建设工程是指以建造房屋、道路、桥梁、港口等为主要内容的工程项目。以下是小编为大家整理的建设工程土地资源利用方法，希望对大家有所启发。
为切实开展好xxxx房屋建筑和市政工程质量安全提升三年行动，不断提高我市工程质量安全水平，确保人民群众生命和财产安全，促进全市建筑业持续健康发展，根据住建部、住建厅、市住建局相关工作部署要求，结合我xxxx实际，制定本方案。
深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔20xx〕19号）精神和市住建局印发《xxxx市房屋建筑和市政工程质量安全提升行动方案》的通知，巩固质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升我xxxx工程质量安全水平。
在中央、省、市上级部门的领导和指示下，通过开展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用3年左右时间，进一步自上而下的理顺完善xxxx工程质量安全管理制度，建立健全法规体系、保证体系、监管体系，严格贯彻落实省厅印发的《云南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构及人员管理和考核办法》等5个规范性文件，落实工程质量安全主题责任，强化工程质量安全监管，提高工程质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，住宅工程质量常见问题得到有效控制，xxxx工程质量安全总体水平得到明显提升。
为切实开展好全市工程质量安全三年提升行动各项工作，xxxx成立工作领导小组，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和“三个必须”的要求，严格落实分工负责制。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在规划建设局办公室，办公室主任xx兼任，负责协调和汇总专项整治工作。切实做好职责范围内质量安全管理工作，切实提升xxxx工程质量安全水平。
（一）严格落实工程质量安全主体责任。
1.严格履职尽责，督促落实建设各方主体的质量安全责任。xxxx各相关部门要切实抓好《云南省房屋建筑和市政工程质量监督机构及人员管理和考核办法》《云南省房屋建筑和市政工程安全监督机构及人员管理和考核办法》等工程质量安全规范性文件的贯彻执行，综合运用法律、经济和行政手段，督促建设、勘察、设计、施工、监理单位等五方严格落实企业主体责任，特别强化建设单位的首要责任，建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制，推动质量安全管理标准化建设。
2.严格项目监管，强化项目负责人的质量安全责任。工程建设过程中，严格执行建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人质量安全责任规定，强化项目负责人的质量安全责任。要严格按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》的要求，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。
3.严格教育培训，加大从业人员责任追究力度。严格落实施工现场项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员、机械员等关键岗位、特种作业人员持证上岗，逐步建立探索全市建筑工人培训信息公开机制、职业技能鉴定制度和工人技能分级管理制度，切实提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。尤其是督促各方强化个人执业能力管理，落实注册执业人员的质量安全责任，强化工程建设质量安全相关知识的教育培训，规范从业行为，推动建立个人执业保险制度，加大执业责任追究力度。
4.严格执法检查，落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制，严格实行五方主体项目负责人质量终身责任承诺书签订、新竣工项目永久标牌设立、质量终身责任信息档案等制度。加大工程质量监督执法力度，对违反有关规定、造成工程质量事故的，依法给予处罚。
（二）提升项目管理水平。
1.推进工程质量管理标准化。开展工程质量管理标准化示范活动，推广质量精细化管理，全面推进施工现场样板引路、质量行为标准化管理、工程实体质量标准化控制。推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，细化质量关键岗位职责，将质量责任落实到人。持续推进住宅分户验收，提高住宅工程施工质量水平。加大市政工程质量监管力度，发挥优质工程的示范引领作用，引导企业积极开展优质工程创建工作。
2.提升建筑施工安全生产水平。要严格贯彻落实《云南省建筑施工企业及监理企业安全生产动态管理办法》，深入开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作，推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化，提升施工人员的安全生产意识和安全技能，督促建筑施工企业积极开展施工现场应急演练活动，不断强化施工人员安全生产红线意识，提高事故应急避险及自救能力。
（三）健全监督管理机制。
1.落实主管部门质量安全监管责任。xxxx规划建设局要强化对工程建设全过程的质量安全监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。进一步工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击出具虚假报告的行为。采取切实有效措施，从房屋建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，规范设计变更后的图纸审查。推进质量安全诚信体系建设，监理健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束。狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，全面提升工程质量安全水平。
2、创新工程质量安全监管模式。积极推行“双随机，一公开”检查方式，创新和改革现有的监管方式，改变事前通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式对工程项目实施有效监督。加大抽查抽测力度，加强工程质量安全监督执法检查，深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工安全专项整治及施工现场消防安全检查。加大对市政工程项目的监督检查力度，组织开展新建工程抗震设防专项检查，确保工程实体质量，保障生产安全。
3、加强队伍建设。xxxx规划建设局要认真贯彻落实《云南省房屋建筑和市政工程质量监督机构及人员管理和考核办法》《云南省房屋建筑和市政工程安全监督机构及人员管理和考核办法》文件要求，加强监督队伍建设，统筹市场准入、招标投标、合同备案、施工许可、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍的稳定，强化监管人员的业务技能培训，全面提高建筑市场和工程质量安全监督执法水平。鼓励争取地方政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行监督检查。
（一）动员部署（20xx年5月1日前）。
xxxx各相关部门要高度重视，提高思想认识，积极部署动员开展提升行动。
（二）组织实施（20xx年5月至20xx年12月）。
xxxx各相关部门要加强监督检查，强化责任落实。要在加强日常监督检查、抽查抽测的基础上，每季度对本辖区在建工程项目全面排查一次。
（三）总结分析（每年度的12月）。
xxxx规划建设局要对开展工程质量安全提升行动工作情况进行阶段性总结，分析不足，按上级部门领导和指示开展下一步工作。
（一）高度重视，加强领导。
xxxx各相关部门要高度重视此次建筑工程质量安全提升活动，坚持以人为本、以民为本，站在维护人民群众根本利益的高度，进一步提高对工程质量安全提升行动的认识。
（二）加强检查，力求实效。
xxxx各相关部门要加强对工程质量安全提升行动工作的指导协调和督促检查，检查要结合日常监管和专项行动等要求，对提升行动期间的违法违规行为，依法从重从快，按上限处罚。
（三）统筹协调，有序推进。
xxxx规划建设局要统筹协调好各相关部门的工作开展，安排好提升行动各项工作，使之与质量安全日常监督、建筑市场监管、招投标管理、抗震设防审查等工作有机结合起来，相互促进、有序推进。按照本方案重点任务和时间安排，有序推进，确保提升行动如期高质量完成，达到提升效果。
（四）注重宣传，营造氛围。
大力开展建筑工程质量安全提升活动的宣传工作，充分利用地方报刊、广播、电视、网络等多种媒体，对提升行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传。
扎实落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和《陕西省开展质量提升行动实施方案》，紧紧围绕全国质量强市示范城市创建，大力实施质量强市战略，牢固树立“质量第一”意识，加强全面质量安全监管，扎实开展质量提升行动，推动市域经济高质量发展，为加快建设黄河沿岸区域性中心城市奠定坚实的质量基础。
到20xx年，全市供给质量明显改善，供给体系更有效率，质量强市建设取得明显成效，城市质量文化特色鲜明，全民质量意识不断增强，质量发展机制更加完善，质量基础更加坚实，质量总体水平明显提升，质量对促进经济发展的贡献进一步增强，质量发展成果惠及人民群众，黄河沿岸区域性中心城市建设实现高质量发展。
产品质量明显提升。质量保障体系更加完善，工业产品质量安全指标达到国家强制性标准要求，农产品质量安全水平稳定提升，食品质量安全状况稳定良好，医药产品质量安全稳定可靠。
工程质量全面提高。建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提升，绿色建筑快速发展，工程质量技术创新能力明显增强，建筑、交通运输、水利电力、市政等重大建设工程的耐久性、安全性普遍提高，工程质量通病治理取得明显成效，竣工工程质量安全全面达到国家强制性标准。
服务质量不断优化。服务质量标准化、规范化和品牌化程度明显提高，建成一批国家、省、市级服务业标准化示范点，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平，服务业品牌价值和效益大幅提升。
城乡发展质量成效显著。加快城镇化建设步伐，城市主体功能和产业布局更加合理，高新技术产业发展能力显著增强，生态环境质量进一步改善，节能减排、治污降霾和农村环境综合整治取得明显成效，政府行政效能整体提升，质量政府建设取得明显突破。
质量技术基础建设效能充分释放。计量、标准、检验检测、认证认可等质量技术基础能力建设不断完善，技术水平、服务能力不断增强，对科技进步、产业升级、社会治理等方面的支撑更加有力。
一是组织开展改善消费品供给质量专项行动。积极实施工业消费品“增品种、提品质、创品牌”活动，推动企业转型升级，推动产品供给向“产品+服务”转变、向中高端迈进，促使消费品标准和质量不断提升。（市工信局牵头，市市场监管局、市商务局、市中小企业局等部门按分工负责）。
二是组织开展工业品质量提升行动。实施“中国制造2025”，着力推动“五大千亿产业集群”提质增效，推动我市制造业向高端化、国际化、智能化、绿色化发展，打响“韩城制造”品牌。组织开展工业企业品牌、产业集群品牌培育试点，开展质量品牌建设活动，引导、鼓励、支持企业积极开展qc小组群众性质量管理活动、“质量标杆”建设活动和质量信誉承诺活动，大力实施品牌战略，扎实开展品牌创建，打造一批具有市场竞争能力的中国名牌和陕西省名牌产品。（市工信局牵头，市发改委、市市场监管局、市中小企业局、市能源局、市科技局、经开区、高新区等部门按分工负责）。
三是组织开展农产品质量提升行动。巩固和深化农产品质量安全监管与标准化示范县创建成果，加快韩合国家农业公园、生态休闲观光园等“十大农业基地”和高标准农田建设，加大耕地质量保护和土壤修复力度。立足花椒、苹果、蔬菜等主导产业，全面创建全国大红袍花椒产业知名品牌示范区，大力发展农产品深加工，提高农产品附加值，促进农产品加工业健康发展。健全农产品质量标准体系，大力实施标准化生产，制定覆盖我市农作物和经济作物标准化生产技术规程，建立覆盖规模企业生产全过程的质量标准体系和控管措施。以标准化生产为抓手，严格落实种养殖企业（场、户）标准化生产有关规定和制度，推行全程标准化管理和“三品一标”认证工作，不断提高我市农产品质量安全水平。（市农业局牵头，市林业局、市花椒局、市市场监管局等部门按分工负责）。
四是组织开展食品药品质量提升行动。巩固提升全国食品安全示范城市创建成果，实施食品安全战略。开展食品、药品、医疗器械标准提高行动计划，全面提升产品质量水平。完善食品、药品安全监管机制，加强对全市食品、药品和医疗器械的监督检查和抽检抽查，确保食品、药品质量安全，让老百姓吃的放心。（市食药监局负责）。
一是强化政府监管。强化对工程建设全过程的质量安全监管，全面落实工程参建各方质量主体责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任，狠抓工程质量规范化管理和施工现场标准化管理，推行质量终身责任承诺制，落实竣工验收备案制度，确保重大工程建设质量和运行管理质量。开展监理单位向政府主管部门报告质量监理情况的试点工作，充分发挥监理单位在质量控制中的作用。（市住建局牵头，市交通局、市水务局等部门按分工负责）。
二是组织开展工程质量监督执法检查。加强工程质量通病治理，推行工程施工市场信用体系建设和工程质量评优工作，确保工程质量安全。（市住建局牵头，市交通局、市水务局等部门按分工负责）。
三是大力推广装配式和绿色节能建筑，不断提高城市绿色节能建筑占新建建筑的比重，提升房屋住宅居住性能，满足人民群众日益增长的质量需求。（市住建局负责）。
四是通过招商引资和优化营商环境，吸引一批实力雄厚的建筑企业进军我市房地产市场，引领和推动我市工程质量水平全面提升。（市住建局负责）。
一是组织开展商贸服务质量提升行动。制定《韩城市商贸服务规范和标准》，学习、借鉴和推广深圳格兰云天、开元明珠集团、陕文投等先进的服务质量管理理念，组织开展商贸服务业标准化示范单位创建和省级标准化试点项目建设活动、“创佳评差”活动和“十大服务品牌”评选活动，打造我市“十大服务品牌”旗舰店、形象店，不断提升商贸行业服务质量。全力促进韩城“老字号”发展壮大，走出韩城，走向全国。加强电子商务产业、现代物流体系建设，大力发展农村电商，不断提升电子商务服务质量。（市服务业办牵头，市发改委、市商务局、邮政管理局按分工负责）。
二是实施旅游服务质量标杆引领计划。聚焦创建国家旅游业改革创新先行区和全域旅游示范市，加强旅游诚信体系建设,规范涉旅企业经营,打造诚信旅游经营环境。完善旅游产品体系，优化旅游产品结构，助推旅游产品提档升级,充分发挥沿黄城市旅游产业联盟秘书处作用，推动旅游产业多元化发展。建立旅游服务质量标准体系,开展旅游服务“标准化+”活动，在旅游饭店、旅游景区等旅游重点领域开展服务质量提升活动，大力推行星级饭店服务标准和a级旅游景区标准，完善服务流程,提升服务水平。加快旅游业供给侧结构性改革，高规格建设核心景区，将司马迁祠、古城打造成5a级景区，梁带村、博物馆、南湖、普照寺打造成4a级景区，推动韩城旅游由季节游向全年游、节日游向常态游、观光游向体验游转变。（市旅游委负责）。
三是组织开展医疗卫生服务质量提升行动。以实施健康韩城行动计划为统领，深化公立医院综合改革，加快建设紧密型医疗联合体，严格按照国家《医院分级管理标准》，在全市医疗卫生机构开展服务标准化创建活动，健全医疗工作制度、诊疗技术规范、操作规程和医疗质量标准，加强医疗缺陷管理，推行急诊首诊负责制，开展优质护理服务和“优质服务示范窗口"创建等活动，优化就医流程。建立医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。开展“一站式"便民服务，提高医疗服务水平，不断满足人民群众对医疗卫生服务的质量需求。实施基层卫生能力提升三年计划，到20xx年实现镇办卫生院标准化、规范化。（市卫计局负责）。
四是在文化、食品餐饮、交通运输、邮政通讯、金融保险、（电、热、气、水）供应、社区服务、家政服务等领域开展服务质量提升专项行动，全面提升我市服务业整体质量水平。（市服务业办牵头，市文广局、市食药监局、市交通局、市民政局、市电力局、市电信局、移动公司、联通公司、市邮政局、市金融局、市水务局、市住建局等部门按分工负责）。
一是推行社会治理和政务服务标准化建设。推广“互联网+政务服务”，转变政府职能，优化服务流程，简化办事程序，提高行政效能，不断提升政务工作质量和服务水平。（政府办牵头，政府各部门按分工负责）。
二是促进义务教育优质均衡发展。推广标准化学校建设，扩大普惠性教育和优质职业教育供给，促进和规范民办教育。加强职业技能培训，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，推动实现比较充分和更高质量就业。（市教育局、市人社局等部门按分工负责）。
三是加强社会养老服务标准化建设。创新养老服务供给模式，完善养老服务标准化体系，提升农村幸福院、市福利园区和社区养老服务能力。提升社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平。（市民政局牵头，市发改委、市人社局、市卫计局、市金融局等部门按分工负责）。
四是开展法律服务质量提升行动。以“七五”普法活动为统领，组织开展法律服务下基层活动，提高律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等法律服务水平。（市司法局牵头，市公安局、市检察院、市法院等部门按分工负责）。
一是持续推进质量强市建设。以“史圣故里、品质韩城”为载体，扎实开展全国质量强市示范城市创建活动，不断提升经济发展质量、社会发展质量、生态发展质量、政府服务质量，构筑品质韩城新生活。（市质强办牵头，开展质量提升行动领导小组各成员单位按分工负责）。
二是加强节能减排和环境治理。加大治污降霾力度，开展“铁腕治霾、保护蓝天”“1+8”行动，强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，解决空气质量和水、土、扬尘、行业污染等八方面问题，深入推进20项环境专项整治，重点开展水环境改善、大气环境保护、固体废弃物污染控制、农村环境保护、生态环境保护和监控能力建设等六大工程，全面提升全市环境质量水平，建设宜居韩城。（市环保局牵头，市发改委、市工信局、市能源局、市公安局、市交通局、市住建局、市水务局、市农业局、市林业局、市城管局、市综合执法局、市市场监管局等部门按分工负责）。
三是打好脱贫攻坚战。紧紧围绕精准脱贫这一核心，以涉农质量建设为抓手，推动脱贫攻坚与强产业、兴城市、促改革、优生态、惠民生等各项工作深度融合，增强群众自我发展能力，有效促进群众增收致富，实现“在扶贫中发展、在发展中扶贫”的良性互动。（市扶贫办牵头，各部门、各镇办按分工负责）。
四是加快城镇化建设步伐。持续开展“五城联创”活动，全面提升城市品位和文明程度。以沿黄经济带建设为核心，做好产业布局和产业发展规划，加快建设沿黄特色小镇,将桑树坪镇打造为欧洲风情小镇和煤炭物流重镇，将龙门镇打造为魅力风情小镇和生态工业新城，将西庄镇打造为新兴产业与生产性服务业强镇，将板桥镇打造为健康养老与乡村休闲旅游名镇，将芝川镇打造为世界级旅游目的地和城市副中心，将芝阳镇打造为现代农业与城乡统筹示范镇。推进城乡统筹一体化建设，提升镇区建设、新区建设、移民搬迁、水陆空立体交通等重点工程质量水平。实施乡村振兴战略，激发农村发展活力，引导农业产业化发展，大力发展生态农业、绿色农业、有机农业，促进美丽乡村标准化建设，倾力打造美丽乡村升级版，同步推进产业发展与质量提升。（市发改委、市旅游委、市商务局、市能源局、市文广局、市环保局、市民政局、市住建局、市交通局、市农业局、市林业局、市市场监管局、各镇办、各新区按分工负责）。
一是开展质量调查分析。制定完善质量状况分析报告制度，围绕重点领域、重点产业，选择重点产品、重点企业，组织开展质量状况调查摸底，找准企业困难、行业通病、“潜规则”和质量短板，为开展质量提升行动把准突破口。（市质强办牵头，开展质量提升行动领导小组各成员单位按分工负责）。
二是实施质量全民共治。创新质量治理模式，注重社会各方参与，推进质量多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。强化质量社会监督和舆论监督，鼓励引导第三方信用服务机构积极参与质量信用监督和评价，引导理性消费选择。（开展质量提升行动领导小组各成员单位按分工负责）。
三是推动企业科技创新。瞄准具有核心竞争力的高科技、硬科技和黑科技，建设研发机构、科创平台、孵化中心、试验基地和国家、省级重点实验室，实现创新、创业、创投、创客“四创联动”，培育高新技术企业、“瞪羚企业”、“独角兽企业”，促进民营经济提质增效，实现由传统生产型向科技引领型转变，不断提高企业科技创新能力和核心竞争力。（开展质量提升行动领导小组各成员单位按分工负责）。
四是组织开展质量攻关。邀请质量、标准化专家走进企业，举办培训班，协助企业成立质量、标准化攻关小组。发挥qc小组作用，围绕改进生产技术和工艺、降低产品不合格率、减少生产成本、提高生产率、降低资源能源消耗、安全生产等内容，着力解决企业生产中的技术难题和质量问题。（市工信局牵头，市中小企业局、市市场监管局、市食药监局等部门按分工负责）。
五是实施质量专项整治。深化“放管服”改革，强化事中事后监管，对质量问题集中的重点区域，实施专项整治，挂牌督办，落实属地责任。对区域性质量问题得不到有效解决的，敢于“亮牌吹哨”，主动向政府通报，发布质量诚信“红黑榜”，情节严重的予以曝光。继续开展“利剑”、“亮盾”质量行动，深入开展质量执法专项行动，严厉查处大案要案，对不履行质量安全主体责任，产品存在安全隐患或可能存在缺陷的企业进行约谈、警示教育，跟进整改，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为。（市市场监管局牵头，市住建局、市交通局、市水务局、市旅游委、市环保局、市食药监局、市农业局、市林业局等部门按分工负责）。
六是加大品牌建设力度。实施企业品牌培育计划，建立品牌梯级培育库，树立质量标杆企业，推动企业争创中国质量奖、陕西省政府质量奖、市长质量奖和中国名牌、陕西名牌、国家知名品牌、国家驰名商标等，不断提升品牌价值，全面提升企业市场竞争力。（市市场监管局牵头，质量提升行动领导小组各成员单位按分工负责）。
一是加快黄河金三角公共服务检验检测平台建设。围绕我市产业转型升级和质量安全保障，建设一批立足韩城，服务全域，辐射黄河金三角的检验检测项目，形成完整的检验检测链条，为开展质量提升行动提供技术基础保障。（市市场监管局牵头，质量提升行动领导小组各成员单位按分工负责）。
二是加强陕西省辛香料检验中心能力建设。制定和完善检验中心质量手册、作业规程等技术文件，健全质量保证体系，加强人员技术培训，组织开展对标检验、比对检验，严格按照国家实验室认证认可相关政策要求，完成资质认证，为韩城大红袍花椒产品研发、产业链延伸和品牌建设工作提供技术支撑。（市市场监管局牵头，质量提升行动领导小组各成员单位按分工负责）。
