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按照**市劳动和社会保障局的统一部署，**以创建“充分就业村”为目标，强化措施，狠抓落实，大力开展了创建充分就业村工作，紧紧围绕村就业这一主题，把群众利益放在首位，面向群众、面向基层，大力开辟村就业渠道，以市场需求为导向，挖掘开发就业岗位提供用工信息，全面启动了创建“充分就业村”活动。现将**村创建充分就业村工作情况汇报如下：
一、村基本情况。
**村地处**市，紧贴**市高新技术产业园区，距**市城区5公里，距**市区25公里。辖区面积2952平方公里，**村依山就势呈南北走向，著名的东江水系流经此地。环境依山傍水十分美丽。本村现有人口3100人（含外来人口约1000人），在册户数890户。农村劳动力1232，在校生99，户籍在本村的充分就业人员1225，不充分就业人员33，低保家庭劳动力7。近年来我村相继获得**市卫生村、**市优秀基层党组织等荣誉。
二、强化组织领导。
2016年5月，我村积极响应《**市人民政府关于切实做好充分就业创建工作的实施意见》奉政发〔2016〕64号和**市人民政府办公室关于印发充分就业镇街道和充分就业村（村）评价实施办法的通知》奉政办发〔2016〕27号文件精神及要求，成立村劳动保障室，村十分重视劳动保障工作，通过加强组织领导，强化工作措施和工作规范，加强硬件建设，建立了劳动保障长效机制。为加强组织领导工作，村成立了以村书记为组长，村主任为副组长，劳动保障员为操作者，其他村工作者为组员领导小组。在规范劳动保障室的建设方面，领导小组制定了工作制度，并做好制度上墙工作。
三、完善管理网络。
目前，我村的劳动就业管理工作已形成了市、街道劳动保障管理站，村劳动保障室三级管理网络，建立了计算机网络管理制度和每月报表制度，村向市劳动就业管理处和街道办事处，定期的汇报村劳动就业管理方面的工作进展情况及新问题、新动态，为市就业管理部门和街道领导对劳动就业工作作出决策提供了依据。
**村的情况比较复杂，村民成份各异，既有从各居民区迁移而来的，也有从各乡镇进城的，既有本辖区原有村民，也有从外地来经商打工的，人户分离现象比较突出，为此调查摸底工作显得尤为重要。工作人员抱定为村民服务的宗旨，在取得市劳动就业管理部门和街道领导支持的基础上，增强工作力度，扎实有效地开展工作。工作人员上门向村民调查情况，有些村民经常不在家，小组长们不辞辛苦多次上门才调查成功，有的村民对此不理解，我们耐心的解释劝说，使他配合我们工作。在工作人员的共同努力下，我村通过全面摸底，基本查清了相关数据，完成了劳动力资源调查工作。
四、推进站点机构建设。
村劳动保障室在市劳动就业管理部门和街道领导的大力支持下，专门配备了计算机，打印机，并开通了独立的网线，安装了**市就业与失业保险信息管理系统。
在加强硬件建设的同时，我们完善台帐记录，建立了村劳动者及就业情况台帐、不充分就业人员服务台账、村低保家庭劳动力服务台账等12本台账。就业困难人员日常求职、介绍、录用台帐等台帐。另外，为更快地提高村劳动保障员的业务水平，我村的劳动保障员积极参加市劳动和社会保障局、街道劳动保障管理站组织的业务培训工作，并在每次培训后认真总结，钻研相关业务。
五、加强信息沟通。
在市劳动就业管理部门的具体指导下，为村部充分就业、低保家庭劳动力人员职业介绍，联系就业单位，介绍就业岗位，为欲招聘就业人员的用人单位介绍、推荐合适的上岗人员，此项工作取得了初步的成效。
3/5获知用人单位方面的有价值的信息以后，及时输入就业与失业保险信息管理系统，并根据村就业困难人员基本情况进行筛选，寻找合适的就业人员，然后主动与就业人员联系，详细介绍用人单位的招聘要求、工作内容、福利待遇等，征求就业人员的意见，并及时提出我们的介绍意见。若被介绍的就业人员有上岗的意向，即把该信息及时反馈给用人单位,若被介绍的就业人员认为不合适,即及时寻找介绍其他人员,做到既不放弃就业机会,又不强制介绍。
六、加大宣传力度。
我们充分利用了村宣传窗、阅报栏、黑板报、远程教育等宣传阵地，及时发布就业处的相关政策信息，并结合村小组长、党员代表在村民中的传达和村工作人员的电话通知等做好宣传与教育工作，使宣传工作深入人心。
七、做好日常服务工作。
我们在加强就业服务工作的同时，还积极做好日常的劳动保障服务工作。比如：在城乡居民养老保险工作，对前来咨询的居民认真解释相关的福利制度，由于办理手续比较复杂，主动帮村民到相关部门代办手续。
以上是我们村开展劳动就业管理工作的几点做法和体会。我们有信心、有决心，把这项工作做得更实在、更有效，努力为村民创造更多再就业机会。
根据省就管函[20xx]号要求，现将泰州市开展创建充分就业社区工作情况汇报如下：
取强化组织领导，夯实基础工作，放宽优惠政策，积极开展再就业援助等一系列活动，全市创建充分就业社区工作取得了初步的成效，全市共创建充分就业社区60个，占全市社区总数的33%，所有充分就业社区实现了"六到位"，社区下岗失业人员台帐做到"六清"，社区当年下岗失业人员再就业率95%以上，辖区内无"零就业家庭"，下岗失业职工对社区就业服务抽样调查满意率在90%以上，无群众投诉。
1、强化组织领导，构建责任体系。
市政府将创建充分就业社区工作作为再就业工作的重中之重，特别是20xx年制定社区就业实施方案以来，专门成立了创建活动领导小组，制定了评选充分就业社区方案，下达了工作目标和工作责任，并从平台建设、基础工作、就业援助、就业服务等方面开展评选活动。各市(区)也组织专门力量，成立相应的工作机构，积极开展创建活动。各街道、社区根据《通知》要求，分别提出了各自的创争规划和工作责任，积极投入到创建工作中，营造出浓厚的氛围。市政府每年都把创建充分就业社区工作任务逐项落实到各部门、各街道(社区)，明确工作责任，并列为对年度三个文明建设考核的重要内容。市领导多次深入街道社区调研，听取民情，市劳动保障部门每年都召开社区就业现场会、研讨会，以此进一步推进创建充分就业社区工作向纵深发展，特别是20xx年市政府下发了《泰州市区创争促进再就业先进社区实施办法》，规定凡符合下岗失业人员再就业率达90%以上等条件的社区都可以参加评选，获奖单位由政府发给奖金1万元，并配送电脑等办公设备。这一举措充分调动了街道社区工作人员的积极性。全市各地都开展了充分就业社区评选活动，街道社区普遍建立了下岗失业人员情况等台帐，并实行了动态管理。市劳动保障、财政、税务等部门及时出台了非正规就业和劳务派遣组织管理方面的政策，确立了灵活就业也是就业的新观念，从制度与体制上消除障碍，帮助下岗失业人员排忧解难，将再就业优惠政策向社区延伸，就业培训进社区，结对帮扶到社区，鼓励下岗失业人员灵活就业。去年还根据省厅要求，积极开展创建"双无街道、社区"活动，共创建"双无街道"4个、"双无社区"128个，所有城关镇都实现无双下岗、双失业家庭。据统计，20xx年以来全市各级政府为促进社区就业共投入资金350万元，发展社区就业实体达到450个，社区就业的服务项目发展到28项，吸纳从业人员4800人，全市共评选出充分就业社区累计达60个，部、省厅领导曾多次来我市视察社区就业工作，我市也多次在省委省政府召开的会议上和中央电视台等新闻媒体上介绍创建充分就业社区工作经验。
2、完善平台建设，夯实管理基础。
