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（拆旧建新类）
甲方：南川区 乡、镇人民政府（街道办事处）
乙方： 身份证号码： 联系电话：
为改善农村居民生产生活条件，维护权利人合法权益，确保农村建设用地复垦工作规范有序进行，经甲、乙双方协商一致，达成如下协议：
一、乙方及其家庭成员均自愿申请退出位于南川区 乡、镇（街道）村（居委）社（组）的农村宅基地及附属用地，同时交付甲方组织复垦。乙方所退房屋《房地产权证书》证书号为。
经初步测量，乙方宅基地使用权面积为平方米，附属用地面积为平方米（具体面积以重庆市国土房管局组织复垦验收合格后的实测面积为准）。
二、甲、乙双方同意按照市、区两级政府相关规定执行。即：复垦项目竣工后，按重庆市国土房管局核查验收确认面积扣除乙方建新安置占地面积后的剩余面积，由区国土房管部门申请用于地票交易。地票交易价款按全市定期公布的交易均价进行结算。地票价款扣除复垦项目成本后的余价款85%分配给乙方；15%分配给所在农村集体经济组织。该宅基地和附属用地上的建构附属物不再另行补偿，残值由甲方负责处置。
三、在本协议签订后，甲方按乙方拟交易地票面积12万元/亩标准的50%预付给乙方或委托的代建机构；甲方组织旧房拆除完毕后再拨付30%；复垦验收合格完成地票交易后，一次性结算付清余款。
四、乙方自愿服从甲方统一安排，进入规划的集中居民点建设，涉及建新区用地、建设形式及成本结算等相关事宜，由双方另行签订协议约定。
五、乙方应在建新区房屋竣工后1个月内，主动腾退旧房，交付给甲方组织复垦。若乙方拒不腾退旧房，除向甲方退还已支付的补偿款及资金利息外，乙方还应向甲方按拟退出宅基地及附属用地面积平方米以下的，元/户；平方米以上的，元/户的标准支付违约金。
六、乙方应在腾退移交旧房之前，处理好相邻之间的权属矛盾纠纷，并就地票后期分配与同一地块的其他权利人达成一致意见，以达到复垦工程的施工条件。
七、乙方应在腾退移交旧房之前，负责履行退出旧房的管护及安全隐患的排除责任，杜绝安全事故的发生。若乙方自行拆除旧房或管护不到位，所发生的安全责任，由乙方自行承担。
八、复垦后的新增耕地所有权属乙方所在农村集体经济组织。
九、乙方应于本协议签订的同时向甲方提供所退房屋《房地产权证》。
十、协议履行中的纠纷或出现不可抗力因素，甲、乙双方友好协商解决；协商不成一致意见的，可向重庆市仲裁委员会仲裁，或向当地人民法院提起诉讼。
十一、本协议一式五份，甲方三份，乙方或区国土房管部门各持一份。经甲、乙双方签字盖章后生效。
甲方（盖章）： 乙方（签名捺印）：
法定代表人（盖章）： 委托代理人： 经办人（签字）： 经办人（签字）：
年 月 日
备注：“农村宅基地面积”填写产权证中的使用权面积；“农村宅基地附属用地面积”=该农户实施规模面积－产权证中使用权面积。
甲方：周宁县国土资源局 乙方：
根据《福建省实施中华人民共和国土地管理法办法》第四十五条、《福建省临时用地管理办法（试行）》和《土地复垦条例》的规定，为确保临时用地在期满后得到复垦，经甲、乙双方共同协商，特签订如下协议：
一、乙方因 项目建设，需使用周宁县 镇 村土地作为临时用地，用地总面积 m（其中耕地 m、未利用地 m)详见勘测定界图。
二、临时用地使用期限至 年 月 日。到期乙方若需继续使用，应在合同期满前一个月向我局重新申请，经核准后，重新签订土地复垦协议。
三、乙方一次性向甲方缴纳土地复垦押金 万元，协议签订之日起5日内缴清。
四、乙方不得修建永久性建筑物和构筑物。
五、在临时用地期满后，乙方按国家复垦技术标准和已审查确定的复垦方案组织复垦，确保复垦后土地的水利、耕作层和交通设施完善。
六、乙方必须在临时用地期满后壹年内复垦完毕，并及时
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向甲方提出复垦验收申请。验收合格后，甲方在验收合格日起5日内将土地复垦押金退还乙方；若工程经验收不符合复垦标准，且经一个月整改后，仍达不到复垦标准，甲方根据土地复垦程度，按比例扣收土地复垦押金，扣收比例不低于所押金额的50%。
