，掌握必要的自救知识。
根据《**县教育局2010年度防汛应急预案》（教字【2010】52号）要求，结合我校区实际情况，按照统一指挥、高效应对的原则，为快速、有序地做好教育系统防汛工作，特制订本预案。
以“预防为主、安全第一、常备不懈、全力抢险”为原则，立足防大汛、早部署、争主动，及时、有效地处置全乡教育系统防汛工作中出现的各类突发性灾害事故，实行统一指挥、分级负责，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位，确保全校区各学校师生、校舍、设施和物资等方面在汛期的安全。
为加强对防汛工作的领导，校区成立防汛领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常联络等各项工作。
领导小组人员名单。
组长:**。
副组长:****。
领导小组下设办公室。
办公室主任：**。
办公室成员：**。
1、做好上级防汛工作各种文件精神的传达贯彻，提高广大干部和教职工对防汛工作重要性的认识。
2、制订学校防汛预案，做好汛前准备工作。
3、建立预警机制，及时向各学校通报灾害天气情况。要求各学校制定切实可行的防汛应急预案，遇到险情及时启动应急预案，实施救援、抢险。
4、经常性开展防汛基础设施的自查，及时消除安全隐患，确保防汛设施的正常性能。
5、加强安全渡汛指导，减少和避免事故发生，确保师生生命安全。
6、协调好各有关防汛部门的关系，做到协调联动，步调一致，保证防汛工作顺利进行。
7、保持与基层学校的信息畅通，及时进行工作部署。
8、保持与气象部门和上级防汛指挥部办公室的`联系，及时了解掌握汛情信息，一旦遇到特殊情况及时做出反应。
9、及时处理好防汛工作的应急问题和突发事件；及时处理各种影响防汛工作的事件和责任人；及时发现和总结防汛工作的先进事迹和先进人物，确保安全渡汛。
分为常备工作，遇有重大汛情时工作和抢险救灾工作三方面。
（一）常备防汛工作。
1、各学校要迅速制订防汛预案，分工明确，责任到人。要准备一些防洪抢险的必要工具和物资，密切注意气象部门的汛情通告。
2、各学校要加强检查和防范工作，对本校的仪器室、实验室、财务室、图书室、电脑机房等重点部位要切实做好防水防潮工作；对校舍附属设施、墙体、屋顶、门窗、电器、自行车棚、宣传栏、电杆、高架物等进行安全检查，对检查中发现的问题和隐患，要及时整改，对有可能出现险情的房屋限期进行处理，需要封闭的坚决封闭，需要改造的马上进行改造，把隐患消除在汛期到来之前，确保不发生安全事故。对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，保持校园排水设施畅通。
3、加强对学生的汛期安全教育。各学校要通过多种形式，有针对性地对师生开展汛期安全教育，强化学生安全意识，特别是要安排相关专业人员加强学生应对洪水等突发事件的应急演练，提高学生自救自护能力。
4、迅速开展安全隐患排查活动。各学校要根据当地地质环境和地质灾害分布特点及诱发因素，尤其是沿河修建的学校进行重点排查。排查重点是建筑物漏雨、地基进水及排水不畅、裂缝倾斜等，要坚持一场雨一排查，发现问题及时采取措施并及时反馈校区。凡有安全隐患的学校，要立即转移师生到安全的地方上课，必要时要采取停课等紧急措施，确保师生安全。
5、各学校汛期要加强值班工作，学校领导班子不放假，主要领导必须坚持值班。学校主要领导和防汛负责人要保持通讯畅通，遇有特殊情况及时采取措施。
6、暑假期间学生必须放假。强调不得组织学生集体补课，不准私自组织师生举行大型的集体活动。
7、加强对全校师生防汛知识的宣传，把防汛的基本知识宣传到每位师生，提高自身防范灾害的能力。
8、防汛期间，各学校要加强领导，严肃纪律，服从安排和指挥。
（二）当遇有重大汛情时。
1、校区防汛领导小组根据上级有关精神和本校区实际，及时对各学校发出防御通知，领导小组成员全部进入临战状态，组长坐镇指挥部署。校区和各学校要保证24小时有人值班，及时将有关信息上通下达。
2、各学校要按通知精神，立即行动，主要负责人要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。对紧急情况要及时上报，及时申请上级防汛指挥部进行物资及抢险队伍支援。
