最新基层卫生健康工作讲话稿范文（14篇）

讲话稿的撰写过程中，我们需要注重语言的精炼和条理的清晰，避免冗长和啰嗦的表达。以下是小编为大家收集的讲话稿范文，仅供参考，希望对大家在演讲准备和演讲实践中有所帮助。

加强基层党建工作的讲话稿

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，我国改革和发展已进入一个新的时期，一方面新情况、新问题、新矛盾层出不穷，另一方面，受大环境、大气候的影响，部分党员领导干部存在着党性观念降低，开拓精神不足，先锋模范作用发挥不明显等现象，影响了党在群众中的形象。为了改变这一情况，在此，提出两点建议：

1、亮明身份，在新的形势下更好地发挥党员的先锋模范作用。发挥先锋模范作用，既是党员履行党章义务的基本要求，又是体现党员形象和先进性的客观需要。但是在市场经济条件下，不少党员与普通群众一样，主观上存在着以利益为导向的思想倾向，客观上疲于应付日常工作，这就使得这些党员混同于普通群众，“平常的时候看不出来，关键的时候站不出来，危难的.时候豁不出来”。

党的生命力在于其先进性。如果党员不能发挥先锋模范作用，不能体现出足够的先进性，在群众中没有影响力和号召力，党就会失去群众的拥护和支持，党的执政基础就无法巩固。因此，这实际上是关系我们党生死存亡的大事，必须引起高度重视。

近年来，全国各地都在积极探索发挥党员作用的具体形式和途径。如一些地方推行的“设岗定职”做法，一些企业推行的“党员先锋号”、“党员示范岗”做法，以及在浙江全省范围内推广的“网格化管理、组团式服务”等做法，都取得了显著的成效。但总体上看，一些探索还缺乏刚性的支撑，缺乏足够的持久性，带有短暂性特征。

为改变这一现状，可探索尝试采用党员在单位里挂牌上岗，在社区内亮明身份的做法。身份亮出来，才能使党员自始至终地置于广大群众的监督之下，让党员内有压力、动力，外有活力。身份亮出来，还能增强党员的荣誉感、自豪感和责任感。在亮明身份的基础上，各基层党组织还可以开展丰富多彩的活动，探索各种行之有效的平台和载体，为党员作用的发挥提供更为广阔的舞台。

与之相配套，需要在严把党员发展关的同时，进一步完善党员的退出机制。可通过设计具有可操作性的规则和流程，以党员发挥作用的情况作为考核评价党员的重要标准，把一部分不能发挥示范表率作用、无法体现先进性的党员清退出党组织，以优化和纯洁党员队伍结构，使党员真正成为社会各界的精英力量和核心力量。

2、创造条件，加强对基层普通党员的教育培训。党员的素质高低，直接关系到其在基层先锋模范作用的发展。而党员素质的提高，一方面靠自我修养、自我锤炼，另一方面主要靠教育培训。近年来，各地虽然十分重视对干部党员的学习提高，但对普通党员的教育培训却相对忽视。普通党员量多面广，主要集中在基层一线，繁忙的工作和生计事务，使得他们对党的最新方针政策和国内外形势的了解，并不比普通群众更多、更深、更全面，这就使得他们在行动上难以起到对广大群众的宣传教育和带动作用。因此，对普通党员的教育培训显得十分重要和迫切。

从目前的情况看，民营企业和村级党组织，平时囿于时间、精力、财力、场地以及师资等因素制约，难以为普通党员的教育培训提供良好的条件。而基层党校，包括县级党校，培训的对象主要是各类干部党员，实际上把占绝大多数比重的普通党员排斥在外。我们认为，党校不仅要培训各类干部党员，也要培训广大普通党员。为此，建议出台相应的文件，把对普通党员的教育培训工作作为基层党组织的硬任务，根据各单位的性质和业务情况，每年抽出一定的时间，委托各级党校对普通党员进行集中培训，培训的内容可以分为两块，一块是党性修养，包括最新中央和省市县各级党委主要精神，以及最新的形势任务等等；另一块是业务知识。通过教育培训，提高党员思想和行动上的先进性，使党员更好地在所在单位体现业务骨干作用。

为防止教育培训工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情形，或者出现只关注形式和过程，不关注培内容和质量的形式主义倾向，建议加强对基层党组织教育培训工作质量的考核评价，以确保培训工作卓有成效。

加强基层党建工作的讲话稿

我们马场镇共有12个行政村，26个基层党支部，其中机关和事业单位党支部11个，农村党支部12个，非公有制企业党支部3个，拥有党员近1300名。201x年，我镇党建工作在区委组织部的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创先争优活动为抓手，紧紧围绕项目建设、城镇化建设大局，坚持将党建工作和农村各项工作紧密结合，着力提升基层党建工作的整体水平，为全镇经济社会的健康稳定发展提供坚强的组织保证，为全年各项工作的顺利开展提供不竭的动力源泉。现将我镇基层党建工作的开展情况做如下汇报：

一、搞好党委班子自身建设，充分发挥党委班子的龙头作用。

过硬的党委是党建工作的一面旗帜，所以，马场镇党委始终把班子建设作为党建工作的首要任务来抓，通过加强党委工作程序规范化建设，推动党内制度法规的完善和落实，不断提高党委领导能力和水平。

一是下大气力抓好党建工作责任制的落实。年初，镇党委层层签订了党建工作责任状，明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务，并实行年度奖惩考核;在班子内部，进一步明确党建工作分工，党委书记负总责，分管领导直接抓，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作，此外，镇党委还建立了党委班子每周工作汇报制度，要求每个班子成员在每周一早晨例会结束后就地留下汇报上一周工作完成情况，及本周工作打算，研究解决重要问题，从而形成了党委统一领导、有关职能部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

二是进一步贯彻民主集中制原则。严格执行民主集中制，在重大问题上，要求班子成员逐个发言，谈认识，说想法，做到广开言路，充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。

三是狠抓干部作风建设，规范干部行为。在实际工作中，把作风建设作为一项重要内容来抓，分别从考勤、会议、工作、财务等方面对班子提出要求，及时制止纠正不正常的苗头，做给职工看、带着职工干，一年来，班子成员求真务实，认真抓好各项工作，起到了很好的.表率带头作用。

一是以换届为契机，选优配强村“两委”班子。在村支部的换届选举中，严格按照选举程序，圆满完成了村党支部换届工作，选优配强村支部班子，全镇12个行政村支部书记中有8人为致富带头人、3人为退伍军人、1名事业单位负责人，其中有一半支部书记为中专以上学历，增强了村支部班子的凝聚力和战斗力。

二是努力加强村级组织活动场所建设。在村级场所建设中，我镇结合实际，采取新盖、翻新、借用等手段来解决基层支部活动场所缺乏的问题，努力满足全镇党员群众对活动场所的需求，确保党员干部与群众的学习交流，丰富了基层党员组织生活。

三是着力培养村支部后备干部，进一步巩固和提升基层党组织的战斗力，突出从两个方面加强对村级后备干部的培养，一方面是严格选拔标准，把农村致富能手、回乡毕业生、大学生村官、退伍军人作为重点选拔对象，注重选拔市场经济意识强、有开拓创新精神和发展潜力、有较好群众基础的同志;另一方面是注重岗位锻炼，镇党委根据每个村实际情况，拿出1-3个岗位，如村支部书记助理、主任助理、青年书记、民兵营长、治调主任等职位，对部分工作突出、各方面表现优秀的后备干部，优先安排到重要岗位锻炼，在村级重大问题决策时吸收他们参与，有意识地分配“急、难、险、重”的任务，帮助后备干部尽快掌握群众工作方法，在群众中树立威信，扩大影响力。去年村“两委”换届选举中，全镇共有25名政治素质高、工作能力强、群众公认的后备干部进入村“两委”班子，占“两委”班子成员总数的21%。

三、严格党员管理，充分发挥党员先锋模范作用。

三是积极支持和扶持有一技之长并有创业意向的党员，帮助他们解决资金、技术及市场等问题，通过扶持党员先致富带动周围群众致富，让群众切身体会到广大党员的先锋模范作用;四是扎实做好非公企业的“双跟进四转换”工作，在条件成熟的企业及时成立党支部，让党员在岗位上发挥先锋模范作用，对于成立党支部还不成熟的企业，我们通过派驻党建指导员、发展入党积极分子等方法为企业成立党支部创造条件。

四、积极转化党建成果，服务社会主义新农村建设。

只有把本镇经济搞上去，带领群众奔小康，党组织才会具有吸引力、凝聚力、战斗力和生命力。

一是投入大量的人力和物力创建国家级生态镇，改善全镇居民的居住环境;。

三是投资467万元建设污水处理厂，日处理能力500吨，管网按日处理基层党建工作汇报能力1000吨设计，配套管网长度为6000米，现一期生化池已建成。

四是开展好“祝您好孕工程”，到目前为止已对114名育龄妇女进行入册服务;。

七是实施集镇立马街美化亮化工程，投入96万元，拓宽道路3250㎡，新建下水道1300m、绿化3575㎡、行道树120棵、路灯45盏、路牙2600m;七是投资260余万元建设占地26000㎡农民爱心主题公园，项目包括680米长的河边护坡、护栏，1900㎡的休闲运动中心、篮球场、网球场、羽毛球场、健身运动场、企业文化中心和社会人口文化中心，丰富了群众的业余文化生活，满足了群众的需求。

尽管我们很努力的去做党建工作，也取得了部分成绩，但是我们也知道我镇的党建工作跟上级领导要求以及跟兄弟乡镇相比，还有很多不足，还有很多需要完善和提高的地方，下一步我镇的党建工作将紧紧围绕“创先争优”的工作要求，进一步加强支部阵地建设和发挥党员先锋模范作用，不断开创马场镇党建工作新高度。

基层党建工作讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全区基层党建工作推进会议，为了更好地开好这次会议，会前，我利用两天时间同文宝、笃坤和组织部门同志深入到各镇、管护区调研，听取了各单位基层党建工作情况汇报，发现了一些好经验、好做法，也看到了抓基层党建工作的一些问题和不足，为开好这次会议做了充分准备。召开这次会议主要基于两方面考虑：一是进一步强化基层党组织书记管党治党主责主业意识，压紧压实各基层党组织主体责任。二是进一步规范和落实党建工作任务，对今年的基层党建工作再安排、再部署。

2019年，全区各基层党组织能够认真贯彻落实中央和省、地、区委的部署要求，围绕全区发展大局，以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“党建接力融合工程”为抓手，全力推进地委“融合党建三年工程”向基层延伸，基层党建工作得到进一步规范和提升。特别是在机构改革、管护区经济、森林防火、全域旅游等中心工作中，基层党组织和广大党员做了大量工作，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。总体来看，我区基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。

