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环境也是生产力，而且是区域发展的核心竞争力。自今年5月中旬以来，为配合省人大对我省贯彻《中小企业法》执法检查，省中小企业厅在全省范围内组织开展了“中小企业发展环境问卷调查”活动。问卷涉及我省中小企业发展环境的总体评价，包括政策环境、政务环境、法制环境、人才环境、市场环境、舆论环境和学习贯彻《中小企业促进法》等八个方面的内容，40个具体问题。此次问卷调查，全省共发放问卷1250张，收回1172张，收回率达到93.76%。
为了保证问卷调查的权威性、客观性和代表性，在被调查的对象中，既考虑了企业各种所有制形式，又兼顾了各类产业，同时还照顾到了大、中、小规模。问卷调查结果表明，我省软环境建设有很大改善，对中小企业发展起到了积极的推动作用。
中小企业发展软环境得到明显改善
2000年以来，我省认真贯彻《中小企业法》，为促进中小企业加速发展，学习借鉴先进地区经验，紧密结合辽宁实际，出台了《关于加快发展民营经济的决定》，并采取一系列鼓励中小企业发展的具体措施，加强政策引导与扶持，简化审批程序，提高服务效率，切实改善投资环境，有力地促进了我省中小企业发展。在这次问卷调查中，约58%的中小企业认为发展环境“好”或“较好”；在全省14个市中，鞍山、本溪、锦州、营口、阜新、盘锦和葫芦岛等7个市认为发展环境"好"或"较好"的中小企业所占的比重超过全省平均数。从对软环境建设具体评价看，主要有以下几个特点。
一是反映政策环境改善显著。在参加问卷调查企业中，对当前促进中小企业发展的政策环境评价较高，感到“满意”或“基本满意”的企业占总数的87.8%。在全省14个市中，对当前促进中小企业发展的政策环境“满意”和“基本满意”率最高的市为盘锦市，满意率达到98.2%，本溪、营口市分别以94%和91.8%紧列其后。
二是认为市场环境建设有新起色。在这次问卷调查中，有77.59%的企业认为自己的合法权益得到了保护；近70%企业对我省市场准入条件感到满意；有63.6%企业没有受到“乱检查、乱罚款、乱摊派、乱收费”的干扰。鞍山市对市场准入条件感到满意企业达到84.9%，有80%没有受到过“乱检查、乱罚款、乱摊派、乱收费”的干扰；朝阳市对市场准入条件感到满意企业达到90%，有86.7%的企业没有受到过“乱检查、乱罚款、乱摊派、乱收费”的干扰。
三是对融资环境认可程度有所提高。近年来，我省各级政府协调金融部门努力改善信贷服务，提供财政和税收支持，逐步改善了中小企业融资条件，缓解了中小企业发展所需资金供应紧张的状况。据有关资料统计，全省目前已建立中小企业担保机构61家，其中省级2家、市级30家、县区级29家。为中小企业信用担保资金规模达10亿元，累计为1456户中小企业担保总额达27亿元。参与此次问卷调查的企业，分别财政支持、信贷扶持、税收优惠政策和金融部门服务进行了评价。其中对财政支持政策满意和基本满意率达76.8%，信贷扶持政策满意和基本满意率达73%，税收政策满意和基本满意率达81.5%。对财政部门的服务满意程度达88.4%，税务部门的服务满意程度达85.6%，银行部门的服务满意程度达85.3%。
四是肯定人才环境的可喜变化。在人才强省战略推动下，越来越多的中小企业注重培养和吸引人才，使人才队伍呈现出"入大于出"的可喜局面。据统计，到2003年底，全省乡镇企业具有大专以上文化程度人员已达202459人，比上年增长25.2%，占从业人员总数的比重由上年的3.2%提高到3.7%，提高了0.5个百分点。在参加问卷调查的中小企业中，认为人才流入大于流出的企业712户，占总数的70%； 72.58%企业认为地方政府的提供人才培训，能够满足或基本满足企业发展需要；81%的企业对地方政府为企业培训和引进人才服务感到满意或基本满意。
