计划可以帮助我们明确目标、分析现状、确定行动步骤，并在面对变化和不确定性时进行调整和修正。相信许多人会觉得计划很难写？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的计划书范文，我们一起来了解一下吧。
随着社会的不断发展，人口问题逐渐成为大众关注的话题。而计划生育作为一种重要的人口控制手段，近年来也越来越受到政府和社会的重视。我国自1979年开始实施计划生育政策至今已经历经40个年头。在这四十年的实践中，我深深认识到计划生育政策的重要性，今天我想分享以下我的计划生育心得体会。
【段落一】
首先，通过计划生育政策，我清楚地认识到了“控制人口数量，提高人口质量”的重要性。通过计划生育政策的实施，家庭可以合理规划生育，避免超生和早婚现象，以保障家庭人口结构的健康。同时，通过加强对孕期保健、分娩方式的指导，提高了孕妇及新生儿的健康指数，有效提高了人口质量。
【段落二】
其次，计划生育政策推进了家庭经济质量的提高。随着经济发展，儿童教育、医疗保健等方面的开支也不断增加，如果不遵守计划生育政策，会导致过多的儿童负担家庭经济，进而影响全家的质量生活。通过计划生育政策，家庭可以根据自身情况合理规划生育，避免过重的经济负担，节约家庭资源，提高家庭质量。
【段落三】
再者，计划生育政策鼓励实施晚婚晚育，促进了社会婚龄的提高，也进一步减少了超龄生育和高发流产的风险。同时，在晚婚晚育的基础上，更容易实现家庭的合理规划和管理，让生育更加有规律和计划。
【段落四】
另外，计划生育政策的实施，也推进了我国经济社会秩序的稳定。人口问题一直是影响经济发展和社会稳定的重要因素，通过计划生育政策的实施，调节人口数目，有助于提高人口素质及家庭稳定，从而为我国经济社会稳定奠定了坚实的基础。
【段落五】
最后，我认为计划生育政策的推广需要得到全社会的积极响应和支持。家庭是社会的基本单位，通过全社会的共同支持和落实计划生育政策，才能够实现人口数量和结构的最佳匹配，达到人口资源的最佳利用，进而推动经济可持续发展和社会稳定。
总之，计划生育政策的实施，不仅是人口控制的必要手段，更是推动经济社会发展和促进人口健康的一个重要方向。在未来，我们还需要继续秉持计划生育政策，适应时代发展的需求，不断完善政策措施，共同实现人口“量和质”的双提升。
一年来，在公司党委、行政的正确领导和上级计生部门的具体指导下，面对新形势下的计生工作，不断改革创新、与时俱进，坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕计划生育工作的总体要求，坚持抓好计生经常性工作，使计划生育率、康检率及已婚育龄妇女管理率均达到了100%，公司计划生育工作步入了经常性轨道。我们的主要做法是：
我们在工作中，制定了《xx公司计划生育目标管理办法》《xx目标考核及奖罚办法》《计生专干工作职责》等工作制度，这些制度职责包括了经常性工作的基本内容和要求。为搞好计生工作，公司领导在资金紧张的情况下，拿出2万元用于此项工作，做到了版面上墙、台帐健全、报表齐全。为使这些制度、职责落实好，我们每月对公司各单位、部门进行计生目标责任考核，发现问题，及时处理。同时在办理招工、职工调动时，坚持先查验计生证明，后办理其他手续，从而保证计生工作有关制度落到实处，大大促进了经常性工作的正常开展。
实行计划生育是一场移风易俗的伟大变革，要转变人们传统的婚育观念，树立科学、文明、进步的婚育观，就离不开宣传教育工作。一年来，我公司始终把宣传教育放在计生工作的首位，把宣传服务融入经常性工作中，常抓不懈。我们通过多种渠道，采取灵活多样的形式向广大育龄群众宣传计生法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识，取得了一定的成效。一是抓好教育培训工作。利用业余时间对已婚育龄女工进行教育培训，不断提高女工的计生知识普及率。据统计，20xx年，共举办培训班2期，参加培训的已婚育龄妇女达125人次，培训率达到了95%以上。二是加大社会环境宣传氛围。利用各项宣传工具宣传计生法律、法规知识，我们先后在厂区主要位置，制作了各种计生宣传牌5块；张贴宣传标语6条；开展计划生育板报展4次，基层共48块板报参加了评比。三是利用典型案例宣传教育群众。我们除了利用正面典型宣传教育职工之外，还利用一些反面典型例子的宣传，从而教育职工，提高职工自觉实行计生政策的积极性，也促进了职工婚育观念的转变。
公司开展半年、年终检查和每季度一次的不打招呼抽查。通过经常性的检查和不打招呼抽查，督促各基层车间经常性工作的开展。在每次检查中发现问题的，将按照计生目标管理责任制，对基层车间相关责任人进行处罚，并通报全公司。
基层是计划生育工作的源头，如果基层的计生工作不抓好，计生工作就难以开展。为此，我公司把计生工作的重点放在基层车间一级，通过抓好网络建设，打好基层基础，使经常性工作得到有效开展。
首先，我们是建设好一支基层人口管理队伍。各单位都成立了由车间主任为主要负责人，班组长为成员的基层单位领导小组，同时每个车间选一位敢讲敢做有一定威望的职工担任小组管理员，并落实好他们的工作任务和报酬，真正做到“四有三落实”。另外，为使他们会抓、敢抓，我们在举办培训班时，要求他们同时参与，从而提高了他们的责任心和工作能力。
其次是全面推行计生工作自治，促进经常性工作的开展。由于我公司是新建单位，青年职工占到了职工总数的90%以上，人员多，不好管理。我们就通过实行计生工作自治，利用自治章程、计生规章制度等来管理职工的生育行为，使职工逐步形成自觉实行计生政策的良好风尚。目前基层单位基本上能做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我约束，职工计划生育意识有了明显提高。