通过近期的调研和对照新时代党建工作的新要求，我们也清醒地认识到，我区基层党建工作仍然存在一些短板和弱项，主要表现在：

结构，显得沉稳有余，活力不足，缺乏锐意进取，开拓创新的精神。

二是站位不高，主责主业意识不强。一些书记不能正确看待书记岗位职责的重要性，当作可有可无的岗位，从个人意识里就弱化了党的领导，甚至个别书记把这个岗位当作休闲养老、修身养性的闲职。还有些书记想抓工作，但不知道从何入手，不知道应该抓什么、怎么抓，对书记岗位职责不清，思路不明，与中心工作结合不紧密。还有个别书记当甩手掌柜，把主责主业交给党办主任或政工干事，不能认真履行第一责任人职责。

三是作用发挥不充分，引领行业发展能力不强。这几年的中央、省委、地委巡视工作中，都提出了“党的领导弱化，党的建设缺失”等问题。表现在我们具体工作中，就是一些基层党组织书记没能在工作中发挥好班长应当发挥的作用，班子的集体领导功能作用不强，班子成员党内职责不清，履职不到位。个别书记不能对新时期党建工作的新要求进行综合研判，在引领管护区经济发展、推动基层治理、服务群众等方面缺乏有效手段，使党建工作在把方向、管大局、保落实等方面的作用发挥不好。

四是组织生活制度执行不严，党员管理不到位。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度坚持不经常，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，甚至有的党组织没有真正召开过组织生活会，只是补记录，凑次数，组织生活制度落实不好。加强和分类管理党员不够，对在职党员日常管理缺失，导致个别党员积极性不高；对流动党员管理不到位，联系不紧密，现用现找，没有一个长效的管理机制。

这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

下面，针对存在的问题，我讲七点意见：

一要扎实开展好“解放思想推动高质量发展大讨论”活动。这次活动是学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省重要指示精神的一项政治任务，更是推动我区全面转型、全方位转型的迫切需要。但是，解放思想不是纸上谈兵，不能空对空地泛泛谈理论，要结合实际，拓展思路，结合我区的重点工作，用解放思想的方法和措施去解决实际问题。要从不同维度审视我区存在的短板和不足，带着问题导向去解放思想，在解放思想中去解决问题，把解决的问题、做成的实事、群众的口碑，作为解放思想的试金石和温度计。别只谈想法不谈做法，更不能没有结果、成果、效果，否则，解放思想只能是坐而论道，而不是推动高质量发展。作为主要领导要谋划在前，主动琢磨事，深入分析本单位优势在哪，劣势在哪，怎么去扬长避短？要善于从大局出发思考问题，突出本单位本部门特色，抓出几件有亮点的事，带动各项事业进步，凝聚发展力量,更好地推动区委、区政府的决策部署落地落实。其他班子成员要立足全局，立足本职，当好参谋助手，切切实实把分管工作抓实落靠。

不能逾越的底线。同样的道理，对区委、区政府集体研究的决策、决定，基层党组织要全力以赴抓好落实与执行，有好的意见和建议，可以通过党内规定允许的方式和渠道向组织反映，但绝不能会上不说，会后乱说，破坏团结，扰乱民心，甚至搞小圈子，写污告信、发牢骚、泄私愤，对这种党员领导干部，一经发现查实，将严肃处理，绝不姑息。

三要明确党政分工。各级党组织要充分发挥总揽全局、把握方向、科学决策的政治核心作用，结合本单位本部门实际，研究制定好干事创业的思路和规划，该管的要管好，该放的既要放手，还要监督好。我常打这个比方，党管一切，这肯定没错，但不是大包大揽、事无巨细。有的是宏观去管，有的是微观去管，比如对经济工作，党委是把关、定向、纠偏，对干部工作，党委既要民主又要集中，最后一锤定音、科学决策、勇于担责。所以，大家一定要搞清楚各自的主责主业，搞清哪些是一岗双责，哪些是分工负责。

四要维护班子团结。一个团结向上有战斗力的班子，才能干事，才能干成事，主要体现在能干、能容、能忍上。能干，是素质也是基础。每位领导干部必须要有“真干事”的信心、“能干事”的本领、“多干事”的精神。第二种是能容，这是境界。需要我们在一起搭班子互相包容，求同存异，换位思考，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作状态。第三种，是能忍，这是修炼。要有忍一时风平浪静，退一步海阔天空的情怀。如果班子不团结，特别是两个党政一把手不团结，那就不是战斗堡垒了，那就是在“堡垒里战斗”，这样不仅会伤害班子团结，伤害个人感情，甚至伤害整个单位的利益和干部成长。

让班子成员去说，让职工群众去说，别自我表扬，没意义、没说服力。班子成员要以身作则，严格要求自己，时时处处发挥表率作用，自觉深入到职工群众中，多与职工群众交心交友，不折不扣地把党组织的关怀与温暖传递到基层一线、送到职工群众的心坎上，切实为职工办实事、做好事、解难事。

六要保持良好精神状态。我常讲，干事要有三种境界。第一种叫尽力而为，这是职责。就是把工作当成职业，没有融入思考，所追求的是把事情办完即可，是一种不求有功、但求无过的心态。第二种境界是尽心而为。就是干工作融入了思考，用心尽力地去完成，所追求的是必须把工作干成干好，是一种不求完美的心态。第三种境界是尽情而为，这是品质。就是把工作当成事业去做，而不是当职业去做，心无旁骛，全心全意处理事情，是一种全力以赴把事情办的尽善尽美、追求卓越的心态。我觉得，这就是不同的精神状态、工作追求，它所产生的效果是不一样的。

七要做到公私分明。公生明，廉生威。各级党员领导干部要保持一颗公正之心，虽然做到一碗水端平很难，但必须要做到公私分明，办事公道，切实把手中的权力实实在在地用在推动发展、为职工群众办实事上。要抵制不正之风，绝不能把职权当特权，用公权换取私利，自觉远离各种小圈子，培养良好的生活情趣。要正确处理好个人感情，特别是亲情、友情、恩情；要分清爱护、关心和偏袒的界限，不因私情乱公事，不以义气乱原则，努力做一名有威信、有凝聚力、有号召力的党员干部。

关于如何发挥党建的引领和融合作用，再强调三点：

首先要定位什么是管护区经济？我认为是三个方面：确立主营业务、实现集体积累、职工要有收益。需要把握的有四个原则：保护的原则、规范的原则、普惠的原则和实事求是的原则。需要注意的问题有三点：一是引导不强求，扶持不包办；二是做商品、别做礼品，做产品、别做样品；三是不要大而全，要立足长远、发挥优势、切实可行。另外，体现在当前的防火工作中，靠前驻防的队伍可以通过成立临时党支部的方式，在鼓舞士气、凝聚力量、解决家庭困难等方面，发挥临时党支部的战斗堡垒作用。

二要把党建工作做“亮”。“亮”指什么？就是每个党支部要结合实际做亮一个载体，要有特色、有成效、有影响力。纲举目张，每一个载体亮了，它就能起到很好的带动作用，引领整体工作提档升级。这次，在城市基层党建工作中，我们开展的“社区吹响集结号，网格党旗处处飘”活动，就是对“小网格大融合”活动的延伸和拓展，赋予了载体活动新的内涵，使党建工作常建常新，充满活力。64个网格党支部要切实把环境卫生整治、扶贫助困、政策宣传、综治维稳等“九把号”吹响、吹亮，主动深入网格，切实为百姓解决实际问题，在网格中把活动做实做亮。各基层党组织书记要认真思考这个课题，要研究百姓需要什么，才能有的放矢地做好服务工作，决不能去强迫服务，要让一个一个暖心的大事小情，体现出党组织和党员的作用，给xx的职工群众带来更多的获得感和幸福感，使我们的基层社会综合治理水平得到大幅提升，这才是我们开展这项活动的根本目的。

有的放矢，避免“两层皮”。落脚点就是要达到什么样的效果，实现什么样的目标，怎么用党建工作解决实际问题，不能总是低头拉车，不抬头看路。只有这样，才能解决党建工作与经济工作深度融合的瓶颈问题，才能做到有遵循、有行动、有成效，使党建工作有抓手、有内容、有温度。

同志们，抓好党建是最大的政绩，更是我们最大的责任。我们要进一步振奋精神，不忘初心，牢记使命，积极探索，扎实工作，努力开创党的建设工作新局面，为推动我区转型发展、全面建设美丽新xx作出新的更大贡献，以实际行动向新中国成立70周年献礼！

区基层党建工作讲话稿

基层党建工作讲话稿

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，我国改革和发展已进入一个新的时期，一方面新情况、新问题、新矛盾层出不穷，另一方面，受大环境、大气候的影响，部分党员领导干部存在着党性观念降低，开拓精神不足，先锋模范作用发挥不明显等现象，影响了党在群众中的形象。为了改变这一情况，在此，提出两点建议：

1、亮明身份，在新的形势下更好地发挥党员的先锋模范作用。发挥先锋模范作用，既是党员履行党章义务的基本要求，又是体现党员形象和先进性的客观需要。但是在市场经济条件下，不少党员与普通群众一样，主观上存在着以利益为导向的思想倾向，客观上疲于应付日常工作，这就使得这些党员混同于普通群众，“平常的时候看不出来，关键的时候站不出来，危难的时候豁不出来”。

党的生命力在于其先进性。如果党员不能发挥先锋模范作用，不能体现出足够的先进性，在群众中没有影响力和号召力，党就会失去群众的拥护和支持，党的执政基础就无法巩固。因此，这实际上是关系我们党生死存亡的大事，必须引起高度重视。

近年来，全国各地都在积极探索发挥党员作用的具体形式和途径。如一些地方推行的“设岗定职”做法，一些企业推行的“党员先锋号”、“党员示范岗”做法，以及在浙江全省范围内推广的“网格化管理、组团式服务”等做法，都取得了显著的成效。但总体上看，一些探索还缺乏刚性的支撑，缺乏足够的持久性，带有短暂性特征。

为改变这一现状，可探索尝试采用党员在单位里挂牌上岗，在社区内亮明身份的做法。身份亮出来，才能使党员自始至终地置于广大群众的监督之下，让党员内有压力、动力，外有活力。身份亮出来，还能增强党员的荣誉感、自豪感和责任感。在亮明身份的基础上，各基层党组织还可以开展丰富多彩的活动，探索各种行之有效的平台和载体，为党员作用的发挥提供更为广阔的舞台。

