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同志们：
同志们，项目建设事关全县经济社会发展，事关全面建成社会主义现代化强县。各级各部门和项目责任单位，一定要进一步提高认识，形成合力，狠抓落实，为建设“四宜”城市、经济社会高质量发展夯基固本！
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同志们：
就做好下一步工作，我再强调几点：
六、要认真做好项目谋划。各乡镇、各部门要在全力抓好现有项目的同时，认真做好新项目的筛选储备工作，拟出新一年项目跑争计划。由建平同志牵头，县委、政府“两办”和发改委负责，认真谋划明年重点项目计划，11月底之前制定拟争取项目的计划目录，12月份提交县委、政府研究决策。同时要做好明年“双十工程”项目的筛选工作，把前期工作准备较充分、项目实施基础较扎实的项目选入“双十工程”项目计划中来，确保明年的“双十工程”建设任务能够顺利完成。
同志们：
这次会议既是一季度全区财经工作和重点项目建设的一次盘点调度会，也是一次工作晾晒会。同时这次会议也是一次对加快项目建设进行再动员再部署的加压奋进会，刚才大家集中查找分析问题，研究解决问题，各项目单位工作的进度、保障的优劣，大家都看得很清楚。这次会议成效非常明显，我们要坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏，全力抓好各项任务目标落实。下面，我讲三点意见：
一、准确研判当前经济运行态势，切实增强抓好经济工作的紧迫感和责任感。
今年来，全区各级各部门以“开局就要奔跑、起步就要提速”的精气神，加油实干、持续攻坚，各项工作全面起势，取得了实实在在的成效，尤其在推进重点项目建设方面，可以说成绩显著。一是入选省重点项目多。全区共有省级重点项目x个。其中，省重大项目x个、省优选项目x个、省双招双引签约项目x个、省补短板项目x个，仅低于x市x个、高新区x个，全市第三。二是重点项目推进速度快。今年一季度，我区确定的x个重点项目，已开工项目x个，开工率x%，其中x个项目参加全市春季重大项目集中开工活动，总体来看，项目推进的都比较顺利。三是重点项目储备数量多。x月x日成功签约了总投资x亿元的燃气蒸汽联合循环热电联产及x化工园天然气供应项目，标志着我省在燃气热电项目上实现零的突破。另外，年产x吨oled发光材料生产基地等x个项目也将近期签约，另有x个重点在谈项目已达成合作意向。成绩属于过去，时代仍在发展。我们要清醒认识到，当前面临的形势、环境、任务与以往相比都发生了许多深刻变化。在这样的背景下，正确看待、强力抓好工业经济是首要前提。
（一）从经济发展规律看，工业经济是主引擎，必须牢牢抓在手上。工业作为国民经济的主导产业，是一个国家和地区发展崛起的基础，对一个地方的发展至关重要。可以说，没有工业，就没有第三产业的繁荣、就没有人气、就没有城市的发展、就没有财政收入的稳定增长、就没有地区生产总值的壮大。各地拼来拼去，最后拼的就是工业。今年，市委、市政府作出了开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动这一决定，目的就是发展实体经济、发展好工业。经过这些年的发展，我区正处于工业化上升阶段，如果说过去的发展得益于工业经济拉动的话，那么站在新的发展起点上，仍然必须坚定不移地把工业作为主导产业，绝不能因为追求三次产业协调发展、各有特色，而忽视工业的主导地位，弱化对工业经济的重视。
工业用电量下降x%。
（三）从发展态势看，工业发展任重道远，必须创新思维、理清思路。要想在区域竞争中实现变道超车，必须打破思维定势、摆脱路径依赖，把握好几个方面的关系。一是发展“质”与“量”的关系。我国经济进入高质量发展阶段，这是量积累到一定阶段，转向质变的过程，是必然规律使然。就x而言，我们面临的是做大总量和提升质量的“双重任务”，要坚持量质并举，把提升质与做大量摆在同等重要的位置，努力在做大总量的同时向高质量迈进。二是项目“有”与“优”的关系。“有”是前提、是基础，在“有”的问题上，要坚决杜绝“坐等”思想，只有走出去，才可能引进来，只有到企业去，才能有思想的碰撞、项目的考量。所以镇街党政主官走出去招商，我从来就没有不批准过。“优”是方向、是追求，在对待优质项目上要防止两种倾向，一种是防止弄虚作假，对内必须实打实，一种是防止“自以为力薄而不为”，项目招引一定要志存高远，紧盯“高大上”“高精尖”，加强招商选资，以优质增量来促进高质量发展。三是“绿水青山”和“金山银山”的关系。“金山银山”换不来“绿水青山”。x正处在工业跨越发展阶段，各类企业在不断增加，园区面临的环境形势也日益复杂。我们在大力发展经济的同时，要采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施，压实环境保护责任。所以，我们要贯彻好绿色发展理念，发展工业的同时要抓好生态保护，绝不能以牺牲环境来发展工业，这是原则，也是底线。
综合研判各方因素，当前全区经济发展虽面临一定困难，但在各方共同努力和政策强力对冲下，向好发展势头明显。各镇街、各部门务必保持战略定力，清醒认识形势，坚决克服思路不清、措施不力、水平不高、作风不实等差距，用好用活各级政策，尽可能多地把全区资源、项目、政策、人才往工业集中，力争工业在较短时间内实现一个大突破。
二、突出重点、精准发力，全力推进财税工作和重点项目建设。
（一）全力以赴壮大优势产业。培育产业发展，要突出产业向中高端攀升这一核心，着力解决传统产业质态不优、新兴产业比重偏低的问题，努力打造一批具有x标志、领跑行业的产业标杆，加快构建具有较强竞争力的新型产业体系。要久久为功。抓工业，是一个比较长的过程。因为工业经济有它自身的规律，重特大项目前几年都是打基础，没有个三五年，是很难看到大变化的。一个产业的形成，需要一个长期的过程，是不可能一下子就做起来的。所以，在抓产业这个问题上，我们要有“久久为功、常抓不懈”的定力，区里明确了重点发展“六大特色产业”，只要我们坚定不移推进，精心培育、精心呵护，总有一天会收获丰硕“果实”。这一点，各镇街各部门各单位一定要有清醒认识，千万不能今天搞这个，明天搞那个，左思右想，摇摆不定，那样主导产业是搞不起来的。要推“陈”出“新”。没有落后的产业，只有落后的企业。要加快新旧动能转换，推动智能化加速应用，持续开展两化融合管理体系贯标工作，促进传统产业焕发新的生机。我们高标准制定了《x区x年“双千”工程推进工作方案》，要抓好对水泥、纺织、造纸等传统产业进行改造提升，优先支持智能化技改，鼓励支持华沃水泥新型生产线、丰源集团白板纸等一批示范项目加快建设，争取新入库技改项目不少于x个，年度技改投资增幅达到x%以上。实施企业提升计划，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，今年争取实现x家以上小微企业升规纳统。要以“新”促“大”。新兴产业是新旧动能转换的关键与驱动力。可以说，新兴产业强则工业强。落实产业“链长制”，区级领导要承担好“链长”责任，优化工作专班，挂图作战，形成攻坚突破的强大合力。要汇聚各类资源，创造一切条件，想方设法、攻坚克难，全力打造好高端化工、装备制造、新一代信息技术等产业，加快引进一批“高精尖”配套项目和上下游企业，不断延伸产业链、提升价值链，推动产业加速集聚、形成规模，实现裂变式、几何级增长，早日成为县域发展的顶梁柱。着力培育具有链主地位和较强行业影响力的“领航”企业。
（二）坚定不移抓好双招双引。唯有开放，才有出路；
没有开放，就没有未来。如果不去招商，就没有资金、没有项目、没有活力。我们一定要把招商引资作为重中之重的工作，以大招商推动工业大发展。要坚持“一把手”招商。各镇街党政主要领导要确保有一定的时间用在招商上。要盯住重点区域招商。这两年，上海、北京、浙江、广东等地正在腾笼换鸟，我们要抓住这个机会，发挥我们驻点招商员的作用，有针对性地开展招商活动。要积极围绕大项目招商。要突出“六度”标准，盯紧瞄准全市x特色现代产业、x“六大产业”龙头企业，重点瞄准世界x强、全国x强、行业x强的大集团、大企业，着力引进一批税收贡献高、技术含量高、市场前景好的高端项目。只有引进一批这样的大项目，才能挺起x工业的脊梁。要强化产业链招商意识，我们“六大产业”都明确了链长，各链长要扛牢链长制的职责，强化大项目主动策划意识，研究产业发展方向，在盘活存量、引入增量、提高质量、做大总量上协同发力，实现产业的集聚发展。要坚持招商与招才、引资与引技并举。实现人才与项目的良性互动和高度融合，推动经济快速发展。要坚持真招商、招真商。搞招商引资，还是要实实在在，千万不能雷声大雨点小，签约的时候轰轰烈烈，最后落地的时候无声无息。最后检验我们招商成效的，还是看我们的项目投资有多少，新增的规上企业有多少。
各项目责任单位要尽职履责，加强与项目业主单位沟通交流，及时帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题。当然，我们在项目建设的过程中，既要追求快，也要做到安全施工，确保项目质量，这也是为经济发展创造持续稳定良好的环境。
（四）持之以恒打造工业平台。工业要发展，平台是支撑。要切实加快园区平台建设。要强化园区载体建设。很多园区都是按照“九通一平”的标准来搞基础设施建设，也就是市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视要通，土地要平整。企业进来以后，能够马上开工建设，我们也要按照这个标准抓好经济开发区和化工园区基础设施建设。要加快标准化厂房建设，根据产业发展定位，围绕企业个性化需求，尽早规划和设计，确保建起来后，企业能够“拎包入驻、尽快投产、早见成效”，产业能够“互相配套、集聚抱团、集群发展”。要增强园区投资强度。土地是最稀缺的资源。我们要加强园区投入产出率、资源利用率以及税收贡献率考核。要严把项目“准入关”，对入园企业的投资强度、亩均税收、亩均产值等指标进行测算，取一个合理数值，作为企业入园门槛，选择性地引进项目。要把好项目“退出关”，对“空壳”企业、“僵尸”企业要依托市场机制，兼并重组整合一批、破产清算关掉一批、腾笼换鸟盘活一批。
（五）不遗余力提供要素支撑。产业发展，要素先行。去年，我们的金融、用地、用工、用电、用水等要素保障做得还是不错的，为全区经济发展提供了有力支撑。今年，我们要继续着力抓好这几项保障。要强化用地保障。我们既要进一步加大向上争取新增工业用地指标，也要同步抓好征地、平地、供地和闲置土地清理工作，财政部门在资金上要同步做好保障。另外，要加快出台土地清理奖励机制，开展土地要素保障专项行动，鼓励企业建设多层、高层厂房，切实提高土地使用率。同时要加大园区闲置土地清理和“腾龙换鸟”的进度，为优质企业落地创造条件。要强化金融扶持。要平稳有序推进融资项目，积极对接资本市场，通过城投债、项目贷等多种方式拓宽融资渠道，破解发展资金不足的难题。要加大金融支持实体经济发展力度，引导各银行机构紧紧围绕我区工业创新发展、省市区重点项目、“双招双引”项目、公共基础设施改扩建等项目企业，制定精准高效、靶向明确的信贷投放措施，稳步扩大信贷规模。要优化“政金企”对接机制，定期组织“政金企”对接活动，全力服务好省、市、区重大项目融资需求。同时，要完善风险防控处置机制，重点推广应急转贷机制，引导银行机构优化续贷转贷服务，依法化解重点国有企业流动性资金风险，严厉打击非法集资、电信诈骗和恶意逃废债务行为，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。要强化用工保障。要像重视“项目招引”一样重视“企业招工”，整合资源力量，完善人力资源市场信息网络，有针对性地组织开展职业技能培训，促进劳动力与企业用工有效对接。注重发挥职业教育的作用，加强校企合作，推进用工保障专业化、职业化，为经济发展提供人力资源保障。开发区、人社局以及各服务单位要强化招工帮扶措施，各镇街也要积极宣传，引导更多的青壮劳动力、技能型工人到园区就业。特别是要做好贫困户就业扶贫工作，让更多有劳动能力的贫困户到园区就业。
（六）开源节流提高财政运行质量。抓好财源建设，实现财政收入可持续增长，是财税工作的中心环节，也是财税部门的职责所在。要大力培育税源。加快建设税源企业梯队，打造抗风险能力强的“橄榄型”优质税源结构。对纳税前十企业，帮促企业稳定经营、健康发展、快速壮大，筑牢税源增长基础。对具有发展潜力的行业领军企业，要逐个拉出倍增目标或冲刺目标，引导其采取技改增效、股改上市、并购重组、资本运作等方式加速膨胀。积极落实“小升规”企业扶持政策，实现x家小微企业升规纳统。重点支持企业股改上市、规模发展、兼并重组。通过抓大不放小，使全区财源结构逐步趋于合理，达到既有“顶天立地”的纳税大户，也有“铺天盖地”的纳税小户。要从严抓实收入。坚持大小齐抓不放松，在做好纳税大户、重点企业征管的同时，要加大对中小微企业、民营企业、装饰装修、物流运输等领域的征管力度，做到“既抱西瓜，也捡芝麻”，颗粒归仓，应收尽收。坚持依法征收、应收尽收，重点加大对资源税、房地产开发、砂石开采等地方税种和重点纳税行业的税收征管，严防跑、冒、滴、漏等偷税、漏税行为。优化多部门常态化信息共享机制，进一步完善综合治税体系，加强税源分类管理与重点税源监控，提高税收征管质量。要有效发挥财政对经济增长的支撑保障作用。综合运用税费调节、资金投入、体制引导等手段，加快推动实体经济高质量发展。各级各有关部门要落实好延续实施和新出台的税费优惠政策，常态化开展“送政策上门服务企业”活动，打通减税降费政策落地“最后一公里”，确保市场主体应享尽享。
三、强化保障、求实求效，切实筑牢经济发展坚实作风。
能否完成全年经济各项目标任务，关键要看我们干部的工作作风实不实，要看我们抓落实的力度和成效大不大。
（一）敢于担当抓落实。担当就是要面对矛盾敢于迎难而上而不是当“鸵鸟”，面对危机敢于挺身而出而不是当“逃兵”，面对失误敢于承担责任而不是找“替身”。现在有的同志每天都在“救火”，这不是优秀而是平庸。组织上把你放到这个岗位上使用，就是最大的激励，就必须要有使命担当，要无私奉献。有的同志遇到问题就搬出本本条条，左一个说不行，右一个讲难处，这也是不敢担当。我们要坚决摒弃条件论、基础论，秉承“定了就干、干则必成、成则必优”的工作要求，千万不能让工作消耗在犹豫和徘徊的路上。
（二）责任在肩抓落实。各镇街各部门单位要树立“在岗必须尽职”“建功必须有我”的使命与担当，始终把发展的责任扛在肩上。各级领导干部要坚持带头示范、发挥“头雁效应”。区委、区政府今年将继续落实县级领导、干部联系帮扶企业机制，及时协调解决企业存在的困难和问题，督促工作落实。发改、工信等部门要及时掌握工作进度，做到定期调度，经常分析，加强具体指导，及时向区委、区政府报告信息、提出建议。各镇街部门单位要把抓工业、抓开放、抓创新作为经济工作的“生命线”，围绕区委、区政府确定的目标任务，结合实际、细化分解，层层传递压力、层层压实责任，确保目标任务按节点推进、按责任落实，努力把各方面积极性充分调动起来，把各条线的主动性充分激发出来。这里强调，部门不能热衷于当“指挥员”“调度员”“统计员”，要身先士卒、术业专攻、成为专家，当好“冲锋员”“战斗员”。
要严格指标监控和阶段考核，及时通报考核工作完成情况，分析原因、找准对策、搞好指导，切实做到用考核推进工作。
同志们，项目建设、经济发展是一项必须常抓不懈、常抓常新的工作。我们一定要把项目建设当作执政为民的历史任务，当作干事创业的时代舞台，用求真务实、奋发有为的工作，努力形成项目大建设、经济大发展、民生大改善的生动局面。
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同志们：
前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从x省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、x万元以上固定资产投资、x万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速x%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到x%，全省排名第三，尽管增速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。总而言之，全年目标任务不能减。同时，今年是“十三五”规划的收官年，也是攻坚年，做好今年各项经济工作，为明年决战“十三五”，奠定“十四五”良好开局具有重大意义。
刚才，市发改委x主任通报了全市x-x月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，市工能委、市交通局、市统计局、市国土局和仁怀市、红花岗区政府做了交流发言。仁怀市和红花岗区是全市x-x月份固定资产投资增速最快的，红花岗区增速达x%，但序时进度仅完成x%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十三五”高速公路的通车里程突破x公里，接近x公里，加上明年开工建设的……工程，高速公路建成通车里程要达到x公里，高速公路的路网密度在全省最高。xx铁路外迁工程已于今年x月份开工，渝x快铁将于x年年底建成通车，明年有望开工……等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到x年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展x年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，x年差距为x多亿，x年达到x个亿，这x个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。
一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作。
从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。x如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。
进出口规模也小，x年仅为x亿美元，对gdp的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有x亿科工贸产值，其中x%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十三五”期间，我市投资保持x%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，x－x月，我市固定资产投资完成x亿元，增速x%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度gdp总量达到x亿元，增长x%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的x%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成x亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近x亿。
（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十三五”期间，我市投资的三次产业结构从x年的x：x：x调整到x年的x：x：x，二产投资比重下降x个百分点，三产投资比重提高x个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年x－x月，全市工业投资完成x亿元，占全市投资的比重达x%。铁路、公路、房地产投资分别为x亿元、x亿元、x亿元，分别增长x%、x%、x%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入x亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。
（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前x个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“八大工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资x亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。
面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。
二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作。
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点。各县（市、区）x－x月除仁怀和桐梓增幅同比增加x%和x%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：
从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，x-x月，我市非公经济投资增速为x%，比去年同期回落了x个百分点，直接影响了全市投资增速。
采矿业投资增速比去年同期回落x个百分点；
住宿和餐饮业投资同比增长x%，增速比上年同期回落x%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。
从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，x－x月新开工项目x个，比去年同期下降x%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为x%，比固定资产投资增速低x个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，x－x月x个，占全部新开工项目的x%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。
三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务。
正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；
对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十四五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十四五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。
在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。
第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“八大工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“八大工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。
第二，要围绕重点产业抓投资。牢牢守住发展和生态保护两条底线，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业是我市发展经济的重要手段。一方面，要突出抓好实施五类项目。一是能源原材料类项目。围绕实施以“四个一体化”为重点的能矿产业升级工程，加快我市大型煤炭基地建设，加快推进火电“上大压小”和热电联产机组项目，着力提高能源保障的规模化、集约化水平，加大可再生资源开发利用，大力发展资源精深加工项目，着力提高矿产资源就地转化率。二是制造业类项目。围绕实施装备制造业振兴工程，充分发挥电子及基础件军民融合产业优势，重点发展航空航天、汽车及零部件、工程机械及能矿装备等先进制造业项目。三是加工业类项目。围绕实施“五张名片”产业提升工程，重点发展白酒、烟草、茶叶、医药、特色食品等特色优势轻工业项目，积极发展包装印刷、家电五金、日用化工等其他轻工业项目。四是新兴产业类项目。围绕实施战略性新兴产业培育工程，重点发展一批电子及新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保等产业项目。五是生产服务类项目。围绕增强产业配套能力，加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、市场营销等服务业项目建设，加强冷链、仓储等物流体系建设，积极发展阿里巴巴等第三方电子商务项目。另一方面，要着力从五个途径寻找项目。一是从现有产业中寻找项目。要根据现有产业升级路线图和产品技术路线图，着力在突破产业关键技术、提升工艺、新产品研发和产能扩张等领域，谋划和生成一批产业项目。比如，国发x号文件把x纳入军地融合的实验基地，但至今尚未破题，动作不大，虽然有体制机制障碍因素。我们一定要下硬功夫，认真研究，发挥好现有航天航空企业的技术优势，在核心产业升级，深度融合方面破题。二是从现有资源中寻找项目。立足我市的自然资源禀赋，加快在能源、矿产、生物、旅游资源开发利用等方面，设计和开发一批产业项目。三是从农业产业化中寻找项目。要以抓工业的理念和方法抓农业，把农业作为工业的车间和基地，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，在招商引资投向、社会资金导向上予以引导，大力实施一批农产品精深加工项目，打造一批龙头大企业。四是从国家政策中寻找项目。围绕项目化、实物化落实国发x号文件，深入研究政策、利用政策、争取政策，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为实实在在的真金白银。五是从市场需求中寻找项目。要分析研究市场需求和投资意愿，编制完善项目投资指南，注重产业链招商，在市场中找合作伙伴、找合作项目。
第三，要围绕重点环节抓投资。一是抓项目前期工作。前期工作是项目建设的基础工作。前期工作越充分，项目报批审批就越快，项目就容易实施，因此，在项目建设过程中，要把更多的精力用到前期工作上，切实把前期论证做深做细，项目审批前置工作要到位，项目报批要积极主动。二是抓项目进度。首先要抓新建项目开工，x-x月，我市新开工项目x个，同比下降x，新开工计划总投资为x亿元，同比增长x%，但亿元以上项目仅占x%，表明我市新开工的大项目少，下步要重点抓大项目的开工率。其次要抓在建项目，及时跟踪掌握项目进度情况，协调解决突出问题，确保项目顺利实施，尽快形成更多的实物工作量和投资额。第三要抓项目收尾，组织编制详细的项目竣工收尾工作计划，明确专职负责人员处理好后续事务，推动项目早日竣工，实现投产达效。三是抓项目储备。从我市固定资产投资结构看，工业投资，交通投资、城建投资、房地产投资、文化旅游投资等，都是支撑我省固定资产投资增长的重点领域，约占全市固定资产投资的x%左右。重点领域的相关责任部门要远近结合、统筹考虑，做好重点领域项目的谋划和储备，确保各重点领域持续发力，为全省固定资产投资增长提供强有力的支撑。四是抓要素保障。主要是落实好土地、资金和环境容量三类紧缺要素。用地方面，要利用好省实行的重点工业项目土地“点供”政策，争取做到重点产业园区、重大工业项目用地“应保尽保”。坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益。资金保障方面，要积极争取中央资金，特别是要瞄准国家投资政策方向，瞄准有增量的投资领域，在做大增量上发力。各项目建设单位要根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔x〕x号）的新要求，加强与银行机构的沟通对接，积极研究寻找新的融资途径，更好地为项目建设提供保障。要进一步加大招商引资力度，完善和落实“央企入遵”、“民企入遵”和“外企入遵”行动计划，推动招商常态化、专业化、精细化。认真落实重大招商引资活动取得的成果，切实提高签约项目的履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。环保服务方面，要争取好省经信、环保、发改、住建等部门的专项资金，支持产业园区污水、生活垃圾和固体废物集中处理设施建设。重点保证重大项目建设所需的环境容量，同时严把环保节能关，最大限度地减少项目建设对环境的负面影响。五是抓项目服务。要按照省委、省政府工业“百千万”和“x+x”双服务活动要求，深入开展服务企业、服务项目大行动，及时帮助项目建设协调解决问题。要进一步强化服务意识，优化项目审批涉及的环节和程序，坚决取缔“隐性门槛”，提高审批效率和服务效能，建立快捷审批通道，形成政府部门有效服务项目建设的良性工作机制。同时，市发改委重大项目稽查办要会同市监察局、市政府督查室等部门，做好项目的检查工作，及时协调解决问题，确保项目扎实推进。
