在商务工作会议上讲话内容（通用19篇）

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在商务工作会议上讲话

同志们：

春节临近，市人民政府决定召开全市商务工作会议，主要目的是贯彻落实刚刚结束的全省商务工作会议、市委四届四次全会和全市经济工作会议精神，按照“五个梳理”总要求，立足工作早安排、目标早确定、措施早研究、任务早推进，确保实现一季度开门红，开启打造遵义商务升级版的新局面。

思想是解决一切问题的总开关、总闸门。思想问题解决不好，将直接导致思路不清、方向不明、措施不力。1月10日，陈敏尔省长在省政府第22次常务会议上，对贵州扩大开放和招商引资工作发表了重要讲话，讲话思路清晰、分析透彻，对于我们提高对商务工作的认识、拓展工作思维具有重要的指导意义。刚才，我们共同学习了敏尔省长的讲话，表彰了20xx年商品市场建设工作先进单位，签订了20xx年度商务工作目标责任书和安全生产责任书，永华同志代表市商务局作了工作报告，过去一年工作卓有成效，今年的工作安排思路清晰、重点突出、措施具体，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，根据市委、市政府对商务工作的总体要求，我讲三点意见。

一、肯定成绩，再接再厉。

20xx年是落实“”规划的关键一年，也是我市商务工作发展倍具挑战、倍感艰辛和倍获成功的一年。面对宏观经济偏紧、有效需求不足和形势日趋复杂的挑战，全市商务系统在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力稳增长、千方百计惠民生、突出重点求突破，取得了较好的工作成绩，为全市经济社会跨越发展作出了积极贡献。主要表现为“两增长、两突破、三加大”。

----国内消费需求实现逆势增长。20xx年，全市上下克服宏观经济运行下行压力的影响，采取措施保增长，社会消费品零售总额完成470.4亿元，增长14.8%，总量和增速均位于全省第二。

----国际贸易实现稳定增长。全年外贸进出口总额完成3.77亿美元，增长22.5%，积极实施开放带动战略，在政策扶持、参展参会、基地建设、品牌提升、企业培育方面加大服务力度，特别是国家级外贸转型升级示范基地申报成功，将为我市的白酒产品走出国门创造良好条件。

----实际利用外资实现新突破。全市实际利用外资总额突破1亿美元，增长30%，各县(市、区)积极参加各类投洽会，参与国际经济合作交流，引进国外优势企业来遵义投资兴业，促进了一批以服务业、制造业为主的招商引资项目落地。

----贵州国际酒博会参展成果取得新突破。在第三届中国(贵州)国际酒类博览会上，我市取得了在全省参展企业数量第一、布展展位面积第一、邀请境内外采购商数量第一、投资项目签约资金额度第一、酒类贸易签约成果第一的丰硕成果，大大提升了我市白酒产业的知名度和美誉度。

----市场流通体系建设力度加大。20xx年，各县(市、区)按照“建市场、扩投资、活流通”的要求，抓大市场项目建设，以遵义国际商贸城和新雪域农产品冷链物流中心为代表的大型商品市场基本建成，统筹推进了城乡50个农贸市场改造工程和“万村千乡市场”工程，全市商贸流通建设项目固定资产投资突破30亿元，创历史最高水平。

----开发区建设力度加大。目前我市共有15个开发区(国家级开发区1个，省级高新区1个，省级开发区13个)，成为全省设立开发区最多的地区。我们在开发区的四规划一环评、政策支持，考核机制、招商引资和基础设施建设等方面取得突破性进展，为开发区招商引资和项目落地奠定了坚实基础。

----商贸流通重点行业监管力度加大。在抓重点、破难点的同时，全市商务系统整体推进了重点行业监管，大力推进成品油流通监管、汽车加气站监管、肉菜流通溯源制度建设、“放心肉”、“放心酒”工程等工作，促进了全市商贸流通业健康发展。

过去的一年，在全市上下的共同努力下，商务工作取得喜人成绩，保持良好的发展势头，值得充分肯定。在此，我代表市人民政府向大家表示衷心的感谢。20xx年，我们面临既要“赶”，又要“转”，更要“超”的“三重”发展任务，大家务必保持清醒的头脑，辩证看待挑战与机遇，强化危机意识，寻找破题之道，要按照市委“五个梳理”要求，认真分析、梳理和对标，找准影响和制约商务发展的问题。一是国内消费需求不足。社会消费品零售总额较小，与省内和西部同类城市比差距很大。20xx年遵义增速虽名列全省第二，但总量只有470.4亿元，四川绵阳已经突破600亿元大关，近邻贵阳更是高达785.4亿元。20xx年，我们与贵阳的差距只有272.29亿元，现在已经拉大到315亿元。去年排名第三的xx市与我们的差距缩小到261.1亿元。尽管遵义去年完成地区生产总值到1584.67亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到20504元6849元，但发展不平衡，收入不均的矛盾仍然突出，扩大消费需求的难度依然很大。二是外贸经济总量较小。对外贸易是拉动一个区域经济增长、促进经济结构升级的重要力量。20xx年，全市外贸进出口总额在全省名列第三，还不足4亿美元，对全市经济发展的拉动不明显。总量第一的xx市完成66.63亿美元，占全省份额的80%，我们与标兵贵阳比较差距很大。三是利用外资水平过低。20xx年，我市实际利用外资仅1亿美元，贵阳达到了6.3亿美元，总量全省第一，六盘水完成2.8亿美元，同比增长210.3%，增速全省第一，无论总量还是增速，遵义都排到了全省中游水平。在城乡流通体系、电子商务、物流园区发展等方面，我们的差距和欠账也不容忽视。通过对外贸进出口总额、实际利用外资、社会消费品零售总额三项主要指标的分析，我们差距明显、倍感压力，前面标兵越跑越快，后面追兵越逼越近。俗话说逆水行舟，不进则退，现在的形势是，不进，肯定退，慢进，同样是退!

同志们，今年商务工作面临的形势十分严峻，各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，找准工作的着力点和突破口。我相信，只要坚决贯彻落实市委四届四次全会和全市经济工作会议精神，按照“五个梳理”要求，以“撑杆跳”的决心，以“拦腰上”的勇气，打开思想闸门，厘清工作思路，精准对标进位，务实工作作风，就一定能够解决发展中遇到的各种困难和问题，开启打造遵义商务升级版的新征程。

二、顺势而上，重点突破。

市委、市政府对今年各项任务已经提出了明确要求，打造遵义经济升级版大势所趋，工作任务重、标准高，需要我们突破守业的固有思维，坚持敬业的工作状态，拿出创业的干事激情，解放思想，求真务实，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面求突破。在永华局长作了较为全面的安排部署基础上，我再重点强调五个方面的问题。

(一)要加大消费刺激力度。消费是衡量一个地区经济发展水平和人民生活水平重要指标，同时也是衡量商务工作好坏的重要依据。一是认真研究消费规律，不断改善消费环境，挖掘消费潜力，积极拓展新的消费领域，将各种消费形式有机结合起来。抓住节庆假日的有利时机，运用文化娱乐等手段渲染商业氛围，开展各种促销活动激励和促进消费。二是完善社会消费品零售总额入统工作，客观全面地反映遵义经济发展水平。要不断扩大增量，努力培育社零限上入统企业。着力挖掘存量，做到应统尽统，把已入统的限上企业实现的社会消费品零售总额全额统计进来。同时，要在总部经济入统上下功夫，认真研究拿出可行办法。各县(市、区)政府要把完成社零任务工作放在重要位置，分管县(市、区)长要拿在手上，强化调度，加强部门间，部门与限上企业间的协调沟通，做到“以月保季”、“以季保年”，务必确保全面目标任务完成。

(二)要加大综合保税区申报创建力度。综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。作为遵义这样的内陆城市，不开放就是封闭，开放了就能加快发展、加快开发，我们要深刻理解改革开放是遵义加快发展的关键一招，尤其要处理好开放倒逼改革、以改革促进开放的互动关系。按照市委四届四次全会和全市经济工作会议精神，相关部门已着手启动了遵义综合保税区申报创建的前期工作。可以说，遵义创建综合保税区这件大事，既是好事、又是难事，既是挑战、又是机遇。挑战在哪里?在于目前遵义外贸水平较低，进出口备案登记企业仅442家,缺少实力强的大型外贸企业支撑，去年完成进出口总额3.77亿美元，实际利用外资总额仅1亿美元。机遇在哪里?在于中央把推动内陆地区开放作为国家发展的重大战略，省、市高度重视提高遵义开放开发水平并将出台具体措施，随着湄潭以晴生态科技园、遵义钛业股份有限公司等一批外向型企业发展壮大，遵义外向型经济水平正不断提高。我们一定要把握机遇，提高认识，着力在加快选址、组建申报领导小组、科学编制综合保税区建设规划、制定优惠政策吸引外贸企业、提高外贸水平等方面狠下功夫，为申报创建综合保税区奠定坚实基础。

(三)要加大开发区建设力度。开发区是扩大开放和招商引资的好载体、好招牌，如何把现有的15家开发区用好、用活，是我们面临的一项重大课题。一是抓住开发区规划不放松，确保在一季度全面完成“四规划一评价”和“四至范围”确定工作。科学规划引领基础设施建设，力争开发区基础设施达到“五通一平”或“七通一平”。二是抓住招商引资不懈怠。今年是市里确定的“招商引资年”，开发区要积极搭建引资合作平台，探索委托管理或投资的新方式。要“依托”上海，“紧贴”成渝，与对口帮扶城市、境外企业和其它地区合作共建开发区，承接先进产业转移，建立全方位、多层次、宽领域的合作机制。三是抓住落实政策不走样，各地各部门要认真贯彻落实《xx市开发区管理办法》和《关于对省级经济开发区工作人员实行绩效管理的指导意见》，会后商务部门要研究符合遵义实际的考核体制，着眼长远推动开发区健康发展。四是抓住提升开发区竞争力不动摇，着力培育发展1-3个“千亿级、百亿级”开发区、2-3个“500亿级”开发区，提升开发区经济总量。各开发区要认真思考、主动申报，争取早日成为“千亿级、百亿级”开发区。

(四)要加大电子商务发展指导力度。电子商务是新经济的典型代表，伴随互联网应用的逐步深入，电子商务在促进经济发展方式转变，保持经济创新活力等方面发挥了不可替代的作用。据统计，20xx年中国电子商务交易额超过10万亿元，相当于全国gdp总量的17.6%。仅“双十一”购物节当天，天猫淘宝交易额就突破了350亿元，相当于中国日均社会消费品零售总额的4成，接近于我市去年全年的社会消费品零售总额。短短五年时间，“双十一”购物节交易额从成立之初的1亿元飙升至去年的350亿元，电子商务发展速度之快由此可见一斑。电子商务对商务流通行业的深刻影响，已经成为一个客观存在且不容改变的事实。现在不做电子商务，未来将无商可务!因此，加快电子商务发展既是形势所逼、又是职责所在、更是发展所需。商务部门对此要高度重视，认真研究提出可行对策，在规划指导、配套服务、推动方式、监督管理、宣传推介等方面深入研究，拿出遵义电子商务行业加快发展的时间表、路线图、任务书，实现电商和实体店优势互补，线上线下融合发展。

(五)要加大市场流通体系建设力度。市场流通体系是否健全，反映了一个区域市场经济成熟程度和经济运行速度效益。加快市场建设，完善市场体系，改善消费环境，扩大消费需求，仍是商务工作的基本任务。一是认真贯彻《xx市中心城区商业网点规划(20xx—20xx)》，积极推进现有商业网点的资源整合和新型商业设施有序建设，加快推动xx区商贸业转型升级，避免低水平、同质化竞争，提升遵义商贸业整体水平。二是确保遵义国际商贸城、新雪域冷链物流第一季度开业运行。重点推进35个重点物流市场建设项目，启动遵义国际商贸城二期、遵义国际物流城等一批大型重点市场项目建设。三是按照先试点、后推开的原则，认真组织实施国家肉菜流通追溯体系试点项目建设，在中心城区建立起肉菜质量追溯体系。四是继续深入实施“万村千乡市场工程”、配送中心和乡镇商贸中心项目，引导优势流通企业开拓农村市场，改善农村流通环境。

三、强化作风，狠抓落实。

(一)开展好群众路线教育实践活动。全省第二批党的群众路线教育实践活动已经正式启动，市里的动员大会将于今天下午召开，各县(市、区)和商务部门要按照“为民务实清廉”的要求，落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设，深入整改“四风”问题，狠抓制度建设、作风建设和队伍建设。结合遵义实际，就是要与市委“五个梳理”要求紧密结合起来。“五个梳理”是当前我市各项工作的总抓手，既是一个好的思想方法，又是一个好的工作方法。要把“五个梳理”作为群众路线教育实践活动的重要抓手，贯穿于活动始终，深入梳理本地区、本部门和自身的思想、思路、作风、问题和目标，主动与西部同类城市对标，查找差距，找准工作突破口，以敢打硬仗的决心、善打硬仗的信心，打造过硬干部队伍，用改革和发展的方法来解决商务发展中的难题，真正把教育实践活动成果转化为发展实效。

(二)落实好会议各项目标任务。一是落实责任。今天在会上，市政府及市商务部门与各地、各相关企业签定了各项责任书，各级、各相关部门要及时研究解决商务工作的难题，切实负起责任，要把各项工作目标任务细化、量化、责任化，层层落实到具体部门和人员。加强督促检查，确保全面完成年度任务目标。二是落实资金。各地要进一步加大和完善各项支持商务经济发展的政策兑现，为商务工作提供必要的经费支持，确保商务工作专项经费及时到位，推动工作顺利开展。三是加强配合。市商务部门、各县(市、区)政府要相互配合，围绕商务工作重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，形成促进商务工作的合力，构建“大商务”工作格局。

同志们，今年商务工作任务已经下达、目标已经明确。商务工作任务繁重，责任重大，面临的形势逼人，我们要按照“五个梳理”的要求，以更加解放的思想、更加扎实的作风、更加务实的精神，创新思路，狠抓落实，团结拼搏，坚决完成今年的各项工作任务，为打造遵义经济升级版当先锋、打头阵、走前列、作贡献。

新春佳节即将临近，在此，祝愿大家猪年吉祥，合家欢乐，马到成功!

谢谢大家!

在全市商务市场监管工作会议上讲话稿

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

岁末年初，大家工作都很忙，为了给大家腾出更多时间抓工作落实，今天，我们将商务和市场监管两块工作整合成一个会议来开。刚才，×同志、×同志分别就全市商务、市场监管工作作了全面的工作报告，我都赞同，请大家认真抓好落实。×市、×县、×海关作了交流发言，都讲得很好，希望大家互相学习借鉴。下面，我再强调三点意见。

中央经济工作会议提出2022年经济工作要“稳字当头、稳中求进”；

进，也不是冲动蛮干、急于求成，而是要奋发有为、积极进取。我们要深刻认识、准确把握稳和进的辩证法，坚守进取志向，把稳作为基础和前提，把进作为目标和方向，以稳求进、以进促稳。

一是要在总结成绩中坚守进取志向。过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市有效应对国际国内复杂经济形势和新冠肺炎疫情不利影响，实现“十四五”良好开局的一年。一年来，全市商务、市场监管系统的同志们，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，主动担当、踔厉奋发，服务大局有力有效，主要指标量质同升，市场活力有效激发。全市到位省外境内资金增速全省第一，新注册外商投资企业、引进“三类500强”企业新投资项目、外贸进出口额增速增幅、电商交易额，均创历史新高。全市市场主体数量逆势增长，品牌创建成效显著，拥有400多个国字号生态文化旅游品牌，市场监管领域没有发生较大以上安全事故。市本级质量工作、×市稳外贸稳外资工作、×县商事制度改革工作获得省政府真抓实干奖励。总之，2021年，“大家忙了一整年，付出了，奉献了，也收获了”，这为我们做好2022年工作夯实了基础、提振了信心。借此机会，我代表市人民政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

等等。面对这些问题和不足，我们必须坚守进取志向，深入研究分析，采取有效措施，切实加以解决。

三是要在看清形势中坚守进取志向。未来一个时期，我们阔步迈进全面建设现代化新×的新征程，发展环境面临新的深刻变化，商务和市场监管工作面临新形势。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。正如李殿勋常务副省长在省委经济工作会议精神专题培训会议上所指出的，我们既面临减量调整下的工业化进程，又面临收缩形态下的城市化进程，还面临低成本优势逐步丧失、高技术优势尚未形成的双重挤压。那么，在这种大背景下，我们商务和市场监管工作将面临哪些困难？解决的办法是什么？面对新问题新挑战，我们一定要坚守进取志向，认真梳理分析，积极主动应对，列出清单一个一个去研究，一个一个去解决。

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是贯彻省、市第十二次党代会精神的开局之年，做好全市商务和市场监管工作至关重要。市委市政府对今年全市商务和市场监管工作提出了明确的目标任务，刚才立新同志、代岸同志在工作报告中又进一步做了具体部署。我们要看到，前有标兵在发展，侧有同行在发力，后有追兵在发狠。做好今年商务和市场监管工作，我们必须咬定目标毫不放松，突出重点善作善成。

关于商务和开放型经济工作方面，要突出三个重点。

第一个重点是稳增长。2022年，全市引进省外境内资金要增长20%，直接利用外资1200万美元以上，进出口总额增长15%。要实现这个目标，必须统筹做好强底板、锻长板、补短板，推动经济行稳致远。在强底板上，要全力以赴稳住消费回暖势头，稳住招商引资基本盘，持续扩大对经济发展的贡献，这是我们打造内陆地区承接产业转移新高地的关键所在。在锻长板上，要结合各县市区资源禀赋、产业特色、市场需求等，因地制宜扬优势锻长板，加快形成开放发展竞争优势，培育形成核心竞争力。在补短板上，要针对外资这个我市开放型经济的最大短板，深入分析、精准研判，持续开展实际使用外资破零倍增行动。

第二个重点是促消费。在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费潜力最大。2022年，我市社会消费品零售总额要增长10%以上。目前，我市人均消费水平与全国全省平均水平还有不少差距，这与我市经济发展实际不太匹配。我市在消费流通方面，基础还比较薄弱，欠账还很多，对促消费的研究也不够。大家要主动作为，公.文思.享文.库出.品，认真研究，聚焦促进消费持续恢复，研究出台促进消费政策，制定消费升级行动规划，提升传统消费能级，加快新型消费发展，办好消费促进活动，充分释放消费潜能。要抓好农村冷链物流配送体系和县域商业体系建设，补齐城乡流通短板，促进消费高质量发展，增强消费对经济发展的基础性作用。

第三个重点是抓项目。项目是经济发展的助推器，必须抓牢抓实。市委市政府明确提出，今年是产业项目加速年。我们要围绕市委市政府的重大决策部署，善于包装项目、推介项目，围绕我市10大优势产业链和产业生态、产业园区，瞄准“三类500”强企业、专精特新“小巨人”和隐形冠军企业，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地，促进产业链式发展、集群发展。要着眼项目落地，会同相关单位建立健全跟踪服务机制、协调调度机制，进一步压实责任、强化调度，确保项目落地落实。2022年，各县市区要分别引进重点商贸物流企业项目至少1个以上。

第一个重点是育主体。市场主体是市场经济的基本细胞，是经济的力量载体。实践反复证明，哪里的市场主体越多越活跃，哪里的经济就发展得好。2022年，全市市场主体新增要达到2万户以上，总量要突破18万户。我们要在过来良好的基础上继续努力，深化“放管服”改革，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。放，要进一步放出活力，畅通市场主体准入、准营和退出，实现市场主体“给一点阳光就无限灿烂”的良好局面。管，要管出质量和安全、管出公平，继续健全监管规则，提高监管的精准性有效性。服，要持续提升政务服务效能，大力弘扬“店小二”精神，完善帮扶政策和举措，实现“放水养鱼”。

第二个重点是提质量。目前，我市在全国、全省叫得响的品牌还不多，唯一一项荣获省长质量奖还是10年前的事了。我们要围绕质量强市建设，持续开展质量提升行动，充分发挥质量考核和激励政策的指挥棒作用，形成“质量第一”“品牌兴企”的鲜明导向。要继续加大驰名商标、地理标志证明商标和地理标志产品的申报力度，抓好特色农产品和传统老字号企业的商标保护性注册工作，各县市区、市直有关部门要加强对我市公共品牌的研究，梳理一批具有地域特点、×特色、品牌价值的公共品牌，尽早申报注册，防止被抢注。要围绕产业链开展知识产权强链护链行动，让创新的成色更足、后劲更大、速度更快。

第三个重点是强安全。在安全这个问题上，谁也不能说大话，谁也说不起大话，任何时候都容不得半点疏忽。我们要始终绷紧安全之弦，严防严管严控，坚决守住安全底线。要牢固树立底线思维、风险意识，围绕为党的二十大召开营造良好环境，持之以恒抓好“三品一特”安全防范，确保不发生重特大事故和区域性、系统性、源发性安全责任事件。要围绕落实常态化疫情防控措施，立足市场监管职能，做好“湘冷链”追溯、疫苗和防护用品监管、“四类药品”监测、进口冷链食品集中监管等工作，千万不能让病毒从市场监管领域打开缺口。要以“年关守护”行动等为抓手，落实责任，贴近市场，沉到基层，做细工作。

担当作为，既是政治品格，更是价值取向。做好2022年商务和市场监管工作，我们要进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在知行合一中主动担当作为，确保谋一件、成一件，推动工作不断提质提效。

一是要讲政治。商务工作一头连着经济发展，一头连着民生，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要一环。市场监管工作一头连着市场主体，一头连着人民群众，政治性、业务性都很强。我们要弄明白党的十九大及十九届历次全会精神，搞清楚党委政府在关心什么、强调什么，最需要我们商务人和市场监管人承担什么、作为什么，切实将商务和市场监管工作放到全局中去思考、放到大局中去谋划，把握好大方向、主脉络，坚决做到“两个维护”。

二是要提效能。随着经济社会发展，商务工作的触角越来越长，市场监管工作监管和服务的对象越来越多，但我们招商引资的方式、市场监管的手段，相对来说还是不太适应。加上常态化疫情防控环境的影响，招商引资人出不出去，市场监管人盯不过来。因此，必须深刻认识招商引资新动向，深刻把握市场监管新要求，充分运用“互联网+”，线上线下双向发力，推出一批管用的创新手段、改革举措，实现精准招商、精准监管，不断提升工作效能。

三是要强队伍。落实“三高四新”战略定位和使命任务，打造“三区两地”、建设“五个×”，推动商务和市场监管工作高质量发展，需要一支思想解放、能力过硬、作风扎实的工作队伍。这次换届，很多县市区同志同我一样，是新同志。希望我们大家一起加强学习、精通业务，吃透上情、摸清下情、掌握实情，全面提升工作能力和水平。希望我们大家严守规矩，秉公用权，优化服务，为扎实推动构建亲清政商关系、持续优化营商环境贡献力量。

请大家统筹做好疫情防控和商务、市场监管工作，切实做好重要民生商品保供稳价，确保市场供应不脱销、不断档，确保全市人民过一个欢乐祥和的新春佳节。借此机会，也提前给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福。

商务商贸工作会议上的讲话稿

同志们：

县人民政府决定召开全县工商行政管理暨商务工作会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市工商行政管理和商务工作会议精神，全面总结20xx年工商暨商务工作，认真分析研判当前面临形势，安排和部署20xx年工商暨商务工作，积极应对金融危机冲击，努力推动我县工商暨商务工作再上新台阶。下面，我讲四点意见。

一、20xx年工商暨商务工作的基本估价。

20xx年，我县的工商暨商务工作按照县委、政府的统一部署，以科学发展观统领全局，积极应对经济环境的复杂变化，克服冰凌雪灾、地震灾害和全球金融危机的严峻挑战，流通行业不断发展，消费规模不断扩大，市场体系逐步健全，服务行业凸现活力，整顿和规范市场经济秩序成效明显，工商暨商务工作取得新进展。

（一）工商行政管理成绩明显。主要体现为“三新一推进”。“三新”：一是整顿和规范市场经济秩序有新成绩。认真开展流通环节产品质量和食品安全、不合格乳制品、虚假违法广告、治理商业贿赂、保护商标专用权、无照经营、校园周边环境和打击“黑网吧”等一系列专项整治行动，大力整顿规范市场经济秩序，全县市场秩序良好，经济社会发展步伐加快。二是监管制度改革有新进展。商业贿赂查处有力，商标行政保护工作源头治理力度加强，集预防、举报、查处、登记、规范为一体的市场监管长效机制逐步建立，“12315”行政执法体系建设有序推进，市场巡查制度有所创新，“一站两会”建设推进顺利，设立“一会两站”6个，全年查处商业贿赂案件1件，商标违法案件12件，销毁假冒伪劣商品20余种。三是服务地方经济有新贡献。全方位开展了便民服务，在严把市场准入关的同时，大力扶持个私经济，全年新增内资企业1户，私营企业43户，个体工商户1261户，市场主体户数、从业人员、注册资本有了较大增长。共受理下岗失业人员从事个体经营的开业申请68户，免收登记费、个体管理费、市场管理费3.4万元，有效推动了全县商业繁荣，助推了个私经济的健康发展。一推进：即依法行政深入推进。按照国务院停收“两费”要求，清退“两费”11.82万元，涉及1175户。实行“监管与发展、服务、维权、执法”“四统一”，检查各类经营户14941户次，依法查办各类经济违法违规案件426件，罚没款47.92万元。受理消费者投诉案件37件，各类举报20件，为消费者挽回经济损失7.29万元，机关队伍建设通过依法行政的深入推进有了明显改善。

（二）商务工作成效明显。一是国内贸易取得新成效。20xx年，全县实现全社会消费品零售总额46055万元，同比增长14.6%，消费对经济发展的拉动作用明显。二是“万村千乡市场工程”建设稳步推进。新建（改造）标准化农家店20家，超市6家，农村商品流通网络进一步健全。三是牲畜定点屠宰管理效果明显。以生猪定点屠宰为重点，以群众食肉安全为中心，以净化市场为保障，始终保持严厉打击私屠滥宰的高压态势，严厉惩处私屠滥宰不法行为。全年共出动执法人员308人次，检疫牲畜71845头，检出病畜554头，取缔临时屠宰点4个，生猪定点屠宰秩序有突破性转变。四是盐业市场秩序进一步规范。认真开展食盐零售许可证年检工作，加大对盐务市场的清理整顿力度，促进食盐经营秩序健康发展。全年共出动执法人员366人次，车辆72台次，检查各乡镇、村集贸市场138场次，累计检查食盐经营户2448户次，查处违法、违规经营34起，没收、销毁假劣食盐10630公斤，价值27560元，罚款3730元。五是成品油市场监管和应急管理全面加强。2007年10月下旬开始至20xx年上半年，由于国际原油价格的高位运行，引发了全国性的柴油供应紧张局面。面对全县的柴油供应形势，县政府立即启动紧急预案，迅速成立由经贸、公安、交警、消防等部门组成的柴油供应现场指挥班子，深入柴油供应市场，实行加油站点24小时轮流值班，并积极争取市石油公司的大力支持，重点工程、市政工程、学校和医院等生命线工程用油得到保障，有力维护了成品油市场的供应和社会稳定。六是市场整治成效显著。重点开展了食品药品安全、农资打假、食品安全、两烟打假打私、保护知识产权等专项整治行动，有力地打击了各种违法违规行为，规范了市场秩序，净化了市场环境。同时，直销、茧丝绸等特殊行业经营行为进一步规范。

这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各级各部门齐抓共管、支持配合的结果，也是全县工商暨商务战线干部职工团结奋进、勇于拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县人民政府向长期以来关心、支持工商暨商务工作和战斗在工商暨商务工作战线上的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！

二、认清形势，找准缺口，进一步明确工商暨商务工作发展方向。

当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显放缓，对我国经济的负面影响日益加深，对我县工商行政管理工作、商务事业发展的冲击不断显现。

从目前我们面临的挑战来看，有四大问题必须警惕并加以克服：一是在内贸上，我县市场体系建设相对滞后，市场调控能力不强，城乡居民增收难度较大，一定程度上影响了消费信心。城乡消费结构调整缓慢，消费对经济的拉动作用没有充分调动。消费层次低，购买力弱，要带动县内消费比较困难；二是在外贸上，我县对铅锌等矿产品加工企业一直严重依赖，产品结构单一，受目前国内市场动力减弱的影响，工矿企业生产经营困难，部分矿业企业停工停产，外贸主体结构亟待调整，停工企业恢复生产问题亟须解决；三是在市场监管上，受市场萎缩的影响，大批滞销产品、“三无产品”将对农村市场造成冲击，工商行政主管部门将面临前所未有的监管挑战；四是盐业市场点多面广，农村市场、县域结合部、边远地区村寨、乡村公路沿线农家店等整治难度大。特别是县内外私盐贩子跨省、跨县贩运私盐对我县盐业市场存在较大威胁。

从我们发展的机遇来看，有四个因素我们要准确把握：一是进一步扩大内需的重大机遇。国家不仅出台了搞活流通、扩大内需的10项措施，而且出台了扩大消费的20条意见。流通工作作为促进国民经济持续发展的先导型和基础性产业的地位正日益增强，为商务工作的开展创造了良好的条件。同时，生产资料价格的下降，也给我县降低生产建设成本、促进消费需求带来新的机遇；二是我县正处于工业化和城镇化加速发展阶段，发展环境持续改善，特色产业体系逐步壮大，承接产业转移的吸引力不断增强。近年来我县争取和签订了一大批项目，随着这些重大项目建设的深入推进，不仅能带动经济发展，同时投资的相当部分会转化为消费，为消费市场注入新的活力，这为商务工作发展提供了难得的历史机遇；三是由于东部地区生产要素成本的上升、市场竞争激烈以及这次全球性金融危机给东部地区企业造成的巨大影响，沿海地区资本外溢，产业西进、向内陆梯度转移的趋势更加明显，我县将迎来利用外来投资、加快发展的大好机遇；四是我县人均储蓄率较高，拓展农村市场空间广阔，内贸发展潜力巨大。

三、明确任务，突出重点，抓实20xx年工商暨商务工作。

20xx年是我县积极应对金融危机，抢抓国家扩大内需机遇，促进经济平稳较快发展的一年，切实抓好工商、商务工作，加强乡镇“一会两站”建设，深入开展家电下乡活动，拉动消费、带动生产，是财政和贸易政策的创新突破，也是利民、利企、利国，农民得实惠，企业得市场，政府得人心的民心工程。因此，我们必须清醒认识、科学判断、准确把握当前形势，进一步增强责任感和紧迫感，扎实做好工商暨商务工作，全面落实家电下乡政策，促进经济社会平稳较快发展。

（一）稳步推进，加强“一会两站”建设。

“一会两站”建设是进一步保障消费安全，深化维权服务，保护广大消费者合法权益的具体举措。各乡镇要高度重视“一会两站”的建设，把“一会两站”建设纳入重要议事日程，加强组织领导，成立工作机构，建立完善工作机制，形成“政府主导、工商推动、群众参与、社会联动”的工作格局。一要坚持统一规划、有序推进的原则，从实际出发，对不同类型、不同层次的基层消费维权组织提出不同的建设目标和要求，防止出现“一刀切”和“空壳”现象，杜绝各种形式主义。二要落实责任，任务到人，将“一会两站”建设纳入各乡镇、村的工作计划，融入社会主义新农村建设。到今年底，全县16个乡镇要100%建立消费者协会分会，各行政村、社区及重点市场、商场等要100%建立12315联络站和消费者投诉站。三要注重质量。坚持“质”、“量”双保，保证建成一个、规范一个、作用发挥一个。工商部门和消费者协会要结合自身资源优势，在如何充分发挥“一会两站”作用上下功夫、花力气、谋思路、想办法。基层工商所工作人员要深入乡村、深入农户、深入田间地头、亲临市场，采取便捷受理方式，进一步方便群众投诉，逐步形成覆盖城乡、上下联动、反应迅速、工作规范、高效便民的基层消费维权网络，切实解决农村投诉难的问题，真正把“一会两站”建设成为民心工程、亮点工程。

（二）培育品牌，实施商标推进战略。

对一个企业来说，品牌就是附加值，就是效益，就是竞争力；对一个区域来说，品牌的数量和质量也是衡量一个地区经济发展质量和水平的重要标志。近年来，我县大力实施商标推进战略，引导企业注册了7件商标，其中××县白鹤滩食品有限公司的“玉晶”商标被评为云南省著名商标。但是与经济发展的要求相比，我县品牌工作显得十分滞后，还有很多工作要做。不少企业商标意识不强，全县平均40家企业才拥有1件注册商标，全县只有1件省著名商标。各乡镇、各部门和企业务必高度重视商标工作，加快实施商标推进战略。职能部门要指导企业开展品牌化经营，推进全县商标战略工作的发展。在今年底以前，白鹤滩镇要至少新增注册商标3件，创建1件云南省著名商标和2件昭通市知名商标，药山镇要至少新增注册商标2件，老店镇要至少新增注册商标1件。

（三）强化服务，扩大城乡消费市场。

保增长的关键是要解决市场需求不足的问题，中央经济工作会议明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为20xx年经济工作的首要任务，着力在保增长上下工夫。为此，我们要把扩大内需、促进消费作为保增长的根本途径。一是要健全农村流通网络，拉动农村消费。继续实施“万村千乡市场工程”，合理布局，提高农家店建设质量。要以县城和中心城镇为重点，以乡镇、村为基础，通过示范引导、自愿加入的方式，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，形成城乡之间消费品、农业生产资料和农产品双向流通、高效顺畅的流通网络。二是要促进城镇居民生活服务性消费。全面推进城市商业网点规划，围绕群众的新需求，开发和培育休闲、健身、娱乐、保健等新的消费热点。三是要以提高经济运行效益和改善消费环境为目标，加快推进以连锁经营、物流配送、特许经营为代表的现代流通方式的发展。要积极加快发展现代物流业，重点抓好物流配送中心的建设工作。

