当面临一个复杂的问题时，我们需要制定一个详细的方案来分析问题的根源，并提出解决方案。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。
__社区为认真贯彻__市委、市政府《关于建设“平安__”的实施意见》和__街道《关于建设“平安__”的实施意见》要求，为全面构建稳定格局，维护城市的安定稳定，确保人民安居乐业，决定从今年起至___年在社区开展创建“平安社区”活动，围绕“改革、发展、稳定”的大局，进一步加强社会治安综合治理工作，现特制定如下工作计划。
一、指导思想
认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，正确处理改革、发展和稳定的关系，进一步强化安定、稳定意识，努力创造繁荣、欣欣向上的良好社会环境，为促进我市经济社会全面协调发展和加快全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
紧紧围绕“建设海峡西岸经济区、做大做强省会窗口城市”这个中心，以经济社会全面协调发展为切入点，经过几年努力，使社区达到平安社区创建标准，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。
2、社会治安防控体系更加严密，各类违法犯罪活动得到及时控制、打击;
3、法制宣传教育更加深入，公民的法律素质不断增强，形成人人学法、懂法、崇尚法治精神、普遍遵纪守法和依法维护社会稳定的良好法治环境。
5、矛盾纠纷排查调处工作机制更加健全;
6、预防突发性事件和群体性事件能力明显提高;
8、非法宗教组织、等各种邪教组织的活动得到有效遏制;
10、人民群众安全感明显提高，经公众安全感测评，群众对社会治安的满意率90%以上。
三、工作任务
(一) 建立健全维护稳定工作机制
健全和落实维护社会稳定的责任制，切实把维护社会稳定工作纳入社会经济协调发展重要组成部分，定期分析社会稳定形势，认真研究解决社区稳定面临的新情况、新问题。坚持打击和教育转化并重的方针，严密防范和依法打击等邪教组织的破坏活动，确保不出现聚众闹事、以暴力手段危害公共安全等极端事件。加强对非法宗教活动的整治，坚决防止境外宗教组织的渗透破坏活动。
(二)建立健全矛盾纠纷排查处机制
树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观、持久的稳定观，正确处理好改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度三者之间的关系，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚持抓源头，在居财居务、社区管理等工作中，要坚持民主科学决策，坚持依法行政，切实把解决涉及群众切身利益的各项工作入规范化、法制化轨道，最大限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。扎实推进矛盾纠纷排查调处工作的制度化、经常化;加强基层组织建设，充分发挥基层组织在排查调处矛盾纠纷中的第一道防线作用，最大限度地把不稳定因素解决在社区，解决在内部，解决在萌芽状态。
(三) 建立健全“严打”长效机制
要坚持“严打”方针不动摇，通过治安形势分析会、公众安全感调查等形式，建立完善情报信息工作机制。强化反偷私渡专 项斗争，落实反偷私渡综合治理。加大对非法移民等问题的专项治理力度，坚持遏制其蔓延的势头。以打击异地偷渡和私渡去台为重点，进一步夯实反偷私渡基础工作，争取实现辖区群众不参与、不组织、不帮助偷私渡活动的新“三不”目标。深入持久行开展反偷私渡宣传教育，提高宣传教育的实效性，增强群众抵制偷私渡活动的自觉性。
(四)建立健全治安防控机制
