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20-年是“十四五”规划实施和全面开启建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。-市财政局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻***法治思想和***总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真学习贯彻省第十一次党代会和市委第八次党代会精神，认真落实中央全面依法治国工作会议精神和省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市办工作会议部署要求，加强财政法治建设，围绕建立现代财税体制的目标，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，将法治财政建设落实到财政工作的各个环节，并取得了一定成效，现将我局今年以来法治政府建设、推进依法行政自查情况汇报如下：
（一）以落实第一责任人为核心、确实发挥领导班子“领头雁”作用。
1.坚持党组理论学习中心组学法制度。局党组始终把深入学习贯彻***法治思想作为贯彻***新时代中国特色社会主义思想的重要内容，纳入到年度党组理论学习中心组学习计划、纳入到财政党员干部日常教育，切实把***法治思想、***总书记关于法治建设的重要批示指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作要求落实到财政工作全过程。一年来，专题集中学习***总书记关于法治建设等方面的重要论述及《宪法》《民法典》《预算法》、《行政事业性国有资产管理条例》等与财政工作密切相关的法律法规。
2.坚持领导干部带头学法。-市财政局不折不扣地落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》坚持领导干部带头学法制度，将学法计划一并纳入党组中心组学习计划，推动财政法治政府建设工作落到实处，局主要负责人亲自审定，先后制定出台了《-市财政局20-年法治财政工作要点》、《-市财政局20-年普法依法行政责任清单分解表》、《-市财政局关于进一步做好公平竞争审查工作的通知》等，形成领导带头、上下联动、全员参与的学法用法浓厚氛围，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全体干部的思想自觉和行为习惯。
（二）坚持依法防疫,全力抗击疫情更显担当作为。
市财政局高度重要服务保障疫情防控工作，坚持生命至上、依法防控原则，全力优先保障疫情防控经费。一是开通“绿色通道”，及时拨付疫情防控资金。市本级疫情防控资金拨付按照“特事特办，急事急办”原则，建立“绿色通道”，做到即报即审即付，切实支持疫情防控工作。二是调整国库资金支付方式，推行“不见面”办理。支付中心出台了《-市财政局关于疫情期间办理国库集中支付业务的通知》文件，9月14日起，市本级国库集中支付部分业务可通过国库支付电子化系统申请、微信传送材料等方式办理。支付业务人员“全天候”待命，第一时间与人行、财政代理银行沟通联系安排支付，共接收预算单位支付数据654家，共4168笔，采用“不见面”方式办理支付600多次。三是建立政府采购“绿色通道”。对各预算单位使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，允许采购单位直接组织实施采购，采购进口物资无需审批，比平时缩短3天以上。定点救治医院莆田学院附属医院仅用5天时间紧急采购到部分医疗设备，比平时缩短20天以上。四是暂停政府采购开评标活动。采购办及时发布《关于暂停政府采购开评标活动的通知》，自9月13日起暂停政府采购开评标活动，降低人员密集场所的交叉感染风险。
（三）依法行政，有效提升财政法治水平。
一是加强内部风险防控，建立健全内控制度体系。制定了内部控制基本制度，预算编制及执行、机关运转及管理、法律及政策风险防控办法，各科室内控操作规程等，加强对财政重大决策事项的规范管理。配合做好行政复议体制改革工作。根据《中共-市委全面依法治市委员会关于印发-市行政复议体制改革实施方案的通知》精神，20-年10月1日起，市、县（区）两级人民政府只保留一个行政复议机关，由本级人民政府（市司法局）统一行使复议职责。我局配合市司法局及时办理涉及财政职能的行政复议，同时，做好复议体制改革经费保障。二是强化制度约束，加强对行政许可、行政处罚等信用信息公开力度，实现行政许可、行政处罚等信用信息及时准确在信用中国网站国内公开，20-年以来，全局党员干部未发现违法违纪现象、行政诉讼案件0件，行政处罚案件0件；充分发挥内部法制机构和法律顾问作用，重大行政执法、重大财政政策法律均进行合法性审核把关，由其严格提出法律意见，有效提高执法质量和政策合法合规性。三是加大政务公开力度，自觉接受社会监督。严格按照政府信息公开规定，主动将属于政务公开范围的有关信息在网上予以公开，保障公众行使知情权、参与权和监督权，有效推进财政政务公开工作，打造“透明财政”。
（四）以推进财政法治建设与党建工作融合，打造财政法治机关法治文化。
1.抓好财政系统内干部学法不松懈。20-年6月，市局组织收听收看全省财政局长法律知识网络视频会，全市财政系统280人参加各自分会场会议，培训重点学习了《深入学习贯彻***法治思想，创新和深化全面依法治国实践》、《深化政府采购制度改革趋势和内容》、《政府采购法律的适用与案例分析》；8月，开展“以案为鉴警钟长鸣”为主题，我局组织全体干部、职工收收看“以案释法”视频，开展警示教育。10月，全局干部职工135人参加-省财政厅组织开展法律知识网络答题测试，并全部通过；20-年11月，我局11名干部参加市司法局举办的行政执法资格综合法律知识考试。12月份，组织全市财政系统40人参加20-年度全市财政系统行政执法资格专业法律知识考试。并组织全局干部职工参加由省财政厅组织的为期一个月的法律知识网络答题活动，进一步提高自主学习积极性，培养依法行政、依法理财的思维惯性和向心力。积极开展“宪法宣传周”活动，将普法内容融入党组理论学习中心组学习计划，着力推动领导干部做尊法学法守法用法的模范表率，制定了《市财政局关于印发20-年宪法宣传周工作方案的通知》，明确学习宣传***法治思想、新修改的《宪法》、十九届六中全会精神、民法典四项重点内容，鼓励倡导多渠道自主学习新风尚。
2.加大系统外普法宣传力度不间断。20-年6月，市财政局组织全市各部门320人参加财政部举办《行政事业性国有资产管理条例》视频培训班，通过培训，提升了参训人员对我国首部行政事业性国有资产管理的行政法规全面、系统的认识和理解，对如何管好国有资产有了更明确的指导。
3.开展减轻企业负担政策宣传周活动。一是由局主要领导和分管领导带队，分赴各县（区、管委会深入了解企业生产经营情况、近期重大投资计划和资金融通情况，以及后疫情时期企业发展面临的突出问题，听取企业对加快发展的意见和建议，向企业宣传和解读中央和省里新出台的重要财税政策，送政策上门、送服务上门，指导企业用好用足优惠政策，坚定企业发展信心。二是我局各挂钩“白名单”工业企业干部当好“服务员”，有求必应，无事不扰，主动靠前，加强与挂钩企业沟通交流，认真做好惠企政策宣贯，及时了解企业生产经营状况，积极协调解决企业困难问题。建立一企一档、一月一报机制。
（五）以建设服务型政府为目标，营造财政法治化营商环境。莆田市财政局紧紧围绕“建设服务型政府”的目标，推进财政权力规范透明运行，在行政审批、政府采购等领域持续发力，推进“放管服”改革不断深入，营造财政法治化营商环境。
1.加强规范性文件管理。对财政领域行政规范性文件和其他政策措施的起草制定，严格落实合法性审核制度，对涉及市场主体经济活动落实公平竞争审查，做到财政领域政府规章、规范性文件和其他政策措施的立、改、废与经济社会发展进程相适应。
2.优化政府采购营商环境。
坚决贯彻落实市委、市政府领导指示精神和工作部署，不断提高思想站位，围绕力争“全省第一”目标，担当尽责，将“实干”与“巧干”相结合，抓紧抓实深化“放管服”改革优化营商环境工作。对照20-年度-市营商环境第三方评估政府采购指标发现的问题和短板和弱项，制定《-市财政局关于做好营商环境“政府采购”指标整改工作的通知》，对标看齐，强化整改，为保障优化营商环境制度落实到位，先后组织开展了履约验收及账款支付情况及纸质投标文件数量自查整改、政府采购代理机构监督评价、强化采购人政府采购需求主体责任等相关工作，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。
3.加强事中、事后监管，有力维护市场公平秩序。20-年市本级共接到来信来访2件，12345热线33件。共受理投诉案件2件，其中投诉事项成立1件，投诉事项不成立1件。没收6家供应商投标保证金上缴国库，共计53400元。按照省厅文件精神，严格落实“双随机一公开”的要求，随机抽取检查对象，对社会代理机构和集中采购代理机构开展监督检查工作，全面公开检查结果信息。同时，我局在“互联网+监管”系统又新增认领对会计师事务所设立的监管等10个监管事项工作，通过事中、事后监管工作常态化运行，将有力支持“互联网+监管”与“三级执法平台”数据互联共享，确保“放得开、管得住”。20-年10月，市财政局对市直单位进行涉企行政事业性收费和政府性基金检查；根据企业、会计师事务所受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管；加强信用监管，完善会计师事务所黑名单制度，对失信主体开展联合惩戒。
4.多举措深化行政审批改革。一是继续做好省下放行政审批和服务事项的承接工作。认真落实“五个规范”要求，市本级9项省委托事项、县区财政2个事项，按省厅要求规范公示审批事项名称、申请材料、审批流程、办理时限。今年按照市里和服务中心的要求均在规定时间内完成了开卷式审批线上线下后台系统的操作。审批人员从群众需求出发，细化审批细则，把相关审批和公共服务事项按审批要素和审查要点开展标准化梳理，形成一张张审批导图，一次性告知“标准答案”，现全部事项可以做到一趟不用跑及全程网办。今年10月底共办结资产评估机构备案3件。二是深化“放管服”改革，激发代理记账行业发展活力。下放代理记账业务审批和代理记账许可证变更登记给县区财政部门，督促县区做好代理记账业务审批和变更许可有关事项。今年，我省推行会计代理记账行政审批制度改革，代理记账机构自愿作出承诺并按要求提交材料的，受理申请的财政部门应当当场作出行政许可决定，深化代理记账行业“证照分离”改革，进一步优化营商环境，激发市场发展活力。三是抓营商环境。配合做好“省对市营商环境年度考评”迎评工作，加大减时间、减材料、减环节、减跑动力度，其中：市本级5项省委托行政许可事项审批时限由9个工作日缩短为3个工作日，全面提升“自己批、网上办”模式，事项网上可办率达100%。
5.多举措深化“放管服”改革。一是下放行政事业单位资产管理处置权限，提高市直行政事业单位固定资产报废处置限额权限，部分办公设备、家具等资产报废事项由市财政局审批下放给各单位主管部门审批，处置限额从单位价值5000元提高到单位价值5万元，大幅提高处置限额权限。二是将政府集中采购公开招标限额标准从原先的50万元提高到200万元，采购人可以根据采购金额、项目性质，选择采购方式，有效提高采购效率。三是聚焦中介机构项目评审质量和项目评审时效管理，出台《-市财政投资评审中心助审机构综合考评实施细则（试行）》及《-市财政投资评审中心关于工程项目评审时效管理细则的通知》两个评审工作管理细则文件，通过建立单项业务考核和年度综合考核相结合的动态考核机制，细化评审时间、考核办法及应用范围，双管齐下，确保项目评审提质增效“两手抓”、“两不误”。四是在全省率先启动市级非税收缴电子化和财政电子票据管理改革。五是在全省首家率先设立复工企业疫情防控综合保险，提振企业复工复产信心。六是创新推出存量贷款余额利息减免优惠政策。六是推出“农惠保”融资担保业务。
（一）-市财政局各执法科室专业性强的人手少，拥有执法证的干部不多，影响“双随机一公开”检查工作的规范开展。
（二）具备法律专业的在职干部配备不足，涉法业务主要依赖外聘律师提供服务，对财政法治建设的系统性和标准化提升形成一定的限制。
面对国家、省、市政府及主管部门对法治工作提出更高更新要求，财政部门依法行政、依法理财和财政法治宣传教育工作的责任更大、任务更重。20-年市财政局将继续做好并提升以下工作：
（一）创新新型监管方式，规范公正文明执法。
（三）持续加强政府采购监督管理。一是按照省财政厅深化政府采购制度改革工作安排，稳步推进政府采购领域政策调整，及时清理修订不符合改革要求的政策措施，坚持制度先行。二是按照省财政厅统一规划统筹推进政府采购网上公开信息系统升级改造。加强标准化建设，加强财政系统间的衔接，加强可跨部门信息共享。三是持续优化政府采购营商环境。在提升采购人、采购代理机构信息公开内容的准确性、完整度上下功夫，继续做好政府采购透明度工作，运用多种方式提升政府采购营商环境水平。
省政府：
20**是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。广东省退役军人事务厅坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻***法治思想，以“法律政策落实年”活动为抓手，以学习宣传贯彻《退役军人保障法》为重点，以提高系统干部职工法治素养为基础，全面加强依法行政能力建设，不断提高服务保障法治化水平，法治政府建设工作取得新成效、实现新发展。退役军人事务部多次刊登我省学习宣贯《退役军人保障法》经验做法，孙绍骋部长表扬我省宣贯创新举措，省普法办将我厅报送的“《退役军人保障法》专项普法活动”作为全省“谁执法谁普法”优秀项目予以推广。现将有关情况报告如下：