3、学校要组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的仪器设备、图书档案资料等要做好转移的准备。
4、切实加强预防管理，严防学校重大事故发生。若确定因人力不可抗拒因素发生重大事故，事故单位负责人及现场人员应采取积极有效的自救措施，同时马上上报，以进行全方位的救援，把损失降到最低。
5、校园内有建筑施工工地的学校，要督促施工单位进行检查，加固相关施工设备，制订安全撤离和疏散方案，确保施工工地人员和财产的安全。
（三）抢险救灾措施。
1、校区对灾情确认后，防汛领导小组办公室在第一时间将情况上报上级防汛指挥部办公室。
2、学校发生灾情后，应立即启动应急预案，如有师生伤亡，要立即拨打120急救电话求援，并积极开展自救；校区、学校防汛领导小组成员知情后，要立即赶赴受灾学校现场，成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组。处于危险地带的学校应立即停止上课，并迅速转移至安全地带。
3、防洪措施无法抵御洪水造成灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。首先抢救受伤人员，并采取最有效措施排除学校积水，力争将损失减少到最小程度。
4、紧急调用各类物资、设备和人员，做好人员疏散和物资转移工作。
5、受灾学校及时与卫生防疫部门联系，进行卫生检查和消毒；校区防汛领导小组办公室协助学校联系卫生防疫部门。
6、灾害发生后，通过有效途径告知师生，有秩序地转移，避免拥挤踩踏，堵塞通道，不得组织学生开展有碍防灾的各类活动。
防御自然灾害（主要包括旱涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害和重大生物灾害等）是关系全社会各行各业，涉及千家万户的一项重要工作，为规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。。
一、工作机构和职责。
1、应急领导小组：负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。
组长：
副组长：
成员：
下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。
职责分工：
组长：分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向村民公布本预案。
副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由组员（各村民小组长）组成。
应急领导小组负责发布本村地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。
村民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。
应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。
2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。
二、防灾抢险。
1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。
当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25℃以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。
3、监测、巡查要求。
旱季每月监测、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。
4、灾后处理。
灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的`思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。
三、保障措施。