五是普遍看好舆论环境的改善。为鼓励和扶持中小企业发展，近年来我省注重舆论宣传，充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传了鼓励中小企业发展的方针政策，宣传了一批中小企业在技术创新、市场开拓方面的先进典型，形成了支持中小企业发展的良好氛围。据统计，79%的被调查企业认为我省目前已经形成鼓励全民创业、大力发展民营经济的舆论环境。61%的被调查企业认为"对国有企业与民营企业不同对待，或歧视民营企业"是个别现象，28.2%的企业认为上述现象不存在。93%的被调查企业对目前新闻媒体宣传民营经济的报道感到满意或基本满意。
软环境改善有力地促进中小企业发展
软环境，硬效益。随着发展环境的不断改善，有力地促进中小企业发展。经过多年的努力，全省中小企业通过不断的资本积累、滚动发展和技术升级，实现了快速发展，对进一步优化所有制结构，促进国企改革，振兴辽宁老工业基地，解决"三农"问题，增加财政收入，扩大就业渠道，提高城乡居民收入，加快全省经济发展起到了越来越重要的作用。
到2003年底，全省中小企业单位数达157万户，比上年增长10.3%；从业人员760万人，比上年增长15.5%。以装备制造业、原材料工业、农产品加工业、高新技术产业、轻工业、建筑业、交通运输业、现代服务业八大主导产业，为全省中小企业快速发展奠定了坚实的基础。以沈阳道义经济开发区、海城西柳服装市场等283个经济园区，大连实德集团、西洋集团等一批骨干企业为龙头的规模经济得到发展壮大，成为全省中小企业群体的中流砥柱。以大杨企业集团、营口青花集团等252户出口交货值超5000万元企业和一批中小合资企业，成为全省发展外向型经济主体力量。以沈阳东软集团、大连软件园、鞍山聚龙集团为主体的高科技产业群体，领导全省中小企业向高科技产业等新兴产业发展。以“盼盼”、“哥俩好”、“创世”、“华丰”、“忠旺” 等国家驰名商标和省著名商标为主体的一批名优产品，为全省中小企业产品更新换代起到了带头作用。
目前，全省中小企业继续呈现快速发展，经济运行质量不断提高，外贸出口快速增长的好势头：2003年，全省中小企业实现总产值11900亿元，比上年增长22%；实现增加值2980亿元，比上年增长25.8%；实现税金230亿元，比上年增长36.7%；出口交货值530亿元，比上年增长15.8%。
中小企业已经成为全省经济的重要组成部分，过去的一年，中小企业实现的增加值已占全省经济总量的48%；上缴税金占全省各项税收的40%，成为全省财政收入的主要来源。出口交货值占到全省外贸出口的45.8%；从业人员占到全省企业人员的70%以上，国有企业下岗职工80%到中小企业、民营企业就业；在全省农民人均增加收入1351元中，贡献率达到46.6%。
迅速发展和壮大的我省葫芦岛市宏跃集团、丹东曙光车桥股份有限公司等一批中小企业，以多种渠道和方式积极参与国企改革，进一步优化了所有制结构，优化国有企业布局，促进了国有企业的体制和机制创新，在辽宁老工业基地加速振兴中发挥了重要作用。
到2003年底，全省累计已有2797户国有及国有控股中小工业企业，通过采取股份制、股份合作制、整体出售、合资合作等多种方式，转制为非国有及非国有控股中小企业，占1997年末地方国有中小工业企业总数的87.1%；有近2000户企业实现了民营或民营控股，占已转制企业户数的70%以上；累计启动停产、半停产企业617户，盘活限制国有资产213亿元；累计减少亏损54亿元。并逐步向普通消费类产品生产、商业、餐饮服务业、交通运输、教育、医疗、文化、旅游等领域发展，我省在以水泥、食品、饮料等为代表的普通消费类产品生产业中，非公有经济成分已占到70%以上；在分别全省商业、餐饮服务业中，大连万达集团、抚顺罕王商业城、盘锦兴隆百货等一批民营中小商业、餐饮服务企业脱颖而出，民营中小企业网点和从业人员总数的95.4%和90.6%；在建筑业中，民营中小企业数量已占全省总数的近80%；在交通运输业，民营中小企业已经成为汽车客货运输、维修中主体力量。据有关资料介绍，目前，在具有资质的客运企业中，民营中小企业资本参与的比重达60%，其资本金2.2亿元，在具有资质的货运企业中，民营中小企业参与的比重约占95%以上，其资本金达11.8亿元。到目前为止，全省14个市中，营口、辽阳、盘锦和葫芦岛4市国有中小企业转制工作已经基本完成。