三是加强标准引领作用。全面实施企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准领跑者制度，落实企业标准化主体责任。大力开展“标准化+”行动，在现代农业、现代服务业、先进制造业、新兴产业、社会管理和公共服务等方面抓好标准化工作，大力推进标准化示范区和示范项目建设。（市市场监管局牵头，质量提升行动领导小组各成员单位按分工负责）。
（三）完善质量发展政策和监管制度。
一是加强质量制度建设。建立产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度，健全产品损害赔偿、产品质量安全责任保险和社会帮扶并行发展的多元救济机制。加快推进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。（市市场监管局牵头，市食药监局、市农业局、市林业局、市政府法制办等部门按分工负责）。
二是强化质量人才教育培养。实施企业高技能人才振兴计划，开展企业管理人才素质提升工程，引导企业通过岗位练兵、技术比武等，提升质量素养，塑造精益求精、追求质量的工匠精神，为质量品牌建设和“三品”行动提供强有力的人才支撑和智力支持。（市人社局牵头，市教育局、市市场监管局、市科技局、市工信局、市中小企业局、市总工会等部门按分工负责）。
三是健全质量激励制度。完善质量激励政策，持续开展陕西省政府质量奖、市长质量奖评选表彰活动，树立质量标杆，弘扬质量精神。加强标准创新、品牌创建和示范创建的政策激励，鼓励引导企业争创品牌，推动质量技术万众创新。（市发改委、市人社局、市市场监管局、市住建局、市财政局等部门按分工负责）。
（一）加强领导，精心组织。
成立由市委市政府主要领导任组长，市级四大班子领导为副组长，各部门主要负责人为成员的韩城市开展质量提升行动领导小组（开展质量提升行动领导小组与创建全国质量强市示范城市领导小组一套班子，两块牌子）。全面统筹质量提升行动，领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局质强办，主要负责领导小组的日常工作，协调推动开展全市质量提升行动，会同有关部门，全面提升产品、工程、服务等各方面质量，促进我市经济整体提质增效升级。在经开区、高新区设立质量监督管理分局，切实加强对开展质量提升行动的组织领导。（开展质量提升行动领导小组各成员单位按分工负责）。
（二）统筹协调，合力推进。
市质强办要加强开展质量提升行动的统筹协调，各成员单位要牢固树立大局意识和全局观念，积极配合，抓好本部门、本领域的质量提升行动，确保各项措施协同配套、顺利推进。各部门之间要加强沟通，协调解决好跨部门跨领域的问题。要发挥企业主体作用，动员社会各方面力量，形成工作合力，确保质量提升行动扎实有效开展。（开展质量提升行动领导小组各成员单位按分工负责）。
（三）强化督查，狠抓落实。
健全质量工作考核机制，加强质量工作考核评价，将质量工作纳入年度目标责任考核。对领导干部实行任前质量考试制度，对部门质量工作实行年度评级认定制度，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价和提拔任用的重要依据。加强对开展质量提升行动的督促检查，严查重处质量安全责任事故中的渎职腐败行为，确保质量工作落实到位、质量问题整治到位（市委组织部牵头，市纪委、市监察局、市考核办、市公安局、市检察院、市法院等部门按分工负责）。
（四）加强宣传，注重长效。
宣传部门要加强对《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》的解读宣传，营造良好氛围。大力弘扬“史圣故里品质韩城”的城市质量精神和精益求精的“工匠精神”，培育韩城质量文化，促进质量文化传承发展，让“质量第一”成为各级党委和政府的根本理念，成为领导干部的工作责任，成为全体市民的价值追求。各单位要及时总结质量提升工作成效，发掘和推广典型经验，讲好韩城质量故事，宣传韩城质量品牌，塑造韩城质量形象。（市委宣传部牵头，市委组织部、市人社局、市文广局、市市场监管局等部门按分工负责）。
各部门、各单位要按照本方案要求，结合实际，制定本部门开展质量提升行动实施方案和年度工作计划，进一步明确分工、细化措施，组织各行业、各企业持续深入开展质量提升行动，全面提升质量水平。各部门、各单位必须于3月10日前将本部门、本单位开展质量提升行动实施方案和年度工作计划上报市质强办。要加强开展质量提升行动的信息报送，每半年以正式文件形式将本单位开展“质量提升”行动工作总结报市质强办。市质强办将对本方案实施推进情况进行督促检查和跟踪分析，确保各项任务落实到位。
为有效提升我市居民的幸福感和获得感，大幅提高商品住宅的建设质量和综合品质，有效管理商品住房交房质量和交房标准，特制定本方案。
以施工用材的质量提升带动商品住房交房标准和交房条件的标准，有效提高商品住房的交房品质。
（一）范围。
市级建设行政主管部门核发施工许可证的商品住宅项目。
（二）内容。
新建商品住宅主体结构、装饰装修和配套设施所涉及到的所有建筑材料品质与施工标准。
（一）事先公示承诺。
建立商品住宅工程材料事前公示制度，每个商品住宅工程在开工建设前需在施工现场、售房部等显著位置对工程所用主体结构、装饰装修和配套设施涉及的主要材料进行公示，由住建局对公示内容进行监督检查，确保所公示材料和使用材料符合“绿色、节能”以及高品质建筑用材要求。成品住宅、毛坯房、供水供热燃气等配套材料推荐使用国内一线品牌。
（二）施工过程监管。
1.建立日常巡查和差别化监管制度。在施工过程中持续加大对商品住宅工程主体结构、装饰装修和配套设施材料的抽查抽测力度，重点抽查工程所用材料的质量是否符合“绿色、节能”和高品质要求，是否与公示承诺一致。
2.质量标准化样板引路。把对材料的监管融入到质量标准化管理工作中去，要求建设、施工单位实行样板引路。在建设样板房时，设立主要材料样品库，集中展示所用建筑材料型号、规格、品牌，标注主要材料性能和技术指标，接受社会监督。
3.加强工程质量与房屋预售联动管理。在办理商品住宅预售许可前建设单位需编制好规范的购房合同，在购房合同内注明商品住宅工程所用材料规格、型号和品牌，与“五证”在售房部显著位置一并公示，由住建局现场复核公示材料与售房合同一致，方可颁发商品住宅预售许可证。
4.严格分户验收。建设、施工等各参建主体要严把分户验收关，在分户验收时重点检查工程所用材料是否与公示一致，鼓励开展业主开放日活动，邀请业主代表和物业单位参加分户验收。
5.监督验收。在对商品住宅工程各分部、分项和竣工验收中各责任主体要切实履行各自的质量责任，在验收方案中明确并细化建筑材料验收内容，在验收监督抽查中，将建筑材料方面的抽查作为重点，持续加大抽查抽测频次。
（一）图纸会审，统一标准。
项目开工前，图纸会审时要求建设单位组织水、气、暖、强电、弱电等专业单位参与专业会审，确定技术参数及建设标准。
（二）专业施工，专业服务。
相关专业的项目建设由专业单位负责施工。按照国家《物业管理条例》向终端用户收费、向终端用户服务的要求，将相关专业的服务延伸至相关专业的计量装置，由相关专业单位对相关设施进行专业建设施工与专业维护管理，实现配套项目建设“最后一公里”民生服务有效保障。
（三）配套工程监管参照主体工程事先公示承诺，施工过程监督和竣工验收监督措施执行。
本方案解释权归长垣市住房和城乡建设局质量监督站所有。
为贯彻落实全市“机关效能—项目建设年”活动动员大会精神，巩固“提升行政效能，建设服务型部门”主题活动成果，进一步提升我局机关效能，推进项目建设，创建最优发展环境。根据市委、市政府《关于在全市开展机关效能－项目建设年活动的实施方案》的要求，结合我局实际，就我局开展“机关效能—项目建设年”活动，制定如下实施方案：
一、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实市委二届七次全会精神,在去年行政效能建设工作的基础上，按照“总结、完善、深化、提高”的总体思路，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以改革创新为动力，以增强干部抓项目、抓整治、抓后劲的执行力和操作力为落脚点,以“依法高效、创建最优发展环境、实现抚州赶超发展新跨越”为目标,着力解决机关效能和项目建设过程中存在的思想观念、工作作风、服务水平、办事效率及体制机制等方面的突出问题,努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，保障我市城市管理水平再上新的台阶。
二、总体目标。
（一）坚持“围绕项目抓效能，抓好效能促项目”的理念，实现“五个突破”。即：更新思想观念，努力在项目超前谋划上取得突破；创新体制机制，努力在项目审批时效上取得突破；加快办事节奏，努力在项目推进速度上取得突破；强化监督检查，努力在项目实施规范上取得突破；改进工作方式，努力在项目保障机制上取得突破。
（二）坚持“围绕服务抓队伍，抓好队伍促服务”的理念，打造九铁精神。即：牢记宗旨，百姓是天—铁的信念；服务大局，促进发展—铁的理念；社会和谐，百姓满意—铁的标准；以人为本，文明执法—铁的原则；敢打硬仗，能打硬仗—铁的意志；服从指挥，令行禁止—铁的纪律；勤政廉洁，求真务实—铁的作风；春风化雨，细致入微—铁的功夫；自信自强，开拓创新—铁的团队。
（三）坚持“围绕管理抓创新，抓好创新促管理”的理念，实现四个转变。即：由粗放型管理向精细化管理转变；由被动式管理向主动式管理转变；由人工式管理向科技化管理转变；由条线型管理向网络型管理转变。
三、实施范围。
此次活动实施范围为：局机关和局属各单位及其工作人员。
四、方法步骤。
紧紧围绕上述工作目标，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终。整个活动分三个阶段。
第一阶段：学习教育、深化认识阶段（2月3日-2月28日）。结合深入学习实践科学发展观活动,通过形式多样的学习教育，促使广大干部职工进一步提高对机关效能和项目建设重要性及必要性的认识，切实增强搞好此项活动的紧迫感和责任感。在此基础上，局属各单位要深入调查研究，广泛征求意见，要采取自己找、互相提、发信函及召开座谈会等多种形式，查摆本单位、本人在机关效能和项目建设过程中存在的思想观念、工作作风、服务水平、办事效率及体制机制等方面的突出问题，并制定切合实际的实施办法，于2月20日前报局“机关效能—项目建设年”活动领导小组办公室。
第二阶段：分项推进、全面实施阶段（3月1日-10月31日）。各单位在活动中，要抓住关键阶段、突出工作重点，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远，主要抓好以下10项工作：
1、推进项目建设。（1）全力做好招商引资工作，紧紧抓住江浙沪及沿海发达地区产业加速向内地转移的机遇，向外奋力引项目、引资金。今年要重点完成一个5000万以上项目进园区，本年度实际进资1000万元以上。此项工作由局招商引资办牵头负责，局机关各科室、局属各单位全力配合。（2）全力抓好市政基础设施建设项目。超前谋划市城区污水管网二期工程前期工作，确保达到省、市要求的进度；按时完成梦湖西岸排水工程；按要求完成伍塘北路和学府北路人行道改造工程。此项工作由局市政科牵头负责，局计财科、市政处配合。
2、健全重点项目保障机制。在坚持和完善重点项目“六个一”工作机制的基础上，建立和完善项目评审、扶持投入、考核奖励、工作经费、互利合作等保障机制，千方百计解决项目建设资金等难题。按照“争分夺秒抓进度、一丝不苟抓质量、万无一失保安全”的要求加快项目建设，坚持项目领导挂点制、工作督办制、进展周报制、跟踪服务制、动态管理制、现场办公制、调度例会制，具体要采取局挂点领导每天两次现场办公，每周不定期协调调度，每周双休日联合督查，倒计时制度，劳动竞赛，督促施工单位做到“三多”（多上设备、多上人员、多点施工）等一系列措施，强化各级领导对项目跟踪服务的责任和力度。此项工作由局市政科牵头负责，局办公室、计财科、监察室及市政处配合。
3、加大行政审批改革力度。在去年清理精简行政审批事项的基础上，进一步清理、精简、下放，做到“可保留可不保留的行政审批项目坚决予以精简、可下放可不下放的行政审批权限坚决予以下放”。并建立动态性的清理审核机制。此项工作由局监察室牵头负责，局计财科、办公室等配合。
4、规范行政行为。（1）根据“查清缘由在先、宣讲法度在先、规范整改在先、依法处罚在后”和“敬礼、问候、亮证、表明身份、指出违法事实、进行现场教育和处置”的“三先一后、六个步骤”的执法程序，进一步规范行政执法行为。合理规范、正确使用行政处罚自由裁量权，严格防止行政处罚的随意性。此项工作由局法制科牵头负责，局计财科、监察室及四个分局、市容处配合。（2）进一步清理规范评比达标表彰活动，着力解决评比达标表彰活动过多过滥问题。此项工作由局办公室牵头负责，局计财科、监察室配合。
5、进一步改进机关作风。按照“思想精力更加集中、操作落实更加到位、工作作风更加务实”的要求，做到“四个减少、三个防止”。即：最大限度地减少不必要的会议、应酬、检查、评比，防止形式主义、防止文牍主义，防止消极应付走过场，明改实不改，明快实不快，明减实不减，在全局上下大力倡导真抓实干、埋头苦干的风气，突出解决慢作为、不作为、乱作为问题，引导广大干部职工把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。此项工作由局办公室牵头负责，局市容广告科、市政科、法制科、计财科、监察室及局属各单位配合。
6、深入推进政务公开。全面贯彻执行《政府信息公开条例》，不断创新载体，完善内容，规范程序，强化监督。局机关各科（室）、局属各单位要依托城管门户网站，采取多种形式和载体，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。此项工作由局办公室牵头负责，局市容广告科、市政科、法制科、计财科、监察室及局属各单位配合。
7、提升行政服务中心城管“窗口”建设水平。将提高行政审批效率作为提升机关效能的突破口，重点完成“两集中”改革、并联审批和“两横一纵”行政审批电子监察系统的.建设。同时推行缺席默认制、超时默认制、全程代理制、特事特办制等制度，最大限度减少办事环节，最大程度缩短办事时限。此项工作由局监察室牵头负责，局计财科、市容广告科配合。
8、建立健全效能制度体系。（1）围绕市“教育先导、制度规范、监督落实、改革统揽、整体推进、科学评价”的惩防腐败体系，建立“三重一大”（重大决策、重大项目、重要干部任免和大额资金使用）保廉体系。此项工作由局监察室牵头负责，局办公室、市政科、计财科配合。（2）按照服务项目建设的要求，建立操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，重点推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等三项制度。此项工作由局监察室牵头负责，局计财科、市政科配合。
9、加大对重点项目和行政执法人员的效能监察力度。（1）依据《xx市重点项目建设工程效能监察试行办法》，结合本局实际，制定《xx市城管执法局重点项目建设工程效能监察试行办法》，对重点项目建设工程实行效能监察，加强对预算、招投标、施工变更、验收结算等全过程监督，促进工程建设的优质、高效、安全、廉洁。此项工作由局监察室牵头负责，局市政科、计财科配合。（2）加强优化发展环境建设，营造城市管理与行政执法良好的舆论环境，廉洁勤政、务实高效的服务环境，依法行政、依法办事的法制环境，宽松透明、政令畅通的政策环境，使城市管理工作存在的突出问题得到有效治理，建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正、纪律严明、形象优良、人民满意的城市管理队伍。此项工作由局办公室牵头负责，局市容广告科、市政科、法制科、计财科、监察室及局属各单位配合。
10、提高党员干部能力素质。以提高科学判断形势、敏锐把握趋势的洞察力，敢于破解难题、善于抓好落实的操作力，愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，冷静应对复杂情况、有效处置突发事件的驾驭力等四种能力为核心。重点建立教育培训、监督考评、行政创新、机关文化四大体系，着力健全监管、内控机制，进一步完善局目标管理考评办法，建立健全督促检查制、“一把手”每周现场办公制、每月学法制、执法责任制、执法过错责任追究制、门前三包制、竞争上岗双向选择制、领导非工作日督查制等一系列制度，优化考核手段，完善“千分制”考核机制，实行目标管理与中层领导的政治、经济利益全面挂钩，采取日督查、周点评、月考核、年终总评奖惩的考评体系，推进争先进位、激励城管创优。全面提高广大干部职工的素质和能力，为项目建设提供坚强的组织保证。此项工作由局办公室牵头负责，局市容广告科、市政科、法制科、计财科、监察室及局属各单位配合。
第三阶段：总结考核、完善提高阶段（11月1日-12月30日）。严格考核，兑现奖惩，同时认真总结，召开大会，交流经验，表彰先进。
五、相关要求。
开展“机关效能—项目建设年”活动，创建最优发展环境，时间紧、任务重、要求高。局机关各科（室）、局属各单位务必以坚强有力的组织领导、求真务实的工作作风，抓好各项任务措施的落实。
（一）统一思想认识，强化组织领导。全局广大干部职工要把思想和认识迅速统一到市委、市政府的决策部署上来。为确保局“机关效能—项目建设年”活动落到实处，局成立以局长为组长的领导小组,形成了由主要领导负总责、相关领导具体抓的工作机制。各单位要成立相应的领导小组，各牵头科（室）要按照本方案的工作安排，认真抓好落实，配合科（室）要全力支持、加强协作。要参照责任制的要求，将工作任务进行分解，做到机制健全、目标明确、责任到人,一级抓一级，层层抓落实，真正把10项重点工作落到实处。
（二）广泛宣传发动,营造浓厚氛围。要充分利用板报、墙报、专栏、简报及各种媒体等宣传阵地，广泛宣传开展“机关效能—项目建设年”活动情况，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。要坚持典型引路,注意发现、培养和推广先进典型,使广大党员干部职工学有榜样、赶有方向，大力宣传主题活动中涌现出的好做法、新成效、好经验和先进集体、先进个人，充分展示干部职工的崭新风貌，进一步树立城管人的良好形象。同时，对那些作风不实、落实不力、办事拖拉、执法不严、群众反映强烈的单位和个人，要加强教育并通报批评。
（三）加强监督检查，严格考核奖惩。各单位落实“机关效能—项目建设年”活动10个方面重点工作情况，将纳入局目标管理考评范畴，认真进行考核。坚持把督促检查贯穿于活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访等形式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。局活动领导小组办公室要及时了解和掌握各单位工作进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保各项工作真正落到实处，真正让领导和群众感受到我局开展“机关效能—项目建设年”活动带来的新变化。
（四）严肃党纪政纪，强化责任追究。对违反有关规定不履行或者不正确履行职责，影响机关效能、破坏项目建设和损害企业和群众合法权益人和事，要实行责任追究，对情节严重、社会影响大的效能案件要从严查处。
为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动水利工程建设高质量发展，根据《水利部办公厅关于印发水利工程建设质量提升专项行动方案的通知》（办建设〔20xx〕139号）要求，结合实际制定本市开展水利工程建设质量提升专项行动（以下简称“专项行动”）实施方案如下：
以本市水利工程参建各方履行质量管理责任为主线，聚焦当前水利工程建设质量管理中的突出问题，认真开展问题排查和整改落实，进一步增强质量意识、落实质量责任，优化工作措施，深化管理改革，建立水利建设质量管理长效机制，提升质量管理水平。
市水务局建设管理处牵头，市水务建设工程安全质量监督中心站具体开展对在建市重大水利工程开展全面排查整治。
区水务局、有关地区管委会和市堤防建设运行中心、市监狱局、市土地储备中心以及市城投集团、光明集团、上实集团、地产集团（以下统称“各有关单位”）负责对所属在建水利工程开展排查整治，排查整治项目不少于在建项目的50%。
排查本市水行政主管部门以及市级项目法人水利工程质量管理制度和在建水利工程项目法人、勘察、设计、施工、监理等参建单位落实质量责任存在的突出问题，组织开展重点整治。
（一）水行政主管部门、市级项目法人。
重点排查项目法人设立不科学，现有的水利工程质量管理制度标准措施不适用等问题。
（二）项目法人。
排查水利工程项目法人在质量机构设置、健全质量管理制度、落实质量责任、加强对工程建设全过程质量管理存在的突出问题。排查项目法人在组织开展施工图审查、水利工程设计变更管理、组织制订工程建设执行技术标准清单、组织开展项目划分、按照国家有关规定和技术标准及时开展质量验收工作存在的突出问题。排查项目法人对其他参建单位的合同履约、质量管理体系、质量管理行为和工程实体质量检查时对发现的问题实行闭环管理存在的突出问题。
重点整治项目法人履职能力不足，未组织施工图审查，设计变更程序不规范，质量验收评定规定规范执行不严格等问题。
（三）勘察、设计单位。
排查勘察、设计单位在建立健全质量管理体系、过程质量控制、文件的审核会签批准制度存在的突出问题。排查勘察、设计单位在执行水利工程建设强制性标准、勘察成果和设计文件满足国家规定的深度存在的突出问题。排查设计单位根据工程建设需要和合同约定及时提供设计文件、按规定做好设计变更、设立设计代表机构或派驻设计代表存在的突出问题。排查勘察、设计单位参加水利工程验收存在的突出问题。
重点整治初步设计审查意见不落实，未参与重要隐蔽（关键部位）单元工程验收等问题。
（四）施工单位。
排查施工单位在施工质量管理体系、设置现场施工管理机构、派驻项目经理、技术负责人和质量负责人、落实质量责任制存在的突出问题。排查施工单位在制定专项施工方案（如大体积混凝土、深基坑、围堰、金属结构等工程）存在的突出问题。排查施工单位按照批准的工程设计、技术标准和工程设计图纸施工，落实施工过程质量控制存在的突出问题。排查施工单位按照设计要求、技术标准和合同约定对原材料、中间产品、设备进行质量检验存在的突出问题。排查施工单位执行单元（工序）工程施工质量、隐蔽工程及验收制度存在的突出问题。
重点整治项目经理和技术负责人长期不在工地现场，质量验收评定规定规范执行不严格，工程资料不及时、不真实等问题。
（五）监理单位。
排查监理单位在质量控制体系、设置现场监理机构、派驻总监理工程师和主要监理人员、落实质量责任制存在的突出问题。排查监理单位采取旁站、巡视和平行检验等形式对水利工程建设质量实施监理存在的突出问题。排查监理单位对施工单位的施工质量管理体系、施工组织设计、专项施工方案等进行审查存在的突出问题。排查监理单位对原材料、中间产品、设备进场使用或安装审批存在的突出问题。
重点整治总监理工程师长期不在工地现场，未按规定审核专项施工方案,未按照规范开展平行检验等问题。
（六）其他参建单位。
排查水利工程建设质量检测、监测和原材料、中间产品、设备供应单位在其资质等级许可范围或生产经营许可范围承担相应业务存在的突出问题。排查质量检测单位按照合同和技术标准及时、准确开展质量检测、提交质量检测报告存在的突出问题。排查监测单位按照合同和技术标准及时、准确开展质量监测、提交监测报告存在的突出问题。排查原材料、中间产品、设备供应单位提供的产品满足有关技术标准、设计文件和工程合同要求存在的突出问题。
重点整治无资质或者超越资质承揽检测、监测业务，伪造检测、监测数据或者出具虚假检测、监测报告，不满足有关技术标准、设计文件和工程合同要求的原材料、中间产品、设备进场使用。
（七）工程实体质量。