再次是确保计生专干能有充足的时间抓业务工作。公司明确规定，计生专干必须专抓计生工作，不得随便抽调计生专干从事其他工作，如要抽人，必须经分管领导同意，从而保证计生专干有足够的时间抓经常性工作。
总之，我公司在过去的工作中虽然取得一定的成绩，但也存在有不足之处，和其他兄弟单位相比，还有不少差距。会后，我们要把其他单位好的经验和做法带回去，按上级的要求和部署，结合公司实际情况，积极开展工作，力争把我公司计划生育工作做得更好。
20xx年我村计划生育工作，紧紧围绕街道年初下达的计生目标管理责任书的要求。在全面开展计生优质服务、积极推进依法行政、计划生育村民自治民主管理、城区计生综合改革、流动人口管理与服务。牢固树立和认真落实科学发展观要求，始终坚持以人为本，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制，开拓创新、求真务实，确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务，从而推动我村计划生育工作，现特制定20xx年计划生育工作计划如下：
20xx年计划生育宣传教育的主要内容是：学习中共中央《决定》、“一法三规二条例”、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。为更好地宣传计生政策法规、科普知识等，我们将不断完善计生知识宣传阵地，组织开展计划生育知识讲座，宣传优生优育知识、计划生育法律法规和各项优先优惠政策等，进一步提高育龄夫妇的生育观念。
继续保持稳健发展的良好态势，开展多渠道、多层次的思想政治教育，同时，进一步完善数据管理体系，加快信息化管理，建立健全各项工作制度和基础账卡册，根据年初街道与本村签订的计划生育目标管理责任书的要求，狠抓要求落实，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，育龄群众对计生工作满意率达到85%以上，药具有效率达95%，意外妊娠率控制在1、5%。创建育龄妇女跟踪服务，及时做好随访、“三查”的工作，督促她们参检到位，提高计生工作的服务水平。对外流已婚育妇，重点对象保持经常性联系。加强外来流动人口服务与管理，经常开展巡查，做好来人登记建卡、回去及时撤卡工作，按现住地管理原则，与计生协管员一起做好外来流动人口的登记、查验、服务管理工作，落实房屋出租户的计划生育责任。
对青少年开展宣传教育，使青少年获得正确的性教育，建立健康的性观念，充分利用协会的网络队伍优势、人力资源优势，抓好青少年的健康教育工作，引领青少年健康成长。
全面落实计划生育优先优惠政策，努力提高独生子女户领证率，深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作，以优惠政策推进人口计生工作的开展。同时，进一步做好每年奖扶对象摸底工作，确保奖励对象不遗漏，公益金救助制度落实到位，深化“三优”促进工程，更大范围地将婴幼儿早期教育科学知识普及到千家万户。全面落实“优生两免”任务，抓好“幸福家庭促进计划”活动。
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以科学发展观为统领，贯彻以人为本的执政理念，以服务新区建设为中心，以立足服务“计生家庭”为核心，充分发挥人口计生工作网络健全优势，围绕提高家庭生活质量、生育质量，提高家庭幸福指数，促进家庭和谐、邻里和睦、人口均衡、社会和谐为目标的宣传服务活动，努力提升计生网格团队服务水平的服务能力，全面融入“网格化管理、组团式报务”工作。继续加强协会建设，做好协会正常性的工作，认真记录“三簿四表”，定期召开协会理事、协会小组长会，并利用“5〃29”协会活动日宣传计生知识，积极开展协会为育龄妇女办实事活动，创建协会项目并建立项目文本，充分发挥计生协会的作用，通过群众自我管理、自我服务、自我教育共同做好计生工作。
第一段：活动背景和目的（字数：150）
我于前段时间参加了一次计划生育协会的活动，通过这次活动，我深刻体会到了计划生育的重要性，也更加明确了计划生育对于个人和社会的意义。这次活动是由当地计划生育协会组织的，旨在提高人们对计划生育的认识和理解，促进人口控制和家庭幸福稳定发展。参加活动的过程中，我收获了很多知识、认识了很多志同道合的朋友，并且也对计划生育的实施机制有了更深入的了解。
第二段：知识启迪与社会责任（字数：200）
在活动中，我收获最大的就是关于计划生育知识的启迪。通过专家的讲解和实例的分享，我了解到计划生育政策的制定背景，以及国内外人口问题的严峻性。我才意识到，过度的人口增长对于资源分配、生态环境和社会发展产生的压力无可忽视。参加活动后，我更加重视自己作为一个公民的社会责任，主动传播计划生育知识，帮助更多人认识计划生育的重要性，共同为社会的繁荣做出贡献。
第三段：交流与分享（字数：250）
在活动中，我认识了许多来自不同背景的志愿者和工作人员。通过和他们的交流，我了解到计划生育协会不仅是一个政府组织，还是一个集结了各方力量的社会组织。志愿者们通过开展各种活动和社区服务，提高了民众对计划生育的认识和接受度。他们也积极参与到制定和改进计划生育政策的过程中。在与志愿者的交流中，我不仅获得了更多的知识，还深切感受到了志愿者们对于计划生育事业的执着和热情。他们的故事和付出都让我受益匪浅。
第四段：个人转变与行动计划（字数：300）
通过参加计划生育协会的活动，我深刻地认识到计划生育对于个人和家庭的重要性。我决定以身作则，自觉遵守计划生育政策，树立良好的家庭规模观念。同时，我也计划通过各种渠道，如社区讲座、网络宣传等，将所学到的计划生育知识传播给更多人。此外，我还打算积极参与到计划生育协会的志愿者工作中，为推动计划生育事业的发展贡献自己的力量。我相信通过个人的实际行动，可以推动社会的转变，让更多的人认识到计划生育对于幸福和稳定家庭的重要性。
