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习近平总书记指出，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手。在我县全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到能否从根本上解决城乡发展不平衡、不充分的问题。近期，我们围绕乡村振兴战略实施情况进行了调研，现将调研情况总结如下：
十九大以来，xx县深入贯彻落实中央、省、市乡村振兴战略部署和习总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板批示指示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，统筹推进区域产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力在乡村振兴建设进程中创造xx经验、树立xx样板。成立了乡村振兴指挥部和五大专班，加强了乡村振兴战略实施工作的领导。制定了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（金发〔2018〕1号），印发了《推动乡村产业振兴实施方案》等五大振兴实施方案（金办发〔2018〕7号），编制了《xx县乡村振兴战略规划（2018-2022）》（金发〔2018〕16号），形成了“1+1+5”的乡村振兴政策体系。鱼山街道被确定为xx省乡村振兴“十百千”工程示范乡镇，8个村被确定为示范村，鱼山街道示范片区被确定为市级乡村振兴齐鲁样板示范区，并以全市第一名的成绩参与创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区。
（一）农业发展质量稳步提升。xx县是驰名中外的“大蒜之乡、世界蒜都”，2015年被认定为国家现代农业示范区，2018年以全国第三的成绩被认定为首批国家现代农业产业园。xx县常年种植大蒜60万亩以上，大蒜及大蒜制品年出口量占全国同类产品出口总量的70%以上，产品出口到170多个国家和地区，单项农产品出口创汇多年居全国第一，品牌价值达到202.58亿元。全县建有大中型恒温库2000余座、贮藏能力300余万吨。围绕大蒜的加工、销售，全县发展大蒜加工销售企业800多家，年加工能力80万吨。研制开发出蒜油、蒜粉、蒜蓉、发酵黑蒜、硒蒜胶囊、大蒜多糖等深加工产品40多种，被命名为国家级农副产品加工示范基地。全县各类农产品交易市场50余家，农业农村部定点市场3处，大蒜年交易量200余万吨，交易额180多亿元。全县种植棉花40余万亩，被命名为全国优质棉花生产基地县、棉花高产创建示范县。发展辣椒种植40余万亩，食用菌3000万平方米，圆葱、甘蓝、菠菜、芹菜等面积11.22万亩，各类瓜果面积4.65万亩。全县畜禽饲养总量达到2000万头（只），淡水产品总产量3500吨。农作物生产耕种收综合机械化水平达到83.5%；农业科技进步贡献率达到63%，农业“新六产”的框架布局基本形成，智慧农业、农村电商等新兴业态蓬勃发展。
制改革稳步推进，获批“全国农村集体产权制度改革试点县”。新型农业经营主体发展壮大，市级以上龙头企业发展到94家，其中国家级1家，省级10家，市级83家，农民专业合作社发展到1430余个，家庭农场达150家。
（三）农民生活条件持续改善。2018年农村居民人均可支配收入达到16279元，增长8%。农村基础设施建设不断加强，农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水“七改”工程扎实推进，人居环境明显改善。全县形成了“村村通”“户户通”农村公路网络，村学校办学条件全面改善，农村饮用自来水普及率达到98%。深入实施美丽乡村建设“三年行动”计划，建立起政府主导、市场运作与建管并举相结合的管理体制，健全了“户集、村收、公司运输、县处理”的工作运行机制，率先在全市实现了城乡环卫一体化全覆盖。建设美丽乡村示范片区3处，打造省级美丽乡村示范村2个，市级美丽乡村示范村5个，完成美丽乡村达标村建设338个，完成气代煤3300户，改厕7.4万户，危房改造485户，“村村亮”安装路灯8000余盏。鱼山蒜都小镇、胡集新材料小镇被评为省级特色小镇，化雨镇、司马镇被评为省级美丽宜居小镇，鸡黍镇东李村荣获全国文明村。
（四）城乡统筹发展成效显著。以人为核心的新型城镇化水平稳步提升，坚持“镇当城建”理念，实施城镇化追赶战略，全县常住人口城镇化率分别达到49.31%。全县建成新型社区47个，农村社区化服务覆盖达23%。农村公共服务不断完善，整合建立了全县统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度，医疗保险待遇水平稳步提升。新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施，建立个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴相结合的居民基本养老保险制度。推进县域义务教育优质均衡发展，优质教育资源向乡村延伸，教育资源向农村倾斜。
（五）脱贫攻坚取得阶段性成效。全力参与脱贫攻坚战，形成了三级书记抓、党政一起上的脱贫攻坚领导、监督和考核评估体系。确定了产业、就业、医疗、金融、旅游、教育“六大脱贫攻坚行动”，全县各级选派第一书记驻村抓党建促脱贫攻坚，创新开展党建“1+n”组团结对帮扶活动，建成国家级扶贫基地1处、实施产业扶贫项目15个，新增创业主体4078个、城镇就业、扶持创业5860人，完成失业人员再就业3546人，成为全省小微企业创新示范基地建设试点县，贫困发生率下降到0.03%，基本完成脱贫攻坚任务。
（六）乡村治理水平显著提升。大力推进过硬支部建设，农村基层党建工作取得明显成效。村级重大事项民主决策、民主管理、民主监督全面推行，“两议四公开”、党务村务财务公开、村干部“小微权力清单”等制度严格执行，基层民主建设健康发展，群众参与率和满意度大幅度提高。农村法治体系建设逐步完善，“雪亮工程”顺利实施，全县基本实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，农村治安防控体系逐步健全，“一村一警务助理”全覆盖，农村巡防队伍全覆盖，农村视频监控全覆盖。进一步巩固“全省四德工程示范县”，深入实施“四德工程”建设，实现行政村善行义举“四德榜”全覆盖，叫响诚信xx道德建设品牌，逐步形成了高水平乡村治理能力和农村稳定和谐局面。
二、存在的主要问题。
目前，xx县乡村发展仍存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：农业大而不强，高效农业、设施农业占比较低，第三产业发展面临短板，一二三产业融合程度不高；农产品品牌影响力不够，各类融合主体比较分散，没有形成区域化、品牌效益，品牌意识不强，对品牌的保护力度不大；一家一户的生产方式影响和制约了xx县集约化、专业化、规模化、标准化的生产，土地规模化经营水平和农村组织化程度亟待提高；农村人才智力匮乏，高端人才的培养和引进亟待加强；农村不良风气和陈规陋习依然存在，少数农民群众集体观念淡薄，精神生活空虚；农村生产和生活条件亟待提升，农村面源污染仍然比较严重，农村生活污水处理设施不健全，部分农村地下水水质不达标；农村基层党建尚存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化；稳定脱贫基础不够牢靠，返贫风险仍然存在，脱贫长效机制尚未健全；城乡之间要素合理流动机制亟待健全。
1.下步建议措施。
按照习近平总书记提出的“坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”，结合我县实际，提出以下对策建议：
（一）推进乡村产业振兴，促进城乡融合发展。一是以乡村振兴战略为三农工作总抓手，着力发展大蒜、棉花、辣椒、金谷、食用菌等大特色产业，全力打造xx大蒜、xx辣椒、马坡金谷、王丕芹菜、红花斑山药、小张庄白梨瓜等特色产业环线，提高特色产品附加值和溢价能力，实现打造一个品牌，带活一个产业，富裕一方百姓。二是大力开展品牌营销推介活动。积极组织参加第十七届中国国际农产品交易会等农产品展销活动，通过“节会搭台、经贸唱戏”，宣传推介我县大蒜、辣椒、金谷、白梨瓜、山药等特色农产品，打好“营销牌”。加强与“济宁礼飨”区域公用品牌深度融合，鼓励支持秋葵、蒲公英、羊肚等特殊优质特色农产品参评第四批“济宁礼飨”品牌目录，实现抱团发展。开展“名、特、优、新”产品调研储备。帮扶的“王丕青椒”、“化雨金针菇”、“张周胡长寿桃”、“王丕黄金薯”准备农产品地理标志证明商标申注材料，争取三年内完成以上地理标志商标申注工作。三是依托集体经济强村，年内力争打造不少于5处市级发展村级集体经济现场示范基地；不少于15处县级发展村级集体经济现场示范基地，每个镇街至少再打造不少于2处镇街现场示范基地，通过现场教学、实地考察等方式，加强对村党组织带头人等群体的培训，增强致富带富意识和能力。
（二）推进乡村人才振兴，补齐乡村人才短板。一是加强农业科技人才引进。组织农业龙头企业到高等院校、科研院所开展产学研合作，以项目合作、技术入股、聘任兼职等方式，柔性引进一批推动现代农业发展的科技创新人才。切实落实“三支一扶”基层服务政策，真正发挥优秀大学生支教、支医、支农和扶贫作用。二是加大创新创业扶持，全力营造宽松优越的创业环境，进一步强化亿九科技孵化器作用，为孵化企业创造适合技术创新的环境和条件，持续改善xx“大众创业、万众创新”环境。三是抓好乡村人才培养，着力培育一批在农业生产经营、技术服务、科技创新、文体艺术等领域表现突出的乡土人才，充分发挥示范带动作用，着力引导在传帮带、推动乡村振兴上尽其才、展所长。四是进一步推进农业科技创新平台建设及运营，加强与国内外知名大学科研院所的产学研合作，将大蒜工程技术研究中心建设成设施完备、功能齐全的大蒜产业创业创新孵化基地。
（三）推进乡村文化振兴，打造百姓精神家园。一是深化乡风文明提升行动。扎实开展移风易俗活动，集中整治婚丧嫁娶各种陋习，形成长效机制。二是继续推进实施文化惠民工程，活跃群众文化生活。做好乡村旅游培训工作，对接好省、市乡村旅游发展相关政策；指导有关镇街继续开展a级景区村庄创建工作。重点做好羊山战斗纪念地国家重点文物保护单位的申报工作，同时做好省保、市保申报工作以及第十批县保申报推荐工作。做好小屯李氏民居二期修缮项目、满氏民居一期修缮保护项目资金申报工作。三是推进重点文化旅游项目建设。推进金龙湾文旅小镇二期、鱼山堌堆遗址公园等项目，借助打造政德教育基地提升羊山景区影响力，修缮布展鲁西南工委旧址、鲍楼红色教育基地、王丕庄民俗博物馆。重点打造以弘扬王杰精神为核心的红色研学游，以振兴乡村经济为主的乡村体验游，以九湖五河十八湾为载体的生态休闲游等特色旅游产品，构建全域旅游发展新格局。四是积极开展乡村儒学讲堂建设。将儒学讲堂建设与镇街综合文化站和社区、村文化服务中心建设有机结合，依托综合文化站和村文化大院的设施设备、人员队伍、服务网络，开展乡村儒学讲堂建设。从每个镇街挑选一个村上报争取纳入市级“儒学讲堂示范点”。加大考核督导力度，充分调动镇街建设乡村儒学讲堂的主动性和积极性，便于统筹多方资源。争取在年底完成“乡村儒学讲堂”建设覆盖全县40%行政村的目标。五是创新全县公共文化服务活动项目，扎实开展送戏下乡、“舞动蒜乡”广场舞大赛、xx非遗展演展示活动和秧歌舞大赛等具有地方特色、深受群众欢迎的优秀公共文化服务产品和服务项目。着力利用好各类公共文化设施，加大对镇、村（社区）文化设施的配备力度，提高使用效率。组织开展重大节庆文化活动、全民读书节活动、送书下村进企业活动，多渠道向镇、村（社区）配送文化资源，提高群众文化生活满意度。
（四）推进乡村生态振兴，提高美丽乡村建设水平。牢牢把握时间节点，层层分解目标，将各项任务进一步落实到镇（街道）、到科室、到具体人，做到工作有人盯、有人抓、有人促，确保目标任务按期完成。同时不定期进行调度，组织各镇（街道）通过相互观摩、互相交流等形式，有计划有步骤统筹协调推进。突出质量检测重点部位，切实把好建设材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监督落实到位。确保9月底前完成42个城区公交站亭的建设任务；11底前完成120个城乡公交站点建设任务。年底前，开通城区至马庙盐场、xx至羊山王小山（中路）、xx至胡集黄堆集3条城乡公交线路；对城区至孟铺（黄庄）城乡公交线路进行调整；完成城区至马集线路向兴隆延伸、城区至肖云线路向鲍楼延伸、城区至兴隆李草庙线路向胡庄延伸、城区至司马线路向杨官庄延伸的任务。
（五）推进乡村组织振兴，夯实农村基层基础。一是年底五星级党支部达到35%以上，三星级以上党支部达到98%以上。注重发挥集群示范作用，实施“强村帮带”工程，以党组织抱团发展引领村级治理、公共服务、集体经济、精准扶贫等工作整体提升。抓好13个镇街农村党建示范区、2条示范线提质拓面。二是开展“千名支部书记大轮训”活动，选派不少于10名优秀村党组织书记到先进地区培训、挂职锻炼，组织10名经济强村、薄弱村组织书记开展“双向挂职”，在全县优选5—10个乡村组织振兴示范村作为现场教学基地。大力实施后备人才“递进培养”计划，每村遴选不少于3名高中以上学历的后备人才，纳入党组织书记后备人才库管理。三是探索建立与村干部待遇保障、表彰奖励相挂钩的村级集体经济发展激励机制，对做出突出贡献的村干部，从当年度集体经营性收益增量中拿出一定比例予以奖励，激发农村干部抓集体经济发展的内生动力。2019年，全县村集体收入全部达到3万元以上，50%以上的村集体收入达到5万元以上。四是选派100名左右优秀年轻干部到村任第一书记。选派13名科级干部担任下派工作队队长。从县直部门单位选派10名左右优秀年轻干部，到村分别担任党组织书记和党组织书记助理（村委会主任助理）。从县级以上“两代表一委员”中，推选30名左右的企业代表委员，开展“优秀代表委员联优村”活动。实现县直机关党组织联系村（社区）全覆盖，帮助基层党组织强党建、抓经济、促民生。
家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家庭承包经营为前提的一项基本经济制度，曾经极大地释放了农民的潜能，深刻地改变了我国农村面貌。但是，随着农村劳动力的老化和减少，农村土地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也逐渐凸显，并逐步滞后于现代农业的要求，已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农民和土地关系这一改革主线，通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们在街道村进行了一些实践和探索。
街道村地处街道北面，距离城区2.5公里，下辖7个村民小组，现有农户519户，农业人口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了体现公平原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零散。如村5组其中一户农民3.5亩旱地被划分成10余块，最小的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。
一是难以进行机械作业，耕作效率低；
二是增加基础设施建设的难度；
三是产业结构调整相互掣肘；
四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；
五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一致；
六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，浪费了耕地资源。围绕破解这一难题，近年来我们在街道村进行了一些实践和探索，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。
在村调研发现，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和具体路径，缺乏组织者。如农户间相互可以进行土地调换，但各怀心思，效果有限；外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的基础上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的构想：以生产社为单位，以农民自愿为前提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进行集中整理，引进专合社、龙头企业进行成片经营。在具体探索过程中，我们分别制定了《村耕地成片经营试点管理办法》、《农村土地承包经营权预流转协议》等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传动员并与村民们达成一致意见，在不改变土地农业用途的情况下，以书面协议形式，每户农民将所有土地经营权委托给所在村民小组，村民小组和村集体资产公司完善入股相关手续，实现土地标准化整理和规模化经营。
为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济发展，街道以村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农民”的互利共赢产业发展模式，大力发展血橙基地，切实提升村集体经济发展水平，有效增加农民收入。
（一）落实三权分置。农村承包土地确权颁证后，推进土地股份制改革，要坚持推进“三权”分置并行，落实好集体所有权，坚持农村土地集体所有制不动摇，这是开展土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农户承包权，赋予农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能；放活土地经营权，创新土地经营权流转模式，推行由农民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。
（二）规范资源管理。街道村xxxx年注册成立市区社区集体资产管理有限责任公司，对现有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资，通过回收分散的集体资产，对村级“三资”开展集约化、规范化管理。对村集体经济共有人进行确认，为下一步村集体收益分配提供依据。按照“村集体公司+专业合作社+农户”的思路，农户以土地承包经营权入股到村集体公司，集体公司聘请专合社和农村经纪人负责生产经营，通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司，并整合上级财政扶持资金和吸收民间资金，实现村集体公司、专业合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。
（三）培育主导产业。
一是以区大规模绿化行动项目（混交林）为支撑，通过新栽苗、嫁接等方式，规范化种植塔罗科血橙1000亩。注入社会化资本，完成“伙儿山牌”血橙商标注册，通过电商平台开展前期市场拓展、销售。
二是林下种植蔬菜、芽菜等，并与公司签订蔬菜订单收购合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是发展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料，牛的粪便作为种植血橙有机肥，实现种养结合、种养循环。四是培育发展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合新村发展和七洞湖休闲体验，打造村田园综合体品牌，建立1－2家星级农家乐、农业公园，形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。
（四）优化利益机制。进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取区集体经济发展试点项目资金90万元投入血橙种植项目，专合社吸收民间资金和技术，通过采取“村集体资产公司+专合社+农户”的股份合作模式，引导农户、村集体公司和参与“三变”改革的新型经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结和合作机制，确定村集体与合作社共占4成、入股农户占6成的初次收益分配方案，探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分配机制，拟实施经营收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时，聘请本村种植大户、贫困户进行长期或临时性工作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。
深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市乡村振兴取得了一定成效，但整体还处于起步阶段，乡村建设的历史欠账仍然较多，主要问题表现在以下三个方面：
（一）乡村人力资源匮乏。人力资源匮乏制约我市乡村振兴发展。一是人才队伍结构欠佳。我市乡村实用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。从年龄结构上看，45岁以上的占比较多，35岁以下的乡村实用人才较少，缺乏后备力量。文化程度不高，我市乡村人实用才学历层次较低。人才分布不均衡，有的乡镇街道人因为政府最近几年大力支持推动了工业、农业经济的较快发展，导致人才集中于几个乡村。二是人才队伍总量不足。我市乡村存在大批有文化、懂技术、会经营的劳动力以自发进城务工或经商的方式大量外流，有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，同时，随着城镇化建设的迅猛推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，乡村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源、人力资源双要素匮乏，致使乡村发展中人才短缺的问题日益显现和突出。三是缺乏完善的激励机制。乡村实用人才和优秀的村书记是我市农业经济的直接推动者，应充分发挥典型作用，通过政府正向奖励、正向宣传，让优秀人才特别是创新能力强、对周边农户有较大带动作用的乡村人才被社会所认可，最大程度调动农村实用人才的创业创新智慧和热情。但是，当前乡村已有的很多实用人才缺乏一套完善的管理制度，特别是优秀的乡村实用人才没有得到相应的奖励。同时，电视、网络、微信、报纸等各类媒体对乡村实用人才的典型报道较少，影响了乡村实用人才的积极性。四是培训体系不健全。我市乡村诸多部门对乡村实用人才进行培训，主要有农业局、科协等，但相互之间又缺乏有效的沟通和合作，培训内容又往往会存在重复性，培训的针对性不强，不能适应当前三农发展的要求。