重点排查整治钢筋材质、规格、种类、钢号等不符合规范或设计要求；受力钢筋安装的位置、数量不符合规程规范或设计要求；混凝土（砂浆）强度、抗渗、抗冻融、抗冲磨指标不满足水利标准或设计要求；混凝土浇筑间歇时间过长形成冷缝，出现薄弱部位；变形（伸缩）缝面填料的材料、厚度不满足设计要求；混凝土铺料间歇时间过长，部分出现初凝现象，未按规范要求处理；闸体与岸坡接触处理不满足设计要求，存在渗（漏）水等问题。
各有关单位除以上排查和重点整治单位和问题外，可结合实际情况，增加排查整治单位和排查整治问题类别。
（一）动员部署（20xx年6月）。
市水务局印发实施方案，各有关单位结合本单位实际情况，进一步明确责任分工、重点任务和具体措施，全面做好动员部署工作。
（二）组织实施（20xx年7月-20xx年10月）。
各有关单位要按照实施方案要求，对在建项目开展排查整治工作，按照质量提升专项行动问题清单（附件1）建立问题整改销号台账。坚持边查边改、立查立改，做到问题发现一个、入账一个、整改一个、销号一个，实现闭环管理。
（三）总结提升（20xx年11月-20xx年12月）。
各有关单位对质量提升专项行动进行系统总结，分析问题原因和行之有效的整改措施，研究提出防范问题发生的工作对策,制定完善相关质量管理制度，建立健全长效机制。并于12月10日前向市水务局报送总结报告（附件2），市水务局于12月31日向水利部报送总结报告。
（一）加强组织领导与工作保障。
各有关单位应根据各自职责，要加强对专项行动的组织领导,做好工作部署、统筹协调、整体推进、督促落实，确保各项任务落实到位。市水务局对区水务局专项行动开展情况进行抽查，并将专项行动工作成效纳入20xx-20xx年度上海市水利建设质量工作考核评分体系。
（二）营造强化良好的建设氛围。
各有关单位应结合深入开展“安全生产月”“质量月”等开展专项行动，并加强建设领域强化监管及宣传引导，形成人人参与、社会监督的良好氛围。各有关单位应当深化文明工地推荐、立功竞赛评比和各类工程评优等活动的引领作用，发挥监督执法、项目稽察和安全质量考核的有效作用，促优罚劣。
（三）聚焦问题建立长效机制。
各有关单位应强化问题整改落实，并举一反三，深入剖析、分析问题产生的根源，研究解决问题的措施,健全完善质量管理体制机制制度和激励约束措施。
上海市水务局建设管理处：
联系电话：
电子邮箱：
上海市水务建设工程安全质量监督中心站：
联系电话：
为进一步贯彻落实国务院办公厅转发住房和城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔20xx〕92号）及省政府办公厅《关于完善质量保证体系提升建筑工程品质的若干措施》（冀政办字〔20xx〕66号）等文件，加强建筑工程质量安全事中事后监管，强化信用监管。全面提升建设工程质量总体水平，结合我市近几年建设工程质量实际情况，制定我市20xx年建筑工程施工质量安全提升方案，请认真贯彻落实。
加强质量管理人员队伍建设，提升工程质量管理体系水平。狠抓工程实体混凝土质量管控，重点做好工程质量常见问题治理。落实项目主体工程质量责任，特别是建设单位首要责任作用。严厉打击违反《建设工程质量管理条例》行为，特别是材料复试、试块管理、地下防水、后浇带支设等违规行为，逐步提升我市工程质量水平。
（一）加强工程质量监督队伍建设。
1.加强部门协调，强化队伍建设。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要提高认识，结合事业单位分类进行改革，积极争取当地党委政府及相关部门支持，对工程质量监督部门履行职能所需经费应予以全额保障，要认真落实有关加强质量监督执法队伍建设的要求，建立完善与本地区工程质量监管任务相适应的监督队伍，创造条件让专业人员留在监督一线保障监督工作正常开展。
2.加强教育培训，提升履职能力。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要切实加强监督人员的教育培训，制订全员培训计划，采取自训、外派培训和交流学习等多种形式开展业务知识、工作技能和执业规矩教育，不断提高监督人员的专业水平和政治素养。监督人员能力水平和思想素质不能满足监督工作规范化要求、有失职渎职或违法乱纪行为的，不得从事监督工作。
（二）创新质量监督模式，强化事中事后监管。
1.完善质量安全监督检查制度。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要完善日常监督检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度，充分运用信息化手段和差异化监管方式，实现过程留痕、结果公开。要明确各部门职责并建立部门协同机制，落实“双随机、一公开”监管工作机制，加强信用管理，推动工程质量监督检查与行政处罚有效衔接。对质量安全监督实行告知承诺制的建设项目，要加强质量安全事中事后监管，做好建设安全和质量把控工作。
2.建立工程质量季度例会制度。
一是各县（市、区）住建局每季度要质量管理会议。每季度分析研究本地工程质量管理工作情况，总结前期工作完成情况，查找问题，研究对策，有针对性的安排部署工作任务。4月份局领导班子要召开一次年度工程质量工作会议。研究监督人员数量、技术专业是否满足本地工程质量监督工作需要；20xx年度工程质量管理工作计划，采取什么工作措施，达到什么目标。
二是定期组织监督项目责任主体召开质量管理会议。针对季节特点，春季施工高峰赶工期、汛期多雨、冬季施工等不同时期强化针对性等管理措施。要求项目责任主体落实的工程管理工作，要有安排、严检查、抓实效。
（三）着重治理建设工程常见质量问题。各县（市、区）建设行政主管部门要严格按照《河北省工程实体质量常见问题防治措施指南》（20xx版）要求建设各方责任主体（特别是施工单位）必须制定治理方案或治理措施并将此作为日常监督检查的重点内容。全方位治理的同时重点严抓以下内容：
一是混凝土试块留置问题。用于结构实体检验的砼同条件养护试件（600°天）未留置在靠近结构构件的适当位置；施工现场试块留置见证程序不规范问题。
二是地下防水材料使用问题。地下所用的防水材料复试报告中“不透水性”指标不符合《地下防水工程质量验收规范》（gb50208-20xx）附录a的要求，地下防水材料变更降低原设计标准现象。
三是建筑材料进场复试问题。进场批次材料未复试即使用现象，送检材料弄虚作假行为，见证取样不规范问题，违反了《建设工程质量管理条例》第三十一条要求。
四是后浇带不单独支护问题。水平结构后浇带的模板及支撑体系未独立设置、擅自拆除后再简易支设等，违反了《砼结构工程施工质量验收规范》（gb50404-20xx）第4.2.3条要求。
五是混凝土构件强度不达标问题。施工现场砼养护不到位，造成砼构件表面碳化深度较大，表面砼强度回弹推定值较低，同时影响结构的耐久性。
六是不同等级砼控制不规范问题。当墙、柱砼设计强度等级高于梁、板砼设计强度等级时，低强度砼流入到高等级砼构件中，违反了《砼结构工程施工规范》（gb50666-20xx）中第8.3.8条要求，并造成构件核心区砼强度达不到设计要求。
（四）严格落实工程质量巡查任务。
1.定期开展全覆盖检查。落实《河北省住房和城乡建设厅关于做好20xx年房屋建筑和市政基础设施工程质量巡查暗访工作》和《石家庄市住房和城乡建设局关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量安全生产巡查（暗访）工作的通知》要求，县（市、区）至少每半年开展一次，全年覆盖全部监管项目至少一次。
2.做好预拌混凝土质量管理。落实《石家庄市住房和城乡建设局关于加强预拌混凝土质量管理的通知》（石住建办〔20xx〕11号）要求，加强进入在监工程施工现场的混凝土质量管控，确保工程质量合格。部署施工现场对装配式工程进场预制构件开展质量管理工作。
3.加强工程质量检测质量管理。各县（市）、区住建局强化本辖区内检测活动的监督管理。采取有效措施，加强工作质量监督管控，建立对涉及工程主体结构安全的检测行为进行不定期、不定时、不定点的现场抽查制度。对不合格报告不按要求报告工程所在地质量监督机构行为和违反《建设工程质量检测管理办法》（中华人民共和国建设部令〔第141号〕）条款行为依法处罚，处理结果报市住建局备案。
（一）高度重视，明确任务。本方案作为20xx年度市住建局系统建筑施工质量刚要性文件，贯穿于全年建筑施工质量工作落实执行，是年度巡查、季度检查、年终考核打分主要依据内容。各县（市、区）住建局要工程施工质量为中心，结合本地实际细化方案措施工作计划，抓主要矛盾、抓重点环节，抓重点项目，以点带面提升整体本地建筑工程质量水平，鼓励单位购买社会专业技术服务，提高督导检查实效。
（二）严格执法，系统联动。市、县两级住建部门要采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等形式，认真组织开展各项督导检查，坚决杜绝不合理赶工期、抢进度降低工程质量管控现象，对工程质量违法行为依法处罚结果抄报市住建局，对涉及个人执业资格处罚逐级上报发证机关实施。市住建局对在半年内被两个县市区以上行政处罚的建设、施工、监理、或人员进行全市通报重点管控。
（三）定期督导，持续推进。市住建局由主管局长、质安处、市质监站主要领导带队督导各县市区工作开展情况。对工作不到位的单位实施定点帮扶督导，工作不落实，质量管理不高隐患较多单位或发生事故的单位，市住建局主管领导约谈该单位主要领导，并在年终质量强县（市）评分中核减评分。
学校以“低进优出”为办学宗旨，本着“学习衡水高中教育，提高高考质量”的总目标，坚持“创新举措、学有优教、乐学乐教、全面育人”的办学理念，对标衡水高中，汲取衡水教育管理之精华，结合我校实际，创新教育教学管理模式，以“严、细、实、优”为管理基础，全力构建“激情二中、快乐二中、和谐二中”的教育环境，最大限度的促进教育教学质量的大幅度提升，办好人民满意的教育。
回顾我校的历史，每一名二中的教职工都应该进行深刻的反思。我校曾经是河北省首批命名的24所省级重点中学之一，在学校发展的历史中，曾多年超过三、四中，甚至曾有过与市一中并驾齐驱的辉煌过去。但如今，我校与邯郸市的同类学校相比却有着较大的差距，这是我们每位教职工不愿看到却又不得不面对的现实！反思我们自己的工作：一是多年来领导的管理措施落实不力、办学思路不够开阔、教职工干劲有待进一步提升；二是高考成绩这个“硬指标”完成的不理想。一本上线人数少、二本上线人数比例也远远低于同类学校；三是办学中缺少“卫星”、缺少“亮点”，没有形成属于我们自己的、对学生和家长有吸引力的优势教育特色（如珍珠班、宏志班的成绩还未达到期望值）。
对标衡水高中找差距，实事求是的反思我们自己，尚存在以下几方面的问题：
一、教职工队伍建设需进一步加强。衡水中学有一支爱岗敬业、全身心投入教育教学工作的师资队伍，这也是他们高考成绩大幅度攀升的坚实基础。当然，我们承认衡中的成功是多方面因素造就的，他们老师们一天到晚扎根学校也有他们的客观优势（比如家就安在学校旁边等），但反思我们自己，有的同志思想涣散、有的同志怨天尤人，缺少吃苦耐劳、埋头苦干的敬业精神。有的干部缺乏执行力，没有发挥好表率和带动作用。
二、教育教学管理还没有真正体现出精细原则。衡中对学生的培养目标实行了“三年一贯的追踪培养方案”，在教学方面，三年教学进度严格落实，高一下学期分文理科、高二结束全部课程、高三全部安排复习。无论从教学管理还是学生管理上无不体现一个“细”字。学生的早操、上课、午休、吃饭都精细到分钟甚至是秒，可以说科学化管理是基础、严格化管理是关键、落到实处是重点。反观我们的管理，教学上还缺乏系统的安排和高效的落实，而是走一步看一步，教学活动安排、落实、督导、检查、反馈各环节还不够扎实。部分教师应付差事、部分管理服务人员服务意识差、部分处室工作低效运行。
三、教研教改缺乏创新意识。部分干部缺乏对教学的探究和学习提高，墨守成规吃老本。部分教师观念陈旧，只把知识的灌输作为一节课追求的目标，而不是把学生对知识的掌握作为课堂教学的目标。更有甚者，少数教师课堂驾驭能力较差，教学方法单一、陈旧，业务水平亟待提高。学校对新教师培养也还不到位。教研组内合作和备课组内集体备课有待加强。针对高考的靶向研究体系尚未成熟，教师对高考研究不细。衡水中学成功之处有一点就是对高考的方向吃得透、把握得准。这也是我校下一步的一个要加强的环节。
四、学生管理尚需在严、细、深上下功夫。衡水二中实行封闭式军事化管理，全体学生步调一致，按时就寝、起床、净宿舍、跑操、早读、吃饭、学习等，检查到位、对问题处理及时、作息时间安排紧凑合理。我们对学生的教育管理制度虽已比较精细，但落实尚不到位，对违纪学生的处罚力度、执行落实不够坚决、彻底。宿舍管理方面精细化措施还不够完善、力度需要进一步加强。班主任队伍素质和管理水平也有待进一步提高。学校受现有客观条件限制，校园文化建设不足，文化育人的功能欠缺。
五、学校规章制度建设不够完善，落实执行的严谨规范性有待提升。学校的相关制度尚未内化为师生员工的自觉意识，制度的规范、制约和激励作用有待提升。少数行政服务人员服务意识有待提高，工作的主动性、创新性尚需加强。学校在对教职工人文关怀、帮助教职工解决好生活中困难的工作上需进一步加强，要进一步提高教职工幸福指数。
老师们、同志们，要想从根本上解决好这些问题，必须从每一名教职员工做起，我们对自己要有清醒的认识，增强危机感、紧迫感，提高责任意识、树立埋头苦干精神，提高我校目前在全市高考的排名位次，用我们的双手来创造幸福。
工作方针：继承传统、发挥优势、凝心聚力、博采众长，重塑辉煌！
根据市教育局实施高中教学质量三年提升工程中提出的“一年见成效、两年上台阶、三年争先进”的总目标，我校确定如下教学质量目标：
1、20xx年——20xx年高考二本上线人数每年提高5%以上。今后三年我校的排名目标为：每年提升两个位次，到20xx年进入邯郸市先进行列。
2、高考一本上线率争取突破10%，20xx年争取达到一本上线率15%的目标。
在三年奋斗目标的基础上，大家齐心协力，努力实现学校发展的长期目标，也可以说是我们的共同愿景——那就是经过二中5——8年的不懈努力，把二中办成人才的摇篮、名师的沃土、科研的基地，具有示范功能的全国一流名校。
针对上述不足，对照衡水二中教育的成功经验，我校要在精细化管理上下功夫、做文章。措施要细化到教育教学、管理的每一个环节，关键是抓好落实，提高教育教学的效率。进一步抓好队伍建设，提高干部队伍和教师队伍素质。刚性管理和人文关怀相结合，从管理上、制度上、感情上调动教职工的积极性、创造性。
（一）队伍建设，坚持人事管理制度的改革。
1、深入推进扁平化管理，重新规划整合管理机构设置，提高管理效率，全力支持年级部工作。在实施扁平化管理的过程中，为了使学校行政机构设置与年级部扁平化管理相适应，支持年级部更好的处理好年级行政管理与教学活动的关系。下一步学校将重新规划整合机构设置，将学校涵盖的工作分为四个大的管理中心——一是担负着学校发展规划、制度建设、行政管理、对内对外宣传、学校法制安全以及教职工职业道德教育、业余文化生活的学校发展中心；二是担负着教学管理督导、教研教改、师资培养培训以及校本课程研发的教师发展中心；三是担负着学生教育管理、学生团队组织建设、特长教育、学生社团管理、学生住宿管理的学生发展中心；四是担负着全校师生后勤保障的后勤服务中心。随着我校的不断发展，在对外教育交流合作逐渐成熟的前提下，我们还将设立国际教育中心。行政部门要发挥好服务、协助、指导、引领的作用，大力支持年级部的教育教学管理工作。同时充实年级部管理服务人员，除年级部主任外，要增加管理服务岗位人员，加强年级部对本年级的教育教学管理职能。
2、以“双向选择、按需设岗、择优聘任、统筹兼顾”为聘任原则继续推行全员聘任制。进一步深化竟争、激励体制，调动了广大教职工的积极性。在人员配置上实现优化组合，做到人尽其才，多劳多得，优劳优酬，为提高工作效率和教学质量打好基础。
（二）坚持教育教学管理的改革。
1、加强高考靶向研究。一是成立高考研究团队，专项研究考纲，与高考对光聚焦。二是加强任课教师高考试题和考纲的研究。全体教师在教育教学中备课做到“五备”—备考纲、备考点、备难点、备设计、备问题学生；在课堂教学中做到“三有”--有目标、有方法、有针对性；在课下交流中，讲策略、重效率、有爱心、勤沟通。多措并举，提高高考成绩。
2、加强教学督导功能。加强对教学常规管理的督导力度，教务处与年级部统筹协作，对教学常规工作实行立体交叉式管理，对教师备课、上课、作业、辅导、听课、教研活动、考试各个环节细化督查，确保教学常规落到实处。
3、关注教师成长。结合我校当前实际，继续推进教师结对子，拜师，以老带新的青蓝工程，为教师成长奠定基础；继续推进课堂“比武”、公开课、优质课评比等活动；深化新课堂改革；坚持集体备课、集体教研；密切与其他学校、教科所及其他科研单位的联系；完善评优、评先以及评职称等制度和要求，为教师成长搭建平台。
4、建立一支强有力的德育队伍，政教处、年级部、班主任三位一体，强化班主任队伍建设。细化管理，严字当头。抓实效德育，撬动有效教学，靠实效德育提振学生精气神，树立我能行的信心，培养勇争第一的竞争精神。
5、在现有条件下，加强年级文化、班级文化、小组文化建设。以班级小组文化建设为依托，加强小组合作学习，培养竞争文化，通过小组间的比学赶帮带动班级整体教学成绩的提高。进一步完善高效课堂模式，以激情导入、学生研读、小组讨论、小组展示、教师点评、课堂检测六环节课堂模式为基础，推陈出新、百花齐放，打造适合本校特色的高效课堂模式，提高课堂效率。
6、抓目标管理。把学校职能处室的分工管理与各年级的综合管理结合起来，实现学校管理效率的最大化。行政管理中强调服务引领，做到各尽其职，各负其责。年级管理中，采取年级部主任负责制，实行精细化、标准化管理、目标管理，全年级教师目标一致、责任一致、利益一致，确保教育质量的提高。
7、抓对学生的精细化管理。对标衡水二中，推进精细化管理，提高时间的使用效率。每天24小时，以时间为序，精细到分钟，制定管理措施，做到一丝不苟，精益求精，建立健全各项管理制度，评价机制，抓好落实，做到“学生在校一天，精细管理24小时”，使全校学生行动统一、步调一致，提高单位时间的使用效率，提高学生的学习成绩。
（三）服务师生、构建和谐二中。
1、发挥教师的主观能动性，在生活上关心，切实帮助教师解决实际困难。加大投入，适时开展丰富多彩的慰问活动，调剂教师的工作、生活，缓解压力，放松心情，提高教职工幸福指数。
2、干群之间，年级部主任、委员、班主任及任课老师之间凝心聚力，真诚沟通。了解并关心老师的家庭、生活状况，在老师需要时提供必要的帮助，营造和谐的人际关系。
（四）固校安、抓后勤，保障教学。
实施好后勤保障工程和平安校园工程，做好四项工作，即：强化安全意识、加强隐患排查;做好后勤服务、加紧设施修建。一切围绕教学转，保障师生有效教学和高效学习。
进一步完善后勤工作各项制度，认真制定落实岗位责任制。
切实抓好后勤常规管理，不断提高服务质量，进一步完善购物、保管、使用等财产管理制度，做到制度健全，职责明确。加强开源节流，管好用好学校的每一点财力、物力。
利用班会及法制安全课加强对学生的安全教育，加强对全体教职工安全教育和监督。定期进行拉网式安全隐患排查，对隐患限期整改，确保校园安全、师生平安。
成立以校长为组长、主管校长为副组长、各年级部处室主任、教研组长为组员的对标工作推进领导小组，加强对各项工作的组织领导，强力推进各项工作的有效开展。各年级部、部门也要制定相应的工作方案，在全校上下形成齐心协力、奋勇争先的工作局面，确保我校教学质量三年目标的顺利实现。
不存在没有热情的智能，也不存在没有知能的热情，如果没有勤奋，也不存在热情与才能的结合。下面是众鑫文档网小编为您推荐xx县通信质量提升建设三年专项行动方案（2022-2024年）。
一、总体要求。
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦人民群众对美好生活的向往，充分应用先进技术，在承载网络优化扩容、光纤宽带提速升级、4g/5g网络建设覆盖，新型基础设施等方面提质升级，服务国家重大战略，支撑我县优化营商环境，助力海南高标准高质量建设自由贸易港。
（二）发展目标。
精准补盲补热，持续优化保亭县全区域4g/5g网络覆盖质量，特别是提升农村偏远地区网络覆盖深度和质量，实现信号弱覆盖提升，巩固提升农村信息基础设施建设水平，助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二、主要任务。
三、补贴事项。
1.建设要求：每年计划选点建设6个4g物理基站（每个点要求至少两家运营商参与基站建设），基站需具备覆盖至少2个自然村或周边2公里范围弱信号要求。
2.基站预算成本：每个基站建设预算成本含建设成本和6年运营成本共40万元；
3.补贴标准：参照《财政部工业和信息化部关于深入推进电信普遍服务试点的通知》（财建〔2018〕226号）中的补贴标准，按每个物理基站预算成本的30%一次性进行补贴，每个12万元，每年计划补贴总额不超过72万元。
4.补贴规则：共建共享的基站只按实际建设企业补贴，每家单位在同一个站点位置仅按一个基站设备进行补贴。
四、保障措施。
（一）组织保障。
成立推动保亭黎族苗族自治县信号弱覆盖建设提升领导小组，成员单位由县科工信局、县财政局、县资规局、县交通运输局、县住建局、县审批局、县公路局、保亭供电局，中国电信保亭分公司、中国移动保亭分公司、中国联合保亭县分公司、中国铁塔驻保亭办事处等组成。办公室设在县科工信局，负责全县信号弱覆盖提升建设统筹协调工作；移动、电信、联通、铁塔负责基站建设实施，确保按计划推进建设任务。
（二）资金保障。
补贴资金纳入年度财政预算，以省级和县级财政资金相结合方式进行补贴。（责任单位：县科工信局、县财政局）。
五、相关要求。
（一）任务分解及验收。
县科工信局统筹部署，每年度发布建设需求，确定建设计划。项目建设完成后，由县科工信局委托第三方机构验收，合格后支付费用。各通信企业要落实好建设主体责任，加强网络资源共建共享，按计划完成目标建设。（责任单位：县科工信局、各通信企业保亭分公司，铁塔公司驻保亭办事处）。
（二）建立多部门协调机制。
为完成我县信号弱覆盖提升三年行动计划，各行业应主动免费开放公共设施资源，共同推进4g/5g基站网络建设，加强基站供电保障。对通信网络设施建设涉及的规划、用地、建设、环保等审批事项，各相关职能部门应采取措施提高审批效率，为项目建设提供便利。（责任单位：县科工信局、县资规局、县交通运输局、县住建局、县审批局、县公路局、县供电局）。
（三）加强共建共享。
运营商及铁塔公司之间加强共建共享（包括杆线、缆线共建），节约建设成本。（责任单位：县科工信局、各通信企业保亭分公司，铁塔公司驻保亭办事处）。
为深入推进河北省政府“质量兴省战略”和国家质检总局《关于开展汽车售后服务质量提升行动的通知》精神的落实，促进汽车“三包”规定的贯彻，河北省质量技术监督局、河北省交通运输厅、河北省消费者协会、河北省汽车流通行业协会于今年10月联合印发了《关于开展“汽车售后服务质量提升行动”的通知》，并于11月召开了全省汽车流通企业参加的视频动员大会，就开展家用汽车售后服务公众满意度调查活动;做好汽车“三包”争议处理与监督检查;推动汽车售后服务质量诚信建设;建立违规汽车经营企业约谈机制;开展落实汽车“三包”规定综合评定等项工作进行了具体安排。
为推动上述活动的开展，特向全省汽车流通行业提出如下倡议：
一、遵纪守法，依法经营。严格按核定的范围经营。全面公开售前、售中、售后服务流程，使用统一的维修结算清单，依法开具发票，保证客户对自己的消费明细一目了然。
二、强化服务意识，热情接待客户。牢固树立“客户至上”的理念，积极热情的接待客户，努力满足客户需要。建立完善的客户档案，定期跟踪回访，主动征求意见。
三、强化诚信意识，保证销售服务公开透明。公正签订并忠实履行汽车维修合同，不擅自减少或虚报作业项目。合理收费。杜绝使用假冒伪劣配件和“三无”产品。
四、强化质量意识，保证服务过程规范高效。建立、健全汽车维修质量保障体系，全面贯彻执行国家标准、行业标准和企业标准。认真做好维修检验记录，严格执行质量保证期制度。