（一）深入学习贯彻***法治思想，用以武装头脑指导实践推动工作。广东省退役军人事务厅党组坚持把深入学习贯彻***法治思想作为当前和今后一段时期的重要政治任务，摆在突出位置,推动学习贯彻***法治思想不断往深里走、往实里走、往心里走，牢固树立***法治思想对退役军人事务领域法治工作的指导地位。一是抓住“关键少数”，发挥学习示范引领作用。厅党组将学习***法治思想作为头等大事，列入厅党组会议、厅党组理论学习中心组学习第一议题。厅领导班子成员带头学习，2021年5月在省委党校举办学习***总书记关于退役军人工作重要论述及《退役军人保障法》培训班，厅领导班子成员带头讲法律讲政策，将***法治思想贯彻于全部讲授课程之中，省市县三级分管退役军人工作的领导及退役军人事务部门主要负责人进行了集体学习。召开厅党组扩大会议暨依法行政工作领导小组会议学习《***法治思想概论》重点内容，深刻认识***法治思想的鲜明特色、重大意义、丰富内涵、核心要义、科学方法、实践要求。广州、江门、湛江、河源、潮州等市退役军人事务局党组，推动当地党委退役军人事务工作领导小组、市政府常务会议，深入学习***法治思想、《退役军人保障法》，提升运用法治思维和法治方式推动退役军人事务工作的能力和水平。二是结合党史学习教育，推动学习走深走实。厅党组统筹协调，结合党史学习教育，把认真学习***总书记“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神作为重要内容，深刻领会***法治思想的丰富内涵，深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动学习***法治思想走深走实。制定省委退役军人事务工作领导小组成员单位实事清单，督促各成员单位积极履职尽责，拿出有效管用措施，主动为广大退役军人办实事、做好事、解难题，截至目前，完成84件具体实事。开展大走访“六送”活动，为退役军人送政策、送岗位、送技能、送帮扶、送保障、送尊崇，全省累计走访慰问93万人次，确定退役军人党员结对帮扶3.6万对，为退役军人解决实际问题3.8万项，惠及退役军人超过30万人次。三是以开展“法律政策落实年”活动为抓手，确保学习取得明显成效。坚持学以致用，制定“法律政策落实年”活动方案，对全省开展全覆盖督查，查找问题补齐短板，推动各项业务工作迈上新台阶，确保学习***法治思想落地见效。2021年，完成1805名上校以下指挥管理和专业技术转业军官、1290名政府安排工作退役士兵和退出消防员的年度安置任务,开展退役军人专场招聘活动286场次，提供岗位24.6万个，11613名退役军人达成就业意向，为退役军人创业减免税收3.96亿元，全省投入优抚抚恤补助资金（中央和省级财政）27.5亿元、帮扶援助资金3.11亿元，实施基层服务体系“强镇带村”工程，服务保障水平进一步提高。
召开党组会议专题研究审议年度法治政府建设报告。二是亲自谋划法治重点工作。召开厅党组扩大会议暨依法行政工作领导小组会议学习贯彻《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（简称“一规划两纲要”）；根据我省2021年全面依法治省工作要点结合退役军人工作实际系统谋划部署我厅2021年度依法行政工作要点。三是以上率下带头学法用法。厅主要负责人高度重视落实领导干部学法规定根据国家最新法律颁布实施情况召开厅党组扩大会议组织学习《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等提高领导干部的依法决策水平树立严格公正文明执法的理念。厅主要负责人坚持运用法治思维和法治方式化解退役军人工作存在问题依法维护退役军人合法权益。
（三）加强退役军人政策制度供给，初步构建我省政策制度“四梁八柱”。一是编制我省“十四五”退役军人工作专项规划。将《退役军人保障法》在移交安置、优待抚恤、褒扬纪念等重点领域的法律规定转化为实际举措，编制社会服务兜底工程实施方案，推进5个项目纳入省级重大建设项目储备库。二是认真开展政策制度清理工作。制定印发清理工作方案，成立清理工作领导小组，召开厅务会议进行专题部署，明确清理范围、清理原则以及时间节点，指导各级各单位开展清理工作。面向社会公开发布《广东省退役军人事务厅关于废止和宣布失效一批政策性文件的通知》（粤退役军人发〔2021〕127号），废止4件政策性文件、宣布29件政策性文件失效，指导各地做好政策衔接工作。三是组织制修订配套性政策文件。贯彻落实《退役军人保障法》要求，联合相关部门（单位）制定印发《广东省困难退役军人帮扶援助办法》《广东省军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单》等，进一步完善了我省退役军人工作政策制度体系。严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，行政规范性文件在制修订过程中均在厅官网发布公告广泛听取社会公众意见，做好合法性审查工作，确保文件合法合规。
（四）依法规范高效履行政府职能，确保行政权力公开透明运行。一是贯彻落实重大行政决策法定程序。我厅在作出重大行政决策过程中，严格贯彻《重大行政决策程序暂行条例》等规定，履行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，切实拉紧依法决策的“防护网”。针对关系退役军人切身利益的重要政策文件，在制定过程中邀请系统内外专家进行论证评估，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的“法律参谋”作用，对政策背景、工作任务、实施效果等进行全方位预判，并将论证审查等工作贯穿于行政决策全过程，形成事前防范法律风险、事中严格审查把关、事后提供解决方案的工作机制。同时，将相关规范性文件提交厅务会议集体审议前，均事先经厅法制机构合法性审核，形成重大行政决策过程记录和材料归档机制。二是持续推进政务服务事项办理标准化信息化。建立政务服务事项和权责清单管理制度，标准化建设有力推进。推行“互联网+退役军人服务”，开展信息化赋能行动，构建“一人一档”退役军人主题库，获取12个省直部门83类信息2.3亿条，分类推进政务服务事项网办网查，8大业务系统上线运行，有力地推动了服务保障工作提质增效。三是认真做好政府信息公开。遵循公正、公平、便民原则，立足退役军人工作大局，紧紧围绕退役军人就业创业、移交安置、服务保障、思政教育、权益维护等重点工作，不断提升政府信息公开常态化、标准化、规范化水平，在职责范围内及时、准确地公开政府信息，积极回应社会关切。2021年，共收到公众通过“广东省政府信息依申请公开系统”提交的信息公开申请10条，通过邮递信函提交的信息公开申请1条，均已按时办结。同时，严格履行政府信息发布审核程序和责任，确保公开的信息内容安全，着力优化政府信息公开目录分类主题设置，自觉接受政府信息公开工作考核和评议。四是落实全面从严治党主体责任。严格落实“三重一大”事项报告制度，制定实施落实全面从严治党主体责任清单，严格落实基层党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，全力配合做好省委巡视工作，政治监督全面加强。强化权力集中、资金密集领域动态监控，主动将优抚金、自主择业军转干部退役金、自主就业退役士兵一次性经济补助等发放工作纳入纪检监察监督项目，持之以恒正风肃纪反腐，严肃查处违纪违法问题，风清气正的政治生态进一步巩固。
（五）自觉运用法治思维和法治方式，依法化解矛盾纠纷维护合法权益。一是健全退役军人法律服务体系。与省司法厅联合印发《关于开展退役军人法律服务工作的意见》（粤退役军人发〔2021〕10号），省、市、县、镇四级退役军人服务中心（站）挂牌建立公共法律服务中心（工作站）退役军人工作站（窗口），为退役军人提供免费法律咨询服务9000人次。同时，不断探索拓展法律服务内容，目前省内各级实体平台已涵盖法律咨询、协助申请法律援助和司法救助、法治宣传教育、矛盾纠纷调处、代写诉讼文书等多项服务。广州、珠海、韶关等市在公共法律服务机构设立退役军人法律服务专窗和开通绿色通道，针对退役军人实行“优先受理、优先审查、优先指派、优先办理”，江门、中山等市退役军人事务部门携手检察机关建立退役军人司法救助联络机制，推动救助程序规范化、救助对象精准化、救助效果最佳化，帮助符合条件的退役军人成功申请司法救助金。二是提高行政复议和行政应诉水平。依法依规依时办理行政复议案件3件，在送达法律文书时做好案后答疑释法工作。积极落实中央行政复议体制改革方案和我省实施方案，做好行政复议体制改革衔接工作，在厅官网发布公告加强行政复议申请指引服务，引导行政复议申请人自2021年6月1日起向有管辖权的县级以上人民政府行政复议机构提出申请，畅通退役军人维权渠道。2021年11月、12月，分别组织厅机关干部参加省普法办网络旁听庭审直播、司法部2021年全国行政复议和行政应诉线上培训，进一步提高复议应诉规范化专业化水平。三是依法开展信访疑难案件化解。坚持“诉访分离”原则，通过法定途径分类处理退役军人信访投诉请求成效明显。充分发挥志愿服务组织示范引领作用，引导志愿服务团队积极协调人民调解委员会等基层组织，助推依法化解退役军人矛盾，初步形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾纠纷化解体系。
各地通过在地铁灯箱、公交车车身、候车亭等位置播放或张贴法治。
宣传标语。
及法治漫画，将《退役军人保障法》生动展示给广大市民。三是合力共为联合普法。与省司法厅、省普法办携手合作，将学习《退役军人保障法》纳入“八五”普法规划内容，列入年度重点学习和考试内容，组织全省149万国家工作人员参加网上学法考试。在“宪法宣传周”开展之际，联合省普法办、省司法厅、省军区政治工作局等部门开展“宪法进军营”活动，以《宪法》《退役军人保障法》等法律作为宣传主题制作相关文艺节目，营造关爱尊重退役军人浓厚社会氛围。四是做好日常普法工作。按照上级“防控疫情，与法同行”有关工作部署，在厅官网和微信公众号更新链接新冠肺炎疫情防控法律知识，通过动漫微视频、典型案例公布等多种形式，加强常态化疫情防控形势下的法治宣传教育，确保我省退役军人事务系统“零感染”。严格落实省普法办学法考试要求，督促厅机关干部参加学考，将***法治思想等必修课程作为必学内容，参加学考的干部均取得优异成绩。组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，将《保守国家秘密法》等法律法规作为普法重点，组织机关干部进行答题测试，有效防止了失泄密事件的发生。
我厅法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些差距和不足：有的业务工作政策法规细化配套不够，政策供给尚需不断优化；系统内干部职工法治意识有待增强；法制机构和专业人员配备力量还比较薄弱等。其原因是：一是退役军人事务系统作为机构改革后新组建的部门，退役军人政策制度还在健全完善之中。二是我省系统干部职工从多个部门和单位转隶而来，从事退役军人工作时间不长，掌握退役军人政策制度不够精细。三是个别单位、个别同志对法治建设不够重视，学习内动力不够强，学用结合不够好。
20**年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。我厅将深入学习宣传贯彻***法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实国家和省“一规划两纲要”要求，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署,坚持问题导向，加强政策制度供给，健全退役军人作用发挥机制，运用法治思维和法治方式助推退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，让退役军人获得感成色更足、幸福感更可持续、荣誉感更加提升。
重点抓好以下几方面工作：一是进一步加强党对法治政府建设工作的领导，切实履行推进法治政府建设第一责任人责任。二是接续推进“法律政策落实年”活动，总结开展“六大行动”、培树“六大品牌”新鲜经验，加强政策制度梳理，不断健全完善政策制度体系，提高政策时效性、增强政策可及性、强化政策层次性、突出政策精准性。三是贯彻国家加强新时代退役军人工作法治建设的有关工作部署，结合我省实际适时出台贯彻措施，筑牢我省退役军人事务领域法治建设基础。四是落实“谁执法谁普法”责任制，贯彻实施“八五”普法规划，将***法治思想、《宪法》和《退役军人保障法》及配套性法规规章作为普法工作重点，加强退役军人事务领域法治文化建设，全面提高系统依法行政能力。
专此报告。
一年来，区档案馆在省、市档案馆的指导、支持下，认真贯彻实施《档案法》和《广东省档案条例》，以规范依法治档为目标，以创新管理机制为手段，严格履行档案法规职责，依法治档管档能力和水平得到进一步提高。现将全年工作情况总结如下：
履行推进法治建设第一责任人职责，责任分工明确。全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度。领导班子坚持依法决策、决策程序规范，及时在机关支部主题党日、党员大会上公开党务政务重大事项。
(二)加强档案基础业务建设。认真、严格贯彻执行机关、企事业单位、派出所和涉农以及各种专门档案工作的标准和规定，坚持“严、细、实”的原则，深入区直单位进行业务指导工作。今年，除了到机关企事业单位开展业务指导外，还不定期深入到镇(街)、村(居)委，指导全区土地确权颁证、扶贫工作资料收集、整理、归档工作，确保全区土地确权工作的顺利进行。同时，组织开展业务培训，提高人员业务知识水平，有效提高档案业务的整理的标准和质量。此外，严要求抓好年度文件材料的立卷归档工作，必要时派驻人员实行倾斜指导，重点帮扶。
(三)加强档案基础设施建设和人员配备。一方面，按照库房、办公、阅览“三分开”的要求，督促单位建立档案室，并安装防盗网、门，配备空调机、抽湿机等设备，落实“八防”措施，要求经济条件允许的单位配备电脑、打印机、档案管理软件等先进办公设备，进一步改善了档案的安全保管和开发利用条件。20**年全区投入档案工作硬件建设约300多万元，改善档案室库条件、添加档案装具、安装防护设备、开展档案数字化建设等。另一方面，检查、督促各单位要明确分管档案工作领导，归口办公室管理，要配备与本单位档案工作发展相适应的专、兼职档案员，建立档案机构，健全档案工作网络。
(一)加强档案管理人员法律法规培训。积极组织人员在网上平台进行在线法律学习，召开馆档案工作人员法治知识专题讲座，开展档案法律法规的学习。坚持馆领导班子集中学法制度和干部职工学法制度，将法律知识学习纳入到学习计划中，将法治学习与理论学习相结合。班子成员和干部职工在支部主题党日、民主生活会、专题学习班上带头学法讲法述法。
(二)积极开展系列法治宣教活动。充分利用各种宣传媒介，多形式、多渠道开展对档案法律法规和档案工作的宣传教育，进一步增强了社会档案法制意识，提高了社会对档案工作重要性的认识。同时，还通过加强《中国档案报》、《中国档案》杂志、《广东档案》杂志等档案专业报刊的发行工作，使广大干部基本能够做到学法、知法、守法、用法，收到了良好的效果，大大提高了社会对档案工作的认识，较好地增强了档案法制意识，为依法行政、依法治档打下了坚实的思想基础，营造了良好的氛围。