（二）乡村生态环境欠佳。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。近年来，全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在不足之处。一是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物，到处排放污水等陋习短时间内难以改变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。二是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施，部分水利设施老化失修严重，对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。三是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚（地）膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。农作物秸秆利用方面，仍大量存在焚烧秸秆现象，是造成大气严重污染重要来源之一。在畜禽养殖过程中，农户散养和小规模养殖占主体，畜禽粪便随意堆砌排放，基本未做无无害化处理及肥料化利用，对环境造成很大的污染。
（三）乡村农业体系不完善。我市乡村对于大规模健康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有一定的发展，但这些力度还不是很大，发展质量和效益不高，产业转型升级乏力。一是农业不大也不强。一个重要原因就是产业发展不足，特色产业培育困难，农业产业链条不长，产品附加值低，农产品商品化率不高，一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有，全市乡村在传统绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。对于乡村电商、现代农业示范区、现代工业强镇、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。
（一）不断加强乡村振兴人才支撑的几点建议。一是强化领导班子建设。把干部资源向县(区）倾斜，把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业结构、知识结构，增强班子领导“三农”工作能力，把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任，加大党员发展工作力度，加强三农工作队伍的再教育、再培训工作。二是创新教育培育理念。要发展现代农业生产经营主体，解决“谁来种地，怎样更好种地，谁来帮助种地”的历史性难题，更加卓有成效的推动城乡一体化发展，就需要更好地培育乡村实用人才和加快推动乡村实用人才队伍建设。所谓“培育”，虽然与“培训”仅有一字之差，但与“培训”有着较大的差别。“培训”仅是传授知识及技能，而“培育”则包括农村实用人才成长的全过程，这其中就包括技能培训、思想培训、市场培训、思维培训和政策扶持。如果不能有效实现从“培训”到“培育”的转变，乡村实用人才的队伍建设就无法实现更大的发展。三是吸收各类实用人才。研究制定中长期“乡村实用人才计划”吸收和引进各类人才充实乡村实用人才队伍。在乡村振兴战略全面实施的新形势下，要抓住有利的时机，创造各类适宜的条件，大力吸收和引进各方面的人才（工商界、农业高技术高技能、市场推广、机关党建等人才资源，不断壮大农村实用人才队伍，大量吸收涉农大中专毕业生，通过网上招聘会、人才交流大会、赴外招引人才活动等各种形式，鼓励我市的涉农龙头企业、农民专业合作社、等吸收涉农院校毕业生为农村实用人才。
（二）不断加强乡村生态环境治理。一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传工具，多形式、多层面地进行宣传城乡生态环境建设的重要意义。通过第三方服务建立村中的物业管理组织，加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，全权负责管理村清洁卫生工作，逐步形成垃圾一体化处理模式及长效管理机制，使农村生态环境得到根本改善。二是大力推进建设生态文明。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，发展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游风情小镇，打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。三是深入开展乡村环境整治。巩固农村环境卫生综合整治，开展农村生活垃圾和污水治理,实施农村“厕所革命”，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度。加强农村水电路通讯等基础设施建设，进一步改善生产、生活条件。实施碧水蓝天工程，推广太阳能、沼气等清洁能源。严格落实“河长制”，加强重要水资源流域整治和保护，保护好饮用水源。
（三）不断推进乡村农业体系建设。一是加快完善现代农业融合体系框架。继续推进种植业、养殖业、园林特产业蓬勃发展，促进一二三产业融合，大力发展梅花鹿、东辽黑猪、食用菌等特色优势产业，不断优化结构，培育壮大特色主导产业，加快推进与企业合作，开展产业融合试点示范，整合集中连片原料基地、加工园区和物流配送基地，打造一批区域性一二三产业融合互动示范区，形成可复制、可推广经验及模式。二是加快实施现代农业生产体系框架。提高黑土地和高标准农田的保护和建设，发展科学施肥，减少化肥和农药的使用量。加强农田水利基础设施、水灌溉工程建设，提高耕种机械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、电力等设施建设和改造，提高耕种质量。按照各地资源禀赋特点，注重分工协作，避免浪费资源环境，禁止在不适合区域发展相应产业。借助部分乡村得天独厚的地理优势和民俗旅游的发展契机。注入文化景观元素，大力发展生态农业观光游，打造独具特色的生态田园人文乡村旅游产业链，创建一批特色小镇和现代农业产业园，全面寻找新的经济增长点。三是加快构建现代农业服务体系框架。大力发展”互联网+农业”模式,加快农产品电商化和物联网工程的建设，围绕农产品生产基地、加工基地、流通市场等地，建设一批可清洗、分装、预冷、储藏、加工的设施，择优选择和推介一批有基础、有实力、有意向的中小企业，在研发、生产、销售、采购等方面开展合作，完善产业分工协作，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力新优势。
（一）组织领导推动情况。一是强化组织领导。市委、市政府高度重视少数民族乡村振兴工作，在市委实施乡村振兴战略领导小组统一部署下，成立了市委统一战线工作领导小组民族工作联席会议，加强对民族乡村振兴工作的领导。市民族宗教局制定印发了《关于贯彻落实的意见》，从实现脱贫攻坚转向重点扶持民族乡村振兴。二是加强试点推进。全市省级乡村振兴12个特色乡镇中民族乡1个（xx穆云xx乡），110个省级乡村振兴试点示范村中民族村15个，乡村振兴中心村100个中民族村8个，306个产业薄弱村中民族村44个。三是加强宣传引导。广泛开展党的民族政策和乡村振兴政策宣传。在xx电视台《多彩xx》专题栏目展示民族乡村发展成果，推出“多彩xx”微信公众号，弘扬xx优秀传统文化，营造全社会共同参与民族乡村振兴的舆论氛围。
（二）扶持政策落实情况。一是加大政策资金支持。市财政每年安排民族乡转移支付、民族补助款、xx文化保护、扶持发展资金等专项资金约1073万元。每年争取中央、省级民族资金3000多万元，助推民族乡村建设发展。二是深化挂钩帮扶。建立健全联席会议、挂钩帮扶、分工负责等民族工作机制，在省“双挂钩”帮扶民族乡基础上，持续开展市领导挂钩帮扶9个民族乡，市民族工作联席会议成员单位挂钩帮扶发展相对滞后的26个民族村，县（市、区）党政领导、部门、企业挂钩帮扶其他民族村，基本实现民族乡村挂钩帮扶“全覆盖”。三是全面推进脱贫攻坚。对58个民族贫困村和6218名少数民族贫困群众进行了逐村逐户逐人建档立卡，采取“一对一”结对帮扶，因户施策、准帮扶。截止2019年底，全市民族贫困村和少数民族贫困群众全部实现脱贫。
（三）特色产业培育情况。各地立足民族乡村实际，积极培育“一村一品”，着力引导、培育、扶持和发展优势特色产业，以产业振兴带动民族乡村经济发展。一是扶持民族乡村特色经济发展。通过重点扶持，部分民族村产业初步形成。古田县富达村全村种植芙蓉李5200多亩，年产量7000多吨，产值7000多万元，是我市规模最大的鲜食芙蓉李产区，设有水果交易市场，拉动了旅游、电商等产业。蕉城区北山村大力发展畲药产业，建设畲药育苗、种植基地，辐射带动周边种植面积3000亩。xx市穆云xx乡的水蜜桃和刺葡萄被分别认定为国家地理标志证明商标和农业部农产品地理标识，成为民族乡村群众增收的主要产业。二是示范引领和帮扶薄弱两头抓。培育了一批乡村振兴典型，福鼎赤溪村入选农业农村部全国15个乡村振兴典型案例，穆云xx乡入选2019年度xx省乡村振兴重点特色乡（镇）、九仙村、新楼村、渔溪洋村、二铺村入选乡村振兴实绩突出村。帮扶全市44个产业薄弱民族村发展，建立市县两级领导挂钩联系乡镇帮扶产业薄弱村工作机制，实现产业薄弱村挂钩帮扶全覆盖。
（四）人居环境建设情况。一是推进“美丽乡村”建设。按照“五清楚、两特色”要求，将民族村列入“千村整治、百村示范”美丽乡村建设任务，改善民族村农村人居环境，截至目前，共有78个民族村纳入美丽乡村建设。二是推进民族特色村寨建设。共有4批64个村实施少数民族特色村寨试点建设，中央财政专项资金补助每个村100万元，其中30个特色村寨试点村经综合评估后通过验收，被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”，总量和命名数均居全省首位。目前，第四批23个少数民族特色村寨试点村建设正有序推进。三是实施“造福工程”搬迁。坚持分类指导、科学选址、合理规划、动员和引导偏远自然村的村民向交通便捷的中心村、集镇迁移，通过移民搬迁改善民族乡村生产条件和生活环境，全市异地搬迁安置少数民族群众累计达6万人。
（五）文化保护发展情况。一是开展少数民族文化活动。连续15年举办“三月三”xx文化节活动（其中连续五届承办xx省“三月三”xx文化节），带动广大xx乡村“会亲节”“牛歇节”“桃花节”等民俗文化活动的广泛开展。二是推进非物质文化遗产传承。组织开展xx非遗传承人申报评选工作，支持xx非遗代表性传承人开展授徒传艺、教学、交流等活动。三是完善公共文化设施。加强民族乡村基层综合性文化服务中心、xx文化展示、传承、交流场所建设，建成县、乡、村、民族学校四级民族文化站、文化室、传习所（基地）等文化基础设施140多处。20个民族村列入全市乡村文化振兴示范村建设名单。四是促进传统文化与乡村旅游融合发展。将民俗活动与xx非遗展示、xx乡村摄影、xx美食展示与制作体验、xx特色商品展销等内容融合，推动民族乡村旅游，全市4个民族村被列为aaa级旅游景区，20个民族村被列为省级旅游村（特色村）。
二、存在问题。
（一）民族乡村产业基础薄弱。一是民族村集体经济实力不强。民族乡村财力薄弱，制约了经济社会各项事业的振兴发展。如古田县6个民族村，最高集体收入不超过20万元，其中石峰、梅坪、富达以光伏收入为主，增收项目少。二是大部分民族村地处偏僻山区，立地条件差，实现乡村振兴难度大。xx市105个民族村，除溪塔、虎头、铁湖等10多个民族村地处平原交通便利外，多数民族村地处偏远，村落分散，地理环境制约了产业的发展和人居环境的改善。三是民族村产业规模较小。除溪塔刺葡萄、虎头水蜜桃、富达芙蓉李、雷东水产等民族村产业具有较大规模外，多数村主导产业不明显，未能形成“一村一品”优势，农民增收难度大。
（二）民族乡村建设总体规划未到位。一是村庄规划编制滞后。全市246个民族村未编制村庄规划的有182个，部分民族村规划制订标准不高。民族特色村寨建设特色不明显，民族风格体现不够。二是民族乡村文化与经济协调发展、与乡村旅游相结合不够，没有产生较好的经济效益。历史建筑保护、文化内涵挖掘与人居环境改造提升融合不够。新村建设、特色村寨建设缺乏长远发展规划。
（三）民族乡村人居环境有待提升。一些偏远的民族村特别是民族自然村的基础设施建设滞后。大部分民族村交通基础薄弱，农村公路建设技术等级较低。全市336个少数民族人口200人以上的自然村中，有31个村通村公路未硬化；路宽4.5米以下的村有110个。人居环境改造提升资金不足。如霞浦县西坑村通村公路改建项目总造价526万元，交通专项补助299万元，资金缺口227万元。
（四）民族乡村人才建设亟待加强。一是农村创业人才少。少数民族农村青壮年大量外出务工，农村人口老龄化、空心化现象比较严重，尤其偏远乡村带动产业发展的人才短缺，不能满足现代农业发展需要。二是民族文化人才紧缺。xx传统文化保护、挖掘、传承、发展人才不足，xx特色文化优势尚未得到很好的开发利用。
三、意见建议。
争取省级扶持确定试点示范等工作中对民族乡村予以倾斜，并加强督查指导，促进各项政策落实。要加大挂钩帮扶力度，把民族村纳入美丽乡村“绿盈乡村”旅游村乡村振兴试点示范村等建设。民族乡要严格落实省市《关于做好挂钩帮扶民族乡村工作的通知》要求，确保挂钩帮扶资金60%以上用于民族村基础设施建设和扶持产业发展。
（二）进一步科学编制民族乡村振兴规划。一要坚持乡村发展规划引领。按照乡村振兴“二十字”总要求，把民族乡村振兴纳入“十四五”发展规划，因地制宜，根据民族村的历史、文化、经济等村情和特点，编制新村建设、产业发展、文化保护等规划。围绕农村一二三产融合，统筹谋划村庄产业发展。二要加大规划制定力度。各有关部门要加强统筹协调、组织编制、经费保障以及规划实施等工作，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等要求，分类做好民族乡村振兴规划。民族乡村要按照“多规合一”的工作要求，把美丽乡村规划、少数民族特色村寨规划等有机结合起来，加强村庄规划编制工作，力争到2020年底，有条件的民族村基本完成村庄规划编制工作。三要推动规划落实。严肃维护规划的权威性，处理好保护、发展与建设的关系，严格执行规划，把少数民族乡村建设成为生产空间、生活空间、生态空间科学合理布局的宜居宜业美丽乡村。
（三）进一步培育民族乡村特色产业。产业振兴是民族乡村振兴的基石。一要因地制宜。根据民族乡村实际，大力培育茶叶、水产、食用菌、水果、蔬菜、畜牧、中药材、林竹花卉及乡村旅游等“8+1”特色产业，细化落实“8+1”产业发展措施，持续念好新时代的“山海田经”，拓宽少数民族群众增收渠道。二要体现特色。深入挖掘民俗文化特色和当地资源禀赋，利用xx服饰、畲医畲药、xx食品、xx歌舞、畲乡旅游等特色资源，坚持产业发展与特色村寨建设有机结合，加大资金投入力度，大力发展民族特色经济。三要扶持品牌。发挥民族乡村试点示范辐射作用，加大对农业产业化龙头企业扶持力度，加强特色产品品牌打造和宣传，把民族特色和网红经济结合，精心打造民族乡村“网红打卡地”，使少数民族特色农产品、特色文化节目、旅游文创产品成为吸引游客的亮点和卖点，扩大我市少数民族特色产业产品知名度和影响力。把xx村寨建设与乡村旅游资源开发、当地传统优势、种植养殖产业发展融为一体，打造特色产业品牌，激发内生动力，促进民族乡村发展。
（四）进一步补齐民族乡村发展短板。一要完善基础设施建设。各有关部门要针对民族乡村道路交通、安全饮水、污水治理、垃圾治理等薄弱方面，加大民生建设项目的扶持力度，为乡村产业发展创造条件。二要扎实办好教育、医疗卫生等社会事业。进一步改善民族中小学办学条件，加强软硬件设施建设，扩大招生规模，提高教学质量，为乡村振兴培养各类人才。加大乡镇卫生院和民族村医务室的投入，改善医疗卫生条件。三要传承和弘扬少数民族优秀文化。进一步落实《xx市xx文化保护条例》，加大对民族文化产业发展的扶持力度，发挥少数民族特色村寨、民族乡村振兴试点示范作用。依托特色资源，丰富少数民族文化活动，推动畲医畲药、xx武术、xx歌舞等文旅融合发展。
（五）进一步加强民族乡村人才队伍建设。一要加强民族乡村工作队伍建设。加大少数民族大学生村官的配备力度。完善乡村人才振兴的配套扶持政策，建立健全民族乡村干部队伍培养、配备、管理、使用机制，推动人才向农村基层一线聚集。加大选派民族乡村振兴指导员、科技特派员、专家服务团等各类人才力度，服务民族乡村振兴。二要加强农村实用技能培训。农业农村局、民宗局、人社局等部门要将民族村农村实用技能培训列入年度培训计划，每年开展相关专项培训，培育新型职业农民。针对民族乡村特色产业发展需求，重点培养懂技术、会实践、善管理的新型农村人才，培育少数民族乡村振兴带头人。三要充分调动社会力量参与民族乡村振兴。发挥好农民主体作用，激发和调动农民群众参与乡村振兴的积极性主动性。实施“宁智回归”工程，密切与在外乡贤、高校毕业生等对接联系，吸引和动员他们返乡创业。搭建人才交流平台，建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制，支持、鼓励更多人才投身民族乡村振兴事业。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴，推动乡村人才振兴，推动乡村文化振兴，推动乡村生态振兴，推动乡村组织振兴，统筹兼顾，科学推进。
1、乡村产业振兴。
中国农业的生产方式、组织方式、管理方式正在发生质的嬗变。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，开展土地整理，农业适度规模经营具备经济基础和政策基础。通过土地承包到期后继续延长三十年的政策，促进规模化生产效率。
2、乡村人才振兴。
把人力资本开发放在首要位置，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，乡村振兴，需要一大批新型职业农民，现代农业，呼唤着乡村人才振兴，现代化农业、绿色农业、休闲农业、农村电商等如雨后春笋般纷纷崛起，机器人摘黄瓜、猪脸远程识别、云端放养管理、大田测土配方施肥等“互联网”的农业应用层出不穷。
3、乡村文化振兴。
加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，要体现浓郁的当代特色乡村文化把传统留住、把文化留住，适应时代的变化，构建具有饱满品位特征、具有生动气息的新乡土。还要体现浓郁的当代特色，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明气象。
4、乡村生态振兴。
坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，让良好生态成为乡村振兴支撑点，落实生态发展理念，实施农业绿色发展理念。
5、乡村组织振兴。
群雁要靠头雁领，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序，乡村党组织就是主心骨。
20xx年3月28日至4月18日，对xx镇全面实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行了调查研究，形成如下调研报告。
xx镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，xx镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。
一、基本情况。
（一）全面摸排，掌握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。
（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。
一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。
1.培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。
2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。
二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。
1.全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。
2.加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。
3.加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。
三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。
1.开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“xx好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、好青年92名。
2.开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。
3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。
4.每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。
四是治理有效方面。
1.开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流的群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。
2.开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。
五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。
（三）打造示范点，进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。
二、存在的困难和问题。
（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。
（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。
（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。
三、意见建议。
（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。
（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。
（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄,打造文化旅游和休闲度假区。
（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才创造良好条件。