与之相配套，需要在严把党员发展关的同时，进一步完善党员的退出机制。可通过设计具有可操作性的规则和流程，以党员发挥作用的情况作为考核评价党员的重要标准，把一部分不能发挥示范表率作用、无法体现先进性的党员清退出党组织，以优化和纯洁党员队伍结构，使党员真正成为社会各界的精英力量和核心力量。

2、创造条件，加强对基层普通党员的教育培训。党员的素质高低，直接关系到其在基层先锋模范作用的发展。而党员素质的提高，一方面靠自我修养、自我锤炼，另一方面主要靠教育培训。近年来，各地虽然十分重视对干部党员的学习提高，但对普通党员的教育培训却相对忽视。普通党员量多面广，主要集中在基层一线，繁忙的工作和生计事务，使得他们对党的最新方针政策和国内外形势的了解，并不比普通群众更多、更深、更全面，这就使得他们在行动上难以起到对广大群众的宣传教育和带动作用。因此，对普通党员的教育培训显得十分重要和迫切。

从目前的情况看，民营企业和村级党组织，平时囿于时间、精力、财力、场地以及师资等因素制约，难以为普通党员的教育培训提供良好的条件。而基层党校，包括县级党校，培训的对象主要是各类干部党员，实际上把占绝大多数比重的普通党员排斥在外。我们认为，党校不仅要培训各类干部党员，也要培训广大普通党员。为此，建议出台相应的文件，把对普通党员的教育培训工作作为基层党组织的硬任务，根据各单位的性质和业务情况，每年抽出一定的时间，委托各级党校对普通党员进行集中培训，培训的内容可以分为两块，一块是党性修养，包括最新中央和省市县各级党委主要精神，以及最新的形势任务等等；另一块是业务知识。通过教育培训，提高党员思想和行动上的先进性，使党员更好地在所在单位体现业务骨干作用。

为防止教育培训工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情形，或者出现只关注形式和过程，不关注培内容和质量的形式主义倾向，建议加强对基层党组织教育培训工作质量的考核评价，以确保培训工作卓有成效。

基层党建工作讲话稿

这次全市农村基层党建工作会议开得很扎实，既外出考察学习了荆门经验，又拉练检阅了各地党建工作成果。刚才，有关地方的负责同志介绍了他们一些新探索、好作法。等一会，志泉部长还将代表市委作具体工作部署与安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央和省委相关会议精神，进一步开创我市农村基层党建工作新局面先讲三点意见，供同志们参考：

第一，要立足工作大局看份量。就是要从党和政府全局工作中分析和掂量农村基层党建工作的份量与权重，从而进一步坚定我们做好农村基层党建工作信心与决心不动摇。必须认识到，“三农”工作历来是党和政府工作的重中之重，在“三农”工作中，基层党建工作又举足轻重。这是因为基层党建工作不仅在推动农业农村经济发展和促进农村社会和谐稳定方面起着支撑与保障作用，而且一个地方经济社会发展成果也凝聚着基层党建工作的辛勤付出和价值所在。因此，从某种意义上讲，我们抓农村基层党建工作，就是在抓凝聚力、抓战斗力、抓生产力。习总书记强调，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。观大势、知大局，我认为，抓好农村基层党建工作就是抓住了农业农村工作的“牛鼻子”、“总开关”。

1、要从推进“四个全面”战略布局的高度来看农村基层党建工作的极端重要性。实施“四个全面”战略布局，农村基层党组织肩负着重大使命与责任。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。“小康不小康，关键看老乡”，“农村富不富，关键在支部”。要如期建成小康社会，并且做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”，农村基层党组织责任重于泰山、使命无比光荣。全面深化改革，特别是推进农业农村改革，都会涉及到千家万户的切身利益和触动许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革落地的各项具体工作。全面依法治国，推进农村治理法治化，增强干部群众的法治观念和法治素养，农村基层党组织任重而道远、路难又艰辛。全面从严治党，更是抓好农村基层党建工作的题中之义。据统计，我市现有农村基层党组织617个，农村党员30785名，占全市党员总数的47.5%，这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严、出问题，全面从严治党要求就难以得到有效贯彻落实。

2、要从农业农村发展变化的新形势来看农村基层党建工作的极端重要性。近年来，全市上下紧紧围绕“解时代命题、建农业强市”这一主题，高举“四化同步”发展大旗，加快美丽乡村建设步伐，农村经济社会正在发生深刻而又可喜的变化。但是，也必须清醒地看到，当前农业农村工作也面临着许多新情况、新问题，亟待我们认真研究、加以破解。如新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有力有效地引领其健康发展；如农村社会阶层日益分化且呈多元化趋势，利益诉求各不相同，如何调整这些利益诉求关系；如农村人口流动规模大且十分频繁，“三留守”问题异常突出，如何提高党员教育管理的实效性、针对性；如随着城镇化进程加快，土地征用、房屋拆迁等因素引发的各种矛盾纠纷急剧上升，如何维护好农村社会和谐稳定大局。要解决好这些问题，关键还得靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。

3、要从农村基层党组织自身建设的实际状况来看农村基层党建工作的极端重要性。习总书记多次强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。农村基层组织是带有政权性质的组织，直接关系党的执政根基。从**的情况来看，我们在农村的基础是稳固的，但也有薄弱的地方。如有的村党组织软弱涣散，带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的村民主管理制度不落实，“三资”管理混乱、财务管理不严，群众意见很大；有的基层干部作风不正、漠视群众，党员游离于组织之外等等。这些问题如果不认真加以解决，势必削弱党对农村工作的领导，影响到党在农村的执政基础。基础不牢，地动山摇。因此，我们务必要把农村基层党建工作作为打基础、管长远、惠全面的固本之举牢牢抓在手上，持之以恒抓紧抓紧再抓紧，以久久为功的姿态和作风抓实抓牢抓出成效来。

第二，要围绕“双五”要求再发力。前不久，全省农村基层党建工作会议明确提出，各地要把“双五”建设作为当前和今后一个时期农村基层党建工作的总思路、总要求、总抓手，持续用力，抓住不放，积小为大，从而推动农村基层党建工作全面上档升级。“双五”是指在推进“五个基本”建设基础上，不断拓展和提升农村基层党组织的“五个功能”。“五个基本”就是指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度和落实基本保障，这是近些年来各地农村基层党建工作的成功探索和重要抓手。“五个功能”就是指农村基层党组织的政治引领功能、强村富民功能、服务群众功能、乡村治理功能和促进和谐功能，这是适应当前农村形势发展变化对农村基层党组织提出的新要求、新期待。“五个基本”是前提、是保障；“五个功能”是目的、是体现。“五个基本”重在强要素、打基础，“五个功能”旨在强核心、增活力。怎么贯彻落实好“双五”要求，在具体工作中，我认为要突出抓好以下“三个五”：

1、把握“五个重点”，切实加强基层组织建设。农村基层党建工作的内容很多，关键是要抓住重点、突破难点，从而带动整体水平的不断提升。一是要健全组织。现在，农村党组织主要是按照行政区划设置的，随着农村多元经济结构的不断演进，各类经济组织、协会组织和合作社组织迅速发展，在这些组织和产业链上党员人数也在逐渐增多，自然而然地形成一些党建工作的“空白点”。因此，我们一定要以变应变，主动适应农村经济社会发展的新变化、新趋势，打破以往党组织单一设置模式，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的工作力度，做到组织网络全覆盖、无遗漏。二是要选准班长。村党组织书记是村里的“掌门人”、“领头雁”。实践证明，有个好支书，支部就强，发展就快，党在群众中的凝聚力、影响力、号召力就大。因此，我们要进一步加强“领头雁”工程建设，在选优配强村支书上花力气、下功夫、见成效。一方面，要继续实施“回归”工程，不拘一格把各类社会优秀人才找出来、引回来、用起来；另一方面，要加强教育培训，不断提高村支书发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众能力。三是要管好干部。要把从严治吏的要求延伸和贯彻到村干部特别是村支书的监督管理之中，通过建立村支书“小微权力清单”，加强任期和岗位经济责任审计，促使他们愿干事、能干事、不出事。对不胜任、不作为和乱作为的干部要及时采取措施，加以调整。四是要提升后进。这是加强农村基层党建工作的重要举措。农村基层党组织状况是动态变化的，整顿软弱涣散党组织也是一项经常性任务，必须常抓不懈。各地要认真总结经验教训，继续坚持台账管理办法，发现一个、整顿一个、验收一个、销号一个，持久用力，转化后进。五是要建强队伍。基层党组织的影响力很大程度上来自党员队伍。因此，我们必须认真落实全面从严治党要求，把“从严从实”贯穿于党员发展、教育、管理的各个环节，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要不断创新党内主题实践活动，采取设岗定责、设星创优、设红黑榜等办法，组织党员开展志愿服务，激励无职党员做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成好组织交办的事，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

2、突出“五大任务”，鞭策党员干部建功立业。今年，是我市村“两委”班子换届选举之后的开局之年，也是收官“十二五”谋划“十三五”的关键之年。新班子要有新气象，新周期要有新作为。如何展示新气象、体现新作为，我认为，重点要在以下五个方面鞭策他们履职尽责、建功立业：一是在带领群众致富奔小康中建功立业。农民最盼望的是过上更加殷实的富裕生活，农村党组织的根本任务是带领群众致富奔小康，两者高度统一、完全契合。因此，我们要通过抓好基层党建工作，来进一步激发广大干部群众的精气神，自觉为农村改革发展稳定增添动力，从而保持“三农”形势持续稳定向好的良好态势。二是在推进精准扶贫和精准脱贫中建功立业。推进“精准扶贫、不落一人”，党委和政府有责任，对口帮扶部门有责任，村级组织更是责无旁贷，且是责任主体。特别是贫困村党组织要在配合工作队抓好扶贫项目、政策资金落地到位的基础上，还要积极主动寻找脱贫致富的突破口，团结带领群众尽快脱贫出列，兑现我们党的政治承诺。三是在发展壮大村级集体经济中建功立业。纵观农村发展变化，一些先进村、红旗村都是集体经济很强的村。经济强，则事好办。因此，我们要始终把发展壮大村级集体经济，作为加强农村基层党建工作和增强基层组织服务功能的一件大事、要事来抓，坚持因地制宜，分类施策，通过盘活“三资”资源，大力发展和壮大村级集体经济。四是在联系服务群众中建功立业。这些年，各地通过整合资源资金，新扩改建了一大批党员群众服务中心，并不断完善便民服务体系，为我们加强农村基层服务型党组织建设打下了坚实基础。今后，我们要继续坚持把服务群众作为农村基层组织建设的鲜明主题，把乡村治理与服务群众有机结合起来，努力打通联系服务群众“最后一公里”。要持续推进村级党员群众服务中心“五务合一”和“420”便民服务体系建设，努力为人民群众提供更加快捷便利的服务。五是在维护农村社会和谐稳定中建功立业。乡村治，则天下稳。农村基层党组织是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。各级党（工）委一定要重心下移，督促基层组织加强对群众的宣传教育，积极主动地用先进思想文化占领农村阵地。要畅通群众诉求表达渠道，认真落实好“四必到四必访”制度。要健全矛盾纠纷排查调处机制，善于运用各种方式方法，调处矛盾，化解纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇。

