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同志们:
今天,直属局召开组织收入誓师大会。市政府副秘书长在百忙之中亲临指导,可见这次会议是多么重要。刚才,就直属局今年的组织收入工作做出了安排部署,所谈的意见很好,我完全赞同,下面,我讲几点意见。
一、充分认识完成今年组织收入任务的重要性
4月23日,、市政府召开“推动思想大解放 实现经济大发展动员大会”。会议上,在肯定近年来经济社会发展成绩的同时,明确指出,我们纵向比,有发展、有进步,但拿到全国、全省横向比,发展还不够快、不够好,一定要有强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感,居安思危谋发展,局危思变大发展。靳书记强调,推动全市经济大发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个不改变”,做到“六个不动摇”。坚持“四个不改变”:坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变,坚持打造“两个名城”发展定位不改变,坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变,坚持年初确定的各项目标任务不改变。做到“六个不动摇”:发展工业不动摇,推动第三产业大发展不动摇,狠抓招商引资和项目建设不动摇,加快县区域经济发展不动摇,推动城乡一体化发展不动摇,创优发展环境不动摇。在市新一轮-大发展中,我们地税部门扮演着非常重要的角色,肩负着依法组织收入、实施宏观调控、调节个人收入分配的重任,充分发挥好地税部门的职能作用,对于保障政府公共财政运行,推动经济大发展和促进和-谐社会建设具有重大意义,我们的使命光荣,责任重大。这就要求我们必须积极响应、市政府的号召,从战略和全局的高度,认清形势,明确使命,加快发展,以地税事业的大发展来促进全市经济社会的大发展,为我市实现“两个率先”做出积极贡献。
今年市政府分配我局的市本级一般预算收入任务是54240万元,其中地方工商税收46400万元,企业所得税7600万元。要完成市政府分配的一般预算收入任务,直属局2015年应完成全口径税收收入63200万元,去年完成数为52937万元,要求增长率为19.7,扣除2015年不可比因素12169万元,可比口径要求增长率为54.4,即直属局要在2015年先消化掉2015年已入库而2015年不存在的12169万元的基础上,再组织增收10263万元。实事求是的讲,直属局的收入压力相当大。从一季度收入情况看,直属局的收入总体上是增长的,这表明围绕组织收入,直属局全体干部职工采取了措施,付出了辛勤的劳动,成绩是应该肯定的。但与市政府下达的收入目标相比,差距还是很大的,任务十分艰巨。对此,市局党组态度是:横下一条心,丢掉幻想,破釜沉舟,背水一战,奋力拼搏,确保全年市本级收入任务的圆满完成。这首先是讲政治的需要。我们地税部门是市政府的职能部门,圆满完成今年的收入任务,才能在政治上与、市政府保持高度一致;其次,是服务大局的需要。xx要实现两个率先,就要求我们地税部门提供强有力的财力保障,圆满完成今年的收入任务,是我们地税部门服务大局,推动xx大发展的需要。其三,是地税事业自身发展的需要。我们的地税事业要走在全省、全市的前列,就必须切实强化征管,圆满完成今年的收入任务,实现跨越式发展。因此,市直属局全体干部职工都要充分认识完成今年收入任务的重要性,把思想和行动统一到市局党组的决策上来。
二、多措并举实现地税收入跨越式发展
(一)要坚定信心,提高勇气。我们既要看到完成今年收入任务有很大难度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任务有很多有利条件。一是我市经济将保持较快发展。今年,预计生产总值增长13;全社会固定资产投资增长18;社会消费品零售总额增长15。一批大项目将陆续开工建设,如,集团年屠宰加工5000万只的肉鸡项目;总投资26亿元的2×30万千瓦热电项目;总投资7亿元的沿河改造安置房工程等,这为地税收入增长提供了税源基础。二是车船税等税收政策的调整,将会带来收入增长。三是我市二产税负低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二产税负分别为1.85、2.22、1.71,分别低于全省平均水平0.93、0.6、1.26个百分点,这说明,挖潜堵漏,大幅度增加税收收入的空间仍然存在,只要我们加大征管力度,就会实现税收的大幅增收。四是我们有一支能征善战的地税干部队伍。尤其是市直属局的干部职工素质高,政治上听话,工作上敬业,能力上出众,市局党组对你们寄予厚望。五是、市政府大力支持我们依法行政。因此,我们的同志在困难的时候,要看到光明,要看到希望,要提高我们的勇气,要坚定信心,迎难而上,攻坚克难,打赢今年组织收入这一仗。
(二)要加强征管,堵漏增收。直属局要大力实施科学化、精细化管理,向征管要收入。一是深入开展税收分析。把税收分析作为税源管理的方向标。要改进税收分析方法,从宏观着眼、从微观入手,拓展分析深度,发现和分析税收征管中存在的问题。二是强化户籍管理。这是税源管理最基础的工作,要严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作,减少漏征漏管户。要加强税务登记证管理,开展税源清查,澄清税源底子。这是当前直属局重中之重的工作,既要摸清面上的税源,更要挖掘潜在的税源,找到增加收入的突破口和着力点。要搞好部门协作,拓宽与有关部门间的数据交换与互联互通渠道,充分利用经济普查资料、工商登记信息、组织机构代码信息,全面开展管户比对分析,有效清理漏征漏管户。要切实落实好税源的三级巡查制度,巡查要有记录,巡查过程中发现的漏征漏管户要及时纳入管理,强化对纳税人的'动态监控。三是深化纳税评估,把纳税评估作为加强税收征管的重要工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要建立分行业、分税种的纳税评估指标体系,改进评估手段,开展评估培训,提高评估技能,不断提高纳税评估工作水平。要对重点行业、重点税源、税负异常变化企业、长亏不倒企业开展评估,针对评估中发现的问题,该补税的补税,该移交的移交。四是建立分析、评估、稽查、税源监控之间的互动机制。从分析发现问题,从评估查找原因,通过征收管理来解决这些问题,通过税务稽查来以查促管,以查促收,在全局形成以税收分析指导纳税评估,纳税评估为税务稽查提供有效案源,以稽查结果反馈改进税收分析和纳税评估良性互动机制。五是开展“一清查四整治”工作。这里,我强调一点,今年的“一清查四整治”工作,市局确定的目标是查补税款要突破7000万元,其中,市本级收入要突破3000万元。为确保今年市本级收入任务的圆满完成,市局专门成立了市本级收入领导小组。我担任组长,娄献军同志为副组长,下设办公室,办公室设在直属局,张淑霞同志兼任办公室主任。直属局要把工作任务层层分解,落实到具体岗位和人员,明确要求和责任,严格目标考核,使人人有压力、有动力,千钧重担大家挑,人人身上有目标,确保各项工作任务的完成。
(三)要严格执法,优质服务。越是组织收入任务艰巨,越要坚守依法治税这个底线。要坚持组织收入原则,认真落实组织收入的八项禁令,严格执法,公正执法。要及时全面落实税收优惠政策,支持企业发展。要认真贯彻国家税务总局关于优化纳税服务的各项规定和要求,有效解决税负不公、执法不公问题,进一步减轻纳税人的办税负担,为纳税人提供优质服务,全力打造服务型地税机关。
(四)要接受考验,交好答卷。能否完成今年的市本级收入任务,是对直属局领导班子执政能力的考察,是对直属局干部队伍执法能力的考验,是对直属局全体干部职工服务xx大发展本领的考核。希望大家都要着眼大局,服务大局,接受考验,扎扎实实地做好组织收入工作,确保圆满完成组织收入任务,给市局党组交上一份满意的答卷。对今年直属局的收入任务,市局将严格实施目标考核,若完不成任务,将取消其目标考核评优资格。
三、转变作风抓好组织收入工作任务的落实
今年的收入工作任务已经明确,要圆满完成收入任务,关键要靠好的作风来保证。
一要群策群力谋发展。市局决定,在全市地税系统开展我为地税事业谏言献策活动,直属局的同志要积极响应号召,紧紧围绕直属局工作的总体目标,特别是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。直属局班子要集中大家的智慧,解决好收入工作中存在的问题。
二要真抓实干推发展。直属局要围绕今年的收入工作,体现抓得“早”,确保抓得“紧”,注重抓得“细”。直属局各级干部都要坚持以实为本、务实重干,扑下身子抓落实,做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖,部署的工作就要明查暗访、真督实查、一抓到底,推动收入工作拼搏上台阶、再创新业绩。
三要奋发有为领发展。现在全系统各单位都在竞相发展,明争暗赛,直属局要当时代的弄潮儿,引领发展,就必须要有奋发有为的精神状态,增强解放思想的勇气,增强干大事、创大业的魄力,全力攻坚破难,确保收入工作高效推进,走在全系统的前列。
四要改革创新促发展。地税事业发展的不竭动力在于改革创新。直属局各级干部都要争做推动创新的模范,立足直属局实际,创新理念,创新思路、创新方法、创新机制,确保今年在纳税评估、信息化建设、纳税服务等领域实现突破。
同志们,做好今年市本级收入工作,事关又好又快推进“两个率先”,任务艰巨、使命光荣。我们一定要认清形势,解放思想,坚定信心、实干拼搏,努力实现我市地税事业的大发展,为建设富强xx和-谐xx做出新的更大的贡献!
