旅游局领导讲话稿（精选12篇）

领导讲话稿是领导对团队成员进行思想引导和行为规范的一种重要方式。以下是一些激励人心的领导讲话稿，希望能够帮助大家提升写作水平。

旅游局领导工作会议讲话稿

旅游业是成长最快的朝阳产业之一，对推动转型发展、改善民生具有重要作用。下面是本站小编给大家整理的旅游局领导工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次会议安排了一天半时间，通过现场参观、经验交流，总结我市乡村旅游发展的经验，促进旅游村镇建设和乡村旅游快速发展。昨天大家参观了汉阴和石泉3个旅游村;刚才，石泉、汉阴、平利县作了交流发言，市政府与各县区签订了目标。

责任书。

并对20xx年旅游村镇建设先进集体和个人进行了表彰希望各县区、各部门结合现场观摩对照任务借鉴经验找准差距加快推进。会上汉琳同志回顾总结了20xx年旅游村镇建设工作并对今年工作任务作了全面安排部署我完全同意;省旅游局朱处长讲了重要的指导意见大家要深刻领会抓好落实。下面我再讲三点意见：

一、准确把握形势，坚定加快旅游村镇建设和乡村旅游的信心。

乡村旅游是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的新型产业。乡村旅游的兴起发展，不仅是旅游产业结构的调整，而且是统筹城乡发展和扩大内需的重要手段，也是推进新农村建设的有效途径。我市的乡村旅游通过多年来的不懈努力，已经发展到了一定的层次，不仅在“量”上有了突飞猛进的发展，而且在“质”上有了重点突破。全市已培育了1800余户标准化农家乐，建成7个全国农业旅游示范点(汉滨区县河毛坝田园、岚皋四季乡头桥村、岚皋溢河乡宏大村、平利长安镇、平利县西河漂流度假中心、宁陕县蒿沟村清泉山庄、汉阴县月河川道)、5个省级乡村旅游示范村(平利县长安镇龙头村、石泉县后柳镇永红村、岚皋县花里镇龙安村、岚皋县四季乡头桥村、岚皋县溢河乡宏大村)，涌现出了平利长安镇、汉滨县河乡、汉阴月河川道、石泉后柳镇、宁陕皇冠镇、岚皋溢河乡等一批各具特色的乡村旅游示范点，去年乡村旅游人数占到全市游客总量的35%，乡村旅游已经成为我市旅游产业中的新亮点和新的增长极。

通过昨天的现场观摩和今天会上的介绍，大家可能都有这样的感受，凡是乡村旅游发展比较好、比较快的地方，当地群众生活水平、文明程度都比较高，产业结构调整相对较快，村容村貌和生活环境都有明显改善。这些成绩的取得，是在省旅游局的关心支持和市委、市政府的高度重视下，各县区、部门和乡村结合实际、积极创新的结果，在实践中探索出了许多成功的经验和做法，有以下几点值得充分肯定：一是坚持政府主导、强力推进。近年来，各级党委、政府把发展乡村旅游作为促进农民致富增收、推进新农村建设的重要举措，予以高度重视和支持，逐渐形成了市、县、乡村多层次推动的良好局面;旅游和相关部门加强合作、整合资源、协同推进，着力解决发展中的突出问题，使乡村旅游发展的整体水平明显提高。二是坚持规划引领、典型示范。去年市委、市政府提出了“建设30个重点旅游村镇，600个旅游经营示范户”的目标，下发了《加快旅游村镇建设的实施意见》，编制了全市旅游村镇建设规划;各县区通过统筹规划和产业布局，从扶持农村办“农家乐”起步，推动乡村旅游向更广阔领域发展，培育了一大批旅游示范村镇，使全市乡村旅游发展步入了快车道。三是坚持依托资源、突出特色。我市乡村旅游普遍以优势资源为载体，结合农村特色产业，以家庭式个体经营为主，开拓出各具特色的旅游产品，已经形成了乡村度假休闲型、依托景区发展型、城市依托型、农业观光开发型、特色产业带动性等乡村旅游发展模式。各县区在推进乡村旅游发展的过程中，都十分注重挖掘文化内涵，展示传统文化，使乡村旅游各具特色。

但也要清醒地看到，我市旅游村镇建设和乡村旅游发展还不够平衡，还存在着质量不高、低档次、低水平重复，以及产品附加值不高、产业链不长等问题，有突破性、示范性和知名度的精品还不多。因此，在新的一年里，我们必须进一步统一思想，趁势而上，着力加快旅游村镇建设，打造乡村旅游精品，促进全市乡村旅游快速发展、提等升级。

二、突出工作重点，加快旅游村镇建设步伐。

乡村旅游从最初的简单旅游活动项目，发展到今天成为一个新型产业领域，已经受到全国各地的高度重视，在全国掀起了乡村旅游的热潮，乡村旅游逐渐受到游客的青睐，现实及潜在的市场需求都十分广阔。我市发展乡村旅游具有得天独厚的区位优势和资源优势，我们必须把它作为一项大产业、大市场来抓，围绕“打造南宫山，连通汉江水，建设旅游村，提升中心城”的发展思路，按照“环境生态化、居住文明化、餐饮本地化、服务标准化、管理规范化”的建设要求，以中心城区、景区、乡村旅游示范区、农家乐集群为依托，把旅游村镇建设与新农村建设、城乡一体化建设紧密结合，因地制宜、突出重点、抓点示范，着力推进乡村旅游持续快速发展，全力打造中国山水休闲度假胜地和国内一流生态旅游目的地。

一要抓规划，科学引导。旅游村镇建设必须坚持规划先行，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则，高质量地编制各县区乡村旅游发展规划。要编制好旅游重点集镇、村庄的详规，包括集镇、村庄的建设规模、建筑风格、公共设施、产业布局等，要坚持建筑和环境相协调，节约集约用地的原则，突出陕南特色，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，严格按规划组织实施;要编制好乡村旅游建设项目的详规，搞好项目的策划包装，加大项目的争取、招商力度;要不断丰富乡村旅游的内涵，注重策划和开发乡村旅游产品项目。针对当前低档次“农家乐”遍地开花，只能提供吃喝、麻将简单服务的现象，进行改造提升，充分挖掘本地的自然景观和人文内涵，在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，提高乡村旅游产品的品味和档次。

二要抓特色，打造精品。建设旅游村镇，开发乡村旅游，要注意保持乡土本色，突出田园特色，体现“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”，避免城市化倾向。要坚持分类指导，强化经营的特色和差异性，增强乡村旅游的吸引力。要从当地农村的资源状况、经济条件、市场需求等实际出发，依托当地特色旅游资源和市场需求来发展乡村旅游。要积极探索乡村旅游模式。结合实际、因地制宜地发展农业观光、休闲度假、都市村庄、民俗风情等多种类型的乡村旅游发展模式。要继续坚持典型引路、示范带动，围绕特色打造乡村旅游精品。帮助指导农民充分利用已有资源，从一家一户做起，以点带线，以线带面，形成各具特色的“农家乐户”、“农家乐村”和“农家乐镇”，逐步形成有规模、有特点、上档次的乡村旅游示范点，今年力争建设10个省级旅游示范村，启动5个全国特色景观名镇村及一批休闲农庄的打造。

三要抓规范，强化管理。乡村旅游要持续健康发展，必须加大规范化管理和建设力度。要加强标准化建设。市旅游局要会同有关部门制定乡村旅游发展标准，大到乡村旅游的景区景点，小到农家饭馆、农家旅馆，从环境、住宿、餐饮等各个环节提出标准，明确经营管理和服务质量要求。要提高从业人员素质。通过集中培训、走出去参观学习，加强对农民的经营管理、接待服务、产品加工等方面的培训，引导农民转变经营方式和生产生活方式，加强行业自律和监督管理，为游客提供优质服务。要解决农民创业资金不足的问题。通过政策扶持、资金扶持以及小额信贷等渠道，支持旅游经营户。

四要抓环境，加快建设。环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全是发展乡村旅游的基本要求。要结合新农村建设，进一步完善基础设施，提升旅游村镇的旅游功能，继续加大旅游重点村镇的交通、电力、通信、供水、卫生设施以及停车场、旅游标识的建设，实行农村垃圾集中处理，对村中主要路段进行硬化、绿化、亮化、美化。要加强经营户服务设施建设，根据乡村旅游配套建设要求，对“农家乐”经营户进行改造，实施农户庭院美化、绿化，改善卫生设施条件;要加强周边生态景区建设，通过环境整治和设施建设，提升乡村旅游公共服务和环境卫生水平，使游客既享受乡村的青山绿水,又不失去城市的便利。

五要抓市场，产业化经营。乡村旅游集吃、住、行、游、购、娱于一体，其发展背后是一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链。各级要以乡村旅游发展为载体，切实做好相关产业的配套，既有效丰富乡村旅游的内容，又以乡村旅游带动相关产业的发展，形成产业联动效应。要以市场为导向，加快乡村旅游产品开发，大力发展乡村观光游、生活体验游、文化互动游、休闲度假游和农业观光游等乡村旅游，规划建设一批乡村旅游度假区、生态旅游示范区、农业示范园及传统工艺作坊，开发一批参与性强的特色乡村旅游项目，包装策划一批具有影响的乡村旅游节庆活动，引导组织重点旅游村镇开展富有地方特色、形式多样的文艺演出和民俗表演活动，提升乡村旅游的市场竞争力。在一些乡村旅游发展相对成熟的地方，要组织和引导农民成立旅游协会、农村经济联合体等行业组织，引导农民由分散、零星的旅游接待向组织化、专业化、规模化经营转变，走联合发展、扩大规模的道路。要注重搞好乡村旅游产品的策划和包装，重视旅游村镇形象品牌建设，充分利用新闻媒体，开设乡村旅游专栏和节目，加强乡村旅游宣传营销，打造我市乡村旅游品牌。

三、创新工作机制，促进乡村旅游持续快速发展。

今年我市旅游村镇建设要把重点放在提高档次、扩大规模、突出特色、打造精品上，全面提升我市乡村旅游的整体质量和品质。各级、各部门一定要按照市委、市政府的总体部署，加强领导，完善政策，落实措施，创新机制，形成推进乡村旅游发展的合力。

一要进一步加强领导。建立统筹协调的管理服务机制，统筹乡村旅游规划和产业布局，确保乡村旅游开发、建设的有序推进;着力做好市场监管、宣传促销、人才培训和公众服务等工作，建立健全乡村旅游标准化体系;要充分发动群众，调动农民群众的积极性，发挥群众的主体作用;要认真研究和把握新形势下旅游业发展的特点和规律，及时解决旅游村镇建设中的重大问题，推动乡村旅游加快发展。

二要强化政策。各县区、各部门要认真落实促进乡村旅游发展的政策措施，加大对旅游村镇基础设施和公共服务项目的投入，加强项目资金的整合捆绑，促进旅游村镇建设;要引导金融机构通过贷款贴息、小额担保贷款等政策，鼓励当地中小企业、民营企业和农户参与乡村旅游经营;要策划包装项目，加强招商引资，制定优惠政策，营造发展环境，充分调动社会力量兴办旅游的积极性，构建多元化的乡村旅游发展投入机制。

三要勇于开拓创新。各县区、各乡镇要进一步创新思路，敢闯敢试，对一些思路新、发展快的村镇，市上予以重点支持和培育。旅游部门要加强指导，不断总结经验，继续加大旅游村镇建设督办考核力度，及时通报各县区、各部门工作进展。各县区也要完善旅游村镇建设工作目标考核机制，建立奖惩制度，加强督促检查，共同促进我市乡村旅游快速发展。

新的一年刚刚到来，祝同志们新年愉快、工作顺利!

旅游局领导会议讲话稿

今天的大会开得很好，充分体现了市委八届十一次全会和市人大十四届五次会议的要求，对于我们抓住用好上升期，推动全市旅游工作再上新水平，具有重要意义。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在全市旅游战线广大干部职工的共同努力下，我市旅游业蓬勃发展，取得了令人瞩目的成绩，打响了“”的良好开局，呈现出强劲的发展势头。20xx年，是我市旅游业加快发展的关键一年。经济社会发展的上升期，带来了旅游行业发展的黄金期、旅游产品开发的转型期，这是一种迭加优势。我们必须乘势而上，做优产品、打响品牌、搞火市场，推动全市旅游产业再上新台阶。总的要求是：以科学发展观为统领，以把旅游业培育成国民经济重要产业为目标，以构建旅游产品体系为重点，狠抓旅游资源整合开发，强化旅游市场培育开拓，创新旅游体制机制，推进旅游产业战略升级，夺取旅游业全面丰收。下面，我重点就旅游产品开发问题谈一些意见。

现代旅游经济的发展趋势表明，旅游产品开发是旅游产业发展的中心环节，是资源优势转化为经济优势的关键所在，也是形成大旅游、大产业、大市场的鲜明标志。在激烈的旅游市场竞争中，没有旅游产品体系支撑，就谈不上旅游业的大发展;没有旅游精品的打造，就很难做“火”旅游市场。目前，我市旅游产品开发正处在由传统观光产品为主向城市观光、休闲度假、商务会展并行发展的战略转型期，亟需构建与**城市高速发展功能升级相匹配的旅游产品体系。从总体状况看，我市的核心旅游资源还没有得到充分开发利用，旅游产品开发存在3个明显的“不适应”：一是与**城市国际化、现代化发展水平不适应，起步晚、规模小、层次低，散、小、弱的问题比较突出;二是与客源群体日益多元化、个性化的发展需求不适应，数量多但品牌少，缺乏震撼力、影响力、吸引力;三是与激烈的旅游市场竞争不适应，有的产品说得出口，拿不出手，很难在环渤海区域中一枝独秀，更难与国内旅游大省的产品相提并论。这种状况如不尽快改变，旅游业发展就只能停留在规划中、文件上、口号里，既定的目标将很难实现，制定的蓝图就会落空。因此，加紧开发一批有特色、有品位、有影响的旅游产品，直接关系旅游业的兴衰，也关系**城市的整体形象，既是当务之急，也是长远战略。这件事不干不行，干慢了不行，标准低了更不行。我们必须树立责任意识和紧迫感，集中力量，加大力度，尽快搞出特色，培育出旅游精品，打造成发展亮点。要以近代历史文化为主脉，以河海山湖为载体，以城市现代化为支撑，全面推进“一带五区”旅游开发格局，努力在旅游产品体系建设上实现大的突破。