根据上级专业主管部门的要求，积极把竞争机制引入档案工作，将档案法律法规各方面内容分解细化、列出指标、以量化的形式，对区直各单位档案工作质量和总体水平作出评估、确定等级。这是贯彻落实《档案法》和《广东省档案管理规定》的有效手段，是依法行政、依法治档的重要措施。通过在全区各行业范围内开展档案管理达标升级工作，促进了机关、企事业单位、及农业和农村档案工作的进一步发展，加大了对档案工作的人力、财力、物力的投入，加强了档案基础建设，较好地实现了规范综合管理，有效地改善了档案管护条件，全面提高了档案资料的科学管理水平和开发利用能力，使全区档案工作向规范化、标准化、法治化和现代化迈进了一步，整体水平上了一个新台阶。
法治建设工作是一项根本性、全局性、系统性和长期性的工作，我们将进一步加大宪法等法律法规，特别是《档案法》的学习宣传贯力度，努力提升依法管档能力水平，档案馆事业科学发展打下良好基础。
尽管区委第三巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但我清醒认识到，巡察发现问题是警示，以巡察成果推动问题解决、促进整体工作效能提升，才是关键和目的。下一步，我将以这次巡察为契机，进一步发挥局党组的领导核心作用，履行第一责任人职责，建立健全长效机制，切实把巡察成果转化为推动我局工作发展的强大动力。
一是进一步提高政治站位。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为退役军人事务开展的强大动力。
二是进一步落实全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，依托党组理论学习中心组、党支部“三会一课”等基本制度，提高基层党建科学化、规范化水平。
三是进一步改进工作作风。把巡察整改工作与作风建设集中整顿紧密结合起来，坚持问题导向，针对重点难点问题和自身存在的短板，盯住不放、挖出病根、及时纠正。
四是进一步完善长效机制。继续提高对巡察整改工作重要性的思想认识，直面巡察组反馈的相关问题，认真总结整改落实工作中的经验教训，举一反三，坚决杜绝类似问题再次反生。在今后的工作中，认真贯彻执行整改工作中完善的相关工作制度。
(一)进一步完善行政执法责任制相关制度。进一步理顺执法关系，确保执法责任落实。健全各项制度，确保执法合法性。
(二)加强执法监督工作。根据上级司法行政部门的工作要求，进一步促进执法行为的规范化建设，提高工作执法质量和执法水平。
(三)加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。
(四)加强法制机构建设。切实发挥行政执法责任制领导小组在依法行政工作中的组织协调和督促指导作用。根据我乡的工作特点和执法状况的实际情况，合理配备法制工作力量，合理设置法制机构。
(五)加强行政执法队伍建设。加强法制业务培训，不断提升执法人员依法行政的能力和水平，推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去，推进依法行政各项措施得到全面落实。
2019年，我局认真贯彻落实《东莞市2019年全面依法治市工作要点》、《东莞市2019年依法行政工作要点》，紧紧围绕乡村振兴战略工作部署，积极推进法治政府建设，依法行政、依法管理水平不断提高。现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下：
（一）深化行政审批制度改革，持续推进“放管服”工作。
一是调整更新政务服务事项清单。按照机构改革后部门“三定”职责调整情况，全面梳理部门政务服务事项，通过省政务服务事项目录管理系统，对涉及调整政务服务事项进行集中划转，同步完善事项实施清单信息，并及时向社会公布了最新的政务服务事项清单（含64项行政审批事项和19项服务事项），确保机构改革后企业群众办事“找得到、查得准、办得成”。二是积极推进简政强镇事权改革。按程序对原市农业局委托镇街的43个事项和原市海洋与渔业局委托镇街的4个事项进行调整，并抓好对镇街的业务指导和培训，确保镇街顺利对接上级下放的事项。承接了省农业农村厅9个事项，已签订委托协议，将承接的事项纳入权责清单管理并制订具体实施措施、办事规范流程，及时向省农业农村厅报送行政许可审批结果。三是优化政务服务。配合做好市民服务中心办事大厅建设，完善我局一体化政务服务平台的操作，规范事项审批办理流程。今年10月8日起，我局办事窗口进驻市民服务中心政务大厅，正式对外办公，为企业、群众提供“一站式、一窗式”的新型线下窗口政务服务。深入推进“简证便民”行动，清理无法律法规依据的、部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项。进一步推行“证照分离”改革，对“设立饲料、饲料添加剂生产企业审批”“农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发”“动物防疫条件合格证核发”等三类许可事项实施“优化准入服务”改革，落实推广网上业务办理、压缩审批时限、精简审批材料等具体改革措施，将法定办理时限20个工作日压缩为承诺办理期限10个工作日，不再要求申请人提供营业执照、企业组织机构图等材料。2019年以来，我局不断优化行政审批、政务服务流程，提高了办事效能，提升了窗口优质服务，受到了群众的好评。据统计，局本年度共办理行政许可2164宗（镇街办理除外）；养蜂证备案67宗；执业兽医备案注册、注销215宗。所有事项均按承诺期限依时办结。
（二）落实权责清单制度。
今年以来，我局根据机构改革后职能调整和省农业农村厅的事项目录，共调整梳理了385项权责清单，严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序和条件等有关事项，严格按照权责清单行使职权，不存在随意提高许可申请条件，不存在变相设定和实施行政许可的情形。
（三）优化法治化营商环境。
2019年度，我局继续深入推进商事登记制度改革工作，充分利用政务信息资源共享平台和协同监管信息化系统实施有效监管。一是利用平台上传本部门的行政许可信息和后续监管信息，有效实现监管部门之间的信息共享。二是利用平台推送监管信息。通过东莞市协同监管信息化系统接收工商推送商事主体信息454项，向镇街推送商事主体信息375项，提出异议退回79个。向市政务信息资源共享平台上传办理的许可数据2866宗（含镇街办理数）。
（一）加强规范性文件管理。结合机构改革科室职能调整以及新修订的法规和文件规定，修订《东莞市农业农村局行政规范性文件管理制度》，落实规范性文件的审查备案工作。本年度共制定了1份部门规范性文件，1份市政府规范性文件。同时按照市司法局的有关要求，积极做好规范性文件的清理工作，取消了2份部门规范性文件，1份市政府文件。此外，建立健全60多项机关管理制度，内容涵盖领导规则、管理制度、依法行政制度、考评制度等。以制度管理机关，保障局机关日常工作有序开展和高效运行，提高依法行政管理水平。
（二）强化合法性、公平竞争审查工作。一是做好我局合法性竞争审查工作，本年度我局共完成文件、合同等材料合法性审查107宗，对局机关各科室信访、信息公开申请、重大行政决策、规范性文件、合同签订等业务提出合法性审查意见或建议，有效降低行政管理的法律风险。二是做好我局存量和增量政策文件的公平竞争审查工作，2019年我局共清理了2份仍在有效期内的规范性文件，已完成废止程序；2019年我局新制定的4份政策文件涉及市场主体经营活动，经审查均不具有排除、限制竞争的情形，可以出台实施。
2018年8月修订、印发了局党组会议制度，明确了“三重一大”事项必须由局党组会议集体决定，规定了集体决策程序和责任追究等内容，进一步推进行政决策科学化、民主化和法治化。同时，加强重大决策和执法事务的法律审查，从2012年9月至今，连续7年聘请广东政丰律师事务所作为法律顾问单位。严格执行重大行政决策未经法制机构合法性审查或经审查不合格的，不得提交集体讨论或作出决策的制度。
（一）规范农业执法管理。根据机构改革精神，整合执法主体，我局组建了4个执法科室，制订了《东莞市农业农村局执法科室工作分工一览表》和《农业行政处罚法律依据及裁量标准一览表》，明确农业执法分工，积极推行农业综合执法，提高执法专业水平。规范执法人员管理，做好执法人员上岗培训、考试、证件换领和注销等工作。根据《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，落实事前、事中、事后等公开、公示事项，在现场执法环节进行音像记录，明确审核范围、程序、内容等，做好重大行政执法决定法制审核，扎实推行“三项制度”。
（二）深入开展农产品和农资产品专项执法行动。贯彻落实《广东省人民政府关于进一步加强农资监管工作的意见》，制定年度农产品质量安全专项整治实施方案，开展生猪屠宰监管专项整治、农资打假专项治理、动物诊疗机构专项等执法行动。围绕农兽药残留、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，结合我市。
扫黑除恶。
专项斗争工作，保持高压事态、重拳出击，严厉打击各类农产品、农资产品质量安全违法违规行为。做好“两法”衔接工作，凡涉嫌构成犯罪的案件，严格按照有关文件要求移送公安机关。全年全市累计出动农业执法（工作）人员6.4226万人次，检查生产经营企业2.4551万家次，立案79宗，罚没金额30.0041万元。其中，涉及两法衔接移交公安部门案件6宗。全市市镇两级检测生产环节蔬菜样本达6.17万份、屠宰环节生猪及其肉品样本53.70万份，养殖环节水产品等样本0.64万份，检测合格率分别为99.56%、99.99%和99.95%。全市无害化处理病死及检疫不合格动物1.3816万头，病害肉364.991吨，病死家禽33.9万多羽，发出不合格产品处理通知书53份，无害化处理农药残留超标蔬菜3吨，不合格水产品6.3吨，有效防止各类农产品质量安全事故的发生。
（三）创新行政执法方式。加强行政执法新平台的运用。通过省行政执法信息公示平台向社会公开我局行政执法事前、事后信息，监督行政执法人员行使职权，以公开促公正。在农资领域实施“双随机一公开”监管，制定局随机抽查工作实施。
方案。
随机抽查事项清单市场主体名录库和执法检查人员名录库，提升监管的公平性规范性和有效性，并通过市镇联动，部门联动，打防结合，形成全方位长效的打假机制，依法惩处制售假冒伪劣农资的违法行为和无证经营行为。据统计，今年我局联合市市场监管局开展跨部门双随机农资打假专项行动，随机抽取了执法人员组成检查组，出动执法人员421人次，随机抽取了78家经营店，发现问题25条，发出整改意见书（含行政执法检查记录表）8份 ，立案查处2宗。积极落实社会信用体系建设各项工作，加强信用监管。在行政处罚和行政许可决定作出后及时通过信用东莞网和东莞市农业农村局网站进行公示，其中公示行政处罚79宗，行政许可2866宗。进一步完善了信用基础数据库，加大部门信息的整合共享力度，不断扩大公共信用公示范围。
一是明确职责分工。成立了局政务信息公开领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由各科室负责人组成，明确由局办公室牵头负责、各科室配合做好信息公开工作。制定了局政务信息公开工作制度、局政务信息公开保密审查制度以及责任追究等制度。二是多渠道公开政务信息。认真学习贯彻2019年新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强组织领导，健全工作机制，及时更新政府信息公开指南、政府信息公开目录及涉农重点领域信息公开专栏，主动向社会公布农业农村政策、数据，及时公开部门预决算、“三公”经费信息，深化行政审批和行政处罚信息公开，认真办理政府信息依申请回复，积极推进政务信息公开各项工作。据统计，2019年在局机关网站、政府信息公开网页共发布信息达2461篇，其中机关网站1635篇，政府信息公开网页826篇；共办理了52起政府信息公开申请事项，均按有关规定进行答复。政府信息公开的答复率、及时率和录入市依申请系统及时率达100%。三是局主要领导带头做好政策解读工作。2019年6月，张永忠局长带队上线东莞阳光热线，与听众网友互动交流，向群众宣传解读“建设美丽乡村，打造品质东莞”及相关强农惠农补贴政策。
自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督和社会监督。积极配合市监察委的调查询问，接受人大的询问、质询和执法检查，接受政协和民主党派的民主监督，认真办理并按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。据统计，2019年共承办建议提案33件，包括主办建议提案13件、分办1件、会办19件，其中人大建议《关于成立专项资金池推进镇街环境整治的建议》（第20190053号）和政协提案《关于提升农村治理水平，助力粤港澳大湾区建设和乡村振兴的建议》（第20190108号）被列为局“一把手”领办提案。我局落实建议提案办理工作“一把手”责任制，规范办理程序、明确办理责任、加强沟通协商，如期办结所承办的建议提案。自觉接受司法监督，积极履行检察院提出的工作建议，履行生效的行政复议决定和行政诉讼裁决。此外，通过机关网站、官方微博、设置宣传栏，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，自觉接受社会公众的监督。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷。
（一）认真做好行政复议和行政应诉工作。2019年我局依法规范办理行政复议、行政诉讼案件共26宗，其中行政复议案件8宗、行政诉讼案件18宗（包括代市政府诉讼5宗）。目前，已结案12宗、未结案14宗。累计组织出庭应诉10次（包括代市政府出庭应诉4次），其中局领导出庭应诉5次。局领导出庭应诉，当场向群众宣传解读有关法律法规和政策，有效化解纠纷。严格执行司法判决和裁定，增进政府和公民之间的信任，提高政府部门公信力。
（二）认真受理群众信访。按照省、市信访维稳工作要求，坚持主动排查、重在化解、长效治理，健全完善涉农信访维稳台账及形势研判制度，认真排查矛盾纠纷，妥善处理一批信访问题，清理化解一批矛盾纠纷隐患。据统计，本年度共收到各类信访件148宗（包括协助处理的信访复查复核件），其中来电来访来信80宗，市信访局、省农业农村厅等部门转办33宗，局长信箱、阳光热线等网络信访35宗。全年没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大非正常上访信访事件等。