五、强化品牌意识，自觉接受监督。搞好文明生产和安全生产，防止污染，保护环境。不断完善服务设施和服务功能，做到厂区整洁、环境优美、布局合理。服务信息公开透明，严格自律，自觉接受行政、媒体和社会的'监督。
依法经营、优质服务、诚信为本、质量保证，是企业的立身之本和兴业之道。做到上述四点，又能以诚恳的态度接受批评和监督，不断改进提高自己，才能在汽车流通行业竞争激烈的环境中，树立良好的口碑，闯出自己的品牌，立于不败之地。让无我们积极行动起来，从公开自身服务标准，自觉接受监督做起，争当落实汽车“三包”规定的标杆单位。
围绕形成良好导向，引导党员干部深入开展“对标定位、创优争先”行动，通过找差距、定目标、寻路径，促进年度目标任务落实。
明确对标定位的三个层次：各单位要放眼全市、全省、全国，找准发展定位、确立发展目标，增强工作的前瞻性和超前性；各级各类学校要瞄准市内、省内、国内一流水平和先进标准，致力抢先进入全省、全国先进行列；每个岗位、每名干部要瞄准干得最好、干到极致，力争好中求好、精益求精。
把握对标定位的三个环节：
一要搞好思想发动。在集中学习、进一步提高思想认识的基础上，各单位要动员广大党员干部围绕工作能力、工作标准、工作效率向一流水平、更高层次看齐。
二要开展“三对照”。各单位领导班子和党员干部要“对照群众意见查不足、对照最高标准看差距、对照专家和群众建议找问题”，制定措施，谋划长远发展定位和确定阶段性目标，形成领导班子和党员干部的《对标定位报告》。领导班子《对标定位报告》要体现工作现状、存在问题以及赶超先进的总体思路、工作目标、推进方法和保障措施，初稿形成后要广泛征求意见、组织群众评议；党员干部个人的《对标定位报告》要通过召开专题会议讨论交流、修改完善。4月15日前，各单位要立足实际，提出至少一项年内突破性重点工作，经领导班子集体审定后，与领导班子《对标定位报告》一并报市委教育工委、市教育局“三提升”活动办公室备案。
三要抓好督导落实。各单位活动小组办公室要建立对标定位台账，以各单位《对标定位报告》为依据，抓好督导检查，促进工作落实。通过全方位开展“对标定位”，真正使人人争一流、事事争一流、时时争一流成为全系统上下的共同追求和一致行动。7月份，市委教育工委、市教育局召开半年总结会议，对“对标定位、创优争先”进展情况进行分析评价。活动结束时，要按照对标定位的要求，把发展成果、创新成果和规划成果作为衡量活动成效的标准。
认真落实年初制定的教育工作计划，以年度三项重点工作为突破口，提高服务水平、提升工作效率，努力营造有利于全市教育快速发展的一流环境。
一是深化机制建设。围绕深入推进行政审批制度改革，完善和落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、ab岗工作制、限时办结制、责任追究制等各项制度，逐步形成完善的制度管理体系。
二是继续深化“服务窗口亮起来”工程。认真落实市政府《关于加强和规范全市行政服务中心建设的指导意见》，继续加强行政服务中心建设、进一步促进服务“窗口”亮起来，全面提升信息化水平和服务水平。
三是开展集中整治行动。以整治少数学校“乱收费”行为、整治公务人员利用职权“吃拿卡要”行为、“治懒治庸”和整治“铺张浪费”行为为重点，深入开展自查自纠活动，有关科室组成联合检查组，继续搞好明查暗访，加大监督检查力度，狠刹不良风气。通过集中整治行动，切实提高工作质量和效率，使各级干部保持良好的精神状态和工作状态，切实为群众和师生提供更加优质的服务。
把“三提升”活动做为推动学习实践科学发展观活动整改提高的重要载体，统筹安排、深入推进。
一是进行查漏补缺。利用一个月左右时间，各单位对群众满意度测评中征求到的意见、建议认真开展一次“回头看”，进一步查找薄弱环节，完善整改措施。4月底前，要形成自查报告报送市委教育工委、市教育局“三提升”活动办公室。
二是开展集中攻坚。把“三提升”活动要解决的突出问题与二、三批学习实践活动整改落实后续工作紧密结合，开展“百日集中攻坚”。对整改方案作出承诺而目前尚未完成的整改任务和年内拟突破的重点工作，采取挂牌督办、销号结办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现，做到事事有着落、件件有回音。年内拟突破的.重点工作要取得阶段性成效。
三是健全长效机制。围绕贯彻落实中央学习实践科学发展观活动领导小组《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的若干意见》，进一步建立完善各项机制制度，形成有利于加快全市教育发展的制度体系。
四是强化组织保障。切实加强机关党组织规范化建设和基层组织建设，不断强化队伍建设、健全党建制度、创新教育载体，为推动“三提升”活动扎实有效开展提供强有力组织保证。
一要强化组织领导。各学校、各单位党组织要把深入推进“三提升”活动作为一项重要任务切实抓紧抓好。市委教育工委、市教育局成立以胡守荣同志为组长的“三提升”活动领导小组，下设活动办公室。各单位也要成立相应机构。党政“一把手”要负总责、亲自抓，领导干部要充分发挥表率作用，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。
二要强化协调指导。各单位“三提升”活动领导小组要制定具体实施方案，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题，特别是领导干部要结合分工，按照“一抓双管”制度，深入到联系点和部门，指导工作，解决问题。要从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。
三要强化督导检查。市委教育工委、市教育局“三提升”活动领导小组要组建督导组，结合重点工作加强对党员干部履行职责、执行制度、改进作风、提高效能等方面的督导检查，确保各项工作要求落到实处。要把开展“三提升”活动情况作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容，强化结果运用。
四要强化宣传引导充分发挥校报校刊、广播、橱窗和校园网等媒体的作用，及时宣传市委教育工委、市教育局关于深入推进“三提升”活动的各项部署要求，及时宣传本单位本部门的好做法好经验和先进典型。充分发挥新闻监督作用，营造推进“三提升”活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。
按照市委市政府全方位推动高质量发展的目标要求，坚持质量兴农、标准立农、品牌强农，统筹产业发展和质量安全，管源头、管过程、管产品、管标准、管能力、管本质，加快农业特色转型，持续增加绿色优质农产品供给，精心打造“忻”字号农产品品牌矩阵，全力推动我市农业优质高效发展。
（二）基本原则。
坚持质量第一。构建全产业链标准体系，推进种养殖生产标准化，促进第一二三产业深度融合，强化全过程质量监管，提高农产品质量和效益。
坚持绿色引领。推行绿色生产方式，严格农业投入品使用，净化农业产地环境，强化高标准农田建设，发展有机旱作农业，增加绿色优质农产品供给。
坚持品牌强农。打造区域公用品牌，培育企业品牌、产品品牌，线上线下同步发力，推动更多优质农产品进入国内国际“双循环”，促进农民富裕富足。
坚持各司其职。落实属地责任，加强组织领导和工作协调。落实监管责任，加强生产指导和监督检查。压实生产主体责任，加强对企业、农民合作社等新型经营主体的监管。
（三）行动目标。
到2025年，农产品生产标准化水平全面提高，绿色优质安全农产品比重大幅提升，创建省级以上现代农业全产业链标准化示范基地2个以上，有效的绿色食品、有机农产品和地理标志农产品达到500个。农产品全产业链深度融合，精深加工能力和水平稳步提升，力争新增农业产业化国家重点龙头企业1家、省级重点龙头企业20家。忻州“特”“优”农产品品牌培育全面提速，公用品牌、企业品牌、产品品牌良性互动，创建市级区域公用品牌3个，农业质量效益大幅增加。监管和执法能力全面提升，农产品质量安全水平稳定可靠，农产品质量安全监测合格率达98%以上，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
（一）加快推进标准化，特优产品“产出来”
1.优质种植产品生产。打造高产玉米、优质杂粮、加工型马铃薯等“特”“优”产业“三品一标”生产基地，选用优良品种，提升产品品质，打造农业品牌，推进标准化生产。积极推进杂粮作物全产业链发展，推广全程机械化作业等集成技术。建设提升干鲜果品和蔬菜标准化生产基地，提高果菜品质与质量。创建中药材标准化生产示范基地，实现道地药材标准化、规范化生产。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局、市卫健委、市自然资源局）。
2.优质畜牧产品生产。推动建设规模化、标准化畜产品生产基地，培育一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的产业化联合体。实施屠宰行业转型升级工程，支持大型养殖集团配套建设屠宰场，推进现有屠宰场达标改造。实施畜产品精深加工工程，支持2个龙头企业改造深加工设备和质量控制设施，提升竞争力。实施畜产品批发市场建设工程，升级改造区域性畜产品产地批发市场5个，培育专业化活畜禽调运和畜产品流通企业10个。（责任单位：市农业农村局）。
3.优质水产品生产。全力实施池塘标准化升级改造和养殖尾水治理、大水面生态渔业、渔菜综合种养三大渔业工程，深入推进水产健康养殖，不断调整优化养殖品种结构，持续加强产地水产品兽药残留监控和水产养殖用投入品执法监管和风险隐患排查，不断优化养殖生产环境，提档升级养殖生产设施设备水平，提高优质水产品综合生产能力，建设水产健康生态养殖示范基地1个。（责任单位：市农业农村局）。
4.健全农业标准体系。聚焦“特”“优”产业，强化农业全产业链安全、质量、服务、支撑、品牌等标准研制，推行山西标准标识制度，按照全省统一部署，构建完善“标准+认证+品牌”生态协同系统。加快市级战略、产业集群、有机旱作等重点地方标准研制，推进特色作物生产机械化技术规范、初加工机械标准制定，加快构建现代农业标准体系。支持科研院校、检测机构、国家级龙头企业等单位参与国家标准、行业标准制修订，积极转化采用国际标准。鼓励协会、企业制定能够彰显产品特色和优势的团体标准、企业标准，构建重点产业标准体系，培育龙头企业标准“领跑者”，选树5个标准化带动农产品质量提升的示范典型。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市自然资源局、市发改委、山西农业大学玉米研究所）。
5.加强标准集成转化。开展重点标准推广行动，每年遴选一批主推标准。推进标准化生产示范创建，建设标准化原料和生产基地，开展蔬菜、干鲜果标准园和畜禽、水产标准化健康养殖场提升行动，推进整乡镇、整县域标准化示范创建。推进重点区域先行示范，在农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农产品质量安全县，以及国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇全域推行农业生产“三品一标”，深入开展绿色食品生产操作规程“进企入户”行动，推动规程落到田间地头。创建主要农作物生产全程机械化示范县、农业机械化综合示范县，建设机械化标准化示范区，加快主要农作物（玉米、马铃薯、高粱、胡麻、莜麦、谷子、荞麦和豆类）全程机械化生产进程。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市自然资源局）。
6.创建现代农业全产业链标准化示范基地引导龙头企业申请创建国家现代农业全产业链标准化试点基地。发挥农业科研院校的科技支撑作用，依托省级以上农业产业化龙头企业和农产品质量安全县等相关主体，创建省级以上现代农业全产业链标准化示范基地2个以上。以“菜篮子”产品为重点，因地制宜集成一批先进适用的标准综合体，推动农业转型升级。（责任单位：市农业农村局）。
7.加强标准实施评估。开展“亮标”行动，各类标准园、产业园、示范生产基地标准上墙，企业、合作社等执行的标准进工作手册，推选一批省级标准化工作示范典型。加大农兽药残留等标准的宣贯培训力度，加强农业、农机地方标准推广效果评估，推荐经济效益、社会效益、生态效益显著的标准项目参评省、市标准化创新贡献奖，及时制修订或废止过时标准。加大农业、农机标准化人才培养力度，加强标准技术委员会建设，加快形成农业标准化示范推广体系。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市自然资源局、市发改委）。
（二）促进融合发展，全产业链“强起来”
8.加强主体培育。推动实施以农业龙头企业、农民合作社示范社为重点的农业企业倍增工程，促进农业产业转型发展。完善落实我市一产高质量发展奖补、产业发展贷款风险补偿金等政策，积极争取国家和省级层面对我市农业龙头企业发展的支持。开展农民合作社质量提升整县推进试点，创建省级农民合作社示范社30个，提升农民合作社的服务能力和带动效应。支持完善家庭农场发展政策体系、管理制度和指导服务机制，增强家庭农场服务带动能力，提升发展水平，创建省级家庭农场示范县3个、省级示范家庭农场30个。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市科技局、市工信局）。
9.提升产业园区建设质量。推进现代农业产业园区建设，创建省级现代农业产业园1—2个，推动重点园区全方面升级，推进“生产+加工+科技”一体化发展，加快产业全环节升级全链条增值。分品种分产业分类型建设一批标准化种养殖产业园、农产品精深加工园、都市农业园。加快农业现代化示范区建设，整县域推进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，打造农产品质量提升平台，引领农业农村现代化。（责任单位：市农业农村局、市商务局）。
10.推进全产业链发展。落实农业“特”“优”战略，秉持标准化、规模化、精细化、品牌化、市场化、专业化的“六化”发展理念，全环节提升、全链条增值、全产业融合。聚焦杂粮、中药材、沙棘、畜产品等优势产业，加快推动延链、补链、壮链、优链，争创一批省级农业全产业链重点链。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局）。
（三）提升农业品牌，“忻”字号招牌“靓起来”
11.加强绿色优质农产品认证登记。大力发展绿色、有机、地理标志农产品和“圳品”，支持脱贫地区、特色产业集群和示范园区的生产经营主体和符合认证条件的产品申报绿色食品。因地制宜开展有机农产品认证，提升有机旱作区优质农产品生产能力。实施地理标志农产品保护工程，推动地理标志农产品通过绿色食品、有机农产品认证。加大“圳品”创建力度，在“特”字上做文章，探索农产品直供粤港澳的新思路新模式。积极创建“国字号”绿色食品原料标准化生产基地、有机农产品基地和高校农产品供应基地。加快发展名特优新农产品，探索实施良好农业规范，扩大农产品全程质量控制技术体系试点范围，增加绿色优质农产品有效供给。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）。
12.推行承诺达标合格证。强化产地准出，以县（市、区）建立企业、合作社和家庭农场等食用农产品生产主体目录，农产品全部开具承诺达标合格证。开展承诺达标合格证普及行动，引导小散户开具合格证。农产品展示展销等活动主办方把承诺达标合格证作为“入场券”。引导学校（含培训学校）、医院、机关和企业食堂，以及宾馆饭店等人员集中的重点消费单位采购有承诺达标合格证等合格证明文件的食用农产品。强化市场准入，加大食用农产品合格凭证检查力度。田头市场、产地批发市场、农产品交易市场、大型商场和超市开办者要查验食用农产品合格凭证，创建一批示范批发市场。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市商务局、市教育局、市卫健委）。
13.加强品牌培育推介。以“忻州杂粮”市域品牌形象打造为核心，优化拓展产品体系，深度构建品牌矩阵，双线搭建营销平台，广泛开展宣传推广，联动提升生态畜产品、特色果蔬、中药材等产品市场竞争力和产业效益，推动形成“忻”字号特优农产品品牌矩阵。积极组织参加中国（山西）特色农产品博览会、中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会等活动，支持企业开发京津冀、长三角、粤港澳等重点市场，推动更多优质农产品进入国内大循环中高端。利用中国农民丰收节、年货节等重点时节，推进“互联网+”农产品出村进城工程，线上线下相结合，打造“爆品”。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市自然资源局、市发改委）。
（四）深化绿色生产，产地环境“净起来”
14.发展有机旱作农业。围绕“特”“优”战略，纵深推进有机旱作农业发展。聚焦“土、肥、水、种、技、机、绿”关键要素，布局建设有机旱作农业科研基地和生产基地，构建完善有机旱作农业技术体系。聚焦主导特色作物，坚持走绿色生态路、打特色优质牌，努力扩大有机占比，发展农产品精深加工，构建有机旱作农业高效产业体系。立足市场发展和消费需求，引导各类服务组织提供产前、产中、产后针对性服务，支持龙头企业开展订单生产，建立有机早作农业经营体系。（责任单位：市农业农村局、市科技局、山西农业大学玉米研究所）。
15.推进投入品减量增效。深入推进化肥减量增效，开展农企合作，推广测土配方施肥、增施有机肥、机械施肥等技术，提高化肥利用率。深入推进农药减量增效，培育扶持一批市场化运行、专业化作业、规范化服务的病虫害专业化防治服务组织，提高统防统治覆盖率，提升科学安全用药水平和病虫害防治服务能力。建设7个以上省级高标准绿色防控示范基地，加快玉米、小麦、杂粮、果树、蔬菜、中药材、油料作物等绿色防控技术示范推广和新技术、新产品试验，加大微生物产品支持力度。开展兽用抗菌药使用减量化行动，推广安全绿色兽药，规范使用饲料添加剂。（责任单位：市农业农村局）。
16.防治面源污染。实施畜禽粪污处理整县推进项目，创建国家畜禽养殖标准化示范场，推广畜禽粪污资源化集成利用技术，到2025年畜禽粪污综合利用率达到83%。开展秸秆综合利用行动，建设秸秆资源台账，建设玉米秸秆综合利用重点县。加快全生物降解地膜推广应用，开展试验示范。加强农田地膜残留例行监测，鼓励各县（市、区）因地制宜开展废旧农膜回收利用试点示范，完善利益联结机制，建立农膜回收长效机制。保护农业生产环境，强化受污染耕地的安全利用，深入实施耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，严禁向农用地排放重金属或者含有其他有毒有害物质的废气、废水、废油、废渣等。推动用地与养地相结合，持续推进高标准农田建设。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局）。
（五）加强科技创新，产业基础“硬起来”
17.推进农业科技攻关。深入推进农作物新品种联合攻关，健全“育繁推一体化”商业化育种体系，发挥科研机构、龙头企业等技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用，提升创新主体地位。加强优质绿色安全技术集成推广，推进有害生物绿色防控、生物抗草新品种研究、减灾防灾新品种技术创新、废弃物资源化利用和农产品绿色加工贮藏创新性研究，加强自育品种示范推广资金支持，建立绿色农业科技成果转化、示范展示基地。加强质量导向型科技协同攻关，支持优势产业企业联合科研院校，建立高水平研发机构，构建跨区域、跨单位、跨学科的联盟团队。（责任单位：市农业农村局、市科技局、山西农业大学玉米研究所）。
18.加强科技推广队伍建设。深入开展“三队”包联服务，强化新品种、新技术推广和标准化生产指导，提升农业科技发展动力和质量效益。全面实施农技推广服务特聘计划，提供产业精准指导和咨询服务，增强地区产业发展科技支撑和质量管控能力。开展基层农技人员能力提升培训，强化信息化、质量、标准等培训内容。组织绿色生产技术培训，普及产品认证、农兽药及其使用等知识，提高质量意识。（责任单位：市农业农村局）。
19.加快农业生产数字化发展。构建忻州数字乡村信息体系，推进种业、种植业、林草业、畜牧业、渔业等农业生产数字化，推进农产品加工智能化、乡村特色产业数字化监测、农产品市场数字化监测和农产品质量安全追溯管理，提升农业精准化生产、可视化管理、智能化决策水平。严格农产品质量安全追溯与农业农村重大创建挂钩，组织开展追溯标杆企业示范创建活动，推动农产品批发市场追溯系统与市场监管、农业农村部门追溯系统对接。推进农业生产记录便捷化、电子化，打造“阳光农安”。开展农安信用体系建设试点，探索建立主体信用评价制度。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市行政审批服务管理局、市发改委、市市场监管局、市自然资源局）。
（六）加强全程监管，放心产品“管出来”
20.开展三年专项治理。深入开展食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，建立豇豆、韭菜、鸡蛋等11个重点品种生产主体名录，加大监督抽查力度。加大执法办案力度，严厉打击违规使用禁限用农兽药、超范围超剂量使用农兽药的违法犯罪行为，基本解决重点农产品违法使用禁限用药物和常规农兽药残留超标问题。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市公安局、市法院、市检察院、市卫健委）。
21.深入开展农资打假。严格生产经营主体管理，依法实施农业投入品登记许可，落实农药、兽药等重要农资产品“二维码”追溯，严格农业投入品购销台账管理，严厉打击生产、进口、经营和使用假劣农兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为。加强农兽药等投入品检验检测，保证投入品质量。加强农兽药使用指导，严格执行兽用处方药制度和休药期制度、农药安全间隔期制度。强化“瘦肉精”等重点问题专项整治。试行水产养殖用投入品“白名单”制度。深入开展农资打假专项治理行动，创新方式方法，推进放心农资下乡进村活动，加大农资产品监督抽查和执法力度，严厉打击生产经营假劣农资、非法添加等违法犯罪行为，曝光典型案件。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市法院、市检察院、市工信局、市公安局、市供销社）。
22.健全监管执法体系。实施农产品质量安全县提升行动，强化跟踪评估和动态管理。鼓励有条件的县（市、区）创建国家级、省级农产品质量安全县，创建省级以上农产品质量安全县2个以上（包含2个）。实施“菜篮子”产品生产大县监管能力建设项目。加强乡镇农产品质量安全网格化管理，科学划分网格，乡镇明确网格管理员，每个网格应有协管员，落实网格化管理信息公示制度。加强农业综合行政执法队伍建设，强化农产品质量安全执法，提高办案质量。加强执法人员培训，组织开展技能竞赛、执法练兵、案卷评查等活动，提升执法能力。（责任单位：市农业农村局、市委编办）。
23.完善检验检测体系。检查评估市、县农产品质量安全检验检测机构建设情况，健全完善运行管理机制。各涉改综合检验检测机构要加快农产品质量安全检验检测能力建设和资质认定，农产品质量安全县检验检测机构应通过农产品质量安全检测机构考核，有关主管部门要加强指导，认真履行管理职责。加强检验检测队伍建设，加大培训力度，定期举办农产品检验检测技能竞赛活动。实施农产品质量安全检验检测设备更新项目，支持通过农产品质量安全检测机构考核的检验检测机构，更新仪器设备，提升检测能力。提升乡镇公共服务机构农产品质量安全检测能力，推广普及乡镇快检设备，加强检测业务指导和监督。（责任单位：市农业农村局、市综合检验检测中心、市委编办、市市场监管局、市发改委、市财政局、市人社局、市总工会）。