（四）挖掘潜力，增强商业经济活力。

在外贸出口上，要积极争取上级扶持外贸企业的政策和项目，引导各类企业走向市场，参与竞争，增强企业发展后劲。重点扶持长江丝绸公司等企业，积极开拓国际市场，扩大出口规模，提高外贸发展水平。在项目建设上，要科学决策、精心谋划、抢抓中央增加投资、扩大内需的机遇，准确把握国家增加投资、促进经济平稳较快增长的各项政策，坚持把项目包装、争取、落实工作作为大事来抓，把项目建设作为保增长、促发展的支撑点，化挑战为机遇，变危机为生机。全县各级各部门都要建立自己的项目库，及时掌握政策导向和有关信息，精心策划、筛选、包装一批能够带动我县商贸发展的大项目、好项目，积极申报争取国家和省上项目投资的优惠政策和资金，搞活我县经济发展。

（五）监管整治，营造良好市场环境。

一是要突出重点，强化市场监管。一要以食品安全为重点，加强流通环节商品质量的监管。要认真吸取“三鹿”奶粉事件的教训，继续完善农村食品安全“四项制度”，探索监管新模式，尽快建立起严格有效的食品安全监管制度，确保人民群众消费安全。要继续做好化肥、种子、农药等农资商品质量的监测，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，维护好农民群众的合法权益，确保农业生产安全。二要以食品、药品、医疗广告为重点，深入开展虚假广告专项整治，打击虚假违法广告，净化广告市场。特别要查处在医疗、药品广告中夸大功能和疗效等行为，查处未经审查擅自发布医疗、药品、保健品广告行为。三要进一步加强消费维权工作，营造良好消费环境。要充分发挥“12315”和各级消协的作用，查处损害消费者合法权益的违法行为。要重视农村消费维权工作，加强对家电下乡、农机下乡等大宗商品下乡交易行为的监管，切实保护农民合法权益。四要认真履行好安全生产责任，把好安全准入关。工商部门在安全生产工作中承担市场准入的职责，一定要高度重视，把好登记关。要以煤矿、危险化学品等为重点，严把前置许可关，坚决取缔无照经营。

二是要强化整治，规范市场秩序。一要大力加强生猪屠宰管理工作。要严格按照畜禽定点屠宰条例的有关规定，今年要关闭县城区所有临时屠宰点，机械化屠宰率达到100%，县城以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用猪肉100%来自定点屠宰企业。乡镇定点屠宰率达到95%。要切实加强生猪定点屠宰管理，加大执法力度，打击私屠滥宰，确保群众吃上“放心肉”，确保定点屠宰工作规范运行。二要稳步实施酒类流通管理工作。要按照国务院、商务部《酒类流通管理办法》，摸清全县酒类零售商的底子，搞好备案登记和批发许可证的申报，进一步做好溯源管理工作。要严格控制市场准入，规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展。三要加强特殊行业管理。要规范拍卖、典当、租赁、废旧物品回收等特殊行业市场，抓好旧机动车交易和报废汽车管理。要建立县级市场运行监测网络体系，加强对重要生产资料和肉类、酒类、粮油、食盐、蔬菜、成品油等生活必需品的市场监测、预警和调控，规范行业发展，保障市场供应。四要加大盐务市场管理力度。实行盐务管理目标责任制，把盐务管理工作深化到乡镇、村组。各乡镇、各部门要加强辖区内盐业经营监管，维护良好的盐业市场秩序，坚决打击假盐、私盐贩子，确保人民群众吃上放心盐。五要完善应急体系建设。要总结经验教训，完善生活必需品和成品油供应应急预案，真正建立起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急体系。同时，要加强信息引导，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期，促进经济稳步增长。

（六）规范运作，抓好家电下乡工作。

实行家电下乡是国家为刺激农村消费，挖掘消费潜力的一大政治措施。各乡镇、各部门要切实加强领导，精心组织，确保实效。要把补贴对象的多少，发放补贴资金的多少，作为衡量家电下乡工作开展是否有力的标准。一是要加强政策宣传。家电下乡工作的实施对象是广大农民，受益人多、面广，再加上又是新近出台的一项政策，政策性强，因此搞好政策宣传是开展家电下乡工作的关键。各乡镇、各有关部门、各承办企业要充分利用广播、电视、标语、宣传栏、宣传单等各种方式进行宣传，提高全社会的知晓率和参与率，真正让农民群众了解政策、懂得政策、掌握政策，努力做到家喻户晓、人人皆知，切实把党和政府对农民群众的关心落到实处，努力为家电下乡工作的开展创造良好的社会舆论氛围。二是要严格执行政策。家电下乡财政补贴的标准为产品价格的13%，必须不折不扣执行，确保优惠政策落实到位。三是要强化资金管理。严格按照资金管理办法操作，确保资金安全。各乡镇、有关部门要设立投诉电话、举报信箱，及时受理农民及企业的投诉，发现违规行为，要严肃查处。要对企业生产销售和农民购买家电情况进行定期检查，防止发生虚假销售，骗取财政补贴的行为发生。

四、加强领导，强化服务，努力开创工商暨商务工作新局面。

实现20xx年工商暨商务工作各项目标，开展好家电下乡活动，关键在强化监管，狠抓落实。因此，全县上下要进一步统一思想，形成共识，真抓实干，务求实效。

一是要加强组织领导。工商、商务工作是经济社会发展全局中的重要环节。各级各部门要进一步提高认识，切实加强领导，始终把它摆在突出位置，纳入重要议事日程。主要领导要亲自过问，加强对工作中重大问题的研究，协调解决工作中出现的新情况、新问题，分管领导要开拓创新、真抓实干，形成一把手重视，分管领导亲自抓，班子成员齐抓共管的领导机制，切实把工商、商务工作落到实处。

二是要加强队伍建设。高素质的队伍是做好工商、商务工作的根本保证。要适应工商、商务工作发展需要，注重培养高素质的工商、商务后备人才和复合型人才，努力提高其整体综合素质，提高其依法行政能力和服务水平，营造工商、商务人才健康成长的良好环境，打造一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足发展需要的工商、商务人才队伍。

三是要增强服务意识。工商、商务工作的工作性质要求我们必须不断增强服务意识，提高服务水平。要学会通过服务来实现管理，把服务贯穿于科学管理的全过程。工作上要体现“工商为民、商务为民”，体现服务基层、服务企业。要善于服务、乐于服务、学会服务。要甘于突破利益条条，勇于打破部门框框，尤其是对大项目和龙头企业，要加强联系，建立跟踪服务机制，及时沟通情况，了解困难，想方设法协调解决。

四是要创新工作方式。改进工作、开拓创新，是解决工商、商务工作中重点、难点问题的迫切需要，也是推进工商、商务工作创新发展的内在要求。为此，各级各部门既要善于运用行政、法律、经济等手段强化监管，确保商务经济规范运行，又要注重运用牵头协调这个职能，统筹大局，协调各方，多沟通、善引导，形成合力，营造全社会关注和支持工商、商务工作的良好氛围，不断增强工商、商务工作的实效性。

同志们，抓好工商暨商务工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要抢抓机遇，迎接挑战，振奋精神，开拓创新，以扎实有效的工作，为开创工商、商务工作新局面，实现工商、商务工作新跨越，促进我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话

同志们：

4

家单位作了交流发言，都讲得很好，我完全赞同。下面，我讲两点意见：

去年，面对复杂严峻的国内外经济形势，全市商务系统认真贯彻市委、市政府稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，迎难而上、主动作为，推动全市商务经济稳定运行和转型升级。

2014。

年，全市新批合同吸收外资。

33.3。

亿美元，增长。

7.0%。

完成年目标任务的。

100.9%。

；实际吸收外资。

13.3。

亿美元，增长。

7.4%。

完成年目标任务的。

102.3%。

中国人寿电子商务有限公司华南区域电销中心和宇培电子商务分拨结算中心等多个电子商务项目落户。

市政府及各县（市、区）和高新区均出台支持外贸稳定增长的政策措施，全力稳定外贸增长全市外贸进出口总额

78.4。

亿美元，增长。

11.8%。

完成年目标任务的。

101.6%。

559.9。

亿元，增长。

13.5%。

完成年目标任务的。

101.4%。

限额以上单位通过互联网销售实现的销售额同比增长。

76.7%。

限额以上批发零售业汽车类商品零售额增长。

36.0%。

网上商品零售额增长。

1.7。

倍。

制定了端州区电子信息基地等

3

个外贸转型升级示范基地。

3

2014。

年广东省外贸综合服务试点企业”。全市加工贸易委托设计。

+

自主品牌出口比重提高到。

60.7%。

预计服务贸易进出口增长。

20%。

以上，承接离岸服务外包执行金额增长。

55.0%。

新成立市商务局，加快转变职能，内外贸管理促进体系更加完善组建了对外招商工作小分队，面向北上深和大西南等地区招商引资，取得了良好成效通关作业无纸化和

“三个一”通关模式试点推广等口岸通关改革取得积极进展，贸易便利化水平不断提高。编制了权责清单，并对外公布实施，推动商务职权运行的标准化、公开化、法制化。

在商务发展的大力推动下，我市去年经济实现稳步提升，主要经济指标增速居珠三角前列和全省中上水平，这有商务发展的积极贡献，是与全市商务系统广大干部职工的辛勤努力分不开的，市委、市政府对商务工作是给予充分肯定的。在此，我代表市政府向全市商务系统广大干部职工，向全力支持商务发展的各县（市、区）政府、各部门和省驻肇单位的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

2015。

年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济已经进入新常态，无论是外贸、内贸、外资，其发展方式、动力来源、内部结构、外部环境等都发生了深刻的变化，商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。徐萍华书记、郭锋市长在刚刚结束的市委全会上，都对商务相关工作作了重点部署。为此，我们必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，围绕加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市和粤港澳连接东盟重要经济节点的目标，深入实施“两区引领两化”战略，主动适应经济发展新常态，加快构建对外开放新格局，着力增创竞争新优势，深化商务领域改革，推进全市商务经济稳定增长和转型升级，以新思路、新视野、新举措开创商务改革发展新局面。今年，要着力抓好五方面工作：

围绕加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市和粤港澳连接东盟重要经济节点的目标，做好对外开放这篇文章积极参与第二届广东

21。

世纪海上丝绸之路博览会和举办各类经贸交流活动，不断深化与海上丝绸之路沿线国家和地区特别是东盟各国的经贸合作交流。加强与省海外经贸代表处的沟通联系，深入拓展与欧美等发达国家以及非洲、南美等新兴市场国家的交流合作。抢抓《珠江—西江经济带发展规划》实施、肇庆正式纳入珠江西岸先进装备制造产业带规划范围、肇庆进入“高铁时代”等带来的战略机遇，进一步加强与港澳、珠三角核心区和大西南地区的经济联系和经贸合作，加快打造大西南企业进入珠三角的桥头堡。主动对接融入广东自贸区建设，承接自贸区的溢出效应和制度红利。积极鼓励企业“走出去”，统筹利用国际国内两个市场两种资源，进一步提升企业国际竞争力。

认真落实创新招商引资工作行动纲要和招商引资三年行动计划，紧紧围绕我市主体功能区规划和区域产业布局规划，开展产业链招商，按照

500。

强、行业领军企业开展精准招商和靶向招商，力争引进一批有助于肇庆产业升级和经济转型的大项目、好项目。切实加强中国人寿电子商务公司等重大投资项目和“肇庆金秋”等活动签约项目的跟踪服务和督查，定期通报履约进度，力促项目早投入、早产生效益。

面对严峻的国内外形势，要用好用足用活国家、省和市支持外贸增长的政策，各地要及早出台实施新的针对性政策精心组织好

2015。

年的市场拓展活动，重点开拓海上丝绸之路沿线国家特别是东盟国家市场，帮助企业抢抓订单。认真落实国家关于加强进口的若干意见，充分利用肇庆市亚洲金属再生资源工业园等平台，鼓励企业扩大资源性原材料进口；抓好进口贴息政策的落实，重点鼓励进口先进技术设备和民生急需的产品，实现进出口均衡发展。加快培育外贸综合服务企业，支持试点企业创新商业模式，整合供应链，为生产企业和中小企业提供增值服务。支持加工贸易企业通过强化技术创新和开展品牌经营等方式延长和提升产业链。加强外贸转型升级示范基地的培育建设，培育出口骨干企业和优势集群，提升出口产品技术含量和附加值。依托华南智慧城、中巴软件园等现代服务产业园区，积极探索开展电子商务跨境贸易等新业态。大力发展服务贸易，加快服务贸易示范园区、示范企业建设，加快打造一批服务贸易龙头企业和具备国际资质的服务外包企业，重点推动技术、信息、金融等服务贸易出口。

要认真落实国办关于促进内贸流通健康发展的

13。

条政策措施，充分利用各类经贸活动平台，为肇货开拓国内市场搭建平台。积极参与广货网上行活动和消费促进月活动，深入挖掘旅游、文体和养老等消费新增长点，大力发展奥特莱斯、主题百货等新业态，促进消费增长。完善商业网点规划编制，优化市场网点布局，推进农超对接和万村千乡市场工程，强化市场供应保障，改善城乡消费环境。

突出电子商务发展，抓紧出台我市电子商务中长期发展规划，有针对性地制定支持我市电商发展的政策措施加快培育

“国家电子商务示范基地”，培育一批综合性电商平台和网上商城。要加强电商人才培养，为唯品会等项目提供全方位的服务，推动全市电子商务加快发展。

全市商务工作适应新常态发展的关键在于全市商务系统全体干部职工的思想观念、业务素质和精神状态必须适应新常态，要突出依法行政，加快建设法治化国际化的营商环境积极对接省的部署，深化涉外投资管理体制改革，及早编制全市投资管理负面清单；深化行政审批制度改革，进一步改进外资审核管理工作，提高审批效率，畅通网上办理渠道，提升行政效能优化口岸资源配置，完善口岸协调机制，有效整合口岸资源，加强口岸基础设施建设，探索建立电子口岸，继续推行关检合作

“三个一”监管模式，加快构建“大通关”服务机制，进一步提升口岸通关服务水平。加强商务队伍素质建设，努力打造一支政治坚定、业务熟悉、敢于担当、作风过硬的高素质专业化商务队伍，不断提升商务整体形象和服务能力。

同志们，我们新一年的目标任务已明确，关键在于抓落实。我们要以奋发有为的精神状态抓好落实，做到早谋划、强措施、开好局。市商务局要按照市委全会的要求，尽快制定工作方案，科学分解细化年度各项商务发展目标任务，明确进度要求，尽快下达各县（市、区）和高新区，并及时进行跟踪、指导、督促和检查。各县（市、区）要切实加强对商务工作的组织领导，落实工作责任，统筹政策资源，及时协调解决商务工作中遇到的突出问题，加强重点难点问题攻坚。各部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，推进政策集成，加快形成共促商务改革发展的工作合力，坚定信心、振奋精神，以改革创新的精神和真抓实干的作风，扎实推进完成各项目标任务，全力开创我市商务工作新局面，为我市加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市作出更大的贡献！

新春佳节即将到来，借此机会，我向大家拜个早年，祝大家羊年吉祥，身体健康，幸福安康！谢谢！

在商务系统安全生产工作会议上的讲话范文

同志们：

一年来，安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县安委会的具体指导下，认真贯彻落实县委、县政府安全生产监督管理措施，以遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定为目标，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，大力推进了商务系统的安全生产工作。商务系统未发生安全生产责任事故，较好地完成了县委、县政府交办的各项安全目标任务，为强化今年安全生产工作，我强调以下三点：

近几年来，领域，特别是的安全生产工作基本延续了平稳、安全的发展态势，没有发生大的安全生产责任事故。这与系统广大干部职工的齐抓共管是分不开的，同时，也离不开各企业的共同努力。但是，对安全生产我们要时刻保持清醒的头脑，清醒认识到：

1、目前对安全生产的责任要求越来越高。安全生产不仅仅是经济领域的事情，而是一个极其严肃的政治问题，在各项工作中，安全生产的会最多，发的文件也最多，出了问题处理人最多。现在讲科学发展以人为本，所以各级对安全生产越来越重视、要求会越来越高，所以参加会的同志，所有的企业单位必须认清这个形势。

2、企业时刻把安全放在心上。一个企业的经济效益必须建立在稳定的安全生产的基础上，一个企业快速健康发展必须有扎实的安全生产为保证。这是一个简单的道理，任何一个企业都清楚，关键就是要重视，时刻把安全放在心上。

目标要求：以科学发展观为指导，以有效防范，坚决遏制重特大事故为目标，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，组织深化“安全生产”活动，实现商贸领域安全生产形势的持续稳定好转，保障生产经营安全，为实现经济快速发展提供有力的安全保障。

目前，我们要突出抓好以下几个方面的工作：

1、搞好宣传教育，增强防范意识。提高员工的安全防范意识是抓好安全生产工作的基础。在国家和市、县通报的一些安全事故中，我们发现，从业人员安全防范意识淡薄，是造成事故屡屡发生的一个重要原因。因此，必须花大力气、下狠功夫抓安全生产宣传教育和培训工作。一是要开展经常性的安全宣传教育活动，努力营造全社会关注安全、关爱生命的氛围，在全行业形成关心安全、事事重视安全的良好氛围。不仅要组织开展好今年的安全生产月活动，还要有计划地开展经常性的宣传教育活动。要通过广播、墙报、板报、培训等多种形式，认真组织员工学好用好《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等安全生产法律法规，帮助员工了解安全常识和安全技术，提高员工识灾、防灾能力和自我保护意识，增强员工临危现场救助能力。二是积极组织安全生产知识培训。各单位每年都要适时开展安全生产知识培训，各单位来负责这项工作的负责人自己对安全生产要内行，一个企业要想做大做强，各方面的人才都要有，管安全生产的人自己都不内行一定管不好。三是要有计划地组织开展各种应急预案演练。各单位要制订应急预案，组织开展演练，演练要力求实效，对在演练中暴露的问题要及时总结、更正，并结合所属企事业的特点不断修改完善应急预案，使之适应实际需要，做到预案责任明确、分工合理、实施有效、操作可行。

2、做好规范管理，完善安全机制。各单位要从实际需要出发，制订和完善各种安全生产规章制度，并严格按制度办事，使安全生产工作有章可循，安全生产行为规范。建立健全安全生产检查台帐、安全隐患监管台帐、安全生产设备台帐、特种作业人员台帐，加强痕迹化管理，促进全系统安全生产工作规范化、科学化发展，形成完善的安全预防机制，形成有力的长效管理机制。

各单位对一时难以整改的重大危险源和重大隐患，要及时加强监督检查，确保不出问题。

4、加大资金投入，完善基础设施。资金再紧张，也不能削减对安全生产的投入。要建立长期、持续投入的机制，保证足够的安全投入，使安全生产的各种隐患能得到及时消除，从而保障企业的长远发展。各单位要在加快安全防范技术进步和设施设备的更新改造上下功夫，淘汰“超期服役”的老旧设备，引进和建设先进的防范设备设施，努力提高安全技术水平。

做好安全生产工作最根本的就是要加强对这项工作的领导。各单位要把加强安全生产的监督管理作为工作的重点，建立健全安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实，使各级干部切实履行职责。首先要领导层重视，对安全生产不能侥幸心理，这也是体现领导的决策的能力。其次员工人人要重视，员工重视是安全生产责任制的真正落实，如制止在商场内抽烟，如观察线路是否有隐患等。有些隐患只有在一线才能及时发现，也只有在一线才能及时解决。第三细节要问题要重视，往往安全生产事故不被重视细小问题引起的。

同志们，安全生产责任重于泰山，任重而道远。我们一定要提高认识，坚定信心，振奋精神，以如履薄冰、如临深渊的心态更加扎实有效地抓好各项工作，为开创商务系统安全生产工作的新局面，为我县社会经济持续平稳快速发展，做出更大的贡献！

在商务工作会议上讲话

在新一年各项工作全面展开的关键时刻，县商务办召开系统工作会议，总结去年工作，部署今年任务，非常及时，十分必要。刚才，爱民同志全面总结了20xx年全县商务工作，详细部署安排了今年各项任务，并动员安排了“三查三进三解”主题教育活动，思路清晰、目标明确、措施得力，我完全同意。希望大家结合各自实际，认真抓好落实。

一、肯定成绩，正视不足，准确把握商务工作发展态势。

20xx年，在县委、县政府的坚强领导下，县商务系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县中心工作，创新理念，转变职能，优化服务，不断改善商品流通秩序，扎实开展家电下乡活动，大力实施商务惠农工程，切实加强市场监督管理，顺利完成三项市级考核指标，全县商务工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，是县商务办班子开拓进取、励精图治的结果，是广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在商务战线上的全体干部职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，我县商务工作中还存在商贸流通业发展滞后、市场体系建设规划不完善、监管机制有待进一步健全等问题。对此，大家一定要高度重视，认真对待，既要看到成绩，坚定发展信心，更要正视存在问题，进一步增强工作的责任感和紧迫感，不断创新机制，优化服务，规范监管，推动我县商务工作持续快速发展。

二、突出重点，强化措施，不断开创商务工作新局面。

20xx年，是实施“”规划的重要一年，也是我县商务工作实现跨越发展的关键一年。县商务系统全体干部职工要坚持以科学发展观为指导，以活跃商贸流通、加快行业发展、强化市场监管为重点，细化分解任务，强化工作措施，夯实工作责任，努力开创全县商务工作新局面。

1、要积极实施扩大消费优惠政策。国家实施扩大消费优惠政策，既是扩大内需的重要举措，也是实现改革发展成果人人共享的具体行动。县商务办要抢抓机遇，加大力度，采取切实有效的办法，引导、鼓励、推动各项扩大消费优惠政策落到实处。特别要深入研究中、省、市支持消费升级、流通网络建设、现代仓储物流、大型商贸企业培育、消费信贷等方面的政策措施，竭尽全力争项目、争资金，千方百计促消费、促增长，不断提升全县商贸流通整体水平。

2、要着力加快县城农贸市场建设步伐。建设县城中心农贸市场是县委、县政府着眼加快商贸流通、优化县城布局、改善城区面貌、满足县城群众消费需求而实施的一项惠民工程。因此，县商务办要严格按照县上的决策部署，以建设高质量、高标准的县城中心农贸市场为目标，认真研究存在的问题，尽快完成土地征用、规划设计、手续办理、环境评估等前期工作，启动工程建设，力争早日投用，彻底解决马路市场、占道经营等城市管理顽疾，进一步提升旬邑对外形象、更好的服务于人民群众。同时，要积极实施旧货市场升级改造，加快再生资源回收体系建设，促进再生资源行业的健康发展。

3、要不断加快农村商品流通体系建设。要结合新农村建设，进一步整合项目，深入实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“乡镇超市工程”等，在县城和中心镇建设改造一批特色鲜明、设施先进、功能齐全、交易规范、集散力强的专业市场。要把打击制假售假与扩大市场供应结合起来，适应农村消费需求，大力推动日用消费品和农业生产资料连锁经营进乡村，发展镇、社区直营店、示范店，加快农村流通网络建设，不断改善农村购物环境，满足农村群众消费需求。

4、要大力整顿和规范市场经济秩序。整顿和规范市场经济秩序，是政府维护社会公平正义的重要环节，与老百姓的生活息息相关。县商务办要有计划、分阶段组织开展专项整治行动，继续抓好重点领域的监管，下功夫抓好生猪定点屠宰场运行管理工作，认真组织开展肉食品、酒类、成品油市场专项整治，继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，确保市场体系依法、平稳、有序运行，维护人民群众的合法权益。

5、要全力破解外贸外经工作难题。要深入分析我县外贸外经工作发展形势，用足用活各级扶持政策，发展壮大农产品出口基地，扶持发展龙头企业，优化对外贸易和投资环境，推动优势产品走向省外、走出国门，吸引外商投资旬邑、入驻旬邑，努力实现外贸外经工作新突破。

三、加强领导，从严要求，确保各项工作任务圆满完成。

新的形势对商务工作提出了新要求，县商务办要站在促进全县经济社会发展的高度，紧紧围绕年度工作目标，牢牢把握工作主动权，加强领导，夯实责任，扎实工作，全力推进我县商务工作迈上新台阶。一要加强组织领导。县商务办领导班子要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，从政治上、组织上、制度上全面加强自身建设，不断提高管理水平，把各项工作任务细化、量化，层层落实到岗位、到个人，并强化督促检查，推动商务工作顺利开展。二要提升服务水平。县商务办要充分发挥职能作用，统筹兼顾，加强沟通，为企业、为基层提供优质服务。尤其要结合正在开展的“三查三进三解”主题教育活动，加强与商务大项目、大企业的联系，跟踪服务，积极帮助解决发展中遇到的困难和问题，全力推动商务工作有效开展。三要强化队伍建设。县商务系统广大干部职工要始终把学习作为抓好工作的基础和前提，丰富知识储备，更新知识结构，提高专业水平，更好地担负起岗位工作职责。同时，县商务办要进一步加大对工作人员的教育培训力度，使其牢固树立服务意识、竞争意识、责任意识，培养一支经得起考验、能胜任新时期商务工作需要的队伍，更好地承担起时代赋予的使命。

同志们，新一年的任务光荣而艰巨。希望大家进一步振奋精神，开拓创新，以更加饱满的热情、更加得力的举措、更加务实的作风，全力推动我县商务工作实现新跨越，为促进全县经济社会持续快速发展做出新的更大的贡献!

在商务工作会议上讲话

同志们：

很高兴参加全市商务工作会议。刚才，道生同志作了工作报告，耀辉同志作了重要讲话，都讲得很好，我都赞同，请大家认真领会、抓好落实。会议还表彰了一批先进典型，我代表市委市政府对被表彰的先进单位表示热烈的祝贺!20xx年，我市商务战线多项工作在省、市处在领先位置，市委市政府对商务工作成绩是肯定的，希望全市各级商务部门发扬成绩、乘势而上，力争新的一年有新的作为。下面，我强调四点意见：

一、顺应形势变化，提升工作标准。

在后危机时代，新的形势变化对商务工作提出了新的工作标准。今年，党中央国务院明确提出“着力加快经济发展方式转变和经济结构调整”的战略要求;省委省政府也明确了“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的工作重点;市委经济工作会议提出了“提速、升级、增效、惠民”的工作要求;兰香市长在《政府工作报告》中也强调“要着力转变发展方式，优化经济结构”。商务部门作为全市经济建设领域重要的职能部门，要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，在实践中认真贯彻，抓好落实。

一方面，要特别注重转变发展方式。这次金融危机对我国经济的冲击，表面上看是对增长速度的冲击，实质上是对发展方式的冲击。商务部门要善于在国际国内、市外市内发展大局中找准定位，进一步转变发展方式。商务工作要坚持内贸外贸一起上、内资外资一同抓、内外资源一齐用，充分利用好内外“两个市场”、“两类资金”和“两种资源”，在战略选择上要有侧重，但不能有偏废，以推动商务事业全面、协调、可持续发展。外经贸工作要坚持把自主创新和技术进步作为转变经济发展方式的主攻重点，引导企业大力开展技术创新，不断提高产品的竞争力和附加值。内贸工作要坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，可以考虑从建立行业标准体系着手，进一步建立和完善批发零售业、住宿餐饮业、物流仓储业等行业标准体系，加大标准实施和推广力度，推动服务业转变发展方式，提升发展速度与质量。

另一方面，要特别注重调整产业结构。经济发展的一条基本规律就是：产业发展是商业发展的源头，只有先把产业做旺，然后才能把商务做活。受现有产业结构影响，我市化工、电力、旅游等优势产业外向度低，出口多为初加工和资源性商品，在国家出台的扩大进出口的促进政策中受益面很小，促进作用并不明显。我们要适应外部需求结构变化趋势，从商务工作的角度加快推进传统产业改造升级。第一，要立足我市产业特色和区位优势，抓住临港产业新区建设、城陵矶新港扩容、武广高铁开通等有利契机，积极承接长三角、珠三角产业转移，促进全市产业在更高水平上协调发展。第二，要加快提高利用外资的质量和水平，创新利用外资的方式和机制，把利用外资与促进产业协调发展结合起来，利用外资为我服务。第三，要加快调整出口贸易结构，在保证现有份额的基础上，按照“帮扶大的、培育小的、挖掘新的”的思路，调整优化出口贸易结构;着力引导企业选准目标市场和终端客户，开拓重点市场，调整优化市场结构。第四，要加快实施“走出去”战略，建立并健全相应的商务政策促进体系、服务保障体系，进一步扩大市场份额、打响市场品牌，促进商务经济提速发展。第五，要研究消费需求，提供特色和高端商品服务。目前，我市在消费品供应上明显有两个缺陷：一是缺乏特色商品;二是缺乏高端商品。这就会形成两种状况，一是很难吸引外地客人的消费;二是本地的高端消费外流。当然，这种状况是多因素造成的，而且也是不能短时间内解决的，但我们必须正视它、研究它、逐步改善它。

二、抓住关键环节，提升工作绩效。

客观地来讲，当前我市商务经济总量仍然不大、结构仍然不优、后劲仍然不足，与经济社会发展总体水平还不完全适应。为解决这一问题，必须把握好三个环节：

第一，要创新发展思路。全市各级商务部门要结合新形势、新任务的要求，认真查找商务领域中与改革开放、尤其是与科学发展要求不相适应的突出问题，找准思想观念和实际工作中制约商务发展的主要症结，努力破除不合时宜的陈旧理念，改进工作方式和方法，大胆提出富有新意、富有影响、富有成效的创新举措。比如说扩大内需、激活消费的问题，可以试行在万村千乡农家店“一网多用”、农超对接、部门联合促进消费等方面进行大胆创新;又如市场体系建设问题，可以从投资主体多元化、综合统一管理模式等方面大胆试点，在试点成功的基础上总结经验，再加以全面推广，等等。要通过创新工作方式和方法，挖掘商务经济新的增长点和动力源。

第二，要突出工作重点。工作中，对市委市政府部署的工作任务，要坚定不移地抓落实。一要抓好国有企业改制。今年是市属国有企业改制攻坚年，原则上市直商务企业改制工作任务必须全面完成，商务部门要紧紧围绕改制企业职代会召开、资产处置、职工置换、社区移交等关键环节全力推进改制工作。二要抓好重大项目建设。特别是《政府工作报告》中确定的烟草进出口基地及配送中心、粮食物流交易中心、君山农副产品配载物流中心、生猪机械化定点屠宰场等一批重大项目，要安排专人负责抓落实，确保项目投资进度、工程进度按照时间节点计划扎实推进。三要抓好市场体系建设。要抓紧改造一批农贸市场，加快推进“万村千乡市场工程”建设，确保农家店覆盖90%以上的行政村。要依托现代信息技术，大力发展物联网，加快完善社会化、专业化物流服务体系。

第三，要强化绩效考核。商务工作是一种显性工作，其特点是工作绩效可以用数据论成败、论英雄。例如，全年促进消费额增长是多少、利用外资总额是多少、进出口总额是多少、解决就业人数是多少等等，都可以用数据进行准确的统计和评估。全市各级商务部门要以实实在在的工作绩效要求来倒逼工作思路和方法，所有工作都要围绕绩效来进行。部门管理可以不看过程，但要以目标、成效来检验过程。商务部门要进一步完善考评机制，建立以绩效来考核商务工作的目标管理模式，逐步形成注重实绩的长效考核机制。当然，我们所讲的绩效包含着社会效益。

三、加强联动协作，提升工作合力。

商务部门是统管国内外贸易和国际经济技术合作的综合经济管理部门，承担着扩大对外开放，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的重要任务，职能重要，责任重大。推进商务事业发展，单靠商务部门一家还不行，必须依靠各级党委政府、相关部门单位和商务企业的支持和参与，这样才能形成强大的工作合力。

一要努力争取地方党委政府的支持。商务工作无论是外资、外经、外贸发展，还是内贸工作、重点工程的推进等等，都必须依靠地方党委政府的支持。近年来，各县(市)区党委政府发展外向型经济的意识越来越强，扶持力度越来越大，这是我们开展商务工作的坚强后盾。市商务局要更加科学地制定分解各县(市)区商务工作的年度目标任务，从目标管理的角度加强引导;要不断完善商务布局，在政策和资金支持上，重点向地方和业主积极性高、特点优势明显的项目倾斜，集中财力支持解决发展中的主要困难和问题。

二要努力争取相关职能部门的配合。部门协作是商务发展的前提和基础。比如，构建通畅、便利的外贸体系离不开海关、商检等部门的配合;抓好市场建设、内需扩张等内贸工作，离不开发改、财税、规划等各职能部门的支持;推进商务企业改制，离不开国资、劳动、法院等相关部门的配合，等等。商务部门一定要高度重视部门横向协作，加强协调联动，充分依靠各相关职能部门的力量和资源，形成共同推动商务工作提速发展的强大合力。

三要努力争取商务企业的参与。企业是发展商务事业的主体。再好的政策、再多的措施，

最终都要转化为企业的积极性和自觉性才有生命力。商务部门一定要牢固树立依靠企业发展商务经济的意识。紧紧围绕提高企业市场竞争力、提高为企业服务的能力，抓好调查研究、抓好环境整治、抓好关系协调。要不断优化商务工作主体结构，形成国有企业、外资企业和民营企业齐头并进的局面，全面推进商务经济提速发展。

四、落实“三更”要求，提升工作状态。

2月20日，炼红书记在市委组织部调研时，就领导班子和干部队伍建设提出“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，目的就是要通过加强干部队伍建设，始终保持干部队伍生机勃勃、昂扬向上、奋发进取的精神状态，推动各项工作落实，在民本岳阳和谐崛起的道路上实现新的更大的突破。商务部门作为全市经济建设的重要职能部门，要严格按照“三更”要求，抓好干部队伍建设。

一要强化责任意识。责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的原动力。市商务局对市委市政府确定的年度目标任务，要进一步细化分解，将责任落实到每一个人、每一项工作上来，确保事事有人抓、项项有人管，形成人人头上有指标、项项工作有落实的责任分解机制。每一名工作人员都要牢固树立“尽责光荣、失职可耻”的思想，对量化的目标和任务，做到不达目的不罢休，不见成效不“收兵”，真正把责任落实在行动上，体现在工作中。二要强化服务意识。服务和管理在某种层面上讲是同一内容，却折射出两种截然不同的工作方式和心态。商务部门要牢固树立“商务就是服务”的理念，把服务上升为本部门的核心价值导向，要以服务能力的高低、服务质量的好坏、服务对象的评价来检验工作实绩。要积极倡导和提供政策性服务、专业化服务、管家式服务、便利化服务、预警式服务和网络化服务等服务模式，为各类市场主体、投资主体、消费主体提供优质服务，努力促进经济社会提速发展。

三要强化作为意识。商务部门的每一名工作人员，都有自己一份不可推卸的岗位职责，尤其是领导干部责任更大、担子更重，要主动担负起推动商务经济科学发展的使命。要彻底摆脱工作上无所谓、目标上无所求、业绩上无所为的“三无”状态，在重点工程、重大项目、重要事项面前，遇事不等不靠、不推不拖，而是积极服务、主动担当，科学谋事干事，主动建功立业。

四要强化法纪和廉洁意识。坚持依法办事，这是基本要求。我们作决策要以法律为根据，抓工作要以法律为原则，办事情要以法律为准绳，使依靠法律解决问题成为一种行为规范、一种工作习惯。在任何时候、任何情况下，每一名工作人员都不能触犯法纪的“高压线”，而要敬畏法度、遵守法令、奉公行事、廉洁从政，努力打造一支政治上靠得住、作风上过得硬、廉洁上放得心的商务团队。

同志们，今年商务工作目标任务已经明确，全市各级商务部门要按照市委市政府的总体部署和今天会议的工作安排，对每一项工作进行认真研究、细化分解、科学部署、抓好落实，全力推动商务工作再上一个新台阶，努力促进我市经济社会更好更快发展。

谢谢大家!

