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根据市人社局职改办《关于开展xx年度全市职称评审工作的通知》（仙职改办[xx]30号）文件精神，结合我市中小学专任教师队伍结构的实际，特制定本方案。
立足我市专任教师队伍的实际，充分发挥职称评审的良好导向作用，坚持“三个面向”，面向基层农村，面向教学一线，面向优秀骨干教师；做到“三个服务”，为义务教育均衡发展服务，为城乡教育协调发展服务，为提高全市教师职业素养和专业能力服务。
公平、公正、公开的原则。申报人员实行总量控制，各地各单位原则上在岗位空缺数内申报，对暂无空岗的单位实行“退一进一”办法处理。
xx年度在岗且符合申报条件的中小学教师。
（一）必备条件。
3.任中级职称以来在省级及以上公开发行的刊物上至少发表一篇教育教学研究文章，刊物必须是在中华人民共和国新闻出版总署网站验证确认的正规刊物。或者具备以下条件之一:一是在省级及以上业务主管部门(专指国家教育科学研究院、湖北省教学研究室、湖北省教育科学研究所)举办的优质课竞赛中获得一等奖的;二是在省级及以上教育行政部门举办的体育、音乐、美术竞赛活动中辅导学生获奖的。
（二）否决条件。
近五年来，有下列情况之一者，不得申报：
1.工作重大失职，造成恶劣影响的；
2.年度考核被评为不合格等次的；
3.伪造学历、资历或申报业绩弄虚作假，剽窃他人成果的；
4.从事有偿家教(家养)，与书商勾结向学生兜售教辅资料被查实的；
5.参与、煽动闹事或在网上发布反党、反政府言论，破坏社会稳定的；
6.无故不参加全市统一组织的业务知识调考，不能按时完成市级及以上培训任务的。
1.对培养拔尖创新人才作出突出贡献的高中学校及相关人员给予政策倾斜和奖励。当年毕业生高考总分居全省前三名或被北京大学、清华大学录取的学校，市教育局给予一定的中学教师高级职务申报岗位控制数(以下简称指标)奖励，由学校奖励给相关教师。享受奖励指标的教师可不需要一年以上农村学校或薄弱学校任教经历的条件。
2.在城乡教育均衡发展改革中作出突出贡献的二类优秀教师，市教育局安排专门指标直接申报。一是在“振兴九中行动计划”中经市教育局选派由仙桃二中、仙桃三中、仙桃四中到仙桃九中任教达一年且综合考核为合格的教师；二是在农村学校“启明星计划”中经市教育局选派到农村学校任职任教达一年且综合考核为合格的人员。
3.获得省级及以上行政部门表彰的优秀教师，市教育局安排专门指标直接申报。省级以上行政部门表彰的优秀教师专指国务院或省政府表彰的“优秀教师”、“农村优秀教师”、“农村优秀教育工作者”、“劳动模范”，省教育厅和省教育工会表彰的“师德标兵”，省人力资源和社会保障厅、省教育厅联合表彰的“湖北省优秀教师”、“湖北省优秀教育工作者”。
4.现从事体育、音乐、美术、政治、历史、地理、生物、信息技术学科教学，且连续任教达三年以上的专职教师，市教育局安排一定数量的专项指标择优申报。符合条件的对象实行“双报”，既可以向市教育局申请单列指标，也可以在本单位申请分配指标。
5.在xx年高考中,完成了市教育局下达的高考任务的学校,市教育局将给予一定的奖励指标。
市人事局向我局下达xx年晋升中学高级职称申报指标共95个。指标分配时首先安排22个指标用于符合“五类优先”条件的对象，安排19个指标对xx年7月以来有中高职务退休人员单位，采取“退一进一”的办法适当补充，安排10个指标用于小学教师的申报；剩余指标再按各单位（学校）专业技术人员人数、岗位空缺情况、符合晋升条件的人数三个因素统筹分配，其所占权重分别为50%、20%和30%。
（一）各单位（学校）必须通过民主推荐，成立职称评审专家委员会，参评者不能担任评委，评委必须具有广泛的代表性。
（二）各单位（学校）必须制定切合实际的《教师晋升中学高级职称评定工作方案》，明确职称评定考核内容、计分办法、和组织工作。《教师晋升中学高级职称评定工作方案》必须经教职工代表大会表决通过,并且在校内公示。
（三）各单位（学校）在开展教师职称评定时要将以下四个方面的内容纳入考评之中予以计分。
1.有在农村学校或薄弱学校任教经历的；
2.有在村小支教2年以上经历的;。
3.近三年学校绩效考核结果优秀的；
4.担任班主任工作5年以上，获得市级以上表彰的优秀班主任。
为鼓励教师合理流动，各校不得将教师在本校工作的年限作为计分项目。
（四）职称评定推荐申报的程序要严谨，审查要严格，过程要规范，结果要透明。所有申报名单必须在校内公示不少于7天，公示内容包括申报人的基本材料、评分结果。评委会要负责受理和公正处理有关投诉和举报。
1.市教育局制定xx年高级职称评审工作方案，下达申报指标。
2.各地各校广泛宣传职称评审工作政策，在全社会、各中小学教师中，树立正确的舆论导向。
3.市教育局组建高级职称专家评审委员会，制定评审标准，对“五类优先”单列指标及小学破格申报指标进行集中评审，公示推荐结果。（小学申报中学高级职称评分标准参照小科评审评分标准）。
小学破格申报中学高级职称指标将向农村学校和薄弱学校倾斜，对符合申报条件的26个单位（18个镇办和8所市直学校）各安排1个推荐名额，对xx年秋季学期拟在新城壹号实验小学任教的教师安排5个推荐名额。市教育局将从推荐对象中评选10名推荐上报，其中实验小学、实验二孝沔州小学、仙桃小学、大新路小学安排2个指标，新城壹号实验小学安排2个指标，其它单位及学校安排6个指标。
4.学校开展分配指标的评审推荐工作。各中小学组成职评工作专家委员会（人数为单数，普通教师代表至少占1/3），制定学校职称评定工作方案，并报教职工代表大会讨论审议。申报人员在基层单位公示申报材料，签订《仙桃市xx年中学教师个人申报中学高级专业技术任职资格诚信承诺书》（见附件3），接受群众评议。
5.各基层单位上报评审材料。
6.市职称评审中心集中审查申报材料。
7.省职称评审中心集中评审。
月围绕消费者权益日开展宣传咨询活动向广大消费者宣传质量技术监督相关法律、法规，对消费者投诉的有关质量、计量、标准方面的案件及其受理情况及时报道。重点报道春季农资打假专项工作。
月宣传一、县检验所组织开展多种形式的便民服务活动，提高百姓质量意识；二、对全县建材市场集中治理整顿，重点报道水泥、钢筋、烧结普通砖、油漆等产品的质量抽查结果，确保建筑工程质量达标；三、向全县发出倡议书：科学装修、节能环保。
月一、开展食品安全监管工作，搞好获证企业的跟踪服务，对服务内容及企业质量动态进行宣传报道；二、对农资产品监督抽查工作跟踪报道。
月一、对局机关组织机构代码驶入网络快车道进行宣传报道；二、保夏收，对农机产品及其配件抽查情况进行相关报道。
月一、对全县范围内的冷饮市场、肉食市场、桶装饮用水进行治理整顿的相关内容进行报道；二、对技监局机关效能建设创佳绩予以报道。
月对技监局用“质量分析报告”助推县域经济发展进行报道。
月宣传一、夯实技术基础，搞好企业服务；二、开展粮食、棉花市场计量器具大检查；三、以“质量月”为契机，继续开展多种形式的便民服务活动，提高服务社会的有效性。
月对全局“双节”期间重点工作进行宣传报道。
月宣传一、严查特种设备，启动安全监管联动联防工作，严把特种设备安全关；宣传二、以技术推动特色产业发展，技监局对省名优企业“三豆集团”及皮革手套行业搞帮扶。
月技监局采标组织农业生产，发展生态农业，积极建设标准化示范区，提高农产品产值和附加值；围绕全局元旦以前工作重点搞好宣传。
我们始终在不断探索，深入企业调研，论证专业培养目标和专业发展方向，不断调整专业课程设置，改革教学内容，完善课程体系，为了培养出的学生基础扎实，动手能力强，除了加大实训设备的投入外，创新了以工作过程为导向，“三小教学”（即小项目、小班制、小竞赛）模式改革，形成了自己的特色和优势，结合专业部及学生的实际，特制定以下方案。
坚持以学生为主体、以教学为中心，以就业为导向的办学理念，以职业综合能力为核心设计培养方案和改革教学计划，加强实践性教学环节，彰显职业教育教学特色，为了更好的提升学生的动手能力，提高就业竞争力，把学生的学习积极性和主动性放在教学设计的首要位置，真正把“要我学”改变为“我要学”，在学习中快乐，在快乐中学习，针对职业学校学生学习特点，有的放矢，为促进学校良好的学风、优良的校风形成。
1、合理安排实训时间与人数，实行小班制，提高教学效果。
2、科学设计实训内容，实施小项目教学，提高教学针对性。
3、引入竞争评价机制，搞好每学期的技能竞赛及平时课堂教学小竞赛，提高学习效率。
4、制定奖励制度，对平时技能表现突出及技能竞赛获奖的学生进行及时表彰、鼓励。
（一）合理安排实训时间与人数，实行小班制，提高教学效果。
1、根据我校的实际，坚持在铣工、线切割、数控铣工、数控编程等工种中开展小班化教学。
2、根据20xx春、20xx春数控专业班级数合理安排好各班的实训时间，可以交差安排实训，提高实训室场的利用率，提升学生的技能。
3、把一个班的学生分成二个组组成a、b小班，每个小班26人左右，每个小班安排一个老师负责开展小班化教学，再根据项目实施的需要划分成若干个小组，实现了小班化教学，根据机床的数量及“差优搭配”原则，每一台机床安排学生2—3人，采取理论与实践一体，循环往复，滚动式前进和螺旋式提高的教学步骤，使每位同学的有效实训时间大大增多，保证每个学生有充分的时间来完成项目。
4、强化指导教师的业务水平，平时做好集体备课，每次课前做好各班学生的分组，并张贴公示，加强对平时学生过关考核，及时做好学生成绩的登记。
（二）科学设计实训内容，实施小项目教学，提高教学针对性。
1、突出实用，创新实训内容。对铣工、线切割、数控铣工、数控编程等课程按照工作过程设置若干个小项目，选择基本和典型零件作为教学载体，分别有基本项目、提高项目、综合项目，由易到难，循序渐进，激发学生学习兴趣，锻炼学生动手能力。
2、完善原有制定的小项目，每个项目的教学内容控制在1周左右，即用6节课来完成这个“项目”的相对独立的教学内容，在这个小项目中“掌握”是最基本的要求，在教学中遵循因材施教的原则，使每个学生的才能得到充分的发展，20xx年10月整理成册。
3、在教学环节的设计上包括以下五个方面：
（1）项目分析环节。针对每个教学项目，分析教学项目的要求、了解教学项目的目的、教学项目所涉及的知识和应掌握的能力等。
（2）理论讲解环节。结合教学项目的要求和目的，利用实物或多媒体课件等在实训现场具体讲解项目涉及的理论知识。理论知识的讲解要求理论结合实际，着重理论的实用性。
（3）练习与操作环节。每个项目有学生的练习操作环节，让学生熟悉所加工的零件。
（4）加工实训环节。根据具体的项目内容与任务书的要求，结合之前的理论讲解环节和操作环节，让学生对具体的典型零件进行加工，保证零件的加工要求，锻炼学生的实际加工能力。
（5）综合提高环节。对学生加工的零件进行测量检验并给予成绩，对加工中存在的问题和不合格品的产生进行讨论和分析，使学生具备独立思考能力和全面掌握零件的加工过程。
（三）引入竞争评价机制，搞好每学期的技能竞赛及平时课堂教学小竞赛，提高学习效率。
1、将技能竞赛引入教学，积极参与校、市、省部级各类技能大赛，并与教改教研紧密结合，以大赛引导、推进和检验教学改革，同时将大赛内容提炼转化为教学内容，纳入教学过程。
2、召开专题会议，明确技能节活动意义，制定活动实施方案，实行项目负责制，责任到人，每位负责教师各自制定各个项目训练进度计划及测评标准，根据专业性质和行业要求，积极引入国家、省、市技能竞赛项目，采用其标准、要求和程序，提高技能节的水平和层次。
3、通过技能节活动，大大激发了师生学习技能的热情，挑选一批技能及思想素质。
优秀的学生，经过平时技能兴趣小组的刻苦训练，组织他们参加省市的技能竞赛，扩大学校的影响。
4、多设置有利于提高学生核心能力的技能项目、选择与生产实际、岗位工作需要、学生生活关系密切的生动有趣的项目，提高竞赛内容的的现实性、趣味性；采取团体赛与个人赛相结合的组织形式。
5、平时的实训教学中开展小竞赛活动，如：在线切割实训中，设计了一个3b输程序比赛，每台机床自荐2名同学参加比赛，每名学生各自输完程序并保存，找一名学生做记时员，老师负责组织协调比赛，最后老师根据速度、完成的效果评出本次比赛的名次，并对学生进行加分或小奖励。
20xx年6月20日。
为认真贯彻落实国家、省、市关于加快电子商务发展的有关精神和要求，进一步提升二师农村电子商务网络认知能力，普及农产品电子商务知识与技能，缓解农产品的“卖难”问题，促进农村经济发展以及二师特色农产品的网络经营效益，决定举办二师“电子商务进农村”专题培训班。培训方案如下：
培训时间3-5天。
农民专业合作社、农产品加工企业、各团场务农人员等。
二师党校。
1、电子商务的概述。
2、电商与传统营销的区别。
3、电子商务对农产品销售的意义。
4、农产品贸易与电子商务及现代物流相结合的发展趋势。
5、农产品电子商务发展规划。
按照上级机关对精准扶贫工作的总体要求，促进我乡产业增效、贫困户增收，努力推进贫困户脱贫致富奔小康。根据我乡实际情况，制定农业科技人员进村开展技术扶贫工作具体实施方案。
以推动农业结构调整和产业化经营为中心，以科技服务和精准扶贫帮扶为基础，以推广主导品种和主推技术为载体，加快贫困村、贫困户脱贫致富奔小康的步伐。
组长：
副组长：
成员：
下设办公室于农业服务中心，由农业服务中心主任朱坤负责日常工作。
（一）编制贫困村产业扶贫规划。
1、洋垭村产业扶贫规划：全村106户，共417人。其中通过精准识别贫困户21户76人。该村林地面积广，植被良好，根据当地气候特点和土地资源。拟规划种植中药材63亩，其中天麻7亩、乌药50亩、猪苓6亩；核桃种植面积200亩；养殖黄羊600只。
2、溪口村产业扶贫规划：全村106户，共416人。其中通过精准识别贫困户25户84人。该村林地面积广，植被良好，根据当地气候特点和土地资源。拟规划种植中药材900亩，其中天麻200亩、乌药500亩、猪苓100亩、芫胡100亩；核桃种植面积20xx亩；木耳和香菇各1000斤；养殖黄羊500头。
（二）精准帮扶措施。
1、宣传党的深化农村改革政策和强农惠农政策。
2、邀请农技专家到乡、村讲大课、办讲座。
3、农业技术人员下村现场指导，解答农户疑难问题。
4、定期组织农户进行科技培训，学习先进技术，有条件可带领农户到外地考察取经。
5、举办转移就业技能和农村实用技术培训，农民合作社、家庭农场、种养大户、科技示范户和新型职业农民。
6、建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业推广新机制。
（一）加强组织领导。
农业产业扶贫领导小组要全面统筹协调农业产精准扶贫工作。落实主体责任，实行包片总负责。坚持“分级负责、分组选派、分级管理、谁派谁管”的原则。制定“施工图”，签订“军令状”，编制贫困村农业产业精准扶贫工作清单。
（二）创新工作方法。
驻村农业扶人员分解帮扶工作任务，主动作为，积极学习借鉴其他地方的先进经验和有效方法，提升帮扶能力和水平。通过会议座谈、信息报送、情况通报、经验介绍、发放资料等形式，加大宣传力度，引导贫困村（户）转变观念，提高自力更生的能力。驻村家业科技人员到村开展技术指导原则上每月不低于10天，开展技术培训每年不少于5次，每月5号前认真填写并上报《驻村农业科技人员开展技术扶贫行动统计表》、《县农业科技人员开展技术扶贫月报表》。
（三）强化政策保障。
乡镇党委积极与上级相关单位争取政策资金，严格落实涉农资金专款专用，并保证用到位、用到点上。最大程度解决农户因缺少资金、技术、管理、抗御市场风险的问题。对驻村的农业科技人员，在职务职称晋升、岗位聘用等方面给予优先照顾。
（四）强化目标考核。
