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xx镇计生办20xx年爱卫会工作，在镇党委政府的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为主题，以改革创新为动力，以提高城镇生态环境水平和人民群众健康水平为根本出发点，以创建卫生先进单位为重点，以开展创建文明平安卫生为总抓手，开创了胡家镇计生办爱国卫生工作新局面，为胡家镇计划生育工作的发展作出了新的贡献。
一、大力开展城乡环境整治活动
今年，计生办爱卫会工作紧紧抓住爱国卫生与疾病防治的最佳结合点，以农村改厕、卫生创建、灭鼠除害为中心，大力开展了农村爱国卫生专项整治。为全面贯彻落实中共中央、国务院关于建设社会主义新农村的战略部署，做好新时期农村爱国卫生工作，切实改变农村环境卫生面貌，提高农民健康水平，从五月份开始在全镇开展了农村爱国卫生专项整治活动。
我们配合城管部门，从实际出发，广泛发动、宣传，动员广大群众积极参与，把清理街巷柴草堆、粪堆、垃圾堆等作为村容村貌整治的首要任务来抓，部分村合理设置了柴草堆放地、垃圾投放点，对垃圾实行了定期清运、集中填埋，避免了环境污染，完善了排水设施，实施了绿化美化。大部分村对家畜家禽实施了圈养，畜禽粪便得到了及时清运消毒，尤其对畜禽养殖重点地区及疫情易发区的畜禽粪便实施了无害化处理，减少了各类传染病的发生，实施了硬化、净化、绿化、亮化工程，使全镇农村卫生面貌得到了明显改观，卫生管理水平明显提高，农民健康水平得到提高，为我镇营造了良好的发展环境。
二、切实搞好集中灭鼠除害活动
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今年以来，将灭鼠除害活动作为防治疾病的一项重要工作，组织开展了春冬两季集中灭鼠除害活动。在整治环境卫生、清除四害滋生地、完善预防措施的同时，积极组织开展了群众性的除四害活动，重点对四害密度较高的垃圾处理场(填埋场)、垃圾收集点、楼房垃圾道、公共厕所、养殖场等部门和学校、医院、车站、农贸市场、宾馆、饭店等场所统一进行消杀灭活动。通过开展城乡大规模的群众性集中灭鼠活动，鼠密度下降，流行性出血热发病率逐年下降，完成了市爱卫会交办的灭鼠除害任务，提高了群众健康水平。
三、大力推进农村改厕工作
在市爱卫会的指导下，我镇爱国卫生工作以提高农村生态环境水平和农民群众健康水平为根本出发点，紧紧抓住创建农村改厕项目先进市这一重点，努力开创了全市爱国卫生工作新局面。
四、积极开展卫生先进单位创建活动
以提高爱国卫生整体水平为总抓手，大力开展创建市级卫生先进单位。一是认真工作，及时申报。二是跟上督导，确保创建成果。确保年终“市级卫生先进单位”的桂冠顺利摘取。
总之，在来年的爱国卫生工作中，我们将继续努力，为胡家镇的爱卫会工作更上一个台阶。
社区爱卫会工作总结 高校爱卫会工作总结
上半年市爱卫会办公室工作总结
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2014年上半年市爱卫会办公室工作总结 爱卫会主任总结
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审判公开是我国诉讼法的一条基本原则，审判活动依法公开进行，是法律对人民法院审判活动的基本要求。我院多年来始终坚持“公正与效率”的主题，在党委的领导下，在人大的监督下，在上级法院的指导下，结合审判方式改革，完善各项规章制度，全面落实审判公开，以司法公开促进司法公正，为我市的社会稳定、经济发展提供了良好的法律服务和司法保障。
一、落实审判公开工作的主要做法
多措并举保障公开
第一，提高对审判公开的认识。我院党组对落实审判公开高度重视，多次在院内组织不同范围的座谈会，讨论落实公开审判的意义，以使全院干警统一认识。经过反复讨论全院上下达成共识，审判公开制度意识得以强化。第二，加大硬件保障力度。我院以公开审判为着力点，全面强化基础建设，尽力改进物质条件，做好落实审判公开的各项工作。xx年10月我院新的审判办公综合大楼正式投入使用，有效改变了过去审判法庭缺乏而不得不在办公室开庭的现象，在每个法庭设立了固定座椅。我院还在紧张的经费中挤出了5万元为审判庭安装了空调、饮水机等设备，为旁听群众提供了良好、舒适的环境；为了更规范地向社会公布案件开庭情况，在大庭设立了电子显示屏；为了法庭安全，我们投资设立安检门和安检设备等；尽一切努力从硬件条件上予以保证。第三，严格相关制度规范。我院制定了《落实公开审判制度的工作规范》，对与审判公开相关的公告、开庭、宣判、警卫，安检、旁听、采访等各项工作作出具体规定，并且严格落实。
立案一律公开
我院推行了立案程序的“八个公开”：公开立案条件，公开诉讼费用收取标准，公开司法救助范围，公开诉讼风险提示，公开当事人诉讼权利义务，公开举证事项，公开财产保全条件，公开审判工作流程。印制了《当事人诉讼指南》宣传手册，并将宣传手册与立案通知书或应诉通知书一起送达当事人。健全开庭公告制度，凡是公开审理的案件在开庭三天前公示；设立违法违纪举报箱，公布举报电话，广泛接受人民群众的监督。
旁听依法公开
除依法不公开审理的案件外，在开庭三天前将开庭的案由、当事人姓名、开庭的时间、地点先期公告。公民旁听后还可以提出口头或书面的意见，对合议庭法官庭审活动的合法性、公正性，执法水平，作风优劣，自由发表评论意见，行使公民诉讼监督的民主权利。自觉接受社会和舆论的监 督，允许记者以对法律自负其责的态度进行如实报道。我院有计划地组织到农村巡回开庭。xx年4月，我院为了给重点工程服务，方便群众诉讼，在省重点工程托口电站库区设立了托口巡回法庭，该庭自成立来已通过诉前、诉中妥善调解库区老大难移民案件50余件，得到了党委政府、建设业主和人民群众的一致好评。市委书记胡佳武同志在我院简报材料中作出“托口巡回法庭的工作值得肯定，构建社会主义和谐社会，加强社会主义法制建设，我们必须从基层基础工作抓起”的批示。另外，我院每年都主动邀请人大代表、政协委员等旁听案件审理，监督法院审判工作，防止公开审判制度走过场，摆样子，流于形式，使公开审判失去实际意义。
庭审全程公开
我院制定了庭审规范，尤其强调法官在法庭上的良好形象，不得在庭上表现出可能损害公开公正的言语与行为，不得在庭上以任何理由剥夺任何一方诉讼当事人的法定权利，不得偏袒任何一方。法官主持并掌握庭审的节奏，引导当事人公开举证、质证、辩论、公开裁决。逐步提高当庭宣判率，是全面落实公开审判，深化审判方式改革的必然延伸。开庭后拖很长时间再判决，往往会淡化庭审效果，滋生背后交易，影响裁判的公信度。为此，我院要求审判人员不断提高庭审能力，能当庭宣判的尽可能当庭宣判，近年来审理案件的当庭宣判率呈上升趋势。严格执行最高人民法院作出的法官回 避规定，使一切可能影响司法公正的现象不在法庭上出现，还在《审判委员会工作规则》中规定了审判委员会委员的回避制度，增加公民对审判的信任度。在强调审判公开的同时，又明确要求法官庭前、庭外自觉与当事人保持距离，不得接受当事人吃请。
裁判结果公开
裁判文书是最终体现公开审判活动的书面载体，它的影响将长期留给当事人和社会公众。多年来，我院对裁判文书强调“该繁则繁，该简则简”，强化裁判文书的说理性、强化裁判文书对证据的分析认定和适用法律的阐述，让当事人从裁判文书中知道自己输赢的道理，引导当事人自觉履行法院裁判，裁判文书的质量有了明显的提高。为此，我院还汇编了本院的优秀裁判文书，供法官学习借鉴。
二、落实审判公开工作中存在的问题
一是少数法官审判公开意识有待加强。少数法官习惯于传统的审判方式，对审判公开的内涵与价值缺乏清楚的认识，没有充分意识到审判公开是当事人和社会公众的权利，审判公开具有遏制司法腐败、促进司法公正的特殊价值。再 加上有些审判人员对自身的能力缺乏自信，害怕疏漏和错误暴露，导致审判公开一定程度上的走过场、摆样子，影响了审判公开的效果。
二是外部因素制约因素审判公开。审判公开的全面实现需要各方诉讼参与人的支持配合，没有他们的支持配合，审判公开难以得到全面的落实。而诉讼活动的各方诉讼参与人素质参差不齐，有的当事人的家属在参加法庭旁听时，表现不够冷静，直接影响了庭审的进行。此外，审判公开的全面实现需要有力的物质保障。当前，我院经费的捉襟见肘等也不同程度地限制和制约了审判公开的全面实现。
三、今后的工作方向
针对落实审判公开工作存在的问题，我院今后将采取以下措施来加以解决：
一是强化审判公开意识。法官是全部审判活动的组织者和决策人，必须进一步强化法官的审判公开意识，使法官对审判公开的内涵与价值有清醒的认识，从而自觉的执行审判公开的各项制度；进一步加强对法官的政治思想教育，促进法官牢固树立社会主义法治理念，加强对法官的业务培训，使法官准确地理解、把握和运用法律，并全面贯彻党和国家的路线、方针、政策，为构建社会主义和谐社会做出积极的努力。
二是深化审判公开力度。对现有的内部规定进行清理，通过多种渠道对有效的规定进行公开。扩大人民陪审员参与审判的范围，这可以扩大司法决策的知情范围，增加广大公民了解司法决策的渠道，有效地提高司法决策过程的透明度。
三是改善工作条件，拓宽审判公开的渠道。一方面，要切实加强法院的物质建设，改善工作条件和工作环境，努力为全面贯彻实施公开审判创造良好条件；另一方面，可以通过报刊、广播、电视发布开庭公造、传送审理实况、公布审判结果，听取意见或举行阅卷调查等多种形式，拓宽审判向社会的公开面，接受群众监督。
一、建立了长效保洁机制，组建了保洁队伍
1、为了搞好村容村貌整治，给辖区居民创造一个好的居住环境。办事处在经费非常紧张的情况下，每年拿出三十多万元解决保洁员工资。为把这件利民的好事办好，在保洁员招聘过程中，采取 “公平、公正、公开”的原则，公开招聘条件，工资待遇，在全村公开招聘。通过新农办的严格把关，共有48名同志成为各村保洁人员，办事处又拿出一万多元，为保洁员配发了保洁用车和工具，同时组织了保洁员上岗前培训，这为搞好保洁工作打下了坚实基础。
1 名保洁员，对五名同志进行了罚款，同时针对暴露出的问题，及时进行了总结讲评。通过这些手段，收到了较好的效果，保洁质量有了明显的提高。
3、加大村容村貌检查督导力度
在检查中，每到一个村，都要让村两委安排的卫生负责人和保洁员组长一同参加检查，发现问题，当场指出来，并要求他们立即安排人员进行纠正，通过这种方法，收到了较好的效果。共发检查通报十二期，纠正问题八十多处，通过强有力的工作，使园区周边各村环境有了较大改观，使龙门石窟景区形象、品位和美誉得到显著提升。
二、推进三改、四灭、五清理工作
1、以新农村建设为契机大力开展“三改”(改水、改厕、该环境)、“四灭”（灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂）、“五清理”（清理暴露垃圾、清理露天粪坑、清理污水、清理杂草、清理渠沟）等爱国卫生运动工作。改善村容村貌、路容路貌，提高村民们的生活水平和生活质量，共规划硬化道路25.93公里，目前张沟村已结束，东草店村中硬化已全面展开，到日前已硬化道路900多米。西草店村、龙门村道路硬化已进行过半。
