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建设区域性中心城市，x最大的瓶颈仍是思想解放程度不够。我们的干部能干大事、苦事、难事，不缺干劲，不缺吃苦精神，不缺韧劲，这些在……等一系列大事、苦事、难事中已经得到充分体现，我们缺的是多走出去交流。眼界开阔与智商能力并不挂钩，见多识广，才可能超越自我，超越周边；
视野局限，行动必然有局限，到头来发展肯定受限。在新的历史起点建设区域性中心城市，我们还需要站位更高、视野更宽、理念更新、气魄更大、作风更实，这就是我们继五月份组织大家到……考察，在全市开展思想解放大讨论后，又远赴四省五地学习的目的。今后我们每年都要组织一次这种活动，每次解决一至两个问题。这次重点就是研究解决城市建管和经济发展问题，以启动四项重点工作为切入点，全面提高区域性中心城市的规划、建设、管理和经营水平，全力推进x跨越式科学发展。
城市规划是城市建设和发展的蓝图，也是建设和管理城市的依据。我们考察的几个地方都坚持科学规划、全域规划，使规划在引领地方经济社会发展、生态环境保护中发挥重要作用。省委、省政府授予x建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的使命，方向是比速度更重要的追求。在起步工作中，我们切不可因自身知识、视野局限，而犯方向性的错误，必须借智、借脑，借鉴成功省市的成熟经验和做法，迅速启动区域性中心城市的建设和发展规划，以规划的高起点，拉开城市建设的大骨架；
以规划的高品质，引领x发展的大跨越。
一是要坚持规划先行、规划引领。高品位、高起点、高品质的规划决定着城市的品质和未来。以认真负责的态度抓好规划，就是以科学发展观的理念推进跨越式发展。x市是千年帝都，发展受限，他们通过规划引导，改造老城、建设新城，跨过洛河、组团发展，拉开框架、合理布局，新建成了常驻人口达x万人，由行政商务中心区、大学城和体育中心区、洛龙科技园区、隋唐城遗址区、关林商贸区、滨河居住区等六个功能区组成的生产生活新区，通过组团发展，实现了规划建设与经济发展的产城融合、互动共赢，目前又向伊河以东推进，通过中心城区的推进、新区的拓展，形成新的经济增长极。x市实行“合纵连横、一心七轴”规划布局；
x市推进“双核心五组团”规划布局，特别是通过规划引领经济、社会、生态、民生发展，成功实现产业由老转新，城市由灰转绿，群众由贫转富，实力由弱转强。这些规划布局都在地方经济社会发展中发挥了重要的先导和引领作用。我们一定要把规划编制作为建设区域性中心城市、推进各项工作的先导工程和首要工作，大到发展的总体规划、片区规划，小到各功能区的控详规、单位建筑设计规划、生态绿化、河道治理、每一个重点标志性建筑的设计都要制定科学的规划，形成以总体规划为统领，各地、各产业、各行业规划相结合，定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，为建设区域性中心城市奠定良好基础。
二是要高起点、高标准、高品位作好区域性中心城市发展规划。气度决定格局，规划的水准，体现城市的品质，关系地方的定位走向，影响地方的长远发展。只有高点定位，高端规划，才能最终实现高位发展。x市在国内外招标，把握高起点、国际化原则，坚持“规划要好、起步要小、行动要早、发力要巧”，突出生态环保、生态修复，建成了生态环境舒适宜人的滨湖新区；
x按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的建设理念，邀请两院院士、聘请清华规划设计院进行规划设计，x新区占地x平方公里；
x聘请中国城市规划设计研究院修编城市总体规划，城市规划面积超过x平方公里，都体现了高起点、高标准和高品位。x要建设区域性中心城市，其规划必须高于、优于、雅于周边地区。要跳出x看x，跳出湖北看x，勇于把x放在鄂豫陕渝毗邻地区、放在中部地区、放在全国的大背景下，以开放的思维、开放的视野，立足高起点，着眼高标准，致力高品位，大手笔、大气魄，面向国内外，科学拟定区域性中心城市发展规划。发挥后发地区的最大优势，就是学习别人成功的经验，汲取别人失败的教训，用美好的蓝图凝聚共识、形成合力、推进工作。特别是区域性中心城市的龙头--x中心城区，要向x、x学习建设经验，按照中心城市的体量标准和“三国两区一基地”的发展定位，统筹谋划城区大框架，按照“宜山则山，宜水则水，宜城则城，宜园则园，组团化发展”的思路，形成滨江临水、依山靠山、“一核多支点”发展格局。不开山，x缺少发展空间，但当前当务之急是要坚决防止盲目违法开山，要坚决防止就窝下蛋、摊大饼式的城市扩张，充分发挥好x山青、水秀的最大比较优势，充分彰显区域性中心城市的独特魅力和发展张力。要善于借智、借脑、借力，在重大规划编制上，积极聘请国家顶级专家和顶级机构，实行顶层设计，确保规划的科学性、前瞻性。
三是规划要体现统筹兼顾、以人为本、x特色。目前，市内各种专项规划不少，各县市区也不同程度地编制了不少规划，市里要聘请高水平专业人员来统筹整合。规划要以人为本。x的滨江新区规划，坚持群众利益优先、基础设施优先、社会事业优先，专门开辟公交专用道路（以brt方式快捷安全换乘）等做法，开创了滨湖新区发展新模式。我们的区域性中心城市规划，一定要注重民用、民享，突出民生。规划要特色鲜明。x滨湖新区体现的是徽州文化、人湖共生，x滨湖新区体现的是两汉文化、中国情结，都与地方的历史、人文等遥相呼应，形成了自己的鲜明特色。x区域性中心城市规划必须始终突出汉水文化、郧阳底蕴、道教思想、仙山秀水车城等元素，彰显山水生态、突出地域特色。
四是要维护规划的连续性和严肃性。x、x专门建设了规划馆，所有规划全部展出、公示，变领导规划为全民规划，接受社会监督，规划具体到了城市色彩、建筑风格和建设用材等细微环节，凡未按标准建设，一律责令改正。有些城市的规划在操作实践中甚至细化到了树干的粗细、树枝的开叉、植树窝子的深度、直径、土质等，统一要求，规范操作。我们各级干部一定要把各项工作做扎实，要以伟大的心态来抓好小事，各地各部门、各级干部都要自觉依法维护城乡规划的严肃性、权威性、稳定性，做到“一张蓝图绘到底，一年接着一年干”，把区域性中心城市的美好蓝图逐步变成现实。此项工作市委、政府主要领导拿在手上，人大、政协领导共同参加，规划、发改、国土、园林、交通、住建、房管、水利等部门共同参与，要抓紧启动。
一是要注重生态。x市提出“把政绩留在绿水里，把丰碑铸在青山上”。生态优势是x最大的比较优势，有山更要爱山，有树更要护树。要学习借鉴x、x、x、x等地的“创模”经验，宜树则树，宜草则草，宜水则水，沿路绿化带、环湖生态湿地、滨江亲水走廊，水在城中、城在园中、路在林中、人在画中。充分保护好、开发好、利用好x的山水资源，建设“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”的宜人宜居生态城。特别是x生态滨江新区建设，一定要让出绿地、守住山林，为x当代人生活、为x未来发展创造条件、留下空间。
二是要注重过程。过程比结果更重要。“创模”的目的就是让城市建立起持续改进环境质量的长效机制，完善城市基础设施，提升城市功能，让人们生活得更舒适。创建过程就是解决问题的过程、服务市民的过程、全面提升城市形象的过程，是由量变到质变的积累过程！要正确认识“创模”的长期性与艰巨性，把握“创模”的系统性与科学性，营造浓厚创建氛围，做好打持久战的准备；
要实事求是分析客观差距，把握城市发展趋势，利用“创模”平台解决长期难以解决的突出问题。我们要发挥环保技术支撑与统筹协调作用，找准创建重点和难点，科学制定近期与远期目标，一步一个脚印，扎扎实实做好基础工作。
三是要注重实效。拿牌子只是个形式，提升城市建设水平、改善城市环境、提高市民生活水准，才是我们“创模”的根本目的。要踏踏实实，埋头苦干，不搞花架子，从人民群众反映最突出、最期盼的问题入手，按照《x市创建国家环保模范城市实施方案》，对应创建环保模范城市考核指标要求，坚持“缺什么、补什么”的原则，一个问题一个问题解决，一件一件抓好落实。对于已初步达到要求的指标，要进一步巩固；
对于经过努力能够达到的指标，要加大工作力度；
对于存在差距的指标，要加大攻坚力度，尽快达到标准要求。
四是要注重民生。要将“创模”作为提升城市功能、改善生活环境、提高文化品位、保障群众健康的民生工程来抓。巩固“创卫”成果，加大城市环境综合整治力度，认真解决好直接影响群众健康、群众反映强烈的突出问题，采取切实有效措施，重点解决好噪声、生活垃圾、马路市场、城市河道等群众关心的问题，提高市民的幸福指数。要结合“创模”，认真学习借鉴x西工区、伊滨区拆迁安置的经验做法，全面启动城中村改造和拆迁安置工作，按市民小区标准建设集中安置区，让市区的村民集中上楼，守业有资产、创业有平台、看病有医保、养老有保障、资产有回报、财富能积累、一步变市民。
创建国家环保模范城市是一项艰巨而光荣的任务。各级各部门要按照“统一领导，分工负责，全民参与，整合资源，统筹安排，整体推进”的原则，把“创模”作为“一把手工程”，加强领导，落实责任，强化措施，市县联动，确保如期实现创建目标。此项工作由x同志牵头，市三创办、园林局、林业局、环保局等参与，各县市区共同推进。
“三分建设，七分管理”。管理城市，比建设城市更重要，城市管理永无止境。建设区域性中心城市，必须从加强城市规划入手，依法管理为手段，让更多市民共享城市发展建设的成果。近年来，x的城市管理工作取得了显著成绩，成功创建了国家卫生城市，在全省城市管理考核中名列前茅。但与x、x、x、x等地相比，我们还存在较大差距。当前，最突出的问题就是违法占地（包括违法开山）、违法乱建。违法占地、违法乱建不仅破坏了土地管理、城市规划、城市建设秩序和城市形象，而且，还积累大量信访矛盾，破坏了城市法治环境，浪费社会资源，侵蚀公共利益，对城区的生活环境、安全环境、生态环境、治安环境、社会环境都产生了很大的不良影响，甚至腐蚀我们干部，影响社会和谐稳定。我们的江苏路、北京路、天津路等修了不到几年，目前已呈现交通拥堵、无序化开发、高密度建设等问题。一些背街小巷甚至敏感部位、待开发地区等，均出现不同程度的违法占地（违法开山）、违法乱建现象。为遏制“两违”行为，x年，市人大代表、市政协委员们就通过实地走访调研，提出直接建议和要求，市委、市政府慎重研究，也专门安排部署了违法建设专项整治工作，此项工作虽取得一定成绩，但城区违法用地和违法建设的势头并没有得到根本有效遏制。城区各区（管委会）、各部门必须进一步统一思想，提高认识，切实负起属地管理的职责，采取更加有力、更加果断、更加有效的措施，全面启动“两违”整治工作，务求取得更大成效，从根本上解决这一顽症。
一是组织领导要到位。治理行动能否达到预期目的，关键在于领导。市委、市政府已成立市违法建设治理工作领导小组。领导小组办公室设在市城市管理综合执法局。这项工作由维国同志牵头，泽华、佳刚同志具体负责，人大、政协领导参与，执法局、纪委、组织部、规划局、国土局、住建委、地税局、国税局、民政局、工商局、公、检、法、司等部门共同推进，联合执法。要按照统一部署、集中开展、属地管理、以区为主体的方式进行，三区党委、政府（管委会）主要负责同志、各部门“一把手”为第一责任人，分管负责人为直接责任人，要将治理工作纳入年度目标管理考核内容。
