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水利水电工程投标文件中施工组织设计的编写直接关系着水利工程施工的顺利进行，因此对于水利水电工程投标文件中施工组织设计编写的研究具有十分重要的意义。我国水利水电工程领域虽然在投标文件中施工组织设计编写方面有了一定的基础和经验，并且近年来也有了新的研究和发展。但是，随着水利水电工程的不断发展，现有的对投标文件中施工组织设计编写的研究已经不能满足设计编写的需求。因此，在今后的水利水电工程领域的发展中，要加强对投标文件中施工组织设计编写的重视和研究，并且在研究的过程中逐渐将对这一研究纳入到水利水电领域研究的一个重要课题，从而促进我国水利水电工程的发展和进步。
1施工组织设计的重要性
水利水电工程在近年来经济发展的促进下无论是在规模上，还是在数量上都有了很大的发展。所以，就当下的水利水电工程的施工建设而言，如果没有一个十分科学的、合理的投标文件中施工组织设计方案，那么对于工程的施工而言，是极为不利的。此外，就当下的水利水电工程的施工承包来说，如果没有一个科学的投标文件中施工组织设计方案作为支撑，是不利于工程的竞争的。所以，一个合理的、科学的投标文件中施工组织设计方案不仅有利于施工单位在投标的过程中占有有利的竞争地位；另一方面，好的投标文件中施工组织设计更有利于实际的施工应用。因而，对于当下的水利水电工程来说，投标文件中施工组织设计方案有着不可忽视的重要性。
2施工组织设计主要内容的编写范本
由上述可知，投标文件中施工组织设计的编写对于水利水电工程的发展有着不可忽视的重要作用。然而，在实际的编写过程中，却存在着很多的问题，并且这些问题的存在直接影响了投标文件中施工组织设计的有效性。所以，加强投标文件中施工组织设计编写的研究是十分有必要的。笔者在此对施工组织设计主要内容的编写范本进行了一定的探索，希望能够为提高投标文件中施工组织设计水平而做出一些贡献。
2.1准备工作
好的开始是成功的一半，对于投标文件中施工组织设计的编写来说，首先就要做好设计编写前的准备。而要做好准备工作，就要对施工的现场进行多个方面的勘察，其勘察的主要目的就是收集比较精确的基本资料，包括施工所在地的地形、气候情况、水文情况等，凡是投标文件中施工组织设计中需要的资料，都要尽可能的进行收集。
2.2投标文件中施工组织设计的编制内容
2.2.1编制依据编制依据主要从以下几个方面进行考虑，一是招标文件、预算定额、工程设计图纸、工程承包合同、工程招投标文件、地质勘探报告、施工现场具体情况；二是依据国家现行技术标准，新工艺及施工验收规范，工程质量评定标准及操作规程；三是依据建设部颁发的《建设工程施工现场管理规定》《建筑安全生产监督管理规定》对建筑施工现场有关规定。
2.2.2工程概况与其他建筑等工程一样，水利水电工程的概况也主要是对所要进行的水利水电工程的规模、结构等进行详细的说明。
2.2.3开工前必须完成的准备工作首先，水利水电工程的施工现场必须要保持在三通一平的水平上；然后，水利水电工程中设计的相关技术要做好技术核查以及安全施工教育等工作；最后，对于整个工程中人员、物资以及施工技术中所需要的机械的`调动，要做好相应的准备和调节。
2.3施工总体部署
该部分涉及的内容比较多，主要有施工项目管理目标、施工组织、施工规划，每一个部分下还有许多细节需要设计人员进行详细的说明。
2.4施工总进度计划安排
施工中总进度安排在整个投标文件中施工组织设计中属于最为重要的内容，是对水利水电工程其直接作用的一个部分。因此，对这一部分的编写必要要根据水利水电工程自身的具体情况，对所有的施工项目，就时间问题上做出合理的安排。2.5拟投入的劳力和主要施工机械设备计划拟投入劳力和主要施工机械直接关系着施工总进度是否能够顺利开展的一个重要部分。所以，必须就工程的具体情况，以及总进度的安排情况，对劳力以及施工机械做出比较科学的、合理的安排。水利水电工程投标文件中施工组织设计编写的研究涉及的方面是很多的，而以上仅仅在只是笔者对于投标文件中施工组织设计编写的几个主要方面的研究，并且由于笔者对于投标文件中施工组织设计编写研究能力有限，所以上述研究也比较浅显。因而，仅仅凭借这些研究来促进投标文件中施工组织设计编写水平的提高是远远不够的。所以，水利水电领域的相关人士还要共同致力于这一课题的研究和探索。