商务局商务工作会议讲话

同志们：

这次会议是在全地商务系统深入贯彻落实党的xx大精神、我地商务事业进入新阶段的形势下召开的一次极为重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻自治区商务工作会议精神，全面总结我地20xx年商务发展工作，认真分析我地当前商务发展形势，研究部署今年商务各项工作，表彰去年在商务工作中成绩突出的先进单位。接下来行署副专员赤来罗布就进一步做好今年商务工作还要作重要讲话。

下面，我讲3点意见。

一、充分认清当前商务发展形势，进一步增强做好商务工作的责任感和紧迫感。

过去一年，在地委、行署的正确领导下，在自治区商务厅和浙江、辽宁对口援藏的无私援助下，在地区相关部门的大力支持和商务系统人员的共同努力下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实区、地经济工作和自治区商务工作会议精神，围绕“扩大内需、促进消费”这个主题，紧扣“改善民生，推动发展”这个重点，抢抓机遇，真抓实干，实现了我地商务事业的新跨越。在今年自治区召开的商务工作会议上，我地碘盐推广、“万村千乡”市场工程、外贸发展等工作受到表彰。回顾过去一年，我们主要做了以下七个方面的工作。

(一)大力提升消费能力，消费对经济发展的拉动作用进一步增强。

坚持以推动经济增长方式转变为突破口，大力培育新的消费热点，不断拓展消费需求，努力扩大消费规模，社会消费品零售总额较快增长。一是积极推广现代流通方式，业态结构调整取得新进展。坚持重点企业，重点扶持，商贸流通业加快发展，累计发展连锁经营网点、便民利民店达6852个，商品流通渠道更顺畅。二是加快改造和提升传统服务业，消费能力不断提升。大力开发与旅游相关的牧(农)家乐、餐饮、住宿及休闲服务业，全年发展农(牧)家乐6个，其中国家投资发展2个;完成餐饮、住宿业实现销售额4804万元，同比增长4.2%。三是培育新的消费热点迈出步伐。紧扣推进社会主义新农牧区建设，大力培育以住房、建材、通信、汽车及家电等新的消费热点，进一步拓展了农牧区消费需求。通过不断完善“促消费”措施，全年完成社会消费品零售总额9.5亿元，比上年增长16%，商务对gdp的贡献率不断提高。

(二)坚持以改善民生为重点，加快推进市场流通体系建设，市场供应平稳运行。

坚持把关注民生、改善民生作为商务工作的出发点和落脚点，加快发展民生性服务业，群众从中得到实惠。认真落实“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”的政策措施，坚持政府推动、企业承办的方式，完成中东部5县新建和改建36家农家店，在一定程度上缓解了农牧区市场基础薄弱的问题。按照“统一采购、统一配送、统一标识、统一服务规范”的要求，新建、改造的36家农家店完成销售额5300万元，吸纳农牧区富余劳动力206人，进一步拓展了农牧区消费需求。“双百”市场工程启动实施，投资300万元的“双百”市场工程项目现已基本完成。通过大力实施“万村千乡”和“双百”市场工程，政府得民心、企业得效益、群众得实惠的双赢局面初步显现。

生活必需品市场供应平稳。积极加强同重点流通企业的信息沟通，建立完善的保障供应。

应急预案。

迅速启动每日监测制度跟踪监测粮油类、肉类、水产品类、果蔬等四大类64个品种商品的市场运行情况确保了“菜蓝子”、“米袋子”等重要生活物资的供应。针对我地生猪货源短缺生猪价格持续上涨的趋势我们积极组织冻猪肉货源扩大从甘肃、新疆的采购调运做到猪肉供应不断档、不脱销有效应对了猪肉市场的异常波动。

碘盐推广扎实有效。通过散发传单、展板宣传、设点咨询和广播电视滚动宣传，广大群众自觉食用碘盐的意识明显增强。大力开展盐业市场专项检查，没收假冒碘盐、土盐共1520公斤。加强碘盐市场专营管理，实行碘盐零售商户许可经营，换发审验食盐专营零售许可证和食盐专营准购证735本。加大对色尼公司的督促指导力度，加强同自治区盐业公司的联系，积极组织货源调运，及时拨付碘盐补贴资金，全面完成年初确定的1315吨的推广任务。截止目前，全地区碘盐覆盖率达65%，比全区覆盖率高出12个百分点。城镇碘盐覆盖率达83%，农牧区碘盐覆盖率达51%。

(三)大力推进市场整治，消费环境不断改善。

坚持以食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈为重点，通过23个“整规”成员单位的配合支持，整顿和规范市场经营秩序取得明显成效。一是食品整治工作不断深入。坚持建立健全食品安全准入制度，初步建立起了进货检查验收制度、购销台账制度、索证索票制度、不合格食品退市制度等，进一步规范了广大经营者的从业行为。认真抓好食品生产源头治理工作，集中对食品生产加工企业进行了专项整治，捣毁一批食品制假窝点。认真开展节日市场专项检查，严厉打击制假售假、欺行霸市等扰乱市场秩序行为，维护了市场稳定。二是加强成品油等特种行业监管，行业秩序明显好转。我们集中对地区所在地g109、g317沿线的各县(区)成品油市场进行专项整治检查，关闭了那曲镇顺达、新星、安多县信誉等5家加油站，没收一批加油设备。严格落实成品油监测报告制度，积极做好成品油供应，全年销售成品油40989吨，其中，柴油20xx3吨，汽油20966吨;中石油那曲分公司销售柴油14610吨，汽油14643吨。严格边销茶市场准入，没收一批“三无”劣质和不属于定点厂家生产的边销茶。加强对生猪定点屠宰的监管，坚决杜绝病死猪肉上市，确保了猪肉质量安全。清理整治再生资源市场，取缔了原自治区物资总公司驻那曲分公司，报请商务厅审核批准2家再生资源分公司，并由我局批准成立4家分公司。三是诚信体系建设取得新进展。以“保护知识产权、促进创新发展”为主题，组织开展《诚信兴商宣传月》、《保护知识产权宣传周》活动，并集中查处和打击商标侵权、非法印制商标和商标包装物的非法行为。通过不断整顿和规范市场经济秩序，消费环境进一步改善，市场流通秩序明显好转，诚信经商信用体系初步建立，消费者合法权益得到切实维护。

(四)加强交流与合作，经贸发展领域进一步拓展。

坚持边境贸易和一般贸易两种方式并重，采取“走出去”和“引进来”相结合，扩大对外交流，外贸合作与联系更为广泛，全年完成进出口总额267.6万美元，比上年增长179%。一是积极组团参加“厦交会”、“乌洽会”、“广交会”、青海藏毯国际博览会和尼泊尔国际贸易洽谈会，签订262.6万美元的羊毛出口。

合同。

二是加强与区外企业的联系与合作，促成格尔木亚高绒业贸易有限公司与唐盛公司合作收购山羊绒(毛)协议，继续推动杭州外贸企业与色尼畜产品公司外贸联营业务发展审批了“西藏那曲地区藏绒王羊绒制品有限公司”的从业资格三是积极组织有关人员赴青海学习考察手纺纱生产加工项目，促使我地藏毯编织生产能力和编织水平进一步提高全年培训藏毯编织工210人，争取一批纺纱生产设备通过不断完善藏毯编织生产措施，全年完成藏毯编织4017平方英尺，实现收入17万元。

(五)深入调研，加强衔接，涉商领域项目前期工作扎实有效。

充分抓住国家赋予西藏的特殊优惠政策，始终瞄准国家投资方向，以加快商品市场和农畜产品市场建设为重点，加强基础调研，实行专人抓、专人管，涉商项目前期工作富有成效。全年争取落实项目资金2295万元，是近年争取投资项目最多的一年。现已批项目主要有，地区加碘盐配送中心，地区农产品批发市场和安多、聂荣、班戈、巴青、双湖5县(区)农贸市场和“双百”市场工程。加强火车站小商品批零市场管理，着手制定了该市场发展规划。加强同发展改革、建设等部门的配合，全力协助搞好那曲物流中心建设。

(六)周密部署，精心筹备，顺利举办了首届魅力虫草节。

按照展销特色，树立品牌的工作思路，借举办“羌唐恰青赛马艺术节”之机，顺利举办了“藏北首届魅力虫草节暨土特产品展销会”。巴青、比如等九县农牧民个体商户965家、虫草大户58家参加了展销会。累计实现交易额8745万元，其中虫草成交额8150万元，占总成交额的86%，并促成区外商户同我地商人签订了虫草长期供货合同;土畜产品和民族服饰交易额595万元，占成交额的14%。为进一步加强优势资源保护，组织成立了首家“那曲地区冬虫夏草产业发展保护管理协会”。通过举办首届魅力虫草节和土畜产品展销会，充分展示了我地独具特色的虫草资源和畜产品优势资源，维护了牧民群众的合法权益，同时也进一步宣传了那曲，推介了那曲，提高了那曲特色产品知名度。

(七)努力建设和谐机关，自身建设得到加强。

我们坚持以构建和谐机关、人民满意机关为突破口，不断赋予自身建设新的内涵，促使自身建设得到切实加强。

思想政治建设取得实效。我们坚持以建设人民满意机关为重点，充分发挥党组理论学习中心组的示范带动作用，组织全体干部职工继续学习科学发展观，深入学习xx大和自治区七届三次全委(扩大)会议精神，深入开展以诚信建设为重点的社会主义核心价值体系教育，引导干部职工努力践行社会主义荣辱观，进一步打牢了全局干部职工共同团结奋斗的思想基础。同时我们还认真学习《反垄断法》、《合同法》等涉商法律法规，进一步提高了商务人员法制意识和依法行政能力。

党的建设和干部队伍建设得到加强。按照推进党的建设新的伟大工程的要求，坚持把思想、组织、作风和制度建设有机结合起来，大力加强党的执政能力和先进性建设，深入推进党风廉政建设，进一步增强了党组织的凝聚力、号召力和向心力，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。按照干部“四化”方针和“五湖四海”的原则，积极做好干部推荐和后备干部培养工作，一批优秀年轻干部脱颖而出，干部队伍进一步优化。

商务信息网络建设迈出实质性步伐。通过区商务厅的大力支持，我局商务信息中心正式建成并投入使用，为我们及时了解国家和自治区商务政策信息法规，更好地掌握区内外商务发展动态提供了重要平台。同时，我们积极利用商务信息之窗，宣传我地商务工作中的好做法，达到了与外界增进了解、促进交流、推动工作的目的。

回顾过去的一年，我地商务事业呈现出消费能力持续增长、消费环境日趋改善、流通体系逐步健全、经贸往来更为广泛等特点，这些成绩的取得，得益于自治区商务厅和对口援藏商务部门的大力支持，得益于我们各级党委、政府和各级领导的亲切关怀，得益于地区有关部门的密切配合，得益于全地上下广大商务人员的共同努力。在此，我代表商务局向长期以来关心支持商务事业的各级领导表示衷心的感谢!向付出辛勤劳动的广大商务工作者表示崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上存在的困难和问题。这主要表现为，一是改造提升传统服务难度大，现代服务业和流通业发展缓慢，消费对经济的拉动作用不强。二是农牧区市场基础薄弱，流通体系不健全，商业网点少，流通渠道不畅，流通成本高，抑制了农牧区消费需求的合理增长。三是市场运行监测手段落后，市场调控体系不健全。四是市场消费环境有待进一步改进，诚信建设有待加强，创造安全放心的购物环境面临挑战。五是外贸企业困难多、规模小、总量少，缺乏具有竞争力的龙头企业和拳头产品。六是碘缺乏病防治知识宣传力度有待进一步加大，西部县(区)牧民群众有食用土盐的生活习惯，碘盐推广进展缓慢。七是大部分县(区)商务局未单设，在一定程度上影响了商务工作的顺利开展。对于存在的问题，我们必须引起高度重视，不断完善措施，切实加以解决。

二、突出重点，攻坚克难，努力推动商务事业又好又快发展。

今年是全面落实党的“十七”大精神的重要一年，也是推进落实“”规划的关键之年，是自治区确定的攻坚年。切实做好今年的商务工作，对于推动我地经济又好又快发展具有十分重要的意义。

今年商务工作的总体思路是：全面贯彻落实“十七”大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实自治区七届三次全委(扩大)会议精神和自治区、地区经济工作会议和自治区商务工作会议精神，走“中国特色、西藏特点、符合那曲实际、切合商务实情”的发展路子，以转变发展方式、促进经济发展为主线，以促进消费、扩大内需为重点，以改善民生、促进和谐为着力点，加快推进经济结构战略性调整，促进特色资源向特色经济转化，扩大自产产品出口，增加群众收入;加快发展现代流通业，大力培育新的消费热点，拓展农牧区消费市场，促进消费结构优化升级，增强消费对经济发展的拉动作用。

今年商务工作的主要目标是：实现社会消费品零售总额11.02亿元，比上年增长16%;进出口贸易总额160万美元，比上年增长15%;碘盐推广1691.5吨，比上年增长28%，碘盐覆盖率达70%，比上年提高5个百分点;新建、改造农家店50家，力争完成60家。藏毯编织(半成品)力争突破10000平方英尺。完成地区农产品批发市场、地区碘盐配送中心、安多、聂荣、班戈、巴青、双湖等5县(区)农贸市场建设。

实现上述目标，今年必须着重抓好以下6个方面的工作：

(一)积极培育新的消费热点，着力培育消费型经济。

培育新的消费热点，引导消费结构升级是扩大消费的重要内容，也是“促消费”工作的重要抓手。近年来，通过国家和自治区实施扩大就业、合理调整国民收入、完善社会保障体系和实施的一系列惠民、利民的方针，特别是那曲现代物流中心的即将建成，为扩大消费需求提供了有力支撑。面对新机遇，要进一步完善促进消费的新机制新措施，不断满足广大群众多层次、多样化的消费需求，努力实现我地消费总量新突破。当前，一是要积极推广现代流通方式，不断提升流通企业的组织化程度。坚持重点流通企业联系制度，通过对流通企业财政、金融等政策扶持和引导，支持大型流通企业做大做强，积极培育1—2家销售额超亿元的大型流通企业，加速我地商品流转，降低商品流通成本;改善中小流通企业的经营发展环境，提高流通企业吸纳就业的能力，增强流通企业促进消费的作用。鼓励以连锁方式发展便利店、早餐店、洗衣店、维修店，扩大便民利民服务范围。围绕那曲物流中心建成后带来的商流、资金流、信息流、技术流的集聚，积极发展运输、仓储、包装、通信、房地产业等多种产业。鼓励不同经济成分的企业和个人，积极参与仓储、冷冻、保鲜、批发、零售、加工等贸易活动，投资农畜产品、水产品、果品、建材、日用工业品等各类配套市场建设，着力解决我地市场建设滞后、流通成本高等问题，努力构建高效、畅通、便捷的商品流通网络体系，提高我地现代化流通水平。二是努力培育新的消费热点，推动消费结构升级。根据城镇消费由商品消费转向服务性消费的特点，大力拓展大众餐饮、通信产品、文化娱乐、教育培训、体育健身、家政服务、休闲旅游等消费，规范“吃、住、行、游、购、乐”服务行为，努力拓展城镇消费。充分抓住推进社会主义新农牧区建设，大力培育住房、建材、家电、家具、家饰等消费热点，拓展农牧区消费。针对青藏铁路运营后游客猛增的实际，加快发展以旅游业相关的度假村、牧(农)家乐等休闲服务业，满足游客多样化的消费需求。三是推进实施“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程，完善农牧区流通网络。根据自治区安排，我地今年农家店新建和改造任务是确保50家、力争完成60家。各县(区)和承办企业要加强衔接，抓紧做好“万村千乡”市场工程的选址布点工作。同时，要在继续增加农家店数量的基础上，努力拓展农家店一网多用的综合性服务功能，拓宽工业品下乡和农产品进城的双向顺畅流通渠道。目前，我们累计在中东部5县新建、改造农家店36家，有少量的农家店存在“只挂牌、不改造，只追求数量、不注重质量”的现象。对已实施新建和改造农家店的中东部县，要认真做好阶段性总结工作，加大对农家店的复查力度，确保“建一家、成一家”。继续做好唐盛公司“双百”市场工程后续建设工作，着手发展冷链运输服务。四是推进实施“便民消费进社区、便民消费进家庭”的“双进”工程，满足居民综合消费需求。重点发展社区医疗、家政服务等行业，支持连锁企业进入社区，新建和改扩建各类便民利民网点，促进商业设施合理布局，保证各商业网点实现基本消费功能。

(二)以自产产品出口为重点，着力扩大进出口。

继续坚持两种外贸方式并重的发展思路，围绕南亚陆路贸易大通道，以扶持龙头企业为重点，努力扩大自产产品出口，积极培育新的贸易增长点，力争今年完成贸易总额160万美元。一是要大力实施“走出去”战略，广泛参与经贸交流与合作。继续组织企业参加“广交会”、“夏洽会”等多个展会，积极帮助企业提供个性化的参展计划，努力为企业走向国内外市场搭建平台。按照建窗口、促宣传、拓市场的工作思路，积极做好在浙江义乌小商品市场开设特色产品销售窗口建设工作，使该窗口真正成为宣传特色、推介特色、展示特色、销售特色的重要阵地。二是坚持以活羊、羊毛和虫草等特色产品为重点，努力扩大自产产品出口。在今年召开的自治区商务工作会议上，商务厅提出今年外贸工作必须把培育自产产品出口作为重中之重，明确要求那曲地区应大力出口羊毛、活羊和虫草等特色自产产品。同时会议还明确指出：“在出口方面，保留并完善我区制定的出口奖励，出口商品贷款贴息等政策，积极争取重要商品配额;在进口方面，努力争取国家在政策性进口信贷、进口贴息、外贸发展促进资金使用方面的支持”。这些优惠政策的继续保留和执行，为扩大我地自产产品出口、加快外贸企业发展提供了难得的历史机遇。当前，我地自产产品出口总量相当小，正处于发展起步阶段，各县(区)要围绕出口活羊、羊毛和虫草为重点，充分发挥在资源禀赋、产业基础等方面的比较优势，以实施品牌战略为中心，积极培育外向型产业和龙头企业，带动我地自产产品出口上台阶、上水平。按照政府搭台、企业唱戏、社会参与的模式，认真做好第二届魅力虫草节暨土特产品展销会的筹备工作，力求组织严密，布展科学，力争办出特色，办出水平，积极搭建扩大虫草、羊毛等特色自产产品出口平台，促进特色资源向特色经济的转化，优化牧业产业结构。三是要继续抓好藏毯培育工作。藏毯是我地最具民族特色、最具发展潜力的传统手工艺品之一。发展以藏毯为代表的民族特色产业，是自治区党委、政府从我区实际出发作出的一项正确决策。要继续按照邓小刚副主席提出的“抓龙头、抓培训、抓技改、抓营销、抓中介、抓政策、抓宣传”的方针，总结经验，完善措施，鼓足干劲，努力把我地藏毯纺织提高到一个新水平。一要认真制定藏毯产业发展规划。要通过深入调研，广泛听取当地政府的意见和建议，结合我地藏毯发展现状，进一步理清发展思路，明确阶段性发展目标。二要抓紧做好新一轮藏毯编织人员的培训工作，提高藏毯编织水平。突出加强管理技术、生产工艺、生产流程、花色图案等方面的培训，并妥善解决好编织工收入不高和编织车间盘活问题。三是通过引进区外企业对我地藏毯企业实施改造和嫁接，着力培育龙头企业，做大做强我地藏毯产业。

(三)完善市场监测和调控措施，着力保障市场供给。

确保市场供应，维护市场稳定，是中央和自治区经济工作会议确定的20xx年宏观调控的首要任务，也是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是要切实做好市场监测和商品储备工作，提高市场调控能力。严格执行生活必需品和重要商品监测报告制度，继续跟踪监测粮油类、肉类、水产品类、果蔬类等64种商品品种的监测工作，全面掌握主要生活必需品的市场运行态势，确保生活必需品的正常供应。重点抓好节假日市场供应，确保节日市场稳定。加强边销茶储备管理，保证储备商品数量到位、质量完好，确保“储得进、管得好、用得上、调得动”。根据市场出现的新变化，在现有储备边销茶的基础上，新增食盐、棉花等储备品种。加强地区相关部门之间的沟通协调，建立健全突发事件应对机制，有效应对市场异常波动和食品安全等突发事件。加强市场动态监测，完善市场调控手段，在市场出现异常波动的情况下，统筹使用储备商品资源，适时向市场投放储备商品，保证紧俏商品的有效供应，维护市场稳定。

二是整顿和规范市场经济秩序，改善消费环境。突出以食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、诚信体系建设为重点，积极开展文化市场、矿产资源开发、产品质量、碘盐、边销茶、土特产品、猪肉质量安全等专项整治，严厉打击价格欺诈、缺斤少两、假冒伪劣等行为，加大对不实宣传和误导消费行为的惩治力度，有效净化市场环境。认真贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》，建立健全流通食品检验检测、索证索票、不合格商品退市制度。组织开展“三绿工程”宣传活动，不断提高群众食品安全意识，提高群众选购和鉴别食品的能力。加强商业诚信建设，认真组织开展“诚信经商、保护知识产权”等宣传活动，形成良好的商业信用环境。

三是加强对特种行业监管，引导特种行业规范发展。要继续加大监管力度，进一步完善监管措施，重点加强对成品油、液化器、住宿、餐饮、美容美发、流动加油加气、报废汽车拆解、生猪定点屠宰、再生资源回收利用等特种行业的监管，不断规范特种行业的经营秩序。在自治区商务工作会议上，专门安排时间召开了成品油、再生资源回收利用工作专题会，明确指出商务部门行使加油站的审批权限。根据会议的安排，今年我们组成联合执法组，集中对全地区的加油站进行一次大清查，全面掌握我地中石油销售分公司和社会加油站的分布现状，对违法经营和擅自迁建的油站，发现一个，关闭一个，取缔一个，净化成品油销售市场。积极探索我地再生资源回收利用市场、美容美发、餐饮等行业管理的新途径，做好再生资源回收利用、美容美发、餐饮管理协会成立的各项筹备工作。

(四)加大碘盐推广力度，着力提高碘盐覆盖率。

扩大碘盐覆盖率，是持续消除碘缺乏病的重要举措，是落实以人为本、提高群众健康素质的重要保证。我们要认真总结经验，切实增强责任意识，服务意识，全面完成好今年的碘盐推广任务。今年我地要完成碘盐推广1691.5吨，任务更高，难度更大。为确保推广目标的顺利完成，一是扎实做好群众的宣传教育工作，不断提高群众健康意识。要加强同卫生、妇联、新闻媒体的合作，充分利用3.15消费者维权日和5.15全国碘缺乏病宣传日，综合采取传单宣传、展板宣传、设点咨询、广播电视宣传相结合，大力宣传碘缺乏病对人体的危害，为加快碘盐推广营造氛围。二是加大盐业市场专项整治力度，引导碘盐市场健康发展。继续实行碘盐市场专营管理和许可经营，积极开展盐业市场专项检查，加大对土盐、非碘盐的整治力度。三是完善工作机制，明确工作任务。实行碘盐推广目标责任制，通过同各县区签订目标。

责任书。

层层细化任务分解落实责任确保碘盐覆盖率达到预期目标。

(五)全力做好资金争取和涉商项目建设，着力夯实商务发展基础。

做好商务发展资金争取和涉及商务项目建设，是推动我地商务事业又好又快发展的重要保障。一是要积极做好外贸发展资金、中小型企业国际市场开拓资金、品牌发展资金、藏毯编织和手纺纱生产培训资金，力争在培育民族品牌、发展民族传统产业等方面取得实效。二是进一步发挥“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程支持政策和配套资金的带动作用，引导企业和社会资本参与农村商品流通网络建设。三是切实做好地区碘盐配送中心，地区农产品批发市场，安多、聂荣、班戈、巴青和双湖5县(区)农贸市场建设，努力确保项目早建成、早发挥效益。

(六)加强部门配合协作，着力形成联动工作机制。

商务工作综合性强，涉及面广。各兄弟部门的大力配合和支持，是做好商务工作的前提和基础。一是要加强与财政、税务部门的协作，安排使用好外贸发展促进资金，中小企业市场开拓资金。二是加强同工商、质监、药监等有关部门的协调沟通，不断加大市场整治力度，确保市场健康有序发展。三是加强同发改、财政、农牧、科技、国资和卫生等部门协作，力争在政策争取、项目建设、特色产业培育等方面取得新突破。四是加强同各县(区)的协作联动，形成合力，促进商务工作再上新台阶。

三、大力推进自身建设，为促进我地商务事业科学发展提供保障。

搞好自身建设，是做好新形势下商务工作的基础和前提。大力加强自身建设，必须紧扣商务中心工作来展开，围绕建设人民满意机关去推进，努力把自身建设提高到一个新的水平，为推进我地商务事业又好又快发展提供坚强的组织和思想保证。

一是大力加强思想政治建设。按照党的“十七”大提出的“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、人才队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设”的总要求，始终坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，深入学习贯彻党的“十七”大精神，继续深入开展科学发展观和党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的教育，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育，深入开展爱国主义、形势政策和反分裂斗争教育，深入开展社会主义荣辱观教育和社会公德教育，不断提高商务系统人员的思想政治素质，切实增强做好商务工作的使命感和责任感。

二是大力加强机关作风和干部队伍建设。机关作风的好坏，直接影响到今年各项目标任务能否顺利完成。我们一定要按照胡倡导的“八个良好风气”的要求，教育广大干部职工始终牢记“两个务必”，围绕今年商务工作目标，着力把改善民生作为商务工作的出发点和落脚点，大兴实干之风，大兴务实之风，依法行政，热情服务，说实话、办实事、重实际、求实效，不断提高为基层、为百姓服务的能力和水平。要进一步建立健全抓落实的工作机制，坚持重大事项请示汇报制度，明确机关工作人员的责、权、利，规范运作，提高效能，着力解决抓落实不够的问题，用抓落实的具体行动树立商务人员的良好形象。综合采取“送出去”培训、岗位交流、鼓励干部职工参加成人教育等方式，切实抓好干部培训教育工作，努力建设一支政治强、观念新、业务精、效率高、作风实的商务人才队伍。

三是大力加强商务信息化建设。加强商务电子政务信息建设，增强服务功能，提供公共信息服务，推进办公自动化，提高办公效率和服务。充分利用商务信息平台，加强商务政策法规的收集汇总，为指导企业生产提供操作指南;加强市场供求信息的汇总分析，及时发布市场供求信息，引导供需衔接;加强同兄弟地市的沟通和联系，扩大交流，共享信息，促进发展。

同志们，今年是推进落实“”规划的关键之年，做好今年商务工作，意义重大，影响深远。我们要在地委、行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实自治区、地区经济工作和本次商务工作会议精神，坚持走“中国特色、西藏特点、符合那曲实际，切合商务实情”的发展路子，振奋精神，坚定信心，不断把我地商务事业大踏步推向前进。

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法院工作会议上讲话

今天，我应邀参加20xx年法院工作会议。刚才,艾厚军院长做了工作报告，总结了20xx年法院工作同时也部署了今年工作安排。我认为这次会议，内容丰富、措施得力，厚军院长讲的很全面，很具体，表明了法院党组对此次工作的高度重视。尤其是结合“群众路线教育”主题教育活动，认真落实司法为民举措的提法，富有特色，完全符合法院工作实际，当然还有很多提法都很值得肯定，希望法院党组认真组织抓好落实。

20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成绩，为林业局的经济发展稳定做出了积极贡献，这些成绩的取得，是法院党组正确领导的结果，也是法院广大干警共同努力的结果。在此，我谨代表局党委林业局向法院全体干警表示衷心的感谢。借此机会，我对法院今后工作提出几点意见：

1、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。

在座的各位法院的干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。司法领域是腐败易发、多发领域，是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题。例如：20xx年上海高院5名法官集体招嫖丑闻，这使法院在群众心目中的形象大为受损，影响极大。

2、以制度建设为根本，抓好预防腐败工作。

法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力，都容易发生问题，产生腐败。必须以制度建设为根本，深化机制改革和创新，结合法院反腐倡廉警示教育活动，健全防范腐败的体制机制，针对问题出对策、出制度，加强对审判权、执行权行使的监督，确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判，这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度，以制度约束行为，保证案件实体公正、程序公正，保证权力在阳光下运作，减少腐败的空间，保证规范行使职权，减少案件瑕疵和消除群众误解。

3、认真查处违法违纪问题。

要严格遵守“五个严禁”规定，对发生的违法违纪问题，要有报必查、有查必果、有果必复;有举报不查，对法官本人是不负责任的，如果法院自己不查，或者只是走过场，小事可能酿成大事。

4、服务大局，为林区经济建设提供有力司法保障。

法院全体干警要把思想和行动统一到林业局的重大部署上来，认真做好相关审判执行工作，为林区经济和社会发展提供更加有力的司法保障与服务。一是要深入开展服务企业活动，依法妥善审理和执行各类涉企纠纷案件，积极主动服务辖区企业发展。二是密切关注经济发展形势，结合办案中反映出来的突出问题，有针对性的进行调研，预警社会风险，向局党委林业局提出合理司法建议，提升司法服务大局水平。

五、坚持司法公正，让群众感受到公平和正义。

司法公正是人民法院的生命和灵魂，多年以来，林区法院都能严格执法，公正司法，办案的质量、效率、效果都有了很大提高，但是对司法公正的态度仍然不能松懈，对此，大家务必要引起高度重视，在确保司法公正上下狠功夫，力争取得新的明显成效。全院法官干警要进一步增强办铁案意识，严把案件的事实关、证据关和法律适用关，确保让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要进一步强化程序意识，全面落实公开审判制度，充分保护当事人的诉讼权利，用群众看得见的方式去实现公平和正义，做到程序公正，要进一步强化职业意识，不仅在审判活动要居中裁判、公正办案，而且在业余活动中也要中规中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不断完善审判运行机制和监督制约机制，加大对审判权行使的监督力度，为司法公正提供有力的制度保障。

6、加强队伍建设，提高司法公信力。

在法院总体工作中，队伍建设是根本保证，要把提高法官的整体素质做为法院队伍建设的主线，深入结合“群众路线”教育活动，大力加强干警理想信念教育和纪律作风教育，严格管理、严格监督，保证法官政治立场的坚定性。严格法官职业操守，确保法官主持正义，维护公平，真正做到一身正气，清正廉洁。不断强化自我约束，做到廉洁执法，要时刻牢记法官的职责是为人民服务，手中的权利是为人民服务的工具，自觉遵守廉洁自律各项规定，始终保持人民法官的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。不断加强业务学习和教育培训，增强司法能力，提高司法水平。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把法院领导班子建设成政治立场坚定、作风务实、战斗力强的领导集体。

同志们，全省森工政法工作会议精神以及林业局工作会议精神明确了新的一年的各项工作目标任务。人民法院肩负责任重大，担当任务艰巨。我们要认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，励精图治，团结拼搏，求真务实，扎实工作，不断加强法院自身建设，为推进林区“民富局强、优美自然、诗画韵味、活力智慧、和谐幸福”城作出新贡献。

谢谢大家!