同志们：
根据省、市、区委关于乡镇党委换届选举的总体安排部署，我镇党委、纪委换届选举工作从今天开始全面展开。这次换届选举工作是《党章》修改后农村基层党组织的首次换届选举，又是全区乡镇换届党委委员候选人实行“公开推荐”的初次尝试，工作要求高、难度大、任务重。稍后，区委×书记就我镇党委换届“公开推荐”工作还要做重要指示。下面，我就如何做好党委换届工作，讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，增强党委换届选举工作的责任感和使命感
这次党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期进行的，事关全镇发展大局。换届成否，直接关系到我镇“十一五”规划的顺利实施，关系到“和-谐党寨”的构建。为此，大家要进一步统一思想、提高认识，思想围绕换届转、工作围绕换届干，切实增强做好换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一，做好党委换届选举工作，是加快新农村建设进程的根本保证。党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现全镇确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的党委班子，选出政治素质好、思想道德和文化素质高的党委班子，选出群众拥护、能够代表民心民-意的党委班子，才能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，顺利实现“十一五”规划，稳步推进社会主义新农村建设进程，造福一方。因此，把党委换届选举摆上议事日程，抓实抓好，是当前工作的重中之重。
第二，做好乡镇党委换届选举工作，是加强基层民-主政治建设的又一深化。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民-主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民-主化、制度化具有重要的现实意义。召开党代会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民-主权力，是党内民-主的有效实现形式，也是疏通民-主渠道。推进基层民-主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民-主权利，以党内民-主推进人民民-主，激发和调动人民群众参与民-主政治的热情，不断推进农村基层民-主政治进程，巩固党在农村的执政基础。
第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设的迫切需要。乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心，是农村基层组织的“龙头”。担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有做好党委换届选举工作，不断加强我镇基层组织建设，用好的班子凝聚民心，用好的班子提升人气，才能保持全镇社会稳定，推动全镇经济社会健康、协调、快速发展，才能实现全镇全面建设小康社会的宏伟目标。因此，必须站在全局的高度，认真做好党委换届选举工作，进一步加强我镇基层组织建设，为党寨的大发展、快发展选好“龙头”，创造好团结、民-主、和-谐的政治环境。
二、把握环节，严格程序，稳步推进镇党委换届选举各项工作
与以往相比，这次乡镇党委换届有许多新的特点：一是换届处于农忙季节，为组织工作带来新难度；二是推行党委委员候选人“公推”工作，为换届选举提出了新的要求；三是换届面临新形势、新任务，具有更加重要的现实意义和深远的历史意义；四是广大干部群众对建设社会主义新农村的期望高、愿望大，为换届工作赋予了新的时代色彩。这就要求在这次乡镇党委换届选举工作中高度重视此项工作，紧扣区委部署，广泛深入动员，严格程序要求，把握关键环节，使换届选举工作有条不紊开展，圆满完成各项工作任务。具体上说就是：
（一）宣传动员做到“深”。要加大宣传力度，强化正确引导，激发党员参与热情，营造浓厚的舆-论氛围，为换届选举工作务实牢固的思想基础。一要全方位宣传。今天会议之后，在座各位就是镇党委换届的宣传员，要采取多种方式，广泛宣传乡镇党委换届工作的目的、意义、程序、方法、要求和纪律，特别是要广泛宣传乡镇党委换届候选人“公推”的重大意义和程序要求，宣传各乡镇“十五”时期的成就，为换届工作营造浓厚的氛围。二要分层次动员。各党支部（总支）要分别召开支委会、党小组长会、党员大会，有针对性地做好思想工作，引导广大党员正确面对换届选举，激发党员群众参与换届选举工作的热情。三要多途径引导。镇党委换届联络组干部、联系村干部，特别是新到任的乡镇领导干部要深入党员群众中，深入到田间地头，采取召开座谈会、上门走访、个别谈心等方式，与基层党员群众广泛接触，广泛交流，广泛沟通，准确掌握他们的思想动态，有针对性地做好宣传解释工作，纠正认识偏差，引导党员群众以高度的政治责任感参与到换届选举中来。
（二）环节操作做到“紧”。这次党委换届工作，党委委员候选人初步人选的提名，实行公开推荐。这一环节是党委换届工作中最重要且难度最大的一个环节，必须认真分析每个细节，不漏环节、不落进度、不出偏差，确保“公推”工作的’正确方向。一是严把“公推”人选报名关。报名工作是整个“公开推荐”工作的基础性环节和关键环节。要求各党支部全面做好换届“公推”的宣传工作，既要做方法程序的宣传工作，又要做合适人选的宣传工作，根据委员候选人的基本条件，动员广大党员慎重考虑，积极参与，向组织推荐优秀人才，为选好人、选准人提供依据。二是严格“公推”各个环节。在联名提名党委委员的人数上要把关，原则上联名人数不得少于10人；在会议参会人员要求上，镇公开推荐大会日期确定后，各党支部要按党员参会率必须达到五分之四的要求，加大动员力度，做好组织工作，及时地通知到每一个党员，尽可能将外出党员想方设法逐人召回，对年老体弱但还能行走的党员支部要安排专人负责接送，确保党员的参会率。因故不能出席会议的党员或党员代表，不能委托他人代投票，也不能以电话回信函的方式进行投票（这一点，必须向外出无法归来和久病卧床不起的党员讲清楚）；没有书写能力的党员，可由本人当场委托其他党员或者大会工作人员中的非候选人，按选举人的意志代为填写，选票由委托人自己投入票箱。三是符合“公推”结果要求。公推结果上要贯彻区委意图，下要体现群众意愿。各党支部（总支）要认真深入地做好前期工作，及时掌握党员的思想动态，坚持组织意图与群众意愿相统一，既要把组织选任下派的党员领导干部选进去，又要把基层突出的结构更加优化合理，更加符合时代要求。
（三）政策把握做到“准”。这次换届成功与否，关键是我们能否吃透政策，把握政策，保证选举工作的合法和规范。在工作中，一定要把握好区委的政策要求，把工作做细、做实。要坚持标准，照章依法，认真选好党代表。各党支部要坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表选举工作，真正选出那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员。
同志们：
新春伊始，万象更新。在春节后上班的第一天，我们召开这次会议，既是收心会，也是节后工作的启动会。借此机会，我首先给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意。同时，希望大家迅速把思想和精力转移到工作中来，按照各自职能，精心安排和部署好本县市区、本单位、本部门的各项工作，以敢想、敢闯、敢拼的精神，抢抓机遇，务实创新，扎实工作，为圆满完成今年各项目标任务开好局、起好步。下面，我结合当前实际，就近期工作讲三点意见：
一、集中精力，勇开新局，迅速把各项工作抓起来
今年是贯彻落实党的xx届三中全会的开局之年，是全省转型综改试验区建设向纵深推进的关键之年，也是我市率先转型、全力跨越的重要一年。年初召开的市委三届五次全会暨全市经济工作会议，明确了x年工作的总体要求和目标任务，提出了改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年“四个年”活动，部署了项目建设、产业转型、“百里汾河新型经济带”建设、“三农”、城镇化、转型综改、安全生产和社会治理、环境保护、民计民生等九项重点工作。可以说，今年我市改革发展的任务异常繁重。同时，我们面临的形势依然严峻，经济下行的压力依然很大，要圆满完成全年目标任务，需要做大量的工作，需要付出艰辛的努力。大家对此必须有一个清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感。 “一年之计在于春”。良好的开端是成功的基础。所以说，各县市区、各部门在一开始就要谋划全局，谋划全年，要突出一个“早”字，早动手、早安排、早部署，集中精力，迅速把各项工作开展起来。
一是要马上收心归位。春节长假后，大家能否迅速进入工作状态，能否以饱满的精神投入工作，对全年各项工作能否开好局、起好步有着十分重要的意义。各县市区、市直各部门都要迅速振作精神，调整状态，尽快把心思从节日气氛中收回来，以只争朝夕的精神状态投入到各项工作之中，确保一季度良好开局，为圆满完成全年工作目标奠定良好基础。
二是要谋划铺开各项工作。x年的工作大幕已经开启，各县市区、各部门要按照市委三届五次全会暨全市经济工作会议的要求，结合各自的实际，认真做好“对标”工作，尽快敲定工作盘子。各县市区安排全年工作的会议、各部门的专业会议都要尽早召开，提前部署，为抓好落实留出充足的时间。
三是要强化工作纪律。铁的纪律是做好工作的保证。各级各部门要认真遵守“八项规定”，认真遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，主要领导要负起责任，效能监察部门要加强督促检查，重点规范上班秩序，严格上下班纪律，确保人员在岗在位;杜绝忙于吃喝应酬，切实保证机关、单位工作正常、有序运转。
二、突出重点，统筹兼顾，确保实现首季“开门红”
今天是2月7日，一季度已经过去将近一半。从历年经济运行特点看，由于受过节等因素影响，1月份往往都是低产月。从目前情况看，除财政总收入和公共财政预算收入完成情况较好外，规模以上工业增加值、固定资产投资等主要指标均低位运行，没有达到序时进度要求。实现首季“开门红”还得靠2、3月份的努力。因此，我们必须抓住2、3月份的有效时间，咬定工作目标，突出工作重点，明确工作要求，牢牢把握经济工作的主动权，重点要抓好以下几个方面的工作。
第一，严格落实目标责任。市委三届五次全会暨全市经济工作会已经明确了今年的目标任务，市发改、经信、农委、统计、住建、环保等部门要认真研究，尽快将地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资以及节能减排等主要任务指标进行分解，下达到各县市区、各部门。各县市区、各部门也要认真对标，制定具体的工作措施。今年要注重加强经济运行监测，从一开始就紧紧盯住公共财政预算收入、地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标不放松，县市区主要领导要亲自抓，要真正拿在手上，始终做到心中有数，发现问题要及时采取措施。一些指标相对落后的县市区，要抢时间、赶进度、补欠账，把一月份欠下的进度分解到2、3月份剩下的50多天里，落实到具体的单位和人头，拿出过硬措施，集中精力，迎头赶上。特别是“一财两税”和各县市区要加大财税征收力度，强化征收措施，做到应收尽收，确保3月底顺利实现首季“开门红”。其他部门也要把相应的指标分解下达，层层分解、层层落实、抓紧抓好。
第二，着力抓好工业生产。一是要抓好煤炭复工复产和煤矿基本建设。煤炭、国土等部门和各产煤县市区要在坚持安全第一的前提下，加快煤矿复工复产步伐，督促帮助企业做好节后复工复产的各项准备工作，并严格按照有关标准和程序进行验收。要积极稳妥地推进煤矿基本建设，围绕“新增投产矿井26座，新增产能2460万吨，地方监管矿井基本建设投资完成50亿元”的目标，尽快制定今年的进度计划，并且一以贯之地抓好落实。同时，要在确保安全的前提下，科学合理地释放产能，力争全年原煤产量达到8000万吨，为全市经济增长提供有力支撑。二是要推进工业结构调整。今年要继续在提升传统产业和壮大新兴产业上下功夫。要围绕两个千万吨焦化基地、四个焦化集中区和环塔儿山、二峰山钢铁集群建设，加快焦化、钢铁行业实质性整合步伐，淘汰落后产能。近期，市经信委、各相关县市区要拿出淘汰方案，着手实施，确保年内完成430万吨焦化、300万吨钢、30万吨生铁的淘汰落后产能任务。同时，要积极推进山焦飞虹化工60万吨烯烃、新金山100万吨高线、侯马热电2×30万kw机组以及新兴际华高端铸件、铃木电梯、浮山华润风电等转型项目建设，各县市区及市发改、经信、重点办等部门要一项一策，加快推进，很快掀起项目建设高潮。三是要加强对企业的协调服务。要加大对实体经济的支持力度，加大对企业的协调服务力度，各县市区、相关部门要切实保障好煤、电、油、运、资金等生产要素，及时为企业排忧解难，确保企业正常生产经营。对节前停产的企业，要加强组织调度，制定周密的复工方案，保证企业在安全的前提下按期开工，正常生产，正常运行。