全市各地高度重视平台建设，在整合街道已有劳动保障工作机构的基础上，在全市各街道建立劳动保障事务所，在社区配备劳动保障专管员，明确事务所为全民事业单位，核定编制3-5人，经费分别在财政预算、再就业资金和退休服务费中列支，实行年初预算、年末决算、专款专用制度。同时，采取财政投入、街道办事处自筹、破产改制企业资产转移、劳动保障部门调剂、向社会争取等5条措施高起点为街道劳动保障事务所解决了办公活动场所，配备了计算机，建立了事务所局域网，并与市(区)两级劳动保障部门宽带实时联网。全市出台了统一的劳动保障事务所规范化建设标准、工作人员从业资格、劳动保障事务所工作职责和工作制度等文件，组织街道社区工作人员集中培训，进一步提高了基层平台工作人员的素质。按照"六到位"的要求，到20xx年6月底，市区8个街道和4个县级市19个街道劳动保障事务所全部挂牌运转，189个居委会全都配备了劳动保障专管员，形成了"两级政府、三级管理、四级网络"的立体式网络，下岗失业职工管理、职业介绍服务、就业培训、政策咨询等工作全面进入街道和社区，较好地发挥了街道社区劳动保障服务平台促进就业、再就业工作的作用。20xx年8月省劳动保障厅等3部门在我市召开全省街道社区平台建设现场会，我市在会上作了街道社区平台建设工作经验。据不完全统计，近3年来街道社区职介机构提供就业岗位3.6万个，安置下岗再就业人员2.1万人，帮扶"4050"和双下岗人员再就业3700人，受到广大市民的欢迎。为弄清全市劳动力资源状况和再就业困难群体的详细情况，20xx年上半年在全市范围内组织实施了劳动力资源入户调查，通过劳动力资源入户调查，夯实了统计基础台帐，充实完善了各项基础资料，全面建立起失业人员就业状况台帐，并将所有的资料录入计算机实行动态化管理，全市共录入城乡劳动力资源242万人，初步建立了统一、覆盖城乡的劳动力资源数据库，实现了对劳动力的实时、动态管理。同时，充分发挥社区平台的功能和网络的作用，以再就业政策实效行动为契机，重点建立辖区内所有双失业家庭以及所有失业人员台帐，摸清其基础情况、就业状况、收入状况、享受优惠政策情况等;建立跟踪服务制度，随时掌握并记载对援助对象提供的服务内容和就业情况。充分发挥全市信息网的功能，加强信息辐射，将就业信息及时、便捷地送到街道社区，送到每一位下岗失业人员手中，使求职者不出社区就能了解到市区就业信息。
3、狠抓岗位开发，扩大就业总量。
坚持把增加就业岗位、提高就业率作为创建充分就业社区、推动再就业工作的第一要务，千方百计广开就业门路，扩大就业总量。一是建立社区服务便民网。将社区建设和社区就业紧密结合，帮助下岗、失业人员组织起来，从事社区服务业。大力发展生产自救劳动，重点开展家政服务、维修服务、托幼托老服务等利民服务项目。二是渗透社区管理地域，向社区管理要岗位。三是向辖区内的用工单位要岗位。部分市、区街道、居委会向辖区内的机关、医院输送了大量后勤服务人员。四是大力发展劳服企业和劳务型企业。对吸纳下岗、失业人员达到规定数量的社区经济实体及其他经济组织，创建劳动就业服务企业，推动劳服企业、小企业、生产自救基地、个体经济等领域的就业岗位开发工作。通过以上渠道全市累计提供社区就业岗位5.2万个，安置下岗失业人员达3.8万人。坚持把着力点放在转变下岗失业人员的就业观念上，通过强化舆论宣传、落实激励政策措施，鼓励下岗失业人员在社区实现灵活就业和自谋职业。近年来先后在全市组织开展了再就业"十佳典型"、就业先进集体和先进个人"五十佳"等评选活动，市委、市政府先后两次召开表彰会，对自谋职业典型和再就业十佳人物进行表彰奖励，极大地调动了下岗失业人员多渠道自谋职业的积极性。迄止去年底，全市灵活就业人数已达6.18万人，其中，自谋职业的2.04万人。
4、实施"三万工程"，加大援助力度。
为加大工作力度，提高工作深度，努力把创建充分就业社区工作做得更实、更特、更好，我市每年在全市都实施"社区就业超万人，优惠政策进万家，培训万人进社区"的"三万工程"。通过加大投入，加快构筑了一批再就业市场、再就业一条街和再就业小区。全市已形成各类再就业基地126个，吸纳安置下岗失业职工1.8万人。强化对下岗失业人员的技能培训，将技能培训和创业培训班开进街道社区，促进技能培训由"定单式"向"菜单式"过渡，努力提高下岗失业人员的技能素质和再就业能力。近几年来，全市街道社区共培训下岗失业人员4.6万人，培训创业者2450人，其中，1482人已成为小老板，共吸纳9700多名下岗失业人员再就业。为促进下岗失业人员在社区就业，市政府加大再就业政策扶持力度，如连续3年放宽就业政策范围特别是小额担保贷款政策，对男45周岁、女40周岁以上再就业困难的下岗失业人员在社区实现灵活就业给予社会保险补贴，鼓励下岗失业人员自谋职业，组织街道和社区居委会干部将再就业的优惠政策送到下岗失业人员家中，安排街道和社区专管员为下岗失业职工核发了6万份《再就业优惠证》。同时，狠抓优惠政策的兑现落实，全市累计发放小额担保贷款4256万元，累计发放社保补贴2475万元。同时，全市各地以创建充分就业社区活动为契机，完善公共就业服务制度，进一步规范制度建设，完善工作流程，简化办事环节，提高办事效率，推行"一站式"、"零距离"服务，为下岗失业人员提供热情周到、优质、高效的服务。市政府始终将帮扶弱势群体的工作摆在社区就业"第一实事"的高度来抓，1998年以来每年都开展机关单位结对帮扶下岗失业人员再就业活动，街道社区普遍建立起再就业困难弱势群体台帐，开通"绿色通道"，全市累计帮助失业人员再就业3960人。20xx年10月份，全市面向全市城镇户籍、在法定劳动年龄以内、具有劳动并有就业愿望条件的成员均为下岗失业人员的家庭，联动开展了"零就业家庭"就业援助突击月活动，此次"零就业家庭"就业援助活动主要实行托底安置，确保至少一人实现就业。通过开发岗位、政府购岗、强化培训、落实政策以及举办招聘会等活动，共帮助218户"零就业家庭"中356人实现再就业，并在此基础上建立起对"零就业家庭"就业援助的长效管理机制，确保全市无"零就业家庭"。
通过开展创建充分就业社区活动，全市街道社区进一步强化了劳动保障服务平台职能，开发了一批就业岗位，提高了就业服务水平，全面落实了再就业扶持政策，切实帮扶了一批就业困难人员实现再就业，解决了再就业困难家庭的困难，但也存在一些问题：
1、观念还存在误区。开展充分就业社区活动中，我们也发现，一些职工的择业观念还没有转变，认为"单位就业"才是充分就业，对充分就业认识上存在误区，认为社区就业不是就业，认为社区是服务行业，对市场不熟悉，缺乏独立创业和冒险精神，有畏惧心理，认为社区就业没有保障，报酬低，存在着惰性思想等。这些思想和观念大大影响了下岗失业人员在社区主动寻找就业机会和自主创业的积极性。因此，各级政府尤其有关职能部门要密切协作，加大宣传力度，要通过各种途径加强政策和观念宣传教育，通过广泛深入的宣传，进一步引导广大职工树立灵活就业也是就业的新理念。
2、政策支持力度有待加强。近年来，各地党委、政府都出台了一系列促进社区就业的政策，但是，政策的支持力度还需要进一步加强，由于政策原则，一些失业者享受不到再就业扶持政策。此外，社保补贴力度还不大，社区就业人员保障面不大，还有不少人有后顾之忧。当前要贯彻国务院通知精神，迅速出台本地实施意见，要从积极的方面想办法，加以完善和改进，既要立足解决当前突出问题，又要围绕建立长效就业机制积极探索。当前要继续严格执行税费减免、小额贷款、社会保险补贴和公益性岗位补贴等优惠政策，重点要做好小额担保贷款和社保补贴政策落实工作。
3、社区就业投入不足。典型的就是社区办公房和人员经费投入不足，严重影响工作人员开展工作的积极性，相关部门时有推诿扯皮现象，由此影响到充分就业社区是否能真正保持"充分"。此外，创建充分就业社区工作不平衡，部分社区对照"六到位"要求还有缺项，功能不全，特别是社区平台促进就业和再就业的作用还未能充分发挥等等。各地各部门要立足于本地实际，积极向政府反映，要加大对社区投入特别是工作人员的经费问题，同时要狠抓街道社区平台建设，在政府宏观指导下，相关部门支持配合下，依托街道和社区，进一步推进充分就业社区创建工作向纵深发展。
4、充分就业相对缺乏稳定性。充分就业社区职工往往劳动报酬偏低,休息休假、职业安全等难以达到国家规定的标准,一些企业没有与劳动者没有签订。
劳动合同。
且缺乏养老、医疗、工伤、生育、失业保险等社会保障加上劳动者自身文化素质不高缺乏劳动技能,导致充分就业社区劳动者就业率和就业质量不高"充分就业"难以长时间内相对稳定。因此有关职能部门应当一方面依托职业训练中心和就业培训网点,积极组织各种职业培训,提高求职者获得岗位的能力、站稳脚跟的能力;另一方面严格执行《劳动法》,加强劳动保障执法力度督促有关用人单位与劳动者签订劳动合同,使他们的劳动报酬不低于最低工资标准、有法定休息休假日、职业安全有保证、养老及失业等保险费都按时足额缴纳,从而使求职者实现稳定就业确保充分就业社区取得实实在在的效果。