2019年10月11日，县人大常委会组织部分组成人员、县人大大表对全县乡村振兴工作推进情况进行了调研，调研组深入到新场镇团结村、新新社区、东风村等地，实地调研垃圾分类、厕所革命、农业产业发展、污水处理、垃圾中转站建设等工作开展情况，听取县人民政府工作汇报以及部分镇、县级部门、人大代表意见建议。与会代表一致认为，县人民政府及相关部门近年来高度重视乡村振兴工作，有规划、有抓手、有亮点，乡村振兴工作呈现出良好发展势头。
一、基本情况。
健全乡村振兴的组织体系。成立了xx县实施乡村振兴战略指挥部，由县委主要领导任指挥长，县人大、县政府、县政协主要领导任副指挥长，县四大班子分管领导任成员，统筹推进全县乡村振兴工作。成立县委乡村振兴办公室，具体负责乡村振兴工作的安排布置、督促检查和考核评比。明确乡村振兴的目标蓝图。根据县委、县政府“1+4”发展战略，明确提出到2022年，建成全省实施乡村振兴战略工作先进县的总体目标，并明确2019年争创省级、市级实施乡村振兴战略工作先进镇1个、示范村5个，市级现代农业园区3个。建立乡村振兴的规划体系。确立了乡村振兴总体规划“1+2+n”思路，“1”指xx县乡村振兴战略规划，“2”即xx县乡村建设规划和xx县乡村产业发展规划，“n”为各类子规划及年度实施方案。目前，《xx县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》已于7月印发，《xx县乡村建设规划（2018—2022年）》《xx县乡村产业发展规划（2018—2022年）》分别由县自然资源局和县农业农村局编制完成。
（二）打好乡村振兴第一仗，加快农村人居环境整治。
一是抓好统筹协调。成立“美丽xx·宜居乡村”农村人居环境整治三年行动工作领导小组，专项设立“五大行动”综合督导组和工作推进组，分别由县委、县政府主要领导及分管领导任组长，统筹负责“五大行动”组织领导和推进实施。研究制发《“美丽xx·宜居乡村”农村人居环境整治三年行动实施方案》《xx县农村人居环境整治“五大行动”专项行动方案》《xx县2019年度农村人居环境整治“五大行动”实施方案》等重要方案，为全县农村人居环境整治工作明确了三年总体规划、三年专项方案、年度实施方案，划定了长期、近期工作目标。
二是抓实具体工作。因地制宜抓实“五大行动”推进工作。在农村生活垃圾治理方面，重点推进垃圾收、转、运体系正常运转，加快推进8个垃圾中转站项目建设。在58个村推广生活垃圾分类处理措施。在农村生活污水治理方面，明确了58个行政村、31725户农户的生活污水治理任务，其中，6个小型生活污水处理设施已完成项目选址及工程测绘，正在按程序组织进行设备采购。全县规划建设场镇污水处理厂19个，已建成5个，在建14个。在农村“厕所革命”方面，计划任务数8959户、整村推进数11个。目前，全县农村厕所革命整村推进新（改）建户用卫生厕所完成1168户，民生工程新（改）建农村户用卫生厕所完成3055户，进度分别达到41.6%、44.9%。依托场镇、市场、村小、村委会等既有公厕设施，推进农村公共厕所新（改）建128座。结合旅游、交通等相关项目，加快旅游公厕、交通枢纽及加油站公厕改造10座。在农村村容村貌提升方面，以“家园美化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、乡土文化、发展变化、‘六网一中心’”为重点，聚焦13个行政村（社区）开展村容村貌提升、村庄清洁行动，统筹投入650万元。在农村畜禽粪污等农业生产废弃物资源化利用方面，整合项目资金1350万元，安排落实秸秆综合利用等项目5个，统筹推进相关治理工作。
（三）着力农业产业发展，打造乡村振兴示范点。
围绕“一个镇（街道）一个千亩现代农业产业园”“一个村一个百亩特色产业（扶贫）园”建设思路，建成县级农业园区19个。全县“一区六带”建设成效明显，茶叶、蔬菜、水果、中药材种植面积分别达到26.5万亩、21万亩、6.36万亩、3.2万亩。xx绿茶出口量位居全市第一，达到2.3万吨，并成为全省首批蔬菜直供港澳试点基地建设县之一。2019年上半年，全县农村居民人均可支配收入达到9324元，同比增加821元，增幅9.7%。在全省40个高收入组中增幅率指标位列第13位。以县级农业园区为基础，研究制定《xx县现代农业园区建设总体规划（2019-2022年）》《xx县2019年度现代农业园区建设实施方案》，聚焦新场茶叶园区、马村水果园区、甘江果蔬园区，年内争创省级现代农业园区1个，市级现代农业园区2个，力争新增投资2300余万元。在农业产业发展基础上，按乡村振兴战略的构想，以新场镇、新场镇东风村、团结村等镇村为重点着力打造乡村振兴示范点，并取得初步成效。
二、存在问题。
（一）宣传发动不足。全县乡村振兴战略工作亮点可圈可点，但就全县来看，农民在乡村振兴中的主体作用发挥不够，群众不知道就不参与，不参与就不支持，存在基层特别是镇、村对群众的宣传不够、发动不够、组织不够。群众的参与度和积极性有待提高。
（二）工作不平衡。农业产业是乡村振兴的基础，也是农村发展的第一要务，近年来我县农业发展不平衡问题突出，一些村社劳动力和人才大量外流，农业基础设施建设落后，产业兴旺发展战略任道重远。
28家，家庭农场5个，完成xx县新场茶叶现代农业园区和xx县马村水果现代农业园区2个县级园区认定，为我县农村产业兴旺发展打下了良好的基础，但基层农技服务质量和技术保障不够。
（四）项目推动滞后。项目缺乏资金保障，工作推动滞后，全县8个垃圾中转站项目建设，目前只开工建设2个，19个场镇污水处理厂已建成5个，还有14个在建之中，全县农村厕所革命整村推进新（改）建户用卫生厕所完成1168户，民生工程新（改）建农村户用卫生厕所完成3055户，进度分别达到41.6%、44.9%。“五大行动”行动工作开展滞后，2019年相关工作完成难度大。
三、工作建议。
（一）加大宣传、家喻户晓。要采取多种形式广泛宣传，特别是充分发挥农民夜校的作用，宣传乡村振兴的重大决策部署、重大意义，宣传全县乡村振兴规划、宣传各地亮点和好的做法，充分激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，广泛汇聚广大农民的智慧和力量。充分发挥农民在乡村振兴中的主体作用。
（二）以点带面、有序推进。按照省、市关于创建省级、市级先进镇（街道）、示范村要求，指导相关镇（街道）、村社加快开展项目建设，持续推动园区发展，全力打造亮点，积极争创省级先进县，省、市先进镇（街道）、示范村工作。同时，以点带面，积极规划和包装生成项目，有序推进其他镇村乡村振兴工作，逐步解决发展不平衡问题。
（三）完善机制、形成合力。进一步完善督查考评机制，在全县上下形成合力，形成齐抓共管的局面，进一步完善农技队伍服务、培训、考评机制，为全县乡村振兴战略提供技术和服务保障。
项目包装生成、加大向上争取项目资金力度，确保人居环境整治“五大行动”资金及时到位，为项目建设按时完成提供资金保障。
乡村振兴战略是-在10月18日在党的十九大报告中提出的战略，并指出农业农村农民问题是关系国计民生性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党重中之重，实施乡村振兴战略。这也为实现农业农村现代化指明了方向。“三农”问题主要是研究农业、农村和农民的三个问题。研究目的主要是为了解决农村稳定，农民增收，农业发展的问题。因为对于一个地区而言，这是居住区域，从事行业和主体身份三位一体的问题，但是三者的侧重点是不一样的，所以应该一体化的考虑这三个问题。中国作为一个发展中国家，一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质，经济发展，并关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。所以实施乡村振兴战略是十分有必要的。
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这是对建设新农村的概括，是党对新乡村的美好向往。乡村是具有自然、社会、生态、经济特征为一体的地域综合体，具有生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。乡村决定了国家的贫富差距，只有乡村的逐步发展，国家贫富差距才能逐渐缩短。我国人民日益增长的美好生活需要主要的矛盾在乡村上最为突出。并且我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。
实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。
实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持因地制宜、循序渐进。“三农”问题的解决首先是农业的发展，农业的发展就需要人才，培养一批对农业有兴趣的人才，才能使农业在原有的基础上实行创新，使经济得以发展。只有在农村的生活有所改变后，更多的农村问题才能更好的改善。这样就必须坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，使农村的产业能足够人们安居乐业，让人们有更多的雄心去改变他们的生活环境。然后使农村成为一个让人们听到就让人羡慕的地方。
在推动乡村振兴战略方面，精准扶贫是先锋，它提前为农村人们带去了产业的资金链和相关产业技术型人才，为乡村振兴提供了一个良好的基础。例如在贵州省都匀市的乡村之前是只有一个，就是人们自己去摸索出来的农作物，但是自从精准扶贫开展以来，政府分配了许多专业人士为农民去调研考察当地的土壤，为农民们提供了很多更符合他们当地生产的农作物又能提供农民的收入的作物。只有农村的生活发展了起来，农村很多的留守问题才能得以解决，因为在农村有的收入和盼头，年轻人们才不会背井离乡，外出务工，在家里不仅可以赚钱也可以陪着孩子长大，照顾老人养老。
-指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代，必须要振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。这是我国全面建成小康社会的关键环节，是建设社会主义现代化强国的客观要求，也是新时代下回应农民对美好生活的需求。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。乡村振兴战略，是继科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、可持续发展战略和军民融合发展战略之后，党提出的又一具有深远意义的发展理念。这对建设美丽乡村、推进农业农村现代化建设，具有重要的指导意义和推动作用。
按照市局安排，我局组织人力对我区的关山镇代家村、新兴街道办的屈家村开展了为期两天的调研。此次调研活动的方式采用了听取镇（街办）村、组领导的座谈汇报、组织农民座谈、进入农户单个问访，向农民发放调查问卷等方式集中走访了解。现将在区关山镇代家村的调研情况统计分析汇报如下：
一、关山镇代家村的基本情况。
区关山镇代家村位于城区东部8km处，北毗邻富平张桥，由阎入关山至蒲城的县际公路从其村旁穿过，基本属于典型的远离城区的农业村。该村现有农户519户，耕地面积3500多亩，农业人口数2180人，人均耕地1.60亩，全村几乎以种植甜瓜蔬菜为主，达到2600多亩。该村农民人均纯收入低于3806元的全区平均水平。
二、关于调查问卷情况统计。
该村发放问卷30份，收30份。从对调查问卷中涉及的五个方面的情况统计汇总结果：
其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（职高）占9.5%，其余是初中以下。
余钱储蓄的支付依序集中在盖房子、供孩子上高中大学、购买价值较大的耐用销费品两方面，占到近63%。当需要钱时解决办法依序集中在向亲戚、朋友借和银行、农村信社贷借两方面，且贷款借钱用途依序集中在农业生产、医疗开支、子女上学三方面。30份问卷中，农户的医疗、交通通讯和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13户，在15000元以上。在农业信息的获取途径上集中表现在电视广播和技术人员指导两方面，在对待政府的项目问题与实施上集中反映在相信政府，但缺乏资金和需要技术扶持三个选项方面，将近占到78%左右。
对农村学校教育持基本满意或满意的态度居多，占到54%；
购买各类商业险的以养老保险居多，占到近45%左右。
（4）培训农民与培育农村经济组织：在这方面通过问卷反馈看，农民对问卷中的“专业合作经济组织”这一名词在字面上不理解，缺乏科学认识，认为没有“合作经济组织”与“没参加”、“不知道”的问卷回答占到40%，不做任何表态的有16%左右，但对认为村里建立合作经济组织是否必要的问卷回答几乎占到90%。
（5）农村治理问题：从调查问卷情况看，该村社会治安、社会风气一般，占到67%；
村民代表大会每年3次，村务公开真实性大，财务每年公开3次。在该村存在的突出问题上依序集中反映在农业科技推广问题、贫富差距过大和农产品销售困难三个方面，几乎占到87%。
三、对该村调研情况的综合整理分析。
从调研座谈和问卷中分析看出，该村和村民存有以下几个问题。
（1）农民三大支出费用相对年纯收入，明显偏大。由于该村是一个比较典型的远离城区的村组，该村除了农民种植无公害甜瓜、蔬菜外，就是从事小额投资饲养业，几乎每户有奶山羊，养奶牛的全村共有15户，进城务工、外跑运输、开街门店等情况比较少。农民收入较前者新兴屈家村则比较低。在此次发放的30份问卷有15份就在元~4000元之间占一半，而全年三大费用支持也超过元，如有子女上学或疾病出现则更大，这一矛盾突出增收不易。
（2）制约农民增收的各种因素比较多。其制约因素表现在一是自身上文化程序低，获得农业科技信息渠道相对狭窄，接受信息技术培训少，比方对“合作经济组织”与“甜瓜协会”同作用不同语的含义不理解，甜瓜协会本身就是一种合作经济组织。二是客观因素上，年收入中的各种费用开支多应用于购买基本食品、子女教育、购买耐用消费品上，其次才是当年农业生产资料投资，加之农业生产资料市场价格与农业经营成本偏高，又占用了相当一部分收入，使农民增收的困难显现。三是个人观念与影响。在选择产品从种、摘、收获、销售都是自己处理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市销售而不通中间商、协会组织，虽多赚了钱，但时间成本、劳动成本加大。另外，外出打短工补贴收入的意识淡薄，守家守地。四是农业生产自然条件和地理环境因素。
（3）农民意识到教育的重要，渴望得到作物新品种、新技术。从有余钱储蓄用途看，供孩子上高中上大学成为首选，即使无钱设法借贷款用于子女的教育开支意识深扎在农民思想中。另外，农民自身也希望通过技术培训、网络科技和政府引导、协会合作组织帮助等途径来提高自身农业作物水平能力，通过引进新品种做好耕作换代。
（4）农民希望从政府处得到更进一步的扶持，对政府有三大盼。从走访中了解到一是盼望政府在实际工作中做好科技培训、项目资金扶持和市场信息的提供。二是盼望政府解决农村农业用水电、农资市场价大、农业经营成本过高、个人投入资金不足的问题。三是盼望政府解决农村医疗条件、农民养老保障、子女上学费用大的问题。
如何与别人沟通好，这门技术是需要长期的练习。以前工作的机会不多，使我与别人对话时不会应变，谈话时有冷场，这是很尴尬的。但经过这次的调查工作后，我与人沟通的能力有所进步。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，良好的沟通能使其做事的过程中更加融洽，事半功倍。
二、第三次呢?有自信使你更有活力更有精神。
实践活动没开始的时候，自己就害怕了。自己觉得困难挺多的，自己的社会经验缺乏，等种种原因使自己觉得很渺小，自己懦弱就这样表露出来。但其实有谁一生下来就什么都会的，当你克服心理的障碍，那一切都变得容易解决了。几次的尝试后就可以克服自己内心的恐惧了。如师兄师姐所说的“在社会中你要学会厚脸皮，不怕别人的态度如何的恶劣，也要轻松应付，大胆与人对话，工作时间长了你自然就不怕了。”有句话说得好：“只有征服自己才能征服世界。”我相信只要有勇气，一切事情都会变得简单起来。
知识犹如人体血液。人缺少了血液，身体就会衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。在这次的社会实践调查活动中，我深深地感悟到知识犹如浩瀚的大海，而且相互交织。我们想要完成这次的社会实践调查，还需要许多其他的知识。因为一份社会实践调查的制作需要多方面知识的应用，因此我们需要查阅大量的资料，学习新的知识，才能完成一份有质量的社会实践调查报告。
在这次的社会实践调查活动我学到了许多东西，如强化了我独立思考、独立工作和独立解决问题的能力，但我也发现我还有许多不足的地方，因此我会在以后的学习中更加努力，朝着自己的目标不断奋进。
农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，将其提升到党和国家战略高度，为农业农村改革发展指明了方向。中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略，充分体现了党中央对“三农”问题的高度关注。为深入了解全面实施乡村振兴战略背景下，全省农村基础设施建设、农村社会事务、农村一、二、三产融合发展等领域投资项目建设现状和成效，总结好的经验，分析存在困难和问题，提出进一步实施好乡村振兴战略投资项目建设扩大有效投资的对策建议。贵州省统计局投资处近期在全省范围内开展专题调研，并深入遵义市湄潭县就当前乡村振兴战略投资情况进行实地调研。现将有关情况报告如下：
调研表明，贵州作为全国脱贫攻坚的主战场，乡村振兴紧密结合脱贫攻坚开展，取得了明显成效。全省立足于“三农”发展实际，在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，守好发展和生态两条底线，推进供给侧结构性改革，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，全省乡村振兴战略扎实推进，农业农村发展整体呈现出“稳增长势头正劲、促改革成效显现、调结构步伐加快、惠民生扎实有力”的良好态势。在项目建设方面，全省打好农村公路“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫和教育医疗住房三保障的“四场硬仗”，农业农村项目建设如火如荼，有效投资不断扩大；农田水利等农业基础设施建设进一步加强，农村教育、医疗资源、文化惠民工程、乡村旅游等项目建设稳步推进；农村产业投资不断壮大发展，一、二、三产发展持续深度融合，投资效应得以进一步凸显。总的来看，全省农村投资呈现出强长补短、结构优化、动能增强的高质量发展态势。
（一）加大农村基础设施投资，美丽乡村建设不断升级。
1.农村公路方面。208月，贵州在全国率先启动农村“组组通”公路三年大决战，计划实施9.7万公里通组公路硬化建设，确保到完成全省39110个村民组通组公路硬化建设，实现30户以上村民组100%通硬化路目标。截至今年9月17日，贵州全省累计开工建设农村通组公路8.02万公里，累计完成路基7.44万公里，累计完成路面6.02万公里，累计完成投资363.1亿元（数据来源于省交通部门，以下相关数据同），其中20开工建设5.52万公里，完成路基4.94万公里，完成路面3.6万公里，完成投资230.7亿元。全省村民组通畅率从年8月的68.9%提高至82.7%，沿线受益建档立卡贫困人口达150万人。按照目前的工程进度，到今年年底，贵州省将基本完成建设任务，最晚在明年上半年前，全面完成全省农村“组组通”公路建设任务9.7万公里，夺取三年大决战的全面胜利。
2.水利基础设施方面。全省加速推进骨干水源工程和民生水利建设。今年前三季度，全省完成水利投资341.22亿元（数据来源于省水利部门，以下相关数据同），新开工建设骨干水源工程45座。夹岩、马岭、黄家湾3座大型水利枢纽工程建设快速推进，完成投资30.78亿元；其他农村安全饮水工程正在有序推进，小康水行动计划完成投资30亿元，发展耕地灌溉面积71.39万亩，新增高效节水灌溉面积16.5万亩，农村饮水安全巩固提升工程受益人口121.98万人，其中44.35万人为农村建档立卡贫困人口，完成水土流失综合治理任务2144平方公里，新开工中小河流治理项目50个，新增农村水电装机6.4万千瓦。随着项目的顺利推进、建成投产，将全面提升农村水利基础设施条件，极大促进各乡镇水源供应，切实提高农村饮水安全。
3.电力基础设施方面。为加快新一轮农村电网改造升级实施进度，力争年底基本解决我省农村地区供电能力不足、电压不达标、网架薄弱等问题，巩固农村通动力电工作，加快开展贫困地区电网项目建设，发挥好电力在全省脱贫攻坚中的支撑性作用，2018年贵州电网公司将投资超过80亿元重点对全省深度贫困地区电网进行改造升级，力争农村电网规划建设项目启动建设达80%，确保乡村户均配变容量达到1.93千安，实现农村从“用上电”向“用好电”发展。贵阳市2018年以打好“农村电网改造升级、智能电表低压集抄、供电所建设”三大工程攻坚战为抓手，加大电网投资建设力度。农网改造升级投资3.38亿元，实施304个农村电网项目，建成花溪金石等4个供电所建设，完成乌当“小康电”示范县和青岩中国特色小镇电网建设。六盘水市先后出台了《六盘水市农村电网提质改造工程（2017―20）三年会战工作方案》和《六盘水市新一轮农村电网改造升级电网建设目标责任考核办法》，市供电局制定了《六盘水市新一轮农村电网改造升级及电力扶贫实施方案（2018―）》，以农村电网改造为重点，加快实施农村电网建设和光明工程行动计划。2018年1-9月份全市新建改造低压线路846公里，新增配电变压器231台，新增配变容量2.4万千伏安，满足农村通动力用电需求。
4.通信基础设施方面。随着大数据建设的快速推进，全省信息基础设施建设投资力度不断加大，近年来相继开展信息基础设施建设三年大会战、“满格贵州”、“小康讯”等建设，农村互联网基础设施、信息传输通道、信息化服务能力建设稳步推进。积极推动通信网络向农村地区深度覆盖，提升贫困村移动通信网络承载能力和接入能力。2017年底，全省通信光缆达到90万公里，行政村实现100%通4g网络、98%通光纤。今年以来，围绕大数据发展需求，完成城乡光纤到户改造，实现了所有行政村通4g和光纤，通信网络能力不断增强，信息化水平得以进一步提升。
5.农村人居环境改善方面。目前，全省以农村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，大力开展农村人居环境整治行动。深入实施农村“污水治理革命”，坚持适用和量力而行原则启动实施污水治理工程，完善农村生活污水治理长效管理机制，按照“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念，探索市场运作模式，成片连村实施水生态系统和水环境治理。深入实施农村“垃圾治理革命”,逐步完善农村环卫要素配置，建立农村垃圾“收、运、处”运行机制，提升农村垃圾收集处理能力。按照“一户一桶、一寨一斗、一村一站、一镇一中心垃圾临时堆放场”的最低配置原则，完善环卫设施，全面推进农村垃圾清运系统建设，全面提升农村环境卫生基础设施建设水平，确保农村垃圾有地放、有人收、有处置，同步全面实施农村“厨房革命”、“厕所革命”。建设“宜居乡村”，不仅要道路、绿化、亮化等“面子”漂亮，还要农民自家“里子”干净。全省全力开展农村改厨改厕工作，加快农户厨房、厕所提级改造，用健康文明的生活方式引导群众提升环境意识，推动乡村生态发展，补齐农村人居生活环境短板。黔东南州今年以来共争取中央预算内人口较少民族发展专项1480万元和省预算内投资910万元，用于改善农村人居环境治理工程建设。目前，全州农村环境综合整治项目已建成项目354个，在建项目150个，正在开展前期工作项目65个，各项工作正有序推进中。
