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把《条例》纳入市委理论中心组和市委统战工作领导小组成员单位理论学习中心组重要学习内容，下面是众鑫文档网小编给大家带来的全市2022年开展“大学习、大调研、大讨论”活动的实施方案，希望大家喜欢。
为全面贯彻落实全国、全省统战部长会议和省、市党代会部署要求，着力提升统战工作凝聚力、影响力、执行力、贡献力，全力推动各领域统战工作高质量发展，经研究，决定在全市统一战线开展“大学习、大调研、大讨论”活动。特提出如下实施方案：
一、指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，围绕进一步发挥新时代统一战线法宝作用的目标，广泛开展“大学习、大调研、大讨论”活动，着力强化“*”的政治担当，破除与新时代统战工作的新方位新使命新要求不相适应的思想观念和思维定势，营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，全力推动新时代*统战工作创新发展、争先进位，为开创*高质量发展新局面贡献统战智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、主要内容。
(一)组织开展“大学习”，以更高远的站位对标审视。
1.扎实组织开展党史学习教育。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，紧密结合统战工作实际，深刻把握开展以中共党史为重点的“四史”学习教育的重大意义和重大使命，切实增强开展学习教育的自觉性和主动性。通过举办党外人士学习会、同心讲坛、党派联合大讲堂、专题培训、座谈交流等方式，在全市统战干部和统战成员中深入开展“四史”学习教育，围绕爱党爱国爱社会主义主题，讲好中国共产党团结和领导统一战线成员风雨同舟、砥砺前行、共筑伟业的故事，巩固共同奋斗思想政治基础。
2.深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，作为推动全市统战工作高质量发展的根本遵循。组织全市统战干部和统战成员系统学习中国共产党统一战线史，尤其*统一战线发展史，深入领会中央和省市委对新发展阶段统一战线工作的殷切期望和定位要求，从中找精神动力、找思想方法、找发展路径，引导党员干部铭记革命历史、体悟革命历程，着力把握好运用好新时代统一战线的法宝作用。
3.大力学习宣传《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)。把《条例》纳入市委理论中心组和市委统战工作领导小组成员单位理论学习中心组重要学习内容，纳入各级党校(行政学院、社会主义学院)主体班次教学内容，推动全市各级党组织和领导干部提升统战意识，吃透《条例》精神、把握《条例》精髓、落实《条例》要求，充分认识开展好新时代统一战线工作的重要性、必要性。通过举办各类专题培训班、研讨班、座谈交流、知识竞赛、演讲比赛等多种形式和载体，逐条逐项对照《条例》规定，把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找差距、补短板、强弱项，全面提升统战干部政治素养和业务能力。
(二)组织开展“大调研”，以更宽广的视野登高望远。
1.坚持重点突破。立足大局、着眼全局，全面贯彻中央和省、市委关于统一战线工作的决策部署，市委统战部领导班子成员分别牵头*项重点调研课题，重点围绕制约我市统一战线事业发展进步的突出性问题和影响我市统一战线围绕中心、服务大局、助力幸福*高质量发展的根本性问题深入开展调研。充分发扬“钉钉子”精神，对调研中发现的矛盾问题深挖根源，提出改进的路径、解决的方法，力求做到察实情、寻实策、求实效。
2.坚持上下联动。各市(区)委统战部结合实际，着眼于在全市、全省争先创优，围绕统战工作思路理念、方式方法、体制机制创新，着力破解基层统战工作各领域重点难点问题，运用既有资源、发挥固有优势，促进基层统战工作提质增效，推进基层统战工作高质量发展等方面，重点抓好*项具有本地统战工作特色、展现本地统一战线风采、弥补本地统战工作短板的课题调研。
3.坚持服务大局。各民主党派市委、市工商联和各统战团体结合自身优势，充分发挥智力优势、资源优势、人脉优势、政治优势，紧紧围绕省委赋予*的*重大使命落实落地，从如何更好发挥自身优势作用，助力全市统战工作再上新台阶以及为*高质量发展建言献策、献智出力的角度开展深入调研。
(三)组织开展“大讨论”，以更开放的胸襟反躬自省。
1.找准差距短板。强化对标意识，紧盯排头定位，借鉴先进经验，因地制宜确定追赶超越的对标对象，通过广泛论证，发现可提升的空间，找准需补强的短板，既明确近期超越目标，也谋划长期追赶目标，制定好“计划书”“施工图”“时间表”。通过举办调研成果汇报会等形式广泛组织大讨论，找到全市统战工作实际与*高质量发展对统战工作的要求之间的差距，不断创新统战工作方法、工作思路和工作机制以弥补差距，更好地服务*经济社会发展。
2.坚持守正创新。在“守正”的基础上，准确把握新时代统一战线发展规律和特点，通过*等形式，引导全市统战系统尤其是统战干部根据统一战线面临的新形势新任务新要求，大胆设想、周密思考、仔细论证，勇于创新、敢闯敢试、敢为人先，加快体制机制创新，形成统战工作创新发展的长效机制，推进新时代统一战线工作不断创新发展。
3.践行群众路线。坚持以人民为中心的发展思想，践行好群众路线，通过主题征文、知识竞赛等多种方式引导社会各界人士关注统一战线、支持统一战线。组织开展“统一战线大家谈”“我为统战工作高质量发展献一策”等活动，广泛收集社会各界对我市统一战线工作的意见和建议，听民意、集民智、聚民心。
三、主要任务。
这次“大学习、大调研、大讨论”活动以全市统战干部为重点，面向全市广大统战成员，集中活动时间从*年*月开始到*年*月，分三个阶段进行。
(一)组织宣传发动阶段(*月)。各地、各部门(单位)要认真研究制定活动的实施方案，精心策划大学习的计划、大调研的选题方向和大讨论的组织形式，确保主题实践活动有序开展。强化动员部署，深入做好组织发动工作。及时宣传报道“大学习、大调研、大讨论”活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，广泛宣传发动，引导广大统战干部、统战成员积极参与。
(二)学习调研讨论阶段(*月至*月)。市委统战部班子成员带头开展学习调研讨论活动，统战系统各单位根据各自实际，认真策划组织，采取灵活有效形式展开。一是深入开展学习活动。采取中心组集中学习、专家辅导、专题培训、个人自学等形式，推动统战系统各单位和广大统战干部更加自觉坚定地学习贯彻中央和省、市委决策部署，进一步明确新时代统一战线工作的新方位新使命新要求。二是精准开展调研活动。采取“四不两直”等方式，深入基层一线，深入矛盾集中的区域、问题多发的地方开展深度调研，多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听呼声、征询意见，有针对性地组织调查研究。三是广泛开展讨论活动。各地、各部门开展大讨论中提出的好的对策建议要及时梳理，解决并及时上报市委统战部。市委统战部分专题举办大讨论成果汇报会，并邀请党外代表人士、民营企业家、海内外乡贤名士等献计献策。
(三)实践成果转化阶段(*月至*月)。各地、各部门(单位)要及时总结提炼“大学习、大调研、大讨论”活动成果，把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在形成一批针对性、指导性、可操作性强的政策文件和制度性工作安排上，持续有力推动全市统一战线服务幸福*高质量发展走在前列。
四、组织保障。
(一)加强组织领导。各地、各部门(单位)要根据市委统战部统一部署，迅速行动、细化方案，合理安排、周密实施，在全市统一战线形成各方参与、上下联动、有序推进的生动格局。要根据统一战线成员的实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展活动。
(二)加强督促检查。各地、各部门(单位)要严格对照活动的任务要求，加强对活动的全程跟踪指导和督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，确保不走形式、不走过场，取得实效。坚持以“大学习、大调研、大讨论”活动激发工作动力，以工作绩效检验活动成效，认真进行考核评估，把开展活动的情况作为全市统战系统各部门(单位)年终考核的重要依据，切实做到“两手抓、双促进”。
(三)加强氛围营造。各地、各部门(单位)要切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，做好“大学习、大调研、大讨论”活动期间的氛围营造和宣传引导工作。
为认真贯彻落实《全国安全生产集中整治工作方案》（安委明电〔2019〕3号）、《全省安全生产集中整治工作方案》（黑安发〔2019〕12号）和《黑河市安全生产集中整治工作实施方案》（黑市安发〔2019〕22号）要求，推动全市安全生产集中整治工作深入开展，制定本实施方案。
一、总体要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故、黑河市逊克县翠宏山铁多金属矿“5·17”较大透水事故、龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿“11·4”巷道冒顶涉险事故教训，以危险化学品安全为重点，坚决整治一些地方和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势稳定好转。
二、整治内容。
（一）综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展。三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省《实施细则》不到位；落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。六是安全生产“四大”行动开展不力的问题。研究分析本地、本部门安全形势不够，没有紧密结合本地和行业领域实际开展“四大”行动，工作力度小，成效不明显。确定的体检企业未完成“大体检”工作，“大体检”“大执法”发现的隐患问题整改，尤其是重大隐患整改不坚决、不及时、不彻底的，未实现重点行业领域企业主要负责人“大培训”全覆盖，“大曝光”力度小等问题。（各乡镇政府、街道办事处，各有关部门负责）。
（二）危险化学品行业整治重点。一是管控不严问题。危险化学品储存、经营、使用企业未对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展安全风险评估，危险化学品企业和社会风险值超过可容许风险限值标准且未采取相应的降低风险措施等问题。二是安全监管失控漏管问题。重点整治危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品安全管理信息系统基础数据不准确，风险监测预警系统建设进展迟缓，涉及“两重点一重大”的建设项目未实施联合审批，危险废物安全监管缺失等问题。三是本质安全水平低下问题。重点整治重大危险源未配备温度、压力、液位等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、信息存储等功能；未对重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置。四是安全管理不到位问题。重点整治企业不落实领导带班值班、安全风险研判与承诺公告、变更管理等制度；未制定实施安全风险分级管控和隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或承包商安全管理失控等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度的问题。（应急管理局牵头，各有关部门配合）。
（三）其他行业领域整治重点。
消防。重点整治城市综合体、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、高层建筑、地下空间、仓储物流等高风险场所消防安全主体责任不落实、疏散通道不畅通、消防设施损坏、安全培训演练不到位、违规搭建、电气线路老化等问题；督促重点场所严格落实“三自主两公开一承诺”工作（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施），定期开展消防安全巡查、检查及时消除火灾隐患；推动电动自行车、博物馆和文物建筑、易燃易爆场所“城中村”群租房、老旧小区、农村，小微企业、家庭作坊等消防安全综合治理工作。（消防救援大队牵头，各有关部门配合）。
道路交通。重点整治货车超载超限、“黑车”、非法“网约车”、和“两客一危”重点车辆，“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题；急弯、陡坡、长陡下坡、高边坡路段、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患；检查客运站履行“三不进站、六不出站”情况，客运车辆和旅游包车技术状况检查、“安全带-生命带”和动态监控制度落实情况。部门协同联动、应急救援机制不完善问题。（交通运输局、公安交警大队牵头，各有关部门配合）。
建筑施工。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程。现场安管人员和特种作业人员无证上岗，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工。未编制冬季施工方案，特别是防滑、防冻、防火和防中毒窒息工作措施不到位等问题；建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程施工前未编制专项施工方案或未经过审批和专家论证擅自施工。（住建局牵头，各有关部门负责）。
城镇燃气。重点整治未取得燃气经营许可证从事燃气经营的行为；非法储存、运输、销售、倒罐、充装瓶装液化石油气等行为；燃气企业向非法经营者提供经营性燃气行为以及充装非自有钢瓶、翻新钢瓶、超期未检钢瓶、检验不合格或已判废未去功能化的钢瓶，对自有产权钢瓶失察失管、无法溯源等行为。（城管执法局牵头，各有关部门配合）。
特种设备。室内大型游乐设施乘客束缚装置未整改落实，不限制身体条件不符人员乘坐，开机前不严格进行乘客安全教育和安全确认检查，作业人员无证操作，无有效期内检验合格报告；生产用起重机械、电梯检验不落实，维护保养不落实，日常安全检查不落实；采暖锅炉超期未检、司炉工无证操作或证书级别与所操作锅炉不符、司炉工脱岗或不按规程操作等问题。（市场监管局牵头，各有关部门配合）。
烟花爆竹。重点整治烟花爆竹批发企业“六严禁”、零售店（点）“三严禁”及“两关闭”不落实、不到位的问题。严格查处批发企业储存场所防静电、防火、防雷设备设施、监控设施缺失或者失效，在仓库内进行拆箱、包装作业，超药量、超危险等级储存和超许可范围经营，未建立烟花爆竹买卖合同和流向管理制度；零售（店）点与居民居住场所设置在同一建筑物内，与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、专柜销售未相对独立，未按规定配备灭火器；在许可证载明的经营场所外存放；超许可证载明限量存放烟花爆竹等突出问题。未经许可经由道路运输烟花爆竹的问题。（应急管理局牵头，各有关部门配合）。
粉尘涉爆。重点整治粉尘涉爆场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足，金属管道连接处（如法兰）未进行跨接，电气线路使用的接线盒、分线盒等连接件未采用防爆电气，电气设备、接线盒和端子箱上多余的孔未采用丝堵堵塞严密，金属设备、装置外壳、金属管道、支架、构件、部件等未采用防静电直接接地；除尘系统采用正压吹送粉尘；采用粉尘沉降室进行除尘；粉尘涉爆场所的20区未使用防爆电气设备设施；粉尘涉爆场所的20区、21区及22区电气设备未采用防尘外壳或尘密外壳；疏散路线未设置明显的路标和应急照明；未制定粉尘清扫制度，未及时清扫粉尘等问题。（应急管理局牵头，各有关部门配合）。
旅游。重点整治旅行社旅游包车不严格落实“五不租”（即不租用没有旅游客运资质的车辆；不租用安全状况、车辆状况不好、未安装gps定位系统的车辆；不租用保险不完备及信誉不好的车辆；不租用未签订规范的旅游营运租用合同的；不租用安全意识不强、驾驶经验不足、不能与导游员协同配合司机驾驶的车辆）要求；极端天气，旅行社包车使用必须提前一天向市文广体旅局报告，并杜绝行程安排不合理，时间紧凑超速赶路等问题。要求旅行社不组织游客到不具备接待条件的雪场和冰场旅游，参加高风险冰雪旅游项目。（文体广旅局牵头，各有关部门配合）。
商务粮食：指导、督促本系统生产经营单位做好日常安全生产自检自查工作，主要检查办公用房、宿舍、食堂、库房、机房、以及监管范围内的人员密集等场所的用电、用火、用气、用油等的情况是否符合有关安全规范的要求；各种线路、管路是否安全；安全管理责任落实情况；大功率电器的用电及使用控管情况是否存在违章违规用电情况等各种安全隐患，发现问题及时整改，并做好巡查及整改记录。（商务粮食局牵头，各有关部门配合）。
此外，经开区、教育、卫生、民政、工信、农业、水务、电力、涉氨制冷等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。
三、集中整治安排。
从即日起至20xx年x月底，开展3个月的安全生产集中整治工作，不划阶段、不分环节，要把企事业单位全面自查、部门专项执法检查、安委会综合督导贯穿集中整治全过程。
（一）企事业单位全面自查。各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底地排查整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真排查整治事故易发重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报应急管理部门和行业管理部门。集中整治期间，各企事业单位自查自纠要不间断进行。
（二）部门专项执法检查。各有关部门要对照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，对照综合整治内容逐条进行自查，形成自查报告，突出查找在安全监管执法工作中作风不严不实等突出问题，列出整治清单，制定整改方案，逐项明确整改措施。要按照谁主管谁负责的原则，负责具体组织实施所属行业领域和直属企事业的安全生产排查整治工作，并组织开展专项检查督查。各重点行业领域牵头部门要按照任务分工，牵头部署开展本行业领域的排查整治工作，加强沟通协调，根据行业领域特点制定实施集中整治工作方案，并认真组织开展专项执法检查，其他有关部门积极参与、密切配合、共同推进。专项检查督查、执法检查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”暗访暗查方式开展。检查发现的重大问题隐患要抄送市安委会办公室，并做好整改情况跟踪督导。集中整治期间，市各相关部门每月至少开展一次专项检查督查或执法检查。
（三）安委会综合督导。市安委会办公室具体组织实施安全生产集中整治工作和情况汇总报送工作。组织负有安全监管职责、行业领域管理职责的相关部门组成综合督查组，集中整治期间，开展综合督查，并集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
市安委会计划于20xx年1月份对各签状单位开展20xx年度安全生产目标责任制考核同时，重点对各有关部门部署开展安全生产集中整治情况进行综合督查，并将集中整治开展情况作为20xx年度安全生产目标责任制考核的重要内容。
四、工作措施。
（一）高度重视，强化责任落实。各有关部门要高度重视，集中力量，落实责任，认真组织开展好此次集中整治工作。党政领导干部要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省《实施细则》，强化责任担当，勇于自查自改，敢于动真碰硬。各部门要加强统筹协调，衔接好安全生产“四大”行动与此次集中整治工作。各牵头部门要督促指导本行业系统落实整治工作要求，细化工作任务和整治措施；相关部门要密切配合，全面推动重点行业领域整治行动。各类生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自检自查。
（二）严格执法，强化问题整改。各有关部门要坚持“严”字当头，将严格排查整改、严格执法查处、严格督查督办贯穿集中整治全过程。要组织企业对照整治内容开展自检自改，列出问题清单，逐项制定整改措施；各责任部门要按照问题清单、任务清单、责任清单，加大各项工作力度，实行清单化管理和销号管理；要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对存在重大隐患和严重非法违法行为的企业，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。
（三）加强宣传，强化督查考核。各有关部门要对集中整治进行广泛宣传发动，营造浓厚舆论氛围。要在主流媒体和社交平台公开举报电话，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。要延续好“大曝光”期间各项措施办法，进一步拓宽曝光渠道、创新曝光形式，提高曝光率，促进企业落实安全生产主体责任。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，把集中整治工作开展情况纳入各有关部门安全生产目标责任制考核重要内容。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要进行通报，性质严重的，要依法依规依纪严肃追责问责。
（四）及时总结，强化信息反馈。各单位要定期对集中整治工作做出总结，及时报送整治工作中遇到的重大问题、突出工作成效，市安委办要进行旬报，每月x日、x日、x日进行集中整治情况通报。
1.请各负有安全监管职责和行业领域管理职责的部门于x月x日前将集中整治实施方案报送至市安委办。
2.各乡镇政府、街道办事处，各行业牵头（负责）部门要于每月底前，将《安全生产集中整治情况汇总表》及工作小结报市安委办（电子版、纸质版加盖公章同时报送，没有问题要零报）。20xx年x月x日前将集中整治总结报市安委办。
3.各部门、各单位、各企业请于每月x日、x日、x日前报送整治工作中遇到的重大问题、突出工作成效和好的经验做法。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，今年是“十四五”的开局年，抓好乡村振兴工作意义重大、任务艰巨。希望大家担当作为，拼搏实干，创新争先，狠抓落实，推动“三农”工作提质增效，确保乡村振兴工作继续在全市领先，为加快建设“富强和美×区”做出新的更大贡献。
为深入贯彻总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议精神和全国、全省安全生产集中整治工作要求，确保今冬明春全市安全生产形势稳定，报经市政府同意，决定自xx年xx月至xx年x月中旬，在全市范围组织开展安全生产集中整治。实施方案如下：
一、总体要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立“发展决不能以牺牲生命安全为代价”红线意识，深刻汲取近期发生的事故教训，紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全稳定，聚焦“思想作风综合整治、安全新规贯彻落实、重点领域集中整治、重点时段严管严控”四个重点，在推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实和安全风险防控上再下更大功夫，严防各类生产事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。
工作目标。经过努力，全市安全生产形势稳定好转，坚决杜绝较大事故发生，事故起数、死亡人数下降;全市安全风险隐患排查实现全覆盖，重点行业领域安全风险得到有效管控，重大隐患得到有效整治，安全生产责任进一步夯实。
二、重点任务。
(一)思想作风综合整治。
针对当前安全生产工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展综合整治。
开展安全事故警示教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深刻汲取各类事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，全面组织开展事故警示教育，切实提高安全生产政治站位，树牢安全红线意识。xx年xx月底前，市安委会组织成员单位和重点企业主要负责人，市负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人，规模以上企业(单位)组织全体职工，至少开展x次集中警示教育。各乡(镇)街道党委、政府要召开专题会议，汲取xx特大交通事故等教训，利用各种形式组织开展本地区事故警示教育。
实施专家帮扶排查隐患。针对危险化学品、建筑领域、商场超市、交通运输、学校幼儿园、特种设备、人员密集等重点行业领域，组织专家帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量。
组织安全生产目标考核。制定年度安全生产工作考核细则和评分标准，抽调人员组成考核组，采取听取汇报、查阅资料、暗查暗访、走访座谈、现场抽查等形式，组织对xx个乡(镇)街道、办事处和xx个市安委会有关部门xx年度安全生产工作完成情况进行实地考核评价。考核结果报送市委、市政府，抄送市委组织部、政法委和市文明办。
(二)安全新规贯彻落实。
贯彻落实《xx省安全生产风险管控与隐患治理办法》。持续推进双重预防体系建设，年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖，其他行业完成年度目标任务。
贯彻落实省政府《关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见》。加强客运车辆登记管理，全面整治道路客运车辆挂靠或变相挂靠等问题。
贯彻落实《xx省安全生产条例》。加强领导干部、执法人员和企业负责人法制培训，强化政府组织领导职责，抓好应急部门x项综合监管职责、相关部门x项监管职责、企业负责人xx项职责、企业安全管理机构xx项职责落实，重点推动企业负责人带班跟班作业、危险作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。
(三)重点领域集中整治。
按照“隐患排查零死角，安全监管零盲点，风险管理零失控，安全失责零容忍”要求，市安委会有关部门运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，深入开展安全风险隐患排查整治，严格执法监管，确保重大风险得到有效管控，重大隐患得到全面整改。
未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。
公共消防。扎实推进大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”，整治突出风险隐患。督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查，加强防火巡查和值班驻守。进一步加强电动自行车消防安全管理，全面整治各类突出隐患和违法行为。组织开展博物馆和文物建筑安全专项检查。督促中、小学、幼儿园加强对实验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位的检查巡查，强化宣传教育和应急疏散演练。加大对养老福利机构消防设施消防监督检查。对宗教活动场所消防设施消防监督检查。督促公安派出所继续履行好基层消防安全监督职责。
道路交通运输。在全面加强道路客运企业和车辆管理的基础上，针对冰雪雾霾等恶劣天气和春运特点，强化道路运输、城市公共交通安全管控，整治“两客一危”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为。
建筑施工。组织开展以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的安全专项整治，严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为。
燃气。整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。
冶金等工贸。组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷专项执法检查，全市粉尘作业场所执法检查全覆盖。
特种设备。加强采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、游乐设施等高风险特种设备安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。
烟花爆竹、铁路、旅游、农业机械、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，组织开展安全生产集中整治，严密管控安全风险，全面排查安全隐患，严防事故发生。
(四)重点时段严管严控。
加强恶劣天气监测预警。加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的监测预报，及时发布灾害性天气和安全预警，各部门做好应对准备，引导企业和群众妥善应对，严防事故发生。
加强森林防灭火紧要期管理。认真贯彻全省冬春季森林防灭火电视电话会议精神，加强火情研判预警，及时发布高火险天气预报;加大宣传力度，强化高火险时段安全防控和林区野外火源管理，严格高火险区域巡查管控;强化人员培训和实战演练，及时、科学处置森林火灾。
加强重点时段重大活动安全防控。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动相对增多的情况，严格落实安全防范措施。对公开举办的各类大型集会、商业促销、文艺演出等活动，严格执行审批报备制度。对春运期间车站人员密集时段，提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守，必要时实行人员分流限流，开辟安全通道，确保有序可控。在元旦、春节、元宵节期间，提前对临时设施搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、安全出口畅通。严格游客密集区疏导措施、消防安全措施落实，及时发布旅游安全风险预警提示。加强烟花爆竹安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为。
三、工作要求。
(一)加强组织领导。各乡(镇)街道、办事处和行业主管部门要深入研判本辖区本行业(领域)本单位冬春安全形势，坚持和完善专项行动中形成的有效做法，研究制定针对性强的具体实施方案，统筹推进集中整治各项工作任务落实。党政主要领导、有关部门主要负责同志、企业主要负责人要亲自研究部署、组织推动，带队暗查暗访，压实工作责任，确保集中整治实效。各有关部门要加强协同配合，形成工作合力。
(二)实施隐患清零。加快对已排查出的重大隐患整改，确保xx年年底前重大隐患清零。对未整改到位的危化、工贸安全重大隐患，应急部门要组织开展专项执法，逐项立案调查;对未整改到位的危险路段、隐患桥梁，公安、交通部门要抓紧推进整改到位。
(三)严格排查监管。市安委会有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行业安全检查重点内容和标准，列出检查清单，组织开展专项执法检查。要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患等企业。坚持对重大隐患实行“零容忍”，对存在重大隐患和违法违规行为的，要严格落实“四个一律”措施，坚决依法严肃处理。
(四)严肃事故问责。集中整治期间，要综合运用通报、警示约谈、挂牌督办、跟踪落实等措施，督促安全风险防控责任措施落实。要依法查处已发生的生产安全事故，严肃追究事故相关单位和人员责任。
(五)营造社会氛围。要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等主流媒体作用，做好集中整治宣传动员，普及安全生产常识，营造浓厚舆论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。要积极发动职工群众参与集中整治，切实提升全社会安全意识和防控水平，加快构建全民动员、全社会设防、共建共治共享的安全发展新格局。
