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吴江位于江苏最南端，一体化示范区西部，境内水系发达、湖泊众多，是典型的江南水乡，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”美誉。
(一)区域概况
1.自然地理
吴江东接上海，西濒太湖，南延浙江，北依苏州，总面积平方公里。全区为长江三角洲冲积平原地貌，地势低平，地形低洼平缓，自东北向西南缓慢倾斜。全区分为湖荡平原和滨湖圩田平原两种类型，绝大部分区域属湖荡平原，地面高程至米(镇江吴淞基面，下同)，其余滨湖圩田平原地面高程至米。
2.水文气象
吴江地处中纬度，属北亚热带季风区，四季分明、气候温和、雨水充沛。年平均日照时数小时，多年平均气温摄氏度，全年无霜期226天。冬季盛行西北及东北风，夏季盛行东南风，多年平均风速米/秒。多年平均年降水量毫米，最大年降水量毫米(1999年)，最小年降水量毫米(1934年)。降水集中在汛期5至9月，约占年降水量的。多年平均水面蒸发量毫米。
3.河流水系
4.社会经济
吴江常住人口万人，城镇化率，下辖黎里、盛泽、七都、桃源、震泽、平望、同里7个镇和松陵、江陵、横扇、八坼4个街道，拥有1个国家级开发区、2个省级高新区、1个省级旅游度假区。2020年，吴江实现地区生产总值2003亿元，同比增长;一般公共预算收入亿元，同比增长。
(二)水资源现状
1.水资源量
吴江多年平均地表水资源量亿立方米，多年平均地下水与河川径流不重复计算量亿立方米，多年平均水资源总量亿立方米，多年平均产水系数，多年平均产水模数万立方米/平方公里。
一、主要工作 上半年，xx 区生态环境分局全面推进生态文明建设，生态环境质量进一步改善。截至 6 月 12 日，全区空气质量优良天数优良率为 ％； 平均浓度为 55 微克／立方米〔扣除沙尘天气影响〕，空气质量一直不间断向好；纳入市级考核的 6个水生态补偿考核断面水质平稳，集中式饮用水源水质达标率100％。
5月27日召开迎接省生态环境保护督察工作xx区协调保障动员会，制定《省生态环境保护督察组督察xx区保障工作方案》，成立省生态环境保护督察 xx 区协调联络组，下设综合组、材料组、信访组、整改组、宣传组、后勤组、问题处置组等 7 个专项工作组，全权负责保障督察期间组织领导、统筹协调、调度指挥等工作；区协调联络组严格按照时间节点和工作要求高效推进信访件办理工作，催促交办信访件处理处置，切实做到立收立转、即转即办、立行立改，力保整改落实到位。截至 6 月12 日，省生态环保督察交办信访件涉及 xx 区 16 件，已办结 8件，其余信访问题正积极办理中。
行精准管控措施。一直不间断强抓洪吴路、烈青路、迎宾路等重点区域周边环境整治，加强主干道路湿扫保洁频次，推广主次干道高压冲洗和机扫联合作业模式；加强三五山整治管理、泉山公园等工程的督查指导力度；建立倒查机制〔车辆－公司－工地〕，严查渣土运输违法行为。四是狠抓重点领域精准防控。xx 区聚焦聚力全区移动源、扬尘源、生活源、工业源等重点领域，特别是国控站点及全区 42 个微观站周边等重点区域，组织人员开展全方位、全过程大气污染防治专项整治管理行动；充分利用利用空气质量预报，科学分析、准确研判，提前谋划，精准施策，切实做到第一时间发现问题、解决问题。
水林田湖草生态修复工程，对包括 xx 沟在内的 xx 条支沟进行生态修复。
〔四〕平稳开展净土保卫战 第一个是进一步加强对土壤环境重点监管企业的监督管理，依据动态管理原则，对照土壤环境重点监管企业类别，在 2021年重点监管企业的根底上重新筛选并调整更新。第二个是加强固体废物管理力度，强化《新固废法》宣传。三是配合市生态环境局，积极推进长源焦化污染地块风险管控工程落地实施。目前风险管控工程已完工，进入为期一年的效果评估阶段。
〔六〕环境执法工作扎实有序开展 上半年共计查封扣押企业 10 家，截至目前缴纳罚款 万元；开展夏季涉 vocs 企业专项检查和化工企业排查，上报排查情况并催促企业进行深度整治。
〔七〕全面完成 2021 年度环境统计工作 共统计污染物排放企业 xx 家，均通过市级集中会审和省生态厅审核查验，对数据突变量进行了修正，企业环境统计数据库为我区环境整治管理打下根底。
〔八〕环保投诉、信访案件
截至 5 月底，共受理各类生态环境信访件 xx 件，xx 件已办结并回复，x 件正在办理中。
〔九〕秸秆禁烧工作 制定了《xx 区 2022 年秸秆禁烧工作方案》，严格落实巡检制度和包保制度，做到目标明确、责任到每一个人。强抓重要环节，做好〞四盯〞工作，严格实行 24 小时巡检制度，实现全天候禁烧、全覆盖监管。
〔十〕加强生态环境知识宣传，提高公众的环保意识 第一个是开展好宣传活动。重点开展好〞六·五〞环境日宣传和生态环境保护宣传教育进学校、进社区、进农村、进企业、进机关〞五进〞活动。第二个是做好生态环境信息宣传工作，不间断推进绿色发展新理念新战略深入人心，形成人人参和环保的良好气氛。