3结语
综上所述，水利水电工程中投标文件中施工组织设计的编写不仅有利于水利水电工程的有序施工，同时也有利于水利水电领域的进一步发展。然而，投标文件中施工组织设计编写研究是一项比较复杂的研究，再加之我国水利水电领域对于投标文件中施工组织设计编写的研究还没有达到一定的深度，因而不利于实际的应用。所以，在今后的水利水电工程的发展中，要加强对投标文件中施工组织设计编写的重视和研究，并且要从水利水电工程的多个角度，从投标文件中施工组织设计编写的多个方面进行研究，从而研究出更好、更有效地促进投标文件中施工组织设计编写水平提高的方法和措施。
其位置和范围都是由使用要求来确定的，水利水电工程建筑的基础会收到水工建筑的限制，建筑物的高度是由吊装设备高度等因素来确定的。因为水利水电工程的建筑设计的平面位置，形状等要求都是由专业人员要求的，如果建筑设计要有变化，只能在有限的范围内进行，就是这样才会给建筑设计中的艺术创造带来难度。
3.2地理条件的特殊性
水工建筑物通常在山、水、林、路的周围，有一部分在城区周围，比如防洪洪城。因为地理条件特殊性，能够给建筑的艺术性设计提供好的地理条件，因此可以利用这些地理条件，与建筑形成合二为一的特色，这才能构成美好的人文景观环境。
3.3水利水电工程可以带动当地的经济发展建设，推动经济的进一步发展
当地经济的快速发展，在传统型的建筑物上有新一步的发展，能够丰富当地的人文景观。所以说水利水电工程的建筑设计应该具备超前意识。因为经济发展迅速，如果再有其他的建筑群能够更好的融合进去，不会处于落后的状态。
3.4当水工建筑物位于水中，必须要考虑到安全防护和安全防范意识
有些水工建筑会建立在偏远地区，所以建筑设计应当注意特殊性的防范方法，确保人身安全和设备安全。
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《施工组织设计（方案）》是工程施工的策划文件，在施工中起指导作用，所以，施工方案和工艺要求必须清楚、明了；应全面、系统地覆盖施工过程中的所有工作要求，使《施工组织设计（方案）》在施工现场发挥作用。监理单位如何审核《施工组织设计（方案）》使之符合工程施工要求，是工程实施前的一项重要工作。监理单位应审核工程实施方案的内容如下：
1、审查内容
1）承建单位对施工组织设计（方案）签字、审批手续是否齐全； 2）施工组织设计（方案）的主要内容是否齐全； 施工组织设计的内容一般包括：
1、施工组织总设计：
2、工程概况和施工特点分析；
3、施工部署和主要项目施工方案；
4、施工总进度计划；
5、全场性的施工准备工作计划；
6、施工资源总需要量计划；
7、安全文明施工及应急预案；
8、施工总平面图和各项主要技术经济评价指标。
量计划，施工平面图；保证质量、安全、降低成本和冻雨季施工的技术组织措施；各项技术经济指标等。
•施工方案设计：指重点部位、关键工序或技术复杂的分项、分部工程施工方案和采用新技术、新工艺、新技术、新设备的施工方案。内容包括：工程概况；施工程序和顺序；主要分项分部的施工方案和施工机械选择；技术、质量保证措施等内。
4）主要项目的施工方法是否合理可行，是否符合现场条件及工艺要求；
7）主要的施工技术、质量保证措施针对性、有效性如何； 8）施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证工程的正常顺利施工，是否有利于工程保证质量，施工总平面图是否与建筑平面协调一致。
2、审查意见
修改补充意见后签署“暂不同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工，待修改完善后再报，请总监理工程师审核”。
总监理工程师审核意见：总监理工程师对专业监理工程师的审查进行审核，如同意专业监理工程师审查意见，应签认“同意专业监理工程师审查意见，并同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工”；如不同意专业监理工程师的审查意见，应简明提出与专业监理工程师审查意见的不同之处，签署修改意见，并签认最终结论“同意（不同意）承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工（修改后再报）”。
