农村公共服务建设情况汇报（模板16篇）

在进行情况汇报时，应该根据不同的受众选择合适的方式和沟通方式。通过学习和借鉴这些情况汇报范文，可以提高我们的汇报能力和写作水平。

全县新农村建设情况汇报

从2000年开始，我局共投入3500余万元，分二期对全县254个村进行了电网建设改造。通过改造，我县的农村电网得到了较大的改善。但是也存在一些突出问题，主要体现在以下几个方面：

1、115个村未经用电标准村改造。一、二期农网改造面仅为68.83%，全县尚有115个村未经用电标准村改造。这些未经整改的村虽然是同价了，但是存在着线损率高、容量超载、电压质量差等问题；私拉乱接、“三线”交越距离不足、线下建房与电力设施距离不足等问题仍然比较突出，供电安全可靠性低，不能满足新农村发展的需要，急需加以整改。另外，随着农村经济的发展，不少村目前的用电设施配置已不能满足农户用电需求，加上新农村建设的全面铺开，将面临第二次整改。特别是玉山地区由于季节性炒茶用电容量的迅猛发展，迫使我们不得不加快电网建设改造的步伐。据统计，玉山区域现有炒茶机8000多台，负荷达60000千瓦，而玉山区域2座35千伏变电所总容量仅15650千伏安。全县共有165个村需要进行不同程度的整改。

二是10千伏、35千伏线路输送能力不足。虽然经过了两次农村电网的改造，更换了一批导线线径细的线路。但是目前的双溪线、墨林线、高二线、方前线、万苍线、胡宅线等10千伏线路输电能力依然十分弱，这些线路全部为单辐射型，且线路设备老化，不少水泥杆有裂缝，混凝土疏松脱落，露筋现象严重；横担、拉线等锈蚀十分突出；线路线径偏细，全为lgj-50导线，制约用电负荷的增长，且供电半径过长（全线长达40公里以上，高二线甚至高达108.397公里），末端用户电能质量极差，用户供电可靠性低，电能损耗大。同时在一、二期农村电网改造中，我县没有安排35千伏网架建设，所以，35千伏设备也出现了明显的滞后，导致电网整体供电能力受限。

三是100千伏安及以下配变的无功补偿容量不足。其中：100千伏安及以上共有96台配变未安装无功补偿装置，功率因素低，导致电压质量差。

四是电网设备中存在着不少装置性违章。如：配变令克反装的有150台，高压线路对“三线”、对建筑物等的安全距离不足的有37处等。

五是一大批电能计量表急需更换。据统计，今年共有3万只机械表、超使用周期的电子表需要更换。

二、建设与改造项目和规模。

根据我县电网现状，为切实加快新农村建设，今年我局拟建农村电网项目主要有以下几项：

1、10千伏及以上的电网。

（1）110千伏尖山变35千伏配套工程：新建35千伏尖尚线、尖岭线，线路总长18.5公里；完成35千伏尚湖变电所、仁川变电所技改等，预算投资555万元。

（2）110千伏尖山变10千伏配套工程：尖岭ii联络线等，新建10千伏线路26.5公里，改造6公里；新、老城区建设开闭所及进出电缆（海螺山、南园、磐中、新城区3座、环网柜3座），新增、更换配变120台，计投入资金1972万元。

2、低压项目：新建线路22.6公里，改造线路404.458公里，整改低压标准村61个；更换表计4.3万只；加装无功装置。计划投入资金1213万元。

3、电网自动化项目200万元。

以上三项合计3940万元。

三、资金来源、缺口和筹措。

1、用于2006年新农村电网建设的资金主要来源下以下几个方面：

（1）2005年底农维费结余资金14万元。

（2）企业折旧和税后利润370万元。

（3）2006年省公司农维费补贴预计1500万元，用于正常运行开支300万，供电营业所等基础建设300万元，可用于电网改造资金900万元。

合计可支配资金：1284万元。

3、资金筹措：我局经济基础差，自有资金积累少，资金缺口很大，融资能力弱。2005年，为建设110千伏冷水变，我局已向建行贷款500万元，年底企业资产负债率达到了48%；今年110千伏尖山变配套工程如果再贷款500万元的话，企业负债率将高达60%。因而，今年的.新农村电网建设工程，我们除了继续积极争取省市电力部门扶持外，很难依靠企业自身通过贷款方式获得资金，而且缺口部分资金全部由省、市电力部门扶持的可能性也比较小。

四、请求县政府帮助协调解决的问题。

1、帮助做好标准村改造政策处理。今年我们安排用电标准村整改的村有61个，其中有20个村是本身没有整改要求，这些村电网改造积极性不高，可能在政策处理中会遇到一些障碍，影响改造进度。

2、帮助动员农户做好过期家用保安器更换工作。目前我县农村家用保安器多数已过期，保安器投运率低，万一出现漏电现象，用户用电安全得不到保证。保安器属表后设备，系农户资产，按规定应由农户出资更换，但目前多数农户不愿出资更换。

3、帮助筹措电网建设资金。为了搞好新农村电网建设，建设一个相对坚强的xx电网，恳请县政府在新农村电网建设改造资金中给予我局一定的政策支持和帮助。

4、提高因改路、改水、改房而导致电力设施改道搬迁建设补偿标准。目前35千伏、10千伏杆线的搬迁标准尚不够支付人工工资。

5、加快新农村建设步伐。尽量做到电力改造与新农村其它设施的建设改造能够统筹安排，步调一致；为电力设施的建设留足线路通道、配变位置；对新农村建设中电力设施的配置问题希望能够量力而行，从我县的实际出发。

乡镇新农村建设工作情况汇报

首先对各位领导的到来表示热烈的欢迎，同时感谢省委、省政府在这次新农村建设中把省中小企业发展局和**市**区**镇接成包保对子，希望通过这次包保对接能够促进**镇新农村建设各项事业的发展，同时也加深我们之间的沟通。

**村幅员面积55平方公里，总人口2740人，辖13个行政小组，耕地面积249公顷，林地面积44.61平方公里，水域面积2.6公顷。年***村村本级纯收入43万农民人均收入3353元。

1、全力促进农村经济发展，提高农民收入。

按照区里建设社会主义新农村的总体部署，**镇将以“六有工程”为载体，重点在发展农村经济促进农民增收，加快社会主义事业发展，加强农村基础设施建设，乡镇财源建设和集体发展上下工夫。通过落实“六有工程”，开创新农村建设的新局面，具体抓好以下几个重点：

一是大力发展蔬菜产业，提高产业竞争力。通过目前建成的207亩高标准无公害蔬菜科技示范园区，带动***蔬菜产业的布局调整，有步骤的在远郊建立蔬菜基地，目前园区已通过省级无公害蔬菜基地的认证。园区内黄瓜、番茄、茄子、茼蒿、白菜、芹菜6个品种通过了国家无公害蔬菜的认证，无公害蔬菜种植面积发展到3510亩，年上市量达4500吨，产值达620万元。

二是扩大畜牧业生产规模，进一步发展好特色养殖。牧业有奶牛、生猪、肉牛、蛋鸡4个支柱产业，**镇清泉肉牛养殖场是**市规模最大的肉牛养殖基地，年出栏万头以上，收入可达200万元。以大明奶业为龙头企业，实行饲养、防疫、销售一体化，通过公司加农户的.生产模式，走出了一条以工业企业促进农业发展、带动农民致富的新路。

三是科学谋划特产业，用信息引导做活镇域特产经济。加大对万亩林下参、千亩药园、五味子园、细辛园等具有规模的药园的引导和扶持。同时，推进零散种植户规模的扩充，提高中药材的经济收入，对于食用菌产业、花卉产业、果品产业将采用科技扶持和信息引导扩大生产规模，带动农民增收。

四是加强产业化基地建设。重点抓好蔬菜、中药材、花卉、食用菌等种植基地建设，同时对养殖基地要加强扶持和管理，使**镇的种养殖基地充分发挥典型示范作用。

2、全力加快社会公益事业建设，提高农村综合服务水平。

一是搞好村部建设，改善办公条件。

为彻底改变村里办公环境差、没有会议室、培训室的现状，20计划重建各村村部。

**村计划新建二层楼村部，占地面积4亩，建筑面积400平方米。村部内新建文化活动室80平方米，室内安装电视、购买各种图书、完善文体设施；村部内新建计生室15平方米。总投资30万元。

二是加大教育投入力度，努力改善教学环境。

**镇小学校教室已全部实现楼房化、标准化建设。但镇域内的二十中学教室还是平房，校舍老化，急需改造。2006年计划新建四层教学楼，建筑面积3200平方米，计划投资260万元。目前，正准备开工建设。另外，2006年计划投资2.5万元，为**希望学校购买微机；为龙头学校改造锅炉房及购买桌椅等。

三是加快村医疗站建设，满足农民求医问药需要。

**镇镇区有3000平方米的镇中心医院一所，有医护人员20名，床位20个，医疗设施完善，医疗条件能满足金厂村农民的需求；夹皮村医疗卫生站现有床位5个，也基本能满足村民求医问药的需求；2006年在龙头村将新建200平方米医疗卫生站，计划总投资10万元，改善龙头村医疗条件。

四是做好农村低保和农村合作医疗工作。

目前**镇有231户共计541人享有每人每年360元――720元的农村低保，政府每年发放低保资金合计13.14万元。

2006年，**镇按照**区委区政府的要求，开始实行农村合作医疗，采取每人市级补助5元、区级补助10元、镇政府补助10元、农民自己交纳10元的形式，目前共有2825户7027人参加了农村合作医疗保险，参合率达到了86.6%。

3、全力加强农村基础设施建设，改善农村环境。

一是加快中心小城镇建设。

为改善村民住宅条件，继续实施居民小区建设。现我镇在市土地局已办完建筑面积9万平方米用地手续，2006年将开发4.2万平方米小区，总投资约5000多万元：一是金厂镇集资建设3万平方米小区；二是**村农民集资建设1.2万平方米住宅。争取完成4.8万平方米小区建设。小区内水、电、供暖、通讯、有线电视等设施齐全，同时小区内实行美化、绿化、硬化。

二是完善村路建设。

2006年计划修路6条，总长11公里，总投资310万元，其中：新修**村九组水泥路1.5公里，宽6米，总投资45万元；新修**村夹皮片一组、七组，江沿片一组、六组水泥路7.5公里，总投资205万元；新修龙头村新立片一组工建营至五组国防战备道（途中需建两座桥、四道涵管），路长2公里，宽4.5米，总投资60万元。

三是加强对镇内河流的治理。

目前，总投资1200万元的**河流域治理工作已经展开，该工程对镇内防汛工作和环境治理将起到巨大的改善作用。其他地段小流域未来几年也要全面整治。

4、全力发展镇村集体经济，壮大发展势力。

一是鼓励各村发展自身集体经济。

**村的集体砖厂、**村和**村的山场、参场都为村本级带来了可观的收入。

二是鼓励招商引资，培养税源。

镇政府为发展经济，与各村签定协议，企业落户生产后镇本级税收入的20%反还村里作为村集体发展资金，极大的调动了各村的积极性，2005年，**镇新落户生产型企业4户，其中双鑫食品、金恺威药业、纳森木业三家在夹皮沟村内，投入生产后产值可达4000万元，利税300万元。