七、若乙方在临时用地期满3个月内，未按要求组织复垦活期满未提出复垦验收申请，甲方不予以返还土地复垦押金，金额作为土地复垦违约金，由甲方另行组织土地复垦活易地开垦。
八、因国家建设需要征用拆迁临时用地的，乙方需在接到通知后十五日内，无条件自行拆迁临时用地上的构（建）筑物。
九、经批准使用的临时用地，只限于乙方按批准用途自行使用，不得擅自改变用途，不得转让、抵押、买卖、租赁或在临时用地内进行违法活动，损害公共利益。
十、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份，合同于签订之日起生效。
甲方：（公章）乙方：（公章）
法人代表： 法人代表：
年 月 日
（范文）
一、项目简介
项目正常开工，在土地手续完善的情况下，我单位进行了临时用的申请，申请临时用地
亩，之中
亩用于
工程。
亩用于
工程，根据“因地制宜，综合利用”的原则，做出复垦方案。
二、复垦目标
临时用地使用完后恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况；恢复原有功能，与原有地形地貌相符。满足复垦要求后通知土地管理部门会同有关行业管理部门验收，并交付使用。
三、复垦计划安排
名，安检人员
名，环保工程师
名，负责复垦工作，全面监控施工过程。同时配备挖掘机
台，推土机
台，自卸汽车
台，装载机
台，人工
名。
四、临时情况及相应复垦方案 大型临时用地如拌合机组及其他临时用地如施工驻地、便道、钢筋加工场等场所的复垦工作，应事先与当地土管部门联系，确定其今后的用途。如留有其用，应给予留下。如需恢复原状，则安排机械将施工遗留的混凝土及其他建筑材料清除干净，并回填种植土，厚度约60—70cm，以保证其原始用途。还应考虑其防洪排水的设施，且防洪排水的设施应与周边自然水系相结合。在山坡较陡或容易产生滑坡的地方还必须设置边坡防滑设施，还需考虑山洪的排洪设施。
五、取、弃土场的复垦方案
对于取土场在开采表面时应充分考虑到以后的复垦作业。在取土 时，清除的表土应集中到一个特定的地点。并做好防护，以防止水土流失和滑坡。杜绝妨碍当地农业生产的建设。在回复取土场时应考虑到以下几个方面：1.恢复后应与周边的地势相协调。2.恢复后应考虑边坡的稳定性。3.恢复后土地的用途应与当地土管部门的规划用途相同。鉴于以上几个方面，复垦方案应根据周边的山地曲线，粗略平整以缓和和其他山体的连续性和协调性。其次回填以前清除的表土，回填的种植土原则上应在60—70cm，在无法稳定的边坡上建边坡防护措施。然后修筑防洪排水设施，并与水系相结合，最后应种植植被，以防止水土流失。
六、其他主要保护预防措施
1、管理措施
我单位在土地租用期间严格执行《临时用地复垦方案》，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，预防对土地资源造成不必要的破坏，对此，我单位成立土地复垦工作小组，确保技术、机械、人力、资金各方面全部到位。
2、地表耕植层保护措施
3、节约用地保证措施
编制技术先进、经济合理的施工组织设计，实事求是地进行施 优化组合，人力、物资、设备各种资源精打细算，做到有标准、有目标。优化施工平面布置，减少二次搬运，节省工时和机械费用。临时设施尽可能做到一房多用，减少面积和造价，并尽量利用废旧材料将临时设施费用降下来，部分临时设施租用民房以降低费用。
4、预防土地破坏和环境保护保证措施
（1）、向供地单位提出土地使用申请，经批准后进入施工现场。按照设计统一规划，严格在设计核准的用地界范围内开展施工作业活动，绝不随意开挖、碾压界外土地。
（2）、临时用地区域内，设置隔离网、界线桩等标志，避免干扰临近地区。
（3）、选址在地表植被稀少，易于恢复的地方，生产区和生活区种植树木花草进行绿化，美化施工环境。