一、旅游产品的开发要注重娱乐性。娱乐，是以人为本的集中体现，是人类追求愉悦与欢快的一种天性，是一种本质意义上的文化现象。娱乐性是旅游产品文化力和生命力的综合体现。旅游产品的开发只有注重娱乐性，才会富有生命力，产生吸引力，保持可持续发展的动力。目前旅游产品不少，但对周边高消费群体缺少吸引力，以致游客不少，住客不多。特别是我们正在开发的文化旅游板块，如果缺乏文化表现力，甚至文化板块无“文化”，不仅“火”不起来，也“活”不下去，那将是旅游业的一种悲哀。我们要抓住全市旅游资源大整合的机遇，加快开发一批娱乐性强的旅游产品，使游客白天有地方可看，晚上有地方可玩，悦目于风光，赏心于文化，快乐于全程。首先，要加快开发有特色、创品牌的大型高档娱乐项目。从国际旅游业发展的经验看，许多大城市在工业化发达阶段和后工业化阶段，纷纷选择建造大型主题娱乐公园。也需要建设这样的文化娱乐高地，打造旅游业的地标式建筑。现在滨海新区国际游乐港正在扩建之中，响螺湾海洋极地公园和乐园改造等大型旅游娱乐项目也正在规划之中。这些项目从起点开始，都要按照国际化、品牌化水准精心策划，大力推进，最终建成几处拥有高娱乐价值、高文化品位、高科技含量的创新型高端娱乐项目。同时，各类旅游景点和旅游服务设施都要适当增加娱乐功能，开发旅游演艺活动。旅游景点要尽可能设置定时定点的动态展演。有条件的宾馆、饭店、游船、大型餐饮中心要积极开发风味名吃与文化艺术表演相结合的服务项目。今年要抓出一批示范点，见到大的起色。要充分利用现有文化广场和影剧院，编排大型娱乐表演节目，结合观赏城市夜景灯光，营造丰富多彩的夜生活。要组织力量，整合资源，深度开发，搞出类似西安“大唐风韵”、杭州“宋城千古情”那样的地方情景表演，亮出旅游的城市名片，把城市的美丽转化成资本。要充分发挥**城市开放的人文优势，多渠道引进国外文化、艺术、风物、民俗活动，使旅游产品具有开放度高、包容性强、受众面大的鲜明个性特征。

近代中国历史文化的底蕴和魅力。近代风云际会、中西文化激烈碰撞、千秋人物层出不穷，窥一班而见近代中国全貌。因而每个板块都要知终始、见人物、叙情怀，要有血有肉，营造出深厚的特定历史文化氛围，采取一些动态展示手段，切实让风貌建筑、历史遗迹、名人故居给游客带来深刻的体验。12个主题板块要根据开发程度注入体验性元素，今年要重点提升老城、杨柳古镇、大沽烟云3个板块，基本建成意奥风情、津卫摇篮、小站练兵等6个板块，每个板块都要增加项目的参与性、体验性、互动性，确实使这些重点板块既有说头，又有看头，还有玩头，聚集人气，打响品牌。

三、旅游产品开发要注重商业性。旅游产品既有文化属性，也有商业属性。不顾社会效益的旅游产品最多只能是媚俗产品，而不讲经济效益的旅游产品则是难以为继的计划经济产品。市场经济规则是现代经济运行中的基本规则，开发旅游产品必须遵循盈利规则。如果忽视商业策划，项目招商就会受阻，即使上马开发，也最多火爆一时，不能持续长久，一些“叫好不卖座”的现象，教训已经够深刻了。旅游产品的商业性体现在多个方面，在这样的工商业大都市尤为明显。商务旅游、会展旅游、购物旅游、美食旅游这些以商务活动为重要特征的旅游项目一直是旅游的重要支撑，需要我们进一步深度开发、提升水平。搞好旅游产品开发，挖掘资源潜力、营造项目卖点、延伸产业链条至关重要。因此，旅游板块开发要朝着综合性、多功能、复合型方向发展。古文化街的改造开发是一个非常成功的范例，它不仅是一个具有独特魅力的传统文化旅游项目，更是一个开放式的中心商业社区。我们的文化旅游主题板块开发要积极借鉴。意奥风情板块风貌建筑景观基本成型，正进入招商引资、深度开发阶段，目前已经达成一批对外合作意向。今年一定要下力量把世界名牌服装、珠宝客商引进来，形成旅游与商业有机结合的服务业态，使游客既能在看到哥特、罗马式的建筑，又能买到世界顶级名牌商品。中心公园板块地处商业黄金地段，要充分利用该区域的风貌建筑特色和区位优势，合理配置服务业态，充分体现文化功能、公众功能、商业功能、旅游功能，建成集休闲娱乐、特色餐饮、品牌购物、文化交流于一体的法式风情都市休闲商业街区，满足游客吃、住、游、购、娱和高档商务会议需求。要抓紧与法国的开发商合作，引进法国名牌商品、服务链和企业文化，形成硬件落地、软件支撑的商流聚集地。年内要启动腾迁置换，实施整体开发。五大道板块作为典型的风貌建筑保护群，现已初步形成观光环境，要进一步实施深度开发，年内开辟一批名人故居观光地，筹建民园广场聚客锚地，增加旅游特色服务业态，尽快打造成中西合璧、高雅别致的城市中央休憩区，使之成为富有独特魅力的城市名片。

四、旅游产品开发要注重休闲性。天人同序、颐乐养年、静心休闲是人的本能，是中华民族传统的善生之道，也是现代社会缓解压力的重要方式。国际经验表明，人均gdp达到1000美元时人们将普遍产生休闲需求，达到3000美元时城市就会有休闲经济的爆发。目前，在发达国家人们休闲度假的比重达到50%，一个并不发达的古巴，每年出境旅游休闲的群体高达国民总数的60%以上。中国虽然只达18%，但是我国的旅游已经处在由观光向休闲转型的阶段。去年我市人均gdp已突破5000美元，到了休闲经济的爆发期，发展休闲旅游的时机已经到来。旅游产品的开发有一定的周期性，特别是大的休闲旅游项目更需相对超前运作。只有这样，才能以需求规划项目，以项目促进开发，以开发满足和创造消费。我们要按照旅游休闲项目开发的规律，以滨海新区、蓟县和城郊休闲带开发为重点，加快发展都市休闲、生态休闲、体育休闲、海滨度假、山林度假、温泉度假等规划项目。目前，旅游休闲功能已列为滨海新区发展七大功能之一，划出了总规划面积150平方公里的滨海休闲旅游区，要着力打造滨海风情、海防文化、亲海娱乐、湿地生态等产品系列，形成独树一帜的滨海休闲旅游黄金海岸带。要加快推进官港森林公园运动休闲基地、东丽湖温泉度假区续建项目、津南宝成奇石博物苑扩建等开发进度，构建多点位、多类型的滨海旅游休闲发展格局。蓟县山野名胜旅游区已具备较好的发展基础，开发城郊型绿色旅游前景十分广阔。目前一批大型生态休闲度假开发项目已陆续启动。规划面积8平方公里、总投资86亿元的盘山金碧旅游度假中心首期工程已经启动，要加紧协调推动，力争20xx年奥运会前投入使用，逐步实现“南有博鳌、北有盘山”的定位;规划控制面积10平方公里、总投资50亿元的环秀湖旅游度假区项目已正式签约，进入筹备建设阶段，要按照分期建设、滚动开发的原则，尽快建成融酒店、商务、居住、娱乐、旅游景观和生态保护于一体，具有国际水准和乡土文化特色的度假基地。同时，要按照严格保护、合理开发、有效利用相统一的原则，推动环城生态休闲项目群协调发展，尽快形成以水体和田园风光为依托的具有特色的城郊休闲度假带。

五、旅游产品开发要注重差异性。差异性是一个商业品牌的独特个性和本质属性。没有差异性等于一块鸡肋，嚼之无味、弃之可惜。旅游产品的开发必须张扬差异性，形成鲜明的个性。差异出特色，差异就是吸引力。差异能产生巨大的人流、物流、商流，能产生巨大的效益。旅游产品开发要有国际视野和区域互补联动观念，在差异中寻出路，在特色上做文章，做到人无我有，人有我优。对我市区域旅游产品的开发，我们曾提出，对资源禀赋带有同质性的风貌建筑保护区和城郊水体湖泊休闲项目，在项目策划、功能设置、风格样式以及针对的客源群体方面都要体现差异化。现在看起来，这个思路是正确的，值得很好地坚持下去。地处环渤海区域，是北方的经济中心，在区域许多产业整合和发展中具有示范和带动作用。需要特别强调的是，要高度重视在环渤海区域旅游产品的差异开发。与北京及周边省市形成错位发展、优势互补，这是旅游产品开发的战略性选择。河、海、近代历史文化和津味民俗在区域中有着明显优势。经过近几年的综合开发改造，海河的经济带、文化带、景观带的服务型功能日益显现，海河上游核心段落已形成特色鲜明的城市名河景观。我们应该把这一优势做足、用好。当前，要把沿岸重要文化旅游节点和风貌建筑、桥梁、堤岸、园林、灯光景观组合起来，加大水上游船整合开发力度，实施海河旅游通航工程，年内增置一批游船游艇和配套服务设施，形成昼夜多条水上游览线，上溯可通杨柳青，下延可达渤海湾，让游客纵情饱览海河两岸的繁荣繁华。尤其是金汤桥的定时开启、灯光喷泉的定时开放等动态特色景观要有效利用，形成海河新貌游的突出亮点。

六、旅游产品开发要注重前瞻性。一个大型旅游项目的规划，一个精英风格的旅游产品开发，既要满足当代人的需要，又要顾及后代人发展。同时，旅游产品开发是否具有吸引力、竞争力和生命力，关键在于能否把握旅游产品开发趋势，眼光远大、理念超前。当前，旅游业有两大机遇，我们必须紧紧抓住。一是抓住“”举办的机遇，进一步丰富我市旅游产品。国际经验表明，“奥运会”的承办往往能搞“火”一个城市的旅游，催生一批系列旅游产品。没有第27届“奥运会”的举办，就没有悉尼市旅游业的迅猛发展和在世界上享有的盛名。我市要把握奥运商机，从服务奥运比赛、服务奥运接待、服务奥运观光出发，制定奥运旅游产品开发计划，合理确定开发的类别、档次和主题，积极开发节庆、会展等活动类旅游产品，做到奥运在北京，休闲在，奥运中火爆，奥运后走红。二是抓住滨海新区开发开放和推动落实**城市定位的机遇，努力提升旅游产品的层次。国际著名滨海旅游目的地与处于转型期的大都市旅游产品的成功开发，无一不十分注重理念的前瞻与创新。澳大利亚黄金海岸时尚旅游产品的开发，夏威夷群岛充满刺激、趣味活动项目的不断推出，乃至美国芝加哥、日本大阪等城市大型特色旅游项目的开发，都充分印证了这一点。当前，休闲、探险、生态、康体、美食、文化等非观光旅游项目已成为发展的主流。我们要在开发观光型产品的基础上，着眼前瞻，进一步丰富旅游产品。要把握现代旅游业发展的“无边界”特征和“内聚外拓”规律，加快开发跨区域的旅游产品，尤其要注重开发国际一流的休闲度假产品、会展商务产品、以及科技文化型和参与互动型产品，形成集聚辐射和扩散效应。特别是在邮轮游艇产品开发上要取得实质性进展，彰显旅游产品特色。旅游产品开发是一项复杂的系统工程，是各种社会资源和商业资源的深度整合，是商业效益和社会效益的总成。既需要科学的规划，又需成熟的商业策划包装，既需要政策的扶持引导，又需要企业的积极参与。同时，还必须遵循市场经济规则和旅游产业发展规律，合理开发，有序推进。当前，要抓好3个关键环节：

(一)要充分发挥政府的主导作用。政府主导得当是国内旅游业又好又块发展的前提。我市旅游业发展的经验表明，旅游产品开发作为旅游产业链条的基础环节，需要政府的强势介入，需要行政力量的强力推动，政府搭台，企业唱戏尤为重要。各级政府特别是区县政府要把旅游产品开发作为旅游业发展的重中之重，摆上位置，健全机构，明确责任，落实任务，保证经费，确保旅游产品开发顺利进行。要抓规划。市旅游局在全市旅游规划制定、大项目论证等方面负有重大责任，必须切实履行职责，严格监督检查、确保实施。要遵循旅游产品开发规律，按照突出重点、突出特色、突出品位、突出精品的原则，在产品功能定位、重大项目配置、政策配套等方面精心筹划，体现科学性、前瞻性和权威性。要抓项目。旅游产品的开发最终要体现在项目上、落实到项目上。要推动一批在建重点项目，服务一批筹建项目，准备一批招商旅游项目，做到有开发、有储备、有后劲，保证项目质量，避免粗制滥造，防止盲目开发、低水平重复开发和破坏性开发，切实提升我市旅游产品层次。要抓服务。各有关部门要树立全局观念和服务意识，各司其职，各负其责，密切配合，为旅游产品开发大开“绿灯”，为投资主体实施开发搞好服务，做到特事特办、急事快办，解决问题。旅游部门要充分发挥职能作用，主动服务，搞好统筹指导、综合协调、组织推动，积极推进旅游产品的开发建设。

(二)要充分发挥政策的导向作用。为鼓励各方面开发旅游产品，我市出台了一系列优惠政策，其中包括：鼓励重点主题旅游板块开发的规划招商、建设启动;鼓励投资规模大、回报期长的大型旅游设施、大型主题公园和重点旅游景区;鼓励举办在国内外有影响的全市大型旅游活动，等等。我们要结合具体项目，深化细化措施，扶持政策落实到位。最近，市政府正在研究制定“**市促进旅游资源整合开发规定”，对列入全市重点旅游建设项目目录的，在基础设施建设、新增建设用地、相关税收和行政事业性收费等方面给予政策倾斜和重点扶持;对投资在2亿元以上的大型主题公园旅游项目，在门票和游艺项目收入等方面给予特别优惠。今年，我们将利用旅游发展资金，对全市重点旅游项目给予贴息，对做出特殊贡献的旅游企业给予奖励。各区县政府也要设立旅游发展专项资金，用于旅游宣传、资源整合和重点项目的引导支持。要通过政府的投入导向和政策激励，积极吸引社会各界投身旅游产品开发，切实把旅游产品开发促起来，做到有企业来干，建起来能活。