严格执行贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，技术帮扶人员不撤出的干部驻村蹲点工作制度。实行“双报告、双考核”制度，农业科技人员离开原单位要向单位主要领导报告，到达贫困村要向村党支部报告，年度考核时除原单位考核外，贫困村党支部需出具考核书面意见。把驻村农业科技人员技术扶贫工作纳入年终目标考核。对技术扶贫人员不到位、产业指导措施不力、基层不满意的实行严格问责。
为让新生三年在校学习生活开好头、起好步，为今后的人生远航奠定坚实的基础，经学校研究决定，由学工处组织，于8月20日开展新生入学教育活动。现将有关事项作如下安排。
一、指导思想。
入学教育紧紧围绕学校的人才培养目标，通过讲座、实地参观等方式，让新生尽快了解校园生活，了解学校，了解专业，适应环境，转变学习方法，确立奋斗目标，设计好三年学习生活蓝图。引导新生逐步学会学习、学会生活、学会做人、学会技能，成为德智体美全面发展的高素质技能型人才。
二、时间安排。
8月20日一天。
三、主要内容。
爱校教育、校规校纪教育、专业思想教育、就业指导教育、适应性教育、安全卫生教育等。
(一)爱校教育。
1、校史介绍;。
2、介绍我校近年来取得的主要成绩;。
(二)专业思想教育。
专业思想教育是新生入学教育的核心，要让新生充分了解学校的办学特色、学科专业情况，了解本专业知识结构、能力结构、学习方法和专业发展前景，帮助新生端正专业思想，增强对专业学习的信心和动力，提高学生的学习兴趣。其内容主要是专业设置、专业发展的现状、前景等内容的介绍。
(三)适应性教育。
适应性教育是新生入学教育的重要内容之一，要让新生熟悉校园，熟悉所处的环境，从而尽快地适应学校生活。
1、生活适应性教育。帮助新生减少孤独感，生活上多关心体贴，使其不因进入一个新的环境而在情感上引起波动。其教育内容主要包括:生活设施介绍，便于学生自理生活，合理安排作息;教学设施设备介绍，为新生提供上课指南;学校生活一般规律介绍，如作息制度、宿舍管理制度、安全管理制度等，教育学生做一个诚实守信的文明职校生。
2、学习适应性教育。帮助学生尽快适应学习，尽快掌握学习方法，端正良好的学习态度。其内容主要为教与学的方法、特点介绍，如何做好实训等。
(四)校规校纪教育。
通过组织学生学习我校制定的《中职学生一日常规》、《学生管理手册》各项管理制度，让新同学熟悉学校各项规章制度的内容，明确遵守纪律的重要性，提高遵纪守法的自觉性，进而为形成良好校风、班风和学风，顺利完成学业提供纪律保证。
(五)安全与卫生教育。
通过人身安全、财物安全、消防安全、个人卫生、宿舍卫生、公共场所卫生等教育，让新同学认识安全稳定与卫生问题的重要性，使新同学尽快地熟悉新的学习、生活环境，树立艰苦奋斗精神，遵守有关规定，确保校园安全稳定。
(六)职业生涯规划教育。
开展职业生涯规划教育，有利于学生树立正确的人才观和成才观;有利于引导学生对自己未来从事的职业进行正确定位，及早树立正确的职业理想，职业生涯规划教育的内容主要有五个方面:。
1、职业理想教育。职业理想教育应引导学生明确职业理想的内涵、职业理想对职业生涯发展的作用以及如何根据个人需求与社会需求树立正确的职业理想。
2、专业概况介绍。专业概况介绍就是让学生了解该专业的培养目标、学习内容、就业领域和发展方向、职业的发展前景等，培养学生的职业兴趣，为学生职业生涯发展打下基础。
3、职业潜能分析。针对学生对自身条件和职业发展方向缺乏准确把握，应帮助学生进行职业潜能分析。职业潜能分析主要包括:学生自身的职业发展潜力分析和社会环境提供的就业机会分析。
4、职业生涯规划意识与技能的培养。即要培养学生自主进行职业生涯规划的意识，帮助学生提高收集信息、分析信息、处理信息、制订方案、做出决策等能力，指导学生掌握制订适应社会需求、符合自身职业潜能特点和发展需要的职业生涯规划方法。
5、指导学生撰写职业生涯规划方案。职业生涯规划方案是以书面形式表现的学生职业生涯远景描绘与近期行动计划，具体包括学生自己的基本情况、相关分析、发展目标、时间进程、具体措施等。规划方案应做到:各项分析要客观、可靠;各项目标要明确、切合实际;各项计划和措施要具体、有可行性。
五、活动方式。
1、举行开学典礼;。
2、相关专业介绍;。
3、班主任组织学生开展各种形式的入学教育活动;。
4、组织学生参观本专业实习车间及多媒体教室等教学教育场所;。
六、具体安排(见附件)。
七、工作要求。
1、新生入学教育要增强针对性和实效性。新生入学后，各班要进行认真的调研论证，分析新生的不同特点，了解新生的特点，掌握新生的实际需求，明了现实环境对新生产生的影响。根据不同层次、不同专业学生的特点，有针对性地对他们开展教育活动。
2、务必认真组织学生学习，重点部分如学籍管理、安全知识等要认真讲授，并认真组织学生写好学习心得体会，心得体会于9月15日前交学工处。
一、时间：
20xx年8月20日。
二、地点：
房县驾校阶梯教室。
三、人员：
全体新生、学校领导、班主任、学工处、教务处。
四、主持：
付校长。
五、仪程：
1、冯校长致欢迎辞。
3、学工处组织学校《十堰市中职生一日常规》、安全教育。
4、冯校长讲话。
5、湖北崇瑞教育组织高铁专业学生面试。
研修内容：
“为用而学、为用选学、承前启后，走向实践应用和校本研究”是20xx中小学远程研修的新特点新要求，为使具体人解决具体问题的技术应用真正成为远程研修的出发点和归宿，运用到我们的研修方案中，其具体要求如下。
一、研修前全体学员要做好个人研修任务规划。
请各位老师进入研修网思考本人“用技术改变教学”的所学和所用，填报《技术应用任务单》，做好个人研修任务规划，然后依据自定的技术应用任务选课，并始终围绕《技术应用任务单》的规划，圆满完成今年的研修任务。《技术应用任务单》包括以下四方面内容：
1.描述自己参与研修后的技术应用指向及期望结果；
2.实现技术的教学应用，自己需要解决的困惑和问题；
3.本人对学习内容的选择和所需要的专业支持；
4.新学期本人作业设计应用的初步打算和安排（大致的教学课题、教学周次等）。
研修安排和模式。
20xx中小学教师远程研修分为暑期集中研修（25学时）和开学后分散校本研修两阶段，集中研修任务完成后，新学期校本研修要在学期末完成并做好以下工作：
1．新学期校本研修主题要与集中研修设计性作业一致，设计性作业的应用实践应作为各学校新学期主要的校本研修活动予以重视，精心做好安排。
2．新学期各校要组织教师亲历技术应用作业的实践与反思完整过程。这个过程一般包括技术作品设计应用的“实践与观察”、应用过程与结果的“分析与发现”、实践研讨与反思后对设计作品的“调整与完善”等环节。各研修组拟按照这“三环节”做出校本研修计划安排，对校本研修14个学时进行合理分配。每位参训教师要将个人实践应用三个研修环节生成的资源提交到平台。提交材料主要包括：内含设计作品应用的教学设计（教案）、教学应用实录（涉及应用的视频或文本片断）、课堂观察报告或听评课记录、实践后设计作品的调整修改及附上对修改的说明与反思等。
3．各研修组要选择一个本组的技术应用优秀案例设计，以“技术应用”为主题，开展至少一次全组协同磨课。在研修方式上，采取线上线下混合式课例研究或常规教研方式均可。现有的研修分组已经平台确定，为了方便平台对应用实践与研究的跟进反馈，校本研修不宜打乱现有的研修编组。
4．要将校本实践应用列入成果的最终评价。即设计作品评选应该是实践后经过调整与修改、并附有修改说明与反思的设计作品。
研修管理。
要落实集中研修后校本研修的地市、学校的主体责任，做好校本研修阶段的跟进指导与管理工作。要把技术作品应用的实践研究任务和责任分解落实到指导教师、组长和学员。指导教师要承担指导与督促各研修组制订校本研修计划，用亲自参与（至少一个研修组的研修活动）和《学习园地》等方式进行跟进指导；研修组长要主持本组的实践应用研究，确定研修方案和安排，小组研修要确定相关教学课题和上课老师。
考评机制。
对组内教师要进行每周考评，每月抽查。学期末汇总，统一考试。
为大力实施教育信息化工程，深入探究现代教育技术在课堂教学中的有效运用，切实提高我校教师的信息素养和现代教育技术的应用能力，根据包河区教育体育局“关于开展包河区现代教育技术与课程整合教学评比活动的通知”精神，特制定我校现代教育技术与课程整合教学评比活动方案。
全体在编在职教师。
重点考察教师应用现代教育技术、实现与学科教学整合的能力，即在教学中使用“班班通”设备的能力及利用网络等教学资源进行课堂教学的能力。
1、教学设计和课堂教学。
2、现场课件制作。
（一）初赛安排：
初赛时间为20xx年4月，各校区分教研组组织进行，按教研组教师总数的15%比例确定推荐名额。各校区教研组于4月2日前将本组比赛方案报至校区教导处，在各校区教导处指导下做好初赛工作；4月28日前将组内比赛结果和推荐教师报至校区教导处。
（二）决赛安排：
决赛时间为20xx年5月，学校成立评委组组织评比工作，按教师总数的6%比例确定推荐名额参加区级比赛（20xx年10月进行）。
（三）现场课件制作安排：
现场课件制作时间为20xx年6月5日，由学校统一公布课题，每位老师在100分钟内制作一个课堂教学使用课件，学校组织评比。
1、课件单项奖：现场课件制作设一、二、三等奖。
2、教学综合奖：依据教学设计、课堂教学、现场课件制作三项成绩总和设一、二等奖。
附件1、区现代教育技术与课程整合课堂教学评比评价表。
附件2、区现代教育技术与课程整合现场课件制作评比评价表。
xx小学。
评价是教育和教学活动中极为重要的一环，对教育和教学活动具有极强的导向作用。由于受传统的以语言和数理—逻辑能力为核心的智力观念的影响，传统教育把学科分数和升学率作为评价教育质量的主要标准，忽视了学生其他多方面的能力的训练和培养。根据加德纳的多元智力理论，我们就应该树立多种多样的评价观，通过多种渠道、采取多种形式、在多种不同的实际生活和学习情景下进行的、确实考查学生解决实际问题的能力和创造出初步的精神产品和物质产品的能力的评价。
中央教研所张家全教授对评价有过精辟的论述，他说“评价的主要目的是在于改善过程”，“评价要与人为善，立足一个‘帮’字”。一个评价活动不仅是前一个学习过程的结束，更重要的是又一个新的学习过程的开始。后一个学习过程的开始决不是前一个学习过程的重复，而是质量更高的一个学习过程。这就是“评价的核心目的为改善过程”现代先进的评价方法就要调动学生学习的能动性，这就是现代先进的评价方法的功能。因此，新课程理念下的小学信息技术教学评价既要体现共性，更要关心学生的个性，既要关心结果，更要关心过程；评价注重的是学生学习的主动性、创造性和积极性。评价可以是多角度的，评价关注的是学生在学习过程中的'表现，包括他们的学习态度和兴趣、基础知识的接受应用能力、实践操作能力、自信心、创新意识、审美等方面的自我认识和自我发展。
小学信息技术课实施学生学习自我评价，我遵循了以下原则。
“公平原则”。在信息技术课学生学习自我评价过程中遵循“公平原则”。在课堂上老师讲授知识后一般由学生开始上机操作，不管是谁，只要完成操作，就可以给自己打满分。
“优先原则”。同时采取谁完成的又好又快，通过同学互检确认，在评价表中表扬一项加分。用于激励计算机能力强的学生学习的积极性。
“互帮原则”。根据信息技术课的特点，有的学生完成操作有困难，提倡互相帮助，对被帮助的学生，如果在老师规定的时间内完成操作，同样可以得满分，帮助的学生可以在评价表中帮助一项加分。互相帮助，互助互利。这个原则调动了后进学生和先进学生学习的积极性。
“现实原则”。信息技术课学生学习自我评价整个过程，都要求根据当堂现实的学习情况来进行自我评价，不允许当堂不评课后补评。
“诚信原则”。信息技术课学生学习自我评价整个过程，虽然是当堂自我评价，学生也可以互相监督，但是教师还要教育学生在自我评价过程中，要事实求是，不要虚报成绩。
“全面原则”信息技术课学生学习自我评价整个过程，不仅对每一项计算机操作进行评价，学生每一堂课结束前对自己的本堂课的学习态度、课堂纪律进行自评。
为加快推进我区耕地提质改造（旱改水）项目，结合实际，特制定本方案。
一、实施对象。
我区耕地提质改造（旱改水）项目实施模式均为通过公开招投标确定投资单位，全区耕地提质改造（旱改水）项目实施潜力规模约1.57万亩，分两期实施，其中：一期项目实施范围为黄屋屯镇及久隆镇约5300亩潜力地块，投资单位为钦州金汇东农业科技有限公司（以下简称金汇东公司）；二期项目实施范围为除一期实施规模外我区行政区域内潜力地块，投资单位为广西松宇祥地置业投资有限公司（以下简称松宇祥地公司）。本次攻坚月实施范围主要涉及久隆、沙埠、黄屋屯、东场等镇行政区域内最新年度变更调查确认的未利用地、旱地、水浇地以及历史形成的已纳入耕地保护范围的园地、林地等。
二、实施时间和目标。
（一）实施时间：2021年4月1日—2021年4月30日。
（二）实施目标。
1.攻坚月内完成新增租地提质改造（旱改水）共3630亩，其中久隆镇2180亩，黄屋屯镇1450亩，攻坚月任务计划表详见附件1。
2.攻坚月内完成新增租地提质改造（旱改水）共7919亩，其中久隆镇4756亩、那彭镇2041亩、沙埠镇921亩、东场镇201亩，攻坚月任务计划表详见附件2。
三、组织机构。
为加强领导，统筹协调工作中的重大问题，成立区耕地提质改造(旱改水)项目攻坚月工作领导小组(以下简称“领导小组”)，成员名单如下:。
组 长:石 璨 区委常委、常务副区长。
副组长:许 陽 副区长。
成 员:李 锦 区人民政府办公室副主任。
梁国良 区人民政府办公室副科级干部（抽调）。
邓立平 区督查考评办主任。
林潮华 区财政局局长。
陆 毅 区自然资源局局长。
陈庆永 区农业农村局局长。
黄昌雄 区司法局局长。
陈启燕 区糖蔗服务中心主任。
方 林 区金投公司总经理。
冯传春 沙埠镇镇长。
邓享流 黄屋屯镇镇长。
贾聚华 东场镇镇长。
稂 宁 久隆镇镇长。
周佳钿 那彭镇镇长。
领导小组下设办公室，办公室设在区金投公司，办公室主任由方林同志兼任，办公室人员从领导小组成员单位中抽调人员组成，具体负责推动项目相关工作的开展。要建立问题清单和解决机制，攻坚月期间每周收集一次进度报区人民政府。各镇人民政府相应成立本镇耕地提质改造(旱改水)工作领导小组。
四、实施要求。
(一)各相关镇要成立项目攻坚工作组，并于4月6日前到各村召开钦南区耕地提质改造(旱改水)项目推进及攻坚月实施动员会议，协助实施单位推进租地及后期施工工作。
(二)区自然资源局、区财政局要指导实施单位完成立项批复等相关手续，并督促项目具体实施单位，严格按照任务目标时间节点完成各项工作。
(三)区金投公司要按照任务时间节点要求，及时跟进项目，根据代建方完成并交易的子项情况，拨付代建方结算款。
(四)区糖蔗服务中心负责做好蔗农的思想工作，及时跟进并积极配合(旱改水)项目推进及攻坚月实施。
(五)区司法局安排人员与各镇成立纠纷处置工作组，及时处理(旱改水)项目租地及后期施工过程中出现纠纷问题。
五、补偿标准方案。
为了确保项目顺利推进，完成租地及相关补偿工作，租地费600元/亩/年，租地期限不低于3年，青苗补偿根据《钦南区青苗及地上附着物补偿标准》（钦南征收中心发〔2020〕22号）执行（详见附件3）。
六、项目资金来源。
项目实施所需资金由社会资本投资方全额出资。
七、保障措施。
钦南区耕地提质改造(旱改水)项目是我区重大任务工作，各镇、各部门要提高思想认识，高度重视，密切配合，全力推进项目实施。
（一）加大宣传力度。各相关镇和有关部门要利用广播、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传耕地提质改造的重要意义，使广大群众了解政策措施，主动参与和支持耕地提质改造工作。