以群防群治队伍为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，突出路面、社区防范网络建设，形成“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”，打击有力，防范严密，控制有效的社会治安防控大格局。以实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，大力实施社区警务战略，深化社区警务规范化建设，发防范遏制多发性侵财犯罪为重点，积极推广人防、物防、技防相结合、巡逻防范与抓现行相结合、有偿服务与公益奉献相结合的群防群治工作模式。在人防方面，大力推进“11211”(即社区建有综治工作小组，设立警务室，健全治保、调解两会，成立治安巡逻队，建立暂住人口管理站)工程建设，按照保安服务业社会化、市场化要求，规范和拓展保安服务市场，提高保安服务水平，充分发挥保安队伍在协助维护社会治安中的积极作用。在物防方面，继续推行“亮灯工程”建设，坚持遏制多发性侵财案件的发生;在技防方面，在居民住宅小区、复杂公 共场所逐步推广以视频监控系统和防盗报警系统为主体的技防设施建设，提高治安防范的科技含量;在协防方面，积极组织辖区居民群众、党团员、离退休老同志、青年志愿者等人员开展邻里守望等治安巡逻防范工作。强化对重点地区、要害部位、复杂场所的监管，消除各类不安全隐患。要以实有人口管理为基础，开展以高危人群为重点的入户调查，全面落实以流动人口中，刑释教人员、社会闲散青少年和辍学少年为重点的管教措施，健全完善由社区干部、责任民警、治安志愿者和家长组成的“四位一体”帮教体系，对失足青少年、刑释解教人员、吸毒人员逐一建立帮教小组，落实帮教措施，减少治安隐患。健全和完善消防安全规章制度，强化消防安全责任主体意识，落实消防安全责任，大力加强和改善消防设施建设。
(五)建立健全法律宣传、教育、服务机制
进一步完善法律援助体系，加强对社会弱势群体的法律援助工作。扎实开展推进“法律进社区”活动，积极大力开展普法教育活动增强居民法制意识。
(六)建立健全突发事件急机制
制订完善工作处置预案，建立健全应急处置机制，确保组织机构健全，指挥程序明确，岗位责任落实，反应灵敏，协调有序，运转高效。一旦发生自然灾害快速启动工作预案，及时、稳妥、有效地做好处置工作。按照“四不放过”(对发生的事故，做到 事故原因不查清不放过，事故责任不查处不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过)要求，加强安全生产检查、消防安全监督、危险物品监管，消除安全隐患，杜绝群死群伤事件的发生。
四、工作责任
要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，确保国家长治久安的高度，充分认识发展是政绩，稳定也是政绩，深刻认识开展建设“平安社区”工作的重要意义，牢固树立保障社会政治稳定、公共安全等全方位的“大平安”、“大稳定”理念，切实把建设“平安社区”工作摆上社区党支部的重要议事日程，作为社区建设的重要组成部分，做到同规划、同部署、同实施、同落实。主要领导是建设“平安社区”的第一责任人，要亲自抓;分管领导是直接责任人，要具体抓。积极协调各方面力量，从工作机制、力量配置、经费投入等方面为维护稳定提供有力支持。同时，要加强维护稳定组织建设，调整充实力量，理顺职能关系，明确职责任务，健全工作制度，完善工作机制。在社区党支部的统一领导下，主动参与建设“平安社区”活动，切实担负起加强宣传治安防范、维护辖区稳定的责任，形成创建的强大合力。
五、保障措施
(一)广泛宣传发动，营造浓厚氛围。
要提高认识，精神组织，切实加强创建工作的宣传力度，充分动用各种传媒介，挖掘整合社会资源，大张旗鼓地宣传“平安长乐”的决策部署、目的意义、成功经验和先进典型，积极营造浓厚的社会氛围，使创建活动深深扎根于广大人民群众之中，真正把市委、市政府的决策部署变为广大干部群众的自学行动，结合综治宣传月、法制宣传日等活动，充分发挥宣传主阵地作用，制作墙报、简报、专栏、居民座谈会、发放宣传材料、法律咨询、宣传单等形式，为建设“平安长乐”活动提供强大的舆论氛围。
(二)推进依法治理，加强法治建设。
拧紧依法治市要求，切实把依法决策、依法治理、依法办事要求贯穿于建设“平安社区”全过程，为建设海峡西岸经济区、做大做强省会窗口城市创造规范的法治环境。认真实话“四五”普法规划，积极组织全体公民学习《宪法修正案》等法律法规，全面提高公民的法制意识和社区工作者依法行政水平，真做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
(三)狠抓队伍建设，提供组织保障。
