规章制度的目的是为了促进公平、公正和秩序，维护社会稳定和正常运转。以下是小编为大家收集的规章制度范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
我国现行的《医院财务制度》发布于20xx年，自20xx年1月1日起实行。该制度自发布实施以来，对于规范公立医院的会计行为发挥了积极作用，规范了医院的财务行为、加强了医院的财务管理。在当前财政投入不足的情况下，各医院努力挖掘自身潜力，在政策允许的范围内合理合法地组织收入，保证了业务经费的需要。同时，各医院严格内部管理，努力降低成本，在维持医院公益性质的同时促进了卫生事业的发展，实现了国有资产的保值增值。但是随着医院经营环境的改变，目前医院财务制度存在着明显问题，难以满足新形势下推进公立医院改革、加强公立医院财务和绩效管理的需要。基于此，财政部、卫生部于20xx年12月28日出台了新的《医院财务制度》，以期新财务指标体系的构成使医院财务制度更前沿、更完善。
1、传统财务制度导致医院财务分析模式的不足。随着医疗市场竞争的日益激烈和医院经营环境的不断改变，20xx年颁布实施的《医院会计制度》在实际工作中的不足逐渐显露出来，具体表现为医院财务分析模式的不足。首先，在分析的主体上，传统医院的财务分析侧重于以自我分析为中心的单一主体的财务分析。其次，在分析的时效性上，传统医院的财务分析则侧重于经济事项的事后分析，缺少有效的前瞻性分析。再次，在分析的手段上，目前很多医院的财务分析工作仍然采用传统的手工方式。最后，在分析的方法和范围上，传统的财务分析方法主要运用比较分析法，对医院购置的大型设备及专项资金等支出很少单列进行专题财务分析。
2、财务报表本身的局限性。一是固定资产报表余额无法确切反映固定资产净值。二是谨慎性原则运用的不全面。三是专项经费没有进行重点披露和分析。四是无形资产的核算未能予以揭示。五是财务报表中缺乏对现金流量的分析。
基于目前医院财务分析的局限性，财政部、卫生部于20xx年12月28日出台了新《医院财务制度》。新制度在收入构成、支出构成、节余构成、成本核算、报表构成等方面都有重大变化，目的是使医院财务体系更科学、完善，更适应经济环境的变化；财务分析更切实可行，对医院发展有科学、前沿的指导意义。—是收入构成。收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。其中医疗收入中新增药事服务费收入。二是支出构成。支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支出。其中医疗支出包括人员经费、耗用的药品及卫生材料支出、计提的固定资产折旧、无形资产摊销、提取医疗风险基金和其他费用。三是节余构成。节余包括业务收支结余、财政项目补助收支结转（余）、科教项目收支结转（余）。四是成本核算。新制度中成本核算作为主要内容重点披露。医疗机构应按医疗服务项目、病种成本、诊次和床日成本等进行全成本核算。五是新增了与国库集中支付、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容。六是为了兼顾预算管理的需要，新制度规定通过专设预算会计科目或采用备查账薄方式提供预算会计信息。
1、财务报告。鉴于原财务报表结构的局限性，新制度明确财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收入支出明细表、财政补助收支明细情况表、基本建设收入支出表、现金流量表、净资产变动表、有关附表、会计报表附注以及财务情况说明书。财务情况说明书主要说明医院的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、成本控制情况、负债管理情况、资产变动及利用情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项。
2、财务指标。新制度中财务指标构成如下：一是预算管理指标，包括预算执行率、财政专项拨款执行率。二是结余和风险管理指标，包括业务收支结余率、资产负债率、流动比率。三是资产运营指标，包括总资产周转率、应收账款周转天数、存货周转率。四是成本管理指标，包括每门诊人次收入、每门诊人次支出及门诊收入成本率；每住院人次收入、每住院人次支出及住院收入成本率；百元收入药品、卫生材料消耗。五是收支结构指标，包括人员经费支出比率，公用经费支出比率，管理费用率，药品、卫生材料支出率，药品收入占医疗收入比重。六是发展能力指标，包括总资产增长率、净资产增长率、固定资产净值率。
1、设置“累计折旧”科目，准确反映固定资产真实价值。在现有的会计制度下，固定资产不提折旧，固定资产的核算对资产负债表的影响要在固定资产报废时才能清除。在利用资产负债表进行分析时，必须考虑折旧因素所带来的资产总值和净资产虚增额的影响，因此新制度第四十七条明确规定：医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧，不考虑残值。计提折旧的具体办法由各省（自治区、直辖市）主管部门会同财政部门规定或审批。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起不提折旧；已提足折旧仍继续使用的固定资产，不再计提折旧。这种处理结果既能准确反映固定资产真实价值，又能反映医院固定资产新旧程度。
2、全面考虑医院所面临的风险，加强财务风险分析。医院是一个高风险行业，在经营过程中风险无处不在，只有合理估计存在的风险才能及时防范与化解。因此新制度第四十二条明确规定：医院对应收及预付款项要加强管理，定期分析、及时清理。年终，医院可采用余额百分比法、账龄分析法、个别认定法等方法计提坏账准备。累计计提的坏账准备不应超过年末应收医疗款和其他应收款科目余额的2%～4%。计提坏账准备的具体办法由省（自治区、直辖市）财政、主管部门确定。对账龄超过三年，确认无法收回的应收医疗款和其他应收款可作为坏账损失处理。坏账损失经过清查，按照国有资产管理的有关规定报批后，在坏账准备中冲销，可收回已经核销的坏账，增加坏账准备。同时，允许提取医疗风险基金，用于防范医院面临的各种风险。强化不确定性的风险因素分析，强化宏观财务管理，防止重大决策失误，是促进医院健康可持续发展的重要保障。
3、加强对人力资源、医院创新能力及专项经费的分析。为支持医院卫生事业，每年各级主管部门会划拨专项资金补助医院，由于这部分资金较大，医院应加强对财政专项经费、科研经费、社区服务经费的专项财务分析，通过分析揭露问题的所在，以保证经费合理、有效使用。因此新制度中特别设置“科教项目收入、科教项目支出、科教项目收支节余”等内容，明确了科教收支的会计处理，将科研、教学作为专项进行重点单独核算，在进行财务分析时特别重视医院的科技创新能力。随着医疗市场竞争的日趋激烈，如何挖掘潜力和最大限度地发挥医院现有资源的作用，是医院管理者不容忽视的重要问题。对科教项目效益进行分析，有利于医院注重对更新人员知识的投入和科教项目资源的优化配置。医院发展的内在动力是医疗科学的不断创新，新的诊疗方法和治疗手段不断出现，推动了医疗科学技术的不断进步，新制度的变化无疑在这些方面起到重要指导作用。
4、借鉴国际惯例，合并了医疗、药品收支核算，明确了无形资产的核算。为了解决现行制度下医院医疗和药品收支不配比、成本核算体系不健全等问题，新制度借鉴国际惯例，合并了医疗、药品收支核算，规定管理费用不再分摊，完善了自制药品和材料的成本核算。明确揭示无形资产的核算方式，对无形资产的购入、摊销、转让予以重点披露。
5、进一步完善医院财务报表体系，加强对现金流量的分析。随着医疗市场的激烈竞争，许多医院采取各种方式筹集资金，实行负债经营，但由于目前财务报表中缺乏对现金流量的分析，许多医院发生的财务危机是因为现金的短缺造成医院信用的丧失。因此，新制度财务报表体系中现金流量表成为其重要组成内容。医院管理者和财务人员要重视现金流量表的编制工作，把医院的财务分析从以“收益”为中心转向以“现金流量”为中心，重点分析资金回报率，包括现金回收额和现金回收率；分析经营活动中现金净流量存在的问题；分析单位资金来源比例和再投资能力等等。对于一些重要的财务项目内容，若在报表中无法准确表示，应当在会计报表的附注内容中以补充和完善。综上所述，如果将各种财务报表比作地图，那么财务分析就是认识地图、领会地图的过程。管理者只有时刻把握“地图”的各个坐标所表达的深刻内涵，领会各个坐标的联系，才能作出出奇制胜的决策。随着改革的进一步深化，世界经济的一体化趋势，国际资本市场的全球化进程和知识经济的飞速发展，会计理论也在不断发展，日臻完善。医院新财务制度的出台能够帮助管理者对资本操作、医院运营作出正确的决策。它不仅符合目前经济环境的变化，更是对医院财务体系的重新诠释，对我国医疗事业的健康发展起着巨大的推动作用。
1、严格执行《消毒隔离管理总则》有关规定。
2、设器械清洗消毒室、诊疗室、操作室。
3、保持诊室空气流通、环境整洁，每天工作结束后进行空气消毒。
4、对每位病人操作前后必须洗手，操作时戴口罩、帽子，原则上戴手套必要时配戴防护镜。
5、器械消毒灭菌按照“去污染——清洗——消毒/灭菌”原则。
6、诊室地面、物表、无影灯拉手每天用500mg/l含氯消毒剂擦拭，遇有污染时，随时消毒。
7、口腔检查用口镜、弯盘、镊子、探针、注射器等采用一次性。用后先用500mg/l含氯消毒剂浸泡30min后作无害化处理。
8、修复技工室的印模、蜡块、石膏模型及各种修复材料应使用500mg/l含氯消毒剂浸泡30分钟。
9、进入口腔内的器械一人一套一用一消毒/灭菌。能压力蒸汽灭菌的避免使用化学灭菌剂。
10、灭菌器每月生物监测一次，空气、物表、手、消毒用品每月培养一次。
11、每日对化学灭菌剂进行有效浓度监测。
12、污染、清洁、无菌物品分开存放，严禁一次性物品重复使用。
任何个人和科室都不得代收费和截留，更不得私设小金库及账外设账。
收费必须使用财政部门统一印制的票据，严禁使用自制票据或白条收费。
票据必须专人保管，严格执行票据登记、缴销制度，不得转借;严禁虚开、多开或套开金额;严禁收费不开票据，一经发现以上行为，按有关法律、法规严肃处理。
(四)乡镇卫生院各项收入要及时缴存开户银行，确保资金安全，不得随意坐支和挪用。
(二)乡镇卫生院各项支出必须凭合法的原始凭证报销，原始凭证必须具备业务发生的时间、内容、单位、数量、金额、出示凭证单位公章、填制凭证人员姓名、经济业务的用途、经办人员签名、实物类验收签名等必备要素。
各项支出必须坚持“一支笔”签字审批制度，原始凭证要做到内容真实合法、数字准确、手续完备。
(三)乡镇卫生院要足额提取职工社会养老保险基金、医疗保险基金、住房公积金和失业保险金等相关基金和有关福利费用，并按有关规定足额缴纳。
(二)乡镇卫生院现金的使用要严格遵守其使用范围，库存的`备用现金不得超过三天的零星开支，确保现金的安全。
经常进行现金余额清查盘点，如果发现账款不符，应及时查明原因。
现金不得以白条抵库。
(三)乡镇卫生院银行存款每月要与开户银行进行逐笔核对，并填制银行存款余额对账表。
不得多头开设银行基本账户，不得出借、转让银行账户，不得公款私存。
(四)严禁乡镇卫生院为任何经济组织和个人提供借款或担保，如有违反，按挪用公款有关规定处理。
(二)乡镇卫生院要加强对“库存物资”、“低值易耗品”、“卫生材料”、“其他材料”的管理，坚持“计划采购、定额定量供应”的原则，根据业务的实际需要，确定储备额，防止积压。
内部管理科室要分类建好明细台账及消耗。
帐，并明确管理人员的责任，妥善保管好各类物资和材料，防止毁损与丢失;定期进行盘点并及时处理账务，确保帐帐、帐实相符。
(三)毒、麻、精神及计生药品要按照相关规定实行特殊管理，落实专人、专柜、专锁。
固定资产必须凭原始发票、附件、政府采购手续(具备政府采购标准的)入账，上级配备的医疗设备和器械也要及时入账。
(二)乡镇卫生院固定资产要实行“三帐一卡”管理，即：建立总账、一级明细分类帐、二级明细分类帐、固定资产卡片。
(三)乡镇卫生院固定资产转让、报废处置，必须按照国有资产管理的有关规定，严格报批程序。
(四)乡镇卫生院固定资产要每年进行全面清点、核实，盈亏要及时查清原因，做到帐帐、帐卡、帐实相符。
(二)乡镇卫生院应对不同性质的债权债务分别管理，及时清理，并按照规定办理结算;所有债权债务必须进行明细分类核算，不得将同类进行合并处理。
对“应收医疗款”、“其他应收款”的管理，要严格控制“应收医疗款”、“其他应收款”的产生，实行担保人负责制，做到谁担保谁负责;对已产生的“应收医疗款”、“其他应收款”及时催收，经常核对余额。
往来手续办理、会计资料收集整理、卫生统计资料收集整理、固定资产卡片登记等财务工作。
(二)乡镇卫生院会计核算人员必须依法进行会计核算，不得提供虚假的会计信息，保证会计信息的真实性。
不得任意损毁会计档案;借阅会计档案，必须严格办理借阅手续;销毁已到保管期限的会计档案，应由本单位提出销毁意见，并编制销毁清册，列明会计档案的名称、卷号、册数、起止年度的编号、应保管期限、已保管期限等内容，报县卫生局、县财政局进行监销。
为适应社会主义市场经济的需要，规范医院财务行为，加强医院财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法规，结合医院特点制定本制度。
一、预算管理
纳雍县乡镇卫生院在县卫生局二级会计核算中心（以下简称“核算中心”）的指导下，根据相关规定，遵循“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，于每年初详实编制本年度收支计划，报县卫生局会同县财政局核定。乡镇卫生院要按照核定的预算，依法组织收入，严格控制支出。
二、收入管理
（一）乡镇卫生院严格按照国家规定的收费政策、收费范围、收费项目、收费标准组织收入，做到不超收、不漏收、不乱收。
（二）乡镇卫生院各项收入必须统一管理。任何个人和科室都不得代收费和截留，更不得私设小金库及账外设账。
（三）乡镇卫生院要加强收费票据的管理。收费必须使用财政部门统一印制的票据，严禁使用自制票据或白条收费。票据必须专人保管，严格执行票据登记、缴销制度，不得转借；严禁虚开、多开或套开金额；严禁收费不开票据，一经发现以上行为，按有关法律、法规严肃处理。
（四）乡镇卫生院各项收入要及时缴存开户银行，确保资金安全，不得随意坐支和挪用。
三、支出管理
（一）乡镇卫生院各项支出要符合财务制度的有关规定。
（二）乡镇卫生院各项支出必须凭合法的原始凭证报销，原始凭证必须具备业务发生的时间、内容、单位、数量、金额、出示凭证单位公章、填制凭证人员姓名、经济业务的用途、经办人员签名、实物类验收签名等必备要素。各项支出必须坚持“一支笔”签字审批制度，原始凭证要做到内容真实合法、数字准确、手续完备。
（三）乡镇卫生院要足额提取职工社会养老保险基金、医疗保险基金、住房公积金和失业保险金等相关基金和有关福利费用，并按有关规定足额缴纳。
四、货币资金管理
（一）乡镇卫生院要加强货币资金的管理，严格遵守国家有关规定，建立健全“现金”、“银行存款”的内部管理制度，要设置“现金”、“银行存款”日记账，做到日清月结。
（二）乡镇卫生院现金的使用要严格遵守其使用范围，库存的备用现金不得超过三天的零星开支，确保现金的安全。经常进行现金余额清查盘点，如果发现账款不符，应及时查明原因。现金不得以白条抵库。
（三）乡镇卫生院银行存款每月要与开户银行进行逐笔核对，并填制银行存款余额对账表。不得多头开设银行基本账户，不得出借、转让银行账户，不得公-款私存。
（四）严禁乡镇卫生院为任何经济组织和个人提供借款或担保，如有违反，按挪用公-款有关规定处理。
五、药品及材料、物资管理
（一）乡镇卫生院要建立健全药品、材料、物资管理制度，明确相关人员职责；实物负责人不得由会计、出纳及药品会计兼任。
帐，并明确管理人员的责任，妥善保管好各类物资和材料，防止毁损与丢失；定期进行盘点并及时处理账务，确保帐帐、帐实相符。
（三）毒、麻、精神及计生药品要按照相关规定实行特殊管理，落实专人、专柜、专锁。
六、固定资产管理
（一）乡镇卫生院要建立固定资产内部管理机制，明确内部管理科室和使用科室的责任。固定资产必须凭原始发票、附件、政府采购手续（具备政府采购标准的）入账，上级配备的医疗设备和器械也要及时入账。
（二）乡镇卫生院固定资产要实行“三帐一卡”管理，即：建立总账、一级明细分类帐、二级明细分类帐、固定资产卡片。
（三）乡镇卫生院固定资产转让、报废处置，必须按照国有资产管理的有关规定，严格报批程序。
（四）乡镇卫生院固定资产要每年进行全面清点、核实，盈亏要及时查清原因，做到帐帐、帐卡、帐实相符。
七、债权债务管理
（一）按照《乡镇卫生院管理办法》规定，乡镇卫生院不得举债建设，不得发生融资租赁行为。
（二）乡镇卫生院应对不同性质的债权债务分别管理，及时清理，并按照规定办理结算；所有债权债务必须进行明细分类核算，不得将同类进行合并处理。
（三）乡镇卫生院要加强各种应收款项的管理，建立健全各项应收款项的管理制度。对“应收医疗款”、“其他应收款”的管理，要严格控制“应收医疗款”、“其他应收款”的产生，实行担保人负责制，做到谁担保谁负责；对已产生的“应收医疗款”、“其他应收款”及时催收，经常核对余额。
八、会计机构和财务人员的管理
往来手续办理、会计资料收集整理、卫生统计资料收集整理、固定资产卡片登记等财务工作。
（二）乡镇卫生院会计核算人员必须依法进行会计核算，不得提供虚假的会计信息，保证会计信息的真实性。
九、会计档案的管理
乡镇卫生院要妥善保管会计档案。不得任意损毁会计档案；借阅会计档案，必须严格办理借阅手续；销毁已到保管期限的会计档案，应由本单位提出销毁意见，并编制销毁清册，列明会计档案的名称、卷号、册数、起止年度的编号、应保管期限、已保管期限等内容，报县卫生局、县财政局进行监销。
xxx 镇 卫 生 院
财务管理制度
为了进一步规范本卫生院财务管理工作，根据《中华人民共和国会计法》、《医院财务管理制度》、《医院会计制度》以及相关财经法规，制定本财务管理制度。
一、 预算管理
1、卫生院年初要根据事业计划和工作任务，结合以往年度预算执行情况，详实编制年度收支计划，提交全院职工代表大会审议通过。
2、 编制收支计划必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，不得编制赤字预算。
3、 卫生院必须严格执行年度收支计划，不得随意调整，如有较大调整，要提交职工代表大会审议通过。
二、 收入管理
1、 必须按照国家规定的收费政策、收费范围、收费项目、收费标准收费，坚持不超收、不漏收、不乱收的原则。
2、 各项收入必须坚持由卫生院财务收取，必须坚持统一管理，统一核算，统一分配，统一使用，任何个人和科室都不得代收费和截留，更不得私设小金库及帐外帐。
3、 加强收费票据的管理。收费必须使用财政部门或税 1
务部门统一印制的票据，严禁使用自制票据或白纸条收费，严禁收费不开票。票据必须专人保管，要严格进行票据登记、缴销制度。各种票据不得转借，不准虚开、多开或套开金额，一经发现以上行为，按党纪政纪及法律法规相关条款进行处理。