3、注意事项
3）安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定； 4）规模大、结构复杂或属新结构、特种机构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后，由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。
5）承建单位按审定的施工组织设计（方案）组织施工，如需对其内容作较大变更，应在实施前将变更内容以《承建单位变更申请表（通用）》的书面形式，报送监理机构审查。
4、《施工组织设计（方案）》编写中易出现的几个问题
（1）关键过程和特殊过程
关键过程和特殊过程的问题在贯标过程中一直是一个重点强调的问题。关键过程是指技术含量高，过程结果质量对最终产品质量有直接影响，过程对整个工程具有制约作用。特殊过程是指过程的结果不能通过其后产品的检验和试验完全验证。对关键过程和特殊过程，按iso 9001标准的要求，应制订措施，加以控制。但在《施工组织设计》编写中经常出现：
4）没有明确关键过程和特殊过程在施工中应填写的质量记录，后果是现场作业人员，忽视或没有进行质量记录的填写，留下的质量记录失真。
（2）施工方案、工艺要求和安全措施
《施工组织设计》是工程施工的策划文件，在施工中起指导作用，所以，施工方案和工艺要求必须清楚、明了，但在《施工组织设计》编写中，往往会出现：
1）工艺要求不明确，施工方案不清楚，没有明确应执行的“施工工
艺和检验、试验规程”使现场施工无法进行；
常常会发现一些《施工组织设计》人员和设备的安排和施工现场的实际情况大相径庭，原因是：
检验、试验是《施工组织设计》编写中不可缺少的一部分重要内容，但在许多《施工组织设计》仍存在：
1）没有整个施工全过程的检验点，造成质检员的工作不知从何着手，从而影响工程质量；
2）没有对检验点的检验要求、检验手段，忽视过程检验和最终检验的检验要求；
3）没有检验点对应填写的质量记录要求，造成现场质量记录缺乏及时性、真实性；
4）缺少进货检验和顾客提供产品的检验要求。（5）引用文件
2）没有文件编号或版次号，容易误用过期作废的文件； 3）没有所引用的条款号，给实施者带来麻烦。
在对方案进行设计时，首先要对工程实际的需要进行充分的考虑，主要是工程任务的数量、竣工的时间以及规模的大小等，以便和工程的运行需要相符合，需要保证科技的可行性。在对方案计划进行实施时，其中，建筑工程的方式、建筑的布局与工程施工过程和解决的对策等都要按照具体原则和条件进行实施。比如，三峡大坝建设前期由于当地交通不便，各种设备机器的运输，都借助卡车运输，设计时就需要考虑建设施工的`公路，但是其他交通比较便利的地点则不用考虑这一点。
3．2工程建设的投资
和整个水利工程相比，工程的投资一般是建设所需全部的费用和开支，整个水利水电工程由很多小的步骤和工程构成，任何小的工程都会有相应费用消耗，进而组成整体的费用。这些小的工程会出现很多资金浪费，对不同的要点进行把握和控制就能够使工程整体费用得到节约，提高整个工程的效益，在对理论设计进行实施时，需要按照最小的投资和最大的收益原则。对投资进行决定时，要从整个工程层面开展合理评价，做好对投资的评估和预测，这是对工程的预算进行估计的重要措施。
3．3工程对环境产生的影响
水利水电工程对环境产生的影响有后续作用，会在整个工程结束后若干年才有所体现，而且不确定。但是随着科技的进步，这些影响都可以经过相应的技术进行论证，有一定的可预性。在对水工进行设计时，需要对环境产生的影响进行考虑，比如是否能引起地震，是否对植被有影响，是否会破坏当地生态等，借助理论的比较与论证，尽量降低负面的影响。
4结语
综上所述，水利水电工程内水工设计具有重要的意义，需要引起相关人员的重视，不断对其进行改进与完善，切实发挥出设计的作用，进而促进整个行业的发展。