各乡(镇)街道、办事处和市安委会有关成员单位要在xx年xx月xx日和xx年x月xx日前，分别将集中整治方案(红头文件加盖公章)和工作总结报送市安委会办公室。安排专人负责每周五上午xx时前报告本周工作进展情况。
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神以及11月22日全国、全省安全生产电视电话会议精神，根据国务院安委会、省安委会关于安全生产集中整治工作部署要求，市安委会决定自即日起，在全市范围内对危险化学品等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治，制定实施方案如下。
一、总体要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的讲话精神，牢固树立安全发展理念，针对岁末年初安全生产规律和特点，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，以危险化学品安全为重点，坚决整治一些地方和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。
二、整治内容。
（一）综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展。三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理“放管服”的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。
（二）危险化学品行业整治重点。一是源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业和化工园区风险隐患排查“两个导则”不落实，化工园区规划不符合当地总体规划要求，招商引资不符合园区产业定位，引入其他地区淘汰落后产能，化工企业和园区外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估，以及企业主要负责人、安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗，从业人员安全生产应知应会能力等问题。二是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓，年底前全市一、二级重大危险源必须全部接入系统；涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目未实施联合审批等问题。危险废物安全监管缺失。三是本质安全水平低下问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统；在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。四是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题；未严格执行湖北省《化工（危险化学品）生产储存在役装置安全设计诊断复核制度（试行）》《专家驻企检查指导服务制度（试行）》《危险化学品重大危险源源长责任制度（试行）》《危险化学品企业安全生产应急管理值班值守制度（试行）》和《危险化学品企业主要负责人培训考核制度（试行）》等问题。
（三）其他行业领域整治重点。
非煤矿山。重点整治无证（培训不合格）上岗、超许可范围超工作强度超生产能力生产建设、使用明令禁止或淘汰设备工艺、采掘施工以包代管（非法违法承包分包）、安全设施“三同时”手续不完善未批先建、边建设边生产、不按设计生产建设、以整改名义组织生产等违法违规行为；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产，已经关闭矿山死灰复燃；地下矿山提升、运输、防排水、通风、供配电系统及基本安全设施和专用安全设施建设、运行、维护及有关设施设备检测检验情况，以及防冒顶片帮、防透水、防火灾工作落实情况；露天矿山按批准的设计生产建设、边坡边帮和排土作业安全管理情况；尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、冬季放矿不规范；综合治理、库长制和“五人包保”责任制责任落实情况，尾矿库按标准和设计建设完善安全设施、按规定生产工艺和能力排放（堆放）尾矿情况。
消防。重点整治消防安全责任制不落实，高层建筑、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈等场所火灾隐患；电动自行车消防安全管理不到位，“小维修、小餐饮”场所、小微企业、家庭作坊、民宿、合租公寓违规搭建、违章操作、电气线路老化、危化品存储使用不规范、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。扎实推进大型商业综合体消防安全整治“回头看”，开展消防安全管理达标创建；联合对第八批全国重点文物保护单位开展检查，督促落实消防安全措施。
交通运输。重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题；临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、急弯、团雾积水雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患；运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、配员不足，超载超航区航行、长期脱管、非客运船舶非法载客，以及恶劣天气条件下禁限航规定落实不到位、未经许可擅自进行水上水下活动等问题。
建筑施工。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审批、专家论证和方案实施，深基坑基槽变形监测、坑槽积水和周边堆载，高大模板脚手架所用建筑周转材料性能，起重机械安装拆除、顶升加节、使用维护，附着式升降脚手架人员持证到岗、使用维护存在的安全隐患。
特种设备。重点整治储存氯乙烯、液化天然气、液化石油气等易燃易爆有毒有害介质的危险化学品压力容器及其相连的压力管道隐患；大型游乐设施、旅游景区的客运索道存在的问题，严禁违法经营，严厉打击违法行为；气瓶、移动式压力容器充装单位技术力量、资源条件、质保体系、安全管理是否满足规定要求；公共聚集场所的电梯、锅炉，以及快开门压力容器等特种设备存在的问题。
燃气。重点整治燃气站无证经营，液化石油气储配站应急反恐预案编制不完善、应急反恐器材配备不齐全、场站工作人员安全生产意识弱问题；瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，不按规定实施气瓶实名制管理的行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。
冶金。重点整治铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内等问题；企业火灾、爆炸和灼烫等专项应急救援预案编制和演练情况，安全教育培训落实情况。
工贸。重点整治粉尘涉爆企业建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等方面隐患排查整治情况；有限空间作业条件确认情况，主要包括安全培训、台账建立、安全警示标志设置、作业审批制度、作业现场管理、应急管理等情况；动火等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理情况。
校园。重点整治校园安防设施到位情况，解决好“八件套”配备、一键式报警系统与属地公安机关联网等问题；严格管理实验室危险化学品等重大危险源，建立采购、运输、存储、使用、处置等全流程全周期管理制度。
旅游。重点整治旅游包车、高风险旅游项目、景区流量控制、出境游安全隐患，依法严厉打击各类旅游“黑中介”“黑包车”“黑导游”等不法行为；a级旅游景区地质灾害安全隐患，重点治理喀斯特地貌a级旅游景区内落石、崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害引发旅游安全事故。
油气长输管道。重点整治管道保护范围内第三方违法违规施工问题。
烟花爆竹零售店（点）。联合严厉打击非法储存、经营、运输行为。
铁路（高铁）。重点整治高铁沿线危险物品（存储油桶、木材、篷布等易燃易爆物及危化品）安全隐患，切实消除易燃易爆、影响线路基础稳定、危险物品侵限等突出问题。
此外，水利、农业农村、城市管理、商贸（成品油）、地质灾害、福利机构、电力、医院、民爆、文化、林业、邮政等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。
三、实施步骤。
安全生产集中整治工作分为三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。从即日起至2019年12月15日。制定集中整治方案，搞好宣传发动，营造舆论氛围。
（二）治理整治阶段。时间为2019年12月16日至2020年2月11日。各级各部门、各单位对本辖区、本部门、本单位进行全面细致的集中整治，分析检查薄弱环节和突出问题，排查危险源和重大事故隐患，落实整改措施和责任，并针对冬季事故多发特点，加大对危险源和事故隐患的监控、整治力度，有效防止各生产安全事故发生。
（三）复查总结阶段。时间为2020年2月12日至2月22日。深入开展集中整治落实情况“回头看”，再次排查安全隐患、死角、漏洞，确保集中整治逐条逐项整改到位。市安委会办公室总结集中整治总体情况以及好的经验做法，上报省安委会办公室，并在全市宣传、推广。
四、工作措施。
各县（市、区）、各部门要切实提升政治站位，坚决克服盲目乐观思想和麻痹厌战情绪，围绕本地、本行业安全生产重点整治内容，扎实开展安全生产“七大行动”，确保安全生产集中整治取得实效。
（一）安全生产责任制落实自查自纠行动。各级党政领导干部要深入学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》，深入自查自纠安全生产红线意识不强、摆位不正、责任不清、落实不严、问责不到位等问题；各有关部门要对标安全生产“三个必须”要求，深入自查自纠管业务与管安全脱节、监管执法宽松软、监管存在盲区等问题。各生产经营单位要对照安全生产法律法规标准，深入自查自纠全员岗位安全生产责任制、安全投入、教育培训、隐患排查、应急救援等环节存在的问题。
（二）安全生产警示教育培训行动。各县（市、区）、各部门要认真学习国务院批复《江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查报告》，全面开展“以案说法、以案警示、以案促改”警示教育培训活动，切实增强安全生产责任意识。各企业要结合本单位实际，组织职工结合岗位展开讨论活动，引导广大干部职工对照岗位规范、技术标准、操作规程，自觉找差距、明职责、强技能、反“三违”，并做出认真履职、依法操作的承诺。
（三）安全生产重大突出问题整治行动。各县（市、区）、各有关部门要坚持问题导向，突出本地本行业安全生产领域最难解决、长期不能根治的重点难点问题，运用工程治理、依法治理、领导领衔整治等手段，整合各方资源，集中有效力量，下决心进行整治，彻底解决痼疾顽疾，最大限度降低生产安全事故风险。
（四）安全生产领域“打非治违”行动。各县（市、区）、各有关部门要严格落实本地、本行业领域“打非治违”主体责任，对各类非法违法行为组织全面排查、集中整治和联合执法。要把“不安全不生产”作为铁的原则，始终保持严管重罚的高压态势，加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度，依法严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”处罚措施，并纳入企业诚信体系和“黑名单”，实施联合惩戒。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及生产安全的，要采取断然措施，责令停产停业停建，坚决杜绝带病生产经营建设行为。
（五）安全生产暗查暗访行动。以市直20个安全生产专委会为单位，采取“四不两直”方式，集中一段时间开展安全生产全行业、全领域的暗查暗访，对暗访发现的问题和隐患，开展联合执法，严厉打击安全违法违规行为。要充分发挥媒体监督作用，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，举一反三，促进生产经营单位增强红线意识、底线思维，树牢安全发展理念，坚决落实安全生产主体责任。
（六）安全生产百日整治“回头看”行动。各县（市、区）、各有关部门要组织对安全生产百日整治行动进行“回头看”，对安全隐患整改情况进行“大起底”，确保整改一个、销号一个，坚决做到隐患“清零”。对短时间难以整改到位的重大安全隐患，要明确治理责任、措施、资金、时限、预案，上专班一抓到底。要严格落实“重患必停”原则和重大问题隐患挂牌督办、媒体公开曝光制度，确保治理零容忍、整治见实效。
（七）安全生产执法检查行动。各县（市、区）、各有关部门要将监管执法力量压上一线，充分利用专家力量，必要时采取多部门联合执法方式，深挖问题隐患，查到位、改到位。要敢于动真碰硬，持续加大执法办案力度。正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，既避免大呼隆、一阵风，又防止监管执法宽松软。真正让执法“长牙齿”，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人依法严惩不贷。
1.扎实组织开展党史学习教育。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，紧密结合统战工作实际，深刻把握开展以中共党史为重点的“四史”学习教育的重大意义和重大使命，切实增强开展学习教育的自觉性和主动性。通过举办党外人士学习会、同心讲坛、党派联合大讲堂、专题培训、座谈交流等方式，在全市统战干部和统战成员中深入开展“四史”学习教育，围绕爱党爱国爱社会主义主题，讲好中国共产党团结和领导统一战线成员风雨同舟、砥砺前行、共筑伟业的故事，巩固共同奋斗思想政治基础。
2.深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，作为推动全市统战工作高质量发展的根本遵循。组织全市统战干部和统战成员系统学习中国共产党统一战线史，尤其*统一战线发展史，深入领会中央和省市委对新发展阶段统一战线工作的殷切期望和定位要求，从中找精神动力、找思想方法、找发展路径，引导党员干部铭记革命历史、体悟革命历程，着力把握好运用好新时代统一战线的法宝作用。
3.大力学习宣传《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。把《条例》纳入市委理论中心组和市委统战工作领导小组成员单位理论学习中心组重要学习内容，纳入各级党校（行政学院、社会主义学院）主体班次教学内容，推动全市各级党组织和领导干部提升统战意识，吃透《条例》精神、把握《条例》精髓、落实《条例》要求，充分认识开展好新时代统一战线工作的重要性、必要性。通过举办各类专题培训班、研讨班、座谈交流、知识竞赛、演讲比赛等多种形式和载体，逐条逐项对照《条例》规定，把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找差距、补短板、强弱项，全面提升统战干部政治素养和业务能力。
（二）组织开展“大调研”，以更宽广的视野登高望远。
1.坚持重点突破。立足大局、着眼全局，全面贯彻中央和省、市委关于统一战线工作的决策部署，市委统战部领导班子成员分别牵头*项重点调研课题，重点围绕制约我市统一战线事业发展进步的突出性问题和影响我市统一战线围绕中心、服务大局、助力幸福*高质量发展的根本性问题深入开展调研。充分发扬“钉钉子”精神，对调研中发现的矛盾问题深挖根源，提出改进的路径、解决的方法，力求做到察实情、寻实策、求实效。
2.坚持上下联动。各市（区）委统战部结合实际，着眼于在全市、全省争先创优，围绕统战工作思路理念、方式方法、体制机制创新，着力破解基层统战工作各领域重点难点问题，运用既有资源、发挥固有优势，促进基层统战工作提质增效，推进基层统战工作高质量发展等方面，重点抓好*项具有本地统战工作特色、展现本地统一战线风采、弥补本地统战工作短板的课题调研。
3.坚持服务大局。各民主党派市委、市工商联和各统战团体结合自身优势，充分发挥智力优势、资源优势、人脉优势、政治优势，紧紧围绕省委赋予*的*重大使命落实落地，从如何更好发挥自身优势作用，助力全市统战工作再上新台阶以及为*高质量发展建言献策、献智出力的角度开展深入调研。
（三）组织开展“大讨论”，以更开放的胸襟反躬自省。
1.找准差距短板。强化对标意识，紧盯排头定位，借鉴先进经验，因地制宜确定追赶超越的对标对象，通过广泛论证，发现可提升的空间，找准需补强的短板，既明确近期超越目标，也谋划长期追赶目标，制定好“计划书”“施工图”“时间表”。通过举办调研成果汇报会等形式广泛组织大讨论，找到全市统战工作实际与*高质量发展对统战工作的要求之间的差距，不断创新统战工作方法、工作思路和工作机制以弥补差距，更好地服务*经济社会发展。
2.坚持守正创新。在“守正”的基础上，准确把握新时代统一战线发展规律和特点，通过*等形式，引导全市统战系统尤其是统战干部根据统一战线面临的新形势新任务新要求，大胆设想、周密思考、仔细论证，勇于创新、敢闯敢试、敢为人先，加快体制机制创新，形成统战工作创新发展的长效机制，推进新时代统一战线工作不断创新发展。
3.践行群众路线。坚持以人民为中心的发展思想，践行好群众路线，通过主题征文、知识竞赛等多种方式引导社会各界人士关注统一战线、支持统一战线。组织开展“统一战线大家谈”“我为统战工作高质量发展献一策”等活动，广泛收集社会各界对我市统一战线工作的意见和建议，听民意、集民智、聚民心。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
三、开展“七大行动”
同志们，乡村振兴，环境先行，责任重大，让我们在县委的坚强领导下，用心用力，主动作为，全力推进我县乡村面貌大整治、大提升、大变化，为打造“突破x”先行区作出积极贡献。
1月18日，市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略推进会议召开，全面贯彻党的十九大精神及中央、省委农村工作会议精神，总结党的十八大以来我市“三农”工作，安排部署下阶段工作，推动乡村振兴战略加快实施，不断开创新时代我市“三农”工作新局面。
市委书记王战营、市长张建慧出席会议并讲话。市委副书记陈向平主持会议并作总结讲话。
市领导曾昭宝、姚龙其、吴祖明、王全周、杜新军、赵凤刚、罗军、刘沛、张家明、岳爱云、张弛、牛亚东、李建仓、陶青松出席会议。
会议指出，在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题，提出了明确要求，向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。前不久，省委农村工作会议召开，对我省实施乡村振兴战略作出具体部署。要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好商丘乡村振兴之路。
会议强调，要认真学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义。一要深刻认识乡村振兴战略的新定位，就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。二要深刻认识乡村振兴战略的新蓝图，就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。三要深刻认识乡村振兴战略的新目标，就是实施乡村振兴战略的目标任务，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。四要深刻认识乡村振兴战略的新形势，就是随着农业农村发展进入新的阶段，“三农”工作、乡村振兴面临形势正发生深刻变化，呈现许多新情况新特点：农产品供求关系发生了变化，已由总量不足转变为结构性矛盾；农业发展导向发生了变化，已由增产导向转变为提质导向；科技兴农着力点发生了变化，已由主要推动高产转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整；城乡关系发生了变化，已由二元结构转变为加快融合发展；农业劳动力供求关系发生了变化，已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。五要深刻认识乡村振兴战略的新道路，就是走中国特色社会主义乡村振兴道路，重塑城乡关系，巩固和完善农村基本经营制度，深化农业供给侧结构性改革，坚持人与自然和谐共生，传承发展提升农耕文明，创新乡村治理体系，打好精准脱贫攻坚战。六要深刻认识乡村振兴战略的新政策，就是强化乡村振兴制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。实施乡村振兴战略，商丘有基础、有优势、有需求、有条件。要进一步坚定信心、下定决心，牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，坚定贯彻中央和省委的决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，奋力书写新时代我市“三农”工作新篇章。
会议强调，我市实施乡村振兴战略的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，马上办抓落实，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。实施乡村振兴战略的基本原则是：坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。
会议强调，要切实加强党对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。各级党委、政府要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平。一要完善党委领导“三农”工作的体制机制。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，压实党委、政府一把手第一责任人的责任，形成省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴的工作格局。二要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。要以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实基层党建工作责任制，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三要持续践行“马上办抓落实”。要坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求，以落实“三·五”基层工作日为载体，大力践行“马上办抓落实”推进工作机制，围绕市委、市政府制定的关于推进乡村振兴战略的实施意见等“1+n”行动计划，实行项目化管理，将乡村振兴每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目。
会议强调，要坚持问题导向，突出抓好实施乡村振兴战略的关键问题。实施好乡村振兴战略，就是要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要解决什么样的乡村才算振兴问题。乡村振兴的标志是：在农业绿色发展的基础上，乡村产业向多样化发展，乡村经济向多元化发展，乡村就业创业机会增多；乡村基础设施日趋完善，生态环境显著改善，城乡生活水平差距显著缩小；乡村的功能价值日益凸显，吸引力显著增强，人口由农村向城市单向流动的局面缓解。乡村振兴，摆脱贫困是前提，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。二要解决怎样推动乡村振兴问题。要规划先行、激活主体、循序渐进。三要解决推动乡村振兴的钱从哪来问题。要整合财政资金，创新农村金融，吸引工商资本下乡，汇集全社会力量。四要解决靠什么来推动乡村振兴问题。要落实党管农村的基本原则，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培养“三农”人才队伍，引导返乡农民工和来自农村的大学生等人才到农村创业。五要解决如何建立推动乡村振兴的体制机制问题。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。要落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策，深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，创新农业经营方式。六要解决如何形成推动乡村振兴的强大合力问题。观念上要重视，行动上要参与，理论上要指导，舆论上要引导。
会议强调，要切实加强党对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。各级党委、政府要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平。一要完善党委领导“三农”工作的体制机制。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，压实党委、政府一把手第一责任人的责任，形成省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴的工作格局。二要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。要以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实基层党建工作责任制，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三要持续践行“马上办抓落实”。要坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求，以落实“三·五”基层工作日为载体，大力践行“马上办抓落实”推进工作机制，围绕市委、市政府制定的关于推进乡村振兴战略的实施意见等“1+n”行动计划，实行项目化管理，将乡村振兴每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目。
会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，扎实做好新时代我市“三农”工作，让广大农民在共同富裕的道路上赶上来，让美丽乡村成为美丽商丘的鲜明底色，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新商丘作出新的更大贡献。
市委农村工作领导小组成员单位主要负责同志，市直和省驻商有关单位主要负责同志；各县(区)党委、政府主要负责同志、分管负责同志，相关部门负责同志；各乡(镇)、涉农街道党委主要负责同志等参加会议。
同志们：
从现在到20__年是我们补齐短板，决胜全面小康的关键时期，要坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略。
一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。
报告阐述“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，再一次强调了“重中之重”地位，提出了要坚持农业农村优先发展的新定论。作为基层政府，我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡村干部提振精神，鼓足干劲，全力奋战奔小康，因为农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者，所以必须要把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。
二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。
一个时期以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了农村发展速度，要实施乡村振兴战略，就必须建强农村党组织，充分发挥其在乡村振兴中的定心丸作用。
一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。村党组织书记“官职”虽小但责任不轻，一个村有了一名好书记，这个村的各项工作就可以放心了。我们要抓住今年村两委换届的有利契机，打开视野、拓宽渠道，从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡贤中，把优秀人才访出来、用起来，切实把村党组织书记选好，把村党组织班子配强。
二要加强农村党员队伍建设。党员是党组织的细胞，细胞没有活力肌体就没有战斗力，一定要把党员队伍建设好、党员作用发挥好。把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，不断发现新生力量，不断补充新鲜血液，改变目前农村党员队伍严重老化、严重弱化的局面。深入开展农村无职党员设岗定责活动，根据党员的不同情况科学设置岗位，比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员，年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、办公益事业的岗位，让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，都有发挥先锋模范作用的机会。
三要健全完善农村基层治理机制。抓好农村基层党建，既要解决好人的问题，还要解决好用制度管人管权的问题。重点是落实好“三会一课”，做到制度化、经常化，其次要抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节。在具体工作中，健全“三项机制”落实党建责任。即年初目标承诺制。建立支部书记承诺清单，明确年度目标；季度督查谈心制。成立党建工作督查组，每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，推进缓慢的及时约谈支部书记；年末述职评议制。支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，接受民主测评。
三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。
产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，也是协调快速发展的生长点，实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。我乡——个村的基础设施、经济状况、产业发展存在较大差异，因此发展乡村产业必须坚持因地制宜的原则，根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。
四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。
近些年来，我国农村经济社会发展迅猛，乡村面貌发生了天翻地覆的变化，农民生活水平日益改善，但农村环境问题日益突出，成为乡村振兴的重要阻碍。为此，需要通过多种途径改善农村生态环境。
五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。
实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，关键要有一批能人引领。首先，要将现有的村两委成员培养成能人，通过外出考察拓宽眼界、绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互动双赢。其次，要调动返乡能人、种植大户、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略。作为村庄人才，他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，甚至成为村民中的核心人物，因此要充分发挥他们在乡村振兴中的独特作用。
六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。