（4）、临时工程的设置优先考虑永临结合，合理布置，综合利用，尽量减少占用数量。
（5）、临时工程设施的修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不在临时工程附近形成新的积水洼地或负地形。
（6）、对混凝土拌合机组场地采取硬化排水，降尘、防尘措施，建立生活、生产垃圾集料池、沉淀池，设立专职环保工程师，采取专人管理，专车运输，所有废水、废物排入指定允许地点。
（7）、施工便道充分利用乡村既有道路、农用机耕路和铁路进站道路等。便道宽度严格按设计要求控制，做到既能保证施工需要，又少占土地，少破坏植被。
（8）、混凝土拌合机组站内砂石料场，在当地既有砂石料场且质量合格的情况下，尽量利用地方料场，减少临时用地数量。
（9）、对施工人员加强保护自然资源的教育。
（10）、施工机械维修产生的含油废水，施工驻地产生的生活废水经生化处理达到排放标准后排入不外流的地表水体，不得在附近形成新的积水洼地，严禁将生活污水排入河流和渠道，施工废水按有关要求进行处理达标后方可排放，不得污染周围水环境。
（11）、在施工时，对天然排水系统加以保护，不得随意改变，必要时修建临时水渠、水沟、水管等。（12）、冲洗拌合站废渣、建筑垃圾及施工人员产生的生活垃圾要集中弃往指定弃渣场。
（13）、拌合站、工程材料存放场地、施工便道和生产、生活区道路采取硬化处理，施工过程中经常洒水，防止扬尘对周边农作物的影响。
5、复垦保证措施
临时用地结束后，妥善存放和处理设备和剩余材料，进行场内临时设施的清理，并运走所有设备、材料、残物、垃圾等；对临时工程中的地面嵌入物采取挖移处理。恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况，满足农作物种植的要求。满足复耕要求后，通知土地管理部门会同有关行业管理部门验收，并交付使用。如不能复垦或经复垦后不能会恢复原用途的，由建设单位比照永久征地补偿费和有关规费给予补偿。
6、质量保证措施
我单位严格执行《临时用地复垦方案》，依靠科技，合理配置资源，开展标准化作业，加强管理，细化措施，安排专人，全程监控，责任到人，奖罚分明，保证复垦工作保质保量完成。
7、安全保障措施
我单位施工坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全安全生产管理组织机构和安全生产管理机制，施工技术交底时编制安全交底，配备专职安全员，有组织、有领导地开展安全生产活动。
七、乙方不得在临时用地上修建永久性建筑物和构筑物。
九、乙方必须在临时用地期满后壹年内复垦完毕，并及时向甲方提出复垦验收申请。验收合格后，甲方在验收合格日起5日内将土地复垦押金退还乙方；若工程经验收不符合复垦标准，且经一个月整改后，仍达不到土地复垦标准，甲方根据土地复垦程度，按比例扣收土地复垦押金，扣收比例不低于所押金额的50%。
十、若乙方在临时用地期满3个月内，未按要求组织复垦或期满未提出复垦验收申请，甲方不予返还土地复垦押金，金额作为土地复垦违约金，由甲方另行组织土地复垦或易地开垦。
十一、因国家建设需要征用拆迁临时用地时，乙方需在接到通知后的十五日内，无条件自行拆迁临时用地上的建（构成）筑物。
十二、经批准使用的临时用地，只限于乙方按批准用途自行使用，不得擅自改变用途，不得转让、抵押、交换、买卖、租赁或在该临时用地内进行违法活动，损害公共利益。
求，又是当前和今后一个时期有效的利用现有土地资源，改善农村生活条件和环境，同时一定程度上缓解建设用地供需矛盾的有效途径和手段。
一、客观的用地需求与挂钩政策的可行性