参考文献:
一、投标文件编制的准备工作
1．1招标文件评审
购买到招标文件后，要组织会议，对招标文件进行评审，在评审时，一定要及时认真阅读招标文件，对招标文件中商务条款、技术条款和图纸中关键性内容要进行认真分析研究，商务条款中尤其是专用条款部分要逐字逐句理解，技术条款中要对有关要求的技术参数、设备选型、计量支付等内容也要进行认真分析，招标文件是工程招标过程中最具有权威性的文件，也是后期合同谈判、签订的重要依据。评审时要特别关注有关的潜在风险。招标文件评审主要内容有：
1．1．1明确招标范围
通过仔细研究招标文件和招标图纸，全面了解招标文件的各项要求和招标范围，包括了解工程的自然条件、地质条件，水文气象、对外交通、工程开竣工日期，投标保证金的支付金额及方式，以及主要需要完成的施工内容和范围。
1．1．2理解合同条款
对招标文件的主要合同条款进行分析研究，比如商务专用条款中的物价风险、预付款支付、履约担保形式，变更索赔、质保金返还等内容进行认真分析，同时各项目施工有无具体技术要求，包括各项目计量支付方式，土方、石方、砼、填筑、灌浆等计量规则是如何界定的，为下一步编制投标文件做好基础工作。
1．1．3掌握工程重难点
施工企业应结合招标图纸和技术要求分析工程项目的特点、重点、难点，并分析针对重难点可能提出的针对性的解决措施，如该工程的工期是否紧张、施工强度是大还是小，专业性技术方案、特殊性施工工艺、新工艺、新材料的能否应用。
1．2施工现场踏勘
为了合理编制投标文件，重要是施工组织设计以及准备编制投标报价，在编制投标文件前，施工企业应进行现场实地踏勘，现场踏勘一般由业主统一组织，或者施工企业自行踏勘，现场踏勘主要内容有：
1．2．1考察现场风、水、电及三通一平情况，生产生活设施布置的场地及场内外交通道路情况，如何结合地形进行规划等。
1．2．2考察现场各建筑相对应的具体位置、地质、地貌、地形和水文气象等自然条件情况。
由于以上因素将会影响到施工组织方案、施工总平布置和投标报价，因此通过现场实地踏勘，可以使投标文件方案更合理，报价更有竞争力，因此踏勘时必须认真、仔细、准备。
二、投标文件的编制
投标文件一般由三部分组成：分别是资审文件、技术文件和报价文件。各部分内容不同，分别如下：
2．1资审文件的编制
资审文件是用以证明投标人的合法手续，以及供招标人对投标人的资质条件、财务状况、企业类似业绩、项目经理资格和企业履约能力、企业信誉等进行了解的文件，它一般包括的主要内容有：投标承诺书，法定代表人资格证明、授权委托书，投标保证金或投标保函，投标人基本情况表、近年完成的的类似项目情况表，正在施工和新承接的项目情况表，近年发生的诉讼及仲裁情况等。投标人应对招标文件提出的的每项资格要求作出实质性响应，任何条件未响应都有可能导致废标。在资审文件所提交的人员、资质、业绩、财务等必须准确，不可虚假。如提交虚假资料不仅会造成废标，也会对企业在行业内的声誉造成长远负面影响。
2．2报价文件的编制
报价文件是投标文件最重要的组成部分，是施工企业竞争力的核心体现，投标报价一般按企业定额或现有行业定额为参考依据，定额具有法令性、普遍性、先进性，所以参考时应按照其编制原则进行，如有企业有内部定额，首先参考企业内定额，在参考定额时，有些子目在定额中没有，这时就需要根据经验估价，或借用其他子目或调整子目及建立补充定额，这些都是以实际的施工经验为依据，既不能高估，也不能低估，把握好尺度。施工企业对报价不仅要合理，有利润空间而且要有竟争力，报价要符合当前的市场行情，相同的报价，对不同的施工企业来说，有的可能盈利，有的可能亏损，这与施工企业的管理水平、技术平、人员素质以及施工经验有关，因此，企业必须根据自身的实际情况，合理确定最终的投标报价。水利水电工程参考的主要定额有《水电建筑工程预算定额》、《水电设备安装工程预算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》以及各省水利水电工程预算定额及安装定额。在编制投标报价完成后，再分析、确定最终报价时，一般有以下两种情况：
2．2．1最高限价报价