第三，全面铺开重点项目工作。x年，我市项目工作取得了较好的成绩。根据省重点办反馈的情况，我市x年项目工作“六位一体”考核指标的全部14项排名，有6项排全省前三名，分别是项目签约额全省第二，签约率全省第二，项目开工额全省第二，项目建设额全省第三，建设率全省第三，项目投产额全省第三。其余8项，有1项排第四，4项排第五，1项排第六，2项第七。今年，我们要再接再厉，进一步加大项目工作力度。总的目标是，项目储备不低于15000亿元，签约不低于20xx亿元，落地不低于1700亿元，开工不低于1300亿元，建设不低于1200亿元，投产不低于1200亿元。春节前，市财政局已对今年政府出资的项目进行了预算安排，市重点办也与各县市区、各相关单位进行了初步的任务对接。下一步，各县市区、各相关部门要对照项目工作目标，坚持已有的领导包联、每月调度、对口推进、督查督办、考核奖惩等项目推进机制，确保项目工作有序推进。重点要做好三方面工作。一是要抓好拟落地、开工项目的前期工作。积极为项目落地开工提供要素保障，帮助项目单位和业主做好立项、可研、土地、环评、能评、规划等方面工作，为项目落地、开工创造条件。特别是要加大中国五矿、红星美凯龙、空港物流、江苏鸿典、锦江汽车产业园等大项目的前期工作力度，主动联系对接项目企业，分门别类搞好跟踪服务，确保这些项目早日落地开工建设。二是要抓好招商引资工作。招商引资是今年的一项重要工作，各县市区要抓住春节期间返乡人员多、信息流大的机遇，继续加大招商引资的力度，特别是要围绕非煤产业和新兴产业，大力开展亲情招商、园区招商、企业招商和以商招商，争取引进一批块头大、带动力强、技术含量高、有发展前景的大项目、好项目。这里需要强调的是，省里对招商引资工作专门做了规定，坚决反对形式主义，强调实际效果。市里今年要加强对招商引资工作实绩的考核力度，不问过程，只问结果。各县市区要认真对待，不能把招商流于形式，争取在签约落地上取得重大突破。三是要抓好在建续建项目。要按照项目年度计划，精心组织，科学管理，挂图作战，确保各项在建续建项目按进度完成。特别是要抓好博物馆、图书馆、行政服务监察中心等市内重点工程，奥特莱斯、新兴际华等重大调产项目，汾河河道生态治理、涝洰河生态环境综合治理等生态项目，在确保安全的前提下，尽快全面复工，加快建设进度，迅速掀起建设高潮。
第四，着力做好“三农”工作。一是要全力抓好春耕备耕。抓好春耕备耕，对夺取全年农业丰收具有决定意义。去冬干旱少雪，土壤墒情普遍较差，尽管最近这场雪下得不错，旱情有所缓解，但总体情况仍不乐观。当前，气温回暖，春季农业生产即将全面展开。各县市区和相关部门要做好抗旱保春播工作，落实好国家、省、市出台的各项抗旱补贴政策，发挥好“三河(黄河、汾河、沁河)连通，五库(和川、五马、曲亭、涝河、洰河)联调”的作用，调动水利资源，开动灌溉设施，努力扩大春灌面积。此外，各级农业物资部门要加强物资调度，确保春耕备耕所需的化肥、种子、农药、农膜等农资供应，保证春播需要。同时，要抓好田间管理，加强对农民的培训和指导，落实好春季田管技术措施，切实做好防干旱、防冻害、防病害各项工作，争取为今年粮食丰产丰收打下坚实基础。二是要加快发展特色农业。要以“一村一品、一县一业”为主攻方向，走特色、高质、高端、高效“一特三高”的发展路子，重点以西山百万亩水果基地为龙头，带动全市蔬菜、水果、干果、中药材“四个百万亩”特色农业基地建设。这项工作要把握农时，及早安排，该春季做的工作一定要抓紧抓好。要继续实施农业产业化“393”工程，大力发展乡镇企业、农产品加工业和小微企业，各县市区、中小企业局要摸清底数，落实帮扶企业和帮扶政策，确保我市农产品加工企业健康发展。三是要进一步加大新农村建设力度。各县市区、市农委要按照“平川县市区重点完成1—2个两区同建示范区，山区县完成一个新农村建设示范点”的要求，尽快制定规划，拿出实施方案，确保一开春就能开始建设。同时，要加快办理农村“五件实事”，制定完成时间表，抓好“农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、村级幼儿园改扩建、乡村清洁工程和新型职业农民培训”等工程建设，确保完成任务要求。
第五，以“百里汾河新型经济带”为龙头，扎实推进转型综改试验区建设。今年是全省“转型综改攻坚年”，也是我市的“转型攻坚年”。我们要以转型综改试验区建设为统领，落实好三年综改试验方案和x年行动计划，深入推进国有企业、财税体制、资源性产品价格、农村土地制度、林权制度配套、医药卫生体制等各项改革。特别是要把“百里汾河新型经济带”作为全市转型综改试验区建设的龙头，下大力气加快建设。当前要重点抓好四方面工作：一是要启动编制经济带各类专项规划。在完善《百里汾河新型经济带发展战略规划》的基础上，着手制定基础设施、产业发展、园区建设等方面的详细规划，力争上半年完成。二是要全面启动基础设施建设工程。抓住春季工程建设的黄金季节，组织人力物力，尽快开工复工“经济带”各项基础设施建设工程。特别是机场、滨河东路、滨河西路北延、汾河河道生态治理等重点工程，要全面加大力度，加快建设，确保按期完工，投付使用。三是要加快园区建设。“百里汾河新型经济带”要成为转型龙头，综改试验的平台，必须抓好园区，而且一开始就要高起点，突出转型、生态、循环经济、高新产业这些要素。今年，各相关县市区及部门都要把园区建设放在重要位置，抓好“经济带”内18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和17个文化旅游景区建设，在园区布局、规划、建设、管理等方面有所作为，使园区真正成为“经济带”产业发展的大平台。四是要大胆创新体制机制。在项目布局、土地利用、资金融通、信息发布、人才流动等方面，要积极探索，大胆尝试，勇于创新，走出一条具有特色的创新发展之路。
第六，加快推进城市建设。今年是城市建设继续加大力度的一年，也是城建工作大发展、大提升的一年，投资力度、建设力度是很大的。按照“改造老城，建设新城，畅通交通网，完善功能，提升品位”的原则，在城市路网建设上，市区今年要实施景观大道、中大街南延、五一东路贯通、煤化巷改造等一批工程，启动鼓楼南北街拓宽改造及节点开发;在配套基础设施建设上，要加快推进市区集中供热、供气改造，天然气置换和26个“城中村”、80个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造，加快向阳路防汛排水、市第一污水处理厂扩容提质及截污管道等工程建设，启动河西污水处理厂、城北污水处理厂、污泥处理厂等项目;在完善城市功能上，要加快建设市图书馆、博物馆、奥体中心、广电中心等重点工程。尧都区、市住建局及相关单位要对照这些工程，列出具体的实施计划，该做前期的做前期，该征地的征地，该拆迁的拆迁，该加快建设的加快建设，确保完成年度任务。各县市区也要尽快铺开今年的大县城、小城镇建设项目，早动手、早建设，着力增强县城和特色小城镇的综合承载能力。
第七，抓好安全生产和社会稳定工作。安全稳定事关经济社会发展全局，任何时候都不能放松警惕，掉以轻心。当前，元宵节将至，全国“两会”也即将召开，这一时期是人流、物流、庆典活动等比较集中的时期，各类生产企业也将陆续复工，是事故的多发、易发期。各级各部门要坚决克服麻痹思想和厌战情绪，进一步强化企业的主体责任和政府的监管责任，继续加强安全隐患检查排查，特别要认真开展“两节”“两会”及春季安全生产大检查，重点抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、水库、道路交通、森林防火、危险化学品、易燃易爆危险品、食品药品、建筑施工、公共聚集场所等重点行业和领域的安全监管;重点加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、钢铁、焦化等重点行业和企业复工复产的安全管理，针对节后复产的特点和规律，制定相应的管理制度和办法，保证安全复工、复产，坚决遏制重特大事故的发生，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。
春节期间省政府办公厅相继下发了两个特急电报，就做好春季防火工作和应对当前雨雪天气作出部署和要求。接到通知以后，市政府以办公厅名义下发了文件，及时进行了部署和安排，各县市区、各部门都采取了得力措施，保障了安全。尽管最近两天普降大雪，森林防火等级有所下降，但各县市区、相关部门仍不能掉以轻心，要继续提高警惕，加强防范，确保不发生大的森林火灾。同时，这场大雪也对交通通行等领域的安全带来了压力，各县市区、各相关部门要高度重视，积极应对，做好资金、物资、通信、救灾装备、人力资源、社会动员等各项应急准备工作，确保万无一失。会后，各县市区、各部门要把近期采取的措施和工作情况专题向市政府汇报，要做到有安排、有落实、有情况反馈。
在做好安全生产工作的同时，要进一步加强和创新社会治理，确保社会稳定。特别是当前，要深入落实领导干部定期接访和包案制度，进一步做好群众来信来访工作，有效化解各类社会矛盾问题;要深入推进严打整治斗争和治安防控体系建设，促进社会治安持续好转;要不断完善应急管理机制和预案体系，提高处置突发事件的能力。全市上下必须高度重视安全生产和信访稳定工作，确保全市安定稳定，为我市改革发展创造一个安定祥和的社会环境。
第八，切实加强环境整治。今年是市委确定的 “环境提升年”，各县市区、各有关部门要尽快制定“环境提升年”实施方案，围绕“环境提升年”的总要求，进一步加强环境整治。当前要重点抓好三方面工作。一是要抓好大气污染和水污染防治。各县市区、各相关部门要突出功能型治污、管理型治污、工程型治污，全面落实《全市大气污染防治行动方案》，结合各自实际，尽快制定工作计划，确定工程项目，全面启动实施。二是要抓好城乡环境整治。总结推广洪洞“六城联创”先进经验，市区要带头实施联合整治，采取有力措施治堵、治乱、治脏，特别是要加强对企业、建筑工地、机动车、城市清扫洒水等方面的管理。各县市区也要结合各自特点，强化城市管理，积极创建国家级、省级卫生县城和生态园林城，为人民群众创造宜居宜业的生活环境。三是要抓好生态建设。特别是要抢抓春季有利时机，抓好春季植树造林，进一步加大“两山”、“两网”、“两林”、“两区”和“两保”等造林绿化工作力度，力争全年完成营造林40万亩，森林覆盖率再有新的提高。
第九，要加大民生改善力度。当前正值两节期间，要本着勤俭、节约的原则，组织开展形式多样的群众文化活动，丰富群众节日文化生活，同时要积极申办x年国际名城赛艇比赛项目。要切实加快推进新医院整体搬迁、山西师大新校区、xx学院新校园、教育职业学校建设等工程项目。要重点加快侯马、曲沃、襄汾、翼城等县市区薄弱学校改造，基本实现全市17个县市区义务教育阶段学校标准化。要加强就业和社会保障，着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业等工作，组织开展好春季人才交流招聘活动;今年列入计划的1.85万套各类保障性住房也要尽快落实并开工建设。
三、强化领导，狠抓落实，确保当前工作顺利推进
做好当前各项工作，实现新一年良好开局，关键在于狠抓落实。各县市区、各部门要从全市工作大局出发，以开拓进取的工作劲头、扎实的工作作风、强有力的组织领导，稳步推进各项工作，确保首季“开门红”，确保既定的工作任务落到实处。
一是要解放思想抓落实。当前，我市正处在转型跨越发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重，工作中也必然会遇到很多新情况、新问题，要落实各项工作部署，完成全年目标任务，必须坚持解放思想。今年是我市的“改革创新年”，各级干部都要围绕改革创新，先行先试，大胆突破，特别是在转型发展上，要出实招、出新招，大上一批非煤项目，逐步转变经济发展方式，切实提高经济发展的质量和效益;在“百里汾河新型经济带”上，要积极探索资金、土地、项目统一规划、统一调配的新机制;在城镇化发展上，要积极推进户籍管理、土地流转等制度改革，等等，通过创新工作方式方法，确保各项任务落到实处。
二是要转变作风抓落实。今年，根据中央的安排，我市要全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要按照市委的统一安排，结合教育实践活动，切实转变工作作风，以作风的转变推动工作落实。特别是政府系统要创优政务环境，继续坚持重点项目“绿色通道”等行之有效的好方法，精简审批项目，减化办事程序，提高办事效率。要始终保持干事激情，定下的事要抓早、抓紧、抓细，力求各项工作有序、快速、精细推进，确保取得实实在在的效果。
三是要强化责任抓落实。各级领导干部要强化抓落实的责任意识，把心思集中到“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，争做敢抓落实、善抓落实、狠抓落实的表率。主要领导要率先垂范，身体力行，以自己的模范言行立规矩、树标杆，把精力放在调查研究、解决问题、推动发展上，示范带动广大干部群众，确保我市各项工作开好局、起好步，落到实处。