乡村振兴战略离不开美丽乡村的建设，而美丽乡村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。要想繁荣乡村文化，首先，要不断完善乡村文化基础设施。继续加大投入，推进乡文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系列惠民工程的建设。其次，要重塑乡村社会规范。伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡村治理的重要载体，也是乡村文化建设的重要手段。
七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。
稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。没有稳定，发展就不会稳固，也不会持久。改革开放以来，随着国家对农村的惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，农村社会矛盾纠纷直接影响了社会的稳定。
八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。
同志们：
今天，我们在这里召开全县乡村振兴战略暨“百村示范、村村整治”工作推进会，主要是以习总书记“三农”思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市实施乡村振兴战略工作部署，总结经验，分析问题，研究部署下一阶段工作，在关键时间节点上，大力推进我县实施乡村振兴战略和“百村示范、村村整治”工作。刚才，xx同志传达了市实施乡村振兴战略工作有关会议精神;xx镇介绍了他们在全域推进人居环境综合整治工作中的经验和做法;xx同志剖析总结了前一阶段乡村振兴战略工作推进情况，部署了下一阶段工作。可以说，这既是一次部署工作“抓住纲”的战备会，也是一次以“钢铁般意志”狠抓落实的冲锋会，切合我县实际、催人奋进。希望大家认真学习领会、认真贯彻落实。
习总书记在清远英德调研时强调，要认真抓好乡村振兴战略，在脱贫致富基础上加快推动乡村全面振兴，实现农业农村现代化。现在时间非常有限，任务却很重，省定贫困村创建新农村示范村、省级新农村连片示范工程建设和农村人居环境综合整治工作都存在不少问题，可以说是形势紧、任务重，如果今年冬天的工作没有做好，明年春天乃至往后的工作就难以起步，就很难实现总书记要求“在脱贫致富基础上加快推动乡村全面振兴”的目标任务。因此，我们一定要牢记总书记的要求和省委提出的“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的乡村振兴奋斗目标，以及市委xx书记在我县调研时的讲话精神，用好时间、做好工作。尽管这次会议开得有点晚，但越是在这样的紧要关头，我们越是要看清形势，认准目标，要拿出担当来，以最大信心和决心把工作干好。乡村振兴既是攻坚战也是持久战，而且没有现成经验，我们是在战备中冲锋、在冲锋中战备，在座各位一定要加强学习，深刻领会中央、省、市和县的决策部署，保持战略定力，久久为功，切实担负起沉甸甸的责任。在这里，我跟大家强调几点意见。
一、认真学习贯彻习近平中国特色社会主义“三农”思想，把乡村振兴摆上优先位置。
(一)高度重视乡村振兴工作。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平总书记“三农”思想，为实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。实施乡村振兴战略是关系国计民生的根本性问题，是破解发展不平衡不充分难题的重要举措，是助力脱贫攻坚的关键环节。习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。十九大提出到本世纪中叶，建国一百周年之际，我国要实现全面现代化。由此可见实施乡村振兴战略的重要意义所在，这既是一个重大的政治责任，也是一个重大的政治任务，是全党工作的重中之重。市委七届五次全会提出，要把实施乡村振兴战略作为生态建设的主战场、主抓手。因此，我们一定要切实增强实施乡村振兴战略的紧迫感、使命感和责任感，加深理解、深化认识，把乡村振兴摆上优先位置，切实把工作做好，促进我县农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，向市委交出满意答卷。
(二)善于把握重大机遇。我县是传统农业大县，绝大部分地域在农村，近一半以上人口在农村，大部分自然资源在农村，社会矛盾纠纷大部分也在农村，“三农”工作在全县大局中举足轻重。所以，农业强不强、农村美不美、农民富不富，既决定着广大农民的获得感和幸福感，也决定着我县全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量，是影响我县未来发展的关键性议题。当前，我县农村的村容村貌还有待改善，农业的产业基础还有待提升，我们最大的不平衡是城乡发展的不平衡、最大的不充分是乡村发展的不充分。实施乡村振兴战略，是我县面临的四大机遇之一，是我县解决发展不平衡不充分问题的根本出路，我们必须把实施乡村振兴战略作为优先战略、首要任务，让乡村尽快跟上全市、全省、全国发展步伐，为乡村实现现代化奠定良好基础，为实现“四个定位、一个目标”提供有力支撑。
(三)正确处理好“四个关系”。9月21日，习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时明确提出，实施乡村振兴战略要注意处理好的“四个关系”，我们必须认真领会、系统学习、融会贯通，切实践行到我县乡村振兴工作中来。一是处理好长期目标和短期目标的关系。实施乡村振兴战略是一项面临艰巨复杂任务的长期战略，既不能简单化地盲目追求短期成效，又不能超越现实可能盲目大干快上，一味追求发展目标的“高大上”。要遵循乡村建设规律，在产业发展、村庄建设等方面必须基于现实基础和外部条件循序渐进，有足够的耐心和定力，把可能出现的各种问题想在前面，聚焦阶段性任务、找准突破口、一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。二是处理好顶层设计和基层探索的关系。中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，确立了乡村振兴战略的“四梁八柱”，在实化细化有关政策、制定相关配套方案的时候，必须充分考虑我县的现实特征。要注重统筹规划、因村制宜，精准施策。还要充分发挥亿万农民的主体作用和首创精神，调动人民群众的参与积极性和主观能动性，尊重乡村独有的内在运行规律，支持和鼓励其因地制宜、积极探索，凝聚农民的智慧结晶。三是处理好充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系。不能以超强的行政手段高度集中和分配资源的方式推进乡村振兴，必须充分发挥市场机制的基础性和决定性作用，激发各类主体活力。与此同时，也要防止“市场万能论”“唯市场论”等错误论调，不能改变农村土地的集体所有制、调低耕地红线、动摇粮食安全等大是大非的原则。比如在产业扶贫项目上，要按照市委xx书记调研我县时强调的充分发挥政府和市场的作用，既要加大帮扶力度，又要更加紧密对接市场，依托当地的优势资源、特色主导产业，选准做好产业扶贫项目。四是处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系。乡村振兴的目标是农业农村全面现代化，既包括农村产业全面升级，让农民实现就业增收生活富裕，也需要围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。要科学合理评估我县财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力，合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平，设定阶段性目标任务和工作重点，坚持尽力而为、量力而行，形成可持续发展的长效机制。
二、坚持科学规划，把“百村示范、村村整治”作为直接抓手，着力提升乡村人居环境。
(一)把握乡村发展规律，坚持科学规划。习总书记提出，要推动乡村振兴健康有序进行，应规划先行、精准施策、分类推进。乡村振兴是一项关乎全局、着眼长远的历史任务，绝不是一个形象工程，也不是一个贸然行动，必须科学把握乡村发展规律，坚持规划先行，以科学规划引领乡村科学发展，分步踏实推进，用10年时间全面整治提升全县乡村的人居环境，让我县广大乡村成为“记得住乡愁”的生态宜居美丽家园。目前全县按每个村4万元标准进行新农村村庄规划编制，已完成274个村，其中70个省定贫困村已全部完成，全县还有41个村还未完成，接下来要加紧进度，确保到2020年基本完成村庄规划和土地利用规划。另外，年底前要确保重点完成县乡村振兴战略规划和县域乡村建设规划这两个规划，请发改和住建分别抓好落实。针对规划设计不合理问题，要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，统筹考虑产业发展、土地利用、公共服务、生态保护等功能布局，深入调查研究、协调沟通，切实增强规划的全面性、前瞻性、约束性、科学性和操作性。通过组织村民参与制定和实施村庄规划，确保规划符合乡村实际、传承优秀文化、体现乡土风情。
(二)始终以目标为导向，用好直接抓手。乡村振兴战略工作有没有成效，首先要看人居环境有没有整治好，有没有做出成效。到2021年，全县村庄要全部完成“三清三拆三整治”环境整治任务，消除村庄黑臭水体，80%以上村庄达到干净整洁村标准。到2022年，60%以上村庄达到美丽宜居村标准，支持有条件的村庄率先创建一批特色精品村。到2027年，全部村庄达到美丽宜居村以上标准。当前，群众最为迫切的一个需求是有关民生改善的农村基础设施建设，我们要以乡村振兴为契机，用好“百村示范、村村整治”这个直接抓手，加快补齐农村公共基础设施短板，从群众反映最强烈、最急需的地方抓起，扎实推进“三清三拆三整治”、垃圾污水处理、“四好农村路”建设、村村通自来水工程、农村危房改造、“厕所革命”，全面推进农村电网升级改造，努力实现通信网络、镇村物流节点、自然村集中供水全覆盖;完善生活垃圾收运处理体系和农村卫生保洁长效运营机制，鼓励开展农村垃圾源头分类处理，配套建设垃圾分类投放收集设施，实现干净整洁有序的目标。推动70个省级新农村连片示范村、旅游扶贫重点村、环霍山与佗城景区周边村的乡村旅游建设。突出抓好与邻省接壤的xx镇乡村建设，集中资源、集中力量抓好乡村振兴示范镇、示范村建设。
(三)坚持绿色发展，积极践行绿水青山就是金山银山理念。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要把绿水青山就是金山银山理念贯穿规划编制和实施全过程，推动绿色发展方式和生活方式在乡村深入人心，打造环境优美的美丽乡村，为我县建设全省绿色发展示范区提供有力支撑。要正确处理好建设与保护的关系，注重对传统特色乡村风貌的保护和弘扬，避免大拆大建;注重因地制宜开展村容村貌整治和清理，防止安于现状。要推进生态环境综合治理，统筹山水田林湖系统治理，加强农业面源污染、中小河流和土壤等污染防治，全面落实河长制，保护和修复重要生态系统。在“三清三拆三整治”同时，依条件实行清旧补绿、拆旧建绿，推进农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地绿化美化，创建美丽庭院，真正达到“山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。
三、进一步集聚资源，发挥财政资金效益，确保突破乡村振兴重点任务。
(一)强化乡村振兴投入保障。乡村振兴是需要真金白银投入的大战略，而市场化的、高效的要素配置是促进乡村发展的源动力，要想打造乡村理想生活方式，资本与生产要素的可流动性是前提。要健全投入保障制度、城乡融合发展体制机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，吸引资本、技术、人才等要素更多地向农村流动。针对省专项资金支出率低、使用缓慢问题，要建立财政涉农资金统筹整合长效机制，统筹资金用于乡村振兴的关键项目，盘活乡村要素资源，为乡村振兴注入巨量资金血液，对责任落实差、工作效果差乡镇，今后将暂停资金支持，切实解决怕负责、不担当问题。充分发挥好公共财政资金的基础支撑作用和杠杆效应，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。要落实市政策要求，按土地出让收入15%的比例足额安排乡村振兴资金;用好水田垦造、拆旧复垦以及改进耕地占比平衡等政策，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚和支持乡村振兴。要改革创新资金管理模式，充分考虑农村与城市的差异性，尊重农民和农村组织的主体地位，修订符合农村特点的资金管理办法，确保财政资金使用的安全、规范、有效。
(二)切实增强乡村“造血”功能。要把产业帮扶和就业扶持作为根本之策，切实增强乡村“造血”功能，彻底拔掉“穷根”、开掘富源，提升帮扶实效，促进有劳动能力相对贫困人口稳定脱贫。xx书记调研我县时强调，发展农业时，政策上要形成梯次结构，连成一个完整的体系，集中性、特色性的大产业要全力争取中央和省在资金、技术、人才、管理等方面的政策支持，县、镇、村的农业项目要围绕大产业来做。我们要积极发展特色农业、品质农业、效益农业，扎实推进“一村一品、一镇一业”建设，把我县建设成为粤港澳大湾区的“菜篮子、果盘子、米袋子”。扶持发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，带动贫困群众参与产业化经营。因地制宜推进旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等，建设特色产业扶贫村。推进就业创业。大力盘活贫困村土地、水利、房产、森林等资源，引导贫困农户持股参与生产经营或者直接收益分红。鼓励探索将财政投入资金统筹投入建设具有较强盈利能力的项目，所形成的资产原则上折股量化到农村集体经济组织。要发挥深圳宝安对口帮扶我县指挥部联接帮扶作用，加强深圳宝安对口帮扶贫困村驻村帮扶管理，及时反馈协调解决我县脱贫攻坚困难问题，健全对口帮扶工作机制，加大争取资金支持力度，突出抓产业、就业、民生帮扶，发挥深圳特区在理念、技术、资金等方面优势。
(三)打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚工作到2020年是要考核验收的，是必须完成好的政治任务，也是做好乡村振兴工作的前提条件，一定要攻克这个重点和难点，确保到2020年与全国人民一起实现全面小康。要把推进乡村振兴同打好脱贫攻坚战有机结合起来，聚焦面上村分散贫困户，切实发挥好乡村振兴战略工作组的作用;要抓好省级产业园、乡镇产业基地建设;确保全面实现“两不愁三保障一相当”。
四、加强领导，为实施乡村振兴战略提供有力保证。
习近平总书记强调，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置。一方面要发挥好本土人才的作用;另一方面，要夯实基层党组织，通过第一书记、大学生村官、农村工作组等形式筑牢基层党组织。我们要把选优配强农村基层党组织带头人队伍作为首要任务，通过大力实施“头雁”工程，全面建强农村基层党组织，推进人才“上山下乡”，形成推动乡村振兴的强大合力。
(一)大力实施“头雁”工程。农村是大有作为的广阔天地，也是锤炼干部的火热熔炉。要对全县的村党组织书记履职情况进行全面摸底排查，分类施策，强化考核激励，对政治觉悟高、工作能力强、群众口碑好的，要有力支持他们履职尽责，给予应有的表彰和激励;对能力和表现需要提升的，要加强教育培训，打开思路，进一步激发他们的工作热情，提高他们的工作能力和水平;对少数软弱涣散、不胜任、不合格、不尽职的，要坚决撤换。要从本村外出务工经商人员、在村创业致富带头人、返乡大学生、县镇退休干部等群体中物色优秀党员担任党组织书记;没有合适人选的，可以跨地域或从机关和企事业单位选派基层党组织书记，充分发挥村党组织书记在乡村振兴中的“头雁”作用，充分发挥村党组织对乡村振兴的引领带动作用，以“头雁”工程形成强大的“头雁效应”。要加强驻村工作组队伍管理。加强岗前培训和实践培养，增进他们对农业的认同感、对农村的归属感和对农民的亲近感，提高“三农”工作能力和水平;明确工作职责和纪律要求，加强日常管理、监督和考核，严明纪律规矩特别是廉洁纪律。
(二)以基层党建引领乡村振兴。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。全县各级党委要毫不动摇地坚持和加强对“三农”工作的领导，把实施乡村振兴战略摆在重中之重的位置。乡村振兴是一项系统工程，涉及范围广、触及层次深，我们必须认真处理好相关问题，走对走实走好乡村振兴道路。乡村振兴不是敲锣打鼓就可以实现的，必须真抓实干，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，发挥支部的战斗堡垒作用、发挥党员队伍的先锋模范作用、发挥党在农村的全面领导核心作用。镇委书记要下定决心、下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。村委书记要勇于担当、开拓进取，当好乡村振兴的先锋。切实加强各级党委农村工作部门建设，强化机构设置和人员配置，发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。
五、要有爱农村、爱农民的情怀，强化责任担当，广泛动员各方力量参与。
党的十九大报告提出要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’队伍”。“三农”工作队伍要对农业农村农民有深厚感情，传承“三农”工作的价值理念和优良传统，改进工作作风和群众工作方法，让群众信任、认同、满意我们的工作。通过培育一支忠诚、担当、有力的“三农”工作队伍，求真务实、久久为功，为实现乡村振兴提供坚实的人才保障，推动我县乡村振兴不断取得实效。
(一)着力抓好“四公”“四治”。要以强烈的责任担当，全力以赴做好乡村振兴工作，切实增强工作紧迫感和历史使命感，把推进乡村振兴工作作为自己的事业，作为发挥自己人生价值的平台，主动扑下身子，拓宽工作思路，树立全县“一盘棋”的思想，找准工作的切入口和着力点，聚焦发力，把握节奏。一要抓好“四公”，以公开、公正、公平、公信取信于民。公开，要重点抓好公开的广度和精度;公平，要重点抓好两委商议、群众评议、监督委员会审议，做到以公平正己、以公理服人;公正，要重点抓好基层干部教育管理，坚决杜绝优亲厚友，让干部的公道正派成为群众眼中一道靓丽的风景;公信，要重点抓好公权公用，推行干部下访、教师家访、医生巡访，把公权力用到群众心坎上。二要抓好“四治”，建设自治、法治、德治、善治的乡村治理体系。要构建“自治”新格局，探索“功能型党组织+自治组织、专业机构、社会组织”的治理机制，实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，群众能做的交给群众去做”;要培育“法治”新观念，发挥民警、律师和其他法律服务工作者的作用，引导群众学法用法，做到办事依法、遇事找法;要营造“德治”新风尚，提振群众精神，改变群众习惯，培育淳朴民风;在完善村党组织领导的村民自治制度基础上，围绕“善治”新目标，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同构成乡村善治格局，让群众找得到认同感。
(二)以合力整体推进。实施乡村振兴，涉及范围广、触及层次深，必须形成合力、整体推进。党员领导干部要以身作则、率先垂范，积极宣传各项惠农强农政策，经常深入到田间地头，了解群众的需要，倾听群众的心声，帮助群众解决实际问题，当好服务群众的“排头兵”、产业发展的“领路人、环境改善的“践行者”。发挥农民群众在实施乡村振兴战略中的主体作用，保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权，引导和支持农民群众积极参与，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。要加强对社会力量的发动，发挥工会、共青团、妇联等群团组织及各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，广泛动员企业、社会组织、公民个人等各界力量参与乡村振兴，支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织投身乡村振兴事业。要营造良好氛围，认真总结和广泛宣传我县抓乡村振兴工作的好经验、好做法，讲好乡村振兴我县故事，发挥典型示范作用，振奋基层干部群众精神，形成全社会以参与乡村振兴实践为荣的社会风尚。
(三)推进人才“上山下乡”。政以才治，业以才兴。乡村振兴，最重要的是人才的振兴。目前我县乡村人才短缺、人才流失是最突出的问题，人口长期“单向流动”，造成农村处于“失血”“贫血”状态。在推动我县乡村振兴工作过程中，必须切实加强乡村人力资本开发，鼓励支持推动各类人才“上山下乡”、由城市向农村流动。推进教育、卫生、科技、文化等人才下乡，完善结队帮扶机制，引导教师、医生、农业科研人员、文化文艺工作者、乡村规划设计建设人员等定期服务乡村。要利用机会主动与新乡贤对接，引导乡贤服务乡村，培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化。同时推动城市公共服务体系向镇村延伸，提高乡镇、农村对人才的吸引力，积极为在外地工作学习的我县人回来本地就业、创业创造各方面条件。
六、要突出重点，促进真抓实干，确保乡村振兴工作有效推进。
(一)加强指导促业务。乡村振兴涉及的业务范围非常广，除了工作组成员自身要认真学习之外，县直有关部门必须要加强业务指导，帮助他们更加精准全面地掌握政策，更加迅速有效地提升能力。要进一步完善定期下乡指导工作、定期会诊解决问题的工作机制，由县乡村振兴领导小组办公室牵头，会同组织、政法、宣传、农办、住建、交通、扶贫等部门，至少每个月1次实地到镇村了解乡村振兴工作情况，对工作组提交的问题和建议，要及时研究解决，跟踪落实，并反馈给工作组，确保乡村振兴工作有效推进。
(二)压实责任严考核。乡村振兴工作非常重要，社会高度关注，在工作中肯定会遇到很多意想不到的困难和问题。全县各部门要各司其职，形成合力，努力为工作组开展工作提供有利条件和有力保障。要压实责任、严格落实考核制度，对照乡村振兴重点工作任务，抓紧制定出台考核办法，做到科学合理、公平公正、实事求是，切实解决扶贫领域存在的不严不实、弄虚作假等问题。通过较真碰硬的逐级考核，促进真抓实干，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要以严管显厚爱，以问责促尽责，以压力强动力，干得好的干部要提拔重用，干得不好的干部要调整、问责、追责，严查扶贫领域、示范村建设中不作为、慢作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等不正之风，严厉打击贪污腐败、徇私舞弊、挪用资金以及严重不作为、失职渎职等行为，用铁的纪律保障工作深入推进;严格落实扶贫干部各项管理制度，进一步优化生活补贴和待遇保障等激励政策，加大扶贫干部轮训力度，解决好扶贫工作中存在的“疲劳症”和厌战情绪等问题，保护和调动扶贫干部工作积极性，切实解决项目建设推进缓慢、时间节点严重滞后等突出问题。同志们!重农固本，是安民之基。全县各级各部门要全面深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，认真贯彻落实中央、省市的决策部署，拿出争当全市排头兵的气魄和行动，把雷厉风行与久久为功结合起来，真抓实干、攻坚克难，全力以赴落实好我县乡村振兴各项任务，奋力开创我县新时代乡村振兴新局面，让广大农民群众在乡村振兴中不断收获看得见、摸得着的实惠。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻************关于实施乡村振兴战略的重要思想，贯彻落实全国、全区实施乡村振兴战略工作推进会议精神，安排部署我市乡村振兴有关工作，不断开创“三农”工作的新局面。刚才，市直有关部门做了很好的发言，提出了一些有针对性的意见，各地区、各有关部门要有效结合各自工作实际，不折不扣地抓好贯彻落实。段书记随自治区党政考察团在浙江省学习，委托我代表市委对全市乡村振兴工作进行安排部署。下面，我讲三个方面的意见。
一、提高政治站位，凝聚思想共识，深刻理解实施乡村振兴战略的重大意义。
实施乡村振兴战略，是以******同志为核心的党***从党和国家事业全局出发，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，着眼于实现“两个xx周年”奋斗目标，顺应亿万农牧民对美好生活的向往作出的重大决策，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别是，党的十九大以来，************关于乡村振兴战略的一系列重要论述，科学阐释了为什么要振兴乡村、如何振兴乡村等重大问题，为实施乡村振兴战略提供了根本遵循和科学路径，意义重大，影响深远。我们必须认真学习、深刻领会其核心要义和深刻内涵，坚决把思想和行动统一到***重大决策部署上来，推动我市农村牧区加快振兴、全面进步。
第一，实施乡村振兴是落实党***决策部署的重大政治任务。我们党历来高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，已经连续20年发布***一号文件聚焦“三农”，在党的十九大上，又将乡村振兴上升到全局的战略高度，作为全面建成小康社会的七大战略之一予以推进，成为全党的共同意志和共同行动。************也就乡村振兴战略先后做出了一系列重要指示。具体到我市而言，农牧业比重占到了三次产业的15％，农牧业人口多达350万，占到了全区的／，有自然村庄个，占全区的／，实施好乡村振兴战略的任务艰巨、意义重大，这不仅关系全市广大农牧民的福祉，更关系全面建成小康社会的成色和现代化的质量。因此，各地区、各有关部门必须提高政治站位，凝聚起广泛、统一的共识，积极投身到乡村当前隐藏内容免费查看振兴的主战场，高质量完成好这一政治任务，用实际行动和扎实的业绩回答好这一时代答卷。
第二，实施乡村振兴是解决农村牧区主要矛盾的必由之路。党的十九大指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这其中最大的不平衡，是城乡发展不平衡；最大的不充分，是农村牧区发展不充分。从我市目前农村牧区现状来看，仍然存在着诸多的发展短板。比如，农牧业生产方式粗放、产业化发展依然处于起步阶段，亟待培育新动能；比如，农村牧区基础设施和公共服务水平依然较低，生态宜居水平不高；比如，多数农牧民观念陈旧，缺乏一定的劳动技能，持续增收难度较大，等等。对标全面建成小康社会和开启现代化建设新征程的要求，这些都是我们必须补齐的发展短板，时间紧迫、任务繁重，我们要增强紧迫感，拿出闯关夺隘的勇气、披坚执锐的作风、只争朝夕的精神，扎扎实实地推进乡村振兴各项部署落地生根、开花结果。
第三，实施乡村振兴是我们各级干部义不容辞的重大责任。进入新时代，我们比历史上任何时期都更有条件、有基础、有能力改变农村牧区面貌、造福农牧民群众，实施乡村振兴战略可以说是恰逢其时、大势所趋。特别是要清醒地认识到，对于我们这样欠发达的地区来说，国家实施乡村振兴战略，为我们补齐短板、厚植优势、加快动力转换提供了重大战略机遇，是我们今后一个时期的工作主题。为官一任，造福一方。我们一定要站在讲政治的高度、战略和全局的高度、对460万各族群众负责的高度，主动扛起乡村振兴的历史责任，准确把握全市“三农三牧”工作的新形势，迎难而上、担当作为，实际行动回答好这一时代课题。
二、突出工作重点，坚持统筹推进，切实把乡村振兴战略的各项任务落到实处。
实施乡村振兴战略，是一项全局性、系统性的战略工程。***、自治区和市委已经对这项工作进行了安排部署，目标和任务都已十分明确，关键是落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字精神。在年初的全市农村牧区暨脱贫攻坚工作会议上，段书记也就实施乡村振兴提出了明确要求，下发了《实施意见》，为全市实施乡村振兴战略提供了基本遵循。具体来说，在下一步的工作中，要注意做好五个方面的工作。
第一，以产业兴旺为重点，推动产业集聚集中集约发展。产业兴旺的核心要义，就是要针对当前农牧业发展中产业分散、要素分散、经营分散等突出矛盾，以供给侧结构性改革为主线，在集聚、集中、集约上下功夫，解决产业发展后劲不足的问题。
持续深化农牧业供给侧结构性改革，重点抓好三方面工作：一要以市场为导向科学谋划产业布局，引导农牧民按统一模式组织生产，实现单一产品的规模化，解决农牧业产业布局分散、有产品无产业的问题。以宁城县的设施农业为例，1998年起步的时候，面积不足万亩，但由于缺乏统一规划和引导，一个村子就种植了几个品种，搞小而全，结果产品销售难的问题比较普遍。近些年，县里统一规划，搞一乡一品、集中连片开发，万亩以上单一品种的连片开发就有40多块，结果是产业规模上来了，产地市场也形成了，销路也完全打开了。二要建立统一的农牧业标准化生产体系，用工业化的思维和方式去组织农牧业生产，解决农畜产品质量不稳定、市场供需关系不紧密的问题。以翁旗发展猪牛羊薯菜糖六个产业为例，由龙头企业制定生产标准，农牧户组织生产，形成了系统产业分工，这种模式就是现代农牧业的发展方向。三要集中打造区域共享的知名农畜产品品牌，加大品牌建设扶持力度，解决农牧业只生产原料却没有成型产品、市场影响力弱、附加值低的问题。以左旗的笤帚苗产业为例，经过几十年的持续打造，形成了享誉区内外的知名品牌，成本几块钱的笤帚卖到了几十块钱，发展成为独具特色的富民产业，左旗也被评为“中国笤帚苗之乡”。
随着农村牧区经济的发展壮大，统分结合的双层经营体制已逐渐不能适应生产力发展要求，多种形式的适度规模经营正在形成越来越多的共识。从全市的情况来看，目前土地流转率尚不足一半，草原承包经营权流转率仅为28.4％，生产效率低、经营方式粗放的特征比较明显。实践证明，没有农牧民的组织化就没有农牧业的现代化。下一步，要深化农村牧区产权制度改革，加快完善承包地“三权分置”制度，充分利用土地和草牧场登记确权成果，大力推广资源变资产、资金变股金、农牧民变股东的“三变”模式，鼓励土地、草牧场经营权向龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农牧场等新型经营主体流转，引导开展多种形式的规模经营，构建新型生产经营体系，不断提高农牧业质量和效益。
实现产业兴旺，必须坚持现代农牧业发展方向，着力推进农畜产品精深加工，加大农产品及加工品外销力度，推动农畜产品由资源优势向商品优势转化和发展。要密切农牧民与龙头企业的利益联结机制，形成稳定的供需关系，把农牧业生产变成企业的“第一车间”，实现农畜产品的生产和加工环节有机统一。要积极推广田园综合体建设，继续规划建设现代农业示范园区，带动更多的农牧民参与现代化生产经营。要紧紧对接城市居民的消费需求，打造乡村旅游景观景点，重点发展绿色有机和无公害农畜产品，把农村牧区变成消费者的公园和商场。要积极发展农产品电商业态，丰富各类线下产品，减少中间环节，让农牧民实现更多收益。
第二，以生态宜居为关键，推动农村牧区实现绿色发展。生态宜居的核心要义，就是要适应生态文明建设要求，搞好农村牧区人居环境综合整治，推动农牧业绿色发展，促进农村牧区生态、生活、生产协调发展。
按照“国土纵深以自然修复为主，重点区域加强工程建设”的思路，统筹抓好生态修复和生态建设。一方面，要将生态保护和建设摆在优先位置，实施好生态系统保护和修复工程，扩大退耕还林还草、退牧还草、轮作休耕面积，实行以草定畜，促进和保持草畜平衡。另一方面，要深入实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理等一批国家重点生态工程，持续开展重点区域绿化造林。当前，我市正在积极推进的老哈河上游生态保护和环境治理、达里湖流域综合治理工程，多数都是在农村牧区开展和实施，事关广大农牧民的生产生活，各地、各部门要按照既定的工作计划，不遗余力地抓好落实，以实实在在的治理成效，为农村牧区的生态宜居添彩增光。
近年来，通过美丽乡村建设，我市农村牧区的基础设施建设和公共服务得到了巨大的改观。但对照乡村振兴的要求，还存在一定差距，一些地方脏乱差现象还没有根除，一些地区建设成果没有得到巩固，相当一部分地区开始出现反弹回潮。下一步，我们要按照《农村牧区人居环境整治三年行动计划》，进一步加大资金投入力度，建立健全符合农村实际的垃圾收运处置体系，持续整治污水乱排、垃圾乱倒等现象，推进“厕所革命”，普及不同水平的卫生厕所，切实打好乡村振兴战略的第一场硬仗。
随着经济发展水平和群众生活水平的日益提高，绿色生产理念和消费方式正在蔚然成风。我们要抓住这样的契机，因势利导、主动作为，引导广大农牧民在观念上开展一场深刻革命，主动适应这样的思想变化，向绿色生产生活方式迈进。要坚持绿色兴农、质量兴农的发展方向，深入开展农牧业绿色发展行动，要对农业生产中的化肥、农药使用量进行严格控制，对秸秆、畜禽粪污、农膜等进行回收和资源化处理，大力发展绿色有机无公害农畜产品。要加强农业面源污染防治和土壤污染管控修复，确保农畜产品质量安全和农牧业产业发展安全。
