在制定活动方案之前，我们需要明确活动的目的和预期效果。活动方案的价值在于它能够帮助我们更好地组织和管理活动，提高工作和生活的效率。
根据xxx工程公司下发的《关于开展20xx年“安全生产月”活动的通知》，结合我项目部实际情况，本月组织开展了“安全生产月”活动，我项目部对本次活动进行了具体安排。现将本次安全月活动总结如下：
为加强本次安全月活动的组织领导，确保安全生产月活动的有效落实，项目部主管领导成立了“安全生产月”领导小组负责本次安全月活动的组织实施。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。
为提高管理层对安全月活动的重识，在安全例会上组织施工队的主管领导、施工人员、专职安全员发动主题为“科学发展，安全发展”的专题动员会。
活动期间我们召开安全例会大力学习宣传《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《道路交通安全法》、《施工企业安全生产评价标准》、《安全生产“十二五”规划》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》。
针对现场施工的特点，我部加强了施工安全教育培训的管理，通过宣传教育达到施工现场的办公、生活区和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。利用施工安全操作规程等相关方面的安全知识宣传资料，发放到各作业队，组织其学习。教育员工“科学发展、安全发展”，提高员工自我安全保护意识。
通过宣传安全生产月活动，营造浓郁的安全文明施工氛围，从而提高全体员工的安全文明施工意识。
并与开展安全生产隐患排查治理专项行动结合起来，积极做好安全生产检查和重大隐患施工段的隐患整改检查活动，组织相关职能部室深入重点部位进行全面服务，及时指出生产过程中存在的安全问题并提出整改意见，进一步落实各项安全措施，消除事故隐患，有效遏制了重特大事故的发生，取得了明显成效。检查主要针对炸药存放和使用、初期支护、临时用电、消防安全等方面，参检人数10多人次，查出安全隐患3处，发出整改通知书2份，纠正各类违章10余次，真正做到不留死角，不留盲点，责任到人，整改到位。
总之，此次“安全生产月”活动，紧紧围绕现场施工工作紧密结合，围绕建立安全生产的长效机制，落实各项规章制度，堵塞安全管理上的漏洞，完善各项防范措施，对重点事故隐患部位，建立健全安全事故应急救援预案，做到防患于未然。为提高全职工安全意识，大力弘扬安全文化，营造人人讲安全、人人重安全、人人保安全的和谐社会氛围，起到了积极有效的促进作用，为促进全项目部安全生产工作不断稳定好转打下了坚实基础，达到了预期效果。
xx搅拌站工地，位于xx铁路工程dk197+200处，距杭州绕城高速约90米，xx区xx村约100米。搅拌站工地是为xx铁路工程xx标段xx特大桥及其它中小桥及路基土石方和xx站场提供钢筋、木材、沙石料、混凝土等物资和机械设备、油罐存放而设立的，其面积共占地15亩，场地建有活动房屋二层十六间，工地设一配电柜及村民用电线路经过工地。因此搅拌站工地有一定火灾隐患，且事故发生后果较为严重。为了切实提高工地消防应急能力和火灾控制能力，预防和处置突发事件，根据《中华人民共和国消防条例》和处置突发事件的精神，结合工地实际，特制定如下预案。
xx经理部成立消防应急指挥部，杨兵任总指挥，张华东任副指挥长，桥梁队队长李明，副队长陈师标，安全环保部部长刘亮、安全员周组龙，综合办公室主任夏无缺、公安派出所所长钟林峰任指挥成员。指挥部下设义务消防队成员，由路基队和桥梁队职工群众中选出。指挥部设在经理部办公室，日常消防工作由公安派出所、安全环保部负责监督管理，火灾发生后指挥部负责火灾现场交通人员疏通、情报信息传递、后勤物资、人员保障、火灾扑救及火灾事故后调查处理。
1.搅拌站工地配备足够消防器材和应急物资，成立消防队。
在活动房屋东侧配置mfzl8干粉灭火器10个，mfz4干粉灭火器8个，消防桶6个，消防斧、消防镐各2把。在搅拌楼西侧备有黄沙，南侧设一高位水池，在库房备有水管、铁铲等物资工具。
2.平时加强对职工群众安全防火教育，对油罐存放制定安全制度，工地物资材料堆放整齐有序，机械设备停放在固定车位，对职工用电严格进行安全检查，发现问题及时整改。
火灾事故发生后，必须在消防应急指挥部统一领导下，根据火灾发生的规模、危害程度及火灾不同阶段，采取不同的处置方法和策略。
1.前期处置。火灾初期，规模不大，此时要迅速组织力量，赶赴现场，进行火灾扑救工作。同时马上向指挥部报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和人员物资等基本情况，根据火灾情况，及时拨打火警119电话及与电力部门、医院取得联系，做好情报信息传递工作。初始阶段要发挥工地现场人员力量，及时进行火灾扑救，力争将火灾事故消灭在初始阶段。
2.中期处置。火灾中期随着事态发展，现场人员增多，要充分发挥消防应急指挥部作用。第一接到火灾报警后，指挥部人员应迅速赶赴现场组织人员进行火灾扑救。第二要做好现场人员疏散和机械设备等转移工作，做好道路交通疏通工作，确保消防车和消防人员扑救顺利进行及人、财、物的安全转移。第三组织消防队员、职工群众进行火灾扑救工作。要在指挥人员统一指挥下，有序进行火灾扑救，必要情况下可向当地政府、派出所或附近村委会求援。对需拆除房屋、物资进行拆除隔离，以防火灾进一步蔓延。第四提供后勤保障，对需要人员、物资、车辆等进行调配，确保火灾现场所需。
3.后期处置。火灾扑灭后，指挥部组织人员进行善后处理，首先配合消防队、公安机关进行事故调查，对事故原因、损失进行调查统计，其次与电力部门、当地村民等相关方面取得沟通，协商解决因火灾造成的`损失影响。
第一、成立消防组织，进行消防演习。第二、备有足够的消防器材和应急物资，消防用车、人员必须在火灾发生后5分钟赶赴现场。第三、经理部所有队员应根据应急预案，统一指挥、有序进行各自工作。第四值班电话是：xx。
根据住房和城乡建设部《关于开展xx年住房城乡建设系统“安全生产月”活动的通知》（建质函[xx]91号）精神，为确保我省建筑施工“安全生产月”活动顺利开展并取得实效，制定如下活动方案:。
坚持以科学发展观为指导，坚持“安全发展”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项要求，以宣传贯彻建筑施工安全生产方针政策、法律法规、安全知识为内容，以建筑施工人员为对象，普及建筑施工安全生产法律法规和安全知识，推进建筑安全文化建设，强化建筑施工企业安全生产主体责任和广大从业人员的安全意识，提高从业人员的自我保护能力，有效遏制重特大事故的发生，推进我省建筑施工安全生产状况持续稳定好转。
全省建筑施工企业和本省范围内的在建工程施工现常。
xx年6月1日至30日。6月份的第一周为“安全生产宣传周”，重点宣传以人为本的安全发展理念；宣传安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型等。第二周为“安全生产科技周”。第三周为“安全生产咨询周”，进行安全生产咨询活动，6月14日举行安全生产咨询周启动仪式，6月18日为建筑施工安全咨询日。第四周为“应急预案演练周”，由各施工企业和施工现场进行应急预案演练。
（一）全省统一组织活动。
1、6月上旬，组织开展全省建筑施工安全生产宣传活动，重点宣传以人为本的安全发展理念，宣传建筑施工安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型等。
2、在省级媒体上办一期专刊，宣传全省建设系统近年来在安全生产方面取得的成绩，报道先进人物和先进事迹。
3、6月14日，省安委会组织全省安全生产宣传咨询周启动仪式。
4、6月18日，组织全省建筑施工安全咨询日活动，省局将联合南京市建委和南京市建工局开展现场咨询活动。
（二）市、县建筑主管部门组织活动。
1、组织开展建筑施工安全生产宣传教育活动。市、县建筑主管部门开展送安全知识到基层、安全施工宣传进工地活动，开展建筑施工企业和施工项目“三类人员”安全生产知识教育培训活动。
2、组织开展建筑安全生产“三项行动”。6月份是我省建筑安全生产“三项行动”的排查整治阶段，各市、县建设（筑）主管部门要按照《关于开展全省建筑安全生产“三项行动”实施方案的通知》（苏建管质〔xx〕33号）的要求，对所辖范围内建筑施工企业和在建工程项目安全隐患进行全面排查，对建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为进行打击治理。
3、组织开展建筑施工安全咨询日活动。6月18日，各市、县建设（筑）主管部门要开展建筑施工安全生产宣传咨询日活动，组织建筑施工安全生产宣传长廊图片展，设立咨询台，发放建筑施工安全宣传资料，组织专家现场解答群众提出的问题。
（三）建筑施工企业和在建工程施工现场组织活动。
1、开展全员安全教育日活动。各施工单位或工程项目部要充分利用现有的场地或空间，采用标语、海报、横幅、广播、影像、实景模拟、实物展示、图片展览、工地安全生产宣传专栏等多种形式，向建筑从业人员传播安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识，营造良好的宣传教育平台和舆论氛围。6月18日各施工单位或工程项目部统一开展安全教育日活动，组织一线建筑工人，结合“三级教育”，对农民工，特别是新进尝新上岗的农民工开展施工安全应知应会知识讲座，将防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容，采取案例教学、影像等农民工喜闻乐见的方式，使农民工安全教育真正取得实效。各施工单位也可以根据施工计划安排调整安全教育日的活动时间。
2、组织开展安全生产隐患排查治理活动。结合建筑安全生产“三项行动”，开展以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品使用为重点的施工现场安全生产隐患排查治理，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。
3、组织开展建筑施工安全质量标准化和文明工地创建活动。对照《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77-xx）和《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）及《江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准》dgj32/j66-xx，组织开展安全质量标准化和文明工地创建活动。
4、组织开展建筑施工安全生产应急演练。进行事故应急救援演练，完善相关应急救援预案，增强企业处置安全生产事故应急能力。
5、组织开展“八个一”活动。在“安全生产月”期间，组织一次安全生产知识讲座，组织职工阅读一本安全生产书籍，观看一场安全生产题材的影视宣传片，收听一次安全生产题材的广播，树立一个安全生产先进典型，组织一次安全生产科普知识展览，组织一次安全生产知识竞赛，提一条安全生产合理化建议等等。
1、加强领导，切实做好建筑施工“安全生产月”活动组织工作。各市、县建设（局）主管部门要根据本地实际情况，以倡导安全文化，落实安全责任，加大源头治理，促进建筑安全生产形势稳定好转为目标，制定具体的活动方案和计划，精心部署“安全生产月”活动。
2、注重实效，深入开展形式多样的安全生产宣传活动。要紧紧围绕“关爱生命，安全发展”的活动主题，充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体，组织开展安全生产论坛、知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知识、加强安全生产理论研究，积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要认真组织好6月18日建筑施工安全生产宣传咨询日的相关活动。对“安全生产月”活动开展情况要及时报道，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督，努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。
3、采取措施，加强对建筑施工从业人员安全教育培训工作。各市、县建设（局）主管部门要继续加强对建筑施工农民工安全教育培训工作，特别是对项目工长、施工队长、班组长等农民工骨干人员的培训，发挥他们的“传帮带”作用，帮助广大农民工提高安全生产意识和安全操作技能；要加强对三类人员的安全教育培训，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特种作业人员安全管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的安全生产意识，减少伤亡事故的发生。
4、强化监管，严厉打击建筑安全生产非法违法行为。各市、县建设（局）主管部门要进一步加大对建筑安全生产非法违法行为的查处力度，尤其要认真查处未办理立项、质量安全监督、施工许可等法定建设手续就擅自从事施工活动的行为和施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书就进行建筑施工活动的行为。同时，对于发生事故的责任单位和责任人，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严厉追究事故责任单位和责任人的相关责任。
各市、县建设（筑）主管部门要及时、认真总结“安全生产月”活动中好的做法和取得的成效，形成书面总结材料，于xx年6月26日前报省局质量安全技术处。
为认真做好我市20xx年建筑施工“安全生产月”各项组织工作，营造浓厚的安全生产氛围，推进建筑施工安全督查工作和“隐患治理年”各项措施的落实，促进安全生产状况持续稳定好转，根据建设厅《关于开展广东省20xx年建筑施工“安全生产月”活动的通知》的统一部署，为确保建设系统安全生产月活动取得预期成果，决定在全市建筑行业开展“安全生产月”活动，实施方案如下：