（一）强化组织领导。要强化责任担当，扎实开展工作，确保行动方案提出的各项举措落到实处、取得实效，为我市现代农业高质量发展奠定坚实基础。市直相关部门要各司其职，加强配合，形成合力。各县（市、区）政府要切实加强组织领导，结合实际扎实开展农产品质量提升行动。
（二）强化政策支持。要加大财政支持力度，切实保障农产品质量提升资金。建立绿色有机和地理标志农产品、农产品质量安全县、农产品质量追溯、全产业链标准化等财政奖补机制。强化标准、科技、金融、信用、人才等政策协同支持，持续改善营商环境，深化放管服改革，引导社会资本参与推动农产品质量安全建设，促进农产品质量提升。
（三）强化考核评估。坚持目标导向，健全考核评价机制，将农产品质量提升工作纳入对各县（市、区）的质量工作、标准化工作、食品安全工作等考核。对工作表现突出、成效优异的单位和个人予以通报表扬。对履行属地管理职责不力、工作不到位，导致辖区内发生农产品质量安全事件的，严肃追究有关人员责任，并依法查处。
（四）强化宣传引导。要及时总结农产品质量提升行动工作成效，推广典型经验。采取多种形式普及农产品质量安全法等法律法规，宣传报道农产品质量提升的实践成果。充分利用广播、电视、报刊、互联网等传播媒介，加强农产品质量知识公益宣传，提高全社会质量、诚信、责任意识。
深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“立德树人”的根本任务，依据东西湖区“十三五”教育规划，贯彻我区20xx年教育发展大会的精神，以创建武汉市“义务教育优质均衡发展示范区”为契机，以改革创新为动力，聚焦核心指标，聚力质量提升，紧握奋进之笔,力争通过三年的奋力追赶，书写东西湖教学质量新篇章，办好与武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）的经济以及社会发展相适应的教育。
用三年时间，构建东西湖区教育高质量发展的良性生态链。力争中高考质量一年一个台阶，在全市新城区中处于中上游水平，缩小与中心城区（含其他两个开发区）的质量差距。
中考成绩:。
确保省级示范高中（吴家山中学）的录取分数线在新城区排名第3，力争第2。
与东湖开发区、武汉开发区省级示范高中录取分数线的差距逐年缩小。
普通高中（吴家山第四中学）的录取分数线在保持新城区第1的基础上，不断缩小与中心城区普通高中录取分数线的差距。
中考总分平均分在全市的排名有所提升。
高考成绩:。
全区第一批上线率在20xx年的基础上逐年有所增加；全区全口径本科上线率不低于90%。
吴家山中学第一批上线率在20xx年的基础上年增率不低于5%;高于600分的学生数在全市的占比逐年有所提高。
吴家山中学一批进出口率与其他两个开发区的省级示范高中相比处于领先位置。
（一）抓名校建设，着力品牌打造。
主要从三个方面抓名校的建设，一是全力培育名校，二是借力孵化名校，三是精准引进名校。
1、自主培育名校。
（1）明确培育目标。
在全区中小学中确定11所领航学校，结合自身实际明确三年质量提升的目标任务和具体措施。在整体创建的基础上，力争用三年时间重点建设3所领航学校，其中一所高中（吴家山中学），一所初中（吴家山三中），一所九年一贯制学校（恒大嘉园学校），使其在全市有一定的知名度和影响力，引领全区教学质量的提升。3所重点建设的学校要对标江岸区制定追赶计划，通过共建共享尽快缩小差距。
（2）落实“四个倾斜”
对重点建设的3所领航学校给予四个方面的政策倾斜。
一是对领导班子的建设予以政策倾斜。校长享有校级干部配备的提名权，教育局在学校副校长的选拔、任用上，充分听取校长的意见。
二是对教师队伍的优化予以政策倾斜。一方面，教育局支持学校在省市乃至全国范围内引进骨干教师及名师，增强教师队伍的整体实力；给予学校招聘聘任制教师1/3额度的招聘权，允许学校在政策范围内自主招聘聘任制教师；将教师职数上浮15%以上，以弥补学校因教师产假、病休等因素产生的用人缺口。另一方面，对学校在聘任制实施过程中落聘的教师，教育局将面向全区进行统筹、妥善的安排，帮助学校解决后顾之忧。
三是对办学条件的提档升级予以政策倾斜。对学校基础设施建设的预算资金优先安排，加快学校信息化设备添置、更新换代的速度。
四是对教育质量的保障经费予以政策倾斜。设立提升教育教学质量的专项经费，作为学校开展课后服务和教育局奖励质量提升成绩突出学校的专项资金。
2、借力孵化名校。
借助“江岸区东西湖区构建基础教育区际发展共同体”的平台，促使吴家山中学与武汉二中、吴家山三中与武汉市七一中学、东西湖实验小学与育才小学对接，让先进的教育经验、校园文化孵化我区的领航学校。支持并推进金银湖中学全委托常青第一学校管理后的相关改革试验工作。支持恒大嘉园学校借鉴发达地区九年一贯制学校的办学经验，实施学校办学模式和绩效考核改革的举措。
3、精准引进名校。
加大引进力度。在做好华师一附中美联奥园实验学校后期办学体制改革工作的基础上，加快引进武汉鼎石国际学校的工作进程，并做好引进北师大附中、北师大附小及育才美高的前期准备工作。
（二）抓校长能力，着力关键少数。
进一步明确校长就是学校教学质量提升的第一责任人。各校依据《东西湖区中高考质量提升追赶三年行动计划》，成立以校长为组长的领导小组，制定学校的“质量提升追赶三年行动计划”，明确工作职责，细化工作任务，强化工作落实。
加大学校班子建设力度。依据全区整体发展规划和校长办学的需要，在配齐学校领导班子的基础上，重点支持对全区教学质量影响较大的学校领导班子建设。力争用三年（20xx年-20xx年）时间,培养一支政治素养高、业务素养好、管理能力强的校长队伍,打造一批在全市乃至全省有较大影响的名校长，全面提高我区教育教学质量。
加大对校长的培养力度。每学年组织校长培训全覆盖，每学期举行校长论坛不少于2次，定期组织校际交流及观摩活动，提升校长管理水平和教学指导力、课程引领力。
落实校长的办学自主权。赋予校长绩效考核、奖金分配的自主权（包括下文建议纳入财政预算的课后服务费540万元，以及从全区教师绩效奖中拿出的500万元）、校级干部提名权、教师评比评先推荐权、领航学校校长聘用教师自主权。
引进名校长。每年至少柔性引进名校长1名，发挥引进名校长的辐射引领作用，让名校长参与指导全（学）区的教研活动、教师培养、特色课程开发等工作，或具体指导一所学校的全面工作。
强化目标责任，落实质量考评。将校长三年质量目标完成情况纳入年度绩效考核和年度干部考核之中，学校校长的绩效考核奖由区教育局单设序列，统一考核，并设立突出贡献奖，形成“以质量论英雄”的用人导向。
（三）抓队伍提升，着力教师素养。
1、铸造师魂。
强师德，扬师表，铸就东西湖区教师爱岗敬业、无私奉献的优良品德。将“教师形象提升工程”工作纳入教育绩效目标管理，明确重点考核项目，严格绩效考核办法，年底进行考核评比。
2、提升师能。
做好教师的梯队培养工作，开办“青年骨干教师培训班”“新入职教师三年跟踪培养培训班”以及暑假的“学科专业培训班”，使我区教师培养朝着序列化、结构化、专业化的方向发展。
3、培育骨干。
在办好首届名师班的基础上，开办第二期名师班的开班工作，力图通过三年的培养，使更多的教师成为省市有影响的骨干教师。
4、培植名师。
形成“宝塔型”名师培养结构。三年中，在评选区级学科带头人的基础上，评选50-60名学科领航教师和5-10名东西湖名师，培养1-3名骨干教师成为省级特级教师。
5、引进名师。
加大名师引进力度，不断优化教师队伍结构，弥补我区优秀教师不足的短板。重点引进地市级学科带头人、特级教师、具有高级职称且在教育主管部门举行的赛课活动中获得省级一等奖、具有高级职称且在多届毕业班教学中，教学质量名列当地前茅、在国家级学科竞赛活动中多次辅导学生获得一等奖、在自主招生考试中，指导学生备考取得优异成绩的中青年教师。力争通过三年引进30名左右优秀教师。
6、配齐配足。
根据现有学生数，测算我区所需的教师编制数，按照缺额，逐步招聘编内教师和聘任制教师，以克服我区编制不足、结构不优的短板。同时，争取扩大编内教师的招考计划，确保队伍的稳定。
7、强化考评。
制定区级及以上骨干教师的管理办法，明确区级及以上骨干教师的辐射引领作用，每学期推荐并督促徒弟精读一本书、上一节展示课、主持一次教研活动、写一篇教育叙事。所任班级的教学质量，必须处于全区上游水平或学年内进步幅度较大，并得到校长和同行的认可。对考核不合格且教学质量明显下滑的区级骨干教师，取消其荣誉称号；对考核不合格且教学质量明显下滑的市级及以上骨干教师予以通报，限期整改，并取消其评先评优资格。
（四）抓生源质量，着力生源保护。
1、总体策略。
明确优质生源所在学校和对口招生学校为控制优质生源外流的责任主体。
重点建设学校必须通过采取改善办学条件，编制更有利于优生发展的教学班，奖励学习优胜者等有效措施吸纳优质生源。
借助所引进名校的品牌效应和招生权限，扩大名校的招生范围，吸引优质生源到东西湖就读。
2、具体措施。
出台控制优质生源流失的具体措施：
（3）区教育局给各校下达留住优生的目标，将其纳入学校质量目标考核，层层传导压力；
（7）房产和户籍在本区的教育系统干部职工子女原则上不得外报。
（五）抓课堂高效，着力教学质量。
1、强化教学过程管理。
进一步完善《东西湖区中小学教学质量形成过程管理指导意见》、《东西湖区中小学教学质量形成过程管理学科实施细则》，做精做细学校教与学的常规工作，向管理要质量。
基教科每学期对学校落实情况进行专项检查和量化评分，凡评分低于80的学校，此项目标年终绩效考核将计为零分。
2、强化教学研究指导。
进一步加强教研（备课）组建设，教研室认真落实每周一次的校本教研活动制度。成立全区中高考学科中心指导小组，指导学校毕业班教学及中高考复习备考工作。加强教研室教研员队伍建设，筹备高中教研室建设，尤其是配齐配好高中教研员，并赋予教研室教学管理权。
充分学习江岸区提高质量的经验，督促吴家山中学、吴家山二中、吴家山三中等学校与江岸区名校建立校级联盟体，校际之间开展经常化的共研、共享活动，借助他们的优质资源和备考经验提高我区领航学校的中、高考质量。教研部门每学期与江岸区开展“联考联析”和“同主题教研活动”，在活动中培养、提高我区毕业班教师的备考能力。
3、着力高效课堂建设。
每学年举行全学段、全学科的高效课堂展示活动，引领全区课堂教学发展。区教研室下校视导时，进行推门听课，对于优课率低于50%,优良率低于80%的学校，将认定为“高效课堂建设不合格”学校。以课堂教学结构的变革促进课堂教学方式的变革，重点建设一批“智慧课堂”学校，努力实现信息技术与学科教学的深度融合，提升教学质量。
4、抓好培优补差工作。
实施课内分层教学，课外同步拓展的培优机制，对重点学段、重点学生的重点学科实施精准培补工作。教研室建立网络平台，定期推送培优资源，供学生训练使用。对学习后进生进行精准研判，有针对性地跟踪培训。
5、建设特色学科基地。
每学年至少建设四个特色学科基地学校，基地学校每学年举行一次成果展示活动，引领全区各学科教学向规范化、精细化、高效化方向发展，从而促进全区中高考教学质量不断提高。借助特色学科基地的建设，支持并指导吴家山第四中学开设第二外语，打造学校特色；进一步擦亮东西湖的教育名片——女子足球和科技教育。
6、推进高中课程改革。
区教育局成立“新高考”工作领导小组。领导小组根据高中课改要求，赋予学校充分的办学自主权，支持学校优化教师队伍,自主聘任985、211院校毕业生,满足学校因分层走班所需的教师配备、硬件建设、经费支撑等方面的需求。教育局将督促学校制定“新高考”实施方案，并对其“选科走班”和“协同推进”等实施策略进行审核。
（六）抓管理精细，着力机制建设。
强化目标管理。初中：对毕业年级的升学分別下达省级示范高中、普通高中的基础指标和奋斗指标，一月一考，逐月对标分析。高中：九月考定目标，二月考、四月考对标分析。
实施绩效管理。对于绩效目标奖、奖励性绩效，一是进一步完善教育局对学校绩效考核的实施方案，进一步强化质量的核心地位；二是采取整体打包，扩大绩效考核统筹的资金总量，在此基础上，为了实现质量追赶的目标，借鉴江岸区“出工出力出勤，奖勤奖量奖效”的做法，向重要岗位、重要职责、重要贡献的一线教师和班主任倾斜，充分体现“优绩优酬”的原则。
探索集团化管理。在现有学区制改革的基础上，探索以吴家山第三中学为主体的带动另外两所学校质量提升的集团化办学新路径。
构建联合体管理。积极构建“江岸区东西湖区构建基础教育区际发展共同体”平台，通过全方位、多层次的对接、互动，全面学习江岸区提升质量的具体做法，强化对江岸区先进经验的内化与吸收。
（一）组织保障。
区教育局成立以局长为组长，分管领导为副组长，教育局机关科室和二级单位负责人为成员的领导小组，强化组织领导、加强教学管理，做好专业引领，落实工作检查，创新评价机制，提供保障服务。
围绕质量提升这个中心，基教科全力聚焦主业，每周不少于3次下校，对教学工作进行全面检查、指导和反馈；教研室认真做好研究，提供提升质量的资源；督导室做好督导检查工作；其它科室提供人力资源、经费资源、学校建设等各项保障。
（二）经费保障。积极争取区政府对教育的经费投入，重点改造吴家山地区初中和九年一贯制学校的办学条件，提升这一地区学校的办学品位，塑造东西湖教育的良好形象。提高全区初中信息技术装备的配置水平，为更好地实施“互联网+教育”创造良好条件。争取将初中毕业年级及高中各年级的“课后服务费”540万元纳入财政预算之中。确保吴家山中学“教育质量提升”的500万元专项经费按时到位，用于激励校长教师创先争优，不断提高教育教学质量。
（三）制度保障。建立质量提升奖惩办法，对教育局机关科室及二级单位、学校、校长和教师进行考核，考核结果作为奖惩的依据。每季度组织基层学校对机关各部门以及二级单位的服务质量进行民意测评。强化问题引导，及时督促整改，创建紧盯质量、齐抓共管的“服务型机关”，对科室服务工作不到位的，按有关制度进行问责；对质量目标任务完成较好的学校、校长和教师进行奖励，对常规管理中屡次整改不到位、两次阶段检测目标未完成的校长，对引入名不副实教师的推荐者，对遏制优质生源流失中工作不力的责任人，将追究其责任。对连续两年中考质量处于全区排名后3位的校长，以及中考质量与学校发展地位不匹配的校长进行调整。
为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设，推动全市教育工作再上新台阶，实现新一轮更好更快发展，根据中央、省、市委有关要求和市委九届七次全会精神和全市“三提升”活动动员大会要求，市委教育工委、市教育局决定，在全市教育系统市直单位各级党组织和党员干部中，深入开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动。现提出如下实施意见。
以科学发展观为指导，紧紧围绕20xx年及今后一个时期的总体工作思路和奋斗目标，以创建学习型党组织、对标定位创优争先、深化干部作风建设为抓手，充分发挥基层党组织和广大党员的主观能动作用，抓学习提能力、抓创新提标准、抓规范提效率，进一步增强广大党员干部的凝聚力、创新力、执行力，为推进全市教育科学发展提供有力保障。
真正把活动效果落实到促进工作、推进教育科学发展上。
（二）坚持统筹兼顾。既立足当前工作，又着眼长远发展；既着力解决问题，又注重健全制度机制；既注重发挥领导干部的表率作用，又注重调动基层党员干部的积极性；要发挥各级党组织的带头作用，以活动促进工作，以工作检验活动效果，做到两促进、两提高。
（三）坚持分类推进。依据不同工作岗位特点，因地制宜、因人制宜，确定活动的目标任务、方法措施和衡量标准，分类指导，重点突破，带动全局，努力实现活动效果最大化。
（四）坚持群众参与。认真贯彻群众路线，坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，自觉接受群众评议和监督，以实际行动赢得人民群众的支持和信任。
通过开展活动，使全市广大教育系统党员干部思想和行动更加符合科学发展观要求，能力和水平更加适应教育事业形势发展需要，精神状态更加积极、主动、有为，促进各项工作任务更好地落实。
一是发展理念得到新转变。立足站在新起点、实现新跨越，引导党员干部进一步深化对科学发展观的理解，进一步推进思想解放，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，理清发展新战略，进一步强化“第一要务”意识、“好字当头”意识、以人为本意识，使推进全市教育事业科学发展成为各级领导和党员干部的自觉行动。
二是发展能力得到新提升。强化党员干部的学习培训与实践锻炼，努力提高辩证思维、统筹兼顾的能力，开拓创新、求真务实的能力，转变发展方式、推动科学发展的能力，做好群众工作、维护和谐稳定的.能力，攻坚克难、推动落实的能力。
三是发展定位得到新提高。围绕打造“京冀晋蒙四省市交界地带教育高地”的发展定位，机关各科室、各单位要立足各自实际，以先进为标杆，瞄准一流查找差距找不足，在更高的起点上明确努力方向和奋斗目标，以更高的标准谋划发展、推动发展，努力实现教育发展新跨越。
四是发展难题得到新破解。把握关键，统筹力量，合力攻坚，切实解决影响制约科学发展的瓶颈问题，努力在城镇教育、初中教育、校园文化建设等重点领域和关键环节取得新成效。
五是发展环境得到新优化。围绕服务创新创业，推动科学发展，营造有利于教育事业快速发展的良好环境，打造廉洁高效的政务环境、和谐向上的校园环境、干事创业的人文环境。
六是发展机制得到新完善。不折不扣落实学习实践活动和干部作风建设年活动中形成的好机制、好做法，根据形势任务的发展变化，继续深化完善，不断创新提升，努力形成推动科学发展的长效机制。
让干部群众切实感受到开展活动带来的新变化和教育事业
发展的新成绩。
认真贯彻落实中央《关于推进学习型政党建设的意见》，深入开展学习型组织、学习型机关、学习型班子创建活动，把学习贯穿始终。
一是突出学习重点。在深化科学发展观理论学习的基础上，重点学习优化发展环境、加快教育发展所需要的信息技术等新知识以及专业所需的政策、法律，了解和掌握国内国际教育发展的动态和信息，将学习与解决发展中的实际问题联系起来，切实增强学习的针对性和实用性。动员会后，各级理论学习中心组和基层党支部要组织党员干部开展不少于1周时间的集中学习。
二是搞活学习方式。全面落实教育系统党员干部培训计划，依托各级培训基地和业余党校主阵地加强对各级党员干部的普遍轮训，提高培训层次。各单位要紧紧围绕教育中心工作，邀请知名专家教授进行专题讲座；主动“走出去”，组织党员干部到先进地区考察学习，开阔视野、增长见识、借鉴经验。
三是树立学习导向。在领导干部和党员中深入开展“内学王永利、外学王彦生”活动，在基层党员干部中深入开展“科技攻关学赵治海、干事创业学郭建仁”活动，通过选树一批先进典型和学科带头人，教育引导广大党员干部争做学习的榜样、创新的表率、实干的典型、廉洁的模范、服务的标兵。年底前，市委教育工委、市教育局评选表彰一批先进典型。
伊犁哈萨克自治州经信委、质协，各地、州、市经信委（经委）、质协，各行业管理办公室、行业质协，兵团质协，各有关企业：
为进一步贯彻落实中央经济工作会议精神，按照《中国制造202》、《关于实施质量强区战略的`决定》以及《关于做好20**年工业质量品牌工作的通知》要求，自治区经信委决定委托自治区质量协会在全区范围内开展“质量品牌建设提升”活动。现将有关事宜通知如下：
一、活动目的。
围绕20**年度“专业服务社会，质量追求卓越”的宗旨，活动将组织质量专家深入不同行业和企业,有针对性地进行义务宣讲、质量诊断、质量咨询和品牌培育指导，组织企业参与全面质量管理知识竞赛活动，提高企业质量管理水平和全体员工的质量意识、品牌意识，提升企业质量品牌建设能力及市场竞争力。
二、活动内容。
主要培训全面质量管理、q小组活动、品牌建设、企业管理创新、现场管理、班组建设、顾客满意度测量与投诉处理等有关知识。
三、活动类型。
（一）本次活动委托自治区质量协会组织实施。
（二）各地、州、市经信委（经委），自治区各行业管理办公室及兵团质协根据本地、本系统企业质量管理情况，填写《质量专家授申请表》（见附），向自治区质协反馈培训建议和需求。
（三）自治区质协根据各单位需求制定授方案，负责聘请和委派专家前往各地进行授。
（四）授方案确定后，各地、州、市经信委（经委），自治区各行业管理办公室及兵团质协负责组织本地、本系统企业质量管理人员参加培训。（每次培训参加人数不少于0人）。
（五）大中型企业（集团）如参加培训人数超过0人，可自行填写《质量专家授申请表》，向质协反馈培训需求。自治区质协将酌情安排企业专场质量培训，或组织有关质量专家赴企业进行质量咨询、品牌培育诊断工作。
五、其他事宜。
此次“质量专家企业行”系列活动，不向参与单位及个人收取费用。请各地、州、市经信委（经委）、自治区各行业管理办公室、兵团质协及有关企业于20**年9月29日前将《质量专家授申请表》反馈自治区质协。
六、联系方式。
自治区经信委联系人：巴xx。
联系电话：xx。
计划，中文词，通常指具体的工作计划或为某个问题制定的计划。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为确保南泥湾至三十里铺红色旅游公路建设工程质量与安全，进一步推动质量安全红线行动，按照陕西省交通运输局《关于进一步推进公路水运工程质量安全红线行动工作的通知》（陕交涵〔2020〕220号）要求，结合延安市交通运输局《关于印发延安市“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动实施方案的通知》（延安交发〔2019〕185号）内容，在本项目连续两年开展工程质量安全年活动，现结合本项目建设实际情况，制定工程“质量安全年”活动实施方案。
根据陕西省交通运输局《关于进一步推进公路水运工程质量安全红线行动工作的通知》（陕交涵〔2020〕220号）要求，结合延安市交通运输局《关于印发延安市“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动实施方案的通知》（延安交发〔2019〕185号）文件精神，深入贯彻落实科学发展观，以工程质量安全管理为中心，以现代化工程管理、标准化建设为手段，加大建设管理力度，确保项目建设优质安全，提高公路的使用性能和安全性能。
以标准化建设为抓手，提升质量安全总体水平；
以质量安全通病治理为载体，进一步提升工程质量；
以平安工地建设为载体，进一步加大质量安全监管力度。通过质量安全年活动，实现四个目标：
（一）质量意识进一步增强。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以工程质量为核心，抓实、抓细各项质量管理工作，努力提升全员质量意识。
（二）全面落实质量安全责任制，使“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量安全保证体系得到有效落实、正常运转。加强业主监管力度，充分发挥社会监理作用，使质量安全体系规范化、常态化。实现公路建设项目90%的分项工程质量评定得分高于90分。
（三）全面深入推进标准化管理。通过强化工程技术管理，使工程管理从随意化到规范化、从经验型向科学型转变，工程项目管理逐渐规范化、专业化、工厂化、信息化。
（四）安全生产管理进一步规范。切实把事故预防作为促进安全监管的主攻方向，把规范建设行为作为促进安全监管的重要保障，把提升科技作为促进监管的重要支撑，构建“平安工地”建设长效机制，力保本项目零死亡，不发生较大以上安全责任事故。
（一）活动范围：南泥湾至三十里铺红色旅游公路工程sg-1标段；
（二）时间安排：2020年3月至2021年10月。其中：
1、2020年3月至4月为组织动员阶段；
2、2020年4月至2021年10月为具体实施阶段；
3、2021年10月至2021年11月为总结评比阶段。
（一）组织动员阶段。
1、成立机构，明确职责。我司成立南泥湾至三十里铺红色旅游公路工程质量安全领导小组。
组长：项目经理。
副组长：项目副经理、项目总工程师、安全工程师。
