市委巡察工作汇报（通用17篇）

在工作汇报中，我们需要准确、清晰地描述自己的工作内容和成果，以便他人能够全面了解。以下是小编整理的一些工作汇报的范例，希望能够对大家的写作有所帮助。

市委巡察组党组工作汇报材料

第一章总则。

第一条为认真贯彻中央和省委关于巡察工作部署要求，深入落实全面从严治党整治责任，健全和完善党内监督体系，加强对基层党组织和党员干部的监督，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》和省委有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市委建立巡察制度，成立专门机构，按照中央巡视工作方针和省委有关部署要求，组织实施巡察工作。

第三条巡察工作的主要任务是，聚焦全面从严治党，坚持纪在法前、纪严于法，突出政治巡察，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧抓重点人、重点事、重点问题，强化巡察监督作用，着力发现基层党组织领导班子存在的突出问题和党员干部违纪违法问题线索，构建上下联动的巡视巡察工作新格局，切实发挥震慑、遏制和治本作用，推动党的先进性和纯洁性建设，巩固党的执政基础。

第四条巡察工作坚持统一领导、分级负责，依规依纪、实事求是，聚焦问题、注重实效，发扬民主、依靠群众的原则。

第二章组织领导。

第五条市委履行巡察工作主体责任，将巡察工作纳入全市党风廉洁建设和反腐败斗争总体部署，研究决定巡察工作整体部署、阶段任务和其他重大事项。市委常委会每年专题研究巡察工作不少于2次；市委书记主持召开专题会议，听取每轮巡察情况综合汇报。

第六条成立市委巡察工作领导小组，对市委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由市委常委、市纪委书记担任，副组长由市委常委、组织部部长担任，市纪委、市委组织部有关负责人和巡察工作领导小组办公室主任为成员，负责巡察工作组织领导、任务安排、听取巡察情况汇报、研究巡察成果运用、对巡察组管理监督等工作。巡察工作领导小组在每轮巡察结束后，及时召开会议听取各巡察组工作情况汇报。

第七条设立市委巡察工作领导小组办公室（以下简称巡察办），为市委巡察工作领导小组日常办事机构，列入市委工作部门，设在市纪委，履行巡察工作的统筹、协调、指导等职责，业务上接受上级巡察办的指导。

第八条设立5个市委巡察组，在巡察工作领导小组领导下承担巡察任务。根据工作需要，可组建临时巡察组。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长工作。巡察组组长、副组长和巡察工作人员采取专兼结合方式配备。组长由正科级领导干部担任，根据每次巡察任务确定并授权。专职工作人员主要从市纪委、市委组织部优秀干部中选配，也可面向社会公开遴选。巡察工作人员按照规定轮岗交流，并实行公务回避、任职回避和地域回避。

第九条建立巡察工作人才库，根据工作需要，抽调熟悉纪检监察、组织、政法、编制、信访、审计、财税等工作的干部参加巡察工作。

第十条巡察工作经费由市财政列入预算，单独列支，确保工作需要。

第三章巡察对象和任务。

第十一条市委巡察组的巡察对象和范围主要是：市委工作部门领导班子及其成员；市政府部门、人民团体党组（党委）领导班子及其成员；市委管理的国有企业、事业单位党组织领导班子及其成员；镇（街道、区）党（工）委领导班子及其成员和市委管理的其他党员干部；重点村（社区）党组织主要负责人；市委要求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。

第十二条市委巡察组对巡察对象执行党章和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反中央八项规定精神和党的群众纪律、工作纪律及生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；市委巡察反馈意见整改和移交事项办理情况，以及市委要求了解的其他问题。

第四章巡察方式及程序。

第十三条巡察工作实行全覆盖，在巡察对象每届任期内至少巡察一遍。巡察工作总体规划、阶段性计划和具体安排由市委巡察工作领导小组提出意见，报市委研究决定。

第十四条巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合，以专项巡察为主的方式。对一个单位的常规巡察时间一般掌握在一个月左右，专项巡察时间灵活掌握。在巡察方法上，充分借鉴运用上级巡视巡察工作方式方法，积极探索有效管用的新措施、新办法。

第十五条巡察工作主要采取以下方式：

（二）对被巡察单位领导班子及其成员，重点岗位、关键岗位负责人进行民主测评；

（三）根据工作需要，召开不同层次、范围的座谈会，听取意见建议；

（四）与被巡察单位的领导班子成员，部分干部职工、群众进行个别谈话；

（五）调阅、复制有关文件、档案、会议记录、财务账簿等资料；

（六）对被巡察单位的下属单位及其服务对象进行走访调研；

（七）列席被巡察单位有关会议；

（八）采取信箱、电话、网络等方式，多渠道受理干部群众信访举报；

（九）征求被巡察单位上级主管部门和分管领导的意见；

（十）开展专项检查；

（十一）对专业性较强或特别重要问题的了解，可商请有关职能部门或专业机构协助；

（十二）市委授权的其他方式。

第十六条市委巡察组依靠被巡察单位党组织开展工作，不干预被巡察单位的正常工作，不履行执纪审查的职责。

第十七条市委巡察组严格执行请示报告制度，对巡察发现的重要情况和重大问题及时向市委巡察工作领导小组请示报告。特殊情况下，市委巡察组可直接向市委书记报告。

第十八条巡察工作按照以下程序进行：

（一）组织部署。市委巡察办拟定年度巡察工作计划，确定巡察对象、时间安排，报市委批准后组织实施。

（二）人员培训。市委巡察办对巡察组成员进行巡察前培训，明确巡察的目标任务、基本步骤、方式方法和具体安排，以及工作纪律、保密纪律等。

（三）分析研判。市委巡察办牵头纪检、组织、信访、审计等部门征询被巡察单位相关情况，进行集中分析研判。巡察组通过多种渠道提前了解被巡察单位的工作职责、业务开展等情况，掌握被巡察单位党组织领导班子及成员的有关情况。

察时间、巡察内容、方法步骤、巡察组成员及巡察要求等。

（五）巡察预告。市委巡察办在市级新闻媒体发布巡察公告，向社会各界广泛征求意见，并提前将巡察工作安排书面通知被巡察单位，协调安排巡察组进驻有关事宜。

（六）开展巡察。巡察组进驻被巡察单位后，召开动员会议，通报巡察工作安排和有关要求。根据巡察工作需要和被巡察单位实际，按照规定的工作权限，灵活运用各种方式开展巡察工作。

（七）巡察报告。巡察组及时总结巡察情况，提出反馈意见和整改要求，形成书面报告，于巡察结束后10个工作日内报市委巡察办，由市委巡察工作领导小组会议审定。

（八）巡察反馈。经市委巡察工作领导小组同意后，巡察组向被巡察单位党组织主要负责人和领导班子成员反馈有关情况，提出整改意见。

（九）督促整改。被巡察单位接到巡察意见反馈后，制定整改方案，建立巡察问题整改台账，明确整改措施、完成时限和责任人，实行销号管理，逐项抓好整改。整改方案和问题整改台账于收到反馈意见后10个工作日内报市委巡察办，并于1个月内书面报告整改落实情况。市委巡察办采取“回头看”等方式，对被巡察单位整改落实情况进行跟踪督查。

（十）结果公开。巡察结果及整改情况报市委并通过媒体、通报等方式公开，接受社会各界、党员干部和人民群众监督。

第五章巡察成果运用。

第十九条巡察组对巡察发现的问题线索进行认真分析，形成移交材料，报市委巡察办审核把关后，按有关规定做好移交工作。属于工作方面问题的，移交被巡察单位党组织处理；属于违纪违法问题线索的，移交市纪委处理；属于组织建设、选人用人问题的，移交市委组织部处理；其他问题移交相关部门处理。有关部门收到巡察组移交的问题线索后，应在1个月内办结并书面向市委巡察办反馈。

第二十条对巡察发现的党组织或党员干部违规违纪问题，按照干部管理权限，由各级党组织、纪检组织进行处理。问题处理要坚持挺纪在前，科学运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，动辄则咎。

第二十一条巡察结果作为党风廉洁建设责任制考核、干部考核评价和选拔任用的重要依据。

第二十二条市委巡察办加强巡察结果运用台账管理，会同市委巡察组对整改落实情况、移交事项办理情况采取适当方式进行了解和督办，并向市委巡察工作领导小组报告。必要时，市委巡察工作领导小组可直接听取被巡察单位党组织有关整改情况的汇报。

第六章纪律与责任。

第二十三条市委巡察工作领导小组的职责是：

（一）贯彻中央和省委、潍坊市委、我市市委有关决议、决定；

（二）研究提出巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排；

（四）研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；

（六）研究处理巡察工作中的其他重要事项。第二十四条市委巡察办主要做好以下工作：

（一）拟定年度巡察工作计划；

（二）抓好统筹协调和指导调度工作；

（五）组织对巡察人员进行培训、监督和管理等工作；

（六）市委和市委巡察工作领导小组交办的其他事项。第二十五条巡察工作人员应严格遵守巡察工作纪律，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）对应当发现的重要问题没有发现的；

（二）不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越权限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利谋取私利或为他人谋取不正当利益的；

（六）有违反巡察工作纪律其他行为的。

第二十六条被巡察单位领导班子及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该单位领导班子主要负责人及有关责任人员，给予批评教育、组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；

（二）拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关资料的；

（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的；

（四）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；

（五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；

（六）其他干扰巡察工作的情形。

第二十七条被巡察单位干部群众发现如有本实施办法第二十五条、二十六条所列行为的，可向市委巡察工作领导小组或市委巡察办反映，也可依照规定直接向有关部门反映。

第七章附则。

第二十八条本办法自印发之日起施行，由市委巡察办负责解释。

县委向市委巡察组专题汇报组织人事工作情况总结报告

报告是一种正式文件格式，具体指陈述调查本身或调查得出的结论，反映工作的基本情况、经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

尊敬巡察组各位领导、同志们：

你们好，欢迎市委巡察组对**工作进行巡察。自2015年市委巡察以来，市**委党组针对组织建设、干部队伍建设等薄弱环节，认真整改，取得了预期的效果，根据这次巡察的主要内容，现将我委有关组织人事情况汇报如下：

(一)基层党组织建设情况。

委党组下设直属机关党委*个，基层党支部*个，现有中共党员*名，其中离退休党员*名。(详见附件一)。

(二)机构设置情况。

委机关内设机构*个(含纪检监察室)，直属单位*个，行政编制共*名，实有人员*名;二级机构*个，其中*个参公单位、*个全供单位、*个自收自支单位。事业编制共*名，实有人员名。(详见附件二)。

　(一)基层党组织建设明显提升。认真履行全面从严治党第一责任人职责，业务知识的教育培训，多种形式的大培训取得了良好的效果。二是完成了多个专项整治工作。完成了干部人事档案专项审核工作、“三超两乱”专项治理、建立防治“吃空饷”问题长效机制等重点专项整治工作，进一步规范了*干部队伍日常管理规范化。

(一)主动抓党建的重视程度还需进一步提高。

在推动基层党建工作时存在按部就班的思想，大多数是就落实抓落实，主动性欠缺，党建工作的实效性、深入性还不够。个别党支部和党小组开展党务工作的标准和质量还不是很高，工作被动，谋划党内事务管理不够到位、措施不够具体。比如：老干部支部，居住分散，并且由于受党员年龄、身体状况等客观条件限制，工作开展相对困难。

(二)党建工作的创新举措还需进一步加强。

满足于已定的制度模式和传统的工作方法，创新举措较少，创新力度不够，形式单一，内容单调，党员教育管理方法不够灵活，对党员干部缺少一定的吸引力，在一定程度上影响了党建工作的质量。比如：开展的5+n主题党日活动，个别支部只局限于5项规定动作，n项活动的延伸开展不够丰富，没有创新举措。

(三)干部培训学习教育的形式比较单一，覆盖面不够全面。

干部职工参加学习培训的机会比较少，目前参加的学习大多是省**系统组织的短期业务培训、组织部每年对科级干部和县级干部开展的春秋季培训班等，存在名额较少并且不能对全部干部职工形成大面积覆盖的问题，并且很少有针对干部职工自身综合能力的培训，人才队伍的可持续发展和再教育工作成为干部发展的瓶颈制约因素。目前，我委的教育很大程度上还停留在读读报纸，学习文件上，形式单调，教育内容枯燥，针对性和实效性不强。吸引力和凝聚力不够，存在流于形式的倾向,不能够很好的做到入脑入心，实际效果不佳。走出去的机会较少，比如：每年市直工委组织的外出学习，每个单位只有一个名额，不能满足**这种党员较多的单位。

(四)党务干部队伍建设需进一步充实。

我单位党员干部人员较多，除配备一名机关党委专职副书记外，其余党务干部全是业务科室人员兼职。随着党建工作量的加大，重视程度的提高，党务干部加班加点成常态，党务干部队伍亟需加强。同时委属各单位受客观条件限制，党建经费少、活动场所少，党支部难以形成独立的办事机构，再加上工作中人手不够，严重制约了我委党建工作的正常开展。

(五)人才队伍结构性布局不合理，人才队伍急缺年富力强的业务骨干人员。

在专业结构上，具有一般经济发展知识的人员比较多，但专业型人才比较缺乏，工作中许多工作得不到有效开展，比如，我们有很多业务科室如工业科、农业科、财贸科等，在服务企业和审批项目时，没有涉及该行业的专业知识人才，有些工作无法高质量完成。同时，人才队伍整体年龄结构明显失衡，有潜在的人才断层危机。目前我委许多同志已达到接近退休年龄，我委近年来开始迎来退休高峰期，去年退休人员为*人，未来三年退休人员达*人，很多部门人员严重缺乏，并且由于近年来我委承担我市重点工作和中心工作任务较多。

县委巡察办：

根据中共xx县委巡察工作领导小组办公室《关于对团县委等15个县直单位党组织开展巡察的通知》要求，2013年以来，我单位严格遵守组织人事纪律，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，无超编进人、假履历、假档案、假身份、吃空饷等问题，没有参与跑官要官、拉票、说情、打招呼、党政领导干部兼职任职等问题。现将我单位组织人事工作情况汇报如下：

人员编制及领导职数配置情况。我单位“三定方案”编制人数x名，实有x人（其中转岗科级干部x名，退二线x名），空编x个。领导职数配置为专职党组书记、副主席x名，党组成员、副主席x名。下设机关党支部。根据“三定方案”及领导职数配置的相关要求，目前我单位科级领导干部职数无超配情况。

（二）干部选拔任用情况。2019年，调整科级干部x名，xxx同志为xx党组书记、副主席，xxx同志为xx党组成员、副主席。

（一）落实“四项权力”，做到选拔任用工作透明公开。在选人用人工作中，我们在认真组织学习的基础上，落实各项监督机制，力求做到选拔任用干部的政策让大家熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让大家明白，干部上岗的具体条件和要求让大家掌握，干部的基本情况让大家了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大干部职工。一是落实了“知情权”。坚持把选拔职位及条件公开，让干部职工先知情，再推荐。二是落实了“参与权”。在推荐工作中，要求全体机关干部职工参加。三是落实了“选择权”。充分尊重干部职工意愿，把在民主测评中得票数相对较高的干部确定为重点考察对象。四是落实了“监督权”。在考察阶段，能够认真听取干部职工的意见。

（二）把好“四个关口”，做到选拔任用工作公平、公正。2013年以来，我单位选拔任用工作采取了“制定方案、申请报名、审查资格、民主测评、考察公示、决定任命”等程序，以公开见公平，以监督保公正。在具体工作中，我们严把“四个关口”。一是严把推荐关。把民主推荐作为干部考察的必经程序。提拔推荐的干部，都是在民主推荐中得票多、在干部职工中威信比较高、业绩突出的干部。二是严把考察关。在考察过程中对干部的德、能、勤、绩、廉进行了全面考察，做到“三查、三谈、三审”：“三查”，即查思想动态、工作业绩、人事档案；“三谈”，即与单位干部职工、与分管领导、与同科室人员谈；“三审”，主动请纪检部门、组织人事部门、综治信访部门审。三是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免时，坚决执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》的各项要求，做到没有经过组织考察的不上会。四是严把公示关。严格执行干部任前公示制，同时把任前公示与任职谈话制度相结合，主要领导和分管纪检工作领导都分别逐一对任职干部进行了任前廉政谈话，并要求其本人就廉洁自律和履行党风廉政建设责任作出承诺。

（三）遵守“四个严格”，做到选拔任用工作纪律严明。

在选拔任用干部时，严格执行了动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”，使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道。一是严格任职资格。我单位坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部，并将信念坚定作为选用干部的第一要求，使政治素质好，思想解放，文化程度高，政绩比较突出的干部得到提拨。二是严格程序。把好了“四个关口”，即推荐关、考察关、讨论决定关和公示关。三是严格监督制度。选拔任用前，坚持把选拔职位及条件公开，让干部职工先知情，再推荐。

2013年以来，我单位在组织人事方面总体情况较好，但是还存在一些差距。一是干部培训及日常管理工作有待进一步加强；二是对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传力度还需进一步加大；三是人员结构不尽合理，缺乏专业人才。就以上存在的问题，党组将认真分析和深刻反思，在今后的工作中切实加以改进：

一是继续将组织人事工作政策法规列为党组中心组学习的重要内容。继续要求组织人事干部深入学习领会精神，使他们不断提高认识，深化理解，吃透精神，把握本质，对干部工作政策法规了如指掌、熟练运用。进一步重点抓好新走上领导岗位干部对《条例》的学习、理解和执行。

二是注重从“四严”入手，进一步规范干部选拔任用工作。严格坚持原则，正确把握干部工作方向，严格执行标准，准确把握选拔任用尺度，严格履行程序，规范选拔任用过程，严格遵守纪律，恪尽职守，公正廉明。

三是进一步加强对年轻干部的教育和培养。针对我单位干部队伍专业人才少的状况，对年轻干部进行有针对性的教育培训，“给任务”“压担子”，促使他们努力提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高业务技能，增强个人核心竞争力。

四是要切实加强对干部和选任工作的监督。从制度上突出对干部的监督和管理，从源头上预防和整治选人用人上的不正之风和违纪违法行为。努力提高选人用人的公信度和干部的满意度，建设一支能够思想政治坚定，勇于担当改革发展重任、务实清正廉洁的xx干部队伍。

根据中共宜春市委巡察工作领导小组办公室《关于开展四届市委第二轮巡察工作的通知》要求，2014年以来，我办严格遵守组织人事纪律，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，无“三超”、“两乱”、假履历、假档案、假身份、吃空饷等问题，没有参与跑官要官、拉票、说情、打招呼、党政领导干部兼职任职等问题。现将我办组织人事工作情况汇报如下：

(一)人员编制及领导职数配置情况。我办“三定方案”编制人数13名，实有13人，已满编满员。领导职数配置为党组书记、主任1名，党组成员、副主任2名，科级职数5名，内设四个科室(秘书科、计划财务科、项目管理科、科技宣传科)及机关支部，目前已配置党组书记、主任1名，党组成员、副主任2名，副调研员2名，正科级领导3名，正科级干部1名，副科级领导2名，副主任科员1名，根据“三定方案”及领导职数配置的相关要求，我办科级职数无超配情况，目前已超配副处级非领导职数1名。

(二)干部选拔任用情况。2014年以来，党组提拔任命副科级干部3名，其中副科长2名，副主任科员1名，任职岗位调整1人。即：朱训同志、易建军同志于2016年月分别提拔为科技宣传科副科长、项目管理科副科长;周懿同志于2015年1月转业(副营级)任命为副主任科员;陈琪同志于2016年4月由项目管理科科长重用为秘书科科长。

(一)落实“四项权力”，做到选拔任用工作透明公开。在选人用人工作中，我们在认真组织学习的基础上，落实各项监督机制，力求做到选拔任用干部的政策让大家熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让大家明白，干部上岗的具体条件和要求让大家掌握，干部的基本情况让大家了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大干部职工。一是落实了“知情权”。坚持把选拔职位及条件公开，让干部职工先知情，再推荐。二是落实了“参与权”。在推荐工作中，要求全体机关干部职工参加。三是落实了“选择权”。充分尊重干部职工意愿，把在民主测评中得票数相对较高的干部确定为重点考察对象。四是落实了“监督权”。在考察阶段，能够认真听取干部职工的意见。

(二)把好“四个关口”，做到选拔任用工作公平、公正。2014年以来，我办选拔任用工作采取了“制定方案、申请报名、审查资格、民主测评、考察公示、决定任命”等程序，以公开见公平，以监督保公正。在具体工作中，我们严把“四个关口”。一是严把推荐关。把民主推荐作为干部考察的必经程序。提拔的所有科级干部，都是在民主推荐中得票多、在干部职工中威信比较高、业绩突出的干部。二是严把考察关。在考察过程中对干部的德、能、勤、绩、廉进行了全面考察，做到“三查、三谈、三审”：“三查”，即查思想动态、工作业绩、人事档案;“三谈”，即与单位干部职工、与分管领导、与同科室人员谈;“三审”，主动请纪检部门、组织人事部门、综治信访部门审。三是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免时，坚决执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的各项要求，做到没有经过组织考察的不上会，未竞争上岗方案的不研究。四是严把公示关。严格执行干部任前公示制，同时把任前公示与任职谈话制度相结合，主要领导和分管纪检工作领导都分别逐一对任职干部进行了任前廉政谈话，并要求其本人就廉洁自律和履行党风廉政建设责任作出承诺，同时，在干部选拔任用过程中，做到了记录完整，考察材料、任免职审批表等资料齐全、规范，归档及时。

(三)遵守“四个严格”，做到选拔任用工作纪律严明。

在选拔任用干部时，严格执行了动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”，使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道。一是严格任职资格。我办坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部，并将信念坚定作为选用干部的第一要求，使政治素质好，思想解放，文化程度高，政绩比较突出的年轻干部进入了科级中层干部队伍。二是严格程序。把好了“四个关口”，即推荐关、考察关、讨论决定关和公示关。三是严格推行竞争上岗。根据中组部、国家人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》和市委组织部《关于进一步规范市直单位中层干部竞争上岗的实施意见》等文件精神，我办干部选拔任用均实行竞争上岗，没有破格提拔干部的情况。四是严格监督制度。选拔任用前，坚持把选拔职位及条件公开，让干部职工先知情，再推荐。

2014年以来，我办在组织人事方面总体情况较好，但是还存在一些差距。一是干部培训及日常管理工作有待进一步加强;二是对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传力度还需进一步加大;三是人员结构不尽合理，年龄断档情况较严重，专业性人才缺乏;四是领导分工及干部岗位长期没有调整。就以上存在的问题，党组将认真分析和深刻反思，在今后的工作中切实加以改进：

一是继续将组织人事工作政策法规列为党组中心组学习的重要内容。继续要求组织人事干部深入学习领会精神，使他们不断提高认识，深化理解，吃透精神，把握本质，对干部工作政策法规了如指掌、熟练运用。进一步重点抓好新走上领导岗位科级干部对《条例》的学习、理解和执行。

二是注重从“四严”入手，进一步规范干部选拔任用工作。严格坚持原则，正确把握干部工作方向，严格执行标准，准确把握选拔任用尺度，严格履行程序，规范选拔任用过程，严格遵守纪律，恪尽职守，公正廉明。

三是进一步加强对年轻干部的教育和培养。针对我办干部队伍“青黄不接”的状况，要对年轻干部进行有针对性的教育培训，“给任务”“压担子”，促使他们努力提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高农发业务技能，增强个人核心竞争力。

四是要切实加强对干部和选任工作的监督。从制度上突出对干部的监督和管理，从源头上预防和整治选人用人上的不正之风和违纪违法行为。努力提高选人用人的公信度和干部的满意度，建设一支能够担当农发改革发展重任、勇于战胜艰难险阻、善于处理矛盾纠纷的干部队伍。

市场监管局党组工作向市委巡察组工作汇报

2020年是不同寻常的一年，金华市婺城区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下，在“新冠”肺炎疫情的大背景下，努力践行“双城战略”，克服了种种困难，认真贯彻落实各项工作部署，对照2020年婺城区政府工作报告和“十三五”规划提出的目标任务，忠诚担当、勤政廉洁、依法监管、高效服务，全力助推“双城”战略落地成景。现将2020年工作总结及2021年工作思路汇报如下：

一、2020年工作总结今年以来，全区新增市场主体9831户，注册资本（金）125.4亿元，同比增幅17.47%、20.93%；其中企业新增2659户，注册资本115.1亿，同比增幅11.44%、19.40%；个体新增7172户，注册资本10.3亿，同比增幅19.87%、41.10%。新增八大万亿小微企业519家，完成年度任务108%；新增“个转企”105家，完成年度任务131%。通过动产抵押、知识产权专利质押、股权出质等方式为企业筹措资金33.87亿元。

全年处理消费者投诉举报咨询5116起，解决率99%，为消费者挽回经济损失400余万元，发放各类宣传资料60000余份，发布消费警示6篇。深入开展“四品一械”稽查工作，加强产品质量及违法广告执法力度，全年查处案件126起，罚没款221.7万元，其中大要案26起，罚没款98万元，移送公安案件3起。全区食品、药品、化妆品、特种设备安全形势平稳。“三服务”奔竞不息、突出担当，今年已收到锦旗8面，我局在小微企业纾困、疫情防控帮扶、“最多跑一次”改革等工作上，上级部门给予了充分肯定。

（一）防疫为先，一线冲锋彰显忠诚担当。

一是迅速行动打好阻击战。成立工作专班，制定《金华市婺城区市场监督管理局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《疫情防控工作责任书》、《倡议书》、《致婺城区“六小”行业经营者的一封信》等材料，全员取消休假，实行网格化管理，形成“榜样引领党员，党员带动协管员，协管员影响群众”的良好氛围。

二是各个击破打好歼灭战。运用在线视频监管模式，对农贸市场开展全天候非接触式疫情防控网络巡查，累计监测时长800余小时；充分发挥药店“哨点”作用，根据疫情变化对餐饮单位实行动态管理，排查特种设备使用单位、重点场所及复工企业，保障特殊时期医用气瓶、氧罐安全可靠。