要充分认识当前安全生产工作的严峻形势和安全工作的极端重要性，把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，把“安全发展”作为落实科学发展观的重要任务，把安全发展意识融入湛江发展建设之中。为切实加强对“安全生产月”活动的组织领导，确保活动顺利开展，市建设局成立“安全生产月”活动领导小组。
组长：罗锡平（市建设局局长）。
副组长：曹智（市建设局副局长）。
成员：容志、邓龙海、陈苑华、袁志刚、李振拓、王涛。
领导小组下设办公室，设在湛江市建设工程安全监督管理站，联络员：袁志刚，王涛。
今年“安全生产月”活动，要紧紧围绕“治理隐患，防范事故”的活动主题，组织开展形式多样的安全宣传教育活动，宣传发动工作主要有以下形式和内容：一要充分利用广播、电视、网络等大众传媒，以及悬挂安全宣传标语，发放安全宣传材料等，广泛进行安全宣传；二要结合实际举办以建筑安全生产为主题的咨询、座谈、演讲、平安卡培训班等活动，发动从业人员积极参与，提高宣传教育的广度和深度；三要组织参观文明工地现场，通过典型示范作用，增强各方主体安全生产意识，全面推进文明工地创建工作。
在“安全生产月”期间，各县（市、区）建设行政主管部门要结合《广东省建筑施工隐患治理年工作方案》以及《广东省建设厅关于在全省开展建筑施工安全百日督查专项行动的通知》（粤建安函[20xx]130号）的工作部署，要组织对辖区内在建工程的安全生产进行全面检查。
（一）检查内容。
2、建设各方特别是建设、施工和监理单位安全生产责任制建立和落实情况；
3、建筑施工企业安全生产投入、隐患排查和按要求整改情况；
4、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备和到位情况；
6、危险性较大工程的方案编制、审批以及组织实施情况；
8、施工现场安全防护状况；
9、应急预案建立健全、应急救援物资、设备配置和维护以及组织开展应急救援演练等情况。
（二）检查具体要求。
1、各建设主管部门立即开展“安全生产月”活动专项检查工作，普查所有在建施工工程，不留死角。
2、要突出重点，特别是对预防坍塌和高处坠落的各项措施检查：
（3）“三宝、四口、五临边”的安全防护情况，以及防护用品的监督抽查。
（4）建筑工人“平安卡”管理制度落实情况。
为推动全市建筑施工“安全生产月”活动的深入开展，在“安全生产月”期间，市建设局将组织开展以下活动：
（三）6月23日至28日组织人员参加市安全生产知识竞赛。
按照局、公司统一部署，在项目领导的正确指导下，制定了活动方案和实施计划，明确了“安全生产月”指导思想和工作目标，着力以普及安全生产知识教育工作中心，突出重点抓好施工现场专项治理整顿，落实各项整改措施。经过一个月的活动，基本达到了预期的效果，现将有关活动情况总结如下：
1、精心组织，强化领导。
为认真开展好这次“安全生产月”活动，四工区按发动宣传、自查自纠、检查验收、总结提高四个阶段开展了工作，各项工作环环扣紧，有机结合，制定了“安全生产月”活动方案，明确了工作目标和措施，并发文至各施工队伍，组织一次全区安全生产大检查，进行一次认认真真的“安全生产月”活动总结。
2、认真进行宣传发动，广泛开展思想教育工作。
今年沈丹四工区“安全生产月”活动紧紧围绕“安全责任、重在落实”这一活动主题，全工区层层发动，广泛深入地开展宣传、教育工作。整个活动期间，四工区项目部充分利用黑板报、宣传栏、培训、教育、班前会等多种形式和手段，进行宣传发动，在全工区内掀起了一个学习安全知识，增强安全意识的热潮，真正营造了一个“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全，处处防事故”的氛围，据统计，四工区参加活动的施工队伍共有6家，张贴宣传标语20张，张挂条（横）幅3条，施工队伍自办培训教育班200余人次，召开动员大会4次，班组组织学习12次，活动期间共查出事故隐患20多条。
3、以施工现场管理及安全生产资料检查为突破口，突出安全专项治理。
施工现场和安全生产资料是安全生产监督管理的重点，杜绝现场隐患，提高防范能力是抓好安全工作的根本，所以在这次活动中我们结合专项整治工作，狠抓现场安全制度的落实，排查各种事故苗头，落实现场防护措施。对专项治理的重点：可能会引发施工坍塌、脚手架倾覆等易造成群死群伤事故的施工现场及拆除作业、吊装作业、架空作业等施工现场重点防范，重点监控。活动期间，施工队伍紧紧围绕工作目标开展工作，取得了明显的成效，施工现场安全防护水平有了较明显提高。在整个活动期间，四工区强化监管，活动期间共下发隐患整改通知书4份，做到整改不到位的决不放手，有力地促进了各施工队伍的安全管理工作。
4、查找问题不走过场，认真总结经验。
查找问题就是要把事故苗头消灭在萌芽状态之中，这样就可避免重大事故发生。活动期间，四工区项目部查出了一批事故隐患和问题，排找出了施工队伍安全管理的薄弱环节，对查出隐患和问题均按“三定”原则落实整改，对排查出的管理薄弱环节，认真分析原因，制定对策。6月15日，由项目经理郭振武带队的安全检查组队我工区进行了全面的安全大检查，检查组深入到各个施工现场，查阅有关施工现场安全生产资料，对检查施工现场的方式进行检查，对每一个工点检查结束后，根据检查情况，组织现场意见反馈会，对检查的情况进行了通报，检查过程中，检查组指出了施工现场一些安全隐患问题，如安全生产资料不符合规范、现场防护差、临时用电较乱等问题，并提出具体的整改要求，要求对检查出的问题认真整改，并将整改情况及时验证。
本次“安全生产月”活动，对增强全员安全生产意识，促进我工区安全生产管理，提高施工现场安全防护水平等方面取得了一些成绩。但是，我们也清醒地认识到我工区安全生产管理工作仍然存在着不少问题和薄弱环节：仍有少数企业尤其是企业负责人安全生产意识不强，重生产轻安全，重进度轻防护，重效益轻管理；对事故隐患的整改、安全生产教育培训、安全生产基础工作的推进力度还需要进一步加大。
针对安全生产月活动存在的不足以及当前全区安全生产工作中存在的突出问题，我们必须加大管理力度，踏实努力工作，努力提高整体管理水平，并侧重抓好以下几点：
1、巩固、发展、提高“安全生产月”的成果，为长效生产管理奠定基础，努力实现全年安全生产目标。
2、进一步加强思想认识的提高，尤其是安全第一责任人的思想认识提高。督促施工单位进一步健全安全组织机构，配齐配强安全专职人员，完善各项安全管理制度，落实安全生产责任制。
3、认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》，进一步落实安全生产责任，形成齐抓共管的良好局面。
4、继续加大安全监督管理，杜绝群死群伤的恶性事故。对于安全管理差的环节，要加大力度进行整顿，整改不到位，面貌不变化，坚决不放手。
5、严肃查处安全生产事故。严格执行安全生产责任追究制、事故报告制度和事故调查的规定。坚持“四不放过”原则，严肃查处发生事故的施工单位；对隐瞒事故不报、谎报或拖延不报的队伍和个人，按照有关规定严肃查处，加重处罚。
“安全生产月”活动已圆满结束，达到了预期的效果。我工区将继续巩固成果，在下半年的工作中，强化安全生产管理，落实各项安全责任制，加强施工现场文明施工和安全监管，争取实现本年度的安全生产目标。
为贯彻落实市住建局《关于开展采用标准化、工具化防护设施预防建筑施工高处坠落事故专项整治行动的通知》(常建通〔20xx〕17号)、结合我县建筑领域安全生产管理工作实际，决定从20xx年5月15日起至20xx年12月底在全县范围内开展建筑施工安全生产专项整治工作。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体原则，深入开展施工现场起重机械、脚手架、深基坑、支模架、临时用电、现场消防等重大危险源的检查整治工作，做到突出现场、查漏补缺、排查隐患，切实提升我县建筑施工现场安全生产管理水平。
通过深入开展建筑施工安全生产专项整治工作，督促建筑施工企业进一步落实安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全生产隐患，有效遏制和防范建筑施工起重机械、深基坑、脚手架和模板支撑系统等倒塌、坍塌事故，确保全县建筑施工安全生产形势平稳。
房屋建筑和市政基础设施工程。
1、安全生产主体责任落实情况。建设、监理、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。
2、从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工、电工、焊工等特种作业人员持证上岗情况。
3、安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供清单情况。
4、深基坑工程安全管理情况20xx年建筑安全月活动方案20xx年建筑安全月活动方案。深基坑(槽)开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况，包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。
5、模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
6、起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案(注销)、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相关资质和安全许可证情况。
7、脚手架安全管理情况。材料送检及方案编审情况，首层脚手架验收制度执行情况，剪刀撑的设置情况，连墙件数量、位置及连接方式等设置情况。
8、临时用电及现场消防管理情况。施工及监理单位、人员的履职情况，施工组织设计的编审及执行情况，三项基本安全技术原则的执行情况，外电线路及配电线路执行规范情况，使用及维护情况等;消防制度的建立及落实情况，消防设施及水源的配置情况，动火审批执行情况，安全通道的设置及管理情况等。
成立全县建筑施工安全生产专项整治活动领导小组，由蔡业知副局长任组长，安监站站长甘小刘、建安站站长游琪、质监站站长郭爱军、监察队队长李平任副组长，各站(队)工作人员为成员开展整治工作，办公室设在局安监站。各企业均应成立相应的检查督导小组，认真履行对各项目部的指导、督导职责，切实抓好此次行动。
(一)部署启动阶段：20xx年5月中旬。各单位结合本企业建筑施工安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状,制定专项整治实施方案，并做好相应的部署落实工作。
(二)自查自纠阶段：20xx年5月底。全县建筑施工企业及工程项目部、监理部学习宣传及贯彻落实建筑施工安全专项整治有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要立即建立隐患治理台帐，并安排专人落实整改。
(三)检查督导阶段：20xx年5月至11月底。建筑施工安全生产专项整治活动领导小组按照“四不两直”方式对全县所有在建项目进行同步检查。
(四)总结分析阶段：20xx年12月。建筑施工安全生产专项整治活动领导小组对本次整治工作情况进行全面总结分析，形成工作总结报告，并上报局安委及市住建局。
(一)加强领导，落实责任。
各企业要充分认识开展专项整治工作的重要意义，加强组织领导，精心安排，认真部署，把安全责任落实到岗位、落实到人头，确保专项整治行动取得实效。
(二)突出重点，狠抓落实。各企业要将专项整治工作全面覆盖所有在建项目，突出夏季高温、汛期、重大节假日，施工高峰期等重点时段，对各类园区、工矿企业厂区、市政基础设施工程项目和非法违法建设项目等事故多发工程，以及差别化管理项目进行重点监控。
(三)做好信息报送。各单位要做好相关信息的汇总和报送工作，发生事故的，要严格按照相关规定及时报送。
星河国际项目1、2、6栋消防工程建设地点位于岳阳白石岭路（十五中对面）星河国际项目西北角，工程建筑面积约55000㎡。
工程范围主要包括：
1、火灾自动报警及联动控制系统。
室内工程：系统内消防穿线（含预埋管道、接线盒）各楼层消火栓按钮、声光报警器、手动报警按钮、模块、总线隔离器、感温探测器、感烟探测器、报警主机（包括联动盘及联动电源、多线盘等）消防端子箱、区域报警器等设备、安装及调试工作。
2、消火栓系统。
室内工程：室内所有消火栓系统管道、消防箱（含内臵配件）阀门、泵组、控制柜、安装及调试工作，商铺部分的消防栓系统。
3、自动喷淋系统：
室内工程：室内所有管道、喷头、阀门、泵组、控制柜、安装及调试工作。
4、通风、防排烟系统：
系统内排、送风机、风管、风口、风阀采购、安装及调试工作。
5、电梯三方通话系统：
系统内的消防控制室至电梯机房设消防两部电话（含管道、接线盒）电话线、面板、电话机在本次工程范围内。
6、负责消防配电的调试及验收工作等：
6.1、消防动力配电从消防动力配电箱出线开始到消防用电设备。
6.2、疏散指示及应急照明系统设备的安装调试及验收从应急照明配电箱出线开始至各灯具，含管道预埋、穿线、灯具安装，不含应急照明配电箱。
8、在消防系统验收前或在总包单位要求下，消防施工单位应负责消防系统的预留洞的封堵，接线盒的面板安装。
9、室外消防管网（含室外消防栓）工程。
10、负责组织消防报建和组织消防验收及培训工作，并确保消防报建和消防验收在发包人规定的期限内验收合格和交付使用。
工期要求：本工程根据甲方要求确定合理的施工工期实施，甲方将根据工程实际进度情况合理安排工期，并在要求工程竣工前30日以书面形式通知乙方。
质量标准：符合国家验收标准。
我公司对本工程高度重视，为保证本工程达到国家验收标准并顺利完工，以树立公司良好形象，公司将对项目经理部的人员进行精心挑选，组织精干、具有理论和施工经验的工程技术人员及参与全面的项目及施工管理工作。
1、施工组织机构。
为实现本招标工程建设的优质、高速、安全。文明、低耗的目标而奋斗，我们拟在工程施工中采用项目法施工的管理体制。
1.1、施工管理体制的设臵原则。