3、健全“五项制度”，不断规范工作运行机制。村级组织既是我们党的执政基础，也是一个群众自治组织，必须依靠一套规范严密的制度体系和工作机制来保障其正常运转。否则，自治组织就会成为“乱治”组织。借古鉴今，学外安内，各地要积极引导村级组织着力构建“五项基本制度”：一是坚持“日值班周碰头月例会”制度。这项制度已经在全市推行多年，今年村干部工资大幅度提高，给这项制度的推广和坚持创造了极好条件。各地要坚定不移地落实和坚持好这项制度。今后，村主职干部原则上要实行全职化管理、脱产化工作，把主要精力放在村里的各项工作上来。村“两委”班子要坚持每日有一名干部在村部坐班值日，并且做到每周一召开一次碰头会和每月召开一次工作例会，检查总结前段工作，研究安排下段任务。二是建立“农村党员每月固定活动日”制度。农村党员不能经常开展活动，是当前农村基层党建工作不容忽视的一个重大问题。我们准备学习浙江经验，全面建立“农村党员每月固定活动日”制度，拟定每月5日组织农村党员围绕开展学习教育、通报重大事项、组织民主议事、推动工作落实、联系服务群众、民主评议党员等方面内容，“一月一主题”，组织开展党员学习日、书记党课日、民主议事日、党内评议日、政策宣讲日、志愿服务日、温暖关爱日等一系列活动，并以此为抓手重塑从严组织生活的新常态。三是推行村务监督制度。完善乡村治理机制，推进基层治理法制化、现代化，是村级党组织的一项紧迫任务。村务监督委员会是加强乡村治理的有效载体。去年，我们抓住村“两委”换届契机，基本上都建立起了村务监督委员会。各地要按照“定好位、定好责、定好人”的要求，切实保障村务监督制度得到全面推行和有效落实。四是落实“四议一审两公开”制度。这是村级民主自治机制的创造性实践，较好地体现了把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机结合、融为一体的要求。各基层党组织要全面落实“四议一审两公开”制度，凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题，都要规范运用这一制度来决策，确保公平公正和阳光透明。五是健全“双代管零招待”制度。从市委对各地巡查情况来看，很多村干部出问题，主要是出在财务账务管理上。痛定思痛，我们一定要从源头抓起，切实加强村级财务账务管理制度建设，进一步重申和强调“双代管、零招待”要求，重点在“不准搞什么、搞了怎么办”上进行硬约束、严规范、重处理。

第三，要强化责任担当抓落实。抓好农村基层党建工作，需要各级党组织特别是党组织的主要负责同志真正把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上，以严的态度、实的作风和硬的措施切实抓好基层党建责任制落实，以此推动各项工作部署和任务措施落地生根、开花结果。

1、要强化责任担当。抓好党建是最大的政绩，抓不好党建是最大的失职。在去年党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记提出了发人深省的治党“三问”：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任？以实际行动回答好这“三问”，我认为是各级党组织和领导干部讲政治、讲规矩、讲纪律的重大表现。因此，各级党组织书记作为党建工作“第一责任人”，一定要敏锐见识，保持清醒头脑，牢记主责，抓住主线，聚焦主业，拿出足够的时间和精力抓党建。对党建重要工作要亲自部署，重大问题要亲自研究，重点环节要亲自协调，重大事项要亲自督办。各地党（工）委要发挥“龙头”作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别是党（工）委领导班子成员要认真履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。要坚持问题导向，每年抓住几项重点工作，突破几个难点问题，真抓实干，稳扎稳打，步步为营，年年有成，不断推动农村基层党建工作迈上一个又一个新的台阶。2、要强化导向引领。就是要倾注更多的精力、财力和人力抓好农村基层党建工作，形成抓基层、强基础的强烈信号和工作取向。要进一步调整充实基层党建工作力量，各地党（工）委在班子成员分工上要统筹考虑，给予倾斜。今后，专职党（工）委副书记和党（工）委组织委员要回归岗位，聚焦主业，花主要精力抓好基层党建工作。要强化投入保障机制建设，不折不扣地落实好村级组织经费保障和村组干部待遇政策，并且随着财力增长不断加大对基层工作经费的投入力度。同时，还要帮助村级组织树立形象和威信，对一些部门和单位安排给村里的任务，要按照“权随责走、费随事转”的要求，督促其提供必要的工作条件。对党的惠农富农兴农政策，要交给基层组织去落实，“好事”让给村党组织去做，“好人”让给村干部去当。

3、要强化考核运用。各地要充分运用好党建责任制考核“指挥棒”的作用。一方面，要订好责任清单，着重围绕“抓什么”、“怎么抓”，把基层党建工作任务进行分解落实，确保一项一项去推进、一件一件抓落实。另一方面，要进一步完善考评办法，全面落实“三级联述联评联考”，进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。对存在的问题，要逐一列出整改措施和时限要求，集中力量，重点攻克，防止“年年提问题、年年是问题”，避免“一述了之”、流于形式。同时，还要强化考评结果运用，把基层党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对抓党建不力的，还要核查问责、诫勉谈话，甚至作出相应的组织处理。同志们，抓好农村基层党建工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照中央和省市委的要求，进一步理清工作思路，突出任务重点，落实过硬举措，不断开拓进取，真正做到抓有所为、为有所成、成有所就，努力把农村基层党组织打造成为推动农村改革发展稳定的坚强堡垒，为实现全市经济社会发展“十二五”完美收官和“十三五”良好开局提供更加有力的组织保证。

加强基层党建工作的讲话稿

凝心聚力创大业矢志建设新农村。

八里沟村位于莱芜市西南部，距镇驻地4公里，全村共有10个村民组，713户，2479口人，党员67名。耕地面积亩，人均0.8亩。八里沟村素有煤炭、建材之乡的美誉，村内驻地企业5家，集体企业2家，各类商店、餐饮服务等工商业户25家，拥有机动车辆300余台。xx年村集体经济收入18.8万元，人均纯收入4835元。我们新一届村两委班子上任以来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从群众最需要的事做起，以村庄改造，改善人居环境为突破口，按照规划，真抓实干，不到两年的时间，一举解决了群众的行路难、喝水难、上学难和居住环境脏、乱、差问题，村庄面貌发生了翻天覆地的变化，现在的八里沟村，房成排、街成行、树成荫、花成簇，老百姓高兴地说“过上了城里人一样的生活”，在新农村建设上迈出了有力的一步。现将主要做法向各位领导汇报如下：

一、以村庄改造为突破口，打造现代化村庄，努力实现村容整洁要求。

我们八里沟村是一个古老的以产煤闻名的村庄。村南是山岭，村内地势也沟沟坎坎、七高八低。并且，村内乱搭、乱建情况严重，黄黏土的道路凹凸不平，一到下雨天，人、车进不来、出不去，自古就有的集贸市场也因路难走，人越来越少，严重制约了经济发展，影响了群众致富。我们新一届两委班子上任后，决心大搞新农村建设，彻底改变落后的面貌，经过多次研究讨论，制定了具体方案，并以致全体村民一封信的形式向村民说明了村庄规划的设想和具体操作步骤，向全体村民征求意见，同时召开村民大会，让全体村民共同讨论，对于群众的`疑问，村两委积极向村民做出解释，并让部分村民和两委干部到外地参观，通过不断探讨，全体村民统一了认识，形成了村庄改造的合力。

为打好村庄建设这一仗，八里沟村专门成立了由支部书记任组长、其他两委干部为成员的村庄规划建设领导小组，把村庄规划建设列入村干部的的年度创业承诺目标。我们深知：群众是村庄建设的中坚力量，没有群众的支持，工作很难开展。为此，我们村两委积极做好群众的思想政治工作，不搞强制政策，充分调动群众的积极性。在通街工作中，有一部分民宅直接影响工程进展，需拆迁30多户，200余间房屋，我们村干部分组进行做工作，群众表现出了很高的姿态，自觉服从大局，仅仅5天，拆迁工作就全部完成。特别是主干路修通后，群众更是热情高涨，主动要求接着修5米宽的标准街。我们两委经过研究，决定趁热打铁，迅速拿出意见“干”，并制定了优惠措施来进一步调动群众积极性。去年以来，我们已累计投资400余万元，实施了五项工程。一是道路工程，投资178万元，搬运土石20万方，规划建设了三纵两横8公里的主干路；开通了宽20米、长552米的东西街和599米长的南北街；硬化5米宽的标准街75条，7000米；垒砌沿路边沟、水沟60多条，13000余米。全村规划道路硬化率达到95%。二是绿化工程，投资10余万元，栽植大叶女贞、百日红、国槐、刺柏、冬青、塔松等各种苗木2万多株。三是亮化工程，投资6万元，在主干道两旁安装路灯116盏。四是自来水工程，投资16万元，对原自来水管道进行了重新疏通安装，埋设管道6000米，自来水入户率达到了98%。五是村小学教学楼改造工程，投资135万元，在村南新建高标准四层教学楼一座，将投入使用。

基层党建工作讲话稿

党基层组织是党全部工作和战斗力基础。当前，我国改革和发展已进入一个新时期，一方面新情况、新问题、新矛盾层出不穷，另一方面，受大环境、大气候影响，部分党员领导干部存在着党性观念降低，开拓精神不足，先锋模范作用发挥不明显等现象，影响了党在群众中形象。为了改变这一情况，在此，提出两点建议：

1、亮明身份，在新形势下更好地发挥党员先锋模范作用。发挥先锋模范作用，既是党员履行党章义务基本要求，又是体现党员形象和先进性客观需要。但是在市场经济条件下，不少党员与普通群众一样，主观上存在着以利益为导向思想倾向，客观上疲于应付日常工作，这就使得这些党员混同于普通群众，“平常时候看不出来，关键时候站不出来，危难时候豁不出来”。

党生命力在于其先进性。如果党员不能发挥先锋模范作用，不能体现出足够先进性，在群众中没有影响力和号召力，党就会失去群众拥护和支持，党执政基础就无法巩固。因此，这实际上是关系我们党生死存亡大事，必须引起高度重视。