4、 收费处要当日缴存各项收入，单位及个人不得坐支和挪用。
5、 健全收入管理监督机制，收费处所报的'各项收入，财务部门必须与各科室进行认真核对，杜绝收入不报、瞒报或少报的现象发生。
三、 支出及成本费用管理
1、 卫生院的支出及成本费用要严格执行国家方针政策、财政规章制度、财务制度、开支标准和开支范围等财经法规、纪律以及卫生院年度收支计划。
2、 各项支出必须凭合法的原始凭证报销，原始凭证必须具备经济业务发生的时间、经济业务的内容、单价、数量、金额、出示凭证单位公章、填制凭证人员姓名、经济业务的用途、经办人员签名、实物类验收人签名等必备要素，并且必须坚持一支笔签字审批制度，原始凭证要做到内容真实合法、数字准确、手续完备。
4、本卫生院要按月足额提取社会养老保险和医疗保险费用，并及时足额缴纳养老保险和医疗保险金，使职工老有所养，病有所医，解除职工的后顾之忧。
四、应收款项的管理。
各单位要建立健全各项应收款项的管理制度，对“应收医疗款”、“其他应收款”的管理。首先严格控制“应收医疗款”、“其他应收款”的产生；再次就是对已产生的“应收医疗款”、“其他应收款”要及时催收，并经常核对余额；对“应收医疗款”、“其他应收款”应实行担保人负责制，做到谁担保谁负责，有效控制坏帐的产生。
五、会计机构和会计人员的管理
1、本卫生院设置会计机构和专职会计人员，为会计人员安排合适的办公场所，添置必备的办公设备和用具。报账员必须经过培训合格，并要按时参加会计人员继续教育培训。
2、会计工作要实行回避制度。单位领导人的直系亲属不得担任单位会计机构负责人、会计主管人员、出纳等工作；会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳、实物保管、收费等工作。
主管不得经管现金、有价证券及实物保管。
3、本卫生院保正会计人员工作的稳定性，会计主管调动要严格按规定办理移交手续。
4、会计人员必须依法进行会计核算，不得造假帐，提供虚假的会计信息，保证会计信息的真实性。本单位按月核算，每月及时报送会计资料至县卫生局。
5、会计人员要及时将会计资料进行收集、整理归档，要妥善保管好会计档案，不得任意毁损会计档案；借阅会计档案，必须严格办理借阅手续；销毁巳到保管期限的会计档案，应由本单位会计机构提出销毁意见，并编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度的编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。
本财务管理制度自2015年1月1日起实施。
xxxxxx卫生院
2015年12月31日
(1)熟悉国家相关财经法规，近三年来无违法、违纪、违规行为;。
(2)持有财政部门颁发的《会计从业资格证书》;。
(3)具备一定的财会业务知识，熟悉本单位财务管理制度、审核权限;。
(4)具有良好的职业道德和高度的工作责任心，坚持原则、秉公办事，不徇私情;。
(1)原则上一个单位确定一名财务专管员，个别业务量较大的单位可增加人员协助(财务专管员建议)。财务专管员在单位财务负责人领导下开展工作，向单位负责人负责。
(2)单位无《会计从业资格证》人员的，由单位书面申请拟定人员，经县卫生局核准同意后担任财务专管员。
(3)核算单位确定财务专管员后，填写《财务专管员申报表》，一式两份，按相关内容填报并签具意见后报核算中心审批。审批同意后的财务专管员申报表由核算会计负责保管存档。
3、财务专管员的变更。
单位变更财务专管员应书面报告核算中心，经核算中心负责人同意后，按规定填写《财务专管员申报表》，并变更备用金卡，相关移交工作由单位负责。
1、负责督促营业款的缴存工作，保证营业款按日存入核算中心账户，按时上报收入，库存物资。
2、负责办理各项支出，往来款项的报账工作和借款业务。
3、负责保管、使用本单位的备用金。
4、负责收集整理并预审单位的报账凭证，并按核算中心要求填写相应表单。
5、负责将核算中心编制的会计报表传递到单位，并由单位领导签名盖章确认后，送回一份至会计核算中心。
财务管理的有序性是每个事业单位工作顺利进行的保证和关键,完善的财务管理制度是财务工作正常进行的保障。下面本站小编为大家整理了有关2018年乡镇卫生院财务管理制度的范文，希望对大家有帮助。
理顺财务体制加强民主监督
实现农村财务管理制度化、规范化
农村财务管理工作历来就是农经工作的重点、农村工作的难点、农民关心的热点。农村的生产、经营、销售、分配整个过程包含着财务管理，农村的党风廉政建设包含着财务管理，农村的社会稳定也包含着财务管理，可以说农村财务管理工作与农村工作是息息相关的。近年来，我县根据有关的法律、法规和财务制度，结合本县农村经济发展和农村财务实际，对农村财务管理进行了一些有益的探索和实践，取得了实效。但是，随着农村税费改革的不断深入，农村经济特别是集体经济发生了较大变化，村社集体经济组织的资金来源渠道发生了变化，资金构成发生了变化，资金总量特别是农村集体经济组织自身收入的资金总量呈相对下降趋势。为了适应农村税费改革的新情况，搞好村务公开和民主管理，财政部根据《中华人民共和国会计法》及国家有关的法律法规，于2004年11月制定并印发了新的《村集体经济组织会计制度》，并规定自2005年1月1日起执行。新的《村集体经济组织财务制度》也将尽快出台，这无疑地对加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的会计核算，强化新形势下的民主理财和民主监督，实现农村财务管理制度化、规范化起着非常重大的促进作用和指导作用。今后，我们将对全县农村财务人员进行这两个制度的专业培训。今天，在这里召开全县乡村两级主要干部培训会，我将对我县农村财务管理现状及其存在的问题进行剖析，并着重探讨我县如何在新形势下实现农村财务管理规范化、制度化。
一、我县农村财务管理工作的现状
(一)农村财务会计核算管理体制
作为指导和监督农村财务管理工作的业务主管部门，县农业局、县财政局、乡镇农业服务中心对农村财务管理做出了较大的贡献，乡镇农经干部也做出过较大的努力。1994年县农业局、财政局联合下发了《忠县农村集体提留和统筹费管理实施细则》，全县对集体提留、乡镇统筹费都实行由乡镇农业服务站统一收取、统一管理、统一做帐的资金、账务“双代管”;1999年县农民负担监督管理办公室又印发了《忠县农村集体提留、统筹费会计核算管理试行办法》，对全县农村财务管理规范化特别是实现会计核算规范化起到了积极地推动作用。但随着乡镇机构改革、农村建制调整和农村税费改革等工作的不断开展，农村财务会计核算管理体制发生了变化。到目前为止，全县农村财务管理主要有四种形式：一是农村财务实行村里自主管理、自主核算、乡镇指导和监督，这种模式的乡镇有11个，占26%;二是农村财务实行集中做帐、定期审计、财务和资金仍由村社自行管理，这种模式15个，占36%;三是农村财务实行统一做帐、档案统一管理，这种模式的乡镇有10个，占24%;四是实行资金和账务由乡镇统一核算、统一管理，采用这种模式的乡镇有6个，占14%。
(二)村社集体资金的主要来源及管理方式
忠县是移民大县，也是财政穷县，农村经济比较落后，集体资金的收入较少，来源渠道比较窄小。目前，农村集体经济的主要收入包括：统一经营收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入、社员往来历欠款收入、集体资产的变卖收入、筹集的一事一议资金、财政补助收入、国家下拨扶贫款收入、农业开发和以工代赈收入、移民收入、救灾救济收入、零星的利息及罚没收入、向单位和个人的借款收入、向农户收的水、电费收入、国家拨来的土地征用补偿费和退耕还林还草收入等。具体到各个村社，其收入项目也就寥寥无几。有的村社一年到头没有多少账务，凭证单据装订也就二、三册。税费改革后，农村集体经济总收入明显减少，是一个不争的事实。在资金的管理上，绝大部分乡镇实行村社资金由村里分社建帐，统一收取、统一支付、统一核算，需要拨付的上级补助资金及专项资金由乡镇采取报账制统一管理。只有少部分乡镇实行村社资金乡镇代管，村社使用资金实行报账制。在一些具体的资金项目上，各乡镇采取的管理又不尽相同。比如，县里对集体资金特别是农民筹集的“一事一议”资金，以及财政返还的农业税附加、财政转移支付资金的管理上明文规定由乡镇农业服务中心具体负责监管，但全县仍未统一，具体表现为：一是把“一事一议”资金、农业税附加、财政转移支付资金统一纳入乡财政管理，这部分乡镇有16个，占38%;二是严格执行规定，将三种资金统一划归乡镇农业服务中心监督管理，这部分乡镇只有8个，仅占19%;三是农业税附加、财政转移支付资金由财政管理，“一事一议”资金由农业服务中心管理，这部分乡镇有14个，占33%;四是农业税附加及转移支付资金由财政管理，“一事一议”资金由村社自行管理、使用，这部分乡镇有4个，占10%。
(三)实行财务公开，开展民主理财
历来的《农村合作经济组织财务制度》都把财务公开和民主理财作为农村财务管理工作的一个重要内容，并作了具体详细的规定。新的《村集体经济组织会计制度》也将一些涉及财务公开、民主理财内容的内部控制制度纳入会计核算过程的必要程序予以明确。1997年农业部、监察部联合下发《村集体经济组织财务公开暂行规定》(农经发[1997]5号)，对全县财务公开和民主理财起到了指导作用。特别是在、县政府《关于推行乡(镇)政务公开制度加强基层民主建设工作的意见》(忠委发[1999]2号)下发以来，全县财务公开和民主理财工作得到了扎实地推进，进一步规范和完善了财务公开的内容、形式、时间、程序和管理监督。一是通过村民会议或村民代表会议，在村民代表中推选5-10名热爱集体、公道正派、具备一定财会知识的人员组成财务公开监督小组，由村务公开监督小组和有关村干部共同组成村民主理财小组。在全县建立的民主理财小组中，较好履行职责的有185个社，占56%，财务公开比较规范的村84个，仅占25%;二是定期召开理财会议、定期审查村社财务收支业务，随时监督财务制度的实施及落实情况，听取和反映全体村民对村级财务管理工作的意见和建议。同时，明确赋予民主理财小组权限，参与制定本村社集体的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，否决不合理开支，定期公布财务帐目，提出整改意见并督促整改方案的落实。
二、我县农村财务管理存在的一些主要问题
1、农村财务管理体制不顺。我县各个乡镇没有设立独立的农村财务管理机构，大部分乡镇是由乡镇农业服务中心来具体负责本辖区的农村财务业务指导和监督，也有部分乡镇将农村财务管理纳入乡镇财政所。有的实行村社自我管理、自我核算、资金自己监管，有的实行乡镇农业服务中心管理，也有的实行乡镇财政代管，还有的将村级资金一部分归自己管理，一部分归乡镇财政管理，一部分又归乡镇农业服务中心管理，全县没有一个统一的管理模式，特别是村社、乡镇各管一坨钱、各做一本帐的做法，无疑造成了村社资金管理上的失控，也导致乡镇财政和乡镇农经主管部门对村社集体经济组织的财务工作失去了更好地指导和监督。对一些查出来的问题，作为事业单位的农业服务中心无法有效地行使行政职能进行兑现，乡镇部门之间也互相推诿，形成“个个在管管不好、人人在理理不了”的状况，这种现象在我们原来的农村财务审计工作中屡见不鲜。
2、领导认识不到位。农村财务管理能否搞好，说关键在领导，只要领导重视了、支持了，农村财务就能管好。大量事实也证明，哪里的领导对农村财务重视，哪里的农村财务工作就能搞好。但现在仍有一些领导对农村财务管理没有引起足够的重视，对农村财务疏于管理，总认为农村财务管理管几个“死钱”，只要不被个人贪污挪用就行了，管它浪费不浪费、合理不合理，管严了得罪村社干部，管松点对大家都有好处，何乐而不为呢?特别是在税改后村社集体经济收入下降，资金总量减少的情况下，更觉得没有什么可管的。他们既没有正确地理解节约即增效的实质，更无法领会管理就是生产力的内涵。一方面疏于管理，另一方面又安于现状，思路不开阔，不愿接受新的财务管理办法，不愿改变已不适应新形势发展的现有农村管理体制，怕这怕那，自己管不好，又不愿纳入乡镇代理。乡镇也顾虑重重，怕得罪干部，怕清理烂帐，既不愿接受新体制，又不愿加大对农村财务管理工作的投入，以至农村财务规范化管理工作起色不大、效果不好，处于原地踏步的局面。
3、专业队伍不稳，业务人员素质较差。全县有331个村专业会计、42个乡镇农经干部，由于建制调整、机构改革、村级换届选举，绝大部分村专业会计都是新手。我县于1991年进行了全县范围内的村专业会计培训，并首次实行考试考核执证上岗制度，但到目前为止，全县现有专业会计中仅有20个村专业会计拥有上岗证，仅占6%。1996年全县又进行了村专业会计的业务培训，但这批培训的专业会计也只有91个还在专业会计岗位上。可以说，绝大部分的村专业会计没有经过专业培训，业务知识贫乏、业务素质较差。有的村专业会计连简单的收据都开不好、写不全，哪还谈得上处分录、记科目、登账簿，更谈不上进行账务的有效自理。据统计，全县村专业会计中，高中文化以下的占59%，高中及高中以文化的占41%;年龄在36岁以下的占32%，31岁-45岁的占42%，45岁以下的占26%;累计担任会计工龄在5年以下的108个，占32%，5年-10年的占31%，10年以上占17%;换届选举前没有接触会计业务知识的占20%。村专业会计队伍不稳，得不到培训，知识得不到更新，队伍素质越来越差是制约农村财务管理工作更好发展的一个“瓶颈”。
4、制度不健全。近年来，根据上级有关农村财务管理方面的文件精神，按照相关法律、法规，结合我县农村经济发展具体情况，、县政府及有关业务部门对全县农村财务管理工作出台了一些文件，作出过一些规定，对全县的农村财务管理在制度建设上起到了指导作用。但是就专门的农村财务管理还未出台过具体的财务制度，大部分乡镇也没有订立一个像模像样的农村财务管理制度，绝大部分村社也只是按照乡镇规定进行财务活动，没有根据本乡镇本村社的实际建立健全相关的财务制度，以致村社干部无章可循、乡镇干部无制可查，无法做到用制度约束人、按制度办事的良性理财监督机制。
5、审计监督乏力。1991年全县在清理农村财务的基础上，制定了全县农村财务清理三年一轮回的规定，随后全县基本实行了这一制度。后来合村并社、建制调整时，全县又以此为契机，实行全县农村财务大清理，极大地推动了我县农村财务规范化、制度化建设。但一些遗留问题至今未得到解决。全县仍有许多清出来的问题没有彻底解决，没有具体落实到人头。原因是多方面的，有的是责任人逃避，有的是乡镇督促不力，有的是新上任的乡村领导干部不理旧事等等。问题摆出来了，但是久拖不决、落实不了，最后不了了之，群众有意见，工作不配合，干部有怨言，工作不主动，有关农村财务方面的上访事件时有发生。
6、财务公开流于形式，民主管理缺乏内容。全县331个村都建立民主理财小组，但真正实行民主理财的村185个，占56%，按照标准实行财务公开的村84个，占25%，相当一部分村社民主理财走了过场，财务公开流于形式。其主要表现在：一是公开时间不统一、不及时。有的村一年只公布一次，且公布时间大多选在农民外出打工的时间;二是公开内容不规范、不全面。有的村只简单的把村里的收支余额进行公布，没有逐项逐笔公布，有的甚至把一些较为重要的内容隐瞒不公开;三是公开程序不合法。有的村在公开财务时，没有经过村里的财务公开监督小组和民主理财小组审核，对一些不合理开支也没有剔除，对群众反映的问题也没有及时地采纳或整改;四是公开的形式单一。绝大部分村只是采取了公开栏的形式进行公开，没有结合广播、公开信、明白卡或多点公开的形式进行财务公开，且公开栏也没有进行有效地保护，很快地就遭到风吹雨淋和人为破坏，群众无法真正地看到公开内容，财务公开流于形式。在民主理财方面，由于农村外出务工人员较多，在家的绝大部分是“613870”部队，他(她)们对村里的大事缺乏关心，对涉及家里的事又缺乏主心骨，当不了家、作不了主，一些村社干部想进行民主决策也没有办法，民主议事议不起，出于无奈，迫于工作压力，只好硬性地实施一些没有经过民主讨论决策的方案。也有的村干部以此为藉口，搞个人主义，不征求群众意见，不尊重大多数人的意愿，蛮干硬干，社员不理解，抵触情绪高。这种决策上的不民主，往往导致农村财务的失控。如有一个村，为了完成上级下达的农业结构调整任务，没有经过村民大会或村民代表大会充分讨论同意，擅自在当地信用社贷款搞葡萄园，结果葡萄没栽成功，村里却欠了信用社20万元的贷款。还有一个村的支部书记仗着自己的威风，硬性要求村民集资整修村里的变压器，结果变压器越修越坏，群众苦不堪言。农村这种不经过民主讨论、民主决策办的糟糕事是比较多的，也是农村财务清理中群众最为愤恨、审计人员最为头痛的事。
7、财务混乱现象比较普遍。尽管我们坚持了财务清理“三年一轮回”、对农民负担实行一年一审工作制度，但是，农村财务依然比较混乱。主要表现在：一是贪污时有发生，挪用屡禁不止。去年，在进行清理农村财务的乡镇中，村社干部贪污集体资金3.7万元，伸向集体资金的手好比壁虎的尾巴断了再长，这里不仅是村社干部，有的乡镇也将手伸向了村里，有个乡镇竟将上级拨给村里的扶贫款按照比例予以截留，既不打正规的收据，也不纳入财政帐，完全作为乡镇小金库;二是会计核算不准，历欠款清收难。有的村专业会计没有对农村的内部往来账进行明细核算或必要的登记造册，鱼目混珠，交清的不及时下账，没有交清的又不及时核对，财务成了“财雾”，家底不清，帐务不明，有的甚至是村干部有意搞混，想以账务差错搞舞弊行为。比如，我们在审计一个村里的财务时，村专业会计拿不出账本、表册，靠回忆来对账，最后差款万多元，连他自己也不知到底是怎么回事。造成这一混乱的原因，既与村专业会计的素质较差有关，也与农村建制调整村社地方保护主义有关。有的村社在建制调整时，故意将农户未交清的往来账款予以冲销，等建制调整后，再自己收取农民历欠款，这实际上也是违反了财务制度和会计制度的规定，达到的目的只有一个，那就是他们自己用钱方便;三是账簿不全，做账不及时。几年来的农村财务审计，真正按照财务制度和会计制度要求设置账簿和处理账务的很少，脑壳账、包包账、烟盒账和账簿残缺不全的多，账务处理更是一塌糊涂，没有科目、没有项目，做账不按规定，想做就做，有的是跨年度做账，甚至几年做一次账，有的是到财务清理时才将这一坨单据、那一堆表册抱来清理，七零八落、杂乱如麻，没有头序;四是乱发补贴，开支无计划。有的村社干部擅自定标准发补贴、立项目发奖金。调解民事纠纷要补助，下村收水电费要补贴，下村督促检查生产要补贴，参加公益活动要补贴，只要上面有任务下达就必须与奖金挂钩，无钱不办事、无事不赚钱。也有的村社干部擅自提高补贴标准，乡镇规定50元，我就上浮到100元，上级没有规定补贴项目，我就自己找项目，挖空心思，可谓“一心一意谋金钱”。也有的村社干部不从实际出发，不管经济状如何，经济承受能力如何，有了钱就用，没有钱找银行甚至农民个人借来也要用，造成村社负债累累，严重阻碍了农村经济发展。