组员：试验室主任、各专业工程师、专职安全员、质检员、现场管理人员。
成员：由安全员、施工员、专业电工、试验员、材料员等有关人员组成。
领导小组下设办公室（设在项目安全质量部），公司杨奔兼任。
2、开展宣讲培训。围绕质量安全年活动，组织宣讲和培训，利用简报和网站，积极宣传、发动，形成全员参与质量安全年的良好氛围。
3、组织工程质量安全分析研讨会。我司将在2020年3月底前组织各参建单位召开一次质量安全研讨会，全面分析本项目质量安全现状，分析存在的问题，提出改进措施。
4、项目自查自纠阶段：每月1日起至20日，为项目自查自纠阶段。项目部要成立专项检查小组，组织开展自查自纠活动，项目经理亲自带队排查，对所有工点做到全覆盖、零死角，检查不仅要查正在施工的工点，也要检查已完工程，并要紧扣质量安全红线内容。尤其要突出做好质量缺陷整治工作，必须于每月月底25日之前达到缺陷整治100%销号，确保建设单位检查中无逾越质量安全红线问题。
（二）具体实施阶段。
1、继续加强标准化管理，狠抓工程质量管理。对于sg-1合同段，在施工准备阶段要求施工单位严格按照标准化管理的要求对项目部驻地、三集中、施工便道等进行建设，对技术人员、施工班组进行技术交底和标准化培训。
在总结、巩固已有成果的基础上，针对隧道开挖方法、超欠挖、钢拱架定位、二衬钢筋定位、工地安全文明建设、路基填筑等薄弱环节及安全隐患点开展整治活动，确保工程质量安全。从材料质量源头抓起，从强化施工工艺控制抓起，从一线劳务人员的技能培训抓起，开展工程质量通病治理，狠抓工程质量。
（1）隧道工程：抓好隧道工程的开挖方法、超欠挖、初期支护质量、二衬钢筋定位、第三方检测工作，贯彻落实二衬台车准入制，二衬外观质量要求达到“六无”要求（无错台、无漏浆、无冷缝、无气泡、无色差、无渗漏）。委托有资质的专业检测单位对二衬钢筋、仰拱进行检测，对检查不合格的项目，坚决返工处理。
（2）桥涵工程：抓好模板准入，对不合格的模板不得用于生产，抓好梁板预制、养生、桥面铺装等工艺控制，采用智能预应力张拉，贯彻落实“首例分析制”，保证混凝土强度、钢筋保护层厚度，保证桥面铺装层的厚度、平整度。悬臂灌注工艺施工的桥梁结构应聘请有专业资质且有成熟监控经验的单位对桥梁线型、应力等指标控制进行第三方监控测量，并指导施工现场控制。
抓好防护工程圬工砌筑、排水设施及时施工。
路堑开挖前及施工期间的排水包括临时排水和永久性排水。路堑开挖前按设计及规范要求设置截水沟，在施工同时要布置临时排水沟，以保证水流畅通，保证施工作业面不积水。
按设计图纸对开挖边坡进行施工，要求做到开挖一级、防护加固一级;逐级开挖,逐级防护。若路基开挖后的边坡如不能及时防护,在坡面上覆盖塑料薄膜,避免雨水冲刷。
（4）路面工程：抓好“零污染”施工。在施工前应确保连续10km段落内全部路基工程（包括桥隧、防护、绿化）和交安设施基础等全部完工，同时全线隔离栅、中分带绿化回填土、隧道进出口转向车道全部完成，确保沥青结构层连续施工。并针对现场实际情况，采取有效措施，杜绝交叉施工和运输等污染。抓好路面的材料采集、级配设计、施工检测、标志牌反光膜、标线涂料的管理。
（5）工地建设：抓好工地建设标准化，其中，重点抓好“三个集中”，即严格按照标准化管理的要求抓好混凝土拌和站、构件预制场、钢筋加工场的建设，充分发挥集中施工及集中管理的优势，实现混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工，从源头上确保混凝土结构的工程质量。拌和站、预制场、钢筋加工场的规划方案须经总监办审批同意后才能进行建设，建成后由施工单位填写验收表报总监办、业主验收，并上报省、市高指验收，合格后才能投入使用。
2、开展监理、检测行为专项治理活动。加强监理、检测单位的管理力度，充分发挥监理、检测单位的作用。监理单位应监督相关各方履行各自的职责，负责对工程实施质量、安全、进度、费用、环保控制及合同、信息等各项管理。抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序、部位的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交工验收。抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。重点开展监理、检测单位合同履约、从业登记、信用评价、监理效果考核，工地试验室建设、试验检测人员、试验检测项目、试验检测设备是否规范等治理工作。
3、加强安全生产管理。持续开展“平安工地”达标活动，巩固“平安工地”达标验收成果。全面落实质量安全责任登记制安全生产条件审查及责任追究制度、危险作业领导带班制度、安全事故与信用等级挂钩制度、重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”等五项制度。
（1）建立健全安全生产组织机构，落实安全生产责任制。公司成立了以陈泽育董事长为组长的安全生产工作领导小组，下设办公室，成员为公司各部门负责人，同时制定了安全生产工作责任制和各项安全应急预案，通过层层签订安全生产责任制，使安全生产工作进一步落实。
（2）深入开展安全大检查，促进各类事故隐患的整改。每月采取定期或不定期的方式，结合地质灾害排查和“平安工地”建设活动，组织相关人员深入施工现场进行安全生产大检查，及时查找安全隐患，同时结合上级文件指示精神，根据季节性的特点，开展防台防汛、防暑降温、防边坡坍塌等方面进行专项检查，并采取跟踪落实的办法使安全隐患得到及时整改，把各类安全隐患消除在萌芽状态之中，进一步促进安全生产形势的稳定发展。
完善应急预案，对风险较大的工程应组织预案演练。
（4）召开季度安全例会，分析安全生产形势。每季度主持召开防范重特大安全生产事故工作会议，传达上级文件的安全生产指示精神，分析当前的安全生产形势，并对施工单位在安全生产过程中存在的安全隐患和薄弱环节提出整改意见，责成相关部门抓好落实，同时部署下阶段的安全生产工作。
（5）广泛开展安全生产宣传教育、岗位培训工作，进一步提高全体干部职工的安全意识。安全生产宣传、教育、培训工作是做好安全生产的前提和基础工作，通过三级教育、岗前培训、自查自纠、安全交底、特种作业人员技能培训以及宣传栏、黑板报等办法广泛开展安全生产教育，进一步提高全体干部职工的安全生产意识和自我保护能力。
在贯彻执行原有质量安全制度的基础上，认真贯彻推行“四项制度”：
1、实行工程材料采购供应分类管理和信用考核制度。加强对工程材料采购与供应工作的管理，重视材料供应厂家的源头管理，加强进场材料的检查监督工作。在合同约定和依规运作的前提下，按有利于工程质量控制的原则，逐步扩大项目业主对工程材料控制的范围，拟对桥梁伸缩缝、橡胶支座、隧道防水卷材等重要工程材料实行甲控制度，创新材料管理措施，有效控制原材料质量。
2、实行重要工序验收签认制度。在执行现有管理制度的同时，不断加强对项目重要工序、隐蔽工程的交接验收的认证，签认人对其签认结果负责。有条件的项目要积极利用先进信息技术，试行手持终端（pda或智能手机）自检、报检，通过现场拍照签认，避免施工技术人员在室内编制假资料，加强现场质量监管，提高工程质量和安全水平。
3、实行“架子队”模式和主要人员登记备案制度。为有效制止工程转包和违法分包，逐步推行施工现场“架子队”作业管理模式，拌和站、钢筋加工场、隧道施工的队长、技术主管、财务（如有）人员不得使用劳务人员，必须是施工单位或合法分包商的内部自有人员，且具备上岗资格，这些主要人员和劳务协作队伍的负责人执行登记备案制度。项目业主、监理单位要加强施工分包管理和督促做好主要人员登记备案工作，禁止以包代管和包而不管，或违法违规分包行为，有效确保建设工程质量和施工安全。
二是要务求实效。检查过程要闭合，存在问题要整改，纠正情况要反馈；
三是开展专家咨询检查。根据项目建设特点，适时组织专家对项目进行指导；
五是要重视对群众举报的督查。对群众反映的问题要高度重视，及时了解、及时处理，及时反馈。
（三）总结评比阶段。
我司将对质量安全年活动中质量安全管理出色、技术控制过硬、建设成效突出的项目参建单位和个人进行表彰奖励，对发生质量事故的单位进行通报批评。应于每年的12月1日前将活动小结上报我司工程部，各参建单位在质量安全年活动中的表现，与年度信用考核挂钩。
为认真贯彻落实上级部门要求，深入开展我市交通建设工程质量安全红线专项行动（以下简称“红线行动”），有效遏制和防范质量安全生产事故发生，制定本工作方案。
深入学习贯彻上级关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的部署要求，进一步压实企业安全生产主体责任，强化交通建设工程质量安全意识和关键环节控制，严肃查处质量安全违法违规行为，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故、降低事故总量，全力维护人民群众生命财产安全，通过三年红线行动，消除交通建设工程红线问题，提高施工现场质量安全生产条件，确保交通工程建设领域安全生产形势稳定。
（一）安全质量事故。
1.发生重大及以上生产安全责任事故；6个月内累计发生2起（含）以上较大生产安全责任事故;6个月内累计发生3起（含）以上一般生产安全责任事故。
2.发生因施工质量原因导致的桥梁垮塌、隧道坍塌，或者水运工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隐瞒不报、谎报或者迟报生产安全事故。
（二）严重违反安全质量法律法规和强制性标准的行为。
4.超过一定规模的危险性较大的工程，未编制专项施工方案;未按经审核的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患的。
5.未按规范、设计要求和专项施工方案开展地质灾害监测，深基坑、高边坡变形监测，围堰沉降与位移监测，瓦斯隧道有毒有害气体监测；未按规范、设计要求开展隧道监控量测、超前地质预报；提供虚假监控量测和超前地质预报数据。
6.施工单位使用未经检验合格的特种设备；未办理使用登记证；架桥机、缆索吊机、移动模架、液压爬模进场前未查验机械设备证件、性能、状况。
（三）重大安全质量隐患。
7.施工现场驻地及场站周边存在不良地质，未开展地质灾害危险性评估；未按评估意见采取有效防护措施。
8.墩柱及盖（系）梁施工、跨越式支架搭设、围堰拼装、设备安装等高处作业和水上作业施工未按要求设置作业平台，作业平台未按规定进行设计验算，或超载使用。
9.满堂支架未按规范施工，未进行承载力验算；地基或基础承载力不足，或未进行专项验收。
10.未按规定运输、存放和使用民用爆炸物品，爆破作业未按规定设置警戒区，或警戒区范围不足。
11.路堑高边坡工程，未按设计要求逐级开挖逐级防护，未有效开展边坡稳定性监测，未及时设置截、排水设施，靠近交通要道作业时不设置隔离、防护措施。
12.桥梁悬浇挂篮结构不满足强度、刚度和稳定性要求；混凝土未对称浇筑,两端悬臂荷载不平衡偏差超过设计或规范规定;未按设计要求设置有效锚固;施工荷载超过挂篮设计的允许荷载。
13.隧道洞口边、仰坡未按设计及时进行加固、防护，未及时施作截、排水系统；隧道开挖安全步距未按经审核的专项施工方案控制；拱架施工锁脚锚杆未按设计实施，拱脚脱空或支垫不牢固；锚杆未按规范和设计要求施工，导致存在重大质量安全隐患；瓦斯隧道未按规定釆用防爆电器和设备、煤矿许用炸药和雷管，未按规定实施动火作业管理；瓦斯隧道通风不符合规范和专项施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯检测人员未经培训考核合格持证上岗，检测、监测设备设施不齐，监测与预警未有效开展，或监测数据弄虚作假。
本次红线行动为期三年，从2019年10月至2022年12月，具体分为以下三个阶段：
（一）动员部署阶段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集团、各工程建设单位要按照红线行动的统一部署和要求，结合本单位实际制定红线行动实施方案，加强红线行动实施方案、相关法律法规和标准规范的宣贯、培训，切实将红线行动主要任务、工作要求、政策依据、惩戒举措等宣传贯彻到基层一线，为行动开展营造良好环境。
请各工程建设单位于4月1日前将本单位红线行动联系人、联系方式及实施方案、宣贯、培训情况报市交通工程质量安全监督管理站（下称交通质监站）安全科。
（二）组织实施阶段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自纠。各项目建设单位要根据红线行动的部署要求，结合建设实际，制定红线行动实施方案，补充和完善红线行动排查整治重点，加强督查检查，掌握项目的风险隐患及关键控制环节，抓好红线行动落实；各项目建设单位要督促施工、监理等相关单位制定工作方案和自查计划，对现场施工的全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查红线问题，坚持不留死角、不留盲区、不走过场，切实做到红线问题发现一项、整改一项、销号一项；各项目参建单位要建立质量安全红线行动工作台帐，对存在的问题列出清单、分析原因、明确责任人和整改时限，完整记录自查、检查中发现的红线问题、未整改到位的红线问题、已整改到位的红线问题，形成问题整改闭合管理，动态清零红线问题。要及时总结经验，逐步完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。
各施工企业要严格落实安全生产主体责任，制定红线行动实施方案和自查计划，细化工作任务、量化工作目标和措施，确保各项工作落实到企业各部门、各施工项目部；要组织针对红线行动的企业人员普法学习，熟悉掌握相关法律法规和处罚条款，并加强相关技术交底工作；要认真开展自查，定期排查企业所属施工合同段存在的严重违反质量安全法律法规和强制性标准的行为以及重大质量安全隐患，建立质量安全红线行动工作台帐，做到问题整改闭合管理。
2.督查检查。交通运输局将在各项目、施工企业自查自纠基础上，组织红线行动专项检查，加大红线问题监督检查力度，督促项目、施工企业开展红线问题自查、自纠、自改，建立红线行动台帐，做到红线问题闭合管理、红线问题动态清零。对红线问题零报告的项目要重点督查检查,对敷衍了事、消极应付、心存侥幸的项目参建单位，要严肃追责问责；对比较突出集中的红线问题，特别是反复发生、长期存在的隐患顽疾，应加大检查频率，采用挂牌督办、约谈企业法人、行政处罚等管理手段，督促项目、施工企业制定专项措施，实施专项整治，确保红线行动取得实质性进展。交通运输局根据各项目红线行动开展情况作为“平安工地”示范和企业信用评价的重要依据。
请各工程建设单位于每季度末月20日前，将本单位红线问题台帐、红线行动开展情况报市交通质监站安全科，首次报送时间为2020年4月2日（格式见附件）。
（三）总结提高阶段（2022年7月至2022年12月）。
交通运输局将适时组织“回头看”检查，全面查缺补漏，重点看问题是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制，进一步推进制度落实、措施到位、红线问题动态清零，督促各项目、施工企业落实质量安全红线问题治理工作机制。
各工程建设单位全面掌握本单位红线行动工作情况，认真梳理总结评估红线行动成果和经验，固化工作措施、规范工作程序，对质量和安全生产监管工作过程中发现的亮点做法和取得的成效，形成在全市可复制可推广的经验，建立交通建设工程质量安全红线问题治理的长效机制，并于每年12月15日前将红线行动年度总结报市交通质监站安全科。
（一）提高政治站位，强化责任担当。各单位要切实将做好当前公路工程质量安全工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和实践。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找差距，切实抓好整改落实，消除交通建设工程事故隐患。
（二）加强组织领导，落实工作责任。各单位要高度重视红线行动工作，要建立单位一把手负总责、分管领导亲自抓、其他领导协同抓、职能部门具体抓,一级对一级负责网格化工作机制，确保工作责任层层落实，确保红线行动取得实效。
杭州质安中心根据《交通运输部办公厅关于开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动的通知》、《杭州市交通建设工程“坚守交通建设工程质量安全红线”专项行动实施方案》等文件要求，从4月13日开始，为期半个多月对全市19个重点工程进行了质量安全红线专项检查。
本次检查共出动54人次，重点检查了安全保障措施、施工现场安全隐患排查治理情况、现场设施设备安全管理、危大工程的管理、临时用电、消防安全管理等落实情况，共签发责令限期改正责令书12份，发现安全隐患60多处。根据检查情况来看，各项目参建单位能认真贯彻落实质量安全红线的专项检查活动要求，深入开展自查自纠工作和隐患排查治理工作，施工现场安全管理状况总体稳定、可控。但仍存在一些问题：如设备管理上机械设备维护保养不到位、台帐资料不完整、使用淘汰工艺和设备等现象。针对检查中发现的问题，均已责令责任单位限期整改并在整改中。
下一步，质安中心将继续按照《杭州市交通建设工程“坚守交通建设工程质量安全红线”专项行动实施方案》要求为期三年的整治活动，切实加强从业单位质量安全红线的安全意识。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），长江航务管理局：
为有效遏制和防范公路水运工程质量安全生产事故，部决定在公路水运建设工程领域开展为期三年（2019—2022年）的“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动（以下简称红线行动）。现将有关事项通知如下：
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的部署要求，进一步压实企业安全生产主体责任，强化公路水运工程质量安全意识和关键环节控制，严肃查处质量安全违法违规行为，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故、降低事故总量，全力维护人民群众生命财产安全，确保交通运输工程建设领域安全生产形势稳定可控。
(一)安全质量事故。
1.发生重大及以上生产安全责任事故；6个月内累计发生2起(含)以上较大生产安全责任事故；6个月内累计发生3起(含)以上一般生产安全责任事故。
2.发生因施工质量原因导致的桥梁垮塌、隧道坍塌，或者水运工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隐瞒不报、谎报或者迟报生产安全事故。
(二)严重违反安全质量法律法规和强制性标准的行为。
4.超过一定规模的危险性较大的工程，未编制专项施工方案；未按经审核的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患的。
5.未按规范、设计要求和专项施工方案开展地质灾害监测，深基坑、高边坡变形监测，围堰沉降与位移监测，瓦斯隧道有毒有害气体监测；未按规范、设计要求开展隧道监控量测、超前地质预报；提供虛假监控量测和超前地质预报数据。
6.施工单位使用未经检验合格的特种设备；未办理使用登记证；架桥机、缆索吊机、移动模架、液压爬模进场前未査验机械设备证件、性能、状况。
(三)重大安全质量隐患。
7.施工现场驻地及场站周边存在不良地质，未开展地质灾害危险性评估；未按评估意见采取有效防护措施。
8.墩柱及盖(系)梁施工、跨越式支架搭设、围堰拼装、设备安装等高处作业和水上作业施工未按要求设置作业平台，作业平台未按规定进行设计验算，或超载使用。
9.满堂支架未按规范施工，未进行承载力验算；地基或基础承载力不足，或未进行专项验收。
10.未按规定运输、存放和使用民用爆炸物品，爆破作业未按规定设置警戒区，或警戒区范围不足。
11.路堑高边坡工程，未按设计要求逐级开挖逐级防护，未有效开展边坡稳定性监测，未及时设置截、排水设施，靠近交通要道作业时不设置隔离、防护措施。
12.桥梁悬浇挂篮结构不满足强度、刚度和稳定性要求；混凝土未对称浇筑，两端悬臂荷载不平衡偏差超过设计或规范规定；未按设计要求设置有效锚固；施工荷载超过挂篮设计的允许荷载。
13.隧道洞口边、仰坡未按设计及时进行加固、防护，未及时施作截、排水系统；隧道开挖安全步距未按经审核的专项施工方案控制；拱架施工锁脚锚杆未按设计实施，拱脚脱空或支垫不牢固；锚杆未按规范和设计要求施工，导致存在重大质量安全隐患；瓦斯隧道未按规定采用防爆电器和设备、煤矿许用炸药和雷管，未按规定实施动火作业管理；瓦斯隧道通风不符合规范和专项施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯检测人员未经培训考核合格持证上岗，检测、监测设备设施不齐，监测与预警未有效开展，或监测数据弄虚作假。
14.水运工程水上和潮湿地带的电缆线不具有防水功能，电缆接头未进行防水处理；在船舶进出的航行通道、抛锚区和锚缆摆动区架设或布设临时电缆线；沉箱浮运稳定性不足；沉箱、方块、预制梁等大型结构件安装起重机超限运行。
各省级交通运输主管部门发现红线问题，要督促生产经营单位及时整改到位。要注重调查取证，对存在红线问题的责任单位和责任人，视情节轻重，采取以下处理措施。
(一)依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条、第九十六条至第一百零二条、第一百零五条、第一百零八条、第百一十一条等规定及相关法律法规规章，对存在红线问题且属违法行为的，追究生产经营单位法律责任，给予罚款、责令停产停业等行政处罚。
(二)依据《中华人民共和国安全生产法》第九十条至九十一条、第九十三条至第一百零六条等规定及相关法律法规规章，对存在红线问题且属违法行为的，追究生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人、直接负责的主管人员、安全生产管理人员、从业人员法律责任，给予罚款、暂停或撤销安全生产有关资格、撤职、行业禁入等处理措施。
(三)依据《中华人民共和国安全生产法》第七十五条，负有安全生产直接监管责任的交通运输主管部门，应如实记录违法行为信息，情节严重的应及时向社会公开。
(四)依据信用管理有关规定，对存在红线问题的企业和个人及时进行信用记录，通过“信用交通”网站向社会提供公示查询服务，实施分级分类精准监管。
(五)建议有关部门2年内不得授予有关责任单位和个人荣誉奖项。
(六)视企业安全生产条件降低情况、事故发生情况，建议有关部门依法暂扣施工企业安全生产许可证。
(一)提高政治站位，强化责任担当。各省级交通运输主管部门要切实将做好当前公路水运工程质量安全工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动和实践。要结合“不忘初心牢记使命”主题教育，认真查找差距，切实抓好整改落实。
(二)加强组织领导，落实工作责任。各省级交通运输主管部门要高度重视红线行动工作，制定本地区红线行动工作方案，并督促地方各级交通运输主管部门、建设单位抓好落实，确保取得实效。
(三)强化督导考核，加大监管力度。各省级交通运输主管部门要加强红线问题监督检査工作，督促公路水运建设从业单位尽快开展红线问题自査、自纠、自改，结合日常质量安全管理工作，建立红线行动工作合账。部将结合安全生产检査工作对红线行动开展情况进行重点督导，并将省级交通运输主管部门红线行动开展情况作为安全生产工作考核评价的重要内容。
(四)加强统筹协调，确保依法有序推进。各省级交通运输主管部门要将红线行动与已部署开展的专项整治工作相结合，加强行业各单位之间以及与相关行业部门之间的协调配合，畅通信息共享渠道，深化协作联动、联合执法机制，形成工作合力。
为认真贯彻落实上级部门要求，深入开展我市交通建设工程质量安全红线专项行动（以下简称“红线行动”），有效遏制和防范质量安全生产事故发生，制定本工作方案。