二是协调配合要有力。各级各部门都要根据市委、市政府的统一部署，相互支持，密切配合，真正做到目标一致、上下同心、条块结合，确保治理工作顺利推进。三个区党委、政府（管委会）、市直各有关部门每周汇总上报一次工作进展情况。
三是政策纪律要严明。城区党员领导干部、国家公职人员要高度统一思想，全力支持专项治理工作，做到“三带头、三不准”，即带头支持治理工作，不准做不利于治理工作的事；
带头做亲朋好友的工作，不准为违法对象说情、打招呼；
按政府出台的政策文件，带头拆除自己的违法建筑，不准拖整个工作的后腿。各级领导干部和行政执法人员要严格按政策办事，在拆违过程中不搞双重标准、不搞“暗箱”操作。对顶风违法用地建设或包庇纵容违法行为的，一经查实，一律严肃处理，对不听招呼、情节恶劣的违法行为，依法移送司法机关处理；
对工作不力、拆违进度严重滞后的，公开通报，责令单位主要负责人和直接责任人责任说明情况，并酌情追究责任。
四是考核督办要健全。将“两违”治理工作纳入市政府对各区人民政府（管委会）的年度目标考核。对治理“两违”行为不力的主要领导和分管领导实行责任追究。加强对各区（管委会）、各有关部门“两违”治理工作的巡查、督促检查和指导，对严重影响城市规划、群众反映强烈、顶风违建的进行挂牌督办，并将挂牌督办项目的拆除整治情况作为年终考核的重要内容。
要以“两违”整治（含违法开山）为突破口，继续加强城市环卫保洁、维修街巷道路、落实“门前三包”、整治“六小门店”和街头摊点、加强小区物业管理、整治“野广告”、整顿集贸市场、清理河道、拆除乱搭乱建、整顿交通秩序等十项重点整治活动，加强城乡规划建设管理执法监察，依法稳妥做好城市征地拆迁工作，该管的管到位，该建的建好。人大、政协要依法开展城市建设管理监督检查，今后，城市保留山体等规划事项凡经专家论证确立的，一律交由人大、政协依法保护好x生态、x未来，坚决防止乱批乱开乱建乱占等问题。
建设区域性中心城市是一项全局性的系统工程，不是一时一日之功，也不是一家一地之责，而是找到发力点，成熟一个区域、扶持一个区域，成熟一个领域、支持一个领域，通过重点区域和领域的率先发力，带动各地争先进位、竞相发展，最终形成以中心城区为核心，以各县市为发力点的“一核多支点”区域发展格局。
全面启动x生态滨江新区建设，是市委、市政府以科学发展观为指导，立足郧县实际，着眼全市大局，统筹推进区域性中心城市建设的一项重大决策。x生态滨江新区，定位就是宜人宜居新城区、绿色产业聚集区、城乡统筹示范区、转型发展试验区。要全面学习借鉴x滨江新区、x新区、x新区、x新区建设的宝贵经验，用全新的理念谋划和推进x生态滨江新区建设，打造x城市的新地标。区域性中心城市核心城区也不能再走摊烧饼的老路，一定要走组团发展、生态和谐、宜人宜居之路。
这项工作由市县两级主要领导负责，市“四大家”主要领导参与，齐抓共管。市委、市政府将迅即成立领导小组，出台相关意见，立即启动规划。全市各级各部门，都要找准定位、主动呼应，多点发力、全域突破，最终形成区域性中心城市建设的“满园春色”。要探索建立部门、单位跨区域合作机制，打破县、市甚至省际行政壁垒，有效沟通协调，形成互惠共赢、协力推进区域性中心城市建设的良好局面。
二、加快平台建设，狠抓项目招商，全面增强区域性中心城市的经济实力
纵向比，近年来我们发展速度不慢，但横向比，我们就看到了不足和“短板”。发展不够、经济总量不足，是我们建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的最大掣肘。要通过纵向比，增强信心，横向比，找准差距，明确努力方向，在过程中创新，针对不足下功夫创新，变不足和“短板”为潜力，抓住基础设施建设、国家拉动内需政策、秦巴片区扶贫等机遇加快发展。目前，x的经济总量占全省不到x%，不仅在湖北位次靠后，在鄂豫陕渝毗邻地区的几个地级市中，更落后于x和襄阳。x年，x市生产总值x亿元、襄阳x亿元，x只有x亿元。没有实力，就没有带动力、没有辐射力。如果不加快发展、跨越发展，不是我们吸引辐射x、襄阳，而是x、襄阳吸引辐射我们。这次考察所到的几个地方，无一不是区域经济发展的排头兵，无一不是科学发展、跨越式发展的表率。x市“十一五”期间gdp年均增长x%以上，是全国发展最快的省会城市之一，滨湖新区已成为安徽省及x经济圈的新中心；
x市经济总量排全国百强城市第x位，在第二经济大省江苏排第五，今年上半年经济增速全省第一；
x综合实力跨入全国地级城市x强，x是中国十大最佳魅力城市，x经济实力在河南省位居第三。他们的发展，给我们提供了许多有益的启示。要将跨越发展作为x不变的主题，千方百计做大经济总量，力争通过x年努力，使x的经济总量在全省占比超过x%，达到x%。
工业园区是经济发展的重要平台，是壮大经济规模最强大的发动机。x、x、x、x之所以经济发展得快，得益于园区建设得好，项目承载能力强。x、x都有两个国家级开发区，十几个省级开发区，对经济的带动作用十分明显。虽然我们的园区发展也很快，但与这些地方相比，他们的高起点定位、高标准规划、大手笔运作、大气魄建设，都让我们相形见绌。我们要认真学习借鉴，以国家级开发区建设为龙头，坚定不移地加快园区建设，使园区经济成为全市经济发展的最强极。要对产业、文化、人居功能进行科学定位、进行功能分区，集中集约集聚，解决几个重要前提问题：一是要把群众安置好，积极依法抓好群众房屋拆迁和安置等难点工作。二是要把基础设施配套好。三是要把社会事业布局好。四是要把生态环境建设好。五是要把投融资等机制创新突破好。坚持集约化建设方向，着力提升园区承载力，大力扩大园区经济规模，充分利用园区的聚集功能，做大园区规模和总量，着力打造一批百亿、千亿级产业园区。
（二）百折不挠开展招商引资，努力培植区域性中心城市新的经济增长点
建设区域性中心城市，必须进一步壮大经济总量，积极培植新的经济增长点。要抓紧抓好招商引资工作，坚持在招商引资中加快发展，在招商引资中实现转型和跨越。要学习借鉴四省五市依靠项目招商推进跨越发展的有益经验，始终把项目建设和招商引资工作牢牢抓在手上，主要领导亲自挂帅，组织专班全力推进。一是要增强服务意识，全力营造良好的投资环境。二是要认真研判政策形势，充分掌握项目招商信息。判明了形势，才能把握发展大势；
吃透了政策，才会争取上级政策支持；
掌握了海量的信息，招商才会有的放矢。尤其是要继续做好服务东风公司的各项工作，大力引进各种大型央企。三是要紧密结合地方实际，精心包装推介项目。提高项目落户和招商引资的成功率、履约率。四是要加强项目的跟踪管理，务求早见效、早受益。要按照“竣工一批、在建一批、新开一批、推进一批、策划一批”的项目机制，建立重大项目台账，及时掌握进展情况，有针对性地开展跟踪督办落实工作，确保在谈的项目早签约、签约的项目早落户、落户的项目早建设、建设的项目早竣工、竣工的项目早见效。要学习运用好亲情招商，充分利用好在外打工人员介绍优质企业落户x发展；
要积极利用好以商招商方法，招商好主体企业，吸引一批协作配套企业落户。当前，要着力抓好武当大兴六百年盛典、全国“村长”论坛等活动签约项目的落地工作。要学习x、x、x科学发展、转型发展的创新之路。x加快推进发展转型，完全改变了建材、冶金、矿产、化工等企业占主力的状况，发展壮大了一批对资源、能源依赖程度低、技术含量和附加值高的新兴产业集群，产业层次由低转高、经济总量由小转大、生态环境由灰转绿、群众生活由穷转富，走出了一条资源型城市“产业、生态、民生”三转型的发展新路，连老矿山都被改造成为各具特色的绿地和公园。x、x的发展，都实现了由农业为主体的经济向工业为主体的经济的转型，由第一批老工业基地向现代新型工业集聚区的转变。x、x、x等几个城市转型发展的成功实践，为我们加快推进以汽车产业为主导的发展转型提供了宝贵的经验。x的生态环境良好，山水资源优势突出，转型发展的条件更好，基础更牢，后劲更大。要加快推进结构调整，做强汽车产业，做大生态文化旅游业，大力发展现代农业和农产品加工业、商贸物流等产业，努力破解产业结构单一问题；
要加快推进城乡统筹，深入实施“一城两带”战略，重点抓好县域经济发展，力争经过x年努力，全市县域工业产值突破千亿元，县域亿元企业过百家，县域经济在全省排名明显提升，实现城乡互动，协调推进，努力破解二元结构矛盾问题；
要加快推进改革创新，破解发展瓶颈，促进要素流通，创新内部管理，强化科技人才支撑，延伸产业链条，创建知名品牌，努力走出一条保护生态环境、节约资源能源、实现绿色生态、科学跨越式发展的新路子。
（三）群策群力推进脱贫致富，补齐区域性中心城市的发展短板
建设区域性中心城市，推动区域加快发展，最终目的是让发展成果惠及广大人民群众，最大的难题是解决好x万贫困人口脱贫致富和x万内安移民的安稳致富问题。x市滨湖新区建设提出了一句响亮口号，就是“决不把新区建设成富人区”，通过拆迁安置、就业培训、失地农民纳入城市低保等方式，消除了零就业家庭，提高了群众收入，维护了群众利益。x是革命老区，在x年被列为全国x个集中连片扶贫地区，到x年在全国率先整体脱贫，x年与全国同步基本实现了小康。河南在新型城镇建设、旧城改造中，提高群众生话水平。我们要学习他们的发展理念，把秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚、移民安置、新农村建设、“一城两带”建设紧密结合，通过产业扶贫，增强自我造血功能，实现稳定和谐和长久良性脱贫。全力推进扶贫攻坚和移民后扶工作，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到基本保障，确保贫困地早日脱贫致富，确保移民搬得出、稳得住、能致富，确保移民安置区长治久安，一步进入社会主义新农村。
三、转变作风，勇于担当，为建设区域性中心城市提供坚强保证
我们考察学习的几个城市，之所以发展很快，关键是干部思想解放，工作作风一流。我们学习借鉴他们的经验，就要切实转变作风，勇于担当、敢闯敢试、真抓实干、奋起直追，以一流的作风营造一流的环境，以一流的作风创造一流的业绩，为建设区域性中心城市提供坚强保证。
（一）要勇担使命，大力弘扬“讲发展不需要任何理由”的担当精神
机遇共有、条件趋同，成效的差别，往往取决于我们的干部是否有足够的担当。首先，要启动建设区域性中心城市的人才成长工程。在注重年轻干部培养的同时，发挥不同年龄段干部的优势，形成一个组合整体，推进人才工作再上一个新台阶。其次，干部要有担当精神。x月x日，省委书记李鸿忠同志在全省党政主要领导干部廉政教育培训班上讲，党员干部特别是主要负责同志要做到政治担当、职责担当、能力担当、资格担当。什么是政治担当？就是要立“政德”，对中国特色社会主义理论坚信不疑，对中国特色社会主义道路坚定不移，对党的路线方针政策旗帜鲜明地拥护。什么是职责担当？就是要立“官德”，在使命、职责、任务、困难、艰险面前勇于担当，做到担任不误、担难不怯、担险不惧、担曲不戚。什么是能力担当？就是能岗相称，提能善政，有勇于担当的能力和水平。什么是资格担当？就是廉洁干净，不贪；
境界高尚，不俗；
严格约束，不懈怠；
“一岗双责”，不失职。鸿忠书记的讲话，既是对领导干部的政治要求，也是每名干部必须达到的“能力席位”标准。要勇于担责，勇于担难，勇于担险，勇于担曲，全身心投入区域性中心城市的伟大建设中。
（二）要敢闯敢试，大力弘扬“只有想不到没有做不到”的创新精神