8、集体经济收入降低，债务较大。2004年，村合作经济组织总收入1514万元，其中经营收入221.2万元，发包及上交收入205.5万元，其它收入527.4万元，空壳村103个，空壳社1083个，总负债2265万元，尽管资产总额为6695万元，但流动资产仅为1799万元，货币资金仅为533万元，如果刨开无效资产和难以变现的资产，很多村社都是资不抵债。据统计，今年上半年较去年上半年同期集体经济收入呈下降趋势。究其原因：一是重家庭经营轻集体统一经营收入。集体积累逐年减少，再生产能力逐年下降，集体经济逐渐萎缩。二是一些村社干部仗权承包或不合理承包。承包金费偏低，也有的是将承包上交款提前收取、提前消费，以至后期无收入或收入逐年下降。比如有个村将村里的一个自生自长、年产近2000斤鱼的山坪塘以1.5万元承包30年的标的承包出去，30年的承包费收取后，没有按照会计制度的规定纳入期内摊销使用，而是纳入当年一次性收入在一年内就开支了，这种降低承包标的、提前开支承包款的行为，无形中造成集体资产的流失和集体经济收入逐年下降。三是有些村社不顾本地经济水平，盲目搞产业结构调整，提前办公益事业，修桥修路、建房建校、引自来水、整修电路等等，强行向农民集资、向银行借贷。现在相当部分村社靠什么来集钱?靠三样：一靠“三乱”。乱收费、乱摊派、乱集资;二靠借贷。向银行借、向上级借、向农民借;三靠变卖。流动资产卖完了，固定资产卖光了，现在又着手卖土地。“三乱”要找农民掏腰包，卖土地要农民举手，只有借钱来得简单，没有向农民伸手要钱麻烦。这种集体本身无收入，上级补助拨款又难实现，单靠借债兴办公益事业或维持村务工作正常运作的行为，只能是旧债未了，又添新债，债务越来越大。去年村社新增债务265万元。四是有的村社干部只图省事，只图眼前利益，将集体积累分干分净。更有甚者，用公款大吃大喝，游山玩水，挥霍浪费，即使集体账上有钱，但因开支过大，入不敷出，造成集体经济“内空外虚”。这实际上也违反了财务预决算制度的规定，影响资金的安全使用，造成集体资产的流失和集体资金的损失。
三、如何管好农村财务
农村财务管理是一项复杂的系统工程，没有人力不行，没有财力也不行，即使有人、财、物而没有与之相配套的规章制度建设也不行。所以，管好农村财务，是农经主管部门经常研究的课题，也是摆在各级领导面前的一个难题。通过对全县农村财务管理的调研，对存在问题的深入探讨、细致分析，借鉴一些农村财务管理比较好的地方的经验，按照上级有关规定和要求，结合我县农村财务管理的实际，我认为，要管好农村财务，目前应主要从以下几个方面入手。
(一)改革现有管理体制，实行村财乡(镇)代理制度
所谓村财乡(镇)代理，就是在保障村社集体资金的所有权、使用权、收益权、审批权、监督权不变和债权债务关系不变的前提下，经村民会议或村民代表会议讨论通过，将村社集体经济组织的财务账目委托、授权乡(镇)财务代理中心集中代管，分村社建账核算，统一管理财务账目和财务档案，并通过建立有关财务制度，对村社财务实施监督。村财乡(镇)代理制度在全国已普遍施行，我县也有部分乡镇实行了村财乡(镇)代理。实践证明，这是当前管好农村财务行之有效的一种体制，其作用和效果是非常明显的。一是促进基层民主法制建设。实行代理制后，将民主理财置于乡镇农村财务代理中心和村民的监督之下，使外部审计与内部民主管理有机结合，变原来的事后监督为事前监督，保证了民主理财的及时、到位;二是进一步增强了农村财务公开的透明度。实行代理制后，乡镇不仅做到了统一做账时间、统一公开时间、统一公开范围、能实行逐张单据公开、逐笔收支列清，当事人还可直接对收支事项进行解释，对反馈的问题也能及早得到处理，有效地遏制部分乡、村财务的“假公开”和“半公开”现象;三是促进农村财务规范化发展。由乡镇代理中心按照会计制度统一为各村社做账，避免了过去因为村专业会计业务技术参差不齐，造成会计核算不准，处理账目不规范、不及时的现象，也避免了各村自行管账带来的账簿设置不全、档案管理松散、凭证单据丢失的现象，为农村财务管理的制度化、规范化奠定了良好的基础;四是节约了村级管理费用。由乡镇代理中心统一为村社购置办公用品无疑会大大压缩村级管理费的开支;五是增强了农村干部的廉洁自律意识。把农村财务置于乡镇代理中心、村级民主理财和农民群众多方面、多层次地相互监督，增强了村社干部的廉洁自律意识。可以说，实行村财乡(镇)代理是当前搞好农村财务管理最行之有效的措施。
怎样实施代理制呢?首先，将实行代理制的决策议案交村民会议或村民代表会议讨论获得通过，并由村委出具委托代理书，与乡镇代理中心签订委托代理协议书;第二步，乡镇代理中心配备专职的会计和出纳，取消村级会计，由村专业会计任记账员，专门负责与乡镇代理中心的业务衔接;第三步，审计移交。乡镇组织人员对各村财务进行全面地审计，然后由乡镇代理中心全面接受各村财务账目;第四步，乡镇代理中心统一制定各项管理制度。包括预决算审批会签制度、民主理财和财务公开制度、审计制度、现金管理制度、会计档案管理制度、工作人员岗位目标责任制、会计人员守则等;第五步，设置账簿。包括现金(存款)日记账、总账、固定资产明细账、产品物资明细账、往来账等;第六步，确定审接日期，每月1-9日或每季第一个月的1-9日为各村固定审接日，村记账员将所有财务收支单据及有关资料整理归类，由村支部书记或村主任召集村“两委”有关成员、民主理财小组成员、部分党员、村民代表等成员，对收支单据逐一审查，合格后由民主理财小组组长加盖“民主理财章”，不合理的开支则坚决退回并加盖“不合理开支章”。清理后，再核实现金和存款，留足备用金，填制“村级财务审接表”一式两份，一份存档，一份随单据交代理中心入账;第七步，代理中心接到凭证单据后，还要认真地审批，核对无误后及时入账，并负责整理财务公开所需资料，统一在当月10-15日公布各村的财务，并设立财务意见箱，及时搜集村民对财务公开提出的意见和建议，并加以整改;第八步，按月或按季公开后，乡镇代理中心及时整理档案，统一为村社保管所有财务档案。
(二)加强培训，提高农村财务管理队伍的整体素质
过去，我们在培训农村财务管理方面的知识时，只是注重对村专业会计进行业务方面的技能培训，忽视了对专业人员职业、道德、法律法规、廉洁自律、为民服务等方面的教育，更忽视了对村支部书记和村主任在农村财务管理方面的培训，以致村专业会计成了一个纯粹的记账员或统计员，无法有效地行使会计监督的职能，而村支书和村主任也因不懂会计业务核算，无法对一些核算不明、账目不清、财务混乱的现象进行有效地监督。所以，必须要强化对村支书、村主任和村专业会计的法律法规、职业道德、业务技能方面的培训，2003年回良玉副在全国村务公开工作电视电话会议上明确要求“要培养一支高素质的农村财会人员队伍，这是搞好财务公开的关键。要争取用三至五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训，以全面提高农村财务公开工作的水平”。党中央、国务院已经把培训工作纳入重要的议事日程，只能加强，不能削弱。从我县农村财务管理队伍，特别是专业队伍人员的构成来看，素质较差，培训刻不容缓。
农村专业会计是农村财务管理的主力军，既要保持队伍的相对稳定，又要努力提高他们的素质，在稳定中提高，在提高中稳定。今后，我们将在全县范围内结合新的会计制度和财务制度对农村专业会计进行培训，并考试、考核，实行执证上岗。执证上岗的专业会计一般不要变动，更换村专业会计必须经乡镇主管部门论证同意，否则不得随意变动，这既是保证会计工作连续性所需，也是保证财务管理规范化、制度化、经常化所需。农村专业会计的素质要达到什么样的标准呢?我认为，农村专业会计一是要坚持“三自觉四诚信”。即：自觉学习、自觉维护群众利益、自觉遵纪守法，对自己诚信、对人要诚信、处事要诚信，对上级的工作要求要诚信。二是要做好“五个一”。即：工作上一心为公，业务上一丝不苟，不义之财一毫不取，为民办事一马当先，处理经济纠纷一碗水端平。三是做一个“四有”村专业会计，即：有娴熟的会计专业知识，有高尚的职业道德，有极强的法律意识，有为民服务的较强本领。
从我们历年的审计发现，业务人员贪是个体贪，数量不多，但如果是村书记或村主任要贪，却基本上是整体贪，数量较大。所以，村里资金乱不乱用、乱不乱支，与村支书或村主任的监督同样分不开。哪里的村支书觉悟高，能带头执行法律法规，哪里的财务就不会太乱，农村工作就顺手。所以，我们除了要培训专业人员的业务外，也还要对乡、村主要领导进行培训，既要使村支书和村主任掌握一些必要的业务知识，更要加强村支书或村主任对本村财务在指导、监督等方面的培训，制定本村的财务管理制度，提出本村的财务计划和方案。监督、检查本村财务收支计划的完成执行情况，召集民主理财小组对本村财务实施有效地民主监督，带头廉洁奉公，带头发展集体经济，带头节约办事，积极主动，协调支持，齐抓共管农村财务。
在这里必须特别强调的是，村支书和村主任不要剥夺村专业会计的监督权，村专业会计自身也不应放弃监督权。由于建立了民主理财小组，所有的单据要经过民主理财小组以及村财乡审等关口，不少村会计便把自己当作纯粹的记账员，主动放弃了法律赋予自己的监督权，有的村支书或村主任又搞“一言堂”，凡是自己作主，一人说了算，对一些不合理开支强令村专业会计入账，这些都不对。其实，村会计不仅具备一定的专业技术和法规常识，还是村级领导班子中的重要成员，对集体的每项经济活动了如指掌，心知肚明。民主理财小组是纯粹的群众性组织，不具备专业知识，他们的态度、责任直接影响理财的质量，常常发现一些不能入账的单据却被民主理财小组过关通过。所以，实行会计监督是源头上的监督，是全过程的监督，是最直接有效的内部监督，比较民主理财、村财乡审而言，会计监督不仅能更有效地保护集体财产不受损失，更能避免各种经济违规、违法事件的发生。所以，村会计不应放弃监督权，其他人员更不应剥夺他们的监督权。
(三)建立健全农村财务管理制度
按照国家颁布的“两个制度”的规定以及上级部门的相关部署，需要建立的农村财务管理制度包括的内容较多，结合我县农村财务的实际，我认为必须建立以下十个制度：
1、财务预决算制度。村级财务活动要实行计划管理。每年年初由各村根据自身积累和当年收入状况，坚持以收定支、量入而出、留有余地的原则，编制财务计划。财务计划必须经过村民会议或村民代表大会讨论通过，报镇经管站审核后执行，并及时向全村村民公开。年中要严格执行年度财务计划，实行定项限额，维护计划的严肃性，不得超计划使用资金。年末各村应根据当年财务计划执行情况编制财务决算报告，经村民代表大会讨论通过，报乡镇财务代理中心审核备案后，向全体村民公开。
2、民主理财和财务公开制度。民主理财人员的产生与村委会换届选举同步举行，由村民代表从村务公开监督小组成员中选举产生，一般5-7人。村干部及其直系亲属不得担任理财小组成员。为更进一步增强财务管理的透明度，村级财务发票报支前必须由村理财小组成员进行先理财，并由理财小组组长签字，方可入账报支。每月或每季最后一个月的26-27日规定为民主理财日，在此基础上，年中、年末还要集中民主理财，，通过民主理财反映村级财务管理的运行情况。理财结束后，理财小组要及时将理财的情况反馈村主要负责同志，指出存在的问题并提出整改建议。
各村必须以便于村民理解和乐于接受的形式，如广播、专栏、打印表册等方式，将村财务活动及其有关账目向村民公开，接受村民监督。每月或每季第一个月的10-15日为财务公开日，公开内容及时间按照上级规定的要求，做到：公开的内容要齐全，公开的情况要真实，公开的项目要详细，让群众看得懂，一目了然，一般全年公开不少于四次，每次公开时间不得少于5天，特殊情况和重大事项要随时公开。各村要建立村务公开监督小组、设立意见箱和举报电话，方便群众监督。要规范公开程序，财务公开之前先经民主理财组长签字盖章，再交村主任审查，最后经乡镇代理中心审核盖章后方可公开，未经此程序审核的，不予公开。每期公开的资料，必须经村务公开监督员签字，证明资料确已真正公开后及时归档。
3、结账报账制度。村级所有财务收支，必须实行日清月结。农民承担的各项承包上交款及各项往来，由村民组长和村专业会计凭清单开票收款，并全额结交到村专业会计，隔月不缴者视同挪用公款论处。个人经手的费用，审批后仍不报支的，隔月作过期无效处理，财会人员有权拒收。对各项收入资金，必须先上交进账，后提付使用。民主理财小组审核完单据后，村专业会计及时结清所有收支票据，每月或每季最后一个月的`28日-30日进行结账，次月1-9日交乡镇代理中心审核记账，及时进行会计核算。
4、债权债务管理制度。乡、村都要对债权清收、债务化解工作常抓不懈，加大债权清收力度，要制定清收债权的进度和化解债务的计划。村集体经济组织必须严格控制新债的发生，确需借债的，借款前必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，民主理财小组审查，填写借款申请表，报乡镇代理中心审核，由乡镇政府负责人审批同意后，方可向有关单位借款，如不按此程序执行，其借款本金和利息的归还一律由借款经办人负责承担。
5、资金管理制度。村社资金实行“村有乡(镇)管、计划用款、收入上交、支出下拨”的管理办法。各种有价证券、定期存单等一律不得顶库存现金，必须纳入账内核算，严禁挪用公款，不准坐支现金，严禁私设小金库，否则按违反财经纪律严肃处理。单项承包合同上交款及各项往来款由村民组长和专业会计凭账开票收取，及时全额结交村专业会计。村所有日常收入资金由村专业会计上交乡镇代理中心统一管理，按照村社资金的所有权、使用权、审批权“三权”不变的原则，专户存储，日常支出限留500元以下的备用金，在规定开支范围内使用。
6、资产管理制度。财产物资明确专人保管，做到账实相符，村社要建立固定资产明细账，年终按综合折旧率提足折旧，确保对固定资产损耗价值的补偿和固定资产的重置更新。年末，要对本村社集体资产进行一次全面盘点清查，固定资产、财产物资损坏、盘盈盘亏时，必须查明原因，明确责任，及时处理。固定资产、财产物资的购买、拍卖、转让或其他形式的经营以及核销时，必须召开村民代表会议，征求群众意见，在征得群众同意的基础上，填报相应表册报乡镇代理中心审核，分管领导批准后方可实施。
7、票据审批制度。村组财务支出票据继续实行“一支笔”审批。所有支出项目都必须对照审定方案审批使用，对于审定方案没有提留的项目，不予审批。对确需超方案的使用，事前必须举行书面报告，经村民会议或村民代表会议讨论通过、民主理财小组审查、乡镇代理中心审核、政府领导批准后方可实施。所有的支出发票由经手人和证明人签字并证明用途，交民主理财小组审查，民主理财小组组长签字后，报村主任审批，再由村专业会计复核报经管站审核报账、记账;票据经手人、证明人不全的不予报批。1000元以上的大额支出票据必须有3-5人签字证明方可审批;对不合理、超范围的开支发票视无效票据处理，予以剔除;严格控制自制单据发生，一般情况下不得自制凭证报支，特殊情况需自制报支凭证的，凭证必须有3人以上签字证明方可报支;对村内“一事一议”工程建设票据报支时，必须附有工程建设合同书，否则不予报支。
8、票据管理制度。实施村账乡(镇)管后使用的票据，仍然实行以乡镇统一管理的票据缴销制度。根据业务量的多少，必须对村专业会计领取票据数加以限制，用完后以旧换新再领新据。村专业会计向乡镇代理中心领用票据时，要完善领取手续，在票据领用登记簿上注明发生日期、票据起止号、份数并签字。
正确使用农村集体经济组织收款票据，村集体经济组织与单位个人发生业务时，开出的收款票据必须加盖村集体经济组织公章，方可使用生效。所有开支项目必须向对方索要正规合法票据。正规合法票据包括国家承认的税票、行政事业性收费收据、经有关部门监制的收款收据。
9、内部审计制度。乡镇代理中心会同乡镇财政所、纪检、监察等部门要不定期对村社财务进行审计，特别是要对村主要干部离任之前进行离任审计。村财会人员调动或离任时必须办理交接手续，编制交接清单，移交人、接收人、监交人要签字盖章，经乡镇代理中心验收存档。在未办清交接手续前，财会人员不得离职离岗。为加强对村级财务监管力度，至少每三年对村级财务进行一次全面审计。每次审计结束后，形成书面审计报告上报乡镇政府并抄送县业务主管部门。
10、档案管理制度。村级会计账簿、会计凭证等实行村账乡(镇)管，资料统一归档在乡镇代理中心，会计报表、财务计划、合同契约等分乡(镇)村两级同时分类归档，基础资料和文书资料村级归档。村级设立专门档案室，设置标准统一的档案柜。村专业会计具体负责档案管理，严格执行档案归档、借阅、保密等规定，不得擅自缩短保管期限，更不准随意销毁财务档案。对超过保管期限的文书档案资料，经乡镇政府审核，报县主管部门批准后方可销毁。
实行电算化管理的乡镇，除了要建立以上制度外，还要建立与电算化相关的制度。如管理员、操作员、审核员岗位职责、软件维护制度、病毒防护制度等，这里不再赘述。
四、大力发展经济，增加集体收入，推进农村财务信息化管理
我国农村经济管理信息化开始于20世纪90年代初，随着市场经济的发展，沿海发达地区、大中城市郊区农村集体经济迅速发展，集体资产存量不断增加，农村集体经济日益成为广大农民群众关心的热点、焦点问题，单纯依靠手工记账，已不能满足形势发展的需要，一些有条件的乡、村开始利用计算机从事会计记账业务，实行财务公开，取得了财务管理规范、工作效率提高、资料保存完整、农民高兴、领导满意的效果。之后，各地在实践中不断探索，逐步扩展到农经统计汇总、集体资产管理、土地承包合同、农民负担等农村经济管理的方方面面。目前，我市主城区周边的区县大部分乡镇都实行了农村财务电算化管理，我县也有几个乡镇实行了电算化管理，效果是非常好的。一是实现了传统管理向科学管理的转变，提高工作效率。农经工作涉及农村的方方面面，工作非常繁重，耗时耗力，实行电算化后就可以大大减轻工作量，提高工作效率，并且大大地提高了准确率，通过信息网络，保证农经部门及时准确为各级政府提供决策信息服务。二是规范财务管理，增强工作透明度。农村财务专用会计软件的应用，可以杜绝农村财务管理中存在的漏洞和报表的造假现象。比如在财务上的任何一次修改，软件系统都可以记录下修改的痕迹，提示修改的时间、内容，这对造假者是一个很好的约束。同时，微机对收支单据能快速的逐笔打印，真正做到向群众逐笔公开会计业务，达到财务公开的规范要求。三是提高人员素质，改进工作质量，开展电算化管理工作，对业务人员本身就是一个更好的鞭策，促使他们掌握更多、更高的专业知识和专业技能，对造就一支懂政策、会管理、掌握先进工作技能的农村经济管理干部队伍具有积极地促进作用。
由于农村财务电算化管理是一项方向性的事业，是一项较为复杂的系统工程，需要大量的资金投入，特别是初始阶段，要买微机、买软件、完备打印机和打印的原材料，还要具有与微机相匹配的办公设施和场地，边远山区还需要为村里购置触摸屏等，这些都要大量的资金投入。因此，除了要调动各方面积极性、广开投资渠道、多方筹集资金、争取多方支持外，乡、村领导干部更应发挥主观能动性，想方设法发展本地经济，努力增强集体经济实力，只有这样，才有可能实现财务管理规范化，保障农村财务电算化管理顺利实施。可以说，发展经济是财务管理的基础，集体经济不发达，收入不增加，很难改变现实“无账可做，无钱可管”的尴尬局面，发展经济也是财务管理的保证，只有经济发展了，集体积累增加，我们搞好财务有坚强的财力作保障，实现管理信息化才有保障，搞好农村财务才更有信心、更有能力。