第五段：总结和展望（字数：200）
通过参加计划生育协会的活动，我不仅收获了知识，更重要的是获得了成长和进步。在这次活动中，我深入了解了计划生育的理念和实施机制，拓宽了视野，提升了意识。同时，我也结识了很多志同道合的朋友，和他们的交流让我受益良多。展望未来，我将继续努力，将计划生育的理念传播给更多人，同时也希望能够与更多的志愿者一起努力，为推动计划生育事业的繁荣做出贡献。我相信，只有我们每一个人都能够担起起自己的责任，共同努力，才能为未来的社会带来更美好的明天。
（总字数：读者毋需关注字数，使用工作量估计。“字数”摆在句首仅仅是为了说明情况）
关于人口与计划生育工作的汇报今年以来，按照中央和省市各级的部署要求，市劳动保障部门从讲政治的高度认识人口与计划生育工作的重要性，并切实从劳动保障工作的实际出发，认真履行职责，积极做好人口和计划生育工作，加强领导，强化措施，组织落实，取得了明显成效，促进了我市人口与计划生育工作的顺利开展，我局连年被评为计划生育工作先进单位,也多次被省人事厅、劳动保障厅表彰为劳动保障工作先进集体,被市委市政府考核为先进部门。现将有关工作汇报如下：
作为计划生育综合改革领导小组的成员单位，劳动保障部门担负着重要的责任，作用发挥得如何，将直接影响计划生育工作的进度和质量。对此，局党组高度重视，进一步增强了做好计划生育工作的紧迫感和责任感，以对市委、市政府负责，对本部门负责，对全市人口与计划生育事业负责的精神，加大力度，主动工作，以实际行动认真落实好市委、市政府赋予劳动保障部门的职责，认真做好人口与计划生育工作。一是认真落实省委、省政府《关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》精神，制定下发了相关文件，对改进和完善人口与计划生育工作管理机制、服务体系，落实职责任务等作了明确规定，把人口与计划生育工作列入了局党组重要议事日程。二是成立了以局长为组长，分管局长为副组长，下属单位主要负责人参加的人口和计划生育工作领导小组，并定期研究计生工作，定期听取各单位计生汇报，把计生工作作为年终考核条件。局机关和下属单位都安排专人做这项工作。三是与局属各单位及各乡镇劳动保障服务所签订《履行计划生育职责责任书》，按照分级负责的原则，层层抓好落实。局里每半年对下属单位进行一次人口与计划生育工作自查活动，对查出的问题及时上报处理，切实落实“一票否决”制度。
近年来，我市在实行企业基本养老保险、失业保险的基础上，又实行了生育保险、医疗保险，去年8月1日又启动了工伤保险，全力构造和编织社保“安全网”，初步实现了老有所养，病有所医，生育、失业有所保障。
2、扎实做好企业生育保险工作。1995年在全市推行企业职工生育保险后，实行以县为单位社会统筹，于98年统一了全市企业职工生育保险办法，扩大了覆盖面，将城镇小集体、个体私营企业、外商投资企业纳入保险范围。目前，生育保险参保人员达到61869人，生育保险基金从征缴的养老保险费中按1％的比例提取。女职工生育或流产后，需持计划生育部门签发的生育证明等五种证件，领取生育医疗费和生育津贴。女职工每生育或流产一例，从生育保险费中拨付生育医疗费用，生育津贴按女职工本人上年度月均工资数，依引、流产情况分别按5个月、1个月、1.5个月计发生育津贴。对于晚婚晚育的生育女工准予领取5个月的生育津贴，不符合晚婚晚育者则给予拨付3个月的产假津贴。今年以来，对参保企业1449人的生育金进行了拨付，拨付金额为414万元。生育保险的实施，切实维护了女职工的合法权益，保障了女职工生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，促进了计划生育工作的开展。
1、制定政策措施，做好实行计划生育职工的就业工作。近年来，我市劳动保障部门着眼于促进计划生育工作，建立完善和落实有利于计划生育的劳动就业政策，取得一定成效。主要是制定落实了对独生子女父母优先安排就业的有关政策。认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》，切实保障女职工的劳动权利，积极促进妇女就业，明确规定企业招用职工时，“除国家规定的不适应妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准”。近年来，各用工单位在招用职工中，劳动保障部门主动与用工单位协商，录用人员中，女性占到40%以上。
2、协助有关部门、单位做好下岗职工计划生育管理工作。我市劳动保障部门在做好下岗失业职工就业再就业工作中，做到与促进计划生育工作有机结合。特别是市政府出台了实施重点帮扶的文件，对计生户、困难户及女满40岁的职工等进行重点帮扶。千方百计筹措资金，对下岗、失业女工，保障其基本生活。坚持促进再就业与经济结构调整和深化企业改革相结合，落实优惠政策，建立完善市场就业机制，强化就业服务，拓宽再就业渠道，免费进行再就业培训，大力促进下岗女工再就业，尤其是去年以来，对全市部分生育独生子女的下岗女工进行了安置再就业。企业改制破产重组安置3700人，女工占47.８%，其中独生子女家长占40%。
按照流动人口综合治理的要求，我们严格执行国家和省《流动人口计划生育管理办法》，参与综合治理，在综治委的的带领下，紧密配合公安、工商，对城区的流动人口开展清理清查，并参与联合办公，为流入城区的务工人员审验计划生育证明。就业服务机构将育龄妇女《流动人口婚育证明》纳入外来劳动力检查内容，对当地劳动力外出务工和外来劳动力来我市务工，严格按照有关规定加强管理，认真督促办理、查验育龄妇女《流动人口婚育证明》，积极配合做好流动人口的计划生育管理工作。对在市内务工的几十名育龄妇女补办了《流动人口婚育证明》，在劳务输出工作中督促输出女工办理计划生育证明手续500余人。