x、x、x、x、x等地创造了一个个令人瞩目的发展奇迹，最关键的因素就是敢想敢试。在他们高速发展的快车道上，承载的是敢为天下先的创新胆识。学习先进，要学习先进地区推动科学发展的先进理念和创新体制机制的决心、魄力。x为拓展城市发展空间，积极争取中央、国务院支持，撤市设区，改变行政区划，探索建立了建管分离的滨湖新区建设工作机制，把滨湖新区建设成为了现代化新兴中心城市的中心区，体现了敢想大事、善谋大事、能干大事的胆略和气魄。我们建设区域性中心城市，要始终坚持以创新的思路和办法，破解工作难题，敢闯、敢干、敢试、敢为人先。我们的各级干部一定要能“善谋事、会创新、能落实、敢担当”，这也是我市在区域中心城市建设过程中对干部考察的重要内容。所谓“善谋事”，就是善谋善政，多谋事，少谋人；
“会创新”，就要要学会在机制、体制创新上下功夫，老路走不通，就要闯新路；
“能落实”，就是主要领导的工作必须做细、做实，要身体力行，以伟大的心态做好平凡的小事。“敢担当”，就是按照省委鸿忠书记要求，担难、担责、担险、担曲。
（三）要真抓实干，始终坚持“两个保持”
一是在发展中要始终保持忧患意识。保持清醒和忧患，深入查找各自工作中的差距和不足，认真学习先进，认真研究对策，善于危中寻机，变被动为主动，变后发为优势。能够及时发现差距和不足，其本身就是一种进步，距离产生美，距离使人清醒，有了这种清醒，保持一种忧患，不做温水中的青蛙，就能够一跃而起，实现跨越发展。二是要始终保持守好全市大局“底线”。就是守住信访维稳的底线、安全生产的底线、碧水青山蓝天的底线、做人做事的廉洁廉政底线。
同志们，与其临渊羡鱼，不如退而结网。他山之石，可以攻玉。x市七年前的数据，就是我市x年的数据，先进地区的今天，就是我们可以看得见、摸得着的明天。加快推进区域性中心城市建设步伐，规划要引领，生态要优先，设施要完备，产业要培植，工作要主动，职责要担当，从现在开始，从主观开始，从干部思想认识入手。相信通过这次学习、考察、交流，对提高大家的认识，开阔大家的视野，进一步解放思想，推进当前工作，能够起到巨大促进作用。相信通过全市上下的共同努力，通过大家理性、科学、务实、拼搏、苦干、实干，区域性中心之城目标一定可以尽早实现！
;很高兴今天来参加我们海宁建筑业的年度工作会议。我们规划建设局和建筑业协会组织得很好，带我们来直辖市山城重庆，应该说这是一次难得的考察机会，更是一次难得的聚会，看到我们在座的各位老总，我也感觉很亲切。我们省、嘉兴、海宁各级领导很重视这次会议，我们省厅的樊厅长、柴局长，嘉兴建委的姚书记、汪主任，我们海宁市的沈主任、高主席都亲临了今天的会议，有这么多的领导关注我们的建筑业发展，我觉得很感动，更深受鼓舞。
应该说，今天的会议不仅是一次深化认识、统一思想、振奋精神、鼓舞干劲的重要会议，也标志着我们海宁建筑业发展迈上了一个持续、健康发展的新轨道，上了一个新的层次。刚才我们吴局长就“”期间的工作和“”规划的方向，我们今后的主要工作任务进行了动员和部署，讲得都很好，我也很赞同。下面我想就全市建筑业的发展和建筑业企业当前应当关注，主要应开展的工作，讲三个方面的意见。
一、认真分析形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。 刚才听了我们吴局长的介绍，整个海宁建筑业的持续快速发展，成绩有目共睹，我们在座的各位老总，我们的行业管理部门都付出了辛勤的努力和辛劳的汗水。有关的数据这里我就不再重复了，表扬的话我也不再多讲了。我觉得我们建筑业工作总的形势，可以用三句话来概括：形势好，困难多，任务重。
形势好。一是今后一个时期固定投资仍将保持较快增长势头，10月10日，中国社会科学院经济学部、“中国经济形势分析与预测”课题组刚刚发布的《中国经济形势分析与预测——20xx年秋季报告》中认为，20xx年我国经济运行继续朝宏观调控的预期方向发展，预计20xx年gdp的增长速度将达9.4%左右。二是我国城市化进程不断加快，新农村建设全面展开，必将加大基础设施的投入。三是东部地区要率先发展，西部要大开发、东北要振兴、中部要崛起;珠三角、长三角要加快发展，特别是以天津为核心的环勃海地区将迅速崛起，这些为我们建筑业的发展提供了商机。从长远来看，今后的三五十年，是我国城市化进程不断加快的时期，无论怎样宏观调控，城市道路桥梁、基础设施建设等仍将保持高速增长，建筑业是具有广阔发展前景的产业。
市委、市政府一直以来对建筑业非常重视，在建筑业改革发展的每一个关键时候，市委、市政府都能适时出台政策，支持建筑业健康发展。20xx年出台了《加快海宁市建筑业发展实施意见》、20xx年出台了《关于促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见》，20xx年又新修订出台了《关于促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见的实施细则》等扶持建筑业发展的政策和意见，使我们企业享受到了更多的政策优惠。同志们，无论从宏观形势，还是从政策环境来看，对我市建筑业来说，都是一个快速发展的好时机。
困难多。我们建筑业发展还存在不少问题和困难，主要表现在：一是随着我国加入wto后的全面开放，建筑市场投资主体多元化进程加快，工程项目竞争日趋激烈，建筑业企业面临着比以往更多的风险。二是与一些大企业、大集团相比，我们一些企业在科技人才方面的差距还不小。三是我们有些企业跟现代企业制度的要求还有较大距离，还存在传统式、粗放式管理形态。四是建筑市场诚信体系不很完善，拖欠农民工工资的纠纷时有发生，等等。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以研究解决。
任务重。党的xx大以来，中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。去年底召开的中央经济工作会议又提出了“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”的发展要求。从“又好又快”转向“积极稳健、审慎灵活”，树立了经济社会发展的新标杆，对建筑业经济增长方式的转变提出了新的要求。市委、市政府提出了建设建筑强市的目标，对我们建筑业工作委以重任，寄予厚望。为实现这一目标，我们还有许多事情要做，还有许多市场要开拓，还有许多科技的高峰要攀登，还有许多企业实力要增强，我们一定要认清身上的担子有多重，责任有多大，进一步振作精神，开拓进取，绝不能辜负市委、市政府的信任。
同志们，经过这几年的发展，我市建筑业具备了较强的实力，已经有了一定的产业规模、技术力量和行业品牌，高资质企业逐年增多，专业分布面越来越广，在我们嘉兴，乃至全省、全国都形成了一定的知名度。只要我们统一思想，认清形势，树立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的发展。
二、着力实施品牌发展战略，建设一流的现代化建筑业企业。 “”的成绩已经属于过去，“”发展规划各项目标的实现，需要我们继续开拓和努力。从国际、国内的宏观环境看，未来的经济发展将对建筑的环境和品质要求也将更高，促使建筑业向低碳、节能、绿色、环保、科技等方面转型发展、提升发展、创新发展。为此，我们要按照市委、市政府部署和要求，加快转变建筑业企业发展方式，提升企业现代化管理模式，加大品牌建设力度，扩大海宁建筑业的知名度，进一步培育出我们海宁建筑整体品牌，向加快建设成为“建筑之乡”的目标稳步迈进。
一要加快结构调整。我们的建筑业企业要及时适应市场变化，在市场竞争中掌握主动和先机。要根据国家投资重点领域，调增资质承接能源、交通、电力、铁路等基础设施工程建设项目，拓宽业务范围。有实力的企业要发挥自身优势，收购、兼并相关行业、专业的企业，通过重组、整合优质资产和优势资源，提升企业在基础设施领域的施工能力，拓展业务。我们的行业主管部门要发挥我市特色专业企业的优势，大力扶持经营特色明显、市场前景广阔的专业企业发展。大力发展劳务分包企业，形成与总承包企业相对稳定的劳务队伍。建设部新颁特级企业资质标准，对企业资信、人员、科技进步等方面提出更高要求，要积极采取措施扶持本市的龙头企业向特级企业资质达标。
二要大力拓展市场。龙头、骨干企业要进一步完善内部治理结构，实现经营决策机制创新，以加强科学决策和管理。要及时掌握投资动态，跟踪重点工程项目，通过优势互补，战略合作等方式，加强与能源、交通、电力、铁路等行业企业尤其是央企的项目合作，开展联合投标，参与国家重大基础设施工程项目建设。加强与浙商、台商和大项目业主的合作，带动企业拓展省内外市场。充分发挥 ”“人缘、地缘、亲缘”优势，加强多方面、多层次的合作与交流，开拓市场新领域。要创造条件，承接工程总承包项目，采用bt、bot、boot、epc等建设方式，延伸产业链，有效拓展高端建筑市场。要积极落实省厅与人行、银监会、建行出台的扶持建筑业企业融资的政策，增加授信额度，拓宽融资渠道，增强资金实力，为承接更多项目提供保障。
三要多创精品工程。我们企业要走出去，在全国各地多承接体量大、影响广的标志性工程，都要争取创当地的省级优质工程，都要做当地的精品工程、形象工程。勘察设计、工程监理企业也要树立精品意识，努力提升勘察设计监理水平。我们的业务主管部门要有计划，早落实，把任务分解落实到企业，落实到项目，落实到人，努力创出一批品牌，做出一批精品，提升海宁全市建筑业的对外影响力。
四三要树立诚信形象。市场经济是法制经济，诚实守信、按合同办事，这是最基本的原则。我们现在大部分建筑企业在市外、省外有工程、有业务，都要讲合同、守信用，都要做诚信企业，树立起海宁建筑业整体的诚信品牌。无论在哪里，人们一提起海宁建筑企业，都翘大拇指，都说海宁企业是讲诚信的。我们应该有这样的意识，这样的品牌。我们要舍得投入，舍得花钱，多渠道、多层次地宣传推介自己，打响自己的品牌。各企业要积极行动起来，上下同心，一起努力，抱团发展，不断推进海宁建筑业品牌建设。
三、创新品牌服务理念，全力提升建筑业行业监督管理水平。 一是完善政策扶持激励机制。加强建筑龙头企业、骨干企业的培育和建设，深入调研出台扶持政策和配套措施，从政府层面进一步完善扶优扶强、优惠倾斜、奖励政策。在适度提升建筑产业集中度的基础上，促进各类各级建筑企业形成核心竞争力。
二是打造优质高效品牌服务。要树立品牌服务理念，着力打造政府主管部门的优质高效服务品牌。在及时为建筑业企业在资质升级、招标投标、市场信息等方面提供优质服务的同时，进一步加强调研，研究和破解行业和企业发展中的深层次问题。继续推进和完善银企合作机制，积极发展融资担保机构，以缓解企业的融资困难。建立人才服务机制，帮助企业加强人才队伍建设。抓好与外地相关政府部门的沟通协调，积极为企业拓展市场牵线搭桥。完善保证金制度，尽力为企业减轻负担。加强宣传推介服务平台建设，畅通新闻媒体渠道，极力营造有利于建筑业发展的舆论宣传氛围，促进海宁建筑业快速健康发展。
三是优化建筑发展法制环境。着力从维护社会和谐稳定，维护企业合法权益出发，积极引导建筑企业建立健全预防群体性事件应急处置预案，注重从源头上解决民工工资足额发放的保障机制，最大限度化解矛盾纠纷，防止各类群体性事件的发生。积极营造一个公平正义的法制环境，切实为我市建筑业发展提供强有力的司法保障和法律服务。