工作会议上讲话稿

同志们：

经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。

教学。

刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：

一、对后勤工作的基本评价。

1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。

2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。

3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。

二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。

采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。

2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。

同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。

总结。

经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。

三、

不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。

1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。

责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。

5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。

同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！

今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。

第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。

第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。

第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。

第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。

第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。

工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。

第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。

第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。

工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。

工作安排（略）。

今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。

看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。

商务局商务工作会议讲话

同志们：

这次会议是在全地商务系统深入贯彻落实党的xx大精神、我地商务事业进入新阶段的形势下召开的一次极为重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻自治区商务工作会议精神，全面总结我地20xx年商务发展工作，认真分析我地当前商务发展形势，研究部署今年商务各项工作，表彰去年在商务工作中成绩突出的先进单位。接下来行署副专员赤来罗布就进一步做好今年商务工作还要作重要讲话。

下面，我讲3点意见。

一、充分认清当前商务发展形势，进一步增强做好商务工作的责任感和紧迫感。

过去一年，在地委、行署的正确领导下，在自治区商务厅和浙江、辽宁对口援藏的无私援助下，在地区相关部门的大力支持和商务系统人员的共同努力下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实区、地经济工作和自治区商务工作会议精神，围绕“扩大内需、促进消费”这个主题，紧扣“改善民生，推动发展”这个重点，抢抓机遇，真抓实干，实现了我地商务事业的新跨越。在今年自治区召开的商务工作会议上，我地碘盐推广、“万村千乡”市场工程、外贸发展等工作受到表彰。回顾过去一年，我们主要做了以下七个方面的工作。

(一)大力提升消费能力，消费对经济发展的拉动作用进一步增强。

坚持以推动经济增长方式转变为突破口，大力培育新的消费热点，不断拓展消费需求，努力扩大消费规模，社会消费品零售总额较快增长。一是积极推广现代流通方式，业态结构调整取得新进展。坚持重点企业，重点扶持，商贸流通业加快发展，累计发展连锁经营网点、便民利民店达6852个，商品流通渠道更顺畅。二是加快改造和提升传统服务业，消费能力不断提升。大力开发与旅游相关的牧(农)家乐、餐饮、住宿及休闲服务业，全年发展农(牧)家乐6个，其中国家投资发展2个;完成餐饮、住宿业实现销售额4804万元，同比增长4.2%。三是培育新的消费热点迈出步伐。紧扣推进社会主义新农牧区建设，大力培育以住房、建材、通信、汽车及家电等新的消费热点，进一步拓展了农牧区消费需求。通过不断完善“促消费”措施，全年完成社会消费品零售总额9.5亿元，比上年增长16%，商务对gdp的贡献率不断提高。

(二)坚持以改善民生为重点，加快推进市场流通体系建设，市场供应平稳运行。

坚持把关注民生、改善民生作为商务工作的出发点和落脚点，加快发展民生性服务业，群众从中得到实惠。认真落实“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”的政策措施，坚持政府推动、企业承办的方式，完成中东部5县新建和改建36家农家店，在一定程度上缓解了农牧区市场基础薄弱的问题。按照“统一采购、统一配送、统一标识、统一服务规范”的要求，新建、改造的36家农家店完成销售额5300万元，吸纳农牧区富余劳动力206人，进一步拓展了农牧区消费需求。“双百”市场工程启动实施，投资300万元的“双百”市场工程项目现已基本完成。通过大力实施“万村千乡”和“双百”市场工程，政府得民心、企业得效益、群众得实惠的双赢局面初步显现。

生活必需品市场供应平稳。积极加强同重点流通企业的信息沟通，建立完善的保障供应应急预案，迅速启动每日监测制度，跟踪监测粮油类、肉类、水产品类、果蔬等四大类64个品种商品的市场运行情况，确保了“菜蓝子”、“米袋子”等重要生活物资的供应。针对我地生猪货源短缺，生猪价格持续上涨的趋势，我们积极组织冻猪肉货源，扩大从甘肃、新疆的采购调运，做到猪肉供应不断档、不脱销，有效应对了猪肉市场的异常波动。

碘盐推广扎实有效。通过散发传单、展板宣传、设点咨询和广播电视滚动宣传，广大群众自觉食用碘盐的意识明显增强。大力开展盐业市场专项检查，没收假冒碘盐、土盐共1520公斤。加强碘盐市场专营管理，实行碘盐零售商户许可经营，换发审验食盐专营零售许可证和食盐专营准购证735本。加大对色尼公司的督促指导力度，加强同自治区盐业公司的联系，积极组织货源调运，及时拨付碘盐补贴资金，全面完成年初确定的1315吨的推广任务。截止目前，全地区碘盐覆盖率达65%，比全区覆盖率高出12个百分点。城镇碘盐覆盖率达83%，农牧区碘盐覆盖率达51%。

(三)大力推进市场整治，消费环境不断改善。

坚持以食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈为重点，通过23个“整规”成员单位的配合支持，整顿和规范市场经营秩序取得明显成效。一是食品整治工作不断深入。坚持建立健全食品安全准入制度，初步建立起了进货检查验收制度、购销台账制度、索证索票制度、不合格食品退市制度等，进一步规范了广大经营者的从业行为。认真抓好食品生产源头治理工作，集中对食品生产加工企业进行了专项整治，捣毁一批食品制假窝点。认真开展节日市场专项检查，严厉打击制假售假、欺行霸市等扰乱市场秩序行为，维护了市场稳定。二是加强成品油等特种行业监管，行业秩序明显好转。我们集中对地区所在地g109、g317沿线的各县(区)成品油市场进行专项整治检查，关闭了那曲镇顺达、新星、安多县信誉等5家加油站，没收一批加油设备。严格落实成品油监测报告制度，积极做好成品油供应，全年销售成品油40989吨，其中，柴油20xx3吨，汽油20966吨;中石油那曲分公司销售柴油14610吨，汽油14643吨。严格边销茶市场准入，没收一批“三无”劣质和不属于定点厂家生产的边销茶。加强对生猪定点屠宰的监管，坚决杜绝病死猪肉上市，确保了猪肉质量安全。清理整治再生资源市场，取缔了原自治区物资总公司驻那曲分公司，报请商务厅审核批准2家再生资源分公司，并由我局批准成立4家分公司。三是诚信体系建设取得新进展。以“保护知识产权、促进创新发展”为主题，组织开展《诚信兴商宣传月》、《保护知识产权宣传周》活动，并集中查处和打击商标侵权、非法印制商标和商标包装物的非法行为。通过不断整顿和规范市场经济秩序，消费环境进一步改善，市场流通秩序明显好转，诚信经商信用体系初步建立，消费者合法权益得到切实维护。

(四)加强交流与合作，经贸发展领域进一步拓展。

坚持边境贸易和一般贸易两种方式并重，采取“走出去”和“引进来”相结合，扩大对外交流，外贸合作与联系更为广泛，全年完成进出口总额267.6万美元，比上年增长179%。一是积极组团参加“厦交会”、“乌洽会”、“广交会”、青海藏毯国际博览会和尼泊尔国际贸易洽谈会，签订262.6万美元的羊毛出口合同。二是加强与区外企业的联系与合作，促成格尔木亚高绒业贸易有限公司与唐盛公司合作收购山羊绒(毛)协议，继续推动杭州外贸企业与色尼畜产品公司外贸联营业务发展。审批了“西藏那曲地区藏绒王羊绒制品有限公司”的从业资格。三是积极组织有关人员赴青海学习考察手纺纱生产加工项目，促使我地藏毯编织生产能力和编织水平进一步提高。全年培训藏毯编织工210人，争取一批纺纱生产设备。通过不断完善藏毯编织生产措施，全年完成藏毯编织4017平方英尺，实现收入17万元。

(五)深入调研，加强衔接，涉商领域项目前期工作扎实有效。

充分抓住国家赋予西藏的特殊优惠政策，始终瞄准国家投资方向，以加快商品市场和农畜产品市场建设为重点，加强基础调研，实行专人抓、专人管，涉商项目前期工作富有成效。全年争取落实项目资金2295万元，是近年争取投资项目最多的一年。现已批项目主要有，地区加碘盐配送中心，地区农产品批发市场和安多、聂荣、班戈、巴青、双湖5县(区)农贸市场和“双百”市场工程。加强火车站小商品批零市场管理，着手制定了该市场发展规划。加强同发展改革、建设等部门的配合，全力协助搞好那曲物流中心建设。

(六)周密部署，精心筹备，顺利举办了首届魅力虫草节。

按照展销特色，树立品牌的工作思路，借举办“羌唐恰青赛马艺术节”之机，顺利举办了“藏北首届魅力虫草节暨土特产品展销会”。巴青、比如等九县农牧民个体商户965家、虫草大户58家参加了展销会。累计实现交易额8745万元，其中虫草成交额8150万元，占总成交额的86%，并促成区外商户同我地商人签订了虫草长期供货合同;土畜产品和民族服饰交易额595万元，占成交额的14%。为进一步加强优势资源保护，组织成立了首家“那曲地区冬虫夏草产业发展保护管理协会”。通过举办首届魅力虫草节和土畜产品展销会，充分展示了我地独具特色的虫草资源和畜产品优势资源，维护了牧民群众的合法权益，同时也进一步宣传了那曲，推介了那曲，提高了那曲特色产品知名度。

(七)努力建设和谐机关，自身建设得到加强。

我们坚持以构建和谐机关、人民满意机关为突破口，不断赋予自身建设新的内涵，促使自身建设得到切实加强。

思想政治建设取得实效。我们坚持以建设人民满意机关为重点，充分发挥党组理论学习中心组的示范带动作用，组织全体干部职工继续学习科学发展观，深入学习xx大和自治区七届三次全委(扩大)会议精神，深入开展以诚信建设为重点的社会主义核心价值体系教育，引导干部职工努力践行社会主义荣辱观，进一步打牢了全局干部职工共同团结奋斗的思想基础。同时我们还认真学习《反垄断法》、《合同法》等涉商法律法规，进一步提高了商务人员法制意识和依法行政能力。

党的建设和干部队伍建设得到加强。按照推进党的建设新的伟大工程的要求，坚持把思想、组织、作风和制度建设有机结合起来，大力加强党的执政能力和先进性建设，深入推进党风廉政建设，进一步增强了党组织的凝聚力、号召力和向心力，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。按照干部“四化”方针和“五湖四海”的原则，积极做好干部推荐和后备干部培养工作，一批优秀年轻干部脱颖而出，干部队伍进一步优化。

商务信息网络建设迈出实质性步伐。通过区商务厅的大力支持，我局商务信息中心正式建成并投入使用，为我们及时了解国家和自治区商务政策信息法规，更好地掌握区内外商务发展动态提供了重要平台。同时，我们积极利用商务信息之窗，宣传我地商务工作中的好做法，达到了与外界增进了解、促进交流、推动工作的目的。

回顾过去的一年，我地商务事业呈现出消费能力持续增长、消费环境日趋改善、流通体系逐步健全、经贸往来更为广泛等特点，这些成绩的取得，得益于自治区商务厅和对口援藏商务部门的大力支持，得益于我们各级党委、政府和各级领导的亲切关怀，得益于地区有关部门的密切配合，得益于全地上下广大商务人员的共同努力。在此，我代表商务局向长期以来关心支持商务事业的各级领导表示衷心的感谢!向付出辛勤劳动的广大商务工作者表示崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上存在的困难和问题。这主要表现为，一是改造提升传统服务难度大，现代服务业和流通业发展缓慢，消费对经济的拉动作用不强。二是农牧区市场基础薄弱，流通体系不健全，商业网点少，流通渠道不畅，流通成本高，抑制了农牧区消费需求的合理增长。三是市场运行监测手段落后，市场调控体系不健全。四是市场消费环境有待进一步改进，诚信建设有待加强，创造安全放心的购物环境面临挑战。五是外贸企业困难多、规模小、总量少，缺乏具有竞争力的龙头企业和拳头产品。六是碘缺乏病防治知识宣传力度有待进一步加大，西部县(区)牧民群众有食用土盐的生活习惯，碘盐推广进展缓慢。七是大部分县(区)商务局未单设，在一定程度上影响了商务工作的顺利开展。对于存在的问题，我们必须引起高度重视，不断完善措施，切实加以解决。

二、突出重点，攻坚克难，努力推动商务事业又好又快发展。

今年是全面落实党的“十七”大精神的重要一年，也是推进落实“”规划的关键之年，是自治区确定的攻坚年。切实做好今年的商务工作，对于推动我地经济又好又快发展具有十分重要的意义。

今年商务工作的总体思路是：全面贯彻落实“十七”大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实自治区七届三次全委(扩大)会议精神和自治区、地区经济工作会议和自治区商务工作会议精神，走“中国特色、西藏特点、符合那曲实际、切合商务实情”的发展路子，以转变发展方式、促进经济发展为主线，以促进消费、扩大内需为重点，以改善民生、促进和谐为着力点，加快推进经济结构战略性调整，促进特色资源向特色经济转化，扩大自产产品出口，增加群众收入;加快发展现代流通业，大力培育新的消费热点，拓展农牧区消费市场，促进消费结构优化升级，增强消费对经济发展的拉动作用。

今年商务工作的主要目标是：实现社会消费品零售总额11.02亿元，比上年增长16%;进出口贸易总额160万美元，比上年增长15%;碘盐推广1691.5吨，比上年增长28%，碘盐覆盖率达70%，比上年提高5个百分点;新建、改造农家店50家，力争完成60家。藏毯编织(半成品)力争突破10000平方英尺。完成地区农产品批发市场、地区碘盐配送中心、安多、聂荣、班戈、巴青、双湖等5县(区)农贸市场建设。

实现上述目标，今年必须着重抓好以下6个方面的工作：

(一)积极培育新的消费热点，着力培育消费型经济。

培育新的消费热点，引导消费结构升级是扩大消费的重要内容，也是“促消费”工作的重要抓手。近年来，通过国家和自治区实施扩大就业、合理调整国民收入、完善社会保障体系和实施的一系列惠民、利民的方针，特别是那曲现代物流中心的即将建成，为扩大消费需求提供了有力支撑。面对新机遇，要进一步完善促进消费的新机制新措施，不断满足广大群众多层次、多样化的消费需求，努力实现我地消费总量新突破。当前，一是要积极推广现代流通方式，不断提升流通企业的组织化程度。坚持重点流通企业联系制度，通过对流通企业财政、金融等政策扶持和引导，支持大型流通企业做大做强，积极培育1—2家销售额超亿元的大型流通企业，加速我地商品流转，降低商品流通成本;改善中小流通企业的经营发展环境，提高流通企业吸纳就业的能力，增强流通企业促进消费的作用。鼓励以连锁方式发展便利店、早餐店、洗衣店、维修店，扩大便民利民服务范围。围绕那曲物流中心建成后带来的商流、资金流、信息流、技术流的集聚，积极发展运输、仓储、包装、通信、房地产业等多种产业。鼓励不同经济成分的企业和个人，积极参与仓储、冷冻、保鲜、批发、零售、加工等贸易活动，投资农畜产品、水产品、果品、建材、日用工业品等各类配套市场建设，着力解决我地市场建设滞后、流通成本高等问题，努力构建高效、畅通、便捷的商品流通网络体系，提高我地现代化流通水平。二是努力培育新的消费热点，推动消费结构升级。根据城镇消费由商品消费转向服务性消费的特点，大力拓展大众餐饮、通信产品、文化娱乐、教育培训、体育健身、家政服务、休闲旅游等消费，规范“吃、住、行、游、购、乐”服务行为，努力拓展城镇消费。充分抓住推进社会主义新农牧区建设，大力培育住房、建材、家电、家具、家饰等消费热点，拓展农牧区消费。针对青藏铁路运营后游客猛增的实际，加快发展以旅游业相关的度假村、牧(农)家乐等休闲服务业，满足游客多样化的消费需求。三是推进实施“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程，完善农牧区流通网络。根据自治区安排，我地今年农家店新建和改造任务是确保50家、力争完成60家。各县(区)和承办企业要加强衔接，抓紧做好“万村千乡”市场工程的选址布点工作。同时，要在继续增加农家店数量的基础上，努力拓展农家店一网多用的综合性服务功能，拓宽工业品下乡和农产品进城的双向顺畅流通渠道。目前，我们累计在中东部5县新建、改造农家店36家，有少量的农家店存在“只挂牌、不改造，只追求数量、不注重质量”的现象。对已实施新建和改造农家店的中东部县，要认真做好阶段性总结工作，加大对农家店的复查力度，确保“建一家、成一家”。继续做好唐盛公司“双百”市场工程后续建设工作，着手发展冷链运输服务。四是推进实施“便民消费进社区、便民消费进家庭”的“双进”工程，满足居民综合消费需求。重点发展社区医疗、家政服务等行业，支持连锁企业进入社区，新建和改扩建各类便民利民网点，促进商业设施合理布局，保证各商业网点实现基本消费功能。

(二)以自产产品出口为重点，着力扩大进出口。

继续坚持两种外贸方式并重的发展思路，围绕南亚陆路贸易大通道，以扶持龙头企业为重点，努力扩大自产产品出口，积极培育新的贸易增长点，力争今年完成贸易总额160万美元。一是要大力实施“走出去”战略，广泛参与经贸交流与合作。继续组织企业参加“广交会”、“夏洽会”等多个展会，积极帮助企业提供个性化的参展计划，努力为企业走向国内外市场搭建平台。按照建窗口、促宣传、拓市场的工作思路，积极做好在浙江义乌小商品市场开设特色产品销售窗口建设工作，使该窗口真正成为宣传特色、推介特色、展示特色、销售特色的重要阵地。二是坚持以活羊、羊毛和虫草等特色产品为重点，努力扩大自产产品出口。在今年召开的自治区商务工作会议上，商务厅提出今年外贸工作必须把培育自产产品出口作为重中之重，明确要求那曲地区应大力出口羊毛、活羊和虫草等特色自产产品。同时会议还明确指出：“在出口方面，保留并完善我区制定的出口奖励，出口商品贷款贴息等政策，积极争取重要商品配额;在进口方面，努力争取国家在政策性进口信贷、进口贴息、外贸发展促进资金使用方面的支持”。这些优惠政策的继续保留和执行，为扩大我地自产产品出口、加快外贸企业发展提供了难得的历史机遇。当前，我地自产产品出口总量相当小，正处于发展起步阶段，各县(区)要围绕出口活羊、羊毛和虫草为重点，充分发挥在资源禀赋、产业基础等方面的比较优势，以实施品牌战略为中心，积极培育外向型产业和龙头企业，带动我地自产产品出口上台阶、上水平。按照政府搭台、企业唱戏、社会参与的模式，认真做好第二届魅力虫草节暨土特产品展销会的筹备工作，力求组织严密，布展科学，力争办出特色，办出水平，积极搭建扩大虫草、羊毛等特色自产产品出口平台，促进特色资源向特色经济的转化，优化牧业产业结构。三是要继续抓好藏毯培育工作。藏毯是我地最具民族特色、最具发展潜力的传统手工艺品之一。发展以藏毯为代表的民族特色产业，是自治区党委、政府从我区实际出发作出的一项正确决策。要继续按照邓小刚副主席提出的“抓龙头、抓培训、抓技改、抓营销、抓中介、抓政策、抓宣传”的方针，总结经验，完善措施，鼓足干劲，努力把我地藏毯纺织提高到一个新水平。一要认真制定藏毯产业发展规划。要通过深入调研，广泛听取当地政府的意见和建议，结合我地藏毯发展现状，进一步理清发展思路，明确阶段性发展目标。二要抓紧做好新一轮藏毯编织人员的培训工作，提高藏毯编织水平。突出加强管理技术、生产工艺、生产流程、花色图案等方面的培训，并妥善解决好编织工收入不高和编织车间盘活问题。三是通过引进区外企业对我地藏毯企业实施改造和嫁接，着力培育龙头企业，做大做强我地藏毯产业。

(三)完善市场监测和调控措施，着力保障市场供给。

确保市场供应，维护市场稳定，是中央和自治区经济工作会议确定的20xx年宏观调控的首要任务，也是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是要切实做好市场监测和商品储备工作，提高市场调控能力。严格执行生活必需品和重要商品监测报告制度，继续跟踪监测粮油类、肉类、水产品类、果蔬类等64种商品品种的监测工作，全面掌握主要生活必需品的市场运行态势，确保生活必需品的正常供应。重点抓好节假日市场供应，确保节日市场稳定。加强边销茶储备管理，保证储备商品数量到位、质量完好，确保“储得进、管得好、用得上、调得动”。根据市场出现的新变化，在现有储备边销茶的基础上，新增食盐、棉花等储备品种。加强地区相关部门之间的沟通协调，建立健全突发事件应对机制，有效应对市场异常波动和食品安全等突发事件。加强市场动态监测，完善市场调控手段，在市场出现异常波动的情况下，统筹使用储备商品资源，适时向市场投放储备商品，保证紧俏商品的有效供应，维护市场稳定。

二是整顿和规范市场经济秩序，改善消费环境。突出以食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、诚信体系建设为重点，积极开展文化市场、矿产资源开发、产品质量、碘盐、边销茶、土特产品、猪肉质量安全等专项整治，严厉打击价格欺诈、缺斤少两、假冒伪劣等行为，加大对不实宣传和误导消费行为的惩治力度，有效净化市场环境。认真贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》，建立健全流通食品检验检测、索证索票、不合格商品退市制度。组织开展“三绿工程”宣传活动，不断提高群众食品安全意识，提高群众选购和鉴别食品的能力。加强商业诚信建设，认真组织开展“诚信经商、保护知识产权”等宣传活动，形成良好的商业信用环境。

三是加强对特种行业监管，引导特种行业规范发展。要继续加大监管力度，进一步完善监管措施，重点加强对成品油、液化器、住宿、餐饮、美容美发、流动加油加气、报废汽车拆解、生猪定点屠宰、再生资源回收利用等特种行业的监管，不断规范特种行业的经营秩序。在自治区商务工作会议上，专门安排时间召开了成品油、再生资源回收利用工作专题会，明确指出商务部门行使加油站的审批权限。根据会议的安排，今年我们组成联合执法组，集中对全地区的加油站进行一次大清查，全面掌握我地中石油销售分公司和社会加油站的分布现状，对违法经营和擅自迁建的油站，发现一个，关闭一个，取缔一个，净化成品油销售市场。积极探索我地再生资源回收利用市场、美容美发、餐饮等行业管理的新途径，做好再生资源回收利用、美容美发、餐饮管理协会成立的各项筹备工作。

(四)加大碘盐推广力度，着力提高碘盐覆盖率。

扩大碘盐覆盖率，是持续消除碘缺乏病的重要举措，是落实以人为本、提高群众健康素质的重要保证。我们要认真总结经验，切实增强责任意识，服务意识，全面完成好今年的碘盐推广任务。今年我地要完成碘盐推广1691.5吨，任务更高，难度更大。为确保推广目标的顺利完成，一是扎实做好群众的宣传教育工作，不断提高群众健康意识。要加强同卫生、妇联、新闻媒体的合作，充分利用3.15消费者维权日和5.15全国碘缺乏病宣传日，综合采取传单宣传、展板宣传、设点咨询、广播电视宣传相结合，大力宣传碘缺乏病对人体的危害，为加快碘盐推广营造氛围。二是加大盐业市场专项整治力度，引导碘盐市场健康发展。继续实行碘盐市场专营管理和许可经营，积极开展盐业市场专项检查，加大对土盐、非碘盐的整治力度。三是完善工作机制，明确工作任务。实行碘盐推广目标责任制，通过同各县区签订目标责任书，层层细化任务，分解落实责任，确保碘盐覆盖率达到预期目标。

(五)全力做好资金争取和涉商项目建设，着力夯实商务发展基础。

做好商务发展资金争取和涉及商务项目建设，是推动我地商务事业又好又快发展的重要保障。一是要积极做好外贸发展资金、中小型企业国际市场开拓资金、品牌发展资金、藏毯编织和手纺纱生产培训资金，力争在培育民族品牌、发展民族传统产业等方面取得实效。二是进一步发挥“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程支持政策和配套资金的带动作用，引导企业和社会资本参与农村商品流通网络建设。三是切实做好地区碘盐配送中心，地区农产品批发市场，安多、聂荣、班戈、巴青和双湖5县(区)农贸市场建设，努力确保项目早建成、早发挥效益。

(六)加强部门配合协作，着力形成联动工作机制。

商务工作综合性强，涉及面广。各兄弟部门的大力配合和支持，是做好商务工作的前提和基础。一是要加强与财政、税务部门的协作，安排使用好外贸发展促进资金，中小企业市场开拓资金。二是加强同工商、质监、药监等有关部门的协调沟通，不断加大市场整治力度，确保市场健康有序发展。三是加强同发改、财政、农牧、科技、国资和卫生等部门协作，力争在政策争取、项目建设、特色产业培育等方面取得新突破。四是加强同各县(区)的协作联动，形成合力，促进商务工作再上新台阶。

三、大力推进自身建设，为促进我地商务事业科学发展提供保障。

搞好自身建设，是做好新形势下商务工作的基础和前提。大力加强自身建设，必须紧扣商务中心工作来展开，围绕建设人民满意机关去推进，努力把自身建设提高到一个新的水平，为推进我地商务事业又好又快发展提供坚强的组织和思想保证。

一是大力加强思想政治建设。按照党的“十七”大提出的“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、人才队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设”的总要求，始终坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，深入学习贯彻党的“十七”大精神，继续深入开展科学发展观和党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的教育，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育，深入开展爱国主义、形势政策和反分裂斗争教育，深入开展社会主义荣辱观教育和社会公德教育，不断提高商务系统人员的思想政治素质，切实增强做好商务工作的使命感和责任感。

二是大力加强机关作风和干部队伍建设。机关作风的好坏，直接影响到今年各项目标任务能否顺利完成。我们一定要按照胡倡导的“八个良好风气”的要求，教育广大干部职工始终牢记“两个务必”，围绕今年商务工作目标，着力把改善民生作为商务工作的出发点和落脚点，大兴实干之风，大兴务实之风，依法行政，热情服务，说实话、办实事、重实际、求实效，不断提高为基层、为百姓服务的能力和水平。要进一步建立健全抓落实的工作机制，坚持重大事项请示汇报制度，明确机关工作人员的责、权、利，规范运作，提高效能，着力解决抓落实不够的问题，用抓落实的具体行动树立商务人员的良好形象。综合采取“送出去”培训、岗位交流、鼓励干部职工参加成人教育等方式，切实抓好干部培训教育工作，努力建设一支政治强、观念新、业务精、效率高、作风实的商务人才队伍。

三是大力加强商务信息化建设。加强商务电子政务信息建设，增强服务功能，提供公共信息服务，推进办公自动化，提高办公效率和服务。充分利用商务信息平台，加强商务政策法规的收集汇总，为指导企业生产提供操作指南;加强市场供求信息的汇总分析，及时发布市场供求信息，引导供需衔接;加强同兄弟地市的沟通和联系，扩大交流，共享信息，促进发展。

同志们，今年是推进落实“”规划的关键之年，做好今年商务工作，意义重大，影响深远。我们要在地委、行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实自治区、地区经济工作和本次商务工作会议精神，坚持走“中国特色、西藏特点、符合那曲实际，切合商务实情”的发展路子，振奋精神，坚定信心，不断把我地商务事业大踏步推向前进。

信访工作会议上讲话

同志们：

为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。

一、上半年经济运行及主要指标完成情况。

(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成5002万元，占年度任务55.6%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例5.91个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例5.7个百分点;农民人均纯收入达到3042元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%;招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。

(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置2413户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。

(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定，社会大局总体向好。

二、存在的问题。

一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。

三、下半年重点工作安排。

当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。

(一)排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。

(二)集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。

(三)统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。

(四)全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养;整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。

(五)狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。

(六)倾心抓好民生改善，确保和-谐稳定。高度重视民-意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示xx县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“石泉精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十xx县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和-谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，待会儿，李县长和政法委陈书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。

下半年是我们实现年度目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。待会儿，柯部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成年度目标任务。

组织工作会议上讲话

同志们：

这次全县组织工作会议的主要任务是：传达全国、全省、全区组织部长会议精神，回顾20o6年组织工作取得的主要成绩，总结经验，查找不足，同时，研究部署今年的组织工作。县委对开好这次会议给予了高度重视，会前专门听取了县委组织部的汇报，并认真进行了研究。下面，根据全国、全省、全区组织部长会议精神，结合我县实际，讲三个方面的意见。

在去年12月中旬召开的全国组织部长会议上，中央政治局、中央书记处书记、国家副主席曾庆红同志到会并作了重要讲话，他从全局和战略的高度，深刻分析了十六届六中全会《决定》的重大政治意义、理论意义和实践意义，深刻阐述了组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，着重强调了今年组织工作要抓好的八项任务，对加强组织部门自身建设提出了明确要求。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强同志代表中组部部务会作了工作报告，全面总结了20xx年全国组织工作取得的成绩，对如何做好今年的组织工作作出了全面部署和安排。12月26日，省委召开了全省组织部长会议，省委书记石宗源同志到会并作了重要讲话充分肯定了全省组织工作取得的成效，并对如何做好今年的组织工作提出了三个方面的意见，指出了工作的重点和努力的方向。省委、省委组织部部长张少农同志全面回顾总结了去年的组织工作，对今年的工作进行了全面部署。今年1月25日，地委召开全区组织部长会议，地委副书记陈庆义同志到会并作了重要讲话，充分肯定了2o全区组织工作取得的成绩和经验，指出了存在的问题，对如何抓好今年的组织工作提出了很好的意见。地委委员、地委组织部部长杨华昌同志代表地委组织部部务会，对去年全区组织工作进行了简要回顾，对抓好今年的组织工作作出了全面安排和部署。全国、全省、全区组织部长会议的召开，中央、省委、地委有关领导同志的讲话，对于我们认清形势、统一思想、把握大局、明确职责，扎实做好今年的组织工作，具有十分重要的指导意义。与会的同志一定要把学习领会好会议精神，作为我们当前工作的一个重点，紧密结合本乡镇本单位实际，深入学习领会，并切实加以贯彻落实。

回顾去年我县的组织工作，具有以下特点。一是任务繁重。去年，除了常规的干部、基层组织建设、人才、远教等工作外，全县还按照中央、省委、地委和县委的要求，全面完成了先进性教育活动的各项任务，达到了预期的目标，取得了实践成果、理论成果和制度成果。同时，在地委、县委的正确领导下，根据中央、省委、地委有关县乡领导班子换届和乡镇机构改革试点工作的精神和要求，比较顺利地完成了县乡领导班子换届和乡镇机构改革试点工作。二是各项工作富有成效。全县创造性地开展了保持共产党员先进性教育活动，总结出了一些好的做法和经验，得到了上级有关领导的肯定;实施了党员作用发挥工程，开展了农村基层组织“三级联创”、“三创三强’’、“六个一工程”和深入开展“三抓四创”，全县基层组织建设水平不断提升;在乡镇领导班子换届中，认真贯彻省委和地委的有关会议和文件精神，探索试行“两推一述”考核办法，制定了《___县党政领导干部选拔任用责任追究暂行办法》，建立起了干部考察员资格认证制度，得到了省委组织部和地委组织部的充分认可;大力实施人才强县战略，人才队伍建设稳步推进;扎实抓好大规模培训干部工作，建立了乡科级领导干部政治理论水平任职资格认证制度，领导班子和领导干部能力建设积极推进;干部监督管理、人事制度改革顺利进行;农村党员干部现代远程教育试点工作通过了省级验收，取得了阶段性成果;同时注重抓好老干部工作，老干部的政治待遇和生活待遇得到进一步落实;按照“五加强五突破”的要求，组织部门和组工干部队伍建设得以加强。应该说，过去的一年，我县组织工作党委重视、思路清晰、重点突出、统筹兼顾、措施有力，在全县工作大局中发挥了重要作用，为推进社会主义新农村和构建和谐___提供了坚强的组织保证。

二、提高认识，准确定位，切实增强做好新形势下组织工作的政治责任感和历史使命感。

深刻认识新形势下组织工作的重要地位和作用，对于我们进一步扎实有效地抓好全县组织工作，不断把党的建设新的伟大工程推向前进、切实为建设社会主义新农村和构建和谐___提供坚强的组织保证具有十分重要的意义。

一是要深化组织工作在推进社会主义新农村建设、全面构建和谐___和实现富民兴纳事业新跨越的历史进程中重要作用的认识。党的组织工作从来都是为完成党的历史使命和中心任务服务的。经济建设是我们党在社会主义初级阶段的中心任务，而抢抓机遇、加快发展则是我县全部工作的根本主题。要实现富民兴纳事业的历史性跨越，我们必须按照科学发展观的要求，认真贯彻落实十六届六中全会精神，抓住机遇、用好机遇，大力推进工业化、城镇化步伐，努力保持和发展好我县经济社会发展的良好态势。当前，我县经济发展在经历大规模投资拉动的高水平增长之后，现已处于投资高位回落期;地方财政收入的增幅明显滞后于财政总量的增幅，可支配财力有限，公共服务的能力还不强;农村经济基础仍比较薄弱，抵御自然灾害的能力还不强;农村贫困面大，扶贫开发的任务仍然十分艰巨;安生生产形势依然十分严峻，影响社会稳定的因素仍然较多等。对此，大家一定要有足够的清醒的认识。既要看到我们已经站在一个比较高的发展起点上，也要认识到当前发展中的困难和问题。而要克服前进中的各种困难，关键在党，关键在人，关键在于我们的各级党组织是否坚强有力，在于我们的广大干部特别是各级领导干部是不是一支想干事、能干事、干成事的“朝气蓬勃、奋发有为”的队伍，在于全县广大干部特别是领导干部的精神状态、思想、能力、作风是否能够适应新形势和新任务的要求。因此，全县广大组织工作者和党员干部，必须充分认识到组织工作在全县工作大局中的重要地位和作用。只在准确定位，才能不辱使命，才能紧紧围绕实现富民兴纳事业的历史性跨越这个中心任务，来切实改进、创新和加强组织工作，使组织工作更好地围绕中心、服务大局，为推进社会主义新农村建设和构建和谐___提供坚强有力的组织保证。