丹东曙光车桥股份有限公司、辽宁工源水泥（集团）有限责任公司、葫芦岛市宏跃集团等一批民营企业，近几年投入巨资参与收购、兼并了丹东黄海汽车、本溪工源水泥、葫芦岛八家子矿业有限责任公司等一批大中型国有企业，在推进我省国有大中型企业改革进程中做出了重要贡献。辽阳中泽集团在参与国有企业改革中，投资4000万元兼并、收购了营口针织二厂、辽阳液压件厂、辽阳纺织厂和朝阳纺织厂等一批大中型国有企业，以“三耳兔”品牌为龙头，开展技术改造，大力发展高档内衣生产占领国内外市场，为我省国有大中型企业改革做出了新的贡献。
我省中小企业发展软环境建设任重道远
近年来，我省软环境建设取得一定成效，对中小企业发展起到了积极的推动作用。但通过问卷调查可以看到，我省中小企业发展软环境仍然存在的一些值得注意的问题：一是在中小企业发展环境整体评价上仍有差距，在这次问卷调查中，有42%的中小企业认为发展环境亟需进一步改善。二是在政策环境上，由于有些政策尚不配套，缺乏可操作性，难以兑现，部分企业认为有待于进一步改进。三是在对政务环境调查表明，目前仍有25%企业对政府部门的办事效率和工作态度不满意，希望进一步增强服务意识。四是在法制环境上，有近一半的被调查企业遇到过“打官司难”的问题，有37.8%的被调查企业遇到过“司法不公”的问题。五是在市场环境上，有30.1%的被调查企业对我省市场准入环境不满意，仍有36.3%的企业受到过“四乱”的干扰，其中乱收费、乱检查分列前二位。六是76.7%被调查企业认为目前我省企业家素质需要进一步提高，急需提供培训服务。七是认为中小企业服务体系不健全，要求强化服务体系建设。
上述问题的存在，表明中小企业发展软环境建设是一项长期而艰巨的任务，中小企业发展软环境建设任重道远，必须常持不懈地抓紧抓好。总的思路是，要根据企业所反映的问题，突出促进、保障、改善发展环境、建设扶持和服务体系四大主题，有针对性做好如下三方面工作。
第一，积极争取硬措施，加大软环境建设力度。就是针对政策环境、政务环境、法制环境、市场环境、人才环境和舆论环境等方面存在的不足与问题，认真进行整治，着力解决政策不配套与难落实、政府服务质量差与办事效率低下等问题；重点解决侵犯各类市场主体的合法权益、“打官司难”和“司法不公”等问题；加强全社会信用管理体系建设，打击假冒伪劣、行业垄断和各类侵权等破坏市场公平竞争的行为，维护好市场秩序，保证中小企业公平公正地参与市场竞争；解决人才配置不合理，用人机制不活，企业引不进人、留不住人以及高技能工人缺乏等问题；加强组织协调，要像关心“国企”一样关心“民企”，进一步加大对中小企业的宣传力度，大力宣传中小企业巨大的社会贡献，形成鼓励人们创事业，支持人们创大事业的社会氛围。
第二，广泛宣传动员，促成全民参与软环境建设局面。促进中小企业发展软环境建设是一项社会系统工程，要动员和组织全社会的力量参与中小企业发展软环境建设工作，要克服与己无关思想，形成人人关心中小企业发展软环境建设的氛围。为此，一要加大监管力度，建立健全监督制约机制，要认真贯彻执行《行政许可法》，把中小企业软环境建设同行政监察、纠风工作结合起来，抓好制度建设，着力构建经济发展软环境建设的长效监管机制。充分发挥职能监督部门的作用，围绕软环境建设中的突出矛盾和难点，加强督查，严肃查处干扰软环境建设行为。二要将加强组织监督与强化群众监督结合起来，采取多种形式，广泛听取和征集各方面的意见，高度重视和认真查处群众反映出来的问题。三要鼓励积极的舆论批评，发挥强化舆论监督作用，发挥舆论监督在改善软环境建设中的积极作用。同时，要充分发挥人大依法监督、政协及各民主党派的民主监督，参政议政，参与软环境建设的作用，齐抓共管，形成工作合力。