挂钩政策就是在土地利用总体规划确定的规划用途分区的基础上，按照土地集约利用的要求，采取科学的工程技术手段，通过对一定规划用途分区内的农村居民点和工矿废弃地的复垦整理，以整理出一定数量和质量的耕地为途径，在动态过程中，通过合理规划布局，在特定规划区域内减少一定数量耕地的同时，相应增加一定数量城镇建设用地的一种做法。现阶段，我们江苏好多地方正进入经济发展的快速时期，产品结构的升级换代和城市建设对建设用地需求也越来越大，而许多市规划至的建设用地指标几乎用完，用地矛盾十分突出。因此充分利用挂钩政策必将是缓解用地供需矛盾，突破发展瓶颈制约的有效手段之一。对于挂钩政策，目前存在较大的潜力空间。
一是我省部分地区建设用地集约利用水平不高。以我们为例，目前该市的建设用的面积为万亩，而市域面积为332平方公里，建设用地占辖区面积的25％，如除去水域面积，陆地面积为228平方公里，那么建设用地占辖区面积的比例则达到34％。按照现在通行的建设用地用用地极限的方法来确定规模的说法，建设用地面积不得超过辖区面积的30％，如果超过，这个区域的生态环境、居住环境会恶化。英国的建设用地占辖区面积的6％、韩国6％、荷兰15％，而我国的上海现在是29％、天津29％、北京19％，我们江苏为17％，可见该市的建设用地规模比例不但远远高于发达国家，也比国内城市高出许多，因此，通过挂钩工作，可以进一步提升集约水平，改善生活环境。
二是农村内部复垦潜力存在。仍以为例，目前该市农村建设用地面积为万
亩，全市共28万人口，其中60％是农业户口，按照户均人计算，户均宅基地面积为亩，远远超过国家和省市的标准，而由于子女上学、进城务工等原因，许多农民成为城市“两栖人口”，而他们人走地没走，使得农村房屋闲置或半闲置，因此复垦整理潜力较大。
三是由于区划的调整，我市前几年对乡镇、行政村和农村学校进行了拆并，闲置出一部分用地，加上有些乡镇企业由于市场淘汰、转产升级，也闲置出一部分用地，这些废旧的工矿用地也是复垦整理的资源之一。
四是属于长江冲积扇地区，有大面积江滩，由于水道的改线等等，使得好多地区有可观的潜力。
二、挂钩工作实施的具体情况
组织、宣传、资金、人员等方面做了精心部署。市政府专门下发了《关于开展城乡建设用地增减挂钩工作的实施意见》，制定了实施方案，签订了拆旧补偿协议，落实居民点安置方案，高质量推进复垦整理，合理安排建新留用区，规范使用专项资金。各镇区党委政府领导也都很重视，均成立了领导小组，由党委书记总负责，协调解决挂钩中的遇到的主要矛盾和问题。
目总面积亩，其中属于度亩，度亩，度先行实施亩，所有项目计划在0
8、09两年内实施。项目全部完成后，可新增耕地亩。
3、各镇项目完成情况。目前，各镇挂钩工作都取得了一些进展，大部分项目都已启动，有些项目已经完成，有些已接近尾声，还有部分已完成清障等前期工作。现全市已通过复垦新增耕地亩。其中属于度亩，属于度亩，属于度亩。
4、挂钩指标使用情况。我市使用、挂钩周转指标，共计本文章共2页，当前在第2页
近年来，在省厅领导的支持帮助下，河东区第一批建设用地增减挂钩试点工作成效显著，已顺利完成。通过项目的实施，2017年以来河东新增耕地97.3公顷，项目区取得了群众收益增加，新村建设加快，配套设施完善，村容村貌改善的可喜变化；通过挂钩试点河东区新增挂钩周转指标68.6公顷，用于支持河东区17个工业项目发展，2017年，企业利税已达亿元以上，成为我区新的经济增长点。实践证明挂钩试点工作是一项利国利民的好政策，下面就河东区第一批土地增减挂钩工作情况进行全面汇报：
河东区是1995年初临沂撤地设市时建立的新区，是、市政府致力打造的“半壁江山”，是“全国科技进步先进区”、“全国生态建设示范区”、“全国节水先进区”、“全国综合利用先进区”、“中国脱水蔬菜加工城”、“中国五金加工城”、“中国地热城”，是“全省创建文明城市工作先进区”、“山东省投资环境十佳县区”、“山东省县域经济最具发展潜力十佳县区”、“山东省农业产业化先进县区”、“山东省教育先进区”。全区辖9个乡镇、街道和1个省级工业园区、1个临沂汤泉旅游区，306个行政村，45个城市社区、11个农村社区，总面积547.8平方公里，人口47.5万。