同志们，做好当前及全年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，鼓足干劲，凝心聚力，扎实工作，为加快建设文明开放、富裕和谐的新做出新的更大的贡献!
各位同志们：
根据市文明办“我们的节日”主题系列活动的具体要求，我们今天在这里召开于洪区“我们的节日”主题系列活动工作部署会，为的是引导人们群众继承和弘扬中华民族的优秀传统，着力营造民族团结、国家统一、社会和谐、家庭幸福的浓厚节日氛围，在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，更好地聚中国人的心、铸中国人的魂，为于洪的跨越发展提供坚强的精神保障和智力支持。
下面，我就“我们的节日”主题系列活动，强调几点意见：
一是高度重视，加强领导。各街道、各部门要把深化“我们的节日”主题活动作为推进社会主义核心价值体系建设的重要抓手和群众性精神文明创建活动的重要载体，深入挖掘、拓展领域、丰富内容、创新形式，不断提升活动的思想文化内涵。要把开展“我们的节日”主题实践活动纳入各街道和各部门的年度精神文明建设规划和文明创建活动中，并要求成立专门班子，明确专人负责，加强组织协调指导。
区里拟成立“我们的节日”主题活动领导小组，组长由区文明办领导担任，成员由区直有关部门负责同志组成。领导小组办公室设在区文明办，具体负责活动的组织协调。各街道、各相关部门要根据区里的有关精神，结合实际，研究制定具体的节日活动方案，周密部署，推动活动积极有序开展。 二是齐抓共管，形成合力。“我们的节日”主题活动时间长、内容多、地域广和涉及部门单位多，在活动中必须明确职责，密切配合，形成合力。宣传部门要认真做好传统节日的宣传教育工作，及时总结推广经验，推动“我们的节日”主题活动深入开展。文明办要协调好各有关部门支持“我们的节日”主题活动的开展，并以群众性创建活动为抓手，动员和发动各级文明单位（机关）、文明村（社区）参与“我们的节日”主题活动的积极性。区文广局部门要加强对基层节日文体活动的策划和指导，抓好培训基层文体骨干、提供活动设施等工作，组织创作富有节日文化内涵的文化产品。区民政局要积极推动城乡社区开展健康向上的节日民俗活动，引导人们移风易俗、除旧布新。区服务业局要鼓励和引导商业企业开发节日产品、活跃节日市场，丰富人民群众节日生活。区教育局要把传统节日教育纳入学校教学活动之中，在中小学教材中进一步充实我国各民族的民俗文化、地方乡风民俗、时岁节令等内容，加强民族传统节日文化知识的普及工作。
三是因地制宜，务求实效。各街道、各相关部门要有针对性地设计活动项目、开展好各具特色的活动，增强“我们的节日”主题活动的群众性、广泛性和吸引力、感染力。
总之，开展好“我们的节日”主题系列活动是维系国家统一、民族团结和社会和谐的重要精神纽带，是凝聚人民群众的精神重要举措。我们要通过组织“我们的节日”主题活动，扩大了传统节日的社会影响，提高全区的文明素质和文明程度，为全区实现“经济总量三年再造一个新于洪，五年翻两番”提供精神保障和智力支持。
各位同志们，各社会单位的朋友们：
近日，北京市和朝阳区分别召开会议，对城市街面环境秩序“百日整治行动”进行专题部署，市、区领导都作了重要的讲话。为进一步推动这项工作的落实，今天我们专门召开了***地区街面环境秩序“百日整治行动”工作动员部署会。刚才洪忠庆副主任进行了工作部署，城-管队、工商所、卫生所以及**商场的几位同志分别代表各职能部门和单位作了表态发言，各项任务已明确，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强开展“百日整治行动”的紧迫感责任感
奥运会和国庆60周年以后，、市政府根据北京当前面临的新形势、新任务，提出要从建设世界城市的高度，以更高的标准推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，树立北京经济社会全面进步的现代化大城市的新形象。街面环境秩序是一个城市最直观的外在形象，实现街面环境整洁、秩序良好，既要靠大量的经常性、基础性工作，同时也离不开阶段性、突击性的专项整治。从我们***地区的实际看，开展好“百日整治行动”需要从两个方面加以认识。
来，街道无照游商街面扰序行为，未经许可占道经营的夜市大排档、露天烧烤违法行为，非法散发、张贴小广告，非法销售盗版光盘等环境秩序 的“五类” 问题还不同程度存在，影响和制约了文明创建工作的质量。我们深入开展“百日整治行动”，就是要通过教育引导、严管重罚，解决这些问题，管出好的环境、好的秩序、好的习惯和好的生活方式，搭建展示形象的文化舞台，推动文明创建工作向更高层次发展。
其次，开展“百日整治行动”是提升群众满意度的迫切需要。城市管理工作与老百姓日常生活息息相关、关系群众福祉。今年以来，群众针对“五类”环境秩序问题的举报，同比呈明显上升趋势，这说明了群众十分关注城市管理工作，也说明了我们的城市管理水平距群众的要求还有一定差距。能不能有效解决这些问题，已经成为考验我们执政能力和城市管理能力的一个重要标志。我们大力开展“百日整治行动”，净化城市环境，维护社会秩序，为人民群众创造良好的工作和生活环境，才能真正把“立党为公、执政为民”的根本要求落到实处，才能增强人民群众对党和政府的满意度。
基于以上两点，要求我们必须站在推进“三个北京”建设、构建社会主义和谐社会首善之区的高度去理解，从保民生、解民意、舒民情、顺民意的角度去认识此次“百日整治行动”的重要意义，进一步增强开展好“百日整治行动”的责任感和紧迫感，切实按照市、区两级的统一部署认真抓好各项工作落实，推动***地区市容环境建设水平向更高层次发展。
靠职能部门的齐抓共管、合力攻关，又要依靠社会各界以及广大群众的积极参与和有力支持。各成员单位要充分发挥好职能作用，同时还要广泛发动群众，切实做到专群结合、治管结合，全员发动、全民参与，确保整治行动取得最佳效果。
一要抓宣传。城-管队、组宣科、要安排专人负责，搞好宣传教育的顶层设计和总体策划。要充分发挥社区宣传栏、《拾香报》等宣传媒体的作用，开辟专栏，全程报导；要把《致广大市民的一封信》张贴到每一个易发生问题的点位；重点整治地区的每一个整治点位均要设立宣传站、悬挂横幅，发放宣传材料，扩大宣传的受众面。要从防范和整治“五类”违法行为入手，号召广大市民自觉遵守城市管理法规，自觉抵制违法行为，共同维护街面环境秩序，营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。
二要抓联动。要充分发挥领导小组在整治行动中的主导作用，各部门要按照领导小组的统一部署紧密配合，协调一致，坚决杜绝推诿扯皮、消极应付。要充分发挥联合执法的优势，尤其是对对一些钉子户、老大难问题，要集中攻关、合力整治，防止失之于宽、失之于软，形成强大的震慑效应。各社区居委会、市场、沿街大型商场和超市、施工单位、物业公司等也要切实承担起整治职责，共同维护城市形象。要精心组织，广泛动员，让全地区每个单位、每个家庭都积极行动起来，人人参与、家家整治、户户提升，形成群防防治、整体联动的良好局面，提升活动质量和效益。
的一次实际检验，更是对执法人员工作作风的一次现实考验。因此，联合执法团队要充分发扬奥运会、国庆60周年保障工作中表现出的优良作风，增强工作的艰苦性、细致性和扎实性，充分做好吃大苦、打硬仗的心理准备。要树立“细节决定成败”的意识，把它作为最基本的一种职业道德，既要从大处着眼，更要从小着手，注重抓细节、抓末端，从每一片废纸、每一个塑料袋、每一个污渍、每一颗树、每一个人等细微工作抓起，务求整治行动经得起检验。要主动适应构建和谐社会要求，强化“民本”意识，积极转变执法理念，改变执法方式，注重寓管理于服务之中。城-管执法人员要善于换位思考，充分考虑执法对象心理承受力，因时因地运用好应变艺术、延迟艺术、迂回艺术、劝说艺术，最大限度避免激化矛盾，全力打造城-管人依法、为民、理性、平和、文明的新形象。
三、突出重点，狠抓落实，全力以赴确保治理工作取得成效 抓好城市环境秩序管理工作，不能只是体现在口头上、文件中，关键在于落实到行动上。关于 “百日整治行动”的目标要求、方法内容、职责分工等问题，方案已经讲的很明确，关键是要抓好每一个环节的落实。尤其是要盯着重点难点问题求突破。
货等扰乱社会公共秩序，严重危及群众安全的违法行为，确保国庆节期间街面环境有序和长远好转。
二是要严格按照“三步走”的整理模式开展专项整治。综合执法小组要强化取证意识，在集中整治行动期间必须做到全程录像。对那些反复劝诫无效、行为过激、带头扰序，尤其是暴-力抗法的相对人，在做好调查取证的前提下，要坚决移送公安机关处理。同时，对少数民族相对人，要遵守民族政策，在公安机关配合下由城-管部门对其进行告知、教育、训诫，防止扩大事态，形成“热点”。
三是要主动变“堵”为“疏”，强化源头治理。针对一些街面环境秩序整治难题，要深入分析产生的根源，相关职能部门要重点强化治本之策的研究和落实，从满足群众的实际需求出发，尽快研究推出一批服务便民的举措和城市建设设施，变“堵”为“疏”，治帮结合，从源头上积极化解影响市容环境的主体因素。
各位同志们，朋友们！***是我们共同的家园，建设“香飘四溢、河岸青清、园美心怡”的***，群众有愿望，我们有责任，人人有义务。让我们携起手来，进一步统一认识，全面动员，精心组织，狠抓落实，确保“百日整治行动”开展得有声有色、富有成效，充分展示***人的魅力和风采，为创建全国文明城区作出应有贡献，以优异的成绩、崭新的面貌向国庆61周年献礼！
各位同志们：
今天，我们在这里召开2011年年终总结会暨2012年工作安排意见会；刚才，兴远同志已全面总结了一年来各项工作所取得的成绩和经验，安排部署了2012年各项工作任务；借此机会，我再强调以下几点工作，目的是动员全局上下干部职工以更加昂扬的姿态，更加饱满的热情，更加奋发的精神，群策群力，团结一致，奋力拼搏，为迎接全省第七届旅游产业发展大会作好充分的准备，把局各项工作向新的台阶再迈一步，向党的献礼。
一、总结经验，不骄不躁，奋发图强
县经济和社会建设作出了应有的贡献；在这里，我代表住建局党组向辛勤耕耘在各自工作岗位上的领导干部职工表示衷心的感谢和真挚的敬意！
2012年是认真贯彻党的十七大精神，迎接党的召开，全面推进“十二五”建设之年。在新的一年里，摆在我们面前的工作要求更高，发展困难更大，任务也更为艰巨。我们一定要紧紧围绕《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发20122号）、《省人民政府印发国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见的通知》（黔政发20123号）文件精神，深入贯彻落实毕节试验区新一轮改革发展大会精神，按照“拉大、补欠、崛起”的发展思路，切实实现两年明显变化，五年大建成效，十年实现跨越的工作目标，团结和带领广大干部职工，进一步解放思想，振奋精神，戒骄戒躁，抢抓机遇，加快发展，发挥优势，乘势而上，努力推动全局工作实现新的跨越。
二、承前启后，不断创新，继往开来
各位同志们，一年之计在于春，2012年里，我们必须继续发扬不怕苦、不怕累、探索创新的良好作风，不让鲜花掌声淹没群众意见、不让成绩数字掩盖存在问题、不让发展成就麻痹忧患意识，认真完成各项工作：
为主要目标；一方面重点抓好旅发大会重点确保完成项目；另一方面抓好借助旅发大会推进项目和城市提速建设项目，加快推进我县“四创一办一建”工作，承办好全省第七届旅游产业发展大会，促进城乡建设工作再上新台阶。
一是继续抓好旅发大会重点确保完成项目：即抓好房屋立面改造工程、县城六条主干道人行道改造工程、两个酒店建设、县城南大门等建设工作；确保在旅发大会召开之前全面完工。
二是继续抓好借助旅发大会推进项目建设：即抓好机关后勤服务中心建设工作，三个中心建设、两幢科局级办公楼建设、三个停车场的修建、三个农贸市场修建、继续做好2011年实施的6个特色小城镇建设工作、县城至柳岸水乡路灯及灯笼安装等工作。
三是积极完善新老城区基础设施建设。协助、配合相关部门实施建设好贯城河综合治理工程，县城东西出口改造工程，杜鹃大道道路工程、兴黔大道道路工程、莲城大道、恭勤路、文化路后层路网工程，雷打坡公园、白龙公园等重点项目；同时加大投资力度，抓好城市美化、绿化、亮化等工作，为百姓打造宜居、宜游、宜商的环境。
障。
五是加强建设施工安全监管力度。加强工地施工现场安全监督检查，从应急预案、现场管理等多个方面，监督好各施工单位以法人代表为核心的安全生产责任制的建立和落实情况，推进安全生产标准化管理；进一步调整和优化管理模式，加强建筑工程安全隐患整改管理，加大巡查频率，强化监督手段，加大处罚力度，加强整改措施和力度，采取有效的行政手段，把安全生产隐患的整改落实工作切实做到实处；强化“三类人员”安全管理培训，深入调查研究，有针对性开展安全隐患防范的教育培训工作，保证现场专职安全管理人员配备充足；确保不出现任何施工事故，保证正常的施工程序、项目建设顺利完成。