第三，强化组织领导，切实把软环境建设工作落到实处。软环境建设软环境建设关键在领导，重点在机关。各级党委、政府要把促进中小企业发展软环境建设工作纳入重要议事日程，作为促进地区改善经济发展环境中的头号工程来抓，通过不断改善软环境建设增强区域竞争力，促进中小企业发展。为此，各级党委、政府及有关部门，要进一步增强搞好软环境建设的使命感和责任感，认真调查研究，精心组织策划，积极采取有力措施，调动各方通力合作，齐心协力搞好促进中小企业发展软环境建设，以软环境建设大改善促进中小企业大发展。
枫树岭镇是一个劳务输出大镇，常年在外出务工人员占全镇人数的58%，其中省外务工人员达到820余人。近年来，受全球经济危机影响，枫树岭镇外出务工青年出现提前返乡趋势。为切实掌握我镇外出务工返乡青年思想状况，枫树岭镇团委通过召开座谈会、实地走访调查、问卷调查、抽样调查等方式相结合，深刻研究，科学对待，初步掌握外出务工返乡青年基本情况，现将有关情况报告如下：
一、我镇外出务工返乡青年基本情况及主要返乡原因
本次调研数据与结论，抽取了全镇28个行政村，每个村选取1个有代表性的自然村(统筹选取区域、大小、贫富不同的村)，对342个农户进行了挨门逐户走访和问卷调查，对有外出务工返乡青年的272户共295名外出务工返乡青年的问卷(其中部分问卷由家属代填)进行了分析，同时深入2家企业对50余名外出务工返乡青年进行问卷调查，并与3名政府部门负责人、2名企业经营者进行了座谈。通过调查，截止2月10日，枫树岭镇外出务工返乡青年共计656人，其中省外120人，省内536人。
外出务工返乡青年产生了积极影响。四是部分有技术、有资金的外出务工返乡青年感到农村有广阔的发展前景，选择回乡创业，实现自我价值。五是其他原因。由于天气变冷、过年正常回家或者是个人及家庭原因返乡。
二、分析我镇外出务工返乡青年返乡发展态势
结合我镇外出务工返乡青年多为初中学历，受教育程度低，文化水平不高，在外多从事劳动强度大，劳动技术含量低的工作。在全球经济不景气的局势下，他们成为了企业被迫裁减的首选人群。我镇外出务工返乡青年发展态势将呈现以下三种情况：
一、二线城市，继续寻找就业机会，其就业状况不稳定，加之春节临近，势必陆续回流，预计春节前我市可能出现外出务工青年返乡高潮。
二是外出务工返乡青年务工收入下降，工资拖欠问题日趋严重。由于企业出口产品订单减少、开工不足或停产放假，工资水平较高的沿海企业普遍减薪，外出务工返乡青年收入大幅降低，甚至出现了工资被严重拖欠的问题。
三是外出务工返乡青年就业形势变化，就近转移就业比重增加。随着金融危机影响的逐渐减退，沿海企业用工需求将渐渐增加，但随着统称城乡的进一步加快，沿海地区产业向内地转移的力度不断加大，内地和沿海务工收入差距逐步缩小，加之就近就业可兼顾家庭，越来越多的外出务工返乡青年将回到县内或就近地区就业、创业。
三、我市外出务工青年返乡可能引发的问题
(一)制约农民收入增加。劳务收入成为我镇外出务工返乡青年持续稳定增收的重要支撑。外出务工青年失业返乡和就业不稳定，直接导致工资性收入明显下降。
(二)影响社会和谐稳定。当前，外出务工返乡青年合法权益受到损害、超强度劳动、被克扣或拖欠工资等问题依然存在，在失业返乡的背景下，极易诱发外出务工返乡青年与用工单位间的利益冲突。新生代失业返乡外出务工青年已基本适应城市生活，没有务农经历，缺乏农业生产知识，返乡后极易成为社会稳定隐患。