三是坚定信心打好保卫战。在公众号端推送“抗击疫情”“复工复产”等系列报道45期；畅通12315投诉举报渠道，坚决做到快接、快查，开展防疫物资质量专项整治，共查处口罩案件12起，罚没款51万元，移送公安3起，其中销售不合格口罩案件9起，销售未标注生产日期和有效日期口罩案件3起。为涉疫防控企业开通绿色通道，推出“六小”行业复工备案码，创新“你点我送”“你安心复工，我按时送餐”“云客服”“云帮办”“云代办”等便民服务，实现“最多跑一次”的与“疫”俱进。

（二）党建为魂，队伍建设淬炼铁军内涵。

一是以政治建局为根本点，强化政治责任。以党的政治建设为统领，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩立起来，全面落实习近平总书记对市场监管工作的新要求，激励全体干部坚守服务发展、监管维序、履职为民的初心和使命。

二是以学习教育为深化点，强化基层党建。发挥领导党员领导干部示范带头作用，以上率下带领分局营造浓厚的学习氛围。深化党支部“品牌化”建设，开展“五星三强”基层党组织创建和品牌党支部创建活动，努力实现“一支部一品牌、一单位一标杆”的品牌党支部创建格局，在对党忠诚、为民服务、勇于担当、求真务实、清正廉洁上“走在前、作表率”。

三是以制度执行为落脚点，规范内部运行。严格落实党风廉政建设工作制度，注重内部管理监督制度建设，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、绩效考评制、失职追究制等各项制度，强化管理，堵塞漏洞，以制度立规矩、以考核亮实绩。组织全局干部参加“干部能力素质提升班”，适应新时代新任务新要求，加大干部政治素质、业务能力的教育培训，切实提高干部队伍专业化水平。

今年以来，全局共选树“闪光婺星”7名，其中两名同志被评为区级“闪光婺星”。编发“使命在心，疫不容辞”专刊7期，宣传“抗疫先锋”事迹25人次，张健等3人获评区级战“疫”先锋个人，城东所获评区级战“疫”先锋团队。

（三）执法为基，秩序维护净化市场生态。

一是开展“双随机、一公开”监管。在食品药品、特种设备等重点行业，开展信用分类监管；按照高、中、低不同的风险等级设置不同的抽查比例和频次，实施差异化、精准化监管；与专项整治、执法办案、失信惩戒相结合，实施专项整治“上网”工程，将食品安全、文明城市创建、安全生产、环境保护等领域的专项整治与双随机相结合加以有效推进，并与信用监管相贯通，形成“事前信用承诺、事中双随机检查、事后信用警示惩戒”的信用监管闭环。今年以来，全区各部门共通过平台开展行政检查35066户次，其中双随机检查827户次，掌上执法检查率99.98%；跨部门联合检查占比6.74%，实行信用联合惩戒。

二是开展药械化监管。全区现有药品生产企业4家、医疗机构制剂室2家、药品经营企业184家；医疗器械生产企业11家、三类医疗器械经营企业87家、二类医疗器械备案179家；药品器械使用单位（医疗机构）378家；化妆品生产企业18家、经营单位1000多家。在日常监管的基础上，结合春安行动、医用防疫物资、“药剑”、疫苗联合、医疗美容产品、化妆品等专项整治行动，做好许可验收、飞行检查工作，力保全区药品、医疗器械、化妆品安全。依托“送药上山进岛”便民服务点开展活动1000余次，其中完成送药单数500余单；开展志愿服务活动2次，惠及群众过万人。探索单体药店转型连锁门店相关工作，为单体药店转型实现“经营不停、药品不退、医保不断”，目前已有23家单体药店转型成功。

今年以来，共监督抽验药品85批次（中药饮片31批次），完成56个批次化妆品监督抽检和风险监测。在全省婺城率先实现乙类非处方药行政审批“承诺制”改革，全省现场会在婺城召开，相关工作得到省药监局副局长陈魁的高度肯定。截至目前，全区共通过承诺告知办理新开办8家、换证变更9家，已完成现场核查12家，未发现违反承诺告知事项行为，乙类otc经营审批承诺制实现率达100%，为企业户均节省时间成本15天以上，培训效率提升70%，形成完整的“审-管”衔接监管闭环。

三是聚焦食品安全监管。持续开展食品生产经营单位食品安全风险等级评定和企业年度自查报告，落实食品安全管理员制度，对上年度119家生产企业100%开展风险等级评定。强化乳制品等四类地产食品、固体饮料等高风险食品专项整治，查处违法添加、虚假标注、无证生产等违法行为案件10件。依托“浙冷链”系统全链条管控高风险冷链食品，共激活主体104家，赋码81295张，扫码88666次，列全市第二。深化“以网管网”，落实餐饮第三方平台主体责任，实行线上线下同质化监管。加强养老机构食堂与校园食堂监管，建立健全与民政、教育部门的信息互通机制。顺利完成了春节、“两会”、中高考、公务员考试等餐饮保障工作，以“零失误、零投诉、零事故”的成绩提供了餐饮保障。

今年以来，共立案查处违法添加、虚假标注、无证生产等违法行为案件35件，其中流通领域25件，罚没款23.89万；生产领域10件，罚没款14.26万；检查养老机构14家次，检查学校及托幼机构206家，查处案件2起。启动全市食品小作坊规范提升新三年行动（2020-2022），完成6家小作坊和小微企业开展“5s”改造提升。

四是推进特种设备监管。强化重大节假日期间特种设备监管工作，对火车站、商场、超市、医院、游乐场所等人员密集的电梯、大型游乐设施等特种设备进行了重点排查，共检查单位571家、检查设备953台，发现隐患53处，100%整改。开展特种设备安全法宣传工作，发放《中华人民共和国特种设备安全法》、《金华市电梯安全条例》260余册。开展特种设备数据库数据清理工作，以公告注销形式注销冗余设备344台。开展叉车智慧化监管试点工作，现已有5家企业的5台叉车安装了智慧化监管设备，设备试运行状况良好。完成电梯物联网建设102台，按需维保电梯86台，延长检验周期调整72台，应用安全分类评价系统应用激活企业576家，应用重大风险隐患日志管理信息系统完成排查企业475家。

五是加强工业产品监管。制定2020年产品质量监督抽查计划，以“5.20计量日”“质量月”等活动为载体，维护计量安全，开展产品质量宣传。推进防疫物资专项整治，抽检口罩产品34批次，熔喷布4批次，一企一策建立档案；共查处口罩案件18起，查获不合格口罩11.4万只，涉案金额170万元，目前已结案17起，移送公安3起，罚没款65.1万元。开展打击非法加油站点及成品油质量问题专项行动，抽检流通领域车用柴油4批次，油库柴油1批次。聚焦重点热点，开展县域块状产业产品质量风险排查、危险化学品、危险化学品及其包装物产品质量安全隐患排查等工作，对蜂窝煤、玩具、服装、安全帽等民生相关产品的进行抽检，提升监督抽查在保障产品质量安全中的作用，共查处案件11起，罚没款4万元。

（四）服务为本，发展促动拓展营商高地。

一是深化智能审批，开办时限再压缩。全面推行全程电子化平台、钉钉移动审批平台应用，通过qq、微信、电话咨询热线等方式的即时指导。在全省率先启动企业开办智能办探索，打造智能化登记企业开办2.0升级版，借力智能申报、智能审批，重构审核流程，减少人工审查，注册申报提速50%，登记审核提速80%以上。截至目前，已通过智能审批机器人办结2789户。

二是创新“云服务”，服务质量再提高。推出企业微信+网上窗口的“云窗口”模式，提供线上帮办、全程代办、证照代寄等服务，实现线上、线下窗口受理同速同效，有效优化了企业和群众办事的便利程度，营商环境暖心度不断提升，咨询能力较之前扩容5倍，共计完成云代办、帮办2864件，群众满意度提升5个百分点，达到97.2%，居全市前列。

三是延伸服务网络，移动服务再突破。上线全省首辆“伊心一意·三服务”直通车，开启政务服务“反向跑”改革，搭载5g技术的移动办照平台实现企业办事零跑路，针对科技创业园、规模化市场等集聚地点进行移动办公，现场受理、审核，打印证照，实现企业办事零跑路，形成“无远弗届、无微不至”的服务最小单元格。截至目前，“三服务”直通车已累计出车10次，发放各类证照364份。

四是推进证照分离改革，经营范围更规范。落实涉企许可事项清单管理制度，明确涉企经营许可事项对应的经营范围表述，理清证照对应关系，区分一般项目和许可项目，使经营范围填报由自己填、叙述式、合并写升级为自主选、概括式、分类标。强化注册登记和许可审批的衔接，及时将相关信息推送至主管部门。截至目前，已完成12469家企业经营范围规范登记。

五是鼓励创新，托举高质量发展内生动力。相继召开百城千业万企对标达标提升专项行动部署会、规上工业企业召开2020年qc（质量管理）小组活动专题培训会，强化质量标准引领。高效完成2019年规上企业标准化统计监测填报工作，填报审核率达到100%。注重品字标企业培育库的建设，完成品字标培育库企业10家，今年共新增浙江制造品字标认证6个，发布浙江制造标准2个，第一梯队完成浙江制造品字标贴标“四个百分百”全覆盖。组织相关质量管理先进企业参加全市质量管理小组成果发布活动，我区选派企业山山烘焙获得三等奖。

全区知识产权市对区考核指标全面完成，其中，每万人发明专利拥有量为18.8件，完成率132.05%，排名全市第二；新增知识产权贯标企业4家，新增专利pct国际申请28件，完成专利质押额1.483亿元，完成商标质押登记6067万元。新增金华市专利示范企业4家，完成金华市酥饼行业协会品牌服务指导站建设，金华市锦绣国际家居市场江北分市场获评省级知识产权保护规范化培育市场，今年新培育并申报农产品区域公共品牌“燕语湖”，新培育地理标志商标“竹马茶花”。截至目前，全区共有行政认定驰名商标3家，省级商标品牌示范企业2家，市级商标品牌示范企业8家。国家知识产权优势企业2家，省专利示范企业2家，市专利示范企业51家，凝聚起婺城经济高质量发展的内生动力。

（五）民生为要，民呼我应筑牢放心屏障。

9项民生实事工作已100%完成。一是抓好“菜篮子”。加快农贸市场提档升级，完成3家省放心市场创建任务，3家二星级文明规范市场延续认定，2家“五化”市场完成改造。二是装好“药箱子”。建成送药上山进岛便民服务点2个，24小时“网订店送”药房13家。三是护好“毛票子”。成功培育放心消费单位1764家、无理由退货承诺单位214家、放心工厂210家、放心消费商圈1个、放心化妆品示范经营单位10家。四是管好“菜盘子”。5家三星级食安办通过现场验收，并完成公示，等待省级命名；改造提升农村家宴放心厨房13个，43家中小学和等级幼儿园“阳光厨房”完成建设、等待验收。

二、2021年工作思路。

（一）重点谋划三条主线。

一是以“十四五”编制为抓手，谋全局发展。以编制“十四五”规划为契机，分析婺城市场监管系统当前所处的发展阶段和发展水平和存在的优劣势，准确把握“十四五”发展的主题主线，着眼社会治理新模式的构建，重点在完善市场监管体制，创新市场监管机制等方面，做好有序监管、服务发展这篇新文章，确保开办企业、注销企业、市场监管、信用体系和信用监管、知识产权活力等评价指标持续向好，进一步提升基层治理的现代化水平。

二是以省局“四大战略”为抓手，谋重点工作。全面实施“政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局”四大战略，自觉锚定“重要窗口”建设目标，把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”作为根本原则和首要任务；深入推进法治市场监管建设，切实把依法行政的要求贯穿在执行和落实的各个环节；持续加强改革创新力度，进一步加大对创新工作的激励力度，牢固树立创新工作导向，开展“创新奖”评选，积极谋划一批具有婺城特色的改革举措。

三是以“党建+”为抓手，谋队伍建设。坚持把政治建设摆在首要位置，落实全面从严治党主体责任制，着力推动党风政风持续向好；创新方式方法，着力加强和改进党的建设，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围；结合市场监管工作中的突出矛盾和难点问题，研究制定推动党建和业务深度融合、相互促进的有效措施，推动党建发挥服务中心工作职能，促进市场监管工作高质量发展；持续推进干部成长工程，开展职业化、专业化、系统化的特色培训，不断增强队伍的战斗力。

（二）持续打造三大体系。

一是打造优质透明营商体系。推进“证照分离”改革，规范衔接登记经营范围与申办经营许可，强化涉企经营信息归集共享，加强事中事后监管，力争提升30%以上的审批服务效能。推进小微企业首贷户试点工作，拓宽、畅通政、银、企交流途径，在政策指导、信息互通、融资服务等方面建立长效工作机制，打造“服务零距离、办事一站通”的小微企业低成本融资发展新平台。推进“最多跑一次”改革向基层延伸，依托“基层治理四平台”，加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点建设，打造省、市、县、乡、村“五级联动”政务服务体系。

二是打造放心正义消费体系。依托社会管理网格深入开展消费教育，举办5场“放心消费教育大讲堂”进校园、进老年活动中心、进企业、315权益日宣传等活动；持续开展放心消费创建工作，提炼一批具有婺城特色的放心消费样板，建立无理由退货承诺单位社会监督机制；以“多元化调解，链条式维权”目标，完善消费维权渠道，发挥平台的协同作用，扩大消费维权义工队伍，构建消费纠纷调解社会化格局，将调解机制向基层延伸，建立消费维权绿色通道；整合消费者投诉渠道，规范投诉受理范围，及时受理投诉举报，做到消费投诉“事事抓落实、件件有回音”。

三是打造积极向上创新体系。突出标准引领，推动标准化与经济社会发展各领域、各层级的深度融合，建立健全政府推动制定标准与市场自主制定标准协同推进、协调配合的先进标准体系，开展“标准化+”行动，年内新增“浙江制造”标准2项以上，累计数达到10项以上。创新质量供给，深入推进质量管理小组活动和质量信得过班组活动，推行企业首席质量官制度，力争全年开展质量管理培训3次以上，现场观摩活动2次以上，推进10家以上组织导入卓越绩效管理模式，指导1家以上单位申报市政府质量奖。强化品牌驱动，年内力争通过“品字标”认证企业2家以上，累计数达到8家以上。坚持品牌建设与知识产权保护工作相结合，加大品牌侵权监督、检查和查处力度，探索建立企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障多管齐下的品牌保护体系。

以超额完成年度考核工作任务指标为引领，继续做好知识产权知识普及、政策宣传培训工作，加大专利示范（优势）企业、驰名商标、省商标品牌示范企业培育力度，力争增加国家专利示范企业1家、知识产权优势企业2家、省专利示范企业3家、市专利示范企业5家、省商标品牌示范企业1-2家，新增国内注册商标6500件；严格知识产权保护工作，全面提升全区知识产权保护、创造、运用、管理水平，实现知识产权抵押融资6千万，新增知识产权贯标2家；以婺城区特色产业和特色农产品为核心，引导行业协会等积极培育、申报地理标志产品、地理标志商标和农产品地理标志，打通创造、运用、保护、管理和服务的全链条，力争新申报1家地理标志商标；积极谋划浙江省知识产权服务业集聚发展示范区区创建工作，力争新增商标品牌服务指导站2家，大力提升全区知识产权保护、创造、运用、管理水平和意识。

（三）聚力实施三大行动。

一是实施智慧监管行动，探寻数字赋能。持续推进“智慧市场监管”建设，充分发挥现代科技手段在监管中的作用，依托大数据、云计算、物联网、人工职能、区块链等新技术推动市场监管的智慧化转型，实现精准、高效监管。采用网络监测、视频监控等非现场监管方式，利用移动终端设备、手机app、执法记录仪等开展移动监管，提升现场执法监管效率。完善信用体系建设，健全失信联合惩戒机制，营造诚实守信的社会氛围，推动部门数据共享，实施信用联合惩戒，倒逼市场主体自我纠偏并持续改进。大力推进综合执法、协同监管，加快建立跨部门、跨区域的联合监管机制，依托数字监管系统，构建纵向到底、横向到边的执法监管体系，最终实现多元化监管主体与多重监管手段并存。

二是实施“一支队伍管执法”行动，强化梳理衔接。我局将在综合行政执法“一盘棋”的新格局下，做好监管事项清单梳理、监管责任明确、加强流转衔接等工作，进一步提升市场监管专业执法队的政治素质、业务能力和法治思维，在防疫物资抽检、“亮剑”重点领域消费安全、开展广告宣传和打击传销执法、高效完成“扫黑除恶”重大政治任务等方面持续赋能，持续推进食品、药械化、质量技术、知识产权、打击走私等领域市场环境的向优向好，为打造与“重要窗口”相适应、具有婺城辨识度综合行政执法样板和法治政府建设金名片作出市场监管应有的贡献。

三是实施平安护航行动，坚守安全底线。启动全市食品小作坊规范提升新三年行动（2020-2022），推动传统食品产业转型升级；深入开展“浙冷链”系统的应用及推广，推动流通领域食品溯源管理，争取培育1家中型超市的生鲜食品实现电子追溯体系建设。增强餐饮主体自我风险管控能力，提升餐饮质量安全管理能力水平，落实餐饮企业主体责任；强化监管的数字化转型，积极推进“12+1”项目建设；2021年末，新增至少7个达到三星级规范化管理要求的乡镇（街道）食安办；农产品和食品抽检量达到4.5批次/千人，其中市场监管部门抽查量不少于3批次/千人。深入开展药械化市场专项整治，不断完善药械化风险管控机制，加强药械化信息化监管工作，努力提升药械化监管水平。加强信息化建设，建立特种设备超期智慧监管平台，降低特种设备超期未检率；加大电梯领域安全监督检查，强化对电梯维保单位的管理；推动重点监控单位开展分类分级自评工作。

年度市委巡察办一季度巡察工作情况汇报

市场监管局党组工作向市委巡察组工作汇报

20xx年，区市场监管局紧紧围绕区委、区政府中心工作，以助力发展为目标，以保障安全为底线，不断提升监管效能，全面强化行政执法，顺利完成了各项目标任务，具体情况如下：

一、紧扣“放管服”改革重点，服务地方经济发展。

一是不断放宽准入，营造宽松便利的营商环境。积极落实企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证合一”、全程电子化登记等改革举措。对照“3550”改革目标，进一步提高行政审批效率。全面推进外商投资企业“一口办理”，。优化外资企业商务备案与工商登记服务，截止10月底，全区共新设立企业10431户，个体工商户14923户，办理全程电子化登记2569户，外商“一口办理”24户。

二是推进商标品牌战略，助推优势产业集聚发展。充分发挥商标品牌的引领作用，推荐和辅导34家企业35个产品参加苏州名牌评定，18家企业申报江苏省名牌。截止10月底，全区新申请商标7108件，注册数4464件，累计注册商标总数已达到21328件，吴中大米被认定为地理标志证明商标。

三是实施技术标准化战略，提升企业竞争实力。深入开展技术标准化活动，今年以来共新发布国家、行业及地方标准11项，8家企业30项产品通过采用国际标准认证，完成366项企业产品标准自我声明公开，1个国家级高端装备制造业标准化试点获批，1个纳米标准化技术委员工作组落户我区。

二、紧紧筑牢安全防线，服务保障民生改善。

一是加强食品安全监管。在食品生产流通环节，深入实施食品安全监管专项行动，今年以来，先后开展了畜禽水产品、酒类、食用油塑化剂等专项行动15个，进一步强化了重点领域、重点产品的食品安全。在餐饮服务环节，以大型以上餐饮服务单位、学校（托幼机构）食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大型活动接待单位为重点检查单位，加大“双随机一公开”抽查和风险隐患排查力度。截止10月底，共检查各类餐饮服务经营单位14655户次。在食品安全保障环节，严格落实食品安全保障工作，今年共完成“两会”、碧螺春茶叶节、太湖西山梅花节、中高考等重大活动食品安全保障85场次，参与保障累计时间达150天，保障就餐47996人次，开展现场快速检测523批次，合格率97.7%。试点推行农村自办宴席食品安全责任保险及厨师职业责任保险，全区13个镇区街道、110个村（社区）实现全覆盖。

二是强化药械安全监管。加快落实“不见面审批制度”，持续提升药品、医疗器械审批效率，目前共受理行政许可备案事项（包括药师注册）共计1774件。开展节前药械保化市场、中药饮片生产、药品零售企业等专项检查12个，共计检查企业929家次，移交案源线索20起。不断完善药械保化行业交流平台建设，建立保化生产行业例会机制，提升社会共治效果。

三是强化特种设备安全监管。按序推进公共场所自动扶梯安全隐患排查实事工程全年目标任务。突出专项整治力度，今年以来，开展了场内机动车辆、起重机械、地下空间内特种设备、大型游乐设施等专项整治行动，共检查特种设备单位476家，排查消除隐患647条。委托第三方电梯检验机构对102部电梯的维保质量进行了抽查，涉及38家使用单位，31家维保单位，共排查整改问题184个。

四是强化质量安全监管。今年以来，先后开展机动车儿童座椅、电动自行车生产流通领域、节水器具、消防产品等专项整治行动。配合省级商品第一阶段质量抽检，共抽检了燃气灶具、灯具、空气净化器、燃煤等13大类商品95批次。开展电动车专项质量抽检，抽取充电器89批次，电池15批次，整车20批次。

三、切实加强监督执法，营造公平竞争的市场环境。

一是完善日常监管方式。督促各类市场主体做好年报公示工作，全区企业年报率达到88.4%。推进信用分类监管，切实发挥监管信息平台作用，实现证照联动监管。全面落实市场主体监管“双随机”定向抽查任务，对辖区1963家企业开展综合抽查。

二是狠抓重点领域执法。认真落实“京安”行动、打假保优“锲石”行动、公用企业整治等专项整治行动，加强了食品、商品质量、商标侵权等重点行业、重点领域的执法打击力度，截至10月底，共查处各类案件650件，罚没款共计732万元，有效震慑了全区市场主体违法行为。

三是不断完善消保维权机制。进一步加强12315五进网络建设，积极培育新类型消费维权服务站点。将科沃斯集团所属十家企业发展为全国12315平台odr企业，提高维权处理效率。截止10月底，共登记建议、投诉、举报等17578件，办结率84%，有效化解了人民群众的诉求。

四、下阶段工作思路。

下一步，区市场监管局将坚决贯彻落实区委、区政府的各项工作部署，进一步整合监管资源，更新监管理念，创新监管方式，提高监管效能，着力为经济发展营造良好的市场环境。

（一）围绕“放管服”改革要求，持续优化营商环境。

下阶段，区市场监管局将聚焦改革重点，切实以简政放权放出活力和动力。一是大力推进“多证合一”改革，拓展“三十证合一”改革的深度和广度，通过“减证”实现“简政”；持续优化外资企业商务备案与工商登记“一窗受理、一表申请、一套材料、信息共享”的“单一窗口”服务。二是加大全程电子化登记推进力度，推动实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用；探索利用“政务服务一张网”企业用户登录，实现“一次登录，全网通办”。三是深入推进“证照分离”改革，在开发区继续推开“证照分离”改革，通过“照后减证”，实现“减证便民”。

（二）推进社会多方共治，坚守安全监管底线。

进一步加强食品安全监管，持续深化基层食安办规范化建设；积极推进食品安全工作服务站点建设、拓展社会监督员队伍，进一步提升社会共治水平；加快推进餐饮服务“明厨亮灶”进度。加强药品安全监管，不断完善日常监管机制，加快推行药品医疗器械分级分类管理，探索“双随机一公开”检查模式；持续加强药品、器械、化妆品不良反应监测工作，为药品安全提供更多保证。加强工业产品质量安全监管，深入推进“331”百日攻坚行动，严把产品质量源头关，加大对电动车销售企业、维修经营者以及仓库的整治力度；强化重点产品监督抽查、证后监管，以重点风险隐患为靶向开展好重点整治行动。加强特种设备安全监管，重点开展好叉车、压力容器等领域隐患排查、集中整治工作；创新监管方式，加快探索推行电梯智慧监管系统，将使用单位、维保单位、监管部门放入一张网，继续在城区分局47个项目1000部电梯试点运行系统。加强无照经营治理，极配合属地政府“263”“散乱污”等综合整治行动，加快形成“政府领导、部门各负其责、综合协调、齐抓共管”的综合治理工作机制。

（三）聚焦高质量发展要求，深入开展质量提升行动。

推动“吴中制造”向“吴中质造”、“吴中产品”向“吴中品牌”转变。一是继续巩固质量强区工作会议实效，充分发挥质量强区领导小组优势，协调我区22个职能部门，确保完成35项质量任务，推动质量强区工作再上新台阶。二是深化商标品牌战略，大力推进品牌育林工程，不断增强企业的创新能力，20xx年计划推荐成功苏州市名牌50只，苏州市质量奖10只。努力打造吴中经济发展新亮点。强化对本区企业和品牌的保护，以“贯标”工作推动企业提升商标使用管理水平。三是继续推进标准化战略，推进“强企制标（准）”工作，引导企业积极申报各类国际、国家、行业和地方标准项目，加快推进纳米技术等领域团体标准研制。继续强化质量认证的业务知识储备，联动检验检测技术机构，推动质量认证发挥新效应。

（四）树立消费者至上理念，加大消费维权力度。

紧盯民生热点，加快营造放心消费环境。关注百姓的期望和社会的关切，着力提高消费维权工作实效，加快对接区联动中心平台，以问题为导向，进一步规范消费投诉举报处置流转程序，提高处置维权效能。深入探索跨区域维权新模式，加快实现跨区域消费者就近维权。