特此汇报，不当之处，请指正。
日子如同白驹过隙，前方等待着我们的是新的机遇和挑战，此时此刻我们需要开始做一个计划。那么你真正懂得怎么写好计划吗？以下是小编为大家收集的计划生育工作计划，希望对大家有所帮助。
x年我镇计划生育工作要认真落实上级计生部门人口计生会议和旗委十四届二次全委会议精神，坚持计划生育基本国策，严格执行现行生育政策，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，坚持以人为本的理念，坚持实行目标责任制管理的工作方法，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为薛家湾镇的经济快速发展创造良好的人口环境。
一、始终坚持把人口和计划生育工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体责任人，要求各级领导要积极参与，齐抓共管，抓好落实严格按照薛家湾镇《人口与计划生育目标管理责任书》，实行领导包片、一般干部包村责任制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。
二、全面落实国家、自治区、市、旗制定的各项惠民政策。积极探索建立新的优生优惠政策。深入开展“幸福家庭创建活动”
（一）完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位，发放到位，管理到位，切实解决好计划生育家庭养老的后顾之忧。要按政策和程序足额落实兑现当年独生子女父母奖励费和“养老保险金”补贴，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，国家划生育“三项制度”奖励费。
（二）深入开展“幸福家庭创建活动”，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。
（三）按照上级人口和计划生育会议精神，努力推动人口计生利益导向政策与各项惠民政策相互兼容、相互衔接、相互促进，积极探索建立新的优生优惠政策。进一步深化服务计生家庭的民生意识，不断转变育龄群众的婚育观念。
三、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，推进优生促进工程，全面实施“三大工程”，搞好“五个服务”
（一）对婚育人群进行优生优育科普知识和出生缺陷预防知识宣传，做好优生优育指导和监控工作，加大出生缺陷干预力度。
（二）通过计卫联手，在免费婚检、免费孕检的基础上，免费进行孕前优质健康检查、孕中监测；为符合政策生育的夫妇免费发放叶酸、福斯福；继续推进“一杯奶”生育关怀行动，建立出生缺陷档案，实现跟踪服务。
（三）协调有关部门和社会力量落实好住院分娩补贴制度，深化和完善0—3岁婴幼儿早教工作，做好青春期健康教育等工作。（四）要搞好政策服务，生殖健康服务，药具宣传服务，随访亲情服务，一条热线释疑解惑服务，推广“三大工“程”（避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程）。
四、强化流动人口计划生育服务管理，建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口服务管理新机制。
（一）各村、相关部门要认真履行所签订的《人口与计划生育目标管理责任书》，定期召开计划生育工作协调会，充分发挥各相关部门的协调配合作用，加强行政指导与监督，更好的服务群众。
（二）建立完善流动人口协管工作制度，每300—500名流动已婚育龄妇女配备一名流动人口协管员。建立流动人口服务窗口，为流动人口提供全方位优质服务。积极开展流动人口公共服务均等化试点工作，巩固和完善流动人口“一盘棋”工作格局。
（三）以全国流动人口信息平台和人口文化活动为工作载体，以查验流动人口《婚育证明》为主线，利用人口学校和人口文化活动阵地进行计划生育各项政策、优生优育及健康知识宣传，对流动人口开展人性化真情服务。
五、加强人口统计工作，全面完成全员人口信息建设工作做好全员人口信息的收集、更新，补录、复查、逻辑审核及纠正录入错误（如居住性质、结婚日期）等相关工作，确保数据准确，提高统计报表质量。同时，上报的全员人口信息资源库数据要与x年底上报的报表数据进行对比，重点分析总人口数和出生人口情况，对有出入的数据要填写《内蒙古自治区全员人口数据采集规范》附件一的《清理复查人员情况表》和《清理户籍情况表》进行汇总，并将汇总情况进行详细说明。
六、综合治理出生人口性别比偏高，深入开展整治“两非”专项行动
（一）充分发挥宣传教育的先导作用，营造浓厚的社会舆论氛围。加强孕产期全程服务管理，从源头防范选择性别生育。
（二）完善利益导向政策体系，继续实施关爱女孩行动，提高计划生育女孩家庭的社会地位。
（三）与监察、卫生、工商、公安等相关部门密切配合，联合开展整治“两非”专项行动。严厉打击溺弃女婴行为，组织开展实名登记工作。
七、稳定低生育水平，坚持依法行政，完善村民自治工作机制，认真执行计划生育政策和法规，严格控制非政策生育，维护好计生合法权益。
（一）深入贯彻落实人口和计划生育“一法三规”，加强对再生育审批的监督和管理。我们要认真落实行政执法责任制，加大对计生违纪违法行为的查处力度，按照《社会抚养费征收管理办法》和我旗关于社会抚养费征收范围标准和要求，及时足额的征收社会抚养费，做到管理制度健全，征收程序规范。重点要查处往年非政策生育情况，规范依法行政卷宗。档案和各类制度，做好依法行政工作。