四是加强行业协会和队伍建设。在人员、经费、管理等方面大力支持建筑业协会建设，充分发挥协会在指导行业发展、开拓省外市场的咨询服务作用;通过建设全行业的中高级专业人才库，搭建与周边先进县(市)、地区交流互动、考察调研的学习平台，培养、造就一支的科技带头、创新实干的专家型队伍和一批管理效益显著、资质等级更高、经营业绩出色的龙头企业。
同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。展望新的“”期间，建筑业发展将处于一个重要的发展转型期。面对目前存在的困难和挑战，我们要变挑战为机遇，化压力为动力，创新机制，敢闯新路，提升素质，做大做强，努力实现新发展、新跨越，为加快我市的城市建设和经济社会发展作出新的贡献。
谢谢大家!
（一）农村低保保障
一是全面加强农村低保专项治理。年初，按照省民政厅关于印发《全国农村低保专项治理方案》、市民政局关于印发《全市农村低保专项治理方案》要求，我市及时印发《市农村低保专项治理方案的通知》，并及时召开专项治理动员会和政策培训会，大力排查整治农村低保领域的各类不正之风和违规行为，进一步提高全市农村低保规范化管理水平，切实加强农村低保工作作风建设。二是严格落实动态管理。按月及时将符合条件的农村困难对象纳入困难群众兜底保障范围，把因病、因残及其他临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点，实现了“应扶尽扶、应保尽保、动态管理”。每月保障金按时通过一卡通发放平台发放到位。三是及时上调保障标准。根据上级文件要求及时制定《市民政局市发展和改革委员会市财政局市统计局关于调整全市城乡最低生活保障标准的通知》，将我市农村居民最低生活保障标准由每人每月380元调整为每人每月430元，调整后的标准从xx年7月1日起执行，更好保障困难群众基本生活。截至xx年12月，我市在册农村低保保障对象3241户，5444人，其中纳入农村低保保障范围的建档立卡扶贫对象3660人，占全部农村低保人数的67。23%。全年农村低保保障金累计发放66848人次、1635。68万元，其中为建档立卡扶贫对象发放保障金1000余万元，切实发挥了农村低保兜底保障作用。
（二）临时救助。
为切实提高临时救助效率，我市于xx年建立了临时救助备用金制度，截至目前分3批共下拨93万元临时救助备用金到各镇街道，启动紧急程序和人均救助金额不超过500元的由各镇街道动用备用金及时救助。人均救助金额超过500元的由按月及时审批，通过一卡通发放平台及时发放救助资金。截至目前，xx年共审批临时救助291户次，支出临时救助金99。92万元，户均救助达3434元；其中救助农村户籍165户次，支出农村户籍临时救助金4。69万元。为切实提高临时救助效率，我市建立了临时救助备用金制度，xx年分两批共拨付给各镇街备用金31万元，确保各镇街有充足的备用金及时救助基本生活陷入困难的困难家庭，xx年累计支出临时救助金130。92万元。
（三）农村特困人员。
xx年1—12月，我市发放农村特困供养金1。175万人次，共计金额621。1632万元。为了加强对困难群众的救助力度，切实困难群众的基本生活，我市农村特困人员供养金标准于20xx年10月起农村分散特困人员供养金标准由原来的400元/人/月调整为500元/人/月，xx年7月1日起农村特困人员供养金标准由原来的500元/人/月调整为559元/人/月，农村特困人员实行动态化管理，已全部按照应保尽保的要求，纳入保障范围，特困供养金也准确及时的发放到位。
（一）继续严格执行农村低保、临时救助“应保尽保、应救尽救”原则，切实加强主动发现机制，织密救助网络，兜实民生底线，服务疫情常态化防控大局。将符合条件的困难群众包括受疫情和自然灾害等原因致贫返贫的群体按规定程序及时纳入农村低保或临时救助保障范围，科学合理确定救助资金额度，切实做到救助对象精准认定、救助额度科学确定、救助资金及时安全准确发放。继续执行好临时救助备用金制度，指导各镇街通过运用临时救助备用金的方式积极开展先行救助，切实提高临时救助及时性和救助效率。
（二）扎实推进社会救助兜底脱贫行动，坚持“脱贫不脱政策”，对已脱贫且家庭人均收入超过低保标准的建档立卡扶贫对象，按实际情况给予不超过12个月的渐退期。密切关注已脱贫人群中收入不稳定、增收能力弱、返贫风险较高的群体及低保边缘群体，符合条件的及时给于救助，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。
（三）积极做好相关配合协调工作。此外我市将充分发挥区位优势，积极主动密切同青白江区沟通协作，做好成德同城化先行融合区发展战略下的社会救助融合发展工作。
（四）继续严格按照上级文件要求做好困难群众救助工作，对农村特困供养人员实行月动态化管理，同时也会根据上级相关文件的要求及时做好困难群众救助工作的调整，保障好困难群众的生活。
这次市委工作会议的主要任务是，认真学习贯彻省委工作会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年和今后一个时期的任务，按照省委关于建设经济文化强省的决策部署，动员全市广大党员干部群众，解放思想，改革创新，加快推进黄河三角洲开发建设，努力开创东营经济社会发展的新局面。下面，根据市委扩大会议研究的意见，我讲三个问题。
7月26日至28日召开的省委工作会议，是在我省经济社会发展进入关键阶段召开的一次极为重要的会议。姜异康书记的重要讲话，从战略和全局的高度，就进一步解放思想、改革创新，加快推进经济文化强省建设作了深刻阐述，明确提出了建设经济文化强省的总体要求、目标任务和工作着力点，是指导当前和今后一个时期山东发展的纲领性文件。姜大明省长的重要讲话，全面总结了我省上半年的工作，科学分析了当前经济形势，安排部署了下半年的任务，完全符合中央的决策部署和山东实际。两位领导的讲话，充分体现了党的xx大精神和科学发展观的要求,充分体现了对山东的殷切期望,充分体现了对发展规律和山东省情的准确把握,充分反映了山东人民的共同意愿。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想认识高度统一到省委的决策部署上来。
第一，深刻认识推进经济文化强省建设的重大意义。省委工作会议作出建设经济文化强省的战略部署，意义重大而深远。建设经济文化强省,是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是把中央的方针政策与山东实际相结合的一项战略任务，是顺应经济文化一体化发展趋势的战略抉择，是与省委多年来作出的工作部署和要求一脉相承、与时俱进的重要决策，保持了工作的连续性和稳定性。从省第八次党代会提出建设“大而强、富而美”社会主义新山东，到省第九次党代会提出在新起点上实现富民强省新跨越，再到这次省委工作会议提出建设经济文化强省，反映了省委对省情和发展规律认识的不断深化，特别是把经济与文化有机结合、一体推进，既着力增强经济硬实力，又着力提升文化软实力，从整体上增强山东的综合竞争力，这一重大战略决策，对于推动山东由经济大省向经济强省跨越，由文化资源大省向文化强省跨越，对于山东的长远发展必将产生重大而深远的影响。
第二，深刻认识建设经济文化强省的总体要求和工作着力点。省委工作会议对建设经济文化强省作了全面部署，总的要求就是全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照对山东工作的总要求和省第九次党代会的部署，加快工作指导转变，大力推进社会主义核心价值体系建设，以解放思想为先导，以提高核心竞争力为目标，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，以营造良好环境为保障，推进科学发展、和谐发展、率先发展，努力建设经济文化强省，实现富民强省新跨越。要求将实现由经济文化大省向经济文化强省跨越作为一项长期任务，正确把握和处理好与快的关系，正确把握经济社会发展的趋势和规律，按照中国特色社会主义事业总体布局，统筹协调发展，创造性地开展工作。推进经济文化强省的着力点是六大方面，即“转变发展方式、强化农业基础、繁荣发展文化、注重改善民生、培育造就 人才、实施科学领导”。这一系列的论述，就是建设经济文化强省的深刻内涵和本质要求。我们一定要用心领会、用心把握，把省委提出的目标任务和工作要求落到实处。
第三，深刻认识东营在推进经济文化强省建设中肩负的重大责任。建设经济文化强省，是当前和今后一个时期全省的战略目标和战略任务，是全省人民的共同历史使命。省委工作会议明确提出，着重抓好“一体两翼”和海洋经济发展战略的实施，南北“两翼”要重点开发，落实政策，完善机制，加快区域一体化进程，努力成为新的经济增长带。东营作为黄河三角洲的主体和中心城市,作为“一体两翼”战略布局中北翼的核心，在推进经济文化强省建设中处于特殊重要的位置，肩负着特别重大的责任。我们一定要不负省委的重托，加快建设黄河三角洲生态高效经济区，培育成为全省重要的经济增长极,为推进经济文化强省建设发挥重要作用、做出应有的贡献。
第四，深刻认识当前经济形势及应对困难和挑战的措施。省委工作会议对当前经济形势作了深刻分析，提出了应对挑战、保持又好又快发展的重要举措。概括起来，就是“稳增长、控物价、调结构、增效益、促民生、保稳定”六句话十八个字的总体部署。这些重要举措，对促进全省经济又好又快发展具有重要的指导作用。应当讲，今年是一个特殊的年份，也是经济发展遇到困难最多的一年。面对众多的困难和矛盾，全市上下认真贯彻党的xx大精神，深入落实科学发展观,积极实施黄河三角洲开发总战略，特别是进入5月份以来,坚持一手抓抗震救灾,一手抓经济社会发展，支援抗震救灾取得重要阶段性成果，经济平稳较快发展，社会和谐稳定，各项工作取得新的成绩。但必须清醒地看到，当前经济发展面临严峻挑战，矛盾很多、困难极大、压力巨大。除了受国际因素影响以外，国内煤电油运紧张，全面通胀压力增大，财政金融紧缩，加之我市结构性矛盾突出，部分行业特别是中小企业经营困难，固定资产投资回落较大，拉动经济增长乏力，控制经济下行难度很大。面对这些矛盾和困难，我们必须把思想认识高度统一到中央和省对经济形势的科学判断上来，坚决落实好省委工作会议提出的一系列重大举措，确保完成今年经济社会发展的各项任务。
二、按照建设经济文化强省的部署要求，加快推进黄河三角洲开发建设