紧盯重点领域，加快营造公平竞争市场环境。下一步，继续加大各类违法行为打击力度，紧紧抓住当前市场竞争中多发易发的热点问题，查处一批大要案件。扎实推进打假保优“锲石”行动、食品药品“放心行动”、等专项执法行动。深入开展互联网广告专项整治工作，加大违法案件曝光力度。强化行刑衔接，进一步完善警务室、检察工作室制度，增强行政执法的威慑力。

市委政法委向市委巡察组工作汇报

根据市委统一部署，2018年1月25日至3月30日，市委第三巡察组对市国资委党委开展了巡察。5月10日，市委巡察办和第三巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察组巡察整改情况汇报如下：

一、提高政治站位，认真抓好巡察整改落实。

一是严格落实主体责任。市国资委党委坚决贯彻落实中央、省委和市委关于巡视巡察工作的各项部署，把推进巡察整改当作委党委一项重要的政治任务抓紧抓实。5月10日上午，市委巡察办、市委第三巡察组向市国资委党委反馈巡察意见后，市国资委党委书记、主任彭海斌同志作为整改工作第一责任人，主持召开专题党委会议，进一步学习巡察反馈意见，研究审定整改方案，明确整改工作时间进度和工作要求;成立彭海斌为组长，委党委副书记、纪委书记罗晓波、党委副书记麦振新为副组长，其他委领导班子成员为成员的领导小组。5月15日，彭海斌同志再次主持召开党委会议，研究巡察整改任务分工和初步整改措施，强调要从严从实抓好整改工作，加强向市委巡察办和市委第三巡察组的请示汇报，以最坚决的态度、最严格的要求、最果断的措施，按照“四个走在全国前列”的要求抓整改，努力走在六届市委第五轮巡察整改工作的最前列。7月4日上午，彭海斌同志主持召开党委会议，研究审议巡察整改报告。期间，委党委还先后9次召开党委会，共研究巡察整改议题19个。

二是迅速抓好问题整改。紧紧抓住巡察组指出的问题，不回避矛盾，不强调理由，从“要我改”到“我要改”，通过集体学习、制定制度、搭建平台、开展调研，以及调整交流相关人员、对相关线索进行查核处理，加大相关工作落实和推进力度等方式，高标准抓整改。麦振新同志5月10下午主持召开巡察整改工作领导小组办公室会议，就巡察组反馈的6个方面22个问题、5条整改意见建议，分门别类进行梳理，细化工作分工，明确责任领导、责任处室、责任人，明确整改时限，要求各处室立即研究整改措施并立即开展整改;6月8日上午召开各处室落实整改工作推进会，听取各处室整改工作进展情况;7月6日下午召开委机关党委(扩大)会议，推动巡察整改工作高质量、精细化落实。期间，就整改工作相关事宜，多次向市委第三巡察组请示汇报，促进整改任务落实。7月19日下午，市国资委党委按照要求召开巡察整改专题民主生活会。班子成员以“市委巡察办和第三巡察组反馈意见整改落实”为主题，以“问题导向、查摆问题、深刻反思、整改到位”为目标，从思想上进行反思、深省、拷问，开展有效的批评与自我批评，提出改进提高的过硬措施，并就整改工作进行了阶段性。

总结。

和再部署。

三是建立健全长效机制。市国资委党委坚持以巡察整改为契机，不护短、不遮丑，举一反三，深挖问题根源，以问题整改高质量完成，推动市属国资国企高质量发展。对一些显而易见的问题，在立行立改的同时，以“解决一个问题、堵塞一批漏洞、消除领域隐患”的举措，实施全面整改。对一些需要持续整改或者短期内难以见到成效的问题，着眼市属国资国企改革发展全局，加强顶层设计，强化改革担当，深化改革攻坚，推进国有资本做强做优做大;强化监管，建立健全制度机制，切实扎紧制度的笼子，做到针对一个问题，完善一套制度。目前，制定完善了《xx市国资委党委关于贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施方案》《市国资委党委会、主任办公会审议事项清单(试行)》《xx市国资委关于规范市属国有企业领导人员任职回避的意见(试行)》等制度措施15项，确保管长远、求实效。

二、对照反馈意见逐条整改，确保整改到位取得实效。

(一)对“党的领导核心作用存在弱化问题”的整改。

1.对“党委会、主任办公会决策事项边界不清。市国资委未及时修订‘三重一大’事项决策清单，党委会以研究人事议题为主，对涉及国企改革发展的重大制度、规划、资本运作及改制等事项未明确规定提交党委会研究决策。

一是委党委会6月11日审议通过《市国资委党委会、主任办公会审议事项清单(试行)》，明确规定71项审议事项需提交委党委会研究，29项审议事项需提交委主任办公会研究，对巡察反馈意见中提到的涉及国企改革发展的重大制度、规划、资本运作及改制等事项均已纳入党委会审议事项清单，并严格按要求执行。

二是扎实推进党建工作要求进公司章程。截至6月底，直管企业基本完成章程修订工作，所属各级24家a股上市公司绝大多数已完成章程修订工作，为切实发挥国企党委领导作用、落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序要求提供保证。

2.对“党管干部原则落实不到位。市国资委在选配某企业班子成员时，领导和把关作用未能落实到位，造成一定的不良影响”问题的整改。

一是坚持党管干部原则,切实发挥委党委在选人用人中的领导和把关作用，在企业领导人员选拔任用中严格落实《关于考准考实干部政治表现的办法》，审慎研究岗位设置的科学性、人岗的匹配性等，考准考实人选德才表现，真正将“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为”的干部选拔到企业领导岗位上来。

二是严明企业领导人员选拔任用纪律，严格执行从严管理干部有关规定，进一步规范选拔任用各环节的具体要求，做到“凡提四必”、“六必谈”、“五必核”、“四必清”，构建系统完备的企业领导人员选拔任用工作链条和责任倒查机制。

3.对“党委主要领导贯彻落实民主集中制不严格，程序不规范。经审阅市国资委近3年来党委会记录，党委主要领导均有先发言、先定调的情况，没有严格执行‘末位发言’制度”问题的整改。

一是开展专题学习。6月11日彭海斌同志主持召开市国资委党委理论学习中心组落实巡察整改工作专题学习会，党委班子成员围绕贯彻民主集中制、规范党委议事决策等有关要求，就《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《xx市国资委党委工作规则(试行)》等相关内容进行了重点学习，提高政策水平。

二是健全工作机制。严格执行《条例》《规则》关于民主集中议事程序和主持人末位表态制等相关制度，杜绝“先定调”的情况。为避免今后工作中出现类似问题，明确要求党委办公室、办公室作为责任处室具体跟进。

(二)对“党建工作存在薄弱环节，抓督促检查不够”问题的整改。

4.对“机关党委未按规定及时换届。2015年9月，机关党委届满后未正常开展换届选举，直至2017年10月才换届。分管机关党委工作的领导变动频繁，近3年就调整了4次，一定程度影响了机关党委工作的正常开展”问题的整改。

一是对《机关党委工作规则》(深国资委机关党〔2017〕15号)进行了部分修订，拟在市委组织部起草的《关于加强机关党建工作的若干举措》正式出台后，再行完善并提交机关党委会研究审议。严格落实机关党建工作相关要求，2018年4月以来，召开3次机关党委会议，开展了3次机关党委中心组学习，研究审议12项议题。

二是6月11日召开委党委会听取和审议机关党委工作汇报，同意党委办公室提出的九点工作建议，建立解决机关党建“灯下黑”问题的“一揽子”长效机制。彭海斌同志要求相关处室加快工作进度，把机关党委工作抓紧抓实抓出成效。

5.对“机关支部活动开展不正常。大部分支部存在以业务会代替党支部会议的问题;有些支部书记不知道‘三会一课’的具体要求;有的支部会议记录存在补记、补签名问题”问题的整改。

一是以将机关党建工作纳入绩效考核为契机，实行机关党建清单管理。7月6日印发了《机关党建工作任务清单》，督促委机关各支部进一步规范管理、落实责任，统筹做好全年支部活动计划。今年以来，机关各支部均按要求落实了“三会一课”，按要求完成了召开年度专题组织生活会和民主评议党员等工作，机关党建工作薄弱状况得到有效改变。

二是针对以业务会代替支部会和“应知应会”掌握不到位问题，组织机关党支部书记参加了6月19日至21日市国资委党校举办的党支部书记培训班，7月3日下午组织机关各支部党建联络员参加党建工作知识及业务专题培训。

6.对“党委领导班子成员双重组织生活落实不够到位。部分党委班子成员参加所在支部活动少。2015年至2016年间，个别党委班子成员参加所在支部活动只有1至2次”问题的整改。

2018年1月份以来，党委班子成员共参加支部“三会一课”31次，彭海斌同志5月25日以市国资委办公室党支部普通党员身份，到xx湾创业广场党群服务中心开展志愿服务并参加支部组织生活。

7.对“国企党建重部署，指导、检查、督促不够。一是党委领导班子成员深入国企调研、检查、督导少，党建工作品牌不多、亮点不明显。二是国企党务工作人员配备不强，流动性大，队伍不稳定。有的党务人员身兼数职，有的国企把接近退休年龄或能力较弱的人员安排做党务。三是对国企党建工作人员培训不足，近3年对国企党支部书记轮训尚未全覆盖”问题的整改。

一是委党委会6月11日研究通过《xx市国资委领导班子成员2018年挂点服务企业工作方案》，委领导班子成员每人挂点一家企业，帮助企业解决实际困难，推动国有企业党的建设和国资国企改革发展各项要求落到实处。今年以来，委领导班子成员共下基层调研、检查和督导相关工作145次。

二是扎实推进党建典型培育。在年初部署国企党建质量提升年暨“一企一品”特色党建创建工作基础上，6月8日召开工作推进会，对年初部署的重点工作落实情况进行检查，对党建工作内容进上市公司章程、落实“三重一大”事项党组织前置研究等进行再动员、再部署，并要求各企业对照前几轮巡察市属国企发现的共性问题进行自查、立行立改。党建典型培育工作初见成效，涌现出投控公司xx湾创业广场楼宇党建，巴士集团“党员亮身份、服务当先锋暨‘两岗两号’创先争优”主题活动，深业集团物业公司党建、xx能源环保公司盐田垃圾发电厂党群服务中心建设、创新投集团助力被投民营企业建立党组织等一批亮点工作和党建示范点。中国纪检监察报7月3日刊发文章《广东探索党建新模式，让党的建设在商务楼宇中打开局面、扩大影响——打造楼宇党建“新高地”》，对xx湾创业广场等推进楼宇党建、实现党建与经济社会发展同频共振、无缝对接的经验做法进行了报道。市委办、市府办编发的《xx信息》第86期刊载了市国资委供稿的《xx市积极探索国企楼宇党建新模式勇当“跟党一起创业排头兵”》，并被报送到中办、省委办。同时，计划于年底评选国企党建“十大创新项目”，培育更多国企党建的品牌和亮点，推出系列国企党建“xx样本”。

三是加强国企党务工作者队伍建设。推动直管企业严格落实市委办公厅市政府办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干措施》(深办发(2017)16号文)，选优配强党务工作者，同时着手调研起草相关制度，对各层级企业党务工作人员配备等作出细化规定;着眼提高党务工作者队伍素质和能力，拟于今年8、9月份举办四期培训班，开展党务工作者全员轮训。

四是市国资委党校于6月19日至21日举办一期党支部书记培训班，共274名党支部书记参加培训，安排了专题辅导、分组讨论、视频教学、经验交流等环节，授课内容全面丰富，针对性强、操作性强，受到学员好评。受彭海斌同志委托，麦振新同志出席了开班和结班仪式，并以“如何做一名合格的国企党支部书记”为题为培训班授课。

五是根据工作安排，每半年开展一次党建工作专项督促与检查工作，做到“五有”(有部署、有督促、有检查、有交流、有提升)，及时发现问题，整改提高。为督促全国、全省国企党建工作重点任务落地，组织起草《全市国有企业党的建设工作重点任务措施清单》，并于6月11日经市国资委党委会审议，6月29日前征求了相关单位意见建议，拟提请市委组织部联合印发。委党委于6月7日下发通知，要求各直管企业就全系统1602家法人企业党组织设立、党务工作者配备等重点任务落实情况进行自查并报送落实情况。同时，7月初下发了实地督查通知，计划于7月下旬到8月上旬派出督查组，就企业学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大和全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以及落实中央部署的30项重点任务和广东省部署80项重点任务等情况开展实地督查。

(三)对“违纪违法行为时有发生，全面从严治党责任落实不够到位”问题的整改。

8.对“国资系统腐败问题时有发生。2015年至2017年，市纪委派驻第七组共立案查处国企领导人员严重违纪违法案件38人，其中直管企业正职3人、副职2人，移送司法机关处理的7人。这些案件的发生，暴露出国企廉政风险防控机制不健全、不完善，全面从严治党的责任压力未能有效传导到基层”问题的整改。

一是抓好经常性的学习教育。结合市属国资国企实际，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化;根据上级统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;抓好经常性党性锻炼，开展经常性党性教育。

二是开好全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会。根据市委统一部署，高标准抓好委党委、企业党委全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会。5月份，派员分赴26家市属国企，组织集中学习相关文件，为开好专题民主生活会作好前期准备。

三是落实党风廉政建设主体责任。按照《xx市国资委党委党风廉政建设主体责任清单》(深国资委党〔2017〕39号)通知要求，强力指导各级企业对党风廉政建设主体责任清单实施动态管理，并向二三级企业延伸，建立情况反馈机制，加强过程监督和管理，做到有记录、有反馈、有检查。年底，将把直属企业党组织落实管党治党责任情况纳入考核内容。

四是加大执纪审查力度，推动全面从严治党向基层延伸。严查群众身边腐败问题，重点审查问题线索反映集中，群众反映强烈的案件。2018年上半年，共受理信访举报159件，问题线索81件，初核72件;立案审查49宗，审理案件12宗，发出《纪律检查建议书》3份。

9.对“党委研究部署党风廉政建设工作较少。2015年至2016年，党委会共282个议题，研究党风廉政建设议题仅有3个;面对市国企近几年屡屡出现领导人员严重违纪违法、违反中央八项规定精神及‘四风’等问题，市国资委党委主动抓防范意识不强，监督管理缺乏有效手段”问题的整改。

一是加大党风廉政建设工作研究力度。针对2015年、2016年度委党委研究党风廉政议题较少的实际，2017年度委党委加大了对党风廉政建设的研究，上会议题17个。2018年上半年，上会议题11个。6月11日，委党委理论学习中心组对《监察法》进行了集体学习。下一步，将严格按照《市国资委党委工作规则(试行)》和《市国资委党委会、主任办公会审议事项清单(试行)》规定，将执纪审查、审理、党风廉政建设制度等重要事项纳入党委会研究议题。

二是持续深化纪检监察体制改革。依据中央、省、市有关规定，编制企业纪委工作指引及国企监督执纪、案件审理、巡察手册等“1+3”规范性文件、流程和表格，拟于年底前下发企业执行，为企业纪委聚焦主业开展工作提供“工具书”。在总结水务集团二级企业推行纪委书记兼监事会主席新模式经验的基础上，2018年起逐步向其他企业推广，下半年重点推动深业、地铁、机场、燃气、天健和特发等6家直管企业启动该项工作。

三是有序开展国企巡察工作。5月14日完成市国资委党委首批3个二级企业巡察反馈，发现问题46个、线索17条，目前正督促被巡察单位抓好整改。已着手制定第二轮《巡察初步方案》，下半年启动对二级企业的第二轮巡察。

四是抓早抓小，防微杜渐。及时处理苗头性、倾向性问题，截止6月底，市属国资国企分层分级开展谈话提醒共1246人次。下半年，持续抓好分层分级谈话提醒工作，逐步拓展分层分级谈话提醒范围。探索建立市属国有企业管理人员防止利益冲突规定，对营利活动、金融活动、亲属从业等行为进行严格限制，将监督关口前移，在法律底线和纪律红线之上筑起全覆盖“廉洁堤坝”。6月14日制定下发《关于加强市属国有企业管理人员操办婚丧喜庆事宜监督管理的通知》，明确操办标准和申报流程，充分运用市纪委监督管理系统实现对全系统各级企业管理人员监督全覆盖。

五是推动建立市属国企交易要素综合监管体系。上半年，指导联交所赴山东、内蒙古、哈尔滨等兄弟省市产权交易中心学习借鉴平台建设、供应商及专家管理、制度规范等方面的先进经验，并走访了投控等8家直管企业，深入了解企业要素交易现状和需求。下半年，将着力摸清市属国企要素交易总体状况和突出问题，提出综合监管体系建设初步方案，重点推进要素交易服务平台建设，以交易信息公开为切入点，先行先试，逐步形成“企业主导择优，交易平台运行，要素全部覆盖，过程留痕可询”的运行机制，实现监督与服务的有机融合。此项目已成功申报2018年市纪委书记十大跟踪项目。

六是研究制定《xx市国资委党委关于贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施方案》。经委党委会审议后，已于5月25日印发机关各处室和各企业。

10.对“国资系统纪检监察专业化建设有待加强。现有的国企纪检工作人员中，有专职纪检工作或公检法工作经历的只有30人，仅占总编制数的19.6?部分纪检人员法律素养欠缺，执纪能力弱。近3年来，25家直管企业党委(纪委)仅立案3宗，自办案件较少，监督执纪问责力度不大”问题的整改。

一是优化资源配置，选优配强纪检监察干部。通过走访调研各直管企业，督促企业纪检监察部门尽快选优配强纪检监察工作人员，目前到位115人。加大对专业人才的引进力度，从市、区相关部门选配了一批具有丰富纪检工作经验的干部担任企业纪委书记、副书记。

二是加强业务培训，提升队伍专业化水平。加大对企业新任纪委书记和新到位纪检干部、纪检委员的培训力度，已于2018年4月份举办了151名市属国企纪检监察干部和财务总监参加的业务培训班。下一步，将加强企业纪检委员的履职能力培训，目前正在制定培训方案，计划于下半年组织实施。

三是推行国企交叉执纪，指导企业加大执纪审查力度。与各直管企业纪委建立把关定向和沟通协调机制，同步开展线索初核工作，上半年共指导投控、农产品、深业、燃气、深国际、赛格等10家直管企业立案18宗。推行交叉执纪，2018年4月，抽调远致公司、鲲鹏公司纪检干部成立联合专案组，查办重点案件。2018年起，建立企业执纪审查情况通报机制，督促线索处置、案件查办等工作。

四是强化考核，推动监督责任落实。在2017年度企业纪委书记考核方案基础上，完善2018年度外派人员考核方案，坚持把出现重大违纪违法问题作为考核的一票否决项，对履职不力或不能胜任岗位的及时调整。

(四)对“干部队伍建设有待加强”问题的整改。

11.对“机关干部队伍结构不合理。近两年，由于党委主要领导变动频繁，处级岗位没有及时调整补充到位，目前空缺处级职数17个，占处级总职数1/3，一定程度上影响了干部的工作积极性。因科级干部积压，空缺了14个编制却不能及时选调年轻干部，干部梯队结构不合理。同时，机关干部轮岗交流少，近20?员在同处室工作超过10年”问题的整改。

积极稳妥抓好机关干部的调整配备工作。与市委组织部进行沟通，提交了《xx市国资委党委关于落实市委巡察整改要求开展干部选拔交流补充工作的请示》(深国资委党函〔2018〕8号);6月20日，根据相关要求，再次分别提交了处级干部选拔和科级干部正常晋升工作的补充请示;经反复沟通争取，市委组织部答复同意，7月4日上午委党委会立即研究启动了11名副处级领导职务的选拔任用及1名科员的正常晋升工作，当天下午召开干部大会进行民主推荐，7月9日上午委党委会研究确定了11名副处级领导干部的考察人选，目前正按干部选拔任用规定流程推进中。下一步我委将继续向市委组织部争取开展后续批次处级非领导职务的干部选拔，并结合两批次选拔工作进行干部任职交流，同时待选拔完成释放科级空缺编制后，及时开展优秀年轻科级干部补充工作。

12.对“企业领导班子换届不及时。市属直管25家国企中，至今仍有7家国企党组织领导班子未按规定换届，其中地铁集团、赛格集团已经超期2年多”问题的整改。

针对部分直管企业领导班子换届不及时的问题，一方面积极与上级组织部门沟通，提请市委组织部研究推进部分市管企业领导班子换届和领导人员交流工作。另一方面组织开展企业领导班子调研，为领导班子换届做好前期准备工作。明确换届时间安排，按计划统筹推进企业领导班子换届工作。

针对直属企业党组织换届不及时的问题，严格落实《中共中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》(组通字〔2017〕31号)中关于“按照谁管党政正职、以谁为主推动按期换届提醒督促”的有关要求，及时梳理市管企业、市国资委党委管理领导班子企业未能按时换届原因，根据干部管理权限，一是对于市管班子企业中党委书记、副书记、纪委书记未配备到位的，已向市纪委、市委组织部请示汇报，配合做好相关工作，待相关市管企业空缺职位配备到位后即启动换届工作。二是进一步加大市国资委党委管理领导班子企业换届选举工作推进力度。截止目前，市国资委管理领导班子的企业中，除赛格集团外，其余已全部完成或启动换届工作。同时，委纪委积极协助做好企业换届工作，及时更新信访线索情况，严格把好党员干部“党风廉政意见回复”关，严明政治纪律、组织纪律，坚决防止“带病提拔”，2018年上半年共回复党风廉政意见征求函15批共104人次。

13.对“企业领导人员轮岗交流力度不大。部分市属直管国企领导人员长期在同一企业任职，其中任职超9年以上的18人，占企业领导人员的1/10以上。轮岗交流力度不足造成个别企业领导人员出现积极性消退、创新动力不足、搞亲亲疏疏等问题，并积累较大的廉政风险。同时，市属国企领导人员任职交流制度虽经多次研究，迟迟未能出台实施，影响了国企人员任职交流的推进”问题的整改。

一是加强企业领导人员任职交流，为进一步优化市属国有企业领导班子结构，提高企业领导人员的素质和能力，促进交流工作规范化、制度化，7月4日委党委会审议通过《xx市国资委党委管理的市属国有企业领导人员任职交流暂行规定》，并同时启动一批企业领导人员的交流工作。

二是严格落实任职回避要求，为进一步规范市属国有企业选人用人工作，筑牢制度防线，防范和化解廉洁风险，对市属国有企业领导人员任职回避工作进行规范，7月4日委党委会审议通过《xx市国资委关于规范市属国有企业领导人员任职回避的意见(试行)》，要求各直管企业在3个月内，将有关清理规范情况以书面形式报市国资委。

(五)对“规范管理和有效监督办法不多，监管机制不健全”问题的整改。

14.对“国企的大宗物资采购、工程招投标等领域存在较高风险。有的国企拆分招投标和采购项目，违规设置技术参数，变相指定供应商和特定产品，形成单一来源和定向招标等问题。如市粮食集团有限公司副总经理易斌利用经管粮食采购销售职务上的便利，指定供销企业，从中收取‘回扣’人民币500.5万元，美金7.5万元”问题的整改。

一是组织招标采购专项审计。5月10日下发《xx市国资委关于组织开展直管企业招标采购专项审计的通知》(深国资委函〔2018〕387号)，拟于2018年9月完成对2016年至2017年企业招标采购项目专项审计。强化审计监督作用,提高审计发现问题的能力和水平，切实抓好问题整改，进一步规范企业特别是二、三级企业的招标采购行为。

二是5月15日下发《xx市国资委关于开展直管企业工程变更管理情况调研的通知》(深国资委函〔2018〕402号)，组织外派监事会主席对2015年1月至2018年4月期间企业工程变更进行系统摸排，对企业工程变更存在的风险进行全面梳理和披露。同时，拟派专项工作组对地铁集团前海时代项目开展专项审计。

三是待市属国企要素交易平台建成后，推动企业招标采购事项进行公开交易，提升国企招标采购的公开化和专业化水平，有效降低交易成本，防范招标采购领域的廉洁风险。

四是强化招标采购监督，将企业招标采购列为监督重点，作为外派监督人员考核评价的重要内容，充分发挥考核指挥棒作用，督促监事会、财务总监、纪检监察、审计部门按照职责分工更为有效的开展监督，不断强化对企业特别是二、三级企业和异地企业的招标采购监督力度。

五是强化制度建设与执行。研究起草《关于推进市属国企阳光采购的指导意见》，拟于2018年10月底前报委党委会审议，使国企采购工作有规可依、有章可循。

15.对“个别国企规避监管。市国资委对国企的监管重点在一级企业，个别直管国企为规避监管，将资金和业务下沉到二、三级企业，市国资委现行的监管方式方法难以及时发现。如机场集团成立机场地产子公司，以该子公司开展项目招投标，原董事长汪洋打招呼干预，收受好处”问题的整改。

一是完善监督制度。年底前出台《xx市国资委关于进一步加强市属国企“六位一体”监督体系建设指导意见》，在市属国企建立横向到边纵向到底的监督网络，发挥市国资委外派监督人员对市属国企监督工作的领导作用，将“上下联动监督”作为市属国企监督工作的重要原则，实现对二三级企业的延伸监督。

二是对二三级企业开展监督检查。在2018年3月27日印发的《xx市国资委关于印发2018年监督稽查工作要点的通知》(深国资委〔2018〕44号)中，明确把对二三级企业的监督列为监督重点工作，要求市国资委外派监事会主席和财务总监结合市属国企工作实际，对二三级企业开展监督检查，年度内检查企业户数不少于并表户数的三分之一，三年实现全覆盖。

三是建立市属国企资金资产监管平台。加快推进市属国企资金资产信息化平台建设，预计7月底上线试运行，对市属国企总体情况和各层级企业情况统一进行规范监管，摸清家底，及时掌握企业经营动态。

16.对“对外地和境外投资的绩效管理和风险防控有待加强。从近几年对部分国企审计情况来看，国企外地和境外投资存在亏损较大，管理薄弱的问题”问题的整改。

一是统筹指导企业内审部门开展异地投资专项审计，对市属国企异地投资总体情况、存在问题进行系统总结，已形成市属国企异地投资专项报告供领导决策，并针对审计发现的问题严肃整改。下半年，将积极跟进整改落实情况，确保审计发现问题得到有效解决。