（二）村委要开展人口和计划生育民主管理及民主监督，建立和完善计划生育村民自治制度，深入开展“阳光计生”行动，让育龄群众真正成为计划生育的主人。
（三）加强信访工作，强化对矛盾纠纷的排查、化解工作。
八、加大宣传力度，积极构建人口计生宣传工作新格局。抓好群众宣传、社会宣传和阵地宣传，完成上级下达的宣传教育工作任务。强化人口文化建设，形成“大宣传、大联合、出精品”的宣传教育格局。
九、加强人口和计划生育干部队伍建设，提高人民群众对人口和计生工作的满意度
认真落实市、旗对人口和计划生育管理和技术人员的培训工作。通过理论学习、业务知识培训和实践锻炼，切实转变工作作风，不断提升干部整体素质和综合服务能力，继续组织开展请“农民兄弟姐妹评计生”和“流动人口评计生”的“双评活动”和“下评上”活动。
同志们：
区委、政府决定召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，主要任务是：进一步深入贯彻落实省政府人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神，认真分析我区人口与计划生育工作的形势，动员全区各级各部门、各级干部，以求真务实的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见。
20xx年，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施‘两个一工程’不动摇”的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了20xx年人口与计划生育工作有了实实在在的进步。通过不打招呼的抽样调查显示，我区20xx年的人口与计划生育工作在20xx年全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。
“两增”：一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大;二是计划生育率增加了7.54个百分点。
“一突破”：在挤干水分上有了比较明显的突破。20xx年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。
今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，另一方面，也充分说明昭通的人口与计划生育工作的形势非常严峻。我区的人口与计划生育工作虽然在全市来讲有一定成效，但是形势依然不容乐观，任务依然艰巨。尤其是当前各区人口与计划生育工作的力度都比较大，各项指标增幅较快，给我区的人口与计划生育工作形成了很大的压力，要保持我区人口与计划生育工作的良好成绩，必须进一步牢固树立忧患意识、危机意识和不进则退的意识，自加压力，突出重点，主攻难点，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作。
下步工作中，我区人口与计划生育工作的指导思想是：认真贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，始终坚持“一把手”负责制和“一票否决”制，看到差距，增强忧患意识，转变工作方法，强化基础，突出重点，真抓实干，再上台阶。基本思路是：围绕一个目标，抓死三个环节，实现八个新突破。
一建台帐。人口与计划生育的统计台帐，是抓好人口与计划生育工作的基础。一度时期，我区人口与计划生育工作家底不清，浮夸虚报，台帐水分大，使得我区人口与计划生育工作比较滞后。去年，区委、政府下决心挤干人口与计划生育统计台帐的水分，严格对水分的考核，坚决杜绝虚报浮夸，将重建一本真实准确的台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的措施。通过一年的工作，虚报浮夸的问题，水分的问题得到了一定程度的缓解，为去年人口与计划生育工作的有序推进奠定了一个非常坚实的基础。今年，各乡镇、各相关部门要进一步将建一本真实的台帐作为重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帐要充实完善，要根据目前的人口变动情况作调整充实，确保台帐成为一本高效运转的活台帐；二是强化对台帐数据的检查考核，将水分的问题继续作为考核人口与计划生育工作的重要依据。区对乡要考核，乡对计生服务站、主生宣传员也要严格对统计台帐的水分进行考核。
二抓监护。强化医学监护，抓好测环查孕是控制计划外生育率、多孩率，提高计划生育率的一项最根本的措施。我区人口与计划生育工作的实践证明，医学监护工作搞得好，几率的问题就能很好解决，其它措施也就能很好地落实；医学监护工作搞不好，计划外人口出生就会失控。因此，抓好医学监护，做好测环查孕工作是抓好人口与计划生育工作的一个非常重要的环节，必须切实抓好。在医学监护中，要注意解决好四个问题：一是监护的次数问题，每年对已婚育龄妇女的监护人均至少要达2次以上。二是监护面的问题，每次医学监护的监护率必须达到90%以上。三是对未参与监护的对象的跟踪检查。一般来讲，监护的机制形成后，不主动来接受监护的就有可能是计划外怀孕的可疑对象，因此，对没有主动来接受医学监护的已婚育龄妇女，必须跟踪检查，发现问题的，必须采取果断措施进行补救。四是对医学监护中发现的实际问题，要切实帮助被监护对象予以解决。五是整合卫生、计生系统的技术力量，共同搞好医学监护工作。要通过医学监护工作，达到控制人口增长的目的，并为完成“一放二扎”任务奠定一个比较好的基础。