(三)增加公共服务压力。目前，我镇失业返乡外出务工青年随返子女较多，大部分需回原籍上学，将给农村义务教育带来新的压力。部分职业病患者、伤残病人返回原籍可能产生新的农村贫困户，给医疗、救济带来极大压力。外出务工青年失业返乡后，可能因土地承包权益、社会保险转移接续、参加农村医保、住房建设、回乡创业、技能培训、职业介绍等诸多利益诉求，给政府公共服务提出新的更高要求。
四、我镇外出务工返乡青年基本政治态度和价值取向
(一)对返乡创业定居及自己未来有信心
调查结果表明，大多数外出务工返乡青年对我国改革开放30年所取得的巨大成就给予了高度评价，认为改革开放不仅极大地解放了社会生产力，增强了综合国力，同时随着各级党政及有关部门不断加大外出务工返乡青年工作的力度，他们感到自己不再只是城市的匆匆过客，工作、学习、生活上的事情有人管了，心里话有人听了，遇到困难有人帮了，心理上有了依靠，在就业环境改善、工资待遇提高、政治权利保障、加快融入城市等方面都发生了可喜变化，对改革的成果表示满意。对于国家的新农村建设成果感到比较满意，对于国家对农民的帮助和扶持也拍手称道，特别是统筹城乡建设的举措，更是深入人心，为外出务工青年提供了回乡的扎实基础和良好愿景。农村现在的困难只是暂时的，他们对农村的发展、对自己的未来充满希望和信心。
(二)求知欲望增强，主动学习技能谋发展
调查结果表明，先被裁员的员工多数是因为没有一技之长，只是一般的工作人员，对公司的长远发展起不到举足轻重的作用。返乡外出务工青年普遍表示，为了适应市场竞争的要求，需要不断的学习新知识，掌握新技能，力求做到精一招、会两招、学三招，才能为以后的就业增加竞争砝码、为工作的稳定提供技术保障。调查显示，有的外出务工返乡青年进入了技能培训班，有的外出务工返乡青年向自己的亲戚朋友拜师，学习缝纫、厨师、车工等各种专业技能，打算利用所学的专业知识在返乡创业之前找到一份理想的工作。
(三)对劳动分配制度提出疑问
加点还收入不高，有时还开不出工资，造成这种状况是他们的责任，还是政策上的问题？
(四)存在“悲观失望、焦虑郁闷”的不良情绪
有的外出务工返乡青年，特别是年龄接近35岁的，大多打算先在家从事农业生产，照顾家人。其中有技术的也打算利用新农村建设之机，利用自己所学技术，就近找一些临时性、季节性工作，赚钱照顾家庭两不误。个别有资金的农村青年还计划利用国家农机补体的机会，购买联合收割机等大型农业机械，打算在农忙季节，进行机械化耕作，在家就能赚大钱。有部分返乡务工者没有很快走出下岗失业的阴影，表现出更多的无奈和对生活的担忧，成天无所事事，情绪低落。随着在家“赋闲”时间的增长，产生了悲观失望、焦虑郁闷等一系列心理问题。
五、对于县城农民集聚点和中心镇房价的选择
枫树岭镇是淳安县地域面积最大的综合性重镇，但是由于地形和地理位置及人口的原因，没有被上级评为中心镇。周边的大市镇是距离枫树岭最近的中心镇。在调查问卷中显示，我镇返乡创业青年选择中心镇居住的占38%，选择在现成农民集聚点居住的占49%。从问卷调查结果看出，我镇青年大多数支持中心镇和现成农民集聚点的建设，对于统筹城乡建设的结果表示非常满意，也非常愿意回乡创业，为家乡的发展贡献自己的力量。同时，在选择聚居点和中心镇的情况下，对原有权属的放弃，48%表示单放弃宅基地，37%表示不放弃所有权属，从结果看来，对于原有权属问题，大多数年轻人选择保留或者单放弃，由此看来，农村青年对于家乡的原有权属问题仍存保留心态，这对于我镇后续的开展工作方向有了清晰的定位。
六、主要应对措施
服务青年就业创业的任务，是枫树岭镇团委践行科学发展，构建和谐枫树岭的具体体现。枫树岭镇团委本着稳妥推进，联系其他相关部门从着力解决外出务工返乡青年最现实、最直接、最迫切问题入手的原则，积极采取应对措施：