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同志们:。
今天是认真研究重点项目建设工作的大会，是多方听取意见、集中各方智慧的大会。会议的第一项议程是颁奖，这也是会议改革。因为人开会精神最好的时候，就是会议开始的那一段时间，所以先颁奖，让大家把最好的精力集中在这些得奖的同志身上，向他们学习，向他们致敬。刚才，兴旺同志的报告，把去年的工作、今年的打算、市委市政府的要求都告诉了大家，让同志们心中有个底。刚才几个表态的同志也是经过了仔细论证。这几年经开区的工作搞得比较好，特别是项目建设、征地拆迁、环境维护方面，税收贡献也是一步一个台阶;这几年社会治安抓得准，持续深入，老百姓是满意的，省、湘潭是高度认可的;这几年东山新城得到实质性的推动，每年都有变化，东办的成绩大、承受的矛盾压力也比较大。让他们讲一讲，主要目的是让苦干实干的旗帜高高飘扬。我看他们的表态都讲得比较到位，同志们听得非常认真，这是一种好兆头。下面，我讲三个方面的意见。
怎么总结呢?成绩是主要的，可以概括为二十二分，即:十分辛苦、十分欣慰、一分不足、一分遗憾。
十分欣慰是什么意思呢?第一，上周省里开全面建成小康社会推进大会，我们湘乡成为湖南县域经济十强，超过了预期，很欣慰。第二，湘潭市对我们的重点工程建设给予了充分肯定，去年在湘乡开了两次现场办公会，也很欣慰。第三，老百姓看了高兴。我一直这么认为，为党的工作、为人民的工作只要付出了真诚努力，付出了辛勤汗水，内心没有遗憾，十分欣慰。这次我去拜访省银监局局长李赛辉，他谈到了家乡的变化，十分高兴，这既是鼓励激励也是认可肯定。包括对我们这次组建农商行，赛辉局长也是十分肯定的。推进过程中叶惠主任极力支持、主动支持，农商行近期会开业，原农村信用社的税收贡献是4000万左右，今年我给它提的目标是9000万，因为改制后成为了独立的法人机构，所得税在地方，这一项大概有7500万左右。所以我们办好企业的同时要办好金融。从这一事例也可以看出，只要实实在在的办项目，各方面都会看得到。
一分不足主要指两个方面。一是规划。我们在理念上、在实践具体项目上还有很多不如意的地方，项目完工后总有一些老百姓议论。我经常讲，搞规划要掌握两句话:第一句话，要在20年后的明天看今天;第二句话，要站在1000米以上的高空看下面的东西。二是质量。我们的项目总存在一些质量问题，总存在一些瑕疵，细节上把关不严。项目指挥长们、副指挥长们、局长们还没有把质量放在心中的关键位置。去年，桑梅路大修改造时，海军书记几次赴现场查看，关心的主要是质量。我讲一句霸蛮的话，打水稳层、铺油砂时，必须有懂质量的干部守在现场，质量不行就当机立断，拉下面子，即时整改，依法整改。
一分遗憾主要是讲四个方面。第一，个别群众有些抵触。主要是拆迁对象，同志们都看到，我们的重点工程总留有一两处尾巴。会后，我和兴旺还有几个同志一起去法院坐一坐，探讨一些依法征迁的问题。这方面我们的少数干部也有原因，出馊主意、当坏师傅、没有做正面的工作。大家想一想，为什么依法强拆一户时，拆迁对象思想都会转变?因为我们的法律是强大的，我们的政策是公平的，我们的工作是正义的，我们的方法是细致的。此事说明对拆迁对象我们是关心的，对象内心是知道的。这里明确一条:对在政策、法律、情理和思想工作到位的前提下，不顾发展大局不顾湘乡形象的对象要坚决运用法律手段。第二，个别干部出了问题。搞重点工程建设，干部接触现金多一些，接触老板多一些，接触矛盾多一些，如果自身约束不到位，对权力的理解不透彻，干部出事的概率就会比较大。项目干成了，个别同志出事了，是一件十分遗憾的事。第三，少数干部受了委屈。同志们，要推进重点工程，吹、拉、弹、唱是成不了的，当好好先生是成不了的，必须要强有力的举措推动。这个举措主要在两条:第一条，干事的同志敢于担当;第二条，管事的同志敢于批评。我深深地知道，一些干部为此受了委屈，希望这些同志服从项目进度、服从发展大局。书记市长不弘扬批评与自我批评的精神，怎么推得动重点项目。去年我在泉塘开办公会推进红仑大道建设，作出决策，要求泉塘镇按要求完成征拆，一些同志压力很大。但他们在压力面前，真正发扬了吃得苦、霸得蛮的独特湘乡精神，如期完成了任务。此事前期挨了批评，后期则树了榜样。第四，少数干部有些怨言。重点项目推进是一件很艰难的事，很多矛盾、很多压力、很多批评要承受，特别是经常碰到辛辛苦苦工作又得不到充分理解的情况，有时还要挨一些老百姓的埋怨、议论，甚至谩骂，所以产生一些怨言，对此我是深有体会的。
形势是指事物的发展方向、发展状态、发展趋势。当干部特别是领导干部，一定要看清形势，特别是经济形势。近期经济下行压力还会增大。什么叫经济下行，就是原来的增速在放缓，即增还是往上增，但是增速往下降，这就叫经济下行。道理很简单，原来我们有人口红利、资源红利、改革红利、开放红利、入世红利、土地红利，对地方政府来讲还有举债红利，现在很多方面的红利逐步消失，加上近30多年的高速发展带来的泡沫需要消化，所以下行是顺势，是大势。比如湘乡的房地产，今年的压力就比往年要大。至3月底，全市新开工房地产项目27.3万平方米，去年同期47.6万平方米，同比下降42.7%。我们看国家统计局的数字，今年出口同比下降1%，固定资产投资投资同比下降3.3%，社会消费品同比下降0.4%，“三架马车”增速都是同比下降。
我讲这些，就是要回到我们的项目上，湘乡在这种下行压力面前必须靠项目应对。从三个方面分析:。
县域经济要应对经济下行压力，出口不可能左右，消费也难得左右，唯一能左右的就是投资，即政府性投资和政府引导下的市场投资。关于政府性投资项目，市委定方向目标，政府各方论证，人大审议后，必须强力推进。关于市场投资，要通过我们在座的同志，共同鼓励它、培养它、激励它。这两条是我们能够做到的，而且要坚定不移做到。
项目最终的目的是回到民生两个字上。许多项目本身就是民生项目。任何一个项目本身就能产生百分之十几的收入。民生必须要有收入，才能得到保障。
抓项目有很多种理念，需要同志们灵活熟练掌握。针对我们目前的不足，我提出四种理念，大家一起倡导，一起践行。
什么叫创新?就是突破旧框框，适应新形势，推出新办法。用老百姓的话讲，就是打破旧东西，变成新东西。比如绩效考核，原来对项目建设看得不重，现在提为举足轻重，这就是适应经济工作中心的考核创新;比如经开区主要干道的十字路口，原来主要用来盖厂房，现在主要用来做商贸，这是适应经开区经济效益、社会效益双收的规划创新;比如非法集资，原来矛盾并没有激化，现在这段时间必须列为重要工作，这也是工作重点创新。
看得到阳光的地方，能够让老百姓看得到的地方，就是公开的地方。越公开透明的地方，就越能防止腐败现象的滋生蔓延。我们很多同志对此不理解，不支持，不配合，核心的原因就是一句话，不想把权力交出来。现在习******、克强总理对此的态度是鲜明的，改革的举措是果敢的。对阳光行政，给同志们提三个要求。一要公开运行。拍板、决策过程也好、结果也好一定要公开运行。二要集体决策。招投标100万以下的工程、50万以下的采购、30万以下的服务项目下放权力，但是必须办公会议决定。感到棘手的事，一定要集体决策。三要接受监督。我对本届政府及相关同志提了一个总体要求:让虚心接受各方监督成为新常态。我们不管是决策者还是执行者，只要虚心接受监督，十有八九是比较廉政的;如果不敢拿出来监督，十有八九有问题。比如一个单位的事如果不拿出来上办公会研究决定，十有八九是打小九九。我们做决策有个前提，不能把工作对象想象得很优秀，这是西方管理学研究几百年得出的结论:把对象想象得十分好，那么你研究的制度就是坏制度;把对象想象得不那么好，你研究的制度就是好制度。这就是习******经常讲的把权力关进制度的笼子，这就是从人和权力的劣性出发制定制度，这也是辩证法的运用。三是勇于担当的理念。在湘乡工作的这段时期，我总感觉干部队伍里有一种老气横秋的味道，而且人数不少。体现在我们的工作中就是混日子过，我们有的同志，40岁就开始琢磨混一混，50岁就干脆混一混，特别是一些关键岗位上个别同志还严重存在这些思想。我今天不把这些内心小九九讲出来，重点工程建设就肯定搞不好。我们可以重温一下习******的一些教导:习******经常讲担当，明确指出“坚持原则，敢于担当，是干部必须具备的基本素质”。“为官避事平生耻”，讲的就是如果规避难事，对当官者而言一生都是耻辱。“担当大小体现干部的胸怀，勇气、协调，有多大担当就可以干多大事业”，干部不担当能够干多大的事?习******答俄罗斯记者:“我的执政理念就是为人民服务，担当起该担当的责任”，为人民服务的关键是担当起该担当的责任，该是你的责任必须要尽职。习******还讲过一句话，“有理想有担当，国家就有前途，民族就有希望”。
这些话语对于我们湘乡来讲是一针有力的清醒剂。怎么担当?首先要定理想，首先要定目标。比如，集中一切力量优先发展经开区。什么工作都要推进、都要发展，先把经开区发展起来，这就是首要目标。
去年明确常务副市长分管经开区，书记市长经常督办经开区，就是这个道理。前段增设治安中队、单独设立金库、下放30项行政审批权力、抓项目集中开工，就是集中一切力量发展经开区。比如，“五年内基本建好新城”，我们鼓足干劲、科学规划，政府资金、市场资金一起上，就是要把东山新城打造成政治、文化新区。比如，“苦干三年基本修好城乡主干道”。原来省道、国道各方意见大、批评多，这些批评意见怪不得老百姓，村道、组道老百姓要承担责任，国道、省道、县道主要是政府的责任，主干道都没有提质，你讲民生抓得好，老百姓不服气呀!讲到交通，我们就“十三五”交通规划的一个项目统一下思想，即韶山至湘乡的城际快车道，我们要规划好，并加紧推进。为什么这条路要修呢，两大好处:第一，到高铁站十八九公里路，10分钟就可以到;第二，新增了到长沙的高速公路，现在韶山到长沙只要30分钟，修了这条路，湘乡到长沙40分钟。我们有了这些目标，有了担当的干部，湘乡就有前途，湘乡就前景光明、大有希望。
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同志们：
前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从贻琴省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、x万元以上固定资产投资、x万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速x%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到x%，全省排名第三，尽管增速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。
刚才，市发改委徐江主任通报了全市x-x月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，……做了交流发言。x市和x区是全市x-x月份固定资产投资增速最快的，x区增速达x%，但序时进度仅完成x%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十三五”高速公路的通车里程突破x公里，接近x公里，加上明年开工建设的遵义至余庆高速公路、绥阳至正安高速公路、遵义西南绕城高速项目、兰海高速公路贵遵复线扩容改建工程，高速公路建成通车里程要达到x公里，高速公路的路网密度在全省最高。川黔铁路外迁工程已于今年x月份开工，渝黔快铁将于x年年底建成通车，明年有望开工攀昭黔铁路、贵阳至遵义城际铁路、市内轻轨一号线等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到x年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展x年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，x年差距为x多亿，x年达到x个亿，这x个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。
一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作。
从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。遵义如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。
进出口规模也小，x年仅为x亿美元，对gdp的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有x亿科工贸产值，其中x%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十三五”期间，我市投资保持x%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，x－x月，我市固定资产投资完成x亿元，增速x%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度gdp总量达到x亿元，增长x%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的x%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成x亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近x亿。
（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十三五”期间，我市投资的三次产业结构从x年的x：x：x调整到x年的x：x：x，二产投资比重下降x个百分点，三产投资比重提高x个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年x－x月，全市工业投资完成x亿元，占全市投资的比重达x%。铁路、公路、房地产投资分别为x亿元、x亿元、x亿元，分别增长x%、x%、x%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入x亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。
（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前x个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“八大工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资x亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。
面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。
二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作。
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点。各县（市、区）x－x月除x和桐梓增幅同比增加x%和x%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：
从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，x-x月，我市非公经济投资增速为x%，比去年同期回落了x个百分点，直接影响了全市投资增速。
采矿业投资增速比去年同期回落x个百分点；
住宿和餐饮业投资同比增长x%，增速比上年同期回落x%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。
从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，x－x月新开工项目x个，比去年同期下降x%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为x%，比固定资产投资增速低x个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，x－x月x个，占全部新开工项目的x%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。
三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务。
正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；
对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十四五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十四五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。
在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。
第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“八大工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“八大工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。
第二，要围绕重点产业抓投资。牢牢守住发展和生态保护两条底线，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业是我市发展经济的重要手段。一方面，要突出抓好实施五类项目。一是能源原材料类项目。围绕实施以“四个一体化”为重点的能矿产业升级工程，加快我市大型煤炭基地建设，加快推进火电“上大压小”和热电联产机组项目，着力提高能源保障的规模化、集约化水平，加大可再生资源开发利用，大力发展资源精深加工项目，着力提高矿产资源就地转化率。二是制造业类项目。围绕实施装备制造业振兴工程，充分发挥电子及基础件军民融合产业优势，重点发展航空航天、汽车及零部件、工程机械及能矿装备等先进制造业项目。三是加工业类项目。围绕实施“五张名片”产业提升工程，重点发展白酒、烟草、茶叶、医药、特色食品等特色优势轻工业项目，积极发展包装印刷、家电五金、日用化工等其他轻工业项目。四是新兴产业类项目。围绕实施战略性新兴产业培育工程，重点发展一批电子及新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保等产业项目。五是生产服务类项目。围绕增强产业配套能力，加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、市场营销等服务业项目建设，加强冷链、仓储等物流体系建设，积极发展阿里巴巴等第三方电子商务项目。另一方面，要着力从五个途径寻找项目。一是从现有产业中寻找项目。要根据现有产业升级路线图和产品技术路线图，着力在突破产业关键技术、提升工艺、新产品研发和产能扩张等领域，谋划和生成一批产业项目。比如，国发x号文件把遵义纳入军地融合的实验基地，但至今尚未破题，动作不大，虽然有体制机制障碍因素。我们一定要下硬功夫，认真研究，发挥好现有航天航空企业的技术优势，在核心产业升级，深度融合方面破题。二是从现有资源中寻找项目。立足我市的自然资源禀赋，加快在能源、矿产、生物、旅游资源开发利用等方面，设计和开发一批产业项目。三是从农业产业化中寻找项目。要以抓工业的理念和方法抓农业，把农业作为工业的车间和基地，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，在招商引资投向、社会资金导向上予以引导，大力实施一批农产品精深加工项目，打造一批龙头大企业。四是从国家政策中寻找项目。围绕项目化、实物化落实国发x号文件，深入研究政策、利用政策、争取政策，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为实实在在的真金白银。五是从市场需求中寻找项目。要分析研究市场需求和投资意愿，编制完善项目投资指南，注重产业链招商，在市场中找合作伙伴、找合作项目。
第三，要围绕重点环节抓投资。一是抓项目前期工作。前期工作是项目建设的基础工作。前期工作越充分，项目报批审批就越快，项目就容易实施，因此，在项目建设过程中，要把更多的精力用到前期工作上，切实把前期论证做深做细，项目审批前置工作要到位，项目报批要积极主动。二是抓项目进度。首先要抓新建项目开工，x-x月，我市新开工项目x个，同比下降x，新开工计划总投资为x亿元，同比增长x%，但亿元以上项目仅占x%，表明我市新开工的大项目少，下步要重点抓大项目的开工率。其次要抓在建项目，及时跟踪掌握项目进度情况，协调解决突出问题，确保项目顺利实施，尽快形成更多的实物工作量和投资额。第三要抓项目收尾，组织编制详细的项目竣工收尾工作计划，明确专职负责人员处理好后续事务，推动项目早日竣工，实现投产达效。三是抓项目储备。从我市固定资产投资结构看，工业投资，交通投资、城建投资、房地产投资、文化旅游投资等，都是支撑我省固定资产投资增长的重点领域，约占全市固定资产投资的x%左右。重点领域的相关责任部门要远近结合、统筹考虑，做好重点领域项目的谋划和储备，确保各重点领域持续发力，为全省固定资产投资增长提供强有力的支撑。四是抓要素保障。主要是落实好土地、资金和环境容量三类紧缺要素。用地方面，要利用好省实行的重点工业项目土地“点供”政策，争取做到重点产业园区、重大工业项目用地“应保尽保”。坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益。资金保障方面，要积极争取中央资金，特别是要瞄准国家投资政策方向，瞄准有增量的投资领域，在做大增量上发力。各项目建设单位要根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔x〕x号）的新要求，加强与银行机构的沟通对接，积极研究寻找新的融资途径，更好地为项目建设提供保障。要进一步加大招商引资力度，完善和落实“央企入遵”、“民企入遵”和“外企入遵”行动计划，推动招商常态化、专业化、精细化。认真落实重大招商引资活动取得的成果，切实提高签约项目的履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。环保服务方面，要争取好省经信、环保、发改、住建等部门的专项资金，支持产业园区污水、生活垃圾和固体废物集中处理设施建设。重点保证重大项目建设所需的环境容量，同时严把环保节能关，最大限度地减少项目建设对环境的负面影响。五是抓项目服务。要按照省委、省政府工业“百千万”和“x+x”双服务活动要求，深入开展服务企业、服务项目大行动，及时帮助项目建设协调解决问题。要进一步强化服务意识，优化项目审批涉及的环节和程序，坚决取缔“隐性门槛”，提高审批效率和服务效能，建立快捷审批通道，形成政府部门有效服务项目建设的良性工作机制。同时，市发改委重大项目稽查办要会同市监察局、市政府督查室等部门，做好项目的检查工作，及时协调解决问题，确保项目扎实推进。
同志们，投资项目工作是经济工作的重中之重，项目推不动，投资就上不来，经济增速就肯定要下来。各级各部门要进一步开动脑筋，聚心聚力，强化措施，全力推进项目建设，确保完成全年投资任务，为全市经济社会又好又快、更好更快发展作出应有贡献。
关于重点项目的建设推进会议纪要的标准格式是怎样的呢?如何更好的写好一篇重点项目建设的推进会议纪要下文是重点项目建设推进专题会议纪要范文，欢迎阅读!
会议时间:20xx年5月24日上午10时。
会议地点：xx。
参加单位及人员：
1、建设单位：xx。
参加人员：xx。
2、监理单位：
xx。
3、施工单位：
xx。
会议内容：
20xx年5月24日在中铁一局机关办公楼1400会议室，西安中铁铂丰置业有限公司组织各监理单位及主体施工单位召开《中铁铂丰·尚都城项目推进会》，会议针对中铁铂丰·尚都城项目现场施工存在的相关问题，经分析讨论形成以下纪要：
1、中铁铂丰·尚都城项目关系到集团公司近三千户职工的切身利益，各参建单位须加强质量第一的意识，在项目实施中要把握细节，严格按规定及程序操作;在项目管理上要做到快、准、精，做到精细化管理，积极稳妥的推进中铁铂丰·尚都城项目建设，确保实现工期目标。
2、各施工单位要根据所承建的施工任务，尽快健全项目管理组织机构。主要管理人员要求配齐、配全，管理人员要求专业设置搭配合理，强化责任。
3、当地村民干扰问题各单位正在积极协调解决，从目前的进展看四公司处理的较为顺利，未对施工造成影响。要求对村民干扰问题各单位要正确对待，积极应对。各单位要指定专人负责协调民扰问题，铂丰公司由郭应忠、李安坠负责，房建分公司由张鹏茂、李勇负责，建安公司由李林负责，四公司由余宏负责。在解决村民干扰问题上铂丰公司全力积极配合施工单位协调解决各自在施工中遇到的问题。
4、在项目现场建设现场布置中要根据集团公司标准化工地建设的要求和本项目的特点各自实施，既体现中铁一局风貌，又要突出项目特点。
5、各单位要积极配合，在铂丰公司统一规划下，认真解决施工交通道路及场地排水问题，确保工程施工顺利进行。在施工道路布置上既要满足自身标段的需要又要考虑相邻标段的要求，道路施工费用由使用单位分摊。
6、劳务队的水平与素质关系到工程施工的安全、质量及进度，各施工单位在劳务队伍的选择上要认真、稳妥。不要因劳务队伍影响到工程施工的质量和进度。
7、施工用电各施工单位根据施工任务提出负荷容量，如变压器空开不能满足要求，提出要求由铂丰公司统一更换。
8、铂丰公司各部门要积极配合解决尚都城项目建设中的相关难题，全面服务于项目建设，无论是工程管理、成本预算、设计管理均要求深入现场解决问题。
9、中铁铂丰·尚都城项目的所有参建方要加强沟通，团结一致，严格按标准化管理和流程做好项目管理，实现集团公司的既定目标。
20xx年11月12日，镇党委书记汤礼华到镇重点项目工地现场进行调研，并在镇政府四楼会议室主持召开园区重点项目协调推进会。镇党委副书记、镇长翟建民，副镇长孙再存、徐美玲、吴根发，林业站、国土所、规划分局、园区办及长胜村主要负责同志参加了调研及会议。会议就下一步明确责任，实行领导牵头负责制，推进重点项目建设进行了认真讨论研究，形成了一致意见。纪要如下：
一、南京数控机床项目。
该项目由武装部长王朝虎牵头负责，张春龙参与。现阶段由于王朝虎外出开展征兵政审，项目暂时由副镇长孙再存负责推进。
该项目一期100亩土地剩余征地一周内完成。100亩土地平整本月底前完成。请国土所、林业站将土地报批、林地报批、未利用地报批作为重点工作安排落实。
二、园区服务中心项目。
该项目由副镇长吴根发牵头负责。