二是要找准组织工作在推进社会主义新农村建设、全面构建和谐___和实现富民兴纳事业的历史性跨越中的切入点。找准组织工作的切入点，是做好新形势下的组织工作的一个重大问题。我认为，当前的组织工作，可以从“五个必须”来把握。第一，必须切实找准组织工作的目标定位。要着眼于组织工作进一步为开创我县富民兴纳事业新跨越提供有效服务，使组织工作与全局工作在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相衔接，努力形成与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相适应的组织工作新格局。第二，必须进一步做好理论武装工作，为促进社会和谐奠定思想基础。要通过多种形式加强党员教育和干部培训，进一步帮助干部特别是各级领导干部认清影响我县经济社会发展中的突出矛盾和问题，深刻认识我县加快发展的重要性和紧迫性，切实把握好发展的历史机遇与有利条件。同时，还要用构建和谐社会的重大战略思想、科学发展观等理论创新成果培训各级干部，努力增强他们为发展大局服务的自觉性和坚定性。第三，必须进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，着力建设一支善于领导科学发展的高素质的领导干部队伍。要不断提高各级领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定和公平正义的本领。要切实发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的职能，卓有成效地开展工作，充分激活各类人才在构建和谐___进程中的创新活力。第四，必须进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设，夯实促进社会和谐的组织基础。要紧密结合实际，下大力气把工作需要、基层期盼、条件具备的问题真正解决好，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，提高基层党组织和党员干部做群众工作的能力，更加有效地化解各种社会矛盾，更好地为群众服务，密切与人民群众的血肉联系，努力增强党在群众中的号召力和凝聚力。当前，特别要针对重点工程项目建设不断推进的实际，大力加强重点工程项目区所在地基层党组织建设，切实发挥基层党组织在推进工业化、城镇化、市场化中的重要作用，努力为重点项目工程的顺利实施提供有力的组织保证。第五，必须进一步发展党内民主，以党内和谐促进社会和谐。发扬党内民主是增进党内和谐的前提和保证。以党内和谐促进社会和谐，是由我们党自身的性质、宗旨和地位决定的。从党的性质、宗旨、地位的角度深刻认识增进党内和谐与构建社会主义和谐社会之间的关系，有利于在新形势下更好地推进党的建设新的伟大工程，更好地推进和谐社会建设。在增进党内和谐方面，组织部门和广大组织工作者担负着许多重要任务，如加强民主集中制建设、保障党员民主权利、增进领导班子团结、增强党员领导干部尤其是党政领导干部民主观念和自觉接受监督的意识等等。全县广大组织工作者要充分发挥主观能动性，积极推进党风和谐建设，营造上下级之间、同事之间融洽和谐的同志式关系，形成心齐气顺、风正劲足的和谐氛围。三是要总结新经验，迎接新挑战，再创新业绩。去年，全县组织工作取得了明显的成绩，多项工作得到了省、地的充分肯定。我们要在这个基础上，不断总结新经验，迎接新挑战，再创新业绩。今年，是全面贯彻落实科学发展观、进一步深化社会主义新农村建设、加快推进富民兴纳事业的历史性跨越的重要一年，也是以党的执政能力建设和先进性建设为重点，扎实推进党的建设的新的伟大工程的关键一年。下半年，党的十七大将隆重召开;4月下旬，将召开省第十次党代会。如何按照中央、省委、地委和县委的要求，认真做好我县出席省第十次党代会代表的推荐和选举工作;如何进一步坚持党管干部原则，加强全县各级领导班子建设，特别是加强年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔，努力建设一支能够领导科学发展，经得起各种风浪考验的高素质干部队伍;如何深化干部人事制度改革，不断推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，使优秀人才能够脱颖而出;如何在保持党的先进性的同时，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，等等。都是我们组织部门和广大组工干部需要高度重视并切实做好的工作。此外，我们还要清醒地看到，面对新形势新任务新要求，我县党建工作在总体上适应的同时，还存在一些问题和不足。从刚刚完成的县乡领导班子换届中，我们发现，个别乡镇和部门还不同程度地存在党不管党、治党不严和纪律松弛、组织涣散的现象，少数党组织在思想、纪律、组织、作风和制度方面还存在不少问题，部分党组织的号召力、凝聚力还需要进一步增强，组织工作还需要进一步改进和创新等。这些问题，必须在今后的工作中采取更加有力的措施切实加以解决。

三、围绕中心，服务大局，突出重点，努力开创全县组织工作新局面。

关于今年的组织工作，等一下，成芳部长还要作具体的安排部署。在这里，我着重强调八个方面的工作。

(一)要切实抓好省第十次党代会代表的选举和党的十七大及省第十次党代会精神的学习贯彻。做好省第十次党代会代表的推荐和选举工作，是一项重大的政治任务，我们一要按照省委、地委的统一部署和要求，充分认识做好这一工作的极端重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，认真扎实地做好这项工作，确保把广大党员和群众信任的优秀党员选举为党代表。各乡镇党委和各级基层党组织要高度重视党的十七大和省第十次党代会召开期间的稳定工作，切实掌握社情民意和各种动态，保持内紧外松的氛围，积极把握主动权，把工作做深、做细、做实。尤其要针对容易发生问题的环节，提前谋划和思考，把问题解决在萌芽状态，确保党的十七大和省第十次党代会召开期间我县不要出现进京、进省上访等问题。党的十七大和省第十次党代会召开后，要严格按照中央、省委、地委的部署和县委的要求，通过采取集中举办党员、干部学习培训班等灵活多样的形式，迅速、认真地抓好党的十七大和省第十次党代会精神的学习、宣传和贯彻落实，以此指导和推动我县的组织工作取得新的更大的成绩。

(二)要高度重视换届后乡科级领导班子的思想政治建设工作。现在，县乡换届已全面结束，下一步，要及时把领导班子和干部队伍建设的重点从组织建设转移到思想政治建设上来。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习《江泽民文选》，学习十六大以来胡锦涛同志为的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等重大战略思想，深刻领会党的理论创新成果所包含的新思想、新观点、新论断，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。要根据换届后的新情况新特点，加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，不断提高思想政治素质，教育、引导全县广大干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把心思和本领用在推进科学发展上，用在促进社会和谐上，用在促进全县经济社会又快又好发展上。要按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，以提高各级领导班子和领导干部构建和谐___、实现富民兴纳的历史性跨越的本领和解放思想、更新观念为重点，以珠三角发达地区，特别是深圳帮扶我县为契机，把深圳等发达地区作为主要培训基地，通过培训，让干部学习沿海发达地区的先进思想和理念，学习他们发展经济的办法和本领，并注意把学习情况与干部能力素质一并考核，与任用结合起来。在加强理论学习的同时，要引导和督促干部根据履行岗位职责的要求，学习相关领域的知识，重点学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识等，不断完善知识结构，提高领导科学发展的业务素质和本领。(三)要加大机制创新力度，切实加强领导班子和领导干部队伍建设。当前，要抓紧研究和尽快建立换届后适应领导班子配备改革需要的新的工作机制和运行方式，包括完善党委副书记和交叉任职成员的分工，建立党委会议事规则、决策程序和健全相关制度等，既要保证领导班子高效运转，又要保证实行有效监督，充分发挥新体制的优势。要认真贯彻执行《干部任用条例》，要树立“海纳百川、雍容乃大”的___精神，坚持德才兼备、任人唯贤、五湖四海、公道正派的要求，选拔政治坚定、作风过硬、实绩突出和群众公认的优秀干部，树立正确的用人导向。县委组织部要按照管少、管活、管好的要求，研究制定加强乡科级干部宏观管理的意见。特别是要进一步加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，继续做好培养女干部、少数民族干部、非中共党员干部工作。要做好后备干部队伍的调整充实工作，建立健全后备干部队伍培养、选拔和管理机制。要进一步加强公务员队伍管理，切实搞好公务员队伍建设。要进一步加大干部交流力度，加大上下级党政机关之间、边远贫困乡镇与经济较发达乡镇之间以及关键岗位干部的交流力度，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验，继续做好干部挂职锻炼、抽调党建扶贫工作队员等工作。要认真贯彻省委下发的《关于进一步完善党委(党组)重大事项决策规定》，进一步健全完善各级党委(党组)“总揽全局、协调各方”的民主议事和决策制度，做到集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，总揽不包揽、协调不代替，充分发挥党的政治优势和组织优势，在推动经济社会发展中发挥领导核心作用，形成加强经济社会发展的合力，确保中央、省委、地委和县委的各项规定落到实处，取得实效。(四)进一步加大实施人才强县战略的力度。人才资源是最宝贵的资源，要实现富民兴纳事业的历史性跨越，不仅要让物质财富充分涌流，更要让各类人才充分涌现。全县各级党委(党组)、组织部门和广大组工干部，必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才工作摆在全县经济社会发展全局的战略位置来思考，放在推进构建和谐___的新的历史任务中来落实。要围绕实施“十一五”规划，统筹抓好各类人才队伍建设，进一步完善促进人才健康成长、充分发挥作用的工作机制。要认真制定“十一五”社会工作人才队伍专项规划，完善社会工作人才的职业规范和从业标准，整合各方资源，形成全社会抓好社会人才队伍建设的合力，促进我区社会工作人才队伍加快成长。要结合发展优势产业和特色经济，增强市场主体竞争力，大力加强懂经营、善管理、勇于创业创新的企业经营管理人才队伍建设。要立足县内，按照建设社会主义新农村的要求，研究制定政策措施，大力加强农村实用人才队伍建设。在坚持以本地人才为主的同时，要根据需要，切合实际地采取灵活多样的方式，积极引进县内外优秀人才和智力。县委组织部要在县委的统一领导下，积极协调人事、教育、民政、劳动和社会保障部门，抓紧建立人才培养和使用激励保障机制，进一步改善工作条件和福利待遇，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间、贡献有回报。

(五)深化落实，创新载体，不断开创党的基层组织建设和党员队伍建设工作的新局面。当前，要抓好两大重点，着力在深化落实和创新机制上下功夫。一是要扎实抓好党的基层组织先进性建设工程的实施;二是要不断深化党的基层组织“三创三强”、“四生家园”、“六个一工程”和“三抓四创”，使“三级联创”更加符合我县实际，更加具有特色和实效。县委在全县更加符合我县实际，更加具有特色和实效。县委在全面实施党的基层组织先进性建设工程、大力推进党的基层组织先进性建设经常化、制度化、规范化方面，目标是明确的、任务是具体的、措施是有力的，关键是要抓好落实，确保取得实效。各乡镇、县直各部门党委(党组)要切实把实施党的基层组织先进性建设工程列入重要工作日程，建立和落实领导责任制，建立健全督查制度，切实把党的基层组织先进性建设工程纳入全局工作目标考核的重要内容，作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要条件，作为单位评先选优和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。要认真贯彻全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议和全省农村基层组织建设“三创三强”工作会议精神，继续以“三创三强”、“四生家园”、“六个一工程”和“三抓四创”等活动为载体，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动。要继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，进一步加强农村基层党组织带领群众脱贫致富的本领。要按照地委、县委提出的基层组织先进性建设的任务、措施和要求，大力推进企业、城镇社区、机关、“两新”组织的党建工作进一步做好学校等事业单位的党建工作。要切实抓好党员经常性教育，认真做好发展党员工作。要加强流动党员的教育管理，努力做到党员流动到哪里、党组织的管理就到党的基层组织先进性建设工程中的新思路、新举措和新经验，促进党的基层组织先进性建设工程不断取得新的成效。

(六)采取有力措施，切实加强党员干部队伍的思想道德建设。全县各级党组织要进一步提高对新形势下加强党员道德建设的重要性和紧迫性的认识，以建立社会主义核心价值体系为重点，以践行社会主义荣辱观为主要内容，教育和引导广大党员、干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持高尚的精神追求、培养高尚的道德情操。广大党员特别是领导干部要把道德水平的高低、道德修养的好坏作为判断共产党员人格优劣的重要标准，带头模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚决抵御各种腐朽没落思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。各级党组织要按照党章和党内相关法规的规定，进一步健全体现社会主义核心价值体系和共产主义道德规.范的行为准则，加强监督，在干部考察中更加注重考察政治思想和道德素质，在选拔任用干部时要既重能力又重德行、既重政绩又重政德，使思想政治素质好的人受到褒奖和重用，使不好的人受到批评和教育，真正形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

(七)继续以“五加强五突破”为抓手，切实加强组织部门自身建设和组工干部队伍建设。“五加强五突破”是地委组织部去年提出的加强组织部门自身建设的有力措施，全县组织系统和全体组工干部要继续以此为抓手，进一步从思想、组织、作风、制度和业务等方面，切实加强组织部门和组工干部队伍建设。当前，从总体上看，我县组工干部队伍的总体素质是好的，是有战斗力的，是一支可以信赖的队伍。但面对新形势新任务新要求，组织部门和组工干部要自我加压，始终保持良好的精神状态，时刻牢记肩负的责任，进一步增强政治意识和大局观念，继续保持和发扬组织部门的优良传统和作风，在工作中更加严谨细致、更加精益求精。在推进组织工作创新方面，最重要的是要吃透“两头”，即：一要吃透中央、省委、地委的精神和县委的部署要求，正确把握上级党委的大政方针;二要吃透本乡镇本部门组织工作的现有基础、优势条件和制约因素，尤其要把握好基层实际情况，了解人民群众的呼声。要找准创新重点和创新方向，做好‘结合”的文章。根据今年全国、全省、全区组织工作的重点，结合我县实际，今后一个时期，全县组织工作的创新方向是：在领导班子思想政治和能力建设方面，着眼于解决目前思想政治工作不适应的问题，探索和创新思想政治建设的内容和形式;着眼于解决领导干部中存在的能力不适应问题，探索和创新领导班子和领导干部能力提高的有效实现途径和方式;着眼于完善考核，探索领导班子和领导干部考察民意调查新方式。在党的基层组织先进性建设方面，坚持“三抓四创”的工作思路，着力在“四创”上下功夫，推进实施党员作用发挥工程，努力解决党的基层组织建设和党员队伍建设中思路不宽、方法不活、管理不严、机制不新的问题。在干部教育培训方面，一是要创新培训方式，二是要创新培训机制。在农村党员干部现代远程教育方面，一是要创新站点管理方式;二是要创新学用转化途径和形式。在人才队伍建设方面，一要着力解决好人才作用发挥问题，不断创新人才管理机制;二要探索实施“一村一名大学生村干部”计划的有效途径，切实让大学生村干部发挥作用。在组织部门自身建设方面，要创新学习培训机制、创新日常管理方式、创新工作方式、创新组工干部能力量化评估体系。各乡镇、县直各部门党委(党组)要善于把上级的精神和要求与本乡镇本部门的实际结合起来，大力推进组织工作的观念创新、机制创新和方法创新，更好地做到体现时代性、把握规律性和富于创造性。同时，要大力弘扬求真务实的精神，多深入基层、深入实际、深入群众，察实情、说实话、出实招、办实事、求实效，不断改进工作作风。要牢记“两个务必”，以务实的作风，严谨的工作，不断推动全县组织工作取得新的成效。(八)建立健全党建工作责任制，切实加强党对组织工作的领导。各乡镇、县直各部门党委(党组)，一定要认真坚持党要管党、从严治党的方针，切实负起抓党的建设的责任。要建立健全党建工作领导小组，贯彻落实好有关规定，建立健全党建工作责任制，不断提高党建工作的整体水平。这次县乡换届后，人员调整相对较大，各乡镇党委和县直各部门党组织，要认真贯彻中央、省委、地委和县委的要求，以建立健全党建工作领导小组为重点，进一步完善工作制度和议事规则，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的工作责任制。各乡镇和县直部门党委(党组)和党员领导干部，要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，结合分工抓好党的建设，真正形成一级抓一级，一级带一级，全县上下更加重视党建工作的格局。要切实加强党对组织工作的领导。各乡镇和县直各部门党委(党组)要按照中央、省委、地委和县委的要求，切实加强对组织工作的领导，认真研究和解决组织工作中的重要问题，为组织部门和组工干部开展工作创造必要的条件。要高度重视组工干部队伍建设，落实用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的要求，既要对组工干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要尊重他们的劳动，关心他们的生活，关注他们的成长，要进一步加大对组工干部的培训和培养交流力度，营造有利于组工干部成长、有利于组工干部队伍充满活力、有利于组织部门和组工干部当好党委参谋助手的良好环境和氛围。同志们，县乡换届后，组织工作又将面临新的机遇和挑战。做好今年的组织工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力开创全县组织工作新局面，积极推进社会主义新农村建设和和谐社会建设，努力促进全县经济社会又快又好地发展，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开!

谢谢大家!

副州长在阿坝州商务工作会议上讲话

（

2

008。

年

4

月

4

日）。

同志们：

这次会议原打算在。

3

月份召开，由于。

3

月上旬我在北京出席全国“两会”，

3

月中旬又遇到我州局部地区，主要是阿坝县发生了打砸抢烧暴力事件，延误了正常工作的开展，牵扯并分散了领导的精力，致使一些工作不得不向后推。

刚才，泽祥同志作了全州商务工作报告，对去年工作进行了总结，对今年任务进行了安排部署。我完全赞同，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调几点。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好新时期商务工作的紧迫感和责任感。

2007。

年，是我州发展史上极不平凡的一年，也是我们取得恢宏成就的一年。一年来，包括全体商务工作者在内的各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发机遇，与时俱进，开拓创新，保持了经济持续快速健康发展的良好势头，各项社会事业全面进步，人民群众生活条件得到明显改善。

2007。

年，全州完成生产总值。

105.1。

亿元，比上年增长。

13.7%。

财政一般预算总收入。

15.6。

亿元，增长。

24.8%。

其中，地方财政一般预算收入。

8.8。

亿元，增长。

24.1%。

完成固定资产投资。

108.6。

亿元，同比增长。

15.4%。

实现工业增加值。

32。

亿元，比上年增长。

22%。

城镇居民人均可支配收入达。

10726。

元，增长。

23.6%。

；农牧民人均纯收入达。

2406。

元，增加。

320。

元，增长。

15.3%。

接待海内外游客。

880.7。

万人次，实现旅游总收入。

74.4。

亿元，比上年分别增长。

14%。

和

20.3%。

其中，接待入境游客。

45.4。

万人次。

实现外汇收入。

1.14。

亿美元，比上年分别增长。

11.2%。

和

17.5%。

1618。

万美元，同比增长。

171.5%。

；实际到位外资。

255。

万美元，完成省下达年度实际利用外资目标任务。

200。

万美元的。

127.5%。

；实现社会消费品零售总额。

25.12。

亿元，同比增长。

19.73%。

8

月赴沿海四省市招商成效显著，共签约项目。

5

个、资金。

21.1。

亿元，位居全省中上。三是商务项目顺利推进。通过实施“万村千乡市场工程”、“双进工程”和“双百工程”，有力地争取到了国家和省项目资金的扶持力度，促进了商务项目的顺利进行。四是市场监控能力增强。积极参与产品质量和食品安全专项整治行动，加大了对酒类、定点屠宰等商务的执法力度，拍卖、租赁、旧货流通等特殊行业的管理进一步规范有序，使商务工作的监管职能寓于服务之中。这些成绩的取得，确实来之不易。在此，我代表州委、州政府向全体商务战线的干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！

切实增强做好新时期商务工作的责任感和紧迫感。

二、认清形势，突出重点，全面推动商务事业又好又快发展。

党的十七大报告指出：“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”、“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。中央经济工作会议提出“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体要求，把“两防”（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）作为今年经济工作的首要任务。州委九届四次全会在基于我州“三个最大”州情的实际上，确立了加快发展的总体工作取向和“一依托、四跨越、四夯实”的总体思路，拟定了未来五年“一个保持、两个大幅增长、三个高于、五个翻番”，争当经济发展快、各族群众生活质量提高大、民族团结好的民族地区排头兵的奋斗目标。所有这些，就为我们工作提出了新的更高的要求，也为商务部门指明了方向，为商务工作指明了重点。

:

24。

亿元，力争达到。

38.3。

亿元，实际利用外资。

200。

万美元；实现外贸出口。

1700。

万美元，力争达到。

1860。

万美元；完成社会消费品零售总额。

29.5。

亿元，力争达到。

29.6。

:

我们要在继续扩大招商引资规模的基础上，不断改进招商策略，创新招商方式方法。要构建平台，强化节会招商；要依托园区，大力推进产业招商；要注重实效，强化专业招商；要建立阵地，开展驻地招商；要挖掘资源，拓展代理招商；要巧借外力，深化以商招商。同时，要进一步拓宽利用外资领域，积极引导境内外资金重点投向能源建设、资源开发、高耗能工业、旅游产品加工业及现代服务业、现代农业、环保产业和城市基础设施建设等领域。

二要突出招商重点，着力抓好产业转移承接工作。产业转移是经济发展的必然趋势，主动承接产业转移是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，也是后发地区实现加快发展的最佳路径。

4

月

1

日，省委、省政府召开了“全省承接产业转移工作会议”，省委奇葆书记作了重要讲话。我和泽祥同志参加了会议。为了更好的承接好产业转移这项工作，我们必须加强组织领导，强化统筹协调，狠抓工作落实。一是各县各部门要把承接产业转移作为推进充分开放合作的重中之重，摆在更加突出的位置，纳入全局工作进行部署。要成立“推进承接产业转移工作领导小组”，实行“一把手”工程，实施州县联动、政企联动、部门联动，形成承接产业转移的整体合力。二是各县要结合各地实际，制定出指导性、操作性强的产业承接方案。州商务部门要组织精干人员，集中力量，尽快制定出我州承接产业转移的基本思路、主要目标、工作重点和工作措施，报州委、州政府审定。三是各县各部门要坚持引进与培养相结合，设置承接产业转移的专职队伍，把开放意识强、善于谋划和推进区域合作的优秀干部，充实到承接产业转移工作的重要岗位，把熟悉国家产业政策、具有产业工作经验的专业人才，吸纳到承接产业转移工作的第一线。四是州、县政府要把承接产业转移工作成效作为目标考核的重要内容，对重大产业转移项目和赴沿海四省市签约的重点项目，要坚持部门督办责任制和跟踪落实责任制。要鲜明激励导向，把承接产业转移工作成效与干部选任、奖励激励有机结合起来，对在引进重大项目、形成产业集群和产业创新等方面业绩突出的园区、企业，给予物质和精神双重激励，特别要让敢抓善抓产业承接的干部政治上有进步，经济上有奖励，工作上有舞台。要强化责任追究，对重视不够、工作不力的，要进行批评问责，对损害投资环境、影响产业发展违纪违法行为的，要严肃查处。

今年，我州对外贸易要坚持量的扩张与质的提高并举，力争在逆境中求突破。商务部门要充分运用外贸发展基金、中小企业国际市场开拓资金、进口补贴资金等各项政策性资金，引导企业加大自主创新投入，提高自主创新能力。要切实做好企业产前、产中和产后服务工作。产前要着力培育新的出口增长点，以外资引进推动外贸出口，引进一批高科技、高附加值、低耗能、低污染企业；产中要积极主动与经委、工业园区等相关部门配合，搞好协调服务工作，为企业营造良好的生产环境；产后要积极主动与企业衔接，为企业办理外贸出口的相关手续，引导企业参与国际市场竞争。目前，我州加工贸易水平比较低，我们应抓住产业承接转移的新机遇，主动“走出去”加强与境外及沿海发达地区的交流与合作，积极承接加工贸易产业的转移，扩大外贸出口。当前，要支持台湾立敦电子科技公司扩大加工规模、提升产品档次，努力实现加工贸易的更大突破。要鼓励并支持九寨沟岷山农业科技公司等一批有条件的企业“走出去”发展，带动更大规模的技术、劳务、产品出口，实现市场国际化。

2

家以上的大型超市，成为政府应急物资储备的基地，引领城镇居民消费需求。各县要以现有商业网点为依托，创新经营方式，健全服务机构，积极探索多条腿走路的发展模式，推进物流配送产业化、社会化进程，提高流通效率。要充分利用区位、资源和产品优势，新建、扩建一批专业批发市场。尤其要在城区改造中，继续发展城乡集贸市场，加强商业网点建设，吸纳小型超市进农村、进社区。同时，州、县政府要搞好商业发展规划，建立现代商贸流通业发展基金，重点扶持流通业发展中的示范项目，支持有条件的流通业企业募集社会资金，搞活农村商品贸易，繁荣农村市场，扩大农村消费，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的“买难”和“卖难”问题。

“走出去”是新一届州委、州政府确定的事关阿坝经济社会发展全局的重大战略，是现阶段对外开放的新境界、新层次，也是我州开辟商务工作新领域的应有选择。为此，我们要提高认识，加大外经宣传力度，积极发挥自身的比较优势和有利条件，充分运用好国家“走出去”的扶持政策和资金，全面提高外经技术合作水平。要强化外派劳务宣传教育，完善培训基地建设，发挥好外派劳务培训中心效应，提高外派劳务层次，改善外派劳动结构，引导劳务人员通过合法外派渠道外出务工，树立阿坝外派劳务的特色品牌。

13%。

的直接补贴，是落实中央。

1

号文件精神、支农惠农的重要措施，也是财政资金支持的重点。这项工作时间紧、任务重、涉及面广，关系到广大农牧民群众的切身利益。各县和有关部门要高度重视，按照《阿坝州家电下乡试点工作实施方案》要求，精心组织，切实把这项惠及农牧民群众的事情办好办实。商务部门要加大“家电下乡”政策的宣传力度，使农牧民群众家喻户晓，增强购买积极性。对备案销售网点要加强日常监督管理，确保统一标识，正常经营，防止合谋骗补，误导农牧民消费。各县政府要抽调专门人力，列出专项经费，确保试点工作顺利开展，补贴资金要及时发放到购买农牧民手中。公安部门要配合搞好市场秩序和安全工作；监察部门要加强对补贴资金发放的全程监督；工商、质检部门要加强“家电下乡”产品的质量跟踪检查，保证让农牧民购买到放心的商品。同时，今年，我们还要继续推进“万村千乡市场工程”建设，重点向乡镇发展，使农家店的覆盖面扩大到行政村以上，力争每个乡镇都有网点。

(

案件。

)

报告制度，确保猪肉生产、储运、销售等各个环节监管到位。

三、加强领导、强化措施，营造商务发展的良好环境。

商务工作涉及面广，关联性大、带动力强，各级各部门要进一步加强领导、加大力度、齐心协力、狠抓落实，努力开创我州商务工作的新局面。

各县各部门要进一步树立商贸流通、商务工作也是生产力的新理念，树立大商贸、大流通的思想，切实加强领导，把商务工作摆在经济工作的突出位置来抓。首先，要坚持解放思想，积极适应国际、国内形势发展的要求，切实转变思维方式、工作方法，彻底摈弃“重生产、轻流通”的思想意识。其次，要坚持开拓创新，及时研究商务工作中的重大问题，建立完善责、权、利相统一的工作机制，充分调动各方面抓商贸发展的积极性和主动性。第三，要坚持求真务实，时刻保持一种昂扬向上、勇于创新的精神状态，按照州委、州政府工作部署，聚精会神抓落实，一心一意谋发展。

各县各部门要增强全局意识，牢固树立“一盘棋”思响，打破条块分割、部门界限，加强协调，密切配合，形成促进商务工作的整体合力。要明确各相关部门在承接产业转移中的职责，做到分工明确、责任到位、配合密切。商务部门要切实抓好落实，在充分履行自身职责的同时，积极主动协调和配合相关部门做好服务工作，把企业服务工作做得更好、更实。金融部门要加大对承接产业转移项目的信贷支持，有效缓解企业资金困难。公安、工商、质检等执法部门要继续加大整顿和规范市场经济秩序的力度，切实维护消费者合法权益。要增强服务意识，简化办事手续，规范办事程序，提高办事效率，为商业企业提供最优质的服务，形成“公平、公正、宽松、有序”的竞争环境和发展环境。

各县各部门要围绕目标任务，切实做到量化、细化，形成一级抓一级，层层抓落实的目标责任体系。要围绕考核管理，进一步建立完善商务工作目标管理体系，严格考核奖惩制度，强化政府指导作用。要围绕完成进度，加强跟踪督查，特别是督查部门要加大力度，使各项工作扎实推进，确保任务全面完成。

当前，我州稳定工作至关重要，各县各部门要高度重视，认真组织干部职工学习中央、省委和州委关于维护藏区稳定的一系列文件和指示精神，把干部职工的思想和认识统一到中央、省委和州委的精神上来，通过学习，使广大干部职工充分识破达赖集团打着民族、宗教幌子，实施暴力犯罪活动的政治图谋，进一步增强同达赖分裂集团作坚决斗争的信心和决心。通过学习，让广大干部职工进一步坚定政治立场，保持清醒头脑，理直气壮，旗帜鲜明地反对分裂、反对破坏活动。通过学习，进一步坚定干部职工与党同心、与社会主义同向，心怀感恩报国之情。通过学习，让广大干部职工进一步做到不信谣、不传谣、不参与、不支持各种非法活动，最大限度地孤立敌对分子。

同志们，商务工作任务艰巨，责任重大。我们一定要把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，服从服务于全州经济社会发展大局，振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，全面推进商务事业跨越式发展，为推进全州经济加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大贡献。

商务局商务工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的xx大，全国、全省商务工作会议，市委二届四次会议精神，回顾20xx年商务工作，分析当前商务工作面临的形势，明确20xx年商务工作思路，安排部署20xx年商务工作。下面，我讲三方面的意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是不平凡的一年，国际贸易摩擦不断，国家调控政策频出，主要生活必需品市场供应紧张，给我市商务工作带来新的考验。面对这种形势，在市委、市政府的正确领导和省商务厅的指导下,全市商务系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导，真抓实干，锐意进取，商务事业仍然保持了强劲的发展势头，为吕梁经济社会的发展做出了积极贡献。

(一)各项经济社会发展指标完成良好，全省排名居前。

1、对外贸易超进度超额完成全年任务，总量全省第三。

进出口总额完成67544万美元，超额15544万美元完成20xx年全年目标任务，完成年计划任务的129.89%，同比增长40.78%。其中出口完成620xx万美元，增幅36.94%;进口完成5532万美元，增幅105.51%。累计贸易顺差56480万美元。出口额全省第二;进出口总额全省第三。

对外主要贸易伙伴达到86个国家和地区，对日本和美国贸易额均超过亿美元。对美贸易达14672万美元，同比增长18.12%。对日贸易增幅达到13594万美元，增幅达157.17%。美日贸易额合计达到28626万美元，占全市进出口总额的42.38%。

进出口商品达到10大类，新增鲜活农产品类。在出口商品中以焦炭为主的矿产品和金属镁、铁合金和化工产品均保持了强劲的增长势头。以焦炭为主的矿产品完成进出口总额54930万美元，同比增长45.29%，占全市进出口总额的81.32%。化工产品完成2125万美元，同比增长2.85%;贱金属及其制品完成9594万美元，同比增长增23.24%,占全市进出口总额的14.20%;农产品完成539万美元，同比增长26.82%。

2、社会消费品零售总额高速增长，增幅全省第二，商贸业在经济发展中的地位和作用日益显著。

社会消费品零售总额实现125亿元人民币，完成全年计划114亿元的109.65%，增幅24%，比全省平均增幅18.8%高出5.2个百分点，增幅全省第二。县以上城镇实现消费品零售额87.3亿元，同比增长21.9%，县以下农村实现消费品零售额38.2亿元，同比增长29%，城乡增幅差距由上年同期的11个百分点缩小为7.1个百分点，城乡市场协调发展。一些商贸流通业不发达的县发展步伐明显加快，柳林、方山两县，社会消费品零售总额增幅均高出全市平均水平10个百分点以上。

3、利用外资效果显著。

合同。

利用外资36479.47万美元。

(二)注重目标管理，各项业务工作都取得了明显成效。

1、抓项目建设，招商引资工作再上台阶。

20xx年，我们紧紧围绕产业结构调整这根主线，构建招商引资指导目录和项目库，有目的吸收外资。一方面利用外资改造、提升传统优势产业;另一方面根据中央和省市""规划发展新兴产业，促进产业结构升级。以市场为导向，积极引进发达国家的技术，加强对台港招商，引导外资投向高新技术产业、基础性服务产业、开发性农业、出口产业。进一步提高外商投资的科技含量，促进现有产业升级。

积极组织参加了珠洽会、中博会、煤博会等几大招商引资活动，共签约项目44个，其中外资项目20个，拟引资119767万美元;内资项目24个，拟引资1012200万元。截至目前，已到位境外资金6438万美元、境内省外资金169700万元。已开工项目21个，项目履约率达到68%。

2、着力实施城市、农村"双十"工程，努力提升商贸业发展水平。

城市"双十"工程和农村"双十"工程，经过一年多的酝酿到运作，20xx年正式纳入市政府考核各县市财贸工作的目标责任制。目前全市的城市"双十"工程和农村"双十"工程规划已经初步完成，并向省商务厅上报了4个辐射领域广、带动作用强的大型农产品批发市场。全市限额以上商贸流通企业达到121户，其中：年销售额300万元以上的商贸流通企业46户，200-300万元的59户，100-200万元的34户。

3.强化服务，对外贸易工作取得新进展。

20xx年经过我局新备案登记的进出口企业11户，全市外贸企业总数达到110家。目前已有40户焦化、化工和高新技术进出口企业纳入联系制度之中，基本做到了信息互通，问题及时反馈，服务帮助及时到位。根据国际市场变化情况和国家对外贸易政策的变化，我们先后邀请专家组织企业特别是新备案的企业参加了对外贸易专题培训，培训人次达160人次。在培训的基础上，我们抓住海关对中西部地区"红名单"企业和a类企业政策倾斜的机会，通过大量的调研准备工作，积极动员企业组织申报，先后共有11家企业申报，其中8家由b类上升为a类企业。为了帮助企业在对外贸易中有效防范风险，我们筛选了有一定行业代表性、进出口依存度较高的企业，动员它们参加全国产业安全数据监测网，目前全市已有8户外贸企业入网。