2、在办事处经费非常紧张的情况下抽调资金4000元，购买杀灭药物下发各村及社区，组织统一灭杀。
2 多米，清理村中小广告100多处。
三、加强传染病源防控工作
大力宣传“猪流感”h1n1的主要防护措施，对辖区内八个村的家禽家畜进行了摸底统计，“其中防疫猪1537头、牛85头、羊1037头、鸡47979只、鸭1700只、鹅303只，鸽子11690只。关于瘦肉精的专项治理，向每户养猪户发放了瘦肉精宣传资料单，并签订了不喂瘦肉精的承诺书，大型养猪场7户，共检测190头猪，结果均为阴性，没有发现瘦肉精，也未发生一起源发性传染病。
由于我区刚刚成立不久，爱卫会机构不健全、人员不到位、工作开展起来存在一定难度。但是在园区管委会、办事处领导的支持下，我们区爱国卫生运动做出了一些的成绩。这些工作和其他兄弟单位相比我们还存在一定的差距，在下步工作中我们将增加和市爱卫会、创建办领导的沟通、提高工作效率，使园区爱国卫生运动工作再上新台阶。
二〇〇九年十二月二十日
闽纪发[2003]1号
现将《关于执行党纪政纪处分决定的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
中共福建省纪委 中共福建省委组织部
福建省监察厅 福建省人事厅
为了维护党纪政纪的严肃性,加强党纪政纪处分决定的执行工作,明确纪检、监察、组织、人事等部门在处分决定执行工作中的职责范围,根据《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《国家公务员暂行条例》和中纪委、中组部、监察部、人事部有关规定,结合我省实际,制定本规定。
第二条
本规定所指的党纪政纪处分决定(以下简称处分决定),是指县级以上党委、政府及其纪检监察机关作出或批准的党纪政纪处分决定。处分决定的执行工作是指处分决定生效后有关党政工作部门和行政、事业单位落实处分决定的行为。
第三条
处分决定执行工作由纪检监察机关会同同级组织人事部门实施,受处分人所在单位及其党组织负责执行。
各级纪检、监察、组织、人事部门在执行处分决定工作中应各司其职,加强协作,保证落实。
第四条
处分决定的送达
(一)送达受处分人
作出处分决定的党委、政府、纪检监察机关,应当将处分决定书和《处分决定执行情况报告表》(见附件一)直接送达受处分人;或者直接送达受处分人所在单位,由其所在单位或所在单位的党组织送达受处分人。
受处分人收到处分决定书后需由本人在《处分决定执行情况报告表》的有关栏目中签字,注明收到日期,并由送达人员收回该表,受处分人拒收处分决定书的,由送达人员联名注明,视同送达。
(二)送达受处分人所在单位
处分决定书和《处分决定执行情况报告表》直接送达受处分人所在单位。必要时也可以邮寄送达或者委托有关纪检监察机关、主管部门代为送达。
受处分人所在单位收到处分决定书后,须在《处分决定执行情况报告表》的有关栏目中载明收到文件的名称、份数和日期,签上收件人姓名并加盖公章。
受处分人所在单位的党政主要负责人收到文件承办部门送的处分决定书后,应召集本单位的纪检监察部门、组织人事部门、基层党委的负责人就处分决定的宣布、归档,受处分人的职务安排、享受待遇、处分期内的考察以及违纪款物的退赔和非经济利益的取消等事项进行研究,作出安排布置。
(三)抄送组织人事部门
处分决定书应抄送同级或有关主管机关的组织人事部门及其档案管理部门并附上《受处分人员管理情况回告表》(见附件二),组织人事部门的签收人员应分别在该表的有关栏目载明收到文件的名称、份数和日期,签上收件人的姓名。
组织人事部门收到处分决定书后,应在十日内将处分决定等文书材料按规定的份数移送所属的人事档案管理部门。
第五条
处分决定的宣布
(一)党纪处分决定的宣布
受处分人所在单位的党组织应于收到处分决定书或处分批复之日的十五日内,在党委(党组)以及受处分人所在的支部党员大会或指定的范围内宣布。
1.受处分人所在的基层党委召开会议,传达党委、政府以及纪检机关的决定精神,通报情况,统一认识,研究确定受处分人所在党支部召开党员大会的时间和宣布事项,明确宣布的组织分工。2.受处分人所在党支部召开党员大会。由支部书记主持会议,基层党委派出代表传达上级党委会议精神,宣读党纪处分决定;党员可以就处分决定发表意见;支部党员大会指定专人做好会议记录。
3.受处分人所在党支部及时将党纪处分决定宣布情况书面报告所属的基层党委,并抄送本单位的纪检部门。
处分决定由支部党员大会作出的,应宣布上级党组织的处分批复。
(二)政纪处分决定的宣布
受处分人所在单位应于收到政纪处分决定书之日的十五日内在中层以上干部会议或行政首长确定的范围内宣布。
(三)处分决定宣布后,受处分人所在单位及其党组织应在《处分决定执行情况报告表》的有关栏目载明宣布的时间和范围。
第六条
处分决定的生效
给予党员的纪律处分,从处分决定批准之日起生效;给予行政监察对象的行政处分经决定或者批准后即生效。受处分人不服处分决定提出申诉的,不停止处分的执行。不服行政处分的申诉期,从受处分人签收处分决定书之日起计算。
第七条
处分决定的存档
处分决定宣布送达后,受处分人所在单位及其党组织应当自收到处分决定书之日的六十日内将《处分决定执行情况报告表》报送作出处分决定的机关;有关主管机关的组织人事部门应当自收到处分决定书之日的三十日内将《受处分人员管理情况回告表》回寄给作出处分决定的纪检监察机关;由作出处分决定的纪检监察机关一并归入案卷。
按照受处分前的干部管理权限对受处分人进行管理的组织、人事部门必须将处分决定等文书材料装订归入本人人事档案,档案管理部门的档案管理人员应在《受处分人员管理情况回告表》的有关栏目载明归档材料的名称和归档日期,签上姓名,加盖档案管理部门公章。
受处分人因职务被降低,按照干部管理权限需要将其人事档案移交下级管理的,应在处分决定执行完毕后即办理移交手续。
第八条
处分决定的执行
(一)党纪处分决定的执行
受党内警告、严重警告处分的党员,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。
受撤销党内职务处分的党员,在受处分后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者离于原任的职务。
受留党察看处分的党员,党内职务自然撤销。对于在党外组织担任领导职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。在留党察看期间,没有表决权、选举权和被选举权。确已改正错误的,留党察看期满后按期恢复其党员的权利;对于受留党察看处分一年的党员,如未能收到预期察看效果的,可再延长一年留党察看期限,但留党察看期限最长不得超过二年;坚持错误不改,又犯有其他应受党纪处分错误的,应开除其党籍。受留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于原任的职务。
受撤销党内职务和留党察看处分的党员干部,按低于原任职务分配其他党内或党外工作,组织人事部门应按照本级党委、政府的决定或处分决定书载明的降低职级事项重新确定其职务、级别并办理相关手续。受开除党籍处分的,五年内不得重新入党。
对违法犯罪而受到刑罚的党员,凡符合《中国共产党纪律处分条例(试行)》第三十一条规定可以不开除党籍的,给予留党察看处分。其在服刑期间,停止过党的组织生活,留党察看期限从刑满之日起计算。
(二)政纪处分决定的执行
受行政警告处分的,受处分期限(半年)未满的,不得晋升职务和级别。
受记过、记大过、降级处分的,受处分期限(一年)未满的,不得晋升职务和级别,同时不得晋升职务工资档次。
受降级处分的,降低级别工资一级。若本人级别工资为最低等级的,可按降低一个职务工资档次处理。
受撤职处分的,降低一级以上职务另行分配工作,在撤销原职务的同时降低职务工资和级别工资,改按新任职务相应的职务、级别工资标准执行。在受撤职处分的二年内不得晋升职务以及级别和职务工资档次。
受开除处分或严重触犯刑律被人民法院判处实刑的,由其所在单位办理开除手续,并及时将办理结果书面报告作出处分决定的纪检监察机关: 1.所在单位收到纪检监察机关寄送的开除处分决定书,或者生效的判决书、裁定书(复印件)后,即作出解除受处分人与所在单位的人事行政关系的决定,报上级主管机关备案。解除人事行政关系的时间自处分或判决(裁定)生效之日起计算。
2.所在单位负责实施被开除人员保管的文件、警械、办公设备、公共财产等物品以及有关工作事项的清点和接收,办理登记手续。
3.所在单位应于处分或判决(裁定)生效日的次月起终止发放被开除人员的工资,办理工资核销及工资基金减退手续。
第九条 受处分人的职务、工资等有关待遇的处理
1、受处分人所在单位的组织人事部门或其受处分前按照干部管理权限进行管理的组织人事部门,依据受处分人受到的处分种类以及党委(党组)、政府关于受处分人职务安排、工作岗位、享受待遇的决定,自收到处分决定书之日的三十日内,根据工资管理的有关规定办理受处分人的基本工资、各类津补贴等工资待遇的变动手续,并以书面形式通知本单位的财务部或受处分人所在单位的组织人事部门。
2、省管的厅级以上干部,设区市管的处级以上干部,县(市、区)管的科级以上干部,其受到党政纪处分后工资待遇的变动,由其所在单位呈报,经同级党委组织部门、政府人事部门审核后,按干部管理权限审批。
3、财务部门收到组织人事部门关于受处分人工资待遇变动的书面通知后,追溯至处分决定生效后的次月起执行,并在《处分决定执行情况报告表》的有关栏目中载明工资待遇变动情况,加盖财务部门公章。对降低职务、级别后的基本工资、各类津补贴与原职务、级别工资额差额部分已经发放的,要及时予以扣缴,并在《处分决定执行情况报告表》的备注栏中加以说明。
4、对未涉及刑事责任,但受到撤销党内职务及其以上处分的党员干部,以及受到行政撤职处分的国家公务员,自任命机关作出新任职务的任命决定的次月起,按新任职务享受相应的待遇。
被人民法院判处有期徒刑宣告缓刑,同时又受到党纪处分的党和国家机关工作人员,自人民法院的判决(裁定)生效的次月起停发原工资。对安排临时工作的缓刑人员,其生活费由所在单位按有关政策规定确定,由所在单位的组织人事部门书面通知财务部门施行。
第十条 违纪款物的收缴由作出处分决定的纪检监察机关执行;责令退赔的款物以及非经济利益的取消、纠正,由受处分人所在单位负责执行,并在《处分决定执行情况报告表》的有关栏目中载明。
第十一条 留党察看人员的考察
受留党察看处分的人员,自收到处分决定书之日起,每半年向所在党组织提交一份关于遵纪守法的思想汇报,其所在党小组每季度对其思想及工作表现评议一次并反馈给本人,其所在党支部应成立考察小组,每半年对其进行一次言行考察并记录在案。
察看期满后,应由本人提出恢复党员权利的申请,所在党支部召开支部大会讨论,证实确已改正错误的,由支部大会作出恢复其党员权利的决定,报党的基层委员会批准。党的基层委员会作出批复后,应将党组织的考察结论、支部党员大会讨论恢复其党员权利的决定以及批复抄送作出处分决定的纪检监察机关。