近年来，全国各地都在积极探索发挥党员作用具体形式和途径。如一些地方推行“设岗定职”做法，一些企业推行“党员先锋号”、“党员示范岗”做法，以及在浙江全省范围内推广“网格化管理、组团式服务”等做法，都取得了显著成效。但总体上看，一些探索还缺乏刚性支撑，缺乏足够持久性，带有短暂性特征。

为改变这一现状，可探索尝试采用党员在单位里挂牌上岗，在社区内亮明身份做法。身份亮出来，才能使党员自始至终地置于广大群众监督之下，让党员内有压力、动力，外有活力。身份亮出来，还能增强党员荣誉感、自豪感和责任感。在亮明身份基础上，各基层党组织还可以开展丰富多彩活动，探索各种行之有效平台和载体，为党员作用发挥提供更为广阔舞台。

与之相配套，需要在严把党员发展关同时，进一步完善党员退出机制。可通过设计具有可操作性规则和流程，以党员发挥作用情况作为考核评价党员重要标准，把一部分不能发挥示范表率作用、无法体现先进性党员清退出党组织，以优化和纯洁党员队伍结构，使党员真正成为社会各界精英力量和核心力量。

2、创造条件，加强对基层普通党员教育培训。党员素质高低，直接关系到其在基层先锋模范作用发展。而党员素质提高，一方面靠自我修养、自我锤炼，另一方面主要靠教育培训。近年来，各地虽然十分重视对干部党员学习提高，但对普通党员教育培训却相对忽视。普通党员量多面广，主要集中在基层一线，繁忙工作和生计事务，使得他们对党最新方针政策和国内外形势了解，并不比普通群众更多、更深、更全面，这就使得他们在行动上难以起到对广大群众宣传教育和带动作用。因此，对普通党员教育培训显得十分重要和迫切。

从目前情况看，民营企业和村级党组织，平时囿于时间、精力、财力、场地以及师资等因素制约，难以为普通党员教育培训提供良好条件。而基层党校，包括县级党校，培训对象主要是各类干部党员，实际上把占绝大多数比重普通党员排斥在外。我们认为，党校不仅要培训各类干部党员，也要培训广大普通党员。为此，建议出台相应文件，把对普通党员教育培训工作作为基层党组织硬任务，根据各单位性质和业务情况，每年抽出一定时间，委托各级党校对普通党员进行集中培训，培训内容可以分为两块，一块是党性修养，包括最新中央和省市县各级党委主要精神，以及最新形势任务等等；另一块是业务知识。通过教育培训，提高党员思想和行动上先进性，使党员更好地在所在单位体现业务骨干作用。

为防止教育培训工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”情形，或者出现只关注形式和过程，不关注培内容和质量形式主义倾向，建议加强对基层党组织教育培训工作质量考核评价，以确保培训工作卓有成效。各位评委、朋友们：

面对这许多挑战，国人没有退缩，尤其是我们江苏人更是以积极姿态坦然地迎接挑战：在洪峰肆虐严重关头迎接挑战，在国企改革浪潮中迎接挑战，在经济结构调整机遇中迎接挑战，在“科教兴时伟大战略中迎接挑战……我们这些勤劳进取江苏人，正是在无休止挑战中，创造了一个又一个辉煌，一步步迈向崭新世纪。

作为一名普通教育工作者，我就经历并直面过许许多多挑战。八年前，我把中文系毕业生常有那种玫瑰色文学之梦播种在一所偏远山区中学，但很快就遇到一个教育思想上挑战：在。

教学。

中，是让学生做主人，还是教师做主人？我不颀领导和老教师担心，硬是把学习主动权和管理自主权统统交给了学生。为此，我不得不向校长立下军令状，并起早贪黑，钻研理论，分析学生，精心设计每一个方案，耐心走访每一个家庭……一千多个日日夜夜过去了，我终于迎来了第一道曙光：我班级和那个名不见经传学校一起跃居全县榜首，我在挑战中挺了过来。老乡们奔走相告，纷纷要把孩子送到我班上。

通过这件事，我明白了一个道理：挑战就是机遇，要想赢得更多机遇，就不能满足现状，于是，我对工作和事业都进行了大刀阔斧改革：我向学习习惯发出了挑战，和学生一起提出“习惯成性格，性格定命运”响亮口号，摸索出一整套培养良好习惯方法；我向教育科研传统局面发出了挑战，坚持以科研为先导，推动教学改革，每年发表数十篇文章，有论文还在全国获一等奖。我所在学校也被评为教科研先进学校。更多时候，我是向自身知识结构发起了挑战：工作之余，我用三年时间完成了中文系本科函授学习，并成为一名优秀毕业生；我用一年时间参加吉林演讲培训学院学习，也成为一名优秀学员；我用四年时间完成了法律本科自学，实现自己所追求教育与政治经济有力沟通；我还广泛涉足新闻传媒、电脑外语等领域……我希望自己目光能够瞄准大文化、大教育崭新高标！八年来，我几乎没看过一场电影，所有节假日，几乎都是我读书、学习和写作黄金时光。我也常常感到深深愧疚，就是对不起自己含辛茹苦妻子和嗷嗷待哺孩子，还有那常常在村头盼儿回家白发老娘！

说到这里，或许有人要问：你讲这些不是自吹自擂吗？不！我只是想通过一名普通得不能再普通年轻人经历向外界证明：江苏职工是开拓进取职工，是敢于发出挑战并迎接挑战职工，是永远挑战者！

在新世纪到来之际，让我们用全部赤诚和智慧，去迎接改革路上方方面面挑战，去迎接新世纪暴风骤雨挑战，让我们江苏在挑战中去拥抱新世纪辉煌！

范剑虹。

一、阅读与分析案例一般方法。

通常，在解析案例时我们一般使用相关法典、法典评论集及学说与判例。此外，任何法律案例必须在一定时间内解析完毕，同时应该用三分之二时间解析案件难点，也就是说对难点用学说与判例作深入解析。经调查定下案情，应该对案例鉴定解析者有一定拘束力，教学案例视为已定论案情，但必须注意这儿指是教学案例，而不是在法院争诉之中案例。对在法院争诉中案情确定是十分复杂，因为各方律师均会提出一些不同案情细节，其中均有不同法律含义。在教学案例中学生不能随便增加案例没有提供细节，教学案例中没提供细节就推定为没有此细节，而案情中提供细节必带有一定法律含义。比如，〝五岁孩子将皮球投向邻居玻璃窗，玻璃窗碎了〞。这儿玻璃窗碎了，不能再去探究，五岁孩子掷出皮球能否真打碎玻璃，因为教学案例细节是设计而成，必须定格，否则案例解析就会处在不稳定之中。尤其是不能用法律构成要件去引导及补充案例提供细节，比如案例中提到作案者喝醉了，因而有人就凭这一点推定作案者无责任能力，并依次将解析答案引向错误方向，但事实上，一个酒醉细节本身并不能成为无责任能力必然结果，这里有作案时并没醉情况，或者明知酒后驾车会撞死时还是放纵自己喝酒情况。

当一个案例放在你面前时，你必须认真，细致地阅读与理解它。那些在阅读案例时省略时间人往往会在解析时出错。因而，应先用简单草图构划出案例多种不同法律关系与细节，以便有自由头脑去思考案例中出现难点，而不必在遇到问题时再从头阅读案例（此时因时间限制往往会草草地一目十行地阅读），既浪费时间，又可能忽视案例中提供细节。因为在案例中教授往往间接地提供了在法律上有意义细节，并以此设计考核内容，比如：〝实验中学学生〞就隐含了他是未成年人，他已过七岁，他是限制行为能力人（参见德国民法典第106条。澳门民法典第111条与第112条没规定未成年人定义与行为能力问题，这两条与德国104条与106条相关，但是没有明确订立限制行为能力人条款。）。当然也有例外情况：比如实验中学生已经是成年人了，但在教学案例解析鉴定时以通常情况为主，即他是未成年人，否则综合性教学案例就难以设计其中间目标与最终目标。只要你从附合生活事实角度去观察所提供案例，将案例作为一个整体去阅读，并理解与解析细节之间联系及本身含义，就可避免先入为生及铅牛角尖现象，从而为案例鉴定奠定良好基础。

但在阅读案例时也会出现不同难题。我在德国学习法律时发现有些案例在一个对法律适用非常关键问题上无详尽细节（这在司法实际上也常常出现）。这种案情细节上漏洞有时是故意设计，有时是教授疏忽。此时你就应该借助于接近生活情理、非人为臆想解释方法去理解案情，从而在必须选择不同案情细节之间找到可信解析，以弥补案情留下漏洞。由于此时案情细节细致差异隐含差不同法律适用后果，或隐含不同法律含义，并且一不小心就会误导你进一步对案情正确解析，这时你必须先对案情明确加注你解析理由就够了，而不要琐鐀地先加以推理与鉴定，这样你就可以比较清晰思路，而不会因不同但又相似案情细节而在法律上作出错误判断。

最后在对综合案例中提出问题必须在以后鉴定结果中作出明确回答，你常常必须去不同法学理论与观点之间作出选择，或者在不同法律适用及法律后果冲突中按规则作出选择，你不能给读者两个答案，让别人去判断应该用哪个答案。这是阅读理解案例之后必须心中有数。

从方法上看，案例解析报告与案例解析考试在论述结构上没有原则区别。唯一区别在于：案例解析报告须用学说与判例资料来详细论证案例报告中所出现争论难点。这些争议难点往往是在判例中出现争议交点。你必须对学说进行研究，在这儿所说学说是指与案例争议有直接关系学说，因此不能将用在违反合同后附随义务学说（pfv，pvv）用缔约前过去（c.i.c）上去。此外，不必将这直接有关多种学说详尽地加以陈述，而是只要将不同观点用精炼语言概括出来，并针对争议难点进行判断与分析就行了。过多地对相关学说进行论述固然是多余，而仅仅以其中一位法学家与评论家或一个法院判例来论述却也是不够，而仅仅冠以〝通说认为……〞更是难以让人信服，因为有时少数派理论更切合具体案情中出现争议解析，不经过比较与解析只能降低通说说服力。在解析中不能害怕表达自己独立理由，要有重点地逻辑地排列所要论述问题，加大在法律上解析案情穿透力，给人一个明晰思路，这一都是教授在设定案例时所期待。

联社办公室，在一般人眼里，无非是管管档案、分分文件、发发通知之类活整天搞不完闲差部门。依我本人愚见，在现今形势下，联社办公室工作虽繁复而不可缺、虽平凡却显重要：

一、办公室工作，无论是文稿起草、信息调研、督查催办等政务工作，还是人事工资、档案管理、文书处理、会议安排、机要保密、后勤服务、安全保卫等事务工作，都是围绕“服务”这一中心运转。为领导服务、为机关服务、为基层社和外单位、群众服务是办公室最基本职能。