得快。要把握4个重要环节：一要搞好项目策划。要以本土资源为基础，以市场需求为导向，选择和策划旅游开发项目。按照旅游产品开发的特性和规律，进行旅游产品研发和项目运作，高起点、高标准打造旅游精品。二要选好开发路径。要与**城市建设总体规划和开发进程高度融合。要融入海河综合开发改造，重点开发文化观光、都市休闲和商贸旅游项目;要融入滨海新区开发开放，重点开发海洋生态、休闲度假、商贸会展和工业旅游项目;要融入社会主义新农村建设，重点开发民俗生态、田园休闲、山林度假和农业旅游项目。三要创新开发模式。针对旅游项目开发综合性强、关联程度高的特点，实行多元开发、开放开发、捆绑开发、集聚开发。依据各类开发项目的不同特点，区别情况，因地制宜，采取行之有效的开发方式，不搞一刀切，哪条路通走哪条。四要坚持开发标准。要坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，高起点规划、高标准建设、高效能管理。不仅要引资，更重要的是引“智”，引进先进的开发理念、运作模式、管理经验和服务技术，提高旅游产品的专业化运作水平。要努力做到景区可进入、游客可停留、景色可观赏、游玩可享受、游客可回味。达到游客“不来终生遗憾”的美誉，避免游客“来了遗憾终生”的缺失，形成旅游产品持久的吸引力和生命力，实现企业发展与产品开发的良性循环。

把逐步建设成为环渤海地区具有强大辐射力和吸引力的旅游休闲中心城市，成为浓缩近代文化、凝聚现代文明、环境优美、特色鲜明的中国北方滨海旅游名城，是我们的奋斗目标。我们要深度整合旅游资源，形成旅游特色，打响“近代中国看”文化旅游品牌;要积极开拓旅游市场，实现旅游从粗放经营型向集约经营型、数量效益型向质量效益型的跨越;要进一步扩大开放，深化改革，培育壮大市场主体，解决旅游企业规模小、实力弱、管理差、经营散的问题，提升市场的竞争能力;要坚持依法治旅，全面优化旅游环境，实现旅游管理的法制化、旅游服务的标准化和行业监督的社会化，规范旅游市场秩序，切实保障广大游客的合法权益。这里我只是点了一下题，还有很多工作没有讲到，清文同志在报告中已经进行了全面部署，希望大家会后抓紧落实，切实抓出成效。

我市旅游业的发展前景广阔、大有可为，旅游产品开发任务艰巨、工作繁重。我们要以强烈的责任感和使命感，抓住用好上升期，乘势而上，奋力开拓，不断开创旅游工作新局面，为全市经济又好又快发展做出新的更大贡献!

领导在旅游局座谈会讲话稿

各位同志：

大家好！

一段时期以内，旅游投资将保持持续增长的态势，具体而言，有三个方面的重要因素推动旅游投资的增长：

第一，旅游需求持续增长是经济社会发展的客观要求。目前，我国人均gdp已经达到3000美元，这是世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。现在，我们刚刚实现每年人均出游1次的目标，而世界上的发达国家美、日、韩人均出游均在7次以上，我国旅游市场成长潜力巨大。特别是这几年，我国高速公路、高速铁路、民航等基础建设速度加快和社会公共服务体系不断完善，我国旅游业必将出现新一轮的发展，在未来5-10年内处于快速发展的上升期。

第二，发展旅游业是扩大内需、调整经济结构的必然选择。长期以来，我国经济增长主要依靠投资和外贸拉动，消费不足、服务业比重过低，第三产业占经济总量比重仅为40%多，不仅低于发达国家70%左右的水平，低于64%的世界平均水平，还低于印度50%左右的水平。旅游业作为现代服务业的龙头，将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业，获得充裕的发展空间。

第三，旅游产品供给总量不足、结构性短缺，在相当长的时期内是我国旅游业发展的客观存在。大众旅游需要大众化产品，当前大众消费的热点正在由观光旅游向观光与休闲度假并重转变，消费方式灵活多变。但长期以来，我们的旅游产品以观光景区为主，全国各类旅游景区景点2万多家，其中具有休闲度假功能的景区景点不足10%，远远满足不了大众休闲的需要，需要我们在产品体系建设上加大投资力度。

解决我国旅游产品体系结构性失衡的矛盾，就是要坚持把开发大众旅游产品摆在优先位置，以大众需求为导向，扩大供给总量、增加产品种类、丰富产品层次。当前，大众旅游的热点集中在假日休闲。随着居民收入水平的提高和全年115天假期的进一步落实，国内居民度假休闲的需求日益强烈，长三角、珠三角、环渤海湾地区和大中城市周边地区，度假休闲已经成为旅游消费的重要方式，市场规模持续增长。所以，旅游投资要更多地关注都市休闲产品、康体健身娱乐产品、乡村旅游产品，着力打造旅游休闲度假的新热点，创造文化旅游消费的新亮点。要注意在满足大众多方面需求的前提下，加快度假休闲设施的建设，推动经济型酒店发展，开发乡村旅社以及汽车旅馆、度假营地、房车等符合大众休闲需求的产品。

目前，我国的大众化旅游还处于初级阶段，随着经济社会的发展，大众旅游需求还将进一步发展演化，不断催生一些新的旅游产品和旅游新业态，形成新一轮旅游业发展的支撑力量。比如海洋旅游、沙漠旅游、冰雪旅游、自驾车旅游、高尔夫旅游、邮轮旅游等等，都有可能成为都市休憩产品之后新的重点领域，需要我们紧密跟踪旅游需求发展变化的.趋势，及时调整投资方向，使旅游产业健康持续发展。

对于旅游投资而言，不仅仅在投资时要关注需求动态，在投资建设的过程中也要紧密关注需求动态，不断调整完善产品内容，注意用新理念、新技术、新材料开发旅游产品。有一句话叫做“建不完的迪斯尼”，说的就是旅游项目要不断推陈出新，保持持久的活力。

当前旅游项目提升的一个重要方向是提升信息化水平。席卷全球的信息化浪潮，特别是网络化浪潮，改变了人们的生活方式和消费方式，对旅游投资经营模式产生了深远的影响。我们的旅游项目要做大做强，就要抓住信息化这个关键环节，运用现代信息技术等高科技手段改造提升素质，由满足旅游基本需求向为市场提供高质量的旅游服务转变，由粗放型向集约化转变，推动旅游项目不断创新发展。

旅游局领导讲话稿范文

各位领导，各位来宾，新闻界的朋友们：

大家上午好!

今天，我们在这里隆重举行“河南省旅游人才交流大会”，这是促进我省大中专毕业生和各类求职人员就业的一大途径，也是促进我省旅游业可持续发展的重要举措。首先，我代表省旅游局、大会组委会向出席开幕式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

近年来，我省旅游业取得了快速发展，，全年接待海内外游客3.63亿人次，旅游总收入达3364.1亿元。旅游业规模不断扩大，全省共有a级景区267家，共有星级饭店566家，共有旅行社1133家，加上蓬勃发展的乡村旅游业，旅游业对各类人才的需求越来越大。另一方面，随着旅游业的发展，众多大中专院校纷纷开设了旅游专业教育课程，越来越多的大中专学生选择了旅游专业，如何拓宽就业渠道，引导这些大中专毕业生理性择业，为我省旅游业注入新的活力，这已成为省旅游局、教育厅和省人力资源和社会保障厅共同关心、关注的重要问题。

为了搭建好旅游人才与旅游企业互动共赢的平台，从开始，我省已连续举办了两届全省旅游人才交流大会，省内外近300家旅游企业、50多所旅游院校、6500多名求职人员参加了现场招聘会和网上人才交流活动。取得了良好的效果。

当前，随着《旅游法》的出台和中原经济区、郑州航空港经济综合试验区上升到国家战略，我省旅游业也迎来了新的发展机遇。我们要抓住这一机遇、利用这一机遇，离不开旅游人才的支撑。为此，省旅游局将继续培育旅游人才市场，努力实现旅游人才的合理配置和有效利用，持续开展旅游人才培训工作，全面提升我省人才队伍素质。

我们有理由相信，这一大会的规模和影响必将不断扩大，形成品牌，必将更好地为全省旅游业健康快速发展提供人才保障和智力支持!

预祝大会圆满成功!

谢谢大家!

旅游局局长初任讲话稿

旅游局领导会议讲话稿

同志们：

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，全面提升旅游服务质量，国家旅游局决定20xx年在全行业开展旅游服务质量提升年活动。今天，我们在这里举行“全国旅游服务质量提升年”启动仪式暨电视电话会议，这标志着旅游服务质量提升年活动在全国正式拉开序幕。

下面，我代表国家旅游局讲三点意见：

一、提升旅游服务质量是新时期旅游业发展的要求。

首先，让人民群众更加满意需要提升服务质量。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出：“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。这对旅游业提出了新的更高的要求。如何让人民群众更加满意，关键是全面提高旅游服务质量，切实满足人民群众日益增长的旅游消费需求。尽管近年来我国旅游服务质量不断提高，但与人民群众的要求依然有不少差距。国家旅游局已经深刻认识到这种差距，并于20xx年制定下发了《旅游服务质量提升纲要》，今年又在全国开展旅游服务质量提升年活动，并作为全行业的一项中心工作予以推进，主要目的就是要让人民群众更加满意。

其次，建设世界旅游强国需要提升服务质量。在旅游发展的起步阶段，旅游工作的重点是把规模做大。经过几十年的发展，现在我国已经是当之无愧的世界旅游大国了。正是在这样的背景下，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出了“力争到20xx年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平”的奋斗目标。要建设世界旅游强国，就必然要求在发展规模的基础上提升发展质量，实现规模、质量、效益的统一。不解决旅游质量问题，没有质量做保障，建设世界旅游强国就是一句空话。

第三，应对国际旅游竞争需要提升服务质量。随着各个国家和地区对旅游业越来越重视，国际旅游竞争日趋激烈，尤其是周边旅游目的地国家和地区间的竞争。竞争的直接表现是争夺客源，实质则是产品和质量的竞争。目前我国旅游业的国际竞争力还不强，主要原因是服务质量还不够高。因此，只有全力抓好服务质量，树立良好的旅游形象，才能在国际竞争中取得领先优势。

二、旅游服务质量提升年活动丰富多彩。

提升旅游服务质量涉及到旅游的各个方面、各个领域，有的还与其他部门、其他领域息息相关。根据国家旅游局制定的《20xx全国旅游服务质量提升年活动方案》，今年我们将按照“优化旅游服务环境，强化旅游企业和从业人员质量意识，全面提升旅游服务质量，树立旅游行业良好形象，促进旅游业又好又快发展”的指导思想，重点围绕组织开展旅游服务质量宣传活动、定期发布旅游服务质量信息、开展促进旅游重点领域服务质量提升活动、组织开展旅游质量专项检查、努力抓好旅游质量保障基础建设工作等五个方面，统筹安排了十八项内容。重点活动包括以下十项：

一是“品质旅游、伴你远行”公益宣传活动。制作公益宣传片，编印材料，利用多种媒体，集中进行宣传引导。

二是“文明旅游、理性消费”进社区宣传活动周。时间为20xx年4月的第二周，各级旅游局和旅游企业深入社区，就如何提防旅游低价陷阱、关注文明旅游与旅游安全、理性维权等，直接面向消费者进行宣传。

三是“旅游质量万里行”活动。组织相关媒体对旅游质量提升年活动中的典型和经验进行集中宣传报道。

四是旅游标准化示范省、示范市、示范县和示范企业创建活动。在若干省、市、县和企业创建旅游标准化示范基地。

五是旅游目的地创建活动。发布优秀旅游目的地标准并开展认定推广工作。

六是提升旅游产业素质。在系统调研的基础上召开旅行社、饭店、景区等产业发展工作座谈会，研究制定促进旅行社、饭店、景区等产业持续健康发展的工作意见。

七是全国旅游饭店服务技能大赛及“中国饭店金星奖”评选活动。

八是全国导游大赛及模范导游员和优秀导游员表彰活动。

九是旅游服务质量专项治理和交叉检查活动。针对游客反映比较突出的问题，组织对旅行社、饭店、景区开展跨区域的专项检查。

十是旅游培训和安全保障。制定实施旅游岗位培训标准、旅游职业经理人标准和《旅游者安全保障办法》，开展旅游预案和应急演练评比、出境旅游安全宣传周和旅游保险宣传月活动。

三、扎扎实实推进旅游服务质量提升年工作。

一是要统一思想，高度重视。提升旅游服务质量是新时期新阶段赋予旅游行业的一项重要任务，各级旅游行政管理部门和旅游企业要充分认识开展旅游服务质量提升年活动的重要性，把质量年各项活动作为今年的中心工作抓紧抓好。

二是要加强宣传，营造氛围。要利用各种媒体，加强对质量年相关活动的宣传报道，发挥媒体监督作用，及时披露旅游服务质量相关信息，树立先进典型，曝光违法违规行为，为质量年活动打造声势，营造人人关心质量、重视质量、参与质量提升的良好氛围。

三是要统筹协调，突出重点。要加强部门合作，按照活动分工，充分调动各方面积极性，形成合力，共同推进旅游服务质量提升。要按照活动方案的要求，结合本地区实际，突出重点，下大力气解决旅游服务中存在的突出问题，抓好促进质量提升的长效机制建设。

四是要加强检查，注重实效。各级旅游行政管理部门要加强对质量年各项活动的监督、检查和指导，确保不走过场，取得实效。对于存在严重质量问题的单位，一定要严肃处理。要力争通过质量年活动，使我国旅游服务水平全面提升，旅游市场秩序明显好转，人民群众满意度不断提高。

我们相信，通过全行业的共同努力，20xx全国旅游服务质量提升年活动一定会取得圆满成功!