建设生态宜居的环境固然不易，巩固生态宜居的成果更难。各地区、各有关部门要研究制定务实管用的制度，健全服务考核评价机制，切实巩固来之不易的建设成果。要着力解决好资金来源，大力推行有偿服务，鼓励实现专业化、市场化的建设和运行管护。要深化农民自我教育、自我管理，引导树立主人翁意识，自觉将维护美好家园的责任扛起来。要将长效机制建设纳入村规民约，明确农牧民对庭院、房前屋后的环境治理责任，使文明的生活环境、生活方式成为广大农牧民群众的自觉行动。
第三，以乡风文明为保障，重塑农村牧区发展新风貌。乡风文明的核心要义，就是要弘扬社会主义核心价值观，抓好农村牧区移风易俗，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习，树立文明新风，提升农牧民素质，打造农牧民的精神家园。
与改革开放以来经济建设取得的巨大成就相比，农村牧区的精神文明建设还存在一些不足和突出问题，农村牧区中的一些不良风气还比较盛行，甚至有愈演愈烈之势。在乡村振兴的过程中，我们要深入推进“狠刹三风”专项行动，努力让农村牧区重归风清气朗、海晏河清。一要狠刹“攀比奢侈风”，将严禁大操大办和“无事酒”纳入村规民约，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，引导群众勤俭节约、科学理性消费，减少由此给农牧民造成的负担。二要狠刹“好逸恶劳风”，坚决抵制装穷争利、好吃懒做、“等靠要”等不良风气，坚持用好正面激励和反向约束的招数和办法，教育这部分人干、带着这部分人干、逼着这部分人干，激发他们艰苦奋斗、自力更生的内生动力。三要狠刹“封建迷信风”，倡导厚养薄葬，推广现代殡葬礼仪和生态祭扫方式，革除丧葬、祭祀等过程中的封建迷信行为，引导群众崇尚科学、反对迷信。
引导农牧民注重家庭、家风、家教，以小家带大家，用良好家风汇聚良好的社会风气。重点是着力解决三个问题。一是孝老的问题。在居家养老仍是农村牧区养老主渠道的情况下，要通过法制教育、道德约束、家风传承，树立孝老、敬老的良好风气，杜绝“儿孙满堂、无人赡养”的现象。二是爱幼的问题，加强对留守子女的关爱，解决好转移就业过程中子女教育和健康成长问题。三是睦邻的问题，倡导邻里之间友好相处，互助互济，和睦团结。
第四，以治理有效为基础，建立健全现代农村牧区治理体系。治理有效的核心要义，就是要通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保广大农牧民安居乐业、农村牧区安定有序。
积极引导群众尊法学法，树立宪法意识，将法治教育纳入精神文明创建内容、国民教育体系，常态化开展群众性法治宣教活动，增强群众法治观念。要引导群众守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要结合“打黑除恶”专项行动，加强农村牧区社会治安治理，严厉打击拉帮结派、村匪村霸，努力让农村牧区始终成为一方净土。
深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农牧民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。要坚持正向激励为主，大力褒扬善行义举，深入开展“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”活动，用身边模范感染身边人、教育全社会。
突出群众主体地位，创新村民自治有效实现形式，丰富基层民主协商实现形式，让农牧民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事村民商量着办，提高群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。要强化制度约束，因地制宜、全域覆盖制定村规民约，充分发挥其积极作用。要健全自治组织，进一步推进村委会规范化建设，调动群众有序参与自治的积极性和主动性。
第五，以生活富裕为根本，千方百计提高农牧民生活质量。生活富裕的核心要义，就是要坚决打赢脱贫攻坚战，努力保持农牧民收入较快增长的势头，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农牧民群众和全国人民一道进入全面小康社会。
我市农牧业人口无论总量还是占比均居全区首位，实现贫困人口按期脱贫是农牧民增收补短扩面的关键之举。下一步，我们要把脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，整合各方面资源汇聚脱贫攻坚主战场，注重提升贫困群众内生动力和发展能力，为永久脱贫提供根本保障。加大财政投入力度，创新金融扶贫机制，动员社会力量参与，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口稳定脱贫，贫困旗县区全部摘帽。
加大对农牧民技能培训和就业培训，通过有针对性的、持续的教育或培训，让每位农牧民除了会种地、会养畜外，掌握更多的致富本领和门路。要加大劳务输出组织力度，进一步鼓励农牧民从传统种养业中解放出来，加快向二、三产业转移，切实巩固持续增收的基础。
农牧民的主要收入来源不外乎工资性收入、财产性收入、生产经营性收入和转移性收入。除了转移就业实现的工资性收入外，各地区还要加快推进农村牧区集体产权、土地制度等改革，盘活土地、房屋、林权等“沉睡”的资源，有效增加农牧民的财产性收入。要结合“产业兴旺”中提到的三个导向，推动规模化生产经营，引进和改良农作物和牲畜品种，增加农牧业直接效益，提高农牧民生产经营性收入。此外，要不折不扣地贯彻落实***惠农强农政策，将越来越多的各类惠农补贴一分不差地发放到农牧民手中，切实增加他们的各类转移性收入。
三、强化组织保障，压实各方责任，推动乡村振兴战略向纵深推进。
实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，全市上下要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，作为“三农三牧”工作的总抓手，紧盯目标任务，聚焦重点难点，拿出实打实的硬招、好招，一步一步把宏伟蓝图变为美好现实。
一是加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的要求，建立乡村振兴战略领导责任制，真正把市县抓落实的工作要求落到实处。各旗县区党政主要领导要当好乡村振兴“一线总指挥”，研究制定乡村振兴实施方案，抓好项目落地、资金使用、推进实施等具体工作，定期向市委市政府报告乡村振兴进展情况。市直各相关部门主要负责同志要按照职责分工，加强工作指导，做好协同配合。要进一步细化实化乡村振兴战略工作重点和政策举措，加快制定相应的配套政策，健全财政投入保障机制，完善农牧业产业扶持政策，加快建立涉农涉牧资金统筹整合长效机制，确保要素配置与乡村振兴任务相适应。要抓紧建立旗、乡两级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴的考核制度，强化对约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务落实情况的考核，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据，严格执行奖优罚劣，倒逼工作落实。
二是突出规划引领。高质量实施乡村振兴战略，必须立足全市农村牧区点多、线长、面广的现实，坚持规划先行，避免折腾、避免浪费、避免走弯路。市委农工部要尽快编制全市乡村振兴战略规划，各旗县区也要结合实际，科学编制本地区乡村振兴战略实施方案。要注意做好两个方面的工作。其一是搞好村庄布局规划。各旗县区要主动承担起主体责任，按照“城乡融合、一体设计、多规合一”的原则，立足主体功能区规划，顺应人口变迁趋势，全面规划、系统设计。对确定中长期保留的中心村，要优先建设、重点建设；对将要自然消亡的空心村，要搞好搬迁整治、村庄整合；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要实施移民搬迁；对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护和发展。其二是搞好村庄建设规划。“百里不同风，十里不同俗。”我市农村牧区都有各其自身发展规律，在建设内容上不能脱离实际、搞“一刀切”，要着眼美丽宜居，突出草原风情、农村牧区特色，防止“千村一面”，打造各具特色的“富山村居图”。
三是强化示范推动。乡村振兴是一项系统工程，决非一日之功，不可能一蹴而就，必须先易后难、梯次推进，一步一个脚印去做、一件事接着一件事地去办，既要做显功又要做潜功。综合考虑全市推进乡村振兴的实际，市委政府决定在市区周边100公里半径范围内区、区、元宝山区、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗等7个旗县区选择101个嘎查村，作为乡村振兴首批示范嘎查村，按照“一年扎实起步、两年明显变化、三年基本成型”的思路，在全市打造几条各具特色的乡村振兴试验示范带，为乡村战略全面实施提供可复制、可推广的典型经验。各地区也要参照市里的做法，确定不同的类型村，因地制宜、先行先试，点上示范、线上开发、面上推进，进而带动农村牧区实现全面振兴。需要强调的是，各地区一定要把握好工作节奏和力度，尽力而为、量力而行，不搞硬性要求，防止急于求成、一哄而上，搞成新的“大跃进”。
四是发挥农牧民主体作用。乡村振兴归根到底是广大农牧民自己的事情，他们是振兴乡村的主体力量。过去，我们一些地方的群众对于农村牧区改革发展工作的认识不足，参与的主动性不够，在美丽乡村建设、农村牧区环境整治的过程中，存在“等靠要”的思想，存在“政府干、群众看”的现象。在推进乡村战略过程中，我们一定要厘清政府主导和农牧民作用的边界，充分尊重农牧民的意愿，听取农牧民的意见，通过各种激励、鼓励措施，引导农牧民群众当“创客”，而不是当“看客”，决不能越俎代庖、包办代替，切实凝聚起全社会聚焦乡村振兴的强大合力。
同志们，推动乡村振兴，既是时代的呼唤、也是发展的必然、更是人民的期盼。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，按照***、自治区和市委的部署要求，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，奋力谱写新时代乡村振兴的华美乐章！
最后，我再强调一下公共安全领域的问题。
近期以来，国内公共安全事件频发。7月15日，国家药品监督管理局通报了长生公司问题疫苗案件，一个月后国务院和***政治局就先后召开会议，对包括一批省部级干部在内的领导干部作出了处置决定；8月6日，省市发生煤与瓦斯突出事故，造成人死亡、人受伤；7、8月份以来，省、我区的市先后发生炭疽疫情，人感染例。我市公共安全领域的形势也十分严峻。7月30日，县实业发生较大垮塌事故；8月上旬，又相继发生了3起公共安全事故。今天，我再次就公共安全工作进行强调部署，目的就是要给大家敲敲警钟、紧紧螺丝、上上发条，让大家时刻绷紧公共安全这根弦，以战战兢兢、如履薄冰的心态始终如一地做好公共安全工作。
在安全生产方面，各地区、各有关部门要结合正在开展的“大排查、大整治、严执法”行动，对各个重点领域进行再梳理排查，把隐患当成事故来看待，切实消除在萌芽状态。一是抓好建筑施工安全，要持续加强对深基坑、高大模板、脚手架、垂直运输、临时用电的安全管理，落实安全防护措施措施。二是抓好消防领域安全，要突出人员密集场所、高层建筑和易燃易爆单位等重点领域，加强对草原、森林的防火巡查，全面排查治理各类火灾隐患。三是抓好工业生产安全，要重点抓好煤矿、非煤矿山、砂石厂、危险化学品、特种设备、燃气等领域安全工作。四是抓好道路交通安全，要加大道路交通安全监管执法力度，加强危险路段和恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障。五是抓好特种设备安全，加强特种设备安全检查，对设施落后、管理混乱的坚决关闭淘汰，切实消除安全隐患。
在食药安全方面，各地区、各有关部门要以案为鉴，举一反三，认真汲取吉林省问题疫苗的惨痛教训，本着对人民群众生命安全负责的态度，从严从重加强食品和药品领域监管，坚决守住公共安全底线。一方面，抓好药品领域安全，要充分认识我市医药生产企业较多的客观实际，加强医药产业源头上的监管，进一步加大对药品生产、加工、流通等环节的监管力度，坚持抓早抓小抓苗头，形成药品生产安全运行的长效机制。另一方面，抓好食品领域安全，黑龙江和通辽市距离我市较近，我市疫情传入的风险较大，市农牧业、市场监管部门要特别做好畜禽疫病防控，对进入市场流通的肉类产品进行严格检验检疫。此外，还要重点监管以食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮、小饭桌、小食品店等为主的消费场所，确保广大人民群众的饮食安全。
在社会稳定方面，总体来看，全市社会大局是比较稳定的，但我们也要清醒地看到，各种不稳定因素仍然存在，各方面诉求呈现多元化，各类群体利益矛盾依然突出。各地区、各有关部门要居安思危，时刻保持高度警惕，开展积案化解集中攻坚行动，加大矛盾纠纷排查化解力度，特别是针对近期较为活跃的大中专毕业生、民办教师和代课教师和涉军群体，要做好对重点人员的稳控，坚决避免出现赴呼进京非访现象出现。严厉打击各类违法犯罪活动，从速从快扫除黑恶势力，确保社会大局和谐稳定。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
乡村振兴战略是党和国家作出的重大决策，在我国“三农”发展进程中具有划时代的重要意义，为新时代推进农业农村现代化指明了方向，是新时代做好“三农”工作的总抓手。刚才，x市长总结我市农业农村的新变革新成效，对深入实施乡村振兴战略、推进新时代“三农”工作，明确了总体要求和目标任务。蓝图已经绘就，全市各级各部门要认真学习领会，抓紧贯彻落实，科学把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进我市农业农村农民的现代化，下面我再强调三点意见。
一、强化思想认识，全面推进农业现代化。
一要强化粮食稳产增产。手中有粮，心中不慌。粮食产业作为最重要的基础支撑，压实责任是关键，要严格落实粮食安全责任制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以粮食高产创建示范区和粮食产能区建设为抓手，集成技术、集约项目、集中力量，稳定粮食播种面积，进一步提高粮食单产和品质，保障粮食安全。要守住底线，加强永久基本农田保护，建设好粮食生产功能区。要夯实基础，加快高标准农田建设和山垅田复垦改造，加快推进粮食生产全程机械化，为稳面积、增产能提供保障。要推进粮食产销合作，进一步强化企业在产销合作中的市场主体地位，不断提高产销合作的能力和水平，要健全粮食应急保障供应体系，扶持粮食应急加工企业和“放心粮油”供应网络建设，加强粮库建设和储备粮管理。
二要强化产业提质增效。产业兴则农业兴，产业旺则三农旺。“产业兴旺”是乡村振兴的物质基础。要坚持市场导向、效益优先原则，深化农业供给侧结构性改革，按全产业链路径，加快推动特色产业转型升级、提质增效。一要调优布局。围绕农业资源综合开发，加快形成绿色现代农业产业带、现代农业产业带、城郊平原现代高优农业示范园区的现代农业产业布局，持续推动名优水果、蔬菜、中药材、畜禽、花卉、林竹等特色产业基本形成基地化、规模化生产经营格局。加快国家级现代农业示范区、省级农民创业园（示范基地）、市级千亩高优农业示范园、山地农业综合开发示范基地等建设，提升x市特色现代农业的整体发展水平。二要做强品牌。坚持“质量就是效益，质量就是竞争力”。紧紧围绕创建国家级、省级农产品质量安全县目标，深入实施农产品质量安全行动计划，扎实推进质量兴农、品牌强农。扩大品牌效应，巩固中国驰名商标、x省著名商标、国家地理标志证明商标全国设区市首位位置。要新增一批“三品一标”农产品，创建一批农产品区域公用品牌，认定一批x名牌农产品，打造一批出口农产品自主品牌，培育一批综合实力强的品牌农业企业，支持各地争创全国知名区域公用品牌和名牌农产品。三要壮大产业。围绕特色产业集聚发展目标，坚持以绿项目带动、龙头牵引、产业集聚、农民增收为基本原则，支持发展“一村一品”，培育发展“一县一业”。进一步延伸农业产业链条，全面提升主导产业和特色产业的发展水平和竞争力，使我市形成主导产业更加突出、特色产业更加鲜明、一二三产更加融合、全产业链更加完整的特色现代农业发展新格局。四要搞活流通。重视发展农产品加工，推动产品精深加工，农产品加工转化率提高到80%以上。加大龙头企业培育和支持力度，引导与合作社、农户建立更为紧密的利益联结机制，带动发展产业化规模化经营。同时，要通过建立产销联盟，强化产销对接，支持发展定制配送、直供直销等流通新模式，推进农超对接、农批对接，发展农村电商，让农产品卖得更好、卖出好价钱。
巩固生猪养殖污染防治成果，严格控制生猪养殖总量；
全面推进农业废弃物资源化利用，建立健全农业废弃物资源化利用制度；
注重生态富硒富锌产业开发，生产优质生态富硒、富锌农产品。三要完善体系。实施重要生态系统保护和修复工程，严守生态保护红线。落实永久基本农田和城镇开发边界控制，加快创建国家森林城市，加强湿地、天然林等生态保护修复，持续实施造林绿化和开展水土流失治理。
二、建立健机制，全面推进农村现代化。
一是坚持新型城镇化建设。加强城乡结合部和特色乡镇建设，提升综合承载能力，促进城乡一体化。加快省级新型城镇化综合试点建设，推动x、x全国特色小镇建设，实施省级特色小镇创建项目，加强试点体制机制创新。推进户籍制度改革，完善重点人群落户政策。推进集体产权制度改革试点，发展壮大集体经济，解决“空壳村”问题。
二是坚持基础设施现代化。要将公共基础设施建设的重点放在农村，推进城市的道路、供水、污水管网、垃圾处理、电力电信、环保、信息化等基础设施向农村延伸覆盖，通过城乡基础设施一体化建设，做到无缝对接，互联互通。推行农村公路“路长制”，加快“四好农村路”建设。推进美丽乡村建设，实施好农村人居环境整治三年行动，推进“污水革命”，“垃圾革命”，“厕所革命”。实施农村饮水巩固提升工程，加快农村新一轮电网改造升级，扩大农村地区宽带网络和4g网络覆盖面。
三是坚持资金投入最优化。要发挥财政资金的引导和撬动作用。整合和运用好财政资金，通过设立乡村振兴发展战略和城乡融合发展基金，以及建立风险补偿金等有效方式，发挥财政资金的引导和杠杆作用，创新投资建设、利益分配等模式，实施税收、服务等的优惠和便利，来吸引金融资本和社会资本，更多参与到乡村振兴战略的发展之中。明确国有金融机构支持农业农村发展的任务和要求，鼓励金融机构研发提供更符合农业农民特点的金融产品，通过一系列措施为各类资金在农业农村发展这一大平台上有力聚合、有效融合创造条件。
四是坚持公共服务均等化。要按照“完善制度、提高水平、逐步并轨”的总体原则，加快完善农村社会保障制度，推进公共服务均等化，公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程等公共服务重点向农村倾斜，加快建立覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。加快推进城乡居民养老保险全覆盖，完善农村低保制度。加快完善城乡统一的基本医疗保险和大病保险制度。加快发展农村教育事业，统筹配置城乡师资，吸引更多优秀教师到农村任教。加强农村公共文化建设，推动公共文化资源向农村倾斜，提供更多农民喜闻乐见的文化产品和服务。
五是坚持人才引进多元化。发挥乡村干部、经济能人作用，带领群众增产增收。每年选派x名科技特派员到农村开展乡村振兴工作。科技特派员工作内容从单项向综合服务拓展。通过重点派往下派村支书的村、新农村建设试点示范村、省市确定扶贫重点村，加强与村党支部书记、驻村蹲点干部等下派队伍结合，推动科技特派员服务从生产环节技术服务向生产、加工、流通和行业管理等各环节拓展。
三、激发内生动力，全面推进农民现代化。
农业的现代化，关键是农民的现代化。农民是乡村振兴的战略主体力量和直接受益者，要采取更加有力的措施，充分激发农民群众的内生动力，进一步提升农民素质、增加农民收入，造就现代化的新农民。
一方面，要切实深化改革。破解农业农村发展的瓶颈制约，激发农业农村发展新动能，推进农业高质量发展，根本还要靠深化改革。中央和省里对农村改革作出了系统性、长远性、战略性制度安排，下一步关键是要抓落实、抓深化。要深化集体林权制度改革，牢固树立绿水青山就是金山银山、森林是水库、粮库和钱库、碳库的理念，创新林业生产经营模式、管理服务模式、投融资支持模式、生态保护和建设模式。另一方面，要切实提高素质。大力培育新型职业农民，和新型经营主体，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高一批、吸引发展一批、培育储备一批，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要全面落实各项扶持政策，促进农民合作社等新型农业经营主体健康发展。探索建立培育发展合作社联合社新机制，规范农民合作社运作，培育合作社示范社、家庭农场示范场，推广“企业+合作社+农户”发展模式，提高农民组织化水平，激发产业融合发展内生动力。健全支持小农户发展新机制，要继续加大探索力度，把小农户引入现代农业发展轨道。要实现小农户和现代农业发展有机衔接，以共享为核心，加强小农户与新型经营主体的利益联结。健全扶持机制，要在重视培育新型经营主体，扶大扶强的同时，将新型经营主体对小农户的带动作为政府扶持政策的重要衡量标准，推动更多惠农政策和资金资源向小农倾斜。完善经营机制，引导和组织小农户参与和发展农民专业合作社，完善土地入股、股份合作、订单带动、利润返还等“风险共担、利益共享”的利益联结机制。
同志们，乡村振兴新画卷不断的在展开，新篇章在不断的书写，全市上下要只争朝夕，坚定信念，苦干实干，久久为功，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。
前不久，省委农村工作会议召开，省委书记x、省长x出席会议并讲话，会议认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了五年来全省乡村振兴工作，对我省实施乡村振兴战略作出具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好x乡村振兴之路。下面，就做好我市x年和今后一个时期的农业农村工作，推进乡村振兴战略实施，我讲几点意见。
中国要美，农村必须美；
从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感，等等，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九届六中全会提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来乡村振兴工作历史性成就和历史性变革、准确把握乡村振兴工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对乡村振兴事业发展规律的认识提升到了新境界，是做好新时代乡村振兴工作的总抓手。乡村振兴战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代乡村振兴工作。
传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，阶段性的供过于求和供给不足并存；
农民务工环境趋紧，农村新产业新业态发展不足，农民持续稳定增收的后劲不足。全市还有x万贫困人口尚未脱贫，全面建成小康社会任务还很重。三是农村环境不断改善但仍然不美。农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差比较大，农村垃圾、污水缺乏有效整治，农村人居环境亟待改善。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市乡村振兴工作平稳健康发展。
到x年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
到x年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。围绕这一新目标和时间表，实施乡村振兴战略的总体要求是：全面贯彻党的十九届六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对乡村振兴工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好乡村振兴问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，马上办抓落实，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
实施乡村振兴战略的基本原则是：一是坚持党管农村工作的原则。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村全面振兴提供坚强政治保证。二是坚持农业农村优先发展的原则。坚持把乡村振兴工作作为重中之重，把乡村振兴作为全市上下的共同意志、共同行动，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑，加快补齐农业农村短板。三是坚持农民主体地位的原则。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持乡村全面振兴的原则。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。五是坚持城乡融合发展的原则。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。六是坚持人与自然和谐共生的原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实解决优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。七是坚持因地制宜、循序渐进的原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化的特征，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，梯次推进，久久为功。
同时，城乡发展不平衡的问题依然突出，阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多。五是农业劳动力供求关系发生了变化，已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。农村青壮年劳动力大量外出打工，既为推动土地流转、发展适度规模经营创造了条件，也带来农业生产者素质结构性下降，呈现农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的趋势，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力问题比较普遍。面对新情况新问题，传统的乡村振兴工作方式已经不再适应形势需要，必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。
三是深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变，走质量兴农之路；
四是坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，走乡村绿色发展之路；
七是打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，走中国特色减贫之路。这“七条道路”，不仅引领着新时代中国特色社会主义乡村振兴，也为乡村振兴赋予了高质量、可持续发展的深厚内涵。只有把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。
第六，要深刻认识乡村振兴战略的新政策。就是强化乡村振兴制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长x年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑，鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向乡村振兴倾斜。强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。振兴乡村离不开人力物力财力的有效支持，更离不开行之有效的机制保障、健全的制度保障。给钱给物不如给个好制度，要抓住国家实施乡村振兴战略的政策机遇，通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络，为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保障。
随着我国经济实力和综合国力日益增强，国家对农业农村的支持力度不断加大，农村生活条件将加快改善，乡村振兴有比较好的物质条件。此外，我们有独特的优势条件，除区位交通优势之外，我市人口较多，收入不断增长，消费空间巨大，农村投资需求旺盛，随着农村丰富资源要素和现代科技的结合，必将催生新的增长点，乡村振兴的市场潜力将不断释放。总之，实施乡村振兴战略x有基础、有优势、有需求、有条件，我们要进一步坚定信心、下定决心，牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，坚定贯彻中央和省委的决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，奋力书写新时代我市乡村振兴工作新篇章。
二、坚持问题导向，突出抓好实施乡村振兴战略的关键问题。
实施好乡村振兴战略，就是要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一会建慧市长还要作具体部署，我就围绕实施乡村振兴战略的重点任务，强调几个需要解决的关键问题。
二是乡村基础设施日趋完善，生态环境显著改善，城乡生活水平差距显著缩小；
加快补齐农村基础设施短板，推进农村基础设施建设提档升级，提高公共服务水平，织密筑牢社会保障安全网，全面提升农民生活质量，全方位缩小城乡差距，让广大农民在共建共享发展中有更多获得感，过上幸福美满的好日子。
第二，怎样推动乡村振兴？一要规划先行。改革开放以来，我市农村建设发展发生了天翻地覆的变化，乡村居民住房条件极大改善，生活品质极大提升。农村的生活习惯、生产方式和居住环境发生了一系列改变。在实施乡村振兴战略的过程中，一定要坚持规划先行，针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验，为乡村各项事业的发展打下基础。二要激活主体。实施乡村振兴战略要解决好的一个关键问题，就是为了谁、依靠谁的问题。必须坚持农民的主体地位，为了农民、依靠农民实施乡村振兴战略。只有尊重农民的意愿、维护农民的利益、发挥农民的主体作用，才能激发广大农民振兴乡村的积极性和创造力，乡村振兴的战略目标才能真正达成。三要循序渐进。按照中央的统一部署，乡村振兴按“三步走”战略部署，x年全面建成，这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务，在推进过程中，我们要充分认识到我们的城镇化进程还没有结束，农村人口向城镇转移的趋势并没有发生转变。要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分，坚持因地制宜、循序渐进，避免一哄而上，要有战略定力，有历史耐心。
第三，推动乡村振兴的钱从哪来？一要整合财政资金。坚持农业农村优先发展的理念，使公共资源配置优先向乡村振兴倾斜。要积极发挥财政资金的引领作用，全面落实国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，紧紧围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制，切实提升国家支农政策效果和支农资金使用效益。二要创新农村金融。金融是实施乡村振兴战略的重要支撑。要完善我市农业信贷担保体系，健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。要坚持农村金融改革正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融需求，逐步扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。三要吸引工商资本下乡。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。他们中的大部分从农村走出来，天然的熟悉农业、亲近农民，是乡村振兴的资源和机遇。同时，乡村振兴战略也为他们返乡干事创业带来了机会。过去，工商资本下乡面临的条条框框多，参与度不高，农村建设更多依靠财政投入和集体经济内部积累。如今，中央鼓励工商资本下乡，我们在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。四要汇集全社会力量。要建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等，通过各种方式回馈故里建设乡村。