一年来，我局认真制定并落实年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，利用网上公布、派发资料、培训讲座、“农业科技助力乡村振兴服务活动”等，广泛宣传关于农业农村工作方面的法律法规。通过举办依法行政培训班、局领导班子专题法治讲座、组织参加国家工作人员学法考试、参加案件庭审旁听、开展执法案卷评查等多种方式，加强宪法法律、国家安全、信息公开、行政执法等方面的法治宣传教育，工作人员法治思维和依法行政能力进一步提高，农民群众的法制意识和法制观念进一步增强。据统计，本年度共派发各种法律法规宣传资料、小册子等近7万份，举办法律专题讲座、依法行政培训、执法人员培训等活动共14期，宣传培训对象包括局领导班子成员、机关及下属单位全体人员、全市农业系统干部等1800多人次。
成立了局依法行政工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组办公室设在法规科，负责局依法行政统筹协调工作，进一步健全组织领导机构。每年制定局依法行政工作要点，明确年度工作任务和职责分工。每年安排在局长办公会议上汇报年度依法行政工作。
一年来，我局围绕乡村振兴战略扎实做好法治政府建设各项工作，取得了一定的成效，但发现仍存在一些问题，具体表现在：一是工作人员的法治观念仍需增强、运用法治思维解决问题的能力仍需提高。二是基层执法人员的执法办案水平仍需提高。
2020年，我局继续深入推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。一是进一步增强法治观念能力。大力增强干部职工依法行政工作责任感紧迫感，加大政府信息公开力度，促进法治政府建设持续推进。切实加强农村宅基地管理、农业综合执法、简政强镇等相关法律法规和政策学习研究，加强法治宣传教育，多形式多渠道组织举办法治宣传讲座、执法业务培训、普法宣传等活动，进一步提高全市农业农村干部和执法人员依法行政意识水平。二是进一步加大农业执法力度。扎实开展行政审批改革，落实重大行政决策制定程序规定，依法严厉打击各类涉农违法行为，精心组织农产品质量安全专项整治、农资打假等专项行动，加大农产品及农资产品抽检力度，切实保障我市农业生产和农产品质量安全。三是进一步完善工作机制。深入推进简政强镇改革，严格贯彻国家、省、市简政放权最新规定，指导督促各镇街规范用权、执法，确保简政强镇、商事登记等各项改革工作稳步推进。大力抓好信息公开和信访事项调处，加大案件审查评查和法制审核工作力度，抓实人大议案和政协提案办理，督促基层落实民主决策，不断完善各项工作机制和内部管理制度。
2019年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以贯彻中央、省、市法治政府建设实施纲要为主线，以创建全国法治政府建设示范县为抓手，全力推进法治政府建设，为全县经济社会发展提供了坚实的法治保障。
（一）依法全面履行政府职能。
1.深入推进简政放权。全面优化县级机关机构设置和职能配置，全面清理限额外行政机构。事业单位改革稳步推进，综合行政执法体制改革不断深化，镇街管理体制改革深入实施。编制县级部门权责清单并在县政府门户网站、山东政务服务网向社会公布。推进相对集中行政许可权改革和简政放权，划转事项321项，削减行政权力事项79项。取消行政审批事项235项。
100%。加快镇村为民服务中心（站点）建设。梳理印发了133项镇街为民服务中心办理事项清单和61项村（社区）为民服务站及66项城市社区帮办代办事项清单。制定45项《镇（街）村（社区）为民服务建设标准》。全县13处镇街服务中心基本建成，496个村（社区）服务站投入使用。
3.提升公共法律服务。践行司法为民理念，打造司法为民的统一窗口，县公共法律服务大厅建成并投入使用，统筹全县法律服务资源，推动村（居）法律顾问真正发挥作用。着力提升法律援助工作质量，稳步推进“法律援助一卡通”工作，挽回受援人经济损失628.52万元。不断提升公证公信力，办理公证3122件，为中小企业融资8000余万元。
4.加强市场监管。以省级食品安全先进县巩固提升工程为抓手，实施“餐饮质量提升”工程。鼓励药店探索“互联网+”在药品零售方面的应用，指导190余家药店完成远程诊疗程序安装。维护公平竞争市场秩序，实行风险隐患清单管理，强化县级监督抽检，全县共抽检食品2983批次。注重知识产权保护运用，严厉查处商标侵权、商标恶意注册、囤积商标、假冒专利等违法违规行为。
5.强化生态环保。牢固树立绿色发展理念，铁腕治理大气污染。依法拆除煤场、矸石场13家，清理取缔“散乱污”企业93家、违法加油站点75处。空气质量指标同比改善率位居全市前列。严格落实“河湖长制”，强力推进清违清障，重点河流断面持续稳定达标。保持封山禁采高压态势，取缔各类非法场点259处。实施地质环境治理项目7个，完成湿地保护与修复3000亩。造林绿化2万亩，高速公路断档补植15公里，成功创建“山东省森林城市”。
（二）建立健全依法行政制度体系。
严格规范性文件的审查与备案管理，统筹抓好规范性文件的立项、起草、审核、发布、备案和入档工作。召开全县规范性文件合法性审核培训会，明确责任分工，完善工作机制。强化创新意识，以政府部门、镇街、律所和企业为依托建立合法性审核工作联系点，广接地气，充分听取意见。公布行政规范性文件制定主体。2019年，审查备案政府规范性文件5件、部门规范性文件1件。严格按照时间节点向市政府、县人大常委会以及山东省规章规范性文件电子监督平台进行备案。积极开展全面清理和专项清理工作，清理政府规范性文件1件、部门规范性文件1件，向社会公布清理结果，做好动态管理，实现科学跟踪。2019年12月，承办济宁市规范性文件合法性审核应知应会内容考试，圆满完成6个县（区）共计399名人员的考试任务。
（三）重大行政决策科学民主合法。
落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，健全依法决策机制，印发《xx县重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序。没有公众参与、专家论证、风险评估的，未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交会议研究，确保了重大行政决策的科学化、民主化、法治化，提高了行政决策质量，取得了良好的社会效果。制定《xx县2019年重大行政决策事项目录》并在县政府门户网站向社会公布，制定重大行政决策事项2件。深入推进法律顾问制度，聘请律师为县政府常年法律顾问，在重大行政决策、规范性文件、政府合同以及行政复议应诉等重要事项上提供咨询和建议，确保政府行政行为合法合规。
（四）行政执法严格规范公正文明。
全面清理审核执法资格。确认全县行政执法主体51个并向社会公布，对全县1750余名持有山东省行政执法证件人员进行信息清理，对1383名行政执法人员信息重新采集上报。采用网络远程培训方式对全县新申领执法证件人员进行公共法律知识培训，并组织2019年度全县行政执法人员资格考试。开展证明事项清理“回头看”和繁琐环节手续清理工作，保留证明事项103项、清理证明事项23项。积极开展行政执法专项督查。开展交通、环保等重点领域执法督查，加强执法案卷评查，先后5次对全县部分行政执法单位开展案卷评查工作，组织召开全县行政执法培训工作会议，规范行政执法案卷标准。推动执法全过程标准化、规范化。实行全过程记录制度，启用行政处罚（强制）权力网上运行系统，实现执法行为全程留痕。建立重大行政执法行为法制审核制度，全县配备法制审核人员112人。
（五）行政权力制约监督科学有效。
县政府自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，59件人大代表建议（议案）、228件政协提案全部办结。多措并举拓宽行政执法监督渠道，在全县范围内选定20家重点企业作为行政执法监督联系点。严格落实法治政府建设情况定期报告制度。每年第一季度，县政府向市政府、县委、县人大常委会报告年度法治政府工作情况，并通过政府网站向社会公开，实现法治政府建设工作报告制度常态化。
（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。
1.健全完善多元化矛盾纠纷解决机制。发挥行政复议定纷止争作用，积极化解行政争议。网上办理行政复议案件28件，年内审结26件，其中维持9件、驳回5件、综合纠错12件，综合纠错率46.15%。积极做好行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高政府公信力。成立xx县行政争议审前和解中心，促进行政争议实质性解决。坚持发展“枫桥经验”，建设村级“和为贵”调解室和村级司法行政工作室119个。健全县镇村三级综治视频监控网络，网格化开展治安防控。全面推行平安周例会制度，加强信息化建设，依托“智慧调解”系统实现网上受理、网上调解工作。扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解、“三零”镇村创建。2019年，搜集研判各类矛盾纠纷1125起，有效化解率100%。初信初访化解率95%以上，新增重复访案件同比下降95%。
2.深入开展全民普法教育。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。开展15场“法律六进”活动，建立以案释法制度。在获麟花园等地建设10余处法治文化阵地，在174个村配套建设法治宣传设施。持续开展《机关普法上线》《律师在线》《法工在线》栏目，推出依法治县法治专题系列访谈节目。组织编印“法律六进”普法书籍，编制普法专栏、专刊、专题报道80期（次），悬挂张贴宣传横幅120余条，出动普法宣传车60余次，开展普法宣传活动50余次。
（七）强化政府工作人员法治思维和法治能力培养。
坚持抓“关键少数”，加强领导干部和机关工作人员学法用法。建立健全各级领导班子集体学习制度，对各级干部学法用法作了进一步规范。县人大常委会始终坚持对新拟任的政府组成部门的主要负责人和法官、检察官进行任前法律知识考试。对新录用的行政事业单位工作人员进行依法行政法律法规培训。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，健全日常学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道。举办副科级以上领导干部、中青年干部培训班，培训干部120人次。加强行政执法队伍建设，对581名行政执法人员进行公共法律知识培训。举办全县普法宣传员培训班3期，各镇街每季度组织1次专题法治培训，培训宣传骨干120人次。
县委县政府主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的统一领导、统一部署、统筹协调，自觉在尊法学法守法用法上作表率，及时组织研究全县法治建设工作中存在的困难和问题，督促落实党务公开、政务公开制度。2019年成立县委全面依法治县委员会，县委书记担任主任，县长担任副主任。组织召开中共xx县委全面依法治县委员会第一次会议，会议审定了《县委全面依法治县委员会2019年工作要点》《县委全面依法治县委员会工作规则》，为我县依法治县和法治政府建设提供了制度保障。县委县政府主要负责人对全县法治建设工作多次作出重要批示，要求全县各级各部门要盯紧靠实，全力以赴，奋力推进法治建设实现新发展。县委常委会、县政府常务会4次听取法治政府建设有关工作汇报，研究安排加强法治政府建设工作措施。2019年县政府重点工作责任目标中明确指出，要全力争创“全国法治县创建先进单位”。指导出台普法责任清单，明确全县72个县直部门和13个镇街的普法工作责任，深入推进法治宣传教育，在全县形成浓厚法治氛围。
三、法治政府建设存在的不足和原因。
二是全县优质公共法律服务的供给还不适应新形势要求，高素质法学专业人才依然紧缺；
三是行政执法规范化需要进一步提升。部分执法部门从事一线执法的人员数量较少，执法人员教育培训还没有得到有效落实。
2020年，我县将继续按照法治政府示范创建活动的工作要求，总结经验、弥补不足，以新担当新作为开创“法治嘉祥”建设新局面，进一步抓紧抓实示范创建活动，巩固创新工作成果，以示范抓带动，以示范项目水平提升推进法治政府建设工作向更高水平迈进。
（一）完善工作机制，强化督察考核。坚持法治政府建设“一盘棋”理念，加强法治政府建设规划，努力打造可复制、可推广的法治政府建设“嘉祥品牌”。强化督察和考核制度落实。抓住“关键少数”，着力提高镇街、部门主要负责人对法治政府建设的重视程度。完善考核制度，不断提高法治政府考核所占比重。
（二）聚焦重点任务，提升法治水平。一是深化法治政府建设示范创建活动。以示范创建为抓手，全面提升法治政府建设水平。坚持问题导向和效果导向，发挥好法治政府示范创建体系的引领示范作用，确保今年法治政府建设目标任务全面完成。为法治镇街和依法行政单位示范创建活动做好准备。二是全面推进行政执法规范化建设。全面实施“双随机、一公开”监管，加快行政执法“三项制度”与行政执法信息化建设融合，全面提高行政执法网上办案率，加强公共法律知识培训。探索公证参与行政执法工作，助力依法行政。三是严格重大行政决策、规范性文件程序。加强对镇街、政府部门重大行政决策和规范性文件业务知识培训，强化合法性审核，进一步提高工作质量。四是深入推进矛盾纠纷多元化解。加强行政复议、行政应诉工作。深化城乡社区警务战略，健全社会治安立体防控体系。进一步完善平安周例会制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索建立专业化人民调解组织，着力打造共建共治共享社会治理新模式。五是着力提升公共法律服务水平。持续推动覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设。创新普法形式和载体，扎实推进法治宣传教育。
（三）加强法治培训，增强法治思维。健全领导干部学法制度，建立健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，考查和测试结果作为任职的依据。完善政府工作人员学法用法制度，建立法律知识学习培训长效机制。着重加强对政府法制队伍的整体规划和培养，壮大法制人员力量，不断提高人员素质。
近年来，***县全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总体目标，按照省市工作要求，开拓创新，扎实工作，法治政府建设体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升。
一、依法全面履行政府职能，行政体制改革得到全面深化。
（一）深化放管服改革，优化行政审批流程。着力探索实施“一业一证”“四级通办”“跨省通办”“双全双百”等一系列创新服务举措。梳理***项政务服务事项和***多个”一业一证”高频行业并下放到乡镇，真正实现老百姓办事”大事不出乡，小事不出村”。着力构建简约高效便民的行政审批体制机制，进一步规范审批流程、减少审查环节，审批效率得到有效提高。