同志们，、县政府已将以财务管理为重要内容的村务公开和民主管理工作纳入对乡镇政府的目标考核内容，农业主管部门也将财务管理规范化纳入层层业务考核内容，希望各乡镇也要将农村财务规范化管理纳入对村级的目标考核。各级领导干部和相关的业务部门要站在“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育的高度，从努力维护广大农民群众根本利益，构建社会主义和谐社会大局出发，全面贯彻落实科学发展观、艰苦奋斗，求真务实，增强为民办事的透明度和公正性，健全民主监督机制，加强农村基层组织的廉政建设，实现管理的高效、廉洁、公信、透明，尽快推行科学、严密的信息化管理，主动担负起历史赋予的职责，充分发挥自身优势，与时俱进，稳步推进我县农村财务管理电算化，为实现我县农村财务管理规范化、制度化、信息化作出贡献。
编写单位：xx县农业局
第一章 总 则
第一条 为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作。根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》、《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。
第二条 本制度适用于盱眙县行政村(居委会)和组等社区性合作经济组织。
第二章 会计委派代理
第三条 村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站(会计服务中心)统一委派代理，每位委派会计可兼职2～5个村会计业务，村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待遇。
第四条 委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次。
第五条 坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法。
第六条 实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月3—5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。
第七条 财会人员的工作职责：
1、总帐会计工作职责：(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况;(2)及时记帐，编报 财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况;(3)组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作;(4)监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐;(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作;(6)协助乡镇农经部门做好其它工作。
2、报帐员工作职责：(1)做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等;(2)按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证;(3)协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册;(4)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作;(5)按时参与民主理财，负责村务公开工作。
第八条 村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档;在未办结移交手续前，会计人员不得离职。
第三章 收支管理
第九条 收入管理
l、列入村级核算管理的收入范围：(1)农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项;(2)村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等;(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入：(4)集体资产变价收入;(5)回收债权收入;(6)其他收入。
2、坚持分类管理的原则：(1)村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴乡镇农经站入厍，存入各村专户。每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库;(2)由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门;(3)农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%，统一实行村级“三项资金”专户管理办法，专户设立在乡镇农经站，专项用于规定范围的村级运转开支。
3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用;严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农民负担。
第十条 支出管理
使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。
2、坚决压缩村级非生产性支出。(1)村干部(含委派会计)平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1.2～1.5倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发[xx)10号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物;(2)村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。村年招待费补贴为3000元，由村、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每年分夏秋两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己;(3)村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干部采取限额补贴的办法，一般村月补50元，村委会主任月补40元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元;(4)村级(含联组)报刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在1000人以上的村限额1000元，总人口在1500到xx人以内的村限额1500元，总人口在xx人以上的村限额xx元;(5)村其它办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法。每村每年办公费控制在xx元以内，由乡镇农经站统一控制，安排使用;(6)无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额。
3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮流派工，年终按工日调节平衡，或结转下年度。
第四章 货币资金管理
第十一条 各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符;必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。
第十二条 各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。
第十三条 各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的管理办法。 即：每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村出具手续，委托乡镇农经站办理业务。
第十四条 各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核，报乡镇主要领导审批后，方可借取。
第五章 票据使用管理
第十五条 村级使用的收入票据，严格按照“统一供应，按月(季)缴验，票款一致，以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。
第十六条 村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不得以“白条”顶帐。
第十七条 各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字。
第十八条 村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据;票据填制齐全后， 由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章”(由总帐会计保管)。
第六章 财务审核审批
第十九条 村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单”，实行带票、带单、带据(入库资金有效证件)结报，严格履行有关交接手续。
笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，村审批。入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章。
第二十一条 明确审批权，限，严格控制开支。开支额度100元以内事项的审核审批人有权直接签批;100—300元以内项目支出必须提交村“两委”集体讨论通过，方可签批;300—1000元以内的支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民议事组讨论通过后签批;1000元以上的大额支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民代表会讨论通过后签批。
第七章 集体资产管理
第二十二条 村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在300元以上的列为固定资产;能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源(山地、滩涂、水面、堤埂等)必须列入集体资产范畴，采取无价进帐、有值核算的办法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建立健全总帐、明细帐进行核算管理;对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。
第二十三条 各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式，必须事前征求村民代表意见，经村党支部、村委会(以下简称两委)集体研究，合理确定标底价格，依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发包，加强管理，防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。
第二十四条 村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。
第八章 民主理财与定期审计
第二十五条 村级财务实行按月民主理财
1、民主选举产生村民主理财、议事组。要通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强;理财、议事组组长一般应由党员担任，成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财、议事组成员。村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般分别为5人组成，2500人以上的村一般分别为7人组成。
2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选。
3、村民主理财日定为每月5日(特殊情况由乡镇统一调整)，村里的每笔收支事项，每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按规定程序审批后，方可入帐。 当期发生的业务事项，必须当期出据入帐， 因特殊情况，无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记，否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。
第二十六条 村级财务实行定期审计
1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计日期定为每年2月份，结合乡镇专项审计同时进行。
2、年度审计工作程序：(1)全面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实记录，履行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份;(2)认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况;(3)认真核实债权债务及其他各类明细;(4)每期理财中所提出意见和建议的落实情况;(5)整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见;(6)向村“两委”汇报并参与研究处理有关存在问题;(7)审计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履行回交手续;(8)出具审计报告，公布审计结果。
第九章 村务公开
第二十七条 全县每年3月份作为上年村务集中公开月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日。
第二十八条 村务公开的基本内容：村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等，公开内容要真实可信，准确无误。
第二十九条 村务公开形式，采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行。每期公开资料必须由村、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字确认，形成一式三份书面材料，村委会、村民主理财组各执一份，上报农经站一份存档。
第三十条 实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后，村委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要广泛征求、收集、反馈群众的意见，乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录，及时处理遗留问题， 以确保提高村务公开的质量和效果。
第十章 档案管理
第三十一条 村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资料，各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料等，它们是记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据。
第三十二条 村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇农经站归档，长期保管;中、短期保存资料由村总帐会计立卷保管，最短保存年限不得少于5年。档案管理要建立健全专人负责制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。
第三十三条 会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。
第三十四条 会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，经负责人批准后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。
第十一章 法纪责任
第三十五条 违反本制度规定，有下列行为之一的，由县、乡(镇)农经部门，协同相关部门责令其限期改正，并视其情节轻重，参照《会计法》有关规定给予经济处罚;构成违纪的，报经纪检监察部门给予其相应的党纪政纪处 分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、未按照规定设置会计帐簿、或私设会计帐簿的;
2、未按照规定填制、取得原始凭证的;
3、未按照规定管理现金和集体资产的;
4、未经审批或越权审批有关票据的;
5、未按照规定时间和要求进行民主理财、村务公开的;
6、未按照规定要求报帐、会审、报表的;
8、未按照有关规定委派、聘用农村会计人员的。
第三十六条 违反本制度规定，擅自增加支出项目，突破定额标准支出的;已入帐的，由审核审批人、代理会计和报帐员全额退赔;未入帐的，由当事人退赔，同时追究有关责任人的责任;对伪造、变造、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、编制虚假财务会计报告构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 未按规定程序办理借款的，由申办人和有关当事人承担所有责任，村集体概不承担债务。
第三十八条 未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵寸甲、维护、报废集体资产的，属于无效行为;造成损失、浪费的，由当事人和责任人承担;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 附 则
第三十九条 本制度由农村工作部负责解释、修改。
第四十条 本制度自公布之日起实施。
乡镇卫生院财务集中管理中心，四负责审核所负责单位的票据是否真实合法有效，负责提供上级及有关单位需要的数字报表，领导以便单位领导及时掌握本单位的业务情况，小编为您收集整理的乡镇卫生院财务制度范文，需要的可以看看，希望对你有作用~更多财务管理制度请看培训网!