1.1.1、形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，确保工程按要求顺利完成。
1.1.2、根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组织。
1.1.3、采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助以部分行政手段，明确各方面责、权、利。
1.2、项目法施工。
1.2.1、在本工程施工中实施项目法施工的管理模式，组建本工程的项目经理部，对工程施工全过程的进度、质量、安全、成本及文明施工等负全责。项目经理部要以工程项目管理为核心，以优质、高速、安全、文明为主轴，加强动态、科学管理，优化生产要素，精心施工，大力推广先进施工技术，在创质量优良的同时，力争提前完成施工任务。在推行项目法施工的同时，从文件控制、材料采购到产品标识、过程控制等过程中，切实执行公司质量保证体系文件，达到创优质高效的目标。
1.2.2、项目经理对项目行使计划、组织、协调、控制、监督、指挥职能、全权处理项目事务。项目经理部对公司实行经济责任承包。项目内部工程技术管理人员通过岗位目标责任制和行为准则来约束，共同为优质、安全、高速、低耗地完成项目任务而努力工作。
1.3、组建项目经理部。
1.3.1、本工程拟实行项目法施工管理，委派我公司实践经验丰富和管理水平高的同志担任项目部主要负责人，选聘技术、管理水平高的技术人员、管理人员、专业工长组建项目部。
1.3.2、项目管理层由项目经理、技术负责人、安全主管、质量主管、材料主管等成员组成，在建设单位、监理单位和公司的指导下，负责对本工程的工期、质量、安全、成本等实施计划。组织、协调、控制和决策，对各生产施工要素实施全过程动态管理。
1.3.3、项目经理部对工程项目进行计划管理。计划管理主要体现在工程项目综合进度计划和经济计划。
1.3.4、为保证项目部管理层指令畅通有效，工作安排采用“施工任务书”的形式。要求签发人和执行人签字，项目经理作为执行的监督者。施工任务书的工作内容完成后由签发人封闭并签字，如未能封闭必须找出原因并对执行人进行处罚。
××搅拌站工地，位于××铁路工程dk197+200处，距杭州绕城高速约90米，××区××村约100米。搅拌站工地是为××铁路工程××标段××特大桥及其它中小桥及路基土石方和××站场提供钢筋、木材、沙石料、混凝土等物资和机械设备、油罐存放而设立的，其面积共占地15亩，场地建有活动房屋二层十六间，工地设一配电柜及村民用电线路经过工地。因此搅拌站工地有一定火灾隐患，且事故发生后果较为严重。为了切实提高工地消防应急能力和火灾控制能力，预防和处置突发事件，根据《中华人民共和国消防条例》和处置突发事件的.精神，结合工地实际，特制定如下预案。
××经理部成立消防应急指挥部，杨兵任总指挥，张华东任副指挥长，桥梁队队长李明，副队长陈师标，安全环保部部长刘亮、安全员周组龙，综合办公室主任夏无缺、公安派出所所长钟林峰任指挥成员。指挥部下设义务消防队成员，由路基队和桥梁队职工群众中选出。指挥部设在经理部办公室，日常消防工作由公安派出所、安全环保部负责监督管理，火灾发生后指挥部负责火灾现场交通人员疏通、情报信息传递、后勤物资、人员保障、火灾扑救及火灾事故后调查处理。
1.搅拌站工地配备足够消防器材和应急物资，成立消防队。
在活动房屋东侧配置mfzl8干粉灭火器10个，mfz4干粉灭火器8个，消防桶6个，消防斧、消防镐各2把。在搅拌楼西侧备有黄沙，南侧设一高位水池，在库房备有水管、铁铲等物资工具。
2.平时加强对职工群众安全防火教育，对油罐存放制定安全制度，工地物资材料堆放整齐有序，机械设备停放在固定车位，对职工用电严格进行安全检查，发现问题及时整改。
火灾事故发生后，必须在消防应急指挥部统一领导下，根据火灾发生的规模、危害程度及火灾不同阶段，采取不同的处置方法和策略。
1.前期处置。火灾初期，规模不大，此时要迅速组织力量，赶赴现场，进行火灾扑救工作。同时马上向指挥部报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和人员物资等基本情况，根据火灾情况，及时拨打火警119电话及与电力部门、医院取得联系，做好情报信息传递工作。初始阶段要发挥工地现场人员力量，及时进行火灾扑救，力争将火灾事故消灭在初始阶段。
2.中期处置。火灾中期随着事态发展，现场人员增多，要充分发挥消防应急指挥部作用。第一接到火灾报警后，指挥部人员应迅速赶赴现场组织人员进行火灾扑救。第二要做好现场人员疏散和机械设备等转移工作，做好道路交通疏通工作，确保消防车和消防人员扑救顺利进行及人、财、物的安全转移。第三组织消防队员、职工群众进行火灾扑救工作。要在指挥人员统一指挥下，有序进行火灾扑救，必要情况下可向当地政府、派出所或附近村委会求援。对需拆除房屋、物资进行拆除隔离，以防火灾进一步蔓延。第四提供后勤保障，对需要人员、物资、车辆等进行调配，确保火灾现场所需。
3.后期处置。火灾扑灭后，指挥部组织人员进行善后处理，首先配合消防队、公安机关进行事故调查，对事故原因、损失进行调查统计，其次与电力部门、当地村民等相关方面取得沟通，协商解决因火灾造成的损失影响。
第一、成立消防组织，进行消防演习。第二、备有足够的消防器材和应急物资，消防用车、人员必须在火灾发生后5分钟赶赴现场。第三、经理部所有队员应根据应急预案，统一指挥、有序进行各自工作。第四值班电话是：xxx。
为贯彻落实国务院、省、市、区关于做好当前疫情科学精准防控的工作部署及要求，准确掌握区建筑工地省外来（返）白人员情况，服务指导区属建筑企业落实好新冠肺炎疫情防控各项工作要求，进一步做好区建筑工地精细化管控、有序化复工工作，根据《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》、《市建筑工地疫情排查管控工作方案》及《关于印发区关于进一步做好当前疫情精准防控及建立联防联控工作新机制的实施方案的通知》等文件精神，结合区建筑领域实际，制定本方案。
一、总体要求。
根据当前疫情防控形势发展趋势变化的工作要求，按照属地防控、部门防控、联防联控的工作原则，坚持依法防控、科学防控、精准施策，突出重点、统筹兼顾，加强区建筑领域疫情管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
二、组织领导。
为强化责任落实，成立区属建筑工地精准排查防控工作专班：
组长：
副组长：
成员：
工作专班办公室设在建管科，下设2个小组，具体负责分工内的建筑工地疫情排查管控工作，责任分工附后。
三、工作范围及时间。
区在建项目工地。排查防控时间从文件下发之日起至疫情宣布结束时止。
四、工作职责。
（一）区属建筑工地精准排查防控工作专班工作职责。
1、加强省外来（返）白人员排查。对区属所有建筑工地采取网格化管理，实施地毯式排查，保证所有省外来（返）白进入建筑工地人员底数清晰、一个不落、精准到人。凡是省外来（返）白特别是湖北、黑龙江两省人员做好信息登记，建立台账，通过使用助力疫情防控行程查询综合平台、查验证件等多种方式，逐一核实信息，并做好登记。
2、做好应急处置。严格落实“三返”人员排查管控规定，对排查出的省外来（返）白人员，立即报告区政府，需要集中隔离的，立即报区政府采取隔离措施；需要居家隔离的，按照“单位+社区+属地住建部门”三重叠加管理模式进行管理；需要医学留观的，立即拨打120电话，送发热门诊提前开展救治。
3、服务指导区属建筑企业做好防疫管控。指导区属项目建筑施工企业落实好疫情防控责任，要求建筑工地建立内部防控体系、防控预案，规范做好人员登记、卫生清洁、通风消毒、个人防护、垃圾处理等防疫工作。深入查找疫情防控的风险点、隐患点，对于集中就餐、集体活动、使用中央空调等安全隐患，及时指导纠正。
（二）建筑施工企业工作职责。
1、成立疫情防控机构。区属建筑企业主要负责人是疫情防控第一责任人，要成立疫情防控组织机构，建立内部疫情防控体系，制定疫情防控工作方案，明确疫情防控应急措施和处置流程。
2、落实疫情防控责任。区属建筑企业要将防控责任落实到部门、班组、岗位和个人，做好疫情防控、物资储备、生活保障、治安保卫等工作。配备专人负责体温检测，做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清理等工作，为员工发放必要的'个人防护用品，指定专人负责本单位疫情防控宣传教育、信息收集和报送工作。区属建筑施工企业要严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。对于需要接受隔离医学观察的一定要选择固定封闭场所进行隔离，待隔离期满后返岗工作。
3、实施封闭式管理。区属建筑施工企业要对施工项目严格实施全封闭式管理，实行“进出检”制度，即进出场登记、做好员工日常体温检测和健康检测，24小时设岗。生活区远离工地的工程项目，鼓励专车接送员工。
4、减少人员聚集。控制活动单元人数，分散开展班前教育、技术交底等活动。优化工序衔接，控制施工现场不同作业队伍人员流动，减少人员聚集。实施分散错峰就餐，控制会议频次和规模。施工现场应当设立隔离观察区域，施工人员出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合疾控部门做好病例报告、流行病调查、相关区域封闭消毒等工作。
5、优化施工工艺。应当采用先进工艺技术，实现“机械换人、自动化减人”。施工设备、试验器具等应当由专人使用，原则上“一人一机”，轮流使用的，要做好消毒处理。
五、工作要求。
（一）提高政治站位，落实工作责任。当前，疫情防控正处在新的关键节点，局相关科室及区属建筑施工企业要高度重视精准疫情防控工作，坚决克服麻痹大意心理，严格落实各项责任，把抓好疫情排查管控作为当前最重要的政治任务和头等大事，依法依规落实科学防控、精准施策总要求，推动由全面防控向精准防控、重点防控转变。
（二）加强排查防控，做好督导工作。局精准排查防控工作专班各小组按照分工制定详细的排查计划，落实日排查制度，对区属建筑施工现场进行全覆盖排查，发现问题及时整改，整改一项销号一项，直到全部清零。同时要指导建筑企业做好清洁消毒、佩戴防护用品、就餐、隔离观察等工作，保证疫情期间各工地稳定有序复工。
（三）强化宣传引导，增强防疫意识。局工作专班及区属建筑企业负责人要加强疫情防控宣传教育工作，切实宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生时间应急条例》等法律法规及相关政策，引导全社会在法治轨道上统筹推进各项防控措施。及时回应媒体关切，引导群众切身感受疫情发展的向好趋势。全面做好政策解读，进一步凝聚民心、坚定信心、稳定人心。
（四）强化工作配合，坚持信息报送。局精准排查防控工作专班要在市住建局、区委区政府、区疫情防控指挥部的领导下，严格按照上级要求落实各项防疫工作；加强与区相关部门的横向配合联系，做到联防联控，有序促发展；加强对区属建筑企业的督查、指导，加大监管力度。区属各建筑施工企业要指定专人，将本项目施工工地的疫情防控工作情况按时报送至区住建局工作专班，建立日报告制度。
为做好全市20xx年度冬季清洁取暖工作，提高冬季取暖清洁化水平，保障改善民生，根据国家和省关于清洁取暖工作的部署要求以及我市申报国家清洁取暖项目任务计划，结合工作实际，制定本方案。
（一）总体目标。按照“政府引导、稳妥推进、合理负担、惠及民生”的原则，坚持“以供定改、先立后破”，宜热则热、宜气则气、宜电则电，因地制宜选择符合实际的供暖方式，整村推进、整片提升。20xx—20xx年，实施城区（县城）清洁取暖改造565万平方米，农村清洁取暖改造5.24万户；完成城区（县城）既有建筑能效提升335万平方米，农房能效提升2.6万户；新建超低能耗建筑示范项目9.5万平方米。三年实施周期后，城区、县城清洁取暖率达到100%，农村地区“应改尽改”基本完成冬季取暖散煤替代；城区非节能且具有改造价值的既有建筑全部完成节能改造，县城完成80%。
（二）20xx年目标。20xx年全市计划完成城区（县城）清洁取暖改造271万平方米、农村清洁取暖改造1.39万户；完成城区（县城）既有建筑能效提升135万平方米、农房能效提升6600户；新开工超低能耗建筑示范项目1.52万平方米。
（一）责任主体。各县区（含市属开发区，下同）是冬季清洁取暖的责任主体，负责做好调查摸底，制定工作实施方案，组织乡镇（街道）、村（居）和项目实施主体开展工程建设，协调解决工程施工中的手续办理、迁占补偿等问题；做好建设资金和运行补贴资金的筹集、监管、发放及施工过程中质量、安全和工程竣工验收等相关工作。同时，建立长效机制，做好清洁取暖运营维护工作，畅通群众诉求沟通渠道，确保群众满意。
（二）实施主体。各县区要依法依规确定实施主体，组织供热企业做好城区集中供暖和集中供暖向农村地区延伸工作，清洁能源集中供暖运营单位做好清洁能源集中供暖改造工作，东营供电公司做好电代煤工程配套电网改造工作，管道燃气企业做好气代煤工程配套燃气管网建设及气源保障工作，其他实施主体按照职责分工，合力推进工程建设，确保按期完成。
（三）部门职责。
1、市发展改革委。负责协调省有关部门落实电网增容改造升级工作，做好能源保障供应；冬季清洁取暖绩效考核时提供能源保障、电网增容改造、散煤治理、清洁取暖价格优惠政策等相关资料。
2、市民政局。配合住房城建管理部门制定低收入群体清洁取暖补贴政策，对参与冬季清洁取暖工程的低收入人口进行认定。
3、市财政局。负责做好冬季清洁取暖市级承担资金的筹措、拨付工作；冬季清洁取暖绩效考核时提供资金下达文件、资金管理制度、财政可承受能力、带动地方资金投入等相关资料。
4、市生态环境局。负责做好与上级生态环境部门就冬季清洁取暖督查、评审、验收等工作的沟通、衔接；将已稳定实现清洁取暖的区域依法划为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施；冬季清洁取暖绩效考核时提供空气质量改善等相关资料，配合现场抽查工作。