一是加强信息上报工作，掌握外出务工返乡青年思想动态。实行周报制，由区、乡镇、村社三级指定专人对返乡农民工的信息进行收集，建立健全外出务工人才档案，及时了解和掌握全镇外出务工返乡青年的基本情况、年龄构成及劳动技能等情况并了解和掌握外出务工返乡青年的思想动态，综合分析掌握外出务工返乡青年的发展趋势。
二是联合相关部门加大技能培训力度，引导外出务工返乡青年转岗从业。充分整合社会资源，瞄准市场需求和外出务工返乡青年发展需要，邀请专家分批次、分种类、分层次开展免费职业技能培训、再就业培训和创业培训，提升了外出务工返乡青年实用技能水平，掌握实现再就业的足够本领，实现转岗从业。
三是争取政策资金支撑，鼓励外出务工返乡青年自主创业。加强与县委农劳办、县扶贫办、县就业局等部门的沟通协调，建立外出务工返乡青年就业创业联席会议制度，在创业场地、税收优惠、创业服务等方面对外出务工返乡青年给予政策扶持。同时，加强与共青团组织、农村信用社合作，开展“小额信贷助创行动”，降低贷款利率，扩大贷款规模，放宽抵押条件，为农村青年创业开辟“绿色金融通道”，解决农村青年创业资金难问题。
务工返乡青年专场招聘会，对企业和求职者开展免费职介；加强与外镇团委组织的联系，及时掌握经济发达地区和大型企业集团的掌握用工需求，并与其签订劳务输出协议，有组织地输出外出务工返乡青年。
(一)公路交通建设对生态文明的影响
公路交通往往没有把公路建设当作大自然这个大系统整体中的一个有机部分加以处理，而在公路的规划、设计、施工及养护管理过程中，往往只注重公路本身的功能作用，而没有考虑公路与周围自然环境及景观的协调性。公路建设施工、运营对周围生态环境与植被破坏严重，公路修建除对沿线生物个体造成严重破坏外，还可能会造成区域生态环境不可估量的后果，比如一些公路的建设可能导致区域生态环境的破坏，进而影响生物多样性。
二、前言
生态兴，文明兴。统筹人与自然和谐发展，建设资源节约型、环境友好型社会，是科学发展观的题中应有之义。党的大会报告指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这对推进资源开发和生态环境建设提出了新的更高要求。
近年来，我市公路交通基础建设日新月异，为国民经济和社会发展、人民生活水平的提高做出巨大贡献的同时，也带来了生态环境影响问题。如何正确处理好公路交通发展与生态环境保护的关系，已经成为推进交通事业又好又快发展的关键。近年来国家交通部在全行业中大力提升生态环境保护理念，通过科学的决策和实施有效的管理，在积极探索生态公路、绿色运输、科技创新、精细化设计等可持续发展的过程中，总结出不少建设环境友好型交通行业的宝贵经验。通过加强环保理念教育，创新理念、拓宽思路，建养并重，加大科研，加强环保执法力度等有效手段，使公路交通实现资源节约和环境友好，实现交通惠民的目的。要结合生态保护战略的实施。在公路规划设计、建设与养护工作中突出环保和生态文明。
(二)交通生态文明是建设和谐型社会的需要
贯彻落实科学发展观，就要求我们加大环境保护力度，把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，降低工程污染物排放总量，进一步提高环境监管能力，坚持保护优先，有效保护公路所经过区域的生物多样性，切实保护好自然生态，有效解决公路建设中的环境保护问题，把公路建设与环境保护有效地结合起来，只有这样，才能实现打造和谐公路交通的目标。
(三)交通生态文明是实行可持续发展的需要
当今世界，可持续发展已经成为许多国家的战略目标。当前随着大乌兰浩特规划的形成，城市框架在逐步拉大，城镇化推进速度的加快，我市公路交通正处在快速发展的历史时期，面对剧增的交通运输需求和资源、能源和环境等因素的制约。公路建设需要占用大量沿线土地，会对所经过区域的生态造成一定的不良影响。节约资源，降低能耗，保护环境，建立节约型交通，倡导生态文明，建设绿色交通，已成为公路交通行业必须解决的重大课题，因此，我们在公路建设过程中，必须注重环保，实现交通与经济社会的可持续发展。我们不仅要建发展路、致富路，更应建环保路，这是惠及子孙的一件大事。公路交通建设是生产力，生态文明也是生产力;公路交通建设是发展，生态文明也是发展，而且是可持续发展。