旅游局领导班子工作总结

市中区旅游局在区委、区政府及上级有关部门的领导下，各项工作有序开展。现将2011年工作总结汇报如下：

我局党组和班子成员非常重视党风廉政建设这项工作，提高认识，狠抓落实，结合实际，把党风廉政建设工作纳入单位整体工作格局，同业务工作同安排、同部署、抓落实、促检查、严考核。签订了目标责任书，突出一把手负总责，履行了“一岗双责”双重责任，同时按照“谁主管、谁负责，分片包点、部门落实，一级抓一级，层层抓落实”的工作原则，明确责任内容，落实具体责任人，上半年、下半年各检查一次，收到了较好效果。进一步巩固完善党组统一领导，各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

部廉洁从政若干准则》的规定。进一步加强对党员干部廉洁自律监督，完善了廉政建设制度、述廉述职制度、重大事项报告制度。

二、深入开展党风廉政建设工作。

一是在教育党员干部上下真功夫。为切实增强广大党员干部遵纪守法的自觉性，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，组织全体党员干部认真学习《廉政准则》，进一步加强党性修养、树立和弘扬良好作风，继续按照准则要求，保持局机关党风廉政建设环境，共同努力，用实际行动把此次学习的准则要求贯彻落实好。进一步加强制度建设，采取有效的措施，通过学习提升素质，进一步加强旅游工作的创新，加强行业管理。通过学习旅游局全体党员干部的思想、纪律、作风及工作方法都有了明显的进步和提高，达到了预期的目的。把学习当作党员干部的一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本来抓，每年组织各级党员干部进行业务技能、法律知识、廉政知识的考试，撰写学习心得和工作体会，使党员干部知法规、懂业务，做到依法行政。

三、完善机制，促进党务、政务、公开。

四、结合旅游工作，开展特色党风廉政工作。

1、加强工作人员业务素质建设，坚持“开拓创新、务实高效、廉洁勤政、争创一流”的目标，进一步解放思想，更新观念，增强队伍的责任感和使命感，重视思想素质教育，完善各项规章制度，使我局工作人员的素质有了全面提高，为各项工作顺利开展奠定了良好的基础。

2、强化服务功能，形成旅游服务长效机制，从软硬件入手，加强旅游精神文明建设，并做好旅游资源的开发和保护工作，以稳、安为目标，创造安定有序的和谐旅游社会环境。

旅游局长座谈会讲话稿

同志们：

刚刚过去的20xx年是我省旅游发展极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省旅游行业积极应对年初南方低温雨雪冰冻自然灾害、5•12汶川大地震、国际金融危机等接连不断的一系列不利因素影响，以科学发展观为指导，变挑战为机遇，变压力为动力，大力推进旅游主导产业建设，全省旅游业经受了考验，实现了新跨越。预计全年接待国内游客2.4亿人次，增长18%，国内旅游收入1908亿元，增长23%;接待入境游客252万人次，增长1%，入境旅游收入13.7亿美元，增长2%;旅游总收入突破20xx亿元，增长21%。这是继20xx年全省旅游总收入首次跨上1000亿元台阶之后跨入的第二个千亿元台阶，成绩来之不易!回顾总结20xx年全省旅游工作，主要有以下特点：

(一)“出手快”，应对复杂多变的外部发展环境成效显著。

去年，面对一系列复杂多变的旅游外部发展环境，我们趋利避害，见事早，出手快，保持了全省旅游业持续多年较快发展的良好势头。

一是率先启动“后奥运旅游”。奥运会期间，省政府召开“后奥运旅游”座谈会，才利民副省长亲自动员部署“后奥运旅游”工作，抢抓先机，成为全国第一个启动“后奥运旅游”的省份。二是加快重点旅游项目建设。10月份省政府在青岛召开全省重点旅游项目建设现场会，总结推广青岛市的做法和经验，促进全省旅游大项目建设加快发展。抓住国家加大投资的重要机遇，雷厉风行在第一时间争取国家旅游局和省发改委的支持，将更多项目纳入国家投资扶持范围。三是以最大的诚意帮助企业渡过难关。针对国际金融危机对旅游企业带来的冲击，急企业所急，想企业所难，及时出台八项优惠政策，取消旅游事业费、境外旅游宣传费，暂退旅行社质量保证金，对经营突出的企业给予奖励，受到旅游企业普遍欢迎。四是启动“谁不说俺家乡好”—山东人游山东活动。省政府召开了“谁不说俺家乡好”—山东人游山东活动电视动员大会，元月1日全省17市统一举行启动仪式，声势浩大，意义重大，影响深远。

(二)创新思路，旅游发展方式进一步转变。

牢固树立旅游经济产业的观念，以转变旅游发展方式为中心，以提升产业素质和旅游综合效益为重点，按照旅游经济规律和市场规律，从过去抓行业管理转变为抓产业管理，进一步解放和发展了旅游生产力。

一是扎实开展“五级联动创优工程”。才利民副省长亲自率领旅游等省直有关部门负责人赴东营等市指导创优工作。省局组织对东营、枣庄、滨州、菏泽4个地级市和莱州、招远2个县级市进行了检查验收，全省优秀旅游城市总数有望达到35个，继续领先全国。济南、青岛等6个首批优秀旅游城市扎实创建“中国最佳旅游城市”。省政府召开旅游强县创建工作会议，长岛县被命名为首批“中国旅游强县”，沂水等13个省级旅游强县试点县创建工作取得积极进展。全省建成32个旅游强乡镇，57个旅游特色村，29家农业旅游示范点。实施“五级联动创优工程”有力促进了旅游产业链建设，旅游演艺、旅游购物、旅游交通等产业链“短板”得到较快发展。济南、青岛、泰安等率先实现了大型旅游演艺项目、大型旅游购物开发的新突破，济南大型杂技意象剧《粉墨》、青岛天幕城、宝龙广场、泰安宝龙广场等成为全省旅游的新亮点。

二是着力培育壮大旅游市场主体。继续实施“三个一批”旅游大企业培育工程，一批旅游大企业、大项目迅速成长。“重组一批”稳步推进，省交通集团组建了山东交运旅游集团，青岛市组建了青岛城市建设投资集团，临沂市对四个县的蒙山景区实施整合重组，组建了蒙山旅游集团，全省重组旅游企业达到58家。“转型一批”进展顺利，省商业集团、省黄金集团等加快组建旅游集团，海尔、张裕、青啤集团等积极扩大旅游板块，南山集团积极推动旅游板块上市。威海西霞口、赤山、好当家集团等成为企业转型的成功典范。济宁兖矿集团、迪尔集团等10家大企业筹办旅游项目区，开始向旅游业转型，全省转型旅游大企业达到79家。“引进一批”实现新突破，青岛市引进阿联酋迪拜世界集团整体开发小麦岛、引进上海实业集团开发国际啤酒城，两个项目总投资均在100亿元以上;泰安市引进深圳华强集团投资26亿元开发泰山方特欢乐世界主题公园，全省引进旅游大企业达到67家。“三个一批”旅游大企业总数达到204家。

三是全力打造“好客山东”文化旅游品牌。以“好客山东”为主题，组织全省11个地级城市、11个县级城市和9家景区31个单位参加央视“联合推介、捆绑营销”。据央视索福瑞公司提供的数据：20xx年度全国71%的电视观众约9.12亿人次看了“好客山东”形象广告，市场效果显著。《齐鲁文化与“好客山东”》走进北大百年讲堂，提升了“好客山东”的品牌知名度。《大众日报•大众旅游》在全省正式发行，《旅游世界》杂志复刊，成为“好客山东”文化旅游品牌的宣传载体。推动“好客山东”品牌形象标识进景区、进饭店、进旅行社，协调省直相关部门在对外交往中使用带有“好客山东”标识的宣传品、纪念品和名片，与山航合作命名“好客山东”号飞机，圆满完成鲁台直飞首航任务，形成了立体式“好客山东”宣传传播平台。在市场开发中主打“好客山东”品牌，组织开展“奥运扬帆青岛，畅游好客山东”活动、“文化圣地、度假天堂—好客山东”香港大型嘉年华促销活动，向海外孔子学院赠送孔子塑像，参加重大国际旅游展等，“好客山东”在国内外市场进一步叫响。

(三)强化服务，旅游发展环境明显优化。

各级旅游部门大力强化服务意识，努力为旅游业发展创造良好环境，旅游部门职能得到充分发挥。

一是积极争取党政领导和社会各界对旅游工作的广泛支持。省委姜异康书记两次听取旅游工作汇报，姜大明省长在省委工作会议等多次重要会议上强调要真正把旅游业作为拉动经济发展的主导产业，打亮喊响“好客山东”文化旅游品牌。省人大领导专门到省旅游局听取旅游工作汇报。省政府召开5次旅游工作会、专题会，才利民副省长9次带队考察旅游目的地建设和旅游企业，这是近几年省政府研究推动旅游工作力度最大的一年。宣传、文化等部门主动推进文化旅游一体化发展。省农办召集农业、水利、林业、国土资源、海洋渔业等部门专题研究乡村旅游发展。交通部门明确表示支持并出资帮助4a级以上景区在高速公路和一级公路设立引导标志牌。省旅游局先后到14个市以“政府主导旅游产业发展战略”、“旅游产业发展带动产业升级和城市转型”为题作专题讲座，呼吁市县党委政府要更加重视旅游业发展。市县旅游部门积极争取党委政府和社会各界对旅游工作的支持，全省旅游发展环境进一步优化。

二是强化规划指导整合资源。将旅游规划作为指导和促进旅游业科学发展的重要切入点，先后完成了《半岛葡萄酒旅游规划》、《乡村旅游指导规划》、《温泉旅游发展规划》、《水浒旅游专项规划》、《微山湖旅游发展规划》、《台儿庄运河古镇旅游发展规划》等专项规划编制工作。各地依据产业发展需要编制实施了一批新的区域和专项旅游规划。在《规划》引导下，“海上看威海”、烟台葡萄酒庄、青岛海泉湾以及遍布全省各地的温泉旅游等高端旅游产品不断涌现。齐文化旅游线、山海圣人旅游线以及大泰山、大水浒、大运河等跨行政区域的区域旅游格局初步形成。

三是推动旅游标准化信息化法制化建设。制定出台了《山东省旅游强乡镇评定标准》、《山东省旅游特色村评定标准》、《旅游餐馆星级划分与评定》等首批地方旅游标准，成为引导旅游规范发展的重要标准。认真落实国家有关标准，全省新评4a级旅游景区27家，a级旅行社117家，星级旅游饭店102家，星级餐馆108家。加快旅游信息化建设，在全国率先开通12301旅游服务热线，率先试点“旅游一卡通”，旅游服务信息化水平得到进一步提升。坚持以法治旅，认真落实《山东省旅游条例》，加强旅游市场监管，及时妥善处理游客投诉，投诉率同比下降21.4%。以标准化引领行业精神文明建设，全省累计创建“全国青年文明号”集体30个，总数连续2年居全国首位。坚决执行国家有关安全生产标准，加大旅游安全监管力度，全省未发生重大旅游安全事故。

20xx年是改革开放30周年。按照中央、省委的部署，全省旅游行业深入开展纪念改革开放30周年活动，认真总结30年旅游业发展的成就和经验，进一步明确了新时期、新阶段的发展目标任务。从1978年到20xx年，我省旅游业从无到有，由小变大，实现了由接待事业向经济产业的根本性转变，实现了由旅游资源大省向旅游经济大省的历史性跨越，旅游业成为国民经济的主导产业，服务业的龙头，走出了一条山东特色的旅游发展之路，积累了宝贵经验。概括地讲就是：坚持政府主导型发展战略，统筹各种社会资源发展大旅游;坚持不断扩大对外开放，积极融入全球旅游经济体系;坚持不断改革创新，推动旅游业向深度和广度发展;坚持质量效益优先的原则，自觉推动发展方式转变;坚持以人为本的理念，在构建和谐社会中发挥重要作用。改革开放30年山东旅游业发展的成就，为新时期加快旅游业发展奠定了坚实基础;改革开放30年积累的宝贵经验，为新时期加快旅游业发展提供了重要指导。

在充分肯定成绩的同时，也应当看到与当前形势和任务要求相比，与旅游资源大省的优势相比，与广大人民群众的期望相比，我省旅游业还有不小差距和问题。从旅游对全省经济的贡献看，我省gdp列全国第2位，但旅游总收入排在全国第6位，旅游经济和全省经济发展水平还不相称。尤其是旅游拉动内需的作用还没有充分发挥出来;从旅游产业自身看，结构性矛盾仍然比较突出，旅游产品优化升级的任务仍然十分繁重;从旅游发展外部环境看，尽管各地普遍将旅游业摆上重要位置，但在少数地区还没有真正把旅游业提上主导产业、龙头地位，部门之间缺乏有效合作，旅游经济发展不快。从旅游部门看，编制少、人手少，任务重的矛盾十分突出，省旅游局作为全省旅游行业的领导机关，对各地旅游业发展的指导还不够及时有力，服务还不够到位，等等。发展是解决一切矛盾和问题的关键，解决这些问题和不断出现的新矛盾、新问题，仍然要依靠发展。要不断增强发展的紧迫感，在推进科学发展中不断提升工作水平，提高发展质量。

二、做好今年各项工作夯实旅游强省建设基础。

关于今年全省旅游工作，已在省旅游局《20xx年全省旅游工作要点》中作了全面部署。下面，结合去年以来省旅游局开展学习实践科学发展观活动的收获体会，结合今年市县两级旅游部门陆续开展学习实践活动的实际，着重就旅游业贯彻落实科学发展观讲几点意见。

(一)学习实践科学发展观，必须突出旅游强省建设这个载体。

这次学习实践科学发展观活动一个突出的特点就是要突出实践载体。旅游行业开展学习实践科学发展观活动，必须紧密结合旅游发展实际，把大力发展旅游业作为学习实践活动的有效载体。20xx年全省旅游发展大会省委、省政府提出：“”期间要实现由旅游大省向旅游强省的跨越。在学习实践科学发展观活动中，从省旅游局党组到机关处室，大家都一致认为:经过两年多的不懈努力，我省由旅游大省向旅游强省跨越的基础更加稳固。要将旅游强省建设作为省旅游局学习实践科学发展观活动的载体，形成了高度共识。在此基础上，省旅游局党组认真分析我省旅游业发展现状、未来几年旅游业发展趋势，参照外省市开展旅游强省建设的做法和经验，提出从今年开始在全省开展旅游强省创建工作，争取到20xx年初步建成旅游强省，到20xx年率先实现旅游强省的奋斗目标，为建设经济文化强省，促进全省经济社会又好又快发展提供产业支撑。