1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。
2、宣传到位。向村民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民有自我防范意识。
3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位；自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。
4、物质到位。每个村民小组购置相应的应急救援物资设备（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，并由黄早平保管。
四、灾后自救：灾情稳定后，由村两委组织开展灾后自救工作，内容包括：灾民安置、疫情防控、恢复生活生产秩序等。
五、灾情收集上报：在开展抢险救灾的同时，各片救灾负责人要及时将灾情状况和抢险救灾情况及时反馈到村值班室，由xx迅速上报牌楼街道办事处和上级相关部门。
20xx年10月4日，果敢社会福利基金会派出由十二名工作人员组成的工作组，前往灾区回访灾后重建情况，以及提供必要的物资援助。
10月6日，工作组原计划直接前往受灾严重的钦邦，但在抵达实皆省克林城后，因道路受水灾影响而无法前往，只得改变计划，就地扎营并立刻开展工作，逐步对克林城的数个难民点及当地受灾乡镇进行调研，并根据实际情况，向该地三个难民点提供了物资方面的帮助。
果敢社会福利基金会工作组在实皆省克林城开展工作的十天时间当中，得到了联合国儿童基金会与联合国粮食计划署及当地民间公益组织的大力协助与支持，在此深表感谢。
10月xx日，工作组乘车前往钦邦哈卡市。克林通往哈卡的公路上，塌方情况极为严重，陡峭的山路上，不时有巨石滚落，但千难万险也无法阻挡我们爱心传递的脚步，一路上车辆走走停停，经过14个小时艰难行程，终于抵达哈卡市。哈卡是钦邦首府城市，也是国内最贫困的`地区之一，在这次洪水灾害中受灾也很严重，并在水灾之后还并发了泥石流掩埋300多间房屋重大灾情。
到达哈卡的第二天，我们就迅速投入工作，积极与当地政府部门、民间及国际公益慈善组织沟通和交流，了解当地灾情的大致情况。在这个过程当中，同样得到了当地民间公益组织hrc及联合国儿童基金会、联合国粮食计划署驻哈卡办事处的大力协助，他们提供的钦邦各地详尽的难民收容点及灾情严重各地区的数据与资料，为我们工作计划的正确制定作出了有力的依据。
随后，果敢社会福利基金会工作人员根据工作计划，对钦邦的每个难民点、受灾乡镇进行实地考察，深入村落向民众了解他们目前的困难和需求，并到学校了解学生复课情况和日常学习生活情况，并根据情况，向钦邦9个难民点提供了必要帮助。
第二阶段的救灾工作，据统计共花费缅币12456454元，我们两次共花费缅币67837xx4元。目前善款结余，缅币132162846元，人民币85900元，美元4000元。
剩余款项，我们将在钦邦受灾严重的地区学校的恢复重建工作中投入使用。目前由于受水灾影响，当地政府正在重新选址、规划受灾学校的重建工作。我们将暂返回果敢，等灾区学校重建工作开展时，再提供必要的帮助。
在这里再次向支持我们工作的社会各界爱心人士表示衷心的感谢。
灾难无情，生命脆弱，在下一步的工作开展中，我们将一如既往地，努力为灾区同胞送去温暖，送去希望。
2008年5月12日，14时28分，四川汶川,地震像一个恶魔悄无声息的来到了我们的'身边，打破了我们宁静而和谐的生活。这次地震的波及面之广，破坏性之大，它让美丽的家园陡然之间变成了残垣断壁，它让其乐融融的家庭变得支离破碎。
在这场突如其来的灾害来临时，我中心全体职工积极地投入到了抗震救灾的拯救行动中，在此过程中，涌现出了许许多多令人感动的事迹，现将总结：
在地震发生当天，在家领导干部立即组织全体职工进行紧急辙离，在领导干部的正确指挥和疏导下，全体职工安全脱险，全部集中在指挥广场，无一人受伤，不得不让我们再次认识什么叫“团结就是力量”。
为了震后中心工作有序安排，随后，我中心领导立即召集所有科主任在广场上临时召开露天会议，成立了由中心主任为组长、其他行政人员和科主任为成员的抗震救灾领导小组。负责抗震救灾的各项工作，小组成员分为两组，实行全天24小时轮流值班。一组负责看管物资和处理临时任务，为职工排忧解难，及时稳定职工的情绪；另一组积极抗震救灾医疗救护工作。