（二）持续跟踪监督。区督查考评办将项目实施完成情况列入年度绩效考核指标，并根据任务时间节点，会同区自然资源局每周对各镇攻坚情况进行督查，对未完成目标任务的单位予以通报;对推动工作不力、工作进展缓慢的单位主要领导，由区人民政府分管领导进行约谈。
（三）强化考核奖惩。为确保攻坚月各项工作顺利开展，攻坚工作经费在原500元/亩的基础上增加100元/亩，先按增加的 100元/亩拨付30%至各有关镇，并视进度足额保障经费。对在攻坚月活动中工作扎实，提前或超额完成攻坚目标任务的单位予以通报表扬及适当经费奖励，对表现突出的个人予以表扬奖励，奖励按任务实际完成进度发放;对在要求时间内不能按时按量完成攻坚任务的单位，予以全区通报批评，并作为该单位绩效考评和年度考核依据。
1、基础知识：在了解打字的基本知识的基础上，掌握打字姿势和指法，养成良好的键盘操作习惯。
2、操作技术：在认识打字姿势和指法的基础上，能根据不同的要求在键盘上进行操作。
3、思想教育：让学生在教学过程中体验到学习计算机的快乐，培养学生探究精神和合作意识，激发学生学习计算机的浓厚兴趣。
教学重点： 掌握正确的打字姿势和指法。
教学难点：训练学生打字的准确率、速度，加强键位识记。
教学准备：计算机网络教室，打字练习软件，多媒体教学课件
为认真贯彻落实院党委关于《200x年在全院范围内开展质量建设年活动》的指示精神。根据院务部要求，结合财务科工作实际，制定专业技术比武实施方案。
一、指导思想。
落实建军五句话总要求，适应二十一世纪部队新军事变革的需要，选拔各个岗位服务标兵和技术能手，使大家学有榜样，赶有目标。在全处上下掀起一个强化服务质量、苦练专业技能的新高潮。形成“比、学、赶、帮、超，人人争第一，个个创一流”的良好氛围。促进全处工作全面发展。
二、组织领导。
成立财务科技术比武领导小组。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxxxxxx。
三、比武时间。
拟定在九月下旬。
四、比武地点。
财务科办公室。
五、参加人员。
全处干部、职工。
六、比武内容。
（一）操作类：出纳点钞比赛，
参加人员：各财务办出纳（5人）。
时间：9月18日下午。
评分标准：点钞准确度、点钞速度。
比赛内容:。
1、准备5份相同数额、相同面值数量的现金，参赛者按照要求清点完毕，在数量准确的前提下，速度最快的为优胜者。
2、准备200张100元面值、200张50元面值、1000张10元面值的现金，参赛者按照100元、50元、10元面值的顺序清点，在7分钟之内清点数额最多的为优胜者。
比赛时间：20分钟。
比武地点:财务科办公室。
（二）理论类：银行业务考核、公务事业经费业务考核、生活费业务考核。
时间：9月17日下午。
参加人员：财务科机关全体人员。
考核形式：笔试。
评分标准：实行百分制，90分以上为优秀。
比武地点:财务科办公室。
考核时间：90分钟。
七、几点要求。
1、参加比武人员在思想上要引起足够重视，通过岗位练兵使自己的岗位技能和业务水平有明显的提高。
3、遵守赛场纪律，比赛时各参赛人员要遵守比武秩序，参加理论考核试时，参赛者只能携带纸笔，不得参考任何书籍、资料。
实施计划是指从目标、要求、工作内容、方法、工作步骤等方面对某项工作做出全面、具体、明确安排的计划文件。这是一种应用写作风格。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为进一步加强旱地改造为水田项目(以下简称项目)竣工验收工作，把好项目数量和质量关，将旱地改造为水田工作落到实处，根据国家和省有关法律法规政策规定，结合我省实际，制定本竣工验收指南。
1、《江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强和改进土地开发复垦补充耕地工作意见的通知》(赣府厅发?201x?84号)。
4、《关于明确“旱地改水田”土地整治项目管理有关事项的通知》(赣国土资函?201x?256号)。
5、《关于土地整治项目竣工财务决算与审计若干意见》(赣财建?201x?257号)。
6、省国土资源厅颁布的《江西省旱地改造为水田土地整治项目建设标准(试行)》。
7、项目立项文件以及项目规划设计与预算、变更设计等资料。
1、项目工程建设任务完成并经业主、施工、监理三方—5—确认;。
2、完成项目竣工勘测定界，测量单位出具了项目新增水田面积测量报告;。
3、完成新增水田耕地质量等级评定，耕地质量评定单位出具了耕地质量等级评定意见，评定耕地质量等级达标;(需要培肥的，已完成第一年土壤培肥)。
4、完成项目竣工财务决算和审计工作，有关单位或部门出具了项目竣工财务决算报告和审计报告;。
5、落实了项目耕作主体和后期管护措施;。
6、项目区群众或耕作主体对项目实施效果评价满意;。
7、完成项目自验并合格。
(一)项目竣工验收单位组织土地、农业、财务、水利等方面的专家组成验收组开展竣工验收工作。
(二)项目竣工验收程序参照土地开发复垦补充耕地竣工验收程序进行。不符合以下条件中任何一条的，项目不予通过竣工验收:。
1、新增水田面积真实准确。
2、项目区水源稳定可靠，灌排系统完善，旱能灌、涝能排。
3、田块平整，土壤土质均匀，无砾石，土层厚度符合要求，能保水。
4、新增水田的耕地质量等级达标，需要培肥的，在验收前按要求开展了土壤培肥。
5、已落实耕种主体，具备种植水稻条件，项目区群众或耕作主体满意。
(一)项目竣工验收的主要内容:。
1、项目组织管理和制度执行情况;。
2、项目建设任务完成情况和新增水田面积情况;。
3、项目工程和新增水田土壤质量情况;。
4、项目资金来源和使用管理情况;。
5、项目耕作主体落实和后期管护情况;。
6、项目区群众或耕作主体对项目实施效果的评价情况。
(二)项目竣工验收需查验的资料参照土地开发复垦补充耕地项目资料。
1、项目竣工验收批复后，项目所在地县(市、区)国土资源局应及时将项目相关信息报江西省旱地改造为水田指标管理系统备案，并将相关材料报送省厅。
2、省厅组织相关处室和单位对新增水田面积60亩以上的项目进行实地抽查。
3、项目符合备案条件的，予以备案;不符合要求的，责令整改，达到条件后予以备案。
4、项目通过竣工验收报备后，项目所在地县(市、区)应按相关规定做好地类变更工作。
为加快推进我区耕地提质改造（旱改水）项目，结合实际，特制定本方案。
一、实施对象。
我区耕地提质改造（旱改水）项目实施模式均为通过公开招投标确定投资单位，全区耕地提质改造（旱改水）项目实施潜力规模约1.57万亩，分两期实施，其中：一期项目实施范围为黄屋屯镇及久隆镇约5300亩潜力地块，投资单位为钦州金汇东农业科技有限公司（以下简称金汇东公司）；二期项目实施范围为除一期实施规模外我区行政区域内潜力地块，投资单位为广西松宇祥地置业投资有限公司（以下简称松宇祥地公司）。本次攻坚月实施范围主要涉及久隆、沙埠、黄屋屯、东场等镇行政区域内最新年度变更调查确认的未利用地、旱地、水浇地以及历史形成的已纳入耕地保护范围的园地、林地等。
二、实施时间和目标。
（一）实施时间：2021年4月1日—2021年4月30日。
（二）实施目标。
1.攻坚月内完成新增租地提质改造（旱改水）共3630亩，其中久隆镇2180亩，黄屋屯镇1450亩，攻坚月任务计划表详见附件1。
2.攻坚月内完成新增租地提质改造（旱改水）共7919亩，其中久隆镇4756亩、那彭镇2041亩、沙埠镇921亩、东场镇201亩，攻坚月任务计划表详见附件2。
三、组织机构。
为加强领导，统筹协调工作中的重大问题，成立区耕地提质改造(旱改水)项目攻坚月工作领导小组(以下简称“领导小组”)，成员名单如下:。
组长:石璨区委常委、常务副区长。
副组长:许陽副区长。
成员:李锦区人民政府办公室副主任。
梁国良区人民政府办公室副科级干部（抽调）。
邓立平区督查考评办主任。
林潮华区财政局局长。
陆毅区自然资源局局长。
陈庆永区农业农村局局长。
黄昌雄区司法局局长。
陈启燕区糖蔗服务中心主任。
方林区金投公司总经理。
冯传春沙埠镇镇长。
邓享流黄屋屯镇镇长。
贾聚华东场镇镇长。
稂宁久隆镇镇长。
周佳钿那彭镇镇长。
领导小组下设办公室，办公室设在区金投公司，办公室主任由方林同志兼任，办公室人员从领导小组成员单位中抽调人员组成，具体负责推动项目相关工作的开展。要建立问题清单和解决机制，攻坚月期间每周收集一次进度报区人民政府。各镇人民政府相应成立本镇耕地提质改造(旱改水)工作领导小组。
四、实施要求。
(一)各相关镇要成立项目攻坚工作组，并于4月6日前到各村召开钦南区耕地提质改造(旱改水)项目推进及攻坚月实施动员会议，协助实施单位推进租地及后期施工工作。
(二)区自然资源局、区财政局要指导实施单位完成立项批复等相关手续，并督促项目具体实施单位，严格按照任务目标时间节点完成各项工作。
(三)区金投公司要按照任务时间节点要求，及时跟进项目，根据代建方完成并交易的子项情况，拨付代建方结算款。
(四)区糖蔗服务中心负责做好蔗农的思想工作，及时跟进并积极配合(旱改水)项目推进及攻坚月实施。
(五)区司法局安排人员与各镇成立纠纷处置工作组，及时处理(旱改水)项目租地及后期施工过程中出现纠纷问题。
五、补偿标准方案。
为了确保项目顺利推进，完成租地及相关补偿工作，租地费600元/亩/年，租地期限不低于3年，青苗补偿根据《钦南区青苗及地上附着物补偿标准》（钦南征收中心发〔2020〕22号）执行（详见附件3）。
六、项目资金来源。
项目实施所需资金由社会资本投资方全额出资。
七、保障措施。
钦南区耕地提质改造(旱改水)项目是我区重大任务工作，各镇、各部门要提高思想认识，高度重视，密切配合，全力推进项目实施。
（一）加大宣传力度。各相关镇和有关部门要利用广播、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传耕地提质改造的重要意义，使广大群众了解政策措施，主动参与和支持耕地提质改造工作。
（二）持续跟踪监督。区督查考评办将项目实施完成情况列入年度绩效考核指标，并根据任务时间节点，会同区自然资源局每周对各镇攻坚情况进行督查，对未完成目标任务的单位予以通报;对推动工作不力、工作进展缓慢的单位主要领导，由区人民政府分管领导进行约谈。
（三）强化考核奖惩。为确保攻坚月各项工作顺利开展，攻坚工作经费在原500元/亩的基础上增加100元/亩，先按增加的100元/亩拨付30%至各有关镇，并视进度足额保障经费。对在攻坚月活动中工作扎实，提前或超额完成攻坚目标任务的单位予以通报表扬及适当经费奖励，对表现突出的个人予以表扬奖励，奖励按任务实际完成进度发放;对在要求时间内不能按时按量完成攻坚任务的单位，予以全区通报批评，并作为该单位绩效考评和年度考核依据。
为切实落实耕地占补平衡，根据中央国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、国土资源部《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔2017〕13号)、省委省政府《关于加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》(黔党发〔2018〕4号)等精神，结合我区实际，特制定本方案。
按照“以开发促保护”的原则，以不断创新保护与治理机制为基点，针对现状数据库中为旱地，现实已被村民自行开发为水田的资源进行梳理与统计。通过有计划、有步骤、分阶段的治理工作，增加耕地面积，改善耕种条件，提高土地产出率，促进农民增产增收，实现经济效益、社会效益、生态效益的最大化发展。
根据前期旱改水调查摸底相关数据，对全区范围内的旱改水进行开发整治，确保在2019年4月30日前全面完成，实现水田面积增加和耕地占补平衡。
由区新增耕地领导小组办公室负责旱改水治理工作的统筹调度和日常管理工作。
(一)由区国土分局负责对项目实施过程进行监管和跟踪检查，组织专家评审、验收、备案等工作，并建立项目管理台账以及竣工项目档案资料的移交工作。
(二)由区财政局负责对土地整治项目工程资金的统筹安排，严格按照财务管理制度，做好与项目有关的日常财务保障工作，合理有效使用资金，降低项目成本，且全过程实行专户专款专用管理;负责项目财评事宜，出具项目预算审查意见。
(三)由各镇人民政府、街道办事处具体负责制定土地权属调整方案，开展土地权属调查、调整、分配工作，负责建立健全项目安全管理组织网络，做好安全生产工作，充分发动群众，做好宣传引导工作，让群众积极投身参与项目的实施、建设、监督等工作，确保工程质量达标，土地项目整治工作持续有序推进;负责土地整治项目的申报、实施工作，开展项目实施管理，对施工方的施工进度及工程质量进行监管;负责检查项目安全管理实施计划的执行情况;负责项目进度款拨付审核工作，协调处理群工矛盾，确保项目施工顺利进行。
(一)资金筹措。由区城投公司、区产投公司、区经投公司负责资金筹措工作，资金账户设在区财政局，由国土分局与区财政局共同负责监管，确保专款专用。
(二)资金运作。项目实施资金管理流程：由区新增耕地建设领导小组办公室统筹安排，镇(街)实施。项目资金拨付按进度由镇(街)提出申请，经区国土分局审核后报区财政局，由区财政局从专户拨款到镇(街)，再由镇(街)拨付到项目实施单位。项目实施工作费用：对各镇(街)的奖励按照汇府办发〔2018〕3号文件执行。同时，每亩新增耕地按200元/亩给予区国土分局作为工作经费。作业单位服务费用：报备成功1亩按1000元/亩结算(该费用包括：外业测绘、项目建议书编制、规划设计方案及预算编制、竣工测量、耕地质量等级评定、新增耕地复核、系统备案)。
(一)项目申报。各镇人民政府、街道办事处作为土地整治项目承担单位。积极开展旱改水工作，根据土地整治有关技术规程编制项目材料向区人民政府申报项目,并负责采购第三方中介服务。
(二)项目审批要求。由区国土分局负责指导项目设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等相关工作，并会同区财政部门下达规划设计及预算批复。各级财政部门负责本级项目的预算评审，办理资金拨付手续，监督检查预算执行和资金使用管理情况等。
(三)项目施工保障。各镇人民政府、街道办事处申报项目经批准后，要严格按照项目工程建设“五项”制度(即项目法人责任制、项目公示制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制)组织实施，对项目的实施进度、质量、资金、结果等全过程负责。
(四)项目验收程序。项目竣工后，各镇人民政府、街道办事处先委托第三方中介机构对项目工程量、工程质量完成情况进行检查复核，再组织镇级验收项目，验收合格后出具验收意见提请区级验收，区新增耕地建设领导小组办公室在收到镇人民政府、街道办事处的验收意见和报告后，组织农牧、水利、财政、交通等成员单位对项目工程实施情况进行区级验收。
(五)项目后期管护。项目竣工验收结束后，项目所在地的镇人民政府、街道办事处要加强项目区域的后期管护，采取统一发包、村民承包等多种形式，做到“谁使用，谁管理，谁受益”，以加强对土地整治项目的长效管理，保证全部种植到位，不抛茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保护一片、显效一片”，土地开发整治成果由农民共享，有力促进农民增收。
此次旱改水工作将纳入新增耕地建设任务和区政府年度工作目标考核。区新增耕地建设领导小组要加强对土地整治工作的督导检查，定期听取工作汇报，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题，确保全区新增耕地建设工作扎实有效推进。区政府督查室将对本次建设工作(土地整治工作)中组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的单位和个人进行严肃追责问责。