社区占地面积约3平方公里，她东起相城大道，西至塘，南缘阳澄湖中路，北接春申湖中路。现辖7个居民住宅小区，居民5244户，常住人口2万余人。现有劳动力2221人，登记失业人员人，其中实现就业1993人，未就业13人，就业率达99.352%。至目前为居民办理了《就业登记证》79人次，为12名符合条件的失业人员办理了《困难人员认定》，对就业困难人员进行了认定。按照市、区、劳动保障部门关于创建充分就业社区的实施意见，以社区为依托，以市场需求为导向，挖掘开发社区就业岗位提供用工信息，帮助下岗失业人员实现再就业扶持等多的下岗失业人员及时走上新的工作岗位，使社区实现制度化、社会化、规范化。为社会稳定、提高居民生活质量创造良好的环境。现就创建充分就业社区情况汇报如下：
健全组织机构。成立了由党支部社区主任任组长，社区副书记任副组长，各小组长为成员的创建充分就业社区领导小组，分工负责、责任到人，促进了充分再就业工作的落实。同时配备专职协管员，与之签订劳动合同，核定月报酬为1000元。同时工作经费到位，年工作经费为1500元。为了使协管员尽快的熟悉业务，先后参加了全国《劳动保障协管员》、区《劳动保障从业资格证》的培训。社区党支部坚持把再就业工作与社区党建、精神文明工作同安排、同部署、同检查。把创建充分就业社区建设工作列入社区工作的重要议事日程，作为服务居民、构建和谐社区的重要工作来抓。
掌握全面实行动态管理。为了全面掌握社区失业人员的基本情况，首先社区发放下岗失业人员登记表多份进行入户调查，从家庭基本信息，人员基本信息，就业状况等全面调查，并将了解到信息一一输入电脑，进行动态管理。在掌握第一手资料的同时，社区组织人员坚持每月深入居民，走访了解社区内双失业、单亲及大龄失业人员等就业困难群体就业状况；走访了解就业困难对象的下岗失业时间、年龄、家庭生活来源、个人特长、家庭成员情况、就业愿望等方面的详细情况。调查走访的基础上建立再就业援助登记卡，失业人员、就业困难人员认定台账等基础资料。使社区内下岗失业人员的生活状况、择业意向、就业能力、就业意愿，做到了“四清”。有针对性的开展工作，健全了各类台账、名册，并将资料在微机中及时更新，实行了动态管理，走访就业困难对象每季至少一次，走访失业人员每半年至少走访一次。从而为开展创建充分就业社区务实了基础。
三、构建就业平台。
多方筹建就业平台。几年来，我们社区通过各种渠道开发就业岗位，构筑就业平台。已分别与区行政中心、蠡口家具城、上声电子、宇通服装厂、街道劳动力市场等单位建立了长期用工合作关系，推荐下岗失业人员实现再就业。
四、完善措施、组织帮扶、促进下岗失业人员实现就业。
想方设法、多渠道提供就业岗位。针对社区内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同职业技能想对策。一是积极动员、提供用工信息，鼓励社区能人带动输出、投亲靠友等办法，介绍失业人员到异地务工。为下岗职工自主择业提供信息服务。二是社区多方协调，开发了一些适合“4048”人员困难群体的就业岗位（如：护绿保洁、家政服务、门卫、治安协管、后勤管理等），帮助下岗失业人员重新就业。三是认真进行空岗位调查，积极协调公益性岗位20个，为452名下岗失业人员提供就业岗位。同时，组织他们参加了各类技能培训，通过再就业援助有120人实现了再就业。五是帮助10名就业困难对象进行认定，为他们再就业时享受优惠政策提供方便。通过开展进行求职登记、开展职业介绍，促进再就业，切实解决了失业人员、弱势群体生活、就业等方面的实际困难服务到位。
极开展了灵活就业社保补贴等政策帮扶，使下岗失业人员实现再就业。树立了一批自强不息、自主择业、积极创业的失业人员再就业典型。如原陆慕链条厂孙权、天伦化纤厂顾新英等一大批创业典型，他们通过不懈的努力，为下岗失业人员实现再就业树立了榜样。同时，通过开展充分就业社区的创建工作，使就业再就业工作逐步形成合力，提高了自身素质、改进了工作方法，进一步提高了服务质量，确保了创建活动各项工作顺利推进。
经过一年来充分就业社区的工作，对社区辖区内的人员状况基本掌握，社区失业人员就业状况良好，从而使得社区和谐、文明健康。令人赞叹的是这个社区从开始再就业工作以来无投诉，靠的是“诚”和“情”，怀着对社区失业人员的深厚感情和诚心诚意，在工作中做到组东热情、细致耐心、业务熟悉、方法得当、程序有序。
六、下一步打算。
1、大力开展空岗位调查，围绕社区为就业服务模式，积极推荐困难就业人员实现就业，加大技能培训，援助帮助更多下岗失业人员实现就业。
2、落实优惠政策，积极协助下岗失业人员选择创业项目，协助申请享受减免税费优惠政策，并为事业人员提供职业技能的创业培训，从而实现自主创业。
3、密切关注就业困难人群，及时更新就业信息，确保社区就业率稳定，为和谐社区提供最基本的保证。
我社区要在巩固创建成果的基础上，继续深入推进充分就业社区创建活动。以实施《就业促进法》为抓手，以消除城镇“零就业家庭”、解决就业困难人员、新增劳动力就业为重点，夯实基础，创新举措，建立促进就业长效机制，深化创建充分就业社区活动，努力实现社会充分就业，为共建共享生活品质之区，构建和谐社会作出新的贡献。
20xx年年，我社区充分就业社区创建工作的主要目标是：社区有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到98%以上，登记失业人员和持《就业援助证》人员基本实现就业再就业，动态消除“零就业家庭”，各项再就业扶持政策得到全面落实，就业困难人员得到有效援助，就业渠道畅通，自主创业的环境进一步改善；失业人员基本生活得到保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者参加积极的就业准备活动。20xx年年的主要工作措施：
进一步贯彻落实区*办公室《关于我区创建充分就业社区工作的意见》（萧政办发[20xx]86号）文件，要在巩固创建成果的基础上，拓展工作思路，创新工作举措，在开展就业援助服务，促进失业人员充分就业上有新的突破。要对照创建标准，从健全制度、完善台账、规范管理等方面入手，扎扎实实地做好创建的各项工作，确保创建目标的圆满完成。
以创建充分就业社区为抓手，建立健全申报登记制度、入户调查制度、访谈制度、动态管理和跟踪服务制度、服务承诺制度等，全面了解掌握社区内劳动者就业和失业状况，及时掌握就业困难人员基本情况（特别是“零就业家庭”状况）。做到人员底数清、就业愿望清、培训意向清、岗位需求清、家庭情况清。在此基础上，建立健全基础台帐，即《社区劳动者及就业情况台账》（采用电子台账），《社区未就业人员跟踪服务档案》，并根据动态变化情况，及时进行调整更新。
开展创建充分就业社区活动重在实效，切切实实解决社区内失业人员特别是就业困难人员的就业问题。以创建为载体，全面落实区*新一轮就业再就业扶持政策，发挥政策优势，鼓励和引导失业人员自谋职业、自主创业。利用灵活就业社保补贴政策确认一批，通过辖区单位多的优势，就近就地解决一批。
积极配合公共就业服务机构和镇街劳动保障机构，向就业困难人员提供职业指导和职业介绍服务，组织推荐他们参加就业再就业培训和创业培训，将有劳动能力和就业愿望的失业人员组织到积极的就业准备活动中来。
为有序推进我镇充分就业镇创建工作，力争达到“充分就业镇”标准，根据市人民*办公厅《关于印发市充分就业县（市）区评价实施办法的通知》和市人民*《关于创建“充分就业市”活动的实施意见》精神，制订以下工作计划：
一、第一阶段：做好组织宣传，打好创建工作基础。（5月底前）。
（一）健全相应组织，完善工作方案。我镇根据余政发精神，建立以镇长为组长、工业和农业镇长为副组长的创建工作领导小组，完善实施方案，并把创建工作纳入镇*对各村（居委）的考核机制。各村（居委）成立相应组织领导机构，配备专（兼）职工作人员，严格按照实施意见要求，认真组织开展创建工作。