建设旅游强省是一项光荣而艰巨的任务。全省旅游行业首先是各级旅游部门要统一思想，立即行动，紧紧围绕把我省建成“旅游经济总量、旅游接待规模、旅游服务质量、旅游发展环境进入全国前列，旅游形象鲜明、特色突出、结构合理、环境优美、设施完善的国际观光与休闲度假旅游目的地”，解放思想，创新体制机制，加快发展步伐，力争今年打好基础，如期实现旅游强省的奋斗目标。

(二)学习实践科学发展观，必须坚持发展第一要务。

面对突如其来的金融危机冲击，强化发展的意识显得尤为重要。要高举发展旗帜，千方百计地保持全省旅游经济平稳较快增长。关于对当前形势的判断，元生同志已经讲的很全面了。我想总体要把握好两点：一是要把思想认识统一到中央和省委对今年经济形势的分析判断上来，20xx年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。二是大家要充满信心，从全球旅游发展规律的高度科学把握形势和机遇。前段时间有篇报道，题目是“华尔街歇了，好莱坞火了”。文章说：按照历史规律，经济越萧条，电影业反而越繁盛。在过去的几十年里，美国遭遇了7次经济不景气，但是在这7次中有多达5次让当年的电影票房反而强烈攀升。经济危机永远是好莱坞的巨大动力，无论是“疗伤影片”还是现实题材，都能在经济震荡中获取灵感。无独有偶，前不久世界旅游组织秘书长弗朗加利在广州讲：“作为世界旅游组织负责人，我坚信旅游业是有着高度弹性和抗危性的行业。旅游是社会的一种内在需求。在工业化世界里，旅游、休闲与娱乐的需求已经根深蒂固地存在于人们的观念里。即使是在危机关头，消费者也尽量保留这种权利。旅游需求持续存在，尽管表达的方式很可能会有所变化，我个人坚定不移地相信，旅游业不仅是经济的加速器，也是危机的减震器，还是负面影响的减缓器。旅游业必将获得新生，世界旅游组织对此坚信不疑”。格林斯潘谈到最近的次贷危机时也说：“旅游业将不会发生危机”。他的继任者本•博南克也认为要想恢复世界经济，需要一系列刺激经济发展的手段，而旅游业不需要刺激。在这种既严峻又充满希望的形势面前，我们要下气力研究应对措施，面向未来谋划发展，重点抓好以下工作。

一是要扎实开展“谁不说俺家乡好”—山东人游山东活动。开展“谁不说俺家乡好”—山东人游山东活动，既是扩大内需应对金融危机保持旅游产业稳定增长的必然选择，也是引导培育旅游消费观念，转变生活方式，提高群众生活质量的战略举措。各地要认真贯彻省政府电视动员大会精神，切实抓好各项工作落实。要突出抓好“一个关键、一个核心”。“一个关键”就是抓住扩大旅游消费这个关键，建设旅游宣传平台，真正形成宣传引导群众旅游消费的浓厚舆论氛围。要建立省市联动、城市互动的“山东人游山东”宣传平台，省里在中央电视台、山东卫视、山东电视台公共频道以及《大众日报》旅游专版、山东旅游网、各大旅游网络合作平台开设“山东人游山东”专栏。市县建立两个旅游宣传平台：一是在主要媒体和网络开辟“山东人游山东”宣传版块，以此为基础与媒体建立长期合作机制;二是在火车站、汽车站、机场、码头、城市广场等人群密集地段设立“山东人游山东”宣传牌，以此为载体建立永久性旅游宣传平台。建立城市间旅游宣传相互代理机制，定期交换信息。“一个核心”就是抓住优化大众旅游消费环境这个核心，推进惠民旅游“一卡通”建设，真正建立促进推动群众旅游消费的良好激励机制。必须认识到，在当前金融危机的形势下，价格是撬动市场的最好手段，是吸引大众旅游最直接、最有效的办法，联合让利营销已经成为中国旅游产业界的共识。要按照先城市、再区域，逐步实现全省统一价格折扣惠民旅游“一卡通”的思路，争取年内大部分城市实现本市惠民旅游“一卡通”，部分城市实现区域惠民旅游“一卡通”。各市要以惠民旅游“一卡通”为载体，以惠民旅游“一卡通”价格政策为标准，推出一批由旅行社牵头，涵盖旅游交通、旅游景区、旅游餐饮住宿、旅游娱乐等旅游要素完善的惠民旅游线路，形成有竞争力的旅游产品。这件事意义重大：一方面，这是旅游企业抱团取暖、合作发展的重要平台;另一方面，也是我们争取国内大企业、大旅行商组织全国人游山东的重要吸引力。希望会后各市能立即着手开展这项工作，春节再掀起省内、国内旅游的高潮。年内，我们要组织专门班子在国家旅游局指导下，研究各市和区域惠民旅游“一卡通”如何以同等折扣优惠政策实现与“金穗中国旅游卡”对接问题，争取在全省使用“金穗中国旅游卡”，实现全省范围内的惠民旅游“一卡通”。

二是要继续培育壮大旅游市场主体。没有一批实力雄厚的旅游大企业作支撑，旅游产业就不可能做大做强，建立旅游强省就失去了支撑。要继续深入推进“三个一批”工程，在应对金融危机中支持旅游企业抓住机遇通过兼并、持股、控股等多种形式实现低成本扩张，引导受金融危机冲击较大、经营困难的大企业向旅游业转型升级,引进一批国内外知名的旅游大企业集团。全省重点推动临沂蒙山、泰安泰山、曲阜三孔、济南天下第一泉、青岛崂山、烟台蓬莱阁、威海刘公岛等重点旅游景区转换经营机制，加快战略重组，引导省商业集团、山东黄金集团、山东交运集团、山东高速公路集团、南山集团、青岛城投建设集团、威海好当家、赤山、西霞口集团等争取加大投资、上市融资、引进战略伙伴，将旅游板块做大做强，实现企业转型升级。加快迪拜世界集团、上海实业(集团)、香港新世界集团、香港恒隆集团、港中旅、澳门宝龙、深圳华强等重大引进项目建设步伐。加快引进一批国际知名饭店管理品牌，力争全省有两家以上旅游大企业能够进入全国省级旅游大企业排名前10位，1家企业进入前5位。要进一步完善和优化“三个一批”企业和项目数据库工作，没有建立项目库的要抓紧建立。凡是省旅游局争取相关部门支持或与相关部门合作的项目一律从项目库中筛选;争取国家投资和国家旅游局资金支持的重点旅游项目一律从项目库中确定;省局及省相关部门组织的旅游招商引资项目一律从项目库中推荐。

三是要大力优化产品结构。省委、省政府反复要求，要把应对金融危机的过程变成优化结构，提升产业素质的过程。现在看，国家和省一系列应对金融危机的重大方针政策为优化旅游结构，提升产业素质提供了重要机遇和良好条件。我们要切实把握机遇，突出解决东部热西部冷、夏天热冬天冷、白天热晚上冷“三热三冷”问题。在地域空间上，将乡村旅游作为新的增长极，抓住20xx年“中国生态旅游年”和即将出台的《生态旅游示范区标准》，抓紧编制《城郊旅游游憩带规划》，发展乡村旅游合作社，开展全国生态示范区、国家公园等创建工作，争取蒙山、昆嵛山等进入国家公园名录。在时间空间上，将夜间旅游消费作为新的增长极，各市要重点引进一批大型旅游购物项目，策划一批大型旅游演艺项目，开发城市夜间以餐饮、娱乐为主体的集中消费街区。在产品结构空间上，把高端产品开发作为新的增长极，瞄准高端，大手笔引进开发一批邮轮、高尔夫、葡萄酒庄、温泉、湿地、自驾车、会展等高端产品，加快旅游度假区和旅游园区建设，将旅游度假区、旅游园区建成我省旅游业转型升级的主要载体。

四是要全面提升旅游企业发展水平。近几年来，省、市旅游部门高度重视旅行社、景区、旅游饭店、餐馆的发展，特别是在应对金融危机、帮助企业度过难关方面，及时出台了一系列扶持政策，策划开展了帮助企业开拓市场的一系列活动。作为旅游企业也要发挥主观能动性，苦练内功，提升水平。要引导大旅行社向集团化方向发展，不断扩大规模，壮大实力，增强抗风险能力。中型旅行社要向专业化方向发展，以市场为先导开发修学、商务、奖励、自驾车等专项旅游市场，打造专业旅游品牌。小型旅行社要向专业化、网络化、社区化方向发展,主动融入大旅行商、旅游电子营运商网络，承接大旅行商地接服务。要努力提升旅游景区管理服务水平，以a级景区评定为抓手，从5a以及正在争创5a级的旅游景区做起，引导旅游景区按照国家标准加大对景区服务设施和配套设施的投入，打造国内一流、世界知名的示范性景区。要切实改变星级饭店“千店一面”，文化缺失的问题，全面推行《山东省主题文化旅游饭店、餐馆认定标准》，引导星级饭店、旅游餐馆加强文化建设，提升竞争软实力。“民以食为天”，在大力发展国内旅游的大背景下，要深刻理解、深入挖掘、充分发挥“食文化”的旅游功能，更加重视旅游餐饮建设。星级饭店要大力提高餐饮质量，创造餐饮特色。旅游餐馆要广泛培育鲁菜、地方特色菜、农家菜等特色餐饮，形成不同的品牌优势。

(三)学习实践科学发展观，必须坚持以人为本。

“以人为本”是科学发展观的核心，也是旅游发展的核心。要始终坚持把“以人为本”的理念落实到旅游改革发展服务和管理的各个环节，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求。

一是要全力打造“好客山东”文化旅游品牌。“好客山东”集中反映了“以人为本”的理念。“好客文化”凝聚着齐鲁文化的基因，早在2620xx年前，被誉为春秋第一相的齐国宰相管仲就提出了“以人为本”的理念。2520xx年前，鲁国伟大的思想家、教育家孔子进一步提出了“仁者爱人”、“有朋自远方来不亦乐乎”的思想，后来孟子等一批思想家又加以丰富。两千多年来，“好客山东”文化已经沉淀为特色鲜明的山东人性格，凝练为“仁者爱人”的“山东精神”，演变为“知行合一”的山东民俗。这是我们山东以人为本、发展旅游产业的宝贵财富，也是“好客山东”品牌的核心价值。要完善“联合推介，捆绑营销”机制，强化品牌宣传，推动形成“好客山东”为特色的服务业文化。要充分利用平面媒体、网络媒体以及在车站、机场、码头等显著位置广泛宣传，争取省文明办和质监部门支持出台《“好客山东”服务标准》，加快实现从理念文化到行为文化的转变，使“好客山东”成为全省服务行业员工的行为操守和自觉行动。要加快“好客山东”品牌体系建设，形成旅游目的地、旅游产品、旅游企业系列品牌。以山水圣人、黄金海岸、“逍遥游”三大主线为重点，培育一批像济南“天下第一泉”、青岛“帆船之都”、泰安“登泰山保平安”、济宁“游三孔知天下”、烟台“东方葡萄酒海岸”、威海“幸福海岸”、潍坊“逍遥游”、临沂“亲情沂蒙”、聊城“江北水城”等城市旅游目的地品牌，高水平策划规划一批像黄河入海口、运河旅游、水浒旅游、微山湖休闲度假区、孙子兵法文化新天地、东海神庙中华龙文化园等旅游产品品牌。按照品牌化、实业化、市场化的路子，申请注册“山东客栈”、“鲁菜馆”商品品牌，以现有农家乐、渔家乐、星级宾馆、饭店、社会旅馆等为基础，组建一批新业态文化旅游企业集团，打造“好客山东”旅游企业品牌，实现由推介品牌向营销品牌的转变。借此机会，再强调一下整体旅游形象宣传推介问题。根据国家旅游局即将出台的《旅游服务质量提升计划》，旅游目的地城市要确定鲜明的旅游目的地形象，以明确的主题、鲜明的标识和简洁、个性化的口号以及系列策划活动和营销的多元组合，增强旅游目的地形象的影响力。全球旅游发展的实践表明：以旅游整体形象为核心，引领供给体系建设、吸引旅游需求，已成为一条具有普遍适用意义的重要经验。开展旅游整体形象宣传，是旅游市场内在规律的必然要求。旅游整体形象就是城市形象。旅游整体形象推广作为公共产品，应由政府主导、财政支出。各国旅游组织普遍将旅游整体形象宣传作为首要职能。省、市、县旅游部门要自觉地将旅游整体形象推介作为基本职能，切实担负起宣传推介地区形象的重要职责。

二是要积极推行全民休闲旅游计划。即将出台的省委、省政府《关于大力发展旅游产业，加快建设旅游强省的决定》确定在全省推行《全民休闲旅游计划》。主要内容是：各级各部门要认真落实带薪休假制度，积极引导学生开展修学旅游，引导企事业单位实行奖励旅游、福利旅游，将经审批获准的公务活动推向市场，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。这既是旅游产业发展的重大机遇，又是一个涉及方方面面利益关系调整的重大问题，省旅游局准备在落实带薪休假制度的基础上，积极引导和推动带薪休假与现行假日制度相结合，形成弹性休假安排。各市贯彻落实省委、省政府《决定》要解放思想，大胆创新，率先试行。省政府初步确定5月份召开专题会议，听取各市政府落实《决定》情况的汇报。

(四)学习实践科学发展观，必须坚持全面协调可持续发展。

坚持全面协调可持续发展，是不断开创旅游业又好又快发展新局面的重要方法。特别是旅游业具有关联度高、涉及面广而又对其它产业依存度强的特征，提高统筹协调能力显得格外重要。