园区服务中心两条道路建设争取本周内完成。园区服务中心规划设计三天内完成。请国土所、林业站将土地报批、林地报批、未利用地报批作为重点工作安排落实。要求本周内完成资料组卷上报。
三、流体产业园项目。
该项目由副镇长徐美玲牵头负责，副镇长孙再存全力协助。
要求该项目地块林木砍伐三天内完成。该项目道路征地本周内完成。道路设计方案、土地平整方案本月底前完成。督促方作胜本月底前完成流体产业园规划设计。争取元月20日前完成道路及土地平整建设，3月份项目动工。
四、电镀中心项目。
该项目由副镇长孙再存牵头负责。
该项目土地平整设计方案、红线图本周内完成，并做好该地块三家企业(德恒、混凝土、电镀)的土地划分。陈超书记对七星河二期治理方案进行适时调整，取土方案根据电镀中心土地红线图及取土标高进行落实。
五、亚太沃德项目。
该项目由副镇长孙再存负责。
跟进该项目一期开工建设时间。该项目二期石方施工清理年底前完成。
最后要求各重点项目负责人对各个项目要分管落实到位，严格执行“三天一汇报”制度。对项目推进过程中存在的问题要及时处理，处理不了的要及时向镇主要领导报告，商讨处理意见，尽快处理。同时，要求政府加强对各重点项目的督查，确保“半月一调度”，确保各项重点工作如期开工、建设、投产。
20xx年8月9日，市卫生局局长郭德林来我院就市直系统卫生重点项目建设情况进行座谈，医院院长朱新年、党委书记王晓春等参加座谈会。现将会议主要内容纪要如下：
一、按照全市医疗系统重点项目建设工作会议精神及市政府徐启方市长指示，安康市儿童医院要加快施工进度，确保20xx年10月建成投用;安康市精神病专科医院要加快前期工作进度，精心设计，认真组织，确保今年10月份开工建设。
二、医院要把四大重点项目建设(市儿童医院、全科医师培训基地、市精神专科医院、市职业病防治医院)摆在突出位置，各相关科室要严格按照上级部门的指示和要求，周密计划、科学安排、密切配合，合力推进重点项目建设的良好局面。
三、为确保四大重点项目建设安全、优质、高效顺利进行，医院将成立重点项目建设领导小组，下设基建、运营、监察、筹资四个分管小组，全面负责各重点项目建设的具体工作。
四、项目办和三院综合办作为各自重点项目建设的责任部门，要严格按照项目建设时间节点，细化目标任务，尽快制定项目推进日程表，进一步明确措施、明确时限、明确责任人，分阶段、分步骤加快项目建设。
四大重点项目建设关乎我院发展的未来，具有战略性的意义，各相关科室要高度重视，各司其职，通力协作，全面落实工作任务，努力形成统筹兼顾、科学决策的工作格局，确保各重点项目建设任务按时保质完成。
5月23日下午，示范区召开重点项目周推进工作会议，听取了第二批集中开工项目推进情况的汇报，研究安排了有关事项。党工委副书记、管委会常务副主任魏建锋同志出席会议并讲话，党工委委员、管委会副主任陈亚平同志主持会议，管委会主任助理吕海涛同志参加会议。纪要如下：
会议要求，承担重点项目任务的各责任部门要认真梳理项目相关工作，做到胸中有数，不能大呼隆，切实抓好重点项目建设各项任务。要加强统筹协调，用心谋划项目，认真抓好项目前期工作，遇到困难问题不躲避，推动重点项目加快建设。要守住安全底线，树牢安全意识，用心推进重点项目建设，确保按照时间节点高质高效实施好重点项目，为示范区追赶超越交上满意答卷。
会议确定：
一、关于种子产业园、lng扩能、高端社区等项目的拆迁问题，由陈亚平同志牵头，曹亚岐同志负责，杨陵区政府按照“区-镇-村”、“点对点”紧密配合，做好各项目拆迁工作，确保项目顺利推进。
二、关于土地收储和置换问题，由国土局负责，对项目用地提前收储，并尽快提出与西农土地置换方案，及时与西农对接沟通，确保项目顺利推进。
三、关于项目资金问题，由财政局负责，做好资金保障，确保项目顺利推进。
四、关于杨凌自贸区路网建设项目，由住建局负责，加快项目前期准备工作，确保6月中旬有邰路、民乐路开工建设。
五、关于省道107扶杨眉公路工程，由杨陵区政府负责，加快拆迁工作，确保项目建设顺利推进。
六、关于中国农业历史博物馆建设项目，由教育局负责，加快项目前期工作，国土局协调尽快做好项目建设用地地面附着物清理工作，确保项目按期开工建设。
七、关于金贸路项目，由城投公司负责，加快项目前期工作，住建局配合尽快协调解决道路红线范围内的国防光缆迁移问题，确保项目按期开工建设。
3月17日下午，党工委委员、管委会副主任陈亚平同志主持召开了重点项目推进工作会议。会议听取了示范区发改局关于“多评合一”工作进展情况汇报，示范区城中村改造办公室关于20xx年拆迁。
工作计划。
安排汇报，然后各相关项目责任部门汇报了20xx年重点项目推进中存在的征地拆迁问题。会议研究部署了相关事项。纪要如下：
会议强调，一是提高政府工作效率，加强企业监管。把投资项目审批工作一起并联，同步审批,提高办事效率，做好追赶超越各项工作,切实保证项目工作顺利有效进行，努力带动示范区经济社会健康平稳快速发展。二是各项目责任部门根据项目的轻重缓急，列出项目征地拆迁清单报送至示范区国土局和城改办，国土局和城改办要根据项目要求，认真探讨研究，安排部署相关拆迁征地工作，保证项目顺利推进。三是各项目责任部门要高度重视重点项目建设工作，及时同发改、住建、国土、城改办等及时衔接沟通，主动作为，针对项目中存在问题提出行之有效的意见和方法，确保项目顺利完成。
会议确定：
一、关于投资项目“多评合一”实施方案，由示范区发改局负责，招商和投资服务局配合，3月底前完成方案征求意见起草、修改工作，4月底前完成“多评合一”实施方案。
二、关于高研路、杨青路市政道路工程，由杨陵区政府负责，示范区住建局配合，专题向党工委管委会汇报。
三、关于美国内布拉斯加(杨凌)农业科技园项目，由国际合作局负责，与示范区国土局沟通衔接，3月底前移交项目用地。
四、关于示范区天然气lng储备调峰站项目，由示范区住建局负责，尽快确定选址，确保项目按期开工建设。
五、关于年产5000台大型轮式拖拉机项目，由示范区城改办负责，加快二期项目用地内川西村的拆迁及用地内坟墓迁移工作进度，保证项目如期顺利进行。
六、关于杨凌医药生产基地建设项目，由示范区城改办负责，加快清理用地内西北角拆迁垃圾，保证项目如期顺利进行。
七、关于西片区雨水收集及调蓄工程建设项目、滨河路市政工程(水运西路-高研路)、永安路(杨凌大道-民乐路)建设项目，由示范区国土局负责，尽快落实项目项目用地指标。
八、关于高端住宅社区建设项目，由城投公司负责，示范区国土局配合，尽快办理土地证，确保项目如期开工。
九、关于水系连通水生态修复工程，由杨陵区政府负责解决用地范围内的迁坟;由示范区国土局解决西农实验田土地征用问题，确保项目顺利进行。
十、关于杨凌示范区地下综合管廊永安路建设项目，由示范区城改办负责，解决用地范围内的拆迁问题，促进项目顺利推进。
十一、关于杨凌种子产业园公共配套及基础设施建设项目，由示范区城改办负责，4月初完成建设区域84户村民拆迁，提供建设用地。
十二、关于兴平路(杨凌大道—博学路段)市政工程，由国土局负责，3月底完成该项目及种子产业园相关项目用地及清表工作。由城改办负责，4月初完成兴平路建设用地涉及的尚德村和五星村128户村民的拆迁任务。
十三、关于杨凌种子产业园聚集研发区—杨凌种子大厦(杨凌种业综合服务中心)项目，由示范区城改办负责，3月底前完成建设区域2座庙的拆迁及村民住宅拆除后的建筑垃圾的清理。
十四、关于杨凌示范区丝绸之路经济带现代农业职业教育实训基地(杨凌丝路农业展示园)项目，由示范区国土局负责，4月底前完成该项目2#、3#楼选址地块地表苗木、日光棚的清理工作，确保施工图设计等相关工作有序进行。
十五、关于杨凌农产品综合批发市场(种子园会展交易区)项目，由示范区城改办负责，6月底前完成五星村43户村民拆迁。
十六、关于干旱半干旱地区现代农业服务中心建设项目，由示范区国土资源局负责，协调项目一期用地，4月初可进行该项目地质勘察工作。
十七、关于农产品加工贸易园加速器建设项目,由示范区国土局负责，杨陵区政府配合，协调金麒麟食用菌厂垃圾处理，促进项目建设顺利推进。
十八、关于北干渠路(新桥路-东新路)、东新路北段(孟杨路-杨扶路)等市政工程，由示范区国土局负责，杨陵区政府配合，协调处理林研所、8户小企业、灌溉机井房等拆迁及地表清理工作，确保项目建设顺利推进。
十九、关于杨凌示范区综合物流园项目，由示范区国土局负责，杨陵区政府配合，协调处理迁坟和地表清理工作，促进项目建设顺利推进。
二十、关于汽车v带、隧道专用橡胶止水带生产项目，由示范区市政局负责，住建局、华电供热公司协调配合，解决项目市政供热管网问题，促进项目建设顺利推进。
同志们，今天的会议是务实的会议，是实实在在抓工作的会议。会前，我们带领大家走出如皋，参观先进发达地区，参观大沿江，引导大家解放思想，最终的落脚点还是为推进工作。所以，在今天的会议上，我想围绕如何抓好重点工作的推进，如何促进工作的落实讲六个方面的意见：
这次，我们参观了如皋港经济开发区，如皋港经济开发区五年的变化让我们前往参观的每一位同志深受震撼，无论是规划的起点，还是基础设施建设的标准，还是重点项目的规模和数量，包括他们夜以继日的拼命精神都给我么留下了深刻的印象。
如皋港是在一个不毛之地新建的港城，在若干年前还是一片芦苇荡，她的发展历程可以上溯到这几个时间段：一个是九十年代初期，如皋刚刚撤县建市，提出了“如皋港”的概念。不少人认为想法很好，但什么时候能够实现恐怕是未知数，可以说是遥不可及。前期的如皋港是以一种小步慢走式的速度向前发展的，因为思想不解放，虽然提出了这样的概念，但是究竟建什么样的如皋港心中没有底，所以前期发展也比较慢。20xx年，如皋再次提出要加快建设如皋港，提出了“现代港城“的理念，打造如皋新的经济增长极，如皋港开发从此拉开序幕。市委、市政府对如皋港提出了“一年大变，三年巨变，五年突变”的战略目标，通过五年的努力，如皋港已经实现了这一宏伟目标。在全省还未提出“沿江开发战略”时，如皋港就响亮提出了自己的发展思路。20xx年江苏省委提出“沿江开发战略”，如皋港先人一拍，抢抓住这次机遇，率先编制了“沿江开发”规划，成为全省沿江开发的领路者，在高起点规划的指引下，如皋港以追赶跨越式的速度向前发展。如果说如皋港思想不解放，还是若干年前的“小步慢走”式发展，那么如皋港今天可能依然是一片芦苇荡。我们带领大家参观如皋港，主要目的就是要大家进一步解放思想。思想是行动的指南，如果我们仍然固步自封，思想保守，即使纳入了大沿江考核体系，发展的速度依然上不去。通过参观如皋港、张家港、常州武进等先进地区，我们看到了差距，最根本的差距是差在思想解放的程度上，思想不解放，定位就不高。如皋港、张家港、常州武进等发达地区，在招商引资、园区建设、项目投入、农村聚居化建设等很多方面都体现了高标准、高起点，先进地区的成功实践启示我们一定要解放思想、高点定位。
纳入大沿江，不仅仅是考核体系的变化，意味着我们进入了一个全新的领域，意味着工作的重点、内容要发生深刻的变化，意味着我们要转变工作理念，转变工作作风。纳入大沿江，就好比我们参加了另一个场次的比赛，我们的对手已经发生变化，由原来不堪一击的对手变成了身强力壮且具有一定技能的强大的竞争对手。我们现在是跟强手比、跟高手比。招商引资方面两个开发区是高手，他们已积累了多年的丰富经验，如皋港经济开发区今年外资到帐已超过4亿美元，达到4.3亿美元，同时如皋港高点定位，自加压力，将市下5亿美元的招商指标调高到8亿美元，力争10亿美元。园区开发方面他们是强手，两大开发区在规划、建设、管理等专业方面都积累了丰富的经验。
面对这样的高手和强手，我们既要看到差距，也要看到自身的优势，要辩证地看待目前所处的位置和发展环境。面对强大的竞争对手，我们有自身的许多优势。首先，我们有大城市作依托，这是我们最大的资源，有城市就有人才，有城市就有产业基础，城市集聚了人气，城市有扎实的三产服务业基础。第二，无论是一产、二产、三产我们都有自身的特色，都有雄厚的基础。第三，三年园区建设，我们积累了一定的基础。东部园区现代化的园区形象已经呈现，西部园区通过去年的努力，已基本拉开框架，为新一轮产业发展打下了坚实的基础。通过认真分析，我们可以清楚地看到目前所面临的机遇与挑战，只要我们真正做到解放思想，真正做到高点定位，自加压力，完全有可能在新一轮竞争中处于不败之地。
今年，我们所有的工作一定要围绕重点来抓落实，如果重点不明确，工作就失去了方向。刚才，八位镇领导代表党委政府提出的就是我们全年工作的重点，园区建设、工业经济，新农村建设、聚居化和拆迁、六城同创、财政收入的组织等工作都是重中之重，大家必须按照八位镇领导提出的要求抓好落实。今年我们尤其要抓好园区建设、招商引资等重中之重的工作。园区建设方面：工业区和顾庄生态园的建设都必须全力推进。招商引资方面：今年我们不惜一切代价，集中人力，集中优势兵力，整合领导资源，做好招商引资工作。许薇书记抓整个面上的招商和专业驻外招商，工业区、生态园都成立了专门的.工作班子来抓好招商引资。如果我们打造的几大载体没有重大项目落户，那载体建设就失去了意义，所以今年要举全镇之力，大家共同关心、支持，同时要全力参与全镇的招商引资工作，一定要倾注全镇上下的精力、人力和财力来做好工作。财政收入组织方面：今年一定要拓宽思路，最大限度地增加财政收入，要通过以地生财、经营城市，不断挖掘预算外收入，在总量上，在可用财力的增加上走出一条新路。两大园区要加强市场化运作，要通过经营园区，使园区投入走一条循环、可持续的发展道路。
落实工作一定要脚踏实地。如果说不重视工作的落实，再好的思路也是一纸空文，再好的目标也是一句空话。今年工作任务千头万绪，八位镇领导已经对每一条线、每一块的重点工作提出了明确的目标，一定要踏踏实实地抓好落实，让我们每一项工作目标都有对应的工作思路、对应的工作措施、对应的考核体系和对应的落实反馈机制，这样才能把每一项工作都扎扎实实地落到实处。所以，今天的会议十分强调落实，要勇于落实，任何一项工作在落实的过程中，绝不不可能不付出任何代价就一蹴而就，必然会遇到这样、那样的问题，尤其是在宏观调控趋紧的大背景下，我们会遇到土地、规划、融资、群众工作等许多瓶颈的制约，一定要有一种勇于落实的勇气，要有善于落实的办法和措施，要加强调查研究，不管是哪一块，一定要各负其责，做好自己的工作，在工作实践当中遇到的任何一个困难，都要寻求解决问题的办法。
1.完善规划编制工作。镇要专门成立政策研究组，由相关部门和分管领导共同研究当前发展中的一些具体问题，要致力于解决制约如城发展的规划问题，完善镇总体发展规划，做好道路、产业、集中居住区等各方面的详细规划，以规划引领发展。
2.化解用地瓶颈。土管部门要认真借鉴发达地区在加快发展过程中一些好的做法和思路，及时调整用地规划。要主动超前地为重大建设项目、重要工业项目提供用地服务。要想方设想方设法在总量动态平衡的前提下，在镇域范围内做必要的调整，把有限的土地指标用于重点发展的区域。要借助于新农村的有关政策，想方设法把农保区拆迁农户的土地面积加以整合，置换成可以利用的土地面积招标，用于园区建设。同时还要解放思想，加大跑部跑省的力度，积极争取指标。工业条线要做好土地清查工作，对闲置两年以上的土地依法收回，盘活土地资源。
3.化解资金瓶颈。纳入大沿江，就意味着要把开发、开放作为重点，其中开发工作说穿了就是一个城市化的过程。园区开发需要做好归类，需要做好区内居民的搬迁和集中居住工作，需要做好产业的发展工作，其中相当的工作是需要我们筹措资金，加大投入。如城在园区建设方面尽管加大了投入，但是对照开发区，对照发达地区，对照其它城关镇来讲，园区投入方面依然不足，在投入的问题上也同样需要大家解放思想。参观如皋港时，黄成市长给考察的同志讲了三句话，第一句话是要敢于负债，没有负债就没有发展；第二句话是负到债是真本事；第三句话是要建立一定的偿债机制。我们会总体把握如城的稳定发展，在此前提下，要加大园区投入，要想方设法，通过bt、bot等方式筹措建设资金，也可借助国家在新农村建设方面的有利政策进行融资，同时要加强与金融部门的合作，要通过各种渠道和方法解决发展当中的资金问题。
4.加大群众工作力度。我镇有些区域内民风存在着严重问题，有些群众在拆迁等方面漫天要价、蛮不讲理，这都是基层党组织长期忽视宣传教育、忽视提升群众素质所引起的。一些基层党组织不对群众进行经常的教育，不敢跟坏人坏事作面对面的斗争，甚至是鼓励、纵容，尤其是在农村违法建设问题上，甚至采取视而不见、撒手不管的做法。针对这些问题，我们要加大群众工作力度，要勇于做群众工作，善于作群众工作，要让群众理解党委、政府的发展要求，自觉配合党委、政府的工作，支持园区建设，支持工业项目建设，支持聚居化建设，支持城市拆迁。
我们抓落实不是“闭门造车”抓落实，是一种在“比、学、赶、超”浓烈氛围中的抓落实。全镇上下要迅速掀起比学赶超、狠抓落实，强势推进各项重点工作的热潮。园区要跟园区比，东部工业区要跟西部工业区比，工业区要跟生态园比，我们的各个条线，街道与街道，村居与村居，部门与部门之间都要比。要比高点定位，比抓落实的勇气，比工作的水平，比工作的成效。我们年初召开这样的会议，年底还要召开这样的会议，大家要对照目标，再来比一比，比成效怎么样，比任务完成得怎么样。要相互学习，相互借鉴，尤其是要学习一些好的做法，好的经验，及时总结，及时在面上进行推广，同时我们要不断追赶先进，要勇于超越，一定要形成一个不甘示弱、勇争一流，你追我赶的生动局面。
在改进作风抓落实方面，工业区孙骥书记、顾庄生态园张爱民书记都做了很好的阐述，抓落实一定要改变作风。如城的干部队伍中多多少少还存在一些不好的作风，有少部分同志，乐于空谈，畏于实干，只当评论员，不当战斗员。有少部分同志经常到基层乱吃乱喝；还有少部分同志，甘于平庸，不思争先，工作只求得过且过，缺乏争先创优的勇气和锐气。总结存在的问题，可以用五个字来概括，那就是“软、懒、散、松、混”。软：工作中不敢动真碰硬，不敢鼓劲，不敢硬碰硬地抓落实。有些工作之所以没有抓好，就是因为缺乏必要的力度和魄力。懒：怕学习，思想懒，怕吃苦，行动懒。散：工作纪律松散，工作组织程度不高，往往满足于工作的布置，忽视了工作过程的控制和检查。松：主要表现在疏于管理方面。针对目前条块结合的推进方式，每一块都要加强对分工人员的管理，每片、每条线一个星期至少要一到两次的集中，统一布置工作，集中督查考核。混：存在着消极混世的不良倾向，有少部分同志是做一天和尚撞一天钟，有些同志还没有退二线，却已经用二线的要求对待工作，有些同志刚过四十，就已经产生了不求上进，不思进取的病态思想，工作上无所追求，得过且过。
让基层干部把主要精力用于抓重点、抓落实上，而不是成天忙于应付，忙于开会上。二要规范发文。能不发文的尽量不发文，可用短信形式直接告知党委、政府的要求。要尽量减少发文数量，提高发文质量。三要狠刹吃喝风。坚决反对下基层时搞吃喝。年底，财政所要专项审计，对在基层乱吃乱喝的干部予以严肃处理。镇这个层面上，要严格控制招待费，进一步压缩招待费用，实现逐年降低。街道、村、社区都要减少不必要的开支，一定要刹住吃喝风。四要完善推进机制。镇这个层面上，由镇长牵头每半个月召开一次各条线重点工作交流会，在对工作的推进情况进行检查，对出现的问题进行综合的协调。由党委书记牵头每一个月召开一次各条线重点工作推进会，协调解决推进过程中的重大问题。全镇上下每个人都要明确自己的目标任务。办公室已着手印发全镇工作手册，把今年各块、各条线的主要工作和工作要求、纪律要求进行明确，人手一册。
今年的工作重点已经明确， 刚才，分管领导也提出了在招商引资、城市拆迁，在工业经济发展方面的一系列的激励措施，在此基础上，党委政府还将具体研究，在奖惩方面也要解放思想，加大力度。对重点工作推进过程当中工作落实好，效果明显的先进个人进行重奖，奖励的形式可以有多种，可以是现金奖励，可以是实物资金，还可以奖励出境考察。凡是重点工作推进好的，一定要加大奖励力度，既要让有为者有位，也要让有为者有利。
同志们，今天的会议最关键的是两个字“落实”，所有的落脚点都是要把工作落到实处。希望通过今天的会议，进一步解放思想，进一步坚定信心，把各项重点工作快速推向前进，把各项工作任务快速地落到实处，一年之计在于春，现在是抓好工作的黄金时期，我们各个各线、各个片区一定要抓住当前的黄金时期，快速推进各项工作，实现各项目标任务开门红的目标。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这几年社会治安抓得准，持续深入，老百姓是满意的，省、湘潭是高度认可的；
这几年×新城得到实质性的推动，每年都有变化，东办的成绩大、承受的矛盾压力也比较大。让他们讲一讲，主要目的是让苦干实干的旗帜高高飘扬。我看他们的表态都讲得比较到位，同志们听得非常认真，这是一种好兆头。下面，我讲三个方面的意见。
一、要正视成绩。
怎么总结呢？成绩是主要的，可以概括为二十二分，即：十分辛苦、十分欣慰、一分不足、一分遗憾。
只要大家知道，为了新区建设可以继续白头。同志们，这句话既是一线同志的内心表白，更是鞭策我们大家，这就是一种强烈的事业心的表现。为这种事业心我深深思考过多次，我为×这样的干部而骄傲，我为自己还没有达到这种境界而惭愧。与会的同志们做到了吗？可以做到吗？去年望办一系列干部出了问题，这是影响工作的，这个影响也是深层次的。项目多的地方，出问题的机率自然大。在这种形势下，望办的同志统一思想、咬紧牙关、勇于克难。同志们都知道，二大桥匝道建设原来推进过，但没有攻克下来，那十来栋房屋位于城市的核心区，紧抱一团，攻克不了。去年在如心主席带领下，望办靠过硬、细致的思想工作，×个月时间全体房屋集体倒地。这次攻坚克难行动给干部群众以警醒、启发、教育。行政中心搬迁是几十年来×人民的盼望，我们在严格按程序层层审批的前提下建成，相关的同志作出了贡献。可以说行政中心平稳搬迁提振了我们建设美好家乡的信心，带动了×新区快速发展。还有我们极力推广的ppp项目。ppp就是合法利用社会资本进行基础设施建设。现在银根紧缩，必须面向市场想办法。还有征拆工作做得好的经开区，推行货币补偿效果非常好。我印象特别深的是嘉寓门窗，×多天时间完成了×多亩的征拆。嘉寓门窗是节能门窗行业第一品牌，是上市公司，他到哪里投资都是由他来决定，属买方市场。哪个园区、哪个地方都欢迎他，为什么到我们×来？说明我们有吸引他们的地方。我经常讲，没有实实在在的项目、大项目入驻，什么口号都是假的，什么目标都只能停留在梦想阶段。
十分欣慰是什么意思呢？第一，上周省里开全面建成小康社会推进大会，我们×成为湖南县域经济十强，超过了预期，很欣慰。第二，湘潭市对我们的重点工程建设给予了充分肯定，去年在×开了两次现场办公会，也很欣慰。第三，老百姓看了高兴。我一直这么认为，为党的工作、为人民的工作只要付出了真诚努力，付出了辛勤汗水，内心没有遗憾，十分欣慰。这次我去拜访省×局局长×，他谈到了家乡的变化，十分高兴，这既是鼓励激励也是认可肯定。包括对我们这次组建农商行，×局长也是十分肯定的。推进过程中叶惠主任极力支持、主动支持，农商行近期会开业，原农村信用社的税收贡献是×万左右，今年我给它提的目标是×万，因为改制后成为了独立的法人机构，所得税在地方，这一项大概有×万左右。所以我们办好企业的同时要办好金融。从这一事例也可以看出，只要实实在在的办项目，各方面都会看得到。
第二句话，要站在×米以上的高空看下面的东西。二是质量。我们的项目总存在一些质量问题，总存在一些瑕疵，细节上把关不严。项目指挥长们、副指挥长们、局长们还没有把质量放在心中的关键位置。去年，桑梅路大修改造时，海军书记几次赴现场查看，关心的主要是质量。我讲一句霸蛮的话，打水稳层、铺油砂时，必须有懂质量的干部守在现场，质量不行就当机立断，拉下面子，即时整改，依法整改。
第二条，管事的同志敢于批评。我深深地知道，一些干部为此受了委屈，希望这些同志服从项目进度、服从发展大局。书记市长不弘扬批评与自我批评的精神，怎么推得动重点项目。去年我在泉塘开办公会推进红仑大道建设，作出决策，要求泉塘镇按要求完成征拆，一些同志压力很大。但他们在压力面前，真正发扬了吃得苦、霸得蛮的独特×精神，如期完成了任务。此事前期挨了批评，后期则树了榜样。第四，少数干部有些怨言。重点项目推进是一件很艰难的事，很多矛盾、很多压力、很多批评要承受，特别是经常碰到辛辛苦苦工作又得不到充分理解的情况，有时还要挨一些老百姓的埋怨、议论，甚至谩骂，所以产生一些怨言，对此我是深有体会的。
二、要认清形势。
形势是指事物的发展方向、发展状态、发展趋势。当干部特别是领导干部，一定要看清形势，特别是经济形势。近期经济下行压力还会增大。什么叫经济下行，就是原来的增速在放缓，即增还是往上增，但是增速往下降，这就叫经济下行。道理很简单，原来我们有人口红利、资源红利、改革红利、开放红利、入世红利、土地红利，对地方政府来讲还有举债红利，现在很多方面的红利逐步消失，加上近×多年的高速发展带来的泡沫需要消化，所以下行是顺势，是大势。比如×的房地产，今年的压力就比往年要大。至×月底，全市新开工房地产项目×万平方米，去年同期×万平方米，同比下降×%。我们看国家统计局的数字，今年出口同比下降×%，固定资产投资投资同比下降×%，社会消费品同比下降×%，“三架马车”增速都是同比下降。
我讲这些，就是要回到我们的项目上，×在这种下行压力面前必须靠项目应对。从三个方面分析：
第二，抓项目关键是抓投资。县域经济要应对经济下行压力，出口不可能左右，消费也难得左右，唯一能左右的就是投资，即政府性投资和政府引导下的市场投资。关于政府性投资项目，市委定方向目标，政府各方论证，人大审议后，必须强力推进。关于市场投资，要通过我们在座的同志，共同鼓励它、培养它、激励它。这两条是我们能够做到的，而且要坚定不移做到。
第三，抓项目目的是抓民生。项目最终的目的是回到民生两个字上。许多项目本身就是民生项目。任何一个项目本身就能产生百分之十几的收入。民生必须要有收入，才能得到保障。
三、要革新理念。
抓项目有很多种理念，需要同志们灵活熟练掌握。针对我们目前的不足，我提出四种理念，大家一起倡导，一起践行。
比如非法集资，原来矛盾并没有激化，现在这段时间必须列为重要工作，这也是工作重点创新。
把对象想象得不那么好，你研究的制度就是好制度。这就是习总书记经常讲的把权力关进制度的笼子，这就是从人和权力的劣性出发制定制度，这也是辩证法的运用。
三是勇于担当的理念。在×工作的这段时期，我总感觉干部队伍里有一种老气横秋的味道，而且人数不少。体现在我们的工作中就是混日子过，我们有的同志，×岁就开始琢磨混一混，×岁就干脆混一混，特别是一些关键岗位上个别同志还严重存在这些思想。我今天不把这些内心小九九讲出来，重点工程建设就肯定搞不好。我们可以重温一下习总书记的一些教导：习总书记经常讲担当，明确指出“坚持原则，敢于担当，是干部必须具备的基本素质”。“为官避事平生耻”，讲的就是如果规避难事，对当官者而言一生都是耻辱。“担当大小体现干部的胸怀，勇气、协调，有多大担当就可以干多大事业”，干部不担当能够干多大的事？习总书记答俄罗斯记者：“我的执政理念就是为人民服务，担当起该担当的责任”，为人民服务的关键是担当起该担当的责任，该是你的责任必须要尽职。习总书记还讲过一句话，“有理想有担当，国家就有前途，民族就有希望”。
第二，新增了到长沙的高速公路，现在韶山到长沙只要×分钟，修了这条路，×到长沙×分钟。我们有了这些目标，有了担当的干部，×就有前途，×就前景光明、大有希望。
小事可以讲风格，大事必须讲原则。在×新城和经开区今年工作大会上，我讲了一种现象：送钱的老板绝对不止送一个干部，收钱的干部绝对不止收一个老板的钱，此两者就结成一张网，这张网随时都有可能捅破，哪一处破了都会牵涉到网上任何一处地方。第四，要负责。重点工程负责主要是两件事：一是制度执行必须到位。党政正职必须带头负责，执行好重点工程的系列制度。考虑同志们很辛苦，重点工程指挥部可以发点补助，但必须按文件执行，对象必须审批，额度必须按规定确定。在资金管理制度的执行上，无论哪一个重点项目，责任单位行政正职必须签字，至于你是签经手人，还是审批人，两者选其一，这是关键的一项制度。我看重点工程，首先要把资金制度和补助制度这两项制度抓到位。二是干部培养必须形成项目导向。重点工程涌现的有功之臣，他们付出了努力，作出了贡献，只要廉洁上没有问题，提拔和使用上就要予以考虑。要共同形成这种风气，要把机会给干事的人。这种氛围对地方发展至关重要。只有形成这种氛围，我们才会不断发展，才不会愧对×的人民，我们×的明天就会更加美好。