（二）加强业务培训，提高服务质量。劳动保障中心要组织各村（社区）创建工作人员开展创建业务培训，学习劳动法律法规，特别是创建充分就业镇有关的政策规定，讲解充分就业镇创建工作基本台账制作及电子台账录入等。
二、第二阶段：落实各项措施，全面开展创建工作。（6月至10月底）。
（一）调查摸底。劳动保障中心要督促指导村（社区）开展人力资源调查摸底工作，充分掌握村（社区）失业人员及农村富余劳动力的基本情况，建立“四簿”、“六册”登记台账，制订创建工作方案，为开展活动做好各项准备工作。
（二）建立制度。建立和完善各种工作制度，具体做到：“五清、四送、三上墙”，并对失业人员实行“贴近服务、跟踪管理”。“五清”是指对失业人员的失业原因清、个人特长清、家庭状况清、择业愿望清、就业动态清；“四送”是指送政策、送信息、送岗位、送培训；“三上墙”则是指工作制度、办事程序、服务项目上墙。
（三）*台建设。我镇劳动保障中心按照文件规定做到“六个到位”。
1、机构到位。劳动保障中心主要负责人享受乡镇中层正职待遇，村（居委）成立劳动保障服务站。
2、人员到位。劳动保障中心配备工作人员8名；每个村（居委）至少配备1名兼职劳动保障协理员从事劳动保障服务工作；劳动保障协理员经过业务培训、鉴定考试，取得劳动保障协理员职业资格证书。
3、经费到位。劳动保障中心所需经费纳入乡镇财政预算。村（居委）劳动和社会保障工作经费，按现有村（居委）工作人员相同渠道列支。
4、场地到位。镇劳动保障中心建立综合性服务场所，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务。实行窗口服务，配有电话、计算机、打印机等办公设备。
5、制度到位。建立健全岗位责任制、目标管理责任制、服务承诺制、跟踪走访制等各项规章制度和管理服务标准，完善工作流程等，并予以公布。
6、工作到位。开展就业政策法规咨询；就业供求信息；职业介绍；职业指导；劳动力资源管理；就业援助；公益性岗位开发管理；失业人员管理以及社会保险、劳动争议调解等工作。
（四）健全台账。镇劳动保障综合服务中心要根据市充分就业县市区评价表内容，在做好本级各项台账的基础上督促知道所属村（居委）分类建立各项基础台账、电子台账，并把相关数据及时录入计算机数据库，对各类人员实行动态管理。
（五）开展活动。
1、开展就业援助专项活动。各村（居委）结合自身实际情况，积极开展“四送”活动。即：一送政策。在接待失业人员及登门走访时，传达就业再就业政策，提供就业咨询服务；*时利用村（居委）宣传栏、黑板报等宣传载体张贴促进就业相关优惠政策。对特困家庭和援助对象，实行上门服务，跟踪帮扶。二送信息。镇劳动保障中心通过各种途径，广泛采集招聘、培训、用工信息，并通过村（居委）墙报、宣传栏、广播、电话等形式，及时提供给有就业愿望和能力的失业人员。三送岗位。镇劳动保障中心要主动服务，通过走访企业实现村企对接，想方设法收集用工信息，安置就业困难人员就业。同时，积极开发适合就业困难人员就业的各类公益性岗位，并根据失业人员自身条件和就业愿望进行合理匹配，实现就业再就业。动态消除“零就业家庭”，做到出现一户、发现一户、帮扶一户、稳定一户。四送培训。为提高就业困难人员就业竞争力，乡镇为各类失业人员进行职业技能培训，根据区域经济发展、产业结构调整和企业用工的需求，有针对性地开设一批适合城乡劳动力就业的培训项目，特别要做好农村劳动力转移培训、新增劳动力素质培训、有创业条件和创业愿望人员的创业培训。要坚持培训与就业相结合的原则，积极开展“订单式、定向型、创业型”等多形式、多渠道、多层次的技能培训，使培训具有针对性、有效性和实用性，实现培训与就业的有效对接，努力提高参训人员就业率。
2、组织参加“实现就业你我他”正文活动。发动辖区内各类人员，参加“就业你我他”征文活动，发觉身边在就业再就业道路上取得成功的感人事迹，激励广大失业人员自谋职业和自主创业的热情。征文由乡镇汇总后交市创建办评审。
3、参加“创充分就业、建和谐”知识竞赛活动。劳动保障中心相关人员参与。
三、第三阶段：开展自我评估，迎接创建验收。（11月至12月底）。
（一）汇总相关材料，做好申报准备。劳动保障中心和各村（居委）在11月底之前，要写好创建总结，完善各类台账、卡表、册等硬件和软件资料，重点装订好纸质台账，要求外表整洁内容齐全。
（二）进行自我评估，逐级实施考评。劳动保障中心和各村（居委）要根据全面实施阶段工作情况，对照创建标准和要求，组织自评。自评要实事求是，不掩盖问题。对自评中发现的问题，各村（居委）要抓紧时间，制订措施，做好查漏补缺、限期整改工作。自评认为符合标准后，将自评结果公示一周，在公示确无异议的情况下，劳动保障中心填写《市充分就业乡镇（街道）申报表》，报请市创建办考评。村（居委）填写《市充分就业社区、村申报表》，报请劳动保障中心考评，市创建办按比例进行抽检。
四、工作要求。
（一）统一思想，提高认识。各村（居委）要高度重视，把创建工作摆上重要的议事日程，作为年的重点工作之一，全面开展创建活动；要对照充分就业镇创建标准，有计划、分步骤实施，确保各项创建目标如期实现，发现问题，及时指导纠正，要坚决克服图形式、走过场的现象，真正使此项活动起到对就业工作的推动和促进作用。
（二）统筹兼顾，合理安排。要正确处理创建活动与日常工作的关系，把握好创建活动与具体工作的结合，既要抓好创建活动，又要做好日常工作，使各项具体工作贯穿于整个创建活动中，做到创建活动与日常工作“两不误，两促进”，通过创建活动使村（居委）就业工作更上新台阶。
完善社区劳动保障平台是创建“充分就业社区”的前提。为充分发挥社区劳动保障平台的作用，我社区主要从三个方面加强社区劳动保障平台建设：一是机构建设。二是队伍建设。三是制度建设。社区普遍制定了工作职责、服务指南，建立健全辖区内下岗失业人员登记管理，就业服务机制，承诺服务制、跟踪走访制以及职业指导、技能培训、岗位开发等项工作制度，使社区就业服务工作逐步实现规范化、标准化。
落实就业扶持政策是创建“充分就业”社区的重要手段，而社区是落实就业扶持政策的服务终端，也是失业人员申请享受政策的起点。为充分发挥政策效应推动就业，首先是积极宣传新一轮就业政策。为了使广大社区居民更好的了解劳动保障政策，在街道社保所的带领下，通过在社区挂横幅、宣传栏、发放宣传材料等宣传活动对就业政策进行及时宣传，并将最新的就业信息通过入户走访和电话通知的形式告知给每一位失业人员，使他们能够积极地参加社保所举办的各种活动、招聘会等，得到了社区居民的第3页好评。通过上街咨询、走进居民家中等方式，宣传有关就业与再就业政策，鼓励和引导失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业。逐项落实再就业扶持政策。通过落实税费减免、社保补贴和岗位补贴政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员和社区开发公益性岗位安排下岗失业人员；帮助自谋职业、自主创业的失业人员解决创业起步阶段的资金困难。提高了他们的就业稳定性，也促进了隐性就业的显性化。
五、细致入微，帮扶就业困难人员。
社区作为接近居民的最基层组织，失业人员属于社区弱势群体，面对他们的生活艰辛，我们感到就业工作是关系到社会稳定、家庭幸福的一件大事，所以零距离的服务，用爱心、热情、温暖去体贴失业人员的心，把党的关怀、政府的温暖送到家，把岗位信息送到家。及时了解他们的心态，比如有些失业人员抱着“高不成，低不就”的心态，在自身素质、技术差的情况下，要求工作岗位有不错的薪水、上三险、有双休等条件，和他们进行多方面的沟通，改善他们的心态，走出吃低保的保护伞，积极走上社会参加工作，过上稳定的生活。失业人员张宝华是聋哑残疾人，身体患有多种疾病，爱人是外地户口聋哑残疾人，两人的生活仅靠低保维持。当得知对他有利的政策时，就立即联系他本人积极为他介绍，全程帮他代理代办，12月初刚刚下完鹅毛大雪，劳动就业协管员邵景华两次带领他前往东四环酒仙桥办理免费为残疾人低保户上三险，路况恶劣，一路上只能用笔和纸写字交谈，第4页邵景华同志不辞辛苦，用真诚和细致的服务让他体验到了党的关怀和政府的温暖。
