当前，调研报告在各个领域都得到了广泛应用，它能帮助我们深入了解问题根源并提出有效解决方案。以下是小编为大家推荐的一些优秀调研报告，希望能给大家带来一些灵感。
按市统计局要求，为全面了解和掌握全县规模以上工业高新技术产业情况，为县委、县政府领导科学决策提供依据，我局对全县高新技术产业发展现状和存在的问题进行了集中调研。通过调研，使我们对全县高新技术产业的发展状况、存在的问题有了较为全面的了解，并就下一步如何推动我县高新技术产业发展有了初步的认识。
到初，全县共有高新技术企业47家，其中，被省科技厅认定的高新技术企业6家，涉及化工、印制电路板、汽车配件、制药等领域。5家高新技术企业属于规模以上企业。上半年高新技术增加值增速为10.57%，（1-7月）份高新技术增加值增速为8%。下降2.57个百分点。在全市排名靠后。
（一）兽用药品制造业增加值增速下降较多，兽用药品制造增速为-7.41%，主要为xx市华大兽药有限公司已经破产。经详细调研了解到，兽用药品制造行业为高污染行业环保不达标。
（二）印制电路板制造行业增加值增速为-2.71%，xx飞翔印制电路板有限公司停产。经详细调研了解到主要为：
1、政府政策扶持力度较小。
2、企业融资难。
3、印制电路板制造制造行业为污染行业环保不达标。
4、订单减少竞争加大产品价格下滑达到20%。
（三）xxxx化工有限公司（1-6月份工业总产值为101273千元相比去年同期下降9315千元）。xxxx化工有限公司是以油品添加试剂为主的生产销售的企业，出现了经营效果不理想，产品卖不出去，相比往年订单较少，主要为市场竞争加大、产品价格下滑50%多、公司财务费用、管理费用较高。
（一）进一步推进工业化进程、加快高新技术产业发展。全县上下、各级、各有关部门要充分认识发展高新技术产业的重大意义。充分认识发展高新技术产业是发展国民经济、调整产业结构，提升经济增长能力的重要举措。进一步统一思想，增强紧迫感和责任心，充分调动一切积极因素，把工作着力点放到发展高新技术产业上。
（二）坚持走引进、消化、吸收、再创新的路子。努力做掌握一批先进技术，开发一批高新技术产品。以项目为载体，结合区域特色，发挥优势，持续不断地引进先进科技成果。有选择地重点扶持一批企业，创出一批名牌产品，加速壮大高新技术产业优势。
（三）强化政策引导和扶植，采取政府投入和财政贴息等宏观调控措施，引导信贷资金更多地投向急需发展的行业和优势产业。盘活企业改制资金，利用改制资金注入作为高新技术产业化项目的资本金同时引导企业和社会的科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局，进一步推进我县工业化进程。
20xx年是我镇加快推进城乡一体化进程，实现经济社会跨越发展的重要一年。镇党委、政府立足大局，审时度势，提出了“工业强镇、科技立镇”的发展战略，同时积极开展“企业服务年”及“项目建设提升年”活动，把发展工业经济摆在空前突出的位置，要求全镇上下全力以赴抓好抓实抓出成效。为认真落实镇党委、政府的战略部署，为我镇工业经济健康快速发展提供决策依据，我对全镇工业企业进行了调研，先后深入小浪底无纺布公司、济郑矿业公司等数十家重点企业，就企业经营情况的、人员结构、行业态势、面临的发展瓶颈等问题，进行了全面的调查了解。现将具体情况的汇报如下：
我镇企业经过近几年的发展，积累了一定的基础，并初具规模。目前，我镇共有企业23家，其中规模以上企业3家，固定资产1。2亿元，20xx年，全镇企业共实现利税103。9万元，其中国税61。6万元、地税42。3万元。从以上数据可以看出，我镇的工业经济基础依然十分薄弱，面临的形势极其严峻，突出表现在企业个头小、数量少、底子薄、财税贡献率低、抗风险能力弱、缺乏行业影响力等方面，工业对地方经济的支撑作用没有充分发挥。而且，就现有的几家企业来看，也存在很多薄弱环节和不足之处，具体表现在：
一是产业结构层次较低。我镇企业大多。中在加工制造业这种传统的劳动密。型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况的下，企业不得不展开低水平的竞争。三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工，没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。
究其原因，一是多数企业主要。中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损，经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。
我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢，仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1—2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。
究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。
我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重，“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。
究其原因，一是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益最大化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。二是思维僵化。由于长期以来受小农文化熏陶，固步自封、志得意满、看问题的片面性决定了无法在瞬息万变的经济浪潮中作出及时的改变。
目前，银行出于对降低信贷风险的考虑，对企业申请貸款的条件较为严格，一般都要求貸款企业提供连带担保或财产抵押，又由于抵押财产变现难等风险因素，银行一般不接受财产抵押。信誉度较高的企业为了避免资产风险，大多不愿意提供貸款担保。加之我镇企业由于规模小、实力弱、信用等级低等原因，一般很难找到稳定畅通的融资渠道，从而造成了貸款难、融资难、担保难的问题。例如我镇的德利煤化有限公司和鼎泰精化实业有限公司等就存在着不同程度的融资问题。