六是加大建筑市场行业监管力度。继续加强对建材检验、招投标工作管理、企业施工资质审查等工作，抓好特色小城镇建设、幸福小镇建设、危房改造及生态家园、特别是保障性住房建设质量监督等工作，严格执行项目建设程序、严把质量关，全面贯彻建筑业有关政策、法规，继续搞好建筑市场的整顿与规范工作，建立工程安全、质量管理长效机制，确保工程质量与安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生；建筑节能方面在启动禁止使用实心粘土砖和实心页岩砖工作和既有建筑改造工作的基础上，严把设计、施工、竣工验收关，积极推动我县建设工程向节能、节地、节水、节材型方向发展。
事效能。继续深化行政审批制度改革和加强政务公开，改进管理方法，减少管理环节，简化压缩办事时限，完善行政审批项目的公示、听证和责任追究等措施，做到程序简化、公开透明、责任明确、监管到位；同时探索运作模式，激活城市建设资金。树立经营城市的理念，在垃圾填埋场、公园、垃圾中转站、公共卫生设施、农贸市场、星级酒店、污水处理项目建设、拟建的转盘地下通道及天桥等项目建设中，努力探索采取bt、bot等市场化建设运作方式，把城市无形的资产变为有形的资金，解决财政投入不足与城市建设资金需求量大相互矛盾的问题，增强城市建设自身造血功能，逐步完善城市基础设施建设。
八是积极完成、县政府交办的其他事情。在做好本职工作的同时，积极完成、县政府交办的其他工作；积极协助完成全县重大项目的征地、拆迁、执法、管理等问题；积极做好整脏治乱、信访维稳、社会会治安综合治理、禁毒、计划生育、工青妇工作、离退、纪检监察、党建、消防等工作；积极推进“城镇带县”发展战略，大力推进城镇化进程，加快城镇化步伐。力争到2012年底，完成固定资产投资130亿元的目标，城镇化率以2.5个百分点递增达35.07℅以上，建成区城市覆盖率、建成区绿地率、污水处理厂集中处理率、生活垃圾无害化处理率等将不同程度的提高。
三、明确目标，群策群力，大展宏图
组织开展信访维稳、社会综治、计划生育和、县政府交办的其它临时性等工作，群策群力，继续为“十二五”宏伟目标付诸行动。
一是振着精神。今年是全面建设“十二五”的第二个年头，我们已经实现了“十一五”的开门红工作，面对新的形势、新的任务，要求我们要有新的作为，这就要求我们要时时保持良好的精神状态，把克服困难的思想准备作得充分一点，把应对措施考虑得周全一点，使我们的各项工作都建立在扎实可靠的基础上，更好地把握全局，赢得主动。我们要实现既定的奋斗目标，完成和超额完成全年任务，就要有一股敢于争先的锐气，牢固树立加快发展、领先发展的强烈意识，确立更高的参照体系、更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，百尺竿头更进一步，努力开创各项工作的新局面；我们要上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟，集中全局干部职工的智慧和力量，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，群策群力，努力推动各项工作顺利开展；我们要始终保持一种自强、勤勉、奋进的精神状态，把已经取得的成绩和荣誉当作前进的起点和动力，以更高的目标追求、更实的工作措施，奋发努力，奋勇争先，努力彰显我局在全县应有的地位和份量。
下二个目标，全力以赴，强攻突破，确保实现。一是发展目标。这就是抢抓机遇，加快发展，抢占新一轮竞争的战略制高点。现在，全县各单位之间的工作呈现出争比进位、不甘示弱的态势，不是我们超越别人，就是别人拉下我们，我们不进则退，慢进、小进也是退。我们必须抢先发展，快人一拍，先赶一步，立足新起点，瞄准新目标，致力新提高，实现新突破。二是工作目标。这就是学先进、上台阶，项项工作争创一流。在新的一年里，各股、室、站及局属各单位都要继续以先进为榜样，以成绩荣誉为前进的动力，比志气、比干劲、比贡献，赛实绩、赛效益、赛水平。广大干部职工都要精业、勤业、敬业，论无私奉献、论任劳任怨、论建功立业，争当两个文明建设的强手、能手、高手。
干事的模范、廉政从政的模范，既不辜负党和人民的培养，又是对自己和家庭的负责。
各位同志们，今天我的讲话不是重复、不是啰嗦，是发自肺腑的，希望各位认真反思、反省，铭记在心。最后，我代表住建局党组祝大家及您们的家人身体健康、阖家幸福、新春快乐！
（谢谢大家！）
同志们：
新春伊始，万象更新。在春节后上班的第一天，我们召开这次会议，既是收心会，也是节后工作的启动会。借此机会，我首先给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意。同时，希望大家迅速把思想和精力转移到工作中来，按照各自职能，精心安排和部署好本县市区、本单位、本部门的各项工作，以敢想、敢闯、敢拼的精神，抢抓机遇，务实创新，扎实工作，为圆满完成今年各项目标任务开好局、起好步。下面，我结合当前实际，就近期工作讲三点意见：
一、集中精力，勇开新局，迅速把各项工作抓起来
今年是贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，是全省转型综改试验区建设向纵深推进的关键之年，也是我市率先转型、全力跨越的重要一年。年初召开的市委三届五次全会暨全市经济工作会议，明确了xxxx年工作的总体要求和目标任务，提出了改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年“四个年”活动，部署了项目建设、产业转型、“百里汾河新型经济带”建设、“三农”、城镇化、转型综改、安全生产和社会治理、环境保护、民计民生等九项重点工作。可以说，今年我市改革发展的任务异常繁重。同时，我们面临的形势依然严峻，经济下行的压力依然很大，要圆满完成全年目标任务，需要做大量的工作，需要付出艰辛的努力。大家对此必须有一个清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感。“一年之计在于春”。良好的开端是成功的基础。所以说，各县市区、各部门在一开始就要谋划全局，谋划全年，要突出一个“早”字，早动手、早安排、早部署，集中精力，迅速把各项工作开展起来。
一是要马上收心归位。春节长假后，大家能否迅速进入工作状态，能否以饱满的精神投入工作，对全年各项工作能否开好局、起好步有着十分重要的意义。各县市区、市直各部门都要迅速振作精神，调整状态，尽快把心思从节日气氛中收回来，以只争朝夕的精神状态投入到各项工作之中，确保一季度良好开局，为圆满完成全年工作目标奠定良好基础。
二是要谋划铺开各项工作。xxxx年的工作大幕已经开启，各县市区、各部门要按照市委三届五次全会暨全市经济工作会议的要求，结合各自的实际，认真做好“对标”工作，尽快敲定工作盘子。各县市区安排全年工作的会议、各部门的专业会议都要尽早召开，提前部署，为抓好落实留出充足的时间。
三是要强化工作纪律。铁的纪律是做好工作的保证。各级各部门要认真遵守“八项规定”，认真遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，主要领导要负起责任，效能监察部门要加强督促检查，重点规范上班秩序，严格上下班纪律，确保人员在岗在位;杜绝忙于吃喝应酬，切实保证机关、单位工作正常、有序运转。
二、突出重点，统筹兼顾，确保实现首季“开门红”
今天是2月7日，一季度已经过去将近一半。从历年经济运行特点看，由于受过节等因素影响，1月份往往都是低产月。从目前情况看，除财政总收入和公共财政预算收入完成情况较好外，规模以上工业增加值、固定资产投资等主要指标均低位运行，没有达到序时进度要求。实现首季“开门红”还得靠2、3月份的努力。因此，我们必须抓住2、3月份的有效时间，咬定工作目标，突出工作重点，明确工作要求，牢牢把握经济工作的主动权，重点要抓好以下几个方面的工作。
第一，严格落实目标责任。市委三届五次全会暨全市经济工作会已经明确了今年的目标任务，市发改、经信、农委、统计、住建、环保等部门要认真研究，尽快将地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资以及节能减排等主要任务指标进行分解，下达到各县市区、各部门。各县市区、各部门也要认真对标，制定具体的工作措施。今年要注重加强经济运行监测，从一开始就紧紧盯住公共财政预算收入、地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标不放松，县市区主要领导要亲自抓，要真正拿在手上，始终做到心中有数，发现问题要及时采取措施。一些指标相对落后的县市区，要抢时间、赶进度、补欠账，把一月份欠下的进度分解到2、3月份剩下的50多天里，落实到具体的单位和人头，拿出过硬措施，集中精力，迎头赶上。特别是“一财两税”和各县市区要加大财税征收力度，强化征收措施，做到应收尽收，确保3月底顺利实现首季“开门红”。其他部门也要把相应的指标分解下达，层层分解、层层落实、抓紧抓好。
第二，着力抓好工业生产。一是要抓好煤炭复工复产和煤矿基本建设。煤炭、国土等部门和各产煤县市区要在坚持安全第一的前提下，加快煤矿复工复产步伐，督促帮助企业做好节后复工复产的各项准备工作，并严格按照有关标准和程序进行验收。要积极稳妥地推进煤矿基本建设，围绕“新增投产矿井26座，新增产能2460万吨，地方监管矿井基本建设投资完成50亿元”的目标，尽快制定今年的进度计划，并且一以贯之地抓好落实。同时，要在确保安全的前提下，科学合理地释放产能，力争全年原煤产量达到8000万吨，为全市经济增长提供有力支撑。二是要推进工业结构调整。今年要继续在提升传统产业和壮大新兴产业上下功夫。要围绕两个千万吨焦化基地、四个焦化集中区和环塔儿山、二峰山钢铁集群建设，加快焦化、钢铁行业实质性整合步伐，淘汰落后产能。近期，市经信委、各相关县市区要拿出淘汰方案，着手实施，确保年内完成430万吨焦化、300万吨钢、30万吨生铁的淘汰落后产能任务。同时，要积极推进山焦飞虹化工60万吨烯烃、新金山100万吨高线、侯马热电2×30万kw机组以及新兴际华高端铸件、铃木电梯、浮山华润风电等转型项目建设，各县市区及市发改、经信、重点办等部门要一项一策，加快推进，很快掀起项目建设高潮。三是要加强对企业的协调服务。要加大对实体经济的支持力度，加大对企业的协调服务力度，各县市区、相关部门要切实保障好煤、电、油、运、资金等生产要素，及时为企业排忧解难，确保企业正常生产经营。对节前停产的企业，要加强组织调度，制定周密的复工方案，保证企业在安全的前提下按期开工，正常生产，正常运行。
第三，全面铺开重点项目工作。xxxx年，我市项目工作取得了较好的成绩。根据省重点办反馈的情况，我市xxxx年项目工作“六位一体”考核指标的全部14项排名，有6项排全省前三名，分别是项目签约额全省第二，签约率全省第二，项目开工额全省第二，项目建设额全省第三，建设率全省第三，项目投产额全省第三。其余8项，有1项排第四，4项排第五，1项排第六，2项第七。今年，我们要再接再厉，进一步加大项目工作力度。总的目标是，项目储备不低于15000亿元，签约不低于亿元，落地不低于1700亿元，开工不低于1300亿元，建设不低于1200亿元，投产不低于1200亿元。春节前，市财政局已对今年政府出资的项目进行了预算安排，市重点办也与各县市区、各相关单位进行了初步的任务对接。下一步，各县市区、各相关部门要对照项目工作目标，坚持已有的领导包联、每月调度、对口推进、督查督办、考核奖惩等项目推进机制，确保项目工作有序推进。重点要做好三方面工作。一是要抓好拟落地、开工项目的前期工作。积极为项目落地开工提供要素保障，帮助项目单位和业主做好立项、可研、土地、环评、能评、规划等方面工作，为项目落地、开工创造条件。特别是要加大中国五矿、红星美凯龙、空港物流、江苏鸿典、锦江汽车产业园等大项目的前期工作力度，主动联系对接项目企业，分门别类搞好跟踪服务，确保这些项目早日落地开工建设。二是要抓好招商引资工作。招商引资是今年的一项重要工作，各县市区要抓住春节期间返乡人员多、信息流大的机遇，继续加大招商引资的力度，特别是要围绕非煤产业和新兴产业，大力开展亲情招商、园区招商、企业招商和以商招商，争取引进一批块头大、带动力强、技术含量高、有发展前景的大项目、好项目。这里需要强调的是，省里对招商引资工作专门做了规定，坚决反对形式主义，强调实际效果。市里今年要加强对招商引资工作实绩的考核力度，不问过程，只问结果。各县市区要认真对待，不能把招商流于形式，争取在签约落地上取得重大突破。三是要抓好在建续建项目。要按照项目年度计划，精心组织，科学管理，挂图作战，确保各项在建续建项目按进度完成。特别是要抓好博物馆、图书馆、行政服务监察中心等市内重点工程，奥特莱斯、新兴际华等重大调产项目，汾河河道生态治理、涝洰河生态环境综合治理等生态项目，在确保安全的前提下，尽快全面复工，加快建设进度，迅速掀起建设高潮。