通过扎实开展创建充分就业社区活动，我社区创建工作取得一定的成绩，创建活动改善了社区的就业状况，得到了广大居民的认可，2019年社区为失业人员介绍工作60余人次。登记失业人员46名，已经实现就业42人；就业困难对象22人，已经实现就业18人。登记失业人员实现就业达90％以上，就业困难对象实现就业达80%以上。
总结一年来的工作情况，我们存在的不足之处还有很多，在今后的工作中，将进一步加强创建工作力度，探索建立更完善的工作机制，使充分就业社区创建活动成为推动就业工作有效载体，积极创造各种条件，探索新办法，寻找新出路，争取有就业意愿的社区居民全部实现就业，力求为社区建设及和谐社会做出更大的贡献。
第5页。
2010年下半年，对于我这样一个劳动保障的新人来说，是锻炼的半年，也是收获的半年。在过去的半年时间里，我不断地学习着劳动保障的新旧政策，不断地学习着社区平台业务和操作方法，也不断地领会着上级领导部门对劳动保障工作的指导思想和指导精神。在过去的半年时间里，漕湖村紧紧围绕2010年创建苏州市充分就业社区目标和工作计划，全面落实各项措施，促进落实援助政策，推动村下岗失业人员实现就业再就业。
一、大力开发就业岗位，加强对外联系，广泛收集信息。
（1）、加强与企业的联系，完善企业空岗报告制度。漕湖村协管员定期到辖区企事业单位进行走访，对本辖区各类企业进行摸底数登记造册。
（2）、充分利用广播、报纸、电视、刊物等新闻媒体，收集职业供求信息。
（3）、加强与公共职业介绍机构联系，广泛收集异地用人信息。
（2）、通过与劳动力市场联网，收集信息。
（3）、制定不同规模招聘洽谈制度。
二、摸清底数，建好各种台帐。
漕湖村现有居民1133户，居民人数3540人，根据2010年创建标准和工作计划，成立创建充分就业社区服务小组，工作任务落入到人，专职人员深入居民家中做好调查摸底，对辖区内的下岗失业人员进行就业再就业调查，利用上门调查，电话联系等形式，摸清了社区失业人员的“五清”情况。通过走访到目前已登记失业人员40人，领取再就业优惠证76人，低保7人，登记失业人员实现再就业比率达97.6918%，大龄失业人员实现再就业比率达100%，就业困难家提庭户实现再就业比率达100%，今年创建充分就业社区现场考核情况社区自评92分。
三、积极动员，多方协调，整合利用资源。
针对村内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同职业技能想对策。一是积极动员、提供用工信息，鼓励村中能人带动输出，介绍从事一产的人员到企业工作。二是村里多方协调，开发了一些适合“4048”人员困难群体的就业岗位，（如：护绿保洁、家政服务、门卫、治安协管、后勤管理等），帮助从事一产的人员向二产、三、产转移就业。三是积极收集空岗信息，介绍失业人员或从事一产人员到单位应聘。四是实施再就业援助服务。帮助失地农民联系协调工作。通过开展空岗调查，进行求职登记、发布用工信息、开展职业介绍，促进再就业，切实解决了弱势群体生活、就业等方面的实际困难。
广泛宣传失地农民相关优惠政策，使失地农民转变思想观念，增强就业意识。深入群众为失业人员和困难居民开展政策引导、法律宣讲、观念更新等内容的。积极宣传，广泛动员，组织部分人员参加街道劳保所开办的职业技能培训，提高了失业人员就业技能，拓展了就业渠道，为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。
五、下一步工作打算：
1、继续保持创建工作“六个清”，对本村内有就业愿望和就业要求的登记失业人员必须做到：“家庭情况清、就业意愿清、技能特长清、就业要求清、培训要求清、创业意愿清”。
2、积极做好对登记失业人员的职业技能培训和创业培训的推荐工作，为帮助失业人员掌握职业技能创造条件。凡愿意参加创业培训的人员推荐给劳动保障所；凡愿意参加电脑培训、会计培训和其他技能培训的人员推荐给区定点的培训学校。
3、在开展我村日常就业帮扶的同时，积极推荐本村的登记失业人员，特别是就业困难人员，参加由镇劳动保障所的免费招聘活动，最大限度地帮助这些人实现就业。同时，继续做好树立再就业典型和自主创业典型工作。
4、认真做好各项创建活动的文字、照片资料的积累工作，及时做好各类工作台帐。工作中做到主动热情、细致耐心、业务熟悉、方式得当、程序规范。
通过村全体群干的共同努力，我们的工作取得了一些成绩，但离上级领导以及广大居民的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们还要继续努力，边实践、边学习、边提高，继续围绕“充分就业行政村”这一目标脚踏实地、扎扎实实工作，一步一个脚印的推动就业工作向前发展，为充分发挥好社区服务平台的功能和作用而努力工作。
（1）、加强与企业的联系，完善企业空岗报告制度。漕湖村协管员定期到辖区企事业单位进行走访，对本辖区各类企业进行摸底数登记造册。
（2）、充分利用广播、报纸、电视、刊物等新闻媒体，收集职业供求信息。
（3）、加强与公共职业介绍机构联系，广泛收集异地用人信息。
（2）、通过与劳动力市场联网，收集信息。
（3）、制定不同规模招聘洽谈制度。
二、摸清底数，建好各种台帐。
三、积极动员，多方协调，整合利用资源。
针对村内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同职业技能想对策。一是积极动员、提供用工信息，鼓励村中能人带动输出，介绍从事一产的人员到企业工作。二是村里多方协调，开发了一些适合“4048”人员困难群体的就业岗位，（如：护绿保洁、家政服务、门卫、治安协管、后勤管理等），帮助从事一产的人员向二产、三、产转移就业。三是积极收集空岗信息，介绍失业人员或从事一产人员到单位应聘。四是实施再就业援助服务。帮助失地农民联系协调工作。通过开展空岗调查，进行求职登记、发布用工信息、开展职业介绍，促进再就业，切实解决了弱势群体生活、就业等方面的实际困难。
广泛宣传失地农民相关优惠政策，使失地农民转变思想观念，增强就业意识。深入群众为失业人员和困难居民开展政策引导、法律宣讲、观念更新等内容的。积极宣传，广泛动员，组织部分人员参加街道劳保所开办的职业技能培训，提高了失业人员就业技能，拓展了就业渠道，为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。
五、下一步工作打算：
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1、继续保持创建工作“六个清”，对本村内有就业愿望和就业要求的登记失业人员必须做到：“家庭情况清、就业意愿清、技能特长清、就业要求清、培训要求清、创业意愿清”。
2、积极做好对登记失业人员的职业技能培训和创业培训的推荐工作，为帮助失业人员掌握职业技能创造条件。凡愿意参加创业培训的人员推荐给劳动保障所；凡愿意参加电脑培训、会计培训和其他技能培训的人员推荐给区定点的培训学校。
3、在开展我村日常就业帮扶的同时，积极推荐本村的登记失业人员，特别是就业困难人员，参加由镇劳动保障所的免费招聘活动，最大限度地帮助这些人实现就业。同时，继续做好树立再就业典型和自主创业典型工作。
4、认真做好各项创建活动的文字、照片资料的积累工作，及时做好各类工作台帐。工作中做到主动热情、细致耐心、业务熟悉、方式得当、程序规范。
通过村全体群干的共同努力，我们的工作取得了一些成绩，但离上级领导以及广大居民的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们还要继续努力，边实践、边学习、边提高，继续围绕“充分就业行政村”这一目标脚踏实地、扎扎实实工作，一步一个脚印的推动就业工作向前发展，为充分发挥好社区服务平台的功能和作用而努力工作。