坚持抓好调委会、治保会、保安巡逻队等队伍建设，建立健全各项规章制度，不断增强政治意识、大局意识和服务意识。坚持强化素质，切实加强教育培训工作，广泛开展岗位练兵活动，努力提高业务素质和服务水平，使其真正成为建设“平安社区”的组织者、推动者和实践 者。努力建设一支让党放心、人民满意的具有坚强战斗力的综治队伍。
(四)加大人、财、物投入，增强保障能力。
根据创建工作的目标任务，从实际出发，认真落实创建活动所需经费，为创建工作提供有力的财力保障。加大治安防控体系建设、保安服务力量、基础设施建设。按照“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人筹一点的办法，多渠道解决群防群治所需经费，确保建设“平安社区”活动的顺利开展。
xx社区紧紧围绕“四知四清四掌握”工作机制，把握稳定这一工作重心，以严打整治为主线，盯住敏感时期，把住重点区域，瞄准薄弱环节，全力维护辖区社会大局稳定。
落实第一责任
强化治本措施
强化治本措施
今年以来，以严打整治为主线，盯住敏感时期，把住重点区域，瞄准薄弱环节，全力维护全乡社会大局稳定。一是牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，进一步健全维护稳定工作机制。高度重视，真抓实干，在人、财、物上全力保障。成立反恐应急指挥中心，制定保稳定、促发展工作方案，有针对性的对各类预案进行实战演练15次，提高了应急分队处突应对能力。二是加大对群众面对面宣传教育。“7·5”事件后，深入开展“大宣传、大揭批、大声讨”活动，动员一切力量，充分发挥驻村干部、离退休老同志、“三老”人员、群团组织、爱国宗教人士的作用，深入开展面对面宣传教育活动。坚持法制宣传与法制实践相结合，出动法制宣传车40台次，出法制宣传栏6期，刷写永久性标语300余条，张贴宣传标语4000多张，受教育群众达20000余人。
三是加强值班巡逻和重点时期、重点部位监管。严格落实乡机关、站所社、学校等单位昼夜值班制度，成立10人以上的护卫队，乡领导、乡干部驻守乡政府，随时处于备战状态，昼夜24小时巡逻、值班，出动1500余人次，车辆1000余台次；盯住巴扎天、“主麻日”两个敏感日，认真落实防范、布控和处突措施，切实稳控社会局面。严格交通管制、盘查登记，收缴管制刀具88把，小斧头23把。抽调专人在5村集中举办重点人口、28名涉嫌“伊扎布特”人员的学习班；认真做好外来、外出人员的排查登记工作。登记外出人口111人，外来人口1015人，全面实现流动人口服务管理底数清、情况明、管控严、服务好。召开汉族群众联系会议4次，加强安全防范教育；在重点场所安装6部监控设施，使安全防范工作水平再上新台阶。国庆节期间，严格落实“宵禁”措施,在主要路口设立卡点2处，各村设立卡点5处，各卡点共检查过往人员15000余人，车辆5000余台。同时，对全乡20个村进行了10次大清查，出动人员2500余人次，车辆300余台次，摩托车600余辆，共清查18000余户，查出未能及时办理暂住证人员78名，“三无”人员4名，收缴非法刻录光碟2盘。十月中旬以来，派出35名干部、民兵认真做好团场进入巴楚地段的设卡工作。四是切实加强宗教事务管理。
抓住宗教管理不放松，维护正常的宗教秩序。定期召开宗教工作汇报会、动态分析会、联席会议，及时分析、掌握宗教活动的情况，研究解决宗教管理工作中存在的问题。狠抓“两支队伍”的培训教育工作，认真落实“三管一加强”措施，坚持对宗教人士进行“三爱一守”教育，严格落实“两项制度”，实行责任追究，开展制止零散朝觐宣传教育工作，确保了零散朝觐“零控制”。五是扎实做好信访工作。认真落实领导干部“接待日”制度，开展矛盾纠纷排查化解工作，严格落实乡领导信访包案，对信访案件制定具体处理方案，落实具体承办人、具体时间，按照化解、安抚、稳控“三原则”，以“三怀、四心”接待上访人员，全面推行疑难信访案件公开听证调处和信访问题联系会议制度，处理化解各类矛盾纠纷。今年以来，乡信访办共接待群众来信来访177起647人，解决170起。乡司法所和各村人民调解委员会共调解纠纷25起，其中调解婚姻纠纷22起、民事纠纷3起，调解成功21起。未发生到地区、自治区、进京上访事件。六是加大专项整治，确保社会稳定。深入开展“百日严打”专项活动。