第四，着力做好“三农”工作。一是要全力抓好春耕备耕。抓好春耕备耕，对夺取全年农业丰收具有决定意义。去冬干旱少雪，土壤墒情普遍较差，尽管最近这场雪下得不错，旱情有所缓解，但总体情况仍不乐观。当前，气温回暖，春季农业生产即将全面展开。各县市区和相关部门要做好抗旱保春播工作，落实好国家、省、市出台的各项抗旱补贴政策，发挥好“三河(黄河、汾河、沁河)连通，五库(和川、五马、曲亭、涝河、洰河)联调”的作用，调动水利资源，开动灌溉设施，努力扩大春灌面积。此外，各级农业物资部门要加强物资调度，确保春耕备耕所需的化肥、种子、农药、农膜等农资供应，保证春播需要。同时，要抓好田间管理，加强对农民的培训和指导，落实好春季田管技术措施，切实做好防干旱、防冻害、防病害各项工作，争取为今年粮食丰产丰收打下坚实基础。二是要加快发展特色农业。要以“一村一品、一县一业”为主攻方向，走特色、高质、高端、高效“一特三高”的发展路子，重点以西山百万亩水果基地为龙头，带动全市蔬菜、水果、干果、中药材“四个百万亩”特色农业基地建设。这项工作要把握农时，及早安排，该春季做的工作一定要抓紧抓好。要继续实施农业产业化“393”工程，大力发展乡镇企业、农产品加工业和小微企业，各县市区、中小企业局要摸清底数，落实帮扶企业和帮扶政策，确保我市农产品加工企业健康发展。三是要进一步加大新农村建设力度。各县市区、市农委要按照“平川县市区重点完成1—2个两区同建示范区，山区县完成一个新农村建设示范点”的要求，尽快制定规划，拿出实施方案，确保一开春就能开始建设。同时，要加快办理农村“五件实事”，制定完成时间表，抓好“农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、村级幼儿园改扩建、乡村清洁工程和新型职业农民培训”等工程建设，确保完成任务要求。
第五，以“百里汾河新型经济带”为龙头，扎实推进转型综改试验区建设。今年是全省“转型综改攻坚年”，也是我市的“转型攻坚年”。我们要以转型综改试验区建设为统领，落实好三年综改试验方案和xxxx年行动计划，深入推进国有企业、财税体制、资源性产品价格、农村土地制度、林权制度配套、医药卫生体制等各项改革。特别是要把“百里汾河新型经济带”作为全市转型综改试验区建设的龙头，下大力气加快建设。当前要重点抓好四方面工作：一是要启动编制经济带各类专项规划。在完善《百里汾河新型经济带发展战略规划》的基础上，着手制定基础设施、产业发展、园区建设等方面的详细规划，力争上半年完成。二是要全面启动基础设施建设工程。抓住春季工程建设的黄金季节，组织人力物力，尽快开工复工“经济带”各项基础设施建设工程。特别是xx机场、滨河东路、滨河西路北延、汾河河道生态治理等重点工程，要全面加大力度，加快建设，确保按期完工，投付使用。三是要加快园区建设。“百里汾河新型经济带”要成为转型龙头，综改试验的平台，必须抓好园区，而且一开始就要高起点，突出转型、生态、循环经济、高新产业这些要素。今年，各相关县市区及部门都要把园区建设放在重要位置，抓好“经济带”内18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和17个文化旅游景区建设，在园区布局、规划、建设、管理等方面有所作为，使园区真正成为“经济带”产业发展的大平台。四是要大胆创新体制机制。在项目布局、土地利用、资金融通、信息发布、人才流动等方面，要积极探索，大胆尝试，勇于创新，走出一条具有xx特色的创新发展之路。
第六，加快推进城市建设。今年是城市建设继续加大力度的一年，也是城建工作大发展、大提升的一年，投资力度、建设力度是很大的。按照“改造老城，建设新城，畅通交通网，完善功能，提升品位”的原则，在城市路网建设上，市区今年要实施景观大道、中大街南延、五一东路贯通、煤化巷改造等一批工程，启动鼓楼南北街拓宽改造及节点开发;在配套基础设施建设上，要加快推进市区集中供热、供气改造，天然气置换和26个“城中村”、80个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造，加快向阳路防汛排水、市第一污水处理厂扩容提质及截污管道等工程建设，启动河西污水处理厂、城北污水处理厂、污泥处理厂等项目;在完善城市功能上，要加快建设市图书馆、博物馆、奥体中心、广电中心等重点工程。尧都区、市住建局及相关单位要对照这些工程，列出具体的实施计划，该做前期的做前期，该征地的征地，该拆迁的拆迁，该加快建设的加快建设，确保完成年度任务。各县市区也要尽快铺开今年的大县城、小城镇建设项目，早动手、早建设，着力增强县城和特色小城镇的综合承载能力。
第七，抓好安全生产和社会稳定工作。安全稳定事关经济社会发展全局，任何时候都不能放松警惕，掉以轻心。当前，元宵节将至，全国“两会”也即将召开，这一时期是人流、物流、庆典活动等比较集中的时期，各类生产企业也将陆续复工，是事故的多发、易发期。各级各部门要坚决克服麻痹思想和厌战情绪，进一步强化企业的主体责任和政府的监管责任，继续加强安全隐患检查排查，特别要认真开展“两节”“两会”及春季安全生产大检查，重点抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、水库、道路交通、森林防火、危险化学品、易燃易爆危险品、食品药品、建筑施工、公共聚集场所等重点行业和领域的安全监管;重点加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、钢铁、焦化等重点行业和企业复工复产的安全管理，针对节后复产的特点和规律，制定相应的管理制度和办法，保证安全复工、复产，坚决遏制重特大事故的发生，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。
春节期间省政府办公厅相继下发了两个特急电报，就做好春季防火工作和应对当前雨雪天气作出部署和要求。接到通知以后，市政府以办公厅名义下发了文件，及时进行了部署和安排，各县市区、各部门都采取了得力措施，保障了安全。尽管最近两天普降大雪，森林防火等级有所下降，但各县市区、相关部门仍不能掉以轻心，要继续提高警惕，加强防范，确保不发生大的森林火灾。同时，这场大雪也对交通通行等领域的安全带来了压力，各县市区、各相关部门要高度重视，积极应对，做好资金、物资、通信、救灾装备、人力资源、社会动员等各项应急准备工作，确保万无一失。会后，各县市区、各部门要把近期采取的措施和工作情况专题向市政府汇报，要做到有安排、有落实、有情况反馈。
在做好安全生产工作的同时，要进一步加强和创新社会治理，确保社会稳定。特别是当前，要深入落实领导干部定期接访和包案制度，进一步做好群众来信来访工作，有效化解各类社会矛盾问题;要深入推进严打整治斗争和治安防控体系建设，促进社会治安持续好转;要不断完善应急管理机制和预案体系，提高处置突发事件的能力。全市上下必须高度重视安全生产和信访稳定工作，确保全市安定稳定，为我市改革发展创造一个安定祥和的社会环境。
第八，切实加强环境整治。今年是市委确定的“环境提升年”，各县市区、各有关部门要尽快制定“环境提升年”实施方案，围绕“环境提升年”的总要求，进一步加强环境整治。当前要重点抓好三方面工作。一是要抓好大气污染和水污染防治。各县市区、各相关部门要突出功能型治污、管理型治污、工程型治污，全面落实《全市大气污染防治行动方案》，结合各自实际，尽快制定工作计划，确定工程项目，全面启动实施。二是要抓好城乡环境整治。总结推广洪洞“六城联创”先进经验，市区要带头实施联合整治，采取有力措施治堵、治乱、治脏，特别是要加强对企业、建筑工地、机动车、城市清扫洒水等方面的管理。各县市区也要结合各自特点，强化城市管理，积极创建国家级、省级卫生县城和生态园林城，为人民群众创造宜居宜业的生活环境。三是要抓好生态建设。特别是要抢抓春季有利时机，抓好春季植树造林，进一步加大“两山”、“两网”、“两林”、“两区”和“两保”等造林绿化工作力度，力争全年完成营造林40万亩，森林覆盖率再有新的提高。
第九，要加大民生改善力度。当前正值两节期间，要本着勤俭、节约的原则，组织开展形式多样的群众文化活动，丰富群众节日文化生活，同时要积极申办xxxx年国际名城赛艇比赛项目。要切实加快推进xx新医院整体搬迁、山西师大新校区、xx学院新校园、xx教育职业学校建设等工程项目。要重点加快侯马、曲沃、襄汾、翼城等县市区薄弱学校改造，基本实现全市17个县市区义务教育阶段学校标准化。要加强就业和社会保障，着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业等工作，组织开展好春季人才交流招聘活动;今年列入计划的1.85万套各类保障性住房也要尽快落实并开工建设。
三、强化领导，狠抓落实，确保当前工作顺利推进
做好当前各项工作，实现新一年良好开局，关键在于狠抓落实。各县市区、各部门要从全市工作大局出发，以开拓进取的工作劲头、扎实的工作作风、强有力的组织领导，稳步推进各项工作，确保首季“开门红”，确保既定的工作任务落到实处。
一是要解放思想抓落实。当前，我市正处在转型跨越发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重，工作中也必然会遇到很多新情况、新问题，要落实各项工作部署，完成全年目标任务，必须坚持解放思想。今年是我市的“改革创新年”，各级干部都要围绕改革创新，先行先试，大胆突破，特别是在转型发展上，要出实招、出新招，大上一批非煤项目，逐步转变经济发展方式，切实提高经济发展的质量和效益;在“百里汾河新型经济带”上，要积极探索资金、土地、项目统一规划、统一调配的新机制;在城镇化发展上，要积极推进户籍管理、土地流转等制度改革，等等，通过创新工作方式方法，确保各项任务落到实处。
二是要转变作风抓落实。今年，根据中央的安排，我市要全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要按照市委的统一安排，结合教育实践活动，切实转变工作作风，以作风的转变推动工作落实。特别是政府系统要创优政务环境，继续坚持重点项目“绿色通道”等行之有效的好方法，精简审批项目，减化办事程序，提高办事效率。要始终保持干事激情，定下的事要抓早、抓紧、抓细，力求各项工作有序、快速、精细推进，确保取得实实在在的效果。
三是要强化责任抓落实。各级领导干部要强化抓落实的责任意识，把心思集中到“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，争做敢抓落实、善抓落实、狠抓落实的表率。主要领导要率先垂范，身体力行，以自己的模范言行立规矩、树标杆，把精力放在调查研究、解决问题、推动发展上，示范带动广大干部群众，确保我市各项工作开好局、起好步，落到实处。
同志们，做好当前及全年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，鼓足干劲，凝心聚力，扎实工作，为加快建设文明开放、富裕和谐的新xx做出新的更大的贡献!
演讲稿一般具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，能够把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，让他们能够信服并且在个人的感情和思考上产生共鸣，具有较强的感染力。本站小编为大家整理了领导工作部署的讲话稿，欢迎大家阅读。
20xx年我们在自治区党委、政府，那曲地委、行署和县委、县政府的正确领导下，在自治区教育厅和地区教体局的亲切关怀和大力支持下，我们以科学发展观为统领，以创办人民满意的教育为宗旨，不断巩固成果，挖掘内部潜力，规范办学行为，提升教育内涵，努力提高教育教学质量，各项工作取得了可喜的成绩。
一是不断加强理论学习，提高政策水平和执政能力。组织相关人员认真学习领会《第五次西藏工作座谈会》、《国家教育中长期发展纲要》、《全国教育工作会议》和《地区教育工作会议》的精神实质，初步明确索县教育今后一个时期的方向和任务，完成了《索县教育“”规划》的编制起草工作。
二是学习实践活动取得新成果。组织召开了全系统学习实践科学发展观活动总结大会暨全系统座谈会。
三是“两基”迎国检工作扎实推进。教体局的材料基本形成体系，20分钟的索县“两基”迎国检专题片已经出版、宣传画册及工作简报汇编已经印刷;出台了《关于做好迎国检学校档案材料建设》的意见(索教发[20xx]13号)文件，各学校档案材料建设有所突破;县政府专门下发了《关于切实做好学生劝返工作的紧急通知》(索政发[20xx]17号)文件，对“控辍保学”工作意义重大。
四是重点了加强两支队伍建设。建立了学校评估制度，形成了72条评估细则，实施了第一轮评估，并借助评估结果对学校主要责任人进行谈话，提出了对部分薄弱学校的整改意见;出台了《索县教师管理制度》，明确教师的职业规范、促进教师专业化成长步伐;注重基层党建工作，全年发展党员17名，吸纳积极分子18名;按照公开、公正、公平的原则，完成了对25名新教师的工作安排;成功召开了索县20xx年教师节表彰大会和校长工作会议;设立了艰苦偏僻边远地区教师特殊津贴，保证这些地区教师的工作热情;自筹资金对全县“三类”人员及困难职工进行了慰问。
五是努力提高教育教学质量。教育局全年多次下校检查指导学校工作;举办了远程教育优质课评比活动，一方面推动了各校信息化建设的步伐，另一方面促进了教师在课堂教学的有效性上的关注与探索;出台了《教学质量奖惩措施》;组织了全县统考，并及时召开分析总结会，引起了学校的重视。20xx年我县考入内地西藏班的学生有27名，名列地区前茅;考入高中的学生167名，其中考入区内重点高中的学生94名，位列地区第四位。