前段时间，省、市相继召开了产业园区、项目建设、工业经济、招商引资工作会议，对重点经济工作进行了再安排、再部署，充分体现了省委、省政府和市委、市政府推进巩固回升、加快经济发展的坚定信心和决心。我们必须严格按照省、市的决策部署和工作要求，进一步认清形势、统一思想，充分认识抓项目、抓工业、抓园区、抓招商的现实意义和重要作用。
(一)从长远发展看，项目建设、工业经济、园区建设和招商引资是转变发展方式的重要内容。转变发展方式是保持经济又好又快发展的最关键举措和最鲜明主题。近年来，我县经济社会发展虽取得了较好成效，但经济总量不足、发展质量不高、经济结构不优、持续增长乏力和经济内生动力较弱等问题仍较突出。做好项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作，既是实现发展方式转变的重要载体，又是加快发展方式转变的重要途径，对于加快新型工业化、联动推进工业化城镇化、统筹城乡协调发展，具有十分重要的意义。对此，我们必须顺应发展大势，树立战略眼光和全局思维，毫不动摇地把项目建设、工业经济、园区建设和招商引资作为转变发展方式的重要内容，在转变中发展、在发展中转变，推动全县经济高质量、高水平、高效益运行。
(二)从全市发展看，项目建设、工业经济、园区建设和招商引资是实现奋力赶超的重要载体。当前，全市正处在巩固回升、加快发展的重要接点和关键时期，各县(市、区)你追我赶、争先跨越，竞争发展势头十分强劲。特别今年是实施“”规划的收官之年，各地都在加劲冲刺、加快发展。1—8月，全县固定资产投资完成75.9亿元、同比增长31.9%、居全市第2位，落后大竹(36%)4.1个百分点;规模以上工业增加值完成56.6亿元、同比增长31.5%、居全市第2位，落后渠县(35.3%)3.8个百分点。造成这些差距的根本原因在于我县重点项目建设进展缓慢、工业提质增效后劲不足和产业园区建设推进缓慢。经济要实现赶超发展，关键在产业，核心在项目，重点在园区，亮点在招商。对此，各地、各部门、各企业务必保持清醒头脑，坚定信心不动摇、咬定目标不放松，集中精力抓项目、抓工业、抓园区、抓招商，奋力赶超、勇争一流，努力推动重点工作实现新突破、取得新成效。
(三)从现实发展看，项目建设、工业经济、园区建设和招商引资是完成全年目标的重要抓手。完成今年目标任务，不仅关系到“”目标圆满收官，而且关系到“”发展良好开局。从目前情况看，全县主要经济指标总体上都实现了平稳较快增长，但1—8月全县固定资产投资、规模以上工业增加值、工业利润增速比上半年分别放缓了7.3、0.7、26.2个百分点，离全年固定资产投资完成117亿元、规模以上工业增加值和利润双增长30%、招商引资到位资金52.9亿元(其中省外到位资金43.8亿元)的目标任务，任务繁重、相差甚远，特别是要实现在全市“保一争一”的工作目标，压力十分巨大，形势异常严峻。对此，各地、各部门务必要把思想和行动统一到县委、县政府对形势的总体判断和工作部署上来，坚定信心、迎难而上、乘势而进，进一步抓好项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作，确保圆满完成全年及“”各项目标任务。
二、突出重点，增添措施，再掀抓项目、抓工业、抓园区、抓招商的热潮。
(一)全力以赴抓项目，切实增强经济发展实力。一要超强谋划项目。要紧紧抓住国家扩大内需、西部大开发等重大机遇，加强对国家、省、市重大发展政策和战略性规划的前瞻性研判，及早谋划储备一批带有全局性、拉动力的重大项目，充实完善“”重大项目库，不断扩大投资规模。要加强与上级对口部门的衔接汇报，争取更多项目挤进国家、省、市近期规划“笼子”和资金安排“盘子”，确保项目建设接替有序、持续跟进。二要强力推进项目。各地、各部门要抢时间、争主动，大力推进“四个一批”建设项目，确保“201”、“210”国省道改建、县医院迁建、ii、iii号南北干道一期等22个竣工项目如期投产。对九节滩电站、瓮福磷硫化工、ii、iii级截污干管等22个在建续建重点项目，要列出计划、倒排工期、加快进度，确保形成更多实物工作量。对三里坪人文生态区等19个重大项目要开辟绿色通道，加快审批进度，落实建设条件，“零障碍”按期开工建设。要确保东西干道景观打造今年底前完成。三要破解项目瓶颈。要进一步做大国有资产投资管理公司、政府投资公司、土地储备中心三大融资平台，健全制度，理顺机制，完善管理，市场运作，有效缓解重点项目建设融资难问题。要认真研究和解决项目用地问题，采取挖潜、清理、置换等办法，加大土地上争和存量盘活力度，加大省投、市投、县投土地整理项目力度，坚决完成今年目标任务，保证项目和城乡建设用地供应。同时，要严把项目建设质量关和安全关，改进投资管理，加强全程监管，确保资金安全，提高投资效益。
(二)持之以恒抓工业，切实增强经济发展潜力。一要抓产业结构调整。要通过技术改造、靠大联强、合作共建等方式，发展壮大能源化工、丝麻纺织、绿色食品、冶金建材等优势产业，支持其上水平、上规模，充分发挥支撑作用，锻造达县工业脊梁。同时，按照“坚决关、力求转、消好债、务求稳”的原则，坚决淘汰落后产能，大力发展绿色、低碳、循环经济，确保完成全年及“”节能减排目标。二要抓企业培育创新。要继续加大高新技术企业和创新型企业的培育扶持力度，积极引导福达焦化、瑞丰木业、通川酒业等重点骨干企业开拓市场、创新技术、扩张资本、提高产值，确保年内新增规模以上企业5户，争创市级以上名牌产品2个。要高度重视中小企业发展，积极培育和扶持一批“专、精、特、新”中小企业。三要抓工业运行调节。要切实加强对重点行业、重点企业的运行监测分析，加大生产要素协调保障力度，确保企业生产所需。要坚决落实《加快工业发展的八条规定》，严格执行县级领导联系企业制度，帮助指导企业发展。要强力开展以强包强揽工程、无理阻挠施工为重点的企业周边环境专项整治，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，努力为企业发展营造良好环境。四要抓拆迁安置政策落实。要以切实维护农民根本利益为出发点，认真落实征地拆迁政策，做深做细群众工作，全力化解因征地拆迁引发的各种矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。
(三)乘势而上抓园区，切实增强经济发展活力。一要推动园区上档升级。要全力做好天然气能源化工产业区征地拆迁、协调服务等工作，积极配合市上把天然气能源化工产业区升级为国家级经济开发区;要进一步完善杨柳工业配套园区汽车、医药、家具等产业规划，做到与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划相协调，与交通、物流相配套，切实提高园区科学发展水平，力争尽快申报纳入全省“1525”工程，努力建成环渝腹地经济区块示范园区。二要提高园区承载功能。加快推进天然气能源化工产业区翁福尾矿、三强报废汽车等项目的征地拆迁进度，力争年内交付使用。抓紧杨柳工业配套园区南化大道、接壤干道、横线干道、i期安置房及供电、供水、供气等基础设施建设，建立和完善仓储物流、质量检测、资金担保等公共服务平台，进一步提高园区承载能力。三要促进园区产业集聚。要做好园区包装推介，发挥园区载体作用，提高新引进企业和退城入园企业入驻率，推进园区产业集聚集群集约发展。同时，要加强入园企业的协调服务工作，及时研究解决项目建设中用电、用地等具体困难，确保中青家私广场、科伦药业、申蓉汽车早日开工建设和北京现代、晟达电器等项目年内竣工投产。
(四)拓宽渠道抓招商，切实增强经济发展动力。一要用好招商平台。要紧盯国家、省产业转移政策，依托“一区一园”和重点企业，着力在重点产业和重大项目引进上，在引进、完善和延伸产业链条上，在创新招商机制和方式上狠下功夫，不断提高招商工作实效。要充分发挥达县驻蓉、驻渝办事处作用，让更多投资者了解达县、走进达县、投资达县。二要加强区域合作。继续打好“资源牌”、“区位牌”，瞄准长三角、珠三角、环渝经济腹地等重点区域，全面落实与重庆江北区签订的战略合作协议，深化在规划、产业、物流、政策等方面的有机对接，努力实现借力发展。“第十一届西博会”召开在即，各有关部门要精心筹备，进一步细化方案，突出创新、实效和影响力，力争完成签约任务48亿元。三要狠抓项目落地。要切实抓好已签约项目的履约落地，推动意向项目早签约、签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目做大做强，确保外来资金和项目引得进、留得住、做得大。当前，要尽快完成并实施马家农副产品精深加工园项目。充分利用我县区位、资源、产业优势，加快特色优势农产品精深加工，大力实施农产品品牌战略，全力推进我县现代农业，大力发展特色、效益、生态农业，促进农民持续稳定增收。
三、加强领导，强化督查，确保圆满完成全年和“”目标任务。
(一)强化组织领导，落实工作职责。组织领导是工作落实的关键。各地、各有关部门要及时召开重点项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作形势分析会，对照1—3季度工作完成情况和全年目标任务，逐级、逐部门、逐行业、逐企业分解落实第四季度目标任务，做到责任主体、责任人、目标任务、工作标准、时限要求“五明确”。县级领导要认真落实联系企业、挂包项目的工作职责，带头深入企业和项目现场调研指导，真心实意帮助企业解决问题、搞好发展，确保全年目标任务圆满完成。
(二)强化服务管理，优化发展环境。要牢固树立“环境是生产力、环境是竞争力、环境是吸引力”的理念，全面落实亲商、重商、安商、扶商的各项政策措施，全面推行“一站式”服务和“一次性”告知制度，严格执行收费项目公示制度，实行限时办结，提高审批效率。纪检监察部门要加大对工业企业的支持保护力度，对骨干企业项目要挂牌保护，实行举报必查制度，加大对吃拿卡要等现象的查处力度，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等不良现象，为项目落地和企业发展创造良好的外部环境和法制环境。
(三)强化督促检查，严格考核奖惩。县委、县政府将继续实行严格的目标管理责任制，对工作积极、进步较快、完成任务较好、有示范带动作用的乡镇和部门，继续实行重奖;对工作进度缓慢、推进不力，致使目标考核在全市降等排位的相关单位主要领导和责任人，要坚决问责、严肃处理、绝不姑息。县委目督办、县政府督查室要定期或不定期地进行全程督促检查，定期通报进度，及时发现问题，限期整改落实，确保进度要求。
3月17日下午，党工委委员、管委会副主任陈亚平同志主持召开了重点项目推进工作会议。会议听取了示范区发改局关于“多评合一”工作进展情况汇报，示范区城中村改造办公室关于20xx年拆迁工作计划安排汇报，然后各相关项目责任部门汇报了20xx年重点项目推进中存在的征地拆迁问题。会议研究部署了相关事项。纪要如下：
会议强调，一是提高政府工作效率，加强企业监管。把投资项目审批工作一起并联，同步审批,提高办事效率，做好追赶超越各项工作,切实保证项目工作顺利有效进行，努力带动示范区经济社会健康平稳快速发展。二是各项目责任部门根据项目的轻重缓急，列出项目征地拆迁清单报送至示范区国土局和城改办，国土局和城改办要根据项目要求，认真探讨研究，安排部署相关拆迁征地工作，保证项目顺利推进。三是各项目责任部门要高度重视重点项目建设工作，及时同发改、住建、国土、城改办等及时衔接沟通，主动作为，针对项目中存在问题提出行之有效的意见和方法，确保项目顺利完成。
会议确定：
一、关于投资项目“多评合一”实施方案，由示范区发改局负责，招商和投资服务局配合，3月底前完成方案征求意见起草、修改工作，4月底前完成“多评合一”实施方案。
二、关于高研路、杨青路市政道路工程，由杨陵区政府负责，示范区住建局配合，专题向党工委管委会汇报。
三、关于美国内布拉斯加(杨凌)农业科技园项目，由国际合作局负责，与示范区国土局沟通衔接，3月底前移交项目用地。
四、关于示范区天然气lng储备调峰站项目，由示范区住建局负责，尽快确定选址，确保项目按期开工建设。
五、关于年产5000台大型轮式拖拉机项目，由示范区城改办负责，加快二期项目用地内川西村的拆迁及用地内坟墓迁移工作进度，保证项目如期顺利进行。
六、关于杨凌医药生产基地建设项目，由示范区城改办负责，加快清理用地内西北角拆迁垃圾，保证项目如期顺利进行。
七、关于西片区雨水收集及调蓄工程建设项目、滨河路市政工程(水运西路-高研路)、永安路(杨凌大道-民乐路)建设项目，由示范区国土局负责，尽快落实项目项目用地指标。
八、关于高端住宅社区建设项目，由城投公司负责，示范区国土局配合，尽快办理土地证，确保项目如期开工。
九、关于水系连通水生态修复工程，由杨陵区政府负责解决用地范围内的迁坟;由示范区国土局解决西农实验田土地征用问题，确保项目顺利进行。
十、关于杨凌示范区地下综合管廊永安路建设项目，由示范区城改办负责，解决用地范围内的拆迁问题，促进项目顺利推进。
十一、关于杨凌种子产业园公共配套及基础设施建设项目，由示范区城改办负责，4月初完成建设区域84户村民拆迁，提供建设用地。
十二、关于兴平路(杨凌大道—博学路段)市政工程，由国土局负责，3月底完成该项目及种子产业园相关项目用地及清表工作。由城改办负责，4月初完成兴平路建设用地涉及的尚德村和五星村128户村民的拆迁任务。
十三、关于杨凌种子产业园聚集研发区—杨凌种子大厦(杨凌种业综合服务中心)项目，由示范区城改办负责，3月底前完成建设区域2座庙的拆迁及村民住宅拆除后的建筑垃圾的清理。
十四、关于杨凌示范区丝绸之路经济带现代农业职业教育实训基地(杨凌丝路农业展示园)项目，由示范区国土局负责，4月底前完成该项目2#、3#楼选址地块地表苗木、日光棚的清理工作，确保施工图设计等相关工作有序进行。
十五、关于杨凌农产品综合批发市场(种子园会展交易区)项目，由示范区城改办负责，6月底前完成五星村43户村民拆迁。
十六、关于干旱半干旱地区现代农业服务中心建设项目，由示范区国土资源局负责，协调项目一期用地，4月初可进行该项目地质勘察工作。
十七、关于农产品加工贸易园加速器建设项目,由示范区国土局负责，杨陵区政府配合，协调金麒麟食用菌厂垃圾处理，促进项目建设顺利推进。
十八、关于北干渠路(新桥路-东新路)、东新路北段(孟杨路-杨扶路)等市政工程，由示范区国土局负责，杨陵区政府配合，协调处理林研所、8户小企业、灌溉机井房等拆迁及地表清理工作，确保项目建设顺利推进。
十九、关于杨凌示范区综合物流园项目，由示范区国土局负责，杨陵区政府配合，协调处理迁坟和地表清理工作，促进项目建设顺利推进。
二十、关于汽车v带、隧道专用橡胶止水带生产项目，由示范区市政局负责，住建局、华电供热公司协调配合，解决项目市政供热管网问题，促进项目建设顺利推进。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
二是通过对标、讨论，使各地清醒地找准问题和差距，知不足而奋进，在全市树立大抓项目、抓大项目的强烈意识，掀起大干快上的建设高潮，以项目建设助推全市经济社会的转型跨越发展。
一些项目从开工到现在，仍然停留在开工时的状态，进展非常慢。“弱”，即投资储备不足、发展后劲弱，据统计局分析，完成年初预计的全市x亿元固定资产投资目标任务，还需要x亿元以上的新项目来支撑，还需解决近千亿元的投资缺口。目前除x市好一些外，其他各县县区均有较大缺口。二是干部工作状态不佳，存在应景、应急、应付的问题。督导了解的情况反映出有的县县前脚开工、后脚散工、干干停停、断断续续。有的部门干工作推一推、动一动，被动应付，问题上缴。三是责任没有落到实处，存在着等待、观望、懈怠的问题。有的地区工作上不去，总找客观原因和理由，坐等项目上门、坐等服务上门，观望着领导态度、观望着换届、观望着其他地区等，不愿担当、不愿负责、不愿冲锋。有的部门在项目的服务上，主动意识差，协同意识差，没有形成抓项目的整体合力。这次现场会，既是一次工作和项目的督促检查，更是一次作战状态的拉练和检验。抓好重点项目和重点工作就是对自治区党委、政府重大决策部署的有效落实，就是以实际行动回答自治区党委巡视组的巡视。市委、市政府抓项目的决心是坚定的，今年的工作，我们一定要按照自治区第x次党代会、x届x次全会和市委x届x次全会、市x届人大x次会议的部署要求，坚决按时序推进各项任务落实落地，坚决做到目标不减、力度不降，切实加大督查力度，年终严肃考核问责。为此，各地各部门要强化问题导向，提高思想和工作站位，咬定青山不放松，坚持不懈抓项目，以项目增后劲、促转型、提士气、开新局。下面，我再讲几点意见。
一、不抓项目建设别无选择，要切实增强项目建设的紧迫感。
有的地区多年来就靠那几个企业支撑，甚至一个企业占到税收的x%。我市煤电铝、玉米生物、农畜产品加工等主导产业转型升级任重道远，而战略性新兴产业少，比重小，特别是有发展潜力的大数据、新材料、蒙医药、节能环保、现代装备制造业还没有形成规模优势。要想加速实现转型，主要载体和抓手就在项目建设上。
绿色农畜产品的加工要加快由原字号初级产品向高端化供给转变，要实施精细化生产、食品级制造，打造“绿色x，健康全人类”品牌。战略性新兴产业要在规模、质量、技术上下功夫，围绕自治区“七业同兴”战略，瞄准世界前沿、技术高端，着力抓好具有一定产业基础和比较优势的蒙医药、新能源、新材料、装备制造、大数据等战略性新兴产业项目，推进产业多元、产业升级，加快形成新的增长点。
二要走出去招商引资。招商引资是区域经济发展的晴雨表。现阶段我市大项目开工少、项目后续储备不足，坐等上门没有出路。各地、各部门都要致力“大招商”“招大商”，“一把手”要亲自带队外出招商，主动洽谈对接项目。要围绕产业转型升级，紧盯世界和国内x强企业，大力实施主题概念招商、产业链招商和产业集群招商，在重大基础设施建设、战略性新兴产业发展、现代服务业、民生社会事业等领域，加紧谋划生成、引进培育、落地实施一批大项目、好项目，力争年内每个产业都有若干标志性重大项目开工建设，形成“落地一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的倍增效应。要推动签约项目落地，特别是对央企恳谈会、大数据产业推介会和金融战略合作达成的合作意向，市发改、经信、金融办等部门要明确专人紧盯跟进，逐一落实好项目企划方案，决不能让签约事项成为“空头支票”。
三要聚焦“七网七业”项目。目前，全市项目建设与“七网七业”对标不够。要坚持规划先行，方向比努力更重要，项目建设一定要有总体规划。市发改委要参照自治区“七网”规划和七大战略性新兴产业发展规划，尽快编制出台我市相关规划，争取更多项目纳入国家和自治区大盘子。各县县市区也要强化规划引领，主动对接，多方争取上级支持。要储备项目，一些地区之所以集中开工项目少、规模以上投资余量不足，主要原因是项目储备做得不到位。有的县县项目库只是个“菜单”，入库项目质量低，个别领域储备的项目只是个概念或题目，中看不中用。对此，各县县市区要高度重视，围绕国家产业政策和自治区“七网七业”部署要求，抓紧更新完善项目储备库，成熟的项目要抓紧报库。市发改、经信、统计等相关部门，要做好政策指导与技术服务。市里将建立重点项目库，市发改委负责，各县县市区、市直各部门要按要求抓好项目集中报备工作。
四要围绕补短板上项目。重点补齐水、电、路、信息化等基础设施短板，加快推进引绰济辽、县县通高速、蒙东能源扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程、智慧城市等项目。补齐物流、金融等现代服务业短板，加快主城区物流业态整合和园区提档升级，加快域外金融机构引进和信用社改制组建农商行工作。补齐贫困地区脱贫攻坚等民生短板，加快推进精准脱贫措施落地，年内实现x、x县两个区贫县县脱贫摘帽。补齐科技、教育、基层医疗卫生等社会事业短板，加快推进企业研发平台、义务教育均衡发展、蒙中医基础设施建设。补齐生态环保等可持续发展短板，加快x“双千万亩”综合治理工程建设步伐。
五要搞好项目评估。我们上项目，既要搞好项目的前期考察论证，更要做好中期运行评估和后期效果评估。要严把项目环保、质量、安全关。违规上项目代价太沉重，我们在这方面有过经验教训。各地区及各级环保部门要加强源头控制，把好项目“政策关、选址关、总量关、工艺关、建设关、验收关”，确保项目建设符合法律和政策要求。要强化项目贡献度评估。今后上项目，不仅要看就业、看税收、看环保，更要看链条、看品种、看结构，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。市发改委要牵头建立项目贡献度评估体系，既要掌控项目建设过程中的投资额度、投资强度、形象进度，又要衡量项目建成投产后的税收、就业等贡献，不能消耗了资源、占用了指标，到头来却白忙一场。
六要抓好企业达产达效和续建项目投产。现有企业是稳增长的骨干力量，续建项目是最现实的生产力。刚才，x副市长分析了今年以来的经济运行情况，稳增长主要依靠了现有企业和续建项目，新开工项目支撑力还不够，因此，要抓住当前原材料价格下降、工业品出厂价格和制造业景气指数持续回升等市场机遇，落实好中央、自治区稳增长政策和我市近日出台的工业稳增长配套措施，加大“助保贷”增量扩面、大用户直购电等政策落实力度，推动铝新材料、玉米生物技术、绿色农畜产品生产加工等优势产业提质增效，促进锦联铝材、创源金属、梅花生物、玉王生物、x牛业、金锣食品等重点企业满负荷生产，发挥优势产业、重点企业对稳增长的支撑作用。要针对麦达斯高端铝材、奇瑞汽车铝轮毂及配件、忠大铝业航空级铝厚板、联晟双零箔、奇峰新能源充电桩等在建、续建重点项目的实际问题，加大针对性推进和帮扶力度，通过协调解决产能置换指标、环境容量指标、融资贷款规模等，推动续建项目如期建成投产，尽快形成新的经济增长点。
二、抓项目建设要有一股子精气神，敢于担当负责，要善谋善作善成。
我们常讲，引领发展新常态，干部必须在状态。伟大的精神成就不平凡的业绩，人总是要有点精神追求。拿破仑说，不想当将军的士兵不是好士兵。特别是今天在座的各位，我们就是要让这个地区发展起来，让人民群众过上好日子。可是现在却有一种错误的倾向，一种怪论，说干部难当、事难干，甚至认为多事之秋，多一事不如少一事。这种错误认识就像瘟疫，传播和感染力很强，致使有的干部不敢为、慢作为，消极怠工、被动应付。中央的“八项规定”、反“四风”，制定出台《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，都是通过“划红线”提醒干部、保护干部，都是在为干事创业营造风清气正的良好政治生态，中央和地方各级党委、政府也正在着力构建效率与纪律的“动平衡”，特别是自上而下建立的容错纠错机制，为保障各项工作顺利进行和干部健康成长，吃了一颗有效的“定心丸”。毋庸置疑，当前正是想干事、能干事、干成事的大好时期。对此，各级干部一定要有清醒的认识和正确的判断。
通过项目建设中发现的一些问题看，都能从实际工作中找到干部工作作风和精神状态不佳的根源。一是项目规模小，投资额度不大，归根结底是我们工作的格局小、胸怀小，没有按照习近平总书记考察内蒙古提出的“三个跳出”的要求去谋划、去推进各项工作。眼界不宽、站位不高，就难以干出大项目、干成大事情，难以谋划大项目、好项目，这是根本原因。二是项目手续迟迟办不下来、影响开工，归根结底是我们调查研究不够，政策学习领会不到位，亲力亲为不够，深入基层不够，工作方式方法不到位，不敢担当，不敢负责，不做事不出事、只过关不过硬，出工不出力、出力不给力的不良心态所造成的。着急了就开个会，开会固然重要，会后落实更加重要。三是项目质量不高，归根结底是我们工作标准低、工作要求低，造成项目质量参差不齐，甚至有的项目技术水平已被淘汰，没有做到科学、民主、依法决策。四是项目储备少，归根结底是我们打基础、利长远投入的精力少，不注重规划研究和引领，更看重短期内能“出彩”，习惯于“打快拳”，而没有从可持续发展、健康发展、科学发展走内涵发展的道路去思考等等。
这些现象和问题，是我们项目建设当中的“拦路虎”、“绊脚石”，如果不从思想深处自我革命，自己割自己的脑袋，就是重复强调千遍万遍，我们的干部也会无动于衷。思想是行动的先导，现在我们的干部恰恰总是在强调客观原因，这事不好办、那事办不了，存在着“我不分管”、“等会议研究”、“待领导签批”等千般理由，不愿担当，不愿负责，不愿冲锋，这也印证了党中央提出的我们党所面临的长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，以及精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。这种不良现象在个别地区和部门、在个别干部身上表现得比较严重。要想办好通辽的事情，就必须县帜鲜明地对这种不良风气说“不”，否则我们拿什么勇气去上项目、推进工作、谋划发展。为此，我强调三点要求：
第一，要善谋善作善成。新常态下，要想把项目建设和各项工作抓好，就必须自觉摒弃那种“旧框框、老套路”偏重路径依赖的习惯，抵制那种“不接触、少交往”的狭隘思想风气，冲破那种“我是我、你是你”各得其所的利己格局，打消那种“老样子、摸不得”的自我欣赏劲头，棒喝那种“太平官、老爷气”的消极乏味行为，代之以开拓创新、改革求变、开放合作，增之以忧患意识和责任担当。要谋在高处，要有“向外看”的胸怀，谋求发展、策划项目、推进工作，都要登高望远，跳出当地、跳出自然条件限制、跳出通辽，在服务全市、全区和全国大局中，提高本地区、本部门发展权重和贡献份额。各级干部都要学习政策、研究政策，知晓市情、县县情、部门情，要“通天”“接地”，不能当群众眼里的“门外汉”。要干在实处，当前我们提倡的实干，就是要强化问题意识、突出目标导向，有针对性地解决项目建设、工作推进中的实际问题，不能装着看不见，不能畏难绕着走，不能无故往后拖，耽误了项目开工，影响了发展大局。要走在前列，自治区党委对东部盟市提出了争先跨越发展的要求，通辽市委、市政府提出了要争做自治区东部发展排头兵的目标，这里，我借用“步步高”的一句经典广告语，“付出总有回报，要做就做最好”，这对于我们同样适用。各地区、各部门在抓项目、促发展上，都要敢当“尖兵”，谁也不能拖后腿。
第二，要担当奋进负责。当前，正是抓投资、上项目的大好季节，时机稍纵即逝。各级干部要树立“功成必须有我”的精神追求，强化大任当前、舍我其谁的责任担当，在其位、谋其政、尽其责，如果任期内干不成一两件事情，那就愧对组织对我们的信任和要求，那就是失职、失责。不为群众办实事，不如回家种红薯，自身价值没有体现，也可以说枉为一生一世。为此，我们要创造性地把各项工作和项目建设担在肩上。在实际工作中，要注意克服“五种”不良倾向：一要克服“差不多、过得去”的思想。前有标兵，后有追兵，稍有懈怠只能被超越或落得更远。各地各部门都要瞄准大项目，锁定大目标，跳起来摘桃子，决不能固步自封、涛声依旧。二要克服“夕阳红、待朝阳”的态度。作为党培养出来的干部，要不辱使命，只争朝夕，在位一天，干好一天，决不能占着位子混日子。三要克服“你不盯、我不干”的做法。不干活没有好果子吃，落后就要挨打。大家都要发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，不需扬鞭自奋蹄。踏实肯干，前途无限。四要克服“有雷声、没雨点”的现象。要树立正确的政绩观，凡是中央、自治区和市委、市政府的决策部署，凡是看准的事情、定下的目标、部署的工作、明确的任务，都要尽心尽力抓落实、不折不扣促落地，确保“开锣唱戏，好戏连台”。五要克服“贴墙上、装门面”的形式。无论是抓项目建设，还是推进各项工作，都要深入调研论证，增强可行性、操作性，决不能坐而论道、纸上谈兵。