三、工作中存在的问题。

一是农村经济发展步伐还不快，农民增收相对缓慢。主要是乡村缺少主要带动力的项目，农民增收产业不够突出，规模小。

二是农村社会事业发展缓慢，乡村投入不足，争取项目、资金力度还不大。

三是镇内中小企业发展缓慢，企业的产品开发、技术改造、效益提升还存在着很多困难。

四是乡村集体经济实力不强，主导新农村建设、自我发展的能力较弱。

以上是我镇对新农村建设的初步想法，恳请各位领导提出宝贵意见给予批评指正，同时也希望省中小企业局的领导对我们今后的新农村建设给予关心、关怀，帮助我们破解工作的困难。

区新农村建设情况汇报

xxx镇作为中部乡镇，镇驻地距市区仅5公里，地理位置较为优越。多年来，我镇突出重点、统筹全局，在大力发展镇域经济的基础上，结合新农村建设，不断加快各项基础设施建设，小城镇建设步伐不断加快，镇容村貌焕然一新。xx年，顺利通过了省级环境优美乡镇的检查验收，被评为新农村建设先进乡镇。主要做法是：

1、科学布局，准确定位，高起点规划小城镇。xx年，我镇聘请省鲁建城市规划设计研究院专家编制了《xxx镇总体规划》，规划把全镇的远景定格为镇区面积9.6平方公里、镇区人口5.3万人，建设布局合理、功能完善、环境优美、经济发达、城乡协调发展的现代化小城镇。在实施过程中，又聘请有关部门和专家对具体功能区域和项目进行了控制性规划和指导，严格按照规划开发建设，为城镇建设发展奠定了坚实的基础。

・2、严格规范，提升品位，高效能管理小城镇。成立了小城镇建设管理领导小组，设立了社区综合服务中心，在土地、房屋、规划等方面，严把审批关、建设关、质量关，在源头上杜绝不合理开发，避免恶性循环；在物业管理和环境卫生方面，保证水电暖的正常供应，成立日常保洁队伍，不断提高服务质量和水平，实行动态管理，落实责任制，有效的促进了城镇管理的'稳步有序提升。

3、创新机制，多元投入，高标准建设小城镇。城镇建设不仅需要合理的规划，更需要大量资金的支持。在建设过程中，我们不断创新融资机制，通过“土地生一点、财政挤一点、上级拔一点、向外引一点”的方式，多元化筹措资金，狠抓基础设施建设，不断完善小城镇载体功能。先后累计投资xx余万元，完成了桑园大道、相顶路、平安街、山前北路、镇东路、镇西路等道路改造，形成了四通八达的农村公路网络，全镇道路实现了“村村通”；对镇域内主干道两侧和商住区进行了全面绿化、美化和亮化，实现了“区净、灯亮、地绿”；投资200余万元，对巴漏河相公段进行了河道整治，整砌护堤、种植树木，建成了沿河公园；在平普路、平安街两侧相继建成了样式新颖独特的商住楼，成为全镇商业集中区；通过腾笼换业和土地置换的方式，盘活闲置土地，建成了凤凰台住宅小区，改善了居民生活环境。同时还新建了相公中学，改造了中心小学，扩建了卫生院，成立了镇供水公司，新建了镇敬老院，进一步完善了城镇服务功能。

文档为doc格式。

XX全县新农村建设情况汇报

20__年，青山苗族乡村镇建设服务中心按照《息烽县20__年创建国家卫生城市工作攻坚方案》的要求，将创卫工作与“创建国家卫生城市”工作密切联系起来，与生态文明新农村建设紧密结合，与我乡“整脏治乱”工作结合起来，与我乡“三创一办”工作的其它任务联动共进。现将一年来的工作开展情况总结如下:。

一、健全组织、落实责任。

为切实加强农村环境整治工作的领导，乡党委政府迅速搭建工作班子，组建工作队伍。成立青山苗族乡农村环境卫生整治工作领导小组，乡党委书记任组长，分管领导为副组长，各相关责任单位为成员。领导小组负责环境整治过程中的一切工作安排、协调矛盾、处理问题等日常工作。各相关切实加强领导，高度负责，把环境整治工作摆上重要议事日程，认真搞好各项目标任务的落实，在全乡上下形成一个大力支持、主动配合环境整治工作的强大合力，形成一种处处为环境整治工作创造条件、人人为环境整治工作提供方便的强烈氛围，迅速推动环境整治工作取得突破性进展。

二、工作措施。

1、按照要求，乡整治办每月对各单位部门进行1次卫生大检查，检查情况在乡政府门口进行公示，同时对集镇和村寨卫生也是每月检查一次，检查结果纳入目标考核。加大对集镇乱贴乱画、乱堆乱放及死角的整治，目前为止，共清理集镇野广告30处，整治卫生死角27处，集镇做到全天候保持干净，垃圾日产日清，清运垃圾35吨。

2、乡“创建国家卫生城市”领导小组人员对辖区内的县乡公路、小桥河库区、及5个行政村的村寨卫生进行全面检查，全年来共进行了12次全面检查。经过大力整治，现在各村的脏乱差现象得到明显好转。

3、全乡签订“门前三包”责任书75份，与27个单位5个村签订了目标责任书。

4、对无牌无照摩托车进行整治，全年查处无牌无照和违章载人摩托车36辆次，通过整顿，以前存在的非法营运、乱停乱放、无牌无证、车证不符等现象得到有效遏制。

5、积极开展“整脏治乱”工作宣传活动，制作各类宣传资料，发放《青山苗族乡推进“整脏治乱”工作倡议书》1000余份。

6、拆除我乡冗坝村煤洞组违章建筑一户共12平方米。

三、建制度，重长效。

1、建立考核奖惩机制。

为了确保整治目标的实现，把“创建国家卫生城市”工作纳入对各单位（村）的年终目标考核。乡整治办定期或不定期对全乡各单位整治工作的进度、工作质量进行督促检查，采取每周检查、每月评比、年度考核的方式，对创建国家卫生城市工作不力的责任单位实行“三令”（整改令、督办令、告诫令）督办和摘牌挂牌制度、丢分责任追究制度。对在“创建国家卫生城市”中不按所承担的工作职责和范围开展工作或失职、渎职、办事拖拉、推诿扯皮等问题，根据情节轻重分别采取诫勉谈话、责令改正、书面检查、通报批评、扣发年终目标奖、年终考评为不称职、调离工作岗位、停职离岗、责令辞职、降职处理、辞退等形式进行责任追究。

2、完善各类卫生保洁制度。

为了杜绝“创建国家卫生城市”工作出现反弹，确保“创建国家卫生城市”工作的长效性，乡整治办出台了《青山苗族乡20__年开展“文明与秩序”暨“整脏治乱”专项活动的工作方案》、《青山苗族乡关于强力推进20__年开展农村环境卫生整治工作方案》、《青山苗族乡进一步落实20__年“门前三包”责任制实施方案》、《楼群院落环境卫生整治和管理的实施方案》等一系文件；各村民组召开群众会制定了本村民组的《进寨公路保洁制度》《村子院落绿化制度》《环境卫生制度》《饮水保洁制度》等一系列制度，从而思路得以进一步理清，制度得以进一步完善，措施得以进一步落实，从制度上保证了整治效果持久性，整治行动的长期性。

XX全县新农村建设情况汇报

xxx镇作为中部乡镇，镇驻地距市区仅5公里，地理位置较为优越。多年来，我镇突出重点、统筹全局，在大力发展镇域经济的基础上，结合新农村建设，不断加快各项基础设施建设，小城镇建设步伐不断加快，镇容村貌焕然一新。xx年，顺利通过了省级环境优美乡镇的检查验收，被评为新农村建设先进乡镇。主要做法是：

1、科学布局，准确定位，高起点规划小城镇。xx年，我镇聘请省鲁建城市规划设计研究院专家编制了《xxx镇总体规划》，规划把全镇的远景定格为镇区面积9.6平方公里、镇区人口5.3万人，建设布局合理、功能完善、环境优美、经济发达、城乡协调发展的现代化小城镇。在实施过程中，又聘请有关部门和专家对具体功能区域和项目进行了控制性规划和指导，严格按照规划开发建设，为城镇建设发展奠定了坚实的基础。

・2、严格规范，提升品位，高效能管理小城镇。成立了小城镇建设管理领导小组，设立了社区综合服务中心，在土地、房屋、规划等方面，严把审批关、建设关、质量关，在源头上杜绝不合理开发，避免恶性循环；在物业管理和环境卫生方面，保证水电暖的正常供应，成立日常保洁队伍，不断提高服务质量和水平，实行动态管理，落实责任制，有效的促进了城镇管理的'稳步有序提升。

3、创新机制，多元投入，高标准建设小城镇。城镇建设不仅需要合理的规划，更需要大量资金的支持。在建设过程中，我们不断创新融资机制，通过“土地生一点、财政挤一点、上级拔一点、向外引一点”的方式，多元化筹措资金，狠抓基础设施建设，不断完善小城镇载体功能。先后累计投资xx余万元，完成了桑园大道、相顶路、平安街、山前北路、镇东路、镇西路等道路改造，形成了四通八达的农村公路网络，全镇道路实现了“村村通”；对镇域内主干道两侧和商住区进行了全面绿化、美化和亮化，实现了“区净、灯亮、地绿”；投资200余万元，对巴漏河相公段进行了河道整治，整砌护堤、种植树木，建成了沿河公园；在平普路、平安街两侧相继建成了样式新颖独特的商住楼，成为全镇商业集中区；通过腾笼换业和土地置换的方式，盘活闲置土地，建成了凤凰台住宅小区，改善了居民生活环境。同时还新建了相公中学，改造了中心小学，扩建了卫生院，成立了镇供水公司，新建了镇敬老院，进一步完善了城镇服务功能。

乡镇新农村建设工作情况汇报

为深入贯彻党的十六届五中全会精神，做好新农村建设工作，永阳镇紧扣新农村建设的“新”要体现在环境面貌要有新改观、村民素质要有新提高、村风文明要有新提升、经济发展要有新产业上，坚持“政府引导、群众自愿、因地制宜、分类指导、科学规划、逐步推进”的原则，立足蒋坊村实际，坚持以村庄规划为基础，“五通一气一绿化”为重点，“三清三改”为配套的社会主义新农村工作思路，突出抓好“十个一”和“四合一”，走出一条建设有蒋坊文明特色的社会主义新农村之路。