二是通过智慧监督方式实现异地投资实时监管。拟于2018年12月前完成资源性资产租赁系统运行情况检查，对相关问题进行整改并调试完善，同步推动二期开发设计工作。启动监督稽查系统平台需求梳理工作，对平台功能进一步优化。积极推进审计大数据平台建设，初步完成首轮规划;启动智慧监督平台建设，逐步实现对直管企业异地投资情况的实时监督，提升监督效能。

三是将异地投资事项列为重点监督范围。加强异地投资日常监督，将异地投资情况作为外派监督人员重点监督事项，在定期工作报告中进行体现，对异地投资出现重大问题的情形及时以专项报告形式报告市国资委。

四是督促企业完善异地投资管理流程。7月3日市国资委下发《关于对异地、境外亏损项目开展摸底排查并自行整改的通知》(深国资委函〔2018〕566号)，对各市属国企异地投资项目的开展、决策、运营和后评价情况进行全面摸底排查，发现问题并及时整改;2018年5月印发《xx市属国资国企国际化战略》，重点梳理和分析了市属国企国际化布局的发展机遇、风险挑战、重点区域、产业领域和政策指引等，指导企业积极稳妥推进海外投资。

五是加强异地投资项目后评价工作。在智慧国资信息化系统规划中进一步完善投资项目信息管理系统，提高异地投资项目管理信息化水平;4月25日下发通知，要求各直管企业梳理统计境外投资形成资产情况，为进一步做好境外投资项目后评价工作奠定基础。

(六)对“对标xx率先建成社会主义现代化先行区目标，国企改革发展尚有一定差距”问题的整改。

17.对“国资总体规模小，综合实力不强，与做强做优做大国资的要求有明显差距。市属国企总资产仅为北京的57?上海的16?增加值仅占全市gdp的5?远低于上海的25?北京的13?对全市经济的贡献度较低，与xx城市地位、经济体量不相匹配。营业收入超百亿的国企只有6家，没有1家世界500强企业，缺乏有较强影响力、带动力的大企业、大品牌”问题的整改。

市政府关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案》为统领的国企改革“1+12”文件，对2018年度工作任务进行动态优化调整，下发《关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案2018年度责任分工一览表》(深国资委〔2018〕57号)、《2018年重点工作责任分工一览表》(深国资委〔2018〕55号)，推动投控公司对标淡马锡、混合所有制改革、市场化选人用人、国企党建等各项重点工作有序推进、落地见效。

二是争取更大空间求突破。积极向国务院国资委申请创建中国(xx)国资国企改革综合试验区，《xx市人民政府关于创建中国(xx)国资国企改革综合试验区的请示》(深府〔2018〕34号)已于4月29日上报国务院国资委，国务院国资委正在征求国家国企改革领导小组成员单位对xx所请事项的意见。目前，市国资委已同步研究形成国资国企综合改革试验总体方案初稿，全力做好综合改革各项筹备工作。

三是积极参与“双百行动”。按照国务院国资委的统一部署，《xx市国资委关于开展“国企改革双百行动”企业遴选工作情况的报告》(深国资委〔2018〕34号)已于3月20日上报国务院国资委，初步选取投控公司、粮食集团、xx国际、特发集团、远致公司5家直管企业，在2018—2020年深入开展国家“国企改革双百行动”。目前，5家直管企业全部通过国务院国资委审核，待国务院审议通过后，市国资委将指导相关企业“一企一策”加快制定实施改革方案。

四是加快实施国资重组整合“1+n”方案，推动国有资本做强做优做大。继续完善并推动投控公司打造金控平台工作方案和全市环境水务资源整合方案落地，金控平台工作方案已于7月3日经市政府常务会审议通过;环境水务资源整合方案经4月20日市政府常务会审议通过，目前已行文提请市委常委会审议。会同市市场和质量监管委牵头起草食品安全集团组建方案，发挥市属国资在保障市民食品安全和健康需求方面的重要作用，在食品安全领域探索企业化运作模式，打造从标准到营养全方位、从农田到餐桌全覆盖的，国内领先、国际一流、市民满意的食品安全综合性平台，方案已于5月28日经我委党委会审议通过，拟于近期与市市场和质量监管委联合向市委报文。

五是深入实施“上市公司+”战略。支持产业集团按照行业发展和产业链状况，以上市公司为平台，采取多种方式，实现整体上市或主要资产上市，推动优质核心资产向上市公司集中，提高国有资产证券化率。开放性推动上市公司的并购重组，支持优势企业依托现有资源或管理优势，加大对外部优质资源、优势企业的战略性并购，加强全产业链、价值链整合与协同，不断提升上市公司的发展规模和质量，以上市公司带动市属国资国企整体发展壮大。支持投控公司于今年4月成功协议收购合和公路基建66.69?股权，取得粤港澳大湾区核心交通要道广深高速公路和广珠西线高速公路的相关权益，目前正在按照香港上市公司规则实施配售工作。全力推进深粮集团与上市公司深深宝的重组工作，率先探索粮食流通储备类企业整体上市，于6月8日召开深深宝董事会审议通过重组相关议案，并已按证券监管要求公开披露了本次重组事项的重组报告书(已复牌)。于6月27日召开股东大会审议本次重组交易方案，并于6月29日将重组方案申请正式上报中国证监会。积极开展上市公司摸底调研工作，促进上市公司加快发展，3月至5月启动了市属国资上市公司摸底调研工作，目前已完成了11家上市公司的调研，督促市属国资上市公司明确战略定位、产业方向、商业模式和发展路径，推进相关直管企业利用资本市场加快发展;督促尚无上市公司平台的直管企业尽快研究补缺，利用资本市场推进企业发展，并加强与资本运营公司的协同运作;统筹研究非上市资源的证券化路径和推进步骤，整合优势资源向优势企业、上市公司集中，加快证券化进程，提升资产证券化水平。积极支持投控公司战略入股怡亚通，加快高端服务业布局，协议受让怡亚通控股股东持有的13.3?份，并已于5月15日完成了项目协议签署，首笔受让款项已于6月中旬完成支付。

六是实施市属国资基金群战略，加大战略性新兴产业和未来产业的布局力度。围绕各类基金功能定位，依托基金的产融结合、资金放大和体制机制优势，通过体系化协同，服务国资战略实施，服务国企主业发展，服务上市公司做强做优做大，推动基金群规范有序发展。设立首期规模50亿元的xx市天使母基金并推动实质性运营，由投控公司和创新投2家市属国企协同运作，共同组建管理公司进行管理。天使母基金重点投向以创新创业、新兴产业发展为主要投资方向的天使子基金，引导社会资本投向天使类项目，加速培育我市天使投资、早期投资，满足我市企业早期融资。目前该基金已与一系列市场化子基金机构(arm公司和xx清华大学研究院等)进行了战略合作。统筹指导3家市属国企设立了总规模80亿元的人才创新创业基金，并积极开展募资及投资运作，截至今年一季度末，3支人才创新创业基金募资总额33亿元，投资各类人才项目29个，投资额约4.56亿元。在市人才局的支持下，目前正在制定人才创新创业基金管理办法，以发挥基金的市场化机制，充分支持我市人才的创新创业发展。组织开展重大产业基金投资华星光电t7项目商务谈判，大力支持我市战略性新兴产业——液晶面板产业发展，在前期重大产业发展基金已完成投资华星光电g11项目80亿元的基础上，牵头组织市经信委和鲲鹏基金等相关单位和企业与华星光电就项目公司的有关内容开展商务谈判，拟新增投资华星光电t7项目70亿元。5月22日，华星光电第11代超高清新型显示器件生产线项目(简称“t7项目”)投资合作协议完成签约。经5月31日2018年第9次市政府党组(扩大)会议审议通过后，已签署了合作协议。积极推动鲲鹏基金发展，深入研究鲲鹏基金管理费事项，配合研究调整鲲鹏资本投资决策架构和决策机制、考核指标等事项，推动鲲鹏基金、鲲鹏资本规范管理和加快发展;指导督促鲲鹏基金加大投资力度，先后与燃气集团、巴士集团设立了燃气和大交运产业基金，直接对赛格集团、万和证券等市属国企进行了股权投资，有效发挥了基金的产融结合优势，促进国企协同发展做强做优做大;与市属国资产业集团和外部市场化机构广泛开展基金合作，与招商银行合作设立总规模100亿元的鲲鹏招银基金。积极争取和推动市属国资管理和参与国家级、市级各类基金，支持推动市属国企管理我市基础设施投资基金，目前基金方案已经6月4日市政府常务会审议通过，正在加快落实;积极跟进我市参与国家集成电路二期基金、国家军民融合基金等前期研究和沟通工作，配合我市相关工作的推进。

截至2018年5月底，全系统主导及参与设立基金190支左右，基金群总规模超过3600亿元，累计投资金额超过1600亿元。市属国资基金群特别是创新投、远致富海和投控东海等基金企业，所投资项目基本都布局于战略性新兴产业和未来产业，有效支持市属国资国企产业布局优化调整。其中，创新投获投中2017年度“中国最佳中资创业投资机构top50”(第一名)、“中国最佳创业投资机构top100”(第三名)、“中国最佳回报创业投资机构top10”;远致富海入选投中2017年度“中国最佳并购基金top10”。

18.对“国企改革创新能力较弱，创新投入不高，创新人才缺乏。市属国企创新型企业数量较少、规模较小，国家级高新技术企业仅有45家，仅为全市同类企业总数的0.4?国企对创新领域发展缺乏深刻认识，创新意识不强，创新动力不足。2017年市属国企研发投入9亿元，占营业收入的0.56?远低于全市研发投入占gdp4.13?水平。同时，全市共有国家级领军人才310人，市国资系统仅有5人，高层次领军人才及专业技术人才建设滞后”问题的整改。

一是牢固树立“创新是第一动力”理念，坚持思想再解放、改革再深入、创新再加速，加速推进实施《关于促进市属国有企业创新发展的若干措施》(深国资委〔2016〕64号)为牵引，涵盖创新扶持奖励、创新投入视同利润、科技成果转移转化收入抵扣利润、创新业绩考核、创新容错机制、创新成果转让、高层次科技人员持股等内容的“1+7”创新政策。积极督促企业抓好对接落实，已将有关工作任务纳入企业年度经营业绩考核和领导任期考核，推动企业抓紧完善创新体制机制，形成政策合力，全面提升创新研发能力。

二是连续5年每年从国资预算中新增1亿元扩充创新资金，强化创新资金导向功能，建立完善“投、扶、奖”联动机制，支持创新型企业发展壮大。加大重点创新载体、重大创新项目扶持奖励力度，夯实企业创新基础。已指导远致创投公司完成《股权资助虚拟股权资助及贷款贴息项目评审管理办法(送审稿)》《股权投资及虚拟股权投资管理办法(送审稿)》及相关合同文本编制工作，不断优化“投、扶、奖”联动工作机制，运用多种手段支持创新型企业发展。

三是深入实施《xx市国资委创新资金管理办法》(深国资委〔2017〕193号)，推动直管企业全面建立研发投入长效机制，指导系统内高新技术企业、规模以上工业企业全部建立研发准备金制度，抓好《关于市属国有企业创新投入在经营业绩考核中视同利润的操作指引(试行)》(深国资委〔2017〕146号)、《市属国有企业科技成果转移转化收入作为上缴利润抵扣项工作指引》(深国资委函〔2017〕1187号)文件落实工作，持续加大研发投入，力争到2021年，市属国企总体研发投入占营业收入的比重达到2?上，其中，创新型企业达到5?上。

四是梳理汇编并已于6月中旬下发《xx市人才工作政策选编》，收集整理了xx市以及我委的人才政策近50份，涵盖了人才认定、人才奖励、科技创新、人才安居等系列制度，成为直管企业开展人才工作的指导性手册，受到了企业和人才的欢迎。

五是鼓励企业采用高端特聘岗位等形式灵活引进企业发展急需的各类高层次、专业技术型人才。

六是加强对系统高层次人才的关爱。主动帮助解决高层次人才的实际困难，组织召开市属国企系统高层次人才座谈会，听取院士、专家等高层次人才代表对国资国企改革发展的意见建议，协调解决工作生活中的困难，为专家人才解除后顾之忧。加强与市人力资源和社会保障局沟通，争取将直管企业监事会主席、财务总监以及专职外部董事纳入我市产业发展与创新人才奖申报范围。积极向市委组织部推荐陈宜言等3名市属国企系统高层次人才留名“人才星光柱”，增强了高层次人才的荣誉感和自豪感。

七是加强市人才集团领导班子和领导人员队伍建设，充分发挥其招才引智平台作用。对人才集团组建以来班子建设情况进行了调研，研究提出了下一步工作建议。

19.对“国企产业布局结构不尽合理。基础设施公用事业、金融、地产、新兴产业等产业板块的净资产占比分别为59?17??8?2?以基础设施公用事业为主体，金融产业和战略新兴产业、未来产业为两翼的‘一体两翼’产业板块发展不平衡。新能源等领域关键技术自给率较低，集成能力薄弱，核心竞争力不足。大部分资产、业务集中在xx，国际化配置资源能力与国际知名企业差距较大”问题的整改。

完善市属国企产业布局，分类推进企业做强做优做大。

优化发展基础设施和公用事业，支持企业积极承担xx市重大基础设施建设项目，大力推动地铁轨道三期建设、四期沿线土地综合开发方案研究及12、13号线ppp项目实施方案研究工作;推动投控公司xx湾超级总部基地项目建设，支持投控公司与相关企业积极参与深港科技创新特别合作区建设，研究制定深港科技创新特别合作区发展有限公司组建方案，并已于5月2日上报市建设深港科技创新特别合作区领导小组;3月7日和4月12日分别完成机场卫星厅和卫星厅配套工程项目的董事会审批事前沟通程序，指导并督促机场集团加快卫星厅、第三跑道、t4航站区等重大项目建设，大力拓展国际航线，积极参与珠三角世界级机场群建设。支持市属国企走出去，主动参与长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀和雄安新区等国内重点区域开发建设，支持盐田港集团黄石港项目成为黄石市重点基础设施枢纽项目，并已于4月25日组织相关市属国企参与湖北省黄石市产业投资项目对接;支持投控公司与武汉硚口区国资公司共同成立湖北深投控投资公司，加快推进汉江湾科创总部基地项目建设;支持天健集团参与扬州市邵伯古镇ppp项目社会资本方投标，拓宽业务布局，实现工程建设、地产开发、城市服务等业务联动发展，该项目已经5月28日委主任办公会审议通过。支持市属国企在“一带一路”沿线和欧美国家推进海外投资布局，3月1日完成投控公司深越合作区项目追加投资审批;6月18日xx湾硅谷科技创新中心在美国举行揭牌仪式，实现正式运营;继续跟进能源集团美国阿特斯太阳能光伏项目在美国相关部门的审批;特发信息印度光缆生产基地投资项目顺利推进，预计年底前签订合作协议。

创新发展金融准金融业，指导投控公司积极推进银行牌照的收购工作，目前已经锁定了银行标的，签订了保密和排他协议，近期将开展入场尽调;推进国任保险xx总部大楼选址、注册地从北京变更至xx和增资扩股等工作;继续督导高新投和中小担实现对xx中小微企业、高新技术企业以及战略性新兴产业的“全区域、全覆盖”，确保各类优惠扶持政策实实在在普惠于广大中小微企业。支持联交所打造成为全国重要的区域产权交易市场和xx多层次资本市场的重要组成部分，支持联交所积极参与市统一股权登记托管交易服务平台建设，积极参与建设xx前海股权交易中心，推动xx市股权交易市场稳健发展;支持联交所充分发挥市场化优势，进一步拓展业务空间，在巩固市属、区属国有产权交易业务的基础上，积极开拓省属企业市场，实现增量业务发展，加快推动区域性产权交易市场做强做优做大。

转型发展房地产业，在2017年路桥集团划转至特区建发集团的基础上，推动特区建发继续进行深度融合，完善城市基础设施全产业链平台，推动特区建发按计划开展大空港片区海洋产业基地围填海、市级地下综合管廊、智慧停车场等基础设施建设。支持特发集团完善金融支持保障体系助推地产业务发展，支持特发集团在自有资金和银行贷款等传统融资渠道外，通过下属特发投资公司的参股企业成立房地产基金，带动社会资金支持特发集团城市更新、棚改和旅游资源开发等业务发展，提升综合保障能力。

跨越式发展新兴产业，在去年相关工作的基础上，继续深化市属国资国企新兴产业发展规划的研究起草工作，5月14日组织能源集团和赛格集团等企业主要负责人召开座谈会，广泛征集意见，力争尽快提交委党委会研究决策;统筹推动市属国资国企战略性新兴产业发展，支持远致公司战略入股杭州龙焱成为第二大股东;支持深高速按照环保产业发展战略，积极通过投资并购、项目合作等方式稳步推进深汕环境产业园、湛江水环境治理以及贵州省垃圾焚烧发电等重点环保产业项目;支持特区建发全面开发建设运营中欧蓝色产业园;推动新能源企业发展，指导相关单位于5月31日签署委托监管协议，将投控公司下属的客货中心委托给巴士集团，助力打造我市出租车充电桩的投资运营平台，支持巴士集团在全面完成新能源汽车置换的基础上，与xx光启合作开展公交智能安防产品的技术研发和市场推广;按照圈层梯度战略和“一区多园”模式，加快科技园区、创客空间、孵化器和加速器建设，积极推动投控公司开展高新北片区升级改造整体规划编制、高新工业村拆补协议签署和xx湾超级总部基地项目专题研究等前期工作，加快落实国际会议中心项目工作方案制定等工作，加快推进特区建发留仙洞总部基地、光明加速器、尚智科园等园区项目的开发建设工作。

外溢发展商贸物流业，支持xx国际大力推进传统物流园区转型升级，积极推动互联网、大数据及物联网与现代物流的深度结合，着力建设西部物流前海“一带一路信息港”，推动华通源物流中心向现代城市综合体转型升级;推进市属国资物流资源整合，支持xx国际与投控公司签约收购xx沿江高速项目公司权益;推荐xx国际作为xx方代表与广铁集团对接，参与平湖南铁路货场项目建设运营，做强物流产业资源整合平台;建设粮油流通综合服务平台和国际一流的农产品流通网络，支持粮食集团通过粮食物流园区、大宗商品交易平台的建设，深入挖掘产业链中的高附加值环节，构建现代化的粮食物流园区，打造粮食流通综合服务平台，深化商业模式的转型创新，提升核心竞争力，将粮食集团建设为有内涵、有质量、可持续发展的粮食供应链优质服务商;支持免税集团做强做精免税业务，做好做广有税业务，成为追求品质生活群体信赖的服务商。

20.对“市场化经营机制亟待完善。商业类国企尚未全面开展混合所有制改革，推进力度不够大。股东结构仍不合理，各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构尚不健全。薪酬总额决定和调整机制亟需完善，长效激励约束机制尚未普遍建立”问题的整改。

一是落实“用三年时间攻坚、全力推进商业类企业混合所有制改革”的总目标。4月份召开市属国资国企混合所有制改革全面启动暨专题培训工作会，组织编纂工作手册和政策汇编，全面梳理审核要点，形成政策问答，指导规范混改审核工作。成立混改专项工作组，集中培训、集中办公，下设6个小组，分工并行推进具体混改项目工作，各直管企业也成立了混合所有制改革领导小组，负责实施直管企业内部混改工作，形成上下联动、协同推进的工作机制。全面摸底梳理市属国资系统企业，分类分步推进商业类企业混改，按照“摸底梳理-首轮对接-意向名单-重点对接-上报立项”的程序，对系统内1400余家企业逐家对接、全面摸底，了解企业的商业模式、产业发展、经营情况、混改意愿等，并与直管企业共同完成了立项前的混改工作步骤。目前委主任办公会已审议通过了第一批混改立项名单。混改工作成效得到了市委市政府的高度肯定，我委牵头的“深化市属国企混合所有制改革项目”获评为“2017年度xx市全面深化改革优秀项目”。

二是指导市投资控股公司等20家直管企业完成公司章程全面修订工作。下一步，将结合国资监管新要求、市场变动新形势、企业改革新情况，及时对直管企业公司章程进行动态调整。

三是结合直管企业章程全面修订工作，积极推动直管企业修订配套议事规则。目前，直管企业相关议事规则的委内审核及决策流程已基本完成。后续，将持续跟踪直管企业公司章程及其议事规则的落地实施。

四是开展专题研究，已将中国特色现代国有企业制度研究作为今年的重点课题，探索如何把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步促进党组织在公司治理中发挥作用组织化、制度化、程序化。

五是根据《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》(国发〔2018〕16号)及国家有关政策精神，并结合市属国企实际情况，研究起草《关于完善直管企业薪酬总额科学决定和弹性调整机制的指导意见》，拟于年内正式印发实施。根据国家政策精神和我委文件规定，按照“一企一策”原则指导各直管企业结合自身分类定位、行业特点、发展阶段和内部管理制度等实际情况，对标借鉴市场行业先进标杆和通行做法，研究制定薪酬总额科学决定和弹性调整实施办法，推动直管企业在2020年底前全部建立实施薪酬总额科学决定和弹性调整机制。目前，已指导机场集团、人才安居集团探索形成了薪酬总额决定和调整机制的初步思路，下一步将指导各直管企业加快推进实施。

六是加强顶层设计，大胆探索，全面推进长效激励机制。根据国家政策规定，对标先进企业和行业惯例，研究起草《关于直管企业所属企业建立健全长效激励约束机制的工作指引(讨论稿)》、《关于直管企业全面建立长效激励约束机制有关问题的解答(讨论稿)》等系列制度办法，督促直管企业建立健全内部管理制度，优化完善内部决策和监督程序，以市场为导向，对标行业，结合公司发展战略，“一企一策”加快推进直管企业长效激励约束机制建设，优先支持市场化程度高、公司治理规范、市场化选聘高管人员或已上市的企业实施长效激励，力争2019年实现直管企业“全覆盖”。目前投控、鲲鹏等8家企业长效激励约束方案正在积极推进中，长效激励建设工作取得实质进展。

三、以整改为契机，推动市属国资国企工作再上新台阶。

在市委巡察办和第三巡察组的大力指导下，市国资委党委紧盯问题、深挖原因，务实举措、狠抓落实，经过两个多月的努力，巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们深知，对照市委和市委巡察办的要求，我们的工作还有不小的差距。下一步，市国资委党委将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，强化目标导向，持续把整改工作抓实、抓细，推动巡察整改成果制度化、长效化，推动市属国资国企改革发展和党的建设各项工作再上新台阶。

一是强化抓整改的责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，把持续深入推进巡察整改作为重要政治任务，作为推动市属国资国企健康发展的有力抓手，久久为功。

二是坚持抓整改的目标标准。对巡察反馈的问题，一个一个过，高标准、高质量、高要求落实整改任务。对已完成整改的问题，将适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹;对还需要一定时间整改到位的，建立台账，明确责任，加强督查，确保压力充分传导、责任有效落实，确保在规定时间内整改到位;对影响全局和长远、需要长期坚持整改的事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效。

三是完善抓整改的制度机制。坚持具体问题与制度建设相结合，针对共性问题和薄弱环节，加强宏观设计，进一步查漏补缺，着力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系。对整改过程中制定的制度措施，坚决抓好贯彻执行;对正在研究制定的举措，加快工作进度，确保在规定时限内出台，下发执行。

中共xx市国资委党委。

2018年8月13日。

市委巡察组党组工作汇报材料

我叫黄铁明，现任迎泽区卫生和计划生育局党工委书记、局长，根据本人在工作实践中的体会和感受，按照《谈话提纲》要求，现实事求是地向各位领导汇报，不当之处，请批评指正。

一、区委主体责任落实情况和区纪委监督责任落实情况。

（一）区委主体责任落实情况：

1、区委能够起到很好的领导作用，每半年要求各工（党）委汇报党风廉政建设工作，年底召开工（党）委书记述职述廉及测评会议。区委主要领导定期约谈各工（党）委书记，了解情况，提出建议；要求下属单位党委、纪委制定责任清单；及时传达上级党委纪委工作指示、会议精神。

2、注重选好用好干部，严格按程序选拔任用干部，做好前期调查，在干部上任之前，还要进行岗前廉政谈话，选拔任用那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。

3、能够严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻落实民主集中制，坚决落实中央八项规定，对违纪问题点名通报。

4、公开党务政务，科学使用权力，保证重大事项由常委会议或扩大会议研究决定。要求所有单位制定权力清单和责任清单，明确政府权力。注重学法懂法用法，用法治思维防治腐败。

5、坚决查处各种违纪违法问题，坚持有案必查、有腐必惩，以“零容忍”态度惩治腐败，始终保持惩治腐败的高压态势。

（二）区纪委监督责任落实情况：

区委和区纪委协同开展工作，及时传达上级关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求，区纪委抓住时间节点，每年组织开展全区巡查工作，查找贯彻落实中央八项规定精神、违反“四风”现象、群众身边的腐败问题等。区纪委能够严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。严肃查处违纪问题，发现一起，查处一起。查处案件的时候，及时给予下级党委纪委帮助指导，随时听取汇报。

二、区委党政主要负责人履职情况。

以冯原平同志为班长的迎泽区四大班子，在省委、市委的正确领导下，坚决落实省委“两个走在前列”的目标要求，总揽全局、协调各方，团结带领全区人民，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以“担当新使命，争当排头兵，建设省城首善之区”为发展定位，注重供给侧结构性改革、城乡基础设施建设、改善生态环境质量、加快民生事业发展、加强政府自身建设，各项工作取得丰硕成果。开创了经济快速发展，事业全面进步，社会和谐稳定，人民安居乐业的新局面。