二、下半年工作方案 〔一〕从严从实推进中央、省生态环保督察反应意见整改 我区在完成信访件问题验收销号工作后，一直不间断从严从实、标本兼治完成中央、省生态环保督察反应意见整改，并以稳固成效为目标，完成源头整治，建立问题清单和工作台账，力保所有问题不折不扣整改到位，已整改的问题不再反弹。
〔二〕打好大气、水、土壤污染防治攻坚战 以改善环境质量为核心，以保障人民群众身体健康为根本，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。
第一个是一直不间断深化重点流域水污染防治。通过生态修复、末端整治管理等综合整治措施，力保辖区断面水质达标；强化入河排污口管理和涉水企业环境监管；强化农村生活污水处理设施运维监管，推进农村黑臭水体整治管理。
指 挥 长：田金培 州委常委、^v^部部长
副指挥长：宋涛 副州长
成员：费国华 州政府副秘书长
郑东来 州发改委主任
向应才 州经信局局长
王 闯 州自然资源和规划局局长
向 辉 州住建局局长
冉茂和 州交通运输局局长
田贵周 州水利湖泊局局长
王 波 州农业农村局局长
田爱民 州林业局局长
陈登帆 恩施日报社社长
粟 勇 恩施州广电台台长
根据工作需要，州指挥部可邀请其他部门和单位参加。州指挥部成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报州指挥部同意。
州指挥部办公室设在州生态环境局，承担指挥部日常工作，卢智绘同志兼任办公室主任，州生态环境局分管负责同志任办公室副主任。
二、十个攻坚提升专项行动指挥部
（一）沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升专项行动指挥部
指挥长：州经信局局长
成员：州经信局、州发改委、州应急局、州公安局、州财政局、州人社局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州住建局、州农业农村局、州林业局、州税务局、州市场^v^、人行恩施州中心支行、恩施银保监分局分管负责同志。
指挥部办公室设在州经信局，州经信局分管负责同志任办公室主任。
（二）长江入河排污口溯源整治攻坚提升专项行动指挥部
指挥长：州生态环境局局长
成员：州生态环境局、州住建局、州财政局、州经信局、州林业局、州交通运输局、州水利湖泊局、州农业农村局分管负责同志。
指挥部办公室设在州生态环境局，州生态环境局分管负责同志任办公室主任。
（三）城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升专项行动指挥部
指挥长：州住建局局长
成员： 州住建局、州生态环境局、州发改委、州财政局、州自然资源和规划局、州水利湖泊局、州农业农村局、州市场^v^分管负责同志。
指挥部办公室设在州住建局，州住建局分管负责同志任办公室主任。
（四）城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升专项行动指挥部
指挥长：州住建局局长
成员：州住建局、州发改委、州财政局、州经信局、州商务局、州市场^v^、州自然资源和规划局、州教育局、州卫健委、州生态环境局、州农业农村局、州交通运输局、高新区管委会、州供销社、州机关事务中心分管负责同志。
指挥部办公室设在州住建局，州住建局分管负责同志任办公室主任。
（五）船舶和港口污染防治攻坚提升专项行动指挥部
指挥长：州交通运输局局长
全面加强生活垃圾焚烧处理项目建设，奋力实现生活垃圾处理由卫生填埋向焚烧转型。到2023年，长江干支流涉及县市城乡生活垃圾焚烧（含水泥窑协同处理）占比不低于70％。到2025年，全州城乡生活垃圾焚烧（含水泥窑协同处理）占比不低于80％。
二、主要任务
（一）全面提升垃圾焚烧处理能力。按照“宜烧则烧、焚烧为主”的原则，加快推进焚烧发电设施建设。强力推进恩施市生活垃圾焚烧发电项目建设进度，确保2022年底前建成投产；加快推进利川市、来凤县生活垃圾焚烧发电项目前期工作，力争2022年开工建设；巴东县生活垃圾实行水泥窑协同处置；建始县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县城乡生活垃圾实行跨区域统筹焚烧处理。
（二）加强卫生填埋场建设管理。组织对填埋场进行全面排查，开展无害化处理等级评定工作，全面摸清生活垃圾填埋场剩余库容，合理规划建设生活垃圾填埋场。生活垃圾填埋场设计使用年限不足5年和超负荷运行的县市，按照实际需求实施升级扩容或新建应急垃圾填埋场。2023年以后，具备焚烧处理能力的县市原则上不再新建原生垃圾填埋场，现有生活垃圾填埋场主要作为垃圾无害化处理的应急保障设施使用。对需要进行封场的填埋场，要有序开展规范化封场整治和改造，加强填埋场渗滤液和残渣处置。