为扩大我区补充耕地途径，多渠道完成高标准农田建设和补充耕地任务，发挥社会资本在融资、技术、管理方面的优势，提高项目建设运营效率，降低项目周期成本，实现政企双赢合作，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）和《自治区国土资源厅关于印发〈广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法（修订）〉和〈广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法实施细则（修订）〉的通知》（桂国土资规〔2017〕12号）、《自治区自然资源厅自治区财政厅关于印发广西补充耕地指标交易指导价格的通知》（桂自然资发〔2018〕2号）等文件精神，现就利用社会资金参与我区耕地提质改造（旱改水）项目（以下简称本项目）制定本实施方案。
按照最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。为缓解我区水田指标不足的矛盾，切实转变政府职能，提高财政资金使用效益，减少财政投资风险，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导社会资金参与项目实施。
久隆镇、黄屋屯镇、沙埠镇等三个镇具提质改造条件的旱地资源。
根据初步内业分析数据，三个镇可实施旱改水的潜力面积约为3000亩，考虑到项目指标交易的灵活性及便利性，拟按200-300亩一个项目区进行立项，共立项10个项目区；此外考虑到市场上指标消化能力及交易活跃程度，拟分三期实施耕地提质改造项目。
第一期实施面积为800亩，于中标后六个月内完成项目立项、施工、验收确认工作。其中完成项目立项1个月，设计、预算编制、与农民签订协议进行补偿1个月，施工期3个月，竣工验收材料编制及验收1个月；第二期实施面积为1000亩，于中标后十二个月内完成项目立项、施工、验收确认工作；第三期实施面积为1200亩，于中标后十八个月内完成项目立项、施工、验收确认工作。
由钦州市钦南区金窝建设投资有限公司（以下简称“金投”）作为业主,通过招投标方式选择代建方。
具体实施方式为金投代表区人民政府配合开展项目立项审批、规划设计评审、权属人工作、项目施工、竣工验收、后期管护等工作；代建方按照项目合同约定组织开展土地整治项目各阶段的建设工作，包括项目测量、规划设计与概算编制、招投标、监理、竣工材料编制、新增耕地确认材料编制等技术服务工作、工程施工，依照国家及自治区土地整治相关规定依法依规完成项目建设并进行项目指标交易，负责项目后期管护等。
五、项目实施步骤。
通过会议决议，确定指标交易的资金分配比例及双方的权利义务。
（一）通过招投标确认项目实施代建单位。
金投通过公开招投标方式确定代建单位。代建单位应为有独立法人资质的个人或联合体，代建单位可以通过招标或委托方式联合有测量、设计、施工、监理、复核资质的单位，按质、按量完成区人民政府委托的任务。
（二）项目实施。
代建方实施过程主要有以下几个步骤：
1.潜力摸底。完成所委托乡镇的耕地提质改造潜力内业摸底；完成所委托乡镇的耕地提质改造潜力外业初步核查，确认水源，征求群众意见，初步确定可以立项的项目潜力面积。
2.可研立项。对潜力地块进行地形及水源点测量，完成项目可研方案编制和评审，取得立项批复。
3.设计批复。项目设计方案编制和评审，取得设计批复。
4.项目施工。项目施工前需与权属人签订改造及管护协议，明确三年管护期的直接责任人；对权属的地上青苗进行补偿；在施工过程监理需同步介入；施工过程应严格遵守设计及相关规范要求，如有变更需及时与设计沟通。
5.项目竣工。进行竣工验收测量，编制项目竣工验收材料，委托第三方单位进行工程复核，取样并开展耕地质量评定。通过区市级评审及取得立项批复。
（三）指标交易。
代建方负责对改造出来的旱改水指标分批分阶段进行销售。
根据《广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法（修订）》（桂国土资规〔2017〕12号），指标出让可以采取协议方式或挂牌、拍卖方式出让。代建方准备好拟交易项目的申请材料后，向交易机构提出出让交易申请。申请材料包括补充耕地指标交易申请书及出让方拟出让补充耕地指标地块公告所需信息文件。
（四）后期管护。
在项目通过竣工验收后，代建方需负责对改造地块进行三年管护。根据《广西壮族自治区耕地提质改造项目立项与验收规范（试行）》文件要求，提质改造为水田建成后，原则上保证连续三年每一年至少种植一造水稻、茭白、菱角、莲藕、荸荠（马蹄）、茨菇等水生农作物。因气候干旱或缺水，可实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种。
由区财政局筹措,金投负责支付。金投根据代建方完成并交易的子项情况，拨付代建方结算款。
（一）加强部门配合。区自然资源局、区农业农村局、区水利局和各镇人民政府要在尊重群众意愿，进行耕地提质改造。
（二）加大宣传力度。各有关镇和有关部门要利用广播、电视、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传耕地提质改造的重要意义，让广大群众了解各项政策措施，推进耕地提质改造工作。
（三）加强后期管护。多手段多渠道的加强后期管护工作，要确保三年期水生作物的种植。
钦南区关于引进社会资本参与实施土地开垦及耕地提质改造项目建设工作方案。
为了满足“十三五”期间耕地指标及占补平衡任务需求，结合我区土地后备资源调查成果，充分挖潜优势土地潜力资源,加快开展土地开垦及耕地提质改造项目工作，制定本实施方案。
一、指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。为加快推进我区土地开垦及耕地提质改造项目实施工作，有效缓解我区新增建设用地指标不足的矛盾和落实耕地占补平衡难题，切实转变政府职能，提高财政资金使用效益，减少财政投资风险，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导社会资金参与项目实施。
二、适用范围。
引进社会资本参与土地开垦及耕地提质改造项目的范围包括：最新年度变更调查确认的未利用地；旱地、水浇地以及历史形成的已纳入耕地保护范围的园地、林地等。
三、资金来源。
项目实施所需资金由社会资本投资方全额出资。
四、投资利益分配。
由钦州市钦南区金窝建设投资有限公司采取公开招标方式择优引入社会投资方成为钦南区土地整理项目投资实施方，并按包干全过程实施内容及指标费用方式实施，获得的补充耕地指标交易所得收益，由我区与投资方分配。招标条件设定：
（一）投标保证金：200万元。
（二）履约保证金：中标的社会投资人需缴纳履约保证金6000万元,在每次指标交易成功后，从区人民政府的收益中按交易指标数量比例退还中标人所缴纳的履约保证金。
（三）投资方收益率：按扣减自治区级收储10%和市级收储18%之后剩余72%的指标交易收益的40%。
（四）付款方式：按区人民政府自用或每次指标交易成功获得交易收益款项之日起30个工作日内，支付本次指标交易数量投资人应得收益的85%给投资人；余下投资人应得收益的15%，在三年管护期结束且验收合格之日起30个工作日内支付给投资人。我区自用获得补充耕地指标面积，按同等级别耕地自治区交易指导价格执行。
（五）中标的社会投资人需在钦南区投资注册成立全资子公司，以全资子公司为主体负责中标标的项目具体实施的全部工作；且该项目的全部结算资金均通过全资子公司的银行账户进行往来。但中标的社会投资人仍对中标标的项目义务承担连带责任。
五、目标任务。
（一）总体目标。
经调查，钦南区靠近河流、水库、渠系的园地、未利用地面积约2.58万亩，旱地面积约10.17万亩(不含2019年10月已开标的黄屋屯镇和沙埠镇的潜力规模)，根据外业实地勘探情况测算，预计可实施面积土地开垦的潜力约8250亩，提质改造潜力17200亩。力争在2020年12月31日前完成耕地提质改造指标面积累计6190亩和土地开垦指标面积累计2970亩，力争在2021年12月31日前完成土地开垦指标面积累计达到4950亩，耕地提质改造指标面积累计达到10320亩，项目总投资估算64800万元。
（二）具体目标及相关要求。
1.立项阶段。2020年12月31日前完成土地开垦及耕地提质改造立项面积累计不少于1.5万亩，2021年12月31日前立项面积累计不少于2.5万亩。
2.规划设计阶段。2020年12月31日前完成土地开垦及耕地提质改造设计批复面积累计不少于1.5万亩，2021年12月31日前完成设计批复面积累计不少于2.5万亩。
3.竣工验收阶段。2020年6月30日完成土地开垦及耕地提质改造竣工验收指标面积累计不少于2000亩；2020年12月31日完成土地开垦及耕地提质改造竣工验收指标面积累计不少于9160亩；2021年12月31日前完成竣工验收指标面积累计不少于1.5万亩。
六、实施步骤。
（一）选定投资单位方式。
区人民政府委托钦州市钦南区金窝建设投资有限公司作为项目业主，以公开招投标方式向社会公开选择社会资本投资单位。
(二)对投资单位的要求。
社会资本投资方即投标人须具备土地规划资质乙级以上（含乙级）、测绘资质丙级以上（含丙级）资质，投标人为联合其他参建单位组成联合体时，联合体各方均应符合“具有独立法人资格”、“具有独立承担民事责任的能力”的条件。投标人中标后，在钦南区投资注册成立全资子公司，中标单位、中标单位全资子公司、区金窝建设投资有限公司三方签订正式合作协议，确定合同价款、三方权利义务、竣工时间等。
（三）具体实施。
中标投资单位作为项目法人，出资开展项目整体实施，各项工作开展须按《广西壮族自治区土地整治办法》、《自治区自然资源厅自治区财政厅、自治区农业农村厅关于印发引导和规范社会资本参与土地整治项目建设指导意见的通知》（桂自然资发〔2018〕16号）等文件相关规定执行，做好项目各个阶段工作。
1.前期阶段包括：土地清查（含实地条件和农民对土地整治的意愿等）、编制项目可行性研究、勘测（含地形勘测、土壤采样等）、规划、设计及预算编制、土壤检测等。
2.施工阶段包括：协调农民土地整治的意愿、落实整治用地等；按照自然资源部门批准的规划设计方案，对项目实施范围内的地块进行工程施工。
3.后期阶段包括：工程验收、工程复核、整理后土地的重估与登记、编制项目决算与审计、标识设定、耕地质量评定、三年种植及管护。
4.指标交易阶段包括：投资人负责对改造出来的旱改水指标分批分阶段进行销售，根据《广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法（修订）》（桂国土资规〔2017〕12号），指标出让可以采取协议方式或挂牌、拍卖方式出让,交易价格不低于同期同等级别耕地自治区交易指导价格。投资人准备好拟交易项目的申请材料后，向交易机构提出出让交易申请。申请材料包括补充耕地指标交易申请书及出让方拟出让补充耕地指标地块公告所需信息文件。
七、双方责任。
（一）项目业主责任。
1.因项目业主原因导致返工、工期延误、项目中止实施等情况的，由此产生费用由项目业主承担，并赔偿投资人因此造成的损失；造成工期延误的，工期相应顺延。
2.项目业主未按约定向投资人支付相关费用、款项的，投资人应及时向甲方书面催告，经投资人书面催告15个工作日后项目业主仍未支付应付款项的，项目业主应自投资人书面催告届满的次日起，每逾期一日按应支付款项的银行同期贷款基准利率计算利息支付给投资人。
3.本合同签订后，如因项目业主违约造成合同无法履行的，则项目业主应返还投资人己经投入的资金，并按投资人完成工程量产值乘以银行同期贷款基准利率计算支付违约金给投资人。
（二）投资人责任。
1.因投资人原因造成项目返工产生的费用由投资人自行承担。投资人对实施的项目质量负责，如因项目质量方面原因造成不能获得指标的，投资人自行负责己经投入项目的建设资金。
2.因投资人原因造成项目返工、工期延误、项目中止实施、管护不到位需要整改等情况产生的费用由投资人自行承担。投资人对实施的项目质量负责，如因项目质量方面原因造成不能获得指标的，投资人自行负责已经投入项目的建设资金。如对项目业主造成经济损失的，项目业主有权先从投资人的履约保证金中扣除，若履约保证金不足以弥补项目业主实际损失的，项目业主有权继续向投资人追偿索赔。
（三）在项目立项及实施过程中如因客观原因（如权属人要求的青苗、拆迁补偿费用高于现行《钦州人民政府办公室关于印发钦州市征地青苗及地上附着物补偿标准（试行）通知》标准的10%以上投资人不能接受，权属人土地界址或权属纠纷问题无法及时解决、其它项目实施大规模占用到潜力地块面积严重影响项目实施等），经双方协商同意，可以减少相应的立项、实施面积。
（四）由于天气、政策、权属人意愿等原因影响，有可能会出现实施进度延误，延误期在三个月以内，属不可预见因素，工期相应延期，投资人不承担违约责任；超三个月以上的，从第四个月开始计算违约金，即每逾期一日，以投资人延期部分面积的应得投资收益为基数，按照银行同期贷款基准利率计算违约金支付给项目业主。
（五）因不可抗力或上级政策原因导致本合同无法继续履行的，经双方友好协商，可以终止本合同，互不承担违约责任。
（六）违约方支付守约方实现债权的费用，包括但不限于：律师费、差旅费、诉讼费、保全费以及其他涉及的全部损失费用。
八、组织保障。
为指导做好钦南区引进社会资本参与实施土地开垦及耕地提质改造项目建设工作，使项目阳光操作，公开、公平、公正推进，成立以区人民政府分管领导任组长，区人民政府办公室分管副主任、区自然资源局局长、区财政局局长、钦州市钦南区金窝建设投资有限公司董事长担任副组长，区农业农村、水利、林业、审计等部门负责人、各镇人民政府主要领导为成员的领导小组。领导小组主要负责研究组织领导全区引进社会资本实施的耕地提质改造项目工作，协调解决工作中遇到的重大问题，指导、督促工作推进。
领导小组下设办公室，办公室设在钦州市钦南区金窝建设投资有限公司，由区人民政府办公室分管副主任兼任办公室主任，钦州市钦南区金窝建设投资有限公司董事长、区自然资源局局长兼任常务副主任，领导小组办公室主要负责领导小组的日常工作，拟定各项政策措施上报领导小组研究，协调解决工作中遇到的重大问题，指导、督促工作推进，及时向领导小组汇报工作进展情况、存在问题并提出处理意见。
九、保障措施和工作要求。
（一）规划先行。
为了保障项目区建设，严格依照规划有序进行，实行土地开垦与新农村建设统筹推进，对“田、水、路、林、村”综合整治，以此来促进农民生产生活的全面改善。一是项目的实施必须符合土地利用总体规划，并与城乡规划、产业发展规划和新型城镇化规划相衔接，做到多规融合，全力支持脱贫攻坚。二是科学编制规划，确定项目区位置后，及时编制工作方案，按照规划进行项目实施。三是合理定点布局，在充分调查摸底的基础上，围绕改善农村居住环境、提高耕地质量、充分发挥土地资源潜力。
（二）农民自愿原则。
要充分发挥农民主体地位作用，尊重农民意愿，明晰产权，维护农民权益，保障农民的知情权、参与权、受益权。做到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与、项目实施后农民满意。
（三）因地制宜、分批实施。
项目实施时要因地制宜，统筹安排，先易后难，量力而行，要选择基层领导班子强、群众积极性高的区域先行启动，积累经验，逐步开展，可以根据实际情况分批验收确认。
（四）全力挖掘、上不封顶。
为了充分发掘钦南区优质土地潜力，合作期间在钦南区辖区范围内，指标开发面积不设置总量上限，因项目实施期限延长，合作期限进行相应顺延。