2重大问题，贯彻民主集中制原则，落实集体领导和分工负责。层层抓工作落实，不定期与下一级党组织主要负责人进行谈话，了解执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、实施党内监督的情况和所在班子及其本人廉政勤政等情况，并提出要求，严格执行“一岗双责”。

三、本人担任卫生计生工委书记、局长期间，落实主体责任情况。

本人在任职期间能认真抓好中心组和党员干部学习教育，确保党和国家的大政方针、省市区重要决策、领导讲话精神及时传达贯彻到中心组成员和党员。强化责任，始终把党建工作摆在重中之重的位置，与业务工作同部署落实、同检查考核。在任免下属单位主要及分管领导时，能严格执行干部选拔任用条例，保证本系统新任领导干净有担当。不定期召开党风廉政建设和反腐败工作研究会议，落实“两个责任”。每年开展系统内部检查，对发生的违纪问题依法依规严肃处理。抓住时间节点开展自查，及时发现苗头性、倾向性问题。注重对群众身边腐败问题的发现和处理，医疗系统现在长期开展签订拒收红包的承诺书、非法行医整治工作，医疗机构不良积分管理。每年召开党建纪检述职会议，听取下属单位、机关科室工作完成情况及下一年的工作计划，将各项工作落到实处。

四、意见建议。

现在积极清明的工作环境是几年来反腐败工作的成果，一定不能放松。

市委巡察组党组工作汇报材料

来源：市委巡视联络办发布时间：2017.05.05中共昭通市委办公室关于印发。

《中共昭通市委巡察工作实施细则（试行）》的通知。

各县区委，市委各部委办局，市级国家机关各委办局党组（党委），昭通学院党委，市直各人民团体和企事业单位党组织，中央、省属驻昭单位党组织：

《中共昭通市委巡察工作实施细则（试行）》已经四届市委常委会第十六次会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

中共昭通市委办公室。

2017年5月3日。

第一章。

总

则

第一条。

为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》（云发〔2016〕29号）和《中共云南省委办公厅关于印发〈州（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法（试行）〉的通知》（云办发〔2017〕11号）等有关规定，结合昭通实际，制定本实施细则。

第二条。

巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持全面从严治党，强化“四个意识”，聚焦坚持党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，深化政治巡察，发现问题、形成震慑，推进改革、促进发展，推动党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。

第三条。

市、县区党委建立巡察制度。市、县区党委是巡察工作责任主体，党委书记是第一责任人。市、县区党委建立专职巡察机构，负责对本地部门、企事业单位党组织进行巡察监督。

第四条。

巡察工作是政治巡察，是党的巡视工作的延伸和补充。巡察工作遵循巡视工作的指导思想、工作原则，按照巡视工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，承担与巡视工作同等的责任，执行巡视工作的纪律。

第五条。

巡察工作坚持党委统一领导、上下联动；坚持实事求是、依规依纪；坚持群众路线、发扬民主。

第二章。

组织领导。

第六条。

市、县区党委成立巡察工作领导小组，向市、县区党委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由同级纪委书记担任，副组长由同级党委组织部部长担任，成员由同级纪委、组织部联系负责同志和巡察办主任担任。担任领导小组成员的纪委副书记负责领导小组日常工作。

市委巡察工作领导小组接受省委巡视工作领导小组的领导，同时加强对县区党委巡察工作的领导。

第七条。

巡察工作领导小组的职责：

（一）贯彻党中央、省委和同级党委有关决议、决定；

（二）负责对同级党委巡察工作的领导；

（三）研究提出同级党委巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排；

（四）听取巡察工作汇报，向同级党委报告巡察工作情况；

（五）研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；

（六）对巡察组进行教育、管理和监督；

（七）负责办理巡察工作的有关事项；

（八）研究处理巡察工作中的其他重要事项；

（九）配合做好上级党委巡视有关工作。

第八条。

健全完善党委巡察工作领导小组工作机制，制定工作规则，落实会议制度。

建立市、县区党委常委会研究巡察工作制度。党委常委会应及时听取巡察工作汇报，研究巡察工作制度建设、工作规划、年度工作等重大事项。

建立党委书记专题会议听取巡察情况汇报制度。听取巡察情况汇报的党委书记专题会议在每轮巡察工作结束后20日内召开，由党委书记、副书记，纪委书记、组织部部长参加，巡察工作领导小组成员列席，党委办公室和巡察工作领导小组办公室负责记录，人员相对固定。

建立巡察工作领导小组会议制度。传达学xxx省委和市委关于巡视巡察工作的决策部署精神，研究贯彻意见；听取巡察情况汇报，研究巡察发现的问题，审定巡察反馈意见。会议召开时间由领导小组组长确定，听取巡察情况汇报的会议在每轮巡察工作结束后10内召开。根据工作需要，纪委、组织部相关室（科）负责人可列席会议。

第三章。

机构和人员。

第九条。

市、县区党委巡察工作领导小组下设办公室（简称“巡察办”），为领导小组日常办事机构，作为市、县区党委工作部门，设在同级纪委，纳入市、县区党委工作机构限额管理。市巡察办按7人设置，县区巡察办按3－5人设置，人员由同级党委统筹安排解决；市委巡察办主任、副主任分别兼任市委巡视联络办公室主任（正处级）、副主任（副处级）。县区巡察办主任、副主任分别由正科级、副科级领导干部担任。

市委巡察办加挂市委巡视工作联络办公室牌子，承担巡视的协调配合、服务保障、整改落实、信息处理等工作。

第十条。

巡察办的职责：

（一）向巡察工作领导小组报告巡察工作情况；

（二）统筹、协调、指导巡察组开展工作；

（三）承担调查研究、制度建设、服务保障等工作；

（四）对巡察工作领导小组决定事项及巡视巡察移交事项进行督查、督办；

（五）配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；

（六）负责巡察工作信息处理和新闻宣传工作；

（七）办理巡察工作领导小组交办的其他事项；

（八）配合做好上级党委巡视有关工作。

第十一条。

加强巡察组建设，选优配强巡察干部。市委成立7个固定巡察组，县区党委成立3－5个巡察组。县区应逐步建立有编制、职数的巡察组，保证巡察工作的质量和连续性。

市委巡察组组长由正处级领导干部担任，副组长、巡察专员由副处级领导干部担任；县区委巡察组组长由正科级领导干部担任，副组长由副科级领导干部担任。巡察组组长、副组长实行一次一授权。

每个巡察组原则上固定2名专职巡察干部（组长或副组长1名、联络员1名），纪检监察、组织人事干部或者有相应工作经历的人员比例不少于50%。

有计划地选派优秀年轻干部、新任领导干部以及后备干部参加巡察工作。

第十二条。

市委建立60人左右的巡察人才库，县区委建立40人左右的巡察人才库。人才库由巡察办商同级党委组织部建立，从纪检监察、组织人事、审计、政法和其他业务部门选取政治素质好、熟悉党务工作、业务能力强、敢于和善于发现问题的干部进入人才库，实行动态管理，适时调整补充。

第十三条。

巡察工作人员应当具备下列条件：

（二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；

（三）遵守党的纪律，严守党的秘密；

（四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；

（五）身体健康，能胜任工作要求。

第十四条。

严格标准条件选配巡察工作人员，对不适合从事巡察工作的人员应及时调整。

对巡察办主任、巡察组组长的任免情况，应报上一级巡视（巡察）工作领导小组办公室备案。

第四章。

范围和内容。

第十五条。

市、县区党委应按照中央和省委要求，在一届党委任期内实现巡察全覆盖。

第十六条。

市委巡察对象和范围为县区党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，县区人民法院、人民检察院党组主要负责同志，本级党委工作部门、政府工作部门、人民团体和本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员，以及市委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。

市委对县区党委巡察，可以延伸到县直部门和乡（镇、街道）。

县区党委巡察对象和范围为乡（镇、街道）党委（党工委）、人大（人大工委）、政府（办事处）领导班子及其成员，本级党委工作部门和政府部门、人民团体以及本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员，以及党委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。

第十七条。

巡察组主要对巡察对象尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况进行监督，重点是执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况，着力发现巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人方面存在的问题。同时，结合地方、部门工作实际，对涉及民生、重大项目、重点工程等方面的情况进行了解，推动问题解决。

第五章。

工作程序第十八条。

市、县区党委巡察工作领导小组按照巡察全覆盖要求，研究、谋划、部署好本级巡察工作。每轮巡察时间根据工作任务确定。

第十九条。

通常情况下，市委对县区、市直部门和企事业单位的巡察时间为1个月；县区党委对乡（镇、街道）、县区直部门和企事业单位的巡察时间为20天。每轮巡察时间可根据巡察工作任务适当延长或者缩短。

第二十条。

每轮巡察应严格按照准备、进驻动员、了解、形成成果、反馈意见、督促整改的工作程序进行。

第二十一条。

准备阶段。

（一）巡察办应完成以下工作：

2.协调纪委、组织、审计、检察等部门向巡察组介绍情况；

4.协调新闻报道及巡察事项公示公开事宜。

1.拟定巡察工作方案，报巡察工作领导小组备案；

2.与被巡察地区（单位）联系，成立巡察工作协调联络机构，安排进驻开展工作和基本生活保障等事宜。

第二十二条。

进驻动员阶段。

应完成以下工作：

（一）召开见面沟通会。向被巡察地区（单位）党组织领导班子通报巡察工作的任务安排、有关要求等。巡察组全体成员参加。

（二）召开巡察工作动员会。会议议程为：巡察组组长作巡察工作动员，巡察办领导代表巡察工作领导小组提要求，被巡察地区（单位）党组织主要负责同志表态。会议由被巡察地区（单位）党组织主要负责同志主持，党组织领导班子全体成员（人大、政府、政协领导班子成员及纪委、组织部领导班子成员）参加，所属部门、下级单位主要负责同志和干部群众（职工）代表列席会议。

（三）根据工作需要召开汇报会，听取被巡察地区（单位）党组织关于“三大问题”（党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力）以及“六大纪律”（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）方面的情况汇报。

第二十三条。

了解阶段。巡察组主要通过个别谈话、查阅资料、受理信访举报、查询有关个人报告事项等方式大量获取问题信息，经组务会研究后，确定重点了解的事项，进行深入了解，获取事实和证据。

第二十四条。

形成成果阶段。巡察组根据发现的问题，汇总梳理形成巡察报告，通过巡察工作领导小组会议进行汇报；根据巡察了解的涉及领导干部违纪违法问题的性质、程度，按照“进一步了解关注”“了解关注”“参考”3类提出问题线索处置意见，并按照干部管理权限分别移交同级纪委、组织部、相关部门或者被巡察单位。

第二十五条。

反馈意见阶段。巡察组在被巡察地区（单位）召开反馈会（参会范围比照动员会）。巡察组负责同志严格按照巡察工作领导小组审定的反馈意见向被巡察地区（单位）党组织反馈，巡察办负责同志代表巡察工作领小组就整改工作提要求，被巡察地区（单位）党组织主要负责同志作表态发言。

反馈会前，巡察组组长、副组长、联络员和巡察办负责同志向被巡察地区（单位）党组织主要负责同志个人反馈意见。

向被巡察地区（单位）党组织领导班子和党组织主要负责同志的反馈意见均应当场签收。

第二十六条。

督促整改阶段。被巡察地区（单位）党组织根据巡察反馈意见，研究制定整改落实方案，明确责任时限，组织实施整改，并于巡察意见反馈之日起，2个月内向巡察工作领导小组报送整改落实情况报告。巡察办要对整改落实情况进行督查督办。

第二十七条。

巡察组进驻动员、反馈巡察意见、被巡察地区（单位）党组织完成整改工作3个环节，均应以党内文件形式进行通报，并通过媒体向社会公开。

第六章。

工作方式和权限。

第二十八条。

巡察组可以采取以下方式开展工作：

（二）与被巡察地区（单位）党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；

（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；

（五）向有关知情人询问情况；

（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

（七）召开座谈会；

（八）列席被巡察地区（单位）的有关会议；

（九）进行民主测评、问卷调查；

（十）以适当方式到被巡察地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况；

（十一）开展专项检查；

（十二）提请有关单位予以协助；

（十三）本级党委批准的其他方式。

第二十九条。

市委可在本市范围内，整合巡察人才资源，组织县区巡察组交叉开展巡察工作。交叉的方式以巡察人员交叉、补充为主，派出巡察组的主体仍为本县区党委。

第三十条。

巡察组不干预被巡察地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责，不对被巡察地区（单位）的事务作个人表态。

第三十一条。

按照保密、高效、严格管理的原则，市、县区要结合本地区实际和巡察工作需要，制定巡察工作保障方面的规定。开展巡察工作期间，巡察组原则上实行集中办公、统一管理。

第七章。

成果运用。

第三十二条。

巡察成果以巡察报告、专题报告、综合材料、问题线索等形式体现，作为派出巡察的党委议事决策、处理问题，纪检监察机关开展执纪审查，组织部门选拔任用干部的参考和依据。

巡察发现涉及本级党委管理的领导干部的违纪违法问题线索，报经巡察工作领导小组组长审批后，向纪委案件监督管理部门移交；涉及被巡察地区（单位）管理的干部的违纪违法问题线索，向有管辖权限的纪检部门移交；涉及选人用人方面的问题，移交有管理权限的组织人事部门。各项移交均应完善交接手续。

巡察发现涉及上级党委管理的领导干部的问题线索，由同级纪委按照有关规定报送上级纪委。

第三十三条。

党委书记在书记专题会议听取巡察情况汇报时的讲话和巡察工作领导小组组长的汇报材料，应在会议召开后10日内报送上级党委巡视（巡察）工作领导小组办公室。

第三十四条。

纪检监察机关、组织人事部门及相关部门对巡察反馈意见和移交事项，要优先办理并及时反馈。被巡察地区（单位）党组织对巡察组反馈的意见建议，要及时落实整改，并在2个月内报送整改落实情况报告。

巡察办要对整改落实情况进行督查督办。

第三十五条。

将巡察发现严重问题情况和按照要求落实整改工作情况纳入本地区年度综合考核、年度党风廉政建设责任制考核范围，明确扣分标准和方式，总分值为2－3分。

第八章。

信息化建设。

第三十六条。

运用“巡视巡察工作数据管理系统”“巡视巡察发现问题线索管理系统（含单机版）”，实现巡视巡察数据信息互通互联，为完善巡视巡察监督网络格局提供技术支撑。

第三十七条。

管理系统运用应贯穿巡察工作全过程。巡察办应明确专人负责系统管理和维护、负责对上下级数据的连接，协调本级各巡察组数据的录入、接入工作。巡察组应固定人员负责系统运用和管理工作。

市、县区党委和政府应保障巡视巡察系统运行所需设施、设备。

第三十八条。

在市、县区党委或者政府门户网站和本级纪检监察网开设巡察工作专栏，公开巡察工作事项，宣传报道巡察工作。

第九章。

纪律与责任。

第三十九条。

巡察工作领导小组应加强对巡察工作的领导，强化对巡察干部的教育、培训、监督和管理。对巡察工作开展不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十条。

纪检监察、组织、政法、审计、信访等机关、部门及其他有关单位，应支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十一条。

巡察工作人员应当严格遵守工作纪律。有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）不服从组织安排，消极对待巡察工作的；

（二）对应当发现的重要问题没有发现的；

（三）不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；

（四）泄露巡察工作秘密的；

（五）工作中超越权限，造成不良后果的；

（六）利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；

（七）有违反巡察工作纪律其他行为的。

第四十二条。

被巡察地区（单位）党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。

党员有义务向巡察组如实反映情况。

第四十三条。

被巡察地区（单位）及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责同志或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；

（二）拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的；

（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的；

（四）无正当理由拒不纠正存在问题或者不按照要求落实整改的；

（五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；

（六）其他干扰巡察工作的情形。

第四十四条。

被巡察地区（单位）的干部群众发现巡察工作人员有本实施细则第四十一条所列行为的，可以向派出巡察组的巡察工作领导小组或者巡察办反映，也可以依照规定直接向上级党委巡视工作领导小组办公室或者有关部门、组织反映。

第十章。

附

则

第四十五条。

县区党委应根据省委《关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》《州（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法（试行）》以及本实施细则，制定本级巡察工作相关配套制度，规范本县区巡察工作。

第四十六条。

本实施细则具体解释工作由市委巡察工作领导小组办公室承担。

第四十七条。

本实施细则自印发之日起执行。《中共昭通市委办公室关于印发〈中共昭通市委党风廉政建设巡察工作实施办法（试行）〉的通知》（昭办通〔2016〕4号）同时废止。我市此前制定的有关规定与本实施细则不一致的，按本实施细则执行。

市委巡察组党组工作汇报材料

根据市委统一部署，从2016年9月至11月底，四届市委4个巡察组分别对定襄、五台、繁峙、宁武、神池、五寨、岢岚、河曲8个县开展了首轮巡察。按照市委书记专题会议和市委巡察工作领导小组要求，近日，市委巡察组向被巡察县进行了巡察情况“双反馈”，市委巡察办负责同志向被巡察县传达了市委书记李俊明同志关于进一步做好巡察工作的讲话精神，并对做好巡察整改工作提出要求，被巡察县委主要负责同志作了表态发言。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共忻州市委巡察工作实施办法（试行）》规定，对涉及领导干部的问题线索已移交有关部门处理，对巡察发现的重点问题及整改建议予以公开，接受广大干部群众监督。

一、定襄县。

三、标本兼治的效果。四要全面贯彻落实中央、省委、市委要求，切实树立“四个意识”，着力抓好全面从严治党各项要求的落实。

二、五台县巡察组指出：一是党的领导方面，改革创新意识不强、进取精神不足，对一些苗头性、倾向性问题，关注不够、重视不够；有些部门办事效率低，遇事推诿，存在门难进、脸难看、事难办的问题。二是在党的建设方面，部分班子成员不按规定参加双重组织生活，党的农村基层组织建设相对薄弱，农村党员后备不足。三是在全面从严治党方面，落实“两个责任”不够到位，县委推动全面从严治党向基层延伸力度不够，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然存在,“四风”问题敛而未绝，干部人事调出手续办理不及时。巡察组建议：一要充分发挥县委的政治引领和领导核心作用，坚定不移地贯彻市委决策部署。突出抓好脱贫攻坚等重点工作，解决好医疗、教育等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二要全面加强党建工作，严肃党内政治生活，大力加强农村基层党组织建设，加大农村党风廉政建设力度。三要严格落实“两个责任”，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决查处违反中央八项规定精神的行为，防止“四风”反弹；对组织人事方面存在的问题要及时纠正，对违规违纪问题要严肃处理。市人大副主任、五台县委书记王继明表态：一是坚持问题导向，突出领导带头，突出责任分解，突出标本兼治，切实加强整改任务落实。二是坚持从严管党治党，严格落实“两个责任”，狠抓干部队伍建设、作风建设，全面构建良好政治生态，切实加强执政能力建设。三是全面巩固整改成果，切实推动经济社会发展，不断开创宜居宜业宜游美丽五台建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

三、繁峙县。

巡察组指出：繁峙县委落实“两个责任”还不到位，县委管党治党不严，主体责任缺失，纪委对干部监督失之于宽、失之于软。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题不同程度地存在。一些基层党组织党建活动流于形式，党员干部宗旨意识淡化；部分单位党员未按规定缴纳党费，个别党员干部让人代写学习笔记；个别单位“三公经费”支出仍比较多，违规乱发补助；私车公养、奢侈浪费现象仍有发生。纪律作风不优，迟到早退、无故旷工的现象仍较普遍。全县超职数配备干部问题尚未彻底解决。巡察组建议：

1、县委要切实履行好党风廉政建设的主体责任，始终坚持全面从严治党。班子成员之间要经常开展批评和自我批评，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。

2、纪委要切实履行监督责任，加大监督执纪问责力度，继续深入贯彻落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹。

3、在信访维稳方面要注重抓早抓小，切实解决农村上访突出的问题。

4、要加强对扶贫资金的管理，确保扶贫项目真正成为“民心工程”、“德政工程”。繁峙县委书记孔保宝表态：一是要从讲政治的高度，充分认识巡察整改工作的严肃性、重要性；二是要认真贯彻巡察工作反馈意见，全面细致抓好整改落实；三是要进一步对表对标，全面落实好管党治党责任；四是要把巡察反馈意见整改工作与推动经济社会发展紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。

四、宁武县。

巡察组指出：宁武县个别基层党组织不同程度存在党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力的问题。党委、纪委落实“两个责任”不够到位，管党治党失之于宽、松、软，个别党员领导干部政治引领不够，担当意识不强，核心作用发挥不好。主要领导层层约谈和压力传导的力度还不够，“红脸出汗”、“咬耳扯袖”的常态化机制还未形成，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而未绝，个别党政主要领导干部违反廉洁自律有关规定，个别班子成员存在违规违纪行为，个别基层党组织和基层党员干部落实脱贫攻坚重大决策部署打折扣、搞变通、做选择。干部人事管理工作不够规范，超编制用人，个别干部档案信息不清。

巡察组建议：县委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实落实党委（党组）主体责任，解决好党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题；纪检监察机关要切实落实监督责任，强化监督、执纪、问责的措施和方法；持之以恒落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮；加快推进体制机制改革，进一步健全权力运行制约和监督机制；认真贯彻落实好中央、省、市各项决策部署，有效推动宁武县经济社会又好又快发展。宁武县委书记任宁虎表态：一要加强领导，从严整改落实。突出领导带头，突出责任分解，突出跟踪督办，突出社会监督。二要举一反三，强化成果运用，把整改落实转化为推进工作、实现目标的具体行动。三要对标要求，抓好县乡巡察工作。四要担起主责，推进工作落实。

五、神池县巡察组指出：一是在党的领导方面，个别部门落实上级政策不够到位，在一些政策的执行上搞变通。二是在党的建设方面，存在贯彻执行民主集中制不够彻底，政治理论学习与实际工作结合不紧密，部分班子成员不按规定参加双重组织生活，一些农村基层党组织建设薄弱等问题。三是在从严治党方面，存在落实“两个责任“不够到位，推动全面从严治党向基层延伸力度不够，违反中央八项规定精神和“四风”问题敛而未绝的问题。四是在干部的使用方面存在对基层干部考察使用不够的问题。

巡察组建议：一要坚定不移地加强党的领导。充分发挥县委的政治引领和领导核心作用，不折不扣贯彻中央政策，坚定不移贯彻市委决策部署。二要坚持不懈抓好党的建设。严肃党内政治生活，大力加强农村基层党组织建设，加大农村党风廉政建设力度。三要坚决扛起管党治党政治责任。严格落实县委主体责任、纪委监督责任，着力推进全面从严治党向基层延伸。要严肃组织人事纪律。市政协副主席、神池县委书记曹爱民表态：一要全面强化思想自觉，严肃对待反馈问题，以抓铁有痕、踏石留印的决心，切实抓好整改落实，不断推动全县各项工作再上新台阶。二要全面坚持问题导向，层层传导压力，突出责任分解，严格实行整改销号制，列出问题清单，以解决问题促进整改落实。三要强化政治站位，严格落实“两个责任”，加强标本兼治，从严从实管党治党。四要用好巡察成果，放大巡察整改效应，有效推动改革发展。

六、五寨县。

巡察组指出：五寨县部分基层单位抓党建工作偏松偏软，从严治党压力传导不够到位，个别单位责任意识不强。县委落实强民惠民、脱贫攻坚等重大决策部署力度还不够，社会保障、医疗卫生、科技教育等方面配套不足。有的基层单位财务管理比较混乱，胡支乱花、顶风违纪现象仍未杜绝。工作纪律执行不够好，县纪委履行监督责任方面还不够有力。“四风”问题仍然存在。损害群众利益的违纪问题时有发生。巡察组建议：一要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，全面推进从严治党，全面落实党委主体责任，强化基层党建责任制，切实担负起管党治党的政治责任。二要切实落实纪委监督责任，始终保持反腐高压态势，加大腐败案件查处力度，持续不断地解决“四风”方面存在的问题。三要抓好扶贫项目的实施和资金使用的监管，认真执行民主集中制原则，杜绝暗箱操作，增强项目的透明度，防止在扶贫过程中出现违纪违法行为。五寨县委书记张春表态：一是要提高思想认识，对市委巡察组反馈的意见，诚恳接受、全面认领，要坚持问题导向，按照市委要求抓好整改落实；二是要压实“两个责任”，坚持标本兼治，持续发力不断加强党的建设；三是要深化成果运用，坚持统筹兼顾，确保实现全面小康奋斗目标。

七、岢岚县巡察组指出：岢岚县个别党组织和少数党员领导干部不同程度地存在党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力的问题，具体体现在：政治引领不够，担当意识不强，核心作用发挥的不好。党委、纪委“两个责任”落实不够到位，主要领导层层约谈和压力传导的力度还不够，咬耳扯袖，红脸出汗没有形成常态；违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而未绝。个别班子成员履行“一岗双责”不到位，存在违规违纪行为。一些党组织机构不健全、领导班子软弱涣散，“三重一大”决策制度落实不够。个别职能部门和乡镇在脱贫攻坚工作中不同程度地存在不作为、慢作为、乱作为的问题。干部人事管理工作不够规范，个别干部档案信息不清。巡察组建议：岢岚县委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实落实党委主体责任。进一步强化党要管党、从严治党的措施和方法。纪检监察机关要切实落实监督责任。要认真落实中央八项规定精神，决不能让“四风”问题反弹回潮。要进一步健全权力运行制约和监督体系，推动约谈、问责制度的具体化、规范化和制度化。认真贯彻落实好中央、省、市的各项决策部署，以脱贫攻坚工作为突破口，继续谋划好、布局好、实施好岢岚县经济社会向又好又快发展。市委常委、岢岚县委书记王志东表态：一要提高站位，认真抓好整改。以高度的政治自觉和政治担当，对市委巡察组反馈的问题，列清单，定措施，县委常委班子成员带头包抓重点问题、重要事项，确保件件有回音、事事有着落。二要端正导向，力求全面提升。结合县情，联系实际，突出问题导向，举一反三，全面查找本县经济社会发展中可能存在的其他问题和原因，规范权力运行，严格制度约束，健全完善管党治党长效机制。三要对巡察反馈问题做到认理、认账、认罚、认改，要主动扛责，务求取得实效。