河东区是典型的农业大区，工业基础薄弱。建区以来，我们始终把工业作为强区之本，正确处理经济发展与保护耕地的关系，积极搞好服务，大力发展民营经济，河东经济正步入发展的快车道。面对用地矛盾突出的问题，近年来，我区以被国土资源部列入开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩工作试点县区为契机，周密组织，强化措施，全力推进，建设用地增减挂钩试点工作取得了初步成效，走出了一条破解项目用地制约、加快推进旧村改造的新路子，为社会主义新农村建设提供了新的切入点。
一、项目区基本情况
我区第一批土地增减挂钩试点共有3个乡镇、街道4个项目区列入省级挂钩试点单位，分别是：汤头塔桥—九曲项目区、汤头前西沂—九曲项目区、刘店子沂自庄—九曲项目区和凤凰岭田黑墩—九曲项目区，总规模为97.3公顷，其中安置用地28.7公顷，新增建设用地指标耕地68.6公顷。
（一）汤头塔桥—九曲项目区。该项目区拆旧范围为塔桥村旧址，现已全部拆除，土地复垦造田完毕。项目实现整理农村居民点33.15公顷，其中新增加耕地30.17公顷，增加耕地面积比率91%。该项目共拆迁房屋1920间，550户、2158名村民全部得到安置，其中新村迁入269户，平房安置230户，新建老年房117间、安置老人39户。同时相应建设了硬化道路、绿化、亮化、排水等配套设施。
（二）汤头前西沂—九曲项目区。该项目区拆旧范围为前西沂村旧址，现已全部拆除并复垦造田。项目实现整理农村居民点16.15公顷，其中新增加耕地14.54公顷，增加耕地面积比率90%。该项目共拆迁房屋730间，210户、630名村面全部得到安置，其中新建老年房60间、安置老人20户，其它形式安置村民110户。同时配套建设了硬化道路1600米，亮化安路灯18盏，并实现户户通自来水。
（三）刘店子沂自庄—九曲项目区和凤凰岭田黑墩—九曲项目区。以上两上项目区由于在选点时不够细致，在实际拆旧过程中存在拆迁成本过高、整体搬迁难度过大等原因。我们根据实际情况，及时向省国土资源厅领导进行了汇报，得到了省厅各位领导的支持，同意对项目区进行调整。调整后项目区工作进展迅速，现已完成拆旧复耕任务。
刘店子沂自庄村原拆旧区面积为38.07公顷，范围为刘店子乡沂自庄村的原村庄旧址。调整后，沂自庄村拆旧地块面积为4.86公顷，朱赤草坡村拆旧地块面积为4.4公顷，王十二湖村拆旧地块面积为6.65公顷，树沂庄拆旧地块面积为6.98公顷。拆旧工作于2017年9月开工,2017年10月全部结束。共拆迁房屋1220间，并复垦造田。其中，朱赤草坡村、王十二湖村属于成片拆除，拆除后拆旧地块与周围耕地相连成片；沂自庄和树沂庄拆旧地块采取先易后难、规划控制的方式进行局部拆除，以后我们将通过土地置换等方式再逐步拆除。项目区内整理农村居民点22.89公顷，其中新增加耕地20.6公顷，增加耕地面积比率90%。整理区内地势平坦、土层深厚，土壤既能保肥又能保水，整理后的土地适宜种植粮食作物和经济作物，适种范围广。根据村民大会意见，按照“宅田合一”的形式，现已全部分配给原旧宅所有者耕种。
凤凰岭田黑墩原拆旧区面积为9.91公顷，范围为凤凰岭街道田黑墩村的原村庄旧址。调整后，田黑墩村拆旧区面积为3.62公顷，范围为凤凰岭街道田黑墩村的原村庄旧址，于2017年9月开工,2017年9月结束，拆除旧村房屋220间并复垦造田。赵黑墩村拆旧区面积为6.38公顷，范围为凤凰岭街道赵黑墩村的原村庄旧址，于2017年8月开工,2017年10月结束，现已全部拆除旧并复垦造田。其中，赵黑墩村属于旧村全部成片拆除，拆除后拆旧地块与周围耕地相连成片；田黑墩自2000年以来始终坚持旧村不再划批民房，今后所有住宅全部纳入田园小区，旧村规划于2017年全部拆除。项目区内实现整理农村居民点10公顷，其中新增加耕地9公顷，增加耕地面积比率90%。整理区内地势平坦、土层深厚，土壤既能保肥又能保水，整理后的土地适宜种植粮食作物和经济作物，适种范围广，根据村民大会意见现已分配给全体村民耕种。
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