第十二条 受处分人员的年度考核
(一)受党纪处分人员的年度考核
1、受党内警告处分的,当年不得确定为优秀等次。
2、受党内严重警告处分的,当年参加考核,只写评语，不确定考核等次;其中所犯错误与职务行为有关的,确定为不称职等次。
3、受撤销党内职务处分的,当年确定为不称职等次;第二年按其新任职务参加年度考核,按规定条件确定等次。
4、受留党察看处分的,当年确定为不称职等次;受留党察看一年处分的第二年,只写评语不确定等次;受留党察看二年处分的,第二年和第三年只写评语不确定等次。
5、受开除党籍处分的,当年确定为不称职等次,第二年和;第三年只写评语不确定等次。
6、受党纪处分同时又受政纪处分的,按受党纪处分的情况确定其考核等次。
（二）受政纪处分人员的年度考核
1、受行政警告处分的,当年不得确定为优秀等次。
2、受行政记过、记太过、降级处分的,当年参加考核,只写评语,不确定等次。在解除处分的当年及以后,按正常情况进行考核,并确定等次。
3、受行政撤职处分的,当年及第二年参加考核,只写评语,不确定等次。在解除处分的当年及以后,按正常情况进行考核,并确定等次。
第十三条 监督检查和责任追究
处分决定执行情况的监督检查由纪检、监察、组织、人事部门共同组织和参与,分工负责。
各地可根据情况由纪检监察机关牵头,组织、人事等部门参加,进行联合检查或进行定期自查、抽查。对处分决定未宣布、未入档的,责令立即补充宣布,补印装档;对应予收缴的款项未收缴的,责成有关部门作出相应的决定;对年度考核不按规定办理的,由相关部门重新办理;对受处分后工资及晋升应受影响而未按规定执行的,责令有关组织重新研究,重新发文纠正,已领取的工资予以收缴或由财务部门扣发处理,应降低的其它待遇责成有关部门重新办理手续。
对执纪工作中失职渎职的单位负责人要追究领导责任;对拒不执行处分决定或拒绝纠正存在问题的,以及违规执行处分决定的,要严肃查处;对处分期内违规提拔受处分人员的,应予以纠正并按照党风廉政建设责任制的有关规定,追究负有责任的主管人员和直接责任者的党纪政纪责任。
第十四条 政府工作部门及其人事部门和事业单位作出或批准的行政处分决定的执行,参照本规定。
第十五条 本规定由省纪委、监察厅商省委组织部、省人事厅后负责解释。本规定自颁发之日起施行。
附件：
1、处分决定执行情况报告表
2、受处分人员管理情况回告表
监察工作是法院工作的重要组成部分，对树立法院形象，维护群众权益起着十分重要的作用。监察机制是否完善直接影响着监察工作的有效开展。然而当前，在现行的司法监督体制下，由于思想认识不到位、监督管理力度不强、协调机制不完善等诸种因素影响，基层人民法院的监察部门并没有发挥出应有的职能作用，有的甚至形同虚设。如何改变这一现状，笔者认为，应建立健全多方协调机制，从而有效形成查办案件的工作合力。笔者拟从现状、原因和构想三方面谈点粗浅的看法，以期抛砖引玉。
一、基层法院监察部门办案机制的现状及原因分析
目前，大多基层法院监察室只有2人甚而1人，有不少还和政工部门合署办公，加之有的无审判实践经验，在查处违法审判工作中力不从心，工作开展困难很大。其次，由同级监察部门查处，被查处人满不在乎，设置关系网，阻力很大，顾虑和压力迫使办案人员失之于软，失之于宽。再者，办案人员私心杂念，怕得罪人，院领导怕出问题，怕影响单位政绩和荣誉，使得监察的工作力度不够，查处执行不严，查出来的问题在处理上往往避重就轻等。在此不赘述，笔者侧重谈谈基层法院监察部门在与法院内设其他部门，与上级法院及当地纪委监察机关的协调处理机制的现状及原因。
（一）基层法院监察部门与法院内设其他部门协调处理机制的现状及原因 从目前实践来看，基层法院的信访室、监察室、办公室等是日常接触当事人举报较多的部门。在实践中，这三个部门往往分别由不同的院领导分管，致使在处理当事人举报等问题上存在脱节情况，这就容易导致举报线索中断、举报问题查处不及时、包庇被举报人等情况发生。
其二，监察部门与法院内设其他部门监督职能划分不清。可以说基层法院各部门都有一定的监督职能，有的发挥审判工作自身的监督制约功能，有的则是用行政手段监督审判活动，如立案、审监部门对审判、执行流程的监控，政工部门对人的监督管理，监察部门对审判对执行对人和事的监督等，因部门与部门相互缺乏协调配合，监督职能混淆导致监督功能弱化。
其三，基层法院监察部门机构设置不科学。编制中基层法院政工部门、执行局是正科机构，法庭是副科机构，监察室与其他内设部门是股级机构，行政级别上监察室就低了一档，增加了在沟通协调工作中的难度。
（二）基层法院监察部门与上级法院监察部门协调处理机制的现状及原因 在举报等监督上，老百姓通常朴素地认为往上级法院举报肯定比向基层法院举报好，所以，上级法院往往掌握着基层法院较多的举报线索。可现有的四级法院共同处理机制并不畅通，彼此间沟通配合存有较大问题，一封举报信级级批转时长几个月可以说是正常的，致使当事人举报的问题得不到及时解决，极大影响法院的形象。虽说基层法院监察部门受院长和上级法院双重领导，但实践中基层法院更多的仅停留在以会议贯彻会议，以文件落实文件，有的抱着“家丑不可外扬”的态度，还对本院人员出现的违法违纪问题，竭力掩盖，不予上报。更谈不上主动向上级法院汇报、请求指导监察业务。上级法院直接参与基层法院查办案件的亦少之甚少。经统计笔者所在法院近三年的信访举报情况，上级法院批转信访8件，都仅要求上报查处情况，有的连核查情况都不需上报，仅仅只“阅处”两字的批办意见。
（三）基层法院监察部门与地方纪委监察机关协调处理机制的现状及原因 地方纪委监察机关通常的做法也是将涉及反映法院审理、执行案件有关问题的信访件转交法院处理，但双方之间并没有建立一套协调配合的机制。纪委监察机关认为把举报材料移交法院就算完成转了工作，并不关心问题的处理结果，他们也许认为，法院的问题涉及民商事、行政、刑事法律法规，业务性强，一方面有上级法院领导并把关，另一方面法院自身就是司法的部门，自行查处，应该不成问题；而法院对此重视并不够，仅简单撰写汇报材料应付交差了事。
二、基层法院监察部门办案机制完善之构想
（一）完善基层法院监察部门与法院内部各部门协调处理机制
监察室和其他庭室虽均属于人民法院的内设机构，但监察室作为负责行政监察工作的专门机构，其站立的高度和其他部门却是不一样的，它放眼的是整个法院的工作。因此，在机构设置上，监察室的级别应略高于其他部门。应配齐配强监察人员，监察室主任应进法院班子，并可列席审判委员会会议。日常工作中，监察室应多加强与法院内各部门的沟通协调，力争使所有举报线索归口监察部门处理。要协助、会同法院党组和政工部门经常对党员干部进行职业道德教育、党性、党风、党纪教育，使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致；要与审判监督部门配合，认真开展案件质量管理和违法审判责任追究工作；要与执行部门配合，进一步规范委托评估拍卖工作和加强执行款物管理；要与刑事审判部门配合，进一步解决同案不同判问题；要与民商事审判部门配合，进一步规范法官自由裁量权等。各业务部门的领导或廉政监察员要与监察部门经常保持沟通，在工作中发现的疑点和违纪违法线索，应及时向监察部门通报，实现监督信息共享。应废除廉政“一票否决制”，解除法院领导查处案件的后顾之忧。
（二）完善基层法院监察部门与上级法院协调处理机制
建立上下级法院监察部门的工作协调机制，完善信息网络，拓宽信息渠道，避免责任追究案源的流失。一是要加强与上级法院监察部门的沟通联系。在老百姓心中，级别高的就能管住级别低的，上级法院往往受理许多涉基层的举报案件。因此，基层法院应及时与其沟通，了解举报情况，研究问题解决方案。二是基层法院监察部门在监督落实各项措施及制度的过程中，要善于发现新问题、新情况，并及时反馈给上级领导部门，建立起信息通报、备案制度。三是要增强办案合力。法院违法违纪案件的查处，业务性强，监察室在查个过程中，应多请示，积极争取上级法院监察部门的人员参与办案，团结协作，形成办案合力。上级法院监察部门要加强对下级法院办案工作的协调、指导，重要案件上级法院要派人参加或督促下级法院调查。这样，便于集中力量突破大案要案，有利于提高监察效果。
（三）完善基层法院监察部门与地方纪委监察机关协调处理机制
在法院还受地方党委政府领导的体制下，法院监察部门仍归属于地方监察机关领导，业务上接受上级法院指导和监督，避免内部监控不利、惩治不严、处理不及时、处分落实脱节等问题。法院监察部门应当经常地向当地纪委监察机关、纪工委积极反映情况，请示汇报工作。处理重大、复杂、疑难案件时，可请求与地方监察机关的同志组成联合调查组，协同办案。对于“一信多投、一访多走”的老大难问题，应当主动加强与各受理部门之间的联系，定期召开协调会，互通情况，共同研究，相互协作，避免多头受理和办理，从而节省大量人力物力。同时，法院应认真对待纪委监察机关转交的举报案件的办理，核查情况应及时反馈。
基层法院监察部门办案机制是个不断完善的过程，完善好基层法院监察部门与法院内设其他部门、与上级法院、与同级纪委监察机关的协调处理机制，建立起上下协调、左右协调、内外协调的矩阵式工作机制，形成办案合力，基层法院监察部门将最大限度地发挥其监督职能作用。
为进一步规范党纪政务处分的执行，维护纪律处分的权威性和严肃性，确保执纪审查调查的政治、法纪和社会效果，6月以来，xx纪委监委对201*年以来处分决定执行情况进行了摸底排查，对存在问题逐一整改。本次检查内容主要包括处分决定送达、宣布、材料归档情况，处分后确定职务、级别、工资情况，影响期内受处分人员的任用情况，年度考核等次确定情况，特别是给予撤销党内职务、行政降级以上重处分人员的处分执行情况。
检查采取“六查六看”的方式进行，一查处分决定的签收情况，看处分决定是否按规定送达本人；二查本人所在单位宣布执行处分情况，看有无《处分决定执行情况报告表》；三查处分决定是否装入组织、人事档案，看受到撤销党内职务和行政降级以上处分的人员职务、工资是否作了相应变动；四查单位一次性奖金发放清单，看受处分人员是否按要求扣发年终一次性奖金；五查年度考核审批表，看年度考核是否按规定确定等次；六查工资变动审批表，看受撤销党内职务、行政降级以上处分的人员是否按规定标准降低工资。
通过查阅组织人事档案、工资档案、考核资料，发现组织人社部门对受到撤职以上处分6名党员干部职务职级未按规定时限重新明确，工资未按规定时限进行变更，给予政务轻处分需要延期晋升工资档次的，未按规定执行到位。对机关事业单位干部退休后受到党政纪处分，需要降低退休待遇的，纪检监察机关在作出处分决定后未及时提出降低退休待遇的相关建议，导致组织人社部门在执行职务、职级工资待遇等变动时打了折扣等问题。
针对违纪人员的级别、工资调整降低落实不到位的问题，该县纪检监察、组织、人社、财政等部门召开了处分决定执行情况联席会议，明确整改时限，并就处分决定执行的职责分工、执行标准、工作机制、监督检查等问题进行研讨，拟定了《xx党纪政务处分决定执行工作实施办法（审定稿》，明确纪检监察机关和组织、人社、财政、编委办等部门以及受处分人所在单位、党组织工作职责。建立处分决定告知报告制度，在送处分决定的同时，向相关单位送达《处分决定执行情况告知书》。对在处分决定执行过程中，执行不到位，造成不良影响的，严肃进行追责问责。