4.完善提高，"万村千乡市场工程"成效突出。

继续实施"万村千乡市场工程"，着力改善农村商品流通条件，新建标准化农家店432个(乡级3个，村级429个)、配送中心4个，超额完成全年目标任务。到20xx年底，全市累计建成符合标准的配送中心14个、农家店746个。农家店营业面积达到51283平方米;总投资8942.4万元;吸收农村富余劳动力1942人。向省申报农村商品流通网络资金111万元，惠及143个标准化农家店。

5、大力整顿规范，食品和市场安全管理水平进一步提高。

成品油市场：一是加强对成品油市场的管理。对全市428座成品油经营企业进行了年审，通过年审使一部分企业规范了经营行为。二是加大整治力度。组织会同安监、质检、工商等部门对全市成品油市场进行了大检查，严肃查处了一批违法违规建设和经营的加油站，通过搬迁、市场淘汰、取缔查封等措施，减少不符合规划和建设标准的加油站200余座。

酒类流通管理工作。完善酒类备案登记与溯源制度，新完成备案登记1124户，新办批发许可证22个，换证38个，年检262户。加大酒类稽查整治力度。累计出动2300多人次，对328户酒类批发经营单位和7400多家宾馆、饭店、超市、零售门市进行了检查，查处案件347件，取缔无证批发36户，吊销批发许可证4个，封存无证酒6599瓶，有效净化了酒类市场。

积极开展猪肉质量安全专项整治工作。市局与各县商务部门签定了《生猪屠宰专项整治目标。

责任书。

》，对重点区域实施了跟踪监管，突出重点，严厉打击私屠滥宰。共出动7290人次，取缔私屠滥宰户18户，小刀手11个，查处私屠滥宰行为179起，查缴私屠肉品1647公斤。

围绕两个100%和一个95%的目标，着力建立生猪定点屠宰长效机制。一是重点抓好城区定点屠宰场的建设。孝义、汾阳两市新建高标准的屠宰场，离石、岚县、兴县、方山等区县做出了设计和规划。部分屠宰量较小、设备落后的定点企业，也努力进行企业技术升级和改造，特别是严把卫生、检疫、屠宰关，确保肉品质量。二是进一步完善管理制度，特别是检疫工作和追溯体系的建立。三是加强乡镇屠宰定点工作，努力扩大现有屠宰点辐射面，扩大配送范围。目前全市需实施定点屠宰的96个乡镇，通过建设定点屠宰场、下伸屠宰点、辐射配送和实行屠工制等办法，都实现了定点屠宰。

在此基础上，市局牵头组织了全市整顿和规范市场经济秩序"百日大行动"活动，收到了明显成效。

二、20xx年面临的形势。

20xx年全市商务工作既面临良好的发展机遇，又面对严峻的挑战，科学分析内外部环境给我市商务工作带来的影响，有助于确保商务事业又好又快发展。

---面对的挑战。

国际方面：世界经济发生波动和增长放缓;全球主要资本市场震荡加剧，美元持续贬值;国际市场石油、矿产品、粮食等初级产品价格高位运行，针对我国的贸易摩擦会进一步增多。国内方面：今年国家宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。在政策方面将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策;继续从严限制"两高一资"产品出口。国内外因素将从以下方面影响到我市商务工作：一是对外贸易形势不容乐观。当前外贸运行面临政策密集调整的压力。人民币升值加快，目前已升值3%，接近去年全年水平;出口退税率连续大幅调低，去年9月以来3次调整。据测算，仅因人民币升值和出口退税率下调，我市每美元出口成本就增加0.9元以上;部分商品加征出口关税;央行连续调高存款准备金率和利率，导致进出口企业增加利息支出，且融资更加困难;加之国家加工贸易政策调整、主要原材料和海运价格总体趋升等因素相互交织，相互催化，使我市进出口企业面临严峻考验。竞争力较弱的外贸企业和中小生产企业出口增长将会进一步放缓，附加值较低的农产品出口等增速更难，矿产品等资源型产品出口也不容易。此外，我市经济增长依然以投资拉动为主，在产业结构调整和企业技术升级改造上投入相对较小，进口的有效需求也明显不足。二是吸引外资存在诸多不利因素。当前利用外资面临如何结合实际紧紧抓住国际和沿海地区产业资本向中西部加快转移的有利时机问题。部分县利用外资速度偏慢，县际间利用外资差距有进一步拉大趋势。外资到位面临严重断档。前几年引进的重点项目陆续建成投产，目前在谈和在建的外资大项目少，各类招商对接活动新签约外资项目少。内外资企业所得税并轨、土地实行新政策等国家宏观调控政策相继出台对吸引外资将产生不利影响。三是进一步扩大消费难度不小。物价的高位运行直接影响居民消费。近年来，煤、电、水等公共服务价格的上涨，特别是今年以来，生猪收购价逐步攀升，直接引发市场猪肉价格上涨，鸡蛋价格也屡创新高。基本消费品特别是食品类价格的大幅度上涨，增加了居民必需的基本生活支出，给中低收入家庭生活带来了较大的心理压力，从而影响低收入群体的消费能力。非商品性支出的增加，居民购买力分流影响实物消费的增长。消费政策和环境仍是制约居民消费的重要因素，消费环境在一定程度上制约着消费需求的进一步扩大。四是商务经济和商务工作自身存在诸多不足。全市进出口规模总量低，不足全省的6%;商贸流通总规模和单位经营规模比较小，流通业基础设施建设滞后，总体上仍处于县级水平。我们的思想方式、能力水平、工作作风也存在着诸多不足。

---面临的机遇。

看到问题和挑战的同时，更要认识到发展的机遇。一是国内外经济持续增长，为我市商务工作创造了良好的宏观环境。据国际货币基金组织预测，20xx年全球经济增长4.1%，其中发达国家增长1.8%、发展中国家增长6.9%。主要经济基本面依然较好，发展中国家亮点频现。20xx年中国经济增速将连续保持8%的水平，山西省gdp增长10%、全社会固定资产投资总额增长24%、社会消费品零售总额增长15%、进出口总额增长10%、实际利用外资增长20%，财政总收入、一般预算收入分别增长17%、19%。国际国内的经济持续增长为我市商务经济加快发展提供了有利的宏观环境。二是国际、国内两个产业资本转移带来良好的机遇。国际资本加速流动整合、国际产业向我国转移，国内沿海产业资本向中西部转移，这"两个转移"已成大势所趋。在国际产业资本快速转移的大潮中，我国凭借经济增长的良好表现以及巨大的市场潜力，成为国际产业资本竞相追逐的对象，利用外商直接投资已连续20xx年居发展中国家之首。从国内来看，受环境资源承载压力加大、要素成本持续上升的影响，东部沿海地区正加快产业结构优化升级，把更多资源和劳动密集型产业以及部分产业加工制造环节转移至中西部地区。我市承接国际和沿海产业资本的梯度转移面临着前所未有的战略契机。三是宏观调控带来机遇。近年来，国家采取了一系列宏观调控政策，继续坚持区别对待、有保有压，将在科技创新、新农村建设、改善民生方面进一步加大扶持力度。不仅有利于抑制经济由偏快转向过热的势头，而且对促进扩大内需、解决贸易不平衡、实现经济的长期良性循环，对推动商务经济快速发展、切实转变商务经济增长方式具有深远意义。国家采取调整部分商品暂定税率等进口鼓励政策，将直接刺激进口，有助于我市更好地利用国际市场资源，引进更多经济建设所需的资源性产品和先进技术设备。四是全市整体经济实力增强，产业优势逐步显现，为商务发展提供了有力支撑。20xx年全市gdp实现500.1亿元，财政收入达到105.1亿元，经济实力明显增强，标志着吕梁开始迈入工业化加速发展的中期阶段。今年市内经济还将保持强劲的增长势头，工业强市战略的实施，各种经济领域为谋求更好、更快发展，只依靠国内市场和资源远远不能满足发展需要，市内经济发展借助外力的愿望更加强烈，必将扩大对外交流，提高对外依存度，更加利用好国内国外两个市场、两种资源，对外招商引资的主动性也会随之加强。同时，经济增长还刺激着流通和消费，为流通业发展奠定基础和提供支撑。五是城乡居民收入水平迅速提高和城乡统筹发展带来机遇。20xx年，我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和12.5%。城乡居民收入快速增长，不仅提高消费预期，增强消费能力，也将推动居民消费观念的转变和消费结构的调整，无疑为扩大消费、促进流通业加快发展创造了有利条件。城镇化建设的加快将对流通业发展起到积极推动作用，新农村建设尤其是农村商品流通改革和市场建设扎实推进，标准化连锁店、配送中心、农产品重点批发市场的发展，促进了农产品的进城和出口，同时把现代消费理念也引入农村，推动农村市场日趋活跃。此外，城乡居民消费结构调整步伐加快，消费热点增多，也必然会带来流通领域的新繁荣。

三、20xx年工作安排。

20xx年全市商务工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，优化配置商贸流通资源，创新内外贸增长方式，抓好四个重点，推进三个建设，实现六个突破，构建四大格局。即全面落实城市、农村"双十"工程，抓好商贸流通重点项目、内外贸龙头企业、创立名优特新品牌、扩建出口基地四个重点;推进内外贸、城乡市场、批发交易与物流配送三个一体化建设;力争在扩大进口、利用外资、建设专业市场、完善农村流通体系、强化监管体制、优化商务环境六个方面实现新突破;构建大市场、大物流、大贸易、大流通新格局，促进全市商务事业快速、健康、可持续发展。

20xx年商务工作主要发展目标：外贸进出口总额，同比增长10%，达到7.4亿美元;社会消费品零售总额，同比增长15%，达到144亿元;利用外资，同比增长20%，其中：吸引境外投资2.6亿美元;吸引省外境内资金68亿元。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日益完善，商贸流通业在促进生产、引导消费、扩大就业、推动经济结构调整、拉动经济增长等各方面的作用越来越重要。面对光荣的使命，难得的机遇，艰巨的任务，严峻的挑战，我们要开拓创新，奋发进取，努力实现重点工作新突破。

(一)以稳定出口、扩大进口为重点，在转变贸易增长方式上实现新突破。

当前我市对外贸易存在总量小、质量低、结构不合理的多重问题。总量小是我市出口额仅占全省的不足6%;质量低是出口产品多为附加值低的初级产品;结构不合理是焦炭一种产品就占全市进出口总额的70%多。要靠转变贸易增长方式来巩固基础、扩张总量、提升质量、优化结构。一是打好有机牌，扩大有机农畜产品出口份额。要扶持企业、协调有关部门加强基地建设，增加品种，扩大面积，搞好认证，下力气搞好现有原字号出口产品精深加工，拉长产业链条，引导扶持企业走深加工的路子，在荞麦、豆类等杂粮杂豆深加工产品出口上有较大进展，力争今年有机农畜产品出口额突破600万美元。二是加强自主品牌建设，加快从主要依靠低价竞争向依靠自主创新、提高附加值、全面提升综合竞争力转变。积极引导企业加大技改投入，加快新产品开发和传统产品升级换代;建立我市品牌评价、促进、保护和推广体系，发掘和培育更多具有市场竞争优势和成长性的自主出口品牌;深入实施"知识产权保护网工程"，鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，保护自有品牌和商标;继续推动企业参加各类质量、环保和社会责任认证，进一步提高出口商品的质量水平、附加值和综合竞争力。三是推进出口市场多元化。我国已进入贸易摩擦高发期，面对的贸易环境不容乐观。我市出口规模虽小，今年也将面临来自日本等国新的贸易壁垒。一方面要有所准备，积极应对;另一方面要开辟新的出口市场，争取在贸易争端和商务谈判中赢得主动。巩固日美市场，大力开拓东南亚、俄蒙、中东、欧美及非洲市场。四是完善重点企业联系机制，壮大骨干龙头企业，同时加快从主要依靠骨干企业拉动向骨干企业与中小企业并肩发展转变。重点培育千万美元以上的进出口大户和具有发展潜力的各类加工企业、高新技术企业。利用技改贴息、国际市场开拓资金等手段，向重点龙头企业倾斜，并根据企业发展变化情况和贸易量的变化，调整企业个数和支持对象，保持政策的连续性，争取用3-5年时间，壮大一批骨干龙头企业。积极组织中小企业参加境外知名展会和广交会、东博会等国内展会;支持中小企业发展电子商务，组织更多的中小企业参加网交会;推广出口信贷统借统还模式，加大对中小企业融资支持;加快进出口经营权扩散，通过业务政策培训、配对帮扶、跨国采购对接等方式加快对新获权企业的孵化。五是加快从主要鼓励出口向进出口并重转变。我们要充分利用国家鼓励进口的优惠政策以及人民币升值的有利时机，指导和帮助企业引进先进实用技术和设备，加快技术改造步伐，提升产业档次，提高企业核心竞争力。用好进口贴息资金和优惠信贷政策，积极引进冶金、化工、装备制造等行业国外先进技术和关键设备，推动中阳钢厂、义望铁合金厂和吕梁机场等企业，做好扩大铁矿砂、锰矿粉和机械设备的进口工作。增加原材料及机械、家电电子元件等行业的中间产品进口。积极扩大进口，缩小贸易顺差。六是加快从偏重于当前发展向不断培育和增强后劲实现可持续发展转变。大力建设焦炭、铸造化工、农副产品出口基地，积极争取创建吕梁科技兴贸出口创新基地，做大做强焦化、铸造、机电产品出口产业集群，夯实我市外贸持续稳定增长的基础。七是加快从偏重单部门推动向多部门协调联动转变。主动配合海关、检验检疫等部门，整合口岸通关系统资源，在新增海关a类、双a类出口企业工作上实现新突破，推动"大通关"建设。深化财贸、税贸、银贸、信贸、工贸、农贸、科贸等部门协作，建立多部门联动的外贸协调服务机制，力争外贸促进资金规模稳步扩大，推进出口退税、进出口信用保险、贸易融资、进出口信贷与进出口同步增长，加强科工农贸一体化建设。八是加快市县协调均衡发展转变。综合运用各项外经贸促进政策推动县域外贸发展;积极帮助县域企业开拓国际市场，组织县域企业参加国内外展会和网上交易会;推进建设一批农产品、畜产品等生产加工基地，扶持一批县域农工贸龙头企业;加快向县域进出口企业输送更多的实用型外贸专业人才，以促进县域外向型经济的平衡发展，力争在近年内消除对外贸易空白县。九是加快从外贸相对独立发展向外贸、外资、外经联动发展转变。注重扩大进出口与提高利用外资水平相结合，开拓吕梁加工贸易梯度转移承接地工作，切实做好承接国际和沿海发达地区加工贸易转移工作，大力引进外向型企业。同时切实做好现有外资企业服务工作，支持其扩大进出口，进一步提高外资企业进出口比重。十是加快从被动应对贸易摩擦向主动预警防范转变。健全各级商务主管部门、其他相关部门、行业(企业)中介组织和各类进出口企业应对贸易摩擦的四体联动机制，自觉遵守wto关于保护知识产权的规则，不断提高我市应对贸易摩擦的防范、预警和综合应对能力。

(二)以项目质量、创新招商引资方式为重点，在利用外资上实现新突破。

要认真研究新形势下我市利用外资的新途径，抓住发达国家和地区产业转移、资本外溢的有利时机，以重点项目和园区为依托，突出企业招商引资的主体地位，多手段并用，多渠道推进，引外资、促外经，扩大利用外资成果。一是以提升项目质量为核心，不断提高利用外资实效。对引资工作的项目准备要更加充分、更具针对性。一要深入挖掘产业优势，认真研究招商项目。各县(市、区)要从实际出发，在深入挖掘产业优势、多方搜集资料信息、认真分析研究的基础上，找出具有比较优势和发展潜力的产业，积极筛选、策划、包装、推出一批好项目、大项目、有质量的项目。策划、包装的项目一定要达到项目。

建议书。

的程度，使投资者能够很快感兴趣。市局今年要在认真听取各方面意见的情况下，进行调查研究，筛选、策划、包装一些高质量项目，各县(市、区)也要准备几个高质量项目。二要明确主攻方向，注重项目对接。要改变过去漫天撒网的做法，要突出重点，抓出特色，通过新闻媒体、驻外办事机构、友好市区等各种途径，密切关注和跟踪分析发达地区投资动向和资本流动趋势，在收集、整理、反馈产业信息的基础上，盯住重点企业和城市，采取上门招商等方式，积极推介招商项目。三要强化企业的招商引资主体作用。每一家企业都是吕梁对外的名片、联系客商的桥梁。按照国家产业导向，坚持引资与选资并重，吸引更多符合我市产业结构升级的大企业、大项目，坚决控制高能耗、高污染项目。四要狠抓已签约和在建项目落实，做好跟踪服务，力争早实施、早投产、早达效，提高外资到位率。二是以优势产业为主要对接点，不断优化利用外资结构。重点推进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、文化产业、现代农业、环保等产业招商，将利用外资同促进我市产业结构优化升级结合起来;充分利用好国家新颁布的"外商投资产业指导目录"，同时争取将我市更多的优势产业列入"中西部地区外商投资优势产业目录"，将国家政策支持同优化我市利用外资结构结合起来;根据我市各地的产业优势，积极参加境外专题招商活动，将专题招商同培育我市优势产业结合起来。在努力提高工业利用外资规模和质量的同时，注重利用外资发展旅游商品生产，加快大型商贸市场、专业批发市场和农村现代商品流通体系建设。精心筛选一批适合本地区发展的农业、旅游和商贸流通项目向外推介，培育新的利用外资增长点。三是进一步强化对外商投资企业的日常协调服务，及时帮助企业解决在项目运营过程中遇到的困难;要把现有外资企业服务好、保护好、发展好，动员其增资扩股，扩大规模。发挥外资企业以商引商的特殊功效，引进上下游外资企业，形成产业聚集效应。同时，注重外资内引，盯住发达地区与我市资源、产业有对接能力的三资企业，主动上门请进来，促成在我市扎根发展。四是以加快县域利用外资为增长点，不断提升县域外向型经济水平。加强培训指导工作，促进县域利用外资的快速增长，进一步提升县域利用外资占比;充分发挥县域在资源、成本等生产要素方面的优势，鼓励推动各县(市、区)在沿海发达省市举办专场招商活动，主动承接沿海地区产业转移，进一步推动县域外向型经济发展。五是以重大招商活动为平台，不断创新利用外资方式。认真组织参加好吕梁-北京(朝阳)投洽会、煤博会、西洽会、中博会、高交会等重大招商活动，大力开展产业链招商、专业招商、以商招商、小分队招商和驻地招商、网上招商、以贸招商，积极探索工业、旅游、商业等经营性用地招拍挂制度与招商引资、选资的有效结合途径，精心打造组织化、立体化、常态化、规模化的引资平台。六是以效能建设的深入推进为动力，不断优化利用外资环境。进一步做好统一内外资企业所得税各项工作，鼓励外商投资企业用足用好现有优惠政策;采取有效措施，进一步规范全市外商投资企业设立审批，引导各县市经济开发区、经济园区统筹经济发展和资源利用、环境保护的关系;试行并完善符合科学发展观要求的利用外资工作评价指标体系，将新批鼓励类项目、高新技术类项目等体现外资结构质量的指标列入评价体系，引导全市利用外资质量和水平的提高;以优化环境聚集发展资源，依法保护境内外投资者的合法权益，促进更多的外商投资企业增资扩股，形成良好的以外引外的氛围。

(三)以保障市场安全、扩大消费为重点，在商贸工作上取得新突破。

保障市场供应是关系民生的大事，扩大消费已经成为我国经济发展的战略方针。今年的内贸流通工作将紧扣"保障市场平稳运行"和"扩大城乡居民消费"两条主线，重点实施"八大工程"：一是大力推进万村千乡市场工程，促农村现代流通网络建设。今年重点推动企业加强配送中心建设，提升连锁配送水平，保障商品质量，加快构建农村现代流通网络。在巩固提高已建746家农家店的基础上，继续加强村级农家店建设，抓好农家店建设质量，加强诚信教育和业务培训，提升经营管理水平，引导拓展服务功能，今年新增250个标准化农家店，累计总数达到1000个。二是大力实施城市、农村"双十"工程，扩大流通业发展规模。积极争取更多符合条件的农产品批发市场、农产品流通企业列入"双十"工程，进一步加强对市县级重点农产品批发市场的升级改造，支持重点农产品流通企业建设鲜活农产品配送中心和直采基地，发展冷链物流，扩大农产品交易规模和辐射带动能力，提高农产品流通效率和质量水平。中心城区要以城市"双十"工程为抓手和推进器，集中力量建设具有较强辐射带动作用的大型商场、批发市场。同时注意优化完善城市各层级商圈结构，打造城市核心商业片区，建立层级商圈。尤其是要抓好离石区城市商贸流通试点，积极探索城市商贸流通管理新经验，并在全市有条件的城区逐步推广。三是努力实施社区商业双进工程，促进便民商业发展。继续开展社区商业示范创建活动，支持社区商业业态调整，鼓励发展标准化菜市场等各种生活保障性网点，开展社区便民服务，满足居民消费需求。要规划、建设好配套齐全的社区商业服务网点，多层次发展便民店、便利店等社区商业服务体系，鼓励发展连锁店，通过建立直营店、发展加盟店等形式，整合社区商业资源，提高社区新型流通业态的覆盖率。四是开展重点流通企业培育工程，鼓励帮助企业做大做强。确定市级重点流通企业培育范围，建立省、市、县三级重点流通企业培育体系，争取各级政府对流通业发展的支持，落实企业在用地、用电等方面的优惠政策;鼓励企业做强做大，发挥其商品采购和市场销售网络优势，使其成为履行社会责任的典范和政府稳定市场运行、保障市场供应的重要支撑。五是实施商业节能降耗工程，创建"绿色"商务。以开展零售业节能行动为主要突破口，以加强再生资源回收体系建设为重要补充，结合创建绿色饭店、零售业和酒家酒店分等定级等工作，推动批发零售业、住宿餐饮业节能降耗。六是以引进知名商贸企业为重点，促进城市消费档次提升，减少消费外流。在去年前期调研洽谈工作的基础上，继续做好引进国内外如沃尔玛购物，苏宁、国美电器，麦当劳、肯德基快餐连锁等知名企业落户吕梁工作，争取年内初见成效。以促进本地同类型企业升级，提升吕梁城市消费档次、减少消费外流。七是大力开展城乡市场监测监管体系建设工程，保障市场平稳安全供应。加强城乡市场信息服务体系建设，扩大监测范围，优化样本结构，完善信息监测系统。搞好内外贸重要商品货源供应、市场运行的分析、调研，定期发布分析监测报告。强化市场预测预警，加强对粮食、蔬菜、肉类、农资等与人民群众生产生活密切相关的重要商品的供求、价格走势监测和调控，建立预报预警及应急反应机制，为实施市场调控、保障市场供应创造条件。开通地方商务天气预报信息平台，加快监测成果转化，提高商务信息服务水平，合理引导生产和消费。加强市场应急管理，健全各级生活必需品市场应急处置体系，完善市场。

应急预案。

建立重要商品储备制度强化市场应急处置能力。突出抓好成品油、猪肉等重要商品的市场监管切实稳定市场运行保障市场供应。八是实施诚信建设工程大力推进诚信商务。诚信是流通的灵魂。加强流通领域诚信建设和职业道德教育是建设现代市场体系的必要条件和规范经济秩序的治本之策。要采取多种方式有针对性地开展诚信教育建设商务领域诚信系统实施企业信用分类管理扶持信用服务倡导信用消费配合有关部门开展好"十城百店无假货"示范街(店)等创建活动深入推进产品质量和食品安全、治理商业贿赂、打击商业欺诈、规范促销行为等专项整治行动并指导商会、协会、企业加强自律营造良好的诚信商贸环境。

(四)以加盟连锁、物流配送为重点，创新流通方式，在发展新型业态上实现新突破。

积极推动流通企业进行流通方式和技术创新，大力发展连锁、配送、电子商务等现代流通产业。一是推进流通服务和流通方式创新。要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态和流通方式，提高流通组织化、现代化程度。二是选择交通便利、辐射面广的地方建设物流基地和物流园区，探索发展第三方物流，提高物流配送的现代化水平，努力降低物流成本。三是积极鼓励民营中小企业进入流通行业，增强流通业发展的生机和活力。四是要建立完善经营专业化、管理现代化的新型批发业，通过信息化带动流通业的改造升级，推行现代营销方式。

连锁经营和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是将来流通发展的一个方向，大家要高度重视，发展、培植好这方面的企业。特别是要扶持优势连锁企业向规模化发展，鼓励中小型店铺加盟连锁企业，低成本扩张，规范发展连锁经营企业的物流配送中心，逐步确立连锁经营在流通业中的主体地位。我市连锁经营刚刚起步，企业规模小、规范化程度不高、模式单一。要采取切实有效措施促进连锁经营的发展。一要做强做大本土连锁企业。引导连锁企业改变家族式管理模式，完善法人治理结构,建立现代企业制度，增强创新能力,提高核心竞争力。鼓励连锁经营企业以资本为纽带,建立母子公司体制的直营连锁网络,通过商品、品牌、商号、配送、管理技术等联结方式发展特许经营网络。鼓励同业连锁经营企业通过兼并、联合等形式进行重组,实现低成本扩张和跨地区发展。二要积极扶持连锁经营企业完善功能，建设配送中心,形成高效率的配送体系,提高连锁经营企业商品统一采购和集中配送的比例。三要引导帮助连锁经营企业实施规范化经营管理，建立连锁经营企业作业标准和管理标准,规范经营行为。引导帮助连锁企业培养引进熟悉现代流通规则、方式、管理及技术的高素质人才,积极开展连锁经营从业人员培训。鼓励建立连锁经营行业组织,加强行业自律。四是在发展地方特色餐饮连锁经营方面我市有较大的优势和潜力，也是我们的工作重点。要进一步扩大对外开放,积极引进国内外大型连锁企业，这是做强做大我市流通产业的重要途径。加大对国内外著名连锁企业招商力度，改善准入环境，促进我市连锁经营企业在竞争中发展壮大。五是进一步拓宽连锁经营的行业范围,推动连锁经营向商品批发、农资经营、汽车销售、美容美发等多领域发展。鼓励创建现代购物中心、百货店、超市、专卖店、专业店、折扣店、便民店、工厂直销中心及电子商务等，实现多业态互补、互促，满足不同消费群体的需求。

(五)以规范整顿为重点，在改善市场经济环境上实现新突破。

强化对城镇商贸流通业项目建设的规划指导。组织实施《吕梁市主城区商业网点规划》，制定和出台配套的政策措施，引导主城区商贸流通设施建设的有序发展，逐步形成功能明确、分工合理的城市商业格局。各县商务局要尽快完成县城商业网点规划的编制，各经济开发区、经济园区也应做好辖区内的商贸流通业布局规划和产业规划。

会同有关部门大力整顿和规范市场经济秩序，加大对食品、药品、酒类、农资、知识产权等市场的整治力度，严厉打击假冒伪劣。进一步规范直销行为，打击传销活动。积极开展诚信兴商活动，打击商业贿赂、商业欺诈行为。加强市场监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、谋取暴利、制假售假等违法行为，净化市场流通环境。推进基层管理队伍建设，加大典当、拍卖、畜禽屠宰、汽车流通等特殊行业的管理力度，规范审批程序，严格把好市场准入关，促进企业规范经营和行业健康发展。加强对《酒类流通管理办法》和《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》宣传落实工作，促进全市酒类市场管理尽快走上法制化、规范化和制度化轨道。巩固生猪定点屠宰行业整顿成果，严厉打击私屠滥宰等不法行为，加大对生猪定点屠宰不达标企业的整顿力度，规范企业按"达标方案"要求完成整改，整体提升我市屠宰行规范水平。引导餐饮、住宿、美容美发等服务业健康发展，继续加强对典当、拍卖、成品油、旧机动车交易、报废汽车回收拆解的监管，大力整顿规范报废汽车拆解市场。

(六)以加强自身建设为重点，在提高行政能力上实现新突破。

尽管我市商务机构已成立三年多，但面对形势的变化、改革的深入、职能的扩展，我们仍然是新机构、新队伍，承担着新职能、新任务。挑战、压力、使命、职责摆在我们面前，我们要积极应对，加强自身建设，提高执政能力。首先要加强硬件建设，提高办公自动化水平。重点是装备普及计算机，创办并管理好网站，推行电子政务。其次要加强软件建设，提高队伍综合素质。一是解放思想，转变观念，增强创新意识、竞争意识、发展意识、服务意识。二是转变作风，努力为企业、为地方办实事、办好事。要贯彻落实好省和市出台的扶持商贸流通业发展的各项优惠政策，要加大协调力度，多争取上级各项内外贸指标、配额、专项资金，扶持重点项目、龙头企业加快发展。三是加强商务理论、专业知识和法律法规学习，提高业务技能和依法行政水平。特别是在市场准入、行政许可、行业管理、业务指导、商务谈判、商业纠纷处理、贸易争端解决等方面都要求我们熟知相关法律法规、贸易规则和国际惯例。我们要加强这方面的学习，培养一批专家型的商务干部。四是加强班子建设。巩固。

先进性教育。

成果，发扬民主，团结协作，增强凝聚力、战斗力，带头廉洁高效行政。要把我市商务队伍培养成敢于和善于打硬仗的团队，把商务部门建设成重视人才、勇于进取、善于创新的学习型部门。五是强化政风行风意识，高度重视政风行风工作。商务系统政风行风建设日渐成为社会关注的焦点和民主评议的重点。从近年来全系统政风行风建设及去年民主评议政风行风情况看，形势不容乐观，在一些单位、部门和同志当中，还不同程度地存在着大局意识不强，依法行政观念淡薄,执政为民思想树立不牢，以及工作推诿、作风漂浮、效能低下等问题。我们要清醒地认识到，加强政风行风建设有利于坚持以人为本，推动商务事业又好又快发展;有利于建立商务与经济协调发展机制;有利于有效纠正损害服务对象利益的行为，促进和谐商务、和谐社会建设;有利于有效规范和监督行政权力的行使，确保权力不被滥用，做到政令畅通，提高行政效能，增强商务部门的执行力和公信力。因此，各级商务部门必须牢固树立政风行风建设常抓不懈的思想，确保政风行风建设取得新成效，要按照服务型政府职能部门的标准开展各项商务工作，坚持"商务为国，商务为民"的工作宗旨，按照依法行政、依法治商的要求，落实责任，强化教育，优化服务、加强制约，严肃查处，全面提升行政管理水平，全面提升全市商务部门的整体形象。

同志们!让我们在市委、市政府的正确领导下，巩固基础、创新发展、务实工作，再抓新机遇，迎接新挑战，再造新优势，推动全市商务事业再上新台阶!