六是积极推动文体事业的发展。20xx年9月份，经县委、政府批准，成功举办了索县首届男子篮球联赛，十支队伍、二十四场比赛，观众人数突破两万人，影响很大，意义深远，极大地推动了我县体育事业的发展。
七是加强了“三包”物资的监管力度。大宗物资公开招标;通过制度保证了教育经费的合理使用。
八是明确了学校安全的重中之重。与学校签定了《校园安全工作目标责任书》和《学校安全卫生工作责任书》，层层把关，责任到人，坚持定期排查整改，并下发了有关学校安全工作的若干文件，全年没有出现安全事故。
(二)20xx年教育工作的主要任务
我县教育面临一个难得的发展机遇期，一方面是“”国家对西藏教育投入的力度加大，另一方面是国检以及近几年来索县教育的沉淀，这些为索县教育跨越式发展提供了很好的条件。我们要在“”期间实现索县教育的跨越式发展，就必须在牢牢抓住“一个关键点”的同时，促进 “三个发展”，这个关键点就是着眼于长远的战略布局和着眼于未来的内涵发展两者的有效结合，即在教育布局调整的同时，促进学校质量提升的做法要跟上，我们现有的教育资源基本上可以保证学生的入学需求，但质量不高，无论是教学硬件上还是软件上，无论是教育理念还是具体的教育管理和实施方式上，这些都要求我们在教育布局的同时极力提高质量，在规范的同时寻求内涵发展，切实做好量的扩充向质的提升的转变，追求规模化向追求精细化的转变，由单一的教育体系向多元化的教育体系的转变，教育不能等待，每天都要在改变、在创新、在进步。“三个发展”是学校发展、教师发展和学生发展，归根结底是学生的发展，这是我们一切教育工作的出发点和归宿。今年是中国共产党成立90周年，西藏和平解放60周年，是“”开局之年。今年也是中国特色社会主义主题教育活动“回头看”和“基层建设年”，今年又是全面落实全国教育工作会议和教育规划纲要精神的关键的一年，做好今年的各项工作对我县今后五年到十年教育改革与发展具有十分重要的意义。依据以上的思考，20xx教体局的主要工作为：
一是齐心协力，顺利通过国检验收。对我县教育事业来讲，国检是不小的困难更是很大的机遇，通过国检的迎检准备，可以让我们在短时间内提升我们教育的规范化程度，为今后的发展奠定基础。国检牵扯面广，困难很多，但我们必须顺利通过，这是今年我县教育工作乃至全县上下一项重大战略任务。
二是优化结构，提升机关工作效率。作为县教体局，核心职能就是“业务指导、政策引领”两个方面，由于各种原因，县教体局在业务指导方面工作还有欠缺，服务意识和工作的主动性也有很大的提升空间。今年我们的主要措施：一要调整局机关机构设置，成立十个职能部门，突出教研的地位和作用;二要明确领导分工，强化部门职能，建立健全各项工作流程与规章制度;三要打造教育机关浓郁的文化氛围，展示教育工作者的良好形象。
三是建章立制，规范学校办学行为。在规范办学方面，索县教体局已经下发了一些规章制度，但由于针对性不强或检查监督力度欠缺，导致在某些方面制度的规范效能不明显，办学随意性较大，严重制约了学校的发展。今年要做好两项工作，一要借助国检的督察促进学校各项规章制度的完善，使制度更符合我县教育发展的实际，更富有针对性;二要坚决落实制度要求，实施精细化管理，发挥制度在学校管理中的重要作用，这是学校可持续发展的基础。
四是督导评价，引导学校竞争发展。我县目前对教育的督导评价工作还处于起步阶段，对学校的评价还没有形成有效机制，导致学校办学主动意识和竞争意识淡薄，从校领导到教师对教育倾注的心血还很不够，得过且过的现象还时有存在。今年的工作：一要建立学校发展性评价机制，让学校有努力的方向;二要加强年度督导考核，及时公开考核结果，奖优罚劣，去年12月份已经进行了一次，并于近期已对部分薄弱学校的领导班子进行了调整。三要每年组织两次全县统考，及时总结反馈，让每一所学校、每一个校长、每一个教师清醒地认识自我、反思自我，从而超越自我。
五是重视培训，加强两个队伍建设。我县教育发展目前正处于一个瓶颈期，如果不能有效地突破这个瓶颈，未来几年我们现有的优势将丧失殆尽。这个瓶颈就是校长的专业化成长和教师专业化成长滞后，这对于教育来讲是一个必须严肃对待问题。学校发展的关键在校长，教育教学质量提升的核心在教师，不能很好地解决这两个问题，教育的内涵发展和跨越式发展无从谈起。今年工作设想：一要加强教研室建设，通过教研室的高效运转强化对教师和学校管理人员培训力度，提高业务水平;对全县的教育教学进行指导，开展评优课、示范课等系列活动;对全县教师开展科研引领行动，指导教师撰写教育论文或教学反思;对学科教学进行研究，负责全县考试命题工作;出版《索县教育》杂志，征集广大师生的作品公开发表，加强交流与沟通。二要组织部分校长、教师到内地挂职锻炼，感受什么是好的教学行为和管理方式。这方面教体局在大连教育局已经争取到29万元的资金。
同志们:
我市作为省定试点县市之一,已于20xx年9月1日全面启动新型农村合作医疗工作。市委、市政府高度重视此项工作,多次听取了新型农村合作医疗工作情况汇报,并就下一步如何做好新型农村合作医疗工作进行了研究,市政府xx市长主持召开市政府常务会议研究确定了新农合补偿比例调整问题。今天召开动员部署大会的主要目的是:明确任务,使全市上下进一步统一思想,精心组织,周密部署,确保如期完成20xx年至20xx年度新型农村合作医疗工作。下面,我就下一阶段工作讲三个方面的意见:
一、进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识
20xx年9月1日新农合试点工作启动以来,在全市上下共同努力下,特别是在乡镇(街道)及相关医疗单位的全力参与和配合支持下,我市新型农村合作医疗工作进展顺利,各项工作正常有序运转,新型农村合作医疗试点工作已形成了正常、有序、规范的运行模式。试点工作给农民带来了实惠,受到广大农民的拥护和欢迎,社会各界反响很好。试点工作的第一年能取得较为显着的成效,这与各乡镇(街道)党政主要领导对建立新型农村合作医疗重要性的认识到位和高度重视是分不开的。新型农村合作医疗工作搞得好不好,与对这项工作的认识水平有重要关系。建立新型农村合作医疗的意义大家都知道,但对内容要求、各项制度之间的内在联系、有关制度应该如何实施、标准应该如何把握等等,就难免会存在一些认识误区。这就要求我们要认真领会文件精神,认真思考问题,认真调查研究,认真制定方案。为此,各乡镇(街道)党委、政府首先要统一思想,进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识。
建立新型农村合作医疗制度,发展农村卫生事业,是贯彻“多予、少取、放活”方针、建设社会主义新农村的重要内容,是构建社会主义和谐安康重要保障,充分体现了贯彻科学发展观、统筹城乡经济发展、统筹经济社会发展的指导思想,充分体现了立党为公、执政为民的指导思想,充分体现了“三农”工作是全党工作重中之重的指导思想。
当前,“看病难、看病贵”是一个突出的社会热点问题,特别是在农村,农民的基本医疗得不到保障,因病致贫情况较为突出。解决农民群众的基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的问题之一。推进新型农村合作医疗制度建设,建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系,实行政府、农民共同承担的方式,使农民得到基本医疗服务,对于切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题,维护农民群众的健康利益,具有十分重大的意义。建立新型农村合作医疗制度,体现了“多予、少取、放活”的政策精神,促进了农民的减负和增收,从根本上为农村经济社会发展、提高农民生活水平奠定了基础。从统筹城乡发展,促进社会公平、公正的角度来讲,建立新型农村合作医疗制度,让广大农民群众感受到党和政府的温暖,对于构建社会主义和谐社会其政治意义重大而深远。今年全市新型农村合作医疗村覆盖率要保持100,农民知晓率达100,农民参合率要在去年94.9的基础上有所提高,各乡镇(街道)党委、政府必须高度重视,把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来,真正把这项工作摆上重要的议事日程,进一步增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感,加大工作力度,切实把这项工作抓紧抓好,抓出实效。我相信,经过各乡镇(街道)的共同努力,一定会实现今年的工作目标。
二、突出重点,狠抓落实,牢牢把握新农合工作的关键环节
一是要抓好宣传发动工作。绝大部分农户对新型农村合作医疗是支持、拥护并愿意参加的。但也有部分群众存在这样那样的疑虑,担心政策是否能够兑现、担心实施过程中的公平、公正问题等等。宣传发动的效果如何就直接关系到农民参加合作医疗的积极性。要重点宣传:1、互助共济;2、政府出大头支持;3、经费绝对保障,今年国家把合作医疗基金标准从去年每人每年50元提高到每人每年60元,对本年度内调整补偿标准未补偿的对象给予追溯补偿;4、报销方便。因此,要采取多种形式,多层次、全方位地宣传新型农村合作医疗的目的意义、补偿报销办法等,做到家喻户晓,鼓浓踊跃参与合作医疗的氛围。首先,要层层召开宣传动员大会。今天全市动员部署大会之后,各乡镇(街道)要根据工作方案要求,统筹安排时间,及时召开动员部署会议,各村同时也要召开相关会议,迅速进行宣传发动。其次,要进村入户进行宣传。宣传要到位,镇村干部要沉到一线,挨家挨户宣传,态度要诚恳,要根据宣传单内容,认真解释,让群众真正理解了解,确保宣传面深入到每一户人家。
为使广大农民群众都能了解并积极支持参与新型农村合作医疗,全市共印制了《致全市农民朋友一封信》15万份、《xx市新型农村合作医疗有关政策规定小册子》8万份,单张宣传彩页15万份。镇村要采取分片包干负责的办法,上门宣传,逐户发动,做到宣传材料分发到户,宣传墙报张贴到位。主要在于告知农民我市新农合调整比例及报销程序等。第三,要利用各种载体广泛宣传。要通过广播、电视、报纸、开办宣传栏、悬挂刷写宣传标语、张贴宣传墙报等形式,向农民宣传新型农村合作医疗的重要意义和好处,引导农民不断增强自我保健和互助共济意识,动员广大农民自愿积极参加合作医疗。请宣传部门积极配合,大张旗鼓的宣传,鼓浓氛围,卫生部门要主动介入,与宣传部门加强合作,确保宣传工作到位。第四,要加强人员培训。要按照分级负责的原则,抓好相关人员业务培训。近期,我市新型农村合作医疗管理中心将对镇村相关人员进行专门的业务培训。同时,今年我们将派出合医办人员分赴各乡镇(街道),帮助乡镇(街道)进行镇村两级的业务培训,请各乡镇(街道)分管领导主动与合医办联系,做好衔接工作。
同志们：
今天，市农村工作局在这里召开工作部署会议，贯彻落实中央、省、州、市农业农村工作会议精神，全面总结20xx年和“”时期全市农业农村工作，科学谋划“”都匀农业的发展思路，安排部署20xx年全市农业农村工作。会议的目的是要进一步理清思路，明确重点，准确定位，加快农业发展方式转变，推进先进生产模式应用，推动现代农业建设，促进“在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化”这一“三化同步”战略思想的贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，进一步增强做好“三农”工作的信心和决心
20xx年，我市认真按照州委、州政府的要求，坚持把“三农”工作作为全市工作的重中之重，以“185工程”作为重要载体和抓手，以增加农民收入为核心，努力克服“三农”工作中的各种困难和问题，迎难而上，顽强拼搏，狠抓落实，强力推进农业产业结构调整，农业农村经济社会持续稳定发展。农业总产值完成12.96亿元，同比增长19.84%，农业增加值完成7.19亿元，同比增长10%。“185工程”建设成效明显，全市共建立以茶叶、蔬菜、畜牧、中药材、烤烟等优势特色产业为主的“185工程”示范点30个，面积达到8.25万亩，涌现出现代农业示范园区、花卉及特色养殖综合示范基地、河流大坝蔬菜示范基地、百里毛尖长廊等示范亮点。农业综合生产能力和农民增收取得了明显的成效，在遭遇秋冬春三季特大干旱等自然灾害的不利影响下，粮食总产量达到12.87万吨，同比增长5.2%。农民持续增收，农民人均纯收入完成4603元，同比增长17.89%，净增679元。毛尖茶产业规模继续做大做强，已经成为绿市富民的一项重大可持续发展产业，20xx年茶园面积达到15.5万亩，可采茶园面积7.5万亩，品牌价值达到9.63亿元。农业组织化、现代化程度提高。农村专业合作社发展到88个，农业龙头企业发展到49家。扶贫开发有新突破，全年投入财政扶贫资金653.43万元，实施扶贫开发项目48项，减少农村贫困人口2097人。总的看，去年全市的“三农”工作主题鲜明，重点突出，措施扎实，亮点不少，成效明显。这些工作成绩的取得，是全市上下齐心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的结果。在此，我借今天会议的机会，对市农村工作局在“三农”工作中取得的成绩表示热烈的祝贺!向辛勤工作在“三农”战线的同志们表示亲切的慰问!