据悉，目前该县对检查发现的问题正在积极整改，对2名应当降低岗位等级的干部重新确定了职务和工资待遇，对4名应当降低退休待遇的干部及时扣发了退休费。对201*年以来受到重处分未执行到位的人员，严格按规定重新确定职务职级，扣回多发工资待遇。对201*年以来受到政务轻处分需要延期晋升工资档次的，下发整改通知书，坚决督促执行到位。
一、认真安排部署，全面展开自查
此次党纪政纪（政务）处分决定执行情况检查范围包括自xx年11月8日至今各单位全体党员、公职人员受司法处理、行政处罚、党纪政纪（政务）处分的情况，以及受到党纪政纪（政务）处分后的执行情况；检查内容包括党纪政纪（政务）处分决定送达、宣布及归档情况；对受处分人按照有关规定重新确定职务级别、工资待遇的办理和执行情况；对受处分人在处分期内上岗考勤、确定年度考核等次、发放考核奖金、任用晋升、奖励（评先评优）等几个方面情况。
为确保此次自查自纠各项工作有效落实，我纪检组要求各单位会同县纪委、党建口、财务科等部门认真组织、扎实排查，详细查阅案件审理卷宗、个人档案、考核奖惩等文件资料，重点检查受到党纪政纪（政务）处分的科级领导干部，受到撤销党内职务、行政降级以上处分的人员，受到刑事处罚应给予开除处分的人员，党纪政纪（政务）处分决定执行工作中群众举报反映的人员等几类人员的处分决定执行情况。通过检查发现，我纪检组分管部门在此期间内未有人受到党纪政纪（政务）处分。
二、完善工作制度，不断加强管理
（一）加强业务指导，明确处分执行规定事项 由于纪律处分执行政策性强、涉及面广，单位往往会有接触不多、政策不清等情况，使纪律处分未能按照规定执行。针对这一问题，可以建立处分决定执行事项告知制度，明确决定执行相关事项，如处分决定宣布范围及时间、公示时间、处分期限，以及有关职务职级调整、工资待遇确定、年度考核定档等，让受处分人员能够准确掌握并及时办理相关事项。
（二）加强部门联动，确保处分决定落到实处 一是纪检监察机关要积极协调司法机关及时将国家工作人员违法情况及时通报给相关纪检监察机关、组织人事部门和违法人员所在单位，以便及时落实惩戒措施，提高反腐败综合效果。二是建立定期沟通机制，纪检监察机关要加强与组织人事、财政、受处分人员所在单位及其主管部门之间的沟通协调，定期或不定期召开联席会议，通报执行情况，共同分析、探讨、解决执行工作中的新问题、新情况，形成整体合力，保障纪律处分执行工作及时落实到位。
（三）加强督促检查，确保纪律处分执行工作到位 纪检监察机关要按照要求会同组织人事、机构编制部门对受处分人员党籍、职务、职级、待遇事项、处分决定宣布、年度考核、处分材料归档等处分决定执行工作的落实情况进行专项督查。对违反相关规定的行为，将查清问题、分析原因、严肃问责，切实维护纪律处分的严肃性和权威性，确保党政纪处分决定执行落实到位。
汀法院在2010年度全市各基层人民法院院长抓队伍建设暨审判、执行责任状检查考评中，得分90.7，被市中院通报表扬。
一、队伍建设情况
(一)强化班子合力，凝练领导班子集体精神
1、围绕思想建院、政治强院，强化思想政治素质和服务大局能力。始终坚持每月一次的中心组学习，严格贯彻了落实《党组理论中心组学习计划》，做到时间保证、人员到位、内容充实、形式多样。在学习内容的安排上，突出重点，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会省委八届八次、九次、十次全会、市委三届八次、九次全会和中央、省市经济工作会议以及全国、全省政法工作会议、全国、全省法院院长会议精神，贯彻市委三届九次全会决议，结合建党九十周年庆祝活动，通过召开讨论会、专题学习宣传栏、心得体会撰写等多种形式，进一步提高领导班子的工作执行力，做到学以致用，真正把中心组学习转化为促进长汀经济发展、促进社会和谐的强大动力，转化为破解瓶颈、解决难题的科学方法，提高学习的实效性。落实队伍建设责任制，强化领导班子责任意识，层层签订责任状，完善抓队伍建设的责任体系。半年来，党组中心组共组织集体学习6次，班子成员撰写理论学习心得体会20余篇，领导班子的理论水平和思想政治素质不断得到提高。
2、严格民主集中原则，树立表率作用，形成整体合力。以民主集中制为班子团结前提，严格落实重大事项决策一律提交党组会讨论通过的的原则，坚持充分讨论，达成共识，全力贯彻的二是提高学习实践能力，营造浓厚学习氛围。向干警发出购书意向表，增加阅览室图书数量，提高全院学习氛围；通过第十三届“学术讨论会”积极组织干警撰写学术论文，表彰先进，选送优秀文章参加全市学术讨论会；邀请福建师范大学法学教授到院为干警开展学术讲座；营造浓厚学术氛围，积极争取学术、调研、信息方面的会议到本院召开，今年上半年，在我院召开的有《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施情况调研座谈会和全市信息宣传工作会议；向全院干警开展读书征文活动，以读一本书，涵养一个人为目标，现已收到征文60余篇。
二、三等奖；向市中院报送征集案例15篇，此外，尚有20余篇调研文章、案例分析向《福建审判》、《审判案例要览》等报送。多个庭室和个人获得各级单位的表彰，立案庭被龙岩市妇女联合会、龙岩市“巾帼建功”活动领导小组授予“巾帼文明岗”。罗利荣同志因工作成绩突出，被市中院记三等功；廖洪火同志被评为2010年度全市法院系统“执行能手”；张秀荣同志被评为2010年度全市法院系统“调解能手”；陈丽珍撰写的论文在福建女法官论坛中获三等奖。
四是落实队伍思想作风分析制度，积极查找问题，发现亮点，判、执行工作任务，提供坚强有力的政治和纪律保证。
1、切实加强作风建设。一是强化学习教育。把改进干警作风作为推进我院建设的切入点，通过学文件、学制度、学规定，认真解决法官干警在思想作风、学风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题。按照上级法院《关于2011年元旦春节期间切实加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》的要求，及时部署两节期间的廉洁自律和厉行节约工作。切实加强节日期间的反腐倡廉和党风廉政建设。组织全院干警签订廉政承诺书和检查落实廉政谈话制度的执行。认真部署学习最高人民法院《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》，深刻查摆是否存在违反《规定》的行为，引导干警自觉约束自己的业内外行为，自觉抵御请托说情的不当之风。二是对各庭室进行定期和不定期地采取明查暗访的方法进行抽查，重点督促解决机关作风、审判纪律作风、执行纪律作风中存在的问题，树立人民法院文明办案执法的良好形象。进一步严格执行随案廉政监督卡制度，每月对随案廉政监督卡不定期进行抽查、通报，半年来发出廉政监督卡2000余份，未发现法官有违法违纪方面的问题。邀请干警配偶，召开“庆祝三八节争当廉内助”座谈会，内外结合，夯实廉政监督环节。
（五）涵养法院文化，增强文化教育人、感化人的作用
1、实现法院文化建设的社会服务与教育感化功能。以文化建设为带动，全面增强法院文化的参与性、融入性、创新性，年初把文化建设的各项工作纳入《长汀法院2011年工作要点》，对文化建设的内容、形式、步骤和要求作出具体规定。组织开展了丰富多彩、生动活泼的文化建设活动。将“法院文化建设”大讨论挂到院局域网中，邀请干警提意见、说方法，组织干警乐于参与的法院文化活动形式，培养干警健康高雅的生活品味。着手规划设计具有法院特色的文化宣传展板、荣誉室等。以丰富多彩的文体活动为载体，拟组织干警参加县第二十届“公仆杯”体育系列比赛，已接受三十余名干警的报名参赛。发挥青年干警作用，制定《全院青年干警开展“献青春、讲奉献、敢争先、创佳绩”岗位建功争创活动方案》，以青年沙龙、读书宣讲、辩论赛、优秀青年法官、十佳书记员青年联谊会等位活动载体，积极营造积极向上的青年干警文化活动。组织青年干警举办“我身边的优秀共产党员”演讲比赛，选送优秀演讲选手参加全市法院比赛，分获第三名、第七名。积极组织干警到先进地区外出考察，学习、传递先进的工作经验和方法。开展“关注留守儿童，共庆六一儿童节”活动，向全院干警募集善款1500余元，为边远山区羊牯学校捐助经典少儿读物117本，向失去双亲的留守孤儿捐助慰问金。组织全院干警参加“纪念植树节三十周年”植树活动，干警们共栽植木荷、杜英和枫香等阔叶树200余株。与县义工团共同组织志愿活动，积极拓展志愿活动内容，以法律宣传、服务帮教、空巢老人、留守儿童、社会文明等为主要的活动内容，积极服务社会。
人员，依法给予从宽处罚，共判处缓刑、管制、免予刑事处罚 58人；注重人性化审理未成年人犯罪案件，重点做好回访帮教工作，审结未成年人犯罪案件12件16人。依法审结刑事附带民事案件8件，说服、引导被告人主动承担民事赔偿责任，避免矛盾激化，调解撤诉结案7件，有力地保护了受害人的合法权益。积极推进量刑规范化改革。认真贯彻最高院的量刑指导意见，研究制定量刑操作指南，对交通肇事、故意伤害、盗窃等15种常见、多发性犯罪进行量刑规范化改革，将定罪、量刑同时纳入法庭审理程序，分别进行法庭调查与法庭辩论，并引入量刑建议，进一步规范法官裁量权，增强量刑的公开性与透明度，达到统一量刑标准，避免同案不同判现象的发生。3月底，我院法官参加了最高人民法院、检察院、公安部关于“麻黄碱复方制剂犯罪案件适用法律若干问题的意见”司法解释起草小组在厦门召开的调研座谈会，向起草小组提出了针对麻黄碱复方制剂犯罪在打击重点、犯罪竟合、涉案物品计算依据以及定罪量刑等方面的建议，得到了起草小组的肯定。
中，执行法官在节假日接到申请人的电话后，立即前往执行，对被执行人采取拘留、扣押车辆等强制措施，顺利执结了这两起长期未结的案件。半年来，有45件执行案件在巡回执行点成功执结，其中执行和解28件。
5、化解涉诉信访积案，努力破解信访难题。扎实开展化解涉诉信访积案工作，制定《涉诉信访积案化解实施方案》，并将涉法涉诉信访件纳入案件评查范围，明确化解信访积案阶段性目标和长期目标，对每件信访积案均确定案件领导小组和包案领导、责任人，同时与党委、政府、街道社区、村委会建立信息沟通联动机制，及时准确掌握有上访意图的当事人思想、行为动态，加强对信访人思想问题的教育疏导，各责任人逐案分析、主动走访案件当事人数百次，积极引导信访人树立理性信访意识；建立案件审理风险和涉诉矛盾社会风险评估机制，加强判后答疑工作，从源头上预防涉法涉诉信访件发生。4月底，我院进京信访件6件、非进京上访件12件全部化解，化解率达100%，提早三个月完成了省院下达的清案任务。
（二）坚持司法为民，加大便民力度，保障民生权益
两个基层法庭、刑庭等庭室的各项考核指标都名列前茅。