为深入贯彻区委、区政府及街道办事处关于促进充分就业工作的会议精神，努力创建充分就业社区，促进和谐就业。在万年街道党工委、办事处的领导下，社区两委会以“抓社区建设、抓社区管理、抓社区服务、促进社区就业”为工作思路，高度重视劳动就业工作，深入开展充分就业活动。取得了积极成效。现将工作情况汇报如下：
联合社区辖区内有4个居民院落，3个居民小组，1个商品楼盘，总人口4123人，其中失地农转非人员1220人，暂住、流动人口2354人。有劳动能力的1127人，今年共登记有就业愿望和就业能力的失业人员40人，实现再就业40人，就业率达100%（其中4050就业困难人员登记2人，实现再就业2人，就业率达100%）。无“零就业家庭”；本年度参加技能培训20人，全年审核失业证188个，优惠证127个。
1、领导重视。为深入贯彻市、区、街办关于促进充分就业工作会议精神，社区以书记为第一责任人的充分就业社区工作领导小组，社区进一步明确目标，把每一项任务落实到人头，扎实开展社区劳动保障服务工作，为建立充分就业工作奠定了坚定的组织保障基础。
2、建全机构。建立健全了社区劳动保障工作站，配备了一名兼职管员具体负责劳动保障就业工作，制定了社区劳动保障工作职责及办事须知、服务指南，工作经费实行了实报实销，办公设施，
规章制度。
服务项目和办事程序已上墙公示，做到“机构人员编制经费制度工作”六到位，促进就业再就业工作落到实处。
3、社区加大宣传力度。为了进一步推进充分就业工作，社区通过标语宣传资料，，再就业服务窗口、居民代表会，全体党员学习会，等各种不同形式，向辖区居民宣传再就业优惠政策，并将各项优惠政策和相关操作程序定期或不定期的向居民群众公布，让群众关心就业信息，关注就业政策，把握就业机会，明确就业是劳动者提高生活水平的基本途径。有组织有计划地动员失业人员参加培训，提高技能并进行职业指导，免费职介，增加就业上岗。
4、拓宽就业渠道。为了促使辖区居民能够充分就业，积极开发社区就业岗位。如：家政、管道维修、缝补、修自行车、卖报等。提供岗位1个解决1人就业；充分开发资源优势，通过区、街办、企业、社区、托人提供就业岗位58个，推荐就业12人。开发公益性岗位2个；解决就业困难人员2人；组织失业人员参加现场招聘会，劳动输出1人。即时为社区灵活就业人员申报社保补贴。
5、长效管理。为了让辖区内每一位有就业愿望和就业能力的失业人员都能及时找到工作，我们通过就业实名制调查所取得的数据资料。为每一名劳动者建立就业信息档案，实行动态管理和指导，把培训、岗位、政策、服务随时送到每一位失业人员手中，解决居民的就业问题。
1、利用好市、区、街道、社区“四项联动”平台，为失业人员求职畅通信息；并做好登记。转移安置和跟踪回访工作，保证就业稳定性。
2、全面了解辖区用人单位的基本情况，搭建求职与招工信息互动平台。继续加强对辖区内就业困难人员的随访和安置工作，尤其是对家庭困难“零就业”人员962110求助人员，确保一有下岗，即时上岗。
3、加强与企业联系，建立服务窗口，大力宣传吸收失业人员、就业困难人员，应享受的社保补贴、岗位补贴优惠政策。
4、对实名制调查统计出的失业人员、4050人员、“零就业”家庭、就业困难人员当中办理了《失业证》，优先考虑就业困难群体的就业；对有就业能力愿望的人员，针对其就业意向，举办培训，提高再就业技能和素质，使我们社区充分就业工作再上新台阶。
以创建充分就业社区为切入点，进一步加强社区劳动保障平台建设，认真贯彻落实就业再就业政策，更好地促进下岗失业人员再就业。高举以人为本服务旗帜，确立以人为本的就业服务观念，提高社区就业服务质量和效率，实现城镇劳动者充分就业，为创建和谐社会，和谐靖江作出贡献。
1、按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，推进"以人为本"的就业服务。进一步建立社区公共就业服务制度，完善服务功能，改进服务措施和办法，提高服务质量和效率。
2、进一步发展社区非正规就业组织，开发社区就业岗位，增加城镇就业容量，通过开展有效的再就业援助，进一步把就业再就业政策宣传到位。提高社区失业人员再就业率，降低城镇登记失业率，充分发挥社区劳动保障平台在创建充分就业社区中的积极作用。
3、推进社区劳动保障平台建设；
（1）加强基础管理，完善社区就业服务制度。明确工作职责，完善服务制度。我们社区劳动保障平台的工作要求。进一步明确社区劳动保障机构的工作任务和职责，明确工作要求和工作措施。进一步完善社区公共就业服务制度。
（2）健全就业服务台帐，加强就业服务基础管理。继续建立和完善社区失业人员台帐、"4050"就业困难人员台帐、社区就业岗位开发台帐和社区非正规劳动组织台帐，做到辖区内的人员底数清、择业意向清、个人技能状况清、家庭就业人员情况清。同时，要完善对社区失地失业人员实行分类管理，开展个性化服务的措施和办法，特别是要对社区内的"4050"大龄人员和其他就业困难人员实行"一人一卡"或"一户一档"，以便开展有针对性与就业服务，进一步夯实社区公共就业服务基础。
（3）完善服务功能，扩大服务内容。坚持以人为本的就业服务观念，努力提高服务效率和服务质量。要按照就业服务"新三化"的要求，不断完善社区劳动保障平台的服务功能，扩大服务内容。当前，在主动开展下岗失业人员求职登记、职业指导、职业介绍和代办培训申请、社会保险接续、小额贷款申请等就业服务的同时，我们社区普遍为高校毕业生、城镇残疾人、复员退役军人与军队干部随军家属、刑释解教人员等城镇其他特殊就业群体、做好就业服务咨询工作，扩大社区劳动保障服务范围，充分发挥社区劳动保障工作平台对促进城镇就业再就业的职能作用。
（4）认真落实就业再就业政策，积极开展再就业援助。做好政策宣传。我们要设立劳动保障和就业再就业政策宣传栏，并且利用其他各种行之有效的形式，认真做好就业再就业政策宣传和咨询工作，使社区内的失地失业人员家喻户晓。
实施就业再就业政策。社区劳动保障工作平台，建立社区失地失业人员享受扶持政策情况档案及其促进就业再就业情况数据库，对领取《再就业优惠证》人员实行动态管理，随时把失地失业人员享受扶持政策中遇到的`困难和问题，向有关部门反映。同时，在摸清失地失业人员底数基础上。进一步提高符合享受就业再就业优惠政策失业人员的发证率，扩大政策落实的覆盖面。
开展再就业援助。进一步发展社区非正规就业组织，多渠道开发社区就业岗位，对失地失业人员中的就业困难对象买行专人帮扶，提供有针对性的再就业援助。凡是由政府投资开发的社区公益性就业岗位，要首先满足就业困难对象的需要，对愿意接受政府提供的公益性就业岗位的就业困难对象，要优先得到公益性就业岗位的援助。鼓励和扶持失业人员自谋职业和自主创业，积极为失业人员创办的社区非正规就业组织提出具体服务和日常管理，协助失业人员选择创业项目，帮助落实经营场所，协助申请贷款和申请享受减免税费优惠政策，营造"自主创业、自我发展、社会帮扶、政府服务"的良好创业氛围，使国家就业再就业政策落到实处。
（5）及时掌握劳动力市场信息网络系统，在社区开展网上政策宣传和信息查询服务。同时，实现社区就业服务前台工作计算机化，努力完善服务手段，提高服务效率。组织实施配合上级劳动保障部门，积极开展萧政办发（20xx）86号文件精神和区就业处的要求，积极创建充分就业社区和开展广泛的就业工作，千方百计收集适合失业人员就业的用工信息，为就业困难对象送岗位上门，进一步营造关心、支持、帮助失地失业人员再就业的良好社会氛围，为创建充分就业社区工作而努力。
去年5月，在市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局、市残疾人联合会的指导下，在街道劳动和社会保障管理服务所的直接领导下，我村率先创建了充分就业社区。基本上达到了“六个一”的要求，即有一间专用办公室，有一块服务站牌子，有一个工作人员亮相台，有一台工作电脑，有一套制度上墙，有一本档案台帐，但由于时间紧、准备不充分，又没有经验，工作开展不够踏实、理想。