第三，要凝神聚力团结。“一个好汉三个帮”，“众人划桨开大船”。各地区、各部门都是抓项目、促发展的“服务员”，都要围绕加快通辽转型发展、跨越发展献计出力，都要用项目凝聚力量、汇聚民心，不能简单地条块分割，做发展的旁观者甚至“绊脚石”。现在，有的部门给自己建起了“玻璃屋”，彼此天天能见面，却不能有效沟通情况，干工作抓落实欠火候，这样下去，就是“占山为王”、画地为牢。对此，各地区、各部门都要树立全市“一盘棋”思想，重协调、勤协同、善协助，遇到问题及时解决，遇到困难共同克服，绝不能出现“上搁置”“中梗阻”“下搁浅”现象。一要上下协调一致。过去我讲过，政府就是作战部，作为参谋部的市直部门要主动加强与自治区相关厅局、国家有关部委和行业主管部门的汇报对接，及时了解相关政策信息和工作动态，掌握项目和资金投向，主动协助县县市区做好重大项目前期和专项资金争取工作。县县市区就是尖刀连，战斗在一线，要敢打硬仗，真正承担起一个地区的发展责任，积极主动做好项目储备、申报和落地、开工等重点工作。二要如实反映情况。各地区、各部门，都要定期向市委、市政府报告重点项目、重点工作、重大事项等情况。今后，本地区、本部门能解决的问题，决不能搞矛盾上缴，需要提请上级解决的，不能只提问题，没有解决方案。前段时间，我研究了几项工作，有的部门不研究政策，不会梳理问题，比如，信访积案化解工作，把信访人员合理的无理的诉求一股脑端上来就算完成任务，不去做耐心细致的群众思想工作，不去做周密严谨的政策解读，部门的职能作用根本没有发挥出来，给政府形象打了折扣。今后，类似现象一定要避免，部门要切实代表政府履行好部门的职责。三要强化部门联动。市直、中区直和县县市区部门，尽管行政层级不同，权责大小有别，都是党委政府的“参谋部”、地区发展的“服务员”，要拧成一股绳，共同为项目建设、企业运营、群众生产生活搞好服务。总之，在抓落实、促发展上，提倡“交响乐”“大合唱”，不能你吹你的号，我拉我的调，更不能出现低调杂音。市发改委作为项目建设的总牵头协调单位，要发挥作用。
一是主要领导要成为责任链条上的关键一环，要咬紧咬住咬实。项目建设涉及面广，各地、各部门主要领导要亲自上手抓、亲自推动，不能当“甩手掌柜”，更不能虚来虚去、虚晃一枪，要真枪真刀真干。各县县市区委书记、县县长要真正站在一线、干在一线，心中要有一本账，拿出一切可以采取的措施，整合一切可以调动的资源，想尽一切可以使用的办法，全力以赴促进项目落地开工。各级部门特别是行政审批部门“一把手”要把服务项目作为己任，主动下沉服务，变“要我办”为“我要办”，能办的要抓紧办、限时办，不好办的要帮忙想办法。事实证明，只有“一把手”用心上手抓了，责任和压力才能传导下去，“一把手”减一分，下面就会减十分，要让整个执行和服务链条在主要领导的带动下转起来、动起来，决不能出现标准层层折扣、力度环环衰减。
二是要把纪律、规矩、法律、程序作为保护干部干事创业的有力保障。过去钻空子办、违规办的现象是有的，要求快，其实是欲速则不达，现在我们的很多半拉子工程就印证了这一点，留下了许多历史遗留问题。从近年来各级查处的腐败案件看，凡是出问题的都是自身不干净、办事没规矩，并没有哪一个干部因为担当和干事出了问题。为激励和保护全市干部干事创业积极性，根据中央和自治区有关文件精神，市委办公厅、市政府办公厅前不久联合印发了《关于建立容错纠错机制鼓励干部改革创新干事创业的实施意见》，规定了可容错纠错的x种情形，大家要认真学习领会。对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出以公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，从中央到地方都是宽容的，在为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责上，市委、市政府说到做到，请大家放心，不要等待，不要观望，错过时机，将大错特错。
三是要加强督查、督办、督促，严格考核奖惩，真正树立起踏实干事、高效干事的良好工作氛围。实事求是讲，现在我市项目建设中还有一些形式主义的东西，有的开工建设时间很长，其实已经不干了，有的搞政绩工程、形象工程，有的甚至搞“假开工”。市委、政府督查室要加大专项督查力度，聚焦项目建设中的不真实等问题，明查暗访、严督实查，敢于当“包公”、唱黑脸，及时发现问题，坚决纠正问题。市发改委要充分发挥项目建设综合协调促进的职能作用，对项目报批建设过程中发现的重大问题，要及时向市委、市政府汇报。各级纪检机关要像反“四风”、反腐败一样，常态长效、坚决有力地纠正和解决项目建设中出现的问题，推动项目建设工作更加务实、过程更加扎实、结果更加真实。要发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，提高项目建设在实绩考核目标体系中的赋分权重，对工作先进的县县要表扬，对后进的要约谈、要诫勉。要将考核结果与干部选拔任用有效挂钩，用项目考察干部，以项目论英雄，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，切实让大家感到有压力，倒逼各地、各部门抓好工作落实。
同志们，项目建设是“牛鼻子”，要“抓一纲，万目张”，发挥好项目的支撑作用和投资的关键作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次项目建设推进大会，是在全市上下抗击疫情取得显著成效，复工复产如火如荼进行的关键时期，市委、市政府召开地一次非常重要的会议。目的在于总结1-7月份项目工作成效，查找差距，增添措施，进一步组织动员全市力量，全面完成项目建设的各项目标任务。刚才，各项目责任单位就项目进展情况做了详细汇报，各包联市级领导作了补充，对下一步工作进行了扎实安排。一会，x书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、1-7月份项目工作特点突出、喜忧参半。
二是一切围绕项目，一切融入项目，一切服务项目的思想意识不断增强。公、检、法、司、党群、园区、三办、经发、城建、土地、执法、工商、环保等与项目建设关系密切的职能部门表现尤为突出。
2、项目建设任务繁重、工作量大。今年，我们要实施x个支撑固定资产投资项目，年度投资任务x亿元，比去年增加了x%。x个重点建设项目，年度投资任务x亿元，比去年增加了x%，而且这些项目大部分为综合性的打捆项目，如果展开来算，就是x个小项目。其中新开工项目x个，大部分涉及征地、拆迁，征地任务、拆迁面积、拆迁涉及群众数都是历年最高，且由此诱发的深层次矛盾日渐显现，工作难度加大。除此之外，还要完成x个重点前期项目的推进任务、2.55亿元的争项要资任务和x亿元的争取贷款任务，十分繁重。
xx等xx个项目分别完成年计划的xxx，未达到全年目标任务平均进度；
xx项目，正在积极进行项目开工前的准备工作。
投资上亿元项目xx个，分别为xx亿元的xx项目、xx亿元的xx项目，xx有限公司投资xx亿元的xx项目，以及xx家公司投资xx亿余元的xx个石材加工项目。为我市的经济发展将要注入新的活力。
5、争项要资成效明显。由于前期工作扎实，各相关部门、单位及时抢抓信息，上下紧密衔接。经发、财政、卫生、组织、农发等部门均较好地完成了年度目标任务。至7月底，全市共争取国家资金xx万元，完成年计划的xx%，到位资金xx万元。各金融机构发放贷款xx万元，完成年度任务的xx%。尤其是xx月xx日，我市召开了银企项目推进会，促成xx家银行与xx个企业签订贷款意向，涉及xx个项目，共计xx亿元，有效缓解了部分重大项目建设资金不足的问题。
二、当前项目建设中存在的主要问题。
分析当前项目建设形势，仍然存在着一些影响项目建设的问题，主要表现为以下几个方面：
三是工作进展缓慢。项目建设涉及规划、立项等各个方面，办理手续繁杂，制约因素较多，个别单位项目前期工作滞后，影响了项目建设的实施。
主观方面，一是个别部门单位对项目工作的重视仍然不够，表现在情况不清，底子不明。二是个别部门单位对项目建设单位需要办理事项告之不清，告之不完，办事拖拉，效率不高。三是个别领导干部对项目的推进存在畏难情绪，不为解决困难想办法，只为困难解决讲条件，没有发挥主观能动作用。四是个别单位在建设项目统计上报中凭个人印象，乘一时之需，不负责任，信口开河，编造数字，致使无法真实把握项目成效，有些单位信息上报数量少，时效性差，给领导决策形成人为影响，造成工作被动。五是不廉洁，不配合的问题时有发生。包括索要、变相或直接向工程单位索包工程、供物料。
这些存在的问题都直接影响全市项目建设工作进度，请各部门单位在思想上引起高度重视，在下一步工作中认真地加以解决。
三、下一步工作要求。
现在距年底还有4个多月，时间紧迫，任务繁重，到时候我们能拿出什么项目呈现给各级领导和兄弟县市，我们能答出什么样答卷给xxx万人民一个交待，为了全面完成项目建设工作各项目标和任务，给大家提以下四点要求：
1、提高认识，抓重点。各项目包联领导、包联部门必须清醒地认识到今年xx个项目xx亿元的投资任务是刚性如坚，要举市一致，协同作战，务必完成。其中xx个重点项目投资总额占年度总投资任务的xx%，只要重点项目能够如期完成，我们完成今年的投资任务就有保障。所有重点项目的包联领导、包联部门和完成时限要再明确，再细化、再夯实，切实做到保重点、抓难点，以关键环节的突破确保项目工作取得实效，形成以点带面、整体推进的项目建设格局。
2、明确目标，抓难点。今年，我市的投资任务虽然同比有所提高，但至7月底，仅完成年度目标任务的xx%，与xx%的平均进度目标仍有差距。各乡镇、各部门都必须牢固树立强烈的目标意识，坚持能快则快，能超则超，以更高的发展定位、更高的目标追求、更高的工作标准，力求半年项目建设取得明显成效，已要求xx月底开工的项目绝不能打半点折扣，目前尚未明确开工时间的，xx月底前务必开工，若再不能开工，要以书面材料报项目办和包联领导及四大班子。特别是xx等凡是涉及到征地、拆迁问题的项目，要下茬立誓，尽快提出可行的拆迁安置方案，确保工程顺利开展。
3、转变作风，抓效率。各级干部特别是主要负责同志，要始终把项目建设置于万事之首，作为重中之重，贯彻工作始终。把我们的时间和精力集中到抓经济、抓项目上。要牢牢抓住“合同履约率、资金到帐率、项目开工率、建成投产率”，加快项目落地，尽快发挥效益。要做到在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，建成项目抓开业，确保招一个成一个，成一个见效一个。今年，xx工业园的xx项目xx月x日签约，经过全市x个部门转变作风，努力奋战，齐心协力，xx月xx日即开工建设。短短的20天时间，我们就完成了从谈判签约到开工建设的所有工作，创造了项目落地的“xx速度”。今后的项目建设工作中，我们要以此为榜样，千方百计加快项目实施进度。对未开工项目，各项目单位要加强监督检查和指导工作，增强服务意识，主动帮助企业协调解决项目建设中存在的问题，争取xx项目等xx个未开工项目xx月底前开工建设。对已开工但资金有缺口的项目，各责任单位要积极协调，努力搭建企业和金融部门的桥梁，充分利用金融部门的优惠政策，最大限度的争取银行的信贷支持。同时，对符合国家投资方向的项目，要与经发局联系，积极向上争取国家资金，缓解项目建设资金“瓶颈”，保证项目顺利实施。对进展顺利的项目，各责任单位和项目单位，要充分利用当前少雨的施工“黄金期”，制定详细的施工计划，倒排工期，合理划分工程量，采取多点开工的形式，不断加快工程进度。对进展较好的项目，要加大投资强度，确保xx等项目早日建成运营。
广电部门要开辟新闻专栏，跟踪报道，宣扬先进典型，曝光反面人事；
要形成强烈的氛围，给先进者增添动力，给后进者增加压力。
同志们，现在距离年底时日不多，时不我待。全市上下要以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加务实的作风，更加有力的举措，团结协作，狠抓落实，大干100天，顺利实现xxx，为xx经济社会的快速发展，争先进位做出应有的贡献。
同志们：
今天会议的主要任务是，传达贯彻全省产业集聚区建设工作会议、全省工业工作会议精神，对过去一年在重点项目、工业经济发展等工作中取得优异成绩的先进县（区）、先进单位进行表彰。各县（区）、各单位要从刚才的表彰中查找自身位置，学习先进，查找差距，明确重点，抓好落实。一会儿，魏小东书记还要作重要讲话，请大家抓好学习贯彻。按照会议安排，我讲以下四个方面的问题。
（一）要把工业经济发展放到更加突出的位置。商丘市是传统农业市，最近几年抓住产业转移机遇，发挥自身优势，加大招商力度，一大批工业项目落地商丘发展，产业集聚区建设取得明显成效，工业经济发展形势较好。但是就全市来讲，工业基础薄弱、工业经济规模小、龙头企业少、产业档次低的落后状况并没有根本改变。20xx年，全市规模以上工业增加值491。4亿，增长9。1%，增幅高于全省平均水平，但总量仅占全省的3%，居全省第15位，人均处于全省靠后位置；全省百强工业企业，商丘2家；全省105家上市公司，商丘2家；全省在新三板挂牌的工业企业225家，商丘3家；全省高新技术工业企业1353家，商丘39家。从以上数字看，目前商丘工业发展依然处于全省落后状态。工业发展是经济发展的基础，要想全面实现小康社会、缩小与先进地区差距、提高人民群众生活水平、拉动服务业发展、推动扶贫工作开展、提供更多就业岗位，必须依靠工业，必须把工业放到更加突出的位置，抓好工业生产。
（二）突出工业经济发展重点。一是突出主导产业。主导产业不突出，发展方向不明确，东一榔头西一棒子，产业很难做大做强，很难有竞争力。要按照市委、市政府三城五基地发展规划，重点培育装备制造、纺织服装制鞋，食品工业3个千亿级产业集群，电子信息、生物医药、超硬材料、农资化工、五金量具5个百亿级产业集群。各县（区）要突出1-2个主导产业，围绕主导产业聚焦发力、招商上项目。除主导产业外，鼓励支持引进新能源、新能源汽车、电子信息、新型材料等新兴产业大项目，通过新兴产业项目大额投资，带动一个新的产业发展。比如民权县从发展冰箱冰柜的基础上，到发展冷藏车，进而发展新能源汽车项目，产业层次不断提升拓展。二是培育龙头企业。主导产业发展需要大的龙头企业作为支撑，没有大的龙头企业算不上主导产业。比如虞城县的主导产业是五金工量具，但是缺少科技含量高、规模较大的五金工量具龙头企业；同样作为虞城县，正是因为有了科迪集团，就形成了主营业务收入达到100亿元的产业。所以，突出主导产业发展要在培育龙头企业上下功夫，通过招商合作、扩大规模、企业上市等各种渠道，鼓励有市场、有前景的企业扩大规模、做大做强，形成主导产业龙头企业。20xx年，我市在利用资本市场方面取得较大突破，1家企业在主板上市，3家企业在新三板挂牌。上市不仅能够解决融资问题，而且能够规范企业管理，迅速做大企业规模。各县（区）、各有关单位要在此基础上，更加重视企业上市，做好企业上市的引导培育和前期工作，使更多企业在新三板挂牌、在主板上市，通过上市扩大企业规模，形成主导产业龙头企业。三是加大招商力度。商丘发展就是要依靠招商引资。招商引资是今年市委、市政府提出的两大突破之一。招商引资工作的力度决定着全市经济发展的速度，招商引资工作的成效决定着全市产业发展的质量。最近，睢县招商引资成效较大，有几个大的项目达成协议、签订合同甚至是开工建设，如投资10亿元的亿仁鞋业项目，还有国内知名特步鞋业已经开工建设，投资30余亿元的富锦电子项目已经开工，361鞋业项目也逐步达成了合作意向。我多次讲到，睢县打造中原制鞋基地，没有几个大的品牌，形不成制鞋基地。睢县今年利用三四个月时间，就引来投资10亿元、20亿元、30亿元的项目落地发展。一个县如果能够按照这样的招商力度发展，不用几年时间就会迈上一个大的台阶。在招商引资中，睢县成立两班人马，一班人马研究电子信息产业，明确电子信息产业布局、发展趋势、招商重点、招商主要区域；一班人马研究制鞋产业，掌握制鞋企业主要分布在哪些区域、哪些企业有可能在中部设立生产基地、哪些企业有可能在中部发展，并且坚持书记、县长轮流外出招商。相比之下，有的县委书记、县长招商积极性不高，外出次数较少。不招商，没有项目，就谈不上发展。去年进行全市产业集聚区建设观摩时，大家一看便知道各县（区）招商引资工作情况。招商力度反映在落地项目上。一个县（区）没有新上几个项目，说明对招商引资认识不到位，或者说明没有招商引资的水平和能力。四是依靠科技发展。没有科技不可能有好的产业，不重视科技企业不会发展，甚至难以生存，终究会被市场淘汰。要鼓励引导各家企业加大科技投入，重视与科研院所合作，注重引进新技术、新工艺改造传统工艺，鼓励工业企业能够建立自己的研发机构，申报研发中心、实验室，引进科技人员，形成自己的研发团队，有自己的产品和专利成果，提高企业竞争力。
（三）抓好当前工业生产。今年以来，工业经济发展压力比较大，第一季度全市规模工业增加值121亿，增长9。1%，高于全省1。2个百分点。但工业企业生产中还存在很多困难和问题，一些企业仍处于停产半停产状态，甚至有一部分企业处于亏损状态，产品库存量仍然比较大。全市各级各部门要深入企业，因企施策，帮助企业解决具体困难和问题，了解企业生产状况，帮助企业开拓市场，帮助企业降低成本，包括政务成本、物流成本，减少企业生产经营成本。要利用好国家出台的政策，帮助企业去库存、降成本，帮助企业解决生产经营过程中资金困难问题。各金融机构要强化商丘意识、大局意识，加大资金投放力度，与商丘企业共渡难关。
最近几年商丘市产业集聚区建设成效非常大，多数县（区）都形成了产业特点突出的产业集聚区。在周一全省召开的产业集聚区建设会议上，商丘市获得了黄淮四市产业集聚区观摩第一名，已经是连续几年获得第一，有3个产业集聚区进入十快，分别位居第一名、第二名和第四名，9个产业集聚区进入了1星。夏邑县代表商丘市参加全省观摩，受到一致好评。但是在产业集聚区建设中还存在不少问题。在今天的会议上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的头脑，明确发展方向，加大工作力度，提升产业集聚区建设档次。产业集聚区存在问题，一是规模小，全省34个2星产业集聚区商丘没有一个。二是有的县（区）主导产业还不突出，特别是中心城区主导产业还不突出。三是有的产业集聚区硬件环境差，配套能力不强，有的产业集聚区产业链不完善。产业集聚区建设，关键在于提升水平。
（一）要壮大产业集群。要按照产业集聚区的相关要求，能够使相同的项目、相关的企业集中布局，围绕主导产业，拉动产业链条，扩大产业规模，形成产业集群发展。一个产业集聚区突出一个主导产业，一个县突出1-2个主导产业，比如柘城县产业集聚区就是一区两园，一个园区重点发展金刚石微粉及其制品，另一个园区重点发展皮革制品。目前，县（区）产业集聚区主导产业不明晰的，要朝这个方向努力。
（二）要壮大产业规模。要壮大产业规模，壮大集群规模。大家知道，民权县产业集聚区发展较好，我省很多地方都来此学习，在刚刚召开的全省产业集聚区巡回观摩点评会议上，省委书记谢伏瞻就专门点到民权县产业集聚区。但是目前民权县产业集聚区仍然是1星产业集聚区，要努力壮大规模，争取进位，不辜负领导期望。目前我市产业集聚区与2星产业集聚区差距不大，2星产业集聚区其中一个条件是规模以上工业企业增加值80亿元。去年民权县产业集聚区69。79亿元，梁园区产业集聚区62。63亿元，夏邑县产业集聚区60。03亿元。我们与2星产业集聚区的差距在于税收收入，2星产业集聚区要求税收收入8亿元，必须努力争取。今年的目标，我市要保证有一家产业集聚区进入全省2星产业集聚区，争取有2-3家进入2星产业集聚区，物流园区要进入1星产业集聚区。
（三）要提高园区档次。要提高业态档次，本次代表我市参加观摩的夏邑县永安纺织公司业态档次较高，生产车间干净，智能化管理水平较高。要提高科技水平，建立研发中心、工程技术研究中心，依靠科技进步发展智慧园区。要提高园区的土地使用效益，把有限的土地用于好项目建设与发展上来，建设多层厂房、标准化厂房，确保做到科学供地。
（四）要完善园区功能。要完善产业集聚区水、电、路、气以及污水处理、垃圾处理等功能，加强商业、学校、卫生、检验检测、物流配送等公共服务配套能力建设。产业集聚区不单单是建设项目，能不能引来更多项目发展，关键还在于产业集聚区发展档次、产业集聚区配套能力。
（五）要提高园区的管理水平。每个产业集聚区都要有一班专门人马负责管理产业集聚区，包括卫生管理等，为产业集聚区企业生产、职工生活创造良好环境。要把产业集聚区与乡镇管理进行套合，以区为主，条块结合，加强产业集聚区建设管理，为产业集聚区提供高效的政务服务。
全市有3个商务中心区、6个特色商业街区共9个服务业两区，规划总面积21。9平方公里，目前建成7。7平方公里。去年，我市服务业两区取得较大成绩。在本次全省观摩中，夏邑县商务中心区获得第二名，市商务中心区获得第一名，成绩在全省名列前茅。更难能可贵的是，在服务业两区评比中，虞城县进入了全省十强两区，并且进入2星，睢县、夏邑县、柘城县进入了全省十快两区，夏邑县、柘城县进入1星。但也存在着一些不容忽视的问题：一是功能定位不准确，目前一些服务业两区已经建成，但功能定位还不明确，比如宁陵县特色商业街区，建成之后没有特点，功能定位不准，偏重商业化。二是没特色，建成一个大市场，装的什么项目都有。三是没有带动能力，与本地主导产业没有结合。针对两区建设中存在的问题，今年我市服务业两区的工作重点：
（一）明确功能定位。各县（区）、各商务中心区，要对功能定位进一步研究。商务中心区要重点发展商务服务、金融服务、总部经济、中介服务、研发等业态，真正打造成为本县经济发展提供综合服务的商务区，其中包括楼宇经济、城市综合体、商业街、企业研发机构等。特色商业街区也是提供服务的综合区，要更多体现它的特色。比如新乡的互联网特色商业街区、宁波的小吃商业街区特色就非常突出。我市的睢阳区可以围绕古城建设，打造涵盖书法、绘画、古玩等内容的商业街区；夏邑县随着印染业、高档面料生产发展，可以建设布匹市场、服装批发市场特色商业街。特色商业街区要有规模、有辐射带动能力、有自己的特点特色。
（二）完善两区规划。我市服务业两区规划面积都不大，的睢县商务中心区、夏邑县商务中心区才两平方公里多一点，其他一平方公里多。要将服务业两区规划做细，包括总规、修编性详规和产业发展规划、空间布局规划等，在这一平方多公里的有限空间内做到城市设计。
（三）打造优良环境。服务业两区是一个县的形象展示，是县里的会客厅、核心区，高端产业将在这里布局，必须打造好的环境，搞好各种配套设施建设，提前建设好水、气、绿化等基础设施，进一步做优环境。
（四）高品位建设。由于服务业两区面积有限，建设项目不会很多。要按照两区规划布局，突出主导产业，有计划引进高品位企业，高档次进行建设，建一个成一个，以此提高两区建设品位，包括市商务中心区也要引进像万达广场等国内大品牌服务业入驻，不要急于求成，逐步建设发展，提升建设品位。今年我市服务业两区发展目标，争取再有一家服务业两区进入2星。
（一）抓好农业生产。一是抓好小麦管理。前几天我市下了一场中雨，旱情有所缓解，但没有根本解除，要引导农民群众根据土地墒情进行抗旱。目前，正值小麦抽穗期，重点要搞好一喷三防工作，防止小麦病虫害发生，农技部门要搞好服务。二是因势利导调整作物布局。我市主要秋季作物是玉米，目前受销售价格影响较大。我市作为粮食主产区，要因势利导，搞好研究规划，有计划发展花果等经济作物，有计划引导发展畜牧业。
（二）抓好项目建设。经济的发展要靠投资，关键是有效投资。一季度我市固定资产投资258亿元，增长12。4%，低于全省平均水平1。1个百分点。按照年初计划，固定资产投资增长要达到15%。从这些数字来看，投资不足是我们当前经济发展面临的突出问题，特别是后续乏力，不平衡比较明显，县与县之间不平衡，宁陵县、睢阳区固定资产投资甚至为负数；产业与产业之间不平衡，第三产业投资增长较快，第二产业投资增长较慢，同比下降4。8%；产业集聚区内与产业集聚区外不平衡，全市工业投资增速下降4。8%，产业集聚区内固定资产投资增长0。2%。今年我市初步安排省市重点项目243个，目前开工89个。这些项目包括工业项目、农业项目、基础设施项目、城建项目、民生项目。各县（区）要认真梳理，研究解决项目开工前的各种困难和问题，促使项目早日开工。要想保持商丘持续发展，关键是储备项目，关键是谋划项目，关键是招商引资。
（三）抓好财税工作。一季度财政收入32。3亿元，增长8。3%，税收19。3亿元，低于全省增速8。9个百分点。这一段，我们通过努力，集中精力征收营业税，取得明显效果，财税收入增长较快。要把握好财税征收节奏，4月底前要继续搞好营业税征收工作，按照年初安排和征收标准，做到应收尽收，为实现上半年时间过半任务目标、完成全年目标任务奠定良好基础。
4月22日，召开了全县政法队教育整顿指导小组第五次会议和整顿环节重点工作推进会，认真贯彻市政法队教育整顿指导小组第五次会议和整顿环节重点工作推进会精神，听取县政法系统各部门教育整顿工作情况报告，推进整顿环节重点工作。县委书记、县政法团队教育整顿领导小组组长贺思宇出席并讲话。县委常委、宣传部长、县政法团队教育整顿领导小组副组长李颖媛、县委常委、组织部长、县政法团队教育整顿领导小组副组长常斌出席。县委常委、政法委书记、县政法队教育整顿领导小组副组长李珍明主持。副县长、县公安局长杨泽滨、县人民检察院检察长韩晋朝、县政法队教育整顿领导小组全体成员和办公人员参加。
贺思宇强调，调查改革是政法队教育改革的中心环节，也是效果、战果的重要环节，必须刀刃向内、动真。全县政法系统各部门进一步提高政治站点，强调工作重点，加强调查整改，切实将思想和行动统一到习近平总书记对政法工作的重要指示和。
央、省委、市委决策部署上来，以中央督导组和省驻点指导组下沉指导为契机，认真贯彻落实省第八驻点指导组提出的“八个进一步”要求，以更高标准、更严要求、更实举措推进查纠整改环节各项工作，确保全县政法队伍教育整顿落到实处、取得实效。
贺思宇强调，要提高思想认识，扛牢压实责任，坚决夯实思想根基，坚持问题导向、紧盯问题线索、完善制度机制，进一步查漏补缺、立查立改、形成长效机制，确保查纠整改环节工作扎实有效。要认真自查自纠，把握工作进度，坚持以警示促警醒，开展好谈心谈话、政策宣讲、民主生活会、组织生活会等，落实好“自查从宽、被查从严”政策。要坚持抓源治本，细化整顿方案，进一步加强线索核查，进一步加强组织查处，处理好涉法涉诉信访问题，坚决清除害群之马，坚决整治顽瘴痼疾。要全面提升整治实效，领导小组办公室要发挥好协调作用，各政法单位要履行好职责，各相关单位要落实好协同责任，坚持把学习教育、为民办实事、边查边改贯穿始终，持续推动政法队伍教育整顿走深走实。
会上，李珍明传达了市政法队伍教育整顿领导小组第五次会议暨查纠整改环节重点工作推进会精神和《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》《中共山西省委关于开展政法队伍教育整顿的实施意见》；县政法各单位主要负责人汇报了教育整顿工作开展情况。
刚才，x家单位作了发言;x同志对上半年经济工作进行了总结，对下半年经济工作进行了全面安排部署，希望大家认真落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩、认清问题，不断巩固稳中向好发展态势。
今年以来，我们深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，认真落实国家和省赋予x发展新的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，积极推进x和x个重大专项，统筹处理好稳增长和调结构、扩需求和促转型、抓改革和防风险、促发展和惠民生、谋长远和抓即期之间的关系，“稳”的格局更加巩固，“进”的态势更加明显，“好”的基础逐步夯实。经济运行有三个方面的特点：
一是稳中有进。上半年，全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市gdp增长x%、高于全省x个百分点，居全省第x位、比一季度前移x个位次;一般公共预算收入增长x%，居全省第x位，比去年同期前移x个位次;规模以上工业增加值增长x%，居全省第x位，比去年同期前移x个位次。特别是工业生产稳中加快，x户重点企业产值同比增长x%，同比提高x个百分点;……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。
二是稳中有新。我们着力培育新动能、新业态、新模式，供给侧结构性改革成效明显，……等行业过剩产能得到有效化解，优质产能空间进一步打开;国企改革稳步推进，x家驻x央企签订“三供一业”协议;创新引领作用进一步增强，上半年推荐申报省创新龙头企业是去年全年的x倍，新增创新平台是去年同期的x倍。上半年，全市六大高成长性制造业增加值同比增长x%，对规模以上工业增长的贡献率达x%;x—x月，互联网和相关服务业营业收入同比增长x倍，其中信息服务业营业收入、实现利润、上缴税金增速均在x%以上，呈现出蓬勃发展势头。