（二）围绕民生抓投入，教育、医疗不断完善。
1.加快推进乡村教育振兴。全省坚持教育优先发展战略，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制，深入实施“全面改薄”（即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件），深入实施农村义务教育学生和学前教育儿童营养改善计划，全面推进农村教育均衡发展。贵阳市一是加强义务教育学校标准化建设，统一城乡学校建设标准，以标准化学校建设为抓手，实施全面改薄工程、推进城乡义务教育办学条件均衡发展，2017年投入资金2.7亿元，新建改扩建65所，新增学位2925个，全市农村义务教育学校达到了国家义务教育办学“二十条底线”要求，促进了义务教育学校办学条件一体化发展。二是利用闲置校舍改建村级幼儿园。贵阳市根据实际情况，结合精准扶贫的要求，各区（市、县）均制定了闲置校舍利用方案，利用撤点并校后的闲置校舍改建为村级幼儿园，满足农村适龄幼儿就近入园的需求，实现了闲置资源的合理利用。2017年全市投入2631万元，完成村级幼儿园建设30所。2018年拟投入9274万元，完成49所村级幼儿园的改造。六盘水市为进一步补齐教育短板，制定了2018―20三年攻坚计划，计划新建改扩建义务教育学校349所（新建62所，改扩建287所），规划总投资68亿元，其中：规划建筑校舍面积222万平方米，运动场面积170万平方米，土建项目规划总投资58亿元；设施设备采购10亿元。
2.加快推进乡村医疗建设。为加快推进健康乡村建设，完善农村社会保障体系,全省上下不断改进农村医疗卫生条件，实现了深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖，医疗事业得到稳步提升。六盘水市按照“三优三化”要求，全市累计建成群众满意的乡镇卫生院16所、甲级中心乡镇卫生院24所；建成乡镇卫生院中医馆17个；启动社区卫生服务中心标准化建设2个；启动社区卫生服务中心设备配置3个。全市启动162个深度贫困村卫生室规范化建设，同步推进易地扶贫搬迁安置点卫生室范化建设全覆盖，全面提升乡村基层卫生服务能力，医疗卫生条件大大改进。铜仁市农村教育、生态环保、医疗资源、文化惠民工程、乡村旅游等项目持续增长，1-9月全市卫生行业同比增长15.3%。
（三）突出创新投资抓产业融合，乡村经济不断繁荣。
全省以促进农民就业增收、农业提质增效、农村繁荣发展为目标开展农村一二三产业融合发展试点，以各试点区（县）省级现代山地高效农业示范园区为载体，重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益、同农户建立紧密利益联结机制的新型农业经营主体。进一步延伸农业产业链，提升价值链，拓展多功能性，着力发展休闲农业、农业文化产业。以培育新产业、新业态、新模式，发展加工流通和直供直销、农村电子商务、农产品产地初加工、休闲农业等方式调整优化农业结构，深入推进全省农村一二三产业融合发展，不断拓展农业农村发展空间、农民增收致富新渠道。六盘水市大力调整农业种养结构，着力发展以猕猴桃、刺梨、茶叶为主导的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生猪为主的现代畜牧产业，()农业产业朝着规模化、特色化、优质化、品牌化、标准化方向迈出了坚实步伐。随着脱贫攻坚形势发展，该市紧跟趋势调整农业产业投入重点，在继续巩固拓展“3155工程”等“长线”产业的同时，不断加大“茶菜菌禽药”五大扶贫“短线”产业投入，聚力攻坚，形成了“长短结合、以短养长”的农业产业发展新格局。贵阳市强化一二三产业融合及绿色发展，坚持走园区可持续发展及全产业发展之路。一是按照“1+3+5现代都市农业”的发展定位，以“1433”发展原则（即1条主线，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持4个统筹：即统筹现代高效农业园区、美丽乡村、特色景区和示范小城镇建设，实施3个发力：即政府主导、企业主体、农民参与，推动3个融合：即推动一二三产互动融合）调整园区规划，逐步提高都市休闲农业园区占比。以精品景区为依托，着力发展乡村旅游，有效促进了“三产带二产、三产促一产”产业融合发展格局，着力拓宽群众增收渠道，确保持续增收、稳定增收。二是建设集产地批发、产品研发、冷链物流、精深加工等为一体的修文猕猴桃科技园和息烽肉鸡、吊瓜、清镇乳业、乌当区花卉等科技园区，精深加工集群凸显。三是实现“互联网+”销售模式，电商物流热潮兴起，2017年谷堡园区通过淘宝、京东、美团、微商等电商平台开展销售，年度累计交易5544次，年度累计成交额3210万元。息烽县农村电商网络销售突破1923.84万元，增长率达201.7%。四是坚持走绿色发展之路。严格按照“一控两减三基本”的要求，坚持走修文猕猴桃、息烽肉鸡、开阳富硒农产品等绿色产业发展之路，建立健全绿色产业低碳循环的长效机制。建立大数据物联网质量安全可追溯系统，通过智慧物联网可追溯系统，做到种植过程、投入品来源、运输仓储和市场销售全过程、全信息采集，实现了安全可预警、源头可追溯、流向可追踪、信息可查询，同质化生产率达90%。安顺市大力示范推广“塘约经验”、“秀水模式”、“大坝道路”，积极稳妥推进“三权”促“三变”农村产权制度改革，盘活农村沉睡资源，促进资源变资产、资金变股金、农民变股民，扶持壮大村级集体经济，有效激发农业农村发展活力，形成以“公司+合作社+农户”的利益联结机制，大力发展畜牧养殖业，有效提升农民收入。
（四）强化财政支持促投入，财政保障不断增强。
贵州积极创新农村基础设施投融资体制机制，2018年年初下发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》。拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入力度，完善管护机制，全面提高我省农村基础设施建设和管理水平。铜仁市积极向上争取中央和地方财政支持项目建设资金233.5亿元，用于发展各类产业发展和改善农业基础设施建设。其中，农业产业发展资金83亿元；农村生态环境治理项目资金129.1亿元；农业园区建设资金20亿元；农产品监管体系发展资金1.4亿元。同时积极鼓励金融机构服务乡村振兴，进一步加大对乡村振兴战略的投入，不断探索创新金融服务模式，提升金融服务效率和水平。今年1-9月，全市涉农贷款余额802.47亿元。贵阳市建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，坚持把农业农村作为公共财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入只增不减。2018年市级财政预算安排资金22.54亿元，同比增长12%。同时大幅度增加财政专项扶贫资金投入，较去年同比增长20%。六盘水市积极推进400亿凉都“三变”产业扶贫基金落地实施，与工行、建行、交行、中国银行等合作推进落地项目16个，放款56.87亿元，助推脱贫攻坚。市级财政预算安排了乡村振兴计划资金6854万元，重点用于村级组织运行市级配套经费、同步小康驻村补助经费、2017年村干部补贴市级配套资金、同步小康驻村补助经费、多彩贵州“广电云”户户用工程市级配套资金等方面。
今年是实施乡村振兴战略的开局之年，全省以实施乡村振兴战略为总体抓手，在乡村振兴战略政策效应的推动下，扩大了有效投资，项目建设取得了良好的经济效益和社会效益。农业投资实现了稳步提升，1-9月全省第一产业投资增长29.1%，增速高于全省投资增速12.8个百分点，其中农林牧渔业投资增长29.9%，高于全省投资增速13.6个百分点。投资结构持续改善引导经济结构不断优化，从投资结构看，全省“三二一”的产业投资格局不断巩固，全省投资结构持续改善引导产业结构和经济结构优化，前三季度，全省三次产业投资结构为4.0:12.2:83.8。“三块短板”投资较快增长补短板持续增强，一是基础设施投资增长较快，前三季度，全省基础设施投资比上年同期增长16.5%，增速较全省投资增速高0.2个百分点；二是社会民生事业投资保持快速增长，前三季度，全省教育、卫生和社会工作投资分别比上年同期增长40%和54.4%，增速分别高于全省投资增速23.7个和38.1个百分点。三是脱贫攻坚投资力度持续加大，前三季度，全省移民搬迁项目投资比上年同期增长1倍，增速明显高于全省投资增速。
（一）各地积极出台政策措施强力推进乡村振兴。
在今年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村战略的意见》出台后，为贯彻落实中央、国务院的乡村振兴战略，扎实推进新时代贵州乡村全面振兴。2018年2月9日，贵州省委农村工作会在贵阳召开，大会发出了“大力实施乡村振兴战略，奋力开创新时代贵州‘三农’工作新局面”的强音。3月17日，贵州省下发《中共贵州省委贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》（黔党发〔2018〕1号），提出了我省实施乡村振兴战略的分阶段目标，重点部署了推进乡村振兴战略的六大任务，即：坚决打好精准脱贫攻坚战，全面夯实乡村振兴基础；大力推进农村经济结构调整，实现乡村产业兴旺；大力推进农村人居环境治理，加快建设美丽乡村；大力发展农村社会事业，促进城乡基本公共服务均等化；大力发展优秀乡村文化，不断提高乡村文明程度；大力加强农村基层基础工作，创新乡村治理体系。随后，全省各地也纷纷结合当地工作实际，出台了各自乡村振兴战略政策措施。贵阳市出台了《关于乡村振兴战略的实施意见》，编制了《贵阳市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，紧扣产业革命“八要素”、“五步工作法”和“八个关键细节”，扎实推进乡村振兴战略各项工作落地落实；六盘水市出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案的通知》,制定了《六盘水市建设乡村家园助力脱贫攻坚三年行动计划》，明确提出结合整体改善人居环境“10＋n”行动计划，2017-年有序实施全市872个行政村人居环境改善；铜仁市先后出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》《全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案的通知》《2018年农业产业助推脱贫攻坚的指导意见》等指导性文件，为全面推进全市农业供给侧结构性改革提供了政策支撑保障；黔西南州兴仁市出台了《关于进一步加快薏仁米产业发展的意见》《兴仁市创建国家级出口薏仁米质量安全示范区建设工作实施方案》等，实施一二三产融合项目，形成产业链，进一步提高产品质量，逐步扩大产业规模；黔南州编制了《黔南州农村人居环境风貌管控图册》（暂名），解决了农村人居环境整治中“怎么建”的问题，与当前村庄规划编制工作主要着力“建什么”形成互补。
（二）各地乡村振兴政策实施效果亮点纷呈。
遵义市湄潭县以深化农村综合改革为助推脱贫攻坚不竭的动力，推广农村“三变”改革试验促进一二三产融合取得了显著的成效。一是农村改革促农村一二三产融合。紧紧抓住全国农村改革试验区先行先试的政策机遇，围绕人、地、钱、村级集体经济组织、农业经营主体等发展要素，大力推进农村集体的土地、房屋、森林、水利等产权制度改革，把集体资产折股量化到人，发展股份合作，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活农村自然资源、存量资产和人力资本，推动城乡要素有序流动，激发农村经济社会发展活力。二是农业园区建设促进农村一二三产融合。以农业园区为平台，产业为纽带，扶持龙头，引入“大数据”搭建农村电子商务服务、物流配送和市场合作平台，推进信息数据聚汇用，加强科技和人才建设，发展农村农村电子商务，建立2，融入大数据，改造提升传统产业，2017年湄潭茶叶电商交易额占全年销售额30%。湄潭县现有省级农业园区6个，入驻县级以上农业产业化龙头企业71家，其中国家级5家，省级31家，市级30家，县级5家，规模以上农业产业化经营企业78家。通过抓龙头企业，促进二三产业的深度融合，实现农民增收。三是紧扣大扶贫推动农村一二三产融合。通过项目折股量化贫困村股份经济组织贫困户、贫困人口，让他们从贫困农民变股民，让财政资金变成贫困农民的股金，村集体统一经营，贫困户分红，成功探索出了一条贫困户稳定增收之路，提高了脱贫质量。
铜仁市德江县深入推进农村的土地制度改革，在土地承包经营权、所有权、使用权，三权分置的基础上通过摸索总结出农村承包土地的经营权抵押贷款“三四五”模式（即“落实利率优惠、额度优惠、费用优惠”三项优惠，确保改革得实惠；“谋划农产业企业流转取得的土地经营权抵押贷款途径、易地扶贫搬迁腾空流转土地经营权抵押贷款途径、入股村集体经济组织的土地承包经营权抵押贷款途径、农民承包土地的经营权抵押贷款”四种贷款路径，确保内容多元化；“建立确权颁证机构和确权颁证长效机制、建立农村土地经营权流转机制、建立农村土地承包经营权抵押登记机制、建立农村承包土地的经营权抵押贷款风险防控机制、建立农村承包土地的经营权抵押贷款司法保障机制”等五项措施，确保改革有成效）。该县作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县之一，自开展试点工作以来，该县不断完善制度保障，健全风险分担机制，创新实施农村承包土地的经营权抵押贷款信贷产品，进一步拓宽了农业农村融资渠道，融资工作取得了显著成效。截止2018年8月末，德江县农村承包土地经营权抵押贷款余额达20562万元。上半年累计发放贷款13854.86万元，重点支持了烤烟、天麻、中药材、生态茶等产业项目发展，带动了2935户贫困户增加了收入。
黔西南州兴仁市紧紧围绕本地特色农业薏仁米的发展，让农业产业化成为乡村振兴的大引擎和助推器。全市结合以薏仁米为核心，创新产业发展新模式，打造一二三产融合发展的联动产业经济体，做大做强全市薏仁米产业，全力打造亚洲薏仁产业中心。一是健全链条，明确薏仁产业主导地位。通过科学布局、合理引导，深度挖掘三次产业之间的融合共生关系，推动农业、生态工业、休闲旅游业及延伸的第三产业融合发展。二是出口导向，打造薏仁产业国际品牌。大力实施兴仁薏仁米公共品牌“1+5”战略，打造薏仁知名品牌，大力推进特色产品加工，形成一条行之有效的品牌发展之路。三是强化保障，推动薏仁产业稳定发展。牢牢把握薏仁产业发展的先发优势，坚持发展现代山地高效特色农业的路径不动摇，制定一系列持续稳定的扶持政策和长效机制，为全链条打造亚州薏仁产业中心提供保障。
三、全省乡村振兴战略投资项目建设实施中遇到的新问题和困难。
（一）在产业项目发展方面。一是产业项目发展基础存在短板，农业产业粗放的发展方式仍普遍存在，水、电、路等基础设施建设和生产条件改善总体滞后于产业发展。二是全产业链发展程度不高。虽然通过产业结构调整，我省农业产业得到加快发展，但项目建设规模不大、标准不高还一定程度存在，特别是深加工缺乏，辐射力不强制约了产业发展，致使全省产业投资项目偏少，占比较低。三是产业聚集程度低，产业链条不完整,配套设施跟不上，特别是花椒、猕猴桃、食用菌等高效产业发展需要的冷藏车、保鲜库、烤棚、冷链物流仓库等公共资源投入相对不足，不能满足产业发展需要。农产品生产方式单一，采收后续保障有待完善，无相关的保障项目设施建设，致使还未转到依靠劳动者素质提升和科技进步的内涵式增长上来。
（二）在项目资金投入方面。一是农业资金投入力度不够。当前乡村振兴战略实施中基础设施及产业投资非常大，资金需求量大，但地方财政和社会资本投入有限，资金欠缺，发展后劲不足。如部分县区承诺的中央投资农村沼气项目和省投资循环农业示范工程配套资金迟迟未到位，造成项目建设滞后。二是农业产业项目多而规模小，单体项目总投资达5000万元以上的就更少，示范带动力不强。三是部分项目资金拔付滞后，影响我省乡村振兴规划编制进度。四是部分项目资金报账程序繁琐，致使项目资金不能有效按时地投入到项目建设，落地见效慢。
（三）在项目融资方面。一是由于货币总供给的收紧，全省各银行金融机构对新申报项目持审慎态度，对新申报项目的受理不确定因素增多，对已批复项目进行大规模资金投入难度大。二是由于当前银监对各银行金融机构加强了监管，致使对新增信贷项目申报上力量减弱，进而影响了新申报项目的资金业务受理，致使一些重大项目资金短缺，影响开工建设。三是融资渠道不宽，创新不够，融资方式单一，主体功能不强。
（四）在项目税收方面。一是缺乏专项乡村振兴战略投资的税收优惠政策，更谈不上具体的某方面项目税收优惠政策。据悉，目前国家尚未制定专项乡村振兴战略投资的优惠政策，已有的相关优惠政策分散在不同时期、不同税种的法条和规范性文件中，大部分属于普惠性政策，且出台在制定乡村振兴战略之前，缺乏系统性和针对性。二是部分政策帮扶作用不大。广大农村地区相关产业受惠面较窄。现阶段与产业、项目有关的税收优惠政策大多集中于高新技术企业和战略性新兴行业，以劳动密集型产业为主的农村地区，对此类政策受益较少。
（五）在其它要素保障方面。一是规划成果难以掌控。乡村振兴规划是新时代的新规划，目前尚无经验可借鉴，更无评价标准体系，只能按照设计任务书进行评判。从专业技术角度而言，乡村振兴战略规划是宏观上的、概念性的，还需如农业发展规划、村庄建设规划、乡村社会治理、生态保护等一系列的专项规划作补充完善，才能真正让乡村振兴的具体项目、措施内容等落地开花结果。加之由于历史的原因，各项规划未能实现“多规融合”，导致很多乡村振兴投资项目无法落地建设。二是土地利用空间规划指标不足，城乡建设用地指标难以满足乡村振兴实施过程中的用地需求。三是受国家政策调控和体制机制制约等因素影响，一些项目在前期手续审批办理方面，办理程序较为繁锁，时限较长，致使影响项目的开工建设和推动速度。
（一）补齐短板，不断开创乡村振兴战略投资项目建设新局面。一是要着力补齐农村基础设施短板。继续聚焦我省基础薄弱的交通、水利、能源、环保、信息等方面的“堵点”“痛点”，以脱贫攻坚为载体，继续大力实施通村组公路建设和通村公路整治、加快实施县乡公路改建、建制村通畅、通村公路完善、安全生命防护、桥涵配套及危桥改造等工程。继续把农村公路建、养、管经费全部纳入省、市、县政府财政预算，建立逐年增长机制。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，补齐设施短板，提高工程标准，大力发展集中供水，稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率。启动实施“信息乡村”、“数字乡村”战略，全面建设“宽带乡村”示范工程和4g网络覆盖工程，加快实现所有行政村光纤全覆盖，弥合城乡数字鸿沟。推进新一轮农村电网改造升级，落实村村通动力电规划。提升气象为农服务能力，加强农村防灾减灾能力项目建设。持续推进农村人居环境整治，抓好特色小城镇项目建设。二是着力补齐我省农业产业项目发展短板。继续深化农业供给侧结构性改革，加快产业结构调整，高标准打造农业园区项目建设，培育龙头企业，壮大实体经济经营主体，加强品牌建设，提升现代农业集聚化、融合化、特色化、智能化，提高绿色生态发展水平。三是着力补齐我省农村公共服务短板。继续加大农村教育、医疗、养老、住房、文化体育等公共设施的投入力度，谋划一批大项目好项目，积极推动城乡资源要素合理流动，促进城乡基本公共服务均等化。四是着力补齐我省乡村振兴规划编制不完善短板。继续强化乡村项目建设规划引导作用，在全省总体编制规划的前提下，以县为单位，开展以行政村为单元的村庄规划编制，进一步完善村庄规划建设管理，针对不同类型，分类梯次推进实施。并根据实际需求，增加项目土地利用空间规划指标，确保城乡建设项目用地指标需求。建议国家在今后能够统筹指导“多规融合”工作，制定切实可行的实施方案，着力解决当前“多规融合”中存在的问题。
（二）多措并举，着力解决乡村振兴战略投资项目投融资问题。一是要建立财政投入增长机制。建议建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障机制，公共财政支出优先向“三农”领域倾斜，多层次多维度推进涉农资金整合，确保财政对农业农村投入只增不减，与乡村振兴目标相适应。创新财政资金投入方式，通过创新投融资机制，财政金融联动，用足、用好、用活脱贫攻坚投资基金和政策性融资担保政策。积极争取国家投入资金，加快乡村振兴相关项目进度，坚持“量入为出，量力而行”的原则，严禁借乡村振兴之名违法违规变相举债。充分发挥省市县信贷担保公司龙头作用，通过财政担保费率补助和以奖代补等措施，加大对新型农业经营主体信贷支持力度。二是要加大项目政策及资金倾斜力度。我省处于西部地区，经济基础薄弱，自我造血能力差，人才资源匮乏，基础设施欠账多，服务功能不完善，目前正处于大发展、大建设的关键时期，建议从国家层面加大对我省在产业政策、人才引进、资金配套、融资限额指标等政策方面的倾斜力度。三是要建立多元化项目融资渠道。加大金融支持现代农业投入力度，壮大农村信用社支农实力。强化政策性金融支农服务，健全风险补偿机制，探索创新农村金融保险机制。结合我省乡村振兴实际，创新开展符合现代农业发展的信贷产品，同时积极争取psl（补充抵押贷款）等资金专项用于乡村振兴战略，为现代农业经营企业（项目）提供低成本、长期的信贷资金供给。在此基础上，盘活项目存量资金，增强流动性资金的支持，积极对接银行争取信贷规模，对已批未放款的项目进行投放，加快对已放款未使用的项目资金使用，充分发挥其资金效益，形成投资拉动，避免信贷资金闲置。建立项目储备库，围绕ppp、自营补贴，创新类项目，结合棚户区改造、乡村振兴和银行的信贷政策，做好项目前期准备申报工作，为项目融资提供有力保障。
（三）精准施策，落实好乡村振兴战略投资项目相关优惠政策。一是深入落实国务院关于“放管服”改革有关部署，逐步将符合条件的涉农项目审批权限下放基层，尊重基层和群众的首创精神，发挥税收职能作用，激发基层潜在的创新动力。二是认真梳理相关税收政策，了解相关企业的涉税政策需求和工作难点，争取国家层面出台有针对性的支持乡村振兴战略项目投资的税收优惠措施。三是精准施策，申请制定专门扶持政策。建议降低农村地区高新技术企业认定标准，对在农村地区投资回报周期较长的企业，比照高新技术企业和科技型中小企业相关政策，将亏损弥补年限延长至以上；对农村地区符合资源节约和环境保护要求的招商引资企业，予以适当的房产税和土地使用税减免，为项目实施创造良好的投资环境。