1、是要为领导决策搞好服务。办公室直接服务对象是联社领导。为领导决策服务要坚持三个标准，即“全方位、全过程、高效率”。“全方位”就是要遵循领导决策意图，从调查研究，信息反馈，督查催办，综合协调等方面，为决策提供尽可能多依据和支持；“全过程”就是要按照决策准备、决策形成和决策实施三个环节，实行全程性跟踪服务，确保决策和部署贯彻落实；“高效率”就是要提高办文、办事、办会等各项服务工作速度和质量，使决策落实得又快又好。

2、是为机关搞好服务。办公室是联社工作正常运转“中枢”，因此，办公室必须充分发挥其协调各方作用，为联社运行，为各部门相互间协作配合搞好服务。

3、是为基层社和群众搞好服务，这是办公室工作核心与重点。

4、是搞好综合协调。就是要在职能范围内，汇总各方面情况，集中各方面力量，统一筹划整体工作安排，调节工作运转各个环节和功能，对部门之间由于职能交叉产生工作矛盾进行协调，减少扯皮现象。

二、办公室是联社重要综合办事机构，是承上启下，联系左右，协调各方桥梁和纽带，是面向社会重要窗口。

一方面，对于上、下级和其它兄弟单位来说，办公室是信息网络中心，处于联络站地位，是联络上下左右，沟通四面八方窗口。办公室负责接收处理上级和兄弟单位来文来函，接待上级领导视察、检查和兄弟单位负责人来访；处理各种公务往来，接待群众来访等等。一般与外界联系，首先都要经过办公室，联社领导得到外界各种信息，也首先是通过办公室这个“窗口”。因此，办公室工作效率要高，形象要好，真正成为高效务实机关，体现联社风貌。

另一方面，办公室是联社门面，是代表联社领导处理问题、办理事务、反映领导意图，办公室工作人员工作做得怎样，作风好坏，直接体现联社形象和风貌。

三、办公室工作要坚持发扬传统和开拓创新统一，才能不断发展和前进。

1、要有主动性。办公室所处地位和它职能作用决定了其所有工作只能是服从性。但是办公室工作服从性不能与被动性划等号，很多工作我想可以提前预测，主动开展。只要坚决摒弃被动服务观念，增强超前意识，放开手脚，凡事提前考虑，早作准备，办公室工作一定会由难到不难，由被动变主动，开创出新局面。

2、要有预见性。工作中，不仅要及早发现已经出现问题，而且要善于发现苗头性甚至潜伏着问题；不仅要看到事物表象，而且要善于揭示事物本质；不仅要把握事物现状，而且要比较准确地预测到它发展趋势。据此，搞好调查研究，获取和掌握丰富材料，为领导决策提供具有前瞻性预案。

3、要有开放性。开放性是新时期办公室工作一个突出新特点。办公室要注意自身开放，要虚心学习同行甚至外单位工作先进手段和管理经验，对内要克服单位与单位之间、行业与行业之间“鸡犬之声相闻，老死不相往来”自己做人方式，加强横向联系，传播信息，交流经验，取长补短，为信用社占领市场份额工作打好人情基础。

4、要有创造性。在坚持和发扬好传统同时，还需要根据新形势、新任务，不断探索办公室工作新思路、新办法和新经验。只有不断创新，才能更好地继承和发扬传统，才能使办公室工作永远保持活力，才能不断总结新经验，开创新局面。

在这电子化时代，办公室工作要充分利用电脑、互联网、办公室软件、e－mail等提高办事效率，做好将来无纸化办公带头人；宣传方面除了刊物发行外，还要利用internet打制厦门农联社自己网站，利用多媒体生动多样文字、声音、图片、动画等对外宣传信用社工作，树立信用社新形象。当然，在增强工作创造性同时，办公室也要注意办事到位而不越位，帮忙而不添乱，真正成为领导参谋助手。

办公室工作光荣而繁重，正面临着新机遇和挑战。办公室作为承上启下、综合协调、参谋咨询核心机构，如何深入开展办公业务研究，提高办公管理科学化、现代化和规范化水平，促进信用社员员工提高素质、更新知识、增强能力，必然成为信用社改革过程中一项重要而崭新课题。

基层党建工作会议讲话稿

党的建设包括三个方面的含义:一是研究党的建设的理论科学;二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动;三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。本文是关于基层党建工作会议。

讲话稿。

仅供大家参考阅读。

同志们：

今天，我们在这里召开20xx度基层党建工作通报会，主要是回顾总结过去一年的工作，推动基层党建工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真总结成绩，切实把握党建工作新进展。

去年，我市基层党建工作以服务型党组织建设为主线，开拓创新，锐意进取，取得了较好的成绩。我们在强化服务中夯实了基础，在改革创新中激发了活力，在狠抓落实中彰显了作为。我市被评为长沙市创先争优先进县(市)，乡镇党代会常任制工作获评第二届全国基层党建创新案例第一名。在职党员进社区报到工作得到了省委组织部充分肯定，写进了今年全省组织部长会议的主题报告，将在全省推广实行。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市各级党组织和全市党员干部共同奋斗的结果，更是在座各位党务工作者主动作为、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委组织部部务会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但仍然存在管党责任不到位、工作推进不平衡等问题，各单位要认真对照情况，进行自查自纠，我们对后进单位也要进行帮扶。

二、科学研判形势，深刻领会党建工作新要求。

报告关于党的建设的理论创新，对基层党组织提出了新任务和新要求，对此我们必须深刻领会，并贯彻落实到基层党建的各项工作中去。主要把握三个方面的新任务、新要求：一是提出建设“三型”政党目标，在加强基层服务型党组织建设上有新要求。报告提出，要把我们党建设成为学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。报告的重要论断，为我市深化拓展服务型基层党组织建设提供了方向性启示。二是提出将“纯洁性建设”列入党建主线，在加强党员队伍建设上有新要求。报告提出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设主线，对每一个党员的思想理论、党性原则、道德建设等方面提出更高标准。最近，又主持中央政治局会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作，强调要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。如何落实这一要求，永葆党员队伍的政治本色和生机活力，是当前基层党建工作的一个重大课题。三是提出进一步密切与群众的血肉联系，在完善党员干部直接联系群众制度上有新要求。报告提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。根据上级安排，今年上半年将开展党的群众路线教育实践活动试点。前不久，省委组织部来浏开展专题调研，对我市的群众工作给予了高度肯定。在今天上午的离退休干部座谈会上，很多老领导对群众工作站工作给予了高度肯定。在后段工作中，我们要突出切实改进作风、密切联系群众这个重点，继续拓宽思路，探索有效途径，建立长期有效、务实管用的直接联系群众机制，巩固党在基层的执政地位。

三、落实新的要求，不断提高党建工作的贡献率。

党建工作要为中心和大局服务，要为“建设美丽浏阳、打造幸福家园”提供坚强的组织保障和人才支撑，在高起点、高标准的基础上实现新的飞跃，提高党建工作的贡献力。

一是要聚精会神地抓基层、打基础，推动科学发展。要做好基础工作。按照中央的要求，切实做好党员发展和管理工作，严把入口，畅通出口，及时处置不合格党员。要坚持基本制度。坚持民主集中制，保障党员主体地位，扩大基层民主，增强党内生活的原则性和透明性。要强化基本保障。进一步加大对基层的投入力度，建立健全党内激励关怀帮扶机制，不断夯实基层基础。注重培养优秀的基层组织负责人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在育民、惠民、富民等方面积极引导、引领和示范，发挥火车头的作用，加快基层科学发展进程。

二是要持之以恒地强服务、增活力，促进社会和谐。要继续深化和拓展服务型党组织建设。农村党组织要重点提高带领群众增收致富的能力，关爱困难群众、空巢老人、留守儿童;城市党组织要重点提高帮助社区居民、流动人口、低收入家庭解决工作生活实际问题的能力，促进文明和谐;企业党组织要重点提高凝聚员工、维护权益、依法监督的能力，更好地促进企业健康发展;其他领域党组织也要强化服务功能，积极主动帮助群众解决实际困难和问题。要不断探索在职党员进社区报到工作的新路径、新方式、新方法，出实招、办实事、求实效;要全面开展党小组竞赛活动，把党小组打造成为组织服务党员、党员服务群众的平台和载体。

三是要身体力行地优作风、作表率，争创一流业绩。作风展现形象，作风反映作为。作为一名组工干部和党务工作者，要带头服务大局，带头改进作风，带头学习实践，树立良好的职业形象。在群众路线教育实践中，要对人民群众有感情，向人民群众学本领，为人民群众干实事，当好表率。要按照郭开朗同志提出的要求，锤炼党性，树立公道正派的形象;解放思想，树立开放开明的形象;强化执行，树立务实负责的形象;注重规范，树立严谨守纪的形象;甘为人梯，树立无私奉献的形象。要坚持拼搏进取，自加压力，埋头苦干，始终保持奋发有为的精神状态，努力创造一流业绩。今天与大家交流了三个方面的想法，请大家谋划好、开展好、推进好20xx年的党建工作。

同志们，新春佳节就到了，借此机会，我代表市委组织部部务会向大家，并通过大家向全市组织系统的全体干部，致以新春的祝福和诚挚的问候!让我们在新的一年里，积极进取，真抓实干，为推动我市组织工作创新发展作出新的更大贡献!