(一)深入推进解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是在马克思主义指导下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。改革开放30年的伟大实践证明，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，我们在实践上的每一个重大发展、理论上的每一个重大突破、工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。解放思想是一个永无止境的历史过程。当前，经济社会发展进入了关键阶段，我们面临着众多的矛盾和挑战，在这种情况下，解放思想更为重要、更为迫切。继续解放思想，这是我们应对各种挑战、实现科学发展、加快推进黄河三角洲开发建设的重要法宝。去年以来，我们先后开展了两次以实践科学发展观为主题的解放思想活动，取得了明显成效。 我们要在前段活动的基础上， 结合贯彻省委工作会议精神，把“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动进一步引向深入，兴起解放思想的新高潮。在推进解放思想的过程中，要着重解决好三个方面的问题。一是面对挑战，增强机遇意识，坚定不移抓发展。当前，我们确实遇到了很多困难和挑战，对这些困难和挑战怎样认识、怎样对待?这是摆在我们面前急需回答和解决的重大问题。必须清醒而坚定地认识到，挑战是机遇，困难也是机遇，我们的责任和本事，就在于变困难为机遇，变挑战为机遇，变压力为动力，紧紧抓好发展这个第一要务，坚定不移地抓发展、促发展。谁能在这个关键时刻冲上去、杀出一条血路，谁就抓住了机遇，开拓出发展的新道路，步入一片新天地。我们一定要认准这个真理，不为任何困难所惧，不为任何风险所惧，咬定发展不放松，在困境中求得又好又快发展。二是面对挑战，增强创新意识，勇于创新促发展。我们强调在困难挑战面前，要解放思想、抢抓机遇，很重要的一点，就是要弘扬改革创新精神，冲破因循守旧的思想约束，用改革的办法克服困难，用创新手段促进发展。而决不能沿袭过去的、不合时宜的、不符合科学发展观的办法解决新矛盾、新问题。比如，目前煤电油运紧张，就必须加强技术进步，狠抓节能降耗，不能再上高耗能的项目;金融政策紧缩，企业融资困难，就必须优化投资结构，选准投资方向，上好项目，上国家鼓励发展的项目;人民币升值，出口效益下滑，就必须调整出口产品结构，学会运用汇率，以进补出，规避风险，增加效率，等等。对面临的这些困难和挑战，都要靠创新去解决、去应对。三是面对挑战，增强争先意识，勇站排头争发展。狭路相逢勇者胜，危难之际敢亮剑，这是战斗规律，也是市场规律。市场竞争就是优胜劣汰，谁争先一步，抢占了制高点，谁就赢得了主动，拓展了发展空间;反之，就会错失良机，被动落后。全市上下一定要自我加压，奋力争先，率先发展，都来争当黄河三角洲开发建设的排头兵，争当又好又快发展的排头兵。
(二)着力转变发展方式。转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是党的xx大提出的关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是黄河三角洲开发建设的必由之路，是应对困难和挑战的生死抉择，这也是省委工作会议提出的建设经济文化强省的第一个着力点。特别在当前遇到众多矛盾和困难的情况下，出路就在于发展方式的转变，在于结构的调整优化，在于现代产业体系的构筑。我们要有壮士断腕的精神，敢于挑战自我，敢于脱胎换骨，在转变、改造、提升中获得新生。着力抓好五点：一是要立足现有基础改造提升传统产业。重点改造石化、轮胎、造纸、纺织四大产业，突出做好整合的文章。石化产业要重点推进与中海油的合作，抓紧启动液体化工码头、百万吨原油和成品油仓储基地建设。石油装备制造业要积极推进与美国休斯敦市的战略合作，尽快做大做强，打造石油装备制造业基地。轮胎产业要实行错位发展，形成整体竞争力。造纸产业重点加大科技投入，提升技术装备水平，扶持发展核心龙头企业。纺织产业着力推进向下游延伸，开发高端产品，打造知名品牌。对改造提升传统产业，各级一定要解放思想，开阔胸襟、放开视野，积极推进战略重组，集中力量改造提升，使之早日焕发出新的活力和生机。二是要着眼未来发展新型高端产业。重点依托东营经济开发区，发展高新技术产业和先进制造业，打造一批新型战略性核心产业，带动提升产业发展层次，构筑起现代产业体系，增强支撑力和竞争力。今年以来，东营经济开发区引进了17个过亿元的大项目、好项目，呈现出六大产业链的发展格局，势头强劲，令人振奋，一定要乘势而上，抓紧推进，并要围绕现代产业体系构筑，再抓一批好项目。三是要强力推进固定资产投资。不论改造提升传统产业，还是发展高端产业，都离不开投入，没有投入就没有结构调整，没有大的投入，就没有大的调整，就没有可持续发展的后劲。特别是对东营来讲，黄河三角洲开发建设刚刚起步，没有大规模的投入，就不可能实现大规模的开发。我们的地方经济还很薄弱，工业化水平还很低，还远远没有完成原始积累，加大固定资产投资显得尤为重要。今年上半年，全省投资继续保持较快增长， 而我市地方固定资产投资却持续走低， 全市地方完成投资311.24亿元，同比增长13.2%，比全省平均水平低8.3个百分点，比去年同期回落了15个百分点，比烟台、威海、潍坊、滨州分别低10.3、13.7、7.1、4.1个百分点。这是一个非常危险的信号。这说明，全市投资乏力，发展后劲不足。必须明确，对于我们这样一个处于发展中的城市，三大需求拉动，投资需求拉动仍然是第一位的，而且要持续很长时期。即使是经济发达的深圳，最近明确提出，下半年的第一项任务是强力推进固定资产投资，拉动经济快速健康发展。我们更应当高度重视，加大投资力度。还必须明确，我们强调强力推进固定资产投资，并不是要违背国家宏观调控政策，盲目扩大投资规模，搞低水平重复建设，而是要坚决执行宏观调控政策，按照区别对待、有保有压的方针，调整优化投资结构，国家控制限制的项目一个不能上，不符合黄河三角洲开发建设产业规划的项目坚决不能上。要着力投向传统产业的技术改造，投向高新技术和先进制造业，投向农业和现代服务业，投向重大基础设施。全市上下要瞄准投资方向，着眼于构筑现代产业体系和可持续发展，千方百计抓一批高水平的项目，加速投入，提高投效，以此拉动结构调整，推动发展方式转变。四是要大力推进自主创新。积极推进大学科技园和可持续发展研究院建设，抓好软件园、软件大厦建设，努力把高新区打造成为高端产业的聚集区和自主创新的先导区。企业是研发投入的主体、创新活动的主体和成果应用的主体，要健全以企业为主体的产学研创新机制，有关政策要向企业倾斜，支撑创新的要素要向企业聚集，努力培育一批竞争力强的创新型企业。整合区域创新资源，深化油地校科技合作，推动科技成果加快向现实生产力转化。完善支持自主创新的政策环境，积极发展创业投资和风险投资，促进创新成果与金融资本的融合，形成多元化的投入机制。五是要扎实抓好节能减排。低消耗、低排放是经济结构优化的重要标志。要作为硬指标、硬任务，强化工程减排、结构减排、管理减排，重点加强源头控制，淘汰落后产能，增加技改投入，发展循环经济，抓好重点流域、重点领域、重点企业的治理，广泛开展全民节能行动，全面落实节能减排责任制，确保实现全年的目标任务。
(三)紧紧抓住三大突破点。主体产业区、重大基础设施、生态环境建设，是黄河三角洲开发建设的三大突破点，必须紧紧抓住不放，集中全力突破。“四区一城”是黄河三角洲开发建设的主战场，是构筑现代产业体系的主要平台。当前和今后一个时期的主要任务，是尽快落地建设一批大项目，以此为主体，立起产业框架，打造产业集群。临港产业区，要加紧推进与中海油的合作，及早开工建设大唐电厂，同时引进一批战略合作伙伴。东营经济开发区，要加快推进大规模集成电路、太阳能电池、吉盛汽车等大项目建设，争取明年竣工投产。生态旅游区，要尽快完成详规编制，精心策划规划招商，今年抓紧开工建设黄河口旅游港、旅客中心、黄河口汽车野营地，快速启动黄河口旅游。生态渔业畜牧区，要加快推进已引进的几个大项目建设，并继续抓好项目招商和配套设施建设。黄河水城，今年要完成“三园一区一岸线”建设，重点抓好会展中心、“水城雪莲”剧院建设，明年完善配套，深度开发沿广利河服务业产业带。“三路两港一场”是黄河三角洲开发建设的战略工程、基础工程，要集中力量向前推进，坚决完成今年的工程任务，尽早构筑起立体交通体系，为长远发展提供强有力支撑。生态环境建设是黄河三角洲开发建设的鲜明特色和重要保障。要以中心城区和县区驻地为重点，加强城镇基础设施建设，完善功能配套，搞好环境综合整治，提升城镇品位，展示新的形象。要把“三网”绿化工程作为生态环境建设的重大任务，科学规划，严格标准，精心实施，确保质量，力争再用三年时间基本实现农田林网化、路域林荫化、水系风景化，打造黄河绿洲。
(四)统筹经济文化融合发展。当今世界，文化与经济的联系越来越紧密，文化因素渗透到经济活动的各个领域，物质产品艺术化、物质经济文化化的趋势不断加强;文化生产逐渐趋向商品化和产业化，精神产品大量涌向市场，文化经济化的趋势日益明显，文化创造成为经济增长的推动力。必须顺应时代潮流，跳出就经济抓经济、就文化抓文化的思维定势，树立经济文化一体化发展的新理念新思路。应当明确的是，我们推进黄河三角洲开发建设，就是按照经济文化一体化发展的思想来谋划和推进的。在产业培育上，我们把文化旅游业作为一个重要的主导产业来培植，作为推进开发建设的突破口和切入点来抓。在环境建设上，我们着力打造以“黄河水城”和“三网”绿化工程为标志的生态家园，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我们还把文化作为推进开发建设的强大动力，制定出台了《关于推动文化大发展大繁荣的意见》，努力发挥文化在开发建设中的引领和支撑作用。按照建设经济文化强省的部署要求，我们要深入研究经济文化融合发展问题，努力做强经济硬实力和文化软实力，提升综合实力。一是加强思想道德建设，坚定经济文化融合发展的正确方向。牢牢把握社会主义先进文化前进方向,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范,筑牢人民群众团结奋斗的共同思想基础。当前要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，使之转化为激励全市人民自力更生、艰苦奋斗的坚定意志，转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，推进社会信用体系建设，形成诚信为本、守信光荣的社会氛围。二是打造黄河口文化品牌，突出东营经济文化融合发展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是竞争力。东营历史文化深厚，文化资源丰富，特别是拥有独特的生态文化。在自然条件上，拥有丰富的湿地资源，保持着最具生机与活力的原始生态，构成了人水和谐的自然画卷。在开发建设的进程中，黄河三角洲从荒凉落后到初步繁荣，演绎了一场从依赖自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波澜壮阔的历史活剧，可以说，黄河三角洲开发建设的历程就是促进和实现人与自然和谐相处的过程，集中体现了天人合一的文化内核。在开发建设的战略定位上，我们要打造生态文明示范区，建设生态家园。因此，黄河口文化的核心是生态文化。要深刻把握黄河口文化的内涵，推出一批文化精品力作，建设一批文化标志工程，打造一批文化传播平台，努力把价值巨大、潜力无限的黄河口文化打造成世界品牌。三是着力发展以现代服务业为代表的特色产业，培育经济文化融合发展的载体。突出做好文化旅游结合的文章，大力发展生态文化旅游、石油文化旅游、孙子文化旅游，推动文化旅游业发展实现大的突破。集中力量抓好大平台、大活动、大集团三大载体建设。要建设大平台汇集文化要素。重点抓好黄河国际论坛、会展中心、文化艺术中心、“水城雪莲”剧院建设，使各种文化要素在这里汇集。同时抓好县乡村和社区文化设施建设，健全覆盖全社会的公共文化服务体系。要开展大活动拉动文化发展。继续办好黄河国际论坛、黄河口文博会、黄河口文化旅游节，争取举办首届黄河口马拉松邀请赛等有影响、创品牌的活动，聚集人气，汇集人才，拉动文化发展。要组建大集团带动文化产业。推进文化体制改革，着手组建出版集团、报业集团、广电集团、演艺集团，整合文化资源，促进文化产业发展。