（四）健全机构，切实推动乡村振兴战略投资项目建设各项工作高效落实。为持续深入推进乡村振兴向纵深方向发展，建议下步要进一步加强党委对乡村振兴工作的领导，建立健全省市县三级乡村振兴战略议事协调机构，全面帮助落实解决省市县三级乡村振兴办机构人员编制，充实人员力量，保证工作正常运转，更好加强省市县三级对实施乡村振兴战略投资项目有关事项，特别是重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务，奋力推进乡村全面振兴。
xx镇是我县典型的山区边远小镇，离县城52公里，道路弯曲狭窄，交通十分不便利，信息不灵通。而且是县城食水源，省级高坪自然保护区所在地，不能发展养殖业和工业，耕地也不多，除了茶叶产业、竹木产业外，没有什么成规模的产业项目。目前，正面临着发展的屏颈。
下面我就xx镇的实际情况，结合乡村振兴发展要求，提出几点看法：
首先，我觉得xx这条路要搞通，要加快106国道马岭至高坪村改道工程，拓宽改直通往xx的主干道。常言道，要想富先修路。很多老板想到xx发展种植产业，进去一趟后都打退樘鼓，没有了下文，其中一个主要的原因就是交通不便。曾经我带了一个老板去考察青迳反季节萝卜种植项目，后面他说：照xx现在这个交通状况，连辆大货车都难进，就算你不用成本，送几十吨萝卜给我，我拉到珠三角去卖都会亏本，何况我还要投入一笔资金。这个生意做不了。
还有就是xx至乐昌、至城口的主要道路如果能够改造成为7米宽道路，对xx的发展来说，都是很大帮助的，也是群众盼望实现的目标。
其次，xx不能搞养殖业和工业，那我们就要发展特色种植业。xx目前主要种植产业是茶叶，但茶叶主要分布在鱼皇、烟竹、小楣水村等几个村，并不是每个村都适合种植茶叶。有几个海拨较高的如青迳、中山、前洞、新白等村种植茶叶产量不高，也有人偿试过，鱼皇这边已经摘了一趟茶叶了，上面才开始摘，海拨高，天气冷，发芽慢。
为了寻找适合这几个村的产业，我们也不断寻求更多产业项目，如目前在中山试种了40亩弥猴桃，在前洞种植了77亩何首乌，在青迳试种了60亩山楂，在新白试种了50亩蕃薯等，这些都是为了寻找更适合xx气候的种植产业项目。
目前，我们也正在与佛山商会旗下的一个农业公司合作，准备创建一个农业种植示范基地，计划在xx建设一个农产品深加工厂，把生态环保的农产品通过商会直接销往香港、珠三角等地。带动当地种植产业发展。
第三是可以结合城口红色小镇，打造xx红色旅游项目。当年红军经过xx三天三夜，还在新白村一个村小组住了一晚，目前拥有红军烈士纪念碑、红军墓、红军桥等红色文物。我们可以通过规划设计，打造更多旅游景观，吸引更多游客到xx来，促进当地经济繁荣。
总之，我觉得产业是带动当地经济发展的重要组成部分，只有经济发展起来了，我们现在正进行新农村建设才有意义，否则，只见新村新面貌，不见实惠好生活也是达不到乡村振兴的目标的。
随着农村经济的快速发展，农村电子商务的发展也突飞猛进。近年来，政府部门对农村电子商务的发展也越来越重视，出台多项政策以便保障农村电子商务的快速发展。20xx年4月，阿里研究院发布了《阿里农产品电子商务白皮书(20xx)》。结果表明，20xx年阿里平台经营农产品的卖家数量超过90万个，其中零售平台占比97.73%，1688平台占比约为2.27%，20xx年，阿里平台上完成农产品销售695.50亿元，保持继续增长趋势，比20xx年增长30.52%。20xx年，河北省成为我国第一个实施农村电子商务溯源全覆盖的省份。阿里研究院发布的《中国淘宝村研究报告》指出，截至20xx年年底，河北省有淘宝村91个，位居全国第六。全面发展河北省农村电子商务，是实现河北省农业发展使命的需要，是提升农村经济迅速发展的必然选择。因此，河北省如何应对传统经济的转变，如何优化农村传统产业结构的变动，如何抓住河北省农村电子商务发展的机遇，全面提升河北省农村经济的快速健康可持续发展，不仅仅是河北省农村自身发展的必然要求，也是推动河北省经济发展方式实现转型升级的必然要求。由此可以得出，客观地研究河北省农村电子商务的发展现状，并且找出河北省农村电子商务发展中存在的问题，以便有针对性地为河北省农村电子商务的发展提出具体性对策建议，探索河北省农村电子商务发展的新路径，具有重要意义与价值，还可以为我国其他地区农村电子商务的发展提供参考。
1.河北省电子支付方式的应用。随着信息技术的快速发展以及普及应用，互联网电子商务得到迅猛的发展，支付由传统的现金交易模式转变为多数靠电子进行支付。此类的转变极大地便捷了人民的购物方式以及转变了传统的消费习惯。20xx年，河北省的支付宝网上支出金额同比增长117%，其中人均网上购物消费4258元，缴费支出269元。20xx年年底，我省网民网络购物使用率达56.0%，较20xx年年底提升7.1个百分点,首次超过50%;团购使用率达22.1%，较20xx年年底提升5.8个百分点;网络购物、团购、旅行预订网民使用率较20xx年分别增长7.1、5.8、4.9个百分点。虽然如今在农村仍有一部分的农民没有接触网络，尤其是中老年人，仍使用传统的交易方式，但是大部分的青年人通过对信息技术的了解与掌握，可以便捷地通过新型的支付方式在电子平台进行产品的交易，这些新型支付方式(如网银、支付宝和微信支付等)已经被广大青年接受并且习惯，无形中推动了农村电子商务的发展。2.农产品市场的发展需求。“十二五”时期河北省对于农产品的需求呈现快速发展状态，市场潜力巨大。近年来出现了一系列农产品质量安全事件，如瘦肉精、毒豆芽、假奶粉等，让城市居民不再满足于吃饱，而是要吃好、吃健康。这些城市居民对特色优质的农产品有着强烈需求，部分消费者更愿意花钱购买具有保健功能和能体现文化品位的特色高端农产品。优质安全的农产品特别是具有地理标志的特色农产品成为了城市居民的消费热点。3.互联网技术的普及。根据统计数据显示，到20xx年年底，我省目前使用互联网的人数达到了3731万，20xx年新增加网民数量为129万人。互联网普及率为50.5%，相对于20xx年年末增长了1.6个百分点。截至20xx年年底，我省手机用户规模达到6367.2万，比20xx年增长138.1万。固定互联网宽带接入用户到20xx年年底为1226.5万户，同比增长98.9万户。
1.农村物流建设体系不完善。农村电子商务的发展必须以方便快捷的物流为基础，而我国农村的物流配送体系需要进一步完善。如今多数物流公司的物流网络只是覆盖到了县一级地区，县以下的乡镇无法送达。造成这一状况的主要客观原因是河北省农村地域山脉较多并且交通相对落后。经过多年的发展，河北省农村物流体系虽然初具规模，但是农村物流体系仍然薄弱，设施装备的科技含量仍然较低，河北省农村流通产业发展仍然滞后。2.农村电子商务人才缺失。由于目前河北省的农村经济发展相对落后，与城市的环境相比，农村工作环境相对艰苦、公共服务设施匮乏，“虹吸效应”使得农村的电子商务人才流失于发展较好的城市，导致现如今河北省农村特别缺乏熟练掌握信息技术又懂得经营农产品，更愿意到农村进行服务的有为青年。目前电子商务人才的匮乏突出表现在两个层面上：一是在农村电子商务的直接参与者层面，缺乏专业技术人才;二是在推动与规范农村电子商务发展的地方政府层面，缺乏懂电子商务的管理人员。3.农村信息基础设施建设亟待解决。根据《20xx年河北省国民经济和社会发展统计公报》，河北省当前约具有3614.71万农村人口，这个数字接近河北省总人口数量的1/3。从总体上看，河北省的农村网络设施建设已经有了一定的基础，但是从市县到乡镇的网络基础设施依然很薄弱。农村网络信息服务还没有完全深入基层，村级信息服务点不够健全，农业信息传递在最后一千米上遇到了阻碍。县镇二级到最终用户之间的信息传递是亟待解决的问题。
1.鼓励第三方物流在农村中发展。对于农村农业个体户以及网商，通过园区进行物流配送并不合理，所以需要链接商户与消费者的纽带，这个纽带就是第三方物流。因此第三方物流任重而道远，它的参与主体涉及了供需两方以及物流企业自身，通过合同签订确认三方权责，受到法律保护的合同保护着三方的利益。而且第三方物流企业有着更明显的优势，配送速度以及物流服务都较为成熟。2.加快培养农村电子商务人才。综合考虑农村网络基础设施、普及率以及信息传输等方面因素，农村电子商务需要通过以下几个方面来建设农村电商人才培养体系。(1)正式差异化培训。由于电子商务的发展在每个阶段所需要解决的难题都不一样，所以针对农村网商的培训应该体现出差异，可以请专业网商老师为村内网商进行培训，以及请在各大电商平台经营高级店铺以及销量靠前的成功网商进行成功演讲，传授经验。(2)非正式交流。安排农村中从事电商相关创业人员周期性参加政府、行业相关组织、企业的线下线上交流活动，针对其在实践中遇到的问题进行针对性解决，如政策、运营等。同时促进创业者之间的相互交流与提升。(3)走出去交流。通过对电子商务示范企业、县市的考察和调研以及与其交流互动，可以高效率解决自身所遇难题与瓶颈。不定期组织电商相关人员参加电子商务研讨会，参加相应培训课程以及与其他地区共享资源，互助互利，达到双赢。3.提高农村电商信息基础设施。完善河北省农村信息化基础设施，提升农村信息化水平和宽带普及率，建设面向三农的移动互联网综合信息平台，如网络普及的资金投入，加强农村基础设施建设，加快农村道路、网络信息平台、冷库、物流配送等的建设;积极配合建设和完善适合农产品特点的物流配送体系，打造农产品信息发布、数据交换等功能于一体的电商服务平台，发挥“互联网+”倒逼机制，鼓励河北省传统农村商贸企业加快建设乡镇商贸中心和配送中心。
近年来，xx县通过民生项目实施，目前123个行政村已全部实现通达通畅，通村道路覆盖率处全州前列，道路通行能力全面提升，群众生活品质显著提高。电信c网信号已覆盖119个行政村，覆盖率达97%；17个乡镇和部分行政村已全部覆盖3g信号、完成全光网络改造，各乡镇和部分村已具备百兆带宽上网能力；建成移动2g基站72个，3g基站11个，4g基站27个，全县城区小区宽带已达到3360线，覆盖率达到100%、乡镇小区宽带已达到1300线，覆盖率达到90%。在全省同类区域网络覆盖和接入能力较为靠前。
（二）物流企业现状。
目前全县正规从事物流行业企业有中通、圆通、ems共3家，尚无一家真正大型的、规模经营的物流企业。县内现无电子商务企业，只有少部分酒店在网上进行预定销售，农村电子商务网点经目前统计为零。我县物流企业的共同特点是小、少、散、乱、弱、差、低等问题。企业没有建立现代物流配送体系，更谈不上开展社会化的第三方物流业务。物流平台基础薄弱，配送信息化建设滞后。企业自建的物流配送中心（许多实为传统意义上的仓库）主要为自身经营服务，一般采取租赁仓库用地，大多规模偏小，房屋建筑陈旧，基础设施薄弱，配套功能不齐，机械化、自动化、信息化程度低。另一方面配送成本高、效率低、周转慢。由于xx县城市建设、道路交通基础设施相对滞后，尤其是道路交通运输条件差，公路网络不发达，从而增加了后期的企业运行成本。
虽然网络基本实现了全覆盖，但我县真正上网的农民非常少。我县是外出务工大县，全县6万余人常年在外务工的有2万余人，留村人口主要是妇女、老人、小孩等多属50岁以上和10岁以下年龄层，能够独立使用电子商务实现买卖和信息服务的功能年轻的群体不足，真正通过网上购物的农民很少。
（一）对发展电子商务认识不足。
xx县农产品电子商务进程迟缓，电子商务的发展缺乏统一的规划和协调，宣传引导力度不够，农产品专业化合作社对电子商务认知不够，并且发展思想还不够解放，发展理念亟待进一步提高。
（二）农产品电子商务基础设施薄弱。
随着网络化水平的逐步提高，互联网越来越多的为人们所接受，但互联网用户主要集中在城市，而农村覆盖率较低，能真正利用互联网的人较少。对信息技术和电子商务的了解也较少，阻碍着电子商务的发展。
（三）缺乏农产品电子商务专业人才。
农产品电子商务网站的建设和维护、信息采集和发布、市场行情分析和反馈都需要专业人员。但我县缺乏具有电子商务专业人才，影响农产品电子商务的发展。
（四）物流配送体系不健全。
物流触角延伸不够，偏远地区无法直达。冷链物流发展尤其欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距，而且成本过高。
（五）标准化水平较低。
xx县农产品的生产标准、质量标准、包装标准、配送标准、验收标准等制定不够，交易规则、安全追溯、索赔机制建设不够，交易各环节缺乏可量化的管理标准。
（一）加强农村电子商务设施与网站建设。
者、消费者和运营商的互利多赢，为实现农产品电子交易奠定基础。
（二）加强宏观规划和指导。
政府应加强统一领导，整合各部门、各乡镇的电子商务网站等信息资源，构建覆盖乡村的多级农业信息网络，建立大型的综合性农村信息化网站，让农民多层次、多渠道参与电子商务，解决当前农产品电子商务发展滞后的问题。
（三）加强培养农村农产品电子商务人才。
一是通过政策倾斜鼓励专业人才到农村就业；二是依托农民专业合作社等新型农村经营主体，通过农校对接，培育一批带头人，通过能人带动，培育农村农产品电子商务人才；三是通过对农民进行信息技术和电子商务培训，帮助农民掌握和使用网上交易的方法和技术，提高农民的信息素质和技术水平。
（四）提高涉农企业对农产品电子商务在农产品销售上的促进作用。
农产品电子商务的交易主体包括农民、中介机构、农产品经营者和涉农企业，其对电子商务的认知直接关系到农产品电子商务的发展速度。农民文化素质普遍偏低，对计算机网络缺乏基本认识，认为产品卖出去就行；许多涉农企业没有充分认识到电子商务的巨大商机，认为风险大、投资周期长，维护难，持观望和怀疑态度。
针对涉农企业信息化观念滞后，具体应用中出现的问题，应由农业主管部门牵头，加强对中小农业企业信息化应用培训。培训中，应首先让企业领导者充分认识到，企业信息化建设是对管理模式、组织结构、思维方式进行的一场自上而下的创新和变革。经验和实践表明，领导的主持和参与是信息化建设取得成功的首要条件，是企业信息化起步与成功的关键。
（五）健全农产品物流配送体系。
建设现代物流配送体系，是农业电子商务发展的关键环节。目前农产品电子商务真正实现现代化物流配送的很少。物流配送需要高质量的保鲜设备，一定规模的运输设备和人力，需要大量投资。产品电子商务很多是以批发市场为基础发展起来的，亟待建设现代的物流配送体系。在企业的日常运作中，从原材料供应—生产—销售—回收一系列过程自始至终都贯穿着物流，物流成本和效率的高低直接影响企业在价格、交货期、服务、质量等各方面的竞争力。电子商务企业要实现按单生产的柔性化方式，就必须合理运用现代物流系统，提高物流效率，缩短生产周期，降低物流成本，及时满足客户需求。没有高效的物流服务的支持，柔性化生产将难以顺利进行，无论电子商务是多么便捷的贸易方式，都将是无米之炊。
（一）加快农村电子商务基础设施建设。
一是推进电子商务平台建设。因地制宜抓好电子商务平台建设，加大对电子商务平台的建设投入，进一步优化、完善网络基础设施建设，提高通信网络的覆盖范围和服务水平，打造一个配套设施完善、服务体系健全、电商人才集聚的良好环境，促进电子商务集约型发展，积极创建省级及以上电子商务示范城市。
二是加快电商物流配送网络发展。一方面积极引进一批知名品牌快递物流企业，到我县建立物流配送中心，逐步形成与电子商务发展相适应的现代快递物流配送体系。另一方面依托中国邮政集团公司四川省分公司遍及17个乡镇的邮政所、邮政储蓄银行、电子商务网站等基础设施，打造适应xx农村电子商务平台及物流系统。
（二）加快推进电子商务应用。
一是推动电子商务进企业。鼓励生产制造企业、商贸企业等开展电子商务，实现实体经营和网上经营有机融合。鼓励传统售企业拓展线上业务，自建、完善网络营销渠道。
二是推动电子商务进农村。大力培育电子商务村、建立农村电子商务服务点，通过电商平台促进农产品销售和农民增收。
三是促进网商融资与快递物流的合作。探索网商融资形式与产品，在物流快递层面，为近一步降低会员经营成本，本着双赢互惠的原则，抱团洽谈快递和物流拿到最有竞争力的产品为示范电商网点服务。
如何与别人沟通好，这门技术是需要长期的练习。以前工作的机会不多，使我与别人对话时不会应变，谈话时有冷场，这是很尴尬的。但经过这次的调查工作后，我与人沟通的能力有所进步。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，良好的沟通能使其做事的过程中更加融洽，事半功倍。
二、第三次呢?有自信使你更有活力更有精神。
实践活动没开始的时候，自己就害怕了。自己觉得困难挺多的，自己的社会经验缺乏，等种种原因使自己觉得很渺小，自己懦弱就这样表露出来。但其实有谁一生下来就什么都会的，当你克服心理的障碍，那一切都变得容易解决了。几次的尝试后就可以克服自己内心的恐惧了。如师兄师姐所说的“在社会中你要学会厚脸皮，不怕别人的态度如何的恶劣，也要轻松应付，大胆与人对话，工作时间长了你自然就不怕了。”有句话说得好：“只有征服自己才能征服世界。”我相信只要有勇气，一切事情都会变得简单起来。
知识犹如人体血液。人缺少了血液，身体就会衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。在这次的社会实践调查活动中，我深深地感悟到知识犹如浩瀚的大海，而且相互交织。我们想要完成这次的社会实践调查，还需要许多其他的知识。因为一份社会实践调查的制作需要多方面知识的应用，因此我们需要查阅大量的资料，学习新的知识，才能完成一份有质量的社会实践调查报告。
在这次的社会实践调查活动我学到了许多东西，如强化了我独立思考、独立工作和独立解决问题的能力，但我也发现我还有许多不足的地方，因此我会在以后的学习中更加努力，朝着自己的目标不断奋进。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重要部署，这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求。
实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。我国幅员辽阔，南北贫富差异较大，实施乡村振兴战略，必须从实际出发，切实增强责任感使命感紧迫感，举各方之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
要大力实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。发展是第。
一要务。实施乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，确确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收，都都需要以产业发展为基础。农业强，产业必须强。产业旺，乡村振兴才有底气。要实现产业兴旺，首先要构建乡村产业体系，推动农村一二三产业融合发展，重点是通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合，补齐农业发展短板，促进农村产业集聚。
人才振兴是支撑。“人才兴，事业方兴”。发展离不开人，乡村振兴自当不例外，实施乡村振兴战略，关键要解决人的间题。由于受前些年农村发展“钱景”不大的影响，大量人口外出务工，农村缺人特别是缺少能人的问题，已经成为振兴乡村的制约瓶须。因此，实施乡村振兴必须把人力资本开发放在首要位置，做好农村人才政策这篇大文章，完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育，培养一大批新型职业农民，使之成为推动乡村振兴的主要生力军。也要广纳懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业，让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队伍，增强农业发展的创新驱动力和农村产业发展以及经济社会发展活力。
文化振兴是灵魂。乡村文化建设是乡村振兴的源头活水。乡村文化作为我国社会文化体系的重要组成部分，凝聚着乡土人文之美。如果说没有乡村文化的传承与创新，更或是没有乡村文化的同步振兴，那那乡村振兴就失去了真正的灵魂。因此，实施乡村振兴必须抓住乡村文化这一灵魂根本。不仅要顺应新时代的要求，推进城乡文化融合，保护并传承好乡村文化，增加文化产品，促进文化供给，大力发展具有特色的乡村文化及其产业。还要打通农村文化服务的“最后一公里”，文化服务难题，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根，不断提高农村群众在文化成果上的获得感以及在精神文化生活上的幸福感。
生态振兴是根本。“録水青山就是金山银山”，生态是人类生存的基础，只有实现生态振兴才能体现文明和谐的乡村振兴目标，乡村振兴离不开生态振兴，绿色发展是乡村振兴的必由之路。由于前些年农村环境保护相对滞后，这无疑为农村生态振兴带来了更多的难题，需要花费较大的力气来解决。必须坚持绿色生态导向，改进农业生产方式，推动农业可持续发展。持续攻坚农村环境污染防治，增加能源供应的良性循探索农村绿色发展之路。不断增强乡村振兴的恒久生命力。
树高千尺源于根深，大厦巍峨靠的是地基坚固，乡村振兴战略让国之基更稳，祖国必须将更加坚实屹立在世界洞东方，让我们信心倍增地撸起袖子加油干，在乡村振兴战略的牵引夏，为中华民族的伟大复兴贡献一番农村力量。
为全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议及xxxxx视察山西的`重要讲话精神，经信局遵照县委、县政府的相关安排，按照”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕走中国特色社会主义乡村振兴道路，立足县情农情，坚持长短结合、目标导向、问题导向，深入系统研究我县乡村振兴需要解决的薄弱环节和突出问题，为实现乡村振兴战略规划发挥助推作用，经信局配合发改局、县农委分别就拓展农村就业渠道、推动农村基础设施建设和公共服务发展、构建特色现代农业产业体系，生产体系、经营体系、健全农村一二三产业融合发展体系对我县部分农村及域内企业进行调研，现报告如下：
我们通过对不同类型区的经济结构、企业规模、农民就业状况进行调查了解，本着通过转型发展，壮大县域经济，培育大的产业集群和龙头产业，增强吸纳就业能力的对策建议，促进农民转移就业的宗旨，提出如下建议：
1、压缩劳动力的供给，维护和扩大耕地面积，这是缓解农村剩余劳动力就业矛盾的一项长远的战略性措施。调整农村产业结构，加快农村剩余劳动力在农业内部转移。农业包括种植业、林业、牧业等。农业剩余劳动力在农业内部转移，实际上就是种植业劳动力向林业、牧业、的转移。就我县实际情况而论，农业内部就业天地也较为广阔。发展林业、畜牧业等目前待开发的农业资源前景可观。
2、发展乡镇企业，实现劳动力内部转移。农村剩余劳动力在农村内部转移，就是从农业生产领域游离出来的劳动力向工商业等非农业产业转移。首先，要继续大力发展乡镇民营企业。从目前我国农村资源状况和乡镇民营企业的发展潜力看，乡镇民营企业仍然是转移农村剩余劳动力的主要渠道，也是吸纳农村剩余劳动力的潜力所在。
农村基础设施和公共服务是加快推进我县城乡统筹发展工作重要组成部分，提高村级公共服务和社会管理水平，促进城乡公共服务均等化，是统筹城乡发展的重要任务，为此，我局通过对部分农村调查了解，结合大同市的政策模式和经验，对比分析我县实际，就我县农村基础设施建设和公共服务工作提出如下调研报告：