一年来，村班子高度重视，认真学习贯彻白沙街，明确创建充分就业社区的指导思想和工作目标，加强对村级劳动保障服务站的领导，工作重心也向劳动和社会保障工作作了转移。
一、建立并明确劳动保障服务组织机构及分工。
进一步明确由村经济合作社董事长童金国同志任村劳动保障服务站站长，并负总责。社区书记兼主任童岳强负责劳动用工分类监管、劳动用工书面审查、劳动合同制度的实施、劳动争议调解处理等工作;妇女主任余浓芬负责就业指导、职业介绍、就业援助和就业培训等工作;文书谢能负责劳动力资源动态管理、各项社会保险及退休人员社会化管理、创建充分就业社区、劳动保障档案管理等工作;劳动保障员孙天韵协助做好本村的劳动保障和监察工作。
二、明确工作内容，落实工作责任。
1、利用窗口展览、各种会议及时宣传党和政府关于劳动保障方面的方针政策和法律法规。
2、掌握辖区内劳动力资源基本情况，采集辖区内就业岗位，公布用工信息，开展就业指导和职业介绍，20__年已推荐职业介绍人数15人，收集发布用工信息310条，收集发布用工岗位1596个，开发社区岗位6个，其中公益性岗位3个。整合发挥社区的各种就业资源，多渠道开发社区就业岗位，通过各种关系联系就业岗位，要求就业率达到98%以上。
3、收集辖区内各类劳动力培训意向，积极开展劳动技能培训和职业资格证书的培训，通过各种宣传途径要求社区居民多参加各种培训，有利于寻找岗位增加居民收入。
4、做好各项社会保险扩面工作，配合街道劳动和保障管理服务所做好养老、医疗、工伤、失业保险等各项社会保险的申报、人员增减、资料证明等工作，协助做好辖区内的农保、失地农民养老保险申报、缴费、变更等工作。
5、协助街道劳动和社会保障管理服务所开展各类劳动保障执法监督检查，做到失业人员走访达100%。
6、协助街道劳动和社会保障管理服务所参与处理辖区内发生的劳动保障违法行为和群体性突发事件;掌握辖区内用人单位用工状况，协助开展劳动保障书面审查工作和劳动保障分类监管工作，协助对工资支付、合同签订等方面存在问题企业和外来务工人员集中企业的用工状况进行实时监控;配合街道劳动和社会保障管理服务所做好辖区内各类劳动争议的调处工作。
7、做好企业退休人员管理服务工作。，建立退休人员联系卡，跟踪了解退休人员建康和生活状况，协助办理辖区内退休人员死亡申报，协助办理丧葬及其家属申领丧葬抚恤金;配合做好辖区内企业退休人员养老金领取资格认证、发放和调整工作，协助开展企业退休人员社会公益活动和各类文化娱乐健身活动。
“就业”这个倍受社会关注的话题，在构建和谐社会的今天，我们应重新审视它的定义。改革促进了我国社会生产力和国民经济发展，但突出的就业矛盾，也引起了贫富悬殊、治安复杂等社会问题。因此，研究、制定出一套适合我国国情的、切实可行的就业方案，让劳动者尽快工者有其岗，商者有其铺，农者归其田，各尽所能，安居乐业，是当前社会稳定、和谐最为有效的重要举措。
对缓解我国就业压力问题的思考，笔者有以下个人见解。
一、国家有计划安置就业。
近年来，由于市场经济的影响，我国部分高学历人才已步入闲置浪费与求才不得的怪圈。大城市，研究生、本科生人浮于事、学非所用，长期找不到工作；边远山区、农村和基层，有科学文化知识的人才却奇缺，有的热血青年在穷乡僻壤适应不了“水土”，一些技术岗位不能吐故纳新，基层乡、镇因无人事编制将其拒之门外，特别是科技、卫生、教育、法律、经济、农牧等专业性人才，有的早已严重缺位、青黄不接。个别地方出现了青年学生宁做保姆也不离开都市，大三在校生不惜牺牲学业忙于求职筹划，学成归来者也有感叹怀才不遇的。
这些问题的产生，不完全是择业者主观原因，滤布也非我们的伯乐不识千里马。要使我国现代高学历人才学有所用、人尽其才，解决好人才浪费与需求的矛盾，单靠人才市场本身不能实现，国家在就业政策和机制上作相应调整很有必要。对社会稳定、经济发展所必需的人才，各级政府应建立人才需求库，由国家有计划安置；对机关、事业单位，中、省企业的就业岗位，由有关部门组织公考、择优选拔；对县城以下边远山区所需的人才，由政府定向选招，政策性分配；对不服从分配安置、学业与岗位严重背离、不主动求职长期待业者，应采取限定与抑制办法。全社会都要倡导和激励青年学生到祖国艰苦的地方，到农村这个广阔天地去锻炼自己，发挥才干。
二、重振国企为精英提供就业舞台。
由于国企大量改制，使不少进入中年、技能单一、文化偏低的工人失去了岗位，且难以再就业。他们常为留恋过去同甘共苦的工友生活而失落、自悲和烦躁不安，他们在奔波流离中常冒险去闯谋生之路，他们往往因就业和生计而群体上访。国家为保其基本生活，耗去大量财力；为帮助其再就业，各级政府想尽办法，持续投入。这种赔了夫人又折兵的做法，当初确实欠妥。
几十年的.实践证明：我国的经济建设要发展，国有企业是支柱，要解决好13亿人衣、食、住、行，国有企业肩负着无可替代的社会责任和主导作用。因此，是否走“低工资、多就业、平稳过渡”的老路，是我们构建和谐社会应该重新思考和定位的课题。在此，笔者认为，重振国企雄风，增加国企就业岗位，是人心稳定、社会和谐的有效之举。
一些地方企业改制，不仅使资产流失，更重要的是由于人员分流安置不当，让一些技能人才无法链接，独特工艺失传，这需要我们付出多少努力才能恢复。因此，要重塑国企形象，使国企再度辉煌，成为我国就业风向标，选择人才是关键。一要严格公开选拔高学历精英，二要不分城市和农村挑选优秀、有独特技能的人才；三要特别注重对企业经营者的选拔、任用和监管。同时要迅速恢复和扩大生产，让赢得岗位者尽快安居乐业，凝聚人气，顺乎民心。
为了解决就业岗位，目前生产经营暂不景气的，国家可通过政策、税收、补贴等方式，对行业、企业间的利益分配进行调整、平衡，使其能生存发展；政府还可将增加就业，减少低保支付的费用投入企业再生产，让就业者在自己的岗位上为社会创造价值，获得收入，由政府输血变为劳动者造血。这样，于国于民都有益处。
三、发展股份制拓宽就业路。
股份制企业的建立，拓宽了我国就业门路，为各类人员提供了宽阔的就业平台，刺激了岗位竞争，使具有创新、开拓意识的择业者有了用武之地。
目前我国股份制企业的所有制形式和结构成份比较多元，政策适用、用人制度、分配方案等，企业间差异很大，客观上具有一定的就业空间。因此，国家应大力发展股份制企业，采取多渠道融资扩建，同时对股份制企业应提出相应的就业安置要求，关注其社会效益。企业以解决就业岗位为己任，为国分忧；政府以安置人员为条件，帮助解决其实际困难，以实现在可持续发展中寻求经济增长。
四、兴办民营企业鼓励灵活就业。
民营企业——市场经济的先驱者和试验者，在我国经济体制改革中，对缓解就业压力，丰富物质文化生活起到了不可低估的作用。
由于民营企业具有投资少，对从业人员要求不高，工作时间灵活，就近就地实现就业等特点，很适合第三产业发展和农副产品加工建设，也是安置技能单一，文化偏低求职者就业的主要渠道。当地政府可大力倡导和组织下岗人员、城镇中年轻的失业者，积极兴办家电维修、家庭保洁、托老托幼、小学生接送、餐饮服务、小商铺开设、农副产品加工，建立“回引工程”等，尽量开发灵活就业岗位，走自谋职业之路。
搞好民营企业的发展，一要政策到位，二要鼓励引导。各级党委政府要胸怀大局，忧国忧民，积极帮助解决好民营企业发展中的具体困难，压滤机滤布使其经营正常，不断壮大；各级政府部门要不折不扣落实好国家制定的各项优惠政策，扶持社区就业发展，在小额贷款、税费减免、社会保险、登记服务等方面，都要充分体现党和政府的温暖，实事求是地雪中送炭；各类求职者要转变择业观念，主动热心从事社区服务、社区就业工作。为使民营经济能健康发展，我们还必须加快农村、城镇人才资源开发，对原国有企业和农村的一大批有技术专长的能工巧匠、有奉献精神的仁人志士要高薪吸纳，让他们真心诚意为企业生存努力，为经济发展献策。
五、促进农、林、牧、渔兴旺引导民工回归田园。