在新的一年里，我们要充分肯定成绩，进一步增强做好“三农”工作的信心和决心，一定要增强全局意识，坚定不移地把思想和行动统一到中央、省、州、市农村工作会议的决策部署上来，统一到全面完成“三农”工作任务上来。一定要增强发展意识，充分认识“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，充分认识在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的现实意义，把困难估计得更充分一些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更扎实一些。一定要增强责任意识，在工作中把握主动，在工作中捕捉机遇，在工作中努力创新，为农业农村发展创造有利条件，推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。
二、突出重点，精心谋划新阶段的“三农”发展
“三农”工作始终是我们党全部工作的重中之重。进入“”新的发展阶段，“三农”工作面临着新的形势和任务。党的xx届五中全会指出，要坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，这为今后一个时期农业农村发展指明了方向。在工作中，我们要按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求，以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，加快“三化同步”进程，紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给和促进农民增收，全面做好农业农村各项工作，确保完成20xx年农业农村工作目标，努力实现“”时期良好开局。要重点抓好以下工作：
(一)继续大幅度增加“三农”投入，加大支农惠农强农政策的落实力度，充分调动农民生产积极性。对中央出台的各项惠农政策，加强督促检查，确保落到实处。积极争取中央、省、州的支持，增加各项补贴标准，扩大补贴范围，为增强农业发展后劲奠定基础。不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府继续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。大力支持并充分发挥各类农业专业合作社、经济组织的作用，切实解决农户“融资担保难”问题，重点支持农村危房改造、乡村旅游、农村青年就地创业、农民工返乡创业、家电下乡等。
(二)抓好农业生产,加快保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是“三农”工作的首要任务，我们要围绕“保粮食安全”目标，努力提高单产，抓住省在我市实施粮食增产工程为契机，集中精力，把全市公路沿线的粮食生产抓上去，从线到面扩展，实现大面积粮食平衡增产。突出抓好“菜篮子”产品生产，确保主要农产品种足种好和有效供应，稳定消费价格总水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络，保障群众基本生活。
(三)突出发展现代农业，抓好以“四带四区”为主的“185工程”建设。巩固抓好八个市级示范点，新增乡镇市级“185工程”示范点，打造“茶、蔬、林果、畜、药、烟”六大特色产业，计划在全市实施“185工程”10万亩。围绕快速铁路、**高速公路、**高速公路、铁路等交通干线加强生产布局，以公司+农户、公司+基地+农户、公司+基地+协会+农户、公司+协会+农户、公司自主经营、股份经营、种植大户等形式进行运作，推进专业化、标准化管理。
(四)加快发展特色农业，推动农村经济发展。一是继续抓现代农业示范园区建设，围绕“五业一点”(畜牧业、茶叶、经果林、烤烟、蔬菜，新农村示范点)的建设，加大现代农业示范基地建设。二是在抓好粮食生产的基础上，以发展无公害农产品、绿色食品和有机食品为主攻方向，继续抓好畜牧、蔬菜、烤烟、中药材等特色种植产业，促进农民增收。
(五)进一步加强农田水利基础设施建设，夯实农业发展基础。整合农田水利、石漠化治理、巩固退耕还林成果、烟水配套、农资补贴、农业综合开发等项目资金，整村推进农田水利建设，继续实施农村饮水安全工程，完成长冲水库、蚂蝗塘水库除险加固工程，力争开工建设凯口河治理工程，进一步提高重点区域防洪能力。
(六)以扶贫攻坚为重点，向“绝对贫困”发起“总攻”。 今年，我们要把扶贫开发作为第一民生工程来抓，全方位加大扶贫攻坚力度。进一步深化认识，完善“政府推动、企业主体、市场运作”的体制机制，选准产业化扶贫项目，夯实贫困群众脱贫致富的产业基础，促进扶贫工作由单纯“输血”向强化“造血”功能转变，努力提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。扎实做好农村低保制度和扶贫开发“两项制度”有效衔接，完善、规范我市农村最低生活保障制度，做到应保尽保、应扶尽扶。深入推进党建扶贫和结对帮扶活动，加大贫困地区农村贫困人口扶持力度，着力增强自我发展能力，积极动员和整合社会力量参与扶贫开发。大力提高贫困人口素质，加大农村实用技术培训和职业技能培训，提高农民就业创业能力，大力实施劳务输出。
(七)深化农村改革，加快增强“三农”发展活力。稳定和完善农村基本经营制度, 按照“依法、自愿、有偿”原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，有序推进农村土地管理制度改革, 全面深化、整体推进集体林权制度改革，搞好农村金融改革,继续深化农村综合改革，统筹研究解决好农民工问题。
(八)培育壮大农业龙头企业，增加辐射带动能力。把培育壮大农业龙头企业作为推进农业产业化经营，提高农产品市场竞争力，确保农业增效、农民增收的关键环节来抓，通过政策扶持、资金投入、招商引资、环境营造和强化服务等办法，着力培育一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的农业龙头企业。
(九)着力提高领导干部执行力和农业服务水平，为农村经济发展提供强力保障。抓好农业生产，增加农民收入是解决“三农”问题的核心，我们要以“185工程”作为密切干群关系和增加农民收入的重要抓手，不断增强责任心和紧迫感，不断增强带民致富、促进地区经济发展的能力和水平，切实为民服务特别是为农民服务，把抓好“三农”工作与“三个建设年”、“四帮四促”等工作有机结合起来，深入基层、深入农业生产第一线，采取有效措施帮助农民解决农业生产中遇到的困难和问题，真正拉近党委、政府与农民的距离，进一步密切党群、干群关系，努力开创“三农”工作新局面。
三、强化监督检查，确保强农惠农政策的贯彻落实
各有关部门要坚持经常性检查与专项检查相结合，突出重点项目和关键环节，加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，确保各项强农惠农政策得到贯彻落实。同时，各级纪检监察机关要认真受理群众来信、来访、来电等涉农违纪违法行为的投诉和举报，加大案件查处力度，督促、指导或直接查处涉农重大违纪违法案件，为全市农业农村工作提供有力的纪律保障。
一要坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为;二要坚决纠正强迫农民流转土地承包经营权、截留扣缴流转收益，征地补偿标准不合理、补偿不及时足额到位、社会保障不落实，以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题;三要坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派加重农民负担的行为;四要坚决打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
同志们，20xx年是全面实施“”规划的第一年，农业农村工作任务艰巨而繁重。希望大家围绕市委、市政府的工作部署，坚定信心，开拓进取，扎实工作，选准突破口，找准着力点，转变作风，真抓实干，圆满完成农业农村工作各项目标任务，为全市农业农村经济的跨越发展作出新的更大的贡献。
近年来，在各级党委的领导下，局直各基层党组织党建工作呈现良好的发展态势，但也还存在一些不容忽视的问题。
一是对基层党建工作认识还不够深刻。有些基层党组织书记和班子成员认为党建工作是“软任务”、“虚功夫”，认识不到党建工作在指导和推动业务工作中发挥的重要作用，也没有尝到这方面的甜头，有重业务、轻党建的倾向。还有的党员认为党建工作就是组织学习，搞搞活动，发展党员，收缴党费，对整个党建的目标要求、工作内容、工作措施模糊不清。
二是基层党建工作运行机制不够科学畅通。对基层党建工作的指导督导不到位；有的基层党支部书记对党务知识不熟悉，对党建工作标准、内容、程序、规定等掌握得不全面，党组织活动按部就班，内容枯燥，被动应付，对党员吸引力不大。
三是基层党组织对党员管理不敢叫真碰硬。去年以来，全市x机关查处党员党员违法违纪违规x人次，其中基层党员占x%。执法不作为、乱作为，对群众“冷横硬推”，违反中央“八项规定”精神等问题及隐患比较突出。
四是基层党组织抓党建带队建的力度还不够。部分基层单位没有结合实际制定党建计划，有的虽然制定了，但只是印在纸上、挂在墙上，在执行层面形同虚设，党组织在抓班子带队伍、促工作方面目标不明、责任不清、制度不严、措施不硬、效果不佳。
五是基层党组织抓大事议大事的力度还不够。部分基层党组织“三会一课”制度坚持的还不够好，有的基层党组织用党的会议决策单位大事的能力和养成还不够，行政会议代替党的会议还比较普遍，比较突出。今后，要按规定把本单位重大事项拿到党总支部会议、党支部会议上来决策、来研究、来执行。
全市上下要继续落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，深刻把握当前疫情发展态势和阶段特征，健全常态化疫情防控机制，从紧从严从实做好疫情防控各项工作，不断巩固来之不易的疫情防控成果。
（一）强化联防联控，坚决守住防线。要坚持把外防输入作为疫情防控工作的重中之重，充分发挥党政军警民“五位一体”联防联控机制作用，采取最严格的措施，加强对边境全员封锁。继续加强一线封控、二线管控，从不现在开始，对xx个便道的值守要恢复到最严格时期的状态，把各方面的力量组织起来，确保每一个便道都有人值守，做到人、村、通道、证件、边境“五个管住”。全面发动群众力量，推动xx个自然村制定“村规民约”，恢复和落实举报奖励机制，对于群众举报的线索，一经核实马上兑现奖励，充分调动群众参与防控的积极性。
（二）严格冷链监管，严防病毒“由物传人”。不管是正规进口的冷链产品，还是走私进口的冻肉产品，两个渠道的漏洞都要堵住。一方面，要对从正规渠道进来的所有冷链海鲜肉品实行严格的核酸抽检全检测、冻品外包装全消杀、进口冷链食品全追溯的“三全”管理，加大进口冷链食品应检尽检的密度、频次。另一方面，要继续保持打击走私的高压态势，各边境县（市）以及海关、公安、商务等部门要通力协作，突出抓好专项打击和综合治理，坚决打击、没收边境线上非法走私冻品，严防走私冻品疫情输入风险。
（三）实行闭环管理，堵住隔离转运漏洞。实行从隔离到转运全流程封闭管理，认真分析隔离过程中的漏洞环节，紧盯核酸检测、转运、房间消杀、垃圾处理等环节，把所有的漏洞及时补上，避免在集中隔离过程中出现再次传播。把好入境检测关，对入境人员继续实行“全部核酸检测、全部集中隔离”措施，确保从入境到转运整个过程都佩戴口罩，做好防护。把好接送转运关，明确转运过程中人员对接和各方责任，加强转运流程管控，妥善做好转运人员个人物品及垃圾管理。把好隔离关，统筹调度全市所有宾馆酒店做好隔离安排，各县（市、区）要牢固树立大局意识，积极主动承担起隔离责任，把能腾出来的宾馆酒店尽量都腾出来，提前准备好转运隔离备选场所。加强对隔离点管理、服务、消杀等人员培训，切实做好个人防护，避免病毒人从隔离点传播到外界。扎实做好隔离场所后勤保障，做好隔离人员心理疏导，确保隔离点秩序稳定。除了从口岸入境人员外，还要加强对跨境货运驾驶员管理，对货运车辆坚决落实“三个指定”的措施，做好对跨境货运车辆和人员的全程监管、全程服务。
（四）发挥网格力量，加强返xx人员监管。各县（区）要按照去年布置的状态，把行政村、社区、企业、学校等网格管理单元都动员起来，严格实行网格管理，对外来xx人员一定要登记和检测观察，一有情况及时上报。对国内中高风险地区返xx及外来人员一律实行“集中隔离医学观察或居家隔离医学观察14天+核酸检测3次”健康管理服务措施，确保做到万无一失。同时，要加大宣传引导力度，把疫情防控的严重性、必要性宣传到基层，特别是引导群众在节假日期间不扎堆、少聚集的宣传工作一定要落实到位，营造紧张有序的疫情防控氛围。
（五）加强物资储备，增强服务保障能力。目前我市公共卫生应急医疗物资储备比去年有了一定的提高，但离全员检测的要求还有不小距离。同时，部分县（区）储备物资尚未真正到位，相关的配套制度也不够完善。为此，我们要从可能发生最坏的情况做好物资准备，各县（区）要加快推进应急医疗物资储备体系相关工作，尽快将全市范围的公共卫生应急医疗物资储备体系建起来，科学制定采购计划及轮库计划，确保口罩、应急物资、核酸检测试剂等储备物资保障到位，将医疗物资储备通过第三方流通平台实现有序轮转，加快构建保障有力、运转高效的医疗物资储备体系。同时，加强对防疫物资生产企业的服务工作，加快医疗物资保障补短板项目建设，确保已投产的4家医用防护服和口罩生产企业稳定生产，不断增强医疗物资的供应能力。
（六）聚焦医疗救治，提高专业精准防控能力。当前我市医疗救治和检测能力还有较大不足，要加强医疗机构建设，全面提升核酸检测能力，加强疫苗管理使用，不断补齐医疗救治工作短板。一要加强医疗机构建设。加快市中医院整体搬迁、市突发公共卫生事件应急指挥中心改扩建和各县（区）中医院、妇幼保健院发热门诊及核酸实验室（检测点）等项目建设，抓好发热门诊设路工作，不断提升医疗机构检测、救治能力。充分发挥发热门诊等“哨点”作用，及时准确报送疫情。二要加强核酸检测能力建设。从xx、xx等地疫情情况看，完成一次全员核酸检测，需要投入大量的资金，并且要具备足够的核酸检测能力。市卫健委、各个医疗部门要加强检测药剂储备，做好人员安排，制定检测工作方案，按照两天内完成xx万人全员核酸检测的要求做好准备工作。市本级及各县（区）要尽快开展第三方检测机构购买服务，增强核酸检测保障。同时，做好在大规模疫情爆发情景下的流行病学调查、人群核酸采样检测等应急处珞演练，确保疫情发生时能够及时有效反应。此外，在落实8类重点人群“应检尽检”的基础上，将冷链物流从业人员、跨境货运驾驶员等纳入“应检尽检”重点人群，扩大核酸检测范围。三要全面推进疫苗接种工作。目前，我市已完成xx万多人的疫苗接种工作。市县两级要尽快完成重点人群的筛选和信息收集工作，充分调动全市二级及以上医疗机构的医疗资源，科学规范设路疫苗接种点，加强医务人员配备和培训，确保疫苗到位后能尽快完成接种任务。同时，提前谋划好大规模接种疫苗工作计划，推进符合条件的群众“应接尽接”，逐步在全人群构筑起免疫屏障。此外，疫苗并不是万能的，要引导完成疫苗接种的人员继续做好个人防护工入作，千万不能麻痹大意。
（七）抓好常态化管理，全面加强重点场所管控。严格执行健康码亮码出行制度，居民小区、火车站、超市、娱乐场所、企业、机关事业单位等统一要使用健康码进行出入管理。加强对养老机构、福利院、监管场所等的防控措施，压实各公共场所管理人员主体责任，落实环境清洁卫生、预防性消毒、保持场内通风等防控措施。特别要加强对中小学校的管理，否则学校一旦发生疫情感染，将会牵扯到巨大的社会资源和社会力量。同时，加强对各医疗机构预检分诊、发热门诊、急诊等管理，做好院感防控全员培训，加强ct室等关键位珞的消毒，严格落实患者入院、陪护、探视管理要求，加强对普通门急诊可疑人员、新入院患者及陪护人员等重点人群管控，防止发生院内交叉感染。此外，加强对发热药物、特殊药物统一管理，要求各药店下架相关发热药物，由医院统一管理，确保及时掌控发热人员病情动态。
同志们，疫情仍未结束，大考仍在继续。大家一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署上来，以对人民群众高度负责的态度，不折不扣、全力以赴抓好各项防控工作的落实，坚决守护住全市人民群众的生命健康安全，为迎接党的二十大的召开作出新的更大的贡献！