5、市住房城建管理局。负责牵头推进冬季清洁取暖工作，研究提出冬季清洁取暖建设实施方案，会同有关部门督导调度冬季清洁取暖项目建设工作任务落实；督促管道燃气企业与上游供气企业及时签订供用气合同；冬季清洁取暖绩效考核时提供清洁取暖改造及既有建筑节能改造工程实施方案落实情况、技术路线实施情况、项目验收合格率等相关资料，配合现场抽查工作。
6、市行政审批局。负责清洁取暖项目有关行政审批手续办理工作。
7、市市场监管局。负责相关产品质量监管工作；负责压力容器、压力管道等特种设备安全监管工作。
8、市地方金融监管局。负责引导银行机构支持项目建设主体融资；负责制定冬季清洁取暖金融支持政策。
9、市油地校融合办。负责与中石油、中石化、中海油等油气公司对接，确保煤改气等清洁取暖供应需要。
中央财政给予清洁取暖改造定额奖补，连续支持3年，每年奖补标准为3亿元；地方财政3年奖补9亿元，市级和各县区财政按照2:8比例分担。
（一）工程建设补贴政策。
1、工业余热集中供热项目。充分利用石化、新材料、热电等行业余热，实施工业余热集中供暖，实现热源清洁替代。向农村地区延伸的项目按照最高9000元/户进行补贴，其中中央资金20xx元/户，市级资金1400元/户。城区（县城）项目按照最高80元/平方米进行补贴，其中中央资金30元/平方米，其余由县级资金承担。
2、地热集中供热项目。在地热资源较为丰富地区，有序推广地热集中供暖。向农村地区延伸的项目按照最高11000元/户进行补贴，其中中央资金4000元/户，市级资金1400元/户。城区（县城）项目按照最高95元/平方米进行补贴，其中中央资金35元/平方米，其余由县级资金承担。
3、市政管网集中供热向农村地区延伸项目。利用热电联产等作为热源，推进集中供热管网向城郊新型农村社区延伸，实现集中供热清洁取暖。市政管网集中供热向农村地区延伸项目按照最高8000元/户进行补贴，其中中央资金1500元/户，市级资金1300元/户。
4、电代煤项目。在集中供热管网未覆盖农村地区，因地制宜、整村推进，实施空气源热泵、空气源热风机、蓄热式电暖气等电代煤工程。分散电代煤项目电采暖设备及辅材采购安装等设备建设，按照最高8000元/户进行补贴，其中中央资金5100元/户，市级资金580元/户。集中电代煤项目按照最高9000元/户进行补贴，其中中央资金3000元/户，市级资金1200元/户。
5、气代煤项目。在集中供热管网未覆盖农村地区，以气定改、整村推进，在落实气源的前提下有序推进气代煤工程。气代煤项目燃气壁挂炉购置安装及村（居）燃气管网设施等设备建设，按照最高6600元/户进行补贴，其中中央资金4000元/户，市级资金520元/户。
6、既有建筑节能改造项目。对具有改造价值的既有建筑实施能效提升。其中，城区既有建筑主要对外围护结构等进行能效提升，改造后较改造前能效提升30%以上；农村既有建筑改造重点实施外围护结构、封厦等能效提升。农村项目按照最高9000元/户进行补贴，其中中央资金5800元/户，市级资金640元/户。城区（县城）项目按照最高145元/平方米进行补贴，其中中央资金98元/平方米，东营区、东营经济技术开发区市级资金24元/平方米，其余县区市级资金10元/平方米。
7、超低能耗示范项目。积极推动超低能耗建筑示范项目建设。按照最高900元/平方米进行补贴，其中市级资金180元/平方米。
（二）运行补贴政策。
1、农村地区电代煤改造项目。“一户一表”居民电代煤用户，采暖期用电按照居民阶梯电价第一档电价标准执行，推行峰谷分时电价政策，居民用户自愿选择。采暖期除基础生活用电量外，对分散电代煤用户按照采暖用电0.2元/千瓦时的标准，根据实际用电量予以补贴，每户每年最高补贴1200元，补贴时间暂定3年。
2、农村地区气代煤改造项目。采暖期每户超出基础生活用气量部分，按照采暖用气1元/立方米的标准，根据实际用气量予以补贴，每户每年最高补贴1200元，补贴时间暂定3年。
以上运行补贴，采暖期（11月15日至次年3月15日）结束后，根据用户实际用量据实结算，所需资金由市级和各县区财政按照2:8比例分担。
（三）有关事项。
1、各县区负责做好冬季清洁取暖补贴资金使用管理，确保专款专用、专项管理。
2、各县区要按照本方案补贴政策据实补贴，任务内中央、市补助外不足部分及超出任务部分由县区自行解决。
3、对具备集中供暖实施条件的，原则上不实施分散取暖。
4、对涉及农村“一户多宅”的，按照“一户一宅”进行补贴。
5、采暖期结束后，各县区要及时将补贴资金落实到户，未经结算不得向用户直接发放运行补贴资金。
（一）部署阶段（20xx年7月20日前）。各县区结合目标任务，制定详细实施方案，将具体改造任务细化到乡镇（街道）、村（居）和用户，明确时间节点和责任分工，并将实施方案报市住房城建管理局备案。
（二）实施阶段（20xx年10月底前）。各县区负责本辖区内冬季清洁取暖改造工作，组织乡镇（街道）选购符合要求的清洁取暖设备，统筹推进工程建设，严格落实安全生产、质量管控等各项措施，确保按时完成改造任务。
（三）验收阶段（20xx年11月10日前）。各县区按照《山东省冬季清洁取暖工程建设验收和运行管理指南》等相关工程建设标准和环保评估要求，及时组织竣工验收，建立到户竣工台账，整理完善项目档案资料，并于20xx年11月10日前完成。进行清洁取暖改造的居民要签订承诺书，承诺不再使用煤炭及其制品取暖，不签订的不享受补贴政策。市住房城建管理局负责委托第三方机构对清洁取暖项目竣工资料进行复核，确保顺利通过国家考核验收。
（一）加强组织领导。市清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组要加强对全市冬季清洁取暖工作的组织领导和综合协调。建立市级部门包县区督导制度，其中市发展改革委负责广饶县，市财政局负责东营区、垦利区，市生态环境局负责河口区、东营港经济开发区，市住房城建管理局负责利津县、东营经济技术开发区。聘请第三方专业机构对项目改造全过程提供技术服务，协助编制相关技术标准，指导做好方案制定、项目管理、人员培训、考核验收等工作。各县区要参照市里模式，加强组织领导，抓好工作落实，确保改造一户、成功一户。
（二）严格监督考核。将冬季清洁取暖工作列入市委、市政府对县区的重点督查事项。健全完善市、县、乡三级督查机制，加强工作调度，采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式进行督导检查，对工作进展慢、不能按时完成任务的，在全市范围内予以通报，并对相关责任人进行约谈、问责，确保各项目标任务顺利完成。各县区要摸清底数，建立到乡镇（街道）、到村（居）、到户的工作台账，明确专人及时统计、上报改造工作情况，严禁弄虚作假。
（三）规范资金管理。各级各有关部门单位要加强对清洁取暖补贴资金的筹措和使用监督管理，加快预算执行，提高资金拨付效率，及时将工程建设、设备购置、运行费用等各项补贴资金拨付到位。各县区要严格落实《北方地区冬季清洁取暖资金绩效评价办法》等规定要求，保障清洁取暖补贴资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用和虚假冒领补贴资金。
（四）强化安全监管。各县区要健全完善清洁取暖相关设施设计、建设和运行标准，加强对清洁取暖设备质量控制、工程建设、竣工验收、后期运营服务等方面跟踪管理，形成完善的监督管理和约束机制，确保清洁取暖设施建设安全、管理安全及运行安全。要深入落实农村燃气“双安全员”（燃气企业安全员和村级安全员）制度，着力发现和整治问题隐患，确保设施、设备安全。要加强应急救援保障体系建设，制定完善应急预案，定期开展演练，提高应急能力。
（五）加大宣传力度。各级新闻媒体负责做好清洁取暖政策和安全宣传相关工作，积极宣传清洁取暖的重要意义，普及清洁取暖知识，引导城乡居民不断增强环保意识和安全意识。各县区要广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传传统燃煤危害，帮助群众算好环保账、经济账、安全账、生活质量账，凝聚清洁取暖共识。做好群众反映问题解释工作，及时予以解决，做到事事有回应、件件有着落。加强舆论引导，形成正确舆论导向。
进入盛夏季节，日照强度高，高温天气持续，为切实做好夏季施工现场防暑降温工作，保障施工人员的身体健康、不断地改善劳动条件、防止因高温天气引发的工人中暑和其他各类生产安全事故，特制订本措施。
本预案适用于世园安置一期经营综合用房工程。
有关单位要认真贯彻落实有关抓好建筑工地防暑降温工作的一系列要求，要以对一线施工人员生命和健康高度负责的态度，切实加强对防暑降温工作的组织领导，完善、落实责任制，制定应急预案，狠抓防范措施落实，防止因高温天气引发的工人中暑和各类生产安全事故。
3.2合理安排作息时间。
要密切关注有关高温天气的气象预报，气象学将日最高气温大于或等于35摄氏度定义为“高温日”，连续5天以上“高温日”称作“持续高温”。严格实行“抓两头、歇中间”的避高温措施，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，减轻劳动强度，严格控制室外作业时间，避免高温时段作业，确保劳动者身体健康和生命安全。原则上，气温超过37℃，严禁11:00至15:00进行室外作业。
3.3做好夏季防火工作。
针对夏季炎热、天气干燥，火灾事故易于发生的.实际情况，进一步加强预防火灾措施，对配电房、仓库、油漆房等易燃场所进行定期检查，发现问题立即处理，同时按规定配备灭火器材。
4.1本预案是针对施工中各种不同的紧急情况所制定的,保证各种应急资源处于良好的备战状态;而且可以指导应急行动按计划有序进行，防止因行动不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急，从而降低人员伤亡和财产损失。施工中的紧急情况是指具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失的各类建筑工伤事故。
4.2成立施工紧急情况应急领导小组，负责应急救援工作的指挥、协调工作。领导小组由项目经理樊运良负责落实，若经理外出，由项目副经理焦乐指挥给予落实，实施救援工作的展开。具体人员安排详见应急预案组织机构。
4.3当在工程及建筑施工中发生高温的各种紧急症状情况时，我司接到紧急情况报告后，应立即启动本预案。在第一时间分别向项目部应急救援指挥中心、“120”救护中心求助。紧急情况发生后，还应不间断的向有关领导、部门反馈后续情况。
4.4在施工中紧急情况发生后，项目部即视情况成立救援现场指挥部，由焦乐担任事故现场组长，并成立应急领导小组(人员名单详见附件1)：
4.4.1、抢险抢修小组。
4.4.5、后勤保障小组。由组长扬培俊负责组织调集抢险人员、物资设备，督促检查各项抢险救灾措施落实到位。
在施工中紧急情况发生后，救援现场指挥部根据具体情况，可就近从附近建筑工地调集救援队伍、人员、物资设备。同时专业救援队伍、物资设备从应急预备救援队伍中调集。
各类紧急情况发生后，需调集的主要专业救援队伍、应急救援物资。
项目部物资的购置由材料员常丰收负责，主要药品及医疗救护器具如下：
6.1、药品：感冒药、发烧药、腹泻药、消炎药等治疗药品及仁丹、十滴水、正气水、降火凉茶、绿色保健食品等。
6.2、救护器具：单架、听筒、毛巾、药用药箱等。
7.1、轻度患者。
现场作业人员出现头昏、乏力、目炫现象时，作业人员应立即停止作业，防止出现二次事故，其他周边作业人员应将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域休息，供应其凉水、湿毛巾等。
7.2、严重患者(昏倒、休克、身体严重缺水等)。
当作业现场出现中暑人员时，作业周边人员应立即通知项目部，上午：6:00～11:00(五个小时)下午：15:00～18:00(三个小时)。
附：遇赶工期或其它特殊情况需加班时，再做另行通知。
5)、项目部成立“夏季施工防暑降温专项机构”具体人员。
6)、对项目部各班组进行安全教育，增强作业人员对各种情况的应紧处理能力。加强对夏季施工安全宣传工作，使每人都了解、掌握防暑减温的安全小常识，提高作业人员在实践中的应变能力与处理能力等。
7)、项目部内部设置专职医护人员，加强项目内部的医疗救护宣传、保障人员的生命、营造一个人性化的施工现场。
当应急恢复后，重新进入之前必须对危险区进行评价，并且应对事故进行分析，待危险区已确定安全时方可进入现场继续操作。
为贯彻落实国家、省关于大气污染防治和清洁取暖工作的决策部署，进一步提高我市居民冬季取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，保障和改善民生，结合我市实际，制定本实施方案。
按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，坚持“以供定改、先立后破”，因地制宜选择供暖方式，宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源，积极构建绿色、节约、高效、协调、适用、安全的清洁取暖体系。20xx-2024年，城区（县城）清洁取暖改造面积1、56亿平方米、农村地区清洁取暖改造46、94万户；城区（县城）既有公共建筑能效提升525万平方米、城区（县城）既有居住建筑节能改造1520、12万平方米、农房节能改造2、1万户、新建超低能耗建筑30万平方米；建设热力管网288、56公里。
（一）政府推动，市场主导。强化政府引导推动，完善制度设计和工作机制。突出市场主导作用，鼓励社会各方积极参与推进建设。
（二）因地制宜，分类实施。根据资源条件、经济实力、基础设施等条件及大气污染防治要求，采取适宜的清洁取暖策略，按照集中和分散相结合的原则分类推进。农村地区要坚持整镇（街道）、整片区、整村推进，选取1-2个连片区域同步推进农房节能改造，积极打造农村地区清洁取暖试点。
（三）统筹兼顾，协同推进。在推进热源侧清洁取暖改造同时，配套实施燃气管网、城乡配电网、热力管网等基础设施建设和城乡建筑节能改造提升，保证清洁取暖效果。
（一）项目筹备。各区（市）组织开展前期宣传动员和摸底调查等工作，制定实施方案，明确工作目标，建立计划台账，落实工作责任。实施方案报青岛市清洁取暖建设推进办公室备案。
（二）项目实施。各区（市）依据年度实施方案，依法组织开展项目招标，施工队伍确定，签订改造及服务合同、居民用户承诺书等工作，严把工程建设质量和工期，每年9月30日前完成工程建设任务。