三是稳中向好。主要体现在三个方面：第一，结构趋优。从产业结构看，……。从投资结构看，……，为未来服务业增长拓展了空间。第二，效益提升。x—x月，全市规模以上工业利润同比增长x%，居全省第x位，远高于规模以上工业增加值增速，说明企业的效益质量在显著提升;亏损企业亏损额下降x%，万元规模以上工业增加值能耗下降x%。第三，民生改善。全市新增城镇就业x万人，新增农村劳动力转移就业x万人;居民消费价格同比上涨x%，物价总体保持平稳;城乡居民可支配收入xx元、高于全省平均水平x元，同比增长x%、比去年提高x个百分点，实现了居民收入与经济发展的同步增长。
同时，我们也要清醒地看到，一些长期性矛盾和阶段性问题交织，经济运行中还有不少问题和挑战。一方面，一些长期积累的深层次矛盾依然存在。主要是产业结构不优，重工业在全市规模以上工业中占比达x%，高技术产业虽然增长很快，但占比仅为x%，对工业增长贡献率只有x%;体制机制不活，一些重大改革事项推进缓慢，对外开放体制不顺、平台不多，科研投入还不够、成果转化还不畅，发展动力活力明显不足。另一方面，一些阶段性的困难问题日益突出。主要是四个方面：第一，实现全年目标压力较大。上半年gdp增速与全年x%预期目标差了x个百分点，固定资产投资增速距离年初制定的目标也相差了x个百分点;一些主要指标没有实现时间过半任务过半。特别是受市场价格因素影响，预计下半年……等主要工业品价格增势将放缓，对企业效益产生一定影响，工业对经济增长的贡献率将有所下降。第二，区域协调发展压力较大。一些县(市、区)主要经济指标大起大落、波动较大，在全省排名靠后，x投资增速仅x%、全省倒数第x位，x财政收入下降x%，……税收分别下降x%、x%和x%，都在全省x位之后。这些暴露出一些县(市、区)和相关职能部门对经济运行调控不主动、不敏锐、甚至不作为。第三，投资平稳增长压力较大。全市新开工项目个数、计划总投资、完成投资等先行指标低速增长，制约未来投资空间;特别是民间投资、工业投资比一季度均有所回落。第四，生态环境约束压力较大。截至昨天，我市……和空气质量优良天数在全省分别排……，环境治理力度仍需持续加大，对化工、电力、建材等行业的约束将进一步增强。
总体看来，我们面临的宏观环境依然复杂严峻，贸易保护主义抬头，全球贸易呈现放缓态势;国内长期积累的结构性矛盾依然突出，一些不确定不稳定因素交织叠加，部分领域还存在一些风险隐患，特别是国家金融领域的宏观调控将对经济运行带来不小影响，国内外市场变化将使传统产品价格产生较大波动。对此，一定要头脑清醒、坚定信心，强化举措、扬长避短，不断巩固来之不易的好局面、好态势，为完成全年目标打下坚实基础。
二、咬定目标、精准发力，着力推动各项工作实现突破。
下半年，保持经济社会稳中求进、平稳发展的态势尤为重要。我们要按照省委、省政府“一个主题、四个确保”的要求，坚定信心、主动作为，咬定目标、精准发力，着力推动经济社会持续平稳健康发展，确保圆满完成全年目标任务。总的要求是，目标不变、基调不调、主题不改。所谓“目标不变”，就是要紧盯x目标，紧盯年初制定的经济社会发展主要指标预期目标，不打折扣、不搞变通;所谓“基调不调”，就是要坚持稳中求进总基调，以新发展理念为指导、以提高经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进x和x个重大专项，稳中求进、稳中求好;所谓“主题不改”，就是要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，认真落实x发展新的战略定位，扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项工作。近期，市委将召开全会，对相关工作进行安排部署。当前，重点要抓好四个方面的工作：
(一)牢牢抓住稳增长这个基础。
稳得住，才能进得好。必须把心思和精力集中到稳增长上，决战三季度、决胜四季度，以稳保进、以稳求新、以稳促好。
一要抓有效投资。合理有效投资是稳定即期增长的重要支撑，也是赢得发展后劲的主要抓手。必须牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，合理有效扩投资，平稳推进增后劲。要加快进度。紧盯“x”合理有效投资行动计划，确保x月底前省市重点项目建设进度达到x%以上。新上的要尽快开工，在建的要加快进度，续建的要确保投用。x月份全市观摩项目中，有x个项目处于停滞状态，其中……各x个，……各x个。不要认为这是小事，长此下去会助长形式主义，说严重点就是摆花架子、弄虚作假，必须务实重干，千方百计往前推，不能让这些项目长期“晒太阳”。要突出重点。着力抓好……，这既支撑着“x”现代产业体系的落地，也支撑着所在辖区的经济发展，是新的增长点，要牢牢抓在手上，各责任单位要勇于担当，千方百计加快推进。昨天，……项目正式开工建设，该项目投资x亿元，加上总投资x亿元的……管道、总投资x亿元的x原油商业储备基地两个配套工程，一共投资x亿元，这是我们多年努力和期盼的结果，也是x区的重大机遇，x石化、x区以及市直有关部门要搞好服务、强化节点、加快推进。同时，x月份将开工总投资x亿元的x抽水蓄能电站、进一步优化全市能源结构，三季度格力银隆新能源汽车项目也有望落地建设，这些重大工业项目，都要牢牢抓在手上。要优化结构。围绕推进x和x个重大专项，加强引导、提振信心，有效解决民间投资、工业投资回落等问题。民间投资回落，实际上是市场心理预期下降;工业投资回落，表明未来工业实力的增长会打折扣。上半年，全市工业投资增长x%、低于固定资产投资，但基础设施投资增长x%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长x%，有关部门要根据实际情况，加强深入研判，采取有力措施避免工业投资持续下滑。
二要抓要素保障。目前，部分重点企业生产经营还有些困难。要坚持分类指导、强化要素保障，加强煤电油汽运等生产要素协调，帮助企业扩大产销、降低生产成本。要深化地企合作，加强银企、用工、产销、产学研四项对接，不断推动合作取得新成效。明天下午，我们还要召开地企合作联席会议x年第三次会议，主题就是促进产融合作、为企业提供要素保障，要认真组织实施。
三要抓精准调控。针对经济运行波动、主要指标预警预测，加大政府对经济运行的调节力度。上半年，工业用电、建筑业、金融存贷款余额等指标落后，要专题研究，加强协调调度，实施精准调控，避免经济运行出现大起大落。各县(市、区)也要高度关注。一个地方的经济运行切忌出现大起大落，稳本身就是进;但如果出现大幅下降，就会对今后造成大的影响。上半年，有些县(市、区)主要经济指标在全省排名靠后。对此，主要领导务必心中有数、切实负起责任。对经济运行的监测、重大问题的专题调控，政府和职能部门要及时跟上。比如，目前全市商品房去化周期是x个月，其中商品住宅去化周期只有x个月，已经远低于x个月左右的合理去化周期，导致x月份全市房价上涨x%、居全国第一。对此，要加大房地产精准调控力度，着力在“盘”“供”“控”上下功夫，通过盘活现有资源、合理增加有效土地供应、控制投机性投资等，确保房地产市场平稳健康发展。
(二)牢牢抓住促转型这个方向。
唯改革者进，唯创新者强，唯开放者胜。加快转型发展，是当前x的重要任务，也是未来发展的重要战略。在全市产业转型攻坚推进会暨一季度重点工作推进会议上，市委市政府对此已经做出明确部署。各级各部门要抓好落实、加快推进。当前，尤其要按照高端化、绿色化、智能化、融合化的要求，坚持改革、创新、开放“三力联动”，统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大、国企改革等工作，推动转型发展尽快实现突破。
一要扎实推进供给侧结构性改革。上半年，全市供给侧结构性改革各项重点任务取得明显成效，……等产能同比分别下降……，为新动能增长拓展了空间。下半年，要继续扎实推进今年确定的x个方面x项重点改革任务，保质保量按时完成。要严格落实“去降补”任务，加快推进“五十百”技改提升工程、全面推行“营改增”，着力在脱贫攻坚、基础设施、农业、新动能等短板领域和薄弱环节组织实施一批重大项目，降低企业成本、补齐发展短板、推动产业升级。要深入推进国企改革四项重点任务，继续支持服务好驻x央企省企深化改革，着力推进市属县属企业产权结构、组织结构、治理结构改革，积极稳妥推进混合所有制改革，妥善处置好“僵尸企业”，真正改出效益、改出活力。要持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变、不断降低制度性交易成本，以审批更简、监管更强、服务更优，激发市场主体活力。现阶段，推进供给侧结构性改革，最重要、最关键的是使新旧动能平稳接力，既不能对旧动能搞一刀切导致新动能动力不足，也不能为了传统产业而不去培育新动能。当前，中国经济正处于新旧动能转换的胶着期、步入新动能加速扩张的关键期，新动能、新业态、新模式不会凭空而降，其背后是全面深化改革在释放红利。过去x多年，中国经济能成功跻身世界前列，根本动力就是改革，是大规模、系统性地降低了制度性交易成本，最大限度提升了资源配置效率，才激发了潜在生产力。今天，也唯有全面深化改革，才能使成本曲线再次进入下降通道，为新动能不断增长优化提供新空间，真正撑起发展的新天地。
二要着力增强创新动力。从上半年情况看，凡是注重创新的地方和企业，发展的速度、质量就好一些。要以“两区同建”为龙头，以实施现代创新体系x个重大专项为引领，着力提高科技创新能力，向创新要动力、要竞争力。要加快规划编制。加快推进自创区x片区发展规划纲要、自贸区多规合一综合规划、自贸区总体方案和实施方案、军民融合发展规划、x区扩区后空间发展规划等规划编制工作，争取早日出台，靠规划引领发展。要更好释放红利。去年以来，我们在落实……等一系列政策基础上，初步构建了……政策体系，出台了x市“x条”意见、深化科技体制改革实施方案等x个创新政策，以及涉及科技成果转化、科技金融、大学生创业、……等方面的x个细化配套文件。应该讲，政策的顶层设计是比较充分的，关键要加快政策落地，强化政策宣传，让企业和创新创业者能够知道政策、了解政策、享受政策，最大限度地释放政策红利。要推进项目落地。围绕现代创新体系“双倍增”行动，着力抓好……等一批“国字号”平台建设，加快实施一批重大科技专项，争取获批一批郑x新国家自主创新示范区创新引领型产业集群专项、入选一批全省创新引领型项目。积极复制推广……成功经验，尽快开工建设新的自贸区办事大厅。上半年，自贸区运营以来，共有x家企业入驻，但外商投资企业只有x家，和自贸区开放的定位差距很大，必须加大招商力度。要紧紧抓住……的重大机遇，搭建平台、策划项目，加快推进x规划建设，确保一批重大项目在下半年能够在x开工落地，打造军民融合产业集群。
三要大力开展招商引资。上半年，全市共签约亿元以上项目x个、总投资x亿元，但x亿元以上大项目只有x个，x亿元以上项目开工率仅为x%。下一步，要围绕“x”现代产业体系，把招商引资与产业转型结合起来，精准谋划、精准对接，推动产业上下游延伸、左右链配套。特别是要紧盯“国际x强、国内x强、行业x强”精准招商，发挥优势、招大引强，切实提高招商引资项目的资金到位率、项目开工率、投产达标率，为x发展注入强劲动力。
四要加快推进重点工业企业提质倍增行动。目前，市里已经研究通过了《x市重点企业提质倍增试点行动指导意见》，这是激发企业内生动力和创新活力、推动产业转型升级的重要抓手。对此，要完善工作机制，强化服务保障，加快推动试点企业项目建设，为企业提质倍增发展营造良好环境。要发挥好x家试点企业的示范带动作用，适时启动一批新的试点企业，以试点带动全市企业提质增效、倍增发展。
(三)牢牢抓住创优势这个关键。
厚植优势是实现可持续发展的关键，也是一个多措并举、不断积累的过程。当前，尤其要在四个方面取得突破：
一要在推动组团发展上取得突破。x已经写进省委省政府……，要求十分明确。下一步，要把各项规划落地和项目落地两项工作牢牢抓在手上。从规划编制来看，前段时间，我对x和偃师的规划情况进行了调研，剩下的组团县(区)也要一个一个进行调研。今年年底前要全面完成x发展战略规划和x中心城区详细规划编制工作，x月底前要完成城市四期总规评估、全面启动五期总规和城市“双修”专项规划编制。各县(市)总体规划，要组织高水平专家团队进行论证，按照省里要求全面完成。从项目落地来看，要千方百计抓好在建城建重点项目。对中心城区来讲，要围绕“井字加一环”快速路网，加快推进古城快速路建设，x月底前开工建设王城大道快速路，年底前确保环城路全线贯通;围绕交通枢纽建设，确保x月底前龙门综合交通枢纽北广场一期建设完工、二期同步开工，年底前开工建设x火车站和谷水两个枢纽。这些重点工程，事关全局，要抓住抓好。组团县(市、区)和其他县级城市，要按照百城建设提质要求，加快推进重点城建项目，以此牵动全局、惠及民生、提升品质。
二要在完善交通体系上取得突破。要围绕由交通节点城市向交通枢纽城市转变，实现交通体系建设的重大突破。在航空上，年底前要按照“一体两翼一基地”定位完成x机场总体规划修编，完成机场改造提升二期工程、同步启动三期工程，新增一批通航城市。在铁路上，要加快推进地铁x号线建设，年内开工建设……;要千方百计、聚集各方力量，加快推进……工作。在公路上，要围绕形成“三纵三横三环”高速路网，加快推进二广高速市区段改扩建、x济高速、尧栾高速建设，年底前开工建设……。未来，围绕中心城区要形成三条高速环线，内环是由……的组团高速环线;三环是由……组成的生态旅游高速环线。以此来凸显x的交通枢纽地位。同时，要围绕提升、新建和整合，加快中心城区到六组团的快速通道建设。
三要在加强生态建设上取得突破。三季度是推进生态环境建设的关键期。要咬定目标。紧盯省环保考核x项指标，特别是……平均浓度和空气质量优良天数这三项差距较大的主要指标，一微克一微克地抠，一天一天地保，为全面完成省定目标夯实基础。要精准施策。针对一些工作做了却成效不明显、一些问题迟迟得不到解决的情况，切忌盲人摸象，要依靠专家、依靠科技进行科学决策，找准症结、对症下药，提高生态环境治理的精准性。要抓好重点。围绕生态环境建设“五大行动计划”，下半年要积极推进河湖治理。全市河湖治理动员会召开后，有的县(市、区)已经行动、有的县(市、区)还没有行动。相关县(市、区)要强化责任担当，早动早主动、晚动就被动，尽快推动实施所承担的项目。要扎实推进“引热入x”工程，x月底前新增集中供热面积x万平方米，确保今年中心城区集中供热率达到x%;加快推进“气代煤”“电代煤”，确保城市区、县(市)禁燃区基本实现“双替代”;及早做好秋季秸秆禁烧工作;扎实做好国家储备林项目、今冬明春生态绿化准备工作，推动生态环境持续好转。对去冬今春的绿化，林业、园林等部门要加大养护力度，确保成活率。
四要在打造国际文化旅游名城上取得突破。国际文化旅游名城是省第十次党代会明确的x发展定位的重要内容，省政府专门为x设立了x亿元的文化遗址保护专项资金。下一步，关键是要整合资源、发挥效益、擦亮名片。要保护固态。按照全域保护理念，加快文物保护规划的编制和实施;围绕推进……工程，年底前开工建设“两坊一街”遗址保护展示工程、……公园，扎实做好……工程前期工作;围绕打造“博物馆之都”，加快x等博物馆建设，整合推出博物馆旅游精品线路。要传承活态。通过搭建平台、丰富载体，把x厚重的历史文化展示出来，谋划实施丝绸之路文化交流中心等一批标志性文化项目，加快推出一批文艺精品力作。要发展业态。坚持文化与旅游深度融合，抓好x个文化旅游重点项目，打造“全景x”，着力推进旅游业从“门票经济”向“产业经济”转型，打造国际化的旅游目的地和集散地。
(四)牢牢抓住保民生这个底线。
民生安，全局稳。要始终带着责任和感情为群众服务，察民情、办实事、解民忧，不断提升群众的获得感、幸福感。
一要办好民生实事。今年确定的x个领域x项x件重大民生实事，总体进展是好的，但还有x件工作滞后。对此，市委常委会提出了批评，并在媒体上进行了曝光通报。各地各单位务必高度重视，认清差距、落实责任、全力推进，决不能让承诺落空、失信于民。这些民生实事是今年必须完成的，资金保障也已经到位，早一天建成、早一天惠民!要不推不拖、提速提效。要严格问责，加大督查督办力度，查程序、查进度、查资金、查质量，经常盘点、定期通报，对工作不力的，该曝光的曝光、该追责的追责，确保把实事办到群众心坎上。
二要确保大局稳定。今年是政治大年，大事多、要事多。目前，x的稳定形势还很严峻，尤其是信访总量高位运行，赴京、赴省上访批次、人次同比大幅上升，今年以来还先后发生了……等事件事故。必须按照“四个确保不发生”的要求，扛牢维护社会稳定这一政治责任，未雨绸缪，把工作做在前头，把矛盾和隐患化解在前头，坚决防止出现重大事件、事故，确保全市大局和谐稳定。要维护信访稳定。树牢信访工作在基层、在基础的鲜明导向，把工作做在平时，把基层基础打牢。要依法依规、双向规范，既规范政府部门、推进依法处置，也规范信访群众、推进逐级走访。要抓住重点，围绕非法集资、烂尾楼等重点领域，对x县、x区等重点县(区)，市委信访工作领导小组要派出工作组，进行督查督办。要强化安全生产。认真落实安全生产责任制，加大对消防、矿山、尾矿库等重点领域隐患排查治理力度，确保不发生重特大安全生产事故。上半年计划完成整治的x座尾矿库，要抓紧检查验收，确保不留隐患。要扎实做好防汛工作。严格落实汛期值班制度，加强预警预报，完善应急预案，确保安全度汛。前几天的两场暴雨，x和x就发生了人员伤亡事故，一旦出现连续极端天气，后果不堪设想。
坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针，既加强正面宣传引导，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律、传播正能量，又注重提升阵地管控，强化意识形态领域责任，对恶意攻击党和国家的言论和行为要旗帜鲜明、敢于亮剑，依法依规妥善处置，确保不出现持续性负面舆情炒作热点。
三、转变作风、狠抓落实，以优异成绩迎接建党一百周年。
习近平总书记反复强调，要崇尚实干，狠抓落实。当前，各项任务已经明确，关键在于落实。各级各单位要结合党史学习教育，保持进取态势，弘扬实干作风，以“钉钉子”“透竹竿”精神抓好各项工作，确保圆满完成年度目标任务。
一要统筹兼顾、协调推进。当前，各项工作千头万绪，脱贫攻坚、大气污染防治、项目建设、信访稳定、全面从严治党等等，任务十分繁重。越是这个时候，越要学会统筹兼顾、协调推进，防止顾此失彼、打乱仗。要处理好当前和长远的关系。各级党委政府要始终扭住经济建设这个中心，牢记发展第一要务，贯彻落实新发展理念，既围绕落实x发展新的战略定位、打造新的增长极，围绕推进x、实现x目标，多做打基础、利长远的工作，又紧盯年度、季度、月度目标任务，回应群众关切和呼声，抓好一项项具体工作，聚精会神谋发展、一心一意搞建设。要处理好加法和减法的关系。对照“清新简约、务本责实”的要求，切实弄清哪些事该做、哪些事不该做，对那些促发展、惠民生的事，要不等不靠、主动作为，一刻不停地推进实施;对一些不合时宜的条条框框要坚决叫停，对一些形式主义、表面文章要坚决摒弃。要处理好力度和节奏的关系。根据工作中的实际情况，既常抓不懈，又有针对性地突出一些关键节点，不失时机地实现突破。比如大气污染防治工作，既要持久用力，也要抓好阶段性重点，夏季要重点解决臭氧升高的问题，冬季要重点解决燃煤锅炉的问题。“小散乱污”企业治理等问题也应如此。对一些棘手问题特别是敏感问题，要掌握好方法、把握好火候，做到善始善终、善作善成。
二要紧盯目标、节点管理。我们一些工作之所以一拖再拖、没有效果，原因就是节点意识不强，满足于规划、满足于安排、满足于布置，满足于仪式、满足于启动、满足于开工，不求实效、不求进度。要紧盯目标、节点管理，特别是对没有达到“时间过半、任务过半”的，要强化目标意识、及早迎头赶上。要卡住节点。严明目标任务，科学确定节点，一个节点一个节点抓落实，决不能随意变更。相对滞后的，要加压奋进、迎头赶上，防止出现“胡子工程”、“半拉子”工程。要找准差距。各责任单位要对照年度工作目标，逐项开展“回头看”，对进展情况、存在问题，做到心中有数、有的放矢。有关部门和县(市、区)要清楚自己在全省、全市的位次，决不能拖后腿，更不能出问题、造成负面影响。要集中攻坚。对时间紧、任务重、难度大的工作，要列出清单、建立台账，倒排工期、挂图作战，开展一批“百日攻坚”，干一件、成一件、销一件，确保全年目标任务顺利实现。
三要领导带头、一抓到底。领导干部既要挂帅、更要出征，这样才能示范带动大家撸起袖子加油干。要深入一线。带头到一线、到基层，特别是矛盾最复杂、问题最突出、困难最集中的地方去，摸实情、出实招，做到问题在一线发现、方法在一线探索、困难在一线解决、经验在一线总结，不能坐在办公室里、会议室里，文来文往、批来批去、搞“遥控指挥”。要把握规律。加强对上级精神的学习、对工作实践的总结、对外地经验的借鉴，特别是对实际问题的思考与探究，从中发现和把握规律，真正按规律办事。对吃不透、拿不准的事，要静下心来、群策群力、找准路子，既不能盲目蛮干，也不能借机推诿。要真抓实做。认真落实领导分包、现场办公等制度，重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，不搞层层批转，切实给广大干部作出表率。要减少繁文缛节、避免形式主义。今天会议印发的上半年重点项目建设进展情况表，就存在两个问题，一是内容分值设置不合理，反映不了真实情况，不能引导树立“务本责实”的导向;二是评比结果搞平衡，体现不了弘扬上进、鞭策后进的要求，要马上整改，切不可把导向弄偏了、把工作干虚了。
四要强化督查、奖惩严明。推进工作，督查必须动真碰硬，奖惩必须落到实处。要严格督查。较真碰硬、改进方法，多搞一些明察暗访。要讲究督查效果，把督查的过程变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程。要严格奖惩。对工作不扎实、能力不足、工作滞后的，该调整的调整，该问责的问责，不能让不作为者占位置;对工作扎实、业绩突出、群众满意的，该表彰的表彰，该重用的重用，不能让实干者吃亏。
完成全年目标，任务依然很重、压力依然很大。希望大家以一天也不能耽搁、一刻也不能松懈的紧迫感和责任感，紧盯目标、主动作为，全力做好各项工作，以优异成绩迎接建党一百周年!
同志们：
召开这次重点工作推进会，主要任务是贯彻落实各级关于当前经济工作的决策部署，安排部署推进后4个月政府工作。刚才，×通报了审计发现问题整改情况，×通报了民生实事进展情况，×个市直职能部门就相关重点工作作了发言，提出了下步工作建议。全市政府系统要对标对表、全力以赴抓好后4个月工作，力争实现全年经济社会发展目标。下面，我讲几点意见。
当前，脱贫攻坚距年底收官只剩下4个月时间，虽然最近全市脱贫攻坚普查显示，我市×万剩余贫困人口已经全部达到脱贫条件，但省里还要进行全面评估检查验收，国家还要抽查和考核。越是到最后关头，越要绷紧思想之弦，坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，确保首倡之地必须如期脱贫，全面建成小康社会，向习近平总书记和全市人民交出一份优异答卷。一要抓好问题整改清零。要坚持问题导向，对照国省考核内容，继续抓好问题排查整改，一项一项查漏补缺，一户一户对账销号，把短板补齐，把基础做实，把群众反映的突出问题解决好。特别是对国家脱贫攻坚督查、普查中反馈交办的问题，要及时整改清零。要加强对边缘户、患病家庭、受灾户和收入不稳定人群的动态监测，及时发现、及时预警、及时帮扶，切实有效防范化解扶贫领域可能发生的各类风险。二要抓好贫困群众稳定增收。要持续抓好产业扶贫，动员群众做好秋冬季农业农业生产，大力发展烤烟、油茶、中药材等市场前景好、附加值高的农业特色产业。市农业农村局牵头起草建立健全产业扶贫利益联结机制的意见，市林业局牵头起草支持中药材、油茶产业高质量发展的意见，×月底前报市政府研究。要抓好农产品销售，特别是抓好金秋梨、猕猴桃、柑橘等大宗农产品销售，发挥好产销联盟作用，多渠道拓展销路，绝不能出现大面积滞销而影响脱贫成效。要开展好消费扶贫，目前全市消费扶贫销售额×亿元，为省定目标任务的×%，各级各部门在争取外界参与支持的同时，组织干部职工积极参与消费扶贫。要强化贫困劳动力就业帮扶，确保贫困劳动力稳定就业、稳定增收。三要抓好易地扶贫搬迁和东西部扶贫协作。国家易地扶贫搬迁交叉检查抽查将于×月×日抵达×，×县要做好迎检工作，围绕国家抽查检查指标，尤其是要对照市指导帮办组发现的问题，重点完善安置点地勘、地灾评估、质量验收等方面资料，务必在×月×日前完成所有整改，确保高质量完成国家抽查检查。要加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，市发改委要根据国省最新政策和搬迁后出现的新情况、新问题，加快完善易地扶贫搬迁后续帮扶政策，进一步加大易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众后续帮扶力度，为搬迁群众排忧解难;要想方设法降低易地搬迁群众生活成本，积极创造条件，通过利用荒山荒坡和土地流转等形式，尽可能让搬迁群众有菜地种菜，降低生活成本，减轻生活压力。要做好东西部扶贫协作迎国检工作，×月底前，援助资金要全部使用，援助项目要全部竣工并发挥效益，确保在全国考核中排名靠前。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。各级各部门要立足当前，着眼长远，统筹谋划推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有效衔接。
一要着力扩大有效投资。要加快重点项目建设，市政府从×月中下旬开始，开展重点项目“百日攻坚”行动，各级各部门要对照行动方案，按照按期开工一批、快速推进一批、竣工投产一批、整改销号一批、前期储备一批、服务保障一批“六个一批”要求，围绕×年省市重点项目建设目标任务，以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务，聚力攻坚奋战×天，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。×月中下旬，市人民政府将组织开展第三轮重点项目集中开工活动，以重点项目集中开工，在全市掀起新一轮项目建设热潮，确保省重点项目完成投资×亿元以上、市重点项目完成投资×亿元以上。要抓好要素保障，建立健全要素保障服务长效机制，成立常态化的资金、用地、建设环境等要素保障服务组，制定工作方案，安排专人负责，实行台账管理，上下联动、横向协同破解项目要素“瓶颈”制约问题。要管好用好特别国债、专项债券、一般债券和预算内资金、转移支付资金，对于尚未开工的，该调整的调整，该收回的收回。要抓好项目谋划，根据×年国省预算内投资安排领域和“十四五”规划×大类×个方向要求，谋划上报一批好项目、大项目，跟踪好已对接上报项目，争取更多项目获得上级支持。要积极做好×年省市重点项目筛选，×月底要拿出明年重点项目盘子。二要着力激发消费活力。要做好世界地质公园开园和全域旅游推介活动，抓住中秋、国庆假期比较集中的有利时机，推动旅游业快速复苏。要抓好×奇观景区创建5a验收工作，确保创建成功。要鼓励支持商场、建材市场、4s店开展展会、展销、促销，提升建材家居、汽车、家电等重点商品消费。要积极申报、打造特色小镇，推动电商重点向农村拓展，畅通城乡双向联动销售渠道，促进消费扩容提质。要有序发展夜间经济，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，打造一批夜间消费场景和集聚区。要加快推进教育、托幼、康养、家政、医疗等服务业发展，满足人民群众对多样化服务的需求。三要抓好“四上”企业培育入统。“四上”企业是支撑经济增长、体现发展成效的重要主体。从×-×月来看，全市仅新增×家“四上”企业，离今年新增×家的目标任务差距很大，规模以上服务业、限额以上住宿餐饮业没有×家入规，有×个县还没有新增×家规模工业，有×个县新增“四上”企业为零。我们了解到的情况是，各县市达到四上企业标准的企业不是没有，而是工作没有做到位，没有入规入统。各县市要高度重视，加大工作力度，切实做好入规入统工作。各行业主管部门牵头，统计、税务、市场监管等部门配合，在稳定现有企业不退出的基础上，要一个领域一个领域、一个行业一个行业梳理，精准施策，确保所有符合条件企业全部入规入统，真实反映我市实体经济发展水平。