（二）坚持职权法定，推进政府事权规范化、法治化。
梳理规范权责清单，推进”两单融合”“三级四同”。目前已组织全县**个部门单位完成****项权责清单事项认领工作（包含公共服务事项清单），并通过县政府门户网站向社会公布。同时，组织各相关部门单位对清单及时进行动态调整，保证了清单的完整性、合法性、有效性。
（三）坚持创新社会治理，维护社会安全稳定。
贯彻落实”谁执法谁普法”普法责任制，构建”群马”拉动”大车”的普法大格局，建立”普法任务目录”清单。打造***镇***社区法治宣传长廊，建成***街道***社区法治文化广场，并以此为”样板”，以点带面，辐射全县。精心打造普法专题栏目”我为《民法典》发声”，对社会热点问题大力宣传，起到了良好的社会影响。
二、不断完善依法行政机制，法治政府建设保障持续强化。
（一）加强规范性文件管理，深入推进依法行政。
按照《***市行政机关规范性文件管理规定》，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，并注明有效期限。今年以来，对**件县政府规范性文件、**件政府办公室规范性文件进行合法性审核。
（二）全面落实规范性文件备案审核制度，全面开展网上公示。
按照规定时限、格式向市政府、县人大常委会、***省规章规范性文件电子监督平台进行报备，报备率、及时率、规范率达到100%。
三、进一步规范依法决策机制，决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。
（一）规范重大行政决策程序。
严格按照《***县重大行政决策程序办法》规定，规范了重大行政决策工作流程，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。
（二）落实重大行政决策合法性审查制度。
健全完善重大行政决策合法性审查程序，指导决策承办单位按要求报送起草说明、政策依据、专家论证等合法性审查材料，出具合法性审查意见书，并将合法性审查作为集体决策的前置条件，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交县政府常务会议研究。
（三）推动普遍建立法律顾问制度。
政府法律顾问充分发挥参谋助手作用，通过全面覆盖、规范管理、作用发挥的”三步式”渐进路线，为政府决策部署和全面推进法治政府建设提供法律服务和法律建议。
2021年新聘请**名律师担任政府法律顾问，积极为县政府决策等提供各类法律咨询。”一村（社区）一法律顾问”推行“1+n”模式（一名法律服务人员担任多个村法律顾问），建立信息公开、定期服务、工作日志、微信交流等各项制度，法律服务更为便捷，矛盾纠纷得到及时化解。
四、加强建设行政执法体制，行政执法规范化取得新成效。
（一）严格执法程序，推进规范执法。
严格落实行政执法”三项制度”，推进行政机关严格、规范、公正、文明执法。认真组织县级行政执法主体资格公告，对**个有执法权的部门单位在宁***县人民政府网站进行了行政执法主体资格公告。建立落实行刑衔接制度，县公安局、县应急局、县检察院、县综合行政执法局、县交通运输局和县市场监管局等重点部门均建立了行刑衔接制度，下一步将探索建立全县行刑衔接制度。专项领域执法监督持续推进，开展全县道路交通安全领域行政执法专项监督检查和行政执法领域突出问题专项整治活动，着力解决行政执法领域的突出问题。不断完善涉企执法检查备案，制定《***县涉企重大行政执法备案管理办法》，要求各行政执法部门单位的重大行政执法决定必须报同级司法行政机关备案，以法治方式营造一流营商环境。
（二）严格资格准入，提高队伍素质。
严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理，全县现有行政执法人员****人，均通过行政执法资格认证考试。开展多样法治培训活动，举办线上行政执法资格培训班，将公共法律知识课程、行政执法”三项制度”列为重点培训内容，突出了培训的针对性和实用性。举办新《行政处罚法》专题培训会，邀请名家为全县各行政执法部门业务骨干及一线执法人员授课，不断提升执法人员法律素养和执法水平。
五、强化监督机制，行政权力制约监督科学有效。
（一）完善社会监督和舆论监督机制。
在”智慧***”客户端专门设计开发”智慧村务运行系统”，各村每月将财务、党务、低保办理等事项上传到这一系统，村民可通过手机随时随地查询监督。
（二）全面推进政务公开。
全新改版***政府门户网站，进一步优化目录设置与模块建设；
积极探索基层政务公开标准化规范化试点工作，打造”县镇村”三级公开平台和“***县一次办好查询平台”和“***县便民服务平台”。
六、健全矛盾纠纷多元化解机制，行政争议得到有效解决。
（一）切实做好行政复议工作。
贯彻落实行政复议《立案规则》和《审理规则》，落实案件讨论制度，疑难复杂案件组织法律专家库专家集体讨论。保障行政复议案件信息化建设，今年以来，受理行政复议案件**件，均及时录入***省行政复议应诉平台，案件录入率达100%。
（二）建立了“3+n+1”信息收集模式。
严格落实”零报告”制度，全县**个县直部门和**个乡镇（开发区、街道）每天排查报送涉及民生、信访、矛盾纠纷等领域的综治维稳信息，今年以来，共收集综治维稳信息****条，发布预警信息***条，编发《每日信息》***期，为全县平安稳定提供了有力支撑。
（三）启用了“***网格”品牌标识。
推进实施”平安网格六小工程”，以***个网格为单位，着力解决网格辖区内的小隐患、小纠纷、小案件、小事故、小麻烦、小需求，以”绣花功夫”推动治理举措向精细化延伸，打通服务民生”最后一公里”，推动基层治理举措向精细化延伸。
七、完善应急响应处置程序，重大突发事件依法预防处置能力加强。
（一）规范突发事件信息报告机制。
制定并下发《关于进一步规范和加强突发事件信息报送工作的通知》，要求各部门单位在接到生产安全事故或重大公共卫生事件报告20分钟内报告县卫健局，并要求各卫生健康部门1月至少开展1次应急演练，进一步提升应急工作质效。
（二）制定突发事件预案和专项检查计划。
制定了***县安全生产专项整治三年行动计划，2个专题计划和14个行业突发事件应急预案。开展危险化学品和烟花爆竹安全生产大排查大整治行动，”三清三查”火灾隐患拉网式大起底、大排查、大整治专项，安全生产执法百日攻坚行动，对**家危化品企业进行安全执法检查，排查火灾隐患**条，其他安全隐患**条，已全部整改。
八、狠抓干部教育培训，不断提高依法行政能力。
（一）以党史专题学习活动为契机，深入开展党史专项学习。
举办县委理论学习中心组专题读书班两期、县委党史学习教育专题学习班一期，组织全县县处级以上干部和乡镇（街道）党政正职、县直部门班子成员共***人开展专题学习，采取辅导报告、集中自学、专题授课等形式进行，并集中学习党史材料。
（二）坚持分级分类培训，高质量举办干部能力提升大讲堂。
落实县委理论学习中心组集体学法和县政府常务会议定期学法制度，县政府常务会议集体学习《***市扬尘污染防治条例》等法律法规，举办干部大讲堂——法治建设篇，学习贯彻习近平法治思想。举办非公经济人士专题培训班、统一战线工作培训班、2021年第一批党员发展对象培训班、2021年第二批党员发展对象培训班共4期，举办了新《行政处罚法》和《***省重大行政决策程序规定》专题班，邀请名师为全县领导干部授课。
九、加强组织领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
进行点评。***县法治政府建设。
工作。
取得了一些成效，但距上级的要求还有很大差距，我们将以这次法治政府建设示范创建活动为契机，再接再厉，不断增强政治责任感，切实遵守宪法、法律和法规，积极履行法定职责，维护宪法、法律的尊严，切实维护广大人民群众的根本利益，推动***县依法行政工作再上新水平。
党中央、国务院高度重视法治政府建设。党的十八大确立了到2020年法治政府基本建成的奋斗目标，党的十八届四中全会对建设法治政府做出全面部署。在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕市县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政机制进一步完善，政府各项工作法制化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将情况报告整理如下：
强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，提升履职能力。一是抓“关键少数”。领导理论学习中心组率先垂范，学习规定篇目，专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法制政府建设的重要指示精神及市县各项部署，提高履职能力。二是抓谋划安排，明确工作任务，夯实工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。将宪法法律培训学习列入干部培训必修课。
及时调整充实乡普法依法治理工作领导小组，由局长任组长，强化主要负责人的第一责任。出台今年普法责任清单，将责任细化到个人，明确成员职责。保障普法规划任务目标的全面落实，把法治宣传教育内容纳入精神文明创建内容，把相关法律法规普法和依法治理工作纳入政府工作的考核体系，推进普法工作的全面实施，切实把普法工作列入业务工作的重要组成部分同部署、同落实。指定一名工作人员作为兼职普法员，负责组织本单位人员开展日常学习和培训，确保各项普法工作的全面落实。
认真落实领导干部学法制度，结合工作实际，推进中层干部以上领导干部的法治教育制度化、规范化，形成中层以上领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。积极做好普法工作，在全局广泛开展加强依法行政教育，加强对公共法律法规等内容的培训学习，特别是对与自身工作业务密切关联的法律法规进行研究学习，进一步提升机关干部的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进我局工作奠定了扎实的基础。
一是高度重视，落实责任。主要负责人高度重视法治政府建设，带头履行“第一责任人”职责，主动将法治政府建设列入工作重要议程，多次召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，对法治建设工作进行总体谋划，对领导班子责任分工亲自把关，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调查，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。二是带头学习，严抓教育。主要负责人认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，通过党委会议、班子会议、理论中心组等专题研究学习法律法规，教育引导领导干部坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕全乡中心任务相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰。三是以身作则，率先垂范。始终坚持从高从严要求自己，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识。带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩。严格遵守中央八项规定精神，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。
今年我局在法治政府建设中取得了不少提升，但仍有不足之处亟待解决。一是对日常工作中接触的人民群众的普法工作不够及时到位，工作中常常忽略对人民群众的普法宣传。二是党员干部法律素养有待增强。我局法律专业人才较少，党员干部通过学习培训，法律素养有所提升，但无法完全适应工作需求。三是普法宣传手段有待创新。目前我局普法宣传手段主要以分发宣传手册、知识讲座、微信群宣传等形式，内容形式较为单一，群众容易产生疲劳，导致普法效果降低。
一是进一步深化普法工作。加强法律宣传平台建设，完善基层法律服务制度，以贴近群众、贴近生活为原则，充分发挥普法平台作用。根据我局实际情况，积极开展宣传教育活动。认真抓好普法对象，根据不同人群需求，宣传不同类型的法律法规，营造良好的法治氛围，提高人员的学法懂法用法能力，不断提高公共法律服务水平，为群众提供更便利更全面的法律服务。二是进一步提升法治素养。切实提高领导干部法治素养，建立健全长效学法机制，利用理论中心组、班子会议等形式，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定等方面的能力。切实提高干部队伍的法治素养，通过在机关干部中开展法律法规知识培训，逐渐常态化制度化，不断加强干部队伍依法行政意识与能力。切实提高我局人员的法治素养，开展丰富多样的法律主题活动，创新法律宣传手段和方式，加强便民法律咨询服务，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
档案局作为《中华人民共和国档案法》的执法主体，肩负着依法监督指导本行政区域内的机关、团体、企事业和其他组织的档案工作责任，贯彻落实依法行政工作意义更显重大。在组织领导层面，我局始终由主要领导亲自负责。近年来，不断加强制度建设，开展形式多样的法治宣传。在年度安排工作时，均能将依法行政工作纳入工作要点给予总体部署，全方位切实保障依法行政工作的有效开展。全体机关干部积极参加学法用法考试及年度法律考试。20**年全面启用“双随机”抽查系统，随机抽查15家机关单位以及档案中介公司，并将检查结果在网站上进行公示。
(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
1、加强行政决策制度建设。完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。
2、完善行政决策监督机制。严格落实重大行政决策公众参与、专家咨询论证、社会风险评估、合法性审查、专家咨询论证等重大行政决策法定程序。
3、深入推进法律顾问制度。建立健全部门法制机构人员为主体的法律顾问制度，保证法律顾问发挥积极作用;建立健全专兼职的法律顾问队伍。
(三)坚持严格规范公正文明执法。
1、全面落实行政执法责任制。我局今年无行政处罚案卷行政，指导县法制办规范行政复议案卷。