为适应社会主义市场经济的需要，规范医院财务行为，加强医院财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法规，结合医院特点制定本制度。
纳雍县乡镇卫生院在县卫生局二级会计核算中心(以下简称“核算中心”)的指导下，根据相关规定，遵循“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，于每年初详实编制本年度收支计划，报县卫生局会同县财政局核定。乡镇卫生院要按照核定的预算，依法组织收入，严格控制支出。
(一)乡镇卫生院严格按照国家规定的收费政策、收费范围、收费项目、收费标准组织收入，做到不超收、不漏收、不乱收。
(二)乡镇卫生院各项收入必须统一管理。任何个人和科室都不得代收费和截留，更不得私设小金库及账外设账。
(三)乡镇卫生院要加强收费票据的管理。收费必须使用财政部门统一印制的票据，严禁使用自制票据或白条收费。票据必须专人保管，严格执行票据登记、缴销制度，不得转借;严禁虚开、多开或套开金额;严禁收费不开票据，一经发现以上行为，按有关法律、法规严肃处理。
(四)乡镇卫生院各项收入要及时缴存开户银行，确保资金安全，不得随意坐支和挪用。
(一)乡镇卫生院各项支出要符合财务制度的有关规定。
(二)乡镇卫生院各项支出必须凭合法的原始凭证报销，原始凭证必须具备业务发生的时间、内容、单位、数量、金额、出示凭证单位公章、填制凭证人员姓名、经济业务的用途、经办人员签名、实物类验收签名等必备要素。各项支出必须坚持“一支笔”签字审批制度，原始凭证要做到内容真实合法、数字准确、手续完备。
(三)乡镇卫生院要足额提取职工社会养老保险基金、医疗保险基金、住房公积金和失业保险金等相关基金和有关福利费用，并按有关规定足额缴纳。
(一)乡镇卫生院要加强货币资金的管理，严格遵守国家有关规定，建立健全“现金”、“银行存款”的内部管理制度，要设置“现金”、“银行存款”日记账，做到日清月结。
(二)乡镇卫生院现金的使用要严格遵守其使用范围，库存的备用现金不得超过三天的零星开支，确保现金的安全。经常进行现金余额清查盘点，如果发现账款不符，应及时查明原因。现金不得以白条抵库。
(三)乡镇卫生院银行存款每月要与开户银行进行逐笔核对，并填制银行存款余额对账表。不得多头开设银行基本账户，不得出借、转让银行账户，不得公款私存。
(四)严禁乡镇卫生院为任何经济组织和个人提供借款或担保，如有违反，按挪用公款有关规定处理。
(一)乡镇卫生院要建立健全药品、材料、物资管理制度，明确相关人员职责;实物负责人不得由会计、出纳及药品会计兼任。
帐，并明确管理人员的.责任，妥善保管好各类物资和材料，防止毁损与丢失;定期进行盘点并及时处理账务，确保帐帐、帐实相符。
(三)毒、麻、精神及计生药品要按照相关规定实行特殊管理，落实专人、专柜、专锁。
(一)乡镇卫生院要建立固定资产内部管理机制，明确内部管理科室和使用科室的责任。固定资产必须凭原始发票、附件、政府采购手续(具备政府采购标准的)入账，上级配备的医疗设备和器械也要及时入账。
(二)乡镇卫生院固定资产要实行“三帐一卡”管理，即：建立总账、一级明细分类帐、二级明细分类帐、固定资产卡片。
(三)乡镇卫生院固定资产转让、报废处置，必须按照国有资产管理的有关规定，严格报批程序。
(四)乡镇卫生院固定资产要每年进行全面清点、核实，盈亏要及时查清原因，做到帐帐、帐卡、帐实相符。
(一)按照《乡镇卫生院管理办法》规定，乡镇卫生院不得举债建设，不得发生融资租赁行为。
(二)乡镇卫生院应对不同性质的债权债务分别管理，及时清理，并按照规定办理结算;所有债权债务必须进行明细分类核算，不得将同类进行合并处理。
(三)乡镇卫生院要加强各种应收款项的管理，建立健全各项应收款项的管理制度。对“应收医疗款”、“其他应收款”的管理，要严格控制“应收医疗款”、“其他应收款”的产生，实行担保人负责制，做到谁担保谁负责;对已产生的“应收医疗款”、“其他应收款”及时催收，经常核对余额。
往来手续办理、会计资料收集整理、卫生统计资料收集整理、固定资产卡片登记等财务工作。
(二)乡镇卫生院会计核算人员必须依法进行会计核算，不得提供虚假的会计信息，保证会计信息的真实性。
乡镇卫生院要妥善保管会计档案。不得任意损毁会计档案;借阅会计档案，必须严格办理借阅手续;销毁已到保管期限的会计档案，应由本单位提出销毁意见，并编制销毁清册，列明会计档案的名称、卷号、册数、起止年度的编号、应保管期限、已保管期限等内容，报县卫生局、县财政局进行监销。
一、各种文件、计划、宣传资料等是工作的重要组成部分，必须严格管理好，由专人负责管理，专室存放。
二、资料主要包括四大部分：即计算机资料、网络技术资料、多媒体、音像资料和文字资料等，应分类存放分类管理。
三、文字资料中的教材、参考书、工具书等应按图书分类统一编目注册登记，期刊杂志、报纸、合订本、宣传折页、海报等均须统一登记编目。
四、音像资料中的录音带、录象带、软盘、光盘等必须分类登记编目，分类存放，并定期检查其质量变化情况。
五、计算机资料、网络技术资料等应按操作系统、应用软件、工具软件等分类管理，注意用时升级、更新等，并配备相应的杀毒软件。
六、资料必须始终为卫生工作服务，其他人员均可借阅有关资料，但必须履行以下手续：
1、每借阅一次登记一次，每次限借5盘或5本或5盒，如遇多集多本连续资料也只能依次归还后再续借。
2、每次借阅期限不得超过一星期，如因工作需要继续借阅者必须办理续借手续。
3、孤本资料或数量较少的资料均不外借，可临时使用。
4、借出资料归还时，资料人员必须认真检查，如发现有损坏者必须照价赔偿，如资料丢失，应借阅人重新购买完全相同的资料进行赔偿，或处以原资料价值的3—5倍罚款。
5、所有人员不得以任何借口为别人借阅本单位的资料。
6、声像资料其版权所有，借阅人不得翻版，如有未经许可私自翻录的，责任自负。
7、外的部门或人，如因工作需要借阅资料的，必须经领导批准，并办理正常的借阅手续。
8、宣传资料收发做到每张(份)出入库有登记有签字。
一、严格执行财务制度的规定，严守财经纪律，坚持原则，秉公办事。
二、做好银行存款、库存现金的收付工作，及时记账，每月做出银行对账调节表，清理未达账项。
三、对收付款项要逐笔核对，随时核对库存现金和银行存款余额。
四、一切开支都要先审查其是否合理、合法、真实，原始凭证要有领导签字，再看有无经手人签字，经审查无误后方可办理。
五、千元以上支出，必须使用转账支票，不得用现金支付，大额支出必须附有合同。
六、不准挪用现金，不准用白条抵库存，不准坐支现金，不准借用外单位帐户套取现金，不准租借或转让银行帐户，不准签发空头支票，不准签发远期支票。
七、完成领导交办的其它任务。
乡镇卫生院财务集中管理中心会计职责会计职责??一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，忠于职守，坚持原则，热爱本职工作。
二、坚决杜绝白条或收据入账现象。
三、拒绝办理违法或手续不全的经济业务，对财务收支进行监督，维护国家财经纪律。
四、负责审核所负责单位的票据是否真实、合法、有效。
五、对所负责单位原始票据进行记账、装订、整理。
六、管理所负责单位的财务档案。
(暂定保管3年，然后返还原单位)七、每月5日前，将财务报表及相关资料返还所管单位，以便单位领导及时掌握本单位的业务情况。
八、保守本单位的商业秘密，未经领导同意不得私自向外界提供或泄漏单位的会计信息。
九、负责提供上级及有关单位需要的数字、报表。
十、完成领导交办的其他工作。
乡镇卫生院财务集中管理中心工作流程一、乡镇、中心卫生院报帐员负责初审原始票据的真实性、合法性。
二、报帐员将票据交到管理中心，管理中心会计负责审核、填制记账凭证，并记账。
三、管理中心会计将记账凭证装订、整理并归档。
四、每月5日前，会计将财务报表及相关资料交给单位主管领导，以便单位领导及时掌握本单位的业务情况。
五、报帐员及时与中心会计对账，如有问题及时和管理中心联系。
1、严格执行《消毒隔离管理总则》和《手术室医院感染管理制度》有关管理。
2、产房周围环境必须清洁、无污染源，应与母婴室和新生儿室相邻近，相对独立，便于管理。
3、布局合理，严格划分无菌区、清洁区、污染区、区域之间标志明显，无菌区内设置正常分娩室、隔离分娩室、无菌物品存放间；清洁区内设置刷手间、待产室、隔离待产室、器械室、办公室；污染区内设置更衣室、产妇接收区、污物区、卫生间、车辆转换处。
4、应根据标准预防的原则实施消毒隔离。对患有或疑似传染病的产妇，应隔离待产、分娩，按隔离技术规程护理和助产，所有物品严格按照消毒灭菌要求单独处理；用后的一次性用品及胎盘必须放入黄色塑料袋内，密闭运送，无害化处理；房间应严格进行终末消毒处理。
5、工作人员进入分娩室要穿专用工作服、换鞋、戴帽子、口罩、洗手，患有感染性疾病者不得进入。严格执行无菌技术操作规程，认真洗手或消毒，必要是载手套。
6、建立清洁消毒制度和每周卫生日制度，物体表面、地面、鞋底每日用500mg/l含氯制剂擦拭，分娩后进行常规擦拭消毒和紫外线照射。
7、母婴室内每张产妇床位的使用面积应不少于5.5-6.5平方米，每名婴儿应有一张床位，占地面积不应少于0.5-1平方米。
8、母婴一方有感染性疾病时，患病母婴均应及时与其正常母婴隔离。产妇在传染病急性期，应暂停哺乳。遇有医院感染流行时，应严格执行分组护理的隔离技术。
9、产妇哺乳前应洗手、清洁奶头，哺乳用具一婴一用一消毒，隔离婴儿用具单独使用，双消毒。
10、婴儿用眼药水、油膏、沐浴液、浴巾、治疗用品等，应一婴一用，避免交叉使用。对母亲hbsag阳性及其它传染病的婴儿最后沐浴，并做好相关消毒处置。
11、患有皮肤化脓及其他传染性疾病的工作人员，应暂时停止与婴儿接触。
12、严格探视制度，探视者应着清洁服装，洗手后方可接触女儿。在感染性疾病流行期间，禁止探视。
13、母婴出院后，其床单、保温箱等应彻底终末消毒。
一、疫苗使用要有计划性，根据每月接种日安排，准确合理地制定用苗计划。
二、疫苗使用应遵循“足量、适量”的原则，既不能紧缺也不能浪费。
三、疫苗领发手续要完备，使用要有详细登记，包括名称、规格、批号、效期、产地、领苗日期及数量等，帐目要清楚，帐物要相符。
四、疫苗领用一般每月一次，接种门诊用苗有剩时，如冷藏条件具备，在效期内转下次使用。
五、疫苗使用应严格执行有关规定，活疫苗开启半小时，灭活疫苗开启1小时，即应废弃。
六、疫苗应按规定的温度贮存和运输。
七、疫苗应由专人管理，按品名、批号效期，分类整齐存放，短效期先用，长效期后用。
八、接种现场要求一苗一冷藏，即一个冷藏包只冷藏。
1.对适龄儿童根据规定的免疫程序进行疫苗接种，并宣传免疫预防知识。
2.建立儿童预防接种电子档案，及时做好信息登记和更新，上传至国-家-信-息管理平台。
3.档案应长期妥善保管。
4.疫苗专人管理，制定需求计划，从规定渠道购入。
5.疫苗购入时须验收疫苗相关合格证件。
6.做好领发登记，及时掌握使用量及耗损量。
7.疫苗过期疫苗登记后上交。
8.疫苗的运输、贮存和使用符合冷链管理要求。
9.建立冷链设备档案，账物相符、专物专用。
10.合理安排疫苗接种门诊周期，设成人接种日。
11.接种场所、接种人员、消毒、体检及接种均应符合相关要求。
12.及时建立接种卡、接种簿与接种证，按时预约接种。
13.做好常规查漏补种和强化免疫工作。
14.做好接种率监测与常规接种月报表统计，定期评价疫苗接种情况。
15.对预防接种异常反应做好登记、调查，并及时处理、上报。
在**市会计核算中心（以下简称“核算中心”）的指导下，根据相关规定，遵循“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，于每年初详实编制本年度收支计划，报卫生局会同财政局核定。中心卫生院要按照核定的预算，依法组织收入，严格控制支出。
（一）中心卫生院严格按照国家规定的收费政策、收费范围、收费项目、收费标准组织收入，做到不超收、不漏收、不乱收。
（二）中心卫生院各项收入必须统一管理。任何个人和科室都不得代收费和截留，更不得私设小金库及账外设账。
（三）中心卫生院要加强收费票据的.管理。收费必须使用财政部门统一印制的票据，严禁使用自制票据或白条收费。票据必须专人保管，严格执行票据登记、缴销制度，不得转借；严禁虚开、多开或套开金额；严禁收费不开票据，一经发现以上行为，按有关法律、法规严肃处理。
（四）中心卫生院各项收入要及时缴存开户银行，确保资金安全，不得随意坐支和挪用。
（一）中心卫生院各项支出要符合财务制度的有关规定。
（二）中心卫生院各项支出必须凭合法的原始凭证报销，原始凭证必须具备业务发生的时间、内容、单位、数量、金额、出示凭证单位公章、填制凭证人员姓名、经济业务的用途、经办人员签名、实物类验收签名等必备要素。各项支出必须坚持“一支笔”签字审批制度，原始凭证要做到内容真实合法、数字准确、手续完备。
（三）中心卫生院要足额提取职工社会养老保险基金、医疗保险基金、住房公积金和失业保险金等相关基金和有关福利费用，并按有关规定足额缴纳。
一、严格区分污染区、清洁区、无菌区、采用强行通过方式，路线不逆行。
二、污染、清洁、无菌物品分窗收发，分室存放，设单独窗口发放，严格控制外来人员入内。
三、严格掌握各种医疗器材的洗涤、包装、消毒技术规程。
四、包布容器保持清洁、干燥、完整、一用一洗。
五、各种消毒包应有明显灭菌标志，如名称、消毒日期、有效期、责任人、消毒者。标志不清，记录不全均不得发放。
六、严格掌握高压灭菌操作技能，每包放化学指标剂，每日做b-d试验，每锅有物理监测记录，每月一次生物检测。
七、进入无菌室必须更衣、换鞋、洗手，无菌物品每月一次细菌培养，每月一次空气、工作人员手、物体表面、消毒液培养。
八、每天一次紫外线照射，灯管二周一次95%酒精擦拭。
九、一次性用品及医疗废物管理。
1、注射器、输血器、输液器等由供应室统一领取并进行质量验收，未拆除外包装放入专室内，已拆除外包装可放入无菌物品存放间。
2、使用后由供应室一对一以旧换新，统一毁型，浸泡消毒（1000mg/l康威达浸泡1小时）实行登记签名。
3、医疗废物由专人负责分类、装箱，每1—2天由废物处置中心专用车回收，做好登记签名工作。
4、回收点保持环境卫生，堆放整齐，门窗加固防盗。
为积极推进城镇医药卫生体制改革，鼓励医疗技术进步，规范新增医疗服务项目和价格管理，维护医疗单位和消费者的合法权益，根据国家发展改革委、卫生部、国家中医药管理局印发的《全国医疗服务价格项目规范（试行）》等有关规定，制定本制度。
1、新增医疗服务项目应体现技术先进性、经济合理性、符合社会需求并有利于基本医疗服务开展的要求。
2、医疗机构申报新增医疗服务项目，应提出正式书面报告，并提供以下材料：
（一）《新增医疗服务项目成本测算表》；
（三）省级及以上专业学会的书面推荐证明；