（三）项目验收。各区（市）政府要按照相关工程建设标准要求在每年10月底前做好调试验收工作。根据《北方地区冬季清洁取暖资金绩效评价办法》（财资环〔20xx〕38号）等相关政策文件做好绩效自评和实地核查准备工作，确保顺利通过国家考核验收。
（一）农村地区分散式电代煤、气代煤补贴。
1、分散式电代煤初装补贴。对热泵类电采暖设备（对设备台数不作要求）购置、安装及电表后管线改造费用，按照不超过中标价格的标准进行补贴，最高补贴5000元/户，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。有特殊情况的区（市），实施方案报市清洁取暖建设推进办公室同意后执行。
2、分散式气代煤初装补贴。对燃气表及表后管线、燃气泄漏报警装置和取暖用燃气设备（含一台燃气壁挂炉和两组散热器）购置及安装费用，按照不超过决算价格的标准进行补贴，最高补贴5000元/户，燃气管网建设费用对燃气企业按照最高4000元/户进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。
3、分散式电代煤运行补贴。一户一表分散式电代煤用户，采暖期（11月至次年3月）居民（含自愿选择执行居民分时电价政策的居民）用电按照居民阶梯电价第一档标准执行。每个采暖期按照最高600元/户进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。三年项目建设期结束后，运行补贴按照国家政策再行研究确定。
4、分散式气代煤运行补贴。分散式气代煤用户，用气按照民用独户采暖气价标准执行。每个采暖期按照最高600元/户进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。三年项目建设期结束后，运行补贴按照国家政策再行研究确定。
（二）既有建筑节能改造项目。
1、既有公共建筑能效提升项目。按照相关建设技术标准，经验收合格后，按照最高40元/平方米（改造建筑面积）进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照2∶1∶1的比例分担。
2、既有居住建筑节能改造项目。市南区、市北区、李沧区三区按照相关建设技术标准，经验收合格后，按照最高150元/平方米（改造建筑面积）进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。
3、农房节能改造项目。按照相关建设技术标准，经验收合格后，按照不超过中标价格的标准进行补贴，最高补贴7000元/户，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照2、5∶1∶1、5的比例分担。
（三）超低能耗建筑建设项目。对三年项目建设期内开展的超低能耗建筑建设项目，按照最高300元/平方米标准进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。
（四）供热燃煤锅炉改造项目。对三年项目建设期内开展的供热燃煤锅炉“煤改气”工程、向居民直接供热的超低排放燃煤锅炉和高温水替代供热项目，结合当年资金筹集规模和项目实施情况等综合确定项目建设补助、运行补贴金额。
（五）农村集中供热项目。以社区为单位实施区域集中供热的可再生能源取暖、多能互补取暖等清洁取暖工程项目，依据建设项目的评估面积，按照55元/平方米且每户不高于3850元的标准进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。取暖管网敷设至入户端口，户内取暖设施由用户自行配套。房地产开发企业配套建设的农村清洁取暖项目，按照有关规定计入房屋开发成本的，计入农村清洁取暖改造任务但不享受清洁取暖补贴政策。
（六）有关要求。
1、上述政策适用于列入《青岛市冬季清洁取暖项目实施方案》的项目，已享受其他相关政策补贴的不可重复补贴，具体界定工作由各区（市）负责。
2、在分散式“电代煤”“气代煤”建设和运行补贴的基础上，各区（市）结合实际情况对特别困难群体（由民政部门认定）提高补贴力度，具体资金由区（市）统筹解决。
3、分散式生物质不再作为农村地区清洁取暖技术方式推荐，不享受中央和市财政补贴。
4、对各类建设补贴、运行补贴，各区（市）可根据本地经济情况，在保证市、区（市）两级配套比例的基础上，提高区（市）级配套比例。
（一）压实工作责任。各区（市）政府是清洁取暖工作的责任主体，要坚持周调度、月通报，顶格推进，挂图作战，层层压实责任，确保各项工作落实到位。市直相关部门要按照职责分工，加强沟通，密切配合，增强合力。
（二）落实能源保障。各区（市）政府要按照“以电定改”“以气定改”原则，强化政企联动，指导燃气企业积极争取上游企业支持，落实气源保障，加快完善基础建设，不断提高储气能力，协调供电企业做好电网支撑能力改造提升，有效保障电力供应。
（三）规范资金管理。各区（市）政府要加强对财政资金使用的监督管理，落实补贴政策，提高拨付效率，及时将工程建设、设备购置等各项补贴资金拨付到位，保障清洁取暖补贴资金专款专用、专项管理，严禁截留、挤占、挪用和虚假冒领。
（四）强化安全管理。各区（市）政府要全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生。特别要加强对清洁取暖产品质量、准入标准、工程建设、竣工验收、后期运营服务等方面的跟踪管理，深化落实“双安全员”制度，确保设施、设备安全。
（五）加强宣传引导。持续开展“访民温暖”“百万农户温暖行”活动，广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传清洁取暖的重要意义，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖效果，引导城乡居民不断增强环保意识和安全意识，形成良好的社会氛围。
为应对施工现场可能发生的突发性火灾事故，确保万一发生火灾事故时，在施工现场工作的全体员工能够做到迅速、有序、安全地撤离和应急小组按照指令扑灭初起的火警。公司决定于20xx年x月x日上午9：30在广州×××工地进行一次疏散逃生和灭火演练，时间30分钟。
本次演练活动模拟火灾事故地点定于施工现场远离在建建筑物和可燃物的空地上，具体模拟工人乱丢烟头引燃材料堆放点碎木着火燃烧，演练总指挥指令灭火小组进行灭火。同时指令疏散小组引导在施工现场工作的全体员工迅速、有序、安全地撤离到安全地方。
总指挥：负责本次消防应急逃生和灭火演练的策划、指挥。（1人）。
副总指挥：协助总指挥做好本次消防应急逃生和灭火演练指挥工作。（2人）。
疏散小组：负责指引员工安全有序疏散。（5人）。
灭火小组：负责扑灭火灾。（5人）。
1、油桶1个，湿麻袋2个；
2、柴油3公斤;。
3、担架1个、急救药箱1个；
4、abc干粉灭火器4个，规格2公斤；
5、演练过程中的通信，使用自备的手机。
6、哨子6个。
1、火灾发现人（工地防火检查员）在规定的时间向总指挥报告火情，并引燃油桶内的柴油。
2、接到报告后，总指挥、副总指挥分别打电话给疏散小组长和灭火小组长通报火情，并要求他们完成各小组职责。
3、疏散小组接到火情通报后，马上在施工现场的三个不同部位吹响哨子，引导在施工现场工作的员工，按照指定的路线撤离至安全的地方。待全体在施工现场工作的员工撤离至安全的地方后，要马上向总指挥汇报，总指挥要统计撤离时间。
4、与此同时灭火组长要带领组员带着干粉灭火器和湿麻袋迅速赶到摸拟火灾事故现场，将火扑灭。火扑灭后要向总指挥报告，总指挥要统计时间。
5、医护小组在临时挥指部，听从指挥长的指令，随时救援受伤员工。
1、领导讲话；
2、清理现场。
提高全员安全意识的同时，通过演练使人员掌握应急救援运行程序和方法，提高应急救援小组协调作战的能力。
20xx年9月28日9：30—12：00（有特殊情况需延期时，另行通知）。演练地点：某房屋拆除施工现场。
我司全体员工和各分公司领导及各项目部主要人员。
1、总指挥：xxx。
2、指挥总成员：xxx。
3、通讯组组长：xxx。
4、救护组长：xxx。
5、抢险组组长：xxx。
6、警戒组组长：xxx。
1、项目在开工前编制了生产安全事故应急预案，成立了以项目经理为组长的应急救援指挥小组，成立了抢险组、救护组、警戒组和通讯组，并向全体人员传达，并多次组织相关人员学习。救护组成员已经过培训掌握了急救基本知识。
2、根据项目生产安全事故应急预案，准备了抢救物资：车一辆、担架一副、医药箱一只及急救药品、器材若干、警戒隔离带、袖套（治安、救护、指挥）。并对器材的完好情况进行检查。所有参加人员做好个人劳动保护，如安全帽。市人民医院电话：120、市报警电话：110、市安监局事故报警电话：市建工局事故报警电话：
3、演练前1—2天由委派安全员向项目所有人员及附近居民通报，以免引起不必要的混乱。
4、确定全权负责指挥演练；通讯组负责各个时段的通讯联络畅通，警戒组防止现场参加演练人员无意中误进危险区域发生意外，救护组负责事发后的摸拟急救及与医院的对接抢险组负责事发的急救设备的及实施。
5、由带领资料组拍摄图片、进行摄像，做好资料搜集和整理。（照相机、摄像机）。
6、演练前召开2次各组负责人碰头会，明确各自工作职责内容，参演人员注意事项，演练程序及具体内容。
两作业人员在拆房施工过程中，随户拆除，物品高处坠落，发生高处坠落事故。接到企业汇报后，项目部及时启动应急预案，对当事人积极实施抢险过程中，如何保证住处传达，预案成员如何履行职责，最后完满达到演习目的。
1、事发工程基本情况：该工程为旧房屋拆除工程，拟拆除建筑为砖混四层结构，建筑面积：1500m2，拆除方法：采取机械加人工拆除，事发前该房屋门、窗已拆除。
2、施工安排：假设20xx年x月x日。
3、演练程序：
8：00、各组汇报准备情况及人员到位情况。
8：30、协调组清点人员。
8：40、总指挥宣布演练注意事项。
9：00、总指挥宣布演练开始原拟拆除工程，5人在高处进行拆除施工，现场有项目负责人及专职安全员在地面监护，突然2人从三层楼面已拆空楼板处坠落至一层地面，且伴有大量碎砖、楼板等建筑垃圾落下，将人员压在建筑垃圾之下。
9：05、（项目现场负责人）急促用手机拨打110报警。
9：07、同时向市建筑施工重大事故应急救援指挥部报告情况。
9：09、总指挥发布指令：决定启动市建筑施工重大事故应急救援预案，要求各救援组以最快时间赶赴现场。
9：25、总指挥及其他各组到达现场。
9：28、总指挥听取各组工作情况汇报并下达相关指令。
9：40、总指挥布置后续工作：
1、保护现场；
2、成立事故调查组；
3、搞好善后处理；
4、责任单位和医院配合全力以赴进行抢救。
9：50总指挥对这此演练活动做评点并宣布演练结束。
按照济宁市20xx年农村地区清洁取暖建设计划的通知精神，为全面加快推进我市20xx年清洁取暖工程建设进度，确保9月底前保质保量完成任务目标，结合我市实际情况，现就全市20xx年度冬季清洁取暖工作制定如下实施方案。
20xx年全市计划完成农村地区清洁取暖计划改造11766户。
主要采取气代煤、电代煤等改造方式。对实施气代煤改造的，要同步安装泄漏报警器、金属软管、自闭阀和壁挂炉电源（含五孔插座、线材）。
山区村不纳入改造计划；纳入合村并居、棚改拆迁、压煤搬迁等计划的村居，不纳入改造计划；家中长期无人居住的房屋，不实施改造；“小产权房”不纳入改造计划。
（一）工程建设补贴。
气代煤、电代煤等工程项目，在省级奖补资金的基础上，市级按照省级奖补资金的一半进行补贴，不足部分由我市兜底。补贴范围不包含户内暖气片及安装费用。
（二）运行补贴。
采暖期暂不执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格的第一档价格执行。我市按采暖期1元/方进行补贴，补贴用气每个采暖期每户最高补1000方。对由政府推动实施改造的分散式气代煤、电代煤用户，继续延续20xx年运行补贴政策，补贴时限暂定三年，由各镇街负责核准后统一发放。
工程建设补贴和运行补贴，如上级标准发生变化和政策调整，我市按照最新政策要求进行相应调整。
（一）制定方案和组织招标。完成年度实施方案，上报济宁市清洁取暖推进办公室；组织施工、设备等招标。4月30日前完成。
（二）施工建设。9月30日前完成改造任务。
（三）竣工验收。10月30日前完成全部工程的验收及调试工作，达到使用条件。要依法严格按照各类工程规范标准组织竣工验收，改造一批、验收一批，不达标的暂停拨付补贴资金，待整改合格后予以拨付，并及时规范存档。
（四）组织核验。11月底前市领导小组委托专业机构对各镇街、各单位报送的竣工台账进行抽查核验，并将根据核验结果提出奖补资金拨付意见。最终竣工户数以市政府认定户数为准。
（一）加强组织领导。成立曲阜市冬季清洁取暖领导小组，各成员单位要严格按照责任分工，加强协作，合力推进工程进展。各镇街落实属地主体责任，要高位推动，主要负责同志亲自抓，主管负责同志具体抓，切实做好“战斗员”。要参照市里模式，完善工作机制，成立领导组织机构和日常办事机构，进一步充实人员力量，保证各项工作有人抓、有人落实。审计部门要做好跟踪审计工作。
（二）制定工作方案。各镇街要依据各自改造类型和改造任务，制定出台详细的清洁取暖实施方案，明确工作时间表，制作改造区域和村庄平面图，做到表上墙、图上墙。要将目标任务逐级分解，落实到具体区域、具体项目、具体责任人。明确时间节点任务，倒排工期，确保每个任务、每个项目、每个环节没有遗漏空缺。
（三）抓好安全巡护。进入供暖季后，各镇街、燃气企业、供电公司要深入开展“访民问暖”“百万农户温暖行”活动，严格落实“双安全员”（改造企业安全员和村级安全员）制度，加强村居内各类燃气、供电设施的巡查巡护和入户指导，查看用户安全使用明白纸张贴情况、安全使用情况等，及时解决群众使用中存在的问题和困难，坚决确保广大群众安全使用、温暖过冬。
（四）加强安全宣传。各镇街、燃气企业、供电公司要持续加大安全用气用电宣传力度，通过播放安全用气用电宣传短片、农村“大喇叭”宣传等多种形式，广泛深入开展安全知识宣传，切实让群众明白安全使用流程，不断提高群众安全使用意识和防范意识。