蒋坊村委会蒋坊村，是永阳镇的”北大门”，吉永公路穿村而过。规划区内总占地面积约120亩，现有农户54户，人口269人（其中新规划小区已建成新房21户，109人）。通电话12户，通有线电视9户，沼气21座，户户通集中供水井1口，规划供水66户，通村道路3.5公里。新建房占地8460平米，粉刷面积2.3万平米，新村绿化面积800平米，排水沟渠1020米。规划区有一所占地12亩、教师13名、学生299人的全日制完小（南山希望小学）；一座占地20亩、日加工大米50吨的吉祥米厂，周边另有两座占地700亩的薇藻生产场、年产900万块砖的蒋坊机砖厂和160亩葡萄种植园。新村呈现了”新房宽敞、绿树成行、沟渠成网、道路通畅、产业实壮”的新貌。

1、高标准抓好蒋坊村的规划。坚持规划先行。组织规划人。

员并收集和分析有关的基础资料，经充分调研、充分征求群众意见，因地制宜，正式编制村庄建设规划。由镇政府、县建设局组织有关领导、专家和村民代表对规划进行评审，最终形成村庄规划的正式文本。

2、组织机构落实到位。按照县委要求，认真、迅速抓好贯。

彻落实，制定了实施方案，加强了领导力量，健全了组织机构，强化了组织领导。镇里成立了新农村建设工作领导小组，由镇党委书记凌裕华同志任组长，下设办公室，具体负责新农村建设的指导协调和督促工作。同时，安排二名镇领导为挂点联系人，村也明确了新农村建设工作机构，进而形成了县、镇、村三级联动的组织领导网络。同时，充分抓住村第六届换届选举工作的有利时机，积极选配思想好、作风正、年纪轻、想干事、能成事的村民充实到村两委干部和理事会中来，带动群众共同抓好新农村建设，打好组织基础。

3、宣传发动深入。县动员大会召开以来，镇召开了由镇村干部、驻镇单位主要负责人参加的动员大会，村里召开了党员干部会和全体村民会议，层层传达新农村建设工作的政策、精神。采取横幅、标语、公开信等形式，多渠道多形式宣传新农村建设的目标任务、重大意义和方法步骤。成立了蒋坊新农村建设理事会，把能力强、威望高的村“五老”纳入其中，依托理事会动员群众、引导群众、组织群众。并组织村理事会成员和群众代表到赣州市兴国县实地参观学习，并把参观学习的内容全程全景拍摄下来，在全体村民会议上播放。深入广泛的宣传发动工作让广大群众有切身的感受，充分认识和理解了新农村建设工作的`重要意义，调动了群众自主参与的积极性。

性教育活动结合起来，充分发挥各级党员干部在新农村建设工作中的先锋模范作用。一是切实提高机关干部的思想境界和领导水平，努力加强队伍建设。加强思想教育，提高自我修养，认真开展镇“机关作风建设年”活动，机关干部的工作作风得到改善。镇二名挂点领导带领四名镇干部吃、住在村，真正做到了和群众同吃、同住、同劳动。二是坚持抓基层、强基础不放松，不断推进村级组织建设。全体村干部和全自然村的无职党员及理事会成员全部定职上岗，充实到新产业发展、村务监督、沼气管理、自来水管理、村容村貌管理、维稳调解岗位上。镇、村两级干部全身心扑在新农村建设工作中，组织干部群众出工1000多人次，对全村进行集中“三清”，镇党委书记凌裕华带领镇干部参加了蒋坊村的“三清”工作，共拆除破旧房屋、露天厕所、违章搭建棚舍、厨房和残垣断壁20多处，面积1000多平米。通过党员干部带头示范，引导和带动广大农民群众参与到新农村建设工作中来。

通过开展社会主义新农村建设，蒋坊村班子的战斗力、凝聚力得到进一步增强，党员、干部人人有职有位有为，全村形成了葡萄、螺旋藻养殖、果业、优质稻、大米加工、机砖生产等产业，帮助160多名村民解决就地务工，每人年平均增加收入5000元。干净、整洁的村容村貌，极大改善了人居、家居、村居环境，400多平米的村文化宣传中心，让群众的文化生活多姿多彩。全村评出“文明示范户”5户、“文明信用农户”5户今后还要加强农村文化队伍建设，组织群众开展健康有益的活动，把思想道德教育寓于活动中，切实形成了农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好氛围。

XX全县新农村建设情况汇报

＊＊位于小兴安岭南端西麓，黑龙江省中部。下辖4镇7乡（农村3镇7乡）、76个村、500个自然屯。境内总人口32.9万，其中县属人口26.7万（农业人口18.2万）。县情具有以下特点：

1、自然资源丰富。全县幅员面积4238平方公里，地貌大体为“六山一水三分田”。共有林地300.6万亩，林木蓄积量达1600万立方米，年产红白松、杨、桦等优质木材15万立方米。林地之下蕴藏着煤、金、页岩等多种矿藏，潜在经济价值巨大。全县耕地面积164.5万亩，年均产粮6亿斤，是全国重要商品粮基地县，全省水稻、大豆主产区。

2、客属单位较多。境内驻有5个县团级客属单位。＊＊林业局属森工系统，有人口5万，林地面积218.6万亩；＊＊农场属农垦系统，有人口8000，耕地面积17.5万亩；省农科院浆果研究所主要从事沙棘果树的培育和沙棘果的开发利用工作；32和26两个部队农场分别是沈阳军区和吉林省军区的后勤保障基地，在种植业和养殖业方面各具优势。

3、属于革命老区。＊＊开发年代较晚，但有着光荣的革命传统，属国家二类革命老区。抗战时期，＊＊曾是中共北满临时省委所在地，抗联英雄＊＊等都在此战斗过。

近年来，特别是末新的县委班子组成以后，在上级领导的大力支持下，在全县人民的共同努力下，＊＊县经济社会得到了长足发展。三年来，全县共引进项目354个，引资到位10.5亿元，有30多家大中型企业落户＊＊。基础设施建设总投入达4.5亿元，城镇铺装白色路面19条，红砖巷道43条，修建了3.8万平方米的健身休闲广场，扩建了东北湖公园。城镇综合楼开发面积33万平方米，建起了1.4万平方米的党政机关办公中心。引资建设了集中供热公司，入网面积50多万平方米。教育总投入达5231万元，仅城镇就纯增教育用房4万多平方米，投资额和建筑面积均超过前的总和。共争得了上级财政2个多亿的资金支持，不但解决了以往拖欠教师、城乡机关干部和企业离退休人员工资等问题，而且连续两年为城乡财政供养人员发了13个月工资和基础工资以外的补贴。，全县国内生产总值实现20亿元、财政收入达到4058万元（其中一般性预算收入2162万元），农民人均纯收入达到2401元、城镇居民人均可支配收入达到3800元，比20末分别增长22.7%、5.9%、26.2%和21.6%。我们能取得这样的成绩，很重要一点是缘于省财政厅多年来对我们的关爱和支持，帮助我们据实调整了国民经济主要指标，增加了财政转移支付资金，为我们摆脱困境、实现经济健康持续发展创造了必要条件。在此我代表32万人民对你们表示衷心的感谢。

中央十六届五中全会召开之后，特别是全省农村工作会议后，我们＊＊县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，把新农村建设作为全县工作的重中之重，认真谋划，精心部署，强力推进。

1、建立了强有力的领导组织。成立了由县委书记＊＊县长＊＊为组长，县委副书记、县纪委书记＊＊和县政府副县长＊＊为副组长的＊＊县社会主义新农村建设工作领导小组，县农委等39个相关部门主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县农委主任担任，并抽调一名乡长、一名县委办副主任、一名县委宣传部副部长组建了强有力的工作班子，负责新农村建设的综合协调、督促检查和指导考核工作。各成员单位、各乡镇和村也成立了相应的领导组织，确定了主抓领导，配齐配强了工作人员，为抓好新农村建设提供了组织保障。

2、组织开展了大规模培训活动。农民是新农村建设的主体。为了调动农民参与新农村建设的积极性，提高其在农村经济社会发展中的能力素质，我们面向广大农民开展了大规模、高层次的培训活动。县乡两级集中组建政策理论、带民致富典型事迹、农村实用技术等38个巡回宣讲团队，深入乡镇驻村入户巡回宣讲，共举办讲座500余次，受训农民达2.7万人次。1月12日至14日，县委举办了村党支部书记培训班，特别聘请了中国社科院＊＊博士、中国当代史杂志社＊＊研究员以及省农垦学院、市委党建研究会的`专家教授专题讲解社会主义新农村建设相关问题，并面向城乡进行了全程电视直播。

3、扎实搞好新农村建设规划。全省农村工作会议后，县委、县政府主要领导、主管领导带领相关部门，分赴各乡镇，广泛开展调查研究，在此基础上，着手制定全县新农村建设五年规划和实施方案。在制定规划和方案的过程中，我们本着从客观实际出发、尊重农民意愿的原则，着力围绕五新目标、构建“五个体系”，即发展新产业，构建质量效益型农业生产体系；拓宽新渠道，构建促进农民增收的长效体系；打造新村镇，构建功能齐全的公共服务体系；倡导新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系；健全新机制，构建务实高效的组织管理体系。现已完成规划和方案的讨论稿，待提交县委常委会讨论通过后正式出台。全县各部门、试点乡村也从各自的职能和实际出发，分别研究制定了新农村建设五年规划和20实施方案，并已上报到县新农村建设领导小组办公室审核把关。

4、集中力量推进试点乡村建设。推进试点乡村建设，是省市委部署的重要工作任务，也是我们探索工作经验，推进新农村建设必须采取的重要措施。目前，我县已确定了＊＊镇为试点乡镇，按照村集体经济基础比较好、农民素质相对较高的标准，确定＊＊村、＊＊村等10个村为试点村。为抓好试点村建设，我们实行部门包扶责任制，确定由财政局、发改局、交通局、民政局等11个部门分别包扶一个试点乡村；制定优惠政策予以扶持，要求各职能部门对上争取的政策和资金都要向试点乡村倾斜，同时，各职能部门也从自身职能出发，制定了减免收费等优惠政策，全力支持试点乡村建设；加大了领导包扶力度，确定包乡镇县领导每人包扶一个试点村，明确各乡镇党委书记为试点村工作的第一责任人，必须靠前指挥，跟踪问效，亲自抓好试点村建设的各项工作落实。