三抓考核。今年，继续坚持对人口与计划生育工作实行“一票否决制”，继续实施人口与计划生育工作目标责任制，凡是没有按要求完成既定目标任务的，坚决给予处分。今年，除继续对综合考核分在70分以下的乡镇实行“黄牌警告”外，对水分最重的前3名也要实行“黄牌警告”。受“黄牌警告”的乡镇，取消当年人口与计划生育工作的责任制评奖资格，一年内不得评为综合性先进单位和文明单位，是文明单位的取消文明单位荣誉称号；党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、计生服务站站长4个责任人除处以500元的责任金外，一年内不得提拔、调动，不得评为优秀公务员和各种先进个人。对区级挂钩领导和部门挂钩领导也要处以一定的责任金。连续两年受“黄牌警告”的乡镇，4个责任人就地免职。完成任务较好的乡镇，对相关责任人给予奖励。各乡镇对计生宣传员的工作，也必须制定严格具体的考核措施。
一坚持以人为本，在全面推行人口与计划生育村民自治上取得新突破自我管理是村民自治的重要内容，实行计划生育工作村民自治是自我管理的重要组成部分。《村规民约》是村民自治的有效形式，实行计划生育是我国的基本国策，也是村民自治的重要内容。去年，药山镇大元村在人口与计划生育工作中，将人口与计划生育工作写进《村规民约》，尤其是将医学监护等相关的内容写进了《村规民约》，让村民在计划生育工作中，自己监督自己，自己管理自己，通过实施，效果比较明显。绥江区中城镇用一纸《村规民约》管住超生。这些成功的例子说明，人口与计划生育工作要适应村民自治的形势，贯彻以人为本的原则，逐步探索一条人口与计划生育工作村民自治的路子。在今天召开的这个会上，药山镇和药山镇的大元村将就实行村民自治的经验进行交流，全区各乡镇、各村社区要认真学习，认真领会，抓好自已的试点。在实行人口与计划生育村民自治工作中：一是要将人口与计划生育工作的相关法律、法规、政策中的一些重要条款写进《村规民约》。二是在《村规民约》中明确监督制约的机制。可以明确规定，只要间隔年限够，办了生育证的二孩夫妇，只要坚持测环查孕，可以不结扎；反之，对不来测环查孕的，无论跑到什么地方，都坚决结扎并处以罚款。三是对已经草拟成文的《村规民约》，村两委要充分讨论定稿后交村民代表大会讨论通过。四是以《村规民约》为重要依据，由村委会与村民签定计划生育合同。五是建立举报监督机制，跟踪监督，对违反合同违法生育的坚决给予最严厉的处罚。为了强化监督、各乡镇可以设立举报奖。人口与计划生育村民自治工作，实施得好，能够达到有效控制人口增长的目的，从根本上扭转人口与计划生育工作的被动局面，逐步形成良性循环的机制。
在全面推行人口与计划生育村民自治的工作中，村“两委”的职责是：一是制定好本村人口与计划生育村民自治的《村规民约》，并督促落实；二是认真组织宣传人口与计划生育的各项法律法规和政策；三是完成本村人口与计划生育工作统计台帐的建立和完善；四是动员本村的已婚育龄妇女落实好计划生育的各项措施；五是根据乡党委、政府的统一安排，完成人口与计划生育的其它工作。
二在抓死二孩结扎上实现新突破抓死“一放二扎”，开展以技术服务为重点的优质服务，是控制计划外生育，特别是控制多孩生育的最有效手段，要始终将“一放二扎”节育措施作为重点，尤其要将二孩结扎作为考核的重点。要全面准确地宣传好“巧发〔20xx〕3号”文件关于“一放二扎”的相关政策，确保政策宣传不走样。
1、凡是生育一孩的妇女，必须在生育后的6个月以内施行放环手术。
3、20xx年9月1日后生育二孩的育龄夫妇，夫妇一方必须施行绝育手术。
4、对生育三孩及其以上尚未退出育龄期的夫妇，夫妇一方必须坚决施行绝育手术。
要加强孕前管理，强化医学监护，区、乡计划生育技术服务机构、医疗卫生机构要围绕生育、节育和生殖保健做好服务，要深入千家万户指导育龄群众选择以长效节育措施为主的安全有效、适宜的避孕节育措施，进一步提高避孕及时率和有效率。对无措施和基本无措施的已婚育龄妇女要进行认真清理，确保全部落实措施。要推行腹腔镜女性输卵管结扎术。腹腔镜女性输卵管结扎术，是一项较为先进的医疗技术，多年临床观察，该方法手术创口小，仅只是开腹结扎创口的三分之一大小，无明显疤痕，施术时受术者无痛苦，手术时间不超过八分钟，重新恢复再孕能力较为容易，术后不需住院处理，是目前较为理想的节育方法。今年要在重点部位、重点地区推行，今后逐步推开。
要对国家机关、企事业单位干部职工生育二孩以及捡养、抱养、领养小孩的情况进行一次彻底清理整顿，具体方案由区计生局牵头制定。国家公职人员要带头执行计划生育政策，要严格按照“巧发〔20xx〕3号”文件的规定一抓到底，凡是20xx年9月1日后生育二孩的国家机关工作人员，要坚决施行结扎手续，要为群众做好表率。
三在基本无多孩生育乡镇、村的创建工作上实现新突破基本无多孩生育乡镇、村的创建，是省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神的重要内容，是今年人口与计划生育工作的一个非常重要的考核指标。今年要力争把大寨镇和金塘乡创建为基本无多孩生育的乡镇，除小河镇、红山乡、炉房乡外，其余14个乡镇每个乡镇创建一个基本无多孩生育村，创建工作要纳入今年计划生育工作的考核内容。基本无多孩生育乡镇、村的创建工作，区委、政府已作了安排部署，各乡镇、各有关部门要切实制定好完整的规划和方案，认真抓好落实。创建工作中，一是必须采取超常规措施落实好人口与计划生育工作的各项措施，真正实现基本无多孩生育的目标。二是基本无多孩生育乡镇、村的创建工作要切实与计划生育工作村民自治结合起来。