深入学习贯彻上级关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的部署要求，进一步压实企业安全生产主体责任，强化交通建设工程质量安全意识和关键环节控制，严肃查处质量安全违法违规行为，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故、降低事故总量，全力维护人民群众生命财产安全，通过三年红线行动，消除交通建设工程红线问题，提高施工现场质量安全生产条件，确保交通工程建设领域安全生产形势稳定。
（一）安全质量事故。
1.发生重大及以上生产安全责任事故；6个月内累计发生2起（含）以上较大生产安全责任事故;6个月内累计发生3起（含）以上一般生产安全责任事故。
2.发生因施工质量原因导致的桥梁垮塌、隧道坍塌，或者水运工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隐瞒不报、谎报或者迟报生产安全事故。
（二）严重违反安全质量法律法规和强制性标准的行为。
4.超过一定规模的危险性较大的工程，未编制专项施工方案;未按经审核的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患的。
5.未按规范、设计要求和专项施工方案开展地质灾害监测，深基坑、高边坡变形监测，围堰沉降与位移监测，瓦斯隧道有毒有害气体监测；未按规范、设计要求开展隧道监控量测、超前地质预报；提供虚假监控量测和超前地质预报数据。
6.施工单位使用未经检验合格的特种设备；未办理使用登记证；架桥机、缆索吊机、移动模架、液压爬模进场前未查验机械设备证件、性能、状况。
（三）重大安全质量隐患。
7.施工现场驻地及场站周边存在不良地质，未开展地质灾害危险性评估；未按评估意见采取有效防护措施。
8.墩柱及盖（系）梁施工、跨越式支架搭设、围堰拼装、设备安装等高处作业和水上作业施工未按要求设置作业平台，作业平台未按规定进行设计验算，或超载使用。
9.满堂支架未按规范施工，未进行承载力验算；地基或基础承载力不足，或未进行专项验收。
10.未按规定运输、存放和使用民用爆炸物品，爆破作业未按规定设置警戒区，或警戒区范围不足。
11.路堑高边坡工程，未按设计要求逐级开挖逐级防护，未有效开展边坡稳定性监测，未及时设置截、排水设施，靠近交通要道作业时不设置隔离、防护措施。
12.桥梁悬浇挂篮结构不满足强度、刚度和稳定性要求；混凝土未对称浇筑,两端悬臂荷载不平衡偏差超过设计或规范规定;未按设计要求设置有效锚固;施工荷载超过挂篮设计的允许荷载。
13.隧道洞口边、仰坡未按设计及时进行加固、防护，未及时施作截、排水系统；隧道开挖安全步距未按经审核的专项施工方案控制；拱架施工锁脚锚杆未按设计实施，拱脚脱空或支垫不牢固；锚杆未按规范和设计要求施工，导致存在重大质量安全隐患；瓦斯隧道未按规定釆用防爆电器和设备、煤矿许用炸药和雷管，未按规定实施动火作业管理；瓦斯隧道通风不符合规范和专项施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯检测人员未经培训考核合格持证上岗，检测、监测设备设施不齐，监测与预警未有效开展，或监测数据弄虚作假。
本次红线行动为期三年，从2019年10月至2022年12月，具体分为以下三个阶段：
（一）动员部署阶段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集团、各工程建设单位要按照红线行动的统一部署和要求，结合本单位实际制定红线行动实施方案，加强红线行动实施方案、相关法律法规和标准规范的宣贯、培训，切实将红线行动主要任务、工作要求、政策依据、惩戒举措等宣传贯彻到基层一线，为行动开展营造良好环境。
请各工程建设单位于4月1日前将本单位红线行动联系人、联系方式及实施方案、宣贯、培训情况报市交通工程质量安全监督管理站（下称交通质监站）安全科。
（二）组织实施阶段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自纠。各项目建设单位要根据红线行动的部署要求，结合建设实际，制定红线行动实施方案，补充和完善红线行动排查整治重点，加强督查检查，掌握项目的风险隐患及关键控制环节，抓好红线行动落实；各项目建设单位要督促施工、监理等相关单位制定工作方案和自查计划，对现场施工的全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查红线问题，坚持不留死角、不留盲区、不走过场，切实做到红线问题发现一项、整改一项、销号一项；各项目参建单位要建立质量安全红线行动工作台帐，对存在的问题列出清单、分析原因、明确责任人和整改时限，完整记录自查、检查中发现的红线问题、未整改到位的红线问题、已整改到位的红线问题，形成问题整改闭合管理，动态清零红线问题。要及时总结经验，逐步完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。
各施工企业要严格落实安全生产主体责任，制定红线行动实施方案和自查计划，细化工作任务、量化工作目标和措施，确保各项工作落实到企业各部门、各施工项目部；要组织针对红线行动的企业人员普法学习，熟悉掌握相关法律法规和处罚条款，并加强相关技术交底工作；要认真开展自查，定期排查企业所属施工合同段存在的严重违反质量安全法律法规和强制性标准的行为以及重大质量安全隐患，建立质量安全红线行动工作台帐，做到问题整改闭合管理。
2.督查检查。交通运输局将在各项目、施工企业自查自纠基础上，组织红线行动专项检查，加大红线问题监督检查力度，督促项目、施工企业开展红线问题自查、自纠、自改，建立红线行动台帐，做到红线问题闭合管理、红线问题动态清零。对红线问题零报告的项目要重点督查检查,对敷衍了事、消极应付、心存侥幸的项目参建单位，要严肃追责问责；对比较突出集中的红线问题，特别是反复发生、长期存在的隐患顽疾，应加大检查频率，采用挂牌督办、约谈企业法人、行政处罚等管理手段，督促项目、施工企业制定专项措施，实施专项整治，确保红线行动取得实质性进展。交通运输局根据各项目红线行动开展情况作为“平安工地”示范和企业信用评价的重要依据。
请各工程建设单位于每季度末月20日前，将本单位红线问题台帐、红线行动开展情况报市交通质监站安全科，首次报送时间为2020年4月2日（格式见附件）。
（三）总结提高阶段（2022年7月至2022年12月）。
交通运输局将适时组织“回头看”检查，全面查缺补漏，重点看问题是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制，进一步推进制度落实、措施到位、红线问题动态清零，督促各项目、施工企业落实质量安全红线问题治理工作机制。
各工程建设单位全面掌握本单位红线行动工作情况，认真梳理总结评估红线行动成果和经验，固化工作措施、规范工作程序，对质量和安全生产监管工作过程中发现的亮点做法和取得的成效，形成在全市可复制可推广的经验，建立交通建设工程质量安全红线问题治理的长效机制，并于每年12月15日前将红线行动年度总结报市交通质监站安全科。
（一）提高政治站位，强化责任担当。各单位要切实将做好当前公路工程质量安全工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和实践。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找差距，切实抓好整改落实，消除交通建设工程事故隐患。
（二）加强组织领导，落实工作责任。各单位要高度重视红线行动工作，要建立单位一把手负总责、分管领导亲自抓、其他领导协同抓、职能部门具体抓,一级对一级负责网格化工作机制，确保工作责任层层落实，确保红线行动取得实效。
（三）强化督导考核，加大监管力度。市交通质监站要组织开展红线行动推进落实情况督导，要切实履行综合协调、督查检查等职责，建立完善督查暗访制度，加大工作力度，推动红线行动工作落实到位。交通运输局将结合安全生产检查工作对全市红线行动开展情况进行重点督导，并将各建设单位红线行动开展情况作为安全生产工作目标考核的重要内容。
为认真贯彻落实上级部门要求，深入开展我市交通建设工程质量安全红线专项行动（以下简称“红线行动”），有效遏制和防范质量安全生产事故发生，制定本工作方案。
深入学习贯彻上级关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的部署要求，进一步压实企业安全生产主体责任，强化交通建设工程质量安全意识和关键环节控制，严肃查处质量安全违法违规行为，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故、降低事故总量，全力维护人民群众生命财产安全，通过三年红线行动，消除交通建设工程红线问题，提高施工现场质量安全生产条件，确保交通工程建设领域安全生产形势稳定。
（一）安全质量事故。
1.发生重大及以上生产安全责任事故；6个月内累计发生2起（含）以上较大生产安全责任事故;6个月内累计发生3起（含）以上一般生产安全责任事故。
2.发生因施工质量原因导致的桥梁垮塌、隧道坍塌，或者水运工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隐瞒不报、谎报或者迟报生产安全事故。
（二）严重违反安全质量法律法规和强制性标准的行为。
4.超过一定规模的危险性较大的工程，未编制专项施工方案;未按经审核的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患的。
5.未按规范、设计要求和专项施工方案开展地质灾害监测，深基坑、高边坡变形监测，围堰沉降与位移监测，瓦斯隧道有毒有害气体监测；未按规范、设计要求开展隧道监控量测、超前地质预报；提供虚假监控量测和超前地质预报数据。
6.施工单位使用未经检验合格的特种设备；未办理使用登记证；架桥机、缆索吊机、移动模架、液压爬模进场前未查验机械设备证件、性能、状况。
（三）重大安全质量隐患。
7.施工现场驻地及场站周边存在不良地质，未开展地质灾害危险性评估；未按评估意见采取有效防护措施。
8.墩柱及盖（系）梁施工、跨越式支架搭设、围堰拼装、设备安装等高处作业和水上作业施工未按要求设置作业平台，作业平台未按规定进行设计验算，或超载使用。
9.满堂支架未按规范施工，未进行承载力验算；地基或基础承载力不足，或未进行专项验收。
10.未按规定运输、存放和使用民用爆炸物品，爆破作业未按规定设置警戒区，或警戒区范围不足。
11.路堑高边坡工程，未按设计要求逐级开挖逐级防护，未有效开展边坡稳定性监测，未及时设置截、排水设施，靠近交通要道作业时不设置隔离、防护措施。
12.桥梁悬浇挂篮结构不满足强度、刚度和稳定性要求；混凝土未对称浇筑,两端悬臂荷载不平衡偏差超过设计或规范规定;未按设计要求设置有效锚固;施工荷载超过挂篮设计的允许荷载。
13.隧道洞口边、仰坡未按设计及时进行加固、防护，未及时施作截、排水系统；隧道开挖安全步距未按经审核的专项施工方案控制；拱架施工锁脚锚杆未按设计实施，拱脚脱空或支垫不牢固；锚杆未按规范和设计要求施工，导致存在重大质量安全隐患；瓦斯隧道未按规定釆用防爆电器和设备、煤矿许用炸药和雷管，未按规定实施动火作业管理；瓦斯隧道通风不符合规范和专项施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯检测人员未经培训考核合格持证上岗，检测、监测设备设施不齐，监测与预警未有效开展，或监测数据弄虚作假。
本次红线行动为期三年，从2019年10月至2022年12月，具体分为以下三个阶段：
（一）动员部署阶段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集团、各工程建设单位要按照红线行动的统一部署和要求，结合本单位实际制定红线行动实施方案，加强红线行动实施方案、相关法律法规和标准规范的宣贯、培训，切实将红线行动主要任务、工作要求、政策依据、惩戒举措等宣传贯彻到基层一线，为行动开展营造良好环境。
请各工程建设单位于4月1日前将本单位红线行动联系人、联系方式及实施方案、宣贯、培训情况报市交通工程质量安全监督管理站（下称交通质监站）安全科。
（二）组织实施阶段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自纠。各项目建设单位要根据红线行动的部署要求，结合建设实际，制定红线行动实施方案，补充和完善红线行动排查整治重点，加强督查检查，掌握项目的风险隐患及关键控制环节，抓好红线行动落实；各项目建设单位要督促施工、监理等相关单位制定工作方案和自查计划，对现场施工的全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查红线问题，坚持不留死角、不留盲区、不走过场，切实做到红线问题发现一项、整改一项、销号一项；各项目参建单位要建立质量安全红线行动工作台帐，对存在的问题列出清单、分析原因、明确责任人和整改时限，完整记录自查、检查中发现的红线问题、未整改到位的红线问题、已整改到位的红线问题，形成问题整改闭合管理，动态清零红线问题。要及时总结经验，逐步完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。
各施工企业要严格落实安全生产主体责任，制定红线行动实施方案和自查计划，细化工作任务、量化工作目标和措施，确保各项工作落实到企业各部门、各施工项目部；要组织针对红线行动的企业人员普法学习，熟悉掌握相关法律法规和处罚条款，并加强相关技术交底工作；要认真开展自查，定期排查企业所属施工合同段存在的严重违反质量安全法律法规和强制性标准的行为以及重大质量安全隐患，建立质量安全红线行动工作台帐，做到问题整改闭合管理。
2.督查检查。交通运输局将在各项目、施工企业自查自纠基础上，组织红线行动专项检查，加大红线问题监督检查力度，督促项目、施工企业开展红线问题自查、自纠、自改，建立红线行动台帐，做到红线问题闭合管理、红线问题动态清零。对红线问题零报告的项目要重点督查检查,对敷衍了事、消极应付、心存侥幸的项目参建单位，要严肃追责问责；对比较突出集中的红线问题，特别是反复发生、长期存在的隐患顽疾，应加大检查频率，采用挂牌督办、约谈企业法人、行政处罚等管理手段，督促项目、施工企业制定专项措施，实施专项整治，确保红线行动取得实质性进展。交通运输局根据各项目红线行动开展情况作为“平安工地”示范和企业信用评价的重要依据。
请各工程建设单位于每季度末月20日前，将本单位红线问题台帐、红线行动开展情况报市交通质监站安全科，首次报送时间为2020年4月2日（格式见附件）。
（三）总结提高阶段（2022年7月至2022年12月）。
交通运输局将适时组织“回头看”检查，全面查缺补漏，重点看问题是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制，进一步推进制度落实、措施到位、红线问题动态清零，督促各项目、施工企业落实质量安全红线问题治理工作机制。
各工程建设单位全面掌握本单位红线行动工作情况，认真梳理总结评估红线行动成果和经验，固化工作措施、规范工作程序，对质量和安全生产监管工作过程中发现的亮点做法和取得的成效，形成在全市可复制可推广的经验，建立交通建设工程质量安全红线问题治理的长效机制，并于每年12月15日前将红线行动年度总结报市交通质监站安全科。
（一）提高政治站位，强化责任担当。各单位要切实将做好当前公路工程质量安全工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和实践。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找差距，切实抓好整改落实，消除交通建设工程事故隐患。
（二）加强组织领导，落实工作责任。各单位要高度重视红线行动工作，要建立单位一把手负总责、分管领导亲自抓、其他领导协同抓、职能部门具体抓,一级对一级负责网格化工作机制，确保工作责任层层落实，确保红线行动取得实效。
杭州质安中心根据《交通运输部办公厅关于开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动的通知》、《杭州市交通建设工程“坚守交通建设工程质量安全红线”专项行动实施方案》等文件要求，从4月13日开始，为期半个多月对全市19个重点工程进行了质量安全红线专项检查。
本次检查共出动54人次，重点检查了安全保障措施、施工现场安全隐患排查治理情况、现场设施设备安全管理、危大工程的管理、临时用电、消防安全管理等落实情况，共签发责令限期改正责令书12份，发现安全隐患60多处。根据检查情况来看，各项目参建单位能认真贯彻落实质量安全红线的专项检查活动要求，深入开展自查自纠工作和隐患排查治理工作，施工现场安全管理状况总体稳定、可控。但仍存在一些问题：如设备管理上机械设备维护保养不到位、台帐资料不完整、使用淘汰工艺和设备等现象。针对检查中发现的问题，均已责令责任单位限期整改并在整改中。
下一步，质安中心将继续按照《杭州市交通建设工程“坚守交通建设工程质量安全红线”专项行动实施方案》要求为期三年的整治活动，切实加强从业单位质量安全红线的安全意识。
为进一步提升我宾馆的服务质量和管理水平，我宾馆结合实际，对照国家星级饭店评定标准和星级饭店访查规范，把狠抓内部管理、完善和建立宾馆管理制度和规范服务标准、强化职业培训，不断提升服务技能作为突破口，认真进行安排部署，有计划、分阶段的进行整改和改进，各项工作稳步推进，现将具体方案汇报如下：
宾馆领导及各部门认真组织学习了星级饭店评定标准及访查规范，明确内容，明确职责，明确要求，一级抓一级，层层抓落实。通过学习，使全体员工认识到服务质量是宾馆经营管理的生命线。宾馆成立了以总经理为总负责人的宾馆星级复核整改和服务质量提升小组，并充分发挥内审员职能作用，与提升服务质量活动小组成员及人力资源部积极配合，根据各部门的工作计划和内容，落实交叉互检制度，定期做好检查记录。各部门结合岗位工作性质，制定了具体的工作措施，经开会讨论，找准工作的结合点，找出工作中的不足和薄弱环节，不断加以完善和改进，从而有效提升服务质量。
宾馆按照年初各部门制定的培训计划，按照“缺什么训什么，什么弱训什么”的原则，加大培训力度，完善培训内容，重点开展了岗位技能培训、语言强化培训、行为规范培训等基础培训内容，为提升星级宾馆服务质量打下了坚实的基础。以人为本，提高全员素质，是我们加强软件建设的重点。为提高员工素质，宾馆始终坚持以人为本，把全员培训放在一个重要的高度上。邀请区内外专家学者来宾馆授课，既讲授理论知识，又传授实践本领，对员工进行全面综合的培训，全面提高员工服务意识与水平。宾馆先后与xx酒店管理公司、xx管理培训公司签订了培训协议，投入资金购买了xx资源杂志等书籍、光盘类培训教材，建立了培训电教室，在做好全员培训教育工作的基础上，逐渐形成上岗培训、在岗培训、素质培训等内外相结合的多层次的培训教育制度。并把培训工作与开展争先创优和提升服务质量活动结合起来，确保培训工作取得实效。
在加大力度开展培训，提升宾馆整体服务质量的同时，加大宾馆服务软件建设的力度，强化服务基础和服务意识，尤其是严格贯彻落实四星级宾馆的服务规程，使宾馆的服务和内部管理更趋规范化，在质量管理方面打下扎实的基础。
1、质检部根据不同岗位的工作性质和要求，按照标准和规范，认真落实日检、周检、月检的服务质量检查制度，严抓细抠，发现问题要明确责任，督促整改和限期整改，实行跟踪问效。
2、宾馆今年还在以往质检部的基础上组建了以各部门经理为成员的质量检查小组，强化质检小组力量及功能。质检小组按照服务规范和星级标准对各部门、各区域进行每周一次定期检查和不少于两次的不定期检查，针对检查中发现的的问题，质检小组督促各部门整改，并对整改情况进行复查。对整改不力和敷衍了事的部门实行连带扣罚，以切实督促部门提高完善服务质量和管理水平，提高宾客满意度。
3、为巩固已取得的良好局面，建立了值班经理每日重点部位巡检制度，每天的巡检部位不得少于七个点，依照各岗位操作流程的相关规定和质量要求，开展设备设施维护保养、清洁卫生和服务质量检查工作，让每位中层干部都行使职权，进一步提高管理水平和能力，使宾馆的质量管理通过中层干部层层传递。
4、“顾客满意”是宾馆永恒的主题。为进一步完善宾客投诉体系和宾客意见处理体系，由前厅经理负责宾客意见和投诉的汇总、整理、分析、反馈、跟踪，从而较好地建立了宾馆的宾客投诉处理体系，及时有效地处理宾客意见和投诉。
5、在以往的.基础上完善了目标管理考核办法，落实每月考核制度，对每个部门的工作情况实行量化打分，查找存在的问题，对照检查出来的问题，区分不同岗位、不同环节，制定整改措施，从而不断完善宾馆内部监督和运行服务质量的制度和标准。
针对去年星级复核中暴露出的问题和不足，在地、市行业主管部门的多次检查指导下，按照四星级标准和要求，制订了详细的工作方案和整改计划，以市场需求为导向，逐步改造硬件配套设施，增加服务项目，强化内部管理。宾馆对照星级标准的要求，合理有序地开展硬件的维修保养和整改工作。
1、宾馆着重将客房设备进行改造，为部分房间购置了新床垫及床单等布草，对房间冷热水标识进行更正，对房间和楼道照明进行了调整，提升了客房的舒适度。
2、将原宾客投诉较多的电信宽带点播电视更换为广电网络有线电视，将客房宽带网络更换为速度更快的光纤网络，并实现了客房全wifi信号覆盖，为广大入住宾客的生活和工作提供了方便。
3、按照星级酒店评定标准，对宾馆外围设施加以改进，对宾馆停车场的停车线及导向箭头重新粉刷，为客人在院内行车及停车提供安全保障。
4、在宾馆院内各重点部位增加了高清摄像头，实现了摄像系统全面覆盖，确保安全。
5、投入资金安装了双回路供电系统，彻底解决了因各种原因导致的临时停电对入住宾客带来的不便。
6、按照星标要求对宾馆应急预案演练程序进行了完善，对演练时间、地点均进行详细记录。
7、配备了残疾人专用轮椅，为特殊客人提供了方便。
8、完善规范了网上预定、电话预定、叫醒服务程序，安排专人负责网络信息的维护。
9、规范了厨房的食品留样机制，保障食品安全。
10、为使员工能够休息的更加舒心，宾馆对员工宿舍条件进行改善，改造了员工浴室和更衣室，指定专人负责员工伙食，购置了电视机，安装了宽带网络，让员工们体会到宾馆大家庭的感觉。
11、完善了行李房管理，做到制度上墙，在大厅设置了旅游团队行李临时存放点，更好地满足客人的需求。
12、对客房印刷品与文具用品重新设计更换，做到中英文对照，以方便涉外宾客的入住。
13、整合了商务中心的商务服务功能，提供旅游信息咨询、票务服务和委托代办服务。
为全面提升青龙乡景区服务质量，进一步优化景区旅游市场秩序，打造游客满意的旅游服务环境，加快推进“皖南川藏线”建设，推进旅游发展建设，提升文明创建水平，经研究，在全乡开展旅游景区服务质量提升综合整治行动,并制定如下工作方案。
组长：
副组长：
成员：
集中整治时间为20xx年5月1日至10月20日。采取景区自查自纠与旅游办、执法大队督查相结合的方式，突出重点，梯次推进。
（一）全面排查阶段(5月1日-5月31日)。
按国家《旅游景区质量等级的划分与评定》标准及细则，对景区进行全面排查清理，列出问题清单，排出整改时间表，制定整改任务书，明确具体责任人。
（二）集中整改阶段(6月1日-8月31日)。
结合农村人居环境整治、“五清一改”工作，全面清理“皖南川藏线”沿线景区景点范围内的非法新建、改建、扩建项目，该拆除的一律拆除，能完善手续的依法依规办理手续，杜绝新的未批先建的现象发生。加大对景区环境卫生、导览标识、旅游厕所、导游服务等方面整治力度，全面提升旅游景区管理服务水平。景区围绕整改工作各项内容，加大调度和整治力度，确保整改工作取得实效，同时上报景区整改总体情况报告（包括基本情况、整改措施、取得成效等方面），乡旅游景区服务质量提升综合整治行动工作领导小组将不定期开展督查。