2006年是新农村建设开局之年，迈好第一步，至关重要。经过深入调查研究，我们认为推进新农村建设要把解决农村“吃水难、行路难、上学难、就医难、养老难、增收难”等“六难”问题作为切入点和突破口。之所以把“六难”问题作为新农村建设工作的切入点和突破口，主要是这些问题都是我县农民最关注、最关心的热点、焦点问题。“六难”问题在我县农村比较突出。比如吃水难的问题，我县城乡水质普遍较差，农村饮用水锰、铁含量严重超标，涉及9个乡镇400多个村屯，据专业部门检测，最严重的地方铁含量超标87倍，锰含量超标182倍。铁锰超标3倍以上213个村屯，10倍以上是125个村屯，还有氯化物、铅、硝酸盐超标的一些饮水井。虽然经过多年努力，我县农村已解决了186个屯、76395人的吃水难问题，但饮水安全的问题还没有得到解决，现在还有314个屯、10.05万人吃不上自来水，更为困难的是有10多个屯的农民需要到2公里以外的地方挑水吃。关于行路难的问题，我县仅有一条＊＊路是通车里程比较长的白色路面，有些乡村道路基础本身就差，又无力维修和管护，许多路面破损严重，直接影响农民群众的生产生活。上学难主要指高中入学门槛高，个别贫困家庭的孩子上不起学，农村孩子享受不到象城市那样的良好教育资源，存在教育不公平现象。就医难的问题主要表现是老百姓没钱看病、看病不方便，乡村医疗设备陈旧落后、医务人员技术水平偏低，根本无法满足农民治病需要，有的甚至贻误病情。养老难的问题更为突出，有相当一部分农村老人的晚年生活得不到保障，有的年轻人根本不尽赡养老人义务，对老人不闻不问，还无偿耕种老人土地，占老人便宜。集中供养和分散供养的五保户生活标准低的问题比较突出。增收难的问题也比较普遍，农村经济的产业支撑作用不明显，农民增收渠道不宽且十分不稳定，没有目标，没有门路，没有本事，特别是贫困户等弱势群体还占有相当的比重，这些群众缺资金、少技术，解决眼前的吃穿都成问题。

围绕解决“六难”问题，今年我们要重点实施10项工程。一是实施农业生产标准化工程。加快发展现代农业，全面普及农业标准化技术，组织农民按照全面积、全作物、全过程进行标准化生产，全县绿色食品、无公害食品认证面积达到35万亩，按a级绿色食品组织生产面积达到80万亩。粮食总产量达到6.4亿斤，种植业总产值实现6亿元。农业标准化的核心是农业技术的支撑，载体是农业科技服务体系。我们在去年已按照“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村屯”的原则，深化了农技推广体系改革，组建了＊＊＊＊＊三个区域中心站，由县里下派12名技术骨干，充实到区域中心站，管理体制上实行全员聘用制，工资活发。通过改革极大地调动了农业科技人员的积极性，年初以来他们组织了12个小分队驻村入户对农民进行面对面培训，现培训面已达50％。目前存在的问题是办公没有固定场所，缺少办公经费。二是实施规模养殖牵动工程。以百头牛场、千头猪场、万只禽场为重点，培育扶持大场大户，推进规模养殖，带动农村养殖业健康快速发展。计划发展大场大户个，全县畜禽饲养总量达到270万头（只），畜牧业总产值实现2.35亿元。今年我县还将加大防疫体系建设，取消村防疫员、建立乡畜禽防疫救治中心。三是实施劳务输出“双带”工程。切实发挥乡村干部和能人的“双带”作用，做大做强劳务产业。全年要转移农村富余劳动力5万人，实现劳务收入1.8亿元。四是实施农村饮水安全工程。今年准备投资1780万元，打井45眼，解决89个村屯6500户2.83万农村人口的饮水安全问题。省水利厅里初步想法能给解决625万元，现在看资金缺口很大。五是实施乡村道路畅通工程。建设通乡通村公路204.3公里。完成＊＊路二期工程，建设＊＊＊＊两条通乡公路和12条通村公路。总投资8732万元，其中省投资金5666.3万元，县里尽全力最多只能匹配2486.5万元，现资金缺口至少579.2万元。六是实施村屯环境整治工程。开展“四清”、“四改”、治“五乱”活动，清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障；改水、改灶、改厕、改圈；从根本上解决村屯垃圾乱倒、柴草乱垛、粪肥乱堆、脏水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”问题。绿化、美化、净化村屯环境，使50％的村达到“十化”文明村的标准，“十星”文明户新增加500户。七是实施贫困群众救助工程。认真落实农村低保政策，低保对象达到11,817人，基本达到应保尽保。启动第三批扶贫开发重点村3个，农村开发型贫困户脱贫150户，人均纯收入达到2282元以上。八是实施教育卫生基础设施改造工程。投资320万元完成＊＊中学扩建工程，投资60万元维修12所农村中小学校舍。8月末完成＊＊＊等5个乡镇卫生院改建工程，年底前更新3个中心卫生院大型设备。九是实施农村养老保障工程。对6所乡镇敬老院进行整合，筹资400万元，建一处3000平方米的农村中心敬老院，吸纳200名敬老院老人入院集中供养，把乡镇敬老院院民生活费由原来的1500元提高到3000元，有效解决敬老院资金不足问题。对85岁以上老人，每年提供营养补贴200元。对100岁以上的老人每月提供营养补贴100元。十是实施民主政治建设升级工程。选择2个乡镇作为试点，“公推直选”党委书记。从县直机关、乡镇机关选派副科级干部、优秀后备干部到村任党组织第一书记，选派优秀年青干部到薄弱村任党组织副书记。选聘好“一元钱”村干部，鼓励优秀大学生到村任职。提高民主议事、民主管理、民主监督水平，进一步落实村务公开、“一事一议”、“民主管理日”和村委会向村民会议或村民代表会议报告工作制度，50%的行政村达到村民自治模范村标准。

农村公路建设情况汇报

地区农村公路建设情况汇报

各位领导：

我到交通局任职已经一年有余了，一多来的交通工作实践，使我认识到，交通工作无论怎样千头万绪，纷繁复杂，都必须明确主要任务，抓住一条主线，这条主线就是围绕全县经济和社会发展的大局，抓好农村公路建设，为推动社会主义新农村建设提供前提条件。下面我就将今年我县新农村公路建设有关情况汇报如下，如有不当之处请予批评指正。

我县现有各级公路90条，1009km，其中乡级公路18条456km，村级公路446km，专用公路二条26km。全县共有7个乡镇，98个行政村，十五末期，国家实施通县乡工程以来，我县加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通公路建设，待克昌公路建成通车后，便可实现乡乡通水泥路。现在，全县已通水泥路村14个，已通白色路面147km。尽管近年来我县公路建设步伐逐年加快，公路质量逐年提高，但是由于我县公路建设基础薄弱，总体看，当前，我县的农村公路还是以砂石路为主，有很多地方还还是泥土路，给人民群众的生产、生活带来很多不便。就目前而言，我县农村公路建设的质量和等级与我省发达县份相比，还有较大差距，我县的公路状况与社会主义新农村和小康社会的标准要求，尚存在很大距离，所以说，我县农村公路建设是任重而道远。

二、“十一五”期间，我县农村公路发展目标。

为抢抓“十一五”省将投入1000亿元实施农村公路建设的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，“十一五”期间，我县计划建设通村白色公路52条479km。其中：计划建设13条线162.7km，实现30个行政村通白色路面。计划建设22条线200km，实现30个行政村通白色路面。计划建设17条线147km，实现29个行政村通白色路面。到20末，基本上实现村村通水泥路。到“十一五”末期实现通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通车，形成以县城为中心，以乡镇为辐射，以村屯为支脉，纵横交错，四通八达的白色农村公路网络，为我县新农村建设创造一个优良的交通发展环境。

今年，我县农村公路建设任务有两项，一是商品粮食基地项目克昌公建设，二是通村公路建设。

（一）商品粮食基地项目克昌公建设工程进展情况。

总投资3170万元的31.7公里商品粮基地项目克昌公路建设于208月31日开工，为保证工程进度，该项目分五个工程标段同时施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米路基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于5月中下旬进行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用1个月的时间进行了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进场，工程所需2.3万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订了购销合同，现已陆续进场。进入4月份以来，各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理，经过近一个月的整修，路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟做水泥稳定砂砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备，预计9月末可全部完工交付使用。

今年我县通村公路计划162.7km，其中林场计划30km，预计总投资5532万元。其中：上级投入资金2，754万元，地方财政补贴资金800万元。通村公路途经我县4镇3乡34个行政村、三个林场，受益人口5.8万人。全县设置16个标段。目前，工程招投标已全部结束，通过“一事一议”，各村承担的部分工程任务已初步落实，施工单位与各村（场）对接已完成，施工单位已进驻各标段开始备料。截止5月13日，累计进场石料2.4万m3，中砂1.7万m3。县财政补贴资金到位500万元，市商行贷款到位196万元。5月13日，通村办在第14标段召开了我县通村公路现场推进会，以此为标志，年我县通村公路建设项目已全面启动。

“十一五”时期，我县通村公路建设计划是400公里，按照县政府要求，这400公里五年通村公路建设计划要三年完成，如此庞大的通村公路建设工程，我们还是第一次偿试，通过半年的工作实践，我们发现，目前，我县农村公路建设存在以下三方面亟待解决的问题。其一是资金问题。“十一五“期间，根据省市计划，结合我县实际，通村公路水泥路面建设标准宽度为3.5米，每公里需要建设资金35万元，其中，国债资金每公里10万元；省投资金每公里7万元；县投资金每公里6万元；各乡镇村自行解决资金每公里11万元。按400公里计算：“十一五”期间我县财政需补贴2,400万元，农民出物出劳折算为4，400万元。这对财政拮据的县级财政，对还不富裕的农民来说都将是一个非常大的困难、非常重的压力。财政拮据，需要我们全县上下付出艰辛和努力，由此，不难看出中，“十一五”期间，资金短缺问题是制约我县农村公路建设的瓶颈。其二是技术问题，公路建设是百年大计，要高标准，高质量完成“十一五”期间我县农村公路建设任务，就必须有一支具备路桥专业知识的工程技术队伍，就目前我们刚刚成立的工程办的技术力量，在一定程度上还不能满足农村公路建设中质量监督和技术指导的需要，技术力量关系到工程质量，就工程造价来看，我们没有能力招聘工程监理，主要依靠自己的队伍和每村派两名质量检验员来解决。而这些人大多缺乏专业知识，所以，我们将加大对他们的培训力度，使其掌握最基本的知识来保证工程质量。因此说，技术力量薄弱也是我县通村公路建设中不可忽视的问题。其三，工程价格与工程质量的问题。我们现在每公里瞀价格为34万元，而这34万元的实钱只有23万元。这23万元只能够打板钱。那么可以说施工已无利可图。可工程队都想挣钱，想挣钱就得危及工程质量，这里一个不可忽视的问题，也是需要我们在工作中认真解决的`问题。其四，“一事一议”问题。每公里11万元的乡村自筹资金，由乡村和农民出资是不可能的，所以我们决定通过村民委员会“一事一议”采取村民出物、出劳的方式。目前，从工程启动工作看，虽然一部分乡村“一事一议”工作已经得到了落实，但是，还有相当一部分乡村尚未召开村民大会，任务尚未落实，有的村还在观望，思想工作还没做通。上述这些问题有的明显显现，有的隐藏不露。但无论如何，我们将通过加倍的努力工作，认真对待、认真解决。从而保证我县“十一五”期间农村公路建设目标如期完成。

今年我县公路建设任务之重，在我县公路建设史上是前所未有的，为保证今年我县农村公路建设任务的顺利完成，在下步工作中，我们必须进一步明确任务，突出工作重点，狠抓关键环结，努力保证我县农村公路建设的稳步推进。