(五)加快发展县域经济。县域经济是黄河三角洲开发建设的重要组成部分。目前，我市县域经济呈现出又好又快发展的良好势头，占全市经济总量的比重达到40.6%，占地方经济的比重达到63.6%，越来越成为推进开发建设的重要力量。但是跳出东营看东营，我们与先进地区相比还有很大差距。各级各部门特别是五个县区要切实增强责任感和紧迫感，以更大的气魄、更有力的措施，加快提升县域经济的整体实力和水平。一要提升目标，奋力赶超。发展就要有比较，比较关键看位次。我们不压指标、但要有目标，不搞攀比、但要有比较，不能浮躁、但要有紧迫感。一个县区的位次排名，代表的是发展水平，体现的是思想境界，反映的是工作力度。面对新一轮发展的竞争，不进则退，慢进也是退。争先进位不是片面追求速度，而是要好字当头，好中求快，又好又快。各县区要正确处理好与快的关系，在确保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯紧各自的赶超目标，拼搏进取，奋力赶超，争先进位。二要发挥优势，跨越突破。实现跨越突破，就必须突破传统的发展模式，发挥优势创特色，狠抓项目打造支柱产业。龙口市在全国百强县中位次不断前移，去年位居第13位，主要是靠能源、铝制品、汽车零部件等六大产业集群。去年，龙口市实现高新技术产业产值413.2亿元，其中六大产业集群占到80%。肥城市着力打造全球最大的甲酸生产基地，全国最大的纤维素、锚杆钢材、酒精设备、工程机械车桥、pet瓶坯生产基地，去年跃居全国百强县第50位。无棣县原来是全省30个欠发达县之一，靠发展电力、化工、海盐三大产业，不断进位提升，在全省140个县市区中跃居62位。费县抓住电厂、新时代药业和香谷坊花生油三个大项目，极大地提高了发展层次和水平。国电费县电厂项目总投资350亿元，一期工程投资50亿元，去年实现当年投产当年赢利，利税达到1.85亿元。各县区都要发挥各自优势，走特色发展的路子，以培植经济园区为载体，以培育特色乡镇、专业村为依托，以招商引资为动力，以发展民营经济为基础，集中力量抓项目，努力打造自己的支柱产业，增强县域经济的支撑力和综合实力。三要加强统筹，协调发展。县域经济是统筹城乡发展、解决“三农”问题的主要载体。要高度重视“三农”工作，放在重中之重的位置，坚定不移地推进新农村建设。要认真落实支农惠农政策，加大公共财政向“三农”倾斜力度，推进新农村建设不断取得新的进步。高度重视粮食生产，加快农业结构调整，深化农业产业化经营，推进现代农业建设，提高农业效益。大力发展农村二、三产业，加快农村劳动力转移，多渠道增加农民收入。加强农村基础设施建设，抓好村庄环境综合整治，改善农村居住环境。全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理的一体化。四要改革创新，增强活力。发挥县域灵活的优势，统筹推进各项改革，不断创新管理体制和运行机制。特别要深化农村改革，增强农业和农村经济发展活力。在稳定完善土地承包关系的基础上，本着依法自愿有偿的原则，积极探索土地流转的合理方式，发展多种形式的适度规模经营。深化农村产权制度改革，大力发展农民专业合作组织，积极探索社区股份合作、集体资产股份合作、农村土地股份合作等集体经济的有效实现形式。扎实推进集体林权制度改革，为“三网”绿化工程建设提供体制动力。探索建立新型农村管理体制，以中心村为载体，建立新型农村社区。今年适当时机，要召开发展县域经济工作会议，进一步作出部署，加大推进力度。
(六)高度重视改善民生。这里强调重视民生问题，是要同志们从全局的高度认识和对待民生问题。民生问题至关重要，它首先是个政治问题，实现、维护和发展人民群众的根本利益，是我们执政为民的本质要求。民生问题又是个发展问题，发展的目的是为了人民，要让人民群众不断享受到改革发展的成果，同时解决好民生问题，人民群众的生活和消费水平提高了，又是拉动经济增长的重要动力。民生问题还是个社会稳定问题，许多矛盾纠纷甚至群体性事件，都是民生问题没有解决好而引发的。因此，民生问题是个关系改革发展稳定全局的根本性问题，必须放在各项工作的首位来抓。各个地方基础条件、发展水平不同，民生问题的表现形式不一样，必须从实际出发来研究解决。解决民生问题要根据发展水平和财政承受能力，在量力而行的基础上尽力而为，并根据发展的新成果和人民群众的新期待，不断提高解决民生问题的水平。一是努力促进就业。继续实施积极的就业政策，完善就业培训、再就业援助等服务体系，坚持以创业带就业，落实发展民营经济、扶持发展中小企业的政策措施，努力增加就业岗位。特别注重做好零就业家庭、高校毕业生、转业军人等群体的就业援助工作。二是加快完善覆盖城乡的社会保障网络。巩固“五保五救助”成果，协调推进城乡社会保障体系建设，重点推进农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度建设，解决被征地农民的社会保险问题，特别关注城乡困难群众和弱势群体，切实保障他们的基本生活。加大困难群众住房救助力度，各县区都要建立廉租住房制度，建设面向低收入家庭的经济适用房，努力实现住有所居。三是切实解决关系群众切身利益的问题。认真解决安全生产、食品安全、环境安全、拖欠农民工工资等群众反映强烈的问题，坚决查处土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制、企业用工、土地承包经营等方面损害群众利益的突出问题，切实办好今年确定的便民实事，把群众的合理诉求解决好，把群众的情绪理顺好，把群众的利益维护好。
(七)努力破解发展难题。当前和今后一个时期，围绕破解发展难题，着重抓好五个方面工作。一是调控物价。突出抓好粮食、猪肉、食用油等重要商品生产供应，完善储备制度，确保生活必需品的供应不断档、不脱销。加强价格动态监测预警，落实好临时价格干预措施，加强市场监管，维护正常的市场价格秩序。完善和落实最低生活保障与物价上涨联动机制，对城乡低保家庭给予救助补贴，保障低收入群众基本生活。二是全力保电。胜利电厂和企业自备电厂都要加大煤炭调运力度，增加电煤储备，精心组织生产，确保满发稳供。供电部门要加强电网调度，积极争取省里支持，尽最大努力保障居民和企业用电。要在全社会开展以节约用电为重点的节能行动，缓和用电紧张状况。三是帮扶企业。目前，部分行业特别是中小企业生产经营遇到很大困难，仅中小企业流动资金缺口就达50亿元，有的已步履维艰，面临资金链断裂的危险。各级政府及部门要把支持帮扶企业发展作为重要任务，进一步强化服务，完善政策措施，帮助企业排忧解难，与企业共渡难关。要加强银企合作，健全完善担保体系，千方百计为企业融筹资金，保证企业资金链不出问题。要引导企业强化内部管理，增强成本控制能力，大力节支降耗，消化增支减收因素，保持企业正常运营。四是促进增收。目前，各种农业生产资料价格上涨，农民增产不增收的问题比较突出，必须引起高度重视。要采取有效措施，进一步加强农业和农村工作，在切实抓好粮食生产的同时，深化农业产业化经营，大力发展农村二、三产业，不断拓宽农民增收渠道。五是推进改革。特别要抓住影响经济社会发展的体制机制问题，积极推进各项改革，靠改革破难题、促发展。对市委、市政府确定的重点改革事项，市级分管领导和职能部门，要尽快拿出方案，抓紧向前推进。
(八)积极实施人才强市战略。加快推进黄河三角洲开发建设，迫切需要强大的人力资源作支撑。目前，我市人才总量少、结构不合理、总体层次低的问题十分突出，特别是现代农业、新型工业、现代服务业、外经外贸等专业人才短缺，科研学术带头人、高级经营管理人才和高技能人才匮乏。加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，已成为十分紧迫的重大任务。必须把人才资源作为第一资源来对待，把人才建设作为紧迫课题来研究，把人才强市作为重大战略来实施。今后一个时期，要采取以下措施抓好人才队伍建设。一是由市委组织部、市人事局负责，研究培养人才、引进人才的政策措施，对我市各方面紧缺的高层次人才，要制定特殊的引进政策，并抓好兑现落实。二是在东营经济开发区结合科技园建设，抓紧规划建设院士工作站，吸引一批院士来我市研发创业。三是市里选派一批优秀年轻干部到县区、企业挂职锻炼，从县乡选拔一批优秀年轻干部到市直部门挂职。四是适当时候，面向全省公开考选一批年纪较轻、层次和专业水平较高的副县级领导干部。五是选派一批年轻县乡领导干部到江浙发达县市挂职学习。
三、切实加强和改进领导，不断提高推进开发建设的能力
贯彻省委建设经济文化强省的决策部署，加快推进黄河三角洲开发建设，关键在人，关键在干部，关键在各级领导班子。必须以改革创新精神抓好领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展、推进开发建设的能力和水平。
一要坚定正确的政治方向。提高科学领导的水平，首要的是保持政治上的清醒与坚定，自觉同以为的党中央保持高度一致,坚定不移地走中国特色社会主义道路。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律,坚决贯彻党的路线方针政策及各项决策部署，善于从政治上和全局上观察和处理问题,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明,确保政令畅通。面对当前纷繁复杂的形势，面对前所未有的困难和压力，面对严峻的挑战和考验，各级领导干部必须更加坚定地讲党性、讲大局、讲团结。各级领导班子、全市上下、方方面面，都要精诚团结，真诚共事，坦诚相待。只要我们团结一致、万众一心、和衷共济，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的艰险，就一定能够开创新的局面。
二要保持良好的精神状态。人是要有一点精神的。越是在困难的时候，越需要有好的精神状态。衡量一个领导干部有没有良好的精神状态，主要看三点：一看对事业有没有高尚的追求，是不是一切以事业为重，始终保持饱满的创业激情，总是不负重托，不辱使命，干就干出一流成绩，干就干出一番事业。二看对工作是不是敢于负责、独立负责，碰到难事不回避，遇到矛盾不绕过，总是不畏艰险，勇挑重担，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂范，亲历亲为，以昂扬的斗志、拼搏的精神，带动班子、影响队伍。希望每一位领导同志都要在这三方面加强锤炼，以良好的精神状态树立良好的形象。
三要求真务实狠抓工作落实。黄河三角洲开发建设的目标任务已经明确、战略部署已经展开，关键在于抓推进抓落实。要弘扬求真务实精神，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决克服粗放、浮躁习气，铺下身子，埋头苦干。对重大任务、重要部署、重点工作，要亲自抓，抓到位，抓到底。要切实改进领导方式和工作方法，善于总揽全局，统筹推进各项工作;深入实际，开展调查研究，解决实际问题;注重分类指导，不搞一刀切，学会做好结合文章，创造性地开展工作。要进一步完善干部考核评价体系，积极鼓励和大胆使用富有开拓创新精神、扎实苦干、善于领导科学发展的干部，特别注重在基层一线培养锻炼干部，在重大任务和关键时刻识别、考察、选用干部，激励各级干部干事创业。