今年以来，共立各类案件38起。其中，刑事案件10起，与去年同比下降44.5%；治安案件28起，与去年同比下降26.4 %。铲除大麻原植物932棵。加强重点区域整治，重点排查1、3、4村城乡结合部、巴扎、18村与小海子水库结合部的治安问题。整顿摊位120多个，酒店6个，对6名酒后经常滋事人员进行帮教；对中小学校周边环境进行专项治理2次，取缔摊位10个，拆除食堂1个。认真落实铁路护路和电力设施保护措施。认真开展防火、用电安全、建筑安全、公众聚集场所“回头看”、火灾隐患大排查等专项整治活动，发出责令整改通知书17份，消除安全隐患42处。对“三无”驾驶车辆及其它机动车辆超载、超员等违章行为进行专项治理。今年以来，在我乡辖区范围内交通安全事故与去年相比有明显下降。
(一)深入基层平安创建活动。以平安村(社区)创建为重点，广泛深入开展多种形式的基层平安创建活动，达到新一轮平安创建标准。
(二)切实加强综治机构建设。加强综治机构自身建设，充实力量，健全制度。调查研究，明察暗访，发现新情况，解决新问题，狠抓各项综治措施的落实。
(三)大力推进综治工作中心平台建设。在有条件的村要健全综治办或综治工作站，有效整合公安、信访、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作资源和力量，充分发挥其在维护稳定、社会治安、社会管理中的作用。
(四)健全农村平安建设长效机制。统筹规划，加大投入，确保年内基本完成村(社区)为核心，警务室或调解室为支撑，治安巡逻队为基础的农村平安建设工作体系的目标要求。
(一)加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设。进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”案件，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
(二)健全预警机制。密切关注社会经济分配可能引发的不稳定因素，及时排查梳理涉及农民工返乡、农民工资、引发的矛盾纠纷，掌握社情民意，做到早发现，早处置，早解决。加大信息汇总、形势研判能力，建立健全信息反馈和预警机制，积极做好社会治安和社会稳定工作。
以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市政府、市公安局提出的“打防结合，预防为主”的方针，积极构筑全方位、立体型、多层次的社区系统治安防范体系的要求，大力创建平安社区、文明社区活动，使我们社区居民的安全感进一步增强，为广大居民创造良好的生活环境。
二、工作目标
1、使社区秩序稳定，健全社区维持稳定的工作体系，落实领导责任制，不发生震荡社会，破坏社区形象的恶性案件，不发生影响重大的群体事件，不发生重大伤亡事故，不发生群众去上级政府滋事、非法聚集、串联等活动。
2、保持在社区无严重刑事案件发生，加强法制教育、道德教育，降低在社区群众轻度违纪事件的发生率，进一步增强群众的安全感。
3、群众各种矛盾纠纷得到及时有效化解，加强预防工作，把矛盾化解在萌芽之中。
4、认真学习贯彻《治安管理处罚法》、《社区日常行为规范》，加强居民行为规范的训练，结合居民行为规范达标、雏鹰争章、巾帼文明示范岗创建等活动，大力开展“平安社区”、“文明家庭”，等评比，使社区文明程度进一步提高。
5、健全综治网络和队伍，优化社区周边环境，进一步健全门卫值班制度。
6、进一步搞好社区法制教育，发挥法制社区领导的作用，使广大居民的法制观念和法制意识进一步增强。
三、工作措施
1、扎实开展法制教育和依法治理社区工作以提高群众和社区工作者的法制素质为重点，积极开展法制教育和依法治理社区、工作，发挥法制社区领导的作用，不断拓展社区法制宣传教育的形式。
2、深化落实维护社区稳定工作，要进一步落实维护社区稳定工作的领导责任制和责任追究制，及时研究解决维稳工作中的重大问题，及时准确向上级部门报告有关创安维稳的有关信息，做到不瞒报、漏报，对发生事故将从严查处。坚持不懈地开展“社区拒邪教”活动，社区群众崇尚科学，反对迷信，杜绝群众参与赌博和迷信活动。
3、及时妥然处理群众群体中的各类矛盾和群众对社区管理问题的反映，认真落实社区工作者品德创优活动中的各项措施。积极发挥家庭委员会的监督作用，虚心吸收各家庭对社区管理的意见和建议。