（一）抢前抓早，扎实做好工程开工前的各项准备工作。

按照省市计划，31.7公里商品粮基地项目，162.7公里通村工程今年9月底必须全部完工。现在已经进入5月中旬，针对我县今年农村公路建设任务艰巨的实际，我们一定要进一步强化时间观念，迅速投入人力、物力、财力，抢前抓早，精心组织、统筹安排，全面做好工程开工前的各项准备工作。力争工程早日开工，确保既定目标如期如实完成。

（二）树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。

公路建设是百年大计，质量是工程的生命，农村公路建设始终是各级党委、政府和人民群众关心的焦点和热点，由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定影响，因此，作为交通主管部门，我们一定要充分发挥职能作用，积极协调各乡镇把工程质量工作做为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设的质量。一要落实质量责任制度。要全面落实设计、施工、监督责任制。做到分级管理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实施工程质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全质量监控体系，质量监督人员，必须身临一线，现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准，力争将每一条通村公路建设成“长寿工程”、“精品工程”，经得起群众和历史检验的“放心工程”。三是要强化通村办作用，特别是强化通村办工程技术人员及协调督察员的培训，使其尽快成为懂技术、会管理的专业人才，以适应工作需要。

（三）建立多元投入机制，进一步落实配套资金。

资金是投入公路建设的基本保障和决定因素。为此，我们一定要解放思想、统筹安排，认真研究农村政策,积极推进多无化投资体制，千方百计解决资金短缺问题。一是县财政划拨一点，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金及时足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会进行“一事一议”，采取出工、出劳、等形式，解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点，采取给外地的xx人写一封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。在今年乃至“十一五”期间我县应该建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短缺的有效途径，积极信贷资金投入农村公路建设。

今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧、任务重，必须加大领导力度，狠抓措施落实。一是要强化组织领导，落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可行保证，落实工作责任是推进工作的主要手段。为此，我认为，从县、乡到村应该建立健全三位一体的通村公路建设组织领导体系，全力推进农村公路有序开展。二是要强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的工程，在工程建设中，我们认为，各有关部门都有义不容辞的责任，都要应从在局出发，树立全县上下一盘棋的思想，各司其职、各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把部门工作与农村公路建设结合起来，形成强大的工作合力。

（五）克服困难，明确责任，认真做好通村公路建设的启动工作。

开工在即，时不我待。为了认真做好工程的启动工作工作，保证今年通村公路计划的全面完成，我们应该积极协调各乡镇召开会议，研究部署通村公路建设工作，建立健全领导组织，安排好质量监督人员，对尚未落实村民“一事一议”的村，立即组织其召开村委员会，抓紧落实“一事一议”筹工筹劳事宜，保证工程建设的顺利开工。各行政村应该以千丰福建村为标杆，在落实好“一事一议”的同时，积极主动与施工单位配合，帮助其解决好备料场地、用电、用水、住宿等相关事宜，千方百计为施工单位分忧解难，解决施工单位的后顾之忧。各施工单位要抓紧时间保证备料机械设备全部进场，并集中力量搞好工程备料，保证村屯路基土方完成后顺利开工。各相关部门应该按照县政府的要求，为通村公路在开方便之门，特别是各包乡村的部门和单位应从单位实际出发，要积极深入各村屯，帮助其解决资金、技术等方面的实际问题。

总之，我认为，公路建设是利国利民的好事，可以说是功在当代，利在千秋，作好公路建设工作是我们交通部门的神圣职责，我们有信心，也有决心在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的通力协作和大力支持下，与各乡镇以及全县人民一道，克服困难，负重拼搏，扎实若干，圆满完成今年我县农村公路建设任务，向县委、县政府交上一份满意的答卷，为我县的新农村建设做出积极贡献。

市局挂点新农村建设情况汇报

农村住房建设情况汇报

市局挂点新农村建设情况汇报

市xx局紧紧围绕“抓点带线、以线促面、突出重点、整体推进”的工作要求，与挂点村aa村村委会一起真抓实干、开拓进取、卓有成效地开创了aa村新农村建设工作的新局面，取得了明显的阶段性成果。现就有关情况汇报如下：

1、新村示范点建房进度快。示范点规划新增房屋26幢，自今年9月12日举行统一的开工典礼后，有23户已经动工，全部都已经搞好基础，有9户已经砌好一层墙体，准备安装楼面模板。没有动工的三户农户，通过我们做工作，也已经在筹集资金，联系施工人员，准备动工兴建。另外，新村示范点上的三幢“半拉子”工程，也正在加层，二幢已封顶，还有一户已经砌好二层墙体。

3、即将实现组组通水泥公路。以前aa村有下坞埠、上屋、下屋三个村民小组没有通水泥公路，我局挂点干部bbb、ccc同志下到该村后。与村委会干部一起走家串户，宣传发动，并协助村民小组成立了理事会，除工程立项和申请村级公路补助工作由村委负责外，缺口资金的筹集、选择施工队伍以及工程质量管理等所有工作都由理事会负责。理事会成员由村民小组长及“六老”人员组成，这些人在村里的威望高，有号召力，并且不计报酬，在他们的`示范带动下，村民踊跃捐款修路，截止目前，上屋、下屋两个组的水泥路已经全部竣工，下坞埠组的水泥路正在浇筑面层，预计十天内可以竣工，三个组的水泥路合计里程约2公里。

4、新村示范点改水改厕工作全面彻底。在示范点上原有的11户农户已全部安装无塔式自来水，所有的茅厕已全部拆除，待小区内的下水道建好后，每户将建一个三格式水冲厕所。而新增加的26户农户全部设计了水冲式厕所及花粪池。

5、建立了一个村级社区服务中心。aa村原来有一个村部，但由于十分破旧，村干部根本不去那里办公，也没有一个固定的办公地点，给村民办事带来诸多不便，对此有的村民意见较大。借此次建立村级社区服务中心的时机，市xx局协助村委会租下了新村点的一幢闲置砖混结构三层民房，底层作为村委会办公、二层用作村级社区服务中心。同时又送来了彩电、dvd、乒乓球桌及各类图书，现在村民娱乐、健身都有了去处，找村干部办事也方便了，大家都交口称赞。

6、挂点单位扶持资金到位。市xx局在自身经费十分紧张的情况下，扶持挂点村新农村建设资金贰万元，同时花4000多元购置了一台29寸大彩电、一个乒乓球桌及一台dvd赠送给社区服务中心，并发动全建设系统干部职工捐赠图书一千余册，价值万余元。

地区农村公路建设情况汇报

至20xx年底六盘水市农村公路10818公里（六枝2126公里、盘县5122公里、水城3259公里、钟山311公里），其中县道公里、乡道2388公里、村道6385公里，专用公路50公里。公路总里程11606公里（含高速公路67公里、国省干线公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里。县乡油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通乡油路除盘县普古、水城龙场、营盘三个乡正在进行通乡油路工程收尾外，已基本实现乡乡通油路，1229个行政村基本实现村村通公路，20户以上的村寨80%以上以通车，26%的行政村通油路、水泥路。根据国务院农村公路管理养护体制改革方案，县级人民政府是农村公路建设和管理养护的主体，县交通运输局负责农村公路建设和管理养护的行业管理工作，具体承担县乡道改造和通村油路、水泥路建设的组织管理工作，通村公路一般由乡镇组织实施，县交通运输局作计划管理和技术指导；县公路管理所主要承担农村公路的管理养护工作，具体负责县乡油路养护、管理、大中修工程、水毁预防控制恢复工程；县乡泥路及村公路一般由乡镇组织养护管理，县交通运输局及公路管理所负责计划管理及技术指导。管理养护资金，省级按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里、全年约2300万元切块下达，主要用于县乡油路大中修、水毁、安保工程补助；市财政承担县乡油路900010000元/年公里的小修保养费，20xx年850万元，费用随里程增加而增加，并配套10万元/公里的县乡油路大修工程费，每年约400万元；县财政承担县乡泥路，村公路小修保养费，县乡泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保养费省从切块资金中补助500元/年公里）。

二、存在问题及原因分析。

国家实施西部大开发以来，加大了以交通为重点的基础设施建设力度，公路专业建设人才极为紧缺，有经验、懂技术从事农村公路设计、施工、监理、业主管理的工程技术人才就更少，加之征地拆迁，炸药等重要物资的协调力度困难加大，项目建设机制体制的制约，就不可避免地出现农村公路建设进度慢、投资超概，质量问题时有发生的现象，使项目“质量、进度、投资”三大目标不能有效控制，其问题的根源是：

1、投资。农村公路建设主要是国家补助引导、市县政府配套建设，受国家政策投向的制约，在一个省内补助标准是一致的，以六盘水和黔东南为例，由于六盘水是能源原材料城市，很多公路要承担运煤功能，相应投资就高，而黔东南的公路主要是满足沿线群众生产，生活需要，基本没有重载车辆通行，投资就低。国家补助标准为通乡油路40万元/公里，通村油路（水泥路）35万元/公里。农村公路建设项目多，投资数量大，地方配套困难，主要靠贷款解决，建设资金需求与地方配套不足的矛盾突出。为了适应国家的投资政策，争取国家资金补助，在地方配套不足的情况下，只能低标准建设，对于以运煤为主的原材料重载运输线路，效果十分有限，很多有运煤功能的通乡油路由于地方配套不能到位，不能按重载标准建设，不能达到应有的投资效益。

2、招投标。按招投标法等相关规定，工程投资超200万元，施工单位必须通过招投标进行选择，通乡油路一般每公里造价在70万元以上，即超过三公里的通乡油路项目必须进行工程招投标。从20xx年通乡油路实施以来，由于高速、高等级公路建设项目多、施工条件较好、利润较高，资质等级高、有信用的施工单位特别是省内的专业施工企业不愿承担农村公路的施工任务，而通过招投标公开、公平、公正选择进场的大部分为没有专业技术管理和组织能力，借用资质投标，临时组织农民施工的施工队伍，形成“一流队伍投标、二流队伍进场、农民组织施工”的现状，使本来单价就低的工程不可避免地造成一定的浪费。公路施工，看似简单，“挖高填低压实”，其实对施工队伍的技术管理水平和施工组织管理能力要求很高，很多挂靠投标的施工队伍其设备和资金实力可能不是主要问题，而高水平、有经验的技术管理人员是工程成败的决定因素，挂靠的施工队伍难于具备这个条件，工程质量、进度、成本不能得到有效控制，很难履行合同义务。

3、质量保证体系。公路项目实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，首先是企业自检，施工企业的好坏直接决定工程的成败。其次是社会监理，农村公路现场监理条件相对较差，高水平、有能力的监理人员不会到农村公路实施现场监理，农村公路现场监理人员普遍素质不高，不能履行监理职责。第三是业主管理，针对施工技术管理不到位，施工组织不合理的情况下，对业主的组织协调能力和工程技术管理水平相应地提高了要求，而业主管理工作由于任务重，人员少，且大量的精力用于征地拆迁、炸药使用等相关部门的协调，因此在业主管理方面也有不到位的问题。第四是政府监督，质量监督机构主要监督方式：项目前期工作参与论证，实施过程中的巡查，完工后的检测验收。由于项目多，涉及面广，不可能面面俱到，实施有效监督。