虽然我中心基本职能为疾病预防控制、卫生检验、监测与评价、健康教育与健康促进、业务培训与指导、突发公共卫生事件的处置，但仅仅22分钟全体工作人员就自发积极加入到茂县人民医院急救队伍中，全力抢救伤病员；冒着余震不断，四处房屋、围墙等建筑随时都在跨塌，职工们仍然在“枪林弹雨”中穿梭，不停地抬伤员，为其包扎伤口，有的职工（曾经在临床工作过）抓起人民医院的清创包就开始为伤员清创、缝合、止血和包扎，很多职工全身都变的血迹斑斑，但是，没有一个人退下来，大家都只知道自己是一名医务工、是呵护生命生命的天使。这时，中心全体职工没有一个照看过自家的妻儿老小。截止13日全中心职工共计参与抢救伤病员348人。
灾害发生后，中心领导立即协商了中心工作的安排、分工等下一步的工作。迅速组织工作人员将现有储备的消毒物质、器械进行转运、登记，及时拟定了消毒物资的需求计划及灾后疫病防控工作方案。积极筹备各种消毒物资、器械，通过紧急征调民用喷雾器100余台，组织县疾控中心疫病防控专业人员汇同志愿者一道到城区各公共场所开展环境卫生消毒工作。地震发生第二天，我中心即对县城城区所在6所学校以及人群聚居的地方进行了环境消毒、餐具消毒指导、健康教育知识宣传。并整合现有疾控力量，安排分赴到全县5个片区开展疫病防控、卫生防病知识宣传工作。同时，重点加强消毒药品的使用、安全常识等知识宣传。
在地震初期，没有外援消毒人员，我中心承担着消杀灭工作，这是最棘手、最艰巨的一项工作任务，但我们的职工没有把这活让给别人去做，自己担当起消毒员，带领政府号召起来的志愿者，大家亲自动手配制药品，进行现场消毒。大家连续作战20多天。为县城周边消杀灭工作打下坚实的基础。截止6月30日，全县已消毒面积共计达12739600㎡。
灾后国家为我县运进了大批的消毒药品，但由于含氯消毒剂有较大腐蚀性，可职工们没有一个职工畏缩，不怕苦、不怕累，很多职工的手也脱下了一层皮、眼睛也被熏红了，但是没有一个人说一句不字，反而越干越起劲，工作做的有条不紊，让每一个地区的消毒药品足量而又不浪费。
行人、车辆的飞石并没有吓退运送人员的脚步。比如在为校场片区送消毒药品的时候，路经国际大酒店前边塌方挺厉害，那天中心副主任就亲自过去看清情况后，再指挥运输车尽快通过。在大家不懈的努力下共计为区乡运送消毒药械达60余次、发放消毒药品112.6吨。
为了及时发现疾病疫情（症状），真正达到大灾无大疫，实行主动监测，在国家疾控的技术支持指导下，我县于5月18日开始实行临时医疗点疾病症状监测；按照国家卫生部方案，于6月1日实行手机网络直报。为了及时将网络报告手机送到区乡，我们疾控科的工作人员跋山涉水，历经艰险，很多卫生院职能靠步行才能到达，在余震不断中，工作人员冒着生命危险，经过整整一个星期才把区乡23部直报手机送达目的地。
“5.12”地震给我县交通、信息造成了严重损坏，加之我中心工作人员极为紧缺。尽管如此，我中心流调组工作人员仍然克服重重困难，翻山越岭，有的工作人员脚底走出几个血泡，还在坚持工作。先后51次，出动142人/次，共进行病例个案调查51例。进行流行病学调查及家庭终末消毒6次。
地震造成我中心计免接种室、冷链室、冷链设施等严重损坏，使得免疫规划工作一度中断。但通过我中心工作人员不懈努力，四处购买冷链冰箱，终于6月17日正式恢复计划免疫工作。
由于地震让我中心检验室房屋变成危房，仪器设备大部分毁坏，但是我们的职工没有泄气，亲自动手平地、搬砖铺地，很多同志手被砖磨破皮，血流不止，脸也被太阳晒伤脱皮，但谁也没叫一声苦。通过大家的努力在第一时间建立了第一个抗震救灾应急“帐篷实验室”。帐篷在大风中摇曳，工作人员在灰烟缭绕中坚持工作，共计检测生活饮用水36份、生活污水标本3份、发热出疹病人标本17份、甲肝病人标本10份、乙肝标本2份、腹泻患者粪便标本14份、餐具监测6个点31份餐具。为灾后防大疫中的传染病检测、监测和危险因素评估提供了科学依据。
地震无情，人间有情，在这次行动中，我们全体职工心往一处想，劲往一处使，先进事迹数不胜数，让我们共同携手，做好灾后的方方面面的工作，为重建自己家园贡献应有的力量。