四在重点区域、重点部位人口与计划生育工作的重点整治上实现新突破一些重点地区、重点部位，由于其区位的原因和长期以来形成的生育观念，以及其他各方面的历史原因，人口与计划生育工作的难度非常大，很长一段时期内难以打开局面。这些重点地区、重点部位，是人口与计划生育工作的重点和盲点，也是人口与计划生育工作的难点和焦点。对这些重点部位实行人口与计划生育工作专项整治，是我区人口与计划生育工作扎扎实实推进，开创工作新局面的一个非常重要的突破口。区委、政府已经确定对小河镇，红山乡的保坪村、东坪乡的杨柳村、药山镇的发拉村，昭通长江丝绸有限责任公司、汽车运输公司、茂租铅锌矿、供销系统共“一镇三村四企业”进行重点整治，各乡镇和有关部门要认真调研，制定具体的、可操作性比较强的实施方案，组织公安、扶贫、民政、卫生、计生等部门，综合运用经济、行政、法律等多种措施，将重点整治工作落到实处，确保这些地区的人口与计划生育工作实现新突破。
五在流动人口计划生育管理工作上实现新突破流动人口的计划生育工作，是目前人口与计划生育工作中的又一重点、盲点和难点，长期以来，尽管有条例，有规定，但各地在计划生育工作中，都没有把流动人口的计划生育工作作为重点，因此出现了“流出去的别人不管，流进来的我们不管”的局面。无论是流出去的，还是流进来的，如果不认真落实好人口与计划生育工作的措施，等到生了两孩、三孩才接受处罚，无论施行了什么手术，给予什么处罚，都造成了人口失控的后果，长此以往，无法真正控制人口的增长。流动人口超生的状况，不仅将成为一个直接影响我区人口与计划生育工作的一个重要问题，也将成为影响经济发展和社会稳定一个重要的社会问题。为了抓好流动人口的计划生育工作，区委在编制非常紧的情况下，给了专门的编制，成立了流动人口与计划生育管理办公室。下步工作中，流动人口计划生育管理办公室要充分发挥作用，认真履行职责：一是对全区流动人口包括流出去的和流进来的人口的计划生育情况，要进行一次彻底的摸底排查，建好档案，切实做到家底清、情况明。二是对流入我区的流动人口，要查验人口与计划生育的相关手续，不能提供相关手续的，坚决落实相关措施；对我区流出去的，要继续探索与流入地签订相互协助管理协议的办法，尽可能与当地计生部门联系，切实采取措施，共同做好流动人口的计划生育工作。三是对一些流动人口比较多、工作难度比较大的乡镇，要制定周密的方案报区委、政府研究后，开展流动人口计划生育工作的专项治理，对超生超怀的，坚决落实绝育和节育措施，该引的引，该扎的扎，该罚的罚。四是要把流动人口的计划生育工作作为计生工作考核的重要内容，各乡镇要切实负起责来，管好本辖区内流动人口的计划生育工作。区流动人口计划生育管理办公室要充分发挥好自己的职能作用，加强检查、督促、联系和协调工作，使我区流动人口计划生育管理工作迈上新台阶。
六在落实农村独生子女奖、优、免、补政策，加大办证和巩固力度上实现新突破贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补的政策，是“以人为本”的思想在人口与计划生育工作中的体现，同时也是调动广大一孩夫妇主动参与计生工作的积极性，使人口与计生工作逐步走上良性循环的重大举措。去年下半年到今年上半年，通过努力，农村独生子女办证成效非常明显，办证的效果非常好。但是，由于农村独生子女奖、优、免、补的政策刚刚施行，一些监督制约机制还不健全，办了证后如何巩固是一个非常关键的问题。因此，在贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补政策的整个工作中，要周密细致，超前思考，扎扎实实推进：一是必须组织专门的工作队，面对面做好深入细致的宣传工作，奖什么免什么，哪些优惠、哪些补助，都必须让办证的一孩夫妇清楚明白，权利要明确，义务和责任也必须落实。同时，在广泛宣传的基础上，按照自愿的原则，有一户办一户，有多少办多少。二是对办了证的一孩夫妇，要作为医学监护的重点对象，实行重点监控，发现超怀的，必须及时采取措施；对一些想通过办证骗取奖金的行为，必须坚决予以从严从重处理。三是对办了证的一孩夫妇，政策承诺应该享受的待遇，无论如何都必须及时兑现落实。对农村独生子女办证的工作，既要积极，又要稳妥，要确保有一户办一户，办一户，巩固一户。
七在人口与计划生育政策的宣传工作上实现新突破好人口与计划生育政策的宣传，是做好人口与计划生育工作的前提。一段时期以来，我们在对人口与计划生育政策的宣传方面，还存在宣传不到位的情况：一是宣传不深入，宣传的面比较小，很少真正地组织专门的队伍向群众面对面地宣传；二是宣传不准确，由于没有吃透政策的基本精神，宣传的时候一知半解，使政策走样；三是宣传的形式单一，宣传的效果不理想；四是宣传的时间比较少。今后，必须组织强有力的宣传队伍，将人口与计划生育政策作为宣传工作的重点，加大宣传力度。要深入乡、村、组与群众进行面对面的宣传，要确保人口与计划生育的各项法律法规和政策深入人心。要提高计生队伍的业务素质，确保人口与计划生育的各项法律法规和政策宣传执行准确不走样。要通过强有力的、深入的宣传，为实现人口与计划生育的各项目标任务营造良好的政策舆论环境。
八在实行人口与计划生育工作综合治理上实现新突破人口与计划生育工作，是一项庞大而复杂的社会系统工程，必须实行综合治理。一是要将计生工作与扶贫工作、民政工作有机结合起来。二是要抓好早婚早育、无证生育、非婚生育的清理整顿。三是要抓好法纪保障。对违反人口与计划生育法律、政策的必须坚决打击处理。要严厉打击假手术、黑取环等违法犯罪，坚决打击违法捡养、领养、违法生育和隐匿、转移等问题。要充分发挥公安机关为计划生育工作保驾护航的作用。要加大对国家公职人员隐匿超生的查处力度，凡是有举报的，都要一查到底，必要的可通过dna鉴定等超常规手段坚决查处，绝不手软。四是进一步加强对计生宣传员队伍业务培训和教育，提高他们的思想政治素质。
抓好人口与计划生育工作，事关我区经济社会的全面发展和“三步走”战略目标的实现。为了切实贯彻落实好省政府昭通人口与计划生育专题会议精神，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作，全区各级各部门都要统一思想，高度重视，积极主动地参与和支持我区的人口与计划生育工作，切实加强领导，确保我区的人口与计划生育工作扎扎实实地推进。