（五）加强廉政建设，杜绝腐败现象。
要认真落实廉政建设各项措施，建立工程建设廉政风险防范机制，注重从源头上预防暗箱操作腐败现象的发生，并在项目建设上主动接受社会和群众监督。坚决杜绝以权谋私、贪污受贿、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法现象。同时，在工程建设中要坚决杜决层层转包现象，确保工程项目的快速推进和实施。
为深入统筹城乡发展，完善耕地占补平衡，进一步发挥土地综合整治项目在我县城乡建设中的用地保障和经济社会发展助推作用。根据《柳城县土地开发、复垦、综合整治项目实施方案（试行）的通知》（柳城政办〔2020〕20号）、《柳城县人民政府办公室关于印发柳城县土地开发、复垦、综合整治项目实施方案的补充通知》（柳城政办〔2020〕51号）等精神，针对当前耕地占补平衡的严峻形势，为积极有效地开展我县耕地提质改造(旱改水)项目（以下简称“旱改水项目”）建设工作，切实加强项目实施管理，确保各子项目顺利实施建设，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求。
（一）指导思想。
坚决贯彻落实党的十九大报告中提出的最严格的耕地保护制度，按照最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的占补平衡要求，着力解决我县耕地占补平衡落实难及新增建设用地不足等突出问题，有效扩大城镇规划建设规模，统筹推进我县城乡发展。
（二）任务目标。
依据柳城县土地利用总体规划和土地整治规划，结合各乡镇实际，实施旱改水项目，集中连片推进土地平整，建设和完善灌溉、防洪排涝、田间道路等配套设施建设，确保新增水田地块三年内每一年均保证种植水生农作物，新增水田地块管护有效期为三年，使项目区实现社会效益、经济效益及生态效益的统一。
二、成员职责。
由县人民政府统筹组织开展实施，坚持“政府主导、部门指导、单位联动、公司实施、社会参与”的工作原则，明确分工，落实责任，做到任务到位、责任到位、措施到位。各成员单位职责如下：
县土地综合整治项目专班办公室：学习贯彻落实自然资源部、自治区自然资源厅以及柳州市等有关指示精神；研究政策并对政策进行解读；根据上级安排组织项目前期立项、后期验收和报备入库等工作；制定项目实施方案、管理办法等指导性文件；协调和指导各参建单位不能解决的重要问题，及时向县领导小组汇报并提出建议；沟通、协调市级和县级各部门、项目业主、各乡镇的相关事宜；根据县领导小组的部署，做好推动落实工作并及时进行总结、汇报；筹备并组织领导小组会议和有关工作会议，组织开展相关工作和培训;督促各参建单位按时间节点完成工作任务，不定期开展项目巡查工作。
县自然资源和规划局：做好项目的全程指导和监督；加强与自治区、柳州市自然资源和规划部门的对接，负责组织项目立项批复、前期测量、规划设计与预算、评审、验收、工程与新增耕地复核、耕地质量评定、指标报备入库、确认等工作。
县财政局：负责资金使用管理和监督，会同县自然资源和规划局做好项目的立项批复，配合项目规划设计评审、预算评审、变更论证、竣工验收、工程结算审计等工作。
县农业农村局、水利局、交通运输局：根据各自职能，配合做好项目的立项、评审、变更论证、验收及施工过程中的技术指导等工作。
各乡镇人民政府：配合完成辖区内项目的前期资源调查、立项、施工及验收等工作；熟悉并了解本乡镇正在实施的工程项目情况，做好项目政策宣传和群众思想工作；配合县级部门、业主单位开展相关工作；负责项目土地流转、土地权属清查登记和调整工作，项目后期管护工作；协调解决群众的矛盾纠纷，动员和鼓励农民参与、支持项目实施及实施项目可能涉及的用地、青苗补偿相关工作和材料收集、款项上报工作；配合协调解决项目实施过程中存在的相关问题，以及配合业主单位落实项目地块以及签订相关协议；核实并发放青苗补偿费和管护费。
县平台公司：负责项目融资，做好项目前期、中期、后期总投资保障工作；负责招投标工作；负责统筹做好项目的组织实施，协调并解决各参建单位施工中遇到的问题，保证项目正常开展；收集和整理工程开工前准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并进行审核和造册归档；在组织工程竣工验收前，完善业主、监理、施工三方的竣工验收资料；指导施工单位配合乡镇落实项目地块；按相关文件、技术规范对施工过程中发生的变更内容进行确认、申报并指导施工单位按变更程序，完善变更资料；配合财政或审计部门完成工程结算、财务决算工作，并提供相关资料。
三、经费保障。
（一）乡镇土地流转包干费。
为保证项目实施后，新增水田核定后三年内种植水生农作物，采取项目区土地流转形式进行，流转期限为四年（其中第一年为项目实施、验收入库时间，后三年为管护期时间）。土地流转包干费根据《柳城县人民政府关于公布征地区片综合地价标准的通知》（柳城政规〔2020〕6号）精神及各乡镇实际情况，实行分区域制：一类区大埔镇；二类区东泉镇、沙埔镇、凤山镇、六塘镇；三类区太平镇、寨隆镇、冲脉镇、马山镇、社冲乡；四类区龙头镇、古砦仫佬族乡。一类区为1350元/亩·年，二类区为1300元/亩·年，三类区为1200元/亩·年，四类区为1150元/亩·年。
为鼓励群众积极参与，助推项目的顺利实施，对项目区现状地面附着物进行补偿，标准参照《柳城县人民政府关于印发柳城县集体土地及房屋征收补偿安置标准的通知》（柳城政规〔2020〕8号）规定的标准执行，作物不在该文件补偿标准范围内的，则参照同类价值作物的补偿标准执行。
土地流转包干费由乡镇人民政府负责各自项目区土地流转商谈，若有结余，可作为乡镇政府的工作经费，按照有关规定使用。
（二）乡镇工作经费和奖励机制。
旱改水项目中所有新增水田，按照《柳城县人民政府办公室关于印发柳城县土地开发、复垦、综合整治项目实施方案的补充通知》（柳城政办〔2020〕51号）规定的标准执行。为有效推进2020年旱改水项目建设，各平台公司负责相关乡镇的项目实施（详见附件）。
（三）项目区新增水田管护费。
按照“谁管护、谁受益”的原则，三年管护期内，种植水生农作物的管护费按每年600元/亩进行发放。管护费用经乡镇审核后，由县平台公司落实资金支付给相关乡镇人民政府，再由乡镇人民政府支付青苗补偿费和管护费，青苗补偿费与管护费列入项目成本核算。
各相关乡镇人民政府负责土地流转工作，实施确认完成后并监管三年。土地可流转给县平台公司、合作社、其他社会组织及种植大户，以便开展项目实施和后期三年种植水生农作物管护工作，相关费用列入项目运营成本。
（四）资金管理。
项目资金来源为社会资金，由县平台公司负责筹集。县平台公司按有关规定，负责把关工程款支付等工作，项目资金使用计划额度应控制在项目竣工前，不得超过项目资金预算额度的80%。项目竣工验收完后，预留5%的工程款作为项目质量保证金，项目通过竣工验收一年后再支付给施工单位。
项目前期工作、后期入库和购买服务均由承担单位县自然资源和规划局土地征用与复垦整理服务中心负责。所需费用由县平台公司出资，并列入项目成本核算。
四、项目实施时间。
根据批准的项目建设工期，综合考虑项目区的气候、农时、地形地貌等因素，根据进度总目标，按照项目实施方案的要求合理编制项目实施进度表，计划施工工期为6个月。
五、工作要求。
（一）加强领导，落实责任。
各乡镇要高度重视项目开展工作，纳入本地区城乡规划建设发展及乡村振兴工作范围，作为当前重要的中心工作抓紧抓好，要成立相应工作领导小组，专人负责，切实加强领导，研究细化工作方案，明确工作责任，深入组织实施，确保各项目顺利实施。
（二）尊重民意，广泛宣传动员。
各乡镇和有关单位要加强相关政策的宣传工作，有针对性地开展形式多样的宣传活动，深入细致地宣传实施项目的重要性、必要性和社会效益，要做好群众的意愿征询、思想动员和政策解释工作，鼓励和引导农民群众自觉参与和支持项目实施，要充分发挥农民主体地位作用，尊重农民意愿，明晰产权，切实维护农民合法权益，依法保障农民群众的知情权、参与权和受益权。要达到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与和项目实施后农民满意的社会效果。
（三）严格标准，按规定程序和要求实施项目建设。
项目各项工作的开展必须严格按照《广西壮族自治区自然资源厅农业农村厅关于印发广西壮族自治区耕地提质改造项目立项与验收规范的通知》（桂自然资发〔2018〕17号）、《广西壮族自治区国土资源厅财政厅关于印发广西壮族自治区土地整治项目管理暂行办法的通知》（桂国土资发〔2011〕20号）、《广西壮族自治区自然资源厅财政厅农业农村厅关于印发引导和规范社会资本参与土地整治项目建设指导意见的通知》（桂自然资发〔2018〕16号）、《广西壮族自治区自然资源厅关于印发进一步做好补充耕地项目新增耕地核定和报备入库有关事项的通知》（桂自然资发〔2020〕56号）等文件精神的相关规定执行，确保各项工作及环节合法合规，确保按时按质按量完成项目各项工作任务。
（四）加强项目管理，确保社会效益。
各乡镇和各有关单位要切实加强对各项目的管理，强化项目实施过程监督，保证项目实施环节依法依规进行。各实施单位，特别是县平台公司和各施工单位，要加强项目管理，完善档案材料收集整理，并加强与自治区、市级和县级各相关部门的对接与沟通协调，确保项目能够顺利通过验收。项目通过竣工验收后，各乡镇要加强对项目地块的后期管护，确保建设地块的指标交易、使用合法合规，全面提高我县耕地提质改造(旱改水)项目工作的社会效益。
（五）严格资金管理。
县财政局会同县自然资源和规划局、平台公司共同负责对各乡镇工作经费的资金使用与管理情况进行监督检查，并按职能分工列入绩效考核。各乡镇对乡镇工作经费的使用负管理责任，建立健全资金使用的会计核算制度，完善会计资料，县委县政府督查和绩效考评办公室适时开展项目工作督查。
（六）强化廉政教育，保障专款专用。
必须严格加大对项目资金的监管审计力度，确保资金安全有效使用，严禁随意扩大、变更提高开支，对发现有截留、挪用和挤占项目资金等违纪、违规行为的，及时将线索移送县纪检监察机关依法依规依纪严肃处理；触犯刑律的，依法移送司法机关追究法律责任。
为保障我市建设用地，做好耕地后备资源的有效开发利用，根据《xx市土地开发补充耕地项目管理细则》等文件精神，制定本实行方案。
1、指点思想与工作目标。
牢牢围绕我市经济工作的整体要求，将保护耕地作为土地管理的重要任务，坚决落实最严格耕地保护制度和节俭用地制度，坚持耕地保护优先、数量质量并重原则，严守耕地红线，确保耕地实有面积基本安稳、质量不降落。坚持“谁占谁补、先补后占、占优补优、占水田补水田、有偿使用”，通过增减挂钩、土地开发、旱改水，实现我市占补耕地在数量和质量上的平衡，提高各级各部门保护耕地的主动性和积极性。
2、项目实行主体和实行程序。
(1)项目选址。根据土地利用整体计划和土地开发整治专项计划，市国土资源局组织农业、水利、林业等相干部门人员进行实地踏勘，征求乡(镇、街道)、村(居)及相干部门的意见后，肯定项目选址。
(2)计划设计。对60亩以上的土地开发、旱改水项目，由市国土资源局土地整理中心负责组织完成项目可研、计划设计及预算编制，初审后报xx市国土资源局进行专家评审;对60亩以下土地开发、旱改水的项目，可做简单施工设计，由市国土资源局及相干乡(镇、街道)组织专业人员审核;对农民自主开发项目，无需做施工设计，直接由乡(镇、街道)拜托资质单位进行勘测，由市国土资源局组织专家验收，并报请市政府下达立项、验收文件。
(3)立项程序。60亩以上的土地开发、旱改水和城乡建设用地增减挂钩项目由市国土资源局土地整理中心负责组织立项材料并向xx市国土资源局申报立项;60亩以下土地开发项目由所在地乡(镇、街道)提交要求立项材料经市国土资源局审核后，报市政府批准下达立项批复，并报xx市国土资源局备案。
(4)实行管理。项目实行管理必须严格履行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制和公告制。60亩以上土地开发、旱改水项目由市国土资源局土地开发整理中心负责实行;60亩以下土地开发项目、旱改水项目及所有城乡建设用地增减挂钩项目由项目所在乡(镇、街道)村(居)负责实行。
(5)项目验收。项目竣工后，及时进行新增耕地竣工勘测和质量评定，同时完善各项内业资料，完成决算审计，获得审计报告。60亩以上土地开发项目、旱改水项目及所有增减挂钩项目由市国土资源局负责组织财政、水利、农业等部门专业人员对项目进行初验，初验合格后报xx市国土资源局申请竣工验收。60亩以下土地开发、旱改水项目由实行的乡(镇、街道)村(居)向市政府提出验收申请，由市国土资源局负责组织财政、水利、农业等部门专业人员进行竣工验收，然后报市人民政府审批，再报xx市国土资源局备案。
(6)后期管护及耕种。项目竣工验收后，项目单位应依照土地权属，及时将土地和有关设施移交给村委会或村民小组(增减挂钩项目权属归属企业的由企业负责)，落实耕作主体。
3、资金保障及使用管理。
设计预算、工程施工费、工程监理费等)，剩余的50%等竣工验收报备后按实际新增耕地面积1次性付清。工作嘉奖经费，项目开工后，按xx市土地开发、旱改水、增减挂钩亩均经费1览表工作经费嘉奖标准的50%预拨付给各单位，剩余的50%等竣工以后按实际耕地情况1次性付清。其中，20xx年x月x日之前开工的项目按原文件履行，20xx年x月x日以后开工的项目按此方案履行。
4、组织机构及工作职责。
(1)领导机构。成立由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长为副组长，市政府办、发改委、财政局、国土资源局、农业局、林业局、水利局、环保局等部门负责人为成员的xx市土地整治项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在国土局，由国土局长任办公室主任具体负责兼顾、调和项目实行工作，各乡(镇、街道)相应成立领导机构并报市土地整治领导小组。
(2)部门工作职责。市国土资源局负责组织项目的立项、验收、报备等工作和项目实行进程中的监管工作;市农业局负责配合项目的耕地质量评定工作;市财政局负责做好项目的资金兼顾、拨付、监管和项目预算审查等工作;市水利局、林业局、农业局、环保局负责项目的前期踏勘及实行进程中的相干配合工作。
(3)乡(镇、街道)工作职责。项目所在地的乡(镇、街道)负责项目前期的权属调查，配合做好立项选址、踏勘工作;项目实行中的纠纷调解工作;项目验收后工程设施管护和后期延续性的耕种监管工作，确保耕地质量不降落，不抛荒。
(4)国土局土地整理中心职责。负责项目的具体工作，主要是负责项目实行管理、技术指点;上级部门的检查、督察、调和工作并完善验收资料及归档工作;上年度土地开发、旱改水、增减挂钩项目的统计工作;。
5、本实行方案由国土资源局负责解释。
为响应上级会议精神，切实做好农村基层卫生人员培训工作，特根据《省农村卫生人员培训实施方案》，结合我市实际工作，制定此方案如下。
培训重点：乡镇卫生院管理年活动普查情况通报和中期评估情况讲评等。培训期5天。该培训由省卫生厅组织实施，具体时间待省厅通知。
共培训6期，每期5天，由省卫生厅组织实施，具体安排另行下达。
医技和检验类技术人员包括放射、b超、心电图和医学检验四类技术人员。根据乡镇卫生院医技人员“缺什么，培训什么”的原则，以县（市、区）为单位，每个卫生院按照1名的名额分配，各县（市、区）卫生局可根据辖区乡镇卫生院的具体需求进行调节。在分配名额总数不变的情况下，派不出的可不派，不需派的不必派，派得出的可多派。分期分批进行，每期10天。由省医院协会负责组织实施。