（五）做好资料留存工作。各镇街、各施工企业在实施清洁取暖改造过程中，要按照国家、省市相关要求做好工程设计、招投标、施工、验收等环节资料留存工作，为各级督查、考核做好基础准备。20xx年5月20日前,各镇街负责对因群众意愿、近3年列入搬迁改造计划、不符合安全条件等未改的住户进行核查建档。
20xx年5月，固原市入选国家北方地区冬季清洁取暖中央财政支持项目城市。为认真贯彻党中央、国务院深入推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和有关决策部署，落实国家、自治区推进冬季清洁取暖的有关要求，加快推进我市冬季清洁取暖项目顺利实施，结合实际制定本方案。
以保障广大居民温暖过冬、减少大气污染为立足点，树立低碳发展理念，紧密结合固原市经济社会发展现状、资源禀赋条件、居民生活习惯与取暖方式，按照“企业为主、政府推动、居民可承受、运行可持续”的方针，从“热源侧”清洁化替代和“用户侧”建筑能效提升两个方面，全面提升清洁供热水平，加快提高城乡清洁取暖比重，构建环保低碳、节约高效、安全稳定、经济适用的清洁供暖体系。
一是因地制宜，稳步推进。根据能源资源禀赋、基础设施布局、经济可承受能力等因素，充分考虑不同区域特点，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热、宜生则生，科学确定城乡冬季清洁取暖技术路线，同步推进建筑节能改造。实事求是、先易后难、稳妥有序地推进冬季清洁取暖项目实施。
二是清洁供应，高效使用。将清洁取暖工作与碳达峰、碳中和工作紧密结合，优先利用绿色电力、太阳能、空气能、生物质能、中深层地热能、工业余热等可再生能源供热，替代城乡散煤，协同推进减污降碳。加快推进既有建筑节能改造、供热老旧管网改造和供热计量收费改革，减少能源消耗，提升清洁取暖实施效果。
三是以供定改，确保安全。以保障群众安全温暖过冬为底线，坚持“以供定改”，根据电网改造、气源合同、生物质生产等落实情况，稳妥推进煤改电、煤改气、煤改生物质等工作，多措并举确保清洁取暖用能安全稳定供应。坚持“先立后破”，在新取暖设施稳定运行一个采暖季前，暂不拆除原有取暖设施。
四是企业为主，政府推动。充分调动企业和用户的积极性，强化企业在冬季清洁取暖市场中的主体地位，鼓励社会资本、能源合同管理公司进入清洁供暖领域。充分发挥各级政府在清洁取暖中的引导和推动作用，优化顶层设计和统筹调度，构建科学高效的政府推动责任体系。做好宣传培训，及时回应社会关切。
五是长效运营，经济可承受。建立和完善冬季清洁取暖长效运营机制，多措并举，保障长期稳定运行，确保不“返煤”。财政资金要重点用于保障弱势群体、公益机构和农村居民清洁取暖。农村清洁取暖项目要统筹考虑实际运行、村民收入水平、财政承受能力和可持续发展等情况，确保农村居民用得起、用得好、用得久。
固原市冬季清洁取暖项目分三年实施（20xx年—20xx年），到20xx年，城区新增清洁取暖改造面积约286万平方米，清洁取暖率达到100％，完成既有建筑节能改造40.3万平方米，具备改造价值的既有建筑100％完成节能改造；县城新增清洁取暖改造面积约742万平方米，清洁取暖率达到100％，完成既有建筑节能改造40.5万平方米，具备改造价值的既有建筑100％完成节能改造；农村清洁取暖改造约10.4万户（面积约1087万平方米），清洁取暖率达到60％以上，完成农房建筑节能改造面积135万平方米。全市城市空气质量优良天数比率达到94％（343天）以上，基本消除重污染天气。
根据项目建设总体目标，以热源清洁化、建筑能效提升、能力建设为重点，在城区、县城和农村地区分区施策、分类推进。
（一）实施集中供热热源清洁化改造。开展65蒸吨及以上集中供热锅炉的超低排放改造，扩大城区、县城清洁集中供热的覆盖范围。全市共实施集中供热热源清洁化改造项目8项，分别为西吉县吉源供热公司锅炉房超低排放改造、西吉县东华供热公司锅炉房超低排放改造、西吉县吉源供热公司工业园区锅炉房供热管网建设、彭阳县城西热源厂锅炉超低排放改造、彭阳县城东热源厂环保改造、彭阳县城东热源厂锅炉超低排放改造、泾源县城集中供热公司锅炉房超低排放改造、隆德县城集中锅炉房超低排放改造，新增清洁取暖供热面积742万平方米。（牵头部门：市生态环境局；责任单位：各县〈区〉人民政府，各供热企业）。
（二）实施集中供热管网改造。供热管网改造主要包括老旧管网改造、热力站改造、二级管网计量节能改造，实现供热管网水力平衡，提高供热效率，降低管网热损。全市共实施热网改造项目11项，其中县城项目9项，分别为西吉县政府换热站及附属老旧管网改造、西吉县20xx年市政供热管网维修改造、西吉县东市场换热站及附属老旧管网改造、西吉县团结路供热管网建设、隆德县六盘山工业园区集中供热系统改造、泾源县城集中供热锅炉房及管网系统改扩建、彭阳县城新建换热站及供热管网、彭阳县城供热系统平衡改造、彭阳县城小区管道阀门改造；农村项目2项，分别为彭阳县王洼镇集中供热老旧供热管网及4座换热站改造、彭阳县王洼镇集中供热移民居住新增管网及外墙保温。（牵头部门：市城管局；责任单位：各县〈区〉人民政府）。
（三）建设智慧供热平台。推进智慧供热管理平台建设，实现远程监控和自动控制，提高供热系统运行效率。全市共实施智慧供热管理平台项目3个，为固原市城市管理局智慧供热平台、固原市人民医院天然气分布式能源站智慧供热改造、彭阳县王洼镇集中供热智慧平台建设项目。（牵头部门：市城管局；责任单位：固原中燃城燃公司、彭阳县人民政府）。
（四）实施清洁能源热源改造。因地制宜、以供定改，有序推进电力、太阳能、燃气、生物质等多元化、分散式城乡清洁能源供热。全市共实施清洁能源热源改造项目26项，新增清洁取暖供热面积1239万平方米。其中：城区项目2项，分别为固原市城区散煤取暖用户热源清洁化改造、固原市城区无集中供热区域煤改气项目，新增清洁供热面积152万平方米；农村项目24项，新增清洁供热面积1087万平方米。（牵头部门：市城管局、市农业农村局；责任单位：各县〈区〉人民政府，市区各供热企业、固原中燃城燃公司）。
（五）实施建筑节能改造。推进建筑能效提升，有效减少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室内温度和舒适性。全市共实施建筑节能改造项目9项，改造面积215.8万平方米。其中固原市城区建筑节能改造总建筑面积40.3万平方米；县城项目3项，分别为西吉县城建筑节能改造、泾源县城建筑节能改造、彭阳县城建筑节能改造，总建筑面积40.5万平方米；农村项目5项，分别为原州区农村建筑节能改造、西吉县农村建筑节能改造、隆德县农村建筑节能改造、泾源县农村建筑节能改造、彭阳县农村建筑节能改造，总建筑面积135万平方米。（牵头部门：市住房城乡建设局；责任单位：各县〈区〉人民政府）。
（六）加强能源供应保障。提高本市电力、燃气、生物质等清洁取暖能源保障能力，确保清洁取暖项目顺利建设和运营。全市共实施能源供应保障项目6项，分别为国家管网西气东输固原－原州联络管道互联互通工程、固原市城市天然气综合利用三期工程、固原市国网公司20xx年煤改电配套10千伏及以下配网改造工程、固原市国网公司20xx年煤改电配套35千伏及以上输变电工程、固原市国网公司20xx－20xx年煤改电配套110千伏及以下配网改造工程、原州区乡镇煤改气配套气化建设项目。（牵头部门：市发展改革委、原州区人民政府；责任单位：国家管网西气东输公司、国网固原供电公司、固原中燃城燃公司、固原经纬新能源公司）。
（一）项目资金。固原市冬季清洁取暖项目采取企业为主、政府推动、市场化运作的模式，计划总投资33.56亿元，其中：中央财政资金9.00亿元、地方财政资金4.26亿元、企业自筹19.18亿元、居民自筹1.11亿元。
（二）补贴标准。财政资金使用原则上采取“补建设，不补运行”的方式，主要用于城乡热源清洁化改造、建筑节能改造、老旧供热管网改造等民生类、节能环保类项目。各类型项目财政资金补贴的参考标准如下（其中中央财政补贴占70％，地方财政补贴占30％），具体补贴办法由市直部门、各县（区）政府依据地方实际情况和相关政策研究论证后制定，超出补贴的费用由企业、用户自筹解决。
1、城镇集中供热热源超低排放改造。现有65蒸吨及以上集中供热燃煤锅炉实施超低排放改造项目，按照9万元／兆瓦补贴。
2、城镇集中供热管网改造。城镇集中供热管网改造项目按照一级管网500元／米、二级管网200元／米补贴（取拆旧和新建管网长度的低值）。
3、城镇集中供热管网智慧管理平台。城镇集中供热管网智慧管理平台项目按照20xx元／万平方米供热面积补贴。
4、城镇公共建筑清洁热源改造。对于不具备集中供热条件的城镇公共建筑清洁热源改造项目，按照改造建筑面积200元／平方米对煤改气、煤改电等清洁取暖改造进行补贴。
5、城乡分户热源清洁化改造。对于不具备集中供热条件的城乡分户热源清洁化改造项目，按照不同项目类型给予补贴：
（1）太阳能利用取暖项目。直接投资利用太阳能光伏或光热取暖（含直接利用太阳能的空气源热泵）项目，与小型电取暖器、电热炕等结合，按照7300元／户标准补贴。
（2）空气源热泵取暖项目。空气源热泵取暖项目，与小型电取暖器、电热炕等结合，按照6700元／户标准补贴。
（3）天然气壁挂炉取暖项目。天然气壁挂炉取暖，按照5500元／户标准补贴。
（4）生物质专用炉具取暖项目。生物质专用炉具取暖，考虑试烧燃料、配套暖气片等，按照4500元／户标准补贴。
6、城乡建筑节能改造。城区和县城建筑节能改造项目按照250元／平方米（改造建筑面积）补贴，农村建筑节能改造项目按照130元／平方米（改造建筑面积）补贴。
（一）加强组织领导。充分发挥市、县（区）冬季清洁取暖领导小组的作用，建立联席会议、信息报送、调度会商等制度，各县（区）、各部门（单位）各司其职，全力推进清洁取暖工作。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组；责任单位：各县〈区〉人民政府、各部门〈单位〉）。
（二）细化工作方案。各县（区）要根据本实施方案，制定冬季清洁取暖细化实施方案和工作计划，明确各年度目标任务，并将任务分解到各实施部门（单位）、各实施乡镇，明确具体项目和时间节点。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组；责任单位：各县〈区〉人民政府）。
（三）完善政策制度。按照国家、自治区相关政策，结合实际，进一步完善财政支持、能源保障、运营维护、实施评估、监督考核等配套政策体系，制定出台《固原市冬季清洁取暖项目管理办法》《固原市冬季清洁取暖专项资金管理办法》《固原市冬季清洁取暖项目绩效考评办法》等政策，完善燃煤锅炉超低排放改造、建筑节能改造、生物质成型燃料产业链发展、屋顶光伏和煤改电协同推进、取暖清洁能源优惠价格等政策。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组；责任单位：市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市城管局，各县〈区〉人民政府）。
（四）加强资金保障。规范使用中央资金，落实地方配套资金，确保项目资金保障。加强地方资金筹措能力，整合利用自治区和市级生态环保奖补资金、大气污染防治资金、煤改电示范项目资金以及老旧小区改造、涉农统筹整合、乡村振兴等资金。搭建政银企平台，发挥绿色金融政策、企业主体作用，推进社会投资方与金融机构合作，保障项目实施。（牵头单位：市财政局；责任单位：各县〈区〉人民政府，各部门〈单位〉）。
（五）确保能源供应。提高本市电力、燃气、生物质、集中供热用煤等清洁取暖能源供应保障能力，确保清洁取暖项目顺利建设和运营。提高风险意识，强化底线思维，科学制定极端天气、自然灾害、能源短缺情况下的保暖保供应急预案，尽可能减小损失和影响。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：各县〈区〉人民政府，各部门〈单位〉）。
（六）严格监督考核。加强对清洁取暖目标完成情况的评价考核，将冬季清洁取暖工作纳入政府及各部门年度考核。市冬季清洁取暖项目领导小组办公室会同市政府督查室对各县（区）、部门（单位）的清洁取暖工作实施情况不定期进行督导，对项目实施情况提出整改建议。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组办公室、市政府督查室；责任单位：各县〈区〉人民政府、各部门〈单位〉）。
（七）加强宣传引导和试点示范。大力开展冬季清洁取暖工作宣传活动，不断提高群众的清洁取暖意识。各县（区）应试点先行，逐步探索经验并形成模式，推广技术成熟、效果好的产品和模式。（责任单位：各县〈区〉人民政府）。
按照国家财政部等四部委《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》（财建〔20xx〕238号）、《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》（财建〔20xx〕397号）和《济宁市冬季清洁取暖试点城市实施方案（20xx-20xx）》、《济宁市20xx年度冬季清洁取暖工作实施方案》要求，进一步提高居民冬季取暖清洁化水平，促进大气环境质量持续改善，现结合我区实际情况，就全区20xx年冬季清洁取暖工作制定如下实施方案，请认真执行。
（一）气代煤改造。石桥镇张东、张西、罗场、刘庄4个村庄约801户和许庄街道、石桥镇已经进行气代煤改造的村居剩余户，约99户进行气代煤改造。
（二）电代煤改造。石桥镇辛店村约1500户列入省、市供电部门20xx年改造计划。积极协调省、市供电部门，力争将石桥镇新闸村约1500户列入今年电代煤改造计划，本年度全部改造完成。
（三）农村农房基础能效提升（用户侧改造）。石桥镇计划改造20xx、20xx年已完成清洁供暖改造的19个村居，约4363户。许庄街道计划改造20xx、20xx年已完成清洁供暖改造且近期无拆迁计划的10个村居，约2746户。
（一）列入气代煤改造计划的，区财政承担村（居）住户取暖设备、燃气设施初装费、燃气管道、材料等施工安装费用。户内暖气片及水管安装、注水打压费用由住户自行承担。