第四，靠什么来推动乡村振兴？一要落实党管农村的基本原则。党在农村工作中总揽全局、协调各方的领导地位不能动摇，党管农村的原则不能放松、力度不能削弱，党领导乡村振兴工作的干部队伍要配优配强。党委、政府一把手是乡村振兴的第一责任人，要按照农业农村优先发展的要求来抓乡村振兴工作。要切实加强各级党委农村工作部门建设，做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。二要培养懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强乡村振兴工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，拓宽县级乡村振兴工作部门和乡镇干部的来源渠道，注重提拔使用实绩优秀干部，形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向。三要培养乡村振兴人才队伍。要加快培育新型农民，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高、发展培育，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要加快培养农业科技人才队伍，提升自主研发、成果转化、农技服务能力，为现代农业发展注入强大而持久的驱动力。要巩固、壮大、提升农村实用人才队伍，加大新型农业经营主体、职业农民培训力度，推进农民创业创新，确保农业“后继有人”。四要引导返乡农民工和来自农村的大学生等人才到农村创业。农民工和来自农村的大学生有着农村生长的背景，有着城市生活的经历，我们要用宽松的政策、良好的环境，吸引他们返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。
第五，如何建立推动乡村振兴的体制机制？实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一要落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长x年政策。处理好农民和土地之间的关系，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，做好相关政策和法律宣传工作，完善配套措施，把这一政策落实好，确保农民享有更加稳定有保障的土地权益。二要深化农村土地制度改革。在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。中央提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这对于我们来讲是个难得的机遇和契机，我们一定要搞好谋划。在征地制度改革方面，中央强调现在到了该把土地增值收益更多用于乡村振兴的时候了，要解决土地增值收益长期“取之于农，用之于城”的问题，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。我们在做盘活农村土地这篇文章的时候，一定要把握住这个大方向，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。三要推进农村集体产权制度改革。要持续抓好农村集体产权制度改革试点工作，按照中央部署适时在全市推开，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民收益。四要创新农业经营方式。要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，立足资源禀赋，在农业生产经营规模上坚持宜大则大、宜小则小。要发挥新型农业经营主体农业转方式调结构上的引领作用，积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，适度扩大规模经营。要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户在进入规模经营、现代生产中更好分享成果。要创新农业社会化服务机制，建设覆盖农业全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。
第六，如何形成推动乡村振兴的强大合力?首先，观念上要重视。各级党委、政府要把乡村振兴战略作为乡村振兴工作的总抓手，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。其次，行动上要参与。要发挥党政机关、工会、共青团、妇联、科协等组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等的积极作用，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动。要研究制定管理办法，鼓励或支持各方人士回乡下乡任职、创业，投身乡村振兴运动，确保对乡村振兴敢于建言、勇于投身、乐于奉献的各行各业人士在政治上有荣誉、经济上不吃亏，形成以参与乡村振兴实践为荣的社会风尚。其三，理论上要指导。要建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织专门人员加强乡村振兴理论研究，不断提升乡村振兴的理论水平。要充分发挥专家智库作为“智力池”和“思想工厂”的作用。积极鼓励专家智库在乡村振兴理论与政策、城乡融合与减贫、产业发展、生态建设、乡村治理等方面建言献策，为各地各部门提供决策建议和智力支持。其四，舆论上要引导。加大乡村振兴战略宣传报道力度，充分运用广播、电视、微信、微博等各类媒体，全面宣传党中央、国务院和省、市关于乡村振兴战略的决策部署、政策举措。要及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，创新宣传形式，丰富宣传载体，引导主流媒体深度、广泛报道，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。
办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各级党委、政府要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导乡村振兴工作的能力和水平。
第一，要完善党委领导乡村振兴工作的体制机制。要坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，压实党委政府一把手第一责任人的责任，形成省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局。特别是县委书记要下大力气抓好乡村振兴工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
第二，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实基层党建工作责任制，持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜，扩大党的组织和工作有效覆盖，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要利用村“两委”班子换届的机会，选出组织放心、群众满意、社会认可的村“两委”班子，坚定不移把党的领导落实到基层。要持续整顿软弱涣散基层党组织，加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。
第三，要持续践行“马上办抓落实”。要坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求，以落实“三·五”基层工作日为载体，大力践行“马上办抓落实”推进工作机制，着力解决农村基层存在的农民增收脱贫、基层矛盾化解、班子建设、群众办事和农村基本公共服务、法治建设薄弱等问题，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进，实现全市x个村（社区）支部联系干部全覆盖，实现全市x个基层支部作用发挥全覆盖。要以狠抓项目引进和建设为总抓手，围绕市委、市政府制定的关于推进乡村振兴战略的实施意见等“x+n”行动计划，实行项目化管理。目前，各县（区）、各乡镇要着力抓好的事情，主要包括：推进农业供给侧结构性改革“四优四化”行动、扶贫车间、无害化厕所建设、镇（区）卫生整治、农村土地空闲地整治、“四好”农村公路建设、脱贫攻坚“六改一增”和“九大工程”以及农村精神文明创建等。同时，要将乡村振兴每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要提高领导农村工作的本领，大兴调查研究之风，多到农村走一走，多到农家看一看，了解民情、汇集民智，做到懂乡村振兴工作、会抓乡村振兴工作，成为乡村振兴工作的行家里手。要加大对农业农村工作的督促检查力度，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项工作任务落到实处。
同志们，做好乡村振兴工作，推动乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，扎实做好新时代我市乡村振兴工作，让广大农民在共同富裕的道路上赶上来，让美丽乡村成为美丽x的鲜明底色，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新x做出新的更大贡献!
农村振兴战略是党的十九大作出的重大决策和部署。全面建设小康社会，全面建设社会主义现代化国家，是决战的重大历史任务。这是一个新时代“农业、农村和农民对工作的总体把握。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
市委、市政府召开这次会议，主要是深入学习贯彻省实施乡村振兴战略领导小组(扩大)会议，着力解决“三个层面的问题”，推动“四个方面的工作”，努力把全市实施乡村振兴战略工作提升到一个新水平。解决“三个层面的问题”：一是解决认识问题，实质是观念和站位问题。思想认识是做好一切工作的前提，认识到位不到位、深刻不深刻，站位高不高，决定了工作的态度标准和落实的力度效果。二是解决措施问题，实质是办法和机制问题。有了好的想法、好的思路，必须要靠好的办法、措施和机制来推进。三是解决落实问题，实质是作风和担当问题。抓落实是对各级领导干部工作能力的重要检验，是衡量作风实不实、政治担当和责任担当够不够的重要标志，有多大担当就有多大作为，有什么样的作风就会有什么样的结果。推动“四个方面的工作”：一是实施乡村振兴战略。中央和省委对此高度重视，先后作出了一系列决策部署，我们必须结合实际科学谋划、全面落实。二是农村人居环境改善。这是关系群众切身利益的基础性工作，省委、省政府对此高度重视，是我们实施乡村振兴战略非常重要的一项工作。三是推动农村“三变”改革。这是实现乡村振兴的重要手段和体制机制保障，这项工作做好了，钱从哪里来、事情怎么办的问题就能从根本上得到解决。去年以来，x、x分别作为全省、全市的试点县区开展了试点工作，其他各县也选择了一些基础较好的村进行了探索实践，取得了非常好的效果，下一步要在全市全面推开。四是促进农村产业发展。实现乡村振兴，必须建立在产业发展、农民增收的基础上，这是我们必须始终高度重视、持续有力推进的重点工作。
今天的会议，我们利用多半天时间，对x区、x县乡村振兴示范建设、乡村旅游、农村人居环境整治、农村“三变”改革等方面的x个点进行了实地观摩，x区、x县作了大会发言，其他四个县作了书面交流。总的感觉，大家对实施乡村振兴战略认识到位、思路明确，推进工作措施有力、富有成效，成果交流各有侧重、各具特色，较好地展示了全市乡村振兴先行先试工作中的亮点和成效，相信大家都会有一些不同角度、不同方面的感受和思考，启发产生一些好的想法和打算。概括起来，我认为主要有五个特点：一是项目建设各有特色，示范性强。观摩点在规划设计、建设运营上都体现了高起点、高标准，可以说大有大的气派、小有小的精彩。比如x区x美丽乡村建设、x村特色街区建设、x村田园综合体和x小镇等规划建设的起点就很高，通过整合项目资金，实现了整村推进、整体改造;x村通过改造农户住宅、村社公共用房等用于乡村旅游发展，实现农舍变旅馆、后院变庭院、牛棚变餐厅，效果也很好。二是资源利用充分，创意性强。观摩点能够深入挖掘和利用自然生态、乡村产业、民俗文化等特色资源，积极进行合理化改造，让人耳目一新。比如x在人居环境改善中，坚持就地取材，对人民公社、古树古居等进行修复保护，对河道水渠进行充分利用，留住了乡愁，体现了水乡特色，让人印象深刻;x镇x村发挥葡萄产业优势，通过建设葡萄长廊、荷花观光垂钓基地等设施，发展特色乡村旅游，实现了资源充分利用。三是工作推进措施到位，创新性强。今天看的观摩点，充分发挥群众智慧和首创精神，积极借鉴外地经验做法，在发展理念、建设方式、建筑模式等方面都有创新。如x镇x村、x村，通过置换建设用地，划出专门区域对村民进行集中安置，其余土地进行商业开发的做法，以及两村在不改变耕地性质的前提下，通过调整种植结构，发展观赏农业的做法;x镇x村在住宅建设中引入商业开发模式，通过建设仿古式住宅发展共享农庄，实现群众住房条件改善和乡村旅游产业发展“双赢”等等，都很有创新性和创造性。四是工作起步较快，主动性强。这些示范点，能够在短时间内取得这样的效果，反映出两个县区各级干部围绕乡村振兴示范建设、乡村旅游发展、农村人居环境整治、农村“三变”改革等重点工作确实下了决心、想了很多办法，采取了很多针对性、操作性强的措施，是锐意进取、真抓实干的结果，值得充分肯定。五是基础工作先行一步，执行力强。突出表现为x区在城区出入口改造、乡村振兴示范带建设等重点工作上，工作安排早、行动快、力度大，勇于迎难而上、敢于动真碰硬，在短时间内拆除了大量危旧房屋、违章建筑，在工作一线锤炼了作风、锻炼了干部，取得了有目共睹的成绩。除了今天看的点之外，两个县区还有一些点也很有示范意义，其他四个县也都有一些好的做法和特色亮点，大家要相互学习、充分借鉴，推动全市乡村振兴工作取得新进展、迈上新台阶。
下面，我就做好当前和今后一个时期工作讲几点意见：
一、坚持典型示范带动，以点促面推进乡村振兴。一要高站位谋划。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的战略决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委实施乡村振兴战略的决策部署，切实把实施乡村振兴战略摆在各项工作优先位置，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的工作原则和基本方法，有序推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力在全省实施乡村振兴战略中走在前面、做出示范。二要高起点规划。我市每个乡镇、每个村社在人口规模、发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都有差异，实施乡村振兴战略不可能齐步走、也不可能“一刀切”。要统筹考虑各地自然条件、发展水平、产业特点、历史传统等因素，把乡村振兴示范建设与“一园三带”国土绿化示范建设、全域旅游发展、农村“三变”改革、美丽乡村建设等工作结合起来，聘请专业化的单位和公司来策划设计，高起点、高标准编制概念性规划、修建性详细规划、专项规划和实施计划，为乡村振兴示范建设提供依据和样本。三要高水平示范。市级层面，要集中力量重点抓好x公路、x公路沿线两条乡村振兴示范带建设，努力将其打造成为全市乃至全省的示范工程。各县区要以城市郊区、旅游景区、乡镇街区、示范园区和铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线“四区四线”为重点，合理布点，精心打造，高标准建设一批示范带、示范区。要因地制宜、梯度推进，通过点上示范、线上开发，逐步向整体推进、全域提升扩展，有效发挥示范建设的引领、带动和辐射作用，推动乡村振兴战略全面实施。四要高效率推进。今年以来，结合实施城区出入口改造工程，两条示范带已经开始道路拓宽改造工作，但整体工作进度还不够理想，一些路段征地拆迁慢已经成为影响工程建设的突出问题。相关县区、部门及所在乡镇，要进一步加强衔接调度、强化工作措施，选派精干力量，一对一、点对点、精准化做好征地拆迁、道路施工和公路两侧土地整理、供排水设施、电力通讯管网配套等工作，确保示范带建设不受影响、不留堵点。五要多元化投入。积极争取中央和省上财政资金支持，特别是争取和用好全省x亿特色产业发展贷款、x亿农村基础设施和人居环境综合治理贷款、x亿产业发展投资基金以及x亿农产品收购贷款“x”资金，为推动乡村振兴提供有力支持。要坚持向改革要办法、向市场要资金，积极争取省建投、国开行合作开发小城镇建设相关项目，加大招商引资力度，广泛吸引社会资本、企业和农户参与进来，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投入格局。六要高标准建设。乡村振兴示范建设，既要有村容整洁的“面子”、更要有宜居宜业的“里子”，实现内容和形式的统一。要围绕各示范带、示范区的产业转型升级、人居环境整治和乡村旅游发展，积极谋划、争取、实施一批农田改造、产业发展、科技推广、特色小镇、生态修复等方面的项目，助推乡村振兴战略加快实施。
二、发挥特色产业优势，夯实乡村振兴经济基础。一要推动传统产业优化升级。产业兴旺是乡村振兴的重点。要把推动产业升级作为提高农业发展水平的关键，大力实施质量兴农、品牌强农、绿色富农“三大行动”，持续推进“四个百万工程”，着力在玉米制种提高质量效益、绿色蔬菜拓展市场份额、肉牛养殖延伸产业链条、优质牧草扩产增效上下功夫，不断提升优质农产品供给能力，提高传统优势产业发展的质量和效益。二要发展特色优势产业。坚持因地制宜、因村制宜，宜农则农、宜牧则牧，按照区域化布局、专业化生产、产业化发展的要求，加快发展马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、优质林果等区域特色产业，进一步优化产业布局、调整产业结构，着力构筑“一村一品、一乡一业”产业发展格局。三要加快发展戈壁农业。建立完善政府引导、龙头带动、多方参与的发展机制，以蔬菜和食用菌产业为发展重点，以全市x个戈壁农业千亩示范项目建设为载体，既重视建好海升现代智能温室工业化栽培生态示范等重大项目，积极争取后续项目落地;又广泛吸引农民专业合作社、专业大户等主体进行开发，带动农户参与发展，实现高端引领与群众发展相结合，加快建设西北乃至中西亚、东南亚和中东欧的“菜篮子”产品生产供应基地，形成现代农业高质量发展新的增长极。四要扩大外向型农业规模。我市“农业向西走出去”已迈出了实质性步伐，中新南向通道x农产品国际专列常态化运行，发展外向型农业有了好的基础、取得了积极进展。要保持和扩大这一良好势头，大力实施特色优势农产品出口提升计划，积极创造条件在x设立海关监管机构，鼓励支持外向型企业面向“一带一路”沿线地区开展农产品贸易。特别要进一步扩大供港澳蔬菜基地面积，做大做强优质出口产品，不断提升外贸市场份额。五要促进一二三产融合发展。做好“产业兴旺”这篇大文章，发挥农业“接二连三”的作用。不仅要抓好产业发展，更要注重市场拓展。要引导农业龙头企业、农民专业合作社等市场主体，围绕农产品生产、加工、储藏、销售、配送等各个环节错位发展、协同发力，着力延伸产业链条、提高产业效益。同时，要加快推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、健康养生、电子商务等产业嫁接，加快构建农村一二三产业融合发展体系，不断增强农业农村经济发展新动能。六要积极培育发展扶贫产业。“摘帽”不代表扶贫工作终止，而是扶贫工作新的起点;只要有一户、一人没有脱贫，扶贫工作就一时不能停止。要把产业扶贫作为抓好脱贫攻坚的基础性举措、推进乡村振兴的底线性任务，通过政策倾斜、精准帮扶，支持贫困户加快发展中药材、食用菌、小杂粮等特色产业，促进稳定脱贫、持续增收，着力补齐全面小康短板、夯实乡村振兴基础。
三、立足自然资源优势，推动乡村旅游加快发展。一要准确把握发展方向。关于旅游产业发展，省上提出了“交响丝路、如意x”的主题宣传口号，强调要发挥“老天爷”赋予的得天独厚的自然遗产、“老祖宗”留下的独一无二的人文遗产、“老百姓”创造的独具风情的民俗文化、“老前辈”传承的独树一帜的红色文化等“四老”资源优势，打好历史文化、生态体验、民族风情、红色旅游、乡村旅游、工业科技“六张牌”;彰显农村“土气”、利用乡村“老气”、焕发农民“生气”、融入时代“朝气”的“四气”内涵品质。我们要坚持以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基的价值取向，突出富裕乡民、提升乡貌、留住乡愁、文明乡风的衡量标准，加强统筹谋划，科学搞好设计，走好特色化、精品化、差异化发展的路子，避免简单化复制、同质化竞争。二要精心打造特色村镇。坚持“一县一品牌、一镇一特色、一村一风韵”，深入实施“双十双百”乡村旅游示范工程，加快推进通航小镇、喀尔喀小镇、祁连小镇等一批特色小镇建设，着力培育一批主题鲜明、内涵丰富的旅游专业示范村，建设一批循环农业、创意农业、农事体验、田园社区有机结合的田园综合体，打造一批观光体验、休闲度假的复合型乡村旅游线路，串点成线、连线成面，加快形成多点支撑、全域延伸的乡村旅游格局。三要配套完善基础设施。目前，一些旅游村的道路建设、景点标识等配套设施还不完善，很大程度上影响了乡村旅游的发展。要集中力量改善游客接待、停车、通讯等基础条件，加快完善导览图、标志牌等乡村旅游标识体系，利用闲置房屋空地、老旧传统民居等资源，融入文化创意元素，建设餐饮住宿、休闲娱乐、户外运动等服务设施，提高乡村旅游便利性和舒适性。特别是要加快交通干道建设，推动大景区与旅游乡村的道路延伸联通，打通游客到乡村旅游的“最后一公里”。四要加大宣传营销力度。乡村旅游景点大多“深藏闺中”，需要更多的宣传推介和市场营销。要把乡村旅游宣传纳入全市旅游营销计划，在各县区、各部门网站设立旅游宣传专栏进行宣传的同时，动员全社会力量运用微信、微博、微电影、手机app等新媒体宣传乡村旅游，不断增强乡村旅游的知名度、吸引力。要组织实施周末休闲工程，积极举办乡村旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展等乡风民俗活动，吸引游客，聚集人气，拉动消费。五要切实加强管理服务。乡村旅游从业人员多为当地村民，提高从业人员素质、提升服务水平至关重要。要加快推进乡村旅游规范化建设，加强餐饮、住宿、卫生、购物等环节监管，加大从业人员专业知识教育和技能培训力度，提高乡村旅游发展带头人、经营户和从业人员的整体素质，不断提升乡村旅游的服务质量和品质。
四、全面整治人居环境，打造生态宜居美丽乡村。一要多措并举整治人居环境。把整治农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要任务，坚持政府主导与群众参与相结合、补齐短板与重点提升相结合、集中攻坚与全面整治相结合，发挥各方优势、凝聚各方力量，有计划、有步骤、有重点的开展整治工作，确保群众住房安全、环境整洁，推动农村人居环境有大的改善、实现质的提升。二要妥善清理处置农村空置房屋。坚持依法拆除和合理利用相结合，区别农村空置房屋的不同情况，分类指导、精准施策，坚决拆除一批危旧房屋和违章建筑，复垦还田一批废弃房屋和宅基地，改造利用一批空置房屋和住宅后院，用于开发餐饮民宿、发展乡村旅游，实现人居环境优化与经济效益增加等多赢效果。三要扎实做好农村垃圾污水和粪污治理。深入实施全域无垃圾三年专项治理行动，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，大力推行“户分类、村镇收、县转运、市处理”的城乡环卫一体化模式，加快推进乡镇垃圾处理设施全覆盖、村庄垃圾收集运输全覆盖。因地制宜建设农村污水处理设施，积极推动城镇污水管网向周边村庄延伸，全面彻底整治农村垃圾乱堆乱放、污水乱倒乱排现象，坚决杜绝污水向河流直排。扎实开展农村改厕专项行动和畜禽养殖小区治理行动，实现厕所粪污和禽畜养殖废弃物一并处理并资源化利用，推动形成文明卫生的生产生活方式。要加快开发公益性岗位，确保县区每个街区都有适当数量的清洁工，有条件的乡镇、村社也要配备一定数量的环卫保洁人员。四要着力改善农村环境质量。扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”绿化，加强庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，建设村容整洁、田园美丽的“园林式”村庄。深入推进农村改灶、改炕、改圈、改厕“四改”工作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，彻底清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，切实解决农业面源污染，全面提升农村环境质量。五要加快推进美丽乡村建设。尊重群众意愿，突出乡村特色，以“四区”为重点，以“四线”为轴线，着力抓好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落保护、村庄绿化亮化等工作，切实改善村容村貌，建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村。
五、积极推进“三变”改革，激发乡村振兴动力活力。一要总结推广试点经验。今年以来，全市各试点村因地制宜、积极探索实践，形成了x区前进村“三变”+全产业链发展、x县南台村“三变”+大景区建设、x县东联村“三变”+规模养殖、x县x村“三变”+乡村旅游、x县x村“三变”+订单农业、x县“三变”+生态移民等一批可复制推广的经验模式，一些模式还在全省范围内进行了推广。各县区要积极学习借鉴，因村制宜、全面推广，为乡村振兴注入新的活力。二要着力盘活资源要素。扎实做好农村耕地、宅基地、林地及草原等确权工作，全面摸清村集体资产、资金和农村所有可变资源，通过“三变”改革转变为经济优势、发展优势。要严守政策和生态两条底线，坚持农村土地集体所有性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损、生态环境不破坏。三要培育壮大经营主体。把新型农业经营主体作为农村“三变”改革的中坚力量，通过引进一批外地企业、壮大一批龙头企业、发展一批合作组织、培育一批专业大户、扶持一批经营能手“五个一批”措施，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，助推农业转型升级。四要务求改革效益效果。“三变”改革的根本目的是解放和发展农村生产力。要充分尊重群众意愿，坚持先易后难、循序渐进，“一变”也行、“两变”也可，只要有利于推动农村产业发展、增加农民收入、改善群众生产生活条件，就要大胆变、大胆改，为农村发展提供新动能。五要大力发展集体经济。我市村级集体经济积累普遍薄弱，村级组织“无钱办事”问题比较突出。要以“三变”改革为契机，鼓励村级组织通过领办兴办经济实体、开展产前产中产后有偿服务、入股发展乡村旅游等形式和途径，持续增加村级集体经济收入，提升村级集体经济发展水平。六、切实加强组织领导，推动乡村振兴决策部署落到实处。一要加强组织领导，完善乡村振兴领导机制。各级党委政府要把实施乡村振兴战略摆在重中之重的位置，按照中央提出的“五级书记”抓乡村振兴的要求，健全完善党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的乡村振兴领导体制，强化各级党委政府主体责任，发挥好党组织书记乡村振兴“一线总指挥”作用，形成各级书记上下齐心、合力攻坚抓乡村振兴的工作局面。各部门单位要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调配合，充分履行职能职责，形成推动乡村振兴的强大合力。二要突出强基固本，加强农村基层组织建设。深入实施党支部建设标准化、基层“战斗堡垒”建设等党建工程，狠抓软弱涣散村党组织整顿提升，注重从农村致富带头人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、大学生村官中选任村干部，切实发挥基层党组织在推进乡村振兴中的战斗堡垒作用。要把农村一线作为锻炼、培养和选拔干部的重要途径，坚持下派“蹲苗”“穗选”后备干部到乡村挂职任职，继续向经济发展和党建工作基础薄弱村派选第一书记，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。乡镇干部要把实施乡村振兴战略作为展示能力、发挥才干的大舞台，加强谋划部署，狠抓任务落实，力争每个乡镇都做出成绩、做出亮点。三要推进乡村治理，营造和谐稳定良好环境。全面推行自治、法治、德治“三治”融合治理模式和综治中心规范化建设，健全完善多元化纠纷排查化解工作体系，全面排查化解矛盾纠纷，不断增强农村社会治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击“村霸”、宗族恶势力和农村非法宗教活动，确保农村社会大局和谐稳定、群众安居乐业。要引导群众深入践行社会主义核心价值观，坚决遏制天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四要加强督查考核，确保各项工作抓实见效。坚持从讲政治、顾大局的高度看待抓落实工作，绝不允许定下的事不落实、讲下的话不落实、已经反馈了的问题不落实，对乡村振兴重点工作实行清单化、项目化管理，严格时间节点和任务要求，明确责任主体和责任人，建立并落实日常督查、定期通报、考核奖惩、追责问责等制度，以严督实考激发和调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动乡村振兴战略落到实处、见到实效。
同志们：
今天，我们在这里召开全县乡村振兴战略暨“百村示范、村村整治”工作推进会，主要是以习总书记“三农”思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市实施乡村振兴战略工作部署，总结经验，分析问题，研究部署下一阶段工作，在关键时间节点上，大力推进我县实施乡村振兴战略和“百村示范、村村整治”工作。刚才，xx同志传达了市实施乡村振兴战略工作有关会议精神;xx镇介绍了他们在全域推进人居环境综合整治工作中的经验和做法;xx同志剖析总结了前一阶段乡村振兴战略工作推进情况，部署了下一阶段工作。可以说，这既是一次部署工作“抓住纲”的战备会，也是一次以“钢铁般意志”狠抓落实的冲锋会，切合我县实际、催人奋进。希望大家认真学习领会、认真贯彻落实。
习总书记在清远英德调研时强调，要认真抓好乡村振兴战略，在脱贫致富基础上加快推动乡村全面振兴，实现农业农村现代化。现在时间非常有限，任务却很重，省定贫困村创建新农村示范村、省级新农村连片示范工程建设和农村人居环境综合整治工作都存在不少问题，可以说是形势紧、任务重，如果今年冬天的工作没有做好，明年春天乃至往后的工作就难以起步，就很难实现总书记要求“在脱贫致富基础上加快推动乡村全面振兴”的目标任务。因此，我们一定要牢记总书记的要求和省委提出的“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的乡村振兴奋斗目标，以及市委xx书记在我县调研时的讲话精神，用好时间、做好工作。尽管这次会议开得有点晚，但越是在这样的紧要关头，我们越是要看清形势，认准目标，要拿出担当来，以最大信心和决心把工作干好。乡村振兴既是攻坚战也是持久战，而且没有现成经验，我们是在战备中冲锋、在冲锋中战备，在座各位一定要加强学习，深刻领会中央、省、市和县的决策部署，保持战略定力，久久为功，切实担负起沉甸甸的责任。在这里，我跟大家强调几点意见。
一、认真学习贯彻习近平中国特色社会主义“三农”思想，把乡村振兴摆上优先位置。