（三）完善农村生活垃圾收运处理体系。按照“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县市处理”的模式，进一步加强农村生活垃圾收集转运设施建设，规范村级收集点，完善乡镇中转站，鼓励乡镇厨余（易腐）垃圾就地分类减量资源化利用。推进农村垃圾收运处理专业化、市场化运作，完善以乡镇为主体、村庄负责的常态化保洁机制。对乡镇填埋场进行全面排查，开展“回头看”，简易填埋场一律关停，严防非正规垃圾堆放点整治后出现反弹。
（四）推进城乡生活垃圾分类。按照住建部等部门《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》（建城〔2020〕93号）要求，按照“党政推动、全民参与、制度保障、示范引领”的原则，因地制宜推进城乡生活垃圾分类工作，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，扎实开展垃圾分类示范社区、示范村创建活动。
三、保障措施
（一）强化组织领导。州城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升专项行动指挥部定期调度各县市工作推进情况，及时研究新情况、解决新问题，确保完成目标任务。各相关部门要建立工作协调机制，按职责细化工作举措，形成工作合力，共同推进生活垃圾分类和处理设施建设。各县市要加强组织领导，对现有垃圾处理设施短板弱项进行摸查，研究确定设施建设需求，明确建设目标和建设任务，逐级分解落实各项目标责任。
（二）强化规划引领。各县市要根据经济社会发展规划、国土空间规划等，超前谋划垃圾处理设施选址布局。根据有关要求，切实做好垃圾焚烧处理设施规划选址工作。
（三）强化资金支持。州发改委、州财政局会同有关部门通过中央、省预算内投资和地方政府专项债券等方式加大城镇生活垃圾分类处理设施建设的支持力度。积极利用现有绿色金融政策，创新融资模式，引导社会资本和国有企业参与设施建设。完善生活垃圾处理收费制度，合理制定垃圾处理收费标准，加大征收力度。鼓励各地结合垃圾分类对居民用户生活垃圾实行差别化收费，探索开展计量收费，促进生活垃圾减量。
（四）强化宣传引导。要积极宣传普及生活垃圾分类和处理工作，通过专栏宣传、专题讲座等方式持续提升居民生活垃圾分类意识，引导居民形成垃圾分类习惯。提高公众参与度，鼓励公民、法人和其他社会组织积极参与，接受社会监督。
附件6
以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实^v^^v^关于一体化示范区建设重要讲话和指示批示精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，以水资源管理改革创新为突破，以提升一体化示范区水资源优化配置能力为关键，以水资源集约节约安全利用为目的，加强水资源管理创新制度供给，完善现代化水资源管理体系，将吴江打造成为江苏县域水资源管理最美窗口和一体化示范区水资源管理示范标杆，有力支撑一体化示范区高质量绿色发展。
(二)基本原则
坚持制度创新。把握一体化示范区是一体化制度创新“试验田”的战略定位，破解制约水资源管理创新体制机制障碍，打通堵点、解决难点，着力优化水资源管理体系，有效增强水资源现代化管理能力。
坚持系统谋划。积极发挥政府引导作用，统筹水资源管理与经济社会发展，坚持水资源管理、水环境改善、水生态保护一体谋划，着重完善水资源开发、利用、节约、配置、调度全过程管理，不断提升水资源管理精细化、智慧化水平。
坚持分步实施。抓住水资源管理存在的主要矛盾和矛盾的主要方面，着力突出重点、锻造长板、补齐短板，科学分类制定水资源管理集成创新近远期目标，把握好节奏，稳扎稳打，有序带动一体化示范区其他区域一体推进，共建共治共享，务求取得实实在在成效。
坚持示范引领。坚持高标准高质量开展水资源管理集成创新试点，坚持以重点项目为支撑，争当示范区水资源管理先遣队和排头兵，凸显示范效应，树立管理标杆，打造江苏县域水资源管理窗口。
(三)试点定位
——水资源创新管理新高地。统筹水安全、水资源、水生态、水环境，探索行之有效的水资源管理创新体系，形成多层次、可复制、示范性的水资源管理创新经验，为一体化示范区水资源管理提供示范。
——水资源集约安全利用新样板。聚焦吴江实体经济发达、产业基础雄厚的特点，提升水资源安全保障能力，以高水平的水资源集约安全利用，更好支撑产业转型升级和发展布局优化，保障经济社会高质量安全发展。
(四)试点目标
抢抓一体化示范区建设重大历史机遇，锚定一体化示范区建设战略目标，聚焦吴江“创新湖区、乐居之城”和“世界级滨水人居文明典范”发展愿景，高质量构建水资源配置、取用水管理、水资源利用、水资源保护、水资源标准规范、水资源技术支撑“六个体系”，完善水资源信息“一个系统”，探索水资源管理政策“一个创新”，实现水资源配置更加优化、取用水管理规范高效、水资源利用集约节约、水资源保护常效管用、水资源标准全面完善、水资源技术支撑保障有力、水资源信息管理智慧便捷、水资源政策创新有序推进，水资源管理体系和管理现代化水平显著提升，形成“制度完善、基础扎实、管理规范、工作高效”的水资源现代化管理体系。