基层卫生健康工作总结完整

为加强基层卫生院建设，改善受援卫生院的医疗技术水平及服务能力，根据《宜良县卫生局关于建立局直属单位对口支援乡镇卫生院制度的通知》（宜卫通［20__）50号）文件要求，结合调研结果和我院实际，20__年我院在对口支援乡镇卫生院工作中做出了一定的成绩，为对口支援乡镇卫生院的各项工作起到了较大的促进，现将对口支援乡镇卫生院工作总结如果下。

一、工作目标。

以广大群众的医疗卫生服务需求为导向，解决乡镇卫生院医疗服务中的实际问题为突破口，以加速乡镇卫生院人才培训为重点，努力提高卫生院医疗卫生服务水平和能力，使广大基层群众享受到优质的基本医疗卫生服务。

二、支援的单位。

根据宜良县卫生局安排，我院对口支援竹山乡中心卫生院、草甸乡中心卫生院。

三、对口支援主要做法。

（一）医疗技术援助：我院将所支援的2个卫生院设为“宜良县红十字会医院协作医院”，选派内科、外科、妇产科、眼科、b超室、放射科、护理，化验室的医院骨干医生定期或不定期到受援卫生院帮助指导工作，解决业务中遇到的困难。

（二）对技术人才帮带培训：我院为所支援的卫生院内科，外科，妇产科、医生实行了业务技术的帮带，并且在我院帮助培训了一名心电图医生。

（三）基本医疗服务指导：我中心采取传、帮、带等方式，协助所支援的卫生院建立急救响应体系，以解决目前乡镇卫生院医疗急救水平不高的问题，提高孕产妇救治的及时治疗；同时，建立并强化以当地常见病、多发病为主的内科、妇科门诊。

（四）开展双向转诊制度建设：通过协作逐步实现“小病不出村，大病进医院”的目标，以协助单位建立转诊关系，需要修养的病人转回协作单位，协作单位无条件治疗的转我院治疗。

四、主要成绩。

内科，外科不但解决了一般的常见病，多发病的医疗诊断治疗，还根据我院的一势，解决了一部在卫生院不能够解决的凝难病的诊治，为老年人患者带去了福音。例如：为竹山镇的老年人实施了眼科手术解决了患者长期眼睛疾病的痛苦，并得到了他们的称赞，让一些坐车不便的老人及家人无时间照顾老人等问题得到了解决，还有就是妇科方面，妇科的支援为广大妇女提供了优质的服务，如：“人流”“放环”“孕检”等工作。

总之我院今年的对口支援乡镇卫生院工作为缓解老百姓看病难，看病贵做出了一定的成绩，为老百姓提供了优质的服务，并得到了社会各界人士的好评。切实提高了受助单位的医疗救治能力，帮助改善了当地的医疗服务水平，方便群众就医，造福一方百姓。

基层卫生健康局工作计划

2021年，全市卫生健康工作总体要求是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以人民健康为中心，以“党建文化引领、基层基础提升、深化改革创新”为基调，抓好医药卫生体制改革、公共卫生体系建设、医疗卫生服务水平提升三项工作，巩固“圣城儒医党建、信访平安维稳、医养健康结合”三大品牌；提升“儒家文化与医德教育培训、中医药发展、区域医疗”三大中心；确保“十四五”开好头、起好步，推动卫生健康事业高质量高速度发展。重点做好以下工作：

一、全面加强党的建设。

贯彻落实***和省委、市委各项决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化政治担当。压实党组织管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪检执纪问责责任，推动全面从严治党各项工作落到实处、取得实效。

坚持“一盘棋”工作导向，突出思想建党，文化兴卫，始终与市委及局党委中心工作同频共振、同心同向。举办“党建工作现场观摩会”和庆祝建党100周年系列活动，提高基层党组织书记工作能力、管理水平，增强党支部凝聚力、战斗力、影响力。

推进“三个一”创建（一个党组织一个品牌、一个党支部一个特色，一名党员一面旗帜），唱响“圣城儒医先锋党建品牌”。按照“五有”标准（有品牌、有机制、有规范、有载体、有实效），培育富有单位特色党建品牌，打造卫生健康党建示范区。

把“创大业、干大事，扛红旗、当第一”作为一种理念追求，把“不争第一就是混”作为一种工作态度。

积极承接国家、省、市部署改革创新试点，努力挖掘卫生健康工作亮点、典型经验、特色做法，形成可复制、可推广、接地气的改革创新成果，扩大卫生健康工作影响力。

建立困难职工救助长效机制和爱心帮扶工作机制，加大“五一”劳动奖章、青年岗位能手等评选力度，争创工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗，开展鹊桥会、登山踏青、趣味运动会等文娱活动，提升职工幸福感、获得感。

二、扎实做好新冠肺炎常态化疫情防控。

落实“外防输入、内防反弹”工作措施和“四早”“四集中”工作要求，坚持“人物同防、多病同防”，强化院感防控，严格重点人群核酸检测，分批次开展新冠疫苗接种，确保防控不松懈、发展不停步。

加强人民医院、中医院、妇幼中心发热门诊、感染性疾病科等科室建设，增加传染病救治病床、负压病房和重症监护病房。支持镇街卫生院、社区卫生服务中心配备ct和建设具备隔离条件的发热诊室，提升疾病发现能力和诊断水平。设立基层首席公共卫生医师，通过“市管乡用”等方式，为每个基层医疗单位配备专兼职公共卫生医师。

三、巩固深化医药卫生体制改革。

加强公立医疗机构运行监管，确保各项指标控制在合理区间。巩固药品采购“两票制”，加大对辅助性、营养性、医保目录外药品和高值医用耗材使用、大型医用设备检查等监管力度。

积极推进医共体单位内人事、财务、资产、业务、药品耗材、药品配送高度统一。发挥人民医院、中医院医共体牵头作用，提高医学影像、远程心电、远程会诊、检查检验、病理诊断、药品供应保障、消毒供应、后勤服务等中心覆盖面，推行医共体内医疗质量及院感控制、健康管理、中医药、教育培训的统筹管理。

建立医疗质量长效管理机制，发挥医疗质量管理委员会作用，加强医疗质量管控，防止医疗事故发生。落实预算管理、全成本核算与控制、绩效考核等运营管理制度，每季度开展一次医院运营情况分析，推进医院高质量发展。

四、健全完善公共卫生体系建设。

完善监测、预警、决策、处置全链条响应机制，加强日常重大疾病防控和重大风险会商研判。对接全省公共卫生大数据运用平台，实时监测、动态分析疾病防治和健康管理过程中采集、产生的各类数据，增强公共卫生风险评估和预警能力。修订《市突发公共卫生事件应急预案》，建立重大公共卫生安全专家库，完善防控规范，细化部门职责，明确不同阶段应急响应措施，积极开展应对培训和演练。

加强疾病预防控制和健康管理的组织实施、指导评估，提高疾控中心检验检测、流行病学调查、应急处置工作能力。强化学校卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生等公共卫生职能，提高公共卫生健康危害因素监测与干预能力。逐步实现食品安全风险监测评估、学生常见病及健康影响因素监测、放射性与职业病危害因素监测全覆盖和镇街饮用水监测全覆盖。

五、改善提升医疗卫生服务水平。

人民医院、中医院丰富三级医院内涵建设，妇幼中心、精防院和口腔医院开展三级医院、二级医院创建，书院、时庄创成社区医院，王庄、吴村、石门山创成“国家优质服务基层行先进单位”，二院、小雪、石门山、王庄、陵城、息陬达到二级医院水平。常态化开展外地专家行活动，提升区域医疗中心影响力。

基层党建工作部署会讲话稿

基层卫生健康局工作计划

全省次中心建设刚起步，多地仍面临着缺乏县域人才队伍、激励机制亟待健全等挑战。

“近年来招引的专业技术人才流失约20%。”广安市卫健委主任张君表示，卫生人才培养周期较长、人才总量不足。次中心是以乡镇卫生院为基础规划建设的，受招聘条件、招聘方式、工作环境、职业发展空间及福利待遇等诸多因素影响，长期面临人才引不进、留不住问题。

全市基层党建工作会议讲话稿

基层党建工作涉及农村、城市、社区、机关事业单位、国有企业、“两新”组织等各个领域，无论哪个领域的基层党建工作都要抓住重点、聚焦难点、分类施策、精准发力，推动基层党建全面进步、全面过硬。

（一）关于农村党建。我市是农业大市、农村人口大市，农村党建是基层党建工作的重中之重。工作中，要抓好以下几个方面：

一要选好用好农村党支部书记。给钱给物，不如有个好支部；支部强不强，要看领头羊。农村党建工作的首要任务就是选好用好村党支部书记。在本村现有党员中选拔村支部书记是首先选择。如果没有合适人选，就要拓宽选人视野，打破地域、单位、身份、资历等限制，从致富带头人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、返乡创业高校毕业生、在外工作的退休干部等群体中，培养选拔优秀党员担任村党支部书记，不拘一格选用人才。无论是选哪种类型的人，首要标准是公道正派，热心村里的公益事业。要在党性强、作风好的基础上，努力选愿意为群众服务、能够带群众致富、公私分明，为群众办事、办好事的热心人。在这里需要强调的是，机关干部可以担任农村支部书记，但必须变“兼职”为“专职”，在身份不变、保留原职级待遇的同时，与原工作岗位脱钩。对于那些勇于担任农村支部书记，并在一定时期改变面貌的机关干部，要坚决支持，大胆提拔使用，建立激励机制，支持机关干部深入到农村服务群众、解决问题、干事创业。今年5月，我市第二轮第一书记工作就要期满，按照省委要求，要总结第二轮第一书记工作，抓好第三轮第一书记选派，要鼓励有条件的地方扩大选派范围，向城市社区、“两新”组织等领域拓展。同时，继续选派大学生村官到贫困村任职，确保建设一个好班子，圆满完成脱贫攻坚任务。

二要持续整顿软弱涣散村党组织。这是补齐农村短板的重要内容。目前，我市还存在一些年龄老化、素质较低、维持守摊、无所作为、明显不胜任的软弱涣散村级班子。实践证明，在没有急难险重任务的情况下，这样的村级班子还能维持现状，一旦接手像脱贫攻坚这样的硬任务，问题就暴露出来。有的往后躲不敢担当、有的嫌麻烦不想干事、有的能力弱办不成事、有的优亲厚友乱办事，必须下决心予以整顿。乡镇党委要成立软弱涣散村整顿专项工作组，切实抓好这项工作。要把调整不称职村干部作为衡量整顿成果和农村班子建设成效的重要指标，县乡党委书记要带头帮包最薄弱的村，对整顿不力的乡镇党委书记要进行问责。

三要加强村级干部队伍建设。要按照六项标准对村级组织和基层干部进行考核衡量，一是发生在群众身边的腐败问题和不正之风是否得到有效遏制；二是党员培养发展和教育管理是否严格规范；三是民生政策落实和为民服务是否到位；四是村容村貌是否得到有效整治；五是社会稳定和乡村文明建设是否有力有效；六是抓党建促脱贫、促发展成效是否显著。这六个方面工作做得好的村级党组织书记，要给予一定的政治、物质奖励。莘县、茌平每年评比表彰一定数量的优秀党支部书记，让他们享受副科级干部的经济待遇，实行动态管理，这个经验很好，值得推广。对在这六个方面工作落后、消极被动、不作为、乱作为的村干部要实行末位淘汰，进行果断调整。我们要注重新时期村级组织典型的发现和培养，特别要注重后进变先进、具有时代特色、可复制能推广的先进典型，充分发挥其示范带动作用。要全面开展村级经济责任审计和村级工作督查，促进干部严格用权、履职尽责。要开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治，及时查处发生在群众身边的腐败问题。要继续实施“农村党组织书记千人培训工程”，优化培训方案，创新培训方式，提高针对性和实效性。市县两级每年分别对乡镇（街道）党委书记和基层党支部书记至少集中轮训一次；基层党委每年要对基层班子成员和全体党员集中轮训一次。