（四）公开发表的临床应用资料；
（五）国内或国际价格资料；以及其他需要说明的事项。
3、对新增医疗服务项目和价格，实行技术认定和价格审批制度。
4、对属于新增项目的，由价格主管部门会同级卫生行政主管部门对成本资料进行初审，并对价格水平提出建议，向省物价局和省卫生厅提交正式申请报告及医疗机构有关申报资料。
5、医疗机构开展新增医疗服务项目必须遵守医疗服务价格管理的有关规定，明码标价，规范服务，并接受价格监督检查。
6、本制度自发布之日起施行。
经过学校和朋友的努力，在xx作物有限公司获得了一次十分难得的实习机会。实习期间努力将自己在学会计实习报告校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，在实习期间能够遵守工作纪律，不迟到、早退，认真完成领导交办的工作，得到学习领导及全体工作人员的一致好评，同时也发现了自己的许多不足之处会计实习报告。
xx作物有限公司是一家事业单位下属的小型公司，其主要业务就是种苗和农药。每年的经济业务不是太多，因此财务室只设有会计、出纳各一名。该单位是采用电脑记账，采用的是三门财务软件。此次实习，我主要岗位是会计，因此主要实习了公司的会计科目及会计处理。同时对出纳的工作也有了具体的了解。在实习中，我参与了整个2到4月全部的会计工作，从审核原始凭证、编制记账凭证、登账到编制会计报表都有亲自动手。认真学习了正当而标准的事业单位会计流程，应前辈的教诲还认真学习了《公司法》、《税法》《会计法》，真正从课本中走到了现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活，细致的了解了事业单位会计工作的全过程，认真学习了各类学校经济业务的会计处理，并掌握了三门财务软件的使用实习期间，我利用此次难得的机会，努力工作，严格要求自己，虚心向财务人员会计实习报告请教，认真学习会计理论，学习会计法律、法规等知识，利用空余时间认真学习一些课本资料以外的相关知识，掌握了一些基本的会计技能。
从而进一步巩固自己所学到的知识，为以后真正走上工作岗位打下基础。更让我感到感动的是，领导让公司的前辈教会我处理公司的综合事物。例如营业执照的办理。税务登记的有关事项。一般纳税人的申请。以及如何进行企业合法节税的'运用。
在这个学习和联系的过程中。我发现会计是一门实务与理论结合性很强的学科，尽管我学过这门课，但是当我第一次和公司的同事操作具体业务时，觉得又和书上有些不同，实际工作中的事务是细而杂的，只有多加练习才能牢牢掌握。这次实习最主要的目的也是想看看我们所学的理论知识与公司实际操作的实务区别在哪里，相同的地方在哪里，内部控制如何执行，如何贯彻新的会计政策，新旧政策如何过渡，一些特殊的帐户如何会计处理等等。带着这些问题，我在这一个月里用眼睛看，不懂的请教领导同事，让我对会计实习报告这些问题有了必须的解答，到达了这次实习的目的。除了与我专业相关的知识外，我还看到许多在课堂上学不到的东西。公司是如何运做的，员工之间的团队合作精神，处理业务的过程，规章制度执行状况，企业的管理等等。另外我也看到公司存在的一些漏洞，例如内部控制状况，其中主要包括现金收支制度执行状况，公司在执行国家政策规定方面也不容乐观。然而在现实的小规模私营企业这种状况可能普遍存在。作为一名会计实务人员，透过这次实习也更加让我看清自己今后的努力方向。例如：实务潜力，应变潜力，心理素质，适应潜力等等。除此之外拥有一颗上进心，进取心也是十分重要的。
在工作中仅靠我们课堂上学习到的知识远远不够，因此我们要在其他时间多给自己充电，在扎实本专业的基础上也要拓宽学习领域。同时在实际的工作中遇到问题时要多向他人请教。人际沟通也是十分重要的一点，会计实习报告如何与人打交道是一门艺术，也是一种本领，在今后的工作中也是不能忽视的。立刻就要进入社会的我们也要面临正式的实习了，我想每一次的经历都是一种积累，而这种积累正是日后的财富。在工作上，在学习上，我们要让这些宝贵的财富发挥它的作用，从而到达事半功倍的效果。
经过这次实习，让我学到了许多许多，无论是专业知识上，还是为人处世上，受益匪浅，感谢康源作物有限公司带给了这次实习机会。
会计学是一门实践性很强的学科，经过三年半的专业学习后，在掌握了一定的会计基础知识的前提下，为了进一步巩固理论知识，将理论与实践有机结合起来，按照学校的计划要求，本人于xx年3月3日至4月11日在青岛荏原再生资源热电有限公司进行了一个多月的实习。在实习过程中，力求把在课堂上学到的会计知识应用到实际的会计处理上，努力做到理论与实践的结合，从实践中积极总结经验，拓展自己的知识面。此外，还要注意发挥团结精神和创新意识，力求自身综合素质的提高，为我们成功走向社会做好准备。
2、公司介绍。
青岛荏原再生资源热电有限公司前身为青岛胶南荏原电力有限责任公司，是胶南市易通热电公司与日本株式会社荏原制作所共同出资成立的以资源综合利用为主，兼具热力调峰功能的中外合作热电公司。公司注册资本5100万，其中国有股占42.35%。生产规模为35t/hicfb锅炉一台和6000kw抽凝式汽轮发电机组一台。
公司于xx年筹建，xx年运行。成立的初衷，就是利用icfb锅炉的低热值燃料优势，消化掉胶南市17台链条锅炉的飞灰，这样既可以充分利用链条炉飞灰中可燃物的热值达到节能的目的，又可以消化掉链条炉飞灰而保护环境。
xx年之后，国内流化床锅炉技术逐渐成熟，从而使流化床锅炉逐渐取代了胶南市的链条锅炉，链条炉飞灰源趋于枯竭。因此，公司决定利用原icfb锅炉的先天优势对锅炉进行改造，把燃料转向国家资源综合利用目录中鼓励使用的煤泥以及胶南的一些工业垃圾（琅琊台酒业集团的废料和海王纸业的废纸渣）。
xx年7月，经过对原锅炉的一系列改造，青岛荏原再生资源热电有限公司实现了以煤泥为主要燃料，以酒厂和造纸厂的废料为辅助燃料的燃烧方式。实现了节能减排的循环经济模式。
xx底，青岛荏原再生资源热电有限公司成功试烧了污水处理厂的晒干污泥。
xx年10月，公司被授予“青岛市绿色企业”称号；xx年1月公司被确认为资源综合利用电力企业；xx年10月公司被授予青岛市清洁生产先进企业；xx年3月，被青岛市经贸委循环经济试点企业。
由于煤泥、污泥和其它工业垃圾都属于高湿废料，直接送入锅炉无法满足运行条件。为了进一步扩大上述废料的利用程度，公司决定自主研发一台适合本公司锅炉使用的大型烘干设备，利用锅炉烟道尾气烘干高湿废料，并于xx年12月投入运行。至此，公司彻底完成了以煤炭为主燃料，链条炉飞灰为辅助燃料的燃烧方式向完全摒弃煤炭，以煤泥为主燃料（约占60%）其他垃圾废料为辅助燃料（约占40%）的节约型和环保型燃烧方式的转变。
青岛荏原再生资源热电有限公司非常适应固体废料的处理，这也符合了国家《再生资源法》的相关条款，同时也处理了大量的固体废料，节约了煤炭资源，改善了生态环境。由于公司以煤泥和胶南市及周边县市的一些工业废料为燃料，每年为社会节约煤炭4万吨以上，处理煤泥3、6万吨和污泥及其他废料5万吨以上。
作为一个成功案例，xx年8月，青岛市环保局固废处理中心组织全市环保部门及相关处理单位在青岛荏原再生资源热电有限公司举行了一场固废处理观摩现场会，充分肯定了青岛荏原再生资源热电有限公司在固废处理方面所作出的成绩。各大相关媒体如胶南电视台、青岛电视台、省电视台、青岛广播电台、青岛日报等均对青岛荏原再生资源热电有限公司的废料处理的先进方式做了报道。
3、实习要求。
（1）通过实习，将所学知识运用到实践中去，更好的掌握所学知识；
（2）遵守实习单位纪律，定期向指导老师汇报实习工作进展，取得实习指导老师的指导；
（5）主动运用自己所学的理论知识，解决实习中遇到的问题；
（6）按期完成实习工作，提交实习报告。
1、实习日程安排。
实习时间为xx年3月3日—xx年4月11日，xx年3月4日—xx年3月5日，与单位领导见面，在领导带领下参观单位；xx年3月6日—xx年3月10日，参加公司财务部组织的专门培训；xx年3月11日—xx年3月15日，了解工作流程及查看历年工作底稿和凭证；xx年3月16日—xx年4月11日，利用财务软件录入会计凭证；xx年4月12日，总结并撰写会计实习报告。
2、实习的工作内容。
本次实习单位提供的实习岗位是公司财务部原料结算科所从事的原料成本结算工作，主要是会计凭证的整理和录入工作。实习单位指定指导人员带实习人员，指导实习人员的日常实习。
3、实习的具体步骤。
3月3日，是我到公司实习的第一天，心里难免有点紧张还有点兴奋。到公司后，我见到了公司的负责人，简单的汇报了一下自己的基本情况。领导随即叫来财务部长，把我介绍给他。就这样我进入了财务部，被分到了原料结算科。
科长把我交给了一名老会计，从此我的实习开始了。在刚开始的实习时间里，他要求我在办公室中仔细阅读单位的员工守则和各种规章制度，全面了解单位的状况，熟悉办公室工作流程，为以后的实习工作打好基础。随即我参加了公司财务部组织的培训，主要内容为会计人员需具备的基本素质和如何开展会计工作，以及在这次实习过程中需要注意的事项。
3月11日开始，指导老师先让我仔细看以前做好的会计凭证，熟悉业务中所涉及的各种会计科目，着重掌握各种特有的会计明细科目。一提到会计科目，我想这不是我的强项吗？我在学校会计模拟实习接触过这些东西，因此我就简单地看了看，没怎么放在心上。可是到了后来真让我做会计凭证的时候，我老是出错。我请教老会计这是为什么？老会计告诉我：“你们在学校学的是工业企业会计，那是个基础，而这个公司是个电力企业，与一般的工业企业是不同的，因此在会计科目的设置和会计的处理上有一定的出入。”接着他又说我不是让你看会计科目了吗？我想这可能就是我不仔细的后果。接着到查看工作底稿、熟悉会计工作的流程时，我再也不敢马虎了，我努力运用所学会计知识和在指导老师的帮助下尽快掌握会计账务处理程序。
在先期准备、熟悉工作都做好的情况下，指导老师指导各项具体操作，我也积极向指导老师学习，并实际操作各项工作。在工作中，我边学习边进步，逐步掌握各项办公软件操作尤其是会计电算化系统和办公设备的操作。
在实习一段时间之后，由指导老师分派给我具体工作，主要是材料单据的整理和会计凭证的制作、整理、录入工作，此时，我自己已能独立进行记账工作。完成后，由指导老师对此项工作的完成情况进行检查，给出意见，自己则进行改进和总结，同时我也对每项工作的完成情况进行认真记录，及时总结经验。
在最后的阶段，指导老师已经比较信任我并把工作交给我独立完成，不太明白或自己不能够独立完成的工作，再由指导老师出面帮助完成。
通过这次毕业实习，使我对青岛荏原再生资源热电有限公有了一个更深入地了解。
实习真的是一种经历，只有亲身经历才知其中滋味。在整个实习过程中，我的感触颇多。知识对于我们每个人来说都是至关重要的。知识的匮乏会使我们在工作中寸步难行。反之，知识的充裕会使我们在工作中顺风顺水，顺理成章。对于我这些即将走出校门的新一代大学生来说，知识的学习没有到尽头，要不断的用知识武装自己。
通过这次实习，我学到了不少专业知识：首先，我明白了一般的工业企业和事业单位在科目的设置和会计的处理上是有出入的；其次，新会计准则颁布后，我一直没有机会接触具体的业务，通过这次实习，我掌握了新旧会计准则的差异；再者，我还发现这次的实习与以前的会计模拟实习有不同的地方：模拟实习的时候，作废的凭证只要用红笔写上作废就可以了，而这次的实习必须有相关责任人的盖章才可以。还有在模拟实习的时候对摘要栏很不看重，而这次实习对摘要栏要求很严格，摘要必需顶格写，这样做的目的主要是为了防止人为的篡改。
实习期间，除了浅层次地学习了专业技能外，我还感受和体会到了很多技能之外的东西：首先，作为一名会计人员，必须安分守己，决不能假账，诚实守信是作为一名会计人员需具备的最基本的素质；其次，作为一名会计人员，还需要有耐心，决不能看到一大堆数字就心烦，必须始终保持谨慎，细心，因为你多写一个零或少写一个零，都会给企业造成致命的打击；最后，会计人员必须有集体合作的精神，因为会计是一项团队工作，一个人是不能完成全部的会计工作的。
在本次实习期间，通过做具体的工作，也发现了自身存在的不少问题，主要有：一是自己的动手能力还有待进一步的提高，不能很熟练地把所学知识用于实践，虽然独立完成工作的能力有所提高但还有所欠缺；二是发现工作中的情况与所学知识冲突时，有点感觉手足无措，应变能力还有待提高；三是自己的沟通能力还有待进一步提高。
知识的实践对于我们大学生来说是匮乏的。不进行实际的工作，不把知识运用到实践，那么学习知识就失去了它本来的意义。要始终坚持工作和学习、实践和知识的结合，只有这样我们才能不断的进步。相反，如果只学习专业理论知识，而不进行具体的会计实习工作，那么永远也成不了一名合格的会计人员。
这一次的实习虽然时间短暂，接触到的工作很浅，但是依然让我学到了许多知识和经验，这些都是书本上无法得来的。通过此次的实习，使我更好的了解了自己的不足，了解了这个社会的方方面面，作为一名即将迈入社会的新人，使我深深感觉到在以后工作中我们不仅要有有吃苦的决心，平和的心态和不耻下问的精神，还要有很强的责任心，在工作中要多看，多观察，多听，坚持学习，为下一步走向社会打下坚实的基础。
总之，本次实习还是成功的，较好完成了实习的目标，达到了实习的目的，比较好的完成了实习任务，达到了产学研相结合的目的，是一次比较成功的实习。
实习单位名称：
实习起止时间：xx年x月x日—xx年x月x日。
实习岗位：财务助理。
这一次的暑期实践主要是为了体验除了在校园学习生活之外的社会，将平时学习生活中学到的技能和知识运用到实际操作中，进一步提高自己的能力。因为本身的专业是财务管理方面，所以，这一次到公司实习也是走进了公司的财务部，作为一名财务助理在公司中体验生活。
（一）天津市瑞剂食品开发有限公司主要经营冷食乳化稳定剂，食品及饲料。
添加剂制造等产品。公司规模不大，由办公室和厂房和实验室各一间，在同行业中算是规模较小的一个公司。其主要经济业务是为规模较大的冷食厂和食品生产厂家提供原料。公司的发展前景主要以向更大规模迈进为目标，提高产品原料的级别，为更好的厂家提供产品。公司分为业务部，销售部，财务部及生产车间四大部门。每个部门分派2—3个成员，股东主要掌管业务部。此次本人就在财务部实习。
（二）公司的财务部主要的任务是在向税务局报税，记录公司的现金流入和。
流出，以及编制公司的财务报表。财务部有会计，其主要职责是记录公司的财务状况，编制财务报表。有出纳员，其主要职责是管理公司的现金流量。有报税员，每月固定日期向税务局递交公司税务情况。有临时雇员，在公司运营紧张时，会雇用一些财务专业方面的人员来公司帮助财务部减轻压力。
所有的有关会计的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系，我原本掌握了，但这些似乎只是纸上谈兵，倘若将这些理论性极强的东西搬上实际上应用，那我想我肯定会是无从下手，一窍不通。自认为已经掌握了一定的会计理论知识在这里只能成为空谈。于是在坚信“实习是检验真理的唯一标准”下，认为只有把从书本上学到的理论知识应用于实际的会计实务操作中去，才能真正掌握这门知识。