城市经济体制的放开搞活，刺激了亿万年轻力壮的农民进城务工。但因部份地区务工“盲流”，导致一些城里人失去岗位，民工进城后找不到工作；由于生产要素在流动，劳动密集型企业转型，产业升级的悄然展开，城市的就业形势会更加严峻，一些务工者将更难以找到岗位；因大量民工进城，“农转非”迁徙，农村劳动力缺乏，边远山区已不少田地荒芜。不少留守的老弱幼小得不到家庭应有的帮助、关怀与教育，青少年性格畸形，厌学严重，一些村舍早已人去楼空，即使鸡犬相闻，却也互不往来。这些新的社会问题，将会越来越严重。
随着中央对农业系列政策出台，我国农村的经济发展和农民收入已有了重大变化，加之卫生、教育、交通、科技、信息等的新增投入，城乡的环境差别将越来越小。我国是农业、也是粮食进口大国，农村的兴衰与整个国民经济息息相关，没有农村的现代化，中国就不可能称之为真正意义上的现代化；解决好8亿农民劳动力资源配置，处理好城市与农村生产、生活的关系，直接影响到13亿人奔小康进程。为谋求城、乡共同发展，社会稳定，从长计议，我们应引导和疏散城里无岗的民工重新回到山青水秀的故园，让他们在田间、果园、渔场和乡镇企业中，去充分展现自我。当城里需要务工人员时，一是用工单位到农村公开招考，聘用，二是由基层村、乡有组织地推荐输出，这样既可以做到有序流动，加强管理，也会鞭策年轻人努力向上,不断进步。
我国严重的就业压力已是不可回避的社会问题。人才资源配置和劳动力流动，依照市场需求自我调节在我国还不成熟。要使人民共同富裕、齐奔小康，国家具有稳定的就业政策和规划，各级政府千方百计开发就业岗位并搞好管理服务，择业者转变就业观念、多渠道求职上岗的就业体制十分重要。只有让劳动者充分就业，人人自食其力，做到人无闲者，地无荒田，才能使社会长治久安、和谐发展。
一、强化领导、落实责任、为创建充分就业社区提供组织保证。
健全组织机构。成立了由居委会主任任组长，居委会副主任任副组长，社区劳保站工作人员、各小组长为成员的创建充分就业社区领导小组，分工负责、责任到人，促进了充分再就业工作的落实。社区党支部坚持把再就业工作与社区党建、精神文明工作同安排、同部署、同检查，把创建充分就业社区建设工作列入社区工作的重要议事日程，作为服务居民、构建和谐社区的重要工作来抓。
二、深入走访、建立台帐、为创建充分就业社区夯实基础。
为了全面掌握社区失业人员的基本情况，社区组织人员坚持每月深入居民区、楼院走访了解社区内双失业、单亲及大龄失业人员等就业困难群体就业再就业状况;走访了解就业困难对象的'下岗失业时间、年龄、家庭生活来源、个人特长、家庭成员情况、居住场所、就业愿望等方面的详细情况。调查走访的基础上建立优惠证发放台帐、再就业援助登记卡、失业人员台帐等基础资料，使社区内下岗失业人员的生活状况、择业意向、就业能力、就业意愿，做到了“四清”。有针对性的开展工作，建立健全了各类台帐、表册，并将二卡六册资料录入微机，实行了动态管理，从而为开展创建充分就业社区工作夯实了基础。
三、完善措施、组织帮扶、促进下岗失业人员实现就业。
针对社区内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同职业技能想对策。一是积极动员、提供用工信息，鼓励社区能人带动输出、投亲靠友等办法，介绍失业人员到异地务工。发布用工信息__期__条，为下岗职工自主择业提供信息服务。至目前，社区有组织输出__名下岗失业人员实现异地就业。分流安置了部分下岗失业人员，缓解了就业压力。二是社区多方协调，开发了一些适合“____”人员困难群体的就业岗位_个(如：护绿保洁、家政服务、门卫、治安协管、后勤管理等)，帮助下岗失业人员重新就业。三是认真进行空岗调查，积极协调企业、事业单位为下岗失业人员提供岗位__个。四是实施再就业援助服务。帮助下岗失业人员积极联系协调公益性岗位__个，为__名下岗失业人员提供就业岗位，并且申请参加了失业保险。为__名自谋职业的下岗职工个体经营商业网点申请减免税费和__名下岗失业人员申请小额担保贷款提供有关服务。通过再就业援助有__人实现再就业。五是帮助___名下岗职工办理《再就业优惠证》，为他们再就业享受优惠政策提供了方便。通过开展“五送一落实”及空岗调查，进行求职登记、发布用工信息、开展职业介绍，促进再就业，切实解决了下岗职工、弱势群体生活、就业等方面的实际困难。
四、广泛宣传、提供服务、努力创建充分就业社区。
天秀社区就业服务站xxxx，在街道和社保所的领导下，按照街道社保所要求，以消除零就业家庭、解决就业困难人员就业为核心开展各项促就业工作。天秀社区从实际出发，积极开展充分就业示范社区创建工作。
1、真诚服务失业人员一直是天秀社区就业服务站的工作宗旨。就业服务站从宣传就业政策入手，在街道社保所的指导下，通过政策宣传、入户走访、建立台帐、职业指导、开发岗位等多项措施，为本社区失业人员提供了全方位一条龙优质服务。天秀社区xxxx年共有新增及原有在册失业人员25名，本社区对所有在档的失业人员都逐一做了动态情况调查。其中有出国人员1名、残疾人员1名、隐性就业人员10名、正在上学4名，其他人员9名。
为了让每一位失业人员及时了解现行的社保政策，我们坚持入户与电话走访相结合的方式、耐心地一对一作好政策宣传工作。本社区有一个失业人员在一家医药公司就业，单位一直未给其上保险，通过对失业人员的动态监测了解到这一情况后，通过与本人宣传就业政策以及《劳动法》的一些规定，使其与单位沟通并签定了劳动合同，单位为其入了职工基本三险，使其有了基本保障。通过对失业人员政策宣传、沟通做工作，本社区已有3人由隐性就业转为正式就业，并将档案从街道转出。
2、从社区实际出发、积极为就业困难人员提供就业服务。xxxx我们累计进行入户及电话走访失业人员100余人次，其中走访“4050”人员40余人，通过政策宣传使大龄失业人员进一步转变就业观念，xxxx城镇登记失业人员共有22人，其中办理社区灵活就业18人，转档及正规就业人员3人，就业率达到%。
3、配合街道社保所下达的培训任务指标，为失业人员提供职业指导和培训信息，鼓励他们参加失业人员创业者培训班的培训，为促进就业奠定基础，今年先后共有3人参加了考试。此次的培训得到了失业人员的好评。
在街道社保所的帮助及社区居委会的大力支持下，天秀社区建立了社区就业服务站工作职责，工作制度、服务内容、服务标准及工作流程等七项管理机制。并设立了站长、副站长、劳动协管员各一名。确保社区失业人员、就业困难人员就业服务工作的顺利实施。
2、健全各种就业服务台帐。
天秀社区就业服务站设有失业人员动态管理台帐、就业困难人员台帐、“4050”人员台帐、失业人员走访台帐、失业人员就业台帐、灵活就业台帐、就业援助活动记录台帐以及其他类等各种就业服务台帐，准确记录了各项信息及动态管理情况。
3、通过各种形式开展多样化援助活动。
天秀社区就业服务站自创建以来，每年都不定期的随时更新劳动保障宣传栏，用于长期宣传就业、再就业优惠政策，目前共有社保橱窗1个、通知栏2处，并同时使用板报配合宣传，另外，本社区居委会的100多名社区居民志愿者也是社保政策的长期宣传者，为社保宣传工作提供了保障。今年以来，参与街道组织的各项援助活动10次，解答有关政策30余条，发放政策宣传单、册100余份。开发用工单位4家，开发岗位32个，为本社区创建就业示范社区打下了坚实的基础。
4、定期走访失业人员及就业困难人员。
为了使失业人员尽快实现就业，天秀社区就业服务站本着每季度定时进行走访及动态不定时走访模式，及时了解摸清其家庭情况、失业原因、择业愿望、技能水平及就业意向等基本情况，全面掌握失业人员基本信息，耐心宣传再就业优惠政策并及时提供适合本人的就业岗位。
5、提供社区日常服务。
为了营造社区居民人人关注的创建氛围，社区将街道就业援助电话及社区就业服务站电话长期在橱窗内公示，截止到目前无一人投诉（填写满意度测评表66张），社区服务站的工作得到了失业人员和广大居民的共同认可。
为失业人员提供优质服务，使政府的促就业政策第一时间宣传到社区失业人员一直是我们的工作宗旨，今后我们将继续坚持这一工作，使政府的各项惠民政策深入人心、让我们的社会更加和谐美好。
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