以内儿科专业技术骨干为重点培训对象，每个乡镇卫生院培训1名内儿科专业技术骨干。重点培训内儿科常见病、多发病的诊疗技术和应急医疗救治知识等。由市卫生局医学考试培训中心组织实施。
培训对象为往年多次参加全国执业（助理）医师考试未通过，20xx年技能考试合格的临床类别考生。培训内容以20xx年全国执业医师考试大纲为蓝本，对重点和难点知识进行系统复习培训。免费培训，教材自带，伙食费自理。培训期25天。由省农村卫生协会商省医学会组织实施。
培训重点：内儿科专项技能和农村卫生适宜技术。计划培训每所村卫生室1名乡村医生，培训5天，由县（市、区）卫生局组织实施，在20xx年10月底前完成。
按照《湖南省乡镇卫生院管理年活动方案》，以乡镇卫生院为单位，组织有关卫技人员集中开展“三基”培训和农村卫生适宜技术训练。普训由各县（市、区）卫生局组织安排，年底前考核验收。
每所乡镇卫生院选送一名内儿科专业技术骨干参训，卫生院确无内儿科人员，可安排急需进修培训的其它专业技术人员到上级医院进修。培训时间：130天（其中理论学习30天）。培训地点：集中培训设在市卫生局医学考试培训中心，集中培训后，中心卫生院医师安排到市级医院进修，其他卫生院医师由所在县（市、区）卫生局安排到县级医院进修。
第一期：5月29日－6月27日，5月28日报到。
参训单位：北湖14人，桂阳39人，宜章27人，安仁23人，汝城20人，共123人。
第二期：7月17日－8月15日，7月16日报到。
参训单位：苏仙17人，资兴26人，永兴23人，嘉禾18人，临武23人，桂东18人，共124人。
训4000元/人（含集中授课培训费20xx元/人）；乡镇卫生院医技和检验人员培训60元/天·人；村卫生室乡村医生集中培训30元/天·人。实际发生费用的差额部分，属于市局培训的，由市卫生局负责；属于县级培训的，由县（市、区）卫生局负责。乡镇卫生院卫技人员普训所需经费由卫生院自行解决。
农村卫生人员短期集中培训的食宿费、培训费等费用在培训补助经费中列支；乡镇卫生院参加全国执业医师考试人员考前强化培训的住宿费、培训费和进修培训的进修费、住宿费、资料费等费用，从培训补助经费中列支，伙食费自理；卫生行政部门和培训基地以及受委托的单位不得向学员收取上述列支费用。农村卫生人员培训经费务必做到专款专用，不得截留挪用。
各县（市、区）卫生局要切实加强农村卫生人员培训工作领导，精心组织，明确责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并安排专人全程负责每一个培训项目，保证规定的培训时间、内容、师资力量、培训质量和效果。市卫生局成立郴州市农村卫生人员培训工作领导小组，局长王东任组长，副局长谭明仁、钟庆红任副组长，周勇、姜首晴、钟茜园、邓晖、刘春林、廖甲新、张志红同志为成员。领导小组下设办公室，张志红同志兼办公室主任。
市直及县（市、区）有关医疗单位要认真做好培训进修任务的承办工作，安排好师资，为学员提供好的学习和生活条件。各选派单位要按照通知要求，认真选派思想好、能安心在乡镇卫生院工作的专业人员参加培训，并保障培训期间的工资、福利待遇，有条件的酌情给予一定伙食补助。
各县（市、区）卫生局要按照我局。
统一布置，制定20xx年培训计划和实施方案。方案要具体，操作性要强。各县（市、区）要对辖区内农村卫生人员进行全面摸底，认真选派相关人员参训，各类参训人员名单按要求及时上报市卫生局农合科。培训计划与实施方案于20xx年5月20日前上报市卫生局农合科和医学考试培训中心。
各县（市、区）要建立各类培训项目的进度台帐，定期督查，认真抓好培训工作，各地每个季度最后一个月30日前通过电子邮件上报培训进度表。培训期满，由培训组织单位统一考试考核，乡镇卫生院院长集中培训考试合格者，乡镇卫生院医技和检验类技术人员培训、村卫生室乡村医生培训经考试考核合格，颁发省卫生厅统一印制的《农村卫生人员技术培训合格证书》，并按有关规定授予继续医学教育学分。省卫生厅将把各地各单位培训项目执行情况纳入乡镇卫生院管理年活动重要内容进行督导检查，并根据督查情况和各地上报的培训进度分批拨付培训补助经费。培训组织单位要认真做好培训工作的资料收集，并将培训总结交市卫生局农合科和医学考试培训中心。
为扩大我区补充耕地途径，多渠道完成高标准农田建设和补充耕地任务，发挥社会资本在融资、技术、管理方面的优势，提高项目建设运营效率，降低项目周期成本，实现政企双赢合作，根据《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）和《自治区国土资源厅关于印发〈广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法（修订）〉和〈广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法实施细则（修订）〉的通知》（桂国土资规〔2017〕12号）、《自治区自然资源厅 自治区财政厅关于印发广西补充耕地指标交易指导价格的通知》（桂自然资发〔2018〕2号）等文件精神，现就利用社会资金参与我区耕地提质改造（旱改水）项目（以下简称本项目）制定本实施方案。
按照最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。为缓解我区水田指标不足的矛盾，切实转变政府职能，提高财政资金使用效益，减少财政投资风险，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导社会资金参与项目实施。
久隆镇、黄屋屯镇、沙埠镇等三个镇具提质改造条件的旱地资源。
根据初步内业分析数据，三个镇可实施旱改水的潜力面积约为3000亩，考虑到项目指标交易的灵活性及便利性，拟按200-300亩一个项目区进行立项，共立项10个项目区；此外考虑到市场上指标消化能力及交易活跃程度，拟分三期实施耕地提质改造项目。
第一期实施面积为800亩，于中标后六个月内完成项目立项、施工、验收确认工作。其中完成项目立项1个月，设计、预算编制、与农民签订协议进行补偿1个月，施工期3个月，竣工验收材料编制及验收1个月；第二期实施面积为1000亩，于中标后十二个月内完成项目立项、施工、验收确认工作；第三期实施面积为1200亩，于中标后十八个月内完成项目立项、施工、验收确认工作。
由钦州市钦南区金窝建设投资有限公司（以下简称“金投”）作为业主,通过招投标方式选择代建方。
具体实施方式为金投代表区人民政府配合开展项目立项审批、规划设计评审、权属人工作、项目施工、竣工验收、后期管护等工作；代建方按照项目合同约定组织开展土地整治项目各阶段的建设工作，包括项目测量、规划设计与概算编制、招投标、监理、竣工材料编制、新增耕地确认材料编制等技术服务工作、工程施工，依照国家及自治区土地整治相关规定依法依规完成项目建设并进行项目指标交易，负责项目后期管护等。
五、项目实施步骤。
通过会议决议，确定指标交易的资金分配比例及双方的权利义务。
（一）通过招投标确认项目实施代建单位。
金投通过公开招投标方式确定代建单位。代建单位应为有独立法人资质的个人或联合体，代建单位可以通过招标或委托方式联合有测量、设计、施工、监理、复核资质的单位，按质、按量完成区人民政府委托的任务。
（二）项目实施。
代建方实施过程主要有以下几个步骤：
1.潜力摸底。完成所委托乡镇的耕地提质改造潜力内业摸底；完成所委托乡镇的耕地提质改造潜力外业初步核查，确认水源，征求群众意见，初步确定可以立项的项目潜力面积。
2.可研立项。对潜力地块进行地形及水源点测量，完成项目可研方案编制和评审，取得立项批复。
3.设计批复。项目设计方案编制和评审，取得设计批复。
4.项目施工。项目施工前需与权属人签订改造及管护协议，明确三年管护期的直接责任人；对权属的地上青苗进行补偿；在施工过程监理需同步介入；施工过程应严格遵守设计及相关规范要求，如有变更需及时与设计沟通。
5.项目竣工。进行竣工验收测量，编制项目竣工验收材料，委托第三方单位进行工程复核，取样并开展耕地质量评定。通过区市级评审及取得立项批复。
（三）指标交易。
代建方负责对改造出来的旱改水指标分批分阶段进行销售。
根据《广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法（修订）》（桂国土资规〔2017〕12号），指标出让可以采取协议方式或挂牌、拍卖方式出让。代建方准备好拟交易项目的申请材料后，向交易机构提出出让交易申请。申请材料包括补充耕地指标交易申请书及出让方拟出让补充耕地指标地块公告所需信息文件。
（四）后期管护。
在项目通过竣工验收后，代建方需负责对改造地块进行三年管护。根据《广西壮族自治区耕地提质改造项目立项与验收规范（试行）》文件要求，提质改造为水田建成后，原则上保证连续三年每一年至少种植一造水稻、茭白、菱角、莲藕、荸荠（马蹄）、茨菇等水生农作物。因气候干旱或缺水，可实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种。
由区财政局筹措,金投负责支付。金投根据代建方完成并交易的子项情况，拨付代建方结算款。
（一）加强部门配合。区自然资源局、区农业农村局、区水利局和各镇人民政府要在尊重群众意愿，进行耕地提质改造。
（二）加大宣传力度。各有关镇和有关部门要利用广播、电视、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传耕地提质改造的重要意义，让广大群众了解各项政策措施，推进耕地提质改造工作。
（三）加强后期管护。多手段多渠道的加强后期管护工作，要确保三年期水生作物的种植。
钦南区关于引进社会资本参与实施土地开垦及耕地提质改造项目建设工作方案。
为了满足“十三五”期间耕地指标及占补平衡任务需求，结合我区土地后备资源调查成果，充分挖潜优势土地潜力资源,加快开展土地开垦及耕地提质改造项目工作，制定本实施方案。
一、指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。为加快推进我区土地开垦及耕地提质改造项目实施工作，有效缓解我区新增建设用地指标不足的矛盾和落实耕地占补平衡难题，切实转变政府职能，提高财政资金使用效益，减少财政投资风险，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导社会资金参与项目实施。
二、适用范围。
引进社会资本参与土地开垦及耕地提质改造项目的范围包括：最新年度变更调查确认的未利用地；旱地、水浇地以及历史形成的已纳入耕地保护范围的园地、林地等。
三、资金来源。
项目实施所需资金由社会资本投资方全额出资。
四、投资利益分配。
由钦州市钦南区金窝建设投资有限公司采取公开招标方式择优引入社会投资方成为钦南区土地整理项目投资实施方，并按包干全过程实施内容及指标费用方式实施，获得的补充耕地指标交易所得收益，由我区与投资方分配。招标条件设定：
（一）投标保证金：200万元。
（二）履约保证金：中标的社会投资人需缴纳履约保证金6000万元,在每次指标交易成功后，从区人民政府的收益中按交易指标数量比例退还中标人所缴纳的履约保证金。
（三）投资方收益率：按扣减自治区级收储10%和市级收储18%之后剩余72%的指标交易收益的40%。
（四）付款方式：按区人民政府自用或每次指标交易成功获得交易收益款项之日起30个工作日内，支付本次指标交易数量投资人应得收益的85%给投资人；余下投资人应得收益的15%，在三年管护期结束且验收合格之日起30个工作日内支付给投资人。我区自用获得补充耕地指标面积，按同等级别耕地自治区交易指导价格执行。
（五）中标的社会投资人需在钦南区投资注册成立全资子公司，以全资子公司为主体负责中标标的项目具体实施的全部工作；且该项目的全部结算资金均通过全资子公司的银行账户进行往来。但中标的社会投资人仍对中标标的项目义务承担连带责任。
五、目标任务。
（一）总体目标。
经调查，钦南区靠近河流、水库、渠系的园地、未利用地面积约2.58万亩，旱地面积约10.17万亩(不含2019年10月已开标的黄屋屯镇和沙埠镇的潜力规模)，根据外业实地勘探情况测算，预计可实施面积土地开垦的潜力约8250亩，提质改造潜力17200亩。力争在2020年12月31日前完成耕地提质改造指标面积累计6190亩和土地开垦指标面积累计2970亩，力争在2021年12月31日前完成土地开垦指标面积累计达到4950亩，耕地提质改造指标面积累计达到10320亩，项目总投资估算64800万元。
（二）具体目标及相关要求。
1.立项阶段。2020年12月31日前完成土地开垦及耕地提质改造立项面积累计不少于1.5万亩，2021年12月31日前立项面积累计不少于2.5万亩。
2.规划设计阶段。2020年12月31日前完成土地开垦及耕地提质改造设计批复面积累计不少于1.5万亩，2021年12月31日前完成设计批复面积累计不少于2.5万亩。
3.竣工验收阶段。2020年6月30日完成土地开垦及耕地提质改造竣工验收指标面积累计不少于2000亩；2020年12月31日完成土地开垦及耕地提质改造竣工验收指标面积累计不少于9160亩；2021年12月31日前完成竣工验收指标面积累计不少于1.5万亩。
六、实施步骤。
（一）选定投资单位方式。
区人民政府委托钦州市钦南区金窝建设投资有限公司作为项目业主，以公开招投标方式向社会公开选择社会资本投资单位。
(二)对投资单位的要求。
社会资本投资方即投标人须具备土地规划资质乙级以上（含乙级）、测绘资质丙级以上（含丙级）资质，投标人为联合其他参建单位组成联合体时，联合体各方均应符合“具有独立法人资格”、“具有独立承担民事责任的能力”的条件。投标人中标后，在钦南区投资注册成立全资子公司，中标单位、中标单位全资子公司、区金窝建设投资有限公司三方签订正式合作协议，确定合同价款、三方权利义务、竣工时间等。
（三）具体实施。
中标投资单位作为项目法人，出资开展项目整体实施，各项工作开展须按《广西壮族自治区土地整治办法》、《自治区自然资源厅 自治区财政厅、自治区农业农村厅关于印发引导和规范社会资本参与土地整治项目建设指导意见的通知》（桂自然资发〔2018〕16号）等文件相关规定执行，做好项目各个阶段工作。
1.前期阶段包括：土地清查（含实地条件和农民对土地整治的意愿等）、编制项目可行性研究、勘测（含地形勘测、土壤采样等）、规划、设计及预算编制、土壤检测等。
2.施工阶段包括：协调农民土地整治的意愿、落实整治用地等；按照自然资源部门批准的规划设计方案，对项目实施范围内的地块进行工程施工。
3.后期阶段包括：工程验收、工程复核、整理后土地的重估与登记、编制项目决算与审计、标识设定、耕地质量评定、三年种植及管护。
4.指标交易阶段包括：投资人负责对改造出来的旱改水指标分批分阶段进行销售，根据《广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法（修订）》（桂国土资规〔2017〕12号），指标出让可以采取协议方式或挂牌、拍卖方式出让, 交易价格不低于同期同等级别耕地自治区交易指导价格。投资人准备好拟交易项目的申请材料后，向交易机构提出出让交易申请。申请材料包括补充耕地指标交易申请书及出让方拟出让补充耕地指标地块公告所需信息文件。
七、双方责任。
（一）项目业主责任。
1.因项目业主原因导致返工、工期延误、项目中止实施等情况的，由此产生费用由项目业主承担，并赔偿投资人因此造成的损失；造成工期延误的，工期相应顺延。
2.项目业主未按约定向投资人支付相关费用、款项的，投资人应及时向甲方书面催告，经投资人书面催告15个工作日后项目业主仍未支付应付款项的，项目业主应自投资人书面催告届满的次日起，每逾期一日按应支付款项的银行同期贷款基准利率计算利息支付给投资人。