1、凡发生防汛灾情的学校必须在第一时间报告片区学校、片区学校报告中心学校，再由中心学校报告区教育局、乡人民政府。并在40分钟内再以书面报告的形式将汛情时间、地点、伤亡损失、事故经过、抢险救灾等情况报中心学校，再由中心学校按规定逐级上报。
2、一旦收到事故报告，各应急救援工作组必须迅速赶到事故现场，疏散、抢救人员、转移财产和物资，把伤亡和损失减少到最小限度。
（一）为切实加强防汛抢险救灾工作的组织领导，决定建立“xx乡中心学校防汛抢险救灾领导组”。
组长：中心学校校长副组长：中心学校副校长成员：中心学校各处室负责人、片区校、初中、中心园校（园）。
长工作职责：负责指挥重特大事故的抢险救援工作，决定救援工作中的重大问题的决策和处理，负责对上级请示汇报抢险救援工作开展情况。
（二）领导组下设办公室、现场指挥组、抢险救护组、事故调查组、后勤保障组。
1、抢险救援领导组办公室主任：
成员：
职责：负责综合协调工作，传达领导组指示，汇总各工作组工作开展情况，拟草有关文字材料，作好正面引导宣传，为领导组决策提供依据。
抢险救援办公室，设在中心学校办公室（联系电话：）。
2、现场指挥组：
组长：
成员：
职责：负责救援现场指挥，综合协调安排各组工作，配合地方党政，处理现场重大问题，及时向领导组请示汇报工作。
3、抢险救护组组长：
成员：
职责：负责事故的抢险救援工作，配合地方党政和学校做好人员疏散、物资转移等。
4、事故调查组组长：
成员：
职责：负责开展事故调查工作。查明事故原因，确定事故性质，划分事故责任，写出事故调查报告。
5、后勤保障组组长：
成员：
职责：负责保护事故现场，维护现场秩序，负责抢险救援工作所需资金、物资、车辆、生活等后勤保障。负责对死、伤者家属的安抚、慰问工作，做好亡、伤者的抚恤及理赔工作。
（三）、各中小学（园）要根据学校实际情况，建立相应的组织，健全应急机制。各校要建立监测和预警机制，制定详细的`师生避险工作预案，预案要明确责任人，并根据学校实际，确定预警方法、避险转移路线、临时安置点，把防御措施落实到每个学校、每个班级、每个学生。一旦发生汛情灾害等紧急情况，及时启动预案，各工作小组立即进入工作状态，有序组织师生安全转移，确保人员安全。
先人后物、先重后轻、及时有效。事故发生地学校按本预案，在现场指挥组的统一布置下积极配合，有序开展工作。
1、抢险救援办公室实行24小时值班，值班电话：
2、一切行动听指挥，按照领导组的统一安排进行。
3、保护好事故现场，维护现场秩序。
4、各工作组及时向领导组报告工作开展情况，如发现新情况立即报告领导组。各工作组要保持通讯畅通，随时报告工作进展情况。
5、在抢险救援中，领导组要抽调有关人员和调用车辆，任何单位和个人必须服从统一安排。
本预案一旦启用，各单位应在领导组的统一领导下，各司其职，各尽其责，通力合作，协同作战，采取有效措施，把伤亡和损失减少到最小限度。
文档为doc格式。
为切实做好我委防汛抗洪救灾工作，根据市防指的工作要求，结合我委实际，经委党组研究决定，特制定本应急预案。
牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作思路，强化措施，落实责任，以最实作风最严纪律，努力把灾害损失和影响减少到最低程度，全力以赴打赢防汛抗灾攻坚战。
（一）根据工作需要，成立市发改委防汛工作领导小组，全面负责防汛抢险、灾后重建、应急保障等工作的组织实施。
组长：
副组长：
责任领导：
领导小组下设办公室，办公室设农经科，各相关科室和二级机构工作人员为成员。办公室负责办理领导小组日常事务，及时掌握汛情信息，安排汛期人员值班；统筹协调经开区防汛抢险救灾工作的组织实施；组织汛期值班检查和巡查；其他临时性应急工作。
（二）成立3个防汛工作组和1个防汛抢险应急分队，负责防汛抢险工作的`具体落实，具体成员和职责如下：
1、汛情监测组。
责任领导：
责任科室：
联络员：
成员：
负责联系市防汛办、经开区，及时掌握汛情信息、汛情信号，承担应急值班等工作。
2、后勤保障组。
责任领导：
责任科室：
联络员：
成员：
负责汛期期间的后勤保障（购置防汛急需物品、防汛车辆调度、工作用餐等）和应急值班等工作。
3、灾后重建组。
责任领导：