2、健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，行政执法人员中无工勤人员、合同工、临时工。
(四)强化对行政权力的制约和监督。
1、加强内部监督。进一步加强行政执法监督工作，充实行政执法监督人员，健全行政执法监督制度。我局具体体现在“双随机、一公开”工作中，今年将年度档案行政执法检查与“双随机、一公开”平台相结合，随机进行检查的同时开展监督工作。
2、全面推进政务公开。提高政府信息主动公开和依申请公开的全面性、规范性、便捷性和及时性。
一年来，我局聚焦推进法治政府建设、规范行政执法行为、提升法治保障水平等任务，取得了一定的成效，2021年度我局无任何矛盾纠纷，无行政复议案件和行政诉讼案件，无需要清理的规范性文件。
20**年，我局推进法治政府建设主要存在的不足是本年度开展对外法治宣传活动较少，活动成效不明显。“6.9”国际档案日开展了档案普法现场宣传活动，累计普法宣传180人次，共宣传资料180份，总量较过去偏少。主要原因是普法形式缺乏创新，普法质效不高。
我局党组书记、局长统揽全局的法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。坚持落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。
(二)坚持法治学习，牢固树立法治理念。
局党组书记积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习宣传宪法、监察法、档案法等法律法规，做到依法决策依法行政。坚持中心组每年不少于二次集体学法制度，严格遵守法律法规和党纪党规。通过个人自学、集中学习，认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。结合党史学习教育，以支部“三会一课”为抓手，加强党章党纪党规和法律学习培训，组织全体党员干部认真组织学习党章、纪律处分条例、党员权利保障条例、党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定、组织处理规定(试行)、关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等党内法规制度，学习宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规。按照普法培训工作计划要求，组织干部职工开展在线法律知识学习和考试，圆满完成我局2021年度学法用法考试。
下阶段，我局将按照县委县政府和上级部门工作部署，结合工作实际，继续认真推进依法行政，在法治轨道上开展工作，扎实推进法治政府建设。
一是深入贯彻习近平法治思想。加强中国特色社会主义法治思想学习，以科学理论为指导，加强理论思维，不断从理论和实践的结合上取得新进展，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果。
二是强化责任落实。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。
三是强化宣传引导。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步加强档案领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。
四是强化队伍建设。加大学法力度，创新学法形式，进一步提升依法决策和行政执法水平。
2020年度，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设有关重要指示精神，充分认识加快法治政府建设的重大意义，以法治宣传教育和法律服务为切入点，以提升广大基层干部群力意识、法治素养为核心，积极推进法治政府建设，现将我办全年贯彻落实法治政府建设工作报告如下：
一、优化调整领导机构，进一步健全相关制度。
党工委以及办事处对法治政府工作高度重视，对xx街道办事处依法治理领导小组进行了优化调整，完善领导小组成员职责，建立街道办事处机关学习制度、会议制度、工作制度，坚持将普法宣传、依法治理等法治政府建设的内容列入年度目标考核，为我办法治政府建设工作开展奠定了坚实基础。
二、以法治宣传教育为抓手，进一步提高依法办事能力。
（一）进一步强化政治理论学习。
严格按照《xx党工委中心组学习计划》、《xx工职人员学法用法工作方案》、《xx党组中心组学习制度》、《xx村（居）民法治宣传教育培训制度》等开展了相关学习，重点开展了深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习贯彻了十九届四中全会、中央全面依法治国委员会第三次会议、中央政法工作会议、省委全面依法治省委员会第二次、第三次会议、省委依法治省办依法防控专题会议和市委全面依法治市委员会第二次会议精神。党工委理论学习中心组也将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为专题学习重要内容。干部职工和各村居也结合工作实际进行了系统的分类学习和培训，使得全办干部职工和各社区（村）工作人员对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略有了进一步的认识，也更加了解推进开展法治政府的建设的意义。
（二）进一步强化业务知识学习。
我办在每月的集中学习会至少安排一个以上法律知识学习议题，由党政办牵头组织，依法治区领导小组全体成员参会，会上由各科（室）负责人分别就本科（室）涉及到的各种法律、地方法规进行领学并一一解读，详细回答与会人员提出的疑问。2020年因新冠疫情停开了1月至3月的培训会，但也通过将学习资料发工作群等形式要求全体干部进行自学。通过常态化开展学习，一方面使参加学习的全体干部对在本职工作所需要掌握的法律法规有了更加深入的理解，另一方面对办事处其它工作所涉及的法律法规有了初步的认识，使得干部职工学法用法、依法办事的能力的到进一步提升。
（三）进一步推进党的领导制度化、法治化。
认真贯彻落实《中国共产党问责条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》等党内法规和规范性文件，严格按照相关规定对党员干部开展谈心谈话，进一步加强从严管党治党工作。
（四）大力弘扬宪法精神，进一步深入开展尊宪活动。
在将宪法的学习列入干部职工日常学习的同时，还在舟水机关支部以及各社区（村）的支部的党员集中学习中加入宪法的内容，并按规材料订下发了《xx街道办事处2020年度“12.4”国家宪法周的活动方案》，并撰写了活动开展简报及。
总结。
一是制作了内容为“深入学习宣传习近平法治思想、大力弘扬宪法精神”的横幅，要求各社区（村）在辖区个人流量较多的区域和居民小区自行制作、悬挂法治宣传横幅标语20余条，并在各宣传栏张贴法治建设挂图，进一步营造了浓厚的法治宣传氛围二是由司法所、xx律师事务所的工作人员12月4日当天在xx辖区人口聚集地开展了“12·4”国家宪法日集中宣传活动通过在活动现场发放《中华人民共和国宪法》读本、《中华人民共和国民法典的总则编》、《禁毒法》、《信访条例》等法治宣传资料，吸引大量群众前来咨询了解共计向群众发放法治宣传资200余份，现场解答群众的咨询50余人次三是召集各社区（村）法律明白人、法治带头人、人民调解员以及部分群众代表参加了由xx律师事务所的赵律师主讲的《民法典》专题培训，围绕与人民群众息息相关的民法典中的《第五编婚姻家庭》、《第六编继承》以及《第七编侵权责任》等内容，以案说法，通过实例，深入浅出的进行解读进一步提高相关工作人员的法治理论水平，提升了依法办事的能力，推进了我办法治工作逐渐步入法制化和规范化的发展轨道。
三、
积极发挥司法职能，进一步深化公共法律服务体系建设。
根据《xx街道办事处组织开展“送法进社区（乡村）”活动的方案》、《法治顾问及法律咨询制度》、《法律服务室服务指南》、《法律援助的范畴及流程》等制度。重点开展了以下工作：一是和xx律师事务所建立联系，制作了一社区（村）一律师的岗位牌，上面注明了律师姓名、帮扶社区、联系电话，使广大群众可以直接联系律师解答法律疑问。二是进一步规范档案资料，分类装订xx街道办事处的法治宣传、制度建设、队伍建设、以案释法、法律服务站的工作登记记录册、经费保障、司法所法律咨询册、法律服务室的工作登记记录册、法律顾问咨询记录册、无偿法律援助登记册、人民调解记录、法治讲座专题培训会的档案。三是认真开展法治专题培训，全年开展法律明白人、法治带头人、人民调解员法律知识和法治理论专题培训3次。
四、进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。
（一）切实优化调委会规范化建设。
共有专职调员数量1人，兼职调解员33人。坚持“稳定压倒一切”，开展矛盾纠纷排查、调处工作，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽状态。
（二）着力提升调解水平，抓好业务培训。
召开了舟水片区人民调解员专题培训会，对调解卷宗的填写、相关的法律知识等内容进行了培训，进一步提高各社区（村）调解员队伍素质。
（三）抓三类重点案件。
警民联调室调解矛盾纠纷73起，正在调解过程中3起，司法确认2起。各社区（村）共计调解矛盾纠纷193起，其中口头调解175起，防止民转刑纠纷2起，防止群众性上访纠纷1起。对以上的矛盾纠纷，除口头调解外，均一一建立了调解卷宗。
五、深化全面依法治区实践，进一步推动法治政府建设。
（一）开展法律咨询活动，确保以法维权。
全年为来访群众无偿解答法律咨询43次，无偿起草民事起诉状4件，修改合同3次，初审合格后报区司法局无偿法律援助8人，其中涉及命案防控家暴离婚的2起，涉及劳动工工资追讨的1起，工伤要求补助的1起。解答退役军人法律咨询6次，推荐到局申请法律援助1人。
（二）开展法治宣传助力深文。
按时报送关于开展法治宣传助力巩文工作的方案，以及我办在建设过程中关于法治宣传、法治服务等信息、简报共6期。
（三）民主法制示范村居创建。
进行了xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx村5个涉及民主法制示范村居创建的申报。在创建期间，区司法局与我办相关科（室）共同对涉及的5个社区（村）进行了4次资料检查，对发现的问题提出了整改意见并及时整改落实。自5月12日起，在5个居（村）公共法律服务群每天发布1条法律相关知识以供学习，共计发布各类法律原文、解读讲稿16篇，以案释法讲稿11篇。
（四）七五普法的网上申报。
在法宣在线的普法网上传了xx五年来七五普法相关文件、照片、简报等共计22页。
（五）依法治理建设。
按时起草、报送xx街道法治政府建设年度报告、自查报告、整改方案以及五年总结报告，在6月和8月分别报送了督查整改的清单和整改情况报告。起草并下发了法治宣传助力巩文工作的方案、创建全国民族团结进步示范市筑牢中华民族共同体意识工作方案。党政主要领导分别撰写并报送了履行推进法治建设第一责任人述责。
述职报告。
（六）党建示范的法治平台建设。
通过和挂帮的xx律师事务所的联系，创建了“xx说法”的法治品牌，现已落实办公场所，人员台账资料等，现正按计划每月开展工作中。
依法防范风险、化解矛盾、维护权益，让依法办事蔚然成风。一是加强人民调解工作。建立纵向联动、横向延展，实体、网络并行的人民调解组织体系。在环境保护、消费者权益保护、医疗、婚姻家庭等8个重点行业和领域建立行业性、专业性调解组织44个，配有专兼职调解员249名。采取多种方式对全市专兼职调解员进行轮训，不断加强调解员队伍建设。二是加大信访工作力度。积极通过法定途径处理信访问题，化解疑难信访案件121件，全省房地产领域信访问题专项整治积案全部办结，解决了一批遗留多年的回迁难、办证难问题，8354户逾期未回迁居民回迁，9472户居民房产办证难问题得到解决。三是全力抓好安全稳定。加大安全生产工作力度，全市安全生产事故起数下降6.25%。全面开展扫黑除恶专项斗争，侦办黑恶势力犯罪案件26起、打掉“保护伞”7个，刑事、治安案件分别下降1.8%和9%。四是加快社会诚信建设。在政府门户网站上建立“信用xx”链接，可及时查询行政许可和行政处罚等相关信用信息。公布企业“红黑名单”，税务部门发布纳税a级企业红名单586户;工商部门发布企业吊销信息1459户;行政审批局对失信被执行人实行不得担任企业法定代表人、董事、监事、经理任职限制16人次。
2020年，xx市法治政府建设工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府和市委各项决策部署，高质量建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是依法全面履行政府职能，扎实做好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等各方面工作。二是坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持务实、管用、“真需要”原则，不断提高政府立法质量，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。三是坚持行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确的标准，不断提升行政决策公信力和执行力。四是坚持严格规范公正文明执法，严格按照《xx省行政执法程序规定》和《省规范行政裁量权办法》的要求，全面推进行政执法规范化建设，促进行政机关依法行政、合理行政，不断提高人民群众法治获得感幸福感。五是继续强化对行政权力的制约和监督，确保行政权力在法治化轨道上运行。六是抓实法治政府建设问题整改和督促检查考核等工作，对2020年度考核发现问题责令相关单位限期整改，制定2020年度考核工作细则，有效发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用，确保法治政府建设的各项任务落到实处。
2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。近年来**区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索，主要从依法行政，健全政府决策机制，政务公开，优化政务服务环境，完善行政监督机制方面入手，法治政府建设取得了较好的工作成绩。
（一）贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。