3.本合同签订后，如因项目业主违约造成合同无法履行的，则项目业主应返还投资人己经投入的资金，并按投资人完成工程量产值乘以银行同期贷款基准利率计算支付违约金给投资人。
（二）投资人责任。
1.因投资人原因造成项目返工产生的费用由投资人自行承担。投资人对实施的项目质量负责，如因项目质量方面原因造成不能获得指标的，投资人自行负责己经投入项目的建设资金。
2.因投资人原因造成项目返工、工期延误、项目中止实施、管护不到位需要整改等情况产生的费用由投资人自行承担。投资人对实施的项目质量负责，如因项目质量方面原因造成不能获得指标的，投资人自行负责已经投入项目的建设资金。如对项目业主造成经济损失的，项目业主有权先从投资人的履约保证金中扣除，若履约保证金不足以弥补项目业主实际损失的，项目业主有权继续向投资人追偿索赔。
（三）在项目立项及实施过程中如因客观原因（如权属人要求的青苗、拆迁补偿费用高于现行《钦州人民政府办公室关于印发钦州市征地青苗及地上附着物补偿标准（试行）通知》标准的10%以上投资人不能接受，权属人土地界址或权属纠纷问题无法及时解决、其它项目实施大规模占用到潜力地块面积严重影响项目实施等），经双方协商同意，可以减少相应的立项、实施面积。
（四）由于天气、政策、权属人意愿等原因影响，有可能会出现实施进度延误，延误期在三个月以内，属不可预见因素，工期相应延期，投资人不承担违约责任；超三个月以上的，从第四个月开始计算违约金，即每逾期一日，以投资人延期部分面积的应得投资收益为基数，按照银行同期贷款基准利率计算违约金支付给项目业主。
（五）因不可抗力或上级政策原因导致本合同无法继续履行的，经双方友好协商，可以终止本合同，互不承担违约责任。
（六）违约方支付守约方实现债权的费用，包括但不限于：律师费、差旅费、诉讼费、保全费以及其他涉及的全部损失费用。
八、组织保障。
为指导做好钦南区引进社会资本参与实施土地开垦及耕地提质改造项目建设工作，使项目阳光操作，公开、公平、公正推进，成立以区人民政府分管领导任组长，区人民政府办公室分管副主任、区自然资源局局长、区财政局局长、钦州市钦南区金窝建设投资有限公司董事长担任副组长，区农业农村、水利、林业、审计等部门负责人、各镇人民政府主要领导为成员的领导小组。领导小组主要负责研究组织领导全区引进社会资本实施的耕地提质改造项目工作，协调解决工作中遇到的重大问题，指导、督促工作推进。
领导小组下设办公室，办公室设在钦州市钦南区金窝建设投资有限公司，由区人民政府办公室分管副主任兼任办公室主任，钦州市钦南区金窝建设投资有限公司董事长、区自然资源局局长兼任常务副主任，领导小组办公室主要负责领导小组的日常工作，拟定各项政策措施上报领导小组研究，协调解决工作中遇到的重大问题，指导、督促工作推进，及时向领导小组汇报工作进展情况、存在问题并提出处理意见。
九、保障措施和工作要求。
（一）规划先行。
为了保障项目区建设，严格依照规划有序进行，实行土地开垦与新农村建设统筹推进，对“田、水、路、林、村”综合整治，以此来促进农民生产生活的全面改善。一是项目的实施必须符合土地利用总体规划，并与城乡规划、产业发展规划和新型城镇化规划相衔接，做到多规融合，全力支持脱贫攻坚。二是科学编制规划，确定项目区位置后，及时编制工作方案，按照规划进行项目实施。三是合理定点布局，在充分调查摸底的基础上，围绕改善农村居住环境、提高耕地质量、充分发挥土地资源潜力。
（二）农民自愿原则。
要充分发挥农民主体地位作用，尊重农民意愿，明晰产权，维护农民权益，保障农民的知情权、参与权、受益权。做到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与、项目实施后农民满意。
（三）因地制宜、分批实施。
项目实施时要因地制宜，统筹安排，先易后难，量力而行，要选择基层领导班子强、群众积极性高的区域先行启动，积累经验，逐步开展，可以根据实际情况分批验收确认。
（四）全力挖掘、上不封顶。
为了充分发掘钦南区优质土地潜力，合作期间在钦南区辖区范围内，指标开发面积不设置总量上限，因项目实施期限延长，合作期限进行相应顺延。
（五）加强廉政建设，杜绝腐败现象。
要认真落实廉政建设各项措施，建立工程建设廉政风险防范机制，注重从源头上预防暗箱操作腐败现象的发生，并在项目建设上主动接受社会和群众监督。坚决杜绝以权谋私、贪污受贿、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法现象。同时，在工程建设中要坚决杜决层层转包现象，确保工程项目的快速推进和实施。
是区实施综合配套改革的起步年，也是十二五规划启动实施的奠基年。为进一步有效应对金融危机冲击，团结动员全区广大职工积极投身现代化国际化中心城区建设,区总工会研究决定，今年在全区各级工会及广大职工中进一步深入开展同舟共济保增长、建功立业促发展劳动竞赛为主要内容的经济技术和劳动保护工作，推动该项工作的跨跃发展。特制订实施方案如下：
1、开展劳动技能大赛。区总工会将联合区人力资源和社会保障局开展第四届劳动技能大赛。各街道级工会要积极组织职工报名以街道为单位参赛面达100%。要积极开展培养三型（知识技能型、技术技能型、复合技能型）技能人才竞赛，打造一支王亮式职工队伍。同时要积极探索建立职工技能培训、考核、竞赛、认证、表彰、奖励一体化工作机制，做到培训与竞赛相结合，竞赛与认证相结合，认证与奖励相结合，增强职工技术创新能力。
2、开展重点工程竞赛。今年区总工会要结合我区重大项目进展情况，精心组织好重点工程劳动技能竞赛。通过竞赛活动，加快推进在建大项目的建设速度，深化以创生产纪录、创优质工程、创新型产品、创先进技术、创一流岗位、创经济效益为基本内容的六创竞赛活动。
3、开展以企业为单位的劳动竞赛。各街道工会要组织动员各企业广泛开展劳动竞赛活动，独立建会企业参与面要达到50%以上，职工参与面要达到60%以上。各企业工会应根据企业当前应对金融危机的现实要求，紧紧围绕开发新产品，开拓新市场；提升产品质量、调整产品结构；降本增效、增强企业核心竞争力等关键环节广泛组织开展各种专项竞赛活动。各街道工会要探索在企业加强劳动竞赛的组织机制、运行机制、管理机制、考核机制和激励机制建设，不断提升竞赛的质量和水平方面；在组织职工学习业务、钻研技术，岗位练兵，帮助他们提高复合型技能和科技创新能力方面；在为一线职工、转岗职工提供职业培训，帮助他们提高竞争能力、抗风险能力和再就业能力方面；在为农民工提供实务操作培训，帮助他们提高基本岗位技能和适应社会能力等方面至少要探索总结一个方面的典型经验。为职工建功立业搭建广阔平台，使一切有利于经济发展的创造愿望得到尊重，创造才能得到发挥。
4、开展安康杯竞赛。今年是开展安康杯竞赛活动的第十一个年头，各街道和参赛企业要认真总结多年安康杯竞赛活动所取得的经验和成效；要将安康杯竞赛活动和关爱职工生命和健康特别行动竞赛活动有机结合起来；要继续开展好职工群众举报生产安全事故隐患奖励工作；要继续做好农民工相对集中企业的劳动保护工作，突出培训教育工作。对在竞赛活动中取得优异成绩的单位和个人，区竞赛组委会将进行总结宣传并择优向上级安康杯竞赛组委会推荐。每个街道至少要组织2个企业参赛。
5、开展安全社区建设。区总工会将会同有关部门全力推进安全社区建设。按照我区安全社区创建工作会议要求和《区安全社区创建工作推进方案》，区总工会将会同我区工作场所安全工作组成员单位，指导各街道开展依法检查辖区内生产经营单位执行安全生产法律法规情况，监督重大危险源监控、重大事故隐患的整改。要采取建立社区安全生产联络员制度、强化安全生产责任制、落实安全教育培训、完善安全管理规章制度、加大隐患治理投入、加大安全生产定期不定期式检查力度等强有力措施，做好辖区内生产经营单位的安全生产工作，维护劳动者的合法权益，共同推进全区安全社区建设。
6、开展节约环保推进行动。组织广大职工积极参加百万职工节约环保行动，引导广大职工在加强能源资源节约和促进生态文明建设等方面创造一流业绩。在全区职工中广泛开展我为节能减排做贡献活动，要针对各个行业的特点，结合企业实际，以企业、车间、班组为阵地，深入开展节能减排达标竞赛活动。要围绕发展循环经济，抓住能源消耗和环境污染的突出问题，发动职工广泛开展合理化建议，大力开发和推广节能减排新技术、新工艺、新材料、新设备，积极引导职工为节约资源、保护环境贡献智慧和力量。引导广大职工从我做起，从现在做起，从岗位做起，从一点一滴做起，把降能耗作为保增长的重要环节落到实处。各街道至少要总结选树一个典型。
1、加强领导，精心组织。各级工会要站在服务大局、服务职工的高度，充分认识开展竞赛活动的重要意义。要把竞赛活动作为当前和今后一个时期的一项重要工作纳入议事日程，按照区总工会的统一部署，紧密结合各自的实际，制定实施方案，加强领导、精心组织、落实责任、全力推进。
2、搞好结合，整体推进。要把竞赛活动与工会其他重点工作结合起来，统筹规划，整体推进，拓宽竞赛活动的领域，放大竞赛活动的功能，增强竞赛活动的实效。
3、总结经验，及时宣传。各街道要及时将培养、选树的各类典型和探索的经验上报区总工会职工权益部，视情况进行宣传报导或奖励。
：目前物联网技术受到各个国家和各个行业的青睐，而物流配送中也存在诸多问题，物流业应抓住机遇，借助物联网技术推动物流配送的发展，达到高效低成本的实现物流配送的信息化和智能化。该文介绍物联网技术在物流配送中的应用现状，分析物联网在物流配送应用中存在的问题，并针对问题提出解决对策。
：物联网；物流；配送。
物流是随着商品的出现而产生和发展的，而物联网的产生发展就是为了促进物流业的发展，离不开物流行业作为实践支撑。物流是物联网应用的重要领域，其在物流中的应用可以归纳为这几种，智能的追溯、可视化管理、智能化的物流中心。
1）智能的追溯智能的追溯，以食品安全为例，对于食品的可追溯系统，从食品的原材料到它的生产、转运、流通、加工，再到它生产成成品销售给客户的这些过程中，通过物联网技术的rfid、gps、wsn、激光扫描等信息传感设备、网络设备、网络系统将食品的实时状态记录、存储、监控起来，构成一个可以追溯的系统。当我们发现食品有任何问题，保质期问题，包装不合格，变质等情况发生，就可以在到达消费者手中之前，回收处理掉，对于商家来说是有利于企业信誉的维护，对消费者来说是保护身体健康。
2）可视化管理可视化管理，通过gps/gis以及rfid传感器来实现汽车的定位，在运输的过程中对物品进行监控、在线指挥、配送的可视化管理。像快递行业，我们可以随时掌握自己的包裹的位置，甚至可以与送件员保持联系，实时改变快递移动的时间、地点。
3）智能化的物流中心智能化的物流中心，应用现代先进的物流设备，组建新型的物流中心，真正地实现商流、物流、信息流、资金流的全面管理系统，进行智能配送。像京东商城经过一段时间的订单的数据积累，对消费者的消费习惯分析之后，将产品关联程度较高的产品放在临近的仓库，以节约产品出库时间，同时促销和季节性强的产品也会相对应的制定最节约取货时间的库存安排。
物联网技术发展给我们的生活带来许多便利，物流配送中物联网的应用也同样促进物流业的发展，但是物联网技术的发展以及在物流配送中的应用发展同样面临许多的问题，这些问题包括技术层面、商业活动层面、社会层面几个方面。
1）技术层面组成物联网技术的各个部分都已经形成了自己的产业规模，但是真正从整体上来看，还有许多技术难题亟待解决。第一点，物流活动中每一个环节，每一参与者之间都有自己的网络系统，彼此不互相开放。第二点，在物流配送的过程中，无线传感器(rfid）监测物流活动的过程收集信息，通过无线传感器网络（wsn）传递和处理收集到的信息，在无线传感网络收集信息和传递信息给应用层的这两个过程就涉及网络信号传播，目前仍然没有找到最合适的，成本低、维护简单、低功耗、稳定的方式。
2）商业活动层面在商业层面主要的问题就是网络系统开放性问题，开发性就涉及安全性的问题，资金、商机、管理各个方面的安全问题。在物流配送这一块，无论是传统的物流公司还是单纯的快递公司都有一套本公司的信息共享系统，只有自己内部人员才可以使用。现今大数据时代，网络越来越开放，对于信息的沟通交换的要求更高，广泛的传播信息、收集信息、分析信息。大部分物流企业未能实现网络系统开放，可能涉及技术能力，企业决策人等原因。
3）社会层面物联网技术中的射频技术、gps（全球定位)之类的技术，在一定的程度上就是收集信息，它需要知道服务对象的地理位置，图像，甚至是视频资料。这就意味着我们将在物联网下曝光自己。现代的中国人是非常注重隐私的，很多人因为隐私被泄露不惜对簿公堂，如果说物联网技术要想真的获得人民群众的支持，必须在维护人民群众利益不受损失，隐私不被泄漏方面下狠功夫。
1）技术方面首先开放网络层，物联网中的网络层包括了各种网络，互联网、有线和无线通信网络、网络系统、私有网络以及云计算平台，它是一种泛在网络，各种各样的网络融合。自组织无线网络就是指物联网可以自组网，一是改变现有路由协议，前面提到所有的网关都有自己的协议，为了实现自组网需要修改协议适应当前自组网络需要；二是设置路由的传播条件，减少消耗，不再如wifi无线局域网络一样广泛的分布网络。三是根据具体服务要求选择信息传递路线，更加有针对性，提高整体效率。
2）商业方面首先物流企业或者单纯的快递公司自身要有创新意识，有高瞻远瞩，首先使用新的技术，并且在使用的过程中不断地发现新的可能，重视物联网技术在物流配送中的作用。当然企业自身去开发物联网应用的确能力有限，所以应该加强与外界合作。其次企业之间合作实现共赢。物流企业之间即使竞争对手，也是合作伙伴。不同类型的企业，优势互相借鉴，促进企业优化。最后企业与消费者加强交流，掌握市场动态，制定正确地发展战略。物流企业收集市场信息可以通过快递员直接得到消费者的反馈，这可以说是最真实最直接的方式，现今信息时代不仅仅是收集信息，更加重要的是信息的交流，企业可以利用或者企业app与消费者即时交换信息，并为消费者提高更高品质的服务。
3）社会层面首先需要政府的支持，任何行业的出现、发展到壮大，都离不开政府政策的支持。物联网发展过程中需要人力财力，政府的财政支出倾斜对于物联网发展举足轻重。在产业发生变革的时候，自然会有许多利益既得者的阻碍，这样都需要政府的支持，否则新的产业很可能夭折。我国对物联网技术非常重视，制定了不少物联网技术发展应用的政策，支持物联网技术的开发。国家发改委、工信部、教育部、科技部、公安部、国土资源部、商务部、税务部、统计局、知识产权局、中科院、国家标准委等相关单位联合发布了《物联网发展专项行动计划》，加快推进物联网有序健康发展。另一方面法律法规这个方面也应该重视起来，令行禁止。一些不法分子利用物联网技术，网络技术窃取他人的钱款，泄露他人隐私等行为，给他人带来经济上、身体上、精神上的损害。
虽然物联网已经成为当今一大流行词汇，但是物联网技术在我国还处于起步阶段，尤其是在物流行业，物联网的应用还比较低级，不够完备，没有整体性。在我国一些大型的物流企业的操作流程中也只实现了对物联网技术的某一环节的应用，最主要的就是rfid技术在配送员手持终端的应用，但是这只是物联网技术最初级的应用，要实现对现代物流配送整个流程的智能管理和控制，就必须加快建立完善的现代物流体系以及统一的物联网平台，从货物的收货、仓储、管理，到货物的配装，再到货物的送达交互，都要紧密围绕物联网的核心思想，全面融合物联网的各项技术，实现互联互通，建立更加广泛的物流网络，促进物流行业的发展。
[1]杨栋,田力威.基于物联网技术的电子商务物流下的配送问题的研究[j].物流工程与管理,20xx(8).
[2]胡晓乐.物联网技术在物流配送中的应用[j].商场现代化,20xx(30).
[3]赵晨钢.物流企业物联网技术应用中的问题[j].合作经济与科技,20xx(12).