1、完善审判运行机制，规范审判管理。抓好审判质效评估考核工作，建立全面检查、随机抽查、重点督查等制度，将日常评查、领导评查、专项评查三种案件评查手段有机结合，对案件审理环节进行全面检查、全程监控。针对收案数大幅增长的情况，院领导及时到所分管部门，掌握收结案的第一手情况，及时指导，靠前把握，促进案件的快审快结，提高办案效率。加强对审判执行工作的动态分析和月度、季度评查工作，强化均衡结案管理，克服前紧后松、突击结案现象，相关业务庭每月在院务会议上汇报上月工作开展情况，总结经验、不足，对工作相对滞后的部门找出存在差距的原因，实现收结案的良性循环，推动审判工作的均衡开展。深入推进“三清一评”工作。结合“百万案件评查”活动，全面部署开展好涉法信访案件评查活动，健全案件质量研讨分析制度，通过对各类型案件的定期分析，通报审判质量总体情况，指出审判实体和程序方面存在的问题，提出具体的整改意见，促进案件质量的提高。
2、优化业绩考评机制，促进创先争优。实行岗位目标管理制度，进一步完善干警廉政勤政、办案质量、工作效率和调研成果等指标的绩效管理考核制度，重点加强对上诉率、调解撤诉率、发回改判率等指标的督查和考核力度，激励全院干警创先争优；建立健全科学的调解工作考评机制，将案结事了作为重要考核标准；强化执行工作考评，加大执行标的到位率、执行申诉率在执行考评中的比重，使考核指标全面反映执行工作水平。
（四）夯实基层基础，改善物质装备，加强政务保障
1、围绕经济建设大局，进一步强化审判职能。进一步贯彻宽严相济刑事政策，遏制和预防犯罪，减少社会对抗；进一步贯彻“调解优先、调判结合”原则，在案结事了人和上下功夫。完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推进“大调解”格局建设，实现诉讼调解与人民调解的有效衔接，努力从根本上化解矛盾；依法妥善审理在招商引资、城市拆迁、小城镇建设过程中引发的各类案件，确保“五大战役”的开展。要在巩固“清积”成果的基础上，以深入开展“无执行积案法院”活动为契机，进一步夯实联动执行机制，创新执行措施、规范执行行为、改进执行工作作风、加大执行力度、加强协作配合、提高执行效率。
正抓办案与抓廉政工作关系，两手抓两手都要硬；二是进一步在抓廉政文化教育上下功夫见成效；三是抓好各项廉政制度有效落实；四是积极探索研究全程监督审判、执行、评估拍卖等容易滋生腐败的重点岗位和环节；五是加强庭审作风建设，纠正在审判和执行工作中损害群众利益的不正之风；六是继续抓好信访稳定工作。进一步规范纪检监察信访受理制度，规范信访接待秩序，规范重复信访处理方法，规范信访核查程序。研究探索处理信访问题的新路子，切实巩固信访工作成果。七是围绕省院提出的开展“七个一”系列活动，即进行一次司法大检查活动；开展一场作风纪律大整顿；组织一期加强人民法院反腐倡廉建设的专题调研；举办一次全省法院廉政书画展览；表彰一批廉政先进典型；制定一批加强审判、执行工作纪律监督的制度规定；举办一期纪检监察干部培训班。积极推进反腐倡廉工作的深入开展。充分发挥纪检监察工作的“教育、监督、查处、保护”四项职能，积极探索从源头上预防腐败发生的有效途径和方法，加强调查研究，深化改革和制度创新，依靠制度抓管理、依靠制度抓监督，依靠制度促工作，开创纪检监察工作的新局面，继续保持和实现“零违纪”队伍和“零违纪”法院目标。
二〇一一年六月二十五日
第一章第二章第一节第二节第三节第四节第五节第六节第七节第三章第一节第二节第三节第四节第四章第五章第一节第二节规程（试行）
目 录
审前准备 案件审理 评议和裁判 结案、归档
再审立案流程管理 执行案件流程管理 执行实施案件 执行复议案件
第八章 附 则
第一章
总 则
第一条
为加强审判管理，提高审判执行质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律、司法解释的规定，结合本院审判工作实际，制定本规程。
第二条
审判执行流程管理是根据案件在审理、执行过程中的不同阶段，对立案、审理、执行以及归档等全部环节进行组织、监督、协调的综合系统管理。
第三条
审判执行流程管理包括立案流程管理、审理流程管理、再审立案流程管理、信访接待流程管理、执行流程管理等。
第四条
审判执行流程由审判管理办公室统一管理、协调，并对审判执行流程的各环节进行监督和通报。各职能部门按照分工负责、相互协作、相互监督的要求，严格各项管理措施，增强流程管理的系统性、公开性和时效性，促进审判执行工作公开、公正、高效、廉洁、有序地进行。
第五条 本规定的执行情况，纳入各业务庭和相关人员的审判质效考核内容。
第二章 立案流程管理
第一节 立案和管辖
第六条 凡属于本院管辖的第一审诉讼案件、执行案件、国家赔偿案件，立案庭应当在收到起诉状、申请执行书、执行复议申请书以及赔偿申请之日起7日内受理或者裁定不予受理或作其他处理。
减刑、假释案件、行政非诉执行案件，由立案庭先行征询相关业务庭的意见，符合立案条件的，立案庭2日内将有关信息输入微机，登记、编号并办理立案手续。
第七条 立案庭对符合受理条件的诉请，应在当日将起诉材料报本庭庭长审核，庭长于当日审批。立案庭7日内通知当事人预交诉讼费用，同时将受理案件通知书、应诉通知书、举证通知书、当事人诉讼指南、开庭传票、送达回证、诉讼费预收收据等附卷，并填写《案件审判流程管理跟踪表》和案件登记表。
第八条 重大、疑难、敏感、新类型案件，立案庭于7日内报分管院领导审查。
第九条 执行实施案件立案前，立案庭应通过查询审判管理系统、审核案件承办法官签字、调阅卷宗等方式确认当事人据以申请执行的法律文书已经发生法律效力。
第十条 对下级法院移送的刑事、民事、商事、行政二审及再审案件或者国家赔偿案件，应在收到上诉或者申诉材料及卷宗后5日内审查立案并将受理案件通知书、举证通知书、当事人诉讼指南、开庭传票、送达回证等交下级法院代为送达。
对最高人民法院发回重审的民事、商事、行政、再审案件及指令再审案件，由立案庭收到卷宗后2日内立案并排期后于次日内移送业务庭。
第十一条 移送本院管辖的诉讼案件，立案庭应当在收到案卷材料、诉讼费用次日起3日内立案。
第十二条 需要委托外省、市、自治区人民法院执行的案件，由立案庭将委托执行的法律文书原件及有关材料等收备齐全后15日内向有关法院转办委托执行手续。
第十三条 外省、市、自治区高级人民法院委托本院执行的案件，由立案庭在立案编号后的次日移送执行局。
对于需要指定下级法院执行的案件，由执行局统一向有关法院办理指定执行手续。
第十四条
对下级法院不予受理、驳回管辖权异议裁定提出上诉的案件，立案庭应在收到下级法院移送的卷宗材料后3日内立案，并在30日内作出裁定。
第十五条 当事人在答辩期间对本院受理的一审民事、商事、行政案件提出管辖权异议的，由立案庭审查并于30日内作出裁定。
案件移送业务庭后，在法定答辩期内当事人提出管辖权异议申请的，业务庭应在当日将案件退回立案庭进行审查并由立案庭作出裁定。应当移送的，立案庭于裁定作出后10日内将案件移送有管辖权的法院。
第十六条
下级法院报请本院指定管辖的案件，立案庭应在15日内决定是否指定管辖。
管辖权争议案件，立案庭应在受理后30日内办理完毕。协调不成的及时报请最高人民法院指定管辖。
本院受理的第一审民事、商事案件在审理过程中相关业务庭认为应当移交下级法院审理的，应说明理由，退回立案庭，立案庭应在10日内制作法律文书并移送下级法院。在审查上诉案件中发现中级法院未经本院指定而超级别管辖的案件，立案庭应当在立案当日作出裁定撤销一审裁判，将案件提至本院审理。
第二节 诉讼费收取
第十七条 立案庭负责核算并通知当事人预交案件诉讼费用，办理缓、减、免诉讼费用的审批手续。
申请缓交案件受理费的，一般缓交至开庭前。对决定缓交案件受理费的，由案件承办人负责督促当事人在规定期限内交纳。开庭前不交纳的，按自动撤诉处理。
申请减、免案件受理费的，立案庭自收到当事人申请后2日内，审查并合议是否符合减、免条件。不符合条件的应立即进行催收；符合条件的应于合议后2日内制作相关减、免手续报分管院领导审批。
第十八条 执行人员在案件执结或部分执结后、支付执行款项前，应先行计算应扣缴的执行费用，填写结算通知单并向院财务部门缴纳。
无执行金额或价额的应依照相关规定按件收取。
执行中涉及执行标的物由技术室委托拍卖的，由执行人员通知技术室扣缴执行费用后，向院财务部门缴纳。
第十九条
立案后至结案前，因当事人变更诉讼请求需要补交或者退还诉讼费的，由各业务庭计核，并经本庭庭长和承办人签字、加盖业务庭公章后，开具补交或者退费通知书，于3日内通知当事人到院财务部门办理相关手续。
第三节 案件的分配
第二十条 案件分配以微机随机分案为主、各业务庭指定分案为辅的原则进行。
业务庭对合议庭审理案件的类型有特殊分工的，分案时按照特殊分工进行分配。
刑事案件依照分工将案件直接分配给相应刑事审判庭。
第二十一条 立案庭根据案件类型和各业务庭的职能分工，通过微机直接将案件随机分配到各业务庭承办人。
各业务庭庭长在收到案件的次日指定合议庭成员并向立案庭反馈，由立案庭在收到反馈信息的当日发出案件受理通知书和应诉通知书等相关文书。
逾期指定合议庭成员的，由微机随机确定。第二十二条 业务庭庭长认为应当更换承办人的，应提出理由并在微机分案系统中公示。
院领导、庭长、副庭长办理案件的，可以更换微机随机确定的承办人。
业务庭庭长决定更换承办人的，应在其指定合议庭成员的当日提出，逾期以微机随机分配的承办人为准。
第二十三条 有下列情形之一的，各业务庭庭长可以更换承办人：
（一）承办人因出现法定回避情形需要回避的；
（二）承办人因健康、外出工作、学习等客观原因需要脱产一个月以上的；
（四）其他需要更换承办人的情形。
第四节 案件的排期
第二十四条 各业务庭审理
一、二审和再审案件，均实行排期开庭，但法律规定可以不开庭审理的案件除外。
立案庭在合议庭成员确定后，应当即确定开庭日期、审判法庭。
第二十五条 案件排期的期限为：
（二）民事、商事、行政二审案件，在立案后的30日内为开庭期间；
（一）、（二）项确定开庭日期。
人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的案件，参照本条上述规定确定开庭日期。
第二十六条 立案庭认为可以不开庭审理的案件，应于立案后3日内向业务庭提出书面建议。业务庭评议后认为有必要开庭的，在接到案件后的15日内与立案庭联系安排开庭事宜。
第二十七条 不排期开庭审理的案件，也应按流程各节点的要求全部纳入审判流程管理。
第二十八条 业务庭应当按照排定的日期开庭，有特殊原因需要变更开庭时间的，经业务庭庭长同意后向立案庭提出另行安排法庭。变更后的开庭时间、地点，由业务庭通知当事人。第二十九条 案件需要再次开庭的，一般应由业务庭根据案件审理情况当庭宣布再次开庭时间，并将再次开庭的理由和时间送立案庭备案；不能当庭宣布的，应在休庭后的3日内，将再次开庭的理由和时间告知立案庭并通知当事人。
第三十条 再次开庭的排期：
（四）其他需再次开庭的，根据具体情况决定开庭时间。
第三十一条 执行案件需要听证的，执行庭在作出排期决定的当日通知立案庭。
第三十二条 公开审理的案件，立案庭于开庭3日前将当事人姓名、案由、开庭的时间、地点等予以公告。