（二）行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2014年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。
（三）规范行政执法行为，规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2014年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件；因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，2014年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了2008年到2014年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到2007年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。
（四）积极推行政务公开，保证权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块，党务公开板块（民主决策、制度建设、反腐倡廉），政务公开板块（文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设），并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道，保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开年度报告，做到政府信息公开及时透明。
（五）优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《**区行政服务中心建设工作方案》，2014年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。
（六）完善行政监督机制方面，坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费（罚款）项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以两个规范为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行收支两条线管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。2014年以来，共评查行政处罚案卷5件，督促整改和纠正2件。
尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：
（一）行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。
（二）部分行政部门领导、干部因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄，对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作延误。有的行政部门行政权至上观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。另外个别部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响。
（三）行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。
(四)政府法制机构的力量较弱,职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。
（五）规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。
推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：
（一）深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从万能政府中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。
（二）完善行政执法体制，强化行政执法监督。健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督；严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权；建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究；加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。
（三）加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从立党为公、执政为民的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。
（四）严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制年度规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或区有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性（包括主体、权限、程序是否合法）、适当性（合理、公开）和协调性（与相关规范性文件的衔接），对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的，予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照一级抓一级、上下贯通的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。
(一)落实重大行政执法决定法制审核制度。
2018年1至11月，我局做出行政处罚案件数共计65954件，其中公安交通违停案件xx件，其余一般程序案件xx件，处罚款金额共计xx万元。局法制科对所有一般程序案件进行案件审核，按照《xx市xx区综合行政执法局(城市管理局)重大行政执法决定法制审核办法(试行)》和《重大行政处罚、行政强制决定法制审核指南》的规定，对21起符合听证程序的重大行政处罚案件进行了法制审核，并进行局案件审理委员会集体讨论决定。完成了重大行政处罚案件备案工作。
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，力根保通据护过生高管产中线工资敷艺料设高试技中卷术资配，料置不试技仅卷术可要是以求指解，机决对组吊电在顶气进层设行配备继置进电不行保规空护范载高高与中中带资资负料料荷试试下卷卷高总问中体题资配，料置而试时且卷，可调需保控要障试在各验最类；大管对限路设度习备内题进来到行确位调保。整机在使组管其高路在中敷正资设常料过工试程况卷中下安，与全要过，加度并强工且看作尽护下可关都能于可地管以缩路正小高常故中工障资作高料；中试对资卷于料连继试接电卷管保破口护坏处进范理行围高整，中核或资对者料定对试值某卷，些弯审异扁核常度与高固校中定对资盒图料位纸试置，卷保编工护写况层复进防杂行腐设自跨备动接与处地装理线置，弯高尤曲中其半资要径料避标试免高卷错等调误，试高要方中求案资技，料术编试交写、卷底重电保。要气护管设设装线备备置敷高调、动设中电试作技资气高，术料课中并中试资、件且包卷管中料拒含试路调试绝线验敷试卷动槽方设技作、案技术，管以术来架及避等系免多统不项启必方动要式方高，案中为；资解对料决整试高套卷中启突语动然文过停电程机气中。课高因件中此中资，管料电壁试力薄卷高、电中接气资口设料不备试严进卷等行保问调护题试装，工置合作调理并试利且技用进术管行，线过要敷关求设运电技行力术高保。中护线资装缆料置敷试做设卷到原技准则术确：指灵在导活分。线对对盒于于处调差，试动当过保不程护同中装电高置压中高回资中路料资交试料叉卷试时技卷，术调应问试采题技用，术金作是属为指隔调发板试电进人机行员一隔，变开需压处要器理在组；事在同前发一掌生线握内槽图部内纸故，资障强料时电、，回设需路备要须制进同造行时厂外切家部断出电习具源题高高电中中源资资，料料线试试缆卷卷敷试切设验除完报从毕告而，与采要相用进关高行技中检术资查资料和料试检，卷测并主处且要理了保。解护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。记录仪，按照《xx区综合行政执法局关于xx区综合行政执法全过程记录规定(试行)》要求，规范了执法记录仪的使用、视频材料储存和上传，确保落到实处。做好执法证管理工作，我局参公在编人员持证率达%。
(三)完善省政务服务网上信息公示，逐步推进网上办案系统应用。已完成14项行政许可和404项行政处罚权力事项的信息在省政务服务网权力事项管理系统上公开，补充完善了实施机关、咨询投诉、承诺办结期限和办理流程等信息，行政审批已在省政务服务网上进行流转，目前正在抓紧做好省政务服务网行政处罚网上办理系统上实际应用网上办案准备工作，补充完善执法人员库、自由裁量库和审批办事流程等内容，计划明年进行网上办案试运行。局案件处理中心受理无照经营案件的处理，处理大厅将处理机关职责、受理人员、服务指南、法律和程序规定等事项上墙公开。
(四)落实案卷评查，规范案件办理。今年，按照区法制办和市局的要求，我局组织了一次对行政处罚案卷的评查，抽取多个执法领域的四十余宗案卷，组织了法制科、中队业务骨干对照《xx省一般程序行政处罚案件质量标准》进行评查，发现问题及时落实整改，进一步规范案件办理，完成自查报告和案卷统计并上报。经区法制办和市局评查，我局〔2018〕甬海生态二决字第2号处罚案卷获评本年度xx区优秀行政执法案卷，(2018)甬海生态一决字第26号和(2018)甬海公共一决字第229号处罚案卷获评本年度xx市综合行政执法行政处罚优秀案卷。
(五)深化中队规范化建设。一是开展“强转树建”三年行动，以2018年为规范执法行为年为起点，严肃执法纪律，严格执法责任，切实解决执法行为粗放等问题，做到严格规范公正文明执法。二是推进执法力量下沉。目前，xx17个镇(乡)、街道均已成立综合行政执法基层中队，每个中队按比例科学配备了执法队员，南站区域、客运中心区域、中山路区域、天一商圈区域均已成立区域中队，实现了综合行政执法派驻100%全覆盖。三是推进基层中队规范化建设达标验收。今年，对全局23个中队积极开展省级中队规范化建设指导，要求中队严格根据省文件标准合理设置大中小五室，配齐执法装备，统一视觉识别系统，规范上墙内容，进一步提升全区中队的队伍规范化建设水平，完成年度创建工作。截至目前，我局已有12个中队通过市级规范化中队验收，占比为52%，高于市局关于创建成功比例不少于30%的要求。今年6月，参加全省“非接触性”执法工作现场会暨综合行政执法工作座谈会的与会领导分二组来到我局江厦中队，对中队的规范化建设进行验收指导，省建设厅和省综合行政执法指导局有关领导对江厦中队在规范化建设方面取得的成绩给予了高度的肯定。
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，力根保通据护过生高管产中线工资敷艺料设高试技中卷术资配，料置不试技仅卷术可要是以求指解，机决对组吊电在顶气进层设行配备继置进电不行保规空护范载高高与中中带资资负料料荷试试下卷卷高总问中体题资配，料置而试时且卷，可调需保控要障试在各验最类；大管对限路设度习备内题进来到行确位调保。整机在使组管其高路在中敷正资设常料过工试程况卷中下安，与全要过，加度并强工且看作尽护下可关都能于可地管以缩路正小高常故中工障资作高料；中试对资卷于料连继试接电卷管保破口护坏处进范理行围高整，中核或资对者料定对试值某卷，些弯审异扁核常度与高固校中定对资盒图料位纸试置，卷保编工护写况层复进防杂行腐设自跨备动接与处地装理线置，弯高尤曲中其半资要径料避标试免高卷错等调误，试高要方中求案资技，料术编试交写、卷底重电保。要气护管设设装线备备置敷高调、动设中电试作技资气高，术料课中并中试资、件且包卷管中料拒含试路调试绝线验敷试卷动槽方设技作、案技术，管以术来架及避等系免多统不项启必方动要式方高，案中为；资解对料决整试高套卷中启突语动然文过停电程机气中。课高因件中此中资，管料电壁试力薄卷高、电中接气资口设料不备试严进卷等行保问调护题试装，工置合作调理并试利且技用进术管行，线过要敷关求设运电技行力术高保。中护线资装缆料置敷试做设卷到原技准则术确：指灵在导活分。线对对盒于于处调差，试动当过保不程护同中装电高置压中高回资中路料资交试料叉卷试时技卷，术调应问试采题技用，术金作是属为指隔调发板试电进人机行员一隔，变开需压处要器理在组；事在同前发一掌生线握内槽图部内纸故，资障强料时电、，回设需路备要须制进同造行时厂外切家部断出电习具源题高高电中中源资资，料料线试试缆卷卷敷试切设验除完报从毕告而，与采要相用进关高行技中检术资查资料和料试检，卷测并主处且要理了保。解护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
(一)率先开展“综合执法进小区”行动。自11月1日起，我局在xx辖区的9个街道75个社区共274个小区，于全市率先全面启动综合执法进小区行动。专门梳理出居民小区易发违法事项执法清单，每个社区配备2名执法队员和2名网格队员，每周将不少于2次到小区巡查，参加社区定期例会，通报相关工作，及时受理小区居民反映、投诉的各类问题，循序渐进地解决乱搭建乱堆放、破坏小区绿化等小区城市管理顽疾。对于在城市管理职权范畴内的简易问题，城管队员在物业、社区人员配合下快速处置;对于违反相关城市管理法律法规的案件，由中队办案人员立案查处;对于复杂疑难问题将上报中队领导，并协同社区、物业制定工作方案，通过联合整治、专项行动、统筹协调等方式处理问题;对于在城管职权范畴外的问题，及时报街道相关部门做好处置工作。
(二)首推“代跑员”制度。