鼓励民营企业投资农村基础设施建设。把民营企业作为全面搞好农村基础设施建设的重要载体，通过政策引导、财政扶持、税收减免等优惠政策，鼓励、引导和支持大型民企投资农村(如制定对投资农村基础设施建设的民企实行免税10年的税收减免政策)，充分调动民企投资农村的主动性和积极性，既要充分利用民企的资金，更要注重利用民企现代的管理理念，特别是在污水处理净化、垃圾处理利用、新能源开发利用等方面充分发挥民企的重要作用。支持和引导一批有实力的企业当好农村基础设施建设行业的排头兵。大力完善农村基础设施建设，搭建好城市与农村协同发展的通道，保护好农村特有的生态环境，进一步推进农村基础设施建设实行市场化运作、产业化经营，以实现国家引导、企业投资、群众受益的最终目标。
我局通过对农业社会化服务体系建设情况，特别是科级、金融、流通服务的“三农”情况的实地调研，以及对我县畜产品、黄花、杂粮等特色农业市场竞争力，包括品种、科技、装备、“三品一标”、农业品牌等分析，特提出如下调研报告：
构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系核心是要促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。我国农业在快速发展中资源环境的制约越来越大，在产量增加中部分农产品出现暂时性或阶段性过剩，粮食、棉花等库存偏多，但另一方面一些农产品不能满足需求，大量进口。构建现代农业生产体系，要着力围绕人的需求发展生产，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。为此，必须下大力气夯实农业基础，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强水利特别是农田水利建设，全面提高农业发展的物质技术支撑水平。必须不断优化农业资源配置，在确保国家粮食安全，实施藏粮于地、藏粮于技战略提升粮食产能，树立大食物理念，科学审视国内农业资源潜力，合理安排农产品生产优先序，加快推进农业结构调整。
通过对农村一二三产业发展现状，特别是互联网+现代农业、终端消费品的研发定制、农产品加工转化、物流销售、休闲农业和乡村旅游的调研，结合我县实际，特做如下调研报告：
健全农村一二三产业融合发展体系这是提高农业产业素质的必然要求，也是形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的有效举措。近些年，我国农业产业发展很快，但产业链条短、产品附加值低的问题依然十分突出，特别是随着国际竞争日益加剧，进口农产品对国内农业发展的压力越来越大。为此，必须从农业产业体系整体谋划，着眼推进产业链、价值链建设，推动一二三产业融合发展，实现一产强、二产优、三产活，提高农业产业的综合效益和整体竞争力，让农民分享农业产业链条各环节的利益。
要大力推进农业产业化经营，加快发展农产品精深加工，形成产业集群，提高农业全产业链效益。注重将新技术、新业态和新模式引入到农业产业中来，借鉴工业等领域的成功范式，加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式，促进农业产业经营组织方式变革。积极开发农业多种功能，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值，加快发展乡村旅游等现代特色产业，拓展农业的内涵、外延和发展领域。
叶县地处中原腹地，2019年5月9日，经省级专项评估检查，达到脱贫摘帽标准，正式退出贫困县序列。当地积极响应乡村振兴战略，在政策的扶持下发生了巨大的发展与变化。为实地了解叶县乡村振兴的实施情况，新发展阶段乡村振兴与农业农村现代化发展专项调研队深入叶县开展了为期10天的调研活动。
在进行调研之前，团队首先来到了乡政府，与政府人员进行交流对接，乡长很热情的招待了我们。进入乡政府的庭院，一个悬挂“乡村振兴局”的房间映入眼帘，队员们不由得感到好奇。在和乡长交流过程中，队员们了解到，建立“乡村振兴局”的目的是为了建立多层次、立体化帮扶机制，凝聚各方力量助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
与此同时，乡长还说：“为了度过五年过度时期，我们安排了专人负责，一方面建立防止返贫的长效机制，另一方面建立稳固的提升机制，保证脱贫成效持续稳定发展，我们希望通过国家政府人民的共同努力，早日实现乡村振兴，我们苦一些累一些不重要，看到农民们过上好日子我们就满足了”。乡长的话虽然质朴，但却道出了工作在乡村振兴一线的工作人员的心声。听了乡长的话，队员们信心十足，迫不及待地想要展开调研工作，深入了解乡村振兴的成就。
在乡长的引领下，队员们经过了大片的土地，乡长介绍说：“我们根据我们这里的各种条件，进行合理的规划，规模种植，这一块是村民们的葡萄园，每年夏天葡萄就是村民们的主要收入来源。我们种植的葡萄纯天然无污染，使用农家肥，废物利用，葡萄长势良好，味道甘甜，在附近的村庄小有名气，成熟期间每天都有很多外村人来采购，明年我们乡准备扩大种植面积，争取成为我们乡的代表。我们前面还种植有莴笋，现在不仅向我们村超市供应，附近村还有县城我们都是供应商嘞！”
乡长的语调里透露着骄傲与自豪，更让我们志愿者对接下来的调研充满信心！热心的乡长还摘了葡萄送给我们调研的队员，正如乡长所说，在过去的精准扶贫与现在的乡村振兴中，因地制宜，不随波逐流，很多时候能取得意想不到的成果。
在去往许庄村的路上，队员们看到路边园圃刚刚用白色的小篱笆围好，在群山环绕之中一片山清水秀，一行人到旁边的民宿。调研结束后，民宿老板和我们闲聊，告诉说：“以前这一片环境很好，山清水秀的，但就是很少有人来观光，这我们闲着也是闲着，想着把在这一片都修剪修剪，增加点娱乐设施，又在山下这一片盖了民宿，弄成了个小型的旅游景点。”
队员们了解到，通过乡里帮助宣传，现在这个小型旅游景点在附近也算比较有名的，每年节假日很多家长带着孩子来这里，住上三四天，孩子们在这玩的开心，家长们也在这得到了放松。可能以前很少有人想着不走寻常路，但近几年来政策好，支持也到位，这种创新的模式在村里面有很多，村民们很多都不走以前的老路了，进步发展很大。而这种模式形成了独特的致富之路，有力的带动了当地经济的发展，为乡村振兴奠定了坚实的基础。
在走访的过程中，曾为贫困户的吴文贵向我们吐露：“我原来是贫困户，这几年，国家的政策好，乡里的扶持力度大，亲戚朋友都鼓励我说，脱贫还得靠着自己。我一想也有道理，刚开始养了几只鸡，下的鸡蛋我去卖，这天天收入也有。后来开始养了鸭，鸳鸯，再后来养了猪，村里面定期来给猪打疫苗，这一年下来收入很可观，我也顺利走出贫困。看新闻说的实施乡村振兴战略，我很有感触，这些是当国家为人民做实事，是为了让人民过上更好的生活，以前的时候村里的贫困户们都不愿意自己干点啥，一心想着政府给我办，我饿不着冻不着，不用操心，其实我自己走出贫困之后，才觉着过去精准扶贫过程中的想法得改变，得让农户们自己有动力，不去等、靠、要，自己的责任自己担，只有这样，乡村振兴的脚步才能更快。”
吴文贵的一番话给队员们留下了深刻的印象，存在着等、靠、要的思想，很多时候会成为前进路上的绊脚石，只有自己内心有动力，才想真出力。而在后续的调研中，队员们很开心地发现有这样思想的农户有很多，他们逐渐摸索出来了致富之路，为乡村振兴奠定了坚实的基础！
一天的调研很快结束了，晚上队员们在总结工作的时候都对叶县的乡村振兴赞不绝口。可见，乡村振兴与农业农村发展已经深入人心，叶县的乡村振兴势在必行！
思想是一种认识，要解放思想，首先就要有思想。只有通过不断学习，才能形成自己的思想。解放思想是推进改革开放、加快发展的强大动力，是建设中国特色社会主义事业发展和成功的法宝!所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。现将调研情况报告如下：
党的十九大提出实施乡村振兴战略的总体目标，为做好新时代“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。乡村振兴战略总体分为五个部分，其中产业振兴是乡村振兴的核心载体，是加快推进农业农村现代化的根本。乡村产业振兴的经济基础好，才能建设好乡村环境基础、文化基础、社会基础，并最终实现生活富裕的民生目标。结合实际情况谈一下主要做法：
(一)要在提高自身素质中解放思想。结合工作实际，认真学习扶贫、乡村振兴等相关政策，不断拓宽知识领域，实现个人素质持续发展与提升。同时利用“学习强国”、“新时代e支部”等网络学习开展常态化线上学习，牢记初心使命，为全面建设“一谷一城”贡献力量。
(二)要在推进发展中解放思想。生活富裕是乡村振兴的目标。乡村振兴战略的实施效果要用农民生活富裕程度来评价。推进发展与解放思想是相辅相成的。解放思想的目标是为推进发展，推进发展的每个环节都离不开解放思想。20xx年我镇积极发展镇域经济，深入推进优质扶贫项目。
(三)要在探索创新中解放思想。探索创新是我们搞好工作的动力，也是我们解决发展中问题的一大法宝。我镇严格落实“两不愁三保障”标准，积极解决困难群众危房解危工作等民生问题，现已取得初步成效。此外我镇还实施教育保障扶贫和医疗扶贫，全面落实困难群体大病保险医疗救助扶持政策。同时，生态宜居是乡村振兴战略的一大主题，其中提升村庄卫生，改变人居环境是迫切要解决的问题。桦树镇坚决贯彻省、市乡村振兴会议精神，通过开展规范垃圾处理、新建木制栅栏、修建道路硬化、栽种绿植花卉、危房和厕所改造、评选美丽庭院等工作，统筹推进环境整治美丽乡村建设。
深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，才能逐个问题、逐个环节地解决农村发展不平衡，不充分的矛盾。通过对制约农村农业发展的相关问题进行深入了解，总的来说，在乡村振兴上还面临的问题主要有以下几个方面：
1.农业基础设施不完善，农业发展环境不优。还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都在我镇都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。同时，机械化程度低。农机设备科技水平限制，土地耕地分散，机械化与规模化结合不紧密，农机田间操作、维护和管理技术落后等等因素，导致农业生产比较落后，机械化程度整体偏低，生产效率、产品加工能力与水平还不能得到较快的提高。
2.教育与社会心理的影响，制约乡村发展。近几十年来，无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，没出息的的人才当农民，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。
3.产业融合度不高。对生态环境与产业发展关系的认识还不到位，利用生态资源发展生态经济不充分，农业发展与休闲旅游产业融合度不高。此外，乡村旅游、休闲农业、采摘农业等的办法不多，普遍存在低水平模仿、模式单调等问题。产业类型重复不仅会影响项目质量，更会在本区域内形成强大的竞争阻力，分散消费能力，从而降低项目效益。
解放思想不是一句空口号，需要我们每个人共同努力。实施乡村振兴战略，产业振兴是重中之重。我们必须要立足实际、迎接挑战、完善政策、补齐短板，努力为乡村产业振兴创造良好的条件，增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，让农民看到“农业强”“农村美”“农民富”的希望，为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。
(一)要勤于学习，不断提升思想观念。首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干，不断提升自身思想观念。
(二)要善于思考，不断强化思想意识。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中面对群众时，要善于思考，创新改变工作方式方法，充分运用所学的知识和工作经验，妥善处理好矛盾和群众关心的民生问题。
(三)要勇于实践，不断强化担当精神。牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来。继续加大力度做好项目建设、脱贫攻坚、农村人居环境整治、乡村振兴等重点工作任务，做到深入开展调查研究，加强对域内特色产业的宣传。
“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”人民群众的高度文化自信，是要通过组织、宣传、启发才能将其凝聚和激发起来，只有广大农民群众对自身文化有了坚定的信心，才能在困难面前自力自重，鼓起奋发进取的信心与勇气，焕发出创新的活力，才能把群众对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力，因此文化馆(站)要以馆(站)场所为基地，积极开展各类文化科技、文化艺术等培训和辅导，引领群众文化骨干到乡村群众中开展文化活动。同时，要紧紧依靠乡镇政府，村级(社区)组织，充分利用农村的农家书屋、村中阅报栏、文化长廊、文化墙、文化广场等阵地广泛宣传乡村振兴战略，在群众中形成良好的学习氛围，使群众的综合素质得到提高，群众的精神风貌得到提升，文明乡风，良好家风、淳朴民风等乡村社会文明得到提高。
当今社会新生事物层出不穷，价值取向日益多元，生活方式日益多样，道德滑坡带来了精神中价值观的危机，赌博、玩麻将成风，红白喜事攀比盛行，使乡村文化受到影响，不利于良好的民风民俗的弘扬。因此，作为一种精神价值观和生活方式，文化在乡村振兴中具有不可替代的重要作用。所以文化馆(站)利用自身独特性，依靠乡镇政府和村级(社区)组织，带领群众开展内容丰富，健康、积极向上，形式多样的文娱活动，进而凝聚人心，焕发出热情，提高了群众的思想道德水平。如文化馆(站)在文化振兴中利用广场文化月组织广大群众尤其是乡村群众登台表演，用身边的人和事，十分接地气，大力宣传乡镇振兴战略。同时，充分利用城市公园、社区、村文化广场组织群众开展各式各样的乡村主题自娱自乐的文化活动。这些文化活动不仅极大的丰富了乡村群众的文化生活，充实了精神世界。一些商家从中看到了商机，也参与活动当中，一个个乡村文化夜市、乡村节庆等活动应运而生。所以说，文化的振兴对乡村振兴具有重要的引领和推动作用。文化馆(站)是乡村文化振兴的领头羊，功不可没。
如喜欢书法、摄影、唱歌、跳舞、旅游等文化爱好者，如何在乡村文化振兴中将这些不同文化需求的人组织起来，使之积极参入到乡村文化振兴中来，用自身的文化爱好、技能专长来着力开展乡村振兴战略的宣传活动，文化馆(站)在这其中具有不可替代的重要作用，尤其是乡镇文化站在进行绿水青山的乡村生态振兴、指导群众科技振兴乡村等活动中，积极发挥优势作用，组织、引领不同文化志愿者、文艺爱好者进行实地绘画、写生、摄影。并将他们的作品举办展览，如各种书画展、美术展、摄影展等活动。不仅向广大群众普及科学及艺术文化知识，同时也宣传了乡村振兴中的乡村成就，不但进一步激发了不同文化群体参入乡村振兴战略的积极性，而且也拓展了广大人民群众的视野，丰富了广大群众的精神生活。另外，文化馆(站)对村级(社区)的老年人文化生活、少年儿童的文化活动进行指导，并适当举办辅导班;同时针对乡村群众开展如乡村广场舞、秧歌节等乡村主题特色的群众性文艺表演活动，组织文化馆的工作人员直接深入到乡村活动现场进行业务指导。通过文化馆(站)的亲力亲为深入基层农村，进一步促进和激发乡村群众参与文化生活、文化艺术活动的积极性和热情，这对乡村振兴战略的全面实施起到了极大的`推动作用。
综上所述，文化馆(站)在乡村振兴战略全面实施的广阔天地里是大有作为的。文化馆(站)只有利用好自身开展基层群众文化建设的职能平台，发挥自身的独特性作用，在乡镇文化振兴中就能成为乡村群众所向往和喜爱的场所，就能成为群众文化活动的重要阵地，就能在我国全面实施乡村振兴战略，全面建成小康社会，在全面建设社会主义现代化事业中发挥重要的推动作用。
明确镇党委书记是抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴第一责任人，分管领导是具体责任人，镇村全体党员干部具体抓落实。通过层层传导压力，压实工作责任，锚紧责任链。压实村两委的主体责任，结合工作实际，谋划工作思路，制定工作计划，明确工作重点，确保工作具体到点、落实到人；压实驻村工作队驻村帮扶工作责任，协助村两委做好产业项目谋划、实施，引导已脱贫人口发展符合市场需求和自身资源条件的产业；动员和组织已脱贫人口参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治；压实帮扶干部责任，贫困户脱贫后坚持每季度走访帮扶对象户不少于1次，通过电话、微信等方式加强与帮扶对象的沟通联络，及时掌握帮扶对象的最新动态，帮助解决帮扶对象的合理诉求。
1、扎实推进防止返贫致贫监测预警工作。不定期对所有已脱贫户和一般农户开展全面摸排，了解掌握“两不愁、三保障”及饮水安全情况。建立健全易返贫致贫人口基层主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”。充分发挥村民组长、村两委干部、驻村帮扶工作队等力量，对低收入人口通过开发公益性岗位等措施，对农村常住居民进行排查、识别。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。重点关注对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测，建立了镇村排查、县级审核的农村低收入人口定期核查和动态调整机制，实行有进有出、动态管理。经排查截至5月底全镇农村低保对象1793户2375人、特困人口662户674人、边缘易致贫户27户83人、脱贫户567户1753人。
2、资金项目和扶贫资产管理有序。完成了xx年项目库建设任务，首批中央财政专项扶贫资金投入150万元的双丰村蔬菜大棚项目已经开工建设，预计8月上旬建成发挥效益。3月底前，完成了20xx年度形成的扶贫资产核查清算和确权工作；及时公告公示扶贫资产运营、收益分配、处置等情况，落实了管护责任，确保扶贫资产持续发挥效益。
3、完成总结和档案整理工作。委托档案整理第三方公司，扎实推进镇村脱贫攻坚档案规范整理，目前镇级档案已经基本完成，村级档案分村推进。
1、金融扶贫。全镇现有存量贷款408.7万元，使用合规，无逾期现象。同时加大对已贷出的扶贫小额贷款的监管和到期预警，确保了资金安全，到期能够及时收回。
2、光伏扶贫。加大对全镇10个光伏扶贫电站的现场管护，定期登录全国光伏扶贫信息监测系统，实时排查解决村级光伏扶贫电站运行告警、低效运行、故障损毁等问题，保障光伏扶贫电站正常运行，稳定发挥效益。
3、劳务输出。充分发挥村“两委”、驻村工作队、帮扶联系人、扶贫专干等人员力量，通过微信、电话、上门走访等形式，逐村逐户逐人逐项摸清脱贫人口、边缘易致贫人口“返乡回流”、稳岗留工、务工就业状态、务工就业地点、务工就业意愿、联系方式等数据信息，有针对性地做好就业指导、技能培训等服务，促进稳岗就业。持续做好外出务工脱贫人口的跟踪监测工作，实行台账管理，及时录入国办系统。截至5月底全镇脱贫人口外出务工882人、边缘易致贫人口外出18人。外出务工和本地就业总人数高于去年水平，确保应就业尽就业。
4、公益岗开发。为了促进脱贫人口就近就地就业，全镇利用光伏、人社、林业等资金，开发保洁、宣传、巡逻等公益岗233个，其中光伏公益岗199个、人社公益岗7个、林业公益岗17个、乡村综合财力公益岗10个。
1、加强全面排查。对照“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查。
2、持续跟踪监测。动员帮扶责任人、驻村工作队和镇村干部，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点，持续开展跟踪监测，重点监测家庭收入状况、“两不愁三保障”和饮水安全情况，并与相关部门站所加强对接联系和数据比对，对因自然灾害、意外变故等出现返贫致贫风险的，及时采取有针对性的措施予以救助帮扶。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。
3、强化精准帮扶。一是对于因病或因意外事故导致收入骤减或支出骤增影响家庭正常生活的，及时纳入低收入人口监测和帮扶范围。二是针对脱贫人口和边缘易致贫人口的家庭现状、发展能力、实际需求和真实意愿，突出针对性和实效性，认真制定完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，及时安排项目资金，切实解决实际困难和问题。全面落实“五防”机制，坚持提前预防与事后帮扶相结合，坚决防止出现返贫致贫现象。
xxx地处县城南部，所在辖区共8个行政村，2个农村社区。xxx把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。
（一）发展农业产业。
目前，农业产业调整成效明显，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以省果树所种植技术为支撑，依托xxx、xxxx等产品，发展休闲观光农业，以海宏牧业为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+银行+农户”的肉羊生产模式。现有耕地6105亩，农业人口8362人，年出栏育肥羊达到20000只，生猪出栏量9360余头，能繁殖母猪148余头，年产肉鸡65000余只。在坚持以农户为主体的基础上，大力培育专业大户、农民合作社等新型经营主体，创新农业经营体系。积极与农业大学、省果树所对接，在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。xxx村在农综开发的基础上与农业大学合作，并签订合同共建140亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前xxx产业调整成效明显，但还存在很多问题：
1、种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活；
2、种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强；
3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。
（二）改善生态环境，走乡村绿色发展之路。
实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才能实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。
（三）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。
乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自治水平，达到改进村风民风的实效，切实营造和谐的乡村发展环境。
近年来，在县委、县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。
2、各个基础设施建立健全，体育健身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。
3、目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。
但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。