四要创新服务群众的方式方法。农村干部的工作定位应该着眼政治引领和强化服务，实现从单纯行政管理向综合服务的转变。关键要解决好“为谁服务”和“怎样服务”的问题。农村人口目前有两种主要趋势，一部分是外出打工人员，这些人员又分两类，一类是长期在外的，一类是短期打工或者本身就在农村居住的。打工者群体日益年轻化，这些人对土地的依赖性越来越小。另一部分是留守人员，包括老人、妇女、儿童、贫困户等，这些人无法从农村走出去，将成为农村的主流人群。认清这个形势，那么“打工者”和“留守者”就是农村干部服务的对象。为此，市委提出建设农村服务型党组织，“为打工者打工、为留守者留守”的要求，一方面，引导农村“两委”干部、有能力的党员创办项目、领办协会、流转土地、依托供销社推行大田托管等模式，将更多的农村劳动力从土地中解放出来，帮助带动更多的贫困群众发展致富。另一方面，实行村干部坐班制、全程代理制，切实为留守群众搞好服务，做好供水供电、道路建设、生产设施的管理维护、矛盾化解等各个方面的工作。今年，市级财政每村列支1万元的为民服务经费，要合理使用这笔资金，采取政府购买服务的方式，为农民群众搞好服务。

开展服务，一方面要健全以财政投入为主的经费保障制度。今年，省委组织部、省财厅印发了《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施意见》，明确财政补助村级组织运转经费最低标准，县域范围内不低于9万元，我们一定要确保落实。城市社区运转经费和服务群众专项经费也要充分保障，省、市将加大考核督查力度，对落实力度大的，财政奖补资金给予倾斜；对落实不到位的，约谈有关责任人，并按规定扣减转移支付。另一方面也不能单纯依靠政府投入，要用好脱贫攻坚期政策、资金、项目集中投放的机遇，抓住推进新农村建设、土地制度和集体产权制度改革的机遇，引导村党组织大力发展集体经济，增强村集体带领和服务群众脱贫致富的能力。省财政厅制定了《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》，我市要结合实际，抓好落实，积极探索资源利用、有偿服务、物业管理、混合经营等多种实现形式。下一步，市委将研究出台关于加快发展村级集体经济的意见，县乡党委要不等不靠，认真谋划，主动作为，力争在这方面实现大的突破。这种服务可以是市场化的，也可以是互助式的，就是要让农村群众有了需求、有了困难，第一时间想到党支部和村干部，增强农村党组织的凝聚力和号召力。

五要超前谋划村“两委”换届选举工作。20xx年要进行村“两委”换届选举。农村情况复杂，不能一个单子吃药。对这项工作，县乡党委要提前谋划，从现在起就要对村级班子逐个分析评价。由乡镇党委书记牵头，对每个村谁能当选“两委”干部进行预判，这个预判名单要报到县级组织部门审核抽检，并报市委组织部备案。要按照“两推”（党员推荐、群众推荐）的程序要求，重点摸清支部书记合适人选。本村确无合适人选的，要放宽视野、及早物色，争取工作主动权。换届后要前后对比，作为乡镇党委对村级班子掌控能力的评价，作为党委书记抓农村党建能力的“试金石”。在预判的基础上，精心做好工作，采取多种方式，将隐患化解在萌芽状态，力争村党组织、村委会换届成功率均达到100%。

（二）关于城市社区党建。随着城镇化步伐加快，越来越多的人口涌入城市，流动人口的加剧为城市社区党建带来很多新的挑战。社区虽小，但连着千家万户，社区党建工作的地位作用更加突出，要围绕推进城镇化建设，以服务居民群众为重点，帮助进城农民和其他流动人口融入城市，教育引导驻区居民争做文明市民，社区党组织要成为维护居民权益的“代言人”，把社区真正打造成党员之家、群众之家。

一要构建服务体系。大力推行网格化管理、组团式服务，在社区党组织领导下，整合各类资源开展服务，组织党员到社区报到，壮大社区的服务群众力量。城市社区规划建设要与党的建设同谋划、同推进，对新建社区要预留公共资源，高标准建设党群活动和服务中心，向社区党员群众和流动人口提供全方位、开放式的教育管理和社会服务，社区环境治理、托儿所、幼儿园及各类社会服务组织建设等也要及时跟进。去年以来，省市县加大城市社区办公服务用房建设，我市新建办公用房51处，应该说在硬件上有了很大改观。但是，城市社区党建不能单纯用场所的好坏来衡量。有些问题靠加大投入来解决，有些问题要靠用心服务来解决。比如高唐县鱼邱湖社区书记王萍同志，从20xx年开始，利用社区为民服务专项经费，采用政府购买服务的方式，为辖区内79岁以上的老人提供家政服务，得到群众的一致认可。这就是用心干工作的一个典型。城市社区党组织要增强为民服务意识，切实发挥好团结凝聚群众的作用。

二要理顺体制机制。继续推行街道“大工委”制、社区“大党委”制，健全“网格化”基层党组织体系。整合区域内党建工作，拓宽选拔渠道，采取多种方式选拔社区党组织书记，着力提升整体素质。要整合区域内各类组织、各种资源，规范提升现有街道、社区党群服务中心，提高党组织在统筹社会发展、组织公共管理、服务居民群众等方面的能力。要有效组织和调动社区党员力量、社区社会组织力量、驻区单位力量以及各领域党建力量，共同做好社区工作。要做好村转社区过程的党建工作，逐步调整组织设置，同步理顺隶属关系，同步规范三资管理，同步跟进社区服务，尤其要做好流动人员、拆迁、安置、失业、待岗、空巢老人、留守妇女儿童以及生活困难人群的工作，把村转社区建设成为群众安居乐业的新家园。

（三）关于非公有制经济组织和社会组织党建。随着形势发展，这个领域党建工作的任务越来越艰巨，关键是抓住园区和社区这两个主体，重点要抓好“两个覆盖”。

一是扩大“有形”覆盖。采取有效措施，坚持和完善好“兼合式”党组织设置模式，同时，依托街道社区、工业园区、商务楼宇和行业协会，建立区域性党组织，扩大党的组织覆盖，把各方面的优秀分子及时吸纳到党的队伍中来，把每名党员都纳入党组织管理，把党的基层组织覆盖到每个单位。要以县（市区）为单位，设立“两新”组织党建工作经费，研究制定管理使用办法，确保发挥最大效益。

二是增强“有效”覆盖。把党建工作与“两新”组织健康发展紧密结合，围绕非公有制经济组织和社会组织发展及从业人员需求，积极探索党组织开展活动的有效载体和方式，通过政治引领、有效服务，把广大党员职工团结凝聚在党组织周围。

（四）关于国有企业和其他事业单位党建。国有企业改革和分类推进事业单位改革涉及面宽，任务艰巨复杂，迫切需要进一步加强党建工作。要深入贯彻中央、省委关于加强国有企业和各领域企事业单位党建工作的有关会议和文件精神，切实抓好关于市属学校和医疗机构党组织书记管党职责两个《意见》的落地落实，为改革发展提供动力和保证。

一是坚持党建与改革同步规划。要将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求，厘清党组织功能定位，健全党组织工作运行机制，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱。

二是坚持党建与改革同步推进。要根据改革进程，同步设置党的组织及工作机构，同步配备党组织负责人及党务工作力量，同步开展党的工作，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保改革推进到哪里、党的建设就跟进到哪里。很多事业单位是知识分子云集的地方，要把党建渗透到业务工作的各领域，做到有机结合，不能因为业务单纯，就把人员和工作孤立起来。比如，医疗单位在加强对党员职工思想教育和日常管理的同时，可以动员党员医务工作者结合本职工作，到贫困村结对帮扶，向贫困户提供一对一“保姆式”的救助，既能减轻贫困户的就医负担，增强救治的针对性，也能让我们的医务工作者在服务中心、服务群众中实现人生价值，传播社会正能量。

（五）关于机关党建。各级党政机关肩负着服务领导决策、制定各项政策、推动工作落实的重要职责。落实中央提出的机关党建“走在前列”的要求，关键做到“四个带头”。

一要带头抓好思想政治建设。要按照党章要求，抓好党员的政治学习、理论武装和思想建党，健全完善党员培训制度，市、县机关党委每年都要组织机关基层党组织书记专题培训，积极探索创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。

二要带头严格党内生活。以严肃民主生活会、组织生活会为基本要求，切实把批评和自我批评这个锐利武器坚持好、运用好。把健全落实党内生活制度与加强队伍管理有机融合，着力增强机关党员党的意识、纪律意识、规矩意识。

三要带头转变作风。持续巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，建设形成常态化机制。深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，全面推行在职党员到社区报到制度，引导机关干部走出机关、走入基层、走进群众，把作风建设良好态势保持和发展下去。

四要带头推动改革发展。要以加强学习型党组织建设为抓手，引导广大党员干部加强学习研究、把握工作规律，找准本部门本单位业务工作服务中心工作的切入点和突破口，探索形式多样的有效载体，不断增强党建工作活力。机关党组织必须支持第一书记开展工作，为他们在村里抓党建促脱贫提供条件，对表现优秀的要给予表彰奖励、提拨重用，对工作不在状态的，要坚决予以撤换。

（六）关于党员队伍管理。党员是党的肌体细胞，从严管理党员是基层党建的经常性工作，必须严在日常、管在平时、抓在要害。要严格党的组织生活，切实增强党组织活动的针对性、实效性和吸引力。基层党组织要通过“三会一课”制度、开好年度组织生活会，切实解决党员队伍中存在的思想问题和实际问题。要认真实施党员教育培训规划，确保每年对基层党员普遍进行一次轮训。建立健全党员活动日制度，党支部要做到每月至少开展一次党的活动，每次活动都有实质性内容。要破解流动党员管理的难题，市县要加强统筹，健全流出地、流入地有效对接的机制，创新党组织设置，探索实行多重组织生活。要建立疏通党员出口的工作机制，实行动态管理，积极开展组织关系排查，核查党员在册情况，摸清党员缴纳党费、参加组织生活等情况，坚持和完善民主评议党员制度，根据不同类型党员实际，分类确定民主评议具体内容，发挥民主评议制度在日常管理党员工作中的重要作用。要加强源头治理，严把党员入口关，严格发展党员标准和程序，扎实做好纳新管理、党费收缴等基础性工作，稳妥慎重处置不合格党员，要注意把握政策界限，严格组织程序，防止简单化，通过处置少数，达到警醒一批、教育一片的效果。

总之，不管哪个领域的基层党建工作，都是党的建设的重要组成部分，都要下大力气抓紧抓好。要紧密地与大局相融合，以从严治党的新成效为做好中心工作、促进改革发展提供有力保障。