4、建设环境。农村公路主要服务乡镇和沿线群众生产、生活和出行要求的公益设施，在农村公路建设中，由于征地拆迁政策的不完善，社会对公路施工企业利润高的认识误区以及相关部门服务理念上的差异，造成服务环境不能很好地满足公路建设的需要，主要表现在征地拆迁困难，料场、供电、炸材审批程序复杂，使用成本高，不能满足工程建设需要，成为制约工期和成本的关键因素，也是业主未满足施工合同条件，违约的主要表现。

1、乡镇农村公路养护管理任务重与管理责任落实不到位的矛盾。乡镇机构改革前，各乡镇基本设有交通管理站，具体负责村公路的建设养护和县乡公路的协调管理工作，责任落实相对到位，机构改革后，交管站取消，有的乡镇明确专人管理养护农村公路，有的乡镇是兼职管理人员。农村公路养护未纳入目标考核，认识不到位，没有得到应有的重视，属“应付式”养护，只有路断才有人管，有限的养护资金不能完全用于公路养护管理，养护形成“小坑不补，大坑无钱补”的恶性循环。

2、养护资金。按市农村公路养护资金筹集规定，市级财政承担县、乡油路养护资金900010000元/年公里，约900万元/年，全部到位，县级财政承担县乡泥路及村公路养护资金，县泥路6000元/年公里，乡泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省补助500元/年公里），按照标准，六枝290万元/年，盘县756万元/年，水城480万元/年，钟山50万元/年，部分县区不能完全到位。

3、公路管理。主要是维护路产路权的路政巡查和超限运输治理执法活动，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人员少，主要对重要县乡道路进行巡查，巡查的频率和巡查面小，且有执法权，没有有效的执法手段，执法效益低，乡村公路基本无力顾及，主要由乡镇来管理，随意侵占公路，乱搭乱建，利用公路堆放物品的现象随处可见，严重危及公路的安全畅通。在超限运输治理执法活动中，车主受利益驱使，抵制执法，按交通运输部规定，55吨以上车辆严禁上路行驶，而运煤车辆多在6080吨，农村公路的设计标准只能承受40吨的荷载标准，设计标准与实际荷载存在很大的差距，使设计正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造价约6070万元，超载产生的运输效益远远低于公路建设投入的成本效益，同时公路建设需占用钢材、水泥、沥青等大量的社会资源，因此超载直接导致投资效益低和社会资源浪费。

三、对策建议。

1、努力筹措地方配套资金。农村公路建设单价投资高，资金总量需求大，单靠地方财力投入，很难保证建设需求，必须紧跟国家投资政策方向，争取更多的项目纳入国家补助范围，按要求筹措地方配套资金，尽量减少地方自主项目的建设，减少地方筹资压力。

2、以项目规划为基础，确保工程质量。按照分级负责的原则，做好项目规划，市级做好县道、县级做好乡道、乡镇做好村道的规划，尤其是村道的规划，在乡镇没有引起足够重视，村公路未进行全面规划，由于国家下达计划规模较大，很多乡镇临时拼凑项目，难免不合理、重复建设，造成投资特别是土地资源的浪费。应按照“质量+进度=效益”的建设原则，一手抓加快速度、一手抓质量求效益；全面落实业主、设计、监理、施工单位责任人责任和“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”质量保证体系；积极探索乡村“义务监督员”制度的成功经验；发挥业主管理关键作用，建立激励机制，加大对业主的奖惩力度；对项目资金，技术质量要求进行公示，接受社会监督，实行阳关工程。做到农村公路建设一条，达标一条，确保合格率，提高优良率。

3、创新农村公路建设机制，保证投资效益。结合农村公路的实际，可利用公路专业部门的技术管理力量、施工组织经验、机械设备等优势组织当地农民进行施工，在发改、财政、交通等部门对质量、进度、投资、安全责任有效控制的前提下，让农民得实惠，政府得效益，同时解决部分农民的就业问题，公路部门为财政供养的事业单位，也有义务完成政府下达的建设任务，质量意识较强，能确保发挥投资效益。

4、强化服务，营造良好的建设环境。坚持政府主导，部门参与，密切配合，各负其责，认真解决好农村公路建设中涉及的征地拆迁，爆炸物品使用等问题；制定标准适当、统一的征地拆迁补偿标准，维护补偿标准的严肃性，保证补偿公平合理。

1、明确乡镇职责、机构。乡镇负责辖区内乡道泥路和村道的管理养护工作，协助县公路管理部门开展路政管理，有条件的乡镇可筹集一定的资金用于农村公路管理养护；乡镇应通过内部编制调剂，设立交通管理站，具体负责本辖区农村公路的管理养护和建设。

2、完善考核体系。市县人民政府要将农村公路养护管理工作纳入相应下级政府的年度目标考核，明确养护目标。市人民政府负责督促县人民政府及时配套到位日常养护资金；县人民政府负责组织协调乡、镇人民政府做好农村公路管理养护工作；乡镇人民政府要将村公路养护管理纳入对村民委员会的年度目标考核。

3、严格执法。加大超限治理力度，把治理超载作为保障公路安全、合理使用，延长公路使用寿命，发挥投资效益的有效手段。

区农村能源建设情况汇报

区农民增收和农村劳动力转移调研汇报材料。

区划调整以后的##区辖=个农业乡镇，=个街道办事处，==个城市社区，===个行政村，全区总人口==万人，总面积===.=平方公里，农业人口==万人，耕地面积近==万亩。今年以来，区委、区政府认真贯彻中央、省委一号文件及市委农村工作会议精神，把“三农”问题作为全区工作的重中之重，进一步落实各项惠农支农政策，加大农业投入，调整优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营，深入开展农村劳动力转移培训工作，走出了一条农业增产增效、农民增收致富的新路子，有力地推进了我区农村和谐社会的构建。截止=月底，全区已完成农业增加值=====万元，实现农民人均纯收入====元，与去年同期相比分别增长了=%、==.=%；全区农村劳动力=.=万人，其中富余劳动力=.=万人，已转移农村劳动力=====人（新增====人），开展职业技能培训===人，引导性培训====人。现将有关情况汇报如下：

一、采取多种措施，促进农民增收。

（一）扎实做好农业税减免和粮食直补工作。

一是通过广播、标语等多种形式，广泛宣传中央和省、市的直补政策；二是继续推行农民负担“监督卡”制度，逐家逐户发放“监督卡”，保证了全区=.=万户农户一户一卡；三是专款专用，确保直补款及时足额发放到农户手中，今年我区共免除农业税===万元，补贴农户=.=万户，发放补贴款===.=万元。

(二)严格落实农机具补贴的支农惠农政策。

今年我区共争取到国家、市级农机、农具购置补贴资金==.==万元，其中国家财政部农机购置补贴资金==万元，国家财政部农机购置市级配套农具补贴资金=.==万元，市级农机购置及配套农具补贴资金==.=万元，共补贴大中型拖拉机==台，秸秆还田机==台，旋耕机==台，深耕犁=台。

（三）深入实施“六区一带”特色农业工程，推动农业产业化发展。

结合区划调整后我区农业的现状和产业特点，我区依托汇通公司、豫汇公司、天翼公司、三剑客奶业公司、雪源实业公司及科丰公司棉花加工厂等一批规模较大、辐射带动能力较强的农业产业化龙头企业，充分发挥其示范带动作用，深入实施“六区一带”特色农业工程，加快生猪、奶牛、肉鸡等养殖区和蔬菜、烟棉、林果等种植区建设，迅速突起畜禽产业经济带。目前，以干河陈乡、阴阳赵乡为主的奶牛养殖基地现己存栏奶牛====头，产奶量=.=万吨；由汇通公司带动的生猪养殖基地，现己遍布五乡镇，目前生猪存栏达==.=万头，出栏==万头；以大刘镇、空冢郭乡为主的肉鸡养殖基地，己出栏肉鸡==万只；以高速公路两侧为主的水产养殖基地，面积已达====亩；以问十乡为主的烟叶种植基地和棉花种植基地规模迅速扩大，其中棉花种植面积达=.=万亩，烟叶种植面积达=万亩；以空冢郭乡、阴阳赵乡、大刘镇和问十乡为主的“订单农业”种植基地，主要生产种子粮、优质小麦和优质烟棉，面积达=.=万亩；同时努力扩大优质专用粮食种植，种植面积已达==.=万亩，占粮食种植面积的比例达到==％，全区“订单农业”和优质专用粮食种植总面积达到==万亩。八大基地的迅速膨胀，辐射带动农户=万多户，大大提高了农民的收入。

（四）积极开展富裕村创建活动。

近年来，全区上下围绕“农业增效、农民增收”，解放思想，真抓实干，使我区农村面貌发生了很大变化，农民生活水平显著提高，实现了农村经济持续快速发展。但是，随着区划调整，我区行政村总数由==个增加到===个，尚有==个为省级贫困村，农业和农村工作面临新的困难和挑战。按照科学、协调、可持续的发展观和统筹城乡经济发展的要求，提前实现我区全面建设小康社会的目标，解决好“三农”问题依然是当前和今后一个时期重中之重的工作。为此，区委、区政府决定，以开展创建富裕村活动为突破口，以提高农民收入和生活质量为根本，以结构调整为主要手段，以经济发展、民主建设、精神充实、环境良好为主要内容，扎实推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现我区农村经济社会的全面进步和协调发展，率先在我市实现农村小康。====年为创建活动起步年，以乡镇驻地村、主干道沿线村、经济强村和规模较大的中心村为重点，着力建好==个左右富裕村。====年和====年为发展阶段，全区力争有==―==个村基本达到富裕村标准。====至====年为全面建设、整体提高阶段，力争全区==%以上的村基本达到富裕村标准。目前，每个乡镇所确定的=个富裕村创建示范村都正在稳步推进，并已初见成效，村容村貌明显改善，农民素质明显提高，治安案件明显下降，集体经济稳步增长。