第三十三条 二审民事、商事、行政案件、再审上诉案件应在立案后10日内将案卷移送业务庭，最长不得超过15日。
不排期开庭的案件应在立案后2日内将案卷移送业务庭。
第五节 文书送达 第三十四条 立案庭负责案件庭审前诉讼文书的送达及最高人民法院、外地法院的委托送达工作，该项工作应当由法警协助。
第三十五条 送达工作应在下列期限内完成：
（一）一审民事、商事、行政、申请再审案件立案后，5日内向原、被告（申请人、被申请人）送达受理案件通知书（应诉通知书）、起诉状（再审申请书）副本、开庭传票、举证须知和诉讼须知等诉讼文书。
（二）二审案件诉讼文书的送达，由立案庭在5日内邮寄送达或者委托原审法院送达。
第三十六条 涉外、涉港、澳、台案件需要通过外事部门送达的，由立案庭在2日内将法律文书送交外事办公室，外事办公室应在5日内办理相关手续。
第三十七条 采取其他方式（直接送达、委托送达、邮寄送达）送达不到当事人的，应在确定送达不能的2日内办理公告送达手续。
第六节
保全措施
第三十八条 当事人在立案阶段提出的财产保全申请或证据保全申请，经审查符合条件，情况紧急的立案庭应在48小时内作出裁定。裁定采取保全措施的，应当立即开始执行，3日内（本市外的10日内）执行完毕。
案件移送业务庭后当事人提出财产保全申请或证据保全申请的，业务庭应在48小时内作出裁定，立案庭在7日内执行。第三十九条 申请人提出诉前证据保全、诉前财产保全申请的，立案庭应在收到申请之日起48小时内作出裁定。
申请人提出诉前停止侵权申请的，应当即立案并交民事审判第三庭在申请之日起48小时内作出裁定，特殊情况需要延长的，可以延长48小时。裁定采取保全措施的，应当由立案庭立即执行。
第四十条 诉前保全的申请人在人民法院采取财产保全措施后15日内不起诉的，应自期限届满之日起2日内依法裁定解除财产保全措施，并将裁定书送达被申请人和有关单位。
第四十一条 一审判决后当事人提出上诉、在最高人民法院收到卷宗之前，当事人提出财产保全申请的，立案庭应在48小时内审查，符合条件的应在收取财产保全申请费后，作出裁定并执行。
当事人不服中级法院一审判决上诉本院的案件，需要继续采取财产保全措施的，立案庭在收到中级法院卷宗后的5日内作出裁定。已经进入本院业务庭审理的，各业务庭应在保全到期前7日内作出裁定并交立案庭执行。
进入执行程序的，由执行局决定并执行。解除财产保全的参照前款规定办理。
第四十二条 保全措施执行完毕后，应当立即将保全结果通知双方当事人。对有期限的财产保全措施，申请人应在保全期限届满7日前向立案庭提出续保申请。
第四十三条 当事人不服财产保全、诉前证据保全、诉前停止侵权的裁定或者决定提出复议申请、案外人对财产保全提出异议或者当事人、案外人申请臵换保全标的物的，由作出财产保全裁定的业务庭负责审查和处理。
第七节 立案调解
第四十四条 立案调解是指在案件依法立案后至移送业务庭审理前，当事人各方通过平等协商，达成协议，经人民法院认可后，终结诉讼程序的诉讼活动。
第四十五条 在各方当事人收到诉讼文书，均明确表达通过和解方式解决争议的意愿后，立案庭应当在2日内主持当事人调解。
第四十六条 调解、撤诉的案件，立案庭应在3日内制作调解书、撤诉裁定书并送达当事人。
第四十七条 立案调解的案件应在立案之日起20日内完成。调解不成的，应在当事人明确放弃调解意愿的次日将卷证材料转业务庭。
第三章 审理流程管理
第一节 审前准备
第四十八条 各业务庭发现不属于本庭审理或卷证材料不全的案件，应于当日退回立案庭。确实存在问题的，立案庭应于2日内予以纠正。
复查无误的案件材料，各业务庭应由专人负责登记并于当日移交审判长。
第四十九条 开庭审理的案件，承办人应当在开庭审理前阅卷，并制作阅卷笔录。不开庭审理的案件，承办人应在提交合议前阅卷，并制作阅卷笔录。第五十条 合议庭成员应在开庭前阅看主要卷宗材料。对于重大、疑难、复杂、不公开审理的案件，合议庭成员应当阅看全部案卷材料，必要时提交书面阅卷意见。
第五十一条
对于案情复杂、事实争议较大，或者当事人在二审中提交大量新证据的，承办人应当组织各方当事人在开庭前进行证据交换，形成笔录，并向合议庭汇报。
第五十二条 开庭前，审判长应当视情况决定是否进行庭前合议，并在庭前确定审理方案，明确合议庭成员分工，初步确定案件的争议焦点和庭审中需重点调查的问题。
第五十三条
依法应当指定辩护人的刑事案件，承办人应当在收到案件3日内核实被告人是否已经委托辩护人，没有委托的，应当在7日内为其办理指定辩护人的相关手续。
决定开庭审理的刑事案件，应当在开庭10日前通知检察院及辩护人阅卷，准备开庭，并于开庭3日前进行公告，同时通知诉讼参与人出庭。检察院借阅及归还卷宗时承办人应填写借卷登记表并注明时间。
对于检察人员、原审被告人及其辩护人提出的鉴定、重新鉴定的申请，合议庭应在3日内进行评议并作出决定，需要鉴定的应于次日交本院技术室。
第五十四条
国家赔偿案件，自立案庭将案件交赔偿委员会后，赔偿委员会应在2日内确定合议庭成员及承办人。是否需要听证，由合议庭根据案件情况决定。第五十五条 国家赔偿案件决定听证的，承办人应于听证前10日内向听证参加人送达听证通知书；公开听证的案件，应于听证前3日内将听证参加人的姓名、案由、听证的时间和地点予以公告。
第二节 案件审理
（二）增加、变更诉讼请求，或者被告提出反诉；
（三）申请证据保全；
（四）申请法院调取证据；
（五）申请先予执行；
（六）申请鉴定、评估、审计、审价；
（七）申请法院对财产、证据继续查封或冻结，或申请解除、变更上述保全措施。
作出不准予决定的，承办人应当在决定作出当日通知申请人。
第五十七条 经审查，同意当事人增加、变更诉讼请求、受理被告反诉的，承办人应当在决定作出的2日内将有关材料移交立案庭办理手续。立案庭应当在收到材料后2日内办理完毕，并移交业务庭。
第五十八条 准予财产保全、证据保全、先予执行、准予解除或变更保全措施的裁定，由承办人在合议后1日内拟稿，审判长审核、分管副院长或授权庭长签发后，2日内交相关业务庭执行。
第五十九条 如有特殊情况需变更开庭时间的，合议庭应在开庭3日前报请庭长决定。决定变更的，应在当日将变更信息告知立案庭。立案庭应当在2日内另行排期开庭。
第六十条
准许当事人及其诉讼代理人调查收集证据申请的,应立即调查收集证据。调查地点在本省内的,在5日内进行。调查地点在本省外的,在10日内进行。
第六十一条 开庭审理过程中如发生诉讼参与人及其他人员违反法庭规则的行为，合议庭不能有效制止的，应当立即暂停审理，同时报告庭长并将情况记入开庭笔录。
第六十二条 承办人应在最后一次庭审结束3日内制作审理报告。
第三节 评议和裁判
第六十三条 承办人应在审理报告制作完成后2日内提请合议庭评议。合议庭评议后，如需再行调查或通知当事人举证的，应在3日内进行。调查或举证结束后5日内，根据情况由合议庭成员或承办人主持进行质证，质证后5日内提交合议庭评议。
第六十四条
当庭调解的，应将调解内容记入笔录，庭后3日内制作调解书并送达当事人。当事人明确表示同意庭后调解的，应在庭后5日内组织调解，达成调解协议的，应在3日内制作调解书并送达当事人。第六十五条 承办人在合议庭评议或审判委员会讨论决定之日起3日内制作裁判文书，庭长、副庭长应在接到裁判文书后2日内审核或签发，分管副院长应在接到裁判文书后3日内签发。
第六十六条 需业务庭审判长联席会议扩大研究的案件，应当由合议庭在形成评议意见后5日内提交。审判长联席会议讨论案件应制作笔录，并由参加人员签名。
第六十七条 决定提交审判委员会讨论的案件，应当在5日内完成起草提请报告、庭长审核、分管副院长签发、报送审判管理办公室四项工作。
审判委员会应当在1个月内讨论决定。
第六十八条 当庭宣判的案件，民事、商事、行政、国家赔偿案件业务庭应在宣判后10日内向当事人送达法律文书；刑事案件业务庭应在宣判后5日内向当事人送达法律文书。
定期宣判的案件，业务庭应当在文书签发以后10日内进行宣判。
需邮寄或直接送达、留臵送达的，业务庭应当在裁判文书签发之日起10日内送达；需委托送达的，业务庭应当在裁判文书签发之日起10日内完成委托工作；需公告送达的，业务庭应当在裁判文书签发之日起10日内转立案庭办理；涉外、涉港、澳、台判决、裁定，需通过外事部门送达的，业务庭应在裁判文书签发之日起10日内交外事部门办理。
第四节 结案、归档
第六十九条 流程管理的结案日期以归档日期为准。第七十条
裁判文书发出后3日内，各承办书记员负责诉讼材料的整理，由承办人负责核查，交审判长核定后，书记员装订卷宗。
第七十一条
各业务庭应及时将卷宗交档案室归档、结案。档案室收到卷宗办理归档手续后，出具《归档结案单》。
第七十二条
接到最高人民法院调卷函的部门应在2日内将调卷函交立案庭，立案庭于5日内从档案室借出卷宗，并负责将卷宗移送最高人民法院。
第七十三条
报请最高人民法院核准的刑事案件，由相关刑事审判庭办理移送手续。
第七十四条
不服本院一审裁判的案件，由立案庭办理相关手续将卷宗移送最高人民法院。
第七十五条
收到最高人民法院退回卷宗的部门，在收到卷宗2日内将卷宗移送立案庭，由立案庭在5日内登记最高人民法院处理结果报审判管理办公室，并办理归档手续。
第七十六条
应当退回下级法院的卷宗，由业务庭在结案后5日内，将卷宗退回中级法院立案庭。
第四章 再审立案流程管理
第七十七条 再审立案庭应当在收到申请人再审申请书之日起3个月内，对申请人的再审请求审查完毕，并作出裁定。
第七十八条 对符合申请再审受理条件的民事、商事案件，再审立案庭应当在收到申请再审人再审申请材料之日起5日内，向当事人寄出再审案件受理通知书及相关诉讼材料。
第七十九条 再审立案庭案件分配采取循环分案方式。
第八十条 承办人接受案件后，应及时审查，需要调取下级法院卷宗的，应在5日内提交合议庭研究。
第八十一条 案件承办人应在45日内审查完毕并提交合议庭研究。
第八十二条 案件处理结果一经确定，承办人应在5日内将诉讼文书制作完毕，并送庭长签发。庭长应在2日内签发，书记员应于5日内向当事人送达相关诉讼文书。
第八十三条 对提审的案件，送达回证或邮递回执寄回本院后，书记员应及时填写《再审案件卷宗移送表》，5日内将案件移送立案庭进入再审程序。
第八十四条 对指令再审、调解、撤诉或驳回申请的案件，送达回证或邮递回执寄回本院后，承办人应在5日内整理好案件材料，交书记员装订卷宗，同时退回调取的一、二审案件卷宗。
第五章 执行案件流程管理
（一）收案登记；
（二）确定承办人或执行组并同时告知立案庭；
（三）制作执行通知书、财产报告令；
（五）对被执行人有可能隐匿、转移财产的，立即采取执行措施。
第八十六条 执行人员应当在收到案件之日起30日内完成财产调查，对查到的财产及时采取控制措施。
能够在本环节执行结案的，及时结案。第八十七条 申请执行人提供了明确、具体的财产状况或财产线索的，执行员应当在3日内进行查证、核实。情况紧急的，应当立即进行调查。
第八十八条 财产调查包括调查被执行人收入、存款、房产、土地使用权、车辆、机器设备、产品、股份及其他投资权益、知识产权、债权、有价证券等情况。执行员应当于财产调查结束后3日内，将调查结果逐项书面告知申请执行人。