一是继续实施人口与计划生育工作“一把手工程”不动摇。书记、乡镇长、部门主要领导是人口与计划生育工作的第一责任人，必须一如继往地加强对人口与计划生育工作的领导。要按照区委九届三次全会提出的人口与计划生育工作要实现“由突击性抓向经常性抓转变；由抓结扎为主向落实一放二扎为主和降低人口出生率、多孩率和提高计划生育率为主并重转变；由以行政手段为主向宣传教育、依法行政、优质服务转变；由浮夸虚报完成任务向实实在在有进步转变”的“四个转变”的要求，创新工作方法，采取超常规的手段落实好人口与计划生育工作的各项措施。
二是人口与计划生育工作专职副乡镇长要尽快进入角色，认真履行职责，充分发挥作用。面对我区人口与计划生育工作的严峻形势，为了确保将省政府昭通人口与计划生育专题会议精神落到实处，确保实现区委九届三次全会提出的“四个转变”，区委在编制非常紧的情况下，下决心为各乡镇增配了１名专抓计划生育工作的副乡镇长，主抓人口与计划生育工作。已经就位的计生工作专职副乡镇长，是众多参与招考的同志中的佼佼者，区委对大家寄予厚望，乡镇对大家寄予厚望，群众对大家寄予厚望。你们要站在全区经济社会发展和“三步走”战略目标实现的高度来认识我区的人口与计划生育工作，要站在确保我区人口与计划生育工作扎扎实实推进的高度，增强做好人口与计划生育工作的使命感和责任感。要切实加强学习，不断提高思想政治素质、提高理论联系实际的能力，不断提高开拓创新的能力和统筹协调的能力，不断提高做群众工作的能力和依法行政的能力。要切实加强调研，多给书记、乡镇长作好汇报，多向原先的分管领导请教，尽快提高业务素质和业务水平；要切实抓好人口与计划生育工作队伍的管理，正确处理好与村“两委”班子成员之间的关系，处理好与群众之间的关系，组织带领计生宣传员、计生服务站的同志多深入基层，多深入一线搞宣传、抓落实，真正使我区人口与计划生育工作成为一项经常性的工作。工作上要力求严谨务实，做到工作有计划，有部署，有安排，有总结，组织严谨细致，思考周到慎密。新上任的同志要适应计生工作的需要，有一个过程，各乡镇的党委书记、乡镇长要切实加强领导，强化对他们的管理，绝不能因为是专职的，各乡镇就将人口与计划生育全部甩给他们。人口与计划生育工作专职副乡镇长专抓人口与计划生育工作，目前，可以适当承担一部分“两基”工作任务，其它工作不再承担。需要强调的是，人口与计划生育工作是一项长期的工作，也是一项复杂而艰巨的任务，新上任的同志，都有一种想早一点进入角色干好工作的思想，这是很好的，但切忌急躁冒进，必须树立起一种长期作战的思想，确保工作积极稳妥地推进。
三是要切实加强对人口与计划生育协会的领导，确保人口与计划生育协会充分发挥作用。长期以来，人口与计划生育协会为我区的人口与计划生育工作作出了贡献，在向群众宣传计划生育的法律法规和政策方面，在动员广大群众积极响应国家的人口与计划生育政策，积极主动落实计生工作措施方面，在维护人口与计划生育工作政策的权威等方面都切实发挥了作用，收到了明显的成效。但协会联系群众、宣传群众、发动群众的作用还没有真正的充分发挥出来。各乡镇党委必须切实加强对人口与计划生育协会的领导，强化协会的组织建设，做到有机构、有人员。要多组织他们开展活动，多与他们加强沟通联系，多为他们创造良好的工作环境，提供良好的工作条件，确保工作落到实处，切实形成齐抓共管的人口与计划生育工作新局面。
四是必须保证人口与计划生育工作经费的投入。要多渠道筹措经费，确保人口与计划生育工作经费的投入。一是社会抚养费征收后，必须严格按照规定予以上解并及时返还；二是要通过向上争取相关项目和配套设备等，加大对人口与计划生育工作的投入；三是上级拨付我区的人口与计划生育工作的各项专款，要及时拨付，并且用于人口与计划生育工作，不得挪作它用；四是要切实加强对人口与计划生育工作各项经费的管理，确保将每一分钱都用在人口与计划生育工作的刀刃上。
五是村“两委”要充分发挥人口与计划生育工作的关键作用。村级换届后，一大批年轻、有文化、有闯劲、想干事的同志走上了村“两委”领导岗位，为抓好人口与计划生育工作提供了重要的组织保障。区委、政府通过调研后，提高了村“两委”干部的补助。今后的关键，是村“两委”如何认真履行职责。过去有一种错误认识，村干部不愿抓、不敢抓计划生育工作，怕丢选票、怕得罪人，甚至有些干部跑风漏气，这样的村干部是不称职的。通过这次村级换届说明，群众的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正为老百姓办实事，是否公正。村“两委”干部必须明确，计划生育是基本国策，任何一级组织、任何一个公民都必须贯彻执行，都必须把计划生育作为自己的职责。乡镇党委要加强对村“两委”干部的管理考核，实行补助与工作挂钩制度，对计划生育要实行“一票否决”，要加大计划生育工作与补助挂钩的比重，使村“两委”干部充分发挥在计划生育工作上的关键作用，为进一步开创我区人口与计划生育工作新局面奠定扎实的基础。
同志们，抓好我区的人口与计划生育工作，是贯彻科学的发展观、落实正确的政绩观，实现可持续发展的重要工作；是一件功在当代、惠及子孙的工程，是我区经济社会发展中的一件大事，是确保我区“三步走”战略目标实现的重大举措；是贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神的具体行动，同时也是在座的每一位同志义不容辞的责任。让我们在区委、政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，强化措施，真抓实干，扎扎实实地推进我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。