(一)高度重视乡村振兴工作。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平总书记“三农”思想，为实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。实施乡村振兴战略是关系国计民生的根本性问题，是破解发展不平衡不充分难题的重要举措，是助力脱贫攻坚的关键环节。习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。十九大提出到本世纪中叶，建国一百周年之际，我国要实现全面现代化。由此可见实施乡村振兴战略的重要意义所在，这既是一个重大的政治责任，也是一个重大的政治任务，是全党工作的重中之重。市委七届五次全会提出，要把实施乡村振兴战略作为生态建设的主战场、主抓手。因此，我们一定要切实增强实施乡村振兴战略的紧迫感、使命感和责任感，加深理解、深化认识，把乡村振兴摆上优先位置，切实把工作做好，促进我县农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，向市委交出满意答卷。
(二)善于把握重大机遇。我县是传统农业大县，绝大部分地域在农村，近一半以上人口在农村，大部分自然资源在农村，社会矛盾纠纷大部分也在农村，“三农”工作在全县大局中举足轻重。所以，农业强不强、农村美不美、农民富不富，既决定着广大农民的获得感和幸福感，也决定着我县全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量，是影响我县未来发展的关键性议题。当前，我县农村的村容村貌还有待改善，农业的产业基础还有待提升，我们最大的不平衡是城乡发展的不平衡、最大的不充分是乡村发展的不充分。实施乡村振兴战略，是我县面临的四大机遇之一，是我县解决发展不平衡不充分问题的根本出路，我们必须把实施乡村振兴战略作为优先战略、首要任务，让乡村尽快跟上全市、全省、全国发展步伐，为乡村实现现代化奠定良好基础，为实现“四个定位、一个目标”提供有力支撑。
(三)正确处理好“四个关系”。9月21日，习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时明确提出，实施乡村振兴战略要注意处理好的“四个关系”，我们必须认真领会、系统学习、融会贯通，切实践行到我县乡村振兴工作中来。一是处理好长期目标和短期目标的关系。实施乡村振兴战略是一项面临艰巨复杂任务的长期战略，既不能简单化地盲目追求短期成效，又不能超越现实可能盲目大干快上，一味追求发展目标的“高大上”。要遵循乡村建设规律，在产业发展、村庄建设等方面必须基于现实基础和外部条件循序渐进，有足够的耐心和定力，把可能出现的各种问题想在前面，聚焦阶段性任务、找准突破口、一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。二是处理好顶层设计和基层探索的关系。中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，确立了乡村振兴战略的“四梁八柱”，在实化细化有关政策、制定相关配套方案的时候，必须充分考虑我县的现实特征。要注重统筹规划、因村制宜，精准施策。还要充分发挥亿万农民的主体作用和首创精神，调动人民群众的参与积极性和主观能动性，尊重乡村独有的内在运行规律，支持和鼓励其因地制宜、积极探索，凝聚农民的智慧结晶。三是处理好充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系。不能以超强的行政手段高度集中和分配资源的方式推进乡村振兴，必须充分发挥市场机制的基础性和决定性作用，激发各类主体活力。与此同时，也要防止“市场万能论”“唯市场论”等错误论调，不能改变农村土地的集体所有制、调低耕地红线、动摇粮食安全等大是大非的原则。比如在产业扶贫项目上，要按照市委xx书记调研我县时强调的充分发挥政府和市场的作用，既要加大帮扶力度，又要更加紧密对接市场，依托当地的优势资源、特色主导产业，选准做好产业扶贫项目。四是处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系。乡村振兴的目标是农业农村全面现代化，既包括农村产业全面升级，让农民实现就业增收生活富裕，也需要围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。要科学合理评估我县财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力，合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平，设定阶段性目标任务和工作重点，坚持尽力而为、量力而行，形成可持续发展的长效机制。
二、坚持科学规划，把“百村示范、村村整治”作为直接抓手，着力提升乡村人居环境。
(一)把握乡村发展规律，坚持科学规划。习总书记提出，要推动乡村振兴健康有序进行，应规划先行、精准施策、分类推进。乡村振兴是一项关乎全局、着眼长远的历史任务，绝不是一个形象工程，也不是一个贸然行动，必须科学把握乡村发展规律，坚持规划先行，以科学规划引领乡村科学发展，分步踏实推进，用10年时间全面整治提升全县乡村的人居环境，让我县广大乡村成为“记得住乡愁”的生态宜居美丽家园。目前全县按每个村4万元标准进行新农村村庄规划编制，已完成274个村，其中70个省定贫困村已全部完成，全县还有41个村还未完成，接下来要加紧进度，确保到2020年基本完成村庄规划和土地利用规划。另外，年底前要确保重点完成县乡村振兴战略规划和县域乡村建设规划这两个规划，请发改和住建分别抓好落实。针对规划设计不合理问题，要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，统筹考虑产业发展、土地利用、公共服务、生态保护等功能布局，深入调查研究、协调沟通，切实增强规划的全面性、前瞻性、约束性、科学性和操作性。通过组织村民参与制定和实施村庄规划，确保规划符合乡村实际、传承优秀文化、体现乡土风情。
(二)始终以目标为导向，用好直接抓手。乡村振兴战略工作有没有成效，首先要看人居环境有没有整治好，有没有做出成效。到2021年，全县村庄要全部完成“三清三拆三整治”环境整治任务，消除村庄黑臭水体，80%以上村庄达到干净整洁村标准。到2022年，60%以上村庄达到美丽宜居村标准，支持有条件的村庄率先创建一批特色精品村。到2027年，全部村庄达到美丽宜居村以上标准。当前，群众最为迫切的一个需求是有关民生改善的农村基础设施建设，我们要以乡村振兴为契机，用好“百村示范、村村整治”这个直接抓手，加快补齐农村公共基础设施短板，从群众反映最强烈、最急需的地方抓起，扎实推进“三清三拆三整治”、垃圾污水处理、“四好农村路”建设、村村通自来水工程、农村危房改造、“厕所革命”，全面推进农村电网升级改造，努力实现通信网络、镇村物流节点、自然村集中供水全覆盖;完善生活垃圾收运处理体系和农村卫生保洁长效运营机制，鼓励开展农村垃圾源头分类处理，配套建设垃圾分类投放收集设施，实现干净整洁有序的目标。推动70个省级新农村连片示范村、旅游扶贫重点村、环霍山与佗城景区周边村的乡村旅游建设。突出抓好与邻省接壤的xx镇乡村建设，集中资源、集中力量抓好乡村振兴示范镇、示范村建设。
(三)坚持绿色发展，积极践行绿水青山就是金山银山理念。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要把绿水青山就是金山银山理念贯穿规划编制和实施全过程，推动绿色发展方式和生活方式在乡村深入人心，打造环境优美的美丽乡村，为我县建设全省绿色发展示范区提供有力支撑。要正确处理好建设与保护的关系，注重对传统特色乡村风貌的保护和弘扬，避免大拆大建;注重因地制宜开展村容村貌整治和清理，防止安于现状。要推进生态环境综合治理，统筹山水田林湖系统治理，加强农业面源污染、中小河流和土壤等污染防治，全面落实河长制，保护和修复重要生态系统。在“三清三拆三整治”同时，依条件实行清旧补绿、拆旧建绿，推进农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地绿化美化，创建美丽庭院，真正达到“山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。
三、进一步集聚资源，发挥财政资金效益，确保突破乡村振兴重点任务。
(一)强化乡村振兴投入保障。乡村振兴是需要真金白银投入的大战略，而市场化的、高效的要素配置是促进乡村发展的源动力，要想打造乡村理想生活方式，资本与生产要素的可流动性是前提。要健全投入保障制度、城乡融合发展体制机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，吸引资本、技术、人才等要素更多地向农村流动。针对省专项资金支出率低、使用缓慢问题，要建立财政涉农资金统筹整合长效机制，统筹资金用于乡村振兴的关键项目，盘活乡村要素资源，为乡村振兴注入巨量资金血液，对责任落实差、工作效果差乡镇，今后将暂停资金支持，切实解决怕负责、不担当问题。充分发挥好公共财政资金的基础支撑作用和杠杆效应，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。要落实市政策要求，按土地出让收入15%的比例足额安排乡村振兴资金;用好水田垦造、拆旧复垦以及改进耕地占比平衡等政策，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚和支持乡村振兴。要改革创新资金管理模式，充分考虑农村与城市的差异性，尊重农民和农村组织的主体地位，修订符合农村特点的资金管理办法，确保财政资金使用的安全、规范、有效。
(二)切实增强乡村“造血”功能。要把产业帮扶和就业扶持作为根本之策，切实增强乡村“造血”功能，彻底拔掉“穷根”、开掘富源，提升帮扶实效，促进有劳动能力相对贫困人口稳定脱贫。xx书记调研我县时强调，发展农业时，政策上要形成梯次结构，连成一个完整的体系，集中性、特色性的大产业要全力争取中央和省在资金、技术、人才、管理等方面的政策支持，县、镇、村的农业项目要围绕大产业来做。我们要积极发展特色农业、品质农业、效益农业，扎实推进“一村一品、一镇一业”建设，把我县建设成为粤港澳大湾区的“菜篮子、果盘子、米袋子”。扶持发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，带动贫困群众参与产业化经营。因地制宜推进旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等，建设特色产业扶贫村。推进就业创业。大力盘活贫困村土地、水利、房产、森林等资源，引导贫困农户持股参与生产经营或者直接收益分红。鼓励探索将财政投入资金统筹投入建设具有较强盈利能力的项目，所形成的资产原则上折股量化到农村集体经济组织。要发挥深圳宝安对口帮扶我县指挥部联接帮扶作用，加强深圳宝安对口帮扶贫困村驻村帮扶管理，及时反馈协调解决我县脱贫攻坚困难问题，健全对口帮扶工作机制，加大争取资金支持力度，突出抓产业、就业、民生帮扶，发挥深圳特区在理念、技术、资金等方面优势。
(三)打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚工作到2020年是要考核验收的，是必须完成好的政治任务，也是做好乡村振兴工作的前提条件，一定要攻克这个重点和难点，确保到2020年与全国人民一起实现全面小康。要把推进乡村振兴同打好脱贫攻坚战有机结合起来，聚焦面上村分散贫困户，切实发挥好乡村振兴战略工作组的作用;要抓好省级产业园、乡镇产业基地建设;确保全面实现“两不愁三保障一相当”。
四、加强领导，为实施乡村振兴战略提供有力保证。
习近平总书记强调，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置。一方面要发挥好本土人才的作用;另一方面，要夯实基层党组织，通过第一书记、大学生村官、农村工作组等形式筑牢基层党组织。我们要把选优配强农村基层党组织带头人队伍作为首要任务，通过大力实施“头雁”工程，全面建强农村基层党组织，推进人才“上山下乡”，形成推动乡村振兴的强大合力。
(一)大力实施“头雁”工程。农村是大有作为的广阔天地，也是锤炼干部的火热熔炉。要对全县的村党组织书记履职情况进行全面摸底排查，分类施策，强化考核激励，对政治觉悟高、工作能力强、群众口碑好的，要有力支持他们履职尽责，给予应有的表彰和激励;对能力和表现需要提升的，要加强教育培训，打开思路，进一步激发他们的工作热情，提高他们的工作能力和水平;对少数软弱涣散、不胜任、不合格、不尽职的，要坚决撤换。要从本村外出务工经商人员、在村创业致富带头人、返乡大学生、县镇退休干部等群体中物色优秀党员担任党组织书记;没有合适人选的，可以跨地域或从机关和企事业单位选派基层党组织书记，充分发挥村党组织书记在乡村振兴中的“头雁”作用，充分发挥村党组织对乡村振兴的引领带动作用，以“头雁”工程形成强大的“头雁效应”。要加强驻村工作组队伍管理。加强岗前培训和实践培养，增进他们对农业的认同感、对农村的归属感和对农民的亲近感，提高“三农”工作能力和水平;明确工作职责和纪律要求，加强日常管理、监督和考核，严明纪律规矩特别是廉洁纪律。
(二)以基层党建引领乡村振兴。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。全县各级党委要毫不动摇地坚持和加强对“三农”工作的领导，把实施乡村振兴战略摆在重中之重的位置。乡村振兴是一项系统工程，涉及范围广、触及层次深，我们必须认真处理好相关问题，走对走实走好乡村振兴道路。乡村振兴不是敲锣打鼓就可以实现的，必须真抓实干，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，发挥支部的战斗堡垒作用、发挥党员队伍的先锋模范作用、发挥党在农村的全面领导核心作用。镇委书记要下定决心、下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。村委书记要勇于担当、开拓进取，当好乡村振兴的先锋。切实加强各级党委农村工作部门建设，强化机构设置和人员配置，发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。
五、要有爱农村、爱农民的情怀，强化责任担当，广泛动员各方力量参与。
党的十九大报告提出要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’队伍”。“三农”工作队伍要对农业农村农民有深厚感情，传承“三农”工作的价值理念和优良传统，改进工作作风和群众工作方法，让群众信任、认同、满意我们的工作。通过培育一支忠诚、担当、有力的“三农”工作队伍，求真务实、久久为功，为实现乡村振兴提供坚实的人才保障，推动我县乡村振兴不断取得实效。
(一)着力抓好“四公”“四治”。要以强烈的责任担当，全力以赴做好乡村振兴工作，切实增强工作紧迫感和历史使命感，把推进乡村振兴工作作为自己的事业，作为发挥自己人生价值的平台，主动扑下身子，拓宽工作思路，树立全县“一盘棋”的思想，找准工作的切入口和着力点，聚焦发力，把握节奏。一要抓好“四公”，以公开、公正、公平、公信取信于民。公开，要重点抓好公开的广度和精度;公平，要重点抓好两委商议、群众评议、监督委员会审议，做到以公平正己、以公理服人;公正，要重点抓好基层干部教育管理，坚决杜绝优亲厚友，让干部的公道正派成为群众眼中一道靓丽的风景;公信，要重点抓好公权公用，推行干部下访、教师家访、医生巡访，把公权力用到群众心坎上。二要抓好“四治”，建设自治、法治、德治、善治的乡村治理体系。要构建“自治”新格局，探索“功能型党组织+自治组织、专业机构、社会组织”的治理机制，实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，群众能做的交给群众去做”;要培育“法治”新观念，发挥民警、律师和其他法律服务工作者的作用，引导群众学法用法，做到办事依法、遇事找法;要营造“德治”新风尚，提振群众精神，改变群众习惯，培育淳朴民风;在完善村党组织领导的村民自治制度基础上，围绕“善治”新目标，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同构成乡村善治格局，让群众找得到认同感。
(二)以合力整体推进。实施乡村振兴，涉及范围广、触及层次深，必须形成合力、整体推进。党员领导干部要以身作则、率先垂范，积极宣传各项惠农强农政策，经常深入到田间地头，了解群众的需要，倾听群众的心声，帮助群众解决实际问题，当好服务群众的“排头兵”、产业发展的“领路人、环境改善的“践行者”。发挥农民群众在实施乡村振兴战略中的主体作用，保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权，引导和支持农民群众积极参与，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。要加强对社会力量的发动，发挥工会、共青团、妇联等群团组织及各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，广泛动员企业、社会组织、公民个人等各界力量参与乡村振兴，支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织投身乡村振兴事业。要营造良好氛围，认真总结和广泛宣传我县抓乡村振兴工作的好经验、好做法，讲好乡村振兴我县故事，发挥典型示范作用，振奋基层干部群众精神，形成全社会以参与乡村振兴实践为荣的社会风尚。
(三)推进人才“上山下乡”。政以才治，业以才兴。乡村振兴，最重要的是人才的振兴。目前我县乡村人才短缺、人才流失是最突出的问题，人口长期“单向流动”，造成农村处于“失血”“贫血”状态。在推动我县乡村振兴工作过程中，必须切实加强乡村人力资本开发，鼓励支持推动各类人才“上山下乡”、由城市向农村流动。推进教育、卫生、科技、文化等人才下乡，完善结队帮扶机制，引导教师、医生、农业科研人员、文化文艺工作者、乡村规划设计建设人员等定期服务乡村。要利用机会主动与新乡贤对接，引导乡贤服务乡村，培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化。同时推动城市公共服务体系向镇村延伸，提高乡镇、农村对人才的吸引力，积极为在外地工作学习的我县人回来本地就业、创业创造各方面条件。
六、要突出重点，促进真抓实干，确保乡村振兴工作有效推进。
(一)加强指导促业务。乡村振兴涉及的业务范围非常广，除了工作组成员自身要认真学习之外，县直有关部门必须要加强业务指导，帮助他们更加精准全面地掌握政策，更加迅速有效地提升能力。要进一步完善定期下乡指导工作、定期会诊解决问题的工作机制，由县乡村振兴领导小组办公室牵头，会同组织、政法、宣传、农办、住建、交通、扶贫等部门，至少每个月1次实地到镇村了解乡村振兴工作情况，对工作组提交的问题和建议，要及时研究解决，跟踪落实，并反馈给工作组，确保乡村振兴工作有效推进。
(二)压实责任严考核。乡村振兴工作非常重要，社会高度关注，在工作中肯定会遇到很多意想不到的困难和问题。全县各部门要各司其职，形成合力，努力为工作组开展工作提供有利条件和有力保障。要压实责任、严格落实考核制度，对照乡村振兴重点工作任务，抓紧制定出台考核办法，做到科学合理、公平公正、实事求是，切实解决扶贫领域存在的不严不实、弄虚作假等问题。通过较真碰硬的逐级考核，促进真抓实干，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要以严管显厚爱，以问责促尽责，以压力强动力，干得好的干部要提拔重用，干得不好的干部要调整、问责、追责，严查扶贫领域、示范村建设中不作为、慢作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等不正之风，严厉打击贪污腐败、徇私舞弊、挪用资金以及严重不作为、失职渎职等行为，用铁的纪律保障工作深入推进;严格落实扶贫干部各项管理制度，进一步优化生活补贴和待遇保障等激励政策，加大扶贫干部轮训力度，解决好扶贫工作中存在的“疲劳症”和厌战情绪等问题，保护和调动扶贫干部工作积极性，切实解决项目建设推进缓慢、时间节点严重滞后等突出问题。同志们!重农固本，是安民之基。全县各级各部门要全面深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，认真贯彻落实中央、省市的决策部署，拿出争当全市排头兵的气魄和行动，把雷厉风行与久久为功结合起来，真抓实干、攻坚克难，全力以赴落实好我县乡村振兴各项任务，奋力开创我县新时代乡村振兴新局面，让广大农民群众在乡村振兴中不断收获看得见、摸得着的实惠。
经县委研究，今天召开县委一季度乡村振兴推进会，主要目的是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市有关工作会议精神，分析当前我县“三农”工作面临的新形势、新任务，以更实举措、更大力度全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力开创新发展阶段“三农”工作新局面。刚才，这里，就下阶段推进乡村振兴工作讲三点意见。
农业是农民增收致富的“本”、也是乡村振兴的“魂”。各乡镇、各部门要立足我县农业发展的实际情况，加快产业结构调整，大力培育农村主导产业，推进传统农业向现代农业转型，为新型农业化、城镇化提供有力支撑。一要做优做特农业产业。跟踪服务现有项目。加快温氏项目建设，尽快解决项目用地问题，加快推进x栋在建养鸭大棚建设，力争早日建成投用，争取年内建成年产xxxx万吨的饲料厂、年出苗xx万羽的种鸭孵化场；加快推进国家核心育种场项目开工建设，将环境保护和污染治理与畜禽种业发展有机结合，有效实现种植业与养殖业废弃物资源化循环利用，确保畜禽种业安全、畜禽产业可持续发展。大力发展低碳产业。政策是晴雨表，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为2021年的重点任务，其重要性提升至国家政策层面。我们已经是省林业碳汇交易试点县，要主动向上沟通，争取成为省级林业碳汇开发试点县，获得更多省上政策支持。要积极对接国家林草局、中国林业科学院等，依据国家出台政策以及省上批准公布的方法学，筹划碳交易市场前期工作，提前获取政策信息；针对xx省已开发林业碳汇项目提供碳托管中介服务，积极对接碳市场控排企业买家，促成更多碳交易。扎实开展招商引资。目前沿海发达地区经济结构调整和产业转移的步伐进一步加大，有利于我县在更大范围内扩大招商引资，承接产业转移。要加大招商力度，重点围绕打造农产品产业链，力争引进一批像温氏这样的产供销一体化的农业龙头企业，持续培育壮大村级集体经济。二要抓紧抓实粮食生产。抓粮食生产、保粮食安全是重大政治责任，这根弦任何时候都不能松。2021年的中央一号文件提出：“打好种业翻身仗”“坚决守住18亿亩耕地红线”。紧接着国家发布多个文件支持粮食生产、维护粮食安全，包括防止耕地“非粮化”、提高小麦最低收购价格等，预计国家对育种产业的支持措施将进一步加强。要依托xxxxxx等龙头企业，深化与中国水稻所、国家水稻研究中心福州分中心、省农科院等科研单位合作，加快孵化培育优质水稻新品种。各乡镇要尽快将今年粮食播种面积x万亩的生产任务分解到村，将种植面积落实到户、到田，保质保量完成这一重大政治任务。要落实好稻谷最低收购价等惠农扶粮政策，确保粮食卖得出、卖得好，全力保护好农民种粮积极性。三要用好用足政策红利。县级财政本来就有限，去年以来受疫情影响，财政压力进一步加大。一方面要树牢过“紧日子”的思想，确保把有限的资金用在刀刃上，另一方面要把握政策窗口期，积极向上争取支持。日前，农业农村部办公厅印发《关于做好2021年农业农村领域地方政府专项债券发行使用工作的通知》，提出将高标准农田、现代种业提升、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、农村人居环境整治、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村等重大项目纳入债券发行重点支持范围。还有最近大家都在花心思研究的国发3号文件，里面有很多含金量高的政策。各乡镇、有关部门要抓住机遇，敢想敢做，对照上级支持重大项目政策的标准，认真研究项目类别、时间窗口、配套要求等，做足做细前期工作，精准谋划包装项目，做到谋划一批、争取一批、建成一批，力争获得更多政策、资金支持，增强农业发展后劲。
乡村建设是“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务。要推动乡村建设走在前列，做美乡村，把集镇建设成为承接县城、连接村庄、服务农民的区域副中心。一要抓好农村住宅规划建设管理。这项工作市委高度重视，xx书记多次召开专题会议研究部署。目前我们的xxxx、xxx被列入市级农村新型住宅小区建设试点，要加快推进，尽快形成更多典型经验；其他乡镇也要抓紧动起来，按照“两统筹、两统管”的要求，因地制宜推进农村住宅规划建设管理工作，但千万不能搞大拆大建，要多考虑多满足村民所需，注重结合本地乡土文化元素，做到“外面看着养眼，里面住得养心”。二要抓好农村人居环境整治提升。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一场硬仗。目前，农村人居环境整治三年行动目标任务已经全面完成，探索了一系列行之有效的办法和机制，农村面貌得到极大改善。今年是农村人居环境整治提升五年行动的第一年，要起好步、开好局。前两年，县级财政投了xx万元，陆续整治了xx个村，今年预计还需投入xxx多万元推进xx个村整治，基本可辐射全县近85%农村人口。各乡镇、有关部门要密切配合，形成合力，坚持花小钱办大事、办好事，积极调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性，有序推进整治工作。同时，要加快推进高唐镇垃圾分类收运体系试点建设，逐步推广城乡垃圾分类工作，实现生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。三要抓好农村公共基础设施管护。今年1月，省发改委、财政厅联合召开全省农村公共基础设施管护体制改革试点推进工作视频会议，指出将在今年10月底前完成20个试点县（市、区）的试点任务，明年将全面启动全省其余57个涉农县（市、区）农村公共基础设施管护工作。前期县里已经组建了联席会议制度，出台了试点方案。接下去，县里还要挑选几个做得比较好的行业、乡镇重点打造，10月份将试点经验上报省市发改部门，到时上级会来现场评估考核，如果能得到认可，会有政策、资金倾斜扶持，还会将我们的经验做法向全省推广，成为试点中的试点。这几年，我们在农村公共基础设施管护方面都做了很多工作，要进一步总结提升，努力将农村污水治理的成熟做法推广到“河湖长制”“路长制”等领域，积极打造出本区域、本系统的特色亮点和创新做法，形成可借鉴、可复制的xx经验，争取得到上级认可。同时，各有关部门要加强向上对接，加快推进《指南》编制。
2020年我县农村居民人均可支配收入xx元，比全省低xx元，比全市低xxxxx元。习近平总书记强调，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。全国“十四五”规划纲要中，将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年远景目标之一，这在国家中长期发展规划中是首次，而且提出要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区实现。共同富裕是社会主义的本质要求，既是一项长期任务，也是一项现实任务，我们不能掉队。
一要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。脱贫难，稳脱贫、防返贫同样难。当前，已脱贫乡村的自身持续发展能力、抵御风险能力还不强，已脱贫群众的长期收入还不是很稳定，相对贫困问题依然会长期存在。国发3号文件提出了很多条支持革命老区振兴发展的措施，其中有一条是“优先支持将革命老区县列为国家乡村振兴重点帮扶县”。乡村振兴是要有真金白银的硬投入的，如果能够列入帮扶名单，必然会有很多政策、资金扶持，一定要抓住这个机会，积极向上沟通对接，争取得到更多扶持。同时，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，统筹整合扶贫资金，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
二要发展致富产业。要把外面的财富带进来。我们的外出群众大多数从事餐饮和零售业，国发3号文件中提出，“支持发展沙县小吃等特色富民产业”，沙县小吃产业发展正面临前所未有的机遇，要把握政策机遇，学习借鉴沙县经验，引导金融部门帮助外出创业人群解决资金难题；同时提供专业技能培训，借助城市商会，指导他们如何找店、开店，帮助他们解决实际困难。要把山里的财富挖出来。以x、x两个小镇为核心，串联xx、xx、xx等文旅康养资源，深挖山水田园、特色文化等元素，把“生态游”与“红色游”“乡村游”等相互融合，积极发展菌业、种业、蔬果业等特色产业，经营漂流、民宿等乡村旅游项目，让村民在家门口就有事做、有钱赚。
三要强化人才支撑。当前，人才短缺、人口空心化、老龄化已成为乡村振兴的主要难题。人才和资金、技术一样，都属于刚性的生产要素资源，而且是重要生产要素资源，因此，要把人才振兴放在乡村振兴的首要位置，坚持引育并重。要授之以渔，激发“存量”人才潜能。继续实施乡土科技特派员制度，邀请专业大户、农民合作社骨干人才等“土专家”，通过现场教学等方式，开展新型农民培训指导，加大新型农民教育培训力度。要集聚人才，发挥“增量”人才作用。不断深化“放管服”改革，通过出台更优惠的政策、搭建更实用的平台、提供更优质的服务，努力营造外出务工人员返乡创业就业、专业技术人才创新创业的良好氛围。同时，要抓好农村人才回引，夯实村级组织换届基础。
四要实现精神富有。在大家的共同努力下，我们被中央文明办确定为2021-2023年创建周期全国文明城市提名城市，今年是创全国文明城市的第一年，最近大家也都在开展这项工作。创城工作除了改变城市的外在形象，更重要的应该是对群众思想潜移默化的影响，让群众能够形成“无需提醒的自觉”。要坚持常态化创城不松劲不停歇，结合党史学习教育活动，以“村容村貌整洁优美、家庭环境干净舒适、精神状态积极乐观、生活方式文明健康”为目标，以“创十星评十户”活动为抓手，弘扬和践行社会主义核心价值观，坚定不移推进乡风文明建设。
乡村振兴靠大家，和美幸福的日子需要全县上下齐心努力共奋斗，大家一同努力。
经县委研究，今天召开县委一季度乡村振兴推进会，主要目的是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市有关工作会议精神，分析当前我县“三农”工作面临的新形势、新任务，以更实举措、更大力度全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力开创新发展阶段“三农”工作新局面。刚才，这里，就下阶段推进乡村振兴工作讲三点意见。
这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神及中央、省委农村工作会议精神，总结党的十八大以来我市的“三农”工作，安排部署下阶段工作，推动乡村振兴战略加快实施，不断开创我市“三农”工作新局面。
去年底召开的中央农村工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题，提出了明确要求，向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。前不久，省委农村工作会议召开，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并讲话，会议认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了五年来全省“三农”工作，对我省实施乡村振兴战略作出具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好xx乡村振兴之路。前天，中央农办主任xx等一行七人，就中央制定“坚决打好精准脱贫攻坚三年行动指导意见”来我市调研时，也就乡村振兴工作提出重要指导意见，建议我们加强脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合，形成乡村振兴方方面面的合力。中央、省委农村工作会议围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定目标、定任务、定要求，形成了实施乡村振兴战略的顶层设计和实现途径，意义十分重大，影响十分深远。我们一定要认真研究，一并抓好贯彻落实。
下面，就做好我市xxxx年和今后一个时期的农业农村工作，推进乡村振兴战略实施，我讲几点意见。