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，力根保通据护过生高管产中线工资敷艺料设高试技中卷术资配，料置不试技仅卷术可要是以求指解，机决对组吊电在顶气进层设行配备继置进电不行保规空护范载高高与中中带资资负料料荷试试下卷卷高总问中体题资配，料置而试时且卷，可调需保控要障试在各验最类；大管对限路设度习备内题进来到行确位调保。整机在使组管其高路在中敷正资设常料过工试程况卷中下安，与全要过，加度并强工且看作尽护下可关都能于可地管以缩路正小高常故中工障资作高料；中试对资卷于料连继试接电卷管保破口护坏处进范理行围高整，中核或资对者料定对试值某卷，些弯审异扁核常度与高固校中定对资盒图料位纸试置，卷保编工护写况层复进防杂行腐设自跨备动接与处地装理线置，弯高尤曲中其半资要径料避标试免高卷错等调误，试高要方中求案资技，料术编试交写、卷底重电保。要气护管设设装线备备置敷高调、动设中电试作技资气高，术料课中并中试资、件且包卷管中料拒含试路调试绝线验敷试卷动槽方设技作、案技术，管以术来架及避等系免多统不项启必方动要式方高，案中为；资解对料决整试高套卷中启突语动然文过停电程机气中。课高因件中此中资，管料电壁试力薄卷高、电中接气资口设料不备试严进卷等行保问调护题试装，工置合作调理并试利且技用进术管行，线过要敷关求设运电技行力术高保。中护线资装缆料置敷试做设卷到原技准则术确：指灵在导活分。线对对盒于于处调差，试动当过保不程护同中装电高置压中高回资中路料资交试料叉卷试时技卷，术调应问试采题技用，术金作是属为指隔调发板试电进人机行员一隔，变开需压处要器理在组；事在同前发一掌生线握内槽图部内纸故，资障强料时电、，回设需路备要须制进同造行时厂外切家部断出电习具源题高高电中中源资资，料料线试试缆卷卷敷试切设验除完报从毕告而，与采要相用进关高行技中检术资查资料和料试检，卷测并主处且要理了保。解护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
xx区于全市首次推行“代跑员”制度，xx区中心城区9个街道执法中队中每个中队确定一名中队分管领导和一名“代跑员”，将“临时占用城市道路”“污水排入排水管网许可证核发”这两项与群众关系密切，且占局行政审批受理窗口每月80%业务总量的审批事项，实行“代跑员”制度。“代跑员”制度推行前，存在需要多头跑、跑数次现象。“代跑员”制度推行后，由代跑员负责上门收取本辖区内申请人的报送资料，当场解答疑难问题，材料通过xx政务服务网进行网上推送，审批窗口后台收件后进行网上流转审批，窗口将许可决定书以快递的形式送达,为企业及个人提供全流程服务，真正实现了行政审批“网上流转，全程代跑”。
(三)“非接触性”执法试点工作。一是制定方案，印发了《xx区综合行政执法局“非接触性”执法实施对接和信息共享。三是发挥法院城管联络室作用，加强案件的执行效果。四是息优势。各执法中队根据“一店一档”原则在辖区内建立主要道路沿街单位数为成员。二是资源整合，建立并逐步完善执法基础信息数据库，发挥数据和信据库，加强信息的采集;建立综合行政执法协作配合工作机制，实现多部门数据方案》，成立“非接触性”执法推进小组，由分管局长担任组长，各业务科室长拓宽案件涉及领域，办理的“非接触性”执法案件类型不限于跨门、占道经营。
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，力根保通据护过生高管产中线工资敷艺料设高试技中卷术资配，料置不试技仅卷术可要是以求指解，机决对组吊电在顶气进层设行配备继置进电不行保规空护范载高高与中中带资资负料料荷试试下卷卷高总问中体题资配，料置而试时且卷，可调需保控要障试在各验最类；大管对限路设度习备内题进来到行确位调保。整机在使组管其高路在中敷正资设常料过工试程况卷中下安，与全要过，加度并强工且看作尽护下可关都能于可地管以缩路正小高常故中工障资作高料；中试对资卷于料连继试接电卷管保破口护坏处进范理行围高整，中核或资对者料定对试值某卷，些弯审异扁核常度与高固校中定对资盒图料位纸试置，卷保编工护写况层复进防杂行腐设自跨备动接与处地装理线置，弯高尤曲中其半资要径料避标试免高卷错等调误，试高要方中求案资技，料术编试交写、卷底重电保。要气护管设设装线备备置敷高调、动设中电试作技资气高，术料课中并中试资、件且包卷管中料拒含试路调试绝线验敷试卷动槽方设技作、案技术，管以术来架及避等系免多统不项启必方动要式方高，案中为；资解对料决整试高套卷中启突语动然文过停电程机气中。课高因件中此中资，管料电壁试力薄卷高、电中接气资口设料不备试严进卷等行保问调护题试装，工置合作调理并试利且技用进术管行，线过要敷关求设运电技行力术高保。中护线资装缆料置敷试做设卷到原技准则术确：指灵在导活分。线对对盒于于处调差，试动当过保不程护同中装电高置压中高回资中路料资交试料叉卷试时技卷，术调应问试采题技用，术金作是属为指隔调发板试电进人机行员一隔，变开需压处要器理在组；事在同前发一掌生线握内槽图部内纸故，资障强料时电、，回设需路备要须制进同造行时厂外切家部断出电习具源题高高电中中源资资，料料线试试缆卷卷敷试切设验除完报从毕告而，与采要相用进关高行技中检术资查资料和料试检，卷测并主处且要理了保。解护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
一是开展“三懂四会”大培训。开展了以“懂法律法规、懂业务知识、懂专业技能，会现场检查、会执法办案、会计算机技能操作、会做群众工作”为主要内容大培训大演练大比武活动，不断提升执法人员执法能力和水平。
二是严格执法资格和执法证件管理。坚决杜绝合同工、临时工违规办理执法证现象，严格坚持2名以上执法人员持证上岗。
三是加强食品药品监管能力建设。加快推进xx食品药品检验检测中心、监管工作信息化建设、餐厨废弃物无害化处理和资源化利用建设项目，大力推进基层所标准化和规范化建设。全市46个基层监管所通过“两化”验收，基层食品药品监管所快检设备累计配备210台套，配备率100%。
四是启动食品安全“一网两线五员”建设。全面构建食品安全网格化监管网，抓牢乡镇、街道食安办和基层监管机构“两条线”，配齐配强执法员、管理员、协管员、信息员和社会监督员“五员”。
接到关于报送法治政府建设工作自查报告的通知后，我局按照《xx区人民政府20xx年度法治政府建设考评方案》的文件精神，指定专人负责，认真落实。现将我局自查情况报告如下：
一、制度规范建设情况。
1、本年度根据《关于开展政府合同规范专项工作的实施方案》的要求开展政府合同规范专项工作。近3年合同文本包括：《xx区第六次全国人口普查数据仓库购买合同》、《统计vpn网络建设合同》、《法律顾问协议合同》、《统计年鉴印刷合同》、《课题研究外包合同》等。聘请法律顾问，认真制定《xx区第三次全国经济普查指导员服务外包合同》、《第三次全国经济普查上户礼品购买合同》等。
2、开展前置法律审查工作。今年制订实施《xx市xx区统计行政处罚裁量权实施标准（暂行）》，按照法定要求征求部门意见，发给律师评估后送区法制办审定。
3、本年度，我局未提请区政府常务会审议规范性文件草案。
4、本年度，我局未制定、修改规范性文件草案。
二、科学民主决策情况。
议或者部门领导办公会议集体讨论决定，最终才形成决策文件。本年度，我局没有制定重大行政决策。
三、机构职责法定化和规范化情况。
1、本年度，我局未对内设机构、下属单位进行设立、撤销或者调整，严格按照法定权限和程序进行，没有出现私自违规操作现象。
2、本年度，我局未出现与其它部门之间的职责划分明显交叉、冲突、缺位争议。
3、本年度，我局严格按照《xx市行政执法主体公告管理规定》要求，实施执法活动。行政执法主体无发生分立、合并、名称变更、执法依据变更、执法职责和权限变更情形。
4、区统计局现有行政服务事项5项，无行政许可事项和行政审批事项，全部按规定在“福田政府在线”及“网上办事大厅”的事项编码库系统对外公布。我局在履行行政职责的过程中，严格按照相关文件规定的范围和要求执行，所有管理规定都在网上公开发布，对受理的项目出具书面受理回执，对各种申报材料都有明确的申报条件和规范的格式，在办理过程中严格按照审核流程进行审核，申请材料不全或不符合规定格式内容的，会在五个工作日内一次性告知需要补正的全部内容，不存在内部流程外部化的现象。
四、规范行政处罚和强制等执法的情况。
1、做好行政执法主体公告工作，我局无委托执法情况。加强行政执法队伍建设，今年8月协助市区法制办完成全局28位执法人员行政执法证新证办理及换证工作，统一办理《xx市人民政府行政执法证》，落实行政执法人员持证上岗制度。
2、梳理执法依据、界定执法职能、分解执法职权，建立岗位责任制度，将执法职权分解到具体执法机构和执法岗位，明确执法职权运行各环节的责任机构（岗位）。
3、制定执法程序规范，细化执法流程、设定执法环节，统一制定执法文书。
建立行政执法的告知、听证、法制审查和集体讨论等制度。
4、健全行政处罚案卷归档制度，组织对本系统所属行政执法主体开展行政处罚案卷评查活动。
5、本年度内我局无发生强制执法情况。
五、行政复议和行政诉讼情况。
本年度，我局无涉及到行政复议和行政诉讼情况。
六、行政监督情况。
1、建立行政执法案卷评查制度并形成相应工作机制，统计执法检查执行完毕后，承办人及时将行政相对人提交的有关材料，执法过程中收集的证据材料，制作的执法文书及与行政执法活动有关的材料整理立卷后交区统计局存档。每半年进行一次行政处罚案卷进行评查，评查结果在全区统计系统内通报，并督促各检查小组切实纠正检查程序、标准、文书、执行和档案管理等方面存在的问题。通过每半年一次的行政处罚案卷评查，近年来我局的案卷评查成绩呈稳步上升趋势，行政处罚规范化水平不断提高。
2、本年度，我局及时向区政府报告本单位依法行政工作情况，利用“福田政府在线”平台，每季度公布一次我局行政处罚情况。
3、本年度，认真办理人大代表、政协委员建议或提案，按时办结率100%。
不少于8小时，公务员全年学法不少于40学时。同时结合工作的开展，组织3次业务培训，召集全区相关单位学习相关管理规定，大大提高业务能力和工作效率。其中，4月18-19日为贯彻市局改革创新座谈会精神，汇集统计人智慧和谋划福田统计的改革发展，召开“谈改革、献良策”统计工作恳谈会和培训会，局各科室负责人、街道分管副主任（副书记）及统计站长、协管员和社区代表共40人参会。7月25日，我局举办“统计信息与统计分析写作”专题培训，市委办公厅信息处牛长涛处长及我局综合科祝建军同志担任主讲人，全区统计系统70余人参加了此次培训。9月22日，召开xx区第三次全国经济普查动员暨普查员培训会议，全区十个街道共计300人参加。
八、普法情况。
成立了“一手抓”负总责，分管领导具体抓普法领导小组，并责成专人负责此项工作。同时要求领导干部带头学法、用法、守法，并列入年终考核内容。规定领导干部每季度进行固定时间集体学法，对干部、职工起表率作用。制定了《xx区统计法制宣传教育第六个五年规划及实施办法》、《2013年xx区统计法制重点工作》和全局法律培训计划，组织全体法律培训计划，组织全体职工开展集中培训、收看电视讲座、知识竞赛、发放法律处法规读本进行自学等方式的学法活动。结合第三次全国经济普查，组织学习《统计法》、《全国经济普查条例》和其它法律法规，同时结合部门、行业的特点，通过多种宣传渠道，面向社会组织多种形式的普法活动，增强全民统计法制意识，增强学法、用法、守法的自觉性。
九、加分项目。
一是开展食品药品法律“大讲堂”活动。以全市食品药品安全科普宣传站为依托，采取日常宣传和重点宣传相结合、宣传教育与监管工作相结合的方法，加强对省人大“食品三小条例”的宣贯，并出台了“认定标准”。重点宣讲普及食品药品安全基本知识、假劣食品药品鉴别知识、食品药品法规政策和食品药品监管部门职能。在活动中，赠送法规手册、饮食用药常识读本、宣传单等计8000余本(份)，制作法律进机关宣传展牌8块，led字幕宣传160幅，营造了浓厚的学法用法氛围。
二是加强监管相对人的法治宣传教育。我局以食品安全宣传周、药品安全月、3.15消费者权益日、12.4法制宣传日活动为切入点，深入进行“七五”普法宣传。市、县(区)局、所三级分别对从业人员进行了“三小”条例的宣贯培训。201x年我局先后组织各级各类人员开展了执法能力、监管业务、新闻宣传、药械安全性监测、“三小”条例宣贯等培训工作，培训人数8000余人次。坚持党组、中心组学法制度，送法律到学校、街道、社区、企业，在主流媒体上定期开辟了普法专栏。
三是及时报送法治信息。我局积极报送法治信息及日常法治工作动态报送至法治建设领导小组办公室及法治xx微信平台，供法治办及法治xx微信平台采纳、发布，增强我局法治建设社会影响力。
近年来，**县认真落实《中共安徽省委安徽省人民政府贯彻〈法治政府建设实施纲要(—2020年)〉实施方案》要求，以“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为目标，以依法履职为重点，着力完善制度建设，着力强化执法监督，着力化解矛盾纠纷，凝心聚力，开拓创新，法治政府建设取得明显成效。现就有关情况汇报如下：
紧抓领导干部这个法治政府建设的“关键少数”，落实领导干部学法制度、领导干部任职前廉政法规考试制度，定期配发各类学法资料，邀请专家学者开展专题讲座。**年共举办领导集体学法专题讲座3次，进一步提高各级领导干部学法、守法意识和执法、用法能力。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。加强对政府工作人员的法治教育培训，充分发挥县委党校培训基地作用，将法治教育纳入教学计划和培训内容，**年，组织县直部门和乡镇政府领导干部和行政执法人员专题培训2次。
健全立法起草、论证、协调、审议机制，探索立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。一是坚持科学论证要求。制定立法工作计划，实行开门立法、科学立法、民主立法，严格履行公开征求意见程序及专家论证程序。在市政府门户网站发布了《关于公开征集2020年度立法项目建议的通告》，印发《关于征集2020年立法项目的函》向县级政府、市直部门征集立法项目建议，组织市人大、市政协、专家学者、政府法律顾问召开立法项目专家论证会，会同项目提报单位对征集的立法项目进行论证，经过充分论证形成列入2020年立法工作计划的项目共计2部，其中年内提报项目1部，调研项目1部。二是广泛听取民众意见。组织餐饮服务、食品加工和单位食堂代表、各区政府及相关部门召开《xx市餐厨废弃物管理条例(征求意见稿)》立法调研座谈会，充分听取相关单位特别是餐饮服务单位的意见和建议，让行政相对人积极参与到立法过程中，在市政府门户网站发布了《关于公开征求。
意见的通知》，面向社会公开征求公众意见。三是完成年度立法任务。《xx市餐厨废弃物管理条例(草案)》于2020年9月12日经xx市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，并于2020年10月26日经xx省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，将于2020年6月1日起施行。