（四）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
在攻坚脱贫方面，xxx将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户7户9人，五保贫困户23户24人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。
实现乡村振兴，首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
（一）推进土地合理流转，促进农业规模化经营。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。十九大报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。
（二）当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。
（三）走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。
（四）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。
（五）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。
（六）加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。
1、完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；
3、根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。
乡村振兴调研报告6篇【篇一】实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
一、基本情况赫章县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口82.05万人，其中农业人口76.87万人，占93.56%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口13.43万人，贫困发生率为17.92%。
调减低效传统玉米种植16.7万亩；
农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上，儿童之家覆盖50%的村（居）；
森林覆盖率达54.84%。
三、调研发现的问题今年以来，我深入到27个乡镇（街道）75个村（居）进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。
水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为66.81%；
铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为52.11%。
在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。
但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金2.25亿元，农田水利建设项目缺口资金7.5亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金0.25亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。
可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；
德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；
院坝硬化36万平方米。
在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。
四、亮点工作今年“春风行动”以来，通过实践“五步工作法”，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。
一是聚焦“八要素”全面推进产业结构调整。完成玉米调减16.69万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜16.36万亩、经果林12.22万亩，有效突破全县产业结构调整“5个10万亩”工程。
20xx项目共805个1405公里，累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度70.17%。
20xx年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程（其中建档立卡贫困人口3478户17688人），规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的31.60%。
四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金5208.52万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。
补偿贫困人口住院11470人次，费用4325.80万元，补偿城乡居民医保3458.63万元。
六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，“三改”竣工1151户。
七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。
八是大扶贫宣传格局初步形成。制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为72.2%。
九是财政专项扶贫资金得到有效治理。2014—20xx年，我县投入财政专项扶贫资金7.04亿元，其中，中央资金5.584亿元，省级资金4612.47万元，市级资金3502.8万元，县级配套资金6422.3万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金5.77亿元，资金使用率82%。
补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等“四块短板”，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”为引领，持续深入推进“一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪”五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年按国家标准“减贫摘帽”，与全国全省同步全面建成小康社会。
（一）强化漏评错评、错退治理常态化。进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。
（二）持续深化农村产业革命攻坚战。全面深入实施产业扶贫三年行动计划，对照产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益，让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”，大力推进“一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。通过产业扶贫，到2020年累计带动贫困人口6万人以上实现增收脱贫。
（三）织牢易地扶贫搬迁保障网。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。结合农村公路“组组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，严格建设标准，加快推广落实“五个三”经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到20xx年带动脱贫退出3.68万人以上。
（四）打好教育医疗住房三硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。大力实施教育扶贫“六大工程”，加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破职业教育和高中教育，阻断贫困代际传递。着力完善贫困家庭学生资助体系，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。继续全面深化“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”医疗扶贫模式，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病，从根本上遏制因病致贫、因病返贫，确保建档立卡贫困人口100%参加合作医疗、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率100%、建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。严格按照“住房安全有保障”的精准脱贫和新一轮“六个小康”行动计划要求，着力加快推进农村危房改造、“三改”工作。
（五）着力激发贫困群众内生动力。建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本能力。弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家、邻里和睦、孝亲敬老等传统美德，教育和引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社会。强化农村环境综合整治，有效改善农村村容村貌，着力提升贫困群众生产生活环境，大力宣传推广脱贫攻坚先进典型、讲述脱贫攻坚好故事、弘扬脱贫攻坚正能量、奏响脱贫攻坚主旋律，逐步推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，引领群众走“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕”的振兴道路，全面实现农业强、农村美、农民富的目标。
【篇二】党的十九大提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。对于贫困地区来讲，首要的事情是打赢脱贫攻坚战，把集体经济发展起来，为乡村振兴实施奠定基础。笔者通过对澄城县村集体经济情况进行调研，形成如下报告。
按性质分，流动资产3743万元，固定资产13.7亿元。经营性资产100万以上的村40个，50-100万的村38个，20-50万的村46个，10-20万的村12个，1-10万的村17个，无经营性资产的村9个。20xx年底，有经营收入的村共97个，占行政村总数61%，其中，收入10-50万元的村2个，占1.3%，5-10万元的村45个，占28.1%，5万元以下的村50个，占31.2%。
村集体+企业合作经营的村12个，占7.5%；
以养殖业为主的村7个，占4.5%；
以种养结合为主的村3个，占2%；
以机井、果库等其他形式的村7个，占4.5%。
监事长由监委会主任兼任的村66个，村书记兼任的村5个；
村主任兼任的村6个，其他人员担任的村14个。
二、发展村集体经济的重要意义（一）发展集体经济是打好脱贫攻坚战的重要环节。陕西省贫困退出“577”标准指出，对于“村出列”要有集体经济或合作组织、互助资金组织，是一项重要的考核内容。澄城在村出列的时候，主要依托的是互助资金组织。中央脱贫攻坚巡视和成效考核，反馈给陕西的问题就有村级集体经济薄弱。发展集体经济是做好巡视考核问题整改、巩固提升脱贫成果，必须要做、而且要做好的事情。
（二）发展集体经济是基层党组织执政的重要保障。办好农村的事情，关键是靠好的带头人和坚强有力的基层党组织。现在在农村，一些党员干部“说话没人听、办事没人跟”，党在农村的执政基础有所削弱。穷家难当，不能给群众提供必要的服务，更不要说带领群众致富增收。有人管事、有钱办事、有章理事是农村基层组织建设的三个要素，农村党支部要发挥好领导核心作用，必须要有必要的物质基础。因此，抓好集体经济不单纯是经济问题，更是关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。
（三）发展集体经济是引领实现共同富裕的重要途径。实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。税费改革后，农村党组织同群众之间利益链接越来越少，村级集体经济是集体所有、村民共有，是党群之间最好的利益链接点。有了集体经济，村级才能更好地改善基础设施和公共服务，促进城乡融合发展，才能确保不让一个群众在小康路上掉队，引领群众实现共同富裕。高度重视村级集体经济发展，解决好村集体没钱办事的问题，增强自身造血功能，激活农村发展内生动力。
三、发展集体经济面临的困难和问题虽然澄城在发展村集体经济上，迈出了重要的一步，但还存在一些问题和困难。
一是村民的参与度不高。联产承包制实行30多年来，以农户家庭经营为主的生产方式已形成定势。长期以来，统分结合的双层经营体制，分的很彻底，统的很弱化。在新的历史条件下发展壮大集体经济，农户的认识还不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏难情绪。一些农户心存顾虑，缺乏参与市场、股份合作的积极性，对通过村集体发展产业增收致富的信心不足。
二是集体经济基础薄弱。从实际情况来看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活动场所、学校等公益性资产外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地，集体“存款”基本没有，导致发展集体经济困难重重。特别是在地理位置偏僻，既无资源可供开发，又无人才资金等优势的村，发展集体经济更是困难重重。
三是发展集体经济人才紧缺。目前农村普遍面临很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业的现实，多数村“两委”干部年龄偏大、思想保守，驾驭市场经济的能力不足，在发展集体经济上老经验用不上，新知识学不懂，有资源条件不会用，有集体经济不会管。多数村对后期发展扶贫产业园区，壮大村级集体经济无长远规划，抓发展的积极性、主动性也不高，村级集体经济后劲不足。
四是集体经济运行机制有待完善。村集体、企业、合作社、群众的分红机制缺乏书面约定，各自之间职责不清，权利、义务不明，必要的财务管理、收益分配、内部监督等制度缺失。产业园的收入支出公开透明度不高，村民关注集体经济发展的意识不强，往往存在“村上干，村民看”的现象。
四、措施和建议发展壮大村级集体经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路，需要有足够的历史耐心，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。
(一)加快组织设立步伐。抓住陕西省被列为国家农村集体产权制度改革整省试点机遇，积极开展农村集体经济组织登记赋码，多种形式发展壮大集体经济。在完成清产核资的基础上，压茬推进，加快农村产权制度改革步伐，成立村集体经济组织，办理相关手续并顺利运行，尽快实现所有村集体经济组织全覆盖。
（二）规范集体运行机制。指导村级完善农村财务各项制度,逐步建立规范的农村集体资产台账和农村集体财务账,严格规定集体资金的使用原则，管好用好集体资金 ,防止集体资产被侵占,保障集体经济所有成员利益。根据各村产业园实际情况，指导制定园区管理、股权设置、收益分配、内部监督等相关制度，规范园区的运营管理，确保集体经济收入持续稳步增长。
(三)持续加强政策支持。加强组织领导，把发展壮大集体经济纳入目标责任考核，定期排名通报，落实责任追究制度，用考核手段倒逼集体经济发展。加大支持力度，整合相关资金，按照“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则，在政策允许范围内，重点向村级集体经济倾斜。
（四）管好用活资源资产。利用清产核资成果，进一步挖潜开源，鼓励村集体充分挖掘、整合闲置或低效使用的各类集体资源，盘活存量资产，实现集体资产效益最大化。强化监督管理。针对村级财务管理中的薄弱环节，研究制定相应的政策，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平，防止集体资产流失。
（五）加大引智引才力度。在村集体经济发展壮大过程中，注重加大引智引才力度，为村集体经济发展提供人才智力支撑。招聘、引进大学生村官、复转军人参与村级事务管理，引导其依法参选进入村集体经济组织任职。发挥乡情纽带，宣传政策红利，鼓励和吸引在外能人、退休干部、工商人士返乡，为村集体经济发展出谋划策，投身村集体经济事业发展。
【篇三】市委、市政府：
大力实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是我市“三农”工作的总抓手。根据《20xx年度协商工作计划》（高办发〔20xx〕18号）要求，市政协组织部分政协委员对全市乡村振兴战略实施情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、存在主要问题（一）乡村人口流失严重。目前，我市农村最大的问题是人丁不兴旺，直接导致产业不兴旺，更谈不上乡村振兴。随着城镇化的快速推进，农村青壮劳动力进城务工，农村学校撤并和儿童进城上学，大量乡村人口涌入城镇，留守农村的多为老人。现在乡村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足户籍人口的一半，号称“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。农民少、农民老，致使乡村冷落、产业凋敝、经济衰退，一些地方还出现了“撂荒”现象。人口的流失必然造成人才的流失。据调查统计，我市每年考入各类二本b类以上大学2000多人，而能回乡就业的不足千人，从名牌大学回来的更是凤毛麟角。全市青壮年乡土实用人才严重短缺。
（二）乡村基础设施建设滞后。
一是交通方面，全市乡村道路总长达1067.2公里，其中：二级公路76.3公里、三级公路322.7公里、四级公路668.2公里，分别占到总里程的7.2%、30.2%和62.6%，低等级公路占比较大，安全和防护性能差，造成交通事故频发。一些偏远山村缺少公交，出行不便。
二是饮水方面，全市445个行政村有310个村存在饮水困难，有130个村饮水问题严重。
四是人居环境方面，垃圾乱堆乱放现象时有发生，垃圾填埋场所不足，分类处理不到位。绝大多数村庄没有排水设施，大量废污水直接排到附近沟渠、河道和农田之中。农业面源污染也较为严重。
（三）乡村公共服务不到位。
一是教育方面，缺乏教师、缺乏学生、学校撤并，现有的乡村已经满足不了农民对高质量教育的需求。
二是医疗卫生方面，1.农村缺医少药，群众看病不方便；
2.乡村医生缺少技术过硬人才，整体素质差，有的病人看不了；
3.报销比例偏低，农民看不起病。
三是养老方面，孤寡老人多、养老机构少的矛盾比较突出。同时，乡村网络通讯、电子商务等也较为落后。
（四）乡村产业市场化程度不高。
一是涉及千家万户的传统农业还是以种植业为主、种植业以玉米为主，全市玉米种植面积占到粮田面积的80%以上，经济效益不高，丰产不丰收的现象比较普遍。
二是现代农业方面，全市正在打造的生猪、蔬菜、黄梨、丝绸四大产业链，农业产业化龙头企业不多不强，精深加工程度低，产业关联度低，市场竞争力弱，引领作用不大。
三是农产品品牌杂乱，规模小，营销手段落后，质量标准体系尚未建立健全。
四是产业转型方面，作为资源型地区，随着煤矿整合和环保整治，大量传统企业纷纷关闭，而新的高科技项目和企业又未能接续上来，实现转型升级还有较大差距，使乡村居民就业日趋困难，给农村经济发展带来新的挑战。
（五）乡村基层组织后劲不足。
突出表现为:一是干部老化。全市支、村“两委”干部中，46—60岁的占到62.3%，年轻后备干部严重短缺。
二是作用发挥不够。农村缺乏带头人、领头雁。一些基层党组织软弱涣散现象比较严重，党组织的战斗堡垒作用发挥不出来，党员的模范带头作用发挥不出来，不能胜任带领群众实现乡村振兴。
此外，我市尚未成立实施乡村振兴战略领导组和有权威的工作机构。农委牵头力度不够，其他单位仍是各自为战，形不成合力。
二、意见和建议（一）促进人的振兴。农村要振兴，首先是人的振兴，必须改善人居环境，提升基础设施，推进公共服务均等化，让农民生活的便利、舒适，才愿意回到农村、留在农村。
1.加大基础设施建设。
一是加大对农村水、气、暖等生活基础设施的投入，加快张峰供水东延工程建设。加快推进煤改气、煤改电，重点发展连片集中供暖，实现清洁能源全覆盖。
二是推进乡村公路建养一体化，以长晋高速神农互通、高沁高速马村互通、高陵高速北诗互通和旅游路的连接联通为节点，加快“太行一号”国家风景线高平段和“四好农村路”建设，打造以市区为中心的半小时“生活圈”。为偏远村庄增设小型公交，构建便捷的交通体系。
三是推进农村有线宽带、网络电视、无线信号等信息网络建设，合理布设便民超市、银行网点等公共服务配套项目。
2.提高公共服务水平。
一是要合理规划城乡义务教育学校布局，在千人以上的中心村规划建设一所标准化小学和幼儿园，确保农村儿童能够就地就近上学。统筹城乡教育资源配置，努力提升乡村教师教学水平，推进城乡义务教育一体化发展。
二是充分发挥市人民医院集团的作用，改善乡村卫生设施条件，推进优质医疗服务资源下沉，逐步提高报销比例，加强基层家庭医生能力培训，确保普通疾病可以在村内完成诊疗。
三是逐步提高养老金发放标准，充分利用乡镇卫生院资源，构建养老、康复、医疗一体化机制，采取日间照料、医养结合、抱团养老等多种方式，实现老有所养。
四是加大土地政策扶持力度，集体土地不仅能用于出租房，还可以用于旅游和康养服务，为发展“农林文旅康”、特色小镇匹配建设用地，满足外来人口“吃住行游购娱”。
3.加强生态建设。
一是推进“厕所革命”。以改水改厕为重点，让农村群众用上卫生的厕所，预防和减少疾病的发生，推动乡村全域旅游发展。
二是推行“统一下水道”工程。规划好上水、下水排污管道和污水处理设施，加大生态环保建设投入，避免河道成为排污道，减轻丹河污水处理负担。
三是推进垃圾一体化处理工程。加强垃圾中转站和无害化处理设施建设。扎实推进农村环境卫生大整治三年攻坚行动。
4.加强文化建设。
一是建设文化阵地。市财政列支专项资金，建设好、维护好乡村健身器材、农村书屋、文化站等健身娱乐设施场所。
二是支持群众自主开展。扶持民间文艺社团和业余文化队伍发展，开展具有高平地域特色的“农民丰收节”、农民运动会等乡村文化活动，力求每个行政村建立一支人员比较稳定、经常开展活动的群众文艺团队。