确认被执行人没有财产可供执行的，执行员应当将财产调查情况逐项向申请执行人作出说明。
第八十九条 调查确实的财产线索不能即时办理财产控制手续的，应当自获得确实的财产信息之日起3日内对查实的财产采取控制措施。
第九十条 财产调查期间，被执行人自动履行全部债务的，应当在10日内办理结案手续，已经控制财产的应当立即解除财产控制措施。
第九十一条 确认被执行人（自然人）下落不明且无财产可供执行的，应当至少完成以下调查：对被执行人住所地的调查；对村委会、居委会关于被执行人信息的调查；对劳动管理部门关于被执行人务工信息的调查；对户籍登记部门关于被执行人户籍信息的调查。必要时，应当委托公安机关协助查找被执行人。
以上调查，应当在调查的同时形成调查笔录。确实难以在调查的同时制作调查笔录的，应当在当日形成工作记录。
第九十二条 确认被执行人（法人或其他组织）无财产可供执行的，应当至少完成以下调查：对被执行人住所地财产情况的调查；向有关金融机构查询银行存款；向有关房地产管理部门查询房地产登记；向法人登记机关查询公司、企业设立、股权等情况；向有关车管部门查询车辆登记等。
以上调查，应当在调查的同时形成调查笔录。确实难以在调查的同时制作调查笔录的，应当在当日形成工作记录。
第九十三条 申请执行人提出财产调查情况不全面或不真实，要求继续调查的，执行员应当书面说明情况。必要时，应在接到申请后7日内补充调查。
调查期满后又发现新的财产线索的，应当随时进行调查。
第九十四条 申请执行人因执行员调查不力要求更换执行员的，执行庭应当在3日内决定是否准许。更换执行员的，应同时告知立案庭。
第九十五条 执行员应当将财产调查情况在每次调查后的次日内录入执行案件信息管理系统。第九十六条 对被执行人财产的调查情况和执行日志，应当允许申请执行人通过执行案件信息管理系统或执行卷宗进行查询。
第九十七条 执行员应当最迟在财产调查期满时将案件转到财产变现流程。
第九十八条 30日期满时，执行员穷尽了调查手段仍未查找到执行线索，须报经执行庭长审核确认。执行庭长应当在5日内完成审核。
执行庭长认为没有穷尽调查手段的，应当责成执行员继续调查。
第九十九条 被执行人无财产可供执行，双方当事人亦不能达成和解，符合结案条件的，执行员应当在15日内办理结案审核手续。
执行局长在收到结案审核材料后，应在3日内审核完毕。执行局长认为不符合结案标准的，应当即责令执行员补充调查。
第一百条 保全冻结的款项，进入执行程序后可直接扣划。
第一百零一条 执行调查中冻结的款项，应当至迟自冻结之日起1个月内扣划到法院执行款账户或申请执行人账户。
第一百零二条 被执行人直接向法院支付现金或票据的，执行人员应当立即会同被执行人将现金或者票据交院财务部门，财务部门应当出具收款凭据。
第一百零三条 执行中确需执行人员直接代收现金或者票据的，应当不少于两名执行人员在场，即时向付款人出具收据，将收款情况记入笔录并由付款人签名。收款人应当在回院后1个工作日内移交本院财务部门或将有关款项缴入执行款专户。
第一百零四条 执行款到账次日，财务部门应当将到账情况告知执行庭，执行庭应当在5日内将收款时间和数额等有关情况告知案件当事人。
第一百零五条 执行款到账后，应当在1个月内核算执行费用和执行款，并及时通知申请执行人办理取款手续。需要延期划付的，应当在期限届满前书面说明原因并报分管副院长审查批准。
第一百零六条 执行款专户的款项需要支付时，执行人员应当填报有关支付案款审批表并附以下材料，报经执行局长或分管院领导审批后，交由财务部门办理。
(一)生效的法律文书、立案审批表；(二)款项到账的证明；
(四)已扣缴或应当扣缴的票据或说明。 第一百零七条 向当事人交付执行款时，应当同时收取和审核当事人出具的收款凭据。
第一百零八条 解除对财产的查封、扣押、冻结措施后，应当即将财产返还当事人或案外人。
第一百零九条 对于需要变现的财产，在收到申请执行人申请后，执行庭应当在10日内办理完毕委托评估、拍卖手续。
第一百一十条 执行款的到账情况、分配情况，应在5日内录入执行案件信息管理系统，并允许申请执行人查询。第一百一十一条 不能及时向申请执行人发放执行款的，应当在收到申请执行人的请求后2日内书面向申请执行人说明原因。
第一百一十二条 执行依据确定履行的特定行为可以代替履行的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内雇佣相关单位或者人员代为履行。由此产生的费用和迟延履行金应当责令被执行人在10日内支付。拒不支付的，转化为对被执行人财产的执行程序。
第一百一十三条 执行依据确定履行的特定行为不可代替履行的，执行通知书指定的履行期间届满后，除应当责令被执行人在10日内支付迟延履行金外，还应当在60日内依法对被执行人采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。情节严重的，依法追究刑事责任。拒不支付迟延履行金的，转化为对被执行人财产的执行程序。
第一百一十四条 执行依据确定交付特定物的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起45日内强制交付该特定物。需要清点数量、勘验场地的，应当在执行通知书限定的自动履行期限届满之日起60日内强制交付。
需要办理过户登记手续的，应当同时向有关机关或者单位送达办理过户登记的协助执行法律手续。
第一百一十五条 执行依据确定交付的特定物灭失或者已经被合法转让的，执行员应当自确定上述事实之日起10日内，按照有关规定委托评估。评估结论应当在3日内送达被执行人。
被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为对金钱的执行。第一百一十六条 执行依据确定交付种类物的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内，按照执行依据确定的数量和质量将种类物自被执行人处交付申请执行人。
第一百一十七条 不能按照执行依据所确定的数量和质量执行种类物的，执行员应当自确定上述事实之日起10日内，按照有关规定委托评估。评估结论应当在3日内送达被执行人。
被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为对金钱的执行。
第一百一十八条 审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起15日内作出裁定。
第一百一十九条 依据民事诉讼法第二百零四条驳回案外人异议的，应当在送达裁定的同时告知案外人提起诉讼的权利。案外人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可自裁定送达之日起15日内向人民法院提起诉讼。
中级法院依据民事诉讼法第二百零四条驳回案外人异议后，案外人不提起诉讼向本院申诉的，由执行局进行审查。经审查认为需要立案监督的，应由执行局统一立案编号，按执行申诉案件处理。
第一百二十条 当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，收到复议申请后，应当在5日内将复议所需的案卷材料报送最高人民法院。
第一百二十一条 符合法定结案条件的，应当于结案文书审签后10日内向双方当事人送达结案通知书或裁定书。第一百二十二条 书记员应当在结案后1个月内订卷归档。
第二节执行复议案件
第一百二十三条
下级法院依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第130条的规定提请复议的案件以及当事人、利害关系人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条、第二百零二条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第3条的规定申请复议的案件，由立案庭统一立案编号。
第一百二十四条
当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，应当自收到复议申请之日起30日内审查完毕，并作出裁定。特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过30日。
第一百二十五条 对于事实清楚的复议案件，承办人可以进行书面审查，提出审查意见并提交合议庭研究；对于案情复杂需要听证的案件，合议庭应及时组织听证。
合议庭应当在听证结束后2日内进行评议。第一百二十六条 合议庭评议认为需改变或纠正执行法院执行行为的，应在评议后5日内完成提交审判委员会研究的报告。
第一百二十七条
对下级法院提请复议的案件，应当另行组成合议庭进行审查，审查意见与原处理意见不一致的，合议庭应在评议后5日内完成提交审判委员会研究的报告。
第一百二十八条
审判委员会决议或合议庭决议形成后，承办人应当在2日内拟制裁定书，庭长应在收到裁定书后2日内审核或签发，执行局长或分管副院长应在接到裁定书后3日内签发。
第一百二十九条
复议案件审查完毕后，承办人应当于裁定书签发后10日内向当事人送达。
第一百三十条
书记员应当在结案后1个月内订卷归档。
第三节执行申诉案件
第一百三十一条
当事人、利害关系人因对下级法院已经实施完毕的执行行为不服到本院申诉，本院审查认为需要立案监督的，应由执行局统一立案编号。
第一百三十二条
承办人接到案件后，应在5日内完成对申诉材料的审查。如有必要，承办人可以调取原执行卷宗，也可以要求执行法院在规定期限内写出报告。
第一百三十三条
执行申诉案件一般应在3个月内办结。如需要延长，报本院院长批准。
第一百三十四条
对于需要纠正下级法院执行行为的案件，合议庭应在评议后5日内完成提交审判委员会研究的报告。
第一百三十五条
审判委员会决议或合议庭决议形成后，承办人应当在2日内拟制法律文书。庭长应在收到法律文书后2日内审核或签发，执行局长或分管副院长应在接到法律文书后3日内签发。
第一百三十六条
执行申诉案件审查完毕，承办人应在结案文书签发后10日内将裁定书或通知书送达当事人。
第一百三十七条
书记员应在结案后1个月内订卷归档。
第四节督促执行案件
第一百三十八条
申请执行人反映下级法院执行不力，请求本院监督执行、提级执行、更换执行法院的，应由执行局统一立案编号。
第一百三十九条
承办人收到案件后，应在5日内制作审查笔录，发出督促执行令或督办函，限期执行法院执结案件或完成某一执行行为。
第一百四十条
督办案件一般应在3个月内办结。如需延长，报本院院长批准。
第一百四十一条
经督促执行，案件取得实质性进展，符合以下情形的，可以依法结案：
（一）已经执行完毕；
（二）申请执行人和被执行人达成和解协议；
（三）办理了提级或指定执行手续；
（四）被执行人确无履行能力，执行法院下达了终结执行裁定；
（五）其他可以结案的情形。
第一百四十二条
督促执行案件结案后，承办人应在结案文书签发后10日内将裁定书或通知书送达当事人。
第一百四十三条
承办人或书记员应在结案后1个月内订卷归档。