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组织工作会议上讲话

同志们：

经县委同意，今天召开全县组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省、全市组织部长会议精神，总结xxxx年全县组织工作，部署xxxx年工作。等下，玉春同志还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、全国、全省、全市组织部长会议精神。

xxxx年12月19-20日，中组部在北京召开全国组织部长会议，深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，总结xxxx年工作，部署xxxx年任务。刘云山、赵乐际同志作了重要讲话。

刘云山同志要求，一是坚持思想建党，把学习贯彻系列重要讲话精神引向深入。深入学习贯彻讲话精神，要落实到忠诚信仰上、落实到严于律己上、落实到勇于担当上。各级党校、行政学院、干部学院等要把系列重要讲话作为教育培训的重要内容。二是坚持从严治吏，切实做到选好干部、用好干部、管好干部。从严把好选人用人关，重点把好动议提名、考察考核、程序步骤关;切实加强对干部的日常管理，对权力运行的制约和监督，规范一把手职责权限。三是坚持久久为功，持续深入推进作风建设。要抓好整改落实、深化专项整治;强化正风肃纪、保持高压态势;严肃党内政治生活、营造良好政治生态。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，使领导干部按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风。四是坚持固本强基，进一步提高基层党组织的战斗力。要牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，切实解决基层党建工作薄弱的问题。切实抓好发展党员工作，强化对党员的日常管理。五是坚持制度治党，着力提高制度规范的执行力。要把党建制度改革和党内法规制度体系建设统筹起来，循序渐进地推进各方面工作。要着力增强党员干部的制度意识，加强党内法规制度的学习教育。六是坚持强化责任，把从严管党治党落到实处。要把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。着力健全党委(党组)书记向上级党组织报告党建工作制度，不断完善市县乡党委书记抓基层党建工作联述联评联考制度。

赵乐际同志总结了xxxx年组织工作，部署了今年组织工作的重点任务：一是抓好思想教育这个从严治党的根本。要突出和十八届三中、四中全会精神、系列重要讲话精神、党章和宪法的学习。二是坚持不懈巩固拓展教育实践活动成果。要推动保持“不敢”的态势、推动健全“不能”的机制、推动强化“不想”的自觉;深入开展“三严三实”专题教育，推动形成落实“三严三实”要求的浓厚氛围。三是聚神聚力深化党的建设制度改革。重点围绕严格党内政治生活制度、建立党内激励表彰机制等5个方面，制定实施23项改革举措。四是推动从严管理监督干部常态化。要发挥各级党委(党组)领导和把关作用，完善规范现有做法，加强干部日常考核，增加任前考察深度，搞好个人有关事项报告抽查核实，严厉查处选人用人不正之风和腐败现象。五是把基层党组织建设牢牢抓在手上。大力推广选派机关优秀干部到村任“第一书记”、选派党建指导员、选派干部驻村等做法;在县级党校每年对村、社区党组织书记进行3至5天全员培训，对其他基层党组织书记也要普遍轮训。六是推进人才发展体制机制改革和政策创新。研究制定深化人才发展体制机制改革《意见》。不断提高组织工作的境界和水平，突出政治性、增强专业化能力、践行“三严三实”要求。

xxxx年1月19日上午，全省组织部长会议在广州召开。省委、组织部长李玉妹在会上作工作报告，总结回顾全省xxxx年组织工作，研究部署xxxx年工作。会议还传达了全国组织部长会议和省委十一届四次全会精神，通报了关于结合巡视开展对部分地方和单位选人用人工作专项检查情况。

李玉妹同志要求，要认真学习领会系列重要讲话精神，增强组织工作适应“三个新常态”的自觉性。一是深刻把握经济发展新常态对组织工作提出的新要求。要把各项工作放到经济发展新常态的大局中去谋划，选人用人要树立正确用人导向，重视抓好领导干部的能力培训，加快人才发展政策创新。二是深刻把握从严治党新常态对组织工作提出的新要求。要充分认识从严治党这一根本任务和要求的重要性紧迫性。各级组织部门要按照从严治党八个方面的基本要求，研究推动管党治党责任落实的措施，从严要求管理干部，重视思想教育和制度建设。三是深刻把握作风建设新常态对组织工作提出的新要求。要深刻把握对作风建设的清醒判断，教育引导领导干部带头反对“四风”改作风，带头联系服务群众、带头落实“三严三实”;从细节入手，从具体问题抓起，以小见大、以点带面;从解决“四风”问题延伸，继续抓好作风建设。

李玉妹同志部署了xxxx年全省组织工作的重点任务：一是深化思想教育。要突出信仰信念这个核心深化学习;讲究方式方法，充分发挥各级党校主阵地作用，把学习贯彻系列重要讲话精神列为主体班次、各级领导干部专题培训的重要内容，坚持学以致用。二是从严选好用好管好干部。要认真贯彻落实条例，遏制带病提拔现象;坚持严字当头，加强对干部的管理监督;突出重点，严格管好领导班子和领导干部。三是持之以恒抓好作风建设。要巩固拓展教育实践活动成果，开展“三严三实”专题教育，用好“四大法宝”改作风。四是深化党的建设制度改革。要确保制定、修订的制度切实可行，有效管用;搞好与中央改革部署的对接，鼓励基层探索，抓好制度的执行。五是下大力气推进基层组织建设。要着力解决影响基层治理的突出问题，抓好基层组织的重构，大力实施强镇带村战略。六是增创广东人才新优势。要进一步完善人才工作制度，促进跨区跨境跨国人才交流合作，优化提升重大人才工程，进一步完善牵头抓总工作格局。七是推动管党治党责任的落实。要进一步理清党建工作责任，完善述职考评机制，落实组织部门抓党建责任。八是把从严治部落到实处。要深刻领会要求的丰富内涵和重大现实意义，做到坚定理想信念、坚持公道待人、坚持党性原则、发扬专研精神;结合“三严三实”专题教育，在全省组织系统开展“落实要求、建设模范部门”教育实践活动。

xxxx年2月2日下午，全市组织部长会议在清远召开。市委、组织部长黄兆芬在会上作工作报告，总结回顾全市xxxx年组织工作，研究部署xxxx年工作。会议传达了全国、全省组织部长会议和省委十一届四次全会、市委六届八次全会精神及干部监督工作的有关要求。

黄兆芬同志指出，xxxx年全市党的建设和组织工作始终坚持围绕中心、服务大局，坚定不移、齐心协力贯彻从严治党、思想建党、制度治党的党建方针，突出抓好了5方面工作：一是注重思想建党，加强理论武装;二是强化从严治吏，打造过硬队伍;三是把牢制度治党，开启党建制度改革;四是贯彻党要管党总方略，夯实基层基础;五是培植从严治党抓手，提供强力保障。

黄兆芬同志部署了xxxx年全市党的建设和组织工作重点任务：一是竭力推动作风建设持续深入开展。要深入推进教育实践活动、深入开展“三严三实”专题教育、深入抓严党内政治生活。二是竭力推动干部队伍建设从严从实加强。要认真贯彻提出的“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”要求，从严选好管好干部，特别是要从动议提名关、考察考核关、程序步骤关从严选优配强各级领导班子;要从严管理、从严监督、从严教育约束各级领导干部，从严开展干部专项整改整治。三是竭力推动党建制度改革循序渐进深化。党的十八届三中四中全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作出部署。党建制度改革要牢固树立法治理念，依据党内法规推进。四是竭力推动基层党建开拓创新发展。要大力实施领导干部联系群众制度、大力抓好基层党建5份工作方案落实、大力加强各领域党组织建设、大力提高党建信息化水平。五是竭力推动人才创新创造活力充分有效释放。要牢固树立创新驱动发展观念，加快推进人才体制机制改革和政策创新，完善人才评价、流动和配置机制，激发人才创新活力。六是竭力推动管党治党责任从紧从严落实。要全力强化党委(党组)主业担当意识不放松、全力强化党建品牌引领意识不放松、全力强化组织部门牵头履职意识不放松。要进一步强化党建主体意识、深化“五级联述联评联考”工程，优化党建问责机制。要认真学习建设模范部门“十二字”要求，扎实开展“落实要求、建设模范部门”教育实践活动，积极推进组工文化建设。

二、xxxx年全县党的建设和组织工作。

一年来，在市委组织部、县委的领导下，全县组织系统和组工干部以学习贯彻党的、十八届三中、四中全会精神为指导，以创建民族党建品牌为目标，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以落实党建工作责任制为主线，全力加强基层党组织、干部、人才队伍建设，努力推动基层党建工作迈上新台阶。

(一)加强思想理论武装，凝聚民族党建晋位发展的正能量。

1、深入学习贯彻系列重要讲话精神，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。进一步加强学习型党组织建设，健全县委中心理论组学习制度，县委身体力行，率先垂范，撰写心得体会28篇、到挂点镇村上党课30次。开展县委会集中式学习13次，体验式学习280次，组织十八届三中全会精神巡回宣讲活动7场次;完善“干部大讲坛”制度，带动全县各级采用集中学、讨论学、讲座学、远程学等方式开展学习活动560场次。同时，充分利用广播、电视、网站、手机报等各种媒介，以及宣传栏、横额等各种形式，深入群众宣传关于从严治党的重要论述，要求全县各级领导干部恪守“三严三实”要求，涤荡歪风邪气，树立昂扬正气。

2、扎实开展党的群众路线教育实践活动，着实解决“四风”突出问题、切实转变工作作风。依据中央和省委、市委的统一部署，组织部门始终负起“牵头抓总、走在前列、推进落实”的责任，聚焦“四风”，组织全县400多名党员领导干部、105个参学单位、420多个党组织，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，历时9个月，成效明显。一是坚持开门搞活动，开门纳谏。多次召开不同类别的座谈会，利用党代表工作室、网站、意见箱、举报热线等平台，把话筒对准群众，广泛征集意见建议360条，并建立问题台帐，进行集中“会诊”，为群众解难事560多件，化解农村矛盾纠纷210件，为基层办实事326件。二是坚持问题导向，立行立改。县委班子明确整治7类问题、组织开展15项专项整治行动。经过整改，全县评比达标数量同比下降85%，取消和下放行政审批89项，调整清理办公用房面积12592平方米，压缩“三公”经费778万元，为464名农民工追回被拖欠工资共567.84万元，65个单位公开和简化了办事程序，减轻了基层负担。三是坚持务实管用，建章立制。县委班子制定“两方案一计划一清单”，明确完善9个方面规章制度;全县共新建制度96项(其中县四套班子36项)，修订完善原有制度104项(其中县四套班子20项)。

3、全面开展县镇领导干部直接联系群众工作，主动下农村、接地气，解决服务群众“最后一公里”问题。县委于xxxx年10月启动县镇领导干部直接联系群众工作，成立13个县工作组、75个镇工作队，县财政划拔20万元联系群众工作启动资金。通过“五个固定”(固定联系人员、固定联系对象、固定联系时间、固定联席方式、固定联系地点)，切实做到“进驻到村、延伸到组、联系到户、覆盖到人”。目前，全县工作组(队)1130人、2944次共走访联系群众2989户，收集意见建议659条，召开县镇联席会议16次，解决问题223件。

(二)加强服务型党组织建设，进一步提升党建工作水平。

1、加强农村党组织建设。认真开展村级基层党组织“三级联创”活动，成功创建了移民新村办事处党支部、连水村党总支、佛洞村党支部、小横龙村党支部等4个市级基层服务型党组织示范点，着力打造一批先进示范案例加以推广。认真抓好xxxx年村级组织换届选举工作，村(社区)书记、主任一肩挑比例达91.5%，“两委”委员交叉率达92.9%，均创造连南历史新高。抓好年度3个问题特别突出村党组织、10个软弱涣散村党组织的综合整治工作。在三江镇、大坪镇开展镇党代会年会制试点工作。举办第二期“一村一名大学生村干部”大专学历班。加强大学生村官管理，先后14名考录基层公务员，全县现有大学生村官4名。农村党员干部现代远程教育网络全年播放率达100%，并向自然村延伸。与“瑶老”调解队伍建设相结合，大力推进社区和基层农村“网格化”管理。制定《连南瑶族自治县村民小组党支部工作考核办法》、《连南瑶族自治县推行“一定三议二评”模式深化村民理事会建设实施方案》，把党建“述评考”与村级党建工作奖补经费相挂钩，引导自然村或村民小组党支部和村民理事会充分发挥作用。在继续落实县财政包干社区党建工作经费的基础上，争取省支持补充社区党建工作经费。

2、加强机关党组织建设。结合政府机构改革，制定《关于调整县直属单位党组织归属关系的通知》，在县国土局、科农局等15个县政府组成部门成立党组，并及时配备党组成员。继续派出机关党建指导员担任村(居)“第一书记”。各系统党委召开党委会议研究部署党建工作165次，明确党委(党组)书记抓机关党建第一责任人职责。各系统党委、机关、企事业单位主要领导签订责任书，认真落实“一岗双责”，建立健全责任分解、责任考核、责任追究相关制度，有效推动了机关党建工作的科学有序开展。

3、加强“两新”党组织建设。有计划发展“两新”党支部和新党员，确保了“两新”组织扩面提质工程得到深化发展。突出抓好“两新”党组织示范点建设。完善“两新”党组织网络管理信息平台。结合党的群众路线教育实践活动整改落实立行立改，进一步加强“两新”组织制度建设，切实解决鹿鸣茧丝绸公司交通道路不畅“出行难”等实际问题。

(三)加强干部人才队伍建设，为连南科学发展凝聚中坚力量。

1、加强干部队伍建设。认真贯彻新《干部任用条例》，xxxx年县委会共讨论人事任免4批116人次，提拔干部25人;交流干部39人。6月份，从县直机关选拔9名优秀年轻干部充实到各镇领导班子，其中7人具有乡镇工作经历。向上级争取政策倾斜，定向招录64名乡镇公务员。印发党员干部教育培训工作方案，与中南民族大学联合举办2期科级干部能力提升异地培训班，培训科级以上干部50人;选派19名党员干部到市直单位和南部县区参加挂职锻炼或跟班学习;选派2人到省政府发展研究中心跟班学习;选拔1名参加并遴选为省民宗委公务员。建立健全三个新制度(干部品行评价制度、“三书”预警告诫制度、离任责任交接)，开展五个专项治理(“裸官”治理、在企业兼职干部清理、超职数配备干部核查、干部档案专项整治、干部个人事项申报抽核)，进一步加强干部监督管理。

2、加强人才队伍建设。积极争取省市人才项目资金，组织申报年度省“扬帆计划”项目。选定县高级中学“连南瑶族自治县高中教育强师工程”、广东瑶族博物馆“瑶绣产业化人才培育计划”作为xxxx年市“起航计划”申报项目。印发《关于建立连南瑶族自治县领导干部联系部分相对高层次人才工作机制的通知》，切实加强县领导与人才的沟通联系。积极拓宽人才培养方式，与清远职业技术学院签订《关于建立校地创新发展战略合作的框架协议》，在人才培养等5个范畴建立双向合作关系。

3、加强老干部队伍工作。提升老干部服务水平，着重抓好老干部报刊杂志征订、老干部大学教学管理等工作，落实好老干部政治待遇;抓好离休干部医药费报销工作，及时发放xxxx年离休干部增加一个月基本离休费，落实好老干部生活待遇。

(四)增强党建主业意识，推进从严治党责任落到实处。

1、切实加强党建工作领导。县委成立以县委书记任组长的党建工作领导小组及办公室，明确县委党建工作主要任务议事规则，建立健全联席会议制度、督查指导制度、调查研究制度、情况通报制度、党建联络员制度、党建联系点制度。xxxx年共召开11次县委(扩大)会议研究讨论15项党建议题;召开了2次县委党建工作领导小组会议，制定下发《连南县xxxx-党建工作规划》、《连南县xxxx年党建工作计划》。加大党建工作经费投入，全年累计核拨党建工作经费300多万元。整合近三年全县党员缴纳“扶贫济困日”特殊党费30.27万元，成立党内关爱扶助金，进一步健全党内关爱机制。

2、持续推进特色党建品牌项目。在全县各级党组织继续开展“一县一品牌、一党委一特色、一单位一亮点”党建品牌创建活动。通过召开县委书记会议，多次研究商讨“打造公推直选标准体系，探索党内民主选举新机制”特色党建品牌项目推进工作，结合村级换届选举工作在香坪镇6个行政村党总支实行全直选，实现连南公推直选工作县镇村组四级党组织全覆盖。xxxx年10月，县委组织部在全市区域化党建现场会(清城)暨党建品牌亮点“三个一”推进会上作经验介绍。以实施“书记项目”等形式，统筹推进特色党建品牌建设，xxxx年4月，县移民新村办事处党支部“点线面工作法”被列为县委“书记项目”，荣获清远市xxxx年度县级社会创新观察项目评选一等奖，并顺利入选“全省基层服务型党支部十大工作法”，被省委实践办在全省推广。

3、全面推行党建述评考。县委印发《连南瑶族自治县党建工作责任制“四级联述联评联考”实施意见》、《连南瑶族自治县xxxx年党建工作责任制“述评考”工作方案》等文件，切实抓好各级党组织党建“述评考”工作。县委先后在xxxx年12月29日召开xxxx年镇党委书记抓基层党建工作述职大会、在县委十二届七次全会上作述职评议。成立5个考评组，对全县7个镇、71个村(居)、10个系统党委及下属正科级单位党组织开展党建工作责任制“述评考”工作，确保县镇村组四级党建“述评考”工作如期完成。经市委反馈，我县xxxx年度党建工作责任制综合考评成绩为90.29分，其中组织建设考评为满分。

回顾过去一年的组织工作，虽然取得一定成绩，但也存在一些有待解决的问题，比如：基层党组织对农村综合改革“三个重心下移”、“三个整合”宣传和思想认识还不够深入，工作进度有待加快;部分领导干部对党建工作抓得仍然不够实，尤其是如何调动村民小组党支部、村民理事会和基层党员发挥作用办法不多;比照中央“八项规定”，干部作风问题仍有待进一步整顿，等等。对此，我们要在xxxx年工作中认真加以研究解决。

三、xxxx年全县党的建设和组织工作任务。

xxxx年全县组织工作的总体要求是：深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻全国、全省、全市组织部长会议及省委十一届四次全会、市委六届八次全会、县委十二届七次全会精神，突出全面从严治党这个主线，弘扬改革精神，树立法治思维，以加强思想理论建设、持续深入改进作风、从严管理监督干部、强化基层基础工作、深化党的建设制度改革、落实管党治党责任为重点，做到六个“从严从实”，力推组织工作取得新成效。

(一)从严从实开展作风建设，巩固扩大教育实践活动成效。

指出，作风建设永远在路上，永远没有休止符。市委书记葛长伟在市委六届八次全会上强调要“围绕转变作风抓落实”。各级各部门要认真贯彻落实，不断巩固拓展教育实践活动成果，推动作风建设深入开展。

1、深入推进群众路线教育实践活动。按照中央《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》和省市县委的要求，把抓好整改落实、深化专项整治作为巩固拓展教育实践活动成果最首要的任务。各级领导班子要对照“两方案一计划一清单”，对整改落实的进展、效果和存在问题进行一次全面深入的“回头看”。对未完成整改的任务，要想方设法、积极主动开展销号整改、联动整改，坚决防止承诺落空、失信于民。要始终保持清醒认识，保持坚定自觉，时刻绷紧作风建设这根弦，把作风转变的好势头保持下去，继续深化“四风”整治。对“四风”方面的突出问题，发现一起、查处一起，既要追究当事人责任，也要追究监管领导的责任。对重要领域、重要时间节点易发多发的作风问题，要重点研究解决。对干部的考察考核、提拔使用，要充分考虑其抓整改的成效和专项检查结果。

2、深入开展“三严三实”专题教育。按照中央和省市委的要求，各级领导干部要精心组织、积极参与“三严三实”专题教育活动，作为群众路线教育实践活动的延续和深化。“七一”前后，要以践行“三严三实”为主题召开民主生活会和组织生活会。党组织负责同志要为党员上党课，开展正反两方面典型的警示教育，使领导干部深入理解和认识“三严三实”的丰富内涵，使“三严三实”真正成为领导干部修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。

3、深入抓严党内政治生活。要用好坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结的“四大法宝”。把严肃谈心交心、严格对照检查、上级党组织从严把关等成功经验以制度固定下来，研究出台新形势下加强和规范党内政治生活的文件，促使领导班子、领导干部严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，切实解决好人主义、自由主义问题。

4、深入加强县镇领导干部直接联系群众工作。《关于进一步做好县镇领导干部直接联系群众工作的意见》(征求意见稿)已经下发，常态化、制度化、系统化的直接联系群众机制也初步建立，接下来要抓紧深化推进。县工作组要主动与镇村对接，倾听基层和群众意见,帮助解决基层问题。镇领导干部要在以自然村、村(居)民小组为单位划分网格，与“瑶老制”相结合，探索推进社区和基层农村“网格化”管理，确保镇工作队“进驻到村、延伸到组、联系到户、覆盖到人”;在社区，探索建立在职机关党员“双报到”制度。要把整治干部“走读”和“住夜”问题作为落实联系群众制度的重要举措，推动基层干部作风在一线转变、问题在一线解决。

(二)从严从实加强干部人才队伍建设，完善选人育人机制。

要以完善培养开发、选拔任用、激励保障机制为抓手，加快推进干部人才体制改革和政策创新，培养一支群众认可、事业需要的干部人才队伍。

1、选优配强各级领导班子。要按照关于好干部的五条标准、新《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求选干部、配班子，重点把好三关：一是动议提名关。建立和完善领导班子和领导干部分析研判机制，确保拟提拔任用干部的初步建议人选得到充分酝酿、不同意见得到认真考虑，防止带病提名。落实党委(党组)在选人用人上的主体责任，党委(党组)向上级报送拟提拔或重用人选时，要对其廉洁自律情况作出结论性评价。二是考察考核关。对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选，进行个人有关事项报告和干部档案“两个必核”，全面实行干部品行评价，防止考察失真。三是程序步骤关。大力开展干部选拔任用“一报告两评议”。实行干部选拔任用全过程实时记载、实时监控、实时报警、实时纠正的“流程管理”和全程纪实，做到规定程序一个不能少，落实干部带病提拔倒查、干部选拔任用责任追究制度。此外，健全“四类”干部(优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部)培养选拔机制，作出具体规划。完善后备干部选拔管理办法，大力推进干部交流，选优配强乡镇和县直单位领导班子。

2、狠抓领导干部监督管理。落实干部经常性提醒教育制度，开展经常性谈心谈话活动，上级“一把手”要约谈下级“一把手”。深入推进干部品行评价、“三书”预警告诫制度、离任责任交接三个新制度，“裸官”治理、企业兼职干部清理、超职数配备干部整改消化、干部档案专项整治、干部个人事项申报抽核五个专项治理，从高从严管理干部。认真贯彻执行干部教育培训积分制度，健全干部到高校培训、干部大讲堂创办机制，大力创新网络选学方式。建立干部能上能下机制，推行县级以下机关公务员职务与职级并行做法，改进医院、学校行政班子成员任命和管理方式。

3、推动人才强县战略实施。牢固树立创新驱动发展观念，加快推进人才体制机制改革和政策创新，深入实施省“扬帆计划”、市“起航计划”，争取上级项目资金扶持。加强对近年入选省市扶持计划的人才工程项目推进实施的管理，使人才工程项目成为连南人才发展的有效载体。加强与省政府发展研究中心、省委党校党史党建部、市职业技术学院的战略合作关系，加强双方人才培养锻炼。通过建设人才驿站等探索人才培养联系、服务管理新模式，强化人才“柔性”引进和综合培养，力争为全县经济社会发展提供更加充足的人才资源保障。

(三)从严从实推动党建制度改革，提高党内制度指导工作的科学性、针对性、实效性。

近期，省委印发《广东省深化党的建设制度改革实施方案》，明确xxxx年33项改革任务，要求我们以落实方案部署为主线，加快推进制度改革步伐。市委、县委也将出台党建制度改革总体规划、xxxx年度实施方案和任务分工，各镇各有关单位要及时对接上级改革部署，抓紧制定符合实情的改革方案，确保制定修订的制度切实可行、有效管用。尤其在建立健全干部能上能下机制、清理整治干部管理“土政策”、推进党代表大会年会制试点工作、规范和完善干部选拔任用工作流程、完善党内政治生活制度等牵涉面广、影响长远、较为敏感的改革领域，要优化顶层设计、强化上下衔接、细化改革举措，确保形成的制度规范立得住、行得通、用得好。要进一步发挥县委党的建设制度改革专项小组作用，明确制度执行的主体责任，谁主持制定，就由谁抓执行、管执行、促执行，不定期开展跟踪问效，及时反馈情况，对违规、变通、规避的要严厉追究。

(四)从严从实抓好基层党建工作，着力提高基层党组织的凝聚力、战斗力、执行力。

固本强基，任何时候、任何情况下都不能放松。各级党组织和组工干部要认真对照《连南县xxxx年党建工作计划》，明确要求、细化分工、逐一落实，不断推动基层党建工作上水平。

1、积极推进农村综合改革工作。以自然村为单位，按照有利于发挥作用的原则，3月底前完成对村党支部重新调整设置工作;以自然村或村民小组为单位，按照建立党领导下充满生机活力的村民自治运行机制的要求，6月底前完成对村民理事会重新调整设置工作，并引导村民理事会在公益事业建设、土地整合、资金整合、调解矛盾纠纷等方面发挥作用;协调有关部门在6月底前完成县镇村三级社会综合服务平台建设。按照《清远市深化农村综合改革试点工作指引》的工作步骤和时间安排，积极推进两个试点镇(寨岗、涡水)和其他各镇试点村的“三个整合”及其他工作，确保农村基层党组织、村民自治组织、集体经济组织围绕“改善村容村貌、化解矛盾纠纷、发展农村经济”三个重点发挥积极作用。

2、扎实开展服务型党组织建设。抓好xxxx年“三级联创”服务型党组织建设，选取1个镇党委、8个行政村党总支、9个自然村党支部为示范点，进一步提升基层党组织服务改革发展、服务党员群众的能力和水平。继续加强对连水村服务型党组织示范点的工作指导，着力打造一批瑶族特色村寨。抓好农村基层党组织书记教育培训，办好全县第二期“一村一大学生”大专学历培训班。抓好农村基层党组织后备干部培养，逐步解决村干部后继乏人问题。打造党建典型案例，提炼推广一批具有典型性、示范性、推广性、真实性的农村基层党建经验。抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化、晋位升级，进一步提升基层党组织建设水平。同时，加大“两新”党组织建设，继续推进“两新”组织扩面提质工程，有计划发展“两新”党支部和新党员，重点在条件成熟的农民专业合作社建立党支部。抓好城市社区治理改革试点工作，不断提高社区党建科学化水平。

3、切实加强党员队伍建设。抓好全县发展党员工作，按照市委要求，明确指标、细化发展任务，保质保量做好发展党员工作。继续加强对基层党组织书记业务培训，提高农村党员素质能力。抓好县镇村三级党代表工作室的作用发挥，进一步探索创新党代表联系党员群众的方式方法。建立健全党内关爱扶助机制，按照上级有关文件精神，进一步提高现任和离任村干部待遇，管理和使用好党内关爱扶助基金。

(五)从严从实落实党建责任，真正把抓好党建作为最大政绩担当履职。

各级党组织要强化责任担当，全力提升忧患意识、责任意识、大局意识，把党要管党、从严治党的要求和任务从紧从严落实到位。

1、全力强化党建主业意识不放松。各级党组织主要负责同志必须把抓好党建作为最大的政绩、最大的主业和不可推卸的份内职责，坚持不懈强化抓党建的主角意识、主动精神和担当理念，从紧从严推动管党治党责任落实到位。要经常问一问党委是不是真正做到了聚精会神抓党建?党组织书记是不是真正成了从严治党的书记?党组织成员是不是真正履行了分管领域从严治党责任?要进一步明确党委(党组)抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，更好地推动党委(党组)书记切实履行第一责任人的责任，推动班子成员认真执行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作责任。

2、全力强化党建品牌引领措施不放松。要深刻认识党建品牌是以点带面加强基层组织建设，激发基层创造活力，具有较强号召力、凝聚力和影响力，具有较高党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识和载体。继续开展“一县一品牌、一党委一特色、一单位一亮点”党建特色品牌创建活动，围绕“一年一推一建”主题，抓好“两新”党组织换届公推直选工作。各级党组织要认真研究、从实从细强化“三个一”(一年一项目、一年一典型、一年一文章)载体，提升基层党组织品牌亮点质量。坚持把党建品牌亮点创建工作纳入“述评考”指标体系，制定平时考核、年终考核和专项考核方案。要以品牌促工作为推手，深化实施“书记项目”，做好xxxx年组织工作重点课题调研，加强品牌工作成果推广。

3、全力强化党建“述评考”工作不放松。要适应中央对党建工作从严强势推进的新常态，认真总结近两年开展党建工作责任制“四级联述联评联考”的好做法好经验，把中央和省市对“述评考”的要求同我县的实践探索高度融合，健全“四级联述联评联考”机制，持之以恒用好从严治党、强化主体责任的总抓手，促进考核结果和工作实绩相挂钩。优化党建问责机制，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度，及时发现管党治党责任落实方面的问题。坚持有责必问、有责必究，对管党治党履职不到位、措施不得力的，要追究领导责任，该调整的调整，该处理的处理，通过问责推动管党治党责任真正落实。

(六)从严从实加强自身建设，着力打造模范部门和过硬组工队伍。

组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门，要严格贯彻提出的“讲政治、重公道、业务精、作风好”十二字要求，大力加强自身建设，在全县组织系统开展“落实要求、建设模范部门”教育实践活动，着力打造“三型”机关，提高组织部门和组工干部履职能力。

1、始终把思想建设作为根本，着力打造学习型机关。建立部门学习例会制度，组织组工干部深入学习中央和省市县重要政策文件精神，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，从思想上强化从严治党的政治意识和敏感性。通过举办不同形式、不同主题的“组工论坛”，为每位组工干部提供“讲”工作、“论”业务、“谈”体会的机会和平台，形成“共学、互帮、同进步”的良好氛围，不断提高组工干部综合能力，促进队伍整体素质提升。

2、始终把作风建设作为关键，着力打造廉洁型机关。组织部门要始终绷紧作风建设这根弦不放松，在加强作风建设中“挑大梁”，不闯“雷区”、不打“擦边球”、不触碰“高压线”，持续深化“四风”整改落实，努力在直接联系群众的实践中，锤炼出勤政爱民、艰苦奋斗、规范高效、清正廉洁的作风新常态。

3、始终把改革发展作为重点，着力打造创新型机关。要充分发挥连南党建网、“连南先锋”官方微博等网络平台作用，提高电子党务平台、干部信息平台、大组工网、农村党员干部现代远程教育网络的使用率。加大党建宣传力度，认真抓好调研信息报送工作，建立激励和督查倒逼机制，强化各级党组织品牌建设意识，加快党建成果的形成和转化，引导组工干部比学赶超，带动基层党建工作水平提升。

我就讲这些，谢谢大家。春节将近，谨向大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、新年进步、阖家幸福!

组织工作会议上讲话

同志们：

这次组织工作会议是在全县上下深入贯彻县十四届三次全委(扩大)会议精神、保持共产党员先进性教育活动深入展开的新形势下召开的。主要任务是贯彻落实中央和省市委组织工作会议精神，总结过去一年组织工作，研究部署今年工作任务。过去的一年，组织战线的同志们认真学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕打胜三年脱贫解困第一战役，与时俱进，大胆探索，创新创业，扎实工作，各方面工作都取得了显著成效。特别是创业型领导班子建设等方面工作走在了全市前列。县委对组织工作是满意的。会上，还表彰奖励了组织工作先进集体和先进个人。在此，我代表县委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向组织战线的同志们表示亲切的慰问。刚才，新权部长做了一个很好的报告，讲得很全面，也很具体，我完全同意，希望同志们回去后认真抓好落实。

创新是组织工作永恒的主题，是组织工作的生命线，是组织工作的活力之源。推动组织工作持续创新，是全县组织战线义不容辞的政治责任。县委决定今年要在组织战线深入开展好组织工作创新年活动。组织战线的各方面工作都要以组织工作创新年活动为统领，谋好篇、布好局，狠抓落实，务求实效。下面，我就组织工作创新问题强调四点意见。

一、全面推进组织工作创新，必须唱响脱贫解困、加快发展主旋律，始终保持奋发有为的精神状态。实现脱贫解困、加快发展新飞跃，根本在党，关键在干部。解决干部问题的首要前提就是要始终保持奋发有为的精神状态。这是推进组织工作创新的切入点。组织战线在这方面应该也必须大有作为。要通过强有力的工作，切实把广大党员和各级干部的“精、气、神”抖搂起来，把突破攻坚、干事创业的斗志焕发出来。一是要加强学习、武装头脑。要按照建设学习型政党、学习型社会的要求，引导广大党员干部真正把学习作为一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求来对待，作为自觉的、经常性的不间断的任务来完成。要牢固树立学习是生存发展的理念，学习则强、学习则胜的理念，工作学习化、学习工作化的理念，学习为本、终身学习的理念。要端正学习态度，进一步增强学习的自觉性和主动性，带着深厚的感情学，带着执著的信念学，带着实践的要求学，真正做到学以明志、学以立德、学以增智。要活化学习方式，坚持中心组学习、集体学习和个人自学相结合。既要充分利用传统学习工具，又要注重利用网络等现代学习工具。要严格落实领导干部述学、评学、考学制度，把学习考核结果作为衡量干部思想政治素质和业务素质的重要尺度，作为干部奖惩和使用的重要依据。二是要解放思想、更新观念。要围绕学习沪鲁经验进一步解放思想，掀起解放思想新高潮，真正看到差距、受到振动、学到长处、见到成效。要突出抓好党员干部特别是主要领导干部的解放思想工作，进而牵动全民思想大解放。解放思想关键是解决问题、推进工作。要坚持解放思想的实践标准，用脱贫解困、加快发展成效检验思想解放的效果。一切阻碍脱贫解困、加快发展的陈旧观念都要坚决冲破。要因地制宜，因人而宜，突出解放思想的重点领域，落实好解放思想的各项工作部署。要探索建立推动思想解放的长效机制，突出不换思想就换人的导向，研究细化思想解放的评价体系，切实形成靠解放思想推进工作，在新的实践中实现解放思想、推进工作新飞跃的良性循环。三是要统一步调、振奋精神。年初召开的县十四届三次全委(扩大)会议作出了深化项目建设、加速产业升级，努力实现脱贫解困、加快发展新飞跃的战略部署。贯彻落实好会议精神，核心是要形成统一的意志、统一的行动。脱贫解困、加快发展已成为全县的最强音。要结合谋划全年工作思路，进一步做好统一思想、振奋精神的工作。要把三年脱贫解困第一战役的出色成绩讲到位，把关键之年脱贫解困、加快发展面临的大好机遇、存在的突出问题和作出的重大部署讲到位，把县委、县政府坚定不移推进三年脱贫解困的态度和决心讲到位，真正把广大党员和各级干部的思想和行动首先统一起来。各级党组织主要负责人要围绕形势任务教育，亲自为党员干部上党课。要在党员干部中深入开展好以为产业升级做贡献为主题的大讨论活动，教育引导广大党员和各级干部切实肩负起深化项目建设、加速产业升级的政治责任。四是要选树典型、树立标杆。要把培养、发现和总结、推广突破攻坚、求真务实、想事干事、创新创业的各方面典型作为重要工作突出来抓，以典型过硬的精神状态来示范引带全体党员干部提升精神状态。对先进典型要给予重奖，对特别突出的还要委以重任。通过大张旗鼓地表彰先进典型，让能干事、会干事、干成大事的干部感到光荣、得到褒奖，让政绩平平、无所事事的干部感到汗颜、受到惩处。要抓住各方面的反面典型，审慎推出、严肃处理、以儆效尤。