一是要统筹旅游产业与区域经济社会协调发展。旅游部门要把旅游业发展放到区域经济社会发展的大局中来思考和把握。近年来，我们抓“五级联动创优工程”，极大地激发和调动了各级党委、政府发展旅游业的积极性。从实践效果看，“五级联动创优工程”整合了部门职能，聚集了发展合力，突破了旅游“短板”，优化了产业链，提升了旅游目的地发展水平。从工作机制看，“五级联动创优工程”不仅成为各级党委、政府领导抓旅游工作的有效载体，也成为旅游部门争取党委、政府领导和支持的重要抓手。要继续实施“五级联动创优工程”，并根据形势和任务的需要及时调整工作重点，今年在市级层面主要抓升级和复核，重点抓好青岛、济南等6个城市开展最佳旅游目的地创建工作，其他各市主要进行优秀旅游目的地的创建复核工作。要重心下移，突出开展旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村培育工作，在政府主导下加速旅游与区域经济的融合。

二是要统筹旅游与相关产业融合发展。实践证明，离开了部门联合、产业融合，旅游产业就寸步难行。要加强与文化的融合，抓住建设经济文化强省的重要机遇，加快文化旅游基础设施建设，培育地方特色文化旅游产品，打造一批高水平的文化旅游项目，力争每个市都要有一台高水平的旅游演艺项目，形成一至两个全国知名的地方文化演艺品牌。加强与农业部门合作，开发一批农业观光旅游、农业休闲旅游、现代高科技农业旅游产品，推出一批特色旅游村镇。加强与发改、交通、航空等部门的合作，抓住国家加大道路投资的重要机遇，以全省“四纵四横”铁路网络和进行电气化铁路改造为新契机，将旅游道路建设纳入国家和省道路交通建设投资重点，优先安排连接重点景区、通往乡村旅游景区的公路干线和支线建设,在全省高等级公路以及通往3a级以上景区的道路上设置形式统一、符合国际标准的旅游导示牌，高速公路服务区增强旅游服务功能。按照“以旅游促航空”的思路，争取济南国际机场开通直航日本、东南亚和中国台湾的国际旅游航线，争取青岛国际机场开通直航欧美的国际旅游航线。联合上海春秋等大旅行社以旅游包机形式建设潍坊、临沂、东营、济宁曲阜旅游机场。

三是要统筹区域旅游协调发展。旅游经济是区域经济，“单打独斗”永远做不大做不强。要加快推进区域旅游一体化进程，形成优质旅游要素在区域内自由流动，经营要素在区域内合理配置的区域旅游一体化格局，这既是旅游业发展的内在要求，也是实现区域共赢的必然选择。在国际区域合作层面要突出日韩，综合利用各种有利因素，打造鲁日韩旅游金三角。在国内区域旅游合作层面重点加强与以北京为中心的环渤海、以上海为中心的长三角、以广东为中心的珠三角等客源地的旅游协作，资源共享、市场共建，客源互送。巩固加强省内各区域旅游合作体建设，建立更为紧密的合作机制，省旅游局将在宣传推介，编制规划、项目建设等方面对省内区域旅游联合体实行倾斜政策。

(五)学习实践科学发展观，必须全面加强旅游执政能力建设。

旅游业落实科学发展观，要求旅游部门必须转变管理方式，创新发展理念，形成与产业发展相适应的管理体制和工作模式。国务院批准的国家旅游局新的“三定方案”，强化了国家旅游局统筹协调旅游产业发展、承担旅游市场监管、组织资源开发保护、开展旅游宣传推广、推动旅游国际交流合作、负责旅游人才工作等六项职能。各级旅游部门将根据旅游业发展的需要，在切实转变职能、科学履行职责方面做好四项工作。

一是加强旅游政策法规和标准化建设。政策法规是促进发展、指导发展、规范发展的重要力量。旅游部门要重视发挥政策法规在促进和规范旅游业发展中的重要作用，把研究政策、制订政策、督促落实政策作为基本工作方法和重要工作抓手。最近，省委、省政府将正式出台《关于大力发展旅游产业加快建设旅游强省的决定》。这是省委、省政府在我省全面建设旅游强省新的起点上出台的一个重要文件。各地要认真组织学习，积极争取党委政府支持，出台一些具体配套政策措施，形成更加有利的旅游发展政策保障机制。要大力强化旅游规划的权威性，凡是不符合旅游规划的项目一律不支持、不推介，对不符合旅游规划，对资源和环境造成影响和破坏的旅游项目联合相关部门坚决查处。要继续推进旅游标准化建设，争取进入国家标准化试点省、市。建立健全指导旅游科学发展的引导机制。从今年下半年开始，启动使用旅游卫星帐户统计制度，建立科学的旅游经济统计体系，为旅游宏观决策和旅游强省建设服务。

二是加强旅游信息化建设。建立旅游服务信息共享机制，通过互联网技术、移动通讯技术、电子商务技术等，实现旅游服务信息资源的整合与共享，及时公开各级旅游部门信息，披露旅游企业相关质量信息，优化旅游服务环境，推动旅游服务质量提升。大力推进12301旅游服务热线平台建设，建立面向公众，覆盖全行业、全要素的旅游服务信息化网络，作为全社会了解旅游行业服务、质量和信息的平台。建立旅游与12315投诉热线平台联络机制，建立旅游服务质量信息采集网点，完善旅游服务质量信息库。通过短信服务网点、手机、呼叫中心、城市“一卡通”、旅游数字电视、旅游网站、景区电子导游等，实现旅游服务质量信息的快速传递。完善旅游服务信息预报系统，提高信息预报的准确性。

三是创新市场监管。加强对旅游市场秩序的监管是旅游部门的重要职责所系。这些年来，各级旅游部门拿出很大精力抓宣传促销，抓产品建设，这无疑是正确的。但总体上看，抓市场监管的力度普遍不够，这不符合科学发展观的要求。旅游市场秩序是旅游工作的重要组成部分，没有良好的市场秩序作保障，就不可能有旅游业的持续健康快速发展，群众也会有意见。各级旅游部门要把旅游市场秩序建设作为旅游工作的重要组成内容，切实加强对旅游市场秩序工作的领导，加大监管力度，对各种扰乱旅游市场秩序的行为始终保持高压态势。要加强旅游执法队伍建设，创新旅游市场管理手段，运用信息技术和科技手段扩大市场监管的覆盖面，拓展市场监管的时间和空间。省旅游局正在研究开发“旅游品质电子监控保障系统”，利用信息技术监管旅游市场。各市和有条件的县要加快推进信息技术在旅游市场管理工作中的应用，努力提升旅游市场现代化监管水平。

四是建设一支高素质的旅游人才队伍，建设人民满意的服务型机关。人才资源是第一资源。要高度重视旅游人才队伍建设，加强对现有各类管理人员的教育培训，加大旅游人才引进力度，将高素质的人才充实到各级旅游管理岗位上来。更加重视发挥山东省旅游专家委员会的作用，重点在旅游规划特别是旅游项目策划、城市整体形象凝聚提炼、旅游品牌打造、旅游营销包装策划等方面请专家出谋划策。继续推进实施“旅游产业创新奖”，建立重大问题专家咨询论证制度，提高旅游决策水平。要建设一支高素质导游队伍。明确导游职业性质以及旅行社和导游之间的用工关系。与相关部门共同推进旅行社和导游利益分配机制的改革，逐步建立以基本工资和导游服务费为主体，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度。推动旅行社、社会导游管理机构切实保障导游基本权益，解除导游后顾之忧。要通过星级导游、优秀导游、诚信导游等评选活动，促进一批受旅游者欢迎的优秀导游脱颖而出，形成示范效应。探索建立导游等级、服务质量与报酬相一致的激励机制。要大力加强旅游部门自身建设，加强学习，尤其要按照要求，抓好对现代金融知识、现代科技知识、国际经济知识、法律法规和现代管理知识的学习，不断提高统筹和驾驭旅游业发展的能力。要进一步转变工作作风，增强服务意识，倾听群众呼声，解决实际问题。要大兴调查研究之风，对各市应对金融危机扩大旅游消费方面的好经验、典型案例及时总结推广。要严明纪律，进一步推进中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体20xx-20xx年工作规划》和省委《实施办法》的落实，通过抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处，加强对党员特别是对党员领导干部的监督，加强对人财物等权力运行重点环节的监督，努力把各级旅游部门建设成为廉洁、务实、高效、人民满意的服务型机关。

同志们，今年旅游发展形势严峻，任务繁重。但是，我们有30年旅游发展形成的产业基础，有30年旅游发展积累的宝贵经验，有全省旅游行业树立起来的坚定信心，我们一定能够战胜各种困难和挑战，实现我省旅游业平稳较快增长。让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心，迎难而上，开拓进取，加快推进旅游强省建设，为“保增长、扩内需、调结构”，为加快经济文化强省建设做出应有的贡献。

旅游局领导班子全年工作总结

尊敬的xxx：

一、理清工作思路。

以打造文化旅游中心为总体目标，采取政府主导、市场运作的方式招商引资抓好精品景区和精品线路建设，抓重点、强规划，积极推进全市旅游加快工作。

二、明确奋斗目标。

以4张国家级品牌为基础（山国家级自然保护区、山国家级地质公园、保卫战战史陈列馆全国红色旅游经典景区、山国家级森林公园（正在申报中），打造3个国家4a级旅游景区，即：公园国家4a级旅游景区，山—河国家4a级旅游景区、山—山国家4a级旅游景区。

三、主要工作举措。

1.抓规划。重点编制好旅游十二五旅游规划，该规划要有前瞻性、科学性和可操作性，切忌全面开花。同时要尽快完成4个具体规划，即：《公园创国家4a级旅游区补充规划》、《山—山旅游规划》、《高速公路生态休闲旅游规划》、《流域乡村旅游开发方案》。

2.突重点。做到抓主要，抓重点。景点打造：一是加快公园余下标段建设，在施工中倒排工期，只能提前，不能延后，为创建国家4a级旅游景区预留更多的时间；二是山—河景区，民房乱建要控制和杜绝，抓好温泉的钻探，同时，可以融资对山景区进行开发，至于通往山山顶公路，可以边开发边硬化加以解决；三是山—山风景区旅游规划，尽快实施。投资者可以先启动寺庙建设，山至山公路是一个难点，今后市政府、交通局要作重点安排。市旅游局作为行业主管部门，如何介入和对进行景区管理的问题，现在要纳入议事日程进行研究。

3.克难点。在发展旅游业过程中，存在很多问题和困难，如资金问题、建设者中的问题，业主的问题等等，既要做好克服困难的准备，攻坚破难，又要想办法不断推进旅游产业的发展。

4.创机制。资金是打开困境的前提，市旅游局要创建有效机制，加大对资金的争取力度。一是国家资金。加强与国家发改委、国家红办、省发改委、省旅游局联系与沟通，抓好红色旅游项目二期国债资金申请力度，力争二期资金到位，这样，公园打造国家4a级旅游景区才更有希望。二是融资建设。成立森林旅游开发公司，搭建融资平台，筹措资金，启动山—山风景区服务配套设施、景点建设等前期工作。

文化和旅游局领导班子党性问题剖析

一、存在的问题。

（一）政策理论修养方面。我们通过建立健全规范“三会一课”各类学习管理制度，并以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为行动指南，抓好党委理论中心组学习和专题交流研讨，积极落实意识形态责任制，强化了主流意识形态思想引领，进一步提高了广大党员领导干部的政治理论水平，广大党员领导干部把方向、谋大局、定政策、促发展的能力得到了进一步加强，为文旅工作向前迈进提供了强大的精神动力和发展定力。在看到成绩的同时，部分党员领导干部在一定程度上还存在着政策理论修养不高的问题，一是主动学习自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习不是硬任务，可以往后推一推，导致学习的主动性和积极性、系统性不强，学习效果不佳，有部分干部忙于工作应酬，出现了“重业务完成，轻理论学习”的不良思想倾向。二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的主动精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和融汇贯通去指导实际工作上不适应，忽视了理论对业务工作的指导作用，导致理论学习与业务工作脱节，对待理论学习，就学习论学习，不能有效的与业务工作紧密结合起来。

（二）干事创业作风方面。为了严格履行作风建设主体责任，牢固树立法律红线不能碰，法律底线不能逾越的观念，我们在盯紧“关键少数”，不断加强自身党风廉政建设的基础上，对于聚焦群众和服务企业在各类文旅为民服务中所反映强烈的各类作风纪律问题上，我们严格落实市纪委和上级相关部门的政策部署，对存在的形式主义、官僚主义、好人主义等各类腐败和作风问题的线索，常态化的开展了形式多样的作风问题监督检查工作，做到了件件有着落、事事有回音，为建立健全科学、规范、长效的作风建设制度体系打下了良好的基础，实现了干部干事、群众满意的工作新格局。同时，我们在干事创业作风转变方面看到取得积极进展的一面，经过剖析反思另一方面我们仍然还存在着干事创业作风不深入的问题，一是存在应付任务心理。接到工作任务，部分党员干部首先想到的是怎样尽快的应付性的完成交差，而不是想到如何利用现有的条件做到最好，特别是部署任务多的时候更是如此，存在应付以求过关的功利想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。二是工作创新意识不足。在部分工作中，由于存在一定的惰性思想，往往局限于被动的按照上级布置什么做什么，对于创新性的想法停留于心动而无行动的状态，没有充分发挥主观能动性。三是工作方法较简单。部分干部工作作风漂浮，在深入基层群众和服务企业调查研究上不够，再加上与同志间的思想交流不多，对全市文旅工作指导和督促不够深入，致使工作效果不够理想。