八、河曲县。

市场监管局党组工作向市委巡察组工作汇报

2022年三季度，综合行政执法局以“百日攻坚”专项行动、偷倒垃圾专项整治、散乱污企业及非法码头整治、别墅区违法建设整治为重点，针对占道经营（夜排档）、偷倒垃圾、违法建设、违规广告、违法停车等显见性市容问题专项整治行动，取得了阶段性成效。

一、城市环境综合治理。近期对京杭运河大桥、望虞河大桥2处桥下空间违法占用问题进行了整治，并在市、区两级整治办的见证下，按照管理权限移交至高速公路管理部门，至此，区城管部门承担的铁路（已验收）和高速公路（待验收）整治工作已全部完成。在此基础上，配交通部门强力开展非法码头整治工作，对码头内的违规乱堆放、乱占用问题进行整治，共计清理27000平米，对已整治拆除的非法码头进行复绿，目前已完成复绿面积达19100平米。

二、市容秩序百日攻坚。按照xx市政府《关于印发文明城市创建四大专项整治行动方案的通知》（锡创文办发〔xxxx〕4号）文件精神，结合中央环保督察组相关工作要求，执法大队制定了《xx高新区（新吴区）“百日攻坚”市容环境专项整治方案》，并牵头各街道城管、公安、交警等相关部门开展了市容环境专项整治行动，不分昼夜，全力奋战，截至目前共实施开展各类整治活动480余次，管理无证摊贩、占道经营3200余次，暂扣各类经营车辆927辆，沿街店面乱堆放整改1450余起、店外经营1510家，辖区市容环境得到有效提升。

三、违法建设整治。主要对龙湖滟澜山、凤鸣山庄、清华紫光园、美新玫瑰小区等进行了集中整治和拆除，对其他违建业主起到了强有力的震慑作用。对全区1304家“散乱污”企业开展深入全面排查，建立底册，同时对存在的违法建设进行整治，目前已拆除违建320处，面积共计11.73万平米。同时，配合黑臭河道整治工作，对泊渎河及43条支流强力开展违建拆除。

四、渣土车、建筑垃圾偷倒整治。截止目前共出动执法整治人员4100人次，联合交警每周设卡2次，每次7处，共计查处车辆抛撒滴漏、偷倒垃圾等违法运输行为136起。通过在现场偷倒垃圾中查找线索及调取周边监控录像等方法，累计追踪破案16起，有效震慑了偷倒者的嚣张气焰。

五、物博会保障。牵头制定了《xxxx年世界物联网博览会高新区（新吴区）环境整治工作方案》，按照以块为主、条块结合的原则，对物博会会场、酒店及车站、机场、城市出入口、主次干道、商业广场等公共场所的市容环境秩序进行了保障。保障期间，共出动人员2600余人次，执法车辆550余车次，拆除违法广告（店招）68处；查处占道经营（夜排档）63起；查处道板违停538起，强制拖车5辆；查处建筑垃圾偷倒（违规运输）4起；规范非机动车乱停放800余辆，拖移共享单车（电单车）1000余辆；拆除违法建设13618.7平方米；清理绿化带乱堆放50余起，整治清理“三乱”120余处。确保了本次物博会圆满成功。

县委向市委巡察组专题汇报组织人事工作情况汇报精编【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

x委第x巡视组：

根据x委巡视“回头看”的要求，现将x组织人事工作情况汇报如下：

一、主要工作情况。

近年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察x重要讲话精神，全面落实新时代党的组织路线，加强党的全面领导，健全组织体系、建强干部队伍、夯实基层基础、强化人才引育、加强自身建设。特别是我们把巡视整改作为改进工作的重要契机，抓整改、查漏洞、补短板、强弱项，扎实抓好x委第x巡视组巡视x反馈意见整改落实，涉及的x整改任务已全部整改完毕，有力推动全x组织人事工作取得新进展。

(一)换届选举有序推进。2021年是x、x、乡党组织和村(社区)“两委”换届年，x委高度重视，成立换届工作领导小组，组建工作专班，制定工作方案，召开全x村(社区)“两委”换届工作和x、x、乡党委换届工作会议，建立x委领导挂钩指导换届工作、x级班子成员包乡镇制度，x委常委会x次研究换届工作。x委书记切实履行第一责任人职责，带头调研指导，给x个x(x、区)委书记致信，与有关干部谈心谈话，牢牢把换届工作抓在手上。x委组织部坚决扛起直接责任，认真贯彻落实中央、x委换届工作精神，制定下发政策文件，细化工作流程，开展换届业务培训和工作调度x次。严肃换届纪律，与x纪委制定下发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》等文件，签订《严格遵守“十严禁”换届纪律承诺书》x份，x、x、乡各级开展谈心谈话x人次，组建x级x个换届风气巡回督查组，开展x轮督查。村(社区)“两委”换届于x月x日全面完成，全x个村(社区)有x个村(社区)实现“一肩挑”，占x%，比上届提升x%。新一届村(社区)党组织书记平均年龄x岁，比上届下降x岁;大学专科及以上学历x人，占x%，比上届提高x%。乡镇党委换届于x月x日全面完成，实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的目标。

(二)领导班子和干部队伍建设全面加强。我们认真贯彻新时代党的组织路线，坚决贯彻落实好干部标准，加强x管领导班子和干部队伍建设，制定出台领导班子建设规划纲要实施意见、关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见等，牢固树立正确选人用人导向，大力选拔忠诚干净担当的干部，先后提拔使用脱贫攻坚、疫情防控实绩突出的处级干部x名，提拔使用x名x岁左右的副处级年轻干部、x名x岁左右的正处级年轻干部，分别占提拔相应职务层次干部数的x%、x%。从高等院校、银行系统、x直单位等提拔交流x名干部到x任职。选派x名优秀年轻干部到国家部委、x直机关和基层一线挂职锻炼。严格干部日常管理监督，对x管干部开展提醒谈话x人次、函询x人次、诫勉x人次，清理整治违规经商办企业干部x人，出台在x委常规巡察期间开展选人用人专项检查暂行办法。严格贯彻实施公务员法，有序推进公务员职务与职级并行制度实施，统筹抓好公务员培训、考核等工作，公务员工作整体效能不断提升。

(三)基层党建工作质量不断提升。我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察x重要讲话精神作为一项重要任务，举办党的十九大精神和十九届四中、五中全会精神专题研讨班等x期次，培训党员、干部x万人次。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“万名党员进党校•善洲故里先锋行”等，完成x万人次党员培训。连续实施基层党建“巩固深化年”“创新提质年”，研究制定基层党建重点项目清单、x委常委和党委(党组)书记责任清单，全面完成党支部规范化建设，持续推进软弱涣散基层党组织整顿，统筹推进机关、“两新”组织等各领域党建工作，在易地扶贫搬迁安置点建立党组织x个，评选出“十强支部”x个、“十佳支书”x名。

(四)人才工作取得新进展。制定《关于进一步加强新时代党管人才工作的实施意见》等文件，开展x期人才论坛，累计培训基层人才x万人次，柔性引进x名医疗卫生、城x建设、工业经济等人才，引博实现“零”的突破，成立x系统首个博士科技创新工作站暨产学研合作基地，x人力资源服务产业园建成投入使用。

(五)组织系统自身建设得到加强。坚持政治建部、服务立部、实干兴部、依规治部、文化强部，深刻汲取x严重违纪违法案教训，在全x组织系统深入开展“树立正气•提振士气”专题讨论，以案为戒，以案促改，切实加强自身建设，努力消除x严重违纪违法案给全x组织系统带来的不良影响。

二、存在的突出问题和原因剖析。

对标党中央和x委全面从严治党的要求，虽然我们的工作取得了一些成效，但在贯彻落实新时代党的组织路线方面还有一些不容忽视的问题。主要表现在以下八个方面。

(一)换届选举工作责任压得不实，换届纪律落细落小不够，换届后村(社区)干部培训质量不高。一是x委履行主体责任有差距。x委对换届工作研究指导不够、抓得还不紧，统筹换届工作与经济社会发展还不到位，对x(x、区)党委主体责任还压得不实。x委换届工作领导小组对x级、x(x、区)、乡镇换届统筹不够，换届工作与加强班子建设、改进干部作风深度融合不够;x委主要领导调整后，对换届工作研究过问、督促检查不多;x(x、区)党委严格按照换届的“四个阶段”“13个环节”科学统筹、超前谋划、及时部署还有差距。二是组织部门落实直接责任有差距。x、x(x、区)两级组织部门在换届工作中统筹谋划、政策业务培训、督促检查指导、解决基层反映问题方面还有差距，有的基层干部没有学懂弄通换届政策，说明我们组织实施、业务培训、深入指导不够。比如，x级换届工作指导对换届纪律风险隐患和应对预案等分析研判不透彻，存在浮于表面、不深不细的情况;乡、村两级换届完成后，及时教育引导新一届领导班子加强自身建设、发挥整体功能，为奋力开启全面建设社会主义现代化新征程和实施“十四五”规划开好局、起好步积极履职、主动作为还不到位。三是严格执行换届政策质量不高。从已经完成的乡镇、村(社区)“两委”换届情况看，新班子的年龄、学历、经历、“五方面人员”等结构均达到了x委换届政策要求，但班子的整体功能还没有达到1+1》2的效果，还存在结构优、功能弱的问题，说明我们在配班子时过多注重个体、忽视整体，注重结构、忽视功能，真正实现选优配强班子还有提升空间。四是换届纪律落细落小不够。一方面，对换届纪律开会部署要求多，逐一谈心谈话提醒少，有针对性要求少，对换届风气监督与换届工作“同谋划、同部署、同落实”有差距。比如，督导组发现，隆阳区瓦窑镇研究换届工作时，没有同步研究严肃换届风气和加强换届纪律监督方面的工作。另一方面，持续广泛宣传换届政策和换届纪律力度不够。比如，部分乡镇对换届纪律宣传存在“一阵风”现象，少数干部对“十严禁”内容不够熟悉，部分群众对“五不准、十不宜”理解不够透彻。五是换届后村(社区)新任职人员培训质量还不高。这些问题，反映出x委和我们组织部门对换届工作和严肃换届纪律存在盲目乐观、松劲懈怠等思想，压力传导不到位，应对不及时，工作落实不见底。

(二)围绕事业发展需要选干部、配班子、带队伍，推动全x各级领导班子和干部队伍建设与时代要求相适应、与事业发展相匹配、与群众期盼相契合还有差距。一是选人用人视野不宽，围绕事业发展需要选人有差距。x委在深入学习贯彻新时代党的组织路线上还不到位，选人用人风气不够纯正，选人用人视野不宽，从企事业单位选拔人才偏少。比如，2018年以来，全x从国有企事业单位交流到党政机关任职的x管干部仅有11人。同时，在选人用人中过多从岗位补缺的需要选干部，从全x经济社会发展需要和x(x、区)主体功能定位选干部、配班子不够。二是政治把关的意识不强、办法手段不多。中央反复强调，选人用人要从严把好政治关，对政治上不合格的“一票否决”，已经在领导岗位的要坚决调整下来。在这个问题上，我们的态度是鲜明的，但执行中仍然存在一些偏差。这反映出我们对一些干部政治上的苗头性、倾向性问题还不能见微知著、防患未然，发现干部政治“病灶”的功力还不够深，没有把干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律辩清把准。三是对政治亚文化给干部队伍建设和选人用人带来的影响认识不到位、采取措施还不力。“圈子文化”“牌局文化”风气较浓，有的干部通过“打朋友”“拜干爹”“结亲家”等形成利益圈子，政商不分，沆瀣一气，对x干部队伍建设和选人用人工作产生不良影响。比如，干部考核考察中，部分干部存在“事不关己，高高挂起”的好人主义思想，不愿向组织讲真话、谈实情，对考察对象存在的一些问题不以为然、“睁一只眼闭一只眼”，导致考察工作听不到实情，影响了选人用人质量。说明我们对政治亚文化的渗透性、隐蔽性、危害性、传播性认识不到位，政治敏锐性、政治鉴别力不强，对政治亚文化扭曲了干部价值观、腐蚀干部思想、消磨干部意志、带坏干部作风、浸蚀党的组织原则、影响选人用人质量的“底泥”和“因子”深挖不力，采取有效措施彻底解决还不到位。四是年轻干部储备不足。x委对培养选拔年轻干部重视还不够，培养选拔年轻干部的系统思维和全局观念不强，存在时紧时松现象，还没有形成常态化机制。组织部门对年轻干部的发现储备、跟踪培养、管理使用机制还不健全，年轻干部队伍建设有差距。这些问题，反映出x委深入学习贯彻习近平总书记关于领导班子建设的重要论述和党中央、x委决策部署要求不够系统全面，贯彻新时代党的组织路线有差距。也反映出我们组织部对领导班子建设规划纲要的贯彻落实抓得不实，加强干部队伍建设、匡正选人用人风气用力不够，对领导班子的结构分析研判不够，优秀年轻干部培养选拔力度不大，增强领导班子整体功能的举措不够精准有效。

(三)执行干部选拔任用政策法规不够严格，干部培养选拔任用的精准性、科学性不够强。一是干部考准考实、精准识人不够，“带病提拔”仍有发生。2018年以来，新提拔的处级干部中，提拔后被给予党纪政务处分的有x人，被立案审查的有x人，被列为“带病提拔”倒查对象的有x人。说明我们干部日常分析研判机制不健全，在对干部深入了解、全面掌握、精准画像上还有差距，分析研判过程中过度依赖于单位主要负责人和领导班子成员意见，深入下属单位、服务对象了解情况不深、听取意见不广，找敢讲真话实话的知情人谈话不够，综合运用平时考核、年度考核、任期考核等渠道了解干部不够，对干部的政治品质、道德品行、作风表现、廉洁自律等情况掌握不全面、分析不到位、研判不精准，尤其是从反面意见中甄别干部、发现问题的能力不强，造成“带病提拔”。二是执行选人用人有关制度不够严格。在干部选拔任用过程中，我们坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实“凡提四必”“双签字”等，但仍存在考察不深、把关不严、制度落实流于形式、不到底的问题。三是推进干部交流力度还不够。对x管干部跨行业、跨系统交流、轮岗交流和结构性交流力度不够，导致部分班子活力不足，整体功能发挥不好。这些问题，反映出我们履行选人用人的直接责任不到位，经常性、近距离、有原则考察识别干部还不够，考准考实干部的能力不强，落实干部选拔任用监督检查责任不到位。

(四)干部日常教育管理监督不够精准有效，干部违纪违法问题时有发生。一是干部教育培训质量不高。执行《干部教育培训工作条例》《2018—2022年干部教育培训规划》不够严格，x管领导干部每年脱产培训不低于x个学时的要求还没有完全落实到位。对干部教育培训的方式较为单一，运用研讨式、案例式、体验式等教学方法较少。二是对“一把手”和重点领域干部监督不力。对权力集中、资金密集、资源富集等重要岗位干部，特别是“一把手”的监督针对性不强，没有对干部进行分类别、分层次监督，监督重点不够明确，监督责任压得不实，没有用有效监督把“关键少数”管住管好。说明我们把加强干部日常管理监督摆在突出位置来抓还不够，对干部的日常教育提醒不够，对干部履职行权和“八小时外”的监督不到位，尤其是对“一把手”严管约束的措施和手段还不够，对干部管理监督存在失之于宽、失之于松、失之于软的情形。三是对领导干部个人有关事项报告把关不严。x管领导干部如实报告率逐年提升，但仍有少数干部心存侥幸，不如实报告的情况依然存在。说明我们对领导干部个人有关事项报告填报工作培训不够、要求不严。四是干部因私出国(境)管理不实。x属国有企业未对中层以上管理人员出国(境)证件进行统一管理，未按规定到公安部门进行特定岗位人员备案。这些问题，反映出我们组织部门对“一把手”和重点领域、关键岗位干部的权力运行监督缺乏有效的措施和手段，及时发现和遏制苗头性倾向性问题不经常、不具体，不同程度存在重选轻管、重用轻育，还需提高干部日常管理监督的制度化、规范化水平。

(五)基层党组织建设还存在薄弱环节，党建工作责任压力传导不够到位，党建工作质量不高。一是党建责任没有完全压实。x委在履行全面从严治党主体责任还不够实，面上要求多、针对性要求少，年初部署多、平时跟进督促少，基层党建责任时紧时松，没有一严到底。二是党建引领基层治理不够有效。x委组织部落实抓基层党建的直接责任不到位，措施不力，个别农村基层党组织存在管党治党责任缺失、组织涣散、纪律松弛等现象，村(社区)干部法律意识淡薄，优亲厚友，欺压群众，甚至涉黑涉恶。三是村级集体经济较为薄弱。我们对村级集体经济发展重视不够，办法措施不多，部分村(社区)集体经济发展缺乏可持续性，抗风险能力弱，发展后劲不足，发展不平衡。四是机关党建质量不高。我们对机关党建责任压得不实、工作要求不严、督促检查不够，部分机关党组织存在重业务、轻党建的现象，党建工作谋划部署不到位，党内组织生活不够严肃认真，党建质量不高。五是“两新”组织党建工作还有差距。我们对“两新”组织党建统筹谋划不够、分析研判不足、工作措施不力，行业主管部门对本行业“两新”组织党建工作谋划部署、落实落细有差距。六是党务干部能力素质不强。对党务干部培训力度不够，党务干部整体素质不高、业务不熟。这些问题，反映出我们对基层党建工作的特点和规律把握不准，以问题为导向，补短板、强弱项，分类指导、系统推进不够，对基层党组织调研指导和督促检查不够有力，基层党建责任没有完全压实。

(六)深化人才发展体制机制改革还有差距，人才队伍总量和质量还不适应x高质量发展需求。一是党管人才责任没有压实。x委对人才强x的政策措施研究不够，对人才工作调研指导、检查督促不经常，一些地方和部门抓人才工作用心不够，没有形成部门齐抓共管、上下协同推进的工作格局。二是人才管理服务体系不健全。在打通引进高层次人才“绿色通道”上力度还不够大、措施方法上还不够实，在解决人才住房、医疗、社保等实际问题上存在较大差距。比如，全x范围内目前尚未建立专门的人才公寓，高层次人才的住宿仅靠给予住房补贴或租赁房屋的方式来解决。三是精准引才靶向育才有差距。全x地区人才密度仅为x%，低于全x平均水平x个百分点，人才引育与产业发展需求匹配度不高。这些问题，反映出x委和我们组织部门对“人才是第一资源，是战略资源”的思想认识树得不牢，对人才工作和人才队伍建设的统筹谋划、督导落实不到位，深化人才发展体制机制改革的力度不大，激发人才创新创造活力的政策措施不完善。

(七)贯彻落实公务员法不够深入，建设高素质专业化的公务员队伍还任重道远。一是公务员队伍结构不合理。全x公务员年龄整体偏大，年轻公务员补充不足。二是职务与职级并行制度全面推进有差距。园区因开展园区优化提升工作，目前尚未核定行政编制，队伍稳定和管理存在隐患。三是对法检系统公务员招录工作指导不够。这些问题，反映出我们组织部门对新时代公务员工作的特点和规律把握不准，分析把握公务员招录工作风险不到位，招录工作仍有漏洞。

(八)全x组织系统对标“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求建设模范部门、打造过硬队伍有差距。一是思想政治建设抓得不紧。对习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的组织路线、党章党规党纪等学习不够，部分组工干部贯彻执行中央和x、x委的决策部署责任感、使命感不强。二是党内政治生活抓得不严。党内政治生活的形式单一、质量不高。比如，部分组工干部深入查找自身差距的自觉性不高，主动开展政治体检、打扫政治灰尘的力度不够。三是从严治党责任抓得不牢。在加强党性党风党纪教育，深入查找廉政风险、完善防范措施、健全工作制度上还有差距。这些问题，反映出少数组工干部政治站位不高、工作作风不实、执行制度不严，从严治部、从严律己、从严监督抓得不紧。

认真反思，深刻剖析，产生上述问题，主要有五个方面原因。

(一)政治站位不高。近年来，x发生的一系列违纪违法案，反映出我们管党治党不力，党的政治建设落实不到位，用习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的组织路线武装头脑、指导实践、推动工作不够，对全面从严治党、净化x政治生态的重要性、紧迫性认识不足，习惯于从工作层面观察、分析和处理问题，不善于从政治上观察、分析和处理问题，对“国之大者”心中无数，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强。

(二)履行职责不力。对习近平总书记关于新时代党的组织路线的重要论述及“五个抓好”重要指示精神学习领会不深刻，贯彻落实不彻底，对坚持组织路线服务政治路线，围绕脱贫攻坚、疫情防控、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等大事要事，主动担当作为，把党的政治优势、组织优势转化为服务中心工作、推动改革发展优势的认识不到位、谋划不深入，以组织建设引领和保障经济社会发展的成效不明显。

(三)斗争精神不足。我们在匡正选人用人风气上大力除病毒、去杂质、防污染，但对全面从严治党的阶段性特征把握不够精准，对政治亚文化在选人风气、用人导向上造成的影响和伤害估计不足，严肃政治纪律和政治规矩，清除一些党员干部中思想之乱、意识之乱、价值观之乱不够彻底，解决党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯问题不够有力，坚持原则、较真碰硬、敢管真严、一严到底的精神不强。

(四)务实创新不够。我们对“抓好党建是最大的政绩”认识有差距，化解组织工作重大风险能力不强，工作中缺乏系统思维和整体观念，重部署、轻指导，科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度链条尚未建立，工作研究、落实、督查、考核、反馈机制尚未形成，工作中闯劲、拼劲不足，结合实际大胆创新不够，缺乏抓铁有痕、踏石留印的韧劲。

(五)自身建设不严。组织部自身建设存在标准不高、要求不严，组工干部中不同程度存在“本领恐慌”“业务不精”，思想僵化等问题，在研究状态下工作能力较弱，工作标准和质量不高，很多问题停留在“头痛医头、脚痛医脚”的层次，对标一流、争先进位的意识不强，党风廉政建设有不少薄弱环节，全面从严治部、依规治部尚有漏洞，模范机关、过硬队伍建设不严不实。

三、下一步工作打算。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实新时代党的组织路线，着力提高组织工作质量，为全面建设社会主义现代化x提供坚强组织保证。

(一)强化党的领导，抓实换届选举工作。我们将进一步压紧压实党委换届主体责任，认真贯彻落实中央、x委换届政策要求，加强换届工作统一领导和指导，严格把控工作进度，严格落实各级关于严肃换届纪律加强换届风气监督的要求，以最有力的组织领导、最周密的程序步骤、最严格的人选把关、最严明的纪律监督稳妥有序推进换届工作，及时开展x(x、区)党委届末考核考察及全额定向民主推荐工作，确保6月底完成x(x、区)党委换届工作、3季度完成x委换届工作。

(二)加强各级领导班子建设，为x高质量跨越发展建强领导集体。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想纳入全x各级党委(党组)会议“第一议题”，作为干部、公务员教育培训、基层党组织书记轮训的主课和必修课。加强各级领导班子政治建设，认真组织开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全面落实新时期好干部标准，拓宽选人用人视野，大力选拔对党绝对忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部。制定《x管领导班子和领导干部分析研判办法(试行)》，每年组织开展1次x管领导班子和领导干部全覆盖调研，出台《x优秀年轻干部培养锻炼办法》，制定《关于进一步加强全x政法队伍建设的通知》《x级机关(单位)科级干部和职级干部选拔任用工作流程图》等，全面规范干部选拔任用工作。充分发挥考录选拔优秀人才的主渠道作用，优化公务员队伍结构，巩固公务员职务与职级并行制度成果。

(三)加强基层党建工作，提高基层党建质量。制定下发《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则》，通过“月调度、季研判、半年综合调研、年度述职评议”等，压紧压实党建责任。以“基层党建质量提升年”为主题，深入实施抓党建促乡村振兴、强边固防铸魂等10项行动，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，深化抓党建促农村宗教治理，推进软弱涣散党组织整顿常态化。深入开展机关党建“对标达标创标”行动，全面推进“模范机关”创建，进一步加强城x、学校、国有企业、“两新”组织等领域基层党建，推动各领域基层党建全面提升。

(四)加强人才工作，为x高质量发展强化智力支持。聚焦全x经济社会发展重点，深入实施x级高层次人才引进、高层次人才培养支持计划。深化与东西部协作单位合作，抓实卫生人才保障、教育人才振兴、工业人才培育等重点人才项目。深入实施“百名专家联百村•引领乡村振兴”等行动，加大柔性引才用才力度，引进城x规划、数字经济等全x紧缺人才。围绕激发人才活力，着力在环境引才、平台聚才、感情留才上下功夫，健全党政领导干部直接联系人才制度，加强各类人才教育培训。

县委巡察组对村巡察工作汇报

为全面落实从严治党要求，强化管党治党政治主体责任，加强党内监督，县委巡察组高度重视对村巡察工作，始终坚持“未雨绸缪、提前介入、预防为主、事前防范、露头就打、从严整治”的原则，切实统一思想，周密部署，狠抓落实。

一、抓好“四个重点”做好“巡前准备”。

一是人才准备。从巡察人才库中挑选适合从事村级巡察工作的干部，如具有基层工作经验或从事工作与农村基层工作相关的干部，在分小组、定任务时有侧重地发挥各人的专业特长、专项特点，充分把人才配置变成人才优势。