二、全面推进组织工作创新，必须打好脱贫解困、加快发展主动仗，全力提升务实突破的创业能力。加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是组织工作的根本任务。应该说，当前党员队伍和干部队伍存在的最突出问题就是精神状态不佳、创业本领不强。解决脱贫解困、加快发展问题，首先要解决想不想干事创业的问题，但更为关键的是要解决好会干事创业的问题。这是今年组织工作的重点。一是要在突出重点对象上抓深入。在全体党员中要突出党员干部这个重点，在全体党员干部中要突出副科级以上领导干部特别是一把手这个重点。因为领导干部特别是主要领导干部是一个乡镇、一个部门各项工作的决策者和组织者，他们能力如何，事关一个乡镇、一个部门各项事业发展的成败。要把村党支部书记能力建设突出出来，他们是“百官之末”、“群众之首”，位置非常特殊，作用非常重要，要结合实际研究好、落实好这方面工作。二是要在丰富能力内涵上抓深入。对全体党员来讲，重中之重是要提高带头脱贫致富和带领群众共同脱贫致富的能力。对各级领导干部来讲，能力建设标准要更高一些，要求要更严一些。要融入到产业升级年工作中来，想产业升级之事，尽产业升级之力，求产业升级之效，在不断变化的脱贫解困实践中把握产业升级的主动权，成为依托项目建设抓产业升级的行家里手，切实提高推进产业升级的能力。要深入实施“平安”望奎战略，全面落实新颁布的《信访条例》，妥善处理人民内部矛盾，建设和谐望奎，切实提高维护社会稳定的能力。要坚持群众利益无小事，高度重视新形势下的群众工作，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的办法团结凝聚群众、组织管理群众，切实提高做好群众工作的能力。要叫响脱贫解困、加快发展主题，围绕充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员干部骨干带头作用，落实抓两头带中间的方针，不断打造望奎特色党建品牌，真正把各级党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，切实提高加强组织自身建设的能力。当前，农村工作变数大，形势复杂，任务艰巨，对农村广大基层干部能力是一个严峻的考验，必须提出特殊的要求。农村广大基层干部要大力提高恢复壮大村集体经济的能力，大力提高振兴乡域经济的能力，大力提高发展农村各项事业的能力，大力提高维护农村社会稳定的能力。三是要在拓宽提升途径上抓深入。要采取党校培训、集中办班、送高等院校深造、到外埠培训基地学习等多种方式，突出产业技能培训，加大党员干部培训力度。继续鼓励领导干部在岗深造学习。坚持选派党员干部到脱贫解困、加快发展第一线，到环境艰苦、矛盾突出和情况复杂的地方摔打磨炼，使广大党员干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。适时组织党员干部到发达地区参观考察，通过开拓视野、学习经验来不断丰富自己，提高指导工作、干事创业的能力。要通过重奖工作能力强、实绩突出的干部，激励广大干部提高自身能力。要大兴调查研究之风，使领导干部迈开双脚到基层去，到生动的实践中去，在重心下移、靠前指挥、狠抓落实中提高能力素质。四是要在强化保证机制上抓深入。要把能力建设提升到统领各项工作全局的高度来抓。认真制定各层面党员干部能力建设工作规划，明确工作目标，落实工作措施，提高工作水平。要把能力建设作为创业型领导班子建设的重要内容，建立党员干部能力评价体系，准确评价每一位党员、每一位党员干部的干事创业能力，并把评价结果作为干部选拔任用的重要依据。

三、全面推进组织工作创新，必须贴近脱贫解困、加快发展新实践，全面激发凝心聚力的工作活力。具体要在五个方面迈出新步伐。一是要在以创业型领导班子建设为重点的干部队伍建设上迈出新步伐。创业型领导班子建设是统领组织工作全局的重要工作，必须按照年初召开的全县创业型领导班子建设工作会议部署，围绕激活创业意识、提升创业能力、树立创业导向、培养创业作风和完善创业机制等五方面重点工作以及十条创建标准、八项推进措施，结合各乡镇、各部门实际认真落实好。以推进干部选拔任用科学化、民主化、制度化为方向，全面深化干部人事制度改革，进一步细化完善各项制度措施。要加强干部监督，前移关口，认真落实全程监督措施，严格执行干部协审把关制度，有效防止干部“带病上岗”和“带病提职”。进一步完善干部考核评价机制，畅通干部“下”的渠道，配齐配强各级班子一把手，加大年轻干部和女少非干部的选拔力度，切实增强干部队伍的生机和活力。二是要在以农村基层党组织建设为重点的基层组织建设上迈出新步伐。要适应“两补一免”政策和配套改革后农村工作的新变化，深入开展好第二批保持共产党员先进性教育活动，着力解决好乡村基层组织和党员队伍中存在的突出问题。深入开展村党支部“争星升级创五好”活动，切实加强“五型”乡村干部队伍建设，深化党员服务区、产业示范服务基地和产业协会建设，扎实推进“能人带动致富工程”，进一步强化基层党组织教育群众、服务群众、致富群众的功能。要按照地域相邻、行业相近、横向到边、纵向到底的要求，调整组织设置，加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，做到有党员的地方就有党的基层组织，有生产经营活动的地方就有党的基层组织，有党组织活动的地方就有党的坚强的战斗力。要以黑龙江北大荒望奎肉业有限公司为重点，深入开展好特色党建活动，全面加强新型组织党建工作。要围绕强化功能、服务群众，建立以社区党组织为核心的组织体系，健全社区党建工作协调机制，形成社区党建工作新格局。要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，培养好、管理好、使用好基层干部。三是要在以开展保持共产党员先进性教育为重点的党员队伍建设上迈出新步伐。要按照中央和省市县委确定的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，扎实深入地开展好保持共产党员先进性教育活动，特别是要开好局、起好步，抓好第一批先进性教育工作，真正解决好全县机关和基层党员队伍中存在的突出问题，达到提高党员素质、强化基层组织、服务人民群众和促进各项工作的目的。以教育活动为契机，进一步建立党员队伍教育培养管理监督的长效机制。四是要在以留得住、育得好、引得进人才为重点的人才队伍建设上迈出新步伐。要牢固树立抓人才就是抓发展、储备人才就是积攒后劲的新观念，牢固树立用足用活人才就是功、耽误埋没人才就是过的新观念，牢固树立善于发现人才就会人才辈出、善于使用人才就会才尽其用的新观念，牢固树立教育人才是培养、使用人才是最大的培养的新观念。坚持虚实结合抓培育、内外结合抓选拔、存增结合抓使用，全面拓宽人才育选用新途径。要建立健全人才评价、培养、选用和管理机制，优化人才育选用新环境。就望奎而言，加强人才队伍建设，一方面要留住人才，另一方面要引进人才。留住人才既要靠感情，也要靠适当的待遇。引进人才也是如此。组织人事部门要结合我县人才工作实际，尽快出台留住人才、引进人才的办法和措施。五是要在以老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为为重点的老干部工作上迈出新步伐。对于广大老干部，最首要的任务就是保持身心健康、安度晚年。同时，要充分尊重老干部对望奎事业发展的历史责任感和社会责任感，在力所能及的情况下，充分发挥老同志在全县三个文明建设中的特殊作用和影响力。要充分发挥老干部资历和教育优势，在弘扬党的优良传统、培养关心下一代工作中作出新贡献;充分发挥老干部知识和智力优势，在建设学习型政党、学习型社会实践中作出新贡献;充分发挥干部技术和管理优势，在推进产业升级中作出新贡献;充分发挥老干部政治和经验优势，在构建和谐望奎中作出新贡献。各级党组织要按照县委的各项政策规定，坚持以人为本，把老干部的各项待遇落到实处。要充分调动社会各方面力量，关心爱护老干部，尽心竭力为老干部办实事、办好事。切实加强离退休干部党支部建设，进一步重视老干部工作队伍建设，努力建设一支让县委放心、让老干部满意的老干部工作队伍。

四、全面推进组织工作创新，必须围绕脱贫解困、加快发展新飞跃，构建持续创新的推进机制。机制带有根本性、全局性。必须结合实际，探索建立组织工作机制，靠着实、管用的机制，推动组织工作登台阶、上水平。一是靠履行职责推进创新。必须进一步树立管党意识，健全和完善党建工作责任制。各级书记是党建工作的第一责任人，必须认真履行职责，真抓实管，带动和督促一班人肩负起加强党的建设的职责。党群书记和组织委员是党建工作直接责任人，必须下大气力抓好乡镇和部门的党建工作，真正做到在研究党建工作时有一个好思维，在部署党建工作时有一个好思路，在落实党建工作时有一个好办法，在总结党建工作时有一套好经验。班子其他成员也都有抓好分管战线党建工作的具体责任，必须尽心尽力、尽职尽责、真抓实干。二是靠健全制度推进创新。要建立党建工作联席会议制度，定期召开党建工作和组织工作例会，研究解决工作中出现的新情况、新问题。要继续落实党委成员抓党建工作联系点制度，每一位党委成员都要有自己的基层党建工作联系点。要建立党建工作领导责任追究制度，把党建工作纳入到干部的实绩考核中来，促使各级党组织切实担负起抓党建工作的政治责任。要建立党建工作联络员制度，每个村(社区)都要设一名党建工作联络员，定期召开联络员汇报会，分析情况、解决问题。三是靠加强队伍推进创新。要继续深化“树组工干部形象”学习教育活动，进一步提高组工干部队伍的整体素质。要结合干部教育培训，抓好组工干部的普遍轮训，着力提高组工干部的思想政治素质和业务素质。在组工干部队伍中深入开展好保持共产党员先进性教育活动，认真查找组工干部队伍内部存在的问题，挖掘产生问题的根源，并及时进行整改。切实将组工干部队伍建设成为一支勤奋学习的队伍、求真务实的队伍、严守纪律的队伍和乐于奉献的队伍。四是靠硬化措施推进创新。要锛住大事大项搞突破。今年要抓住创业型领导班子建设、保持共产党员先进性教育活动和农村党支部“争星升级创五好活动”等工作予以重点突破。要打造特色品牌。立足望奎组织工作实际，找准组织工作服务脱贫解困、加快发展的切入点，突出特色、放大特色，向特色要质量、向特色要效益。要争创一流，当先锋、打头阵、做表率，在全市各项工作的评比中取得好的位次。要激活载体，密切联系基层组织工作实际，紧密联系广大党员干部思想实际，研究设计好形式多样的活动，进而推动组织工作向纵深发展。

同志们，实现脱贫解困、加快发展新飞跃，为推进组织工作创新提供了广阔的舞台，组织战线任务光荣而艰巨。希望全县各级党组织和组织战线的同志们切实肩负起推进组织工作创新的神圣职责，立足本职，扎实工作，与时俱进、开拓创新，不断开创组织工作新局面，为如期实现三年脱贫解困的奋斗目标做出新的更大的贡献!

组织工作会议上讲话

同志们：

这次全市组织部长会议按照省组部的总体部署和市委的明确要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，研究安排今年的组织工作，对于全市组织系统认真贯彻党的十六届四中全会和市委二届三次全会精神，开创组织工作新局面必将起到重要的推动作用。万成同志的讲话，体现了求真务实、改革创新、不断进取的特点，对做好今年和今后组织工作具有很强的指导性。这次会议主题鲜明，内容集中，达到了预期效果。

一是深化了认识。进一步认识到四中全会《决定》提出的全面建设小康社会、提高领导班子五种能力、完成六项任务及一系列新观点、新思路、新举措，与组织工作密切相关。加强党的执政能力建设，对组织工作进一步明确工作方向、突出工作重点、创新工作方法、提高工作水平提出了新的更高的要求。必须按照新形势新任务的要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设，树立和落实科学发展观、正确政绩观，认真思考、精心谋划、扎实开展工作。

二是明确了责任。强烈地意识到组织工作在加强党的执政能力建设中承担着重大历史使命。组工干部责任重大，必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，不辱使命，锐意进取，找准组织工作与加强党的执政能力建设的结合点，以更强的使命感和责任感做好组织工作。

三是理清了思路。20xx年全市组织工作的安排部署思路清楚，任务明确，重点突出，使各级组织工作有了明确的目标、明确的标准。

四是增强了信心。通过思考讨论、交流体会，对贯彻这次会议精神提出了意见和建议，参会同志互相启发和借鉴，进一步增强了做好组织工作的信心，为把这次会议精神学习领会好、安排部署好、贯彻落实好奠定了良好思想基础。

二、认真贯彻落实好这次会议精神。

这次会议对今年全市组织工作进行了全面部署，要全力以赴抓好落实。

第一，必须围绕中心，服务大局，牢牢把握组织工作的正确方向。服从和服务于全市发展大局和经济建设中心，是我们做好今年组织工作的根本要求。各县区、各部门要通过认真学习和领会这次会议精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把思想统一到全市工作大局上来，找准着力点和结合点，使组织工作在服从服务大局中不断推进。

第二，必须紧扣主线，抓住重点，坚持不懈地抓好工作落实。组织工作任务重、战线长、头绪多，我们必须理清思路，突出重点，统筹兼顾，科学合理地安排好今年各项工作。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，全面实行重点工作项目领导包抓制度和科室联系基层制度，落实工作责任，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。部门的主要领导要负总责，随时掌握工作进展情况，对出现的一些重要情况和重点难点问题，要及时研究，认真解决，真正体现一级抓一级、层层抓落实。

第三，必须与时俱进，改革创新，不断增强组织工作的生机和活力。十六届四中全会对加强党的思想、组织、作风、制度建设提出了一系列新任务、新要求、新举措，我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神不断推进工作创新，不断增强组织工作的生机与活力。要坚持典型引路、试点先行、稳妥推进原则，工作部署前要深入调研，吃透实情，慎重提出目标和措施;工作进展中要及时跟踪，掌握情况，研究措施，加强指导;工作结束时要认真总结，探索规律，完善推广，巩固提高。需要强调的是，工作创新不能搞花架子、华而不实。必须在调查研究、吃透实情的基础上，结合实际，注重效果。不会创新、不敢创新、不愿创新，一方面是缺乏事业心、责任心、进取心的思想表现，另一方面也难以提升工作水平，要坚决克服。

第四，必须加强协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力。组织工作涉及面广，许多工作仅靠自身的力量是不够的，必须与有关方面密切配合、通力合作。对于每一项重点工作，在一个时期内要集中各方面力量全力推进。对今年确定的各项工作任务，要强化督促检查，做到布置周密，检查认真，评估客观，总结到位。进一步完善信息反馈和情况通报制度，采取多种形式开展督查，及时掌握工作进展情况，解决工作中的重点、难点问题，确保各项工作任务顺利完成。

第五，必须健全机制，完善制度，推进组织工作的规范化、制度化和科学化。要在继承以往好的经验和做法的基础上，积极推进组织工作的规范化、制度化和科学化，逐步形成“靠制度管人、按制度办事”的良好机制。要把通过“树组工干部形象”学习教育活动焕发出来的精神转化为动力，大力弘扬求真务实的良好作风，坚决克服用会议落实会议，以文件落实文件的不良现象，力戒空谈，崇尚实干，以过硬的作风做好工作、干出成绩。

三、扎实认真地开展好保持共产党员先进性教育活动。

目前，参加全市首批先进性教育活动的1457个单位、2362个基层党组织、35585名党员已全部按要求进入学习动员阶段。从进展情况看，全市各级党组织对这项活动高度重视，精心组织，做了大量富有成效的工作。特别是各级组织部门，提早准备，统筹安排，周密部署，全力投入，充分发挥牵头抓总和组织协调作用，开局良好，进展顺利。前不久，省委督导组检查后，认为我市的先进性教育活动领导重视，组织得力，启动迅速，基础工作扎实，进展健康有序，取得了初步成效。我们一定要继续保持这种好的工作势头，以高度的政治责任感和求实创新的精神把这项工作抓紧抓好抓出成效。

一要把学习培训工作进一步引向深入。从最近检查的情况看，个别单位和地方还存在着对先进性教育活动认识不够到位、思想发动不够深入、学习与联系实际不够紧密和工作进度不够统一等问题，特别是一些单位和部门学习形式单一，学习覆盖面不广，外出党员、流动党员、离退休党员和老弱病残党员的学习还不同程度地存在死角。对此，各级党组织特别是组织部门要高度重视，切实加强组织管理，严格按照市委工作安排，保证学习时间，保证学习对象的覆盖面，保证学习效果。各级领导干部要带头讲党课，作辅导报告，搞调查研究，不断增强学习效果。

二要认真开展党员先进性具体标准的大讨论。党员的先进性是历史的，具体的。在不同行业、不同单位，党员保持和发挥先进性的具体标准和表现形式各不相同。在先进性教育活动中，各级党组织要根据党章和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，广泛深入开展党员保持先进性具体标准的大讨论，根据不同类别、不同层次、不同岗位，制定符合各行各业实际的共产党员先进性具体标准，使广大党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。

三要确保先进性教育活动的质量。第一阶段的学习就要结束了，各县区、各部门、各单位，要对前一阶段的工作进行认真的“回头看”，对没有达到学习要求的，要适当延长时间进行补课，确保学习培训的质量。在此基础上，要及时着手制定第二、第三阶段工作方案，分解任务，明确重点，落实责任。要认真调查摸底，分类排队，查摆问题，有针对性的进行分析评议和整改提高，确保先进性教育活动收到实效。要把解决具体问题作为切入点，把边学边查，边学边改贯穿始终，把解决党员队伍中存在的突出问题和群众反映强烈的问题贯穿始终，使党员既能在学习培训和分析评议中增强素质，又能在整改提高中改进作风，树好形象，给群众带来看得见的利益。

四要切实解决基层党组织和党员队伍建设中存在的问题。开展先进性教育活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的重要机遇，各级党组织要在完成好先进性教育活动各项任务的同时，充分利用机遇大力推进党的基层组织和党员队伍建设。当前，要特别注意抓好日常党建工作，对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的后进乡镇、村党组织，制定并实施集中整建方案，健全班子，理顺组织关系。还要继续抓紧做好在非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织等新的经济和社会组织中组建党组织的工作，扎实抓好社区党建工作，抓好乡村两级党员干部的学习培训，及早培训一批乡村党员干部骨干，为后两批先进性教育活动奠定良好基础。

四、大力加强组织部门自身建设。

组织部门是加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的重要部门。组工干部的能力、素质和作风如何，不仅决定组织工作的水平，而且在很大程度上影响党的执政能力建设水平。经过一年多的“树组工干部形象”集中学习教育活动，全市广大组工干部能力和素质都有了较大的提高，但要适应新形势新任务的要求，正确履行职责，在加强党的执政能力建设中发挥积极作用，还必须继续突出公道正派这个主题，持之以恒地抓好组织部门自身建设。根据省委扬士秋同志讲话要求，当前组工干部要重点增强以下五种能力：

一是政治鉴别能力。改革发展处于关键时期，社会利益关系错综复杂，新情况新问题层出不穷，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。这就要求组工干部必须时刻保持清醒的头脑，正确把握政治方向，善于从政治上明辨是非和处理问题，特别是要增强组织工作的原则性，为党委把好选人用人关，绝对不能让那些思想品德不好的投机分子钻了空子。如果组工干部缺乏政治鉴别能力，立场不坚定，不坚持原则，挡不住说情风，不实事求是，照顾人情关系，随意开口子，既会给党和人民的事业造成损失，也会毁了自己的前程。造成用人失误，首先追究的是组织部门的责任，因为我们负的是直接责任。要提高政治鉴别力，各级组织部门就必须按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，切实加强对组工干部的理论培训，使组工干部进一步增强党性修养、党性观念和宗旨意识，增强工作的原则性、系统性和预见性，增强搞好本职工作的积极性、主动性和创造性。同时，要引导组工干部努力学习现代科技、经济、法律、哲学、历史等各方面的新知识，为做好工作打下坚实的基础。

二是政策运用能力。近年来，为不断适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势新任务需要，中央和省市委相继出台了一系列有关干部人事和基层党建工作的新政策、新规定、新条例和新办法，其政策性、原则性、程序性、时效性都很强。这就要求组工干部不仅要了解、熟悉组工业务知识，更要精通和熟练运用这些政策，特别是在党组织设置、干部任用、党员发展、工资审批、公务员招考的程序和条件上，要坚持原则，规范程序，严格把关，把党赋予我们的权力和职责使用好、履行好。不能凭印象、靠感觉，随意改变政策;不能乱开政策口子，自己落人情，把矛盾上交;更不能因人而异地执行政策，引发不平衡和社会矛盾。

三是知人善任能力。组工干部身负发现干部、考察干部、推荐干部的职责，要真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选准用好，就必须具备一双知人识才的“慧眼”，掌握知人识才的“技能”。识人往往很难，人的本质往往被多重面孔所掩盖，而且在不断变化。对人的能力的把握相对容易些，难的是对人品的把握，有时我们看到的可能完全是假象。组织部门和广大组工干部要善于吸收借鉴古今中外识人用人之道。看干部不能只看对自己的态度怎样，要看他对普通群众、对党和人民的事业的态度如何;识别干部既要察其言，通过询问事情，思想交流，了解考察对象的学识水平、思想修养、判断是非的能力、认识问题的深度;又要观其行，通过巧妙的方法，详细观察考察对象在不同阶段、不同环境中的行为表现和处事态度。要全面、历史地看干部，不凭一时一事论英雄，不以小过掩大德。要始终坚持德才兼备原则，对那些言过其实的人、媚上压下的人、功利心极强的人、缺乏责任心的人、不敬不孝的人，要特别提防，绝不能让德才不济的人得到重用，要给群众基础好、能干事、肯干事、干成事的优秀人才提供施展才华的舞台。

四是综合表达能力。文字材料是传递信息、总结经验、指导实践、推动工作的重要工具。综合表达能力是每一个干部胜任工作、履行职责所具备的基本功。近年来，全市组工干部新老交替步伐加快，新进了一批年纪轻、文化程度高、思想活跃的组工干部，但他们缺乏基层工作阅历和做群众工作的经验，综合素质和能力与工作要求尚有一定差距，需要抓紧培养锻炼提高。特别是组织系统目前比较缺乏能撰写大型综合材料的人，这种状况难以胜任当前繁重的党建组织工作。要及时反映党建组织工作重大情况、典型经验、成功做法、合理建议，组工干部没有这方面的本领不行。因此，必须教育和引导组工干部在学习和工作实践中发扬吃苦精神，增强学习的自觉性，提高理论思维素质，不断提高综合表达能力，以更好地适应岗位职责需要。

五是廉洁自律能力。组织部门作为党委负责抓党建和干部工作的重要职能部门，在社会主义市场经济条件下遇到的考验和诱惑较多。组织人事工作又是一项十分重要、十分敏感的工作，为广大干部和全社会高度关注。组工干部是管党员的党员、管干部的干部，一言一行都会在干部群众中产生较大的影响。因此，我们更应从严治部，从严要求，从严管理，在机关内形成敬业、严谨、团结、廉洁的良好风气。要教育每个组工干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强自律意识，严格遵守组织人事干部行为规范和廉洁自律各项规定，坚持原则，公道正派，自觉抵制用人上的不正之风，经受住权、钱、色等多种诱惑的考验，自觉维护组织部门和组工干部“公道正派”的良好形象。

同志们，做好今年组织工作任务艰巨、责任重大，我们要按照中省的总体部署和市委的具体要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，围绕中心、开拓进取、突出重点、狠抓落实，不断开创我市组织工作新局面，为提高党的执政能力，促进全市经济社会发展，加快全面建设小康社会步伐做出应有的贡献!

工作会议上讲话稿

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们，居民们：

大家上午好！

**社区创建工作在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，经过社区两委会的不懈努力，逐步步入正轨。在这个辞旧迎新的日子里，在一片热闹的锣鼓声中，我们在这里举行隆重的喜迎新春文艺汇演暨**社区落成揭牌仪式。首先我代表社区两委会及全体居民向各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎，向关心我社区创建工作的各位领导和朋友们表示衷心的感谢。我们**社区地处****与****交汇处，东靠****地铁站，南对800亩城市****，西临****湖，北临****，由原**村村改而来，社区总占地149亩，建筑面积约40万平方米，绿化率48%，共有楼盘18栋，总住户数近3000户。社区有幼儿园、网球场、篮球场等。

今年以来，在各级领导的亲切关怀下，在社区党员干部群众的大力支持下，社区两委会认真学习贯彻省级关于创建和谐社区的文件，精心规划，规范操作，狠抓落实，坚持以人为本，全心全意服务居民群众。同时，结合村改社区的实际情况，科学把握工作的推进力度，确保工作的科学性实效性。具体做法如下：

一、坚持与时俱进，科学发展，进一步理清发展思路。当前社区工作刚。

于人的全面发展，不断满足广大居民群众的物质精神需求，努力提高他们的思想道德素质和科学文化素质，真正让改革发展的成果惠及我社区居民群众。

二、以服务为主，做好社区各项工作。抓好社区两委会的自身建设，充。

员干部要树立全局观念，进一步理顺社区与行政村的区别联系，把思想统一到社区创建工作上来，抓紧、抓细落实各项工作，确保工作顺利推进。同时，**社区还是个新生儿，需要广大社区居民群众理解、支持、共同呵护，与社区干部一起，共同创造社社区建设的新局面。

四、做好社区干部的管理工作。社区干部要认真学习理论业务知识，在短时间内达到工作所需的各项知识水平，以习主席讲话为重要思想指导，坚持执政为民，热爱社区，服务社区，奉献社区，切实维护社区居民的根本利益，合力推进社区建设。

同志们，今天**社区落成揭牌仪式，仅仅是个开始，而创建和谐社区任重道远。在今后的工作中，我们将面临更多各种各样的新问题，我们社区两委会全体成员坚信，在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，我们会带领全体居民群众攻克困难，齐心协力谋发展，与时俱进，开拓创新，为创建现代化新型和谐社区而共同努力奋斗。最后祝各位领导、同志们身心健康，生活愉快!谢谢大家！

以下是的社区工作者发言稿，欢迎大家阅读。

实习的开始我和同学与社区的负责人联系，开始通过短暂的接触，与社区的负责人建立关系，建立关系的方式很多，包括聊天和谈话。随后社区的负责人给我们介绍社区状况，带我们参观了社区的状况，在参观的同时，社区的负责人的还给我们介绍了目前社区状况，比如社区外的沟渠疏通清理问题。

了解社区工作的方法很多，开始接触的实地观察就是一个方法。透过仔细的观察，能够洞察通过口述阐述的问题。

我们通过自己的观察，知道正因社区住房出租收入、餐饮娱乐等收入是当地居民的主要收入。但是在当地居民追求经济收入的时候，一些细节被忽略了，给社区管理造成了一定的难度。如西南石油学校侧门外的同心路，是以小吃、超市、文具店等为主的街道，外来零散的摊贩，散布在各个角落。走到同心路，摊位之间的空隙不大。这样，各个摊位之间，卫生的界限不分明。尽管社区每天都有专人打扫、清理垃圾，可是，摊位每天乱弃堆放的纸屑仍旧不少。卫生是社区环境清洁重要的任务。

在社区实习的过程中，我们也要征询社区工作人员良好的建议与意见。我们在社区人员的指导下，制订了一份针对社区卫生、治安、社区工作人员工作等态度满意情况的调查。而后，我们访问了正因社区的居民，根据调查问卷的内容随即调查了一些店铺，我们通过分析得出了一个简单的调查报告，把我们在本科中学的社区调查和社会统计相关的知识和内容用在了实习中。

而后，刚好碰到社区统一地缴纳社会保险费用社区工作，我们也随即参加了解社区的日常工作，社区的工作人员给我们讲解了社会保险的缴纳的困境，这让我们的社会保险开办情况有所了解，也增加了社会保险宣传和收缴的知识。

作为社会保险工作，这是关系居民切身福利的一项工作，其包含的内容和任务多样，包括收缴失业保险、养老保险、生育保险等等。社区工作人员要开展收缴工作和服务内容的咨询，每一天社区工作人员都会接待来咨询的居民。社区工作人员往往会反复地宣传国家政策和方针。

此外，通过真正地接触社区工作，我们了解了社区发动的一个动向：即是文明、***。正因社区尽管建立时间不长，但是，它也积极配合国家的宏观的社会发展方针，积极地进行各种工作的整治，将文明***社区的建设作为社区发展的方向，创文明、争先进。

毕业实习结束了，回过头来反思自己的实习所得，我发现专业课程中有一小部分内容可以运用在实践中，理论和实践结合起来，让我们更加深刻地理解专业工作的内涵。而且，在参观实际的工作中，我发现社区工作考验的是工作人员的一种耐心引导的态度，某些简单的社区事务可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的态度去引导居民认识自己的社区和自己肩负的权利和义务。在实际的工作中，社区工作人员不能以自己的专业背景和社区地位、职权自居，要积极地与居民融合，保持良好、融洽的社会关系才能把社会政策、方针、规章等落到实处。社区工作注重与社区居民关系的建立。

同时，现在的社区还是以传统的社区行政模式为主，通过行政命令来传达上级的指示，如何实现社区工作人员与上级工作人员以及社区居民关系的协调发展，如何从行政化的指令传达工作模式转向以人为本的服务型模式仍是也是一项我们值得深思的内容。

社区工作者发言稿二：同志们：

由县委党校、县民政局共同举办的这期社区工作者培训班，经过两天的紧张安排，已经完成了集中培训阶段的学习任务。总的来看，本次培训班指导思想明确，教学内容集中，同志们精神饱满，学习认真，具体有这样几个突出特点：

1.领导重视，组织得力。这期培训班是年初全县干部教育培训计划确定的主体班次之一，也是我县举办的第一期社区工作者培训班，为此，县委党校和县民政局做了大量准备工作，相关部门领导和各位社区干部也对此次培训工作给予了足够重视和配合支持。在培训班开学典礼上，县上领导***到会参加了开班典礼，********做了动员讲话，县民政局****给我们大家上了第一课。

2.重点突出，内容紧凑。这期培训班的学习内容紧紧围绕社区工作实际，重点学习了党的xx届五中全会精神、社区规范化建设知识、社区保障基本知识、加强和创新社会管理、做好新时期群众工作等内容，同时，为了增强培训效果，县民政局领导为我们培训班亲自授课，同志们的反响都比较好。

3.同志们遵守纪律，学习认真。****的领导和各社区工作同志都能按照要求按时报到并参加学习。特别是第一天上课，同志们到的比较齐，绝大多数同志学习态度端正，学习目的明确，能够自觉遵守培训班有关规定，按时听课，保持了较好的课堂秩序，表现出了社区工作者良好的组织纪律观念和的精神风貌。

这期培训班集中学习时间较短，但培训目的基本达到了。同志们通过学习，一是对社区工作的重要性和这次培训的重要意义有了充分认识。社区是城市的细胞，社区工作是城市管理工作的重要内容，社区干部是社区居民身边的热心人、勤务员，是党委、政府连接群众的桥梁和纽带。近年来，特别是今年以来，从中央到地方，各级政府和领导同志对社会管理工作都给予了相当重视。无论是今年2月份xx同志在中央党校发表的主题为群众工作是社会管理根本性工作的重要讲话，还是我们**县委随后召开的社会管理工作专题学习会议，都充分体现了这一点。可以肯定地说，社区管理工作在今后的城市管理中的地位将更加突出、更加重要，社区工作者将要担负的职责会越来越大，任务也会越来越重，因此对社区工作者进行培训也就显得十分必要。今年初我们多方争取将培训城市社区工作人员列入了全县干部教育培训计划，这次培训班的顺利举办，为我们以后开展社区工作开了一个好头，以后我们在适当和必要时候还会举办社区工作者培训班，努力为我县造就一支思想素质好、服务水平高、工作能力强的社区工作骨干队伍。

制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定描绘了下一个五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。这其中，建议的第八部分第36小节明确指出，要加强和创新社会管理工作，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过学习，相信大家对此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是个激情荡漾、烈日炎炎的夏日。在xx社区王书记的办公室里，刚刚踏出大学校园的我，放弃了留杭州工作的机会，毅然回到了家乡宁波，并在社区就业合同上郑重地签下了自己的名字，我清楚的知道，这是我走过26年人生中的一个重大选择，从此刻起青春脚步踏出了象牙塔，踏上的是这个平凡而神圣的社区服务工作岗位。在这里，没有令许多人趋之若骛的财富和权利;但在这里，我已经决定用全部热情与青春奉献在这份工作上，苦与乐融入工作，融入漫漫人生。

一、破茧成蝶——完成人生重要角色的转变。

二、扎实工作——在平凡中体现不平凡。

暑期又是团关工作的重点，为了保证青少年活动的有序开展，我必须负责前期策划，人员召集，活动组织以及后期的信息撰写及报送......常常是深夜,总还独伴孤灯案头前,为活动稿件而高频率的敲击着键盘......正是这种乐此不疲、责无旁贷的积极性和责任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，运用所学知识，根据社区特点，策划了以天使小分队生态环保教育实践为基础，以未成年人思想道德建设为主线，以青少年爱国主义宣传教育为核心的青少年暑期教育活动，并联合社区关工委成员和宁波大学教育学院志愿者，三效合一，寓教于乐，在落实学校放假、社区开学、双向互动、制度保障的教育模式的基础上,极大的激发了青少年参与社区活动的积极性,也让他们真正体验到了快乐、健康、有益的暑期生活。

各位领导、各位来宾、居民朋友们：

大家上午好！

在这样一个风和日丽的日子里，我们迎来了xx社区第七届邻里节。首先我代表xx社区综合党委、社区工作站和社区居委会对各位的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢大家长期以来对我们社区工作的支持与帮助，也非常感谢管理处出资出力协办此次活动。今天是中华民族的传统节日:元宵节，在这里，我祝大家节日快乐，阖家幸福！

邻里和睦是中华民族的传统美德，也是社会和谐的基础。中国有句老话：远亲不如近邻，千金难买邻里情。在现代生活和工作节奏日益加快的今天，构建和谐的邻里关系显得尤为重要。本次邻里节就是以传承民族优良传统、增进邻里团结和睦为宗旨，突出“大家庭、大邻里、大和谐”的理念，通过轻松欢快的游戏和表演，为社区居民搭建了一个交流互动的平台，使大家从陌生到相知相识，再到相帮相助，逐步树立互相关怀的信念，形成文明和谐的新型邻里关系，提升居民对社区的认同感、归属感及居民之间的凝聚力，增强居民对社区事务的参与意识。

今天，在我们的活动现场，安排了三个活动环节，一是社区文体队伍的表演，二是猜灯谜，三是套圈圈游戏。猜对灯谜的居民可以获得小礼品，套圈圈游戏中套到的东西，就可以拿走。

居民朋友们，“邻里节”是我们社区居民共同的节日，让我们用微笑和问候拉近彼此的距离，用真情和友爱传递社区文明的力量，我的讲话就到这里，谢谢大家！