此次来公司实习是个难得的机会，投递实习请求的时候正好在公司运营紧张的情况下，财务部需要临时雇用人员。于是就顺利的来到了财务助理的职位。我的职务主要是帮助会计来编制财务报表。会计会把记录在案的公司近段时间来的财务出入情况交给我，然后我就按照记录中的每条按照它需要的报表位置填好。本身在学校的会计课上，就掌握了如何编制报表的知识（资产负债表、利润表、现金流量表和相关附表），所以在运用上，困难不大。我所学的专业主要是以澳大利亚方面的财务来进行编制和报告，所以第一次接触中文方面的会计报表时，还是会有些不懂的地方。因为本身两国的记录方式和分类就有些不同。所以，请教了会计之后慢慢的适应了编制。适应了公司的编制后，这份职务就很轻易上手了。困难的地方就是总结每一笔资产或负债所属的位置。现在统计要比以前方便很多，都是用电脑操作。
我的第二个职务是帮助出纳员整理现金的流量。应为公司接触的都是冷食制造产和加工厂，所以很多进来的收入是很零碎的纸币，比如1毛或者1块的零钱。我的工作就是帮助出纳员整理好这些纸币，同时检查是否有缺少或多余的。做后将总数纳入现金的总数中。这个工作比较累，因为有很多的零钱，需要一张一张的数出来，并且把每一张都整平。这个工作看似很简单，其实还是需要很强的耐心的。因为有时零钱多，就会在座位上坐上好几个小时，而且反反复复的计算也很枯燥。
一方面，以复杂性著称的金融工具国际准则《国际会计准则第39号》（ias39）即将为《国际财务报告准则第9号——金融工具》（ifrs9）所全面取代。我国企业会计准则与国际财务报告准则将保持持续趋同，金融工具国际准则的大幅度变动将对我国金融工具准则产生直接影响，该如何应对？另一方面，自此次国际金融危机之后，为保持整个金融系统发展的健康、稳定，银行监管与会计准则这两大标准体系在不断修正、融合，寻求共识。那么，监管的“审慎性”与会计的“相关性”如何融合？该如何科学计量拨备，实现会计计量与风险防范的相互促进？后危机时代，中国金融业居安思危、谋远而变，致力于做好财务会计工作。
xx年那场国际金融危机将金融工具会计准则推至风口浪尖。现行国际会计准则特别是金融工具会计准则过于复杂，并且应对金融危机不力，引发了各方对国际会计准则应适时改进的认可。为解决对金融工具会计准则的诸多诟病，国际会计准则理事会于xx年决定发布ifrs9，以逐步取代现行的ias39，该项目分三个阶段：金融工具的分类和计量、金融资产的减值、套期会计。其中，第一阶段已经完成，并于xx年10月以ifrs9的名义发布，其他部分也将很快陆续完成并写入ifrs9。可以预见的是，xx年年末及xx年上半年，国际上将会有更多的金融工具准则的终稿、建议或修订出台。
国际金融危机暴露了国际监管体系存在的缺陷，自xx年之后，国际金融监管界共同努力，力图修补和完善金融监管标准框架。而银行业监管指标的计算，在包括我国在内的多数国家，都是以银行依照会计准则编制的财务报表为起点的。因此，国际财务报告准则的改革和完善与金融监管标准的改进息息相关。
“会计准则的出发点是真实、中立地反映企业经营活动情况；银行监管政策的出发点是前瞻、审慎地监管银行风险。”正如中国银监会监管一部副主任陈颖所说，会计是监管的基石，会计准则和银行监管的终极目标都是为了防范风险，因此财务报表应遵循会计准则，而会计准则应引入审慎监管的视角，探索帮助实施前瞻性银行监管的方法。
（一）从小学到大学的头两年这14年来，一直在学习生活中度过，偶尔会利用假期的时间在外面打工，都会从中体会到一些平时没有经历的感受。但这一次的实习意义不同，因为实习本身就是和自己所学的专业知识相关，对于自己的技术和能力的把握要求很高。而且感觉这一次的实习也逐渐带我走进了不同于校园的社会，虽然公司不大，不能代表整个大的环境。第一，我觉得在实习中最大的体会并不是如何将专业运用的多么好，而是和公司其他人的人际关系。在社会上，不想在学校里的同学想法很单纯，因为在工作中，大家都是存在利益的关系，而且工作繁忙。在工作中，要懂得如何和别人相处是很重要的。在外面，没有人迁就，没有人会忍让，要学会自己把握与他人的沟通。最重要的就是尊重和信任。这是互相的，你信任和尊重他人同时，大家才会尊重你，才会信任的将工作交给你。还有一点就是责任。想要做好自己的本职工作就必须有一颗责任心。不能说差不都就完了，是你的工作，就要把它做到终点。这样，大家才会放心地将你放在合适位置。同时也展现了你自己的能力。
（二）实习了20天，终于能体会到赚钱生活是多么不容易。别人看似简单的一些工作，其实是非常需要耐心和毅力的。工作是一复一日的，不可能每天都有新花样，所以所有人都会干的疲倦和厌烦，但是你的工作就是这些，想要把它做好就需要重复重复，一点点的倦怠都有可能会影响公司的利益。我在实习期间收获了很多，当然也有不足的地方。刚初出茅庐，没有那些有多年经验的员工那么细致，那么耐得住疲倦，而且在专业的操作上也会欠缺应有的认真和仔细。我会更好地掌握该有的专业知识，多接触社会，多向经验丰富的前辈学习，将自己的能力提升。
为了进一步规范医院收费行为，加强医疗服务价格管理，提高收费价格管理的责任意识，维护广大群众的'利益，根据上级有关文件精神，结合本单位实际情况，制定本制度。
一、责任追究的范围。
1、不向患者提供医疗服务价格明细清单；
2、提前或推迟执行医药、服务价格政策；
3、擅自增删收费项目或自定价格标准或提高医疗服务价格标准；
5、无医嘱或重复收费或超医嘱规定内容、范围和时间收费；
二、责任追究程序。
1、物价员自查处理程序：物价员应根据《物价管理制度》，经常对医院整个医疗活动中所发生收费事项进行督查，若发现有违规行为，及时提出整改意见并督促整改。
2、患者与医院自行协商处理的程序：患者若向物价管理部门提出收费异议或行风投诉，由物价员和投诉接待人员与收费科室对该费用进行核实，并将核实结果告知患者，如确有违规收费行为，应立即予以纠正，并全额退还多收的费用，同时对患者往返交通费给予补偿。
3、患者通过政府部门处理收费争议的程序：患者与医院协商不能解决或直接要求物价部门解决的，相关科室应积极配合上级有关部门的调查，并根据上级部门的处理决定，立即纠正违规收费行为，全额退还多收的费用，同时对患者往返交通费用给予补偿。
三、责任人追究处理。
1、物价管理人员：物价员和各科室兼职物价员（病区为护士长，门诊及医技科室为科主任）未及时根据上级有关文件调整物价；物价员未履行《物价管理员岗位职责》；应追究直接责任者的责任。
2、电脑中心机房：擅自接受科室或个人调整医疗服务项目或价格标准造成违规收费行为的；未按“医疗费用（医疗价格）管理领导小组”的通知及时调整执行省、市物价部门文件规定的收费项目、价格标准的行为，应追究电脑中心机房的责任。
3、药剂科：未按上级物价部门规定时间调整药品价格而造成违规收费行为，应追究药剂科的责任。
4、病区或相关科室：若有第二条事项的行为发生，所退还患者的费用和交通费用列入科室成本支出，并按第六条之规定追究当事人责任。
四、责任追究方式。
根据违规情节的轻重及对医院造成损失的大小，对直接责任人分别予以检讨、通报批评、扣除1～3个月绩效工资、行政警告、记过、直至解聘等处罚，并与本人年度考核挂钩。
实习岗位：财务助理。
这一次的暑期实践主要是为了体验除了在校园学习生活之外的社会，将平时学习生活中学到的技能和知识运用到实际操作中，进一步提高自己的能力。因为本身的专业是财务管理方面，所以，这一次到公司实习也是走进了公司的财务部，作为一名财务助理在公司中体验生活。
一.公司概况及组织结构。
(一)天津市瑞剂食品开发有限公司主要经营冷食乳化稳定剂,食品及饲料。
添加剂制造等产品。公司规模不大，由办公室和厂房和实验室各一间，在同行业中算是规模较小的一个公司。其主要经济业务是为规模较大的冷食厂和食品生产厂家提供原料。公司的发展前景主要以向更大规模迈进为目标，提高产品原料的级别，为更好的厂家提供产品。公司分为业务部，销售部，财务部及生产车间四大部门。每个部门分派2-3个成员，股东主要掌管业务部。此次本人就在财务部实习。
(二)公司的财务部主要的任务是在向税务局报税，记录公司的现金流入和。
流出，以及编制公司的财务报表。财务部有会计，其主要职责是记录公司的财务状况，编制财务报表。有出纳员，其主要职责是管理公司的现金流量。有报税员，每月固定日期向税务局递交公司税务情况。有临时雇员，在公司运营紧张时，会雇用一些财务专业方面的人员来公司帮助财务部减轻压力。
二.实习岗位的主要工作。
所有的有关会计的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系，我原本掌握了，但这些似乎只是纸上谈兵，倘若将这些理论性极强的东西搬上实际上应用，那我想我肯定会是无从下手，一窍不通。自认为已经掌握了一定的会计理论知识在这里只能成为空谈。于是在坚信“实习是检验真理的唯一标准”下，认为只有把从书本上学到的理论知识应用于实际的会计实务操作中去，才能真正掌握这门知识。
此次来公司实习是个难得的机会，投递实习请求的时候正好在公司运营紧张的情况下，财务部需要临时雇用人员。于是就顺利的来到了财务助理的职位。我的职务主要是帮助会计来编制财务报表。会计会把记录在案的公司近段时间来的财务出入情况交给我，然后我就按照记录中的每条按照它需要的报表位置填好。本身在学校的会计课上，就掌握了如何编制报表的知识(资产负债表、利润表、现金流量表和相关附表)，所以在运用上，困难不大。我所学的专业主要是以澳大利亚方面的财务来进行编制和报告，所以第一次接触中文方面的会计报表时，还是会有些不懂的地方。因为本身两国的记录方式和分类就有些不同。所以，请教了会计之后慢慢的适应了编制。适应了公司的编制后，这份职务就很轻易上手了。困难的地方就是总结每一笔资产或负债所属的位置。现在统计要比以前方便很多，都是用电脑操作。
我的第二个职务是帮助出纳员整理现金的流量。应为公司接触的都是冷食制造产和加工厂，所以很多进来的收入是很零碎的纸币，比如1毛或者1块的零钱。我的工作就是帮助出纳员整理好这些纸币，同时检查是否有缺少或多余的。做后将总数纳入现金的总数中。这个工作比较累，因为有很多的零钱，需要一张一张的数出来，并且把每一张都整平。这个工作看似很简单，其实还是需要很强的耐心的。因为有时零钱多，就会在座位上坐上好几个小时，而且反反复复的计算也很枯燥。
三.在实习中发现的热议问题。
一方面，以复杂性著称的金融工具国际准则《国际会计准则第39号》(ias39)即将为《国际财务报告准则第9号——金融工具》(ifrs9)所全面取代。我国企业会计准则与国际财务报告准则将保持持续趋同，金融工具国际准则的大幅度变动将对我国金融工具准则产生直接影响，该如何应对?另一方面，自此次国际金融危机之后，为保持整个金融系统发展的健康、稳定，银行监管与会计准则这两大标准体系在不断修正、融合，寻求共识。那么，监管的“审慎性”与会计的“相关性”如何融合?该如何科学计量拨备，实现会计计量与风险防范的相互促进?后危机时代，中国金融业居安思危、谋远而变，致力于做好财务会计工作。
2008年那场国际金融危机将金融工具会计准则推至风口浪尖。现行国际会计准则特别是金融工具会计准则过于复杂，并且应对金融危机不力，引发了各方对国际会计准则应适时改进的认可。为解决对金融工具会计准则的诸多诟病，国际会计准则理事会于__年决定发布ifrs9，以逐步取代现行的ias39，该项目分三个阶段：金融工具的分类和计量、金融资产的减值、套期会计。其中，第一阶段已经完成，并于__年10月以ifrs9的名义发布，其他部分也将很快陆续完成并写入ifrs9。可以预见的是，__年年末及__年上半年，国际上将会有更多的金融工具准则的终稿、建议或修订出台。
国际金融危机暴露了国际监管体系存在的缺陷，自2008年之后，国际金融监管界共同努力，力图修补和完善金融监管标准框架。而银行业监管指标的计算，在包括我国在内的多数国家，都是以银行依照会计准则编制的财务报表为起点的。因此，国际财务报告准则的改革和完善与金融监管标准的改进息息相关。
“会计准则的出发点是真实、中立地反映企业经营活动情况;银行监管政策的出发点是前瞻、审慎地监管银行风险。”正如中国银监会监管一部副主任陈颖所说，会计是监管的基石，会计准则和银行监管的终极目标都是为了防范风险，因此财务报表应遵循会计准则，而会计准则应引入审慎监管的视角，探索帮助实施前瞻性银行监管的方法。
四.实习中的心得体会。
(一)从小学到大学的头两年这14年来，一直在学习生活中度过，偶尔会利用假期的时间在外面打工，都会从中体会到一些平时没有经历的感受。但这一次的实习意义不同，因为实习本身就是和自己所学的专业知识相关，对于自己的技术和能力的把握要求很高。而且感觉这一次的实习也逐渐带我走进了不同于校园的社会，虽然公司不大，不能代表整个大的环境。第一，我觉得在实习中最大的体会并不是如何将专业运用的多么好，而是和公司其他人的人际关系。在社会上，不想在学校里的同学想法很单纯，因为在工作中，大家都是存在利益的关系，而且工作繁忙。在工作中，要懂得如何和别人相处是很重要的。在外面，没有人迁就，没有人会忍让，要学会自己把握与他人的沟通。最重要的就是尊重和信任。这是互相的，你信任和尊重他人同时，大家才会尊重你，才会信任的将工作交给你。还有一点就是责任。想要做好自己的本职工作就必须有一颗责任心。不能说差不都就完了，是你的工作，就要把它做到终点。这样，大家才会放心地将你放在合适位置。同时也展现了你自己的能力。
(二)实习了20天，终于能体会到赚钱生活是多么不容易。别人看似简单的一些工作，其实是非常需要耐心和毅力的。工作是一复一日的，不可能每天都有新花样，所以所有人都会干的疲倦和厌烦，但是你的工作就是这些，想要把它做好就需要重复重复，一点点的倦怠都有可能会影响公司的利益。我在实习期间收获了很多，当然也有不足的地方。刚初出茅庐，没有那些有多年经验的员工那么细致，那么耐得住疲倦，而且在专业的操作上也会欠缺应有的认真和仔细。我会更好地掌握该有的专业知识，多接触社会，多向经验丰富的前辈学习，将自己的能力提升。
第一条为了加强和规范乡镇卫生院管理，实现乡镇卫生院的基本功能，向农村居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条乡镇卫生院是政府在乡镇设置的公益性质的医疗卫生事业单位。
第三条县级以上人民政府应当将乡镇卫生院的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，保证乡镇卫生院建设的财政投入，促进城乡公共卫生服务均等化。
县级人民政府应当按照国家规定核定并保障乡镇卫生院的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和公共卫生服务的业务经费。