（五)全面启动沼气工程建设。

区委、区政府高度重视沼气建设工作，把沼气建设作为改善农民生活环境、促进农民增收致富、加快农民奔小康步伐的重要途径，切实抓紧抓好。一是加强领导。成立了由区长任组长，主管副区长为副组长的沼气建设工作领导小组，各乡镇也都成立了相应的组织。二是狠抓“五到”。即：任务到村、宣传到户、责任到人、资金到位、服务到家。我们将市政府下达的====座沼气建设任务分解到乡镇、落实到村，并层层签订目标管理责任书；通过张贴标语、发放宣传材料等措施，深入宣传了沼气建设的意义、政策和安全使用常识，调动了广大农民发展沼气建设的积极性；明确各乡镇“行政一把手”为沼气建设第一责任人，制定岗位职责，实行建池合同管理，做到“包建池、包使用、包维修、包赔偿”，确保建池成功率达===％；区财政筹措专款资金==万元，组织全区===个驻村工作队帮扶资金==万元，每个乡镇安排对口资金=万元，共组织资金==万元，作为扶持建池农户的专项资金；区、乡两级农业技术推广部门还组成工作队，深入农户家中，将沼气建设政策宣传到家，沼气使用技术服务到家，沼气物资发放到家，沼气资金补助到家。截至目前，全区共发放扶持资金==万元，发放沼具===套。三是加强督导，落实奖惩。由区农村经济工作合力团负责，抽调相关部门人员组成沼气建设工作督导组，每月督导一次，每季度通报一次工作进展情况，半年进行一次评比和排序，年底，进行综合考核，并将考核结果计入单位班子年终考评成绩，从而保证了我区沼气建设扎实有效地开展。今年以来，全区共新建启用沼气====座，其中==个沼气示范村共新建池====座，示范带动全区非沼气示范村新建池====座。

（六）统筹城乡发展，提高农民素质，全面推进农村劳动力转移。

年初，我区根据市政府下达的即定目标大力开展农村劳动力转移培训工作，制定出台了《源汇区农村劳动力转移培训工作实施方案》，在劳务输出、职业技能培训、引导性培训和农村致富带头人的培训等方面强化举措，保证了农民富余劳动力的快速转移。

=、围绕农民增收，狠抓劳务输出。转移农村富余劳动力，是减少农民数量，增加农民收入的有效途径，是全面建设小康社会的必然要求，是关系经济社会发展全局和长远发展的重大问题。因此，我区从长计议，由区农工委、劳动、计生、财政、乡镇政府联席开展工作，明确专人负责劳务输出工作。以区农工委为中心，综合协调全区各部门，大力开展劳务输出；以区人劳局为中心，在各乡镇成立了乡镇劳动保障所，进行微机办公，把全区劳动力和外出人员情况录入微机，实现了劳动力资源管理的自动化。同时，设立群众咨询平台，方便群众咨询有关外出劳务、劳动法规等有关知识。目前，我区共输出劳动力=====人，其中新增输出劳动力====人，务工地点主要是广州、深圳、厦门等南方城市以及我市的周边地区。

=、围绕提高劳动者素质，加强职业技能培训和引导性培训。随着改革开放和经济的快速发展，产业的升级和技术的不断更新，对劳动者素质的要求也越来越高。为此，区财政在财力紧张的情况下，拿出==万元培训专项资金，全面启动培训工作，把专业技能培训作为一件具体的实事来抓，充分挖掘教育资源，认定漯河技校、振华学校、科华电脑学校、坤华技校、电子科技中专学校、汇源技校六个学校为源汇区农村劳动力转移培训基地，采取灵活多样的培训方法，降低入学门槛，取消入学考试，采取宽进严出的原则，实行结业考试，确保了每一位受培训者都能掌握一两门适用技术。今年以来，我区共印制了农村劳动力转移培训宣传单====份，引导性培训教材=====份，完成职业技能培训===人，引导性培训====人。

=、围绕农村富余劳动力就地转化，促进区域经济发展，加大对农村致富带头人的培训力度。由区农业、组织、人事宣传等部门牵头，各乡镇、村配合，通过农民夜校、科技培训班等形式开展了对致富带头人的培训，共开展各类培训班==余期次，培训致富带头人====人。这些致富能手兴办了一批各类企业，吸纳了一大批农村富余劳动力的就业，实现了富余劳动力的就地转移。

二、主要作法。

（一）加强领导，形成合力。

区委、区政府始终高度重视“三农”工作，尤其是区划调整后，随着耕地和农业人口的增加，我区把“三农”工作放在更加突出的位置来抓，成立了由区四大班子领导组成的源汇区农村经济合力团，区委、区政府还多次召开常委会和区长办公会议，研究部署“三农”工作；尤其是全市农村工作会议以后，我区及时对会议精神进行了传达贯彻，并于=月==日召开了全区农村工作会议，下发了====年全区农村工作意见，以区委、区政府的名义出台了《关于实施“六区一带”特色农业工程的意见》、《关于在全区开展创建富裕村活动的实施意见》、《源汇区农村劳动力转移培训工作实施方案》、《关于加快畜禽养殖业公司带基地联农户产业化经营模式建设的意见》和《源汇区无公害食品基地建设实施方案》等一系列文件，并在全区各乡镇开展了“农业产业化杯”夺杯竞赛活动，有力地推动了全区农业和农村工作的深入开展，促进了农民快速增收。

（二）转变职能，精兵简政，发挥桥梁纽带和服务帮扶作用。

在乡镇机构改革上，区委、区政府结合农业税取消后农村工作的实际情况，以转变职能、提高服务水平为着眼点，出台了《关于加快畜禽养殖业公司带基地联农户产业化经营模式的意见》，抽调各乡镇机关精干力量，成立了由乡镇主要领导同志负责的畜禽养殖业发展服务中心，以市场化运作方式，外联市场和龙头企业，内联基地和农户，依托龙头企业和技术部门，为畜禽养殖基地和农户提供技术咨询、良种引进、疫病防治、市场信息、产品销售等方面的服务。同时，鼓励其他分流人员，积极创办和领办经营性服务实体。

（三）完善机制，落实奖惩。

=、奖励扶持。区财政拿出==万元，设立特色农业发展基金，对种植基地、养殖大户和引进项目、资金的单位和个人进行贷款贴息扶持和奖励。凡新建成一个万头规模养猪场、发展一个==万只肉鸡养殖小区，奖励现金=万元；创办一个百亩以上高科技农业示范园区，奖励=万元；引进一个农业项目，按实际到位资金的一定比例进行奖励；认定一个无公害农产品基地奖励====元，认证一个无公害农产品奖励====元。

=、开展“夺杯竞赛”活动。从今年起，区委、区政府在全区各乡（镇）开展了“农业产业化杯”夺杯竞赛活动。活动设金、银、铜奖各一名，年底根据目标完成情况确定夺杯单位。区委、区政府召开表彰会，对夺杯单位进行表彰奖励。除颁发金、银、铜杯外，分别给予夺杯乡镇一定的现金奖励。

=、督导考评。区委、区政府对各乡（镇）及涉农部门实行目标管理，签订目标责任书。区委督查室、区政府督查科对工作推进情况及时进行督导通报，半年初评，年终总评。考核结果计入领导班子和领导干部政绩档案。

三、“十五”计划工作中存在问题及“十一五”期间发展方向和重点。

（一）“十五”计划工作中存在问题。

“十五”期间，我区农村经济工作存在问题主要表现在：一是对农业重视不够。由于农业对增加财政收入的直接作用不大，因此，个别部门、个别单位对农业及其结构调整不够重视，工作推进缓慢。二是全区大农业作用突出不明显。区划以后，源汇区成为了一个农业大区，区委、区政府在年初出台了一系列加快农业发展的政策和相关举措，由于实施的时间较短，全区大农业的快速发展一时还没有完全显现出来。三是农业科技含量仍然偏低，大多数农产品生产还是在传统种植模式下进行的，集约化强度低，效益不高，科技棚架问题没有得到根本解决。四是农业产业化程度仍然不高。虽然我区现已培育了一批龙头企业，但大多数龙头企业与基地、与农户结合不够紧密，没有形成风险共担，利益共享的利益共同体。五是农民的收入水平还有待进一步提高。所有这些都是我们在今后的发展中需要注意改进的问题。

（二）“十一五”期间发展方向及重点。

今后，我区农村经济发展应着重抓好以下几个方面：一要全面提高农产品质量，这是人民生活由温饱型向小康型及市场需求向多样化、优质化发展的要求，也是解决当前农产品卖出难、缺乏竞争力、农业增产不增收问题的重要途径。因此，必须加快引进和推广优良品种，大力开发高附加值的特色产品。二要加快畜牧业的发展。畜牧业正面临不可多得的发展机遇，加快发展畜牧业的时机比较成熟。必须采取得力措施加强畜禽良种繁育体系和疾病防治体系建设，依托畜产品深加工企业，尽快把畜牧业发展成我区的一个主导产业。三要发展农副产品基地。必须以市场为导向，建立蔬菜、果品生产、豆制品加工、畜禽水产养殖、食品加工等农副产品基地，使之成为完善的供应体系。四是调整农村劳动力结构，推动劳动力继续向第二、第三产业转变，扩大农民就业和增收的空间。

加快农业发展的方向：调整农业结构，大力发展产业化经营。一是依托天翼等龙头公司，大力发展经济作物面积。引进推广优良品种，调整粮粮经种植比例，实现间作套种等模式化栽培，增加土地生产潜力；扩大经济作物种植面积，重点发展无公害蔬菜、棉花、烟叶、瓜果等的生产，提高生产集约化水平；同时扩大小杂果为主的林果面积。二是依托汇通、豫汇、三剑客等龙头公司，大力发展畜牧业，在巩固扩大现有生猪、家禽饲养规模的基础上，重点发展奶牛饲养，启动奶业工程，推进畜禽生产产业化。三是发展水产养殖业，重点发展坑塘、观赏鱼养殖，并向集垂钓、娱乐为一体的休闲渔业方向发展。四是加快三产开发，发展城乡经济，做好沿路、沿街开发，发展壮大村级集体经济，提高农民收入。

四、对全市制定“十一五”规划的建议。

（一）强化“绿色”理念，打造农业精品，不断推进农业结构调整。目前，我国农业的发展已进入一个新阶段，从农业发展的深度和广度进行结构调整，必须考虑如何解决产品质量、可持续发展和市场建设三个重要问题。绿色无公害食品发展实践表明，积极发展绿色食品是进行结构调整的一条很好的途径和一个有效的.载体，体现了可持续发展的原则，体现了市民对高质量农产品及食品的市场需求。主要是以高效农业示范园区、优质小杂果基地、绿色无公害蔬菜基地为依托，大力发展绿色果蔬；以生猪、家禽、奶牛、水产四大基地为依托，大力发展绿色无公害优质畜禽、渔业产品。

（二）用工业理念发展现代农业，不断推进农业产业化经营。在农业结构调整中，坚持把发展工业、注重开辟产品销售市场的做法引入农业，按照市委、市政府提出的建设无公害农产品基地市的战略构想，紧紧围绕蔬菜、畜禽、水产、奶制品、林果等主导产业，加大投入培育壮大龙头企业，大力发展订单农业，开发适销对路的名优产品，抓好当地市场体系建设和农业信息化工程建设，开设销售窗口，组织贩运和销售队伍，多方拓宽农产品销售渠道，让农业在市场竞争中获取更多的收益。

（三）大力开展劳动力转移，不断拓宽农民就业增收渠道。转移农村劳动力，坚持多种办法一齐上，短期内最快捷的是，抓好劳务输出，发展劳务经济，做到一方面加强组织引导和信息服务，另一方面改变对外出务工农民放任自流的做法，防止和减少劳务输出的盲目性，加强引导性培训和职业技能培训。同时，着眼长远，通过加大招商引资力度，发展非公有制经济等，创办更多的工业项目特别是劳动密集型项目，依靠加快工业化，提供更多的就业岗位转移农村劳动力，通过城镇化建设，繁荣发展城镇二、三产业，吸纳更多的农业人口转移农村劳动力，快速增加农民收入。