（三）群众服务意识方面。我们以文旅为民群众满意为标杆，通过把干部生态治理、“四风”整治、构建“亲”“清”新型政商关系等系列活动贯穿于各项文旅业务的始终，通过扎实推进党员干部服务效能提升，大力推进清单管理制度建设，强化部门完善工作机制协调联动，建立健全权力运行约束机制，进一步提高了各科室、各部门的服务质量和工作效率，着力营造了风清气正的良好政治生态，有效压制了特权行为和特权现象抬头，大大提升了办事群众和服务企业对我局各项工作服务的满意度和获得感。在得到群众对我们工作肯定的同时，我们也应该看到部分党员领导干部在群众服务意识上仍然不是很高的问题存在，一是下基层调研主动性不强。在下基层工作中，有时往往只注重了解自己想要了解的问题，未能真正做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、急什么、要什么，缺乏全心全意为人民服务的主动性。二是联系基层群众不广泛。在工作上对基层情况的了解有时候主要靠听汇报和抽查，对基层群众和服务企业了解的不全面不具体，帮助干部职工解决实际困难不多，群众服务意识不强。三是处理能力水平滞后。部分党员领导干部缺乏做群众工作的基本功，思想僵化，墨守成规，依法行政水平不高，开拓创新不够，处理棘手问题、驾驭复杂局面、总揽全局的能力有待进一步提升。

（四）廉洁自律意识方面。为了进一步杜绝出现党的十九大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的问题发生，为深入推进全面从严治党和党风廉政建设工作注入源源不断的正能量，为了杜绝在扶贫助困、审批监管、工程项目招投标等工作环节发生腐败案件，我们通过加强警示教育强化教育引导，防患于未然，要求党员领导干部要牢固树立法治意识，带头强化自我监督、自我约束，进一步提升了广大党员干部的履职担当和遵纪守法意识，实现了政治建设、作风建设和干部队伍建设等方面的稳步提高。同时，我们在看到以上方面取得一定成绩的背后，在部分党员领导干部中仍然存在廉洁自律意识不强的问题，一是存在把关不严的现象。部分党员干部树立勤政廉政的意识还不够牢固，在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定，自觉用党的纪律约束自己还不够深入，有时考虑个人的荣辱进退多，考虑群众利益和集体利益少，导致示范带头作用发挥的不好。二是工作不够深入细致。部分党员领导干部在日常工作中往往满足于完成领导交办的任务，满足于大面上不出问题就行，服务意识和大局意识淡化，有时存在指导工作主观想法成份多，为群众想的少做的少，服务群众和企业缺乏真本领。三是对党风廉政认识不深，部分党员领导干部缺少将党风廉政建设时刻贯穿于各项文旅业务工作的融合提升意识，对党风廉政建设在助推业务工作上的重要性和必要性在认识上还不是很到位。

（五）思想政治觉悟方面。为了让广大党员干部进一步严守政治纪律和政治规矩，大幅度提高思想政治水平，我们进一步强化了对党员干部的责任担当意识教育，把严格遵守党的政治纪律、加强对党章党纪国法以及中央重要精神、决议等相关内容的学习放在思想政治理论教育的首位，以良好的政治担当带动了政风向善向上，以高度的事业心做到了守土有责、守土尽责，没有出现违反政治纪律和政治规矩，特别是对党不忠诚不老实，阳奉阴违、欺上瞒下，搞团团伙伙、拉帮结派等问题发生，为文旅融合事业发展和文旅为民履职尽责奠定了良好的政治保证和纪律支撑。同时，在广大党员领导干部思想得到很大提升转变的一面，我们还应该看到部分党员领导干部仍然存在思想政治觉悟不高的问题，我们在日常工作中由于对广大党员干部在思想政治教育的覆盖面抓的还不是很严，再加上对部分党员干部的工作、学习等掌握情况不全面、不细致，对于干部的管理偏重自律性，注重他律性批评和指导少，只有原则要求而缺少具体办法，导致个别同志思想政治觉悟不强，工作重心下沉不到位，部分党员领导干部对遇到在文旅发展中存在的问题，有时掺杂着很复杂的个人感情，与自身所分管工作息息相关的事儿非常关注，跟自身不太相关的漠不关心。部分党员领导干部在作风建设思想认识的路上，尤其是在落实主体责任上还存在不少的认识偏差，对作风建设总是以自我为中心，对作风建设问题的认识上有所放松的倾向，亟待在思想觉悟上得到进一步的转变。

二、整改措施。

1、强化学用结合，提升思想境界。在政治理论学习过程中，严格落实“三会一课”、“灯塔在线”、“学习强国”、中心组学习等各项学习制度，教育引导大家在日常工作中要时刻保持清醒的政治头脑，不断提高政治站位，在做好主责主业文旅业务的同时，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入研读和掌握党的路线方针政策，学习党纪党规，不断增强学习的自觉性和主动性，同时在不断提高自身政治理论水平的同时，注重理论与文旅工作实践相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，提高运用理论指导实践的能力，实现理论学习和文旅业务两者相得益彰、各得其所、共同提升。

2、转变工作作风，提升为民效能。教育广大党员干部进一步转变工作作风提高干事激情，在各项文旅事业工作以服务好群众和企业为着眼点，切实的把主要精力和时间聚焦到为群众为服务企业解决问题上来，把推动问题及时解决作为强化宗旨意识和推动文旅工作发展的重要抓手，为维护好群众和服务企业的切身权益树立榜样。另外，号召广大党员干部要按照上级的部署要求，紧密结合文旅为民工作实际，在提升基层公共文化服务体系，加大文旅惠民力度，大力弘扬红色文化基因，深入挖掘红色文旅资源，积极打造旅游度假名城上下功夫出点子，提高群众和企业对我局各项文旅事业服务的获得感和满意度。

3、践行宗旨意识，强化基层调研。严格贯彻党的群众路线，牢固树立“以人民为中心”的服务理念，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，为了进一步提高调研的针对性和实效性，通过改进调研作风，坚持领导带头示范，深入群众和基层企业开展调查研究，广泛听取意见建议，掌握第一手材料，务求“深、实、细、准、效”，力戒形式主义、官僚主义，将服务群众与党的事业相融合，强化群众文化的服务观念，优化旅游环境，针对文化和旅游涉及方方面面内容进行深入调查了解，并针对镇区街道、企业、群众、游客对***文化和旅游提出的意见建议，进行逐一梳理并认真进行整改把真实情况摸清、把问题症结分析透，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，关心帮助他们解决实际困难，以高质量的调研成果为做好各项文旅工作和社会服务工作，推动全市文旅融合高质量发展提供坚实保障。

4、树立责任意识，提升教育管理。将结合单位工作实际，坚持严管和厚爱结合，在完善考核机制，健全激励机制，推动争先创优上下功夫，激发全体干部投身工作的热情，对一心为公敢于干事的，要撑腰打气，使他们卸下包袱轻装上阵，争创一流工作业绩。同时，要管好队伍，严肃纪律，要始终坚持把党员干部的教育管理作为党要管党、从严治党的重要举措，全面提升全局广大党员干部的大局意识、责任意识、群众意识、廉政意识、创新意识，为解决好在在全面从严治党中遇到的难题提供问题解决途径，真正实现管党治党全面从严治党的初衷和目标。另外，要牢固树立责任意识，通过强化问责来倒逼责任落实，对不作为、慢作为、不敢担当的干部，加大惩治力度，通过完善各项工作机制，推动权力规范运行，形成奖勤罚懒、奖优罚劣的优秀竞争氛围，进而解决根本性、长远性、深层次的问题。

5、坚定政治方向，坚持求真务实。严守政治纪律和政治规矩，开展积极健康的批评和自我批评，在党组内倡导敢于说实话、说真话，勇于批评指正错误，虚心接受批评的良好风气，不断提高自我发现问题、解决问题的能力，提高政治站位，锤炼政治品格。大力发扬少说多做、埋头苦干的精神，引导全体干部以求真为本，以实干为荣，以务实的作风和十足的干劲，确保把每一项工作都落实到位。同时，坚持德才兼备、注重实绩的用人导向，鼓励干部脚踏实地，在工作中摸爬滚打、展现才能、历练成长，努力打造一支勇于担当、善于作为、敢于争先、作风优良的干部队伍。要始终将“群众满意度”作为衡量工作的最高标准，真正做到摸实情、谋实事、求实效，积极转变工作作风，增强工作落实能力，以实际行动为文旅融合事业增砖添瓦。

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旅游局领导班子全年工作总结

20xx年，在区委、区政府的坚强领导下，在省局、市局的亲切关怀下，在有关部门的共同努力和全区人民的大力支持下，我们紧紧围绕建设“山水生态城、休闲度假区、徐州后花园、城市副中心”的战略目标，打响“山水贾汪，美丽泉城”品牌，在全市综合评比第一名的基础上，从年初就扎实推进各项旅游工作，目前，各项工作均走在全市前列。

一、实施项目建设年。

20xx年，全区旅游工作重点做好“三重一大”。一是潘安湖的二期工程。投资10亿元，主要对一期工程进行完善。潘安古镇已完成工程量的90%；二期工程已完成工程量的80%，按计划确保今年5月1日开园。二是督公湖的扩湖工程。该项目已投资9498万元，库区整理完成；现场施工便道完成；滑草、滑雪、滑翔伞和漂流工程已经竣工，游乐园已对外营业。三是凤鸣`、养生谷的建设工程。凤鸣`总投资13800万元，完成了水景观及绿化建设工程面积约35万平方米，道路管网已铺设完毕；完成了园区主要道路、五凤广场、南侧和西侧入口广场、停车场等工程。茱萸养生谷项目总投资7000万元，已完成5000万元。主要建成一个集旅游观光、休闲度假、修心养生、生态农业种植体验为一体的省级自驾游基地。已在茱萸路、山水大道、206国道和310国道共设道路导引牌5块。六座木屋住宿区具备接待能力；采摘园进入土地整治阶段；养生谷内主要路段柏油路竣工；跑马场已经完成，汽车电影院已正常运行，森林烧烤城对外营业。四是农家乐发展的推进大事。按照全面建设社会主义新农村的总体目标和努力构建社会主义和谐社会的要求，依托风景区，依托特色村，依托采摘园，推进农家乐休闲旅游业不断规范提高、持续健康发展。目前已有2家通过省四星级验收，13家通过省三星级验收，总数列全市第一。

二、实施形象打造年。

一个城市的形象，不仅靠标志，更重要的是靠口号宣传。因此，我们结合美丽中国，美好xx的建设要求，结合山多，湖多，泉多的资源优势，结合项目开发、旅游特质，我们贾汪提出“山水贾汪，美丽泉城”的旅游品牌。这一品牌显著增加了贾汪旅游的吸引力和文化魅力，也确立了贾汪打造高品质旅游目的地的发展方向。山多风景秀，水多灵气足。在提升“山水贾汪”品牌，培育“美丽泉城”亮点，彰显休闲度假特质，拓宽乡村旅游内涵的同时，把城市品牌形象融入旅游线路，科学编制，加强配套，在旅游产品的设计和推广上，形成整体效应。结合贾汪发展，我们走出一条“煤城贾汪，旅游真旺”的转型路子，结合贾汪特点，我们适时提出“走进贾汪，家业兴旺”的推介口号。按照提高知名度、提升美誉度、培育依赖度的战略，对旅游品牌进行了精心打造。一是积极开发资源。以潘安湖、督公湖、凤鸣`、卧龙泉等为内容，打造休闲度假旅游品牌。二是深入挖掘资源。以白集汉墓、药师道场、马庄锣鼓等为内容，打造民俗文化旅游品牌。三是充分承接资源。以石榴园、蜜桃园、葡萄园、草莓园等为内容，打造生态体验旅游品牌。四是加快整合资源。以美食购物、娱乐商务等为内容，打造工业商贸旅游品牌。通过叠加优势资源，盘活有效资源，发挥长效资源，贾汪旅游打出了品牌，寻找了卖点。

三、实施宣传推介年。

一是沿路宣传。投资50万元在高铁东站设置3块广告牌，在全区主要交通要道设置旅游宣传高炮12块，设置旅游宣传道旗200面。在车体广告上投资5.28万元宣传推介贾汪，并投资50万元获得淮海旅交会的冠名权。二是随报宣传。在徐州报纸投资10万元，此外，在《新华日报》、《中国旅游报》、《扬子晚报》等报刊上大力宣传推介贾汪。三是广电宣传。在徐州电视上投资110万元，在xx卫视、徐州广电、深度专题等多次宣传推介贾汪。四是网络宣传。在人民网、新浪网、去哪儿网等网站上宣传贾汪。同时，加强网站的'建设，利用网络媒体的优势，面向全国进行全方位的宣传，打造全新的立体互动的旅游展示模式，展示宣传贾汪旅游的特色。五是活动宣传。4月18日赴深圳参加旅游推介会；4月22日赴义乌参加旅游展示会；5月21日赴连云港、济宁、宿迁等地进行旅游推介；6月4日参加xx市组织的周边旅游促销活动。10月4日，参加20xx年中国国际旅游交易会。

四、实施活动举办年。

一是举办节庆活动。4月12日成功举办了xx市首届乡村生态旅游节暨贾汪第四届桃花节。9月25日在潘安湖景区成功承办了xx市第七届汉文化旅游节启动仪式。10月13日，在大洞山景区成功举办中国・徐州（大洞山）第二届登高节。二是7月30日在潘安湖承办“全市旅游工作现场观摩推进会议”。会上参观了贾汪的景区、景点，推介了贾汪的旅游资源，介绍了贾汪旅游工作的好经验，好做法。

五、实施线路优化年。

根据我区旅游业发展特点，编制了山水精品游、红色记忆游、民俗经典游、生态乡村游的精品旅游线路。此外，经过多次与台儿庄旅游局洽谈，已与台儿庄签署了合作协议，加快了贾汪、台儿庄旅游业发展合作机制，有利于全力打造淮海经济区旅游黄金走廊。一日游线路：潘安湖湿地公园――大洞山景区――督公湖景区――凤鸣`；两日游线路：第一天，潘安湖湿地公园――神农广场――欲信达开心农场――大洞山景区（茱萸寺）；第二天，土盆村――督公湖景区（“三滑一漂”）――凤鸣`――蒋门山老院子――卧龙泉生态园。

六、实施品牌创建年。

一是a级景区创建。千方百计，集中力量实施a级景区的创建工作，依照国家创建标准，积极推动景区项目建设，同时推行景区规范化管理、标准化运营，提高服务档次和水平。多次亲临现场按照标准查漏补缺，现场办公指导，卧龙泉生态园、督公湖景区已经通过国家3a级景区的验收，潘安湖已经通过国家4a级景区省旅游局的初检。今年确保通过国家旅游局终审。二是乡村旅游点创建。从年初旅游局就紧抓乡村旅游点建设，卧龙泉生态园、马庄村生态园评定为xx省四星级乡村旅游点；龙须河等13家省级三星级乡村旅游点通过验收。三是其他品牌创建。逐条对标找差，经过多方努力，茱萸养生谷创建成为省自驾游基地。两家酒店被评为国家三星级酒店。