（三）总结验收阶段(9月1日-10月20日)。
乡旅游景区服务质量提升综合整治行动工作领导小组通过明查暗访开展旅游景区整改验收，对整改不到位的部门或个人给予通报。
（一）环境卫生。建立严格的旅游景区卫生保洁制度，确保景区内无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐等“八乱”现象。垃圾箱布局合理，分类设置，外观整洁。垃圾及时清扫，日产日清，实现集中无害化处理。防止产生“白色污染”，严格控制油烟、噪音污染。
（二）旅游厕所。继续深化落实“厕所革命”，加快旅游厕所提升改造工作，公共厕所合理布局，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型与景观环境协调。公共厕所具备水冲、盥洗、通风设备，并保持完好或使用免水冲生态厕所。厕所整洁，洁具洁净、无污垢、无堵塞。
（三）导览标识。导游全景图、景物介绍牌、道路导向指示牌、警示关怀牌、服务设施名称等标识系统造型有特色，与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理、图形规范、维护良好，无脱落、无破损、无腐蚀。
（五）开展旅游安全专项整治行动。对全乡旅游场所、旅游景点、星级农家乐进行全面排查，督促相关单位严格落实安全生产责任，合理配置消防设备和器材，严把商品进货质量关、环境设施卫生关、建筑施工安全关。对存在重大安全隐患、卫生隐患的经营单位，依法依规予以严肃处置。
（六）开展农民建房整治依照《土地法》、《规划法》，严格落实景区、景点范围内的建设项目（含农民建房）的审批手续，全面清理景区景点范围内的非法新建、改建、扩建项目，该拆除的一律拆除，能完善手续的依法依规办理手续，杜绝新的未批先建的现象发生。
（七）开展景区交通文明行动。为解决旅游高峰期间景区道路拥堵，成立节假日交通文明劝导志愿服务队，队伍由派出所、乡村干部等相关人员构成，通过发放宣传单、文明劝导等引导交通参与者自觉遵守交通法规，引导交通秩序，做到安全出行、文明礼让，创造良好的旅游环境，提升景区交通文明水平。
一要加强宣传发动。各部门要进一步统一思想，提高认识，按照实施方案，研究制定辖区旅游景区专项整治提升行动细化方案，全面落实工作任务，切实增强工作的主动性和针对性。督促并指导景区结合实际制定服务质量提升实施细则，加强动员宣传，层层抓好落实，引导群众积极参与，营造浓厚的整治氛围。
二要加强检查验收。认真对照《旅游景区质量等级的划分与评定》及相关评定细则，加强检查，督促整改，尤其注重旅游景区细节性服务、基础设施改造和公共服务提升，优化旅游发展软硬环境。按照“谁评定、谁负责”的原则，强化旅游景区服务质量责任落实，保证旅游景区检查全覆盖。
三要突出长效机制。通过整治专项行动，总结经验，突出示范效应，建立景区自查自纠与乡督查指导的长效机制，对旅游景区服务质量常抓不懈，不断改善和提升全乡旅游景区整体环境。
为进一步优化旅游服务环境，强化服务意识，提升a级旅游景区服务质量，结合省文旅厅景区年度复核检查反馈问题和省、市历次景区检查调研反馈问题，经过实地核查，认真研判，我县a级旅游景区仍存在从业人员服务质量不高、导游讲解员数量不足、公共服务设施不齐全、规章制度不健全、管理运营不规范等问题，针对以上存在的问题，特制定本实施方案。
坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，着眼文化旅游产业高质量发展，加快推进全县a级旅游景区提升内在品质和配套服务水平，促进旅游景区由量的增长向量与质同步提升转变，由产品的单一性向多样性转变，由粗放型运营管理向精细化、品质化、高效化转变，打响品牌战略，走内涵式发展道路，为加快建设旅游名县和国际化旅游目的地奠定坚实基础。
对照《旅游景区质量等级划分与评定》国家标准，通过建立健全规章制度、强化公共服务设施、提升服务管理水平、丰富旅游产品业态、规范景区运营管理、提升从业人员素质等方式，全面提升旅游服务质量，营造良好的旅游发展环境，使旅游优质服务的观念更加深入人心，旅游市场更加规范有序，旅游服务质量水平不断提高，旅游环境更加和谐，游客满意度稳步提升，努力实现优质服务、诚信旅游的目标，提升城市旅游品牌形象。
（一）安排部署阶段（20xx年4月上旬）。制定《临泽县a级旅游景区“服务质量提升年”实施方案》，组织全县a级旅游景区负责人召开a级旅游景区“服务质量提升年”动员部署会议，进一步统一思想，强化协调，营造浓厚氛围。
（二）建立工作机制阶段（20xx年4月底）。指导各a级旅游景区对照存在问题清单制定质量提升方案，成立景区质量提升专项整治领导小组，细化分解工作任务，靠实工作责任，落实一企一策、一景一案，建立清单台账，挂图整改销号，上下联动持续推进的工作机制。
（三）全面整改提升阶段（20xx年5月—9月）。按照谁申报创建谁管理原则，对标对表，深入开展内外部环境、基础配套设施、公共服务设施、服务管理能力、旅游要素配置等整治提升工作，使a级旅游景区生态环境明显改善，软硬件设施明显完善，综合服务能力明显提升，示范引领作用明显增强，基本实现规范化、品质化、生态化、特色化、智慧化的要求。
（四）总结巩固提高阶段（20xx年10月-12月）。县文体广电和旅游局要加强督促检查，指导各旅游企业开展服务质量自查自纠、查漏补缺，确保全面完成整治目标。各a级旅游景区要认真总结经验，建立健全长效管理机制，不断改善和提升全行业服务品质。
（一）抓培训，着力提升从业人员素质。县文体广电和旅游局要立足目前全县旅游从业人员素质不高、培训不到位等问题，精心谋划制定《临泽县20xx年旅游从业人员培训工作实施方案》，分层次开展集中培训，重点对旅游景区、星级饭店、餐饮住宿、乡村旅游等旅游企事业单位的管理人员和从业人员，从当前临泽旅游业发展基本情况、疫情防控、旅游业发展形势、行业法律法规、旅游标准化建设、乡村旅游发展、旅游职业道德和服务技能，消防安全、安全生产知识等多方面进行培训。丹霞景区要紧跟形势，多渠道对景区从业人员进行全方位培训，常态化开展景区管理人员和导游（讲解员）培训班，切实提高景区从业人员的职业素养和服务水平。其他a级景区也要适时开展培训，着力提高从业人员素质，并积极组织人员参加全市相关培训，树立良好的旅游景区形象。
（二）抓配套，着力强化公共服务设施。针对临泽战役纪念馆、德源农庄、xxx服务功能不完善的问题，对照《旅游景区质量等级划分与评定》标准，在3xxx设立咨询服务台、休憩区，摆放数量充足的旅游宣传资料，配备专职引导服务人员，为游客做好引导咨询服务。同时设立公示牌，将景区管理制度、服务项目、收费标准、导游（讲解员）等信息上墙，方便游客熟悉景区情况。xxx心功能严重缺失问题。丹霞景区要配备外语或高级导游员或讲解员；丹霞口文旅小镇、流沙河景区和临泽战役纪念馆要配备数量与游客接待规模和景区相适应的专业讲解员。其他a级景区要严格落实持证上岗制度，尽快配备专职讲解员，编制科学合理、富有文采的讲解词，为游客提供景区讲解服务。除丹霞景区外，其他a级景区要按照《公共信息图形符号》国家标准完善标识系统，更换破损的、无中英文对照的标识标牌，补充数量充足的导览图和景物介绍牌，进行中英文标识，明示咨询、投诉、救援电话，更好的为游客提供便捷导览服务。
（三）抓培育，着力丰富旅游产品业态。旅游产品业态单一，制约了景区的可持续发展。流沙河景区要充分利用水域资源，培育水上娱乐、休闲垂钓、滑冰健身等产品业态，打造富有趣味性和互动性的旅游产品，增强景区的体验度和市场吸引力。临泽县战役纪念馆要加大景区宣传力度，传承和弘扬“红色”品牌，加强景区旅游商品、红色旅游纪念品的创意设计和研发，丰富商品特色、类型和品种，大力开发“红色文化”系列农特产品、红色旅游diy产品、光盘音像类纪念产品等具有浓郁地方特色、质地优良、做工精细、价格适中的红色旅游纪念产品，满足不同消费群体需求。其他a级景区要结合自身实际，加强产品开发和线路规划，大力开发体验性、参与性旅游产品，增添游览功能，完善旅游业态，有效提升景区吸引力。
（四）抓投入，着力完善旅游基础设施。流沙河景区要加大资金投入力度，对景区地面破损严重的停车场进行修缮，丹霞口文旅小镇、香古寺、德源农庄景区要完善停车场功能分区，规范划分出入口引导标识、大小车停车分区和停车须知公示牌，配备专人值守引导管理。各a级景区要加强景区信息化建设，流沙河景区和香古寺景区要增设数量充足、清晰度高的视频监控，丹霞口文旅小镇景区要积极与省、市对接，尽快接入省、市旅游产业运行监测与应急指挥平台，重点监测景区内重要节点、游客集聚区域的游客流量，并利用多样化的旅游信息平台，实时发布景区游客容量状况、交通状况和安全状况，做到提前预警、疏导分流。全县各a级旅游景区要补充、更换一批数量充足、样式统一的分类式垃圾箱，在游客集中区域配备休憩座椅；香古寺、德源农庄、xxx的卫生管理，配备手纸、洗手液、绿色植物等基本物品，并安排专人定期对旅游厕所卫生进行清理，确保旅游公厕内卫生干净整洁，不留污物。双泉湖景区要利用双泉湖湿地生态恢复与保护项目建设的有利时机，加快完善旅游基础设施，标准化配备安装分类式垃圾箱和视频监控，规范化建设游客中心、旅游厕所、停车场，全面恢复旅游功能。
为贯彻落实“731”全国a级旅游景区质量提升电视电话会议精神，根据《江西省旅游产业高质量发展三年行动计划（20xx——20xx）》、《江西省旅游景区优质旅游先锋行动三年计划（20xx——20xx）》等文件精神，切实提升我市a级旅游景区和乡村旅游点（以下简称旅游景区景点）服务质量，经研究，在全市a级旅游景区和乡村旅游点开展服务质量提升工作，具体实施方案如下：
通过开展全市a级旅游景区和乡村旅游点服务质量提升工作，着力强化管理，规范窗口服务、完善投诉机制、提升文明礼仪、优化服务环境，进一步展示九江旅游形象，推动旅游产业高品质发展，提高人民群众的旅游幸福指数。
市文广新旅局成立全市旅游景区景点服务质量提升工作领导小组，负责全市旅游景区景点服务质量提升工作的指导督查。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，负责全市旅游景区景点服务质量提升的日常工作。办公室主任由刘钊梅同志担任。
各县（市、区）文化旅游管理部门要对照《旅游景区质量等级的划分与评定》、《江西省乡村旅游点质量划分与评定评分细则》，着重从旅游景区景点的旅游交通、游览设施、环境卫生、厕所革命、安全管理、讲解服务、旅游购物、资源保护等方面情况，指导各旅游景区景点对标自查，建立督查检查长效机制，对发现的问题及时整改。
重点做好以下工作：
（一）旅游交通：完善旅游交通设施，推进干线公路与重要景区连接，鼓励在国省干线公路和通景区公路沿线增设观景台、自驾车房车营地和公路服务区等设施。加快建设全域旅游集散中心，使用国家标准的公共信息图形符号，在高速出口、交通要道增设旅游指示牌，建立完善的旅游引导标识体系。指导景区完善生态停车场建设、管理，确保停车场标志规范、布局合理、容量能充分满足游客接待量要求。合理布局景区内游览（参观）路线，使用清洁能源的交通工具。乡村旅游点游步道选材必须生态环保，路面特色突出，符合乡村旅游点的整体风格。主要步道每隔一定的间距应设置垃圾桶、休息设施，夜间步道应设置路灯，拐弯和危险地段应设置护栏和警示标牌。
（二）游览设施：按照《旅游景区游客中心设置与服务规范》完善游客服务中心“展示、服务、管理”三大主要功能，坚持游客至上的理念，采取人性化服务措施，为游客提供景区及旅游资源介绍、景区形象展示、区域交通信息、游程信息、天气询问、住宿咨询、旅行社服务情况问询及应注意事项提醒等相关的咨询服务。免费提供品种齐全、内容丰富、文字优美、制作精美、适时更新的公众信息资料（如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）。免费为游客提供包括厕所、寄存服务、无障碍设施、纪念品展示等必要服务。合理设置标识牌和景物介绍牌，各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型特色突出，艺术感和文化气息浓厚，能烘托总体环境。在景区门口设置游客意见反馈箱，以便了解游客的意见和建议，不断改进景区服务工作，提高旅游服务质量。
（三）安全管理：认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度，建立健全景区突发事件应急领导小组，进一步完善紧急救援机制，提升应急处理能力。完善安全管理、安全预警和突发事件报告等相关安全管理制度。及时更换维护已过期的如急用药品、灭火器材等等安全配套设施设备。确保消防、防盗、救护、交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。危险地段标志明显，防护设施齐备有效，特殊地段有专人看守。日常管理中要做到安全提示到位、安全巡查到位、安全记录到位、安全隐患排查到位。
（四）环境卫生：加大环境整治力度，确保景区建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢；垃圾箱分类设置，布局合理，标识明显，造型美观独特，与环境相协调，垃圾清扫及时，日产日清；食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的一次性餐具。一是与时俱进，做好垃圾分类工作，景区内湿垃圾产生量较多的场所，应当增加设置湿垃圾收集容器，临时大型活动场所，应当根据活动安排及服务内容，在活动期间设置分类收集容器。a级旅游景区和乡村旅游点要开展垃圾分类工作，建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条，解决“混装混运”等问题。二是落实卫生区域承包责任制，明确具体人员的责任保洁区域和质量标准，建立健全卫生督查制度，加大对道路两旁垃圾和树木枯叶清理，特别是对塑料袋、泡沫塑料等“白色”垃圾的清理，加大清除乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱扔乱倒等“六乱”现象的力度，确保景区干净整洁。三是加强环境卫生宣传提示，树立景区良好的卫生意识，自觉抵制不讲文明、不讲卫生的现象，做到人人都是保洁员，维护景区形象。
（五）厕所革命：合理布局旅游厕所，厕所数量要能满足游客需要，标识醒目美观，建筑造型景观化，污水达标排放。所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备，设专人服务，洁具洁净、无污垢、无堵塞，室内整洁，有文化气息。配有便于残疾人使用的设备，配备有手纸、手纸筐、挂衣钩、洗手池（配备洗涤品）、镜台、绿植、wifi。游客主要活动区内，配有家庭卫生间（第三卫生间）设计的旅游厕所。国家5a级旅游景区、国家级旅游度假区和国家生态旅游示范区内50%以上的旅游厕所达到aaa标准，4a级旅游景区、省级旅游度假区和省级生态旅游示范区内30%的旅游厕所达到aaa，3a级旅游景区、2a级景区内20%的旅游厕所达到aaa标准；5a乡村旅游点应至少有一座aaa旅游厕所；4a乡村旅游点应至少有一座aa旅游厕所。
（六）讲解服务：各地要通过多种形式和渠道，对景区员工进行旅游商务礼仪、普通话规范、旅游知识培训，规范景区从业人员的言行举止，强化景区从业人员的主人翁意识，提高景区从业人员的专业水平和应变处置能力。景区从业人员要做到着装统一、整洁得体、佩戴工作牌；不得工作期间吸烟、饮酒、打闹，不得做与工作无关的事情。咨询服务人员配备齐全，业务熟练，要保持良好的仪表仪容、热情周到、微笑大方、礼貌用语服务游客；导游员（讲解员）持证上岗，普通话达标率100％，人数及语种能满足游客需要。导游（讲解）词科学、准确、有文采。
（七）旅游购物：合理布局旅游购物场所，对购物场所进行集中管理，对商品从业人员有统一管理措施和手段。要求购物场所建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。旅游商品种类丰富，本地区及本旅游区特色突出。
（八）资源保护：科学保护自然景观和文物古迹，有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。要求景区出入口主体建筑格调突出，与景区环境协调并烘托景观及环境；周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域。景区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，科学管理游客容量，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。
1、加强领导，精心组织。开展旅游景区质量提升工作，是认真贯彻落实国家a级旅游景区质量提升电视电话会议精神和江西省有关文件精神的需要，也是提升我市旅游综合实力和竞争力的必然要求。各县（区、市）文化旅游管理部门也要建立健全组织机构，成立相应的工作领导小组，主要领导要加大工作力度，把此项工作作为本地区本部门的重要工作任务，作为“不忘初心，牢记使命”主题教育的重要组成部分，亲自策划部署，结合实际，精心制定工作计划，切实将旅游景区景点服务质量提升各项工作落到实处。
2、明确责任，强化督查。各县（区、市）文化旅游管理部门要按照本方案的要求，细化措施，落实责任，明确责任领导和责任人，将指导景区景点服务质量提升作为一项长期坚持的日常工作，要经常深入景区指导，抓住重点环节，排查问题，建档整改，加强检查督导和考核力度，确保旅游景区景点服务质量提升工作取得成效。市文广新旅局将不定期开展景区景点服务质量提升工作抽查。
3、按时推进，及时上报。一是各县（区、市）文化旅游管理部门要搞好工作统筹安排，合理安排人员，迅速集中开展一次景区质量提升自查检查工作，并将对景区景点质量提升对标检查工作情况、发现的问题、给予景区相关处理的建议形成正式书面材料（盖章），于8月30日前报市文广新旅局备案。二是市文广新旅局将每两月通报一次景区质量提升工作情况。请各县（区、市）文化旅游管理部门及时报送日常检查的相关情况，以便择优刊登，报送材料情况记入年终考评。
由xxx集团投资亿元的福如东海风景区，经过两年多的施工，已建成完工，将于“五一”黄金周前正式对外开放。为进一步提升景区整体形象，扩大对外知名度，带动旅游业快速发展，定于20xx年4月30日在景区内举行开园仪式。为搞好这次活动，特制订如下方案：
成山镇xxx集团。
20xx年4月30日。
xxx福如东海风景区广场。
（一）上级领导及有关来宾（119人）。
1、国家旅游局领导（1人）：名单待定；
4、国家、省、威海市新闻单位记者（50人）；
5、国内部分旅行社主要负责人（60人）。
（二）荣成市参加人员（1800多人）。
2、成山镇各村(企)主要负责人及部分机关干部、xxx集团全体干部及员工代表（1700多人）。
以上共计2000多人参加开园仪式。
国家旅游局。
孙守璞省政府副省长。
李德明省旅游局局长。
崔曰臣威海市委书记、市xxx会主任。
宋远方威海市委副书记、市长。
于兰模威海市政协主席。
张璞威海市xxx会党组书记。
侯绍泽威海市政府副市长。
高旭光威海市旅游局局长。
汤光运威海市委常委、荣成市委书记。
王汝壮荣成市委副书记、市长。
徐东璞荣成市委副书记、市xxx会主任。
蔡殿慧荣成市政协主席。
张仁波成山镇党委书记。
田文科xxx集团董事长。
开园仪式由市政府副市长袁学恩主持。
第一项：xxx集团董事长田文科讲话；
第二项：荣成市委副书记、市长王汝壮致辞；
第三项：威海市委副书记、市长宋远方致辞；
第四项：山东省旅游局局长李德明致辞；
第五项：主席台领导为开园仪式剪彩。
2、游园活动（大约安排40分钟）。
剪彩仪式结束后，主席台领导由成山镇、xxx集团负责安排1名导游陪同游园，其他参加仪式的人员自由活动。
3、欢迎宴会。
（2）国内旅行社、记者及xxx集团邀请的其他客人在博霞山庄就餐，由xxx集团负责接待。
由成山镇牵头会同市旅游局、xxx集团拿出具体方案报市政府。
市委办公室：
1、负责威海市委、市人大、市政协领导邀请；
2、负责组织市级领导班子成员参加开园仪式。
市政府办公室：
1、负责邀请省政府、威海市政府领导；
2、确定主席台领导和人员名单及站位安排；
4、协助xxx集团搞好整个仪式现场的布置安排；
5、负责我市领导主持词、讲话及威海市有关领导致辞材料。
成山镇：
对整个开园仪式负总责。
1、负责本镇境内沿路两侧大环境综合整治；
2、牵头做好开园仪式现场策划及布置，并制订详细方案报市政府；
4、牵头做好国家旅游局及省市领导接（送）站和就餐、住宿安排工作；
5、负责通知并组织本镇参加仪式的人员提前到会；
6、会同xxx集团准备田文科董事长讲话材料；
7、牵头做好开园仪式的各项筹备工作。
市旅游局：
1、负责邀请国家、省及威海市旅游局领导；
2、负责省旅游局领导讲话材料；
3、负责邀请国内部分旅行社经理；
4、负责通知并组织市内重点旅游企业主要负责人参会；
5、协助成山镇、xxx集团做好国家旅游局及省市领导接（送）站和就餐、住宿安排及开园仪式各项准备工作。
xxx集团：
1、具体负责整个仪式现场及周边环境的策划布置；
2、配合宣传部门做好新闻单位记者邀请、接待工作；
4、具体负责做好上级领导及来宾各项接待服务工作；
5、负责安排车辆接送石岛大鼓人员及午餐。
宣传部：
1、负责上级新闻单位记者邀请接待；
2、负责组织新闻单位搞好宣传报道，确保产生轰动效应。
市公安局：
1、安排警车陪同领导活动。
2、负责维持好开园仪式现场内外秩序，确保进园车辆安全畅通和人员有序流动；
3、提前到现场确定好停车位；
4、备足警力应对突发事件。
电业总公司：
1、配合xxx集团配备安装开园仪式现场所需的各类电源设备，确保电力供应；
2、准备一辆备用发电车。
石岛管理区：
负责安排石岛大鼓参加开园仪式。
市xxx：
负责整个仪式现场的所有音响、话筒及执机，确保不出纰漏。
市文体局：
负责配合搞好文艺演出。
市卫生局：
负责准备救护车一辆，医护人员4名，以备突发事件使用。
为进一步规范文化和旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量,优化营商环境，构建“规范有序、和谐稳定”的文化和旅游市场秩序,促进我镇旅游产业又好又快发展，现制定街镇旅游市场服务质量综合提升工作方案。
街镇按照全县一盘棋的工作原则，坚持日常监管与指导提升相结合，以打造放心、舒心的旅游环境，满足人民群众对美好生活的需求为目的，以建设人民群众更加满意的旅游业为目标,通过开展旅游市场整治提升行动，规范市场秩序，改善旅游环境，全面提升服务质量和游客满意度。巩固“扫黑除恶”“放心消费创建”“平安建设”等工作成效，切实保障旺季旅游市场秩序平稳有序，为建党100周年营造良好的旅游市场环境。
（1）街镇宣传组。
1.对旅游市场服务质量综合提升行动中各站所、各成员单位开展提升行动措施、进展和效果进行宣传报道。大力宣传守法诚信经营的旅游单位和从业人员，对涉旅的典型违法违规行为及时曝光，发挥好舆论监督作用。
（2）文旅工作人员。
1.指导a级旅游景区、旅行社、星级饭店完善旅游安全制度，重点加强对景区、导游人员的安全教育培训，提高安全防范意识，落实安全责任，增强对突发事件的认知和处置能力。
2.联合公安等部门查处无证经营旅行社业务的“黑门店”、无证招徕游客的“黑导游”、无讲解资质的“黑讲解员”。
3.加强星级饭店、星级农家乐申报评定工作，督促完善硬件设施和提升软件服务水平。
4.指导a级旅游景区建立健全安全管理制度和安全隐患档案、旅游高峰期疏散预案等，及时通过官方媒体向外发送景区客流量现状，全面向社会公布景区预约方式和预约电话，确保不出现超过景区最大承载量的现象发生。
5.积极开展文明旅游宣传、文明旅游志愿服务活动，引导游客文明有序参观。
（3）镇派出所。
1.按照发展全域旅游要求，完善街镇旅游警察机制，净化各景点周边旅游治安环境。
2.旅游旺季对重点旅游景区加强治安巡逻，打击各类涉旅违法犯罪行为；积极协助指导景点做好旅游高峰期人流、车流的安全疏导，防止大规模交通堵塞，预防人流踩踏等事故发生。