（四）实施科技兴农战略，不断提高农业科技含量。加大对农业科技的投入力度，建立健全科技推广体系，放开放活农业科技人员，积极鼓励科技承包，加强推广服务，提高科技成果的推广转化率。采取灵活多样的形式，加强对农民的技术教育和培训，提高农民的科技文化素质，进而提高农产品的档次、质量和技术含量。

（五）加强对农业的支持，不断改善农业生产条件。增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。在节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等“小工程”上增加投资规模，改善农民生产生活条件；在农业扶持上加大力度，促进农业生产，提高农民收入水平。

（六）加强对农业的保护，不断为农业发展创造宽松环境。按照中央提出的“多予、少取、放活”的方针，制定宽松政策，让农业快速发展。如出现妨碍农产品流通中的各类关卡和乱收费、乱罚款现象，必须消除；乱占耕地行为也必须尽快得到遏制；农民负担需进一步清理整顿。

同时，我们也建议市委、市政府加大对农业的扶持力度，尤其对于新划入我区的四个基础较薄弱的农业大乡，在资金和项目上适当给予倾斜，使我区农业和农村的发展与全市经济社会大发展保持同步。

_年九月十三日。

地区农村公路建设情况汇报

阿勒泰地区是经济欠发达地区，由于过去公路建设中欠帐较多，基础薄弱，公路发展相对缓慢。到xx年底，我区公路通车里程2985.5公里（不含兵团及林区道路），其中农村公路通车里程1212.85公里，全地区53个乡镇有2个不通油路，560个行政村有248个不通公路，不通公路行政村的比例高达44.28%。由于阿勒泰地区是典型的公路经济，公路基础设施建设特别是农村公路发展滞后成为制约地区经济发展的`重要因素。自xx年开始，交通厅做出加快农村公路建设的决定，为阿勒泰地区的农村公路注入了新的发展动力。

xx年，阿勒泰地区农村公路建设投资4268万元，建设里程81.397公里，分布在地区境内四县一市11个乡，工程当年基本完工，解决了8.59万农牧民的出行问题。xx年，阿勒泰地区农村公路总投资11651.6万元，建设里程723.12公里，其中重点农村公路配套工程总投资5611.6万元，建设里程119.12公里，分为六个合同段（即哈巴河—阿舍勒铜矿第一、二合同段，青河县—阿热勒乡乔夏第三合同段，富蕴县—吐尔洪乡第四合同段，哈巴河—克孜喀英第五合同段，福海县解特阿热勒乡—省道318线第****同段），根据设计评审和资金到位情况，地区交通局分别于4月8日和6月14日分两期组织进行招投标，以上工程除哈巴河—克孜喀英为跨年度工程，其余项目要求今年必须完工，目前已完成计划投资的95%。通达工程449公里，已完成计划投资的100%；通油工程155公里，已完成计划投资的100%。

xx年阿勒泰地区农村公路建设投资超过了前农村公路投资的总和，公路建设覆盖全地区六县一市31个乡、121个行政村，沿线6万人口受益，这在阿勒泰地区公路建设史上是前所未有的。今年农村公路完工后，地区农村公路通车里程将增加到1661.85公里，全地区53个乡镇有43个行政村通油路，380个行政村通公路，不通公路行政村的比例降至32.2%。

二、精心组织，规范管理，确保农村公路建设质量今年阿勒泰地区农村公路建设工程量和投资额巨大，特别是第一年组织实施“通达”、“通油”工程，战线遍布全地区六县一市，施工组织难度大，建设管理任务艰巨。为落实自治区提出的“目标不变、任务不减、确保完成”的公路建设要求和公路局加快公路建设工作会议精神，地区交通局认真履行职责，建立健全责任机制，明确工作分工，全面加强各项管理工作。

地区农村公路建设情况汇报

市委政研室：

按照市委政策研究室关于协助搞好全市农村道路建设调查的函的部署和要求，现将我县农村道路建设有关情况报告如下：

一、我县通乡通村公路现状。

我县现有各级公路90条1009.66公里，其中通乡路6条168.8公里，通村路65条407.9公里，专用公路两条26.2公里。全县共7个乡镇，98个行政村，十五期末，国家实施通县乡工程以来，我县加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通公路建设，去年又成功地启动了商品粮基地克昌公路建设项目以及通村工程。通过几年的不懈努力，我县农村公路质量和等级得到了很大程度的提高，目前，我县通乡公路硬化总里程达155.1公里，硬化率92，硬化乡镇6个，硬化率85.7，通村公路硬化总里程27公里，硬化率6.6，硬化村8个，硬化率8.2。

二、“十一五”时期我县通乡村公路建设规划及资金安排。

为抢抓“十一五”我省将投入1000亿元实施农村公路建设的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，“十一五”期间我县计划建设通乡白色路1条13.7公里。建设通村白色路52条509.9公里，其中20建设13条线162.9公里，实现30个行政村通白色路面。计划建设22条200公里，实现30个行政村通白色路面。计划建设17条线147公里，实现29个行政村通白色路面。到20末，基本上实现村村通水泥路。到“十一五”末期，实现通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通车，形成以县城为中心，以乡镇为幅射，以村屯为支脉，纵横交错，四通八达的白色农村公路网络。

“十一五”期间，我县农村公路建设所需资金总额为1774.5万元，其中争取国家补贴资金为3809万元，地方匹配资金13331.5万元。由于我县财政拮据，所以说资金短缺问题是制约我县公路建设的瓶颈。面对缺口资金，借鉴外地成功经验，结合我县实际，建立多元的投入机制，解决配套资金问题。一是县财政投一点。设立农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，同时按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议”采取出工出劳以资代劳等方式解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地的xx人写封信、打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。建立探索商品路、贷款责任路建设模式，作为解决资金短缺的有效渠道，积极利用信贷资金投入农村公路建设。五是抓准政策争一点。抓住整合新农村建设试点，扶贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金，用于农村道路建设，确保足额投入。

三、年通乡村公路建设工作启动情况、主要措施、存在的问题及下步打算。

（一）通乡工程商品粮基地项目克昌公路启动情况及主要措施。

总投资3170万元的31.7公里商品粮基地项目克昌公路建设于8月31日开工，为保证工程进度，该项目分五个工程标段同时施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于5月中旬进行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用1个月的时间进行了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进场，该工程所需2.3万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订了购销合同，现已陆续进场。进入4月份以来，各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理，经过近一个月的整修，路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟做水泥稳定砂砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备。

（二）通村工程启动情况及主要措施。

2006年我县通村公路计划162.9公里，总投资4020万元。在县委、县政府的高度重视下，在各乡镇的有力配合下，在市通村办的指导下，我县通村公路建设项目已全面启动，开局良好。目前，工程设计、招标工作全部完成，组织机构及人员已全部到位，“一事一议”各村承担的工作任务已基本落实，各施工单位已进驻各标段，备料工作正紧锣密鼓进行。按照市政府和市通村办的部署和要求，xx县政府和交通部门把通村公路建设作为建设社会主义新农村的重要工作，摆上首位。纳入日程、强化领导、全力推进。一是为切实加强对通村公路建设的领导，县政府成立了以县长董颖秋、副县长吴昊、县助、财政局长邹德玉、交通局长范德强为正副指挥的'通村公路建设指挥部，建立健全了组织领导体系，为工程建设提供了组织保证。二是举全县之力，出台优惠政策，为通村公路建设创造条件。三是指挥部靠前指挥，现场办公解决实际问题。四月中下旬总指挥，县长董颖秋、副指挥、副县长吴昊、副指挥、交通局长范德强深入各乡、村和路段实地踏察，并与各乡村研究通村工作，指导各村“一事一议”，同时副指挥交通局长范德强带队分别深入各村自4月22起各施工单位开始陆续进入各标段，开始紧张的备料工作。目前，通村工程整体工作正按计划有条不紊地进行，预计5月中旬，我县通村公路将破土动工。

（三）农村公路建设工作中存在的问题及下步打算。

今年我县的农村公路建设在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成绩，但是在前段工作中还存在一些不容忽视的问题。一是由于上级计划下达晚，所以致使工程建设准备工作不够充分，在一定程度上影响工期。二是由于我县财政拮据，在资金筹措上难度很大。三是工程技术力量馈乏。

为保证我县农村公路建设工作的顺利进行，，我们在下步工作中将采取以下具体措施。

第一，抢前抓早，全力推进我县农村公路建设工作。按照省市计划，31.7公里商品粮基地项目、162.9公里通村工程今年9月底必须全面完工，现在已经进入5月份，各项工程已全面启动，我们一定要强化时间观念，积极投入人力、物力、财力，抢前抓早、精心组织、统筹安排，迅速掀起农村公路建设高潮，全力推进农村公路建设工作，确保今年我县通乡、通村工程如期完工。

第二，进一步树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。公路建设是百年大计，质量是工程建设的生命，由于我县今年农村公路建设任务重、战线长、时间紧，在一定程度上将给工程质量带来一定影响。因此，我们一定要把工程质量做好首要目标和头等大事来抓。从严要求，从严把关，落实质量责任制度，健全质量监督体系，严格查处质量问题，要力争将每一条农村公路建设成“长寿工程”、“精品工程”。

第三，强化组织领导，保障农村公路建设扎实有序开展。加强组织领导是推进工作的可行保证，为此，农村公路建设工程办公室一定要代表农村公路建设指挥部，充分发挥其职能作用，搞好工程建设的综合协调和技术指导。各乡镇、各行政村都要成立由乡、村长负总责的领导组织，搞好农村公路建设的服务和监督。

第四，建立奖惩制度，调动各方公路建设积极性。有效的奖惩制度是推进农村公路建设的动力，为此，今年，县政府将把农村公路建设纳入年度目标考核内容，同时将定期对农村公路建设进行评比表彰，对在农村公路建设中表现突出，为我县农村公路建设做出突出贡献的各级领导及工作人员，县政府将给予一定的物质奖励。

四、通乡、通村工作中涌现出的典型。

在农村公路工程建设启动过程中，由于工程建设指挥部在总指挥县长董颖秋的带领下，深入各乡村现场办公，动员沿线百姓为农村公路建设出力献策。通过“一事一议”受益村屯百姓主动投工、投劳，负责土方、基础砂、路肩等基础工程，同时各村积极响应县政府号召，纷纷为施工单位安置驻地，解决水电，提供服务，为我县农村公路建设工作的顺利进行打下了坚实的基础。

一是进一步提高认识，充分保护好发展好农民群众修建农村公路的积极性。

二是科学规划、合理布局，确保农村公路有序、协调发展。

三是坚持建养并重，管养结合的原则，积极探索农村公路建设的长效机制，积极巩固农村公路建设成果。

四是加强技术指导，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，确保工程建设的质量。