责任科室：投资科、农经科、价调办、基础科。
联络员：
成员：
负责配合经开区开展灾后重建工作，协助指导经开区制定灾后重建方案；协调争取各级各部门救灾资金和项目支持；负责应急值班等工作。
为提高汛期防汛抢险处置能力，应对可能出现的重大洪涝灾情，成立市发改委“防汛抢险应急分队”，配合市防指和经开区处置突发险情和灾情，完成应急任务。
队长：
成员：
委防汛工作领导小组对防汛抢险救灾工作实行统一领导，领导小组办公室统筹协调各工作组，督促各项工作抓落实。各责任科室和二级机构要高度重视防汛工作，忠诚履职、服从大局、严守纪律，根据汛期值班工作安排，按照“谁主管、谁负责”的要求，落实好责任和措施，确保防汛抢险工作万无一失。
时间即将进入主汛期，按照固隆乡xxx年53号文件通知和6月24日全乡防汛工作会议精神，全校师生必须牢固树立“安全第一”的思想，克服麻痹和侥幸心理，切实落实防汛工作责任制，保证今年安全度汛。为将防汛救灾工作落到实处，特制定本防汛工作应急预案。
本《预案》是我联校应对可能发生的汛期自然灾害的行动方案。
组长：姬雪明。
副组长：马锁兴张鹏波。
成员：张全宏卫海波苏立新。
郑乐社于怀东宋小廷。
2、应急防灾办公室电话及联系人。
信息联络员：宋小廷。
电话：xxxxxxxxxxx。
3、各校应成立完备的组织体系，保证24小时值班通讯畅通。
1、各学校、幼儿园要密切关注校舍及周边环境可能对学校造成灾害的动态，严格采取各种防范措施。
2、各学校要对以往督查中指出并未能彻底整治的隐患建立观察和专人记录工作，采取一切有利措施，尽早、尽快整治完毕。
3、各学校如发现有可能发生灾害的险情或已造成灾害的险情，应及时上报联校，保证让联校在第一时间内掌握较全面的信息，以便采取强有力的救治措施。
4、各学校应确定一名工作责任心强的同志担任信息联络员及时准确上报信息。
1、加强领导、重点防范、对防汛防地质灾害工作不能有丝毫麻痹、不能顾此失彼、要全面落实，认真排查。
2、各学校在汛期到来之前要对校舍、学校周边的情况组织人员进行一次排查并记录清楚，谁检查、谁签字，做到心中有数，措施得力。
3、加强值班和夜间巡查（特别是暴雨来临时）对检查人员要进行亲自安排，领导必须带头深入，保证有灾无害，将灾害损伤障碍最低程度。
4、各学校要建立严密的组织网络，做到六有：有信息联络组、有组织疏散组、有事故检查组、有伤员运送组、有灾情回报组、有值勤巡查组。
5、各学校应针对本校情况，制定相应的预案，将职责分工到组、到人，请他们要有明确职责，才能在灾难来临时临危不乱，有效应对。
6、汛期到来，各校应重申学生上下学的接送制度，特别是下雨时，生活教师应坚守岗位，把每位学生交到接送人员手中，杜绝擅离职守部分责任的行为。
7、尽管暑假将至，但在放假期间也要有专人值班巡查，发现问题及时上报。
8、若学校发现磁生灾害，应紧急启动预案，按以下工作轮流操作。学校信息员——值班教师（学生）——发现滋生自然灾害——通知班主任——学校校长——组织学校抢险队帮组学生转移——上报联校——上报乡里教育局——通知医院组织抢救。
9、制定好防范措施，放假时的家长通知书和责任书要做好续签工作，不留空档不漏签一人，把宣传工作做到家喻户晓、人人皆知。
为教育工作营造一个良好的育人环境。
1、大力宣传。
各校要利用一切手段，向学生、家长宣传防洪抢险工作的重要性书写防汛宣传标语，张贴传单，形成自觉保护生存环境的氛围。
2、落实责任。
我乡四所完小，校长为学校防汛工作第一责任人，要根据本校实际，从思想上高度重视，行动上具体落实。要把本校防汛减灾任务落实到具体人头，各负其责，层层把关。
3、汛前检查。
要树立安全第一、预防为主的方针，立即行动，于放假之前排查学校存在的隐患。做好防固、清障清淤工作，对校产、校舍进行一次全面的检查，及时处理安全隐患。
4、严格值班。
四所完小要建立24小时专人值班制度，保持防灾工作的通讯畅通。学校领导要亲自带班，坐镇指挥，树立防汛无小事、责任大于天的忧患意识，转变工作作风，增强防汛抢险的紧迫感、责任感。党员、先进青年要冲在前面，扎扎实实做好各项防汛工作。
5、各校要根据本校实际，制定具体的防汛应急预案，提前做好人力、物力充分准备，建立一支召之即来、来之能战的防汛抢险队伍，做到临阵有条不紊、忙而不乱。