（二）列入电代煤改造计划内的，区财政承担户内线改造、取暖设备、炊事用具等相关费用，国网济宁供电公司承担列入电代煤改造计划村居的供电外线、变压器、电线杆、变压器下户线、电表箱等工器具及安装费用。
（三）列入农村农房基础能效提升改造计划的，根据《济宁市清洁取暖（用户侧）改造暨建筑能效提升建设指南》要求的农村农房基础节能改造标准进行改造，费用由市、区财政局承担。
（一）气代煤改造。执行市政府办公室《济宁市20xx年度冬季清洁取暖工作实施方案》文件政策，根据特许经营协议，区管委会直接委托济宁华润燃气有限公司（以下简称华润燃气）实施我区气代煤改造工程。市级财政按4000元/户（包含冬季采暖期燃气价格补贴，每户最多1000元）进行补贴，区财政进行不低于同等比例配套，工程竣工验收后根据实际完工户数据实结算补贴。气代煤改造费用，即补贴标准暂定每户7000元，具体包括：燃气壁挂炉、燃气灶及燃气初装费（含设计、施工、安装、调试、维护、材料费、炉灶前管道连接安装、监理费、燃气表、报警器、金属波纹管、安全阻断装置及所有连接件）等，1个改造户安装1台燃气壁挂炉和1台燃气灶，所需壁挂炉、燃气灶由华润燃气公司统一负责采购招标。
（二）电代煤改造。结合电力行业独家经营实际，国网济宁供电公司负责实施户外电网改造。市级财政按4000元/户（包含冬季采暖期居民用电价格补贴，每户最多1000元）进行补贴，区财政进行不低于同等比例配套，工程竣工验收后根据实际完工户数据实结算。电代煤改造费用即补贴标准暂定每户5000元，具体包括：用户取暖设备、炊事用具、电表后户内线改造所需设备、材料、设计、施工、安装、户内布线、调试、维护等，由区建设局组织公开招标，根据招标结果确定具体改造费用。
（三）农村农房基础能效提升改造。实施农村农房基础能效提升项目改造范围包括已完成气代煤、电代煤改造的农户。市级财政按照750元/户进行奖补，区财政进行同等比例的配套。工程竣工验收后根据实际完工户数据实结算。补贴标准暂定每户1500元，具体包括：增加保温门帘、窗帘、保温吊顶等安装施工，由石桥镇、许庄街道组织实施。
（四）第三方服务费用。为进一步强化区燃气安全管理，确保电代煤气代煤工程顺利实施，区建设局通过公开招标委托第三方技术服务单位进行质量安全监管及日常燃气安全巡查工作。第三方技术服务单位配备不少于4名专职工作人员，服务期限为2年，具体职责包括：对20xx-20xx年清洁取暖改造工程的质量及安全进行全过程跟踪监管，整理工程相关档案资料，确保改造数据准确、效果良好，工程推进顺利；对全区已改造完成的气代煤用户进行日常安全巡查；对农村农房基础能效提升改造进行监管；对全区范围内的加气站及人员密集场所（包括学校、食堂、医院、酒店等）进行日常安全巡查；对全区燃气主次管线及支线进行巡查，确保燃气管线和燃气用户安全运行。
（一）气代煤改造。采暖期不再执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格的最低档价格执行。采暖期燃气价格补贴每户补贴1元/方，按用户采暖季实际用气量，每个采暖期最高补贴用气1000方/户（新增用户暂定补贴3年）。
（二）电代煤改造。在阶梯电价基础上，推行峰谷分时电价政策，需居民用户自愿向电力部门营业厅申请。冬季采暖期每户按0.2元/度进行电费补贴，按照采暖季实际用电量，每个采暖期每户补贴最高5000度。同时，对电代煤改造户配发电磁炉、炊事用具，以利于镇（街）组织村居同步推进禁煤及散煤清理工作（新增用户暂定补贴3年）。
（三）运行补贴费用。已改造完成用户的用电用气补贴，列入区建设局财政年度预算，按照补贴标准，结合实际用量由区建设局向区财政分局申请后，每年拨付至镇（街），由镇（街）统一发放到用户，以便于镇（街）对农户的禁煤管理。
（一）村民在村内自建房屋，符合门窗齐全、通水通电、实际居住且20xx年度用电量100度（含）以上的，按一处院落为1个安装户；符合以上条件，部分房屋用于农村沿街经营用房的，与生活居住房屋合并，按一处院落1个安装户计；在村庄外自建房屋，符合门窗齐全、通水通电、实际居住且在村内没有其他房屋的，按一处院落１个安装户计。
（二）村民在村内自建2层（或2层以上）楼房用于居住，或者自建2层（或2层以上）楼房其中一层用于经营、另外层用于生活居住的，按一处院落1个安装户计。
（三）村居小产权楼房且在集中供热管道覆盖范围之外的，整体实施电代煤或气代煤改造的，以实际改造楼房套数为准，按农村生活住房享受改造补贴政策，一套住房1个安装户计。
（四）学校、幼儿园、医院、养老院、各类食堂、招待所、养殖场、大棚、看护房、企业厂房、办公用房、商业用房、生产车间、村委会、村卫生室、澡堂、饭店、宾馆、超市、物流、仓库、仓储用房、疏导点用房、临时建筑、工地工棚、板房、生态园、农场、门面房、传达室、纯商业经营用房或商业用房部分用于生活居住、部分用于经营的及已整村拆迁尚未拆迁户等，均不享受本次电代煤气代煤住户改造补贴政策。其改造由其单位或个人自行到市电力公司、华润燃气办理报装改造手续（非营利性公益场所实行改造的，区管委会给予改造费用及运行补贴费用需按程序另行申请审批）。未经环保部门批准，不得使用各种锅炉、燃煤及生物燃料。
（五）气代煤电代煤用户姓名台帐，由村居调查摸底审核后，在村居政务公开栏中公示，同时公开举报电话，公示时间为7天。公示无异议，村居主要负责人签字并加盖公章后上报至镇（街），由镇（街）主要负责人、华润燃气或国网济宁供电公司负责人员签字后报区冬季清洁取暖工程领导小组办公室。镇（街）组织村居会同华润燃气、国网济宁供电公司，将已完成气代煤电代煤改造用户台帐、未参与气代煤电代煤改造用户台帐、采暖期各住户用气用电享受补贴数额等相关信息，在各村政务公开栏中进行公示，接受群众监督。
（六）各镇（街）实行气代煤改造的村居，配备1-2名燃气安全管理员（300户以下的村配备1名，300户以上的村配备2名）。镇（街）制定燃气安全管理员职责及考核办法，对无安全事故且气代煤推进较好的村级安全员进行奖励，由区财政按每人300元/月的标准拨付奖励资金至镇（街），由镇（街）按季度考核结果发放。同时，根据镇（街）气代煤、电代煤及农村用户侧改造户数的目标任务，按每户100元标准作为推广工作经费，由区财政拨付至镇（街），用于推广工作的宣传、组织及补贴范围内的农户小件安装、清理散煤等费用。
（七）农村农房基础能效提升改造范围指农村集体土地上已建成的低层（二层及以下）非节能居住建筑。对不能保证继续安全使用的危旧房屋、规划拆迁范围内房屋及长期无人居住房屋，不宜进行节能改造。改造主要采取增加保温门帘、窗帘、保温吊顶等不保温节点，吊顶只需对采暖房间做保温吊顶。鼓励农户自行更换保温门窗、安装门斗、封厦或墙体保温措施。
（八）在清洁取暖实施过程中出现特殊情况的，由镇（街）根据实际情况，书面提出分类处理意见，报区冬季清洁取暖工程领导小组研究确定后实施。
（一）启动阶段（20xx年7月底前）。
1、细化实施方案。区建设局牵头制定20xx年冬季清洁取暖工程实施方案，将气代煤、电代煤、农村用户侧改造具体任务细化到镇（街）。镇（街）做好气代煤、电代煤、农村用户侧改造的调查摸底工作，落实改造村居和改造住户信息，明确工作任务，建立每户改造台帐并按时上报。镇（街）须与村居签订目标责任书，层层压实责任。
2、编制设计施工方案。济宁华润燃气有限公司和国网济宁供电公司会同镇（街）和村居，根据实施方案和村居现场情况，组织专业人员研究制定具体的设计施工方案，明确质量、安全、进度、文明施工等保障措施，提出存在问题和障碍，抓紧公开招标采购施工材料、取暖设施和器具，及时进行现场交底，保证7月开工建设。石桥镇、许庄街道在摸清各村农村农房的情况后，商定用户侧保温改造的工作方案并组织招标。
3、设备服务招标采购。区建设局负责进行电代煤改造相关的炊事灶具、冷暖空调及户内线改造施工单位的招标采购工作；华润燃气负责进行燃气管道施工材料、燃气壁挂炉、燃气灶的招标采购工作；国网济宁供电公司负责进行户外电网改造及其施工材料设备的采购招标工作；石桥镇、许庄街道负责进行农村农房基础节能改造施工、监理、造价咨询等单位的招标采购工作。同时，务必确保采购产品、材料质量合格、供应及时，明确运行维护保修年限相关事项，完善售后服务保障。
（二）实施阶段（20xx年10月底前）。
1、确保工程进度。各责任单位尽快办理项目前期手续，为施工队伍进场施工做好准备工作。济宁华润燃气有限公司、国网济宁供电公司要按照实施方案要求，组织施工队伍、施工材料和器具进场施工，7月开工建设，10月31日前完成所有改造任务；用户侧改造按照施工技术要求，8月开工建设，10月31日前完成计划改造任务。
2、健全工作机制。建立日统计周调度制度，镇（街）应加强组织，强化措施，每天将改造进度及用户统计台帐上报，确保进度全市靠前；济宁华润燃气有限公司、国网济宁供电公司、用户侧改造施工单位要采取倒排工期方式，切实加快工程进度；镇（街）靠上做工作，跟踪解决施工过程中遇到的问题，做到服务到位、协调到位。
（三）调试验收阶段（20xx年11月10日前）。
1、11月初，全面完成取暖设备调试工作，确保11月10日前全部达到供热条件。
根据《济宁市冬季清洁供暖气代煤工程验收导则》及相关验收要求，济宁华润燃气有限公司、国网济宁供电公司组织相关设计、施工、监理单位验收合格后，会同镇（街）、村居负责人员对电代煤气代煤改造用户进行逐户验收。全部验收合格后，由区冬季清洁取暖工程领导小组组织相关部门和燃气、电力专家进行竣工复验，复验结果作为对镇（街）环保工作考核和财政补贴的重要依据。
根据《济宁市清洁取暖（用户侧）改造暨建筑能效提升建设指南》关于农村农房基础节能改造的验收要求，用户侧改造项目由区建设局统一组织竣工验收。（用户侧）改造全部完成并自检合格后，镇（街）组织相关单位提供施工单位营业执照及资质证书、招投标文件及相关合同、节能改造实施方案、保温材料的质量证明文件、性能检测报告、进场验收记录及复验报告、改造全过程的图片及音像资料、工程结算汇总表及资金拨付使用证明材料等工程资料并装订成册，报区建设局申请验收。验收合格的项目，由区建设局填报验收合格项目备案汇总表，报市清洁取暖建设推进办公室备案。
2、镇（街）要制定清洁取暖改造用户用气用电补贴资金使用发放管理办法，签订承诺书，明确用气用电补贴发放程序，防止用户套取补贴资金；对已完成气代煤电代煤改造的农户，镇（街）要加大查处力度，不得使用清洁煤取暖，严禁散煤复燃，严禁擅自拆装、转移采暖、炊事设备。济宁华润燃气有限公司、国网济宁供电公司按规定全额收取用户采暖期用气、用电费用，并提供各户用气用电数量，出具正式发票。区财政部门将相应的运行补贴资金拨至镇（街），由镇（街）组织统一发放到用户。镇（街）在采暖期须组织村居对享受改造补贴用户的取暖设备使用情况进行检查和调查摸底，一经发现违反市、区、镇（街）相关规定和承诺书要求或擅自拆卸、转移已享受补贴采暖设备的，区、镇（街）、村居收回其享受的相关政策补贴设备或资金，并不得向其发放用电（气）补助资金。
（一）许庄街道办事处、石桥镇政府。镇（街）作为清洁取暖工程的实施主体，具体负责辖区内气代煤、电代煤、农村农房基础能效提升工程的实施；负责农村农房基础能效提升工程施工、监理、造价咨询等单位的招标采购和项目实施；认真做好用户调查摸底，做好改造用户的“确村确户”工作，对每户进行建档立卡；镇（街）与村居、村居与居民签订不燃煤承诺书，并负责辖区范围内已完成气代煤电代煤改造用户的禁煤工作；负责工程建设施工环境的协调，对项目审批、征地、拆迁和电力（燃气）设施保护等给予支持；负责对工程占地和地上附着物补偿及路面硬化恢复，根据相关标准据实结算，经审计（评估）后，向区财政申请专项资金，由区财政统一拨付。做好用户用气用电补贴及农村农房基础能效提升补贴资金的申请、发放工作。
（二）区经发局。负责做好新增气量资源预测和协调省、市有关部门落实天然气气源支持，保障气源供应；协调电力公司积极对上争取户外电网改造规模，做好电力增容建设和供电保障工作；依据全区天然气储气设施建设专项规划，分年度制定储气设施建设计划，指导督促各镇（街）有序推进地方政府储气设施工程建设；强化应急调峰能力建设，制定“压非保民”应急预案，保障民生用气需求；定期调度储气调峰设施和应急调峰能力建设工作推进情况。
（三）区建设局。负责会同有关部门督导调度、协调推进气代煤、电代煤、农村农房基础能效提升工作任务的落实；负责公开招标用户取暖设备、炊事用具、电表后户内线改造工程以及第三方服务单位；明确农村农房基础效能提升工程保温的施工技术标准、做法、参考指数等具体要求；根据清洁取暖改造进度和实际用电用气量，及时向区财政申请专项资金，并及时拨付；对气代煤、电代煤、农村农房基础能效提升改造工程的质量、安全、进度进行检查指导，对工程竣工验收进行监督。
（四）区扶贫办。负责对冬季清洁取暖特别困难群体进行认定、救济补助和核定居民门牌号码，制定对贫困群众的救助办法，确保贫困群众温暖过冬。
（五）区财政分局。负责做好冬季清洁取暖改造区级承担政府资金筹措工作，协调市级补贴资金及时到位、拨付和管理监督使用。
（六）区国土分局。负责协调落实冬季清洁取暖项目相关设施建设用地指标。
（七）区规划分局。负责做好冬季清洁取暖项目规划制定及规划手续办理工作。
（八）区生态环境分局。负责做好与上级生态环境部门的沟通、衔接和对口接待工作，负责对接配合上级环境生态部门依据相关标准对我区清洁取暖改造方式的可行性进行认定，配合指导各镇（街）按照生态环境部门要求做好工作；落实相关环保措施监管工作；做好辖区大气污染的防治及环保网格内居民燃煤现象的巡查及处理。
（九）区市场监督管理局。负责相关设施设备产品流通领域的质量监管工作；负责压力容器、管道等特种设备和相关设施设备质量监管工作；负责贯彻落实冬季清洁取暖工程气价和电价政策，加强价格监管。
（十）区审计分局。负责做好冬季清洁取暖工程政府专项资金跟踪审计工作。
（十一）区交通运输和港航局。负责做好项目管线等设施穿越县乡道路、国省道及河流（航道）的手续办理工作。
（十二）区城管执法分局。负责做好冬季清洁取暖工程管网建设施工审批手续办理工作。
（十三）区园林服务中心。负责做好冬季清洁取暖工程管网建设涉及的园林绿化移植、恢复及审批手续办理工作。
（十四）区公共资源交易服务中心。负责做好冬季清洁取暖工程招标采购服务工作。
（十五）国网济宁供电公司。负责电代煤工程户外电网改造的具体实施，负责电代煤线路改造，出台后期运营管理办法，确保电代煤户外电网工程施工及运营维护的安全。