第一，要深刻认识乡村振兴战略的新定位。就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。农稳安天下。在我们党领导人民进行的伟大社会革命中，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，始终是一个历史性课题。新民主主义革命时期，党领导人民“打土豪、分田地”，带领亿万农民求解放，紧紧地把广大农民团结在党的周围，为革命胜利提供了重要力量。社会主义革命和建设时期，党领导农民开展互助合作，发展集体经济，努力改变农村贫困落后面貌，取得了了不起的成就。改革开放以来，改革率先在农村拉开序幕，家庭联产承包责任制打响了第一枪，由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构发生了天翻地覆的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，习近平总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，从“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”的重要论断，到强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮，到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向;从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感，等等，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新境界，是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代“三农”工作。
第二，要深刻认识乡村振兴战略的新蓝图。就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴是一次战略上的转型和升级，它比新农村建设的内涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。要认识到实施乡村振兴战略，我们有着比较扎实的基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力发挥xx优势打好“四张牌”，坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大强农惠农富农力度，推动全市农业农村发展取得显著成绩，为我市各项事业又好又快跨越发展提供了有力支撑。粮食综合生产能力稳步提升。常年粮食产量达到120亿斤以上，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平达到85%以上，被评为全国粮食生产先进市，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。农业供给侧结构性改革初见成效。目前全市优质专用小麦种植面积达到65万亩，培育农业产业化集群39个，规模以上农产品加工企业686家，年实现总产值1500亿元，“三品一标”产品达到221个，居全省第一位。全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村产权制度改革取得初步成效，农村集体产权制度改革稳步推进，新型农业经营主体达到1.13万个，供销、农垦、林场改革稳步推进。农民获得感幸福感持续提升。67万农村贫困人口实现稳定脱贫。农民收入增速连年高于城镇居民，农村社会事业全面发展，基本公共服务得到加强，农村人居环境明显改善。农村基层基础进一步稳固。创新实施“三·五”基层工作日制度，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础进一步夯实。这些成绩来之不易，为我们实施乡村振兴战略打下了良好基础、积累了有益经验。在看到成绩的同时，我们也要认识到，推动乡村全面振兴，还任重道远。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而最大的不平衡就是城乡发展的不平衡，最大的不充分就是农业农村发展的不充分问题。要解决发展不平衡不充分问题，就必须更加重视“三农”工作和乡村发展。以乡村全面振兴的要求审视我市“三农”工作，我们和全省一样也面临不少问题，突出表现在三个方面：一是农业体量大但没有做强。虽然说xx是农业大市，但农业基础设施还比较薄弱，农业结构不优，农产品产量大但优质产品少，农产品加工业体量大但精深加工少，农业综合效益和竞争力不强;传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，阶段性的供过于求和供给不足并存;农业规模化集约化组织化程度不高，抵御市场风险能力不强，由农业大市转变为农业强市还任重道远。二是农民持续增收但仍不富裕。尽管近年来我市农民人均纯收入每年都在以接近两位数的速度增长，但与全国全省平均水平还有很大差距，而且农民收入只有城镇居民收入的38%，分别低于全国、全省平均水平23、18个百分点，位居全省倒数第二，城乡二元结构还比较明显;农民务工环境趋紧，农村新产业新业态发展不足，农民持续稳定增收的后劲不足。全市还有23.9万贫困人口尚未脱贫，全面建成小康社会任务还很重。三是农村环境不断改善但仍然不美。农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差比较大，农村垃圾、污水缺乏有效整治，农村人居环境亟待改善。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市“三农”工作平稳健康发展。
第三，要深刻认识乡村振兴战略的新目标。就是实施乡村振兴战略的目标任务，到xxxx年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到xxxx年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到xxxx年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。围绕这一新目标和时间表，实施乡村振兴战略的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，马上办抓落实，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
实施乡村振兴战略的基本原则是：一是坚持党管农村工作的原则。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村全面振兴提供坚强政治保证。二是坚持农业农村优先发展的原则。坚持把“三农”工作作为重中之重，把乡村振兴作为全市上下的共同意志、共同行动，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑，加快补齐农业农村短板。三是坚持农民主体地位的原则。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持乡村全面振兴的原则。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。五是坚持城乡融合发展的原则。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。六是坚持人与自然和谐共生的原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实解决优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。七是坚持因地制宜、循序渐进的原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化的特征，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，梯次推进，久久为功。
第四，要深刻认识乡村振兴战略的新形势。就是随着农业农村发展进入新的阶段，“三农”工作、乡村振兴面临形势正发生深刻变化，呈现许多新情况新特点。一是农产品供求关系发生了变化，已由总量不足转变为结构性矛盾。随着人民生活水平日益提升，农产品消费需求结构发生了显著变化，不再是满足吃饱饭，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分农产品库存大幅增加而优质产品需求得不到满足，调优农业结构迫在眉睫。二是农业发展导向发生了变化，已由增产导向转变为提质导向。一方面，我国粮食连年增产，库存压力加大，同时国际市场大宗农产品价格较低，形成国际国内农产品价格倒挂;另一方面，在一系列因素的综合作用下，农业生产经营成本总体呈上涨趋势，提高农业发展质量和效益的要求越来越迫切。三是科技兴农着力点发生了变化，已由主要推动高产转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展，大数据、云计算和互联网催生智慧农业、智能装备等产业异军突起，正在深刻改变农业生产、经营、流通和产业组织形式。四是城乡关系发生了变化，已由二元结构转变为加快融合发展。随着工业化城镇化的快速推进，以工补农、以城带乡的能力不断增强，城镇化发展体制机制和农村改革不断深化，推动城乡融合发展的条件逐步具备;同时，城乡发展不平衡的问题依然突出，阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多。五是农业劳动力供求关系发生了变化，已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。农村青壮年劳动力大量外出打工，既为推动土地流转、发展适度规模经营创造了条件，也带来农业生产者素质结构性下降，呈现农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的趋势，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力问题比较普遍。面对新情况新问题，传统的“三农”工作方式已经不再适应形势需要，必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。
第五，要深刻认识乡村振兴战略的新道路。就是走中国特色社会主义乡村振兴道路，主要包括七项内容：一是重塑城乡关系，坚持以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，走城乡融合发展之路;二是巩固和完善农村基本经营制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接，走共同富裕之路;三是深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变，走质量兴农之路;四是坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，走乡村绿色发展之路;五是传承发展提升农耕文明，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象，走乡村文化兴盛之路;六是创新乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走乡村善治之路;七是打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，走中国特色减贫之路。这“七条道路”，不仅引领着新时代中国特色社会主义乡村振兴，也为乡村振兴赋予了高质量、可持续发展的深厚内涵。只有把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。
第六，要深刻认识乡村振兴战略的新政策。就是强化乡村振兴制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑，鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。振兴乡村离不开人力物力财力的有效支持，更离不开行之有效的机制保障、健全的制度保障。给钱给物不如给个好制度，要抓住国家实施乡村振兴战略的政策机遇，通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络，为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保障。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定广大农民的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。同时，随着农村改革不断深化、城乡融合发展体制机制和政策体系的日益健全，乡村振兴的制度保障更加完善;随着我国经济实力和综合国力日益增强，国家对农业农村的支持力度不断加大，农村生活条件将加快改善，乡村振兴有比较好的物质条件。此外，我们有独特的优势条件，除区位交通优势之外，我市人口较多，收入不断增长，消费空间巨大，农村投资需求旺盛，随着农村丰富资源要素和现代科技的结合，必将催生新的增长点，乡村振兴的市场潜力将不断释放。总之，实施乡村振兴战略xx有基础、有优势、有需求、有条件，我们要进一步坚定信心、下定决心，牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，坚定贯彻中央和省委的决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，奋力书写新时代我市“三农”工作新篇章。
实施好乡村振兴战略，就是要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一会建慧市长还要作具体部署，我就围绕实施乡村振兴战略的重点任务，强调几个需要解决的关键问题。
第一，什么样的乡村才算振兴?乡村振兴的标志：一是在农业绿色发展的基础上，乡村产业向多样化发展，乡村经济向多元化发展，乡村就业创业机会增多;二是乡村基础设施日趋完善，生态环境显著改善，城乡生活水平差距显著缩小;三是乡村的功能价值日益凸显，吸引力显著增强，人口由农村向城市单向流动的局面缓解。首先，乡村振兴，摆脱贫困是前提。摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。我市是脱贫攻坚任务较重的省辖市，所辖六个县都是贫困县，精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候。我们要进一步提高思想认识，坚决克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪，一鼓作气、马不停蹄向前推进，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，以狠抓作风转变促脱贫攻坚，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保今年六个县全部按照原定计划达到脱贫摘帽标准，确保到2020年与全国全省一道全面建成小康社会。要突出抓好产业扶贫，重点实施好特色产业带动，建立好贫困户与带贫主体的利益联结机制，统筹推进好扶贫车间和光伏电站建设，为贫困村建立稳定的集体收入。要以“九大工程”和“六改工程”为载体，积极稳妥推进农村基础设施建设，持续改变贫困村和贫困户面貌。其次，乡村振兴，产业兴旺是重点。产业兴，百业兴。要把大力发展农村生产力放在突出位置，持续推进农业供给侧结构性改革，始终坚持“质量兴农、效益优先、绿色导向”三原则，按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，重点推进“四优四化”，推动农业高质量发展，让农村呈现五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合的新景象。要在稳定粮食产能、确保国家粮食安全的基础上，坚持藏粮于地、藏粮于技，加快高标准粮田建设。要加快推进农业由增产导向转向提质导向，实施品牌提升行动，加大对夏邑食用菌、柘城三樱椒、宁陵金顶谢花酥梨、民权河蟹、梁园代庄草莓等知名公用农产品品牌扶持力度，积极推进农业结构调整，把优质农产品产出来，把知名品牌树起来。要不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，将农业培育成为有奔头的产业。要促进粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合，发展新产业新业态，推动农业产业全面转型升级。要推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区聚集，推动先进要素向产业园聚集，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。其三，乡村振兴，生态宜居是关键。生态宜居是乡村建设理念的升华，蕴含了人与自然之间和谐共生的关系，是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村建设中的具体体现。生态宜居的美丽乡村建设意味着农村不能再延续农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的状况。要建设生态宜居美丽乡村，就要加大对农村基础设施和公共服务的投入，注重乡村的可持续发展，把农耕文明的精华和现代文明的精华有机结合起来，使传统村落、自然风貌、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起。要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的农业农村现代化，让广大农民群众在良好生态环境中生产生活。其四，乡村振兴，乡风文明是保障。农耕文明是华夏历史文明的血脉，是乡风文明的根和魂。吃苦耐劳、勤俭朴实、邻里守望、诚信重礼、父慈子孝、耕读传家、守土敬业等等，成为广泛久远的文化集成和中原文化的核心内涵，也是xx“重厚多君子”优秀古都城文化的传承，同时也是“xx好人”文化不断生发壮大的深厚土壤。要实现乡村振兴，就必须传承好、创新好这些优秀文化，推动乡风文明、家风良好、民风淳朴，让广大农村焕发文明新气象。要充分发挥xx传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，倡导现代文明理念和生活方式，注重培育良好生活习惯和文明乡风，持续推进移风易俗，不断强化农村精神文明建设特别是社会主义核心价值观教育，推动传统文化创新性转化、创新性发展。要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，使农民综合素质和健康水平进一步提升、农村文明程度进一步提高。其五，乡村振兴，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分。实现有效治理，需要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。其中，自治为本、德治为基、法治为要，只有“三治并举”、有机结合，才能让自治运行更加高效、法治建设在村庄落地生根、道德建设真正融入村民日常生活，农村才会更加和谐、安定有序。要把加强基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动农村和谐发展。要推进乡村平安建设，加快完善农村治安防控体系。尤其是春节临近，大量外出务工人员返乡，农村不安全稳定因素凸显。我们要结合落实“三·五”基层工作日，全面开展排查化解治理，避免家庭暴力和民转刑案件发生，建设平安乡村，提升群众安全感。对因工作失职失责导致安全稳定案事件发生的，市委将按照有关政策规定，坚决追究有关人员责任。其六，乡村振兴，生活富裕是根本。生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。近年来，我市农民收入较快增长，城乡收入差距总体缩小，但农民增收基础还比较脆弱，农村民生短板还很突出。当前和今后一个时期，我们必须顺应广大农民群众对美好生活的新期待，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持抓重点、补短板、强弱项，解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决打赢精准脱贫攻坚战，千方百计增加农民收入，保持农民持续增收好势头;重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，强化人、地、钱要素供给，处理好走出去、留下来和引回来的关系，让农村的机会吸引人，让农村的产业、环境留住人;加快补齐农村基础设施短板，推进农村基础设施建设提档升级，提高公共服务水平，织密筑牢社会保障安全网，全面提升农民生活质量，全方位缩小城乡差距，让广大农民在共建共享发展中有更多获得感，过上幸福美满的好日子。
第二，怎样推动乡村振兴?一要规划先行。改革开放以来，我市农村建设发展发生了天翻地覆的变化，乡村居民住房条件极大改善，生活品质极大提升。农村的生活习惯、生产方式和居住环境发生了一系列改变。在实施乡村振兴战略的过程中，一定要坚持规划先行，针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验，为乡村各项事业的发展打下基础。二要激活主体。实施乡村振兴战略要解决好的一个关键问题，就是为了谁、依靠谁的问题。必须坚持农民的主体地位，为了农民、依靠农民实施乡村振兴战略。只有尊重农民的意愿、维护农民的利益、发挥农民的主体作用，才能激发广大农民振兴乡村的积极性和创造力，乡村振兴的战略目标才能真正达成。三要循序渐进。按照中央的统一部署，乡村振兴按“三步走”战略部署，2050年全面建成，这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务，在推进过程中，我们要充分认识到我们的城镇化进程还没有结束，农村人口向城镇转移的趋势并没有发生转变。要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分，坚持因地制宜、循序渐进，避免一哄而上，要有战略定力，有历史耐心。
第三，推动乡村振兴的钱从哪来?一要整合财政资金。坚持农业农村优先发展的理念，使公共资源配置优先向“三农”倾斜。要积极发挥财政资金的引领作用，全面落实国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，紧紧围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制，切实提升国家支农政策效果和支农资金使用效益。二要创新农村金融。金融是实施乡村振兴战略的重要支撑。要完善我市农业信贷担保体系，健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。要坚持农村金融改革正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融需求，逐步扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。三要吸引工商资本下乡。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。他们中的大部分从农村走出来，天然的熟悉农业、亲近农民，是乡村振兴的资源和机遇。同时，乡村振兴战略也为他们返乡干事创业带来了机会。过去，工商资本下乡面临的条条框框多，参与度不高，农村建设更多依靠财政投入和集体经济内部积累。如今，中央鼓励工商资本下乡，我们在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。四要汇集全社会力量。要建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等，通过各种方式回馈故里建设乡村。
第四，靠什么来推动乡村振兴?一要落实党管农村的基本原则。党在农村工作中总揽全局、协调各方的领导地位不能动摇，党管农村的原则不能放松、力度不能削弱，党领导“三农”工作的干部队伍要配优配强。党委、政府一把手是乡村振兴的第一责任人，要按照农业农村优先发展的要求来抓“三农”工作。要切实加强各级党委农村工作部门建设，做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。二要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部的来源渠道，注重提拔使用实绩优秀干部，形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向。三要培养“三农”人才队伍。要加快培育新型农民，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高、发展培育，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要加快培养农业科技人才队伍，提升自主研发、成果转化、农技服务能力，为现代农业发展注入强大而持久的驱动力。要巩固、壮大、提升农村实用人才队伍，加大新型农业经营主体、职业农民培训力度，推进农民创业创新，确保农业“后继有人”。四要引导返乡农民工和来自农村的大学生等人才到农村创业。农民工和来自农村的大学生有着农村生长的背景，有着城市生活的经历，我们要用宽松的政策、良好的环境，吸引他们返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。
第五，如何建立推动乡村振兴的体制机制?实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一要落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。处理好农民和土地之间的关系，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，做好相关政策和法律宣传工作，完善配套措施，把这一政策落实好，确保农民享有更加稳定有保障的土地权益。二要深化农村土地制度改革。在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。中央提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这对于我们来讲是个难得的机遇和契机，我们一定要搞好谋划。在征地制度改革方面，中央强调现在到了该把土地增值收益更多用于“三农”的时候了，要解决土地增值收益长期“取之于农，用之于城”的问题，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。我们在做盘活农村土地这篇文章的时候，一定要把握住这个大方向，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。三要推进农村集体产权制度改革。要持续抓好农村集体产权制度改革试点工作，按照中央部署适时在全市推开，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民收益。四要创新农业经营方式。要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，立足资源禀赋，在农业生产经营规模上坚持宜大则大、宜小则小。要发挥新型农业经营主体农业转方式调结构上的引领作用，积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，适度扩大规模经营。要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户在进入规模经营、现代生产中更好分享成果。要创新农业社会化服务机制，建设覆盖农业全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。
第六，如何形成推动乡村振兴的强大合力?首先，观念上要重视。各级党委、政府要把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。其次，行动上要参与。要发挥党政机关、工会、共青团、妇联、科协等组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等的积极作用，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动。要研究制定管理办法，鼓励或支持各方人士回乡下乡任职、创业，投身乡村振兴运动，确保对乡村振兴敢于建言、勇于投身、乐于奉献的各行各业人士在政治上有荣誉、经济上不吃亏，形成以参与乡村振兴实践为荣的社会风尚。其三，理论上要指导。要建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织专门人员加强乡村振兴理论研究，不断提升乡村振兴的理论水平。要充分发挥专家智库作为“智力池”和“思想工厂”的作用。积极鼓励专家智库在“三农”理论与政策、城乡融合与减贫、产业发展、生态建设、乡村治理等方面建言献策，为各地各部门提供决策建议和智力支持。其四，舆论上要引导。加大乡村振兴战略宣传报道力度，充分运用广播、电视、微信、微博等各类媒体，全面宣传党中央、国务院和省、市关于乡村振兴战略的决策部署、政策举措。要及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，创新宣传形式，丰富宣传载体，引导主流媒体深度、广泛报道，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。
办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各级党委、政府要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平。
第一，要完善党委领导“三农”工作的体制机制。要坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，压实党委政府一把手第一责任人的责任，形成省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局。特别是县委书记要下大力气抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
第二，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实基层党建工作责任制，持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜，扩大党的组织和工作有效覆盖，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要利用村“两委”班子换届的机会，选出组织放心、群众满意、社会认可的村“两委”班子，坚定不移把党的领导落实到基层。要持续整顿软弱涣散基层党组织，加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。
第三，要持续践行“马上办抓落实”。要坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求，以落实“三·五”基层工作日为载体，大力践行“马上办抓落实”推进工作机制，着力解决农村基层存在的农民增收脱贫、基层矛盾化解、班子建设、群众办事和农村基本公共服务、法治建设薄弱等问题，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进，实现全市xxxx个村(社区)支部联系干部全覆盖，实现全市xxxx个基层支部作用发挥全覆盖。要以狠抓项目引进和建设为总抓手，围绕市委、市政府制定的关于推进乡村振兴战略的实施意见等“1+n”行动计划，实行项目化管理。目前，各县(区)、各乡镇要着力抓好的事情，主要包括：推进农业供给侧结构性改革“四优四化”行动、扶贫车间、无害化厕所建设、镇(区)卫生整治、农村土地空闲地整治、“四好”农村公路建设、脱贫攻坚“六改一增”和“九大工程”以及农村精神文明创建等。同时，要将乡村振兴每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要提高领导农村工作的本领，大兴调查研究之风，多到农村走一走，多到农家看一看，了解民情、汇集民智，做到懂“三农”工作、会抓“三农”工作，成为“三农”工作的行家里手。要加大对农业农村工作的督促检查力度，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项工作任务落到实处。
同志们，做好“三农”工作，推动乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，扎实做好新时代我市“三农”工作，让广大农民在共同富裕的道路上赶上来，让美丽乡村成为美丽xx的鲜明底色，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新xx做出新的更大贡献!