作者：唐友明单位：长江大学文理学院。
新学年，本教研组将认真贯彻学校的办学方针，努力践行学校的办学指导思想以科学、社会实践、信息技术等学科的.教师组成教研小组共同完成综合组各项活动。
我们将本作在学校教导处的领导下，团结协作，学习新课标，巩固发展以前取得的成绩，克服对学科接触晚，许多知识不熟悉的困难，要有进取精神、乐观积极向上的教研新风貌。以课程改革为中心，围绕课改完善和深化学科教学常规，组织教师参加课改理论学习和培训，组织课改研究课和专题研讨等系列活动，积极促进本组教师整体素质和学科教学质量的提高。逐步把综合教研组建成有特色的教研组。
由于大多教师对自己学科的教学是初次接触，尤其是科学老师，他们大多都担任班主任和其他多学科的教学任务，为了搞好本组的教研教学，提高学科的教学成绩，我们将积极开展有效的针对综合学科特点的教学讨论活动，在学习及专研教材上下功夫，做到尽早熟悉自己学科的教材，了解学科特点，掌握学科知识的重难点，做到心中有数，教学过程中有的放矢。
进一步抓好“教学常规”的学习和实施工作，组织本教研组教师积极讨论，结合各学科的特点，搞好学习常规，学习校内外先进典型，加强检查督促，使学习常规，实施常规成为全体教师的自觉行动。
在组内开展教学研讨课，组织教师进行集体备课、听课、评课，深入探讨教学得失，群策群力，促进教师专业化成长。
组织本教研组教师撰写案例与论文。鼓励老师要通过理论学习，不断反思、探索，并联系实际积极撰写教育教学案例与论文。
积极开展看课外兴趣小组活动，倡导科学课老师鼓励学生动手动脑，在学生中开展科技小制作（小发明）、电脑制作活动，并争取在适当时候在全校进行展示。力争在小制作和小发明方面打造出本教研组的特色。
根据学校的办学理念和本期工作的重点，我们组将在本期做好以下几方面的工作：
1要求每位老师做好教学“六认真”，上好每一堂课，向40分钟要质量。
2积极搞好第二课堂，倡导综合学科老师利用自己特点，发挥学科优势，积极开展在学生中动手动脑的小制作、小发明，利用信息技术学科开展电脑制作活动。
3充分利用教研活动，专研教材，吃透教材，请学科专业老师进行教材解读。上好转转课、校内公开课、示范课。
4充分利用学校现有的设备实施，让学生在综合学科中多实践、多操作，做完做好分组实验和演示实验。
3月上旬分析各学科现状请专家（徐主任）释疑分发科学学科的各种表册积极组织学生参加市中小学生风筝比赛。
4月下旬积极组织学生参加区中小学电子作品制作比赛。各学科之间互相交流针对综合学科教材特点查找自己在教学中遇到的困惑及经念体会，。
5月上旬讨论教材，集体备课，收集学科作品。
5月中旬半期总结，交流教学得失，制定后期教学进度计划。
六月指定期末学习复习考试计划。
目前，我国大部分电力场所为了提高电力生产的安全性，大部分开始对相关设备开始进行分区管理，由此还诞生了各种设备锁和门锁，像是各种网门、端子箱、高压室和机房等区域，但由于锁具和钥匙管理方面还存在许多问题，从而影响了电力的安全生产为此需要采取有效措施进行解决，本文就此分析了智能钥匙和锁具的管理系统。
at500e型锁具及智能钥匙管理系统是在长园共创自主研制的智能监测技术、智能控制技术和智能锁技术的基础上结合物联网技术、大数据技术和云计算技术等共同研发出来的新型技术，这种技术具有易维护、可管理等优势特点。系统主要包括各种智能锁具、智能管理设备、手机app、锁控管理软件等，目前此类产品逐渐在电力电气环境中应用开来，主要是用于光交箱、通信行业中的各种基站以及设备锁管理等领域，用来管控石化和石油等领域的工艺流程，或是其他重要环境下的门锁管理。
1.2系统结构。
智能锁控系统主要是由锁具、紧急解锁钥匙、手机app、e401智能钥匙和e402智能钥匙以及锁控管理软件等部分组成的。其中系统中起到决策作用的部件是锁控管理软件，主要负责通信管理、授权开锁、状态展示和数据存储等工作。而e402智能钥匙和e401智能钥匙主要是系统中的操作部件，负责管理系统发出的记录收集、开锁操作和授权开锁等工作。而手机app则是系统中的远程授权工具，可以对智能钥匙进行远程授权与在线授权，对于电力现场的相关管理人员和操作人员来说，只需要利用手机app和智能钥匙就可以进行相关工作，从而提高了整体的工作效率。对于外协单位中的相关工作人员来说，需要先借用智能钥匙在获得相应的开锁权限后才能促进各项工作的顺利进行，在结束工作归还钥匙后，还会将记录自动上传，不但提高了开锁的效率，同时还提高了整体的安全性。具体的系统配置如表1。
2.1e401智能钥匙。
e401智能钥匙主要是单级旋转形式的单柄磁控开锁结构，在使用过程中能够和锁具之间进行顺畅的配合，不会出现任何卡滞问题，在满足相应条件的情况下能够顺利将锁打开，同时还具有收集和识别锁具编码的能力。能够进行通信，将操作记录和锁具编码准确传输到管理系统当中，同时能够准确接收管理系统所发布的开锁权限。同时e401智能钥匙还具备对时功能，从而和管理系统进行对时作业，从而保持好时间上的一致性。能利用声音和灯光等因素进行提示工作，包括智能钥匙的采码、开锁、通信状态等。如图1所示。
2.2e402智能钥匙。
e402智能钥匙也是单级旋转形式的单柄磁控开锁结构，能够和锁具之间进行有效配合，不会出现卡滞问题，基本功能也和e401智能钥匙相似，具有收集、识别数据编码、通信、对时等功能，带有usb接口，可以进行充电，具有声音、灯管提示功能，在掉电情况下依然能够进行保存工作。能够准确接收管理系统中发布的开锁票，并存储开锁信息。远控报警装置：远控报警装置具有信息设置、监控信息发送、异常开门预警等功能。通过信息设置功能，可以将所有被监控设备的柜门数量、柜门名称、安装位置等进行自主设置。通过监控信息发送功能，可以对多个门锁的开关状态进行实时监督，并将具体信息发送到管理系统当中，并将相关预警信息同时发送给多名人员。而异常开门预警功能，就是在开门后没有明确身份并解除警报，或是不经过正常的程序开锁，装置就会通过声音进行连续警告，从而阻挡未经允许的人员进入，并将相关信息传送给管理人员。异常关门预警功能就是长时间开门的情况下，就会利用短信方式通知管理人员进行检查，从而防止出现柜门漏关的问题。如图2所示。
综上所述，在钥匙管理过程中还存在各种问题，由于钥匙的数量较多，因此存在易丢失、携带不便等问题，从而无法提高整体工作效率，同时大部分类型相同的柜门都可以通过一把钥匙打开，因此一旦出现开柜错误就有可能引发各种大型安全事故，针对上述问题应该加强智能钥匙及锁具管理系统的研究，从而提高锁具及智能钥匙的管理效率，促进各项工作的安全、顺利运行。
[2]李宏.路虎车系禁用/启用免钥匙被动进入/锁定功能手动设置[j].汽车维修技师,20xx(06):43.
为深入统筹城乡发展，完善耕地占补平衡，进一步发挥土地综合整治项目在我县城乡建设中的用地保障和经济社会发展助推作用。根据《柳城县土地开发、复垦、综合整治项目实施方案（试行）的通知》（柳城政办〔2020〕20号）、《柳城县人民政府办公室关于印发柳城县土地开发、复垦、综合整治项目实施方案的补充通知》（柳城政办〔2020〕51号）等精神，针对当前耕地占补平衡的严峻形势，为积极有效地开展我县耕地提质改造(旱改水)项目（以下简称“旱改水项目”）建设工作，切实加强项目实施管理，确保各子项目顺利实施建设，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求。
（一）指导思想。
坚决贯彻落实党的十九大报告中提出的最严格的耕地保护制度，按照最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的占补平衡要求，着力解决我县耕地占补平衡落实难及新增建设用地不足等突出问题，有效扩大城镇规划建设规模，统筹推进我县城乡发展。
（二）任务目标。
依据柳城县土地利用总体规划和土地整治规划，结合各乡镇实际，实施旱改水项目，集中连片推进土地平整，建设和完善灌溉、防洪排涝、田间道路等配套设施建设，确保新增水田地块三年内每一年均保证种植水生农作物，新增水田地块管护有效期为三年，使项目区实现社会效益、经济效益及生态效益的统一。
二、成员职责。
由县人民政府统筹组织开展实施，坚持“政府主导、部门指导、单位联动、公司实施、社会参与”的工作原则，明确分工，落实责任，做到任务到位、责任到位、措施到位。各成员单位职责如下：
县土地综合整治项目专班办公室：学习贯彻落实自然资源部、自治区自然资源厅以及柳州市等有关指示精神；研究政策并对政策进行解读；根据上级安排组织项目前期立项、后期验收和报备入库等工作；制定项目实施方案、管理办法等指导性文件；协调和指导各参建单位不能解决的重要问题，及时向县领导小组汇报并提出建议；沟通、协调市级和县级各部门、项目业主、各乡镇的相关事宜；根据县领导小组的部署，做好推动落实工作并及时进行总结、汇报；筹备并组织领导小组会议和有关工作会议，组织开展相关工作和培训;督促各参建单位按时间节点完成工作任务，不定期开展项目巡查工作。
县自然资源和规划局：做好项目的全程指导和监督；加强与自治区、柳州市自然资源和规划部门的对接，负责组织项目立项批复、前期测量、规划设计与预算、评审、验收、工程与新增耕地复核、耕地质量评定、指标报备入库、确认等工作。
县财政局：负责资金使用管理和监督，会同县自然资源和规划局做好项目的立项批复，配合项目规划设计评审、预算评审、变更论证、竣工验收、工程结算审计等工作。
县农业农村局、水利局、交通运输局：根据各自职能，配合做好项目的立项、评审、变更论证、验收及施工过程中的技术指导等工作。
各乡镇人民政府：配合完成辖区内项目的前期资源调查、立项、施工及验收等工作；熟悉并了解本乡镇正在实施的工程项目情况，做好项目政策宣传和群众思想工作；配合县级部门、业主单位开展相关工作；负责项目土地流转、土地权属清查登记和调整工作，项目后期管护工作；协调解决群众的矛盾纠纷，动员和鼓励农民参与、支持项目实施及实施项目可能涉及的用地、青苗补偿相关工作和材料收集、款项上报工作；配合协调解决项目实施过程中存在的相关问题，以及配合业主单位落实项目地块以及签订相关协议；核实并发放青苗补偿费和管护费。
县平台公司：负责项目融资，做好项目前期、中期、后期总投资保障工作；负责招投标工作；负责统筹做好项目的组织实施，协调并解决各参建单位施工中遇到的问题，保证项目正常开展；收集和整理工程开工前准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并进行审核和造册归档；在组织工程竣工验收前，完善业主、监理、施工三方的竣工验收资料；指导施工单位配合乡镇落实项目地块；按相关文件、技术规范对施工过程中发生的变更内容进行确认、申报并指导施工单位按变更程序，完善变更资料；配合财政或审计部门完成工程结算、财务决算工作，并提供相关资料。
三、经费保障。
（一）乡镇土地流转包干费。
为保证项目实施后，新增水田核定后三年内种植水生农作物，采取项目区土地流转形式进行，流转期限为四年（其中第一年为项目实施、验收入库时间，后三年为管护期时间）。土地流转包干费根据《柳城县人民政府关于公布征地区片综合地价标准的通知》（柳城政规〔2020〕6号）精神及各乡镇实际情况，实行分区域制：一类区大埔镇；二类区东泉镇、沙埔镇、凤山镇、六塘镇；三类区太平镇、寨隆镇、冲脉镇、马山镇、社冲乡；四类区龙头镇、古砦仫佬族乡。一类区为1350元/亩·年，二类区为1300元/亩·年，三类区为1200元/亩·年，四类区为1150元/亩·年。
为鼓励群众积极参与，助推项目的顺利实施，对项目区现状地面附着物进行补偿，标准参照《柳城县人民政府关于印发柳城县集体土地及房屋征收补偿安置标准的通知》（柳城政规〔2020〕8号）规定的标准执行，作物不在该文件补偿标准范围内的，则参照同类价值作物的补偿标准执行。
土地流转包干费由乡镇人民政府负责各自项目区土地流转商谈，若有结余，可作为乡镇政府的工作经费，按照有关规定使用。
（二）乡镇工作经费和奖励机制。
旱改水项目中所有新增水田，按照《柳城县人民政府办公室关于印发柳城县土地开发、复垦、综合整治项目实施方案的补充通知》（柳城政办〔2020〕51号）规定的标准执行。为有效推进2020年旱改水项目建设，各平台公司负责相关乡镇的项目实施（详见附件）。
（三）项目区新增水田管护费。
按照“谁管护、谁受益”的原则，三年管护期内，种植水生农作物的管护费按每年600元/亩进行发放。管护费用经乡镇审核后，由县平台公司落实资金支付给相关乡镇人民政府，再由乡镇人民政府支付青苗补偿费和管护费，青苗补偿费与管护费列入项目成本核算。
各相关乡镇人民政府负责土地流转工作，实施确认完成后并监管三年。土地可流转给县平台公司、合作社、其他社会组织及种植大户，以便开展项目实施和后期三年种植水生农作物管护工作，相关费用列入项目运营成本。
（四）资金管理。
项目资金来源为社会资金，由县平台公司负责筹集。县平台公司按有关规定，负责把关工程款支付等工作，项目资金使用计划额度应控制在项目竣工前，不得超过项目资金预算额度的80%。项目竣工验收完后，预留5%的工程款作为项目质量保证金，项目通过竣工验收一年后再支付给施工单位。
项目前期工作、后期入库和购买服务均由承担单位县自然资源和规划局土地征用与复垦整理服务中心负责。所需费用由县平台公司出资，并列入项目成本核算。
四、项目实施时间。
根据批准的项目建设工期，综合考虑项目区的气候、农时、地形地貌等因素，根据进度总目标，按照项目实施方案的要求合理编制项目实施进度表，计划施工工期为6个月。
五、工作要求。
（一）加强领导，落实责任。
各乡镇要高度重视项目开展工作，纳入本地区城乡规划建设发展及乡村振兴工作范围，作为当前重要的中心工作抓紧抓好，要成立相应工作领导小组，专人负责，切实加强领导，研究细化工作方案，明确工作责任，深入组织实施，确保各项目顺利实施。
（二）尊重民意，广泛宣传动员。
各乡镇和有关单位要加强相关政策的宣传工作，有针对性地开展形式多样的宣传活动，深入细致地宣传实施项目的重要性、必要性和社会效益，要做好群众的意愿征询、思想动员和政策解释工作，鼓励和引导农民群众自觉参与和支持项目实施，要充分发挥农民主体地位作用，尊重农民意愿，明晰产权，切实维护农民合法权益，依法保障农民群众的知情权、参与权和受益权。要达到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与和项目实施后农民满意的社会效果。
（三）严格标准，按规定程序和要求实施项目建设。
项目各项工作的开展必须严格按照《广西壮族自治区自然资源厅农业农村厅关于印发广西壮族自治区耕地提质改造项目立项与验收规范的通知》（桂自然资发〔2018〕17号）、《广西壮族自治区国土资源厅 财政厅关于印发广西壮族自治区土地整治项目管理暂行办法的通知》（桂国土资发〔2011〕20号）、《广西壮族自治区自然资源厅财政厅农业农村厅关于印发引导和规范社会资本参与土地整治项目建设指导意见的通知》（桂自然资发〔2018〕16号）、《广西壮族自治区自然资源厅关于印发进一步做好补充耕地项目新增耕地核定和报备入库有关事项的通知》（桂自然资发〔2020〕56号）等文件精神的相关规定执行，确保各项工作及环节合法合规，确保按时按质按量完成项目各项工作任务。
（四）加强项目管理，确保社会效益。
各乡镇和各有关单位要切实加强对各项目的管理，强化项目实施过程监督，保证项目实施环节依法依规进行。各实施单位，特别是县平台公司和各施工单位，要加强项目管理，完善档案材料收集整理，并加强与自治区、市级和县级各相关部门的对接与沟通协调，确保项目能够顺利通过验收。项目通过竣工验收后，各乡镇要加强对项目地块的后期管护，确保建设地块的指标交易、使用合法合规，全面提高我县耕地提质改造(旱改水)项目工作的社会效益。
（五）严格资金管理。
县财政局会同县自然资源和规划局、平台公司共同负责对各乡镇工作经费的资金使用与管理情况进行监督检查，并按职能分工列入绩效考核。各乡镇对乡镇工作经费的使用负管理责任，建立健全资金使用的会计核算制度，完善会计资料，县委县政府督查和绩效考评办公室适时开展项目工作督查。
（六）强化廉政教育，保障专款专用。
必须严格加大对项目资金的监管审计力度，确保资金安全有效使用，严禁随意扩大、变更提高开支，对发现有截留、挪用和挤占项目资金等违纪、违规行为的，及时将线索移送县纪检监察机关依法依规依纪严肃处理；触犯刑律的，依法移送司法机关追究法律责任。
为了尽快提高农场中小学教师多媒体设备操作技能，借助多媒体工具来完成教学工作，现拟定采取"以点带面"的方法，在每个学校培养3—5个骨干电脑教师，再由他们带动，辅导其他教师进行多媒体操作，从而快速提高全体教师的多媒体操作水平，加快农垦教学信息化步代，提高中小学的教学质量。
各农场学校教师，每学校3—5人。
每期8天。
（具体内容见附件）。
教学课件制作，常用工具软件的操作，网络知识，各种电脑外接设备及多媒体设备使用，多媒体设备日常维护知识，基本的多媒体设备维修知识。
会用powerpoint制作课件，会利用常用办公软件进行日常电脑维护，掌握一定的网络知识，会使各种多媒体设备，能懂得日常多媒体设备维护常识，能够对多媒体设备进行简单的维修。
每期48人。
实践为主，教学理论为辅。
400元/人（包括教材及办证费用）。
60元/人/天（包住宿及一日三餐）。
住房标准：二星级双人标准间伙食标准：中餐，晚餐八菜一汤。
培训结束后通过考核合格者，即可获得海南省人事劳动保障厅颁发的《计算机职业技能培训结业证书》。
电脑培训教室一间（教室装修豪华，铺地毯，4部新空调）。
教学设备：学生机：人手一台（配耳机）服务器：2台。
教师机：1台网络教学软件：1套。
海南百灵软件工程有限公司。
附件：
骨干电脑教师多媒体设备使用培训内容。
1、使用powerpoint软件制作教学课件。
2、格式设置和美化演示文稿。
3、动画效果和超级链接的设置。
4、在演示文稿中插入图形，视频和音频对象。
5、其他高级功能应用。
1、电脑硬件基础知识，原理及选购，硬件组装。
2、电脑日常保养。
3、软件的安装：包括操作系统，驱动程序和一般应用软件的安装。
4、操作系统的日常维护。
5、常见电脑故障和处理办法。
1、硬盘分区格式化，常用dos命令。
2、常用工具软件的使用：包括刻录软件，压缩软件，网络下载软件。
3、常用维护软件的使用：系统优化软件，杀毒软件，硬盘克隆。
1、网络基础知识。
2、网络硬件产品性能介绍。
3、综合布线理论讲解及实践操作，包括布线标准，布线技术规范，水晶头制作，模块打线等。
4、局域网的维护：网络配置，网络故障处理，网络安全。
1、多媒体教室中控台的操作使用。
2、投影仪的使用及故障处理办法。
3、常用电脑外接设备如常见故障及处理办法，打印机，扫描仪等。