（十六）济宁华润燃气有限公司。负责气代煤工程的具体实施。做好气代煤居民供暖“确村确户”，对每户进行建档立卡。负责气代煤工程管网建设，负责对气代煤采暖设备（如：燃气壁挂炉、燃气灶具、燃气泄漏报警器等）的采购、安装及后期运营维护等工作，将相关文件报区建设局备案。出台后期运营管理办法，确保气代煤工程施工及运营维护的安全。
（十七）区委宣传部。负责做好政策和安全宣传相关工作。
（十八）其他部门。根据《太白湖新区管委会关于做好群众温暖过冬工作的实施方案》要求，区相关部门、单位做好驻村联户村居的走访、慰问，对群众温暖过冬存在的问题和气代煤、电代煤及农村农房基础能效提升改造进度及时反馈、指导，及时协助解决问题。
（一）加强组织领导。成立以区管委会主要负责人任组长、分管负责人任副组长，镇（街）及区经发、建设、社发、财政、规划等部门主要负责人为成员的太白湖新区20xx年冬季清洁取暖工作领导小组。镇（街）燃气热力管理办公室，确定1名专职科级干部负责，并充实至少3名专职工作人员，各村配备1-2名燃气安全管理员。同时，建立区级领导包镇（街）、镇（街）领导包村居、村居干部包片的分包责任制。济宁华润燃气有限公司和国网济宁供电公司是设计、施工、安装、验收、管护责任单位，要强化责任意识和大局观念，抽调精干队伍全力推进气代煤电代煤工程，确保质量合格、安全生产、维修及时，按时完成任务。
（二）狠抓责任落实。区管委会与镇（街）签订20xx年冬季清洁取暖工程责任书，严格督导检查，对任务完成快、社会评价好、居民满意度高的村居给予适当奖励。区级财政要将补贴资金纳入区建设局年度预算，确保资金到位并加强对资金使用情况的监督考核。各部门要层层压实责任，确保任务落实。一是建档立账。以镇（街）、村居、户为单位建档立账，形成登记表、花名册、统计表，实行台账管理。二是保障进度。周密计划，精心组织，集中资源，挂图作战，严格按照进度计划推动工程建设。三是全力组织。区建设局为牵头单位，镇（街）为责任主体，将任务分解到村居和辖区内单位，明确时间表、责任人，确保按期完成各项任务。
（三）严格督导考核。加强对20xx年冬季清洁取暖工作的检查、督导，区冬季清洁取暖工程领导小组办公室会同区党政办公室督查室组成督导组，按照定期与不定期相结合的原则，加强对改造任务落实情况的督导检查。
（四）提升安全管理和服务水平。济宁华润燃气有限公司和国网济宁供电公司要根据用户群体情况，科学测算需求数据，不断提升燃气、电力供应保障能力。同时，做好居民用气、用电安全宣传管理工作。加强安全用气、用电知识培训，定期开展燃气、电力设施安全巡查和居民入户安检工作，杜绝安全事故发生。要强化服务意识，在验收合格、实现清洁能源供暖的镇（街）设立维修机构或服务网点，配备专业维修人员和服务人员，方便群众交费和报修，提高服务质量，满足用户需求。
进入冬季后，全市在建项目已陆续停工，仍有少部分项目在进行冬季施工。由于在建项目和参建人员数量少，监管中易滋生事故风险低的麻痹思想，为吸取历年冬季建筑工地发生火灾、中毒窒息、触电、高处坠落等事故教训，提高监管人员警觉性，切实加强在建项目安全生产监管，结合我市冬季施工特点，现将有关事宜通知如下：
一、加大监管力度。认真审核冬季施工实施方案，未经监理和建设单位审批签字的方案坚决不允许施行。加大冬季施工安全生产监管力度，对相关责任主体安全生产制度落实不到位、项目存在较多安全隐患的，必须责令立即整改。对整改不到位、不彻底的企业必须进行行政处罚，该停工一定要停工整改。情节严重的要采取媒体曝光、降低信用等级等方式进行处理，切实起到警示和震慑作用。
二、强化教育培训。结合冬季施工作业特点、面临的安全风险，督促参建单位制定切实可行的冬季施工安全教育培训计划，明确冬季施工安全注意事项，全面加强岗前安全教育，落实三级安全教育制度。特别要对易发生事故的一线工作人员进行重点培训，严格执行安全技术交底制度，切实提高一线作业人员的安全意识，确保教育培训取得实效。
三、落实检查责任。组织对辖区内在建和冬停项目进行重点检查，及时发现问题，消除安全隐患。督促冬停项目现场值班人员全面熟悉场内基本情况，掌握安全管理规定，能够有效应对处置突发事件。组织参建单位定期对场内材料的防火、值班人员的取暖用电、既有塔吊的可靠稳定、施工围挡的除冰防倾覆等方面进行安全检查，并对检查情况登记留存；对冬停后旧改项目的检查井、雨落管等易受低温影响部位的安全防护情况进行检查，保证设施不受损。
四、加强消防安全管理。根据市安委办《关于进一步加强全市电焊、气焊动火作业安全管理的通知》，督促冬季施工项目严格履行动火作业审批手续，加强施工现场动火管理；临时用电要符合“三级配电两级保护”的要求，配电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气连接、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求；场内可燃材料应封闭保存，加密巡查检查次数；加强办公区、宿舍、动火作业区的防火安全管理，严禁员工私拉乱接、违规使用大功率电器等问题，防止中毒窒息、触电和火灾事故的发生；组织消防应急演练，提高现场人员熟练掌握灭火器材的使用技能，提高自救能力。
五、突出危大工程安全防范。加强冬季施工项目涉及深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危大工程的安全管理，严格履行专项施工方案编制及专家论证的管理制度；密切关注风、雪及冰冻荷载对施工总荷载和集中线荷载所产生的应力变化，及时加固模板支撑、脚手架搭设、起重机械等关键环节和重点部位，严防坍塌、倾覆等事故发生。同时，要切实做好脚手架操作层、卸料平台和临边洞口的安全防护，室内、室外高处作业人员必须采取防滑防护，正确佩戴安全帽和防护手套，系好安全带，严防高坠、物体打击等事故发生。
六、持续关注疫情防控工作。密切关注国内疫情发展变化，严格落实省、市疫情防控工作要求，保持高度警惕，严防麻痹大意思想。严格落实人员排查以及扫码、测温、戴口罩等防控措施；强化外来务工人员管理，及时完成第三剂疫苗接种工作；做好办公区、宿舍、食堂等人员密集场所的管理，保持卫生整洁和空气流通，落实临时隔离场所；按照规定储备必需的防疫物资，完善应急处置措施，进一步查找防控漏洞，把好建筑工地疫情防控重要关口。
七、加强值守和信息报送。密切关注天气变化及相关预警信息，及时提醒在建和冬停项目做好防范工作；督促项目现场完善应急预案，落实寒流、大风、冰雪等恶劣天气下的安全防范措施。加强值班值守工作，提早安排节日值班，严格执行领导带班和重要岗位24小时值班制度，重要工作或发生险情应及时妥善处置并按时逐级上报。
网络视频监控系统正得到越来越广泛的应用，市场需求与日俱增，系统架构形式多样，系统性能差别较大。下面是有建筑工地视频监控方案，欢迎参阅。
一、系统概述。
随着社会的不断进步，安全生产的概念已经深入人心，人们对安全生产的要求也越来越高。在事故多发的建筑行业，如何保证施工人员的人身安全，以及工地的建筑材料、设备等财产的保全是施工单位关心的头等大事。
1)地基基础阶段的监控。
深基坑支护、基槽开挖和人工挖孔桩施工等已被列入专项治理内容。因此，这个阶段的施工已被作为监控的重点。
2)地面、楼面施工阶段的监控。
转入地面、楼面施工阶段，建筑物四周敞开，作业面宽，施工人员多，各个分项工程往往交叉作业，要求各项安全防范和质量要求都要考虑周到。为此，系统应设置多项监控重点，如针对以下内容的重点监控：验槽、砼的输送、浇捣、养护、模板安装(“两超一大”模板支撑变形)、钢筋安装及绑扎、混凝土浇捣、施工人员安全帽和安全带配戴、建筑物的安全网设置，以及楼梯口、电梯口、井口防护、预留洞口、坑井口防护、阳台、楼板、屋面等临边防护和作业面临边防护等。监控的时间、内容、标准及监控方式均可按照工作人员的须要设定。
3)高层作业的监控。
针对高层作业的特点，可以设置多项监控重点，如建筑物的安全网设置、施工人员作业面临边防护、施工人员安全帽佩带、外脚手架及落地竹脚手架的架设、缆风绳固定及使用、吊篮安装及使用、吊盘进料口和楼层卸料平台防护、塔吊和卷扬机安装及操作等。
4)为了加强建筑工地的文明施工管理，监控系统目前还可以针对性地设置工地文明施工的重点监控主要有：工地大门进出口、临时办公楼、工地围挡、建筑材料堆放、工地临时用房、防火、防盗、施工标牌设置等内容进行监控，目的均在于加强安全管理工作。
5)材料仓库、露天堆放材料监控。
二、系统结构组成及功能。
1、系统组成。
系统由前端图像控制信号采集、信号中间传输、中心实时查看控制录像三部分组成。
结构图如下：
2、系统功能说明。
1)施工现场重点监控部位分别架设全方位云台、室外防护罩及带自动光圈镜头一体化摄像机，通过监控中心键盘、鼠标操作，可实现云台的上下、左右，镜头的远近、自动长短焦，光圈大小操作，实现对施工现场及人员的全方位监视需要。
2)监控中心可实现对画面的任意切换、定时切换、顺序切换及对前端设备的控制。
3)监控中心可通过电脑对前端线号长时间录像，并可随时调阅回放。
3、系统特点。
1、无线连接，摄像机可以随意移动，只需附近可以供电就可以。
2、项目完成后可以移到别的项目使用。
3、前后端同时双码流录像，前端采用d1高清25帧实时录像，后面采用标清10帧录像。有需要时，可以从前面下载高清的录像。
三、方案1:3g无线监控。
本方案适用于野外没宽带的环境，使用3g无线网接入互联网。
1、系统图。
四、方案2：wlan无线监控。
本次方案就采用了wlan无线监控，工地内部使用无线网接入，外部使用adsl或lan接入互联网。
现考虑工地面积很大，再加上工地性质比较复杂，变动和破坏性比较频繁。如果采用传统的布线方式，工地如果一但有所变动改造，就会造成所有的线路会跟着变动，从而会使监控系统无法正常运行使用。这样也会造成材料的浪费和成本加大。所以现采用无线wlan无线监控，即使在工地环境有所变动的时候，只需要把无线网络摄像机移动到理想的位置，附近有供电的地方就可以，灵活性比较大。
本次施工现场重点监控部位分别在施工塔吊上架设一台红外130万高清数字球型摄像机，通过监控中心键盘、鼠标操作，可实现云台的上下、左右，镜头的远近、自动长短焦，光圈大小操作;在其大门口及临时办公楼、仓库等分别安装5台无线网络高清摄像机。来实现对整个施工现场及人员的全方位监视需要。
1、概述。
保定市住房和城乡建设局为加强各工地建筑质量、施工安全、环境监测、工程车辆、施工人员等方面的管理，要求辖区内所有工地安装视频监控设备并将视频上传到监控中心进行实时监测及视频备份。
工地视频监控系统工程主要是为正在建设的建筑工地建设一套网络高清视频监控系统。包括塔吊上安装1台网络球机，对整个工地进行实时监控;工地主要出入口、员工生活区出入口、车辆清洗区分别安装1台固定摄像机。办公区配备一台nvr进行视频存储，系统通过显示器进行实时画面浏览。并通过专线网络将实时画面上传到监控中心进行统一管理。
2、总体设计。
2·1、设计标准。
《智能建筑弱电工程设计施工图集》97x700。
2·2、设计原则。
工地视频监控系统建设必须结合实际情况，遵循科学、安全、实用的原则。监控系统的应用经得起时间考验，同时整个系统既要处于技术的尖端，又能符合实际需求。因此，监控系统应遵循下列原则：
技术的先进性。
整个系统选型、软硬件设备的配置均要符合高新技术的潮流，关键的视频数字化，压缩、解压、码流、传输均采用国内外工程建设中被广泛采用的技术与产品。在满足功能的前提下，系统设计具有先进性，并且在今后一段时间内保持一定的先进性。
架构合理性。
采用先进成熟的技术来架构各个子系统组成稳定可靠大系统，使其能安全平稳地运行，有效地消除各子系统可能产生的瓶颈，选用合适的设备来保证各子系统具有良好的扩展性。稳定性和安全性是我们最关心的问题，只有稳定可靠的系统才能确保各设备的正常运行。
1、概述使用网络监控，打造数码工地。
建筑行业是一个安全事故多发的行业。目前，随着国家基础设施的建设，以及建设规模不断扩大，工艺流程纷繁复杂，如何搞好现场施工现场管理，控制事故发生频率，一直是施工企业、政府管理部门关注的焦点。利用现代科技，优化监控手段，实现实时的、全过程的安全监管也成了建筑行业安全施工管理待考虑的问题。随着科技高速发展，视频信号经过数字压缩，通过宽带在互联网上传递，可实现远程视频监控功能。将这一功能运用于施工现场安全管理，势必会大大提高管理效率，提升监管层次规范了行为，提高了安全意识。总体来说，成效显著。
2、需求分析。
现场施工动态信息即时掌握，可以观察到——门卫管理：如工程设备、设施、工作人员进出施工现场、安全通道设置、安全“七牌二图”宣传告示等情况。场地管理包括材料堆放、材料加工场、大型机械使用、基坑开挖放坡、围护及坑边堆载等情况。施工操作管理：如作业人员安全装置、脚手架、临边围档及危险作业安全防范措施，以及根据所戴安全帽颜色区分现场施工、管理、监理人员到位情况等。全天候监控掌握动态即时信息，发现问题及时整改。
降低管理成本，提高企业管理效率。采用远程监控系统可以适当减少现场安全管理人员数量，或使管理人员制订针对性管理措施，及时发现违规现象，使整改信息传达落实，提高掌握现场情况的效率和准确性。同时通过宏观监控，优化施工场地布局，合理规划，综合调配人力物力。随着无线宽带技术的推广与应用，更可使高层管理者们出差途中随时了解工地进展情况，提高采取对策的实效性。
落实。
岗位职责。
便于调查和明确责任。现场施工人员文化层次参差不齐远程监控的设置在很大程度上敦促了施工人员的责任心和工作积极性促进规范操作意识便于施工统一管理。施工过程被录像存储备份可随时查看监控信息即使发生了一些不可预测的事件也便于事故发生后第一时间内查明事故发生原因明确事故责任。政府监管更具实效性与针对性。监督机构须对施工现场质保体系、安保体系的建立和实施进行检查。远程实时监控的出现对于制定抽巡查计划明确监督重点极有帮助提高检查针对性和真实性对文明、标化工地评定作出客观判断。
办公区的通道安装高清摄像机，大门安装高清摄像机;生活区厨房加工区和餐厅安装高清摄像机和大门口岗亭每幢宿舍楼通道都安装摄像;施工区塔吊上面安装无线300万高清球机360度控制，2台，围墙四周安装高清摄像机，不锈钢3m立杆安装摄像机摄像机位置在图纸上标注。