尊敬的徐院长，各位老师，各位学员：
上午好！经过一周的紧张学习，我们__市实施乡村振兴战略专题研讨班即将圆满结业了。时间过得真快，此时此刻，我心里有一种异样的感觉，既兴奋又难舍。一首诗词中说“三十八年过去，弹指一挥间”。那么这一周的时间，也就是一瞬间。在这短短的一周里，通过学、思、悟，我们学到很多，看到很多，感触也很多。此时，我想说的有很多，但重点是三句话，也就是三个“一点”：
第一个“一点”是谈一点感受。概括起来说就是“三个不够”：一是学的不够。乡村振兴战略是个大课题，包罗万象，涵盖方方面面，是一座“富矿”，是一座“金山”，取之不尽，用之不竭。__农大的教授、专家对此有许多独到的见解、新颖的理念、深入的体会，这几天我们虽然想多学一点、多交流一点，但是苦于时间太短，还是只能在__农大教授们渊博的知识大海中攫取了几朵浪花，学习的深度和广度还远远不够。二是看的不够。在座的有很多学员很多年没有来过广州，还有一些是第一次来广州，来之前，大家都想来一次看个够。这几天，我们看了4个点，有民主自治比较好的村，有乡村旅游发展比较好的村，还有村集体经济发展比较好的村，看了这么多精彩的点，很震撼。广东不愧为改革开放的前沿，乡村振兴的先行区，有太多的经验值得我们学习，还有很多地方值得看，但是这次感觉看得不够，以后有机会我们还来，还要看更多的地方。三是相处不够，班里的学员，有些之前就认识，有些只见过没有交流过，还有一些只闻其名未见其人，大家平时工作都很忙，相处的机会也不多，市委组织部、__农大给我们大家提供了一个很好的平台，大家作为一个团队，一起学习、一起考察、一起活动，建立了深厚的友谊，结下了宝贵的同学情。我曾经在农委机关干部会议上讲过，人生有“三分”，相识是缘分，相知是情分，相处是福分。大家从相识到相知又到相惜，既是缘分又是情分更是福分，但是集中学习的时间太短了，大家伙刚刚熟悉就要结业，回到各自的工作岗位了，我想大家也一定同样感到相聚太短、别离太快、相处不够。
第二个“一点”是讲一点收获。短短的一周，收获还是很多，我用“三个冲击”来总结这次考察的收获：一是视觉冲击。这几天我们看的4个村，村庄美、设施全、经济强，看了很震撼，如下围村以村民议事大厅为平台打造了阳光下的乡村治理体系；大浦围村集村史馆、创客基地、花海等为一体，发展休闲农业与乡村旅游；紫南村依靠能人，大力发展村级集体经济，实现了脏乱差到全国最美乡村的华丽蝶变。我们还看到了广州的巨大变化。二是听觉冲击。几天的学习，听了各位专家、教授的精彩授课，获益良多。胡浩民教授具有丰富的实践经验，他的授课具有很强的指导性；谭炳才教授的授课高屋建瓴，站位很高；方凯教授对农村集体经济发展研究透彻，见解独到；罗明忠教授诙谐幽默，贴近实际，生动活泼，很接地气；胡武贤教授以深厚的学术功底，把城乡融合发展体制机制和政策体系讲的很透彻；陈燕明教授对美丽乡村和新型小镇建设分析透彻、研究深入，听了很受启发。各位学员的发言，“仁者见仁智者见智”，可以听得出来，大家都很认真，很用心，听了之后触动很深。这些，潘部委最有发言权，给予了很高的评价。三是心理冲击。我们研讨班的学员都是分管农业或者从事农业工作的，在其位，谋其政，负其责。通过这几天的学习，特别是通过学、思、悟，我发现与广东、浙江等先进地区相比，我们有沉重的掉队感，既有思想、观念上的差距，也有环境、投入等方面的差距。我觉得我们有责任有义务，以强烈的责任感、紧迫感和危机感为激励，奋起直追。通过这几天的学习、思考，对于推进乡村振兴战略__实施我也有一些感悟。就拿乡村治理来说，下围村除了有一个坚强有力的领导班子以外，他们的乡村治理有一套完善的议事制度，事前、事中、事后严格按程序操作，全程公开透明，并长期坚持下来，真正做到了治理有效。这为我们__的乡村治理提供了很好的经验和路径。
第三个“一点”是提一点希望。一是希望大家不断学习。乡村振兴是一个新课题，短短一周的学习不可能解开大家心中所有的困惑，回答所有的问题。所以，要把这一次学习作为一个引子，不断地把乡村振兴的方方面面，包括理论、政策、本质、内涵等进一步通过学习弄懂弄通、真信真用。二是希望大家迅速打开工作局面。当前的当务之急是要谋划好各地的乡村振兴大局，要抓紧启动乡村振兴五年规划编制，另外还要抓好乡村振兴示范点、片、线等工作，迅速打开工作局面。下周市委市政府可能就要召开全市乡村振兴战略推进大会了，会上将印发市委一号文件、乡村振兴实施纲要和三年行动计划等文件。我一直有个观点，干工作要有方向、思路和措施。规划明方向，方案明思路，措施明方法。三是希望大家相互保持联系沟通。短短的一周学习，大家结下了深厚的情谊，也加深了彼此的了解，大家都是三农人，乡村振兴是我们共同的责任，__的乡村振兴重点靠在座的同志们来推进。以后在工作中要加强联系，加强沟通。特别是县市区的同志们，要把好的经验、好的典型及时向我们市农委反映，遇到问题也可以向我们反映。希望大家珍惜缘分、情分、福分“三分”，多联系、多沟通、多交流，将来有机会我们再聚，再续同学缘。
最后，再次感谢__农大继续教育学院的各位领导和老师。同时，我也诚挚地邀请各位专家、教授到__来看一看，走一走，讲一讲，让各位专家的理念和广东省的先进经验在__落地生根，开花结果。
谢谢大家！
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
前不久，省委农村工作会议召开，省委书记x、省长x出席会议并讲话，会议认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了五年来全省乡村振兴工作，对我省实施乡村振兴战略作出具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好x乡村振兴之路。下面，就做好我市x年和今后一个时期的农业农村工作，推进乡村振兴战略实施，我讲几点意见。
中国要美，农村必须美；
从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感，等等，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九届六中全会提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来乡村振兴工作历史性成就和历史性变革、准确把握乡村振兴工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对乡村振兴事业发展规律的认识提升到了新境界，是做好新时代乡村振兴工作的总抓手。乡村振兴战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代乡村振兴工作。
传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，阶段性的供过于求和供给不足并存；
农民务工环境趋紧，农村新产业新业态发展不足，农民持续稳定增收的后劲不足。全市还有x万贫困人口尚未脱贫，全面建成小康社会任务还很重。三是农村环境不断改善但仍然不美。农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差比较大，农村垃圾、污水缺乏有效整治，农村人居环境亟待改善。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市乡村振兴工作平稳健康发展。
到x年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
到x年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。围绕这一新目标和时间表，实施乡村振兴战略的总体要求是：全面贯彻党的十九届六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对乡村振兴工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好乡村振兴问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，马上办抓落实，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
实施乡村振兴战略的基本原则是：一是坚持党管农村工作的原则。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村全面振兴提供坚强政治保证。二是坚持农业农村优先发展的原则。坚持把乡村振兴工作作为重中之重，把乡村振兴作为全市上下的共同意志、共同行动，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑，加快补齐农业农村短板。三是坚持农民主体地位的原则。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持乡村全面振兴的原则。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。五是坚持城乡融合发展的原则。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。六是坚持人与自然和谐共生的原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实解决优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。七是坚持因地制宜、循序渐进的原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化的特征，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，梯次推进，久久为功。
同时，城乡发展不平衡的问题依然突出，阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多。五是农业劳动力供求关系发生了变化，已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。农村青壮年劳动力大量外出打工，既为推动土地流转、发展适度规模经营创造了条件，也带来农业生产者素质结构性下降，呈现农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的趋势，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力问题比较普遍。面对新情况新问题，传统的乡村振兴工作方式已经不再适应形势需要，必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。
三是深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变，走质量兴农之路；
四是坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，走乡村绿色发展之路；
七是打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，走中国特色减贫之路。这“七条道路”，不仅引领着新时代中国特色社会主义乡村振兴，也为乡村振兴赋予了高质量、可持续发展的深厚内涵。只有把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。
第六，要深刻认识乡村振兴战略的新政策。就是强化乡村振兴制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长x年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑，鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向乡村振兴倾斜。强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。振兴乡村离不开人力物力财力的有效支持，更离不开行之有效的机制保障、健全的制度保障。给钱给物不如给个好制度，要抓住国家实施乡村振兴战略的政策机遇，通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络，为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保障。
随着我国经济实力和综合国力日益增强，国家对农业农村的支持力度不断加大，农村生活条件将加快改善，乡村振兴有比较好的物质条件。此外，我们有独特的优势条件，除区位交通优势之外，我市人口较多，收入不断增长，消费空间巨大，农村投资需求旺盛，随着农村丰富资源要素和现代科技的结合，必将催生新的增长点，乡村振兴的市场潜力将不断释放。总之，实施乡村振兴战略x有基础、有优势、有需求、有条件，我们要进一步坚定信心、下定决心，牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，坚定贯彻中央和省委的决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，奋力书写新时代我市乡村振兴工作新篇章。
二、坚持问题导向，突出抓好实施乡村振兴战略的关键问题。
实施好乡村振兴战略，就是要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一会建慧市长还要作具体部署，我就围绕实施乡村振兴战略的重点任务，强调几个需要解决的关键问题。
二是乡村基础设施日趋完善，生态环境显著改善，城乡生活水平差距显著缩小；
加快补齐农村基础设施短板，推进农村基础设施建设提档升级，提高公共服务水平，织密筑牢社会保障安全网，全面提升农民生活质量，全方位缩小城乡差距，让广大农民在共建共享发展中有更多获得感，过上幸福美满的好日子。
第二，怎样推动乡村振兴？一要规划先行。改革开放以来，我市农村建设发展发生了天翻地覆的变化，乡村居民住房条件极大改善，生活品质极大提升。农村的生活习惯、生产方式和居住环境发生了一系列改变。在实施乡村振兴战略的过程中，一定要坚持规划先行，针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验，为乡村各项事业的发展打下基础。二要激活主体。实施乡村振兴战略要解决好的一个关键问题，就是为了谁、依靠谁的问题。必须坚持农民的主体地位，为了农民、依靠农民实施乡村振兴战略。只有尊重农民的意愿、维护农民的利益、发挥农民的主体作用，才能激发广大农民振兴乡村的积极性和创造力，乡村振兴的战略目标才能真正达成。三要循序渐进。按照中央的统一部署，乡村振兴按“三步走”战略部署，x年全面建成，这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务，在推进过程中，我们要充分认识到我们的城镇化进程还没有结束，农村人口向城镇转移的趋势并没有发生转变。要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分，坚持因地制宜、循序渐进，避免一哄而上，要有战略定力，有历史耐心。
第三，推动乡村振兴的钱从哪来？一要整合财政资金。坚持农业农村优先发展的理念，使公共资源配置优先向乡村振兴倾斜。要积极发挥财政资金的引领作用，全面落实国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，紧紧围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制，切实提升国家支农政策效果和支农资金使用效益。二要创新农村金融。金融是实施乡村振兴战略的重要支撑。要完善我市农业信贷担保体系，健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。要坚持农村金融改革正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融需求，逐步扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。三要吸引工商资本下乡。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。他们中的大部分从农村走出来，天然的熟悉农业、亲近农民，是乡村振兴的资源和机遇。同时，乡村振兴战略也为他们返乡干事创业带来了机会。过去，工商资本下乡面临的条条框框多，参与度不高，农村建设更多依靠财政投入和集体经济内部积累。如今，中央鼓励工商资本下乡，我们在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。四要汇集全社会力量。要建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等，通过各种方式回馈故里建设乡村。
第四，靠什么来推动乡村振兴？一要落实党管农村的基本原则。党在农村工作中总揽全局、协调各方的领导地位不能动摇，党管农村的原则不能放松、力度不能削弱，党领导乡村振兴工作的干部队伍要配优配强。党委、政府一把手是乡村振兴的第一责任人，要按照农业农村优先发展的要求来抓乡村振兴工作。要切实加强各级党委农村工作部门建设，做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。二要培养懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强乡村振兴工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，拓宽县级乡村振兴工作部门和乡镇干部的来源渠道，注重提拔使用实绩优秀干部，形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向。三要培养乡村振兴人才队伍。要加快培育新型农民，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高、发展培育，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要加快培养农业科技人才队伍，提升自主研发、成果转化、农技服务能力，为现代农业发展注入强大而持久的驱动力。要巩固、壮大、提升农村实用人才队伍，加大新型农业经营主体、职业农民培训力度，推进农民创业创新，确保农业“后继有人”。四要引导返乡农民工和来自农村的大学生等人才到农村创业。农民工和来自农村的大学生有着农村生长的背景，有着城市生活的经历，我们要用宽松的政策、良好的环境，吸引他们返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。
第五，如何建立推动乡村振兴的体制机制？实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一要落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长x年政策。处理好农民和土地之间的关系，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，做好相关政策和法律宣传工作，完善配套措施，把这一政策落实好，确保农民享有更加稳定有保障的土地权益。二要深化农村土地制度改革。在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。中央提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这对于我们来讲是个难得的机遇和契机，我们一定要搞好谋划。在征地制度改革方面，中央强调现在到了该把土地增值收益更多用于乡村振兴的时候了，要解决土地增值收益长期“取之于农，用之于城”的问题，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。我们在做盘活农村土地这篇文章的时候，一定要把握住这个大方向，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。三要推进农村集体产权制度改革。要持续抓好农村集体产权制度改革试点工作，按照中央部署适时在全市推开，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民收益。四要创新农业经营方式。要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，立足资源禀赋，在农业生产经营规模上坚持宜大则大、宜小则小。要发挥新型农业经营主体农业转方式调结构上的引领作用，积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，适度扩大规模经营。要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户在进入规模经营、现代生产中更好分享成果。要创新农业社会化服务机制，建设覆盖农业全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。
第六，如何形成推动乡村振兴的强大合力?首先，观念上要重视。各级党委、政府要把乡村振兴战略作为乡村振兴工作的总抓手，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。其次，行动上要参与。要发挥党政机关、工会、共青团、妇联、科协等组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等的积极作用，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动。要研究制定管理办法，鼓励或支持各方人士回乡下乡任职、创业，投身乡村振兴运动，确保对乡村振兴敢于建言、勇于投身、乐于奉献的各行各业人士在政治上有荣誉、经济上不吃亏，形成以参与乡村振兴实践为荣的社会风尚。其三，理论上要指导。要建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织专门人员加强乡村振兴理论研究，不断提升乡村振兴的理论水平。要充分发挥专家智库作为“智力池”和“思想工厂”的作用。积极鼓励专家智库在乡村振兴理论与政策、城乡融合与减贫、产业发展、生态建设、乡村治理等方面建言献策，为各地各部门提供决策建议和智力支持。其四，舆论上要引导。加大乡村振兴战略宣传报道力度，充分运用广播、电视、微信、微博等各类媒体，全面宣传党中央、国务院和省、市关于乡村振兴战略的决策部署、政策举措。要及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，创新宣传形式，丰富宣传载体，引导主流媒体深度、广泛报道，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。
办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各级党委、政府要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导乡村振兴工作的能力和水平。
第一，要完善党委领导乡村振兴工作的体制机制。要坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，压实党委政府一把手第一责任人的责任，形成省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局。特别是县委书记要下大力气抓好乡村振兴工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
第二，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实基层党建工作责任制，持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜，扩大党的组织和工作有效覆盖，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要利用村“两委”班子换届的机会，选出组织放心、群众满意、社会认可的村“两委”班子，坚定不移把党的领导落实到基层。要持续整顿软弱涣散基层党组织，加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。
第三，要持续践行“马上办抓落实”。要坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求，以落实“三·五”基层工作日为载体，大力践行“马上办抓落实”推进工作机制，着力解决农村基层存在的农民增收脱贫、基层矛盾化解、班子建设、群众办事和农村基本公共服务、法治建设薄弱等问题，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进，实现全市x个村（社区）支部联系干部全覆盖，实现全市x个基层支部作用发挥全覆盖。要以狠抓项目引进和建设为总抓手，围绕市委、市政府制定的关于推进乡村振兴战略的实施意见等“x+n”行动计划，实行项目化管理。目前，各县（区）、各乡镇要着力抓好的事情，主要包括：推进农业供给侧结构性改革“四优四化”行动、扶贫车间、无害化厕所建设、镇（区）卫生整治、农村土地空闲地整治、“四好”农村公路建设、脱贫攻坚“六改一增”和“九大工程”以及农村精神文明创建等。同时，要将乡村振兴每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要提高领导农村工作的本领，大兴调查研究之风，多到农村走一走，多到农家看一看，了解民情、汇集民智，做到懂乡村振兴工作、会抓乡村振兴工作，成为乡村振兴工作的行家里手。要加大对农业农村工作的督促检查力度，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项工作任务落到实处。
同志们，做好乡村振兴工作，推动乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，扎实做好新时代我市乡村振兴工作，让广大农民在共同富裕的道路上赶上来，让美丽乡村成为美丽x的鲜明底色，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新x做出新的更大贡献!
（一）全面落实全市高值医用耗材阳光采购工作。贯彻落实《高值医用耗材集中采购工作规范（试行）》和《xx省公立医疗机构高值医用耗材阳光采购实施方案》规定，严格执行以省为单位的高值医用耗材阳光采购工作。各级各类医疗机构对已实施阳光挂网类别的产品应全部在xx省医用耗材阳光采购平台上进行采购。（责任单位：市卫生计生委）。
（二）推动医用耗材信息公开。将主要医用耗材价格、总体用量、各科耗占比纳入院务公开范围；各医疗机构要向患者提供包括耗材名称、品规和收费价格等详细内容的费用清单，并提供所用耗材信息的查询渠道，提高医疗费用透明度。将医用耗材使用情况纳入医院管理评价体系。（责任单位：市卫生计生委）。
（三）强化对医疗机构诊疗行为的监管。严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，加强医疗技术准入和监管，保证医疗质量安全。加强医疗器械临床合理使用与安全管理，规范医用耗材通用名管理，对医用耗材使用量动态监测，开展医用耗材质量评价。广泛开展行风评议活动，不断提高群众满意度。（责任单位：市卫生计生委）。
（四）加强对医务人员的监管。加大对医务人员过度检查、过度治疗和违反“九不准”规定等行为的查处力度，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。（责任单位：市卫生计生委）。
（五）加强对医疗机构耗材和设备采购行为的监督检查。严肃查处假借租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑耗材和配套设备销售等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为。（责任单位：市卫生计生委）。
（六）探索建立医用耗材长效监管工作机制。医疗机构要完善医用耗材内部管理制度，保证制度的透明化，加强医用耗材的院内信息化管理水平，重点监控高值医用耗材使用情况，对耗材使用超过同学科平均水平的医生，进行病例的追溯再评价，并根据评价结果进行约谈。严格临时采购医用耗材管理。探索建立对医疗机构医用耗材使用情况的数据收集、分析、评估、上报机制，将有关结果用于指导医疗机构医用耗材管理。（责任单位：市卫生计生委）。
（七）检查生产企业违规生产行为。重点整治一次性使用输注器具、一次性使用导尿管（包〉、血管/非血管介入类、起搏器类、骨科植入类、口腔科材料、吻合器等产品。（责任单位：市食药局）。
（八）继续推进医药卫生行业发票使用情况专项整治工作。继续做好医药卫生行业发票使用情况专项整治工作，查处非法使用发票、过票、走票、倒票等问题，加强对发票违法问题的案件移送和联合查处工作，深入挖掘发票违法行为背后隐藏的不正之风问题。（责任单位：市国税局）。
（九）强化对高值医用耗材特别是植介入类医用耗材的价格监管。加强医疗机构医用耗材价格行为的监督检查，严肃查处超过规定范围使用医用耗材多收费、多计或变相多计医用耗材多收费、违反自愿原则强制或变相强制患者使用医用耗材数量多收费等违法行为。（责任单位：市发改委）。
（十）加大宣传工作力度。充分利用会议、培训、媒体等多种形式的宣传平台，重点围绕医用耗材监管的做法、经验、成效，积极、正面引导舆论，使此次活动深入人心，吸引广大群众自觉参与整治活动。（责任单位：各县区，各相关部门）。