最高限价是指招标人自行或委托有资质的造价咨询机构，依据本工程量清单计价规则及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高限价。并将其作为招标文件的一部分一起发售给投标人或在投标截止之日前的一段时间内同时向各投标人公布最高限价。开标时，如果投标人的最终报价高于最高限价，将被视为废标，不参与进一步评审。在这种情况下，投标人要仔细认真结合自已做的投标预算分析招标人给定的最高报价是处于一个什么报价水平。然后确定最终的报价在最高限价的基础上下浮多少，企业所能承受最大范围有多大，一般情况下，要结合竟争对手的情况，再分析本企业成本的同时，了解竞争对手以往下浮比例，再确定最终报价。
2．2．2复合标报价
复合标是一般是招标人将所有有效投标人投标报价算术平均值的-20%―+10%之间的报价进行平均（当某投标人评标价格超出所有投标人评标价算术平均值的范围时，剔除该投标人的.评标价格后），计算出其算术平均值，将算术平均值作为评标基准价的基础。在此基础上将计算出的算术平均值下浮1-10%作为评标基准价进行评标。最终下浮比例在开标现场公布。复合标价分值计算：投标人投标价格等于评标基准价的得满分，投标人投标价格低于评标基准价的，每低1%在满分的基础上扣0.5分；投标价格高于评标基准价5%以内（含5%），每高1%在满分的基础上扣1分；投标价格高于评标基准价5%以上部分，每高1%扣1.5分；扣完为止。所以对复合标底投标的工程项目，不仅要考虑到竞争对手的投标报价，还要分析业主现场公布的下浮的比例，预算出最佳的报价。
2．3技术文件的编制
施工方案是投标报价计算的前提，是技术文件的核心，不同的施工方案产生不同的投标报价，投标施工方案也是中标后进行实施性施工组织设计编制的基础和依据，施工组织设计必须符合招标文件的有关规定，根据工程特点、重点、难点结合企业自身技术力量、施工经验、资源配置情况，通过不同的方案比选，对方案的可行性和可比性进行全面评价，选择出经济、合理的最佳方案，技术文件一般包括内容主要有：现场组织机构设置、施工总平布置图、施工总进度图、主要项目施工方案和施工方法，劳力和设备配置，质量保证体系、安全文明保证体系、环境水土保持措施、冬雨季施工措施、重难点分析及应对措施等。
三、投标文件审查
投标文件编制完成后，对投标文件各组成部分进行再次审查和检查，是确保投标文件质量的重要环节。
3．1资审文件的审查资审文件审查主要是对其符合性进行审查，包括的内容主要有：
3．1．3投标保证金的金额、有效性是否按招标规定办理；
3．1．4招标文件要求的有关资质等证件，资格证明是否符合招标文件的要求。
3．1．5投标文件中所附人员、业绩和财务是否满足招标文件规定的要求。
3．2报价文件的审查
在招标文件中，大部分均为实物工程量清单，投标单位在做报价前应结合招标图纸对其主要工程量进行初步核对，核对的主要内容是：项目是否齐全，有无漏项或重复，工程量否正确，有关描述是否与图纸一致，在最终的投标报价汇总后，要分别对直接费、现场经费，间接费、利润、税金以及有关规费的取费基数和标准进行检查，以及计算性错误等，还要将单位造价水平，主要材料清耗数量，人工用量等与同类型工程的经验统计的数据对比，如发现有较大差异。则应结合施工方案进一步检查，必要时可以适当调整，最终形成出案价。
3．3技术文件的审查
技术文件审查主要对其方案的可行性、完整性、资源配置等进行审查，审查的主要内容有：
3．3．1投标文件的施工方案、资源投入、施工组织措施是否能满足履行本合同的；
3．3．2投标文件的关键工期、主要节点目标是否满足招标文件规定的；
3．3．3技术文件中是否有明显不符合技术规程、规范、技术标准及设计要求的；
3．3．4是否具有履行合同的能力，包括专业资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
四、结语
总之，投标文件编制是一项理论与实践相结合的工作，投标文件的各组成部分质量对形成一份合格的投标文件都是至关重要的，而在其中只有做好资审、施工方案的编写，才能更好的进行投标报价编制，同时投标报价的分析又是一项较为细致的工作，也只有合理、具有竞争力的报价是企业中标的关键环节。