二是巡情准备。认真做好巡察进驻前的情况摸底、资料搜集等工作。如从近年纪检监察、信访等部门转来的材料中掌握基本情况，对照历史问题分析研判，从中梳理问题线索。

三是思想准备。组织巡察干部重点学习xxx关于全面从严治党的系列重要讲话精神，以及上级关于村级巡察工作的重要指示精神，邀请纪检条线人员作经验介绍，做好“路径分析”和“方向指引”，为开展巡察工作打牢思想根基。做好“宣传发动”。及时召开全镇村级党组织巡察动员大会，参加人员既有巡察组全体成员，还有镇领导班子成员、村(居)书记、“两委”干部、党员代表、村民代表、村务监督委员会成员代表等。由于与会人员范围广，会议内容简洁明了，达到明确责任、传导压力的效果。同时，积极采取公告、宣传栏、电视广播和网络平台等方式提高巡察工作的宣传力度。据统计，第三巡察组在巡察前，共在农村基层人流密集处张贴巡察公告7x多份，在村广播站循环播放巡察公告，将巡察对象、时限、目的、内容、举报方式等在全镇进行公告，持续宣传报道，提高群众知晓率，为村级巡察营造声势大、覆盖广、宣传实的浓厚氛围，切实提升巡察工作影响力。做好“分类施策”。巡察期间，根据农村基层实际综合分析研判，对被巡察镇所属的各个村(居)按问题较多、问题一般、问题较少进行分类，实现精准覆盖。

一是突出重点。根据前期纪检监察、组织、审计等部门提供和掌握的情况进行梳理，把软弱涣散、问题较多、群众反映强烈、党员人数较多的村级党组织作为重点巡察对象，制定问题清单，在组务会上专题研究。

二是把握大局。以精准发现问题为导向，先从整体上查找分析问题，再进行重点分析、精准推进，统筹部署巡察力量。三是不留死角。不断调整视角、较准目标，对尚未完全暴露的问题，保持警戒性和敏感性。对已发现的问题，必定穷追猛打，决不放过，并通过举一反。

三、

触类旁通，尽可能扩展线索排查面。做好“归纳分析”。村级巡察关键要找出制约当地发展的“顽疾”。经过这轮巡察，巡察组发现村级党组织在发挥领导作用、政治建设、组织建设、党风廉政建设等方面的任务依然艰巨;基层绿色生态亟待修复修补;村级经济发展和基层治理矛盾深度交织交集等。对各种类型的问题，巡察组注重梳理分类、分析研判，形成巡察报告;对不属于巡察对象、巡察范围的事项，及时转给镇相关部门处置。对可以“立行立改”的问题，如镇街环境“脏乱差”等情况，直接督促有关村党组织落实整改。

二、注重“五个方面”

在对xx所属村巡察期间，巡察组坚持问题导向，着力在发现问题上下功夫，共查阅资料xxx多份，走访村(居)xx多次，开展个别谈话xxx多人次，受理来信、来访、来电x6x多件。巡察组结合实际，不断探索，在发现问题上突出“五个方面”，大力提升巡察实效。

一是着力在基层党建方面发现问题，注重一个“访”字。“访谈是最接近群众的巡察方法。”通过访谈、约访、走访等方式，可了解发现党组织建设软弱涣散、干部存在歪风邪气、材料造假、发展党员不规范、宣传学习搞应付、“三会一课”流于形式等问题。做到走访入户、接访入心、查访入册，重点倾听老党员、群众的声音，注重查访扶贫户、困难户，适当回访老上访、老信访户。

二是着力在落实上级决策部署方面发现问题，突出一个“查”字。对扫黑除恶专项斗争、精准扶贫、专项治理等重点任务开展检查，通过检查“三会一课”、核查“三资”台账、会计凭证、惠农资金、勘查工程项目等方式，了解基层党组织是否认真贯彻落实上级决策部署，是否存在形式主义、官僚主义，打折扣、搞变通，不严不实不到位等问题，并形成情况报告。

三是着力在村集体“三资”管理上发现问题，强化一个“核”字。农村集体“三资”管理是腐败问题的频发领域，是村级巡察的重中之重，巡察组通过核账、核项目、核会计票据等资料来发现问题。重点检查资金使用是否合规、收益管理是否规范、账务公开是否到位、资产账实是否相符，是否存在擅自决策、私设账户、违规开支、规避监督的问题，是否把好收支票据关、账户设置关、事务程序关、资产处置关。

四是着力在贯彻落实党的富民惠农政策上发现问题，紧盯一个“审”字。对村集体或村干部有没有截留、套取、私分，有没有侵吞挪用惠农扶助资金、扶贫领域专项资金、其他专项经费等，要通过审项目、审账目发现问题，做到阅宗查账和现场校对、实地审核结合起来，边查边审。五是着力在信访举报、投诉反映上发现问题，讲求一个“证”字。针对村级巡察过程中收到的各种各样、各类问题的投诉反映，既不“听风就是雨”，也不轻易放过蛛丝马迹，做到认真对待、细致求证。求证不只进行材料查证，还要做到深入群众、深入现场，认真走访、仔细研判，多方面查核、多角度考证，始终保持巡察的政治定力和政治责任感。

三、处理好“五个关系”

开展好村级党组织巡察工作，要理清工作思路，正确处理好各种关系，才能进一步提高巡察质量和效率。正确处理依托镇党委和联系群众的关系。巡察组进驻后，积极争取镇党委的支持，请镇党委书记对各村党组织情况、对镇全面从严治党情况等作介绍，使巡察组开展村级党组织巡察做到心中有数。在镇党委的支持配合下，巡察组做好调阅资料、现场查访等工作，并在每个村设一名联络员，为进村入户提供便利。除了依托镇党委，巡察组还要密切联系群众，经常深入村民家中、走到田头地边，与党员群众面对面交流走访。正确处理分工和合作的关系。巡察期间，巡察组注重分工与合作相结合，分成若干个工作小组，每个组员身兼数职，有负责谈话的、有接访走访的、有查阅查核的，充分调动巡察干部的积极性和能动性，使分工合作成为常态。同时，还加强组织领导，通过组务会议来统筹协调工作，做到有汇报、有讨论、有交流、有探讨，民主集中，确保巡察工作稳中求进。正确处理好谈话与查核的关系。谈话是巡察的重要手段之一，通过谈话了解情况、引证情况，从中排查问题线索。查核也是一个非常重要的做法，是对某人、某事的直接查验。巡察组注重联系农村基层实际，应将谈话放在查阅资料、筛选焦点、找出“线头”之后，形成谈话提纲，有针对性地组织谈话，做到集中谈、重点谈。正确处理约谈与接访的关系。在进行约谈时，巡察组事先做好准备，做到“心中有数”，谈话时突出主动性，重视谈话对象“不经意间”的表现反应。在进行接访时，要侧重现场氛围，关注“话尾重音”“言外之意”，着力从蛛丝马迹中发现问题。正确处理历史遗留问题与新反映、新发现问题的关系。历史遗留问题，大多数是老信访、老上访积累的问题，这些问题多年积聚，而且集中在某个人、某个事和单位。巡察组注重从分析旧问题中找寻解决新问题的方法途径，做到新旧问题一起抓、一起解决，形成长效机制。如在对xx镇巡察期间收到的xxx件信访中大多是重复访，主要涉及拆迁安置、土地确权、路桥维修、危房改造、环境整治等方面问题，实质性化解率不高。巡察组通过现场走访、查验查核，把群众的反映列入巡察重点，在巡察反馈中严肃指出村党委及其负责人工作不到位，督促其进行严肃整改，收到了巡察实效。

四、存在问题。

一是群众存在顾虑导致巡察组难以摸到真情、实情。在巡察中，不同程度存在着一些群众对巡察组不想讲、不愿讲的现象。二是巡察组成员业务水平、能力尚不能适应巡察工作的高标准、严要求，抽调的专业人员变动大、时间短，不利于巡察工作的更好开展。三是巡察方式方法的思考创新不足，在对巡察对象的发放问卷测评时，多半存在”一勾到底”的现象，测评结果失真，有参考性的问题不多。巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。

五、意见和建议。

一是强化责任追究。对巡察干部严格实行责任倒查和责任追究制，推荐单位、部门主要领导对县委负责，巡察干部对所推荐单位、部门主要领导负责。巡察干部在工作中不履职、不担当被问责，既要追究当事人的责任，又要追究当事人所单位、部门主要领导的责任。

二是强化考核考评。在开展巡察工作中，注重强化巡察干部的责任担当意识教育，打消工作顾虑，并对巡察干部的履职情况进行严格的考核，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

三是深化党性教育。通过加大培训力度，提高党员干部党性意识，促使所有党员干部从思想深处真正认识到巡察的重要性，督促好领导干部认真履行“一岗双责”，发挥好监督作用和带头示范作用，积极向巡察组反映实际问题。

四是加强队伍建设。根据巡察干部的考核结果，把讲政治、作风正、有担当、工作实的干部纳入巡察干部人才库，并采取以老带新工作机制优势，丰富巡察人才储备。加强对巡察组成员的培训，强化巡察干部的纪律意识，提高发现问题的能力。

：市委巡察工作总结

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

巡察是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是党内监督的重要制度安排。近年来，市委坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******“党组织建到哪里，巡察工作就跟进到哪里”的重要指示精神，聚焦发现政治问题、纠正政治偏差，推动标本兼治、祛病除根。截止目前，x届市委规划的巡察任务圆满完成，巡察利剑作用有效发挥。

政治性是巡察工作的根本属性，坚决做到“两个维护”是新时代巡察工作的“纲”和“魂”，突出“三个聚焦”是推动政治监督常态化的着力点。一是聚焦基层党组织政治责任及党员干部担当作为，推动党***重大决策部署落地见效。自市委开展巡察工作以来，始终坚持把学习贯彻落实******重要指示批示精神和党***重大决策部署作为政治巡察的首要任务，突出“三大攻坚战”、社会民生事业、扫黑除恶专项斗争、深化基层治理等重点工作，深入检查基层党组织贯彻落实情况和党员干部担当作为情况。巡察发现一些党组织和党员领导干部普遍存在贯彻落实党***和******重大决策部署不严不实，特别是针对学习存在形式主义问题，对相关党组织负责人进行了约谈，切实凝聚思想共识。今年是中国******成立100周年，***印发了《关于在全党开展党史学习教育的通知》，省委x书记在全省党史学习教育动员会议上对各级党组织提出明确要求，市委也在3月9日召开电视电话会对党史学习教育进行全面部署安排，要切实发挥好巡察监督作用，确保全x各级党组织开展到位、学习到位、落实到位。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸。******纪委五次***深刻指出：“要推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用”。巡察工作充分彰显了人民性，根本价值取向是坚持以人民为中心。x届市委开展巡察以来，始终把贯彻落实***八项规定及其实施细则情况和基层“四风”问题和作为巡察的聚焦点和发力点，对查处违反***八项规定及其实施细则问题线索涉及的干部，进行党纪政务处分和组织处理，真正做到抓早抓小、从严执纪。深入开展基层“微腐败”大清扫行动，扎实推进政治巡察向基层延伸，上级交办“微腐败”问题线索，全部由市委书记、市长和纪委书记亲自包案，对违规违纪的党员干部进行严肃追责问责，基层政治生态明显净化。全市x个乡镇，x个村（社区）党组织全部接受“政治体检”，巡察工作成效显著。三是聚焦软弱涣散基层党组织整顿，切实强化党组织政治功能和组织力。市委坚决贯彻新时代党的建设总要求，全面落实“x”的安排部署，聚焦基层党组织党内生活不规范、不严肃，班子不团结，党员年龄老化、结构失衡、力量不足等突出问题，推动基层党组织有针对性地加强党的建设，切实发挥基层战斗堡垒作用。全市x个软弱涣散村党组织有效整顿，x个村委会优化整合，吸引x名机关事业单位干部、x名大学生到村任职，不断充实村“两委”班子，党组织虚化弱化边缘化问题彻底解决，教育管理党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力和水平明显提升。

二、强化政治引领和组织保障，全面压紧压实巡察监督的政治责任。

抓住了责任，就牵住了推进工作的牛鼻子。赵乐际同志在市县巡察工作推进会上强调：“市县党委要履行主体责任，切实把巡察工作作为管党治党的重要任务、重要载体，认真组织实施”。一是坚决扛起政治巡察主体责任。市委始终把做好巡察工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际检验，x届市委以来组织召开x次常委会、理论学习中心组，持续深入学习******关于巡视巡察工作重要论述和党***重大决策部署，确保在推动落实中不跑偏走样。同时将学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想、落实***八项规定及其实施细则、******对x工作重要指示批示精神等任务作为巡察监督重点，将巡察整改成效列入县区和市直部门领导班子年度考核，切实推动全市各级党组织扛起管党治党政治责任。二是全面履行“第一责任人”责任。作为巡察工作第一责任人，始终坚持把巡察作为“书记工程”常抓不懈，带头执行最严格的政治纪律和政治规矩，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，带动常委会班子成员充分履行“一岗双责”，引领各级党组织书记把自觉接受政治监督当做分内之事、应尽之责。巡察工。

当前隐藏内容免费查看作开展以来，先后组织召开书记专题会议现场听取巡察汇报x轮，“点人点事”指出问题x个，并明确提出处置意见，真正做到以最严厉的追责问责，倒逼被巡察党组织主动落实工作任务。三是压紧压实市委巡察工作领导小组组织实施责任。围绕中心、服务大局是巡察工作的基本要求。市委巡察工作领导小组始终坚持把******“党的工作部署到哪里，巡察工作就跟进到哪里”重要指示精神作为巡察工作根本遵循，充分发挥政治监督优势，聚焦基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等突出问题，紧紧围绕基层党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争展开常规巡察，组织落实脱贫攻坚、扫黑除恶斗争专项巡察，充分发挥了巡察监督在助推全市经济社会高质量发展中的保障作用。

三、持续深化标本兼治，坚决做严做实巡察“后半篇文章”

党的十八大以来，******从推进全面从严治党的战略高度，鲜明完整地提出了巡视巡察工作方针，要求进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑。巡察发现问题只是前提，推动整改才是目的，必须把巡察整改与深化标本兼治有效结合起来，推动全面从严治党在基层落实落地。一是压紧压实整改责任。每轮巡察结束后，市委及时召开书记专题会议听取巡察工作汇报，并对重点人重点事提出整改要求和处置意见。特别是围绕班子成员履行“一岗双责”，凡纪委监委查办的各领域违规违纪案件和巡察办反馈的各领域突出问题，都要由市级分管领导亲自听汇报、亲自研究，主动检视剖析，在政治上问个为什么、究个所以然。x届市委巡察以来，共向被巡察党组织反馈问题x个，整改完成x，整改完成率达到x％，被巡察党组织针对巡察指出问题健全完善相关制度机制x项，切实推动整改工作取得实效。二是推动立行立改。巡察工作要取得实效，关键在于坚持立行立改。对指向明确、内容具体，能立即整改的问题，要即知即改，速战速决打好歼灭战；对受客观条件限制，不能马上整改到位的问题，要明确完成时限，制定计划打好攻坚战；对需要持续发力、长期坚持的工作，要建章立制打好持久战。x届市委先后开展的x轮巡察反馈的乱发津补贴、财务票据不规范等x个立行立改问题全部整改到位。三是强化结果运用。巡察成果运用是发挥巡察监督作用、增强巡察工作成效的重要手段，也是维护巡察制度严肃性和权威性、保持其强大生命力的重要保证。要强化巡察成果与开展警示教育有机结合起来，切实树牢党员干部纪律红线。用好巡察成果，首先必须加强分类处置。对巡察发现的共性问题，督促各级党组织及时做到自查自纠、未巡先改，充分发挥“前置整改”作用。对发现的行业领域问题，及时形成专项报告、向有关部门提出建议，必要时开展专项治理或“回头看”，市委第x轮巡察期间，针对x系统对市x局党组进行了巡察整改情况进行“回头看”，确保问题整改到位、不留隐患。

巡察情况工作汇报

根据《****区（江海区）党委巡察工作实施方案》的工作部署，经区党委巡察工作领导小组同意，决定对我校进行巡察，充分体现了区委对我校工作的高度重视，体现了上级领导对我校教职工的关心。巡察组的到来，必将有力地帮助我校更好地理清工作思路、促进我校更好地完成各项工作任务，进一步推动我校的健康发展。下面，就我校基本情况和近三年来工作向巡察组作汇报：

**********中学创办于1957年，坐落于美丽的西江河畔，与辛亥革命先驱、被国人誉为“国叔”的陈少白故居毗邻。

建校初**中学为民办初级中学，后经**镇多次争取，1969年经管辖政府**县同意，成立了**高级中学，设有2个。

教学。

班，学生65人，教职工14人。随着学校不断的发展壮大，至今已有64个教学班，其中高中30个,初中34个。在校学生3248人，其中高中1592人，初中1656人。在编教职工224人，其中专任教师217人；正高级教师1人，高级教师51人，具有硕士研究生学历22人。学校分设初中部和高中部两个教学区，占地75.8亩。

砥砺奋进六十载，一代代外中人接力传承，奋发向上，追求卓越，先后荣获“全国教育科学规划教育部‘十五’规划课题中小学优质学校形成机制研究科研示范校”“国家级青少年体育俱乐部”“广东省体育传统项目学校”“广东省中小学校本培训示范学校”“广东省心理健康教育科研实验基地”“广东省提升500所普通高中办学水平项目学校”等荣誉。2012年通过省高中教学水平评估验收。

1**中学教学质量在保持了一定的平稳上升势头后，逐步走上了加速前行的快车道。高考成绩逐年提升，2016年迅猛攀升，本科上线人数达到178人，增幅达47.1%；2017年，继续保持良好的发展势头，本科上线人数突破200人大关，达到203人，本科升学率达到47.3%。2016年、2017年连续两年获得**市高中阶段教育质量先进学校一等奖。初中以推进“五个一工程”全面落实素质教育，教学质量位居江海区前茅，近年更是大幅提升，2017年初中教学质量获江门市初中阶段协同教育质量先进学校一等奖。

今天的**中学以创建“特色教育”为核心目标，全面实施**中学“三大发展战略”——“名牌战略”、“特色教育战略”、“科研强校战略”，提升学校的办学品位，实现“超越教育”的办学理念。

学校党组织于2014年4月被上级党委批准成立党总支，有正式党员106名，其中在职党员86名，占全校教职工总人数的38.4％；离退休党员20名，占离退休教职工总数的28.2％。2016年12月，学校党总支在外海街道党工委的帮助下，进行了换届选举，产生了新一届支委成员，书记***，副书记***，委员**********。在**街道党工委以及上级党委的坚强领导下，学校党总支坚持高举邓小平理论伟大旗帜和认真学习贯彻习近平同志重要讲话精神，认真贯彻党的十八届五中、六中全会及十九大精神，以“三严三实”教育和“两学一做”教育的开展，进一步加强领导班子和党员干部的组织建设，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，积极推进学校快速发展，学校党总支2014年和2015年被评为先进基层党组织。

二、学校党建工作的主要举措。

（一）抓核心，加强领导团队的建设。

2学校党总支十分重视中层以上干部的教育和培养，把加强团队建设作为深化学校内部管理的核心工作。2016年8月区教育局对全区中层以上领导进行了调整，我校领导班子和中层领导也进行了较大调整；2016年12月，在外海党工委的指导下，学校党总支委也举行了换届。新组建的领导团队，主要抓了以下工作：一是通过调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，尽快进入角色；二是要开好头，起好步，认真贯彻民主集中制原则；三是要不断加强学习，更新教育思想和教育观念，用最新教育理念教育人；四是要不断增强自身业务素质，用过硬的教学能力影响人，提高领导艺术水平；五是要用科学、亲和力的管理凝聚人，全面提升领导团队的素质；努力营造一支德才兼备、奋发有为、政治强、业务精、作风好、纪律严的团队。

（二）抓基础，加强党员队伍建设。

学校党总支高度重视并大力加强党员队伍建设，主要做好三个方面的工作：

3校足球场举行了大型义卖活动，义卖善款共计30491.3元，将全部捐给困难学生，本次活动为江门市区学校首次举办。（4）上好党员示范课。2016学年上学期已开设了93节示范课，供全校教师观摩学习。本学期，江海区教育局开展了以“一师一优课、一课一名师”为主题的晒课活动，给我校布置了132节，在校党总支的带领下，党员同志带头，积极领任务，作为促进教师专业成长的重要载体和构建“高效课堂”的重要抓手，党员教师分年级分学科集体备课、磨课和晒课，掀起了“课课用资源、人人晒优课”的活动高潮，活动的开展，使学校党员教师振奋了精神，焕发了热情，激发了干劲，增强了党员同志的大局意识、责任意识和先进模范意识。

2.把党员队伍管理好。学校党总支在加强对党员教育、努力提高党员思想政治素质的同时，不断加强对党员队伍的管理，坚持完善党员的组织生活制度，坚持开好党政工联席会、教代会，坚持开展好民主生活会和民主评议党员活动。

3.把党员队伍发展好。在发展党员工作中，学校党总支严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”和成熟一个发展一个的方针，强化发展党员的程序—谈话、培训、座谈评议、思想汇报、组织考察，严把党员“入口关”，提高党员发展工作质量，保证把优秀教师及时吸收到党的队伍中来。吸收了两位中共预备党员：陈志剑、陈悦锦两位老师，其中陈志剑参加2016年8月中层领导岗位竞聘进入了领导团队，陈悦锦老师多次担任年级组长；还确立了两位入党积极分子，上报外海街道党工委。

(三)抓保障，加强党风廉政建设。

严格执行中央“八项规定”，进一步规范办学行为，采取了校长把关，中层干。

4部、年级组长、教研组长定期学习的办法，抓源头、抓苗头，使学校始终处于依法依规办学的正常程序中，切实杜绝各类违规收费，切实杜绝私人征订教辅资料的行为，切实杜绝有偿家教现象等。

在加强党风廉政建设方面，党总支切实抓住了三个环节：

1.加强制度建设，完善监督机制。加强对权力的监督，提高领导班子集体领导工作效能，规范学校重大决策、重要项目安排、大额度资金使用工作，认真落实省、市、区有关财务政策，认真推行党务、校务公开制度。

2.加强党纪法规教育，严守思想道德防线。通过组织党员干部学习党纪国法和上级文件来增强法制意识，通过开展专题学习和党课教育来警示自己,结合民主评议活动、师德师风建设等活动，认真组织党员干部，重学党章，重温誓词，严格自律，警钟长鸣。

3.做好民主评议，彰显先进性。把党员干部置于群众的监督之中，定期对党员干部的德、能、勤、绩、廉进行民主测评，对评议为优秀党员同志进行表彰。通过此类活动，增强党员的党纪观念，增强党员反腐倡廉的自觉性，努力做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

（四）忠诚党的教育，努力办人民满意的教育。

5能读好一本书，五是能练就一项终身受益的体育项目），切实有效地全面提升学生综合素养。

三、

（一）强化德育工作，不断提高德育工作的整体效果。

1．抓德育队伍建设，始终坚持德育首位原则。组建德育管理队伍（支部、工会、政教处）和强有力的德育实施队伍（政教处、班主任、科任教师）。坚持周一班主任例会，进行教育理论、政策法规学习、班级管理常规培训，并对阶段工作进行小结，对下阶段工作进行安排，表扬先进，树立榜样，提升校园正能量。

2．不断完善了层级管理制度。继续健全和完善学校德育工作，做好班主任培训工作；形成社会、学校、家庭、三结合教育网。定期召开了年级大会，及时做好预防教育和养成教育。

3、认真做好防流、控流工作。对学生进行思想教育工作，防止学生非正常流动。继续落实《外海中学学生管理制度》，做到无学生无故旷课；对未到校学生班主任必须家访（电访），旷课2天必须上报级组长，旷课3天必须上报政教处。

4、加强帮教，实现同步管理作用。学校针对“待进生”的不同情况制定具体的帮教计划和工作方法，确立帮教人员。班主任保持与家长联系，通过教师家访或家长校访多种形式加强沟通，使学校、年级组、班级的要求及时与家长沟通，达到家校同步。办好家长学校，明确父母或监护人的责任，指导家长开展家庭教育工作，达到家庭教育与学校教育的同步。

5．深入开展了“爱国、爱自己、爱父母”主题教育。每学年安排新。

6高。

一、新初一在学校志学园接受“爱国、爱乡”教育，还要求学生从自己身边的感人事迹出发，用实际行动诠释爱国与责任的根本内涵。精选爱国主义影片组织学生观看，并鼓励学生撰写观后感，评选出优秀作品参加学校影评活动；培养学生的爱国热情。结合各种节日，开展了系列参观实践活动。

6.深入开展“阳光体育”运动，相继完善各种社团。我校认真贯彻落实《学生体质健康标准》和《学校体育工作条例》，全面落实“健康第一”的理念，认真上好“两操”“两课”保证学生每天锻炼1小时，不断提高了学生体质和健康水平。完善了十几个学生社团（书法、美术、合唱、诵读），利用课外活动定期开展活动，使学生综合素质得到有力提升。

7.加强安全教育，建立平安校园。

（2）利用橱窗、班会、国旗下讲话、法治纪律教育周、平安月教育、主题班会、专题黑板报、张贴安全标语、悬挂安全横福、家长会、给家长一封信等多种途径和方法对学生进行安全教育。（3）强化上午、下午放学校门口的监管。学校定期、不定期地进行食品卫生、用电、防火、防盗、防煤气中毒等安全隐患排查工作。由于安全工作落在实处，结合实际，安全教育达到了预期的目标，没有重大安全责任事故发生。

（二）落实精细化管理，全面提高教育质量。

1、坚持不懈地做好教学常规工作。

（1）认真做好中考、高考和高二学业水平考试备考工作。为确保完成市、7区、校的各项教学质量指标，明确各大考试的目标。教学处不定期进行各类教研调查，使备考工作落到实处，保证中考、高考和高二学业水平考试的质量。