第五节
执行协调案件 第一百四十四条
省内法院之间、其他省（市、自治区）法院与省内法院之间因执行行为发生冲突，经冲突法院之间协调未果，按规定程序需要本院予以协调的案件以及最高人民法院要求协调的案件，由执行局统一立案编号。
第一百四十五条
承办人接收案件后，应在7日内审查有关材料，明确争议的焦点问题，提出协调处理意见，提交合议庭研究。
第一百四十六条
需要与外省（市、自治区）法院协调的，承办人收到案件后，应在7日内拟制协调函。
第一百四十七条
经协调，冲突法院之间达成一致意见的，应及时制作协调纪要。
第一百四十八条
与外省（市、自治区）法院协调未果的，应及时报请最高人民法院协调。
第一百四十九条
辖区内协调案件一般应在1个月内结案；与外省（市、自治区）法院协调案件一般应在3个月内结案。
第一百五十条
承办人或书记员应在形成协调纪要或报请最高人民法院协调后1个月内订卷归档。
第六章 信访接待流程管理
第一百五十一条 立案庭是信访接待的管理部门，负责日常来信处理和来访接待工作，负责对全院信访工作进行协调。
第一百五十二条 实行来信登记制、报结制和存档制。立案庭根据来信的种类和具体内容分流、转交各部门处理，并在收信后7日内将转交情况回复来信人，同时将来信情况输入微机。立案庭每季度将信访材料装订成册存档。
第一百五十三条 对于来信，立案庭登记后根据其内容分别作出相应处理：
（一）对于可由立案庭直接处理的一般信件，由立案庭处理；
（四）对于最高人民法院和上级有关单位交办的并且提出答复要求的信件，立案庭接信后3日内分类转处督办，承办部门在规定期限内按照交办要求办理完毕，并报立案庭答复有关单位和来信人。
（三）对于检举本院干警违法违纪或反映审判作风问题的来访，立案庭应及时转交本院纪检监察部门接待处理。
第一百五十五条 立案庭对全院的信访接待工作情况实行月通报制度。
第七章 审限管理
第一节 各类案件的审限
第一百五十六条 本规程规定的各类案件的审理期限自立案次日起至归档结案之日止。
案件实际审理天数超过法定审限的为超审限，但是在法定审限届满前按本规定办理审限延长、中止和不计入审限的除外。
第一百五十七条 各类案件的审理期限为：
（一）适用普通程序审理的第一审刑事公诉案件和第二审刑事公诉案件的期限为1个月，至迟不得超过1个半月；附带民事诉讼案件的审理期限，经本院院长批准，可以延长2个月。有刑事诉讼法第一百二十六条规定情形之一的，经本院院长批准或者决定，审理期限可以再延长1个月。
附带民事诉讼的审理期限等有关程序应当适用刑事诉讼法及司法解释的相关规定。刑事诉讼法没有规定的，参照适用民事诉讼法及其司法解释的相关规定。附带民事诉讼另行审判的，有关审理期限依照民事诉讼法规定的期限执行。
（二）适用普通程序审理的第一审民事、商事案件，期限为6个月；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长6个月，还需延长的，报请最高人民法院批准，可以再延长3个月。
审理民事、商事二审上诉案件，审理期限为3个月；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长3个月。
审理涉外民事、商事案件和涉港、澳、台民事、商事案件，依照最高人民法院相关规定执行。
（三）审理第一审行政案件的期限为3个月；有特殊情况需要延长的，报最高人民法院批准。
审理第二审行政案件的期限为2个月，需要延长期限的，报最高人民法院批准。
审理涉外、涉港、澳、台行政案件，审理期限参照最高人民法院相关规定办理。
（四）按照审判监督程序重新审理的刑事案件期限为3个月；需要延长期限的，经本院院长批准，可以延长3个月。
按照审判监督程序由本院再审的民事、商事和行政案件，根据再审适用的不同程序，分别执行第一审或第二审审理期限的规定。
（五）赔偿委员会审理赔偿案件的期限为3个月，属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长3个月。
（六）执行案件应当在立案之日起6个月内执结，非诉执行案件应当在立案之日起3个月内执结；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长3个月。
委托执行的案件，执行局应当在立案后1个月内办理完指定执行手续。
（七）减刑、假释案件自收到减刑、假释建议书之日起1个月内依法裁定；案情复杂或者情况特殊的，可以延长1个月。
（八）刑事申诉案件的审查期限为3个月，至迟不得超过6个月；
民事申请再审案件的审查期限为3个月，有特殊情况需要延长的，报本院院长批准。
民事申诉案件以及行政申诉案件的审查期限为6个月，有特殊情况需要延长的，经庭长批准，可以延长6个月，经本院院长批准，可以再延长3个月。
（九）各类不服第一审民事裁定、商事裁定、行政裁定上诉案件的审理期限为30日，有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长30日。
（十）申请撤销仲裁裁决案件的审理期限为2个月；申请承认和执行外国仲裁裁决的案件，如决定予以承认和执行的，审理期限为2个月，决定不予承认和执行的，应在2个月内上报最高人民法院。
（十一）对罚款、拘留民事决定不服申请复议的，审理期限为5日。
第一百五十八条 立案庭应在立案时将案件审限计算时间进行登记、输入微机。审判管理办公室据此对各类案件的审限进行跟踪管理。
第二节 审限变更
第一百五十九条 合议庭应当严格依照审限合理安排各项审判事务，在审限内尽快审理、裁判，提高办案效率。
第一百六十条 有下列情形之一的，中止案件审理（执行）：
（一）刑事案件
2、由于其他不能抗拒的原因，使案件无法继续审理的。
（二）民事、商事案件
1、一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的；
2、一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；
4、一方当事人因不可抗拒的事由不能参加诉讼的；
5、本案必须以另一案件的审理结果为依据，而另一案件尚未审结的；
6、其他应当中止诉讼的情形。
（三）行政案件
1、原告死亡，需要等待其近亲属表明是否参加诉讼的；
2、原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；
4、一方当事人因不可抗拒的事由不能参加诉讼的；
5、案件涉及法律适用问题，需要报请最高人民法院作出解释或者确认的；
6、本案必须以另一案件的审理结果为依据，而另一案件尚未审结的；
7、其他应当中止诉讼的情形。
（四）执行案件
1、申请人表示可以延期执行的；
2、案外人对执行标的提出确有理由的异议的；
5、人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的；
6、被执行人确无财产可供执行的；
8、一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的；
10、其他应当中止执行的情形。
（五）国家赔偿案件
1、作为赔偿请求人的公民死亡，需要等待继承人表明是否请求赔偿的；
4、其他需要中止审理的情形。
（一）刑事案件
1、交通十分不便的边远地区的重大复杂案件；
2、重大的犯罪集团案件；
3、流窜作案的重大复杂案件；
4、犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件。
（二）民事、商事案件
1、案情疑难、复杂；
2、需要征求相关部门意见；
3、矛盾易激化的案件，集团诉讼等需要做调解工作的；
4、当事人协商一致，申请法院暂缓审理的；
5、其他有特殊情况需要延长审限的情形。
（三）行政案件
1、案情疑难、复杂的案件；
3、重大涉外、涉港、澳、台案件；
4、其他有特殊情况需要延长审限的案件。
（四）执行、国家赔偿等案件，有特殊情况的，可以延长审限。
第一百六十二条 下列期限应从审(执)限中扣除：
（一）刑事案件符合下列情形，需要延期审理的期间：
1、因另行委托、指定辩护人，本院决定延期审理的时间；
2、由于当事人申请回避而不能进行审判，决定延期审理的时间；
（二）对被告人检举、揭发他人犯罪行为需要查证核实的时间；
（三）刑事案件对被告人作精神病鉴定或者其他鉴定的时间；
（四）刑事案件二审、再审期间，检察院查阅案卷超过规定期限的时间；
（五）民事、商事、行政、执行案件公告、鉴定的时间。
（六）审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间管辖权争议的时间；
（八）申请调查新的证据和申请调查令的时间；
（十）中止诉讼(审理)或执行至恢复诉讼(审理)或执行的时间；
（十二）最高人民法院通知暂缓审理、暂缓执行的时间；
（十三）执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的时间；
（十六）涉外民事、商事案件审限的扣除，依照相关规定办理；涉港、澳、台民事、商事案件参照该办法办理。
（十七）报最高人民法院请示的时间；
（十八）需要补充调取相关案件卷宗的时间。 第一百六十三条 刑事公诉案件，需要延长审理期限的，应当在审理期限届满7日以前，向本院院长提出申请；刑事附带民事诉讼案件，需要延长审理期限的，应当在审理期限届满10日前向本院院长或分管副院长提出申请。
民事、商事案件应当在审理期限届满10日前，向本院院长或分管副院长提出申请，需要第二次延长的，应当在审理期限届满10日前向最高人民法院提出申请。
依照审判监督程序再审的民事、商事案件应当根据所适用的一审或二审程序办理审限延长手续。
行政案件应当在审理期限届满10日前，向最高人民法院提出申请。行政再审案件应当根据所适用的一审或二审程序办理审限延长手续。
国家赔偿案件应当在审理期限届满10日前向本院院长提出申请。第一百六十四条 需要院长、庭长批准中止、延长、扣除办案期限的，院长、庭长应当在审限届满前批准或者决定。
第一百六十五条 业务庭应当在审限届满2日前，将审限变更审批表送审判管理办公室，办理审限变更手续。
对未在法定期限内审结的案件，凡未按上述规定办理中止、延长、扣除审限手续的，按超审限处理。
第三节 审限督查
第一百六十六条 审判管理办公室应当建立审限、执限届满前的催办制度，对临近审限的案件，应及时催办，督促业务庭尽快审理。
审判管理办公室建立审限、执限定期检查通报制度，定期对各业务庭审限、执限落实情况进行督促、检查和通报。
第一百六十七条 承办人故意拖延办案，或者因过失延误办案，造成严重后果的，依照《人民法院工作人员处分条例》第四十七条、第五十三条、第八十四条的规定予以处分。
承办人故意拖延移送案件材料，或者接受委托送达后，故意拖延不予送达的，参照《人民法院工作人员处分条例》第五十三条的规定予以处分。
第八章 附
则
第一百六十八条 本规程由审判委员会负责解释。第一百六十九条 本规程自下发之日起施行。本院其他规定与本规程不一致的，按本规程执行。