一要全力保住市场主体。要不折不扣落实各项惠企政策，尽可能降低企业成本，帮助企业渡过难关。要加大重点企业的联系帮扶，联系领导和部门要带着责任、带着感情，上门服务，协调解决生产经营中面临的困难和问题。我最近到多家企业调研，现场协调解决了一批困难和问题，同时，我坚持每个月定期调度上年纳税×万以上的×户重点骨干税源企业。各县市区和各部门主要领导也要对本地区、本行业影响较大，对上年纳税超过×万企业进行重点调度、重点帮扶，推动企业达产增效。要研究降低物流成本办法，加快组建市级融资担保公司，建立企业白名单，解决好融资、物流等方面的困难，尽可能减轻企业负担。要制定政府优先采购同类市内企业产品的支持办法，帮助市内企业做强做大，市工信局、财政局牵头，×月底前完成办法起草。二要做实做强产业链。市人民政府将实行产业发展链长制，初步确定了“十条”产业链，建立“一条产业链、一名市政府领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”的推进机制。各个专班、要聚焦十条优势产业链，认真研究我市企业在每一个产业链的市场需求量、占有率、话语权，上下游的关联产业，未来发展趋势，精准推进产业链条建设。要发挥龙头企业在产业链建设中的带动作用，支持龙头企业带动关联配套企业落地，着力打通堵点、难点，畅通市场循环、产业循环。要鼓励支持市内企业参与配套协作，拉长产业长板，以优势产业的加快发展提升产业市场竞争力。三要推进园区高质量发展。最近，省里下发了×年度×个省级及以上产业园区综合评价情况的通报，与×年比，从“占据”后三名到全部摆脱，这就是我市抓承接产业转移示范区建设、抓园区建设的重要成效。下步，各个园区要按照《×省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》，按照市委、市政府关于园区体制机制改革、推进园区高质量发展等文件，加大考核奖惩力度，严格兑现政策，加快推进园区高质量发展。要以提高园区亩均投资、产出、税收为重点，依法推进园区调区扩区和闲置低效用地处置。要加强园区基础设施及配套服务建设，确保省级以上工业园区污水处理设施全覆盖，并纳入实时在线监测，推动园区循环化、智能化、绿色化改造。要跟踪好国家高新区创建工作，做好各项验收准备，确保年内创建成功。同时，国家已制定高质量发展考核指标体系，省里根据国家的考核指标，对原有的考核指标已进行调整，待省政府出台后，我们要及时调整考核指标，以考核指挥棒推进园区高质量发展。
一要办好民生实事。对省定×件和市定×件民生实事，各县市区、市直牵头单位要高度重视，对标对表抓好各项任务落实。特别是对于进度滞后的村卫生室运行经费下拨、新改扩建特困人员供养服务机构、供养服务机构新增床位、新增特困人员护理床位、城镇老旧小区改造、农村公用厕所等×项省定民生实事，新改扩建城镇公共厕所、新改扩建旅游厕所、芙蓉学校建设、小区配套幼儿园治理、污水处理设施建设等×项市定民生实事，要加快进度，确保所有民生实事项目年底前全面交账，兑现对人民群众的承诺。二要切实稳住就业。要严格落实创业就业系列扶持政策，开展好“点亮万家灯火”就业帮扶活动，着力促进高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等重点群体就业。要多渠道促进就业，通过转移就业、就近就业、创业带动就业、以工代赈和开发公益岗位，确保农村劳动力转移就业稳定在×万人以上、新增城镇就业×万人。人社部门要走进农村墟场，易地搬迁安置点，开展精准招工，帮助企业解决用工难题，帮助未就业人员实现有效就业。要密切关注就业走势，动态监测变化情况，严防突发性、规模性失业风险。三要加强公共服务能力建设。要加大教育、医疗、卫生等公共领域服务保障力度，抓好义务教育免试就近入学、校园安全整治行动、师德师风专项整治行动、新增公办幼儿园学位、大班额化解等工作，办好人民满意的义务教育。要围绕这次新冠肺炎疫情暴露出来的问题，补短板、堵漏洞、强弱项，加强公共卫生服务体系建设，扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作。要加快推进市级公共卫生救治中心、紧密型县域医共体和市县两级妇幼保健机构能力建设，抓好县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设，提升医疗服务能力。四要织牢社会保障网。继续落实好中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分免征政策。要落实好基本医疗保险和生育保险市级统筹改革，各县市政府及医保、财政、人社、卫健、税务等部门要积极稳妥推进，确保市级统筹顺利实施。要及时救助孤寡老人、孤儿及困境儿童、重病重残人员、低保对象、特困人员、流浪乞讨人员等特殊困难群体，以及受灾影响导致生活困难的无保障供养对象。要加强物价监测，及时启动物价上涨联动机制，确保困难群众生活不受影响。
一要多措并举组织收入。要加大财税征管力度，加强房地产等重点行业税源管理，挖潜增收、堵漏增收、应收尽收;要着力提升财税质量，不折不扣落实减税降费政策，大力培育财源税源，做实收入、杜绝空转。要加大盘活存量资源力度，加快清理处置国有资产资源进度，采取集中拍卖、公开招租、调剂使用等方式盘活存量资源，弥补财政收支缺口。要全力争取中央转移支付、地方政府债券、中央预算内投资和抗疫特别国债，加快资金的拨付使用，尽快发挥效益，增加新的财源。二要严格落实新预算法。要严格落实新修订的预算法实施条例，切实强化财政收支预算管理，按预算支出，让“钱袋子”管理更加科学精细。要牢固树立过紧日子思想，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处，将“三公”经费支出压减×%以上、非急需非刚性支出压减×%以上，对非“三保”支出，要坚决管住，任何人绝不能开新口子。要进一步加快预算执行进度，加大结余结转资金清收和财政对外借款清欠力度，对于长期沉淀资金一律收回，把“趴在账上的钱”激活，让违规出借的资金“归位”。三要防范财政领域风险。要严格控增量、化存量，加快推进平台公司市场化转型，四季度又是还款高峰期，一定要打好提前量，统筹好资金，确保三类债务总量不增加，守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、重大风险事件不发生的底线。要把财政保基本民生、保工资、保运转作为重中之重，及时足额保障“三保”支出，绝不能发生支付风险。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，各旗县市区就今年以来的重点项目建设情况、存在的问题和下一步工作安排进行了汇报发言，我都完全赞同。总体上看，各地区、各部门围绕抓投资、上项目做了大量工作，取得了一些成效。成绩大家有目共睹，这里就不再重复讲了。各地各部门要提高思想和工作站位，咬定青山不放松，坚持不懈抓项目，以项目增后劲、促转型、提士气、开新局。下面，我再讲几点意见。
一、不抓项目建设别无选择，要切实增强项目建设的紧迫感。
有的地区多年来就靠那几个企业支撑，甚至一个企业占到税收的42%。我市煤电铝、玉米生物、农畜产品加工等主导产业转型升级任重道远，而战略性新兴产业少，比重小，特别是有发展潜力的大数据、新材料、蒙医药、节能环保、现代装备制造业还没有形成规模优势。要想加速实现转型，主要载体和抓手就在项目建设上。
绿色农畜产品的加工要加快由原字号初级产品向高端化供给转变，要实施精细化生产、食品级制造，打造“绿色科尔沁，健康全人类”品牌。战略性新兴产业要在规模、质量、技术上下功夫，围绕自治区“七业同兴”战略，瞄准世界前沿、技术高端，着力抓好具有一定产业基础和比较优势的蒙医药、新能源、新材料、装备制造、大数据等战略性新兴产业项目，推进产业多元、产业升级，加快形成新的增长点。
二要走出去招商引资。招商引资是区域经济发展的晴雨表。现阶段我市大项目开工少、项目后续储备不足，坐等上门没有出路。各地、各部门都要致力“大招商”“招大商”，“一把手”要亲自带队外出招商，主动洽谈对接项目。要围绕产业转型升级，紧盯世界和国内500强企业，大力实施主题概念招商、产业链招商和产业集群招商，在重大基础设施建设、战略性新兴产业发展、现代服务业、民生社会事业等领域，加紧谋划生成、引进培育、落地实施一批大项目、好项目，力争年内每个产业都有若干标志性重大项目开工建设，形成“落地一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的倍增效应。要推动签约项目落地，特别是对央企恳谈会、大数据产业推介会和金融战略合作达成的合作意向，市发改、经信、金融办等部门要明确专人紧盯跟进，逐一落实好项目企划方案，决不能让签约事项成为“空头支票”。
三要聚焦“七网七业”项目。目前，全市项目建设与“七网七业”对标不够。要坚持规划先行，方向比努力更重要，项目建设一定要有总体规划。市发改委要参照自治区“七网”规划和七大战略性新兴产业发展规划，尽快编制出台我市相关规划，争取更多项目纳入国家和自治区大盘子。各旗县市区也要强化规划引领，主动对接，多方争取上级支持。要储备项目，一些地区之所以春季集中开工项目少、规模以上投资余量不足，主要原因是项目储备做得不到位。有的旗县项目库只是个“菜单”，入库项目质量低，个别领域储备的项目只是个概念或题目，中看不中用。对此，各旗县市区要高度重视，围绕国家产业政策和自治区“七网七业”部署要求，抓紧更新完善项目储备库，成熟的项目要抓紧报库。市发改、经信、统计等相关部门，要做好政策指导与技术服务。市里将建立重点项目库，市发改委负责，各旗县市区、市直各部门要按要求抓好项目集中报备工作。
四要围绕补短板上项目。重点补齐水、电、路、信息化等基础设施短板，加快推进引绰济辽、县县通高速、蒙东能源扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程、智慧城市等项目。补齐物流、金融等现代服务业短板，加快主城区物流业态整合和园区提档升级，加快域外金融机构引进和信用社改制组建农商行工作。补齐贫困地区脱贫攻坚等民生短板，加快推进精准脱贫措施落地，年内实现开鲁、扎鲁特旗两个区贫旗县脱贫摘帽。补齐科技、教育、基层医疗卫生等社会事业短板，加快推进企业研发平台、义务教育均衡发展、蒙中医基础设施建设。补齐生态环保等可持续发展短板，加快科尔沁“双千万亩”综合治理工程建设步伐。
五要搞好项目评估。我们上项目，既要搞好项目的前期考察论证，更要做好中期运行评估和后期效果评估。要严把项目环保、质量、安全关。违规上项目代价太沉重，我们在这方面有过经验教训。各地区及各级环保部门要加强源头控制，把好项目“政策关、选址关、总量关、工艺关、建设关、验收关”，确保项目建设符合法律和政策要求。要强化项目贡献度评估。今后上项目，不仅要看就业、看税收、看环保，更要看链条、看品种、看结构，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。市发改委要牵头建立项目贡献度评估体系，既要掌控项目建设过程中的投资额度、投资强度、形象进度，又要衡量项目建成投产后的税收、就业等贡献，不能消耗了资源、占用了指标，到头来却白忙一场。
六要抓好企业达产达效和续建项目投产。现有企业是稳增长的骨干力量，续建项目是最现实的生产力。刚才，×副市长分析了今年以来的经济运行情况，稳增长主要依靠了现有企业和续建项目，新开工项目支撑力还不够，因此，要抓住当前原材料价格下降、工业品出厂价格和制造业景气指数持续回升等市场机遇，落实好中央、自治区稳增长政策和我市近日出台的工业稳增长配套措施，加大“助保贷”增量扩面、大用户直购电等政策落实力度，推动铝新材料、玉米生物技术、绿色农畜产品生产加工等优势产业提质增效，促进锦联铝材、创源金属、梅花生物、玉王生物、科尔沁牛业、金锣食品等重点企业满负荷生产，发挥优势产业、重点企业对稳增长的支撑作用。要针对麦达斯高端铝材、奇瑞汽车铝轮毂及配件、忠大铝业航空级铝厚板、联晟双零箔、奇峰新能源充电桩等在建、续建重点项目的实际问题，加大针对性推进和帮扶力度，通过协调解决产能置换指标、环境容量指标、融资贷款规模等，推动续建项目如期建成投产，尽快形成新的经济增长点。
二、抓项目建设要有一股子精气神，敢于担当负责，要善谋善作善成。
我们常讲，引领发展新常态，干部必须在状态。伟大的精神成就不平凡的业绩，人总是要有点精神追求。拿破仑说，不想当将军的士兵不是好士兵。特别是今天在座的各位，我们就是要让这个地区发展起来，让人民群众过上好日子。可是现在却有一种错误的倾向，一种怪论，说干部难当、事难干，甚至认为多事之秋，多一事不如少一事。这种错误认识就像瘟疫，传播和感染力很强，致使有的干部不敢为、慢作为，消极怠工、被动应付。中央的“八项规定”、反“四风”，制定出台《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，都是通过“划红线”提醒干部、保护干部，都是在为干事创业营造风清气正的良好政治生态，中央和地方各级党委、政府也正在着力构建效率与纪律的“动平衡”，特别是自上而下建立的容错纠错机制，为保障各项工作顺利进行和干部健康成长，吃了一颗有效的“定心丸”。毋庸置疑，当前正是想干事、能干事、干成事的大好时期。对此，各级干部一定要有清醒的认识和正确的判断。
通过项目建设中发现的一些问题看，都能从实际工作中找到干部工作作风和精神状态不佳的根源。一是项目规模小，投资额度不大，归根结底是我们工作的格局小、胸怀小，没有按照习近平总书记考察内×提出的“三个跳出”的要求去谋划、去推进各项工作。眼界不宽、站位不高，就难以干出大项目、干成大事情，难以谋划大项目、好项目，这是根本原因。二是项目手续迟迟办不下来、影响开工，归根结底是我们调查研究不够，政策学习领会不到位，亲力亲为不够，深入基层不够，工作方式方法不到位，不敢担当，不敢负责，不做事不出事、只过关不过硬，出工不出力、出力不给力的不良心态所造成的。着急了就开个会，开会固然重要，会后落实更加重要。三是项目质量不高，归根结底是我们工作标准低、工作要求低，造成项目质量参差不齐，甚至有的项目技术水平已被淘汰，没有做到科学、民主、依法决策。四是项目储备少，归根结底是我们打基础、利长远投入的精力少，不注重规划研究和引领，更看重短期内能“出彩”，习惯于“打快拳”，而没有从可持续发展、健康发展、科学发展走内涵发展的道路去思考等等。
这些现象和问题，是我们项目建设当中的“拦路虎”、“绊脚石”，如果不从思想深处自我革命，自己割自己的脑袋，就是重复强调千遍万遍，我们的干部也会无动于衷。思想是行动的先导，现在我们的干部恰恰总是在强调客观原因，这事不好办、那事办不了，存在着“我不分管”、“等会议研究”、“待领导签批”等千般理由，不愿担当，不愿负责，不愿冲锋，这也印证了党中央提出的我们党所面临的长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，以及精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。这种不良现象在个别地区和部门、在个别干部身上表现得比较严重。要想办好通辽的事情，就必须旗帜鲜明地对这种不良风气说“不”，否则我们拿什么勇气去上项目、推进工作、谋划发展。为此，我强调三点要求：
第一，要善谋善作善成。新常态下，要想把项目建设和各项工作抓好，就必须自觉摒弃那种“旧框框、老套路”偏重路径依赖的习惯，抵制那种“不接触、少交往”的狭隘思想风气，冲破那种“我是我、你是你”各得其所的利己格局，打消那种“老样子、摸不得”的自我欣赏劲头，棒喝那种“太平官、老爷气”的消极乏味行为，代之以开拓创新、改革求变、开放合作，增之以忧患意识和责任担当。要谋在高处，要有“向外看”的胸怀，谋求发展、策划项目、推进工作，都要登高望远，跳出当地、跳出自然条件限制、跳出通辽，在服务全市、全区和全国大局中，提高本地区、本部门发展权重和贡献份额。各级干部都要学习政策、研究政策，知晓市情、旗县情、部门情，要“通天”“接地”，不能当群众眼里的“门外汉”。要干在实处，当前我们提倡的实干，就是要强化问题意识、突出目标导向，有针对性地解决项目建设、工作推进中的实际问题，不能装着看不见，不能畏难绕着走，不能无故往后拖，耽误了项目开工，影响了发展大局。要走在前列，自治区党委对东部盟市提出了争先跨越发展的要求，通辽市委、市政府提出了要争做自治区东部发展排头兵的目标，这里，我借用“步步高”的一句经典广告语，“付出总有回报，要做就做最好”，这对于我们同样适用。各地区、各部门在抓项目、促发展上，都要敢当“尖兵”，谁也不能拖后腿。
第二，要担当奋进负责。当前，正是抓投资、上项目的大好季节，时机稍纵即逝。各级干部要树立“功成必须有我”的精神追求，强化大任当前、舍我其谁的责任担当，在其位、谋其政、尽其责，如果任期内干不成一两件事情，那就愧对组织对我们的信任和要求，那就是失职、失责。不为群众办实事，不如回家种红薯，自身价值没有体现，也可以说枉为一生一世。为此，我们要创造性地把各项工作和项目建设担在肩上。在实际工作中，要注意克服“五种”不良倾向：一要克服“差不多、过得去”的思想。前有标兵，后有追兵，稍有懈怠只能被超越或落得更远。各地各部门都要瞄准大项目，锁定大目标，跳起来摘桃子，决不能固步自封、涛声依旧。二要克服“夕阳红、待朝阳”的态度。作为党培养出来的干部，要不辱使命，只争朝夕，在位一天，干好一天，决不能占着位子混日子。三要克服“你不盯、我不干”的做法。不干活没有好果子吃，落后就要挨打。大家都要发扬吃苦耐劳、一往无前的×马精神，不需扬鞭自奋蹄。踏实肯干，前途无限。四要克服“有雷声、没雨点”的现象。要树立正确的政绩观，凡是中央、自治区和市委、市政府的决策部署，凡是看准的事情、定下的目标、部署的工作、明确的任务，都要尽心尽力抓落实、不折不扣促落地，确保“开锣唱戏，好戏连台”。五要克服“贴墙上、装门面”的形式。无论是抓项目建设，还是推进各项工作，都要深入调研论证，增强可行性、操作性，决不能坐而论道、纸上谈兵。
第三，要凝神聚力团结。“一个好汉三个帮”，“众人划桨开大船”。各地区、各部门都是抓项目、促发展的“服务员”，都要围绕加快通辽转型发展、跨越发展献计出力，都要用项目凝聚力量、汇聚民心，不能简单地条块分割，做发展的旁观者甚至“绊脚石”。现在，有的部门给自己建起了“玻璃屋”，彼此天天能见面，却不能有效沟通情况，干工作抓落实欠火候，这样下去，就是“占山为王”、画地为牢。对此，各地区、各部门都要树立全市“一盘棋”思想，重协调、勤协同、善协助，遇到问题及时解决，遇到困难共同克服，绝不能出现“上搁置”“中梗阻”“下搁浅”现象。一要上下协调一致。过去我讲过，政府就是作战部，作为参谋部的市直部门要主动加强与自治区相关厅局、国家有关部委和行业主管部门的汇报对接，及时了解相关政策信息和工作动态，掌握项目和资金投向，主动协助旗县市区做好重大项目前期和专项资金争取工作。旗县市区就是尖刀连，战斗在一线，要敢打硬仗，真正承担起一个地区的发展责任，积极主动做好项目储备、申报和落地、开工等重点工作。二要如实反映情况。各地区、各部门，都要定期向市委、市政府报告重点项目、重点工作、重大事项等情况。今后，本地区、本部门能解决的问题，决不能搞矛盾上缴，需要提请上级解决的，不能只提问题，没有解决方案。前段时间，我研究了几项工作，有的部门不研究政策，不会梳理问题，比如，信访积案化解工作，把信访人员合理的无理的诉求一股脑端上来就算完成任务，不去做耐心细致的群众思想工作，不去做周密严谨的政策解读，部门的职能作用根本没有发挥出来，给政府形象打了折扣。今后，类似现象一定要避免，部门要切实代表政府履行好部门的职责。三要强化部门联动。市直、中区直和旗县市区部门，尽管行政层级不同，权责大小有别，都是党委政府的“参谋部”、地区发展的“服务员”，要拧成一股绳，共同为项目建设、企业运营、群众生产生活搞好服务。总之，在抓落实、促发展上，提倡“交响乐”“大合唱”，不能你吹你的号，我拉我的调，更不能出现低调杂音。市发改委作为项目建设的总牵头协调单位，要发挥作用。
一是主要领导要成为责任链条上的关键一环，要咬紧咬住咬实。项目建设涉及面广，各地、各部门主要领导要亲自上手抓、亲自推动，不能当“甩手掌柜”，更不能虚来虚去、虚晃一枪，要真枪真刀真干。各旗县市区委书记、旗县长要真正站在一线、干在一线，心中要有一本账，拿出一切可以采取的措施，整合一切可以调动的资源，想尽一切可以使用的办法，全力以赴促进项目落地开工。各级部门特别是行政审批部门“一把手”要把服务项目作为己任，主动下沉服务，变“要我办”为“我要办”，能办的要抓紧办、限时办，不好办的要帮忙想办法。事实证明，只有“一把手”用心上手抓了，责任和压力才能传导下去，“一把手”减一分，下面就会减十分，要让整个执行和服务链条在主要领导的带动下转起来、动起来，决不能出现标准层层折扣、力度环环衰减。
二是要把纪律、规矩、法律、程序作为保护干部干事创业的有力保障。过去钻空子办、违规办的现象是有的，要求快，其实是欲速则不达，现在我们的很多半拉子工程就印证了这一点，留下了许多历史遗留问题。从近年来各级查处的腐败案件看，凡是出问题的都是自身不干净、办事没规矩，并没有哪一个干部因为担当和干事出了问题。为激励和保护全市干部干事创业积极性，根据中央和自治区有关文件精神，市委办公厅、市政府办公厅前不久联合印发了《关于建立容错纠错机制鼓励干部改革创新干事创业的实施意见》，规定了可容错纠错的11种情形，大家要认真学习领会。对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出以公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，从中央到地方都是宽容的，在为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责上，市委、市政府说到做到，请大家放心，不要等待，不要观望，错过时机，将大错特错。
三是要加强督查、督办、督促，严格考核奖惩，真正树立起踏实干事、高效干事的良好工作氛围。实事求是讲，现在我市项目建设中还有一些形式主义的东西，有的开工建设时间很长，其实已经不干了，有的搞政绩工程、形象工程，有的甚至搞“假开工”。市委、政府督查室要加大专项督查力度，聚焦项目建设中的不真实等问题，明查暗访、严督实查，敢于当“包公”、唱黑脸，及时发现问题，坚决纠正问题。市发改委要充分发挥项目建设综合协调促进的职能作用，对项目报批建设过程中发现的重大问题，要及时向市委、市政府汇报。各级纪检机关要像反“四风”、反腐败一样，常态长效、坚决有力地纠正和解决项目建设中出现的问题，推动项目建设工作更加务实、过程更加扎实、结果更加真实。要发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，提高项目建设在实绩考核目标体系中的赋分权重，对工作先进的旗县要表扬，对后进的要约谈、要诫勉。要将考核结果与干部选拔任用有效挂钩，用项目考察干部，以项目论英雄，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，切实让大家感到有压力，倒逼各地、各部门抓好工作落实。
同志们，项目建设是“牛鼻子”，要“抓一纲，万目张”，发挥好项目的支撑作用和投资的关键作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今天我们在这里召开全县经济运行暨重点项目建设推进会，主要是贯彻落实省、市经济运行工作会议精神，分析当前经济运行形势，部署下一步经济工作，加快推进项目建设，确保全力以赴完成全年各项目标任务。今年以来，县委、县政府高度重视经济运行和重点项目建设工作，年初县“两会”对全县的目标任务、重点项目、“双十工程”、经济社会发展进行了全面安排部署;x月x日，县政府召开第五次全体会议，就重点项目推进工作、一季度经济形势进行了总结、分析;x月x日，召开全县重点项目和经济运行汇报会，听取全县项目建设和经济运行情况;x月x日，县政府召开第六次全体会议，分析全县经济工作;x月x日，召开全县重点项目观摩推进会，督促、推动重点项目建设。
刚才，发改委通报了全县前x个月经济运行和重点项目建设情况，x县长就全县前三季度经济运行情况进行了分析，并对做好下一步经济运行工作提出了五点切实可行的建议，希望大家认真抓好落实。从通报、分析情况看，前三季度，全县各项指标数据有喜有忧：固定资产投资同比增长x%、社会消费品零售总额同比增长x%，在全市位次较好;但也有部分指标数据较预期目标差距较大：gdp增长x%，较年初目标(x%)尚差x个百分点;工业增加值同比增长x%，较市要求目标(x%)差x个百分点，较年初目标(x%)尚差x个百分点;一般公共预算收入增长x%，较年初目标(x%)尚差x个百分点。尤其是税收收入，地税部门要强化措施，加大清缴力度，应收尽收;国税部门也要加大征收力度，为全县税收收入做贡献。全县x个重点项目，x个是前期项目，剩余x个项目中还有x个未开工。今天我们再次召开全县经济运行暨重点项目建设推进会就是要分析形势、明确目标、认清差距、统一思想、背水一战、补齐短板，确保圆满完成全年各项目标任务。下面就做好当前经济运行和重点项目建设工作，我再强调几点：
一是认清形势找差距。今年市政府下达我县目标x大类x项。从统计数据看，前三季度目标总体运行较为平稳，量化的x项目标中：超时序完成或排名靠前的有x项，按时序完成较好的有x项，低于增幅或慢于时序进度的有x项，年终一次认定的有x项。前置类的x项目标总体运行较好。现在距离年底只剩x多天，从全县经济运行情况看，我县还有不少工作与省市要求相比，与年初预期相比，与发展需要相比，还有一定差距。会后，各乡镇(处)、相关部门要及时召开会议，进一步统一思想，明确目标，落实责任，切实增强责任感和紧迫感，认真对照年初制定的各项目标任务，按照时间节点和时序进度，逐一拉单排查，逐一分析研究，找到差距、找准症结、分析原因、拿出对策，力争各项慢于时序进度的目标任务尽快赶上时间进度，确保圆满完成年度目标任务。
二是团结协作补短板。从前三季度数据看，我县gdp、规模以上工业增加值、财政一般预算收入等完成情况在全市位次都还是靠后的，成为了当前制约经济发展的短板。县政府目标办、发改委、财政局、统计局、商务局等部门要做好沟通对接，紧密配合、认真会商，切实增强大局意识、统筹意识、协同意识，进一步研究经济运行的各项指标数据，尤其是要围绕当前各项低于时序进度的短板指标，逐项分析形成原因和制约因素，采取有针对性的举措，补齐短板目标，确保时间到站、指标到点、目标到位。
三是创新思路引投资。坚持把扩开放、引投资作为经济社会发展的重要动力，自觉顺应开放新形势，深入实施开放带动战略，更好利用国内国际两个市场、两种资源，不断提升开放型经济水平。要突出抓好开放招商，立足我县生态优势、资源优势和产业基础，紧紧围绕食品加工和环保装备制造两大主导产业及上下游产业链，全面开展集团化、体系化招商工作，大力承接产业转移，着力引进一批龙头型、基地型、集群型、支撑型重大项目，借力借势加快发展。要充分借助《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家乡村振兴战略的意见》的政策支持，认真梳理对接符合我县主导产业的待上市企业，积极招引来我县落户、发展、上市。继续深化行政审批制度改革，清理涉企收费，营造法治化、便利化营商环境，增强招商引资的吸引力和竞争力，确保年前签约一批、落户一批、开工一批。
四是凝心聚力抓项目。项目是投资的载体，要坚持把项目工作作为经济工作的大事要事抓紧抓好，切实增强经济社会发展的后劲。x年x个未开工重点项目，各项目主管县长要切实负起责任，抓紧组织协调，全力以赴促开工，确保x月底前全部达到开工条件。何店轻工业片区x月底前要完成相关手续办理工作。加快推进在建项目进度，切实解决制约项目建设的难题。金融部门要加大对企业的支持力度，杜绝抽贷行为，切实维护好良好的银企合作环境。国土部门要抓紧组织开展土地增减挂钩试点和耕地占补平衡工作，根据建设发展的需要，调整土地指标，保障重点领域项目建设用地需求。要加大项目谋划力度，增强发展后劲，抓紧科学谋划、储备和实施一批重大基础设施、产业发展、生态建设和民生项目。要加强项目的管理，对已谋划的项目进行分类排队，分清轻重缓急，实行专人专班专经费，加快推进项目前期工作。纳入x年重点项目建设计划的，要抓紧办理规划、土地、环评等前期手续，提高项目成熟度，争取尽快实施。要解放思想，加强院县合作，充分利用中国航天系统十二院的人才、技术、资源优势，做好项目的可研论证和战略谋划。要围绕企业搞好服务，扎实开展好银企合作、“金桶工程”、“春风行动”，解决企业发展难题，增强企业发展活力。