（2）深入课堂听课、调研。每学期教导处不定期地、有侧重地开展随堂听课和教学调研等工作。

2、开展多项教研活动。

（1）推荐市学科中心备课组成员。按照市教研室的要求推荐了学科中心备课组成员。安排了市、区高考备考听课、调研课；安排了区中考备考听课、调研课。

（2）成功举办“**中学”教育教学开放日活动，吸引了280多名市内外的教师到校听课学习。

3、重视校青年教师培训工作。教导处与校团委每年举办“校青年教师论坛”，给青年教师创设了一个展示才华和交流的平台。

近三年来，我校先后有150多篇教育教改论文在国家、省、市、区的各类刊物上发表。有200多位老师参加各类教学竞赛，有158人次荣获省、市、区奖项；有一千多学生参加国家、省、市、区、街道各类比赛并获奖。各学科组根据学科特点还编写了《悠悠乡情》、《陶艺之美》、《江海英贤》等17本校本教材，探索出了一条具有外中特色的新课程改革实验之路。

8象。

（四）、树立服务意识，做好后勤保障。做好后勤服务，是教育教学顺利开展的有力保障。近年主要工作完成情况：

1、完成宿舍楼的工程建设，让学生住进新宿舍。

2、完成**市场。

三、四楼教师宿舍改造，完成高中部教师办公室和高中美术生训练室改造。

3.完成**楼、初中部主楼厕所改造。

4、完成学校围墙以及挡土墙的改造工程。

5、完成全校课室多媒体平台的更新改造。

6、完成了学校用电增容的改造。

四、存在不足。

（一）理想信念方面。

一是忧患意识还不足。部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的“四大危险”“四大考验”认识还不够深入，对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难缺乏正确认识。二是政治敏锐性还不高。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。三是大局意识还不强。存在一定的本位主义思想，考虑本单位利益较多，考虑全局利益较少，致使出现贯彻落实上级精神不到位现象。

（二）政治纪律和政治规矩方面。

9民主还不充分。对民主集中制的宣传教育方式简单、内容单调，存在文件传达多，系统教育少的情况；在倡导发扬民主方面力度还不够，个别同志在没有关系自身利益调整时，存在不闻不问，对一些基本的决策程序，议事规则还不很清楚。三是参与讨论还不主动。个别同志全局意识还不够强，没有履行好民主参谋、协助决策的作用，在学校工作会议上，只关心自己分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”。

（三）作风方面。

一是对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性还认识不足。二是联系服务教职工不深入，多于电话指示、文件指导，不深入了解情况，不主动为开展工作创造条件、出点子，加之个别部门内部分工不明确，导致具体做事的同志方向不清、措施不明、疲于应付。对干部的关心和培养还不够，关心关爱少，交心谈心少，凝聚力还不够强。

（四）担当作为方面。

一是班子成员之间存在合作共事意识还不够强，存在主导和协调定位不清，相互配合，相互支持还不够，过于强调分管，对于不分管事务有“事不关己”的思想。二是部分班子成员推进工作时存在思想观念陈旧，还不太适应新常态的问题。

（五）组织生活方面。

10尔参加，也不会影响大局。二是落实制度还欠规范，表率作用还不明显。有的党员领导干部习惯于把行政职务带进党内生活，习惯于在组织生活会上作指示、提要求，忽视了制度执行的严肃性和规范性，对支部如何开展活动和组织生活指导不够。

（六）落实全面从严治党主体责任方面。

校党总支部认真履行党要管党、从严治党和党风廉政建设主体责任，建立了“一把手负总责，分管领导具体负责，党委委员一岗双责”的责任体系，一级抓一级，层层抓落实的条块相结合的管理模式。通过开展“两学一做”学习教育，扎实开展党员组织关系集中排查、党组织建设、党员日常管理教育等，推动了学校各项工作迈上新台阶。但也还存在一些问题：一是管党治党意识还有待增强，班子成员中还存在重业务轻党建的现象，部分成员对业务工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是考责评责体系还有待完善，虽然将党建工作考核纳入了综合目标考核体系，但还欠缺具体明晰的相关制度和条例，所占权重较小，对抓党建工作的激励作用还不明显。三是有时习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，对如何开展党建工作创新的主动性和原创力还不够，过于依赖上级部门的布置和推动。有时存在“上头热、下头冷”的现象。

***************中学2017年12月6日。

巡察情况工作汇报

（20*年*月*日）。

下面，我就开展***委第*巡察组巡察反馈问题专项整改工作情况简要汇报如下，如有不妥，请予指正。

一、工作开展情况。

根据《*第1巡察组巡察***办反馈问题》精神，针对巡察组反馈的*大方面*条意见问题，***我办坚持问题导向，扎实抓好整改落实，进一步细化完善了整改台帐，逐条逐项明确了责任股室和责任人，制定了具体整改措施和整改时限，截至目前，已完成全部整改任务。具体情况如下：

-1定符合实际的评价标准，规范工作流程。二是严格步骤规程，提高评议质量。按照个人自评、党员互评、组织评定的步骤进行评定，评定结果分为“好、较好、一般、差”四个等次。***办党支部于*月*日召开专门会议，对201*、201*两年*党员进行重新评议，取消评优资格；责任人向办党支部做出深刻书面检查。三是紧密结合工作，体现评议成效。把评议结果与评优评先相挂钩，向上级党组织上报，激励合格党员，鞭策后进党员，进而激发党员队伍的生机和活力。

（五）关于民主集中制执行不严格的问题。一是完善党内民主制度。进一步完善党支部内部议事规则和决策程序，制定实施《***办党支部会议程序及议事规则》《***办“三重一大集体决策”“主要领导五个不直接分管和末位表态”制度》《***办民主评议党员制度》《***办党内民主生活会制度》等。二是畅通民意采集渠道。通过设立意见箱、开通热线电话、发放调查问卷等方式，向社会公开采集意见，充分发扬民主。三是推行阳光政务。利用展板、网站等形式向社会公开部门职责、办事流程、项目实施情况、重大事项进展等内容，对应公开的事项及时公开，确保群众对政务活动的知情权、监督权。

（六）关于落实区委在职党员“亮身份、认岗位、做表率”活动不力的问题。督促引导本单位在职党员继续到居住地社区“亮身份、认岗位、做表率”活动，已有*名党员与居住地社区建立了联系，参与服务人员都认真完成每项服务任务。

-3监督***办）监督检查工作制度》。二是违反“*个不直接分管”制度的相关责任人作出深刻的书面检查。

（十一）关于主要领导对党风廉政工作重视不够，认识不足的问题。一是制定《***办201*年党风廉政建设和反腐败工作目标》，把反腐工作任务逐项分解到领导班子、各股室及具体工作人员，并明确工作职责和工作目标及责任范围，逐级签订党风廉政责任状；一把手和分管领导、分管领导和各股室负责人进行廉政谈话*人次。二是按照领导班子职务调整及工作人员变动，研究调整***办党风廉政建设领导小组。

（十二）关于专项***资金使用管理不到位的问题。一是结合***工作实际，制定了《***专项资金管理办法（试行）》，加强专项***资金使用管理。二是将***镇剩余*万元***资金支付给***农民专业合作社、***农牧业有限公司等辐射带动***户能力强的龙头企业发展电商产业项目。

（十四）关于办公用房超标的问题。根据机关各科室人员结构、业务需求和现有办公用房面积情况，按照标准进行了重新调整、配置。

(十五)关于公车使用管理不规范的问题。制定《***办公务用车管理使用制度》，进一步规范公务用车管理。

二、下一步工作计划。

巡察工作汇报

（一）在党的政治建设方面存在的问题。一是政治意识不够强。主要表现在对党员干部的教育不足、管理不严格，出于保护干部的心态，对于一些党员干部在防范化解重大风险、脱贫攻坚、信访稳定、xx发展中不作为、慢作为的行为，大都按照“低标”进行了处理，没有给予严厉的惩处，导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉；个别基层党组织大局意识不够强，对自己有利的坚决执行，对自己不利的口头上要求的多，落实上打折扣。政治理论学习不够，对党的最新理论成果和上级文件精神，研究得不够透彻、不够系统，与xx实际结合的不够紧密；学习方式方法有待进一步改进，学习针对性不够强，课堂学习、理论学习多，案例学习、对标学习、靶向学习较少，学习效果不明显，没有更好的指导工作实践。二是班子凝聚力和执行力不够，党委领导核心作用发挥不够充分。个别局班子成员大局意识不强，存在本位主义，想问题、办事情，有时从局部利益出发，给全局整体工作的推进造成了一定影响。例如对于热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够，有的等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。x党委（党组）班子成员常年在一线工作，把大部分精力都放在眼前的重点工作上，没有拿出足够的时间和精力，站在大局的角度思考全局工作，逆势赶超的致胜招数不多。三是贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署有差距，有打折扣的现象。

（二）在党的思想建设方面存在的问题。一是理想信念还不够坚定。x党委（党组）班子成员大体上能够做到理想信念坚定，但对全市党员干部教育管理没有做到持之以恒，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中。有的党员对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定，对当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。有的党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。有的党员宗旨意识淡化，关注个人得失多，考虑全局和关心群众少，追求享受多，艰苦奋斗少。有的党员思想消极，不思进取，对理论学习不感兴趣，生活和工作中回避矛盾，奉行实用主义，安于现状，无所作为。二是意识形态工作抓得不够扎实。随着网络化、信息化的不断发展，党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高。虽然我们始终注重加强意识形态领域的领导，牢记“党管意识形态”的政治责任，但有时还存在着对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对互联网等新媒体应用不充分，不善于运用网络了解民意、开展工作；部分基层领导思想认识上有偏差，基层责任制落实还不到位；基层宣传思想文化队伍力量薄弱，缺乏文化人才。

（三）在党的组织建设方面存在的问题。一是严格党内政治生活有欠缺，执行民主集中制不到位。对党内政治生活抓得不够严，党内政治生活还存在力度偏软、偏弱的问题，没有形成全局上下“一盘棋”的格局。局党委有时在决策和工作安排前，缺乏充分沟通，为追求时间和效率，存在小范围议事决定的现象。例如对基层党内生活指导性不够，有的基层党组织在执行“民主集中制”过程中，存在“集中”有余，而“民主”不足，或者过度民主，议而不决、决而不行等现象，影响了整体战斗力。二是重业务轻党建，党建工作不够到位。局党委思考政务工作时间多，思考将党建与行政工作有机结合时间少，党建工作特色不明显。对基层党组织抓党建硬性约束不多，有的党组织书记、一把手抓主业的意识仍然不强，没有真正将党建工作摆在重要位置，而把党建工作当作“软任务”，甚至当“甩手掌柜”。有的党支部对落实组织生活认识不足、重视不够，“三会一课”“支部主题党日”等活动落实不到位。一些党组织对自身定位不清，覆盖不稳定、质量不高，作用发挥不明显，对党建抓什么、怎么抓、达到什么目的心中没数，在职工群众中影响力较弱。三是重形式轻实效，基层党建不够牢固。有的班子成员执行局班子党员领导联系基层党组织制度不够，深入学校基层党组织了解不多，研究推动解决实际问题不多。例如一些基层党组织缺乏“融合”意识，不能结合中心任务和发展大局开展党建工作，在带动发展和服务发展方面，思路不宽，办法不多，效果不明显，自身的“造血能力”不足。比如，在脱贫攻坚中，个别党组织作用发挥不明显，对群众增收的意义不大。有的党支部开展组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，不考虑党员需求，吸引力不大；一些党员参加党组织生活的意识淡化，没有把自己摆进去，有的甚至根本不把党组织生活当回事。一些基层党组织服务群众的形式和内容比较单一，拘泥于走访查看或节日慰问，对群众直接给予物质帮助的较多，解决实际问题、谋划长远发展和人文关怀方面较少，服务群众作用发挥不明显。党支部能力不足，为民办事谋利思路不活、办法不多，引领示范作用不强，与群众的期盼还有一定的差距，战斗堡垒作用发挥还不充分。四是重感情、轻原则，人事管理不够规范。选人用人存在随意性，视野不够宽，培养力度不够，考察评价不够，程序操作不够规范。日常了解干部的手段单一，在接触干部的广度、深度和频次上还不够，还存在对干部日常表现掌握不及时的问题。干部“下”的渠道不宽，虽然在调整不胜任现职干部上进行了一定的尝试，但干部“下”的有效办法缺乏，对于工作平庸、无功无过和求稳守摊的，还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。这些问题的存在，主要是考虑自身的实际困难多些，而忽视了党管干部、党管人才的相关政策要求，也是自身统筹工作时不周全，求真务实作风不扎实造成的。

（四）在党的作风建设方面存在的问题。一是落实中央八项规定精神还需进一步加强。调查研究不细不实，个别党员干部“经典调研路线”去的多，问题多、困难大的地方去的少。会议多、文件多仍然没有彻底解决，虽然我们坚持能合并召开的会议合并召开，能精简的文件不重复发文，但又担心上级督导检查，在一定程度上存在重复开会、重复发文现象。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。二是纠正“四风”还需进一步加强。对形式主义、官僚主义监督检查还不够，对光说不干等形式主义，以及不切实际、不担责任等官僚主义，监督检查的力度还不够大，具体案例也不多。个别班子成员习惯坐在机关办公室看材料、听汇报、批文件，对基层教师、群众的现实困难问题关心不够，有时甚至进行推诿。公车私用、公款吃喝、公款旅游、大操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等享乐主义和奢靡之风没有杜绝。在公务接待中，碍于情面、表热情，讲排场、超标准接待现象偶有发生。个别部门衙门作风仍然严重，对群众和市场主体的诉求漠不关心，“门好进、脸好看、事不办”“推绕拖”等现象依然存在。精准发现问题的手段不够多，查处的方式方法还不够灵活，“走地下”“搞变通”等隐性变异“四风”问题还不同程度地存在，例如其原因是局班子成员宗旨意识不强，服务群众意识不高，机关化作风严重，是“谋事要实、创业要实、做人要实”意识不够。

（五）在党的纪律建设方面存在的问题。一是有“老好人”思想，局党委对某些重点领域和关键环节存在监督不到位的问题。对干部监督手段不多，来自职能部门的监督多，其他监督形式少，信息来源窄、途径少，监督滞后，特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。干部管理责任落实不到位，部分基层党委在干部管理上还存在重备轻管的现象。有的单位主要领导不想管、不敢管，对干部存在的小毛病、小问题没有及时咬耳扯袖，对干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。究其根源，主要是严管就是厚爱的思想认识不到位，“老好人”思想在一定程度上还存在。二是“微腐败”治理还需弛而不息地加强。近几年，我们持续加大典型案件的查处力度，通过从一般干部到处级干部的查处，警示作用明显，震慑作用较大。但一些“微腐败”问题还时有发生，如，个别干部利用职权损公肥私，在处理问题上随意性较大，处事不公、优亲厚友，等等。此外，还有。三是精准践行监督执纪“四种形态”还有欠缺。虽然出台了“四种谈话”实施办法，明确了谈话范围和责任主体，但是在实际操作中，约谈提醒缺乏针对性，对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，致使谈话有时流于形式，没有起到应有的防范和遏制作用。党纪和政务处分没有在大会上公开通报，结合实际开展违纪违法案件警示教育不够。在已经查处的案件中，还存在着“两多两少”现象，即通报批评、提醒谈话用的多，纪律处分和组织处理相对较少；一般干部处理的多，xx级干部处理的较少。

（六）在全面夺取反腐败斗争方面存在的问题。一是“两个责任”落实还不够到位。尽管x党委（党组）每年都召开多次会议，对主体责任、监督责任反复强调部署，也出台了关于落实“两个责任”的实施意见，明确措施，强力推进，逐级传导压力，有效促进了“两个责任”的落实，但客观上仍然存在压力传导层层递减现象，呈现出“上热中温下冷”的特点。基层个别领导班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管领域的工作抓得紧，对党风廉政建设用心不足、过问少，抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。对履行“两个责任”不到位的领导干部问责追究的力度还不够大，问责手段大多以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主，给予纪律处分的占比不高。在基层一些单位“微腐败”现象还时有发生，这从侧面反映出有关党组织没有把主体责任有效传达到基层。在落实党内监督责任上，党委和纪检组发力不够均衡，对照党内监督条例衡量，党的工作部门职能监督还偏软，个别基层党组织日常监督流于形式。以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省市还存在一定差距，在思想认识上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。

党委巡察工作汇报

尊敬的巡察组各位领导、同志们：

专业知识分享。

足岗位亮身份、亮职责、亮承诺、比作为、比贡献，进一步推进“两学一做”学习教育学做结合，知行合一。三是强化意识形态工作责任。成立了以党委书记任组长的意识形态工作领导小组，认真贯彻落实意识形态工作制度。制定实施方案，明确各支部、科室的识形态工作责任和支部书记科主任第一责任人的责任。四是加强思想武装。坚持医德规范教育，督促落实科室《科室医德医风量化考核责任书》，开展培育和践行社会主义核心价值观活动，促进核心价值观的要求成为医院职工的行为习惯。五是抓好舆论引导。落实网络安全管理，开展网信安全管理教育，传播医院文明行医的正能量，成立了网络舆情应急处置领导小组，完善网络舆情应急处置机制。

专业知识分享。

会制度和支部组织生活会制度，领导干部双重组织生活制度、党组织“三会一课”制度等21项党组织生活制度。五是严肃党内政治生活。扎实安排严格把关定期召开班子民主生活会、支部组织生活会。加强党员日常管理，坚持落实民主评议党员、党费收缴管理等制度，各支部按要求落实“三会一课”。六是夯实党建基础。坚持督查抓落实，着力解决医院党建责任落实中存在的“上热下冷”的问题，抓实党支部活动阵地建设，确保支部活动经费。八是加强党务干部和党员队伍建设。加强专兼职党务干部培训，不认真落实培养发展党员工作记实制度和支部培养发展党员的各项工作规范，按规定落实入党积极分子培训。严格党员日常教育管理，及时转接组织关系，严格落实“先锋指数”考评管理，坚持开展每年一次民主评议党员工作。坚持开展走访慰问生活困难和身体有病的老党员活动。

3.抓作风建设，干部队伍作风持续转变。一是严格执行中央“八项规定”、省市委“双十条”规定和国家卫生部要求的医疗卫生行风建设“九不准”，紧盯“节点”，防止“四风”反弹，在节日期间随机进行明察暗访，公布举报电话，有力遏制了“四风”问题反弹，杜绝不廉洁问题的发生。二是杜绝了公车私用，严格控制了接待范围标准，缩减了“三公”经费，严格按规定调整了办公用房。

一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任体系。二是落实廉政教育培训。组织全体党员和院科两级干部认真学习十八届历次中纪委全会和十九届一次、二次中纪委全会精神，学习“两准则两条例”。组织全院中层以上党员干部接受拒腐防变廉政警示教育。三是严格规范权力运行机制。严格落实“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目建设和“末位表态制”制度。四是落实党风廉政建设主体责任约谈制度。坚持集体约谈和各种形式的个别约谈相结合，认真落实对分管领导、科级干部和关键岗位各类人员的廉政约谈，不断强化各级干部不敢腐、不想腐和不能腐的自觉意识。五是落实干部个人有关事项报告制度。

6.抓履职尽责，推进业务工作不断上台阶上水平。二、存在的突出问题和原因剖析。

（一）在政治建设方面，还存在履行主体责任不到位、压力传导层层递减的问题。一是对“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”学习掌握不够透彻，运用不够熟练自觉。主要表现在：学习仅限于掌握知识，没有将理论应用到工作实践中，进行深度消化和吸收，学用结合不紧密。对全局工作中的问题善于从政治高度进行分析研究和布置落实的自觉性和主动性不够强。二是有些班子成员认识不够到位，不能正确处理党建和党风廉政建设工作与自己分管的业务工作的关系，借口业务工作忙存在顾此失彼的现象。三是在落实上级工作任务和制度不够严格。

专业知识分享。

不够精细、不够深入，自党的十九大召开以来，虽然坚持对党的十九大报告和新修改的党章原原本本学习，但学习时缺乏系统性思考，理解的不深不透。二是在思想作风上与组织要求尚有差距。个别党员干部政治敏锐性和鉴别力不强。三是对基层党员干部队伍的纯洁性建设需要进一步深入。对基层党员干部的思想动态把握不全面，不深入。

心得体会。

和学习交流等材料，习惯于参照报刊杂志和网络材料，个人不能很好结合各自思想工作实际去理解和思考，学习效果不理想。四是党内组织生活不够严肃，支部开展谈心交心不经常、不及时，支部组织生活会质量有待于进一步提高。

（四）在作风建设上，还存在调查研究不够深入、履职能力不足、履职担当不够的问题。一是个别干部存在担当作为的思想自觉和行动自觉不到位，宗旨意识不强、工作不认真、不踏实、贪图安逸、不思作为。工作主动性不强，推一推动一动、不推不动。二是履职能力不能适应新形势新任务的要求，落实工作存在上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性。疏于学习思考，本领不强、专业不精、落实工作措施不力。三是思想观念保守、创新精神不强，工作主动性和创造性不足。四是践行党的群众路线不够彻底，深入实际调查研究不够。

（五）在纪律建设上，还存在执行纪律宽松软的问题。一是抓。

专业知识分享。

党风廉政建设主体责任的意识有待进一步加强。二是对执行中央八项规定及其实施细则的强化指导和日常监督不到位。三是对“四风”隐身变形、花样翻新等问题，抵制不够、批评不够、反击不够。四是对党员干部约束机制还不够完善。对党员干部落实党风廉政建设责任制跟踪落实不力，对党员干部苗头性、倾向性问题没有及时指正并跟踪抓好整改落实。

（六）在落实管党治党和反腐败工作方面，还存在“两个责任”落实不到位的问题。一是对党建工作谋划少，习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上面布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和细抓严管方面做的不够，抓业务工作与抓党建工作“一手硬一手软”。二是对党员干部日常教育监督不严格，压力传导不够，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、立行立改不及时。

针对问题，认真深刻剖析，院领导班子和党员干部当前在思想、组织、作风、纪律等方面存在突出问题，原因是多方面的，但主要还是在宗旨意识、党性修养等方面存在差距和不足。

一是理论武装抓得不紧，党性观念不强。抓领导班子思想政治学习的力度不够，没有把理论学习上升到增强党性修养、坚定理想信念、强化宗旨意识的高度来认识。由于不重视政治素养的提升，“精神之钙”不足，理想信念淡化，使世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题没有解决好，在思想上失去了对“四风”问题的深刻认知力，在行动上缺乏坚实的抵抗力。

已经坚定了，再怎么加强也不会有大的提高和进步了，不能够严格按照共产党员的标准要求自己，放松了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求，工作上只求过得去、不求过得硬，缺乏积极性、主动性、创造性，工作标准不高，自我要求不严，精神不振，工作缺乏激情和追求。

三是纪律约束不够严格。对严格遵守六大纪律要求还没有真正内化为党员干部个人的自觉行动，特别是对各项纪律落实情况缺乏严格的督促检查，满足于自己不违规、不越线，对分管工作中从严从紧抓落实方面有欠缺，造成有些纪律执行不严，该执行的没有执行到位。

四是工作作风不实。一些党员干部按照惯性抓工作落实的习惯性思维还没有得到彻底扭转，持续从严抓作风建设的信念还没有真正树立起来，遇到问题习惯于强调临床工作的特殊性，对医院业务工作思考多、管得多，对上级决策部署仅停留在传达学习的层面，安排谋划少、督促落实少。

五是敢于担当精神不够。部分党员干部担当负责劲头不足，思想不够解放，对职责范围内的一些工作缺乏开创性的设想和措施，工作循规蹈矩，按部就班，谋划工作的视野不够宽，进取精神不够强，直面困难、主动担当、奋发拼搏的劲头不足。

六是从严治党责任落实不到位。落实主体责任上不到位，履职尽责的决心和力度不大，对党员干部的日常教育、管理和监督失之于宽、失之于软。

三、下一步工作思路和主要措施。

（一）学思践悟，持续强化理论学习。一要认真抓好习近平。

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平习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传贯彻落实。要突出主题、学深悟透，着力提升学习贯彻的政治自觉，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、武装头脑。坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到推进医院改革发展各个方面。二要突出思想理论教育。严格落实中心组学习、“三会一课”制度，不断提高党员干部理论素养和思想政治水平，带动全院干部职工坚定理想信念，自觉运用马克思主义立场观点方法，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推动工作。

（二）靠实责任，健全机制，全力抓好党建任务落实。一要靠实责任。二要坚细化督查考评。三要健全完善工作推进落实机制。

（三）规范动作，严把程序，确保党内政治生活全面落实。一要强化党组织和党员规范化管理。二要强化理论学习。三要做到学习有计划、有安排、有考勤、有记录、有检查、有总结。

（四）加强监督，严格管理，推进作风建设做细做实。一要认真落实“一岗双责”和日常检查、重点抽查和年底考核相结合的制度。二要严格落实请销假、请示报告等制度，严肃查处作风散漫、工作推诿、损害群众利益违违纪违规的党员干部。

（五）坚持底线，严明纪律，不断强化规矩意识。一要坚持民主集中制原则。二要强化机制建设。三要坚持重大事项请示报告，做到不越级不越权，决不自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。

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心牢记使命”主题教育，不断加强党组织和党员队伍建设，有效提高医院党建工作水平。二要不断加强干部队伍建设，坚持公道正派的选人用人导向，严把选拔任用关，强化思想教育和执行能力提升，在工作中明纪律、压担子、交任务，鼓励干部干事创业、担当作为。三要加强全员政治思想教育和医德医风教育，创建积极向上的育人树德文化氛围，不断增强全院职工责任感和使命感，努力为患者提供优质便捷高效的医疗服务。

（七）提高认识、严守纪律,不断强化党风廉政建设。一要认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，切实加强党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与业务各项工作同部署、同检查，同落实。二要坚持认真开展廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。三要严格遵守党风廉政建设各项规定，严格执行党的六大纪律，强化对党员干部管理，确保全院党员干部在任何情况下都严守纪律规矩、模范遵守职业道德，切实做到忠诚干净担当。

以上汇报，如有不妥，敬请各位领导批评指正。

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