乡镇人民政府应当支持乡镇卫生院的建设，帮助乡镇卫生院开展工作。
第四条县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理；县级人民政府卫生行政部门负责对乡镇卫生院实施日常监督管理。
第六条县级以上人民政府应当建立医学教育、科研、医疗机构对口支援乡镇卫生院的制度，选派医疗业务技术骨干轮流到乡镇卫生院工作一定期间，定期组织医疗专家到乡镇卫生院开展巡回医疗，组织医疗设备支援乡镇卫生院。
第七条鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人，以资金、物资、技术等形式捐助乡镇卫生院开展农村医疗卫生服务。
第八条乡镇卫生院承担本乡镇行政区域内公共卫生服务职能，对国家和自治区规定的基本公共卫生服务项目免费提供服务。
（一）建立居民健康档案；
（二）开展健康教育；
（三）完成国家规定的免疫规划工作任务；
（四）做好传染病、地方病、寄生虫病和慢性非传染性疾病的预防控制工作；
（五）国家和自治区规定的其他疾病预防控制职责。
（一）负责孕产妇和儿童系统保健管理；
（二）开展妇女病普查和妇女儿童常见病防治工作；
（三）提供计划生育技术指导和服务；
（四）管理和发放《出生医学证明》；
（五）负责妇女儿童保健服务与健康状况基本信息管理。
第十一条乡镇卫生院应当做好辖区内传染病疫情、食物中毒、药品危害等突发公共卫生事件的登记、报告工作，并及时采取措施，预防和控制突发公共卫生事件扩大、蔓延。
第三章基本医疗服务。
第十二条县级以上人民政府及卫生行政部门应当采取增强服务能力、降低收费标准、提高新型农村合作医疗报销比例等综合措施，便利居民在乡镇卫生院就医。
第十三条乡镇卫生院应当做好常见病和多发病的诊治、急症抢救、危重病人转诊、救灾抢险等医疗工作。
乡镇卫生院可以作为新型农村合作医疗和城镇基本医疗保险定点医疗机构。
第十四条乡镇卫生院应当按照核准的诊疗科目执业，禁止超诊疗科目、执业范围从事诊疗活动。实行全面质量管理，预防医疗差错和医疗事故，确保医疗安全。
第十五条乡镇卫生院应当设立中医门诊，设置中药房，提供中医药医疗、预防、保健、康复服务。有条件的乡镇卫生院提供壮医药或者其他民族医药服务。
中心卫生院应当开设中医或者民族医专科。
第十六条乡镇卫生院应当执行国家基本药物制度。药品实行公开招标采购，统一配送，确保药品质量和用药安全。
乡镇卫生院应当建立规范药房，药品的存放应当有必要的冷藏、防冻、防蛀、防鼠等防护措施。禁止使用过期、失效及违禁的药品。
医疗器械的购置、使用和管理应当遵守国家有关规定。
第十七条乡镇卫生院应当严格执行消毒隔离制度，遵守无菌操作规程。按照规定做好医疗废弃物的处理和污水无害化处理，防止交叉感染和对环境的污染。
第十八条乡镇卫生院应当将医疗卫生服务项目和价格部门核定的价格，公布在明显的位置，实行明码标价。
第十九条乡镇卫生院应当执行新型农村合作医疗、城镇基本医疗保险制度的有关规定，规范医疗服务行为，合理检查、合理用药，控制医药费用。
第四章机构设置与队伍建设。
第二十条县级人民政府应当根据区域人口分布、经济发展、文化和交通等情况确定乡镇卫生院的设置，每个乡镇设置一所乡镇卫生院。乡镇合并前原有的乡镇卫生院经批准予以保留。
第二十一条乡镇卫生院的名称由所在县（市、区）名+所在乡镇名+（中心）卫生院组成。社会力量举办的医疗机构不得使用乡镇卫生院的名称。
第二十二条乡镇卫生院实行院长负责制。乡镇卫生院院长由县级人民政府卫生行政部门聘任，并按照规定程序办理。
第二十三条县级人民政府应当根据自治区乡镇卫生院机构编制标准，核定乡镇卫生院的人员编制。
乡镇卫生院的人员聘用由乡镇卫生院提出，报县级卫生行政部门审核，并按照规定程序办理。
第二十四条乡镇卫生院应当建立和完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，对在职人员实行分类考核，并按照考核结果落实绩效工资。
乡镇卫生院离退休人员按照国家和自治区的规定享受工资福利待遇。
第二十五条县级以上人民政府卫生行政部门应当建立乡镇卫生院卫生技术人员的业务培训、进修制度，定期组织卫生技术人员到县级以上医疗卫生机构培训、进修。县级医疗卫生机构承担对乡镇卫生院、村卫生室（所）的业务技术指导。
乡镇卫生院应当建立内部业务学习培训制度，鼓励和支持卫生技术人员参加学历教育和继续教育。
第二十六条县级以上人民政府可以制定特殊政策，引进医疗卫生技术人员到乡镇卫生院工作，鼓励高等院校医学毕业生到乡镇卫生院就业。
第二十七条乡镇卫生院负责对村卫生室（所）及乡村医生进行业务管理和技术指导。
第二十八条乡镇卫生院应当建立医疗卫生信息统计报告制度，按照规定统计、报告，确保信息资料及时、准确、安全。
第五章资产配置和管理。
第二十九条县级以上人民政府应当根据农村卫生医疗事业发展的需要，按照国家规定的标准，安排新建、改建、扩建乡镇卫生院基础设施建设的投资项目和资金。
县级以上人民政府应当采取措施建设乡镇卫生院卫生技术人员居住周转房。
第三十条县级以上人民政府应当对乡镇卫生院医疗设备购置给予补助，按照标准配备与其服务功能和执业范围相适应的基本医疗设备。
第三十一条乡镇卫生院应当建立健全资产管理制度。任何单位和个人不得占用、挪用、截留或者私分乡镇卫生院资产。
第三十二条乡镇卫生院应当建立健全财务管理制度，严格执行国家和自治区有关财务管理规定。
第六章附则。
第三十三条本办法自20xx年2月1日起施行。
会计学是一门实践性很强的学科，经过三年半的专业学习后，在掌握了一定的会计基础知识的前提下，为了进一步巩固理论知识，将理论与实践有机结合起来，按照学校的计划要求，本人于20__年3月3日至4月11日在青岛荏原再生资源热电有限公司进行了一个多月的实习。在实习过程中,力求把在课堂上学到的会计知识应用到实际的会计处理上，努力做到理论与实践的结合，从实践中积极总结经验，拓展自己的知识面。此外,还要注意发挥团结精神和创新意识，力求自身综合素质的提高，为我们成功走向社会做好准备。
2.公司介绍。
青岛荏原再生资源热电有限公司前身为青岛胶南荏原电力有限责任公司，是胶南市易通热电公司与日本株式会社荏原制作所共同出资成立的以资源综合利用为主，兼具热力调峰功能的中外合作热电公司。公司注册资本5100万，其中国有股占42.35%。生产规模为35t/hicfb锅炉一台和6000kw抽凝式汽轮发电机组一台。
公司于20__年筹建，20__年运行。成立的初衷，就是利用icfb锅炉的低热值燃料优势，消化掉胶南市17台链条锅炉的飞灰，这样既可以充分利用链条炉飞灰中可燃物的热值达到节能的目的，又可以消化掉链条炉飞灰而保护环境。
20__年之后，国内流化床锅炉技术逐渐成熟，从而使流化床锅炉逐渐取代了胶南市的链条锅炉，链条炉飞灰源趋于枯竭。因此，公司决定利用原icfb锅炉的先天优势对锅炉进行改造，把燃料转向国家资源综合利用目录中鼓励使用的煤泥以及胶南的一些工业垃圾(琅琊台酒业集团的废料和海王纸业的废纸渣)。
20__年7月，经过对原锅炉的一系列改造，青岛荏原再生资源热电有限公司实现了以煤泥为主要燃料，以酒厂和造纸厂的废料为辅助燃料的燃烧方式。实现了节能减排的循环经济模式。
20__底，青岛荏原再生资源热电有限公司成功试烧了污水处理厂的晒干污泥。
20__年10月，公司被授予“青岛市绿色企业”称号;20__年1月公司被确认为资源综合利用电力企业;20__年10月公司被授予青岛市清洁生产先进企业;2007年3月，被青岛市经贸委循环经济试点企业。
由于煤泥、污泥和其它工业垃圾都属于高湿废料，直接送入锅炉无法满足运行条件。为了进一步扩大上述废料的利用程度，公司决定自主研发一台适合本公司锅炉使用的大型烘干设备，利用锅炉烟道尾气烘干高湿废料，并于20__年12月投入运行。至此，公司彻底完成了以煤炭为主燃料，链条炉飞灰为辅助燃料的燃烧方式向完全摒弃煤炭，以煤泥为主燃料(约占60%)其他垃圾废料为辅助燃料(约占40%)的节约型和环保型燃烧方式的转变。
青岛荏原再生资源热电有限公司非常适应固体废料的处理，这也符合了国家《再生资源法》的相关条款，同时也处理了大量的固体废料，节约了煤炭资源，改善了生态环境。由于公司以煤泥和胶南市及周边县市的一些工业废料为燃料，每年为社会节约煤炭4万吨以上，处理煤泥3.6万吨和污泥及其他废料5万吨以上。
作为一个成功案例，2007年8月，青岛市环保局固废处理中心组织全市环保部门及相关处理单位在青岛荏原再生资源热电有限公司举行了一场固废处理观摩现场会，充分肯定了青岛荏原再生资源热电有限公司在固废处理方面所作出的成绩。各大相关媒体如胶南电视台、青岛电视台、省电视台、青岛广播电台、青岛日报等均对青岛荏原再生资源热电有限公司的废料处理的先进方式做了报道。
3.实习要求。
(1)通过实习，将所学知识运用到实践中去，更好的掌握所学知识;。
(2)遵守实习单位纪律，定期向指导老师汇报实习工作进展，取得实习指导老师的指导;。
(5)主动运用自己所学的理论知识，解决实习中遇到的问题;。
(6)按期完成实习工作，提交实习报告。
二、实习内容。
1.实习日程安排。
实习时间为20__年3月3日-20__年4月11日，20__年3月4日—20__年3月5日，与单位领导见面,在领导带领下参观单位;20__年3月6日—20__年3月10日，参加公司财务部组织的专门培训;20__年3月11日—20__年3月15日，了解工作流程及查看历年工作底稿和凭证;20__年3月16日—20__年4月11日，利用财务软件录入会计凭证;20__年4月12日，总结并撰写会计实习报告。
2、实习的工作内容。
本次实习单位提供的实习岗位是公司财务部原料结算科所从事的原料成本结算工作，主要是会计凭证的整理和录入工作。实习单位指定指导人员带实习人员，指导实习人员的日常实习。
3、实习的具体步骤。
3月3日，是我到公司实习的第一天，心里难免有点紧张还有点兴奋。到公司后，我见到了公司的负责人，简单的汇报了一下自己的基本情况。领导随即叫来财务部长，把我介绍给他。就这样我进入了财务部，被分到了原料结算科。
科长把我交给了一名老会计，从此我的实习开始了。在刚开始的实习时间里，他要求我在办公室中仔细阅读单位的员工守则和各种规章制度，全面了解单位的状况，熟悉办公室工作流程,为以后的实习工作打好基础。随即我参加了公司财务部组织的培训，主要内容为会计人员需具备的基本素质和如何开展会计工作，以及在这次实习过程中需要注意的事项。
3月11日开始，指导老师先让我仔细看以前做好的会计凭证，熟悉业务中所涉及的各种会计科目，着重掌握各种特有的会计明细科目。一提到会计科目，我想这不是我的强项吗?我在学校会计模拟实习接触过这些东西，因此我就简单地看了看，没怎么放在心上。可是到了后来真让我做会计凭证的时候，我老是出错。我请教老会计这是为什么?老会计告诉我：“你们在学校学的是工业企业会计，那是个基础，而这个公司是个电力企业，与一般的工业企业是不同的，因此在会计科目的设置和会计的处理上有一定的出入。”接着他又说我不是让你看会计科目了吗?我想这可能就是我不仔细的后果。接着到查看工作底稿、熟悉会计工作的流程时，我再也不敢马虎了，我努力运用所学会计知识和在指导老师的帮助下尽快掌握会计账务处理程序。
在先期准备、熟悉工作都做好的情况下，指导老师指导各项具体操作，我也积极向指导老师学习，并实际操作各项工作。在工作中，我边学习边进步，逐步掌握各项办公软件操作尤其是会计电算化系统和办公设备的操作。
在实习一段时间之后，由指导老师分派给我具体工作，主要是材料单据的整理和会计凭证的制作、整理、录入工作，此时，我自己已能独立进行记账工作。完成后，由指导老师对此项工作的完成情况进行检查，给出意见，自己则进行改进和总结，同时我也对每项工作的完成情况进行认真记录，及时总结经验。
在最后的阶段，指导老师已经比较信任我并把工作交给我独立完成，不太明白或自己不能够独立完成的工作，再由指导老师出面帮助完成。
三、实习总结。
通过这次毕业实习，使我对青岛荏原再生资源热电有限公有了一个更深入地了解。
实习真的是一种经历，只有亲身经历才知其中滋味。在整个实习过程中，我的感触颇多。知识对于我们每个人来说都是至关重要的。知识的匮乏会使我们在工作中寸步难行。反之，知识的充裕会使我们在工作中顺风顺水，顺理成章。对于我这些即将走出校门的新一代大学生来说，知识的学习没有到尽头，要不断的用知识武装自己。
通过这次实习，我学到了不少专业知识：首先，我明白了一般的工业企业和事业单位在科目的设置和会计的处理上是有出入的;其次，新会计准则颁布后，我一直没有机会接触具体的业务，通过这次实习，我掌握了新旧会计准则的差异;再者，我还发现这次的实习与以前的会计模拟实习有不同的地方：模拟实习的时候，作废的凭证只要用红笔写上作废就可以了，而这次的实习必须有相关责任人的盖章才可以。还有在模拟实习的时候对摘要栏很不看重，而这次实习对摘要栏要求很严格，摘要必需顶格写，这样做的目的主要是为了防止人为的篡改。
实习期间，除了浅层次地学习了专业技能外，我还感受和体会到了很多技能之外的东西：首先，作为一名会计人员，必须安分守己，决不能做假账，诚实守信是作为一名会计人员需具备的最基本的素质;其次，作为一名会计人员，还需要有耐心，决不能看到一大堆数字就心烦，必须始终保持谨慎，细心，因为你多写一个零或少写一个零，都会给企业造成致命的打击;最后，会计人员必须有集体合作的精神，因为会计是一项团队工作，一个人是不能完成全部的会计工作的。
在本次实习期间，通过做具体的工作，也发现了自身存在的不少问题，主要有：一是自己的动手能力还有待进一步的提高，不能很熟练地把所学知识用于实践，虽然独立完成工作的能力有所提高但还有所欠缺;二是发现工作中的情况与所学知识冲突时，有点感觉手足无措，应变能力还有待提高;三是自己的沟通能力还有待进一步提高。
知识的实践对于我们大学生来说是匮乏的。不进行实际的工作，不把知识运用到实践，那么学习知识就失去了它本来的意义。要始终坚持工作和学习、实践和知识的结合，只有这样我们才能不断的进步。相反，如果只学习专业理论知识，而不进行具体的会计实习工作，那么永远也成不了一名合格的会计人员。
这一次的实习虽然时间短暂，接触到的工作很浅，但是依然让我学到了许多知识和经验，这些都是书本上无法得来的。通过此次的实习，使我更好的了解了自己的不足，了解了这个社会的方方面面，作为一名即将迈入社会的新人，使我深深感觉到在以后工作中我们不仅要有有吃苦的决心，平和的心态和不耻下问的精神，还要有很强的责任心，在工作中要多看，多观察，多听，坚持学习，为下一步走向社会打下坚实的基础。
总之，本次实习还是成功的，较好完成了实习的目标，达到了实习的目的，比较好的完成了实习任务，达到了产学研相结合的目的，是一次比较成功的实习。