七、实施管理提升年。

一是规范旅游企业。为贯彻落实《旅游法》，完善旅游质量监督网络和旅行社质量等级评定制度。加强旅游从业人员培训，结合景区、乡村旅游示范点、酒店、餐厅等实际情况，就接待礼仪、服务规范与技巧、饮食安全、客房管理、乡村旅游发展形势等对农家乐经营和服务人员进行系统培训，以标准促规范，以规范提品质。

二是规范旅游接待。近年来，贾汪旅游业在区委区政府的正确领导下，旅游业发展取得的成绩令人刮目相看。为进一步加强和规范旅游接待工作，xx区成立了旅游接待中心，旅游接待中心全面开展贾汪旅游接待工作，主要负责接待团队游、散客游、自驾游、公务团、考察团等旅游接待工作，使我区旅游接待工作进一步明显改善。

三是规范旅游服务。树立“不仅让游客满意，还要让游客感动”的服务理念。以“以情服务，用心做事”为服务要求，开展“微笑迎宾，有问必答，有求必应”的服务活动。擦亮旅游这个服务窗口。一手抓典型培养，一手抓严格执法。提高网上办公质量与效率，做好旅行社审批业务的核查工作，规范章程指导，加强对酒店、宾馆、农家乐、旅行社的管理力度，进一步提高了我局的旅游管理和服务水平。在确保游客安全、放心的基础上，针对游客投诉，做好景区的完善、改进和游客权益保护工作；做好a级景区、星级饭店的申报工作；做好旅游企业日常监督指导工作，充分利用旅行社、酒店管理系统，掌握好旅游企业的日常经营管理情况，做好月报和季报，并将上报数据作为旅游企业年度考核的依据；加强对旅游定点单位、旅行社、旅游景区（点）服务质量的监督检查和管理。

八、实施对上争取年。

为加快景区建设，促进景区发展，旅游局按照相关标准认真指导、协助相关单位申报旅游项目专项引导资金。贾汪共批五个项目，分别是张场生态农庄等5个项目计180万元，xx市首届乡村生态旅游节暨中国贾汪第四届桃花节补助10万元，市补品牌创建18.4万元，共208.4万元。

九、实施招商引资年。

为进一步扩大全区重点旅游项目建设，加大招商引资力度，20xx年，引进了欲信达开心乐园项目，该项目从去年1月19日中午，投资商刘总与紫庄镇领导第一次见面，通过几番周折、几经谈判、几次来回，最终于3月13日上午在紫庄镇签订一期投资1.5亿元（其中澳资200美元）的欲信达开心乐园项目。3月18日在贾汪成立公司，注册资金万元。该项目科技含量高，收益回报好，示范带动强。目前已建设太阳能温室大棚五个，采摘区、加工区、休闲区、餐饮区、娱乐区全部建成。

十、实施实践探索年。

交通格局影响旅游格局，区位优势彰显旅游优势。如何抓住资源枯竭的“历史机遇”，如何依托京沪高铁的“虹吸效应”，变游客的中转站为旅游的终点站，变游客的过境地为旅游的目的地，实现贾汪旅游的“二次分配”和“倒逼机制”。这都需要在理念上探索，在实践中突破。

一是，在发展理念上，以贾汪换徐州。贾汪有徐州最高的山，有徐州最美的湖。徐州山水逐渐凸显贾汪山水，山水贾汪可以代表山水徐州。因此，在20xx年的旅游活动中，贾汪冠以徐州桃花节、徐州登高节。

二是，在交通布局上，以时间换空间。京沪高铁开通后，人们对距离的概念逐渐淡化，很少说徐州到北京多少公里，徐州到上海多少公里等等，而是说到北京2个半小时，到南京1小时10分钟等等。以时间概念代替了空间距离。像过去说贾汪距市区38公里一样，徐贾快速通道开通后，贾汪融入市区，与徐州零距离，把过去介绍贾汪时还说：“贾汪距市区38公里”改为贾汪到市区在半小时生活圈内，贾汪不再遥远。

三是，在项目定位上，以观光换度假。一个地方旅游发展，定位最关键。是发展游览观光型旅游，还是发展休闲度假型旅游？我们结合贾汪山水资源，交通区位和靠近徐州、连接京沪等优势，不发展或少发展一次性的观光旅游项目，只发展或多发展多次性的休闲度假项目，运动体验项目，让有钱有闲的游客，多来贾汪、常来贾汪。

四是，在建设举措上，以景点换景区。在项目建设上，借鉴工业园区的集聚做法，借鉴商贸的集群做法，借鉴农业的集约做法，突出顶天立地的重大项目，发展铺天盖地的配套项目。这样既突出“月亮”，又带动“群星”，使贾汪的旅游集群化、集约化。这样既有利于宣传推介，又有利于协调发展。

总之，我们旅游局一班人，在上级的坚强领导下，在部门的大力支持下，在同行们的相互配合下，以最少的人员、最小的投入、最短的时间，取得了一年干十年的量变，实现了名跃首位的质变。

下一步，我们有信心、有决心，在区委、区政府的亲切关怀和正确领导下，再创贾汪建设，再绘贾汪传奇。

旅游局领导班子全年工作总结

在潘安湖街道办事处发展史上来说是具有重要意义的一年。208月区划调整，新成立了潘安湖街道办事处，按照区委区政府要求，潘安湖街道办事处和风景区管理处合署办公，一套班子、两块牌子。区划调整后，潘安湖街道办事处紧紧抓住难得的历史机遇，快速整合资源，充分发挥人力、智力等优势，规章制度立即健全，工作人员快速融合，辖域情况随即摸清。在拆违控违形势严峻，社会矛盾错综复杂的局面下，全体班子成员坚决贯彻区委、区政府的各项决策，始终保持了奋发有为，干在实处的精神，坚定信心，振奋精神，抢先机，强突破，迅速打开了工作局面。现将有关工作报告如下：

一、围绕年度目标真抓实干，圆满完成区委区政府各项目标任务。

一年来，办事处把推进“三重一大”项目建设作为统筹景区建设和辖区经济社会发展的总抓手，所承担的10项“一镇一策”考核目标基本完成，实现了景区建设和管理与辖区经济社会同步发展的好局面。

1、景区建设呈现新成效。一期扫尾工程全面完成。神农庄园二期内装工程及景观配套管网、假日酒店内装工程及内景观工程、会议中心工程内装、消防、空调、智能化及外景观工程在11月份全部完成，并全部投入使用。一期景观提升工程有序实施。完成投资9800万元，吊脚楼、大风车、四合院、砖窑遗址等项目在按序时计划实施，并完成了年度工程进度。潘安古村岛土建工程已完成90%以上。环xx路增绿提升工程也全面完成。二期工程推进有力。集中人力、物力，成立专门班子，全力抓好总占地约3880亩，总投资约2。8亿元的二期工程建设开工及进度推进。土方开挖已完成，绿化工程已在具备施工条件区域进行乔木栽植，基本完成乔木框架。同时，水生植物的栽植工作也在同步实施，季节性品种栽植完毕。环湖道路及桥梁等基础设施建设全面施工，桥梁的桩基工程全面展开，平桥桩基完成10座，拱桥基坑开挖2个。码头、木栈道、亲水平台等临水设施已在12月中旬完成主体。

2、景区运营管理再上新台阶。全年共接待游客150万人，无重大服务质量投诉，没发生任何安全事故。出色地完成了各项重要接待任务。接待全国各地代表团考察128次、各类公务考察443次、接待人数达9000人以上，并出色地完成了省、市主要领导视察及xx市第七届汉文化旅游节开幕仪式保障等重要工作。围绕“四牌同创”，全力开展“国家级水利风景区、国家级湿地公园、国家4a级风景区、xx省旅游度假区”的创建工作。目前，国家级水利风景区已通过国家水利部的批准。国家级湿地公园已通过国家林业部的终验，并在林业部网上向全国进行试点公示。国家4a级风景区已通过省旅游局初验，xx省旅游度假区已完成申报立项及总体规划设计，正按程序验报推进。景区各配套服务设施全面营业。招大引强，实行专业化管理，市场化运作。神农庄园委托徐州百花餐饮集团管理运营，湿地鱼村委托徐州欲信达公司经营管理，假日酒店委托徐州汉都福禧集团进行管理，会议中心投入使用，目前，景区内餐饮、住宿、会务功能全部具备，并形成了高、中、低档配套齐全的格局。同时加强景区管理规范运营。去年10月份引进国内知名管理团队港中旅深圳锦绣中华公司进入景区，实行全面托管。完成了资产清核交接，实现了平稳过渡。目前，管理团队正运用新的理念和规范，逐步规范和提升景区运营管理水平。

3、产业调整出现新亮点。共流转土地3131。53亩，已完成投资近7000万元，建设休闲观光农业6家。其中博绿生态园、两汉农业园已被我区定为年休闲观光重点项目，苏州益友投资4000万元的.高效科技苗木花卉种植基地被定为我区高效特种经济作物苗木花卉重点项目。整合淘汰落后传统工业产业，开元四季锻压公司新三版上市正在快速运作。

4、拆迁拆违实现新突破。一是完成潘安七组64户共1。3万平方米的房屋征收。同时，完成潘安湖二期工程附着物清理工作，共清理树木1。6万株，房屋及地坪等附着物8000平方，鱼塘13户，约150亩。二是自10月9日开始对西段庄村1、2、7组实施动迁，目前西段庄村二组、七组拆迁安置工作全面完成，一组拆迁进入扫尾阶段，计划元月底前完成。拆除户数601户，面积15万平方米。三是辖区拆违控违工作取得了阶段性成果。自今年7月份西段庄村出现违建以来，办事处成立专门工作组，实行处、村联动，领导班子成员包挂，驻村干部下队包组，村干部带头拆违、限期拆违等工作机制，组织全体工作人员24小时查、堵、控，经过2个月的努力，拆除违章建筑125户，共计12908平方米，并在11月16日，对西段庄村3户，约1400平方米，马庄村4户，约259平方米，违章建筑进行了强拆，共拆除违章面积1659平方米，从根本上遏制了违建抢建势头，扭转了拆违控违被动局面。

5、融资工作有了新进展。共收储景区主岛、琵琶岛、蝴蝶岛、颐心岛等900亩建设用地，并已签订成交确定书。农发行1。2亿元贷款报备已通过国家总行审核。兴业银行4000万元贷款已获审批。华夏银行7000万元贷款已上报省行，近期可批复。与德邦证券合作的3亿元私募债已在上交所备案销售，确保春节前第一批款项到账。与长城证券合作3亿元私募债已签订成交协议。同时，公司融资平台不断壮大，在注册资金2亿元的基础上，新增注册资本10亿元，满足了企业发行产业债额度的需求。成功申报三河三湖水污染防治中央奖励资金388万元，申报林业贷款贴息资金100万元，申报现代服务业引导资金40万元。徐州都市旅游投资发展有限公司被xx省林业厅批准为“xx省省级林业产业龙头企业”

二、统筹兼顾，各项社会事业协调发展。

一是在发展经济的同时，积极关注民生，注意统筹协调发展。社会保障工作做到应保尽保，民政优抚工作全面落实到位，村居综合服务能力得到较大提升。同时加强安全生产监管，辖区安全生产事故始终保持“零发生”。

二是强化责任，综治维稳取得明显成效。不断加强综治宣传，辖区居民安全感持续提升。始终坚持“以人为本、服务为先”的理念，积极探索社会管理新理念、新举措、新办法、不断提升社会建设和管理水平，灌录综治宣传磁带，利用早晚时间组织宣传车巡回宣传。及时更新法制宣传栏内容，采用浅显易懂的语言和生动有趣的实例，在潜移默化中将法治理念传播给广大群众，营造了良好的法治文化氛围，公众安全感和满意度不断提升。

三是疏堵结合，信访大局稳定可控。按照“一岗双责”的要求，积极整合辖区内信访维稳力量，第一时间掌握信访信息，第一时间进行处置，工作变被动为主动。针对拆迁和项目建设中引发不稳定因素，积极应对，不回避，进行认真的排查和疏理，制定化解措施，拆迁遗留问题带来的信访压力得到有效化解。对涉法涉诉案件加强分析，分类处理，全年消除该类信访隐患2件，有效地缓解整体信访压力。

三、争先创优，领导班子和队伍建设呈现新气象。

一是建立并坚持学习制度，利用班子会、全体人员会，组织班子成员认真学习领会党的基本路线、方针、政策。根据当前经济社会发展变化的特点和实践工作的需要，每个班子成员都有针对性地加强工程建设、景区运营管理、财政、金融、科技、法律等知识的学习，注重对理论知识的学习吸取、运用和更新，进而提高了分析问题、把握规律、解决矛盾的能力。二是从思想上始终突出发展主题，着力提高班子的凝聚力、战斗力。班子成员模范遵守党的组织原则，工作中无论是主管、分管都能各负其责，对分管、包挂、突发性和临时性负责工作都能思想上到位、落实到位。在工程建设中，对合同的签订、资金的使用、工程款支付等都能做到集体研究、按程序抓好落实。三是牢固树立廉洁从政意识，班子成员自觉加强廉洁自律教育，认真学习党风廉政建设责任制的规定，深刻领悟新党章和社会主义荣辱观，算清算透“清廉七笔帐”，不断增强拒腐防变和抵御拜金主义、享乐主义侵蚀的自觉性，切实做到慎微、慎权、慎欲，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，真正做到了秉公办事，廉洁从政。坚持把权力置于监督之下，自觉接受方方面面的监督，从未发生过贪污受贿等腐败行为，保持了艰苦奋斗、清正廉洁的公仆本色。

一年来，办事处各项工作取得了一定成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是办事处广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。但与组织和群众要求相比还有不少差距，工作中还存在一些薄弱环节和问题。我们决心在今后的工作中，进一步解放思想、创新思路、攻坚克难、狠抓落实，努力开创工作新局面，为促进全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。