四要加强反腐倡廉建设。抓好反腐倡廉建设，创造风清气正的环境，是推进黄河三角洲开发建设的重要保证。要认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》和省委《实施办法》，落实好市委制定的《分工方案》，完善惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的教育、管理和监督，在坚决查处违纪违法案件的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过创新制度管好人、管好事、管好权。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持勤俭办一切事业，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要讲党性、重品行、做表率，严格执行廉洁自律各项规定，秉公用权，廉洁从政，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，干干净净为党和人民工作。
当前，全市经济社会发展进入新的阶段，支援抗震救灾处于关键时期，奥运安保和维护稳定安全处于紧要关头，形势严峻，任务艰巨。各级要统筹推进各项工作，扎实做好对口支援坝底乡灾后恢复重建工作，帮助灾区群众重建家园，圆满完成上级交给的任务;集中精力组织好经济运行，保持平稳健康发展的良好势头，确保完成全年的任务目标;全力以赴做好以奥运安保为中心的维护稳定安全工作，扎实抓好维护稳定安全“百日行动”，全面落实防范管控措施，坚决防止发生影响稳定安全的重大事件，为奥运会成功举办、为全市改革发展、为人民群众安居乐业创造良好环境。同志们，建设经济文化强省，加快推进黄河三角洲开发建设，是历史赋予我们的神圣使命和重大责任。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，求真务实，奋发进取，为谱写黄河三角洲开发建设新篇章、实现富民强市新跨越、建设富裕文明和谐幸福社会主义新东营而努力奋斗!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
认真聆听了x检察长代表x人民检察院所作的工作报告，觉得报告求真务实，内容全面，立意高远，充分体现了中央和x党委的要求。总结成绩客观真实，善于用数据说话，分析问题客观全面、直截了当、切中要害，部署工作思路清晰、重点突出、措施有力，对x检察机关做好今年的工作，具有重要的指导意义和积极的推动作用。我完全同意这个报告。
过去的一年，x检察机关深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神，认真开展党史学习教育活动，忠诚履职，全力推进改革，切实加强司法规范化和过硬队伍建设，在保障和促进经济社会持续健康发展、推进检察环节平安建设、打击和预防职务犯罪、提高法律监督水平、深化体制机制改革等方面取得了显著成效，许多工作走在了全国前列。x检察机关以公正司法、反腐倡廉的实际成效取信于民，在群众中的公信力不断提高，为x法治建设作出了重要贡献。
一直以来，x市委对检察工作高度重视，不断加强对检察工作的领导，大力支持两级检察院“两房”建设，尽可能地解决干警政治待遇问题。领导和支持两级检察院紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持以执法办案为中心，全面履行检察职能，各项检察工作都取得新的成效，为全市发展做出了突出贡献。一是立案查处贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪人数、大要案数和挽回直接经济损失数额等继续保持良好态势。二是市、县两级检察院预防职务犯罪工作成效显著，最高检挂牌督办的“x工程”“惠农扶贫领域”等十余项专项预防项目，获最高检及x检察院表彰，取得了来宾建市以来最好成绩。用好预防职务犯罪警示教育基地平台，自启用以来共接待党政机关、企事业单位x余家xx余人，成为我市乃至x反腐倡廉工作的一大特色和亮点。三是强化诉讼监督，两级检察院办理刑事立案监督案件x件，纠正侦查活动违法情形x次，有效地促进了严格执法和公正司法，检察工作群众满意度不断提高。四是扎实抓好便民高效服务窗口建设。两级检察院全面完成“综合检务服务中心”建设和改造。五是推进公正司法。出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施细则》。抓好过硬队伍建设，加强领导班子建设，强化干部日常监督管理，完成首批员额内检察官遴选工作，建立了一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍，一批先进集体和个人得到全国、x表彰，全市检察队伍履职能力不断提高。
去年x月份，我们召开了市第x次党代会，对包括检察工作在内的法治建设各项工作做了全面部署，特别强调要支持检察院依法独立公正行使职权，不断提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。下一步，市委将进一步加强对检察工作的领导，支持检察机关严格依法办事、秉公办案、严格司法、公正司法，为x同步全面建成小康社会，加快建设x“双核驱动”战略重要节点城市，谱写全市人民幸福美好生活新篇章提供有力的司法保障。
在这里，就检察机关今后的工作，我也提几点不成熟的建议，供大家参考：
一是建议继续积极稳妥推进司法体制改革和检察改革，把思想政治工作贯穿于改革全过程，确保人员分类管理、司法责任制、检察官职业保障等改革任务的全面落实。
二是建议继续深化检务公开，提升检察公信力。及时公开案件信息，提高司法办案透明度和司法公信力。
三是建议加大惩治和预防职务犯罪专项工作力度，继续深入开展“惠农助农”领域、重大工程建设领域等涉及民生民利的专项预防工作，在x党风廉政建设和反腐败工作中发挥更大作用。
四是建议加快推进基层检察院信息化建设和派驻乡镇检察室工作，更加注重基层检察机关建设，尽最大努力在资金、项目、技术力量上予以支持。
总之，我相信在x人民检察院的指导下，x各级检察机关一定能够取得更好更大的成绩，为x营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写x发展新篇章做出新的更大贡献！
;下面是小编为大家整理的,供大家参考。
认真聆听了x检察长代表x人民检察院所作的工作报告，觉得报告求真务实，内容全面，立意高远，充分体现了***和x党委的要求。总结成绩客观真实，善于用数据说话，分析问题客观全面、直截了当、切中要害，部署工作思路清晰、重点突出、措施有力，对x检察机关做好今年的工作，具有重要的指导意义和积极的推动作用。我完全同意这个报告。
过去的一年，x检察机关深入贯彻党的十九大、***三中、四中、五中、***精神，认真开展党史学习教育活动，忠诚履职，全力推进改革，切实加强司法规范化和过硬队伍建设，在保障和促进经济社会持续健康 当前隐藏内容免费查看发展、推进检察环节平安建设、打击和预防职务犯罪、提高法律监督水平、深化体制机制改革等方面取得了显著成效，许多工作走在了全国前列。x检察机关以公正司法、反腐倡廉的实际成效取信于民，在群众中的公信力不断提高，为x法治建设作出了重要贡献。
一直以来，x市委对检察工作高度重视，不断加强对检察工作的领导，大力支持两级检察院“两房”建设，尽可能地解决干警政治待遇问题。领导和支持两级检察院紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持以执法办案为中心，全面履行检察职能，各项检察工作都取得新的成效，为全市发展做出了突出贡献。渎职侵权等各类职务犯罪人数、大要案数和挽回直接经济损失数额等继续保持良好态势。最高检挂牌督办的“x工程”“惠农扶贫领域”等十余项专项预防项目，获最高检及x检察院表彰，取得了来宾建市以来最好成绩。用好预防职务犯罪警示教育基地平台，自启用以来共接待党政机关、企事业单位x余家xx余人，成为我市乃至x反腐倡廉工作的一大特色和亮点。两级检察院办理刑事立案监督案件x件，纠正侦查活动违法情形x次，有效地促进了严格执法和公正司法，检察工作群众满意度不断提高。两级检察院全面完成“综合检务服务中心”建设和改造。五是推进公正司法。出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施细则》。抓好过硬队伍建设，加强领导班子建设，强化干部日常监督管理，完成首批员额内检察官遴选工作，建立了一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍，一批先进集体和个人得到全国、x表彰，全市检察队伍履职能力不断提高。
去年x月份，我们召开了市第x次党代会，对包括检察工作在内的法治建设各项工作做了全面部署，特别强调要支持检察院依法独立公正行使职权，不断提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。下一步，市委将进一步加强对检察工作的领导，支持检察机关严格依法办事、秉公办案、严格司法、公正司法，为x同步全面建成小康社会，加快建设x“双核驱动”战略重要节点城市，谱写全市人民幸福美好生活新篇章提供有力的司法保障。
把思想政治工作贯穿于改革全过程，确保人员分类管理、司法责任制、检察官职业保障等改革任务的全面落实。
提升检察公信力。及时公开案件信息，提高司法办案透明度和司法公信力。
继续深入开展“惠农助农”领域、重大工程建设领域等涉及民生民利的专项预防工作，在x党风廉政建设和反腐败工作中发挥更大作用。
更加注重基层检察机关建设，尽最大努力在资金、项目、技术力量上予以支持。
总之，我相信在x人民检察院的指导下，x各级检察机关一定能够取得更好更大的成绩，为x营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写x发展新篇章做出新的更大贡献！
1、成立了由校长负责的卫生管理工作领导小组和学校突发公共卫生事件工作领导小组。组长由张祖悬校长担任，副组长若干人，分别由副校长和总务处主任担任，组员若干人，他们分别是学校各年级组组长、学校负责卫生工作的老师、学校医务室工作员、学校分管卫生安全监督员的老师以及学生食堂负责人。具体负责落实学校的卫生工作和突发事件的防治工作。做到明确分工，责任到人。
2、认真织广大教职工和学生认真学习，将开展卫生建设年活动的目的和活动内容向全体师生进行了广泛的宣传，并按精神贯彻落实。
3、为了确保把学校卫生工作做得更好，学校通过以下工作进行开展：
第一：学校共制订了《学校卫生工作制度》、《学校食堂卫生若干制度》、《学校环境卫生制度》、《内宿生管理条例》、《学校突发公共卫生事件应急预案》等等各项管理制度。同时也做到了由各领导小组负责抓好制度的落实和检查工作。我校未发生过任何不安全的事故。