(四)交通生态文明与公路交通建设同等重要
公路交通建设，一方面要不断满足地方经济、社会、人民群众生活的需要，另一方面要充分考虑资源和环境的制约因素，正确处理公路交通发展与人口、资源、环境的关系，切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。加快公路交通基础设施建设，加快公路交通发展步伐，固然重要，但重视交通生态文明工作同样也很重要。如果环境遭到破坏，恢复要花费的资金将更多，时间也将更长。不注重环保，会对人类的生存和发展带来负面影响。交通建设决不能走先破坏，后治理的老路，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的发展。保护好公路沿线生态环境，实现环境保护与公路建设并举，公路发展与自然环境相和谐。
三、加强公路交通建设管理，有效控制生态影响
(一)生态文明是交通事业科学发展的重要保障
公路是国民经济和社会发展重要的基础设施之一，公路基础设施发展滞后目前仍是制约经济社会发展的重要因素之一，加快公路建设步伐势在必行，进行公路建设就必然要占用土地资源、使用原材料，影响公路沿线生态环境。如何在继续加快公路建设步伐的过程中最小限度地占用资源，最大限度地保护环境，实现公路建设与自然环境相和谐，是需要研究的重要课题。公路交通事业要实现科学发展，就必须认真处理好建设与环保的关系，用最小的环境代价实现公路建设目标，这一理念必须贯穿公路设计、施工、监理、管理养护等各个环节。
(二)加强前期工作中的环保工作
公路交通建设项目的勘察设计应充分考虑项目所处区域的环境状况，在可行性研究及初步设计中，都应当按照交通行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，编制环境保护篇章，提出环境污染防治和生态保护措施，真正做到环境保护措施与建设项目同时设计。要贯彻主动治理的环保工作思路，充分考虑沿线灾害和项目范围内的生态治理需要，与建设项目同步设计，纳入预算，一并报批。
(三)创新设计理念，提高公路建设生态水平
设计工作要统筹考虑建设、运营、养护的全过程，系统解决工程结构的耐久性、安全性、维护的可行性、防火减灾的有效性以及环境景观的协凋性等问题。要合理选用线位资源和技术标准，将土地占用情况作为设计方案比选的重要指标，确定合理的公路路线走廊带、主要控制点和工程技术指标，尽量避让基本农田，减少占用耕地，充分利用荒山废地，避免设计简单化、格式化和唯标准化。要尽力优化设计方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程。公路建设中要充分利用旧路资源，尽量在有路基上加宽改造，安全利用原有桥隧，避免大改大调或大填大挖，防止植被破坏、水土流失。完善施工临时性用地的复垦制度，合理设置取、弃土场，把施工取土、弃土与改地、造地、复垦等综合措施结合起来，进行土地恢复和改造。要防止地质灾害发生，减少对环境影响。
(四)加强工程过程管理，实行文明环保施工
有了环评报告、环保措施和环保制度，关键在抓落实。我们要将文明环保施工落实到每一层面、每一细节和过程。尽管重视环保工作会加大工程建设成本，但我们每一位建设者都要正确处理社会效益与经济效益的关系，正确认识环保工作的深远意义。
(五)将环境监理工作落到实处
工程环境监理工作作为建设项目环境保护工作的重要组成部分，是建设项目全过程环境保护管理不可缺少的重要环节。其目的就是将国家有关的环境保护法律法规、建设项目环境影响评价报告书等要求贯彻落实到工程的施工管理工作中。工程环境监理工作应作为工程监理的一个重要的组成部分，纳入工程监理体系。开展交通工程环境监理工作，加强交通建设项目施工期的环境保护管理和监控，提高环境保护工作力度。