五是真抓实干调结构。从前三季度反馈情况看，我县三次产业结构为x：x：x，一产占比达x%，产业结构不合理，制约了全县gdp增长速度。要统筹一二三次产业协同发展，加快推进产业结构优化，提高二、三产业对经济增长的贡献率。请x县长牵头，认真挖掘建筑领域潜力，激发房地产市场活力，加大房地产企业问题摸排力度，从快从紧从实解决问题，发展壮大第二产业。同时要开展好工程建设领域质量安全环境秩序整治工作，重点解决工程建设领域招投标、质量安全、环境管理等方面问题，切实把工程建设领域环境质量安全管住、管实、管好，为第二产业发展营造良好的环境。立足我县生态优势，走绿色发展之路，化生态资源优势为生态经济优势，大力推进以旅游产业为主的第三产业发展。持续完善“吃住行游够娱文疗”八大要素体系建设，加大旅游资源整合和产品开发力度，促进三产消费，努力提高第三产业在gdp中的占比，增强其对经济增长的拉动作用。
六是精准发力促振兴。当前，全县上下要把乡村振兴作为经济社会发展的首要任务和第一民生工程，持续抓实抓好。要加快组建村级集体经济合作组织，大力发展村集体经济。坚持把村支部组织与集体经济组织捆绑起来，由社员通过集体资产资源折价入股，加上振兴专项资金，以及社员的现金股，组建以村或组为单位的集体经济合作组织，构建公平合理的利益联结机制，带动贫困户增收致富。x年底前，各乡镇(处)至少要完成两个以上的村级集体经济合作组织组建任务，并总结经验，制定。
方案。
x年加以复制、推广、扩面。大力发展“公司+合作社+农户”的振兴“产业树”模式注重培育壮大龙头企业着力推广“山信米”“兄弟薯”“詹氏蜜”“和盛菇”等振兴产业增强辐射带动能力。要抓紧推进振兴专项资金、项目的落实。x月份全县整合了x亿元的振兴专项资金下发到x年振兴的x个村x月份整合了x万振兴专项资金下发到已振兴村和非重点村各振兴项目所在乡镇(处)要切实履行好主体责任抓紧推动振兴项目的实施;县财政局要加强振兴专项资金的监管县农开振兴办要加强振兴项目实施的监管确保项目资金、质量安全。要按照x月x日全县山水田林路综合治理工作会的安排部署加快推进山水田林路治理抓好各项工作任务的落实。
七是融资发展建平台。请x县长牵头，县财政局负责，抓紧组建县城乡建设投资发展有限责任公司，为全县项目建设、融资发展搞好服务。坚持盘活资产资源，将行政事业单位所属闲置或优质资产、道路管网等市政设施、预征土地、公共设施等资产，完善相关手续后，划转移交到县国资局，由县国资局代表政府出资，成立县城投公司，以国资局注入资产为资本，投入专项资金作为货币资本金，完善法人治理机构，实行市场化运作。要充分借鉴外地成熟经验、模式，抓紧组建、运作好城投公司，为县域经济发展做贡献。八是加强领导保实效。坚持以经济工作为中心，以经济工作统揽全局，统筹推进全县改革发展稳定工作。请x县长牵头，每十天听取一次经济目标运行情况，抓好全县经济运行调度工作。各主管县长要围绕分管领域重点工作，认真研究、抓紧协调、解决问题、推动工作。各单位主要领导要亲自抓、负总责，把重点项目建设、经济目标运行抓在手上、放在心上、扛在肩上，切实加强组织领导，抢抓年前剩余时间，大干苦干巧干，确保圆满完成全年目标任务。此外，今年我们明确了村级组织职能，各乡镇(处)要督促各村履行好职能，县编办、财政局要配合乡镇(处)做好村级组织职能考核工作，对组织职能落实不到位的，要扣减相应的村级转移支付资金，实行一票否决制;县直部门也要做好职能承接工作，认真履行好部门工作职能，服务县域经济社会发展。
同志们：
今天上午的会，是今年以来全市交通项目建设的小结会、摸底会和分析会，更是聚焦全年目标的对标会、加压会和鼓劲加油推进会。刚才，各县市区交通运输局和市公路局就各自承担的工作任务完成情况进行了发言，分析了存在的问题和短板，提出了下一步工作打算，问题找的非常准，分析的很透彻，措施也很具体。特别是*、*、*的发言，充分反映了近期的工作成绩，也找准了存在的问题。战平总工和国涛主任分别针对存在的问题做了具体的安排部署，给下一步工作指明了方向，请大家结合各自工作实际，抓好贯彻落实，迎头赶上，全面完成全年交通建设目标任务。下面，我再强调五点意见。
2月23日，我们召开了2023年全市交通运输工作会，制定了投资35亿元，全面推进高速公路扩容增效、国省干线改造升级、农村公路完善延伸等交通运输“六大工程”的目标任务。但截至目前，高速公路完成投资3.2亿元，仅占年计划的20%；普通干线公路完成投资1.24亿元，仅占计划的15.51%；农村公路完成投资1.01亿元，仅占年计划的10%，特别是农村公路19个续建项目，其中2个项目还未招标，5个项目招标完成后无实质性进展，10个项目已开工但进度较慢或暂停施工。可以说，完成的投资任务远远低于预期、慢于往年。
当然，交通项目建设推进慢，有客观的原因，也有主观的原因。客观原因是资金短缺、3个月的环保督察冲击、土地手续办理难度加大、征迁工作推进阻力重重和中亚峰会期间安全维稳工作投入的精力大等，这些原因大家都不同程度的存在。主观方面与我们的重视程度、工作力度、方式方法、争取各级支持的力度有关。大家可以纵向对比、横向比较，同一批项目放在不同的县区在项目前期、施工进度等方面就有不同表现，同一县上不同的项目推进快慢及效果也不同。针对这些现状，我们要进一步分析当前有利形势、坚定信心、迎难而上。一是峰会保障胜利结束，受到各级肯定。二是经过两个月努力，生态环保压力相对减小。三是中省相关交通项目建设计划及资金已经基本全部下达，具备了大干快上的有利条件。四是马上进入6月，6月~8月是项目建设黄金期。以上这些都是我们抓好工作的机遇点和突破点，希望同志们能够高度重视项目推进中的客观阻碍，增强主观能动性，抢抓机遇、加压紧逼、全力以赴、迎头赶上。
近几年，省厅的补助资金拨付、奖补等政策有三个方面的变化。一是从2022年开始，县乡路、产业路、旅游路、乡镇通三级等公路，按当年任务的80%~90%进行先行拨付，若当年完不了建设任务，后续的补助资金将会被调走，不再下发。各县市区交通运输局要充分考虑、实事求是，确保能够如期完成实施任务，再进行申报。二是2月13日，省财政厅和省交通运输厅联合印发了《陕西省“十四五”普通公路建设省级投资激励机制（试行）》文件，文件中对普通国省道、红色旅游路、农村公路等公路建设投资激励进行了详细说明和明确规定，如果今年全市的项目都能够按期完成，将会最少拿到2300万左右的奖励资金，能够进一步缓解大家的资金压力，这也是我们抓项目建设进度的目的和核心。三是2022年省厅对年度考核前三名的地市分别奖励了3000万、2000万和1000万的省级交通专项资金补助，希望大家能够共同努力，促使咸阳今年也能拿到奖励。
昨天市政府召开了全市财政工作会，会上对全市项目建设情况进行了通报，全市项目进展不容乐观，下一步市委市政府将狠抓项目建设，希望大家做好大干快上的思想准备，切实把项目建设作为工作的重中之重，换挡提速、争分夺秒，促使交通建设项目在半年考评中抢占先机。一是项目前期要再突破。各县市区交通运输局和各相关单位要对照目标任务，对标对表，再想办法、再添措施、再加力度，对相关手续的报批，能同时进行的要多条腿走路，并行审批、纵横结合，减少手续办理时限，坚决不能遇到困难绕着走，导致前期手续办理迟迟无法推进。今年上半年计划开工的2023养护大中修及专项工程、礼淳公路泾河大桥和两端引线等项目，要在前期手续办理上想方设法寻求突破，力争上半年全部开工建设。二是项目建设要再加快。刚才战平总工和国涛主任对每个项目建设提出了明确的要求和安排，我完全同意，请各县市交通运输局、局属相关单位结合各自项目推进情况再安排、再部署，加快建设进度，形成更多的有效投资和实物工程量。要给项目建设单位再加压力，督促增加人力、物力、机械，迅速掀起交通项目建设热潮。另外，美丽农村路创建不能贪大求全，要集中资金、集中精力进行重点打造，每个县市区报送的创建里程不宜超过20公里，美丽农村公路创建不仅要有数量，更要有质量。三是项目考核要再加强。局建设科、市农村公路服务中心在充分征求各县市区交通运输局意见后，要对全市现有交通建设项目再梳理、再规划，重新制定项目建设推进表，量化工作任务，明确时间节点，实行挂图作战，强化对标考核，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年，全面完成全年目标任务。同时，要对项目建设情况加强考核，要采取周调度、月例会等措施和周报、月报等信息通报制度对所有项目建设情况进行排名、点评。每季度在全系统范围内对排名进行通报，并抄送当地县委县政府，引起县委县政府的重视，为大家干好工作创造有利条件。
项目建设是系统复杂的，涉及的部门较多。标准的一个项目从前期的谋划、设计、手续办理、落地施工等，要110多个程序。坐享其成是坚决不行的，要下足“跑”“找”“要”三方面的功夫。一是要多“跑”。跑和不跑的效果是完全不一样的，跑了才能成，不跑肯定是不会成功的。下一步，各县交通运输局要跑省交通运输厅、省公路局和市级相关部门，市局也要跑交通运输部和省级相关部门，系统上下都要动起来、跑起来。如*县石马路改造提升工程，当时*县反映存在困难后，我就第一时间带领*县交通运输局局长去市审批局进行协调沟通、现场办公，问题很快得到了解决，也争取到了省、市相应的财政支持。还有漆水河桥设计变更的问题，近期也取得了一定的进展。二是要多“找”。要找领导争取支持，特别是主要领导的支持是非常关键的。如市公路局今年“吃财政”的问题，市公交集团财政打包补助的问题，经过多次跑、多次找，获得了市委市政府相关领导的大力支持，问题很快得到了圆满解决。三是要多“要”。要多渠道争取支持，要找准机会、把握时机，多向财政申请资金，积少成多。大家要俯下身子、放下架子、迈开步子、敢闯敢争，破解难题，推进建设进度。
刚才在汇报中，各县市区交通运输局对存在的问题和困难进行了汇报。大家反映的问题中关于各县市区交通运输局反映的中省资金在县级财政被截留或挪用现象，各县要将资金使用相关情况提前进行统计，局财务审计科、建设管理科、市农村公路服务中心要加大督察力度，可以采取联合市财政局和市审计局等相关部门进行专项督查审计或向相关县委县政府发送提示函等措施，督促其规范交通建设项目资金使用，促进交通项目进度加快。关于前期手续办理难等问题，市农村公路中心、建设管理科要对现有项目存在的困难和问题进行分类梳理，做好和市行政审批局、市自然资源局等部门的协调对接，要和基层单位共同努力，帮助推进项目前期手续办理。同时，局机关和下属单位要进一步改变工作作风，树立服务基层的意识，提高办事效率，全力做好基层单位公文审签、沟通协调等工作。
各县市交通运输局、局属相关单位要牢固树立“以项目论英雄”的导向，要整体推进，全面加快交通项目建设。西兴高速建设项目要加快征迁工程进度，尽快完成地面附着物补偿兑付、土地补偿协议签订和国有土地交付等工作，其他4个高速公路项目要积极沟通对接，加快前期手续办理。今年计划通车的普通国省干线项目，要全面加快建设进度，确保年内建成通车。今年加快推进的3个普通国省干线项目要按照时间、任务分解情况，加快施工进度，确保按期完成计划建设任务。全市农村公路要严格按照年度“以奖代补”任务考核要求，加快项目进度，2个还未招标的项目要尽快完善相关手续，招标开工。近期，经汇报市委市政府后，拟定7月中旬召开全市美丽农村公路创建现场观摩会，会上将会以市政府名义对全市创建情况进行评比通报。希望大家能够抓住近期有利天气，大力开展路容整治、路肩整修、补栽花草、修建苗木、垃圾清理等工作，确保首创必胜。
这里需要说明的是，美丽农村公路创建不搞大水漫灌、不搞平均主义和一刀切，以质量和数量为前提，质量高、创建里程多的多补；质量一般、里程不多的少补；不创建或动劲不大的不补。另外，按照市政府要求，从2023年开始，农村公路整体工作排名前三或省市重点项目推进好的前三名，年底前，市局将予以一次性表彰奖励并通报全市。
今天虽然是项目建设专题推进会，但是其他工作也是非常重要的，是牵一发动全身的，如果干不好，可能会分散大家精力或者严重影响交通项目建设进度。一是安全生产工作。要严格落实施工单位安全生产主体责任，抓好高空、深基坑等危险工作面安全作业，严防高处坠落、起重伤害等事故发生；施工现场、办公场所、民工驻地等重点场所要加强消防安全管理，要严格按照各项安全生产制度要求坚决防范安全事故发生。二是生态环保工作。树立长期作战的思想，强化行业监管和日常监督。按照《公路建设工程扬尘污染防治标准》《公路正常运营路段扬尘污染防治标准》等制度要求，精准落实“8个标准”要求，对施工便道扬尘严重、工地出入口车辆带泥上路、“两区三厂”封闭化管理等重点部位加强排查整治。三是信访维稳工作。虽然说峰会已经结束，但是信访维稳工作还是不能放松的。从上到下，各级政府对信访维稳工作依然非常重视，前段时间排查的相关问题，要抓紧时间协调解决，尽快腾出时间和精力，干好项目建设工作。交通运输行政执法、党风廉政建设等工作也要齐头并进，要学会“十个指头弹钢琴”，全面抓好交通运输各项工作，为项目建设营造良好氛围。
我就讲这么多，虽然说市局在这里安排部署，但是贯彻落实还要靠大家。从本周六开始，西咸一体基础设施联席会议将会每周召开，市委每周现场调度检查，这是市委市政府狠抓项目建设的信号，大家一定要高度重视，要抓住6、7、8月项目建设黄金期，系统上下密切合作、挂图作战、同向发力，全力以赴加快交通项目建设进度，力争6月底实现双过半，确保圆满完成年度目标任务。
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同志们：
我都完全赞同。总体上看各地区、各部门围绕抓投资、上项目做了大量工作取得了一些成效。成绩大家有目共睹这里就不再重复讲了。各地各部门要提高思想和工作站位咬定青山不放松坚持不懈抓项目以项目增后劲、促转型、提士气、开新局。下面我再讲几点意见。
一、不抓项目建设别无选择，要切实增强项目建设的紧迫感。
有的地区多年来就靠那几个企业支撑，甚至一个企业占到税收的42%。我市煤电铝、玉米生物、农畜产品加工等主导产业转型升级任重道远，而战略性新兴产业少，比重小，特别是有发展潜力的大数据、新材料、蒙医药、节能环保、现代装备制造业还没有形成规模优势。要想加速实现转型，主要载体和抓手就在项目建设上。
绿色农畜产品的加工要加快由原字号初级产品向高端化供给转变，要实施精细化生产、食品级制造，打造“绿色科尔沁，健康全人类”品牌。战略性新兴产业要在规模、质量、技术上下功夫，围绕自治区“七业同兴”战略，瞄准世界前沿、技术高端，着力抓好具有一定产业基础和比较优势的蒙医药、新能源、新材料、装备制造、大数据等战略性新兴产业项目，推进产业多元、产业升级，加快形成新的增长点。
二要走出去招商引资。招商引资是区域经济发展的晴雨表。现阶段我市大项目开工少、项目后续储备不足，坐等上门没有出路。各地、各部门都要致力“大招商”“招大商”，“一把手”要亲自带队外出招商，主动洽谈对接项目。要围绕产业转型升级，紧盯世界和国内500强企业，大力实施主题概念招商、产业链招商和产业集群招商，在重大基础设施建设、战略性新兴产业发展、现代服务业、民生社会事业等领域，加紧谋划生成、引进培育、落地实施一批大项目、好项目，力争年内每个产业都有若干标志性重大项目开工建设，形成“落地一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的倍增效应。要推动签约项目落地，特别是对央企恳谈会、大数据产业推介会和金融战略合作达成的合作意向，市发改、经信、金融办等部门要明确专人紧盯跟进，逐一落实好项目企划方案，决不能让签约事项成为“空头支票”。
三要聚焦“七网七业”项目。目前，全市项目建设与“七网七业”对标不够。要坚持规划先行，方向比努力更重要，项目建设一定要有总体规划。市发改委要参照自治区“七网”规划和七大战略性新兴产业发展规划，尽快编制出台我市相关规划，争取更多项目纳入国家和自治区大盘子。各旗县市区也要强化规划引领，主动对接，多方争取上级支持。要储备项目，一些地区之所以春季集中开工项目少、规模以上投资余量不足，主要原因是项目储备做得不到位。有的旗县项目库只是个“菜单”，入库项目质量低，个别领域储备的项目只是个概念或题目，中看不中用。对此，各旗县市区要高度重视，围绕国家产业政策和自治区“七网七业”部署要求，抓紧更新完善项目储备库，成熟的项目要抓紧报库。市发改、经信、统计等相关部门，要做好政策指导与技术服务。市里将建立重点项目库，市发改委负责，各旗县市区、市直各部门要按要求抓好项目集中报备工作。
四要围绕补短板上项目。重点补齐水、电、路、信息化等基础设施短板，加快推进引绰济辽、县县通高速、蒙东能源扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程、智慧城市等项目。补齐物流、金融等现代服务业短板，加快主城区物流业态整合和园区提档升级，加快域外金融机构引进和信用社改制组建农商行工作。补齐贫困地区脱贫攻坚等民生短板，加快推进精准脱贫措施落地，年内实现开鲁、扎鲁特旗两个区贫旗县脱贫摘帽。补齐科技、教育、基层医疗卫生等社会事业短板，加快推进企业研发平台、义务教育均衡发展、蒙中医基础设施建设。补齐生态环保等可持续发展短板，加快科尔沁“双千万亩”综合治理工程建设步伐。
五要搞好项目评估。我们上项目，既要搞好项目的前期考察论证，更要做好中期运行评估和后期效果评估。要严把项目环保、质量、安全关。违规上项目代价太沉重，我们在这方面有过经验教训。各地区及各级环保部门要加强源头控制，把好项目“政策关、选址关、总量关、工艺关、建设关、验收关”，确保项目建设符合法律和政策要求。要强化项目贡献度评估。今后上项目，不仅要看就业、看税收、看环保，更要看链条、看品种、看结构，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。市发改委要牵头建立项目贡献度评估体系，既要掌控项目建设过程中的投资额度、投资强度、形象进度，又要衡量项目建成投产后的税收、就业等贡献，不能消耗了资源、占用了指标，到头来却白忙一场。
六要抓好企业达产达效和续建项目投产。现有企业是稳增长的骨干力量，续建项目是最现实的生产力。刚才，×副市长分析了今年以来的经济运行情况，稳增长主要依靠了现有企业和续建项目，新开工项目支撑力还不够，因此，要抓住当前原材料价格下降、工业品出厂价格和制造业景气指数持续回升等市场机遇，落实好中央、自治区稳增长政策和我市近日出台的工业稳增长配套措施，加大“助保贷”增量扩面、大用户直购电等政策落实力度，推动铝新材料、玉米生物技术、绿色农畜产品生产加工等优势产业提质增效，促进锦联铝材、创源金属、梅花生物、玉王生物、科尔沁牛业、金锣食品等重点企业满负荷生产，发挥优势产业、重点企业对稳增长的支撑作用。要针对麦达斯高端铝材、奇瑞汽车铝轮毂及配件、忠大铝业航空级铝厚板、联晟双零箔、奇峰新能源充电桩等在建、续建重点项目的实际问题，加大针对性推进和帮扶力度，通过协调解决产能置换指标、环境容量指标、融资贷款规模等，推动续建项目如期建成投产，尽快形成新的经济增长点。
二、抓项目建设要有一股子精气神，敢于担当负责，要善谋善作善成。
我们常讲，引领发展新常态，干部必须在状态。伟大的精神成就不平凡的业绩，人总是要有点精神追求。拿破仑说，不想当将军的士兵不是好士兵。特别是今天在座的各位，我们就是要让这个地区发展起来，让人民群众过上好日子。可是现在却有一种错误的倾向，一种怪论，说干部难当、事难干，甚至认为多事之秋，多一事不如少一事。这种错误认识就像瘟疫，传播和感染力很强，致使有的干部不敢为、慢作为，消极怠工、被动应付。中央的“八项规定”、反“四风”，制定出台《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，都是通过“划红线”提醒干部、保护干部，都是在为干事创业营造风清气正的良好政治生态，中央和地方各级党委、政府也正在着力构建效率与纪律的“动平衡”，特别是自上而下建立的容错纠错机制，为保障各项工作顺利进行和干部健康成长，吃了一颗有效的“定心丸”。毋庸置疑，当前正是想干事、能干事、干成事的大好时期。对此，各级干部一定要有清醒的认识和正确的判断。
领会不到位，亲力亲为不够，深入基层不够，工作方式方法不到位，不敢担当，不敢负责，不做事不出事、只过关不过硬，出工不出力、出力不给力的不良心态所造成的。着急了就开个会，开会固然重要，会后落实更加重要。三是项目质量不高，归根结底是我们工作标准低、工作要求低，造成项目质量参差不齐，甚至有的项目技术水平已被淘汰，没有做到科学、民主、依法决策。四是项目储备少，归根结底是我们打基础、利长远投入的精力少，不注重规划研究和引领，更看重短期内能“出彩”，习惯于“打快拳”，而没有从可持续发展、健康发展、科学发展走内涵发展的道路去思考等等。
这些现象和问题，是我们项目建设当中的“拦路虎”、“绊脚石”，如果不从思想深处自我革命，自己割自己的脑袋，就是重复强调千遍万遍，我们的干部也会无动于衷。思想是行动的先导，现在我们的干部恰恰总是在强调客观原因，这事不好办、那事办不了，存在着“我不分管”、“等会议研究”、“待领导签批”等千般理由，不愿担当，不愿负责，不愿冲锋，这也印证了党中央提出的我们党所面临的长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，以及精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。这种不良现象在个别地区和部门、在个别干部身上表现得比较严重。要想办好通辽的事情，就必须旗帜鲜明地对这种不良风气说“不”，否则我们拿什么勇气去上项目、推进工作、谋划发展。为此，我强调三点要求：
第一，要善谋善作善成。新常态下，要想把项目建设和各项工作抓好，就必须自觉摒弃那种“旧框框、老套路”偏重路径依赖的习惯，抵制那种“不接触、少交往”的狭隘思想风气，冲破那种“我是我、你是你”各得其所的利己格局，打消那种“老样子、摸不得”的自我欣赏劲头，棒喝那种“太平官、老爷气”的消极乏味行为，代之以开拓创新、改革求变、开放合作，增之以忧患意识和责任担当。要谋在高处，要有“向外看”的胸怀，谋求发展、策划项目、推进工作，都要登高望远，跳出当地、跳出自然条件限制、跳出通辽，在服务全市、全区和全国大局中，提高本地区、本部门发展权重和贡献份额。各级干部都要学习政策、研究政策，知晓市情、旗县情、部门情，要“通天”“接地”，不能当群众眼里的“门外汉”。要干在实处，当前我们提倡的实干，就是要强化问题意识、突出目标导向，有针对性地解决项目建设、工作推进中的实际问题，不能装着看不见，不能畏难绕着走，不能无故往后拖，耽误了项目开工，影响了发展大局。要走在前列，自治区党委对东部盟市提出了争先跨越发展的要求，通辽市委、市政府提出了要争做自治区东部发展排头兵的目标，这里，我借用“步步高”的一句经典广告语，“付出总有回报，要做就做最好”，这对于我们同样适用。各地区、各部门在抓项目、促发展上，都要敢当“尖兵”，谁也不能拖后腿。
第二，要担当奋进负责。当前，正是抓投资、上项目的大好季节，时机稍纵即逝。各级干部要树立“功成必须有我”的精神追求，强化大任当前、舍我其谁的责任担当，在其位、谋其政、尽其责，如果任期内干不成一两件事情，那就愧对组织对我们的信任和要求，那就是失职、失责。不为群众办实事，不如回家种红薯，自身价值没有体现，也可以说枉为一生一世。为此，我们要创造性地把各项工作和项目建设担在肩上。在实际工作中，要注意克服“五种”不良倾向：一要克服“差不多、过得去”的思想。前有标兵，后有追兵，稍有懈怠只能被超越或落得更远。各地各部门都要瞄准大项目，锁定大目标，跳起来摘桃子，决不能固步自封、涛声依旧。二要克服“夕阳红、待朝阳”的态度。作为党培养出来的干部，要不辱使命，只争朝夕，在位一天，干好一天，决不能占着位子混日子。三要克服“你不盯、我不干”的做法。不干活没有好果子吃，落后就要挨打。大家都要发扬吃苦耐劳、一往无前的×马精神，不需扬鞭自奋蹄。踏实肯干，前途无限。四要克服“有雷声、没雨点”的现象。要树立正确的政绩观，凡是中央、自治区和市委、市政府的决策部署，凡是看准的事情、定下的目标、部署的工作、明确的任务，都要尽心尽力抓落实、不折不扣促落地，确保“开锣唱戏，好戏连台”。五要克服“贴墙上、装门面”的形式。无论是抓项目建设，还是推进各项工作，都要深入调研论证，增强可行性、操作性，决不能坐而论道、纸上谈兵。
重点项目、重点工作、重大事项等情况。今后，本地区、本部门能解决的问题，决不能搞矛盾上缴，需要提请上级解决的，不能只提问题，没有解决方案。前段时间，我研究了几项工作，有的部门不研究政策，不会梳理问题，比如，信访积案化解工作，把信访人员合理的无理的诉求一股脑端上来就算完成任务，不去做耐心细致的群众思想工作，不去做周密严谨的政策解读，部门的职能作用根本没有发挥出来，给政府形象打了折扣。今后，类似现象一定要避免，部门要切实代表政府履行好部门的职责。三要强化部门联动。市直、中区直和旗县市区部门，尽管行政层级不同，权责大小有别，都是党委政府的“参谋部”、地区发展的“服务员”，要拧成一股绳，共同为项目建设、企业运营、群众生产生活搞好服务。总之，在抓落实、促发展上，提倡“交响乐”“大合唱”，不能你吹你的号，我拉我的调，更不能出现低调杂音。市发改委作为项目建设的总牵头协调单位，要发挥作用。
一是主要领导要成为责任链条上的关键一环，要咬紧咬住咬实。项目建设涉及面广，各地、各部门主要领导要亲自上手抓、亲自推动，不能当“甩手掌柜”，更不能虚来虚去、虚晃一枪，要真枪真刀真干。各旗县市区委书记、旗县长要真正站在一线、干在一线，心中要有一本账，拿出一切可以采取的措施，整合一切可以调动的资源，想尽一切可以使用的办法，全力以赴促进项目落地开工。各级部门特别是行政审批部门“一把手”要把服务项目作为己任，主动下沉服务，变“要我办”为“我要办”，能办的要抓紧办、限时办，不好办的要帮忙想办法。事实证明，只有“一把手”用心上手抓了，责任和压力才能传导下去，“一把手”减一分，下面就会减十分，要让整个执行和服务链条在主要领导的带动下转起来、动起来，决不能出现标准层层折扣、力度环环衰减。
二是要把纪律、规矩、法律、程序作为保护干部干事创业的有力保障。过去钻空子办、违规办的现象是有的，要求快，其实是欲速则不达，现在我们的很多半拉子工程就印证了这一点，留下了许多历史遗留问题。从近年来各级查处的腐败案件看，凡是出问题的都是自身不干净、办事没规矩，并没有哪一个干部因为担当和干事出了问题。为激励和保护全市干部干事创业积极性，根据中央和自治区有关文件精神，市委办公厅、市政府办公厅前不久联合印发了《关于建立容错纠错机制鼓励干部改革创新干事创业的实施意见》，规定了可容错纠错的11种情形，大家要认真学习领会。对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出以公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，从中央到地方都是宽容的，在为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责上，市委、市政府说到做到，请大家放心，不要等待，不要观望，错过时机，将大错特错。
各级纪检机关要像反“四风”、反腐败一样，常态长效、坚决有力地纠正和解决项目建设中出现的问题，推动项目建设。
工作。
更加务实、过程更加扎实、结果更加真实。要发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，提高项目建设在实绩考核目标体系中的赋分权重，对工作先进的旗县要表扬，对后进的要约谈、要诫勉。要将考核结果与干部选拔任用有效挂钩，用项目考察干部，以项目论英雄，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，切实让大家感到有压力，倒逼各地、各部门抓好工作落实。
同志们，项目建设是“牛鼻子”，要“抓一纲，万目张”，发挥好项目的支撑作用和投资的关键作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。