第二：加强学校食堂卫生的管理，确保学生健康。
我们学校认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强对食堂卫生的管理，除制订了一系列有关制度外，还指派一位监督人员经常对食堂进行检查卫生情况，验收采购回来的食品，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品。让学生吃上放心的饭菜。防止因食品不卫生而引起的食品中毒事件发生，确保学生的安全、健康。
第三：加强学校环境卫生管理，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
我们学校在经费上不是很充裕的情况下还投入了大量资金整治校园环境，努力改善环境卫生条件，使我们学校的美化、绿化、净化的校园得到了上级部门的好评。常年不懈地开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生，保证学校食堂、教室、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
第四：建立健全各项卫生防疫制度，制订突发事件应急预案。
我们学校成立了由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校突发事件的防治工作。广泛深入地开展突发事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生的科学防病能力。建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施的落实情况。
建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。及时向当地疾病防控部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发事件发生情况。
以上是我们学校在抓好学校卫生工作的几点工作，不足之处，敬请各位领导提出指导意见，以便使我们学校在今后的工作中能得到更完善。
20xx年，面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，深入贯彻落实系列重要讲话和考察云南重要讲话精神以及党的和xx届三中、四中、五中全会精神;认真落实省委九届十次、十一次、十二次全会精神及省委、省政府的各项决策部署;全面落实市委三届六次全会精神，主动服务和融入国家发展战略，坚持稳中求进工作总基调，努力适应经济发展新常态，全市经济社会持续健康发展。
(一)坚持稳增长，主要经济指标回升向好
市政府出台23条稳增长措施，成立5个工作组深入督导，经济运行实现止跌回升、企稳向好，主要经济指标基本完成人代会确定的年度目标任务，增速全省排名不断升位。地区生产总值增长9%，增速全省排名从上年的第15位上升为第11位。规模以上固定资产投资增长13.7%，增速全省排名从第16位上升为第 10位。社会消费品零售总额增长11%，增速全省排名从第13位上升为第10位。地方一般公共预算收入增长3.7%，增速全省排名从第14位上升为第11 位。城镇常住居民人均可支配收入增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入增长10.3%，居民消费价格总水平上涨1.8%，人口自然增长率4.9‰，城镇登记失业率3.87%，单位生产总值能耗下降3.1%。
(二)坚持抓五网，基础建设取得积极进展
着力推进路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”建设。华丽高速公路可行性研究报告获得批复，这条被列为国高网展望线的高速公路提前20xx年得到立项实施。丽攀高速公路川滇界至华坪段建成通车，华丽高速公路拉市、荣将试验段开工建设，丽香高速公路、丽宁二级公路、永胜至宁蒗二级公路一期工程、国道 214改扩建等重点公路项目加快推进。完成通村油路项目59个724公里，县乡道改造项目5个84公里。丽香铁路建设进展顺利。丽江机场旅客吞吐量达 562.7万人次，迈入国内大型机场行列;宁蒗泸沽湖机场通航，白沙直升机场建成。金沙江中游水电开发取得阶段性成效，能源结构由输入为主向输出为主转变。中缅油气管道丽江支线建成。滇中引水工程勘察试验性工程动工建设，龙开口水电站水资源综合利用、丽江坝区生态水网等重大水利项目有力推进，文海、腊姑河、小米田水库等重点水源工程加快建设。互联网络不断优化，4g网络覆盖率达95%。
(三)坚持抓产业，发展内生动力得到增强
实施2亿元财政资金担保贷款、1亿元财政资金贴息政策，推动优势产业加快发展。高原特色农业发展质量和效益得到提高。完成农业总产值81.8亿元，增长6%;粮食总产量51.2万吨，增长0.2%;烤烟、核桃、雪桃、螺旋藻、中药材、花卉、芒果、油橄榄等产业不断发展壮大。工业经济恢复性增长，完成工业总产值164亿元，增长5.4%;规模以上工业增加值51.8亿元，增长8.9%。八大工业园区完成工业总产值73亿元。大力推进旅游转型升级，旅游业态有新的发展，重点景区建设取得新成绩。围绕国家旅游局通报古城景区存在的10个主要问题和媒体反映的问题，高度重视，大力整治旅游市场秩序，取得阶段性成效。文化产业增加值达16.8亿元，增长10.5%，占gdp的比重达5.8%。商贸物流、邮政快递等服务业快速发展，第三产业增加值增长7.5%。完成民营经济增加值157.6亿元，增长9.7%，占gdp的比重达54.4%。
(四)坚持抓保障，推进发展能力切实提高
完成地方一般公共预算支出144亿元，增长12.5%。民生支出达109亿元，占财政总支出的75.6%。偿还政府性债务本息12.3亿元。上级财政支持107.9亿元，增长34.2%，其中补助资金82.4亿元，转贷存量债务置换资金20.1亿元，地方政府债券5.4亿元。上级扶持项目219个，补助资金22.3亿元，增长44.4%。申报专项建设基金项目83个，争取专项建设基金49.4亿元。加强银政企合作，金融机构人民币存款余额552.9亿元，增长6.6%;贷款余额414.3亿元，增长8.2%。各类商业保险健康发展。
(五)坚持抓民生，社会事业实现全面发展
扎实开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，实施精准扶贫、精准脱贫，年内减少建档立卡贫困人口2.4万人。新增城镇就业10513人，失业人员再就业1372人。城乡居民大病保险制度全覆盖，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金进一步提高。学前教育三年毛入园率76.4%，九年义务教育巩固率93.2%，高中阶段教育毛入学率70.5%。高中教育质量得到提升，高考一本上线率有新的提高。基层医疗卫生基础条件进一步改善，基本药物制度进一步完善，人口计生工作开始转型。现代公共文化服务体系建设稳步推进，全民健身工程深入实施。社会救助全面加强。10件惠民实事全部完成。
(六)坚持抓改革，经济发展活力持续释放
“三证合一”“一照一码”登记制度改革取得积极进展，新登记注册企业增长146.8%。投融资、财税、教育、卫生、社保等领域改革稳步推进。政府机构改革全面完成，泸沽湖管理体制逐步理顺，公务用车制度改革正式启动。引进“美高梅”“钓鱼台”“温德姆”“地中海俱乐部”等品牌酒店及奥特莱斯名品卖场投资丽江。与阿里巴巴集团合作，淘宝特色中国丽江馆上线运行。玉龙县、永胜县被列为全国电子商务进农村综合示范县。积极组团参加南博会、昆交会、旅交会等大型会展活动。引进市外到位资金287亿元，增长18.6%。
(七)坚持抓作风，政府自身建设不断加强
着力实施法治政府、创业政府、阳光政府、诚信政府、智慧政府建设。深入推进政务公开，大力简政放权，向社会公布40个市级单位权力清单和责任清单 6273项。清理规范中介机构，创设投资审批中介超市。加强财政资金管理、公共资源交易等重点领域制度建设。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。主动接受人大及其会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环境持续改善。
各位代表，去年工作取得的成绩，保证了“”的顺利收官。“”时期，是丽江发展进程中十分重要和极不平凡的五年。面对复杂多变的外部发展环境和经济下行压力加大的严峻挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，在历届市委、市政府打下的坚实基础之上，市人民政府深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地、我国面向西南开放桥头堡的重要窗口和国家生态安全的重要屏障的战略目标，攻坚克难，开拓进取，全市经济社会发展取得新的进展，为“十三五”发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。
过去五年，我们着力推进科学发展，经济实力迈上新台阶。坚持科学和谐跨越发展，主要经济指标实现翻番。地区生产总值从20xx年的143.6亿元增加到20xx年的290亿元，年均增长11.9%;人均生产总值从11680元增加到22702元，年均增长11.2%。固定资产投资累计完成1497.5亿元，年均增长14.2%。财政总收入从25.8亿元增加到67.4亿元，年均增长21.2%;地方一般公共预算收入从16.5亿元增加到47.8亿元，年均增长23.7%。城镇常住居民人均可支配收入从13944元增加到25803元，年均增长13.1%;农村常住居民人均可支配收入从3563元增加到7924元，年均增长17.3%。社会消费品零售总额从45.5亿元增加到93.6亿元，年均增长15.5%。
我代表……做报告，请各位代表审议。
一、 过去工作回顾
二、 未来工作展望
通读全篇，我们可以发现工作报告有如下几个特征：
1、总结的客观性
2、措施的可行性
3、执行的约束力
4、明确的目的性
这几点，在以下的探讨中我们会有更深的认识。
在过去工作回顾这部分，常常谈及主要业绩、主要体会、存在的主要问题这三点。我们知道，只有认真分析总结经验教训，才能更好地为下一步工作提供参考依据。业绩是肯定成绩，鼓舞人心的；体会是交流心得，再接再厉的；问题是发现不足，予以改进的。
在未来工作展望这部分，常常是先分析形势，然后明确任务。分析形势是我国由来已久的、报告中不可或缺的一部分，它可以让员工知道当前的情况，增强他们的归属感。明确任务时一定要具体：首先是基本情况。需要对前期计划执行情况进行概要说明，从而根据下阶段的特点，找出当前执行计划的有利条件和不利因素，以确保新的工作计划建立在切实可行的基础上。其次是经预测和论证，客观地把工作计划分解到各具体部门，使之成为各部门的具体任务，包括对工作数量、质量、效率、经济效益等的要求。最后是步骤和措施。它要求写明“怎样做”的问题，包括指挥机构的建立、制度的形成、责任部门的分工协作、时间安排等。它要尽可能具体、详尽，便于检查，以确保工作计划在执行中环环相扣，衔接自如。