4、强化故将从严查社区治安防范工作积极开展文明社区、文明家庭创建活动。加强社区的管理，做好事故的防范工作。设置兼职安全员，进一步健全门卫制度，严格控制外来人员进出社区，落实来人来访登记制度。经常检查社区各重点防范场所的消防安全设备、防盗报警器，做到人防与技防相结合，保证设备的正常使用。做好社区防抗灾救灾工作，维护社区群众生命及社区财产的安全。
四、工作措施
利用网络、会议、黑板报、社区广播等手段广泛宣传创建平安社区的工作，提高广大社区领导对创建工作的思想认识。成立社区创建工作的领导机构和工作班子，研究制定具体工作计划。
主要做好以下几项工作：
1 每年对社区群众进行法制教育和宣传，做到宣传到重点。
2 加强社区领导教育，搞好社区领导信用建设工作，加强对群众的诚信教育，进一步改善社区领导的社会形象。
3 大力实施“民心工程”，做好“三困居民”的结对和帮扶工作，发挥 “帮困基金”作用，定期开展送温暖活动。
4 继续做好社区安全综合治理工作，定期检查社区安全和综治工作。
5 严格执行社区管理制度，做到规范规范再规范。
6 配合上级有关部门做好社区周边环境整治工作。
为切实加强对社区平安巡防夏季整治活动的领导，确保活动开展有条不紊、扎实有效。社区调整充实了平安巡防夏季整治活动领导小组，组长由社区党委书记江文华同志担任，郑百元、潘文红为副组长，成员由社区工作者、居民小组长、各单位抽调人员共49人组成，具体负责本社区的夏季夜间治安防范任务，为打造“平安--”，构建和谐社会打下了坚实的组织基础。
二、大力宣传，广泛发动
为营造浓厚的“社区平安巡防夏季整治活动”氛围，使广大居民积极、主动投身到活动中来。社区加大了宣传、动员力度，采取多形式多载体进行广泛宣传：一是通过召开党员大会、居民小组长会议，进一步统一思想，明确目标与要求，加深辖区居民对开展“平安巡防夏季整治活动”工作重要性与必要性的认识;二是利用社区楼道小黑板和宣传橱窗，向广大居民宣传安全防范常识;三是提高居民群防群治的意识，时刻提高警惕，注意管好自家门窗，及时消除安全隐患。
三、扎扎实实，开展工作
根据县政法委、镇综治办工作会议的部署，社区扎实地开展了夜间治安巡逻工作。一是按照会议要求，第一阶段于7月21日安排为期一个月(7月21日—8月20日)夜间巡逻工作，将9个部门(单位)抽调精干人员，分成a、b组，对辖区进行夜间治安巡逻;二是每晚确定一名负责人，带好队并记录好当晚巡逻情况，利用小喇叭进行广播，时刻提醒广大居民提高警觉、严密防范，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去;三是对巡逻中发现的一些问题及时处理，或反馈给社区片警，采取积极有效措施加以解决，减少发案率，为广大居民创造了一个稳定的治安环境，增强了社区居民的安全感。
在历时一个月的巡防中，参与巡防286人次(包括社区志愿者)，大部分单位能按时出勤、出满勤，从不请假，充分体现了这些单位领导对本次活动的重视;参加巡防人员则不畏炎热和酷暑，白天上班，但对晚上的巡防工作没有丝毫放松，每天巡防准时签到、准时出发，做到天天有记录、事事有反映，表现出了高度责任感和使命感。特别需要表扬的是社区志愿者巡防队长章增炳同志，一个月中，从来没有间断过，这种精神值得大家学习。对此，社区代表居民向参与辖区巡防的单位和个人表示衷心感谢!
与此同时，我们不难发现，夏季平安巡防工作单位与单位之间，直接参与巡防人员之间也不平衡，如县档案局、县水利水电局、县妇联等出满勤，少数单位人员缺席较多，表现出对夏季安全防范工作不够重视。为了进一步做好下一阶段的平安巡防工作，充分体现“打造平安--，人人有责”这一理念，现将第一阶段巡逻单位派员参与巡防情况进行反馈如下，希望下一阶段在职党员参与平安巡防工作中继续给予足够的重视，按照“六联六共”原则，共同担负起保一方平安的重任。
通过一个月的夜间巡防，社区治安情况有所好转，与去年同期相比，各类发案率明显下降。下一步，社区将结合上级相关安排，认真落实好第二阶段暨巩固提高阶段各项工作要求，充分发挥社区治安巡防中队、社区在职党员两支志愿者队伍作用，继续有组织地开展义务巡逻，打造平安社区，实现长治久安，最大限度消除不稳定因素，优化社区生产生活环境，努力构建和谐社区，全力创建“五星级社区”，造福社区居民。