三是鼓励社会力量参与。引导各类企业、社会组织和个人等社会力量投资或捐助农村地区公共文化设施设备、资助文化活动、提供公共文化产品和服务。
（二）促进产业的振兴。
一是推进产业化。围绕农业供给侧结构性改革，加大力度打造生猪、黄梨、丝绸、蔬菜四条全产业链，加快发展农产品精深加工龙头企业和农村合作经济组织，继续搞好农林文旅康示范区建设和整体推进工作，促进农村一二三产业融合发展和一体化经营。
二是推进品牌化。打造“神农”这个龙头品牌，将本地特产“四明山”和“侯庄”苹果、“朱门红薯”、“铁炉贡梨”、“高平大黄梨”、“玉露香韩梨”“神农氏小杂粮”等品牌整合到“神农”这个龙头品牌下，叫响叫亮，增强产品竞争力和影响力。
三是推进特色化。利用我市富硒土壤资源优势，开发建设红薯、蔬菜、小杂粮等富硒农产品生产基地，推动全市功能农业发展。
四是推进信息化。充分利用“互联网+”，积极发展农村电子商务，培养电商专业技术人员，提升农产品流通服务，在全市加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。
（三）促进组织的振兴。
一是建立组织机构。要贯彻中央五级书记抓乡村振兴的指示精神，尽快成立市乡两级党政主要领导为组长的乡村振兴领导组，成立相关工作机构，抽调精兵强将，强化综合协调，科学制定规划，认真落实责任，为乡村振兴提供组织保证。
二是提高干部能力。整顿软弱涣散村党组织，将村党组织书记培训纳入全市干部培训规划，分级分类对村干部开展教育培训，建立村干部示范教育基地，开展网络直播教学，加强外出学习，提升“领头雁”致富能力。
三是培养年轻干部。加强向贫困村、软弱涣散村派驻工作队和第一书记工作。按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准，打破个人身份、职业的界限，注重从大学生村官、村民组长、复员退伍军人、农村致富青年中发展党员，培养村级后备干部。
四是培育乡土人才。要通过设立“土专家”人才库，把散落在农村各行各业的“田秀才”、“土专家”找出来、培养好、用到位，把在外从事经营、管理、销售、电商等各类人才吸引回来，鼓励他们用自己掌握的技术，带动更多农民发家致富。
【篇四】根据总队农业处“乡村振兴之路”调研部署，5月份，新昌调查队抽选了羽林街道青山头村和镜岭镇下潘村，作为研究对象。通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访农户等方式，对上述两村的经济社会发展状况进行了解和分析，归纳其发展的经验，查找其发展中存在的问题。并在结合相关理论和实际调研的基础上，提出相应的意见及建议，并以此为蓝本，为地方政府贯彻落实乡村振兴战略，提出可供借鉴的思路和措施。
一、基本情况（一）经济发展较快村—青山头村。羽林街道青山头村，位于县城东部，交通便利，104国道贯村而过。全村现有常住人口1802人，其中外来人口1214人。青山头村是典型的城乡结合部，属于新昌工业园区的核心区域，驻有华佳热电、中财管道、超力轴承等大中型企业，以及个私企业60余家。
增收致富方面：根据大样本轮换摸底调查数据，20xx年该村居民人均可支配收入为36345元。居民增收途径主要分成外出务工和房屋出租两块，其中，外出务工主要集中在县内大中型企业，主要从事轴承、制药、冷配等制造业企业生产。房屋出租收入主要分成两块：一是村民自有房屋出租。2007年，该村通过集资建房的方式，以700元/平方米的成本价，向全村每户家庭划拨104国道沿街套房和店面房各1套，可以为全村每户家庭带来了4-5万/年的租金收入。二是村集体经济分红。村里成立了新昌县青都置业有限公司和新昌县盛茂投资有限公司，投资房地产9.3亩，建成92套商品房和1600平方米的农贸市场，以1.5万/股、总计600股的规模，向全体村民招股，并承诺按照“集体、村民三七开”的比例分配利润。
新农村建设方面：近年来，青山头村面貌变化很大，新农村建设成效显著。首先，村内道路基本铺设了水泥路，干净整洁、宽敞方便。现在拥有私家车的农民越来越多，道路条件的改善，为农民的生产生活提供了极大的方便。其次，车辆违章乱停现象得到有效整治。2016年，村两委班子通过“先告知-后规劝-再强制”的方式，联合街道办事处和辖区派出所，顶住外省人员抱团冲击的压力，对货车违停现象进行集中整治。并铺设了停车位地锁90多个，在巩固整治成效的同时，为村集体经济创造9万/年的收入。三是，20xx年收回村老办公室租权（1.2万/年），改建成老年活动室，村民休闲娱乐有了新去处，文化生活不断丰富。四是，农村环境卫生管理实现了制度化、常态化，环境卫生有专门的保洁员定时、定点清理，村委还规定了每月5日的“全民清洁日”和15日的“党员活动日”开展卫生大扫除，村容村貌较之从前都有很大改善。四是，土地资源极度短缺。新昌县工业快速发展产生的用地需求，使得青山头村的平整土地几乎被园区全部征用，导致村发展空间受到了极大的限制。目前，由于土地资源短缺，村办公大楼尚蜗居在居民楼中，文化礼堂建设更无从谈起。
社会民生方面：建成5家农村综合超市（含农村淘宝店）和1家村卫生室，让群众不出村即享受到了便捷的服务。农村合作医疗参保面不断扩大，失土农民养老保险参保率100%，多方筹集资金对村中唯一的贫困户进行帮扶（尿毒症患者，夫妻离异），加快农村危旧平房改造，推广高效燃气清洁炉具等。
（二）经济发展滞后村—下潘村。镜岭镇下潘村位于新昌县城西南32公里处，距镇政府所在地8公里，属磐安县大盘山脉与新昌县鞍顶山脉的交接地段，村内没有历史人文遗迹和显著自然风光。全村有土地面积1790亩，其中耕地521亩、林地951亩，现有常住人口957人，其中外嫁入村中少数民族妇女32人。
另一方面，下潘村把加快劳动力转移作为增加农民收入的有效渠道，积极组织村民参与县人社局和镜岭镇开展的农村剩余劳动力培训，积极引导农民进城务工经商，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。截止到20xx年年底，全村共累计转移农村劳动力700余人，占农村劳动力总人口的80%以上。其中举家外出130户，占全村总户籍的34.5%，呈现出明显的“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”趋势。
新农村建设方面：一是积极开展“五星达标•3a争创”工作。经过一年的努力，河塘清洁、道路干净，原先脏乱废弃的小空地，改建成了整洁美丽的党建公园，村口新建了景观标识，整个村庄呈现出新面貌。二是，村中违建建筑基本清理完毕。20xx年6月，镜岭镇联合县公安局、国土局、行政执法局等多个部门，组成了100余人的联合执法队伍，对下潘村违建房屋进行拆除，共计拆除违建房屋近50处，总面积10000余平方米。三是，村中主干道破损不堪。新镜线二期改建工程开工以来，转载建筑垃圾的重型卡车，均保持在60吨至70吨的超重运载，导致村中主干道严重受损，影响村民正常出行，并带来安全隐患。到目前为止，虽然村两委与施工单位协调过多次，但该问题尚未得到妥善解决。
社会民生方面：建有1家农村综合超市和1家村卫生室，拥有一定的公共服务能力，农村合作医疗参保率98%以上。村中有低保户4-5人，主要依靠政府低保补贴生活，其中1人为盲人，生活较为困难。村中成立了矛盾纠纷调解小组，积极参与化解矛盾纠纷、调解信访等工作，共同维护村庄稳定。
二、对制订“乡村振兴”战略落实政策的两点启示启示一：坚持乡村振兴的农民主体地位。农民是乡村振兴具体工作的主要建设者和最重要的利益相关者，振兴乡村要满足他们的需要，更要激发他们的积极性，让他们主动参与进来。而在这个过程中，村两委班子无疑起到了“领头雁”作用。如青山头村的村主任认为：乡村振兴的过程，不能简单地等同于推进道路、房屋和设施建设，还要重视产业兴旺对农民增收的影响，以及村庄治理、文明乡风和公共服务等方面的建设。近年来，青山头村在稳步推进“五星达标•3a争创”工作，强化党建对农村发展的引领作用的同时，还成立梁氏文化研究会，修订《梁氏族谱》，共邀县内及省内丽水、温州，上海的梁氏同仁，出资出力支持青山头村发展，甚至连现任全国政协副主席、前香港特区首长梁振英也寄来捐款。
20xx年完成村集体开发的投资项目和村民招股；
2020年建成村办公大楼和文化礼堂。每年一个小目标，“小步缓走、稳打稳扎”的方式，不仅使得青山头村的发展游刃有余，而且增强了村两委班子的凝聚力和执行力。因此，乡村振兴离不开热爱乡土的带头人。村干部特别是主职干部，是贯彻实施乡村振兴战略的骨干力量，这支队伍更需要大力打造和激励。
启示二：坚持乡村有机振兴、特色振兴。实施乡村振兴战略既要积极,又要稳妥扎实有序；
但如果是“人财凋敝”的下潘村，盲目投入资金和力量，不仅最终难以实现目标，还可能形成政策误导，导致支持对象对政府的过度依赖，甚至丧失自我发展意识，会给农村的可持续发展带来严重的负面影响。
应该看到,乡村振兴不等于地域空间上所有村的振兴。随着新型工业化和新型城镇化的深入推进，人口和经济布局的适度集中化是难以避免的趋势。部分乡村的萎缩或消亡，可以为另一部分乡村更好地振兴创造条件。因此，要坚持因地制宜，综合考虑各村的客观情况，实现政策制定与措施实施的精细化和精准化。
【篇五】由南江政协党组牵头，由县住建局、县农委、挡案局、文物局共同组成的调研组冒雨于20xx年7月5日上午驱车来到兴马乡罗岗村村委会，听取了乡政府和罗岗村党支部、村委会的乡村文化建设情况的介绍，影像观摩，实地走访调查任家大院的保护现状。之前还分别对金碑村，白坪村等进行了调研，对金碑村史馆、农耕文化建设，贡茶产业的培育，白坪村民宅的修复改告，马家祠堂的修善启动，给予了高度评价。在县委县政府的坚强领导下，由各级各部门的大力配合和协作，我县古村落古文化的保护和修复工作取得了巨大成绩。
此次调研目的：进一步通过实地调查任家大院古村落具有代表性的文化遗产，深入了解该大院的历史与发展，追溯古村落的文化渊源。同时，通过数据分析由古村落文化遗产的保护现状了解当代人保护古村落文化遗产的意识情况，并借鉴金碑、白坪老宅的保护措施，为保护古村落文化遗产提供具有建设性的可行性措施。
古银杏树4株，直径均在1米以上，特别有一颗迎客松，矗立在罗岗村的最高处，守望着全村的每一个角落，招呼着过往的每一位客人，这些古树均已纳入国家挂牌保护。水泥路通村，泥碎路通户，已建平房51座，重建川斗结构房11座。目前，南江县住建局已完成申报传统文化村落保护项目的资料编制工作。
我县象罗岗任家大院古村落现有数量已经不多了，且分布范围分散。但保存基本完整、特色鲜明、历史文化价值高等特点,在历史文化遗产中占有十分重要的地位。目前我县对于古村落的保护,主要还处于探索阶段和对少数村庄的扶持，发展不平衡，差距大，起点低，建设与文化脱轨等，这应引起各方面的关注和高度重视。
保护古村落与乡村文化振兴战略在新农村建设的过程中,乡村旅游文化的发展成为重要的研究课题,提升新农村乡村旅游文化建设的质量,成为我县新农村发展的重要途径.在新农村建设大环境下,作为有着悠久历史和丰富旅游文化资源的古村落,开展丰富的乡村旅游文化活动,对新农村建设将产生积极的影响.此次对罗岗村任家大院古村落的保护与旅游文化发展的调研,分析古村落基础设施现状与文化的融合进行了分析、提出了修复保护，开发利用及参观旅游等问题,并提出建议思考。
十九大报告提出古村落的保护与有效的旅游开发问题成为我县新农村建设下不可回避的问题。基于此,以我县兴马罗岗古村为例,结合新农村建设的背景,对任家大院古村落保护与旅游开发问题进行考察，对古村落、古墓群保护和旅游开发的优势实地调研.为古村落文化振兴提供了难逢的发展机遇。但随着新农村建设步伐的加快，由于在新农村建设的认识和实践上存在诸多的问题和误区，一些古村落传统的建筑风貌、淳朴的人文环境等遭到了不同程度的破坏，有的古村落正面临着瓦解甚至消亡的危险。作为物质文化遗产和非物质文化遗产综合体的古村落一旦毁坏，便意味着千百年来经过人们世世代代传承的历史文化积淀的消失，这种巨大的精神损失是永远无法弥补的。因此加强古村落的保护受到了社会普遍的关注。
古村落是中华民族传统文化的根脉所在,拥有大量宝贵的文化遗产.在古村落的新农村建设中,其文化遗产的保护开发是必须面对的一个全新问题.在研究分析古村落保护开发中必须以当地村民为主体参与其中。千百年来，乡村文化作为社会文化体系的重要组成部分，凝聚着乡土之美、人文之美。党的十九大提出的乡村振兴战略，如春风吹拂大地，正焕发起广袤乡村的无限生机和蓬勃活力。如何在实施乡村振兴战略中发挥文化引领促进作用，在全面建成小康社会的宏伟蓝图中，勾绘出新时代中国乡村文化小康的美丽画卷，已经成为各级政府和文化部门为之奋斗的目标。
文化发展水平是衡量社会幸福指数的重要指标。习近平总书记在十九大报告中指出，“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮”。因此，实施乡村文化振兴战略，既是打赢打好精准脱贫攻坚战的必然要求，也是决胜全面建成小康社会的必然要求。通过调研思考，共同感到，抓好乡村文化振兴，应着力在以下四个方面下功夫，多方筹措资金，高标准重点打造。有鉴于此，调研组对我县古村落文化建设提出如下四点建议：
（一）聚焦文化民生，着力创建“有文化品质”的新乡村。全面建成小康社会，文化小康坚持从规划入手，产建结合，设施配套，村史馆是乡村文化的缩影，具备条件的一定要建设好。为此，乡村文化振兴必须在改善民生上持续发力，文化与产业嫁接，广开收入来源，发展乡村旅游，古村落，古墓碑是最佳文化载体。让老百姓记住乡愁，获得感稳当，幸福感踏实。
（二）聚焦乡风文明，着力创建“有文明风尚”的新乡村。乡村文化振兴是提振农村精气神，增强农村凝聚力，孕育社会好风尚的思想基础和行动保障。推动乡村文化振兴必须发挥人文精神支撑和引领作用。
1发挥好文化对文明乡风的引领作用。
以培育和践行社会主义核心价值观为创建目标，广泛开展丰富多样的文明乡风活动，乡村建设要与文化建设相结合，挖掘历史文化内函，历史文化的传承与保护，乡镇是执行的主体，在决策中必须与乡村振兴战略接轨。如开办夜校道德讲堂、建好文明劝导服务队伍、组建乡风文明理事会、订立村规民约、建好文化宣传墙、开展创评活动，将文明乡风培育融入村民生产生活各方面，固化成为群众日常行为的基本遵循。
2发挥好文化对精神风貌的重塑作用。
在对当地传统乡贤文化进行挖掘整理、传承转化的同时，广泛开展“寻找新乡贤、学习新乡贤”活动，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，拓展和构建乡村文明新风时代内涵。围绕传承乡贤文化，积极谋划农村现实题材文化艺术创作，为推动重塑乡村文明注入强大正能量。
（三）聚焦传承保护，着力创建“有历史文化灵魂”的新乡村。文化是一个民族的血脉和灵魂，是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。在实施乡村振兴战略过程中，要把当地古村落文化保护，古墓群作为提升文化内涵的灵魂进行精准定位、深入挖掘，让乡村更具魅力。建议县文物局将全县象罗岗村有价值的古墓碑群申报为省重点文物或县文物保护单位。
1在规划中保护好乡村风貌。
在乡村规划建设中，正确处理传统与现代、继承与发展的关系，要把保留传统乡村文化风貌融入村庄规划建设的全过程，充分发掘乡土文化资源，县文物局与住建局、农委等保持勾通，合作利用好文化遗产。尤其是旧民宅、名木古树、民俗文化、文化遗产等发掘保护的规划设计，发掘每个村的人文、生态特色内涵，打造文化长廊、文化团队、文化活动、文化产业品牌，搞好“一村一特色、一村一品牌”规划设计。
2在建设中延续好乡村文脉。
在幸福美丽新村建设中，整合资金，尊重历史记忆，保护好有景观价值和文化底蕴的旧民宅及古树名木等历史遗存。请专家团队来规划，让当地村民积极献策建议，参与管理。在民居外部改造上严格按照地方风格和特色进行打造，使其与乡村建设相互辉映，相得益彰，充分彰显文化魅力，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，留得住游人。
3在传承中发展好乡村技艺。
扎实开展各级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作，支持开展非遗申报、技艺传承、专利申报等工作，推进乡村非物质文化遗产展示、传习场所建设，不断拓展各级非遗项目保护性生产，加强与学校、企业的合作，对非遗进行研究、创意开发，把资源转化为文化产品。
（四）聚焦产业发展，着力创建“有内生活力”的新乡村。我县乡村文化底蕴丰厚，特别是县域的农耕文化、红色文化、山水文化及田园风光都为发展全县旅游和乡村休闲旅游创造了有利条件，要牢固树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大文化旅游发展观，激发乡村旅游发展活力。
1依托田园生态风光发展乡村休闲旅游。
紧紧依托农村绿水青山、田园风光，大力发展休闲农业、观光农业，满足游客观光农业、农事体验、果园游憩、品尝农家饭菜、采摘绿色菜果、享受乡土文化等需求，拓宽农民增收渠道，打造乡村旅游品牌，提升发展质量和效益。
2依托乡土文化培育特色品牌。
结合特色民俗和乡土文化等资源，积极发展乡村手工艺、文艺和乡村文化创意产业，一点一打造，一点一策，用艺术的眼光建设“一村一品、一村一业、一村一韵”的特色文化乡村。
3依托全县旅游壮大文化业态。
将文化与旅游、农业、工业有机结合起来，将人们的精神需求与物质需求联系起来，培育乡村文化旅游新业态，精心打造多元“文化+”综合体，形成一院一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光的全县大美格局。把文化投入当作硬实力来对待，列入规划，将文化之魂植入到乡村建设中，生根发芽，开花结果。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是人们对美好生活的共同愿景，也是乡村振兴的目标所在。为此，在推动乡村振兴战略的过程中，必须把各项工作的出发点和落脚点统一到全面建成小康社会这个宏伟目标上来，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，实现乡村文化振兴战略的宏伟目标。
【篇六】根据市委和市政府、市政协年度重点协商计划，4月至6月，市政协副主席沈伟、彭少鸣、杨林秀带队围绕“深化农村改革、推进乡村振兴”课题，先后深入宣州、广德、泾县、旌德实地调研，召开市直相关部门和县市区农业部门座谈会，发放调查问卷338份，广泛听取各方面意见建议，并赴成都、天长学习考察。现将专题调研情况报告如下：
一、我市农村改革的总体情况近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，市委四届五次全会审议通过了《关于实施乡村振兴战略加快建设美丽中国先行示范区的意见》，统筹谋划综合改革，狠抓关键环节突破，突出重点任务落实，基本确立改革主体框架，创造了许多鲜活经验。通过农村改革的实践探索，壮大了集体经济，增加了农民收入，激活了发展动能，乡村振兴迈出坚实步伐。问卷调查表明，80%以上受众对我市实现乡村振兴有信心，对“三农”工作的综合满意率达70%以上。
农村产权交易平台完成交易57宗1557万元；
31个农民合作社开展土地股份试点，入股农户2724户、土地面积1.3万亩。省级、市级农民合作社示范社分别达44家、252家，省级、市级示范家庭农场达140个、378个。农业经营性服务组织已达767个，托管服务总面积53.36万亩，14.26万户农户受益。
二是农村集体产权制度改革推进有力。坚持全面部署，整市推进。截至今年5月底，502个村完成改革，占60%。量化经营性资产33.48亿元，界定农村集体经济组织成员128.93万人，成立股份经济合作社502个。完成产权改革的集体经济组织累计分红386.7万元，集体经济“空壳村”消除，774个村经营收益超过5万元。旌德县被农业部和中农办确定为全国100个农村集体产权制度改革试点单位之一，20xx年共有65个村实现分红206.66万元。
入股农户32221户，投入资金560万元、土地12029.2亩；
财政资金及形成的经营性资产投入7229.2万元；
村集体入股收益2948.06万元，农户入股收益590.99万元。涌现出宣州棋盘村、郎溪新和村、广德焦村、宁国甲路村、泾县九峰村、绩溪梧川村、旌德路西村等改革典型。
宁国市率先实施农村宅基地“有偿退出”；
旌德县已颁发四例12本“三权分置”不动产权证书，其中1本不动产权证成功贷款10万元。
二、当前农村改革存在的主要困难和问题“三农”工作点多面广，农村改革错综复杂。从调研情况看，推进农村改革还存在不少困难和问题，需要引起足够重视，深入剖解难题，认真研究解决。主要表现在以下四个方面：
部分县级实施责任和乡镇主体责任落实不到位，改革路径不够明晰，统筹推进不够有力，产权制度改革、“三变”改革进展较慢。
有的村缺乏有实力的新型经营主体带动，集体资产资源运营难以实现可持续发展。
经营性资产总量较大的城中村、城郊村及经济发达村矛盾多，集体资产保值增值任务艰巨。
（四）深化农村改革的保障机制尚不健全。财政“三农”供给相对不足。涉农项目资金有限，在实际操作中资金整合也缺乏制度支撑，资金使用效益不高。20xx年全市农林水事务支出23.3亿元，与滁州市53亿元的支出差距很大。金融保险服务比较滞后。农村金融体系不健全与农村金融服务功能弱化并存，“三变”改革中股权估值与抵押率设定难、信贷抵押资产处置难，支持“三变”改革信贷产品少，需求满足率低。农业保险品种单一、覆盖面窄、赔付标准低的问题仍没有很好解决。农业科技支撑较为薄弱。我市现有的农业科技园区、现代农业示范区科技创新体系、示范推广体系和产业开发体系还不健全，示范带动作用还不突出。超过60%的调查对象认为，目前对农业科技重要性认识不足，制约了现代农业发展。改革容错机制尚未建立。作为农村改革的具体操作者、探索者承担着各种压力，特别是在当前各种巡视、审计等问题导向背景下，担心顾虑多。如在探索“村集体+社会资本+村民”的乡村旅游发展模式，如果市场运营出现亏损，是否会追责。
三、深化农村改革的意见建议实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，作出的重大决策部署。农村改革作为乡村振兴的“主引擎”，是一项宏大而系统的工程。当前我市农村改革已经进入爬坡过坎的关键阶段，需要进一步广泛动员、形成共识，突出重点、强力推进，更加注重系统性、协同性和创新性，有效释放改革红利，破解发展难题，打造农村改革的“宣城样板”，激活乡村振兴的发展动能。
既要邀请专家学者作专题讲座，也要把改革先锋请上讲台现身说法，进一步激发农村改革的内生动力，汇聚推进改革的强大合力。
要层层检查验收，通过分组检查、随机抽查、座谈走访、测评评议等方式，对农村改革工作进行督导规范，确保改革经得起历史和群众检验，推动改革工作抓实见效。
（二）把握实质、明确重点，聚焦农村改革的关键领域农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情权、决策权、参与权和监督权，积极探索集体资产运营机制。对于集体经营性资产少的村，重点是摸清家底、界定成员，规范村集体的财务管理，建立起产权明晰的集体产权制度，为后续改革奠定扎实基础。对于经营性资产大的村，尤其是城中村、城郊村和经济发达村，要有序推进经营性资产股份合作制改革，探索开展农民对集体资产股份占有、收益、分配、有偿退出及抵押、担保、继承权试点，保障农民集体资产收益分配权。
农村承包地、宅基地、林地“三权分置”改革关键在于放活经营。