(六)注重公路绿化工作
公路绿化要合理规划，科学实施。充分利用良好的自然生态环境，重视景观和谐，精心维沿线生态林带。其次，坚持人工景观和自然景观的结合，优先选择适应当地自然环境的乡土树种，形成各具特色的公路绿化景观，同时降低公路绿化带生态廊道建设和管护成本，充分发挥其生态功能。
(七)加强公路项目竣工环境保护专项验收工作
公路建设单位要根据设项目竣工环境保护验收管理办法的要求，在交工验收时向当地环保部门申请试运行，在竣工验收前配合环保部门开展环境保护专项验收，确保环境保护措施落实到公路建设中。
搞调查研究首先必须要有正确的立场、观点，才能实事求是地进行调查研究，认识事物的本来面貌，得出合乎客观实际的结论。
要想获得丰富的材料，就要有饱满的热情、艰苦深入的作风和实事求是的态度。
我们进行调查研究，从根本上来说，就是为了掌握实际情况，有助于制定和执行正确的方针政策，树立先进典型，批判错误的倾向，使我们各项工作沿着正确的方向前进。
为了获得丰富的材料，还要讲究调查的方法。按照工作的步骤来说，应注意下面几个问题：
(1)思想武装。
(2)选定调查研究题目。
(3)拟定调查提纲。
(1)开会调查
(2)个别访问
(3)现场观察
(4)蹲点调查
(5)阅读有关书面资料
一是对所得的材料进行整理、分类、核实，发现遗漏疑问的地方，再作调查补充。
二是分析、思考，提示材料的内部联系，发现事物的本质。
我组成员在校园进行分工走访，分别访谈了我校中通快递、韵达快递、圆通快递的工作人员，根据在与工作人员访谈过程中所折射出来的问题，加之结合互联网以及相关资料，经过反复讨论、修改，拟定出一份合理的调查问卷，后根据老师指定的调查对象进行问卷调查，最后，将调查问卷进行相应的归纳及分析，我们得出以下结论，校园快递的效率和服务态度处于一般的状态，而校园快递的发展前景是比较好的，同学们对校园快递的使用情况也很好。为了使校园快递更进一步的发展和深入同学的生活，校园快递的工作人员应当进一步提高服务态度，保证服务质量。
此次《校园快递调查报告》，是依据《快递服务绩效与顾客满意关系研究》这一论文为主要线索展开的问卷调查，这一文章是取自20xx年浙江大学肖洋扬和李南的硕士论文，论文描述了快递服务绩效与顾客满意度的关系，强调了快递服务绩效的重要性，也表明了顾客满意度直接或间接地影响着企业快递服务行业的发展，从这一论文中可以延伸出许多影响快递行业发展的因素。其次，我们结合《校园快递代理点——快递公司与高校的完美对接》这一报道，将此次的《校园快递调查报告》进行了进一步的深入和完善，在这篇报道中，我们可以了解到，校园快递对当今大学生的重要作用，随着网络社会的发展和同学们的需要，校园快递服务也在不断地变化着。
针对以上问题，我小组对我校的校园快递的一系列问题进行了访问和调查。
1.调查目的：调查校园快递的使用情况
2.调查方法：本次调查在有关收集、检查和使用各种资料方面，以问卷调查法为主，以访谈调查法为辅，并通过简单随机抽样的方法对调查对象进行调查。
3.调查对象：轻化系印刷专业
4.问卷设计：在调查问卷的设计上，事实性问题、行为性问题、动机性问题以及态度性问题在我们的问卷问题的设计中都有涉及。
5.抽样方法：简单随机抽样
(1)询问印刷班级使用人数后，再将使用人数进行编号。
（2）在进行过编号的同学中随机抽取出30个样本。
5.调查地点：教室及寝室
6.调查项目：
（1）学生使用校园快递的情况
（2）校园快递的发展状况。
7.分析方法：使用圆饼图对各项数据进行统计。
本小组采用简单随机抽样法对印刷两个班级进行了调查，实发问卷30份，收回问卷30份。其中有效问卷为30份，无效为0份。