究其原因，一是金融体制规定严格的融资条件和企业融资条件的先天不足，客观上决定了企业融资处于劣势。由于我国缺少一个多层次的、能够为广大企业融资服务的资本市场，现有资本市场的高门槛使绝大多数企业难以跨越。二是企业融资手段单一，信心不足。从广义上讲，融资也叫金融，就是货币资金的融通，当事人通过各种方式到金融市场上筹措或贷放资金的行为。融资手段应该是多种多样的，如积极利用民间资本，寻求风险投资，吸纳入股资金等，而目前我镇企业融资往往盯着商业银行貸款这一方面，从而造成融资手段单一，融资困难。三是镇党委、政府对企业融资困境认识不足。资金匮乏是我镇企业面临的一个突出问题，镇党委、政府应高度重视企业融资难问题，出台政策，扩宽渠道，切实解决企业发展的资金问题。
的 针对我镇企业存在的种种差距和不足，需要镇党委、政府和企业同心协力，克难攻坚，。取超常的举措，打破常规，积极创新，解决问题，寻求突破，取得快速发展。作为镇党委、政府应从以下三方面做好工作：
积极发挥政策的指导作用，要积极引导企业加入行业协会、商会，发挥其为企业沟通、协调、传递市场信息、引进技术等服务作用。要帮助企业调。投资结构，结合本镇实际情况的，既要积极上马劳动密。型产业，在短时期内形成企业对人口的聚。作用；又要大力引导他们向科技型、知识密。型、外向型转移，提升企业市场竞争力；要积极鼓励和引导企业大胆兼并、收购、参股国有企业改组和资产重组，支持企业与外商投资企业合资、合作经营，促进更多的企业向规模化方向。的。。发展，尤其是那些市场前景好的企业；又要引导我镇企业因地制宜，充分利用紧邻洛阳石化炼油厂的区位优势，选择具有较大规模、具有区域特色优势的产业，聚合生产要素，进行重点培育，从政策、资金、技术服务平台建设等方面给予重点扶持，拉长产业链，尽快形成市场占有率高的一批企业。
我镇党委、政府应转变职能，从管理型政府到服务型政府，把工作中心放在企业服务上。定期召开有企业、私营业主参加的座谈会，听取他们的心声，了解他们的情况的，积极想办法解决企业在发展中碰到的困难和问题，千方百计营造更加宽松的发展环境，做到留住“经营者”，鼓励“投资者”，吸引“观望者”；通过组织高校，科研所等科研单位与企业见面会等形式来转化科研成果，提升企业科技含量，增进企业效益；通过定期举办管理培训班等方式来提高企业经营者管理经验，开阔眼界，与世界先进管理水平相接轨；通过开展“一创双优”、“六新”解放思想大讨论活动，努力为企业发展营造良好的政务环境；通过加大对企业周边群众的教育力度和对破坏企业正常生产秩序行为的打击力度，为企业发展营造良好的周边环境。同时，镇党委、政府应打造良好的创业环境，形成全民创业机制。要创造宽松的体制和政策环境，帮助引导人们积极投资创业，创办个体、微型和企业，通过小投资、实用技术、经营管理和劳动投入，造就大量的个体和中小业主，形成资产积累，在全镇范围内形成创业光荣的良好氛围。
关于建筑业企业开展工程总承包和项目管理的调研报告关于建筑业企业开展工程总承包和项目管理的调研报告原作者:中建协项目管理委员会调研组为认真贯彻建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目下面是小编为大家整理的,供大家参考。
原作者:中建协项目管理委员会调研组。
为认真贯彻建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，推动建筑业企业工程总承包和项目管理的发展，2003年10月，中国建筑业协会工程项目管理委员会成立了以会长张青林为组长的工程总承包调研和试点工作指导小组，先后深入到中建总公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国石化集团第十建设公司、北京建工集团、苏中建设集团等十多家企业进行调研和现场蹲点指导。最近，试点工作指导小组又陪同建设部建筑市场管理司对北京地区建筑业企业开展工程总承包的情况进行调研，并以书面形式调查了上海建工集团、中材国际工程股份有限公司等数十家企业。在此基础上总结了建筑业企业开展工程总承包项目管理取得的成效、经验以及其存在的问题，提出了进一步推进工程总承包和项目管理的建议。
的管理模式。国务院以及建设部、原国家计委等先后出台了一系列深化建筑业和基本建设管理体制改革的政策措施。
早在1984年国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》就提出建立工程总承包企业的设想。指出工程承包公司受建设项目主管部门(或建设单位)委托，或投标中标，对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料定货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全过程的总承包或部分承包。1987年国家计委等五部委联合颁发《关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知》，确立了施工管理体制改革的总目标，即有步骤地调整改组施工企业，逐步建立以智力密集型的工程总承包公司(集团)为“龙头”，以专业施工企业和农村建筑队为依托，全民与集体、总包与分包、前方与后方分工协作，互为补充，具有中国特色的工程建设企业组织结构。该《通知》批准了第一批18家试点企业。1990年10月将工程总承包试点企业扩大到50家。
准》。
1994至2000年的《建筑事业体制改革总体规划》中提出：“继续推进产业组织结构的调整。逐步形成以工程总承包企业为龙头，以施工承包为主体，以专业分包和劳务企业为依托的三个层次互助结合、协调发展的产业组织结构。”
1996年5月，建设部颁发了《关于进一步推行建筑业企业工程建设项目管理的指导意见》，进一步明确了推行项目管理的指导思想、意义、目的及运作方式，并提出了推行工程项目管理要实现的“四个一”目标。
1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》第24条提出：“提倡对建筑工程进行总承包”，确立了工程总承包的法律地位。
可在企业等级许可范围内开展工程总承包业务。2004年11月，印发了《建设工程项目管理试行办法》。这两个文件的颁发，标志着我国工程总承包和项目管理从此进入了一个新的历史发展阶段。
在政府主管部门的强有力政策推动下，我国建筑业企业在工程总承包和项目管理方面进行了不同程度的积极探索和实践。现在，越来越多的建设项目采用工程总承包和项目管理的新型模式，从而带动了我国工程建设组织实施方式的深层次改革。20年来，我国工程总承包和工程项目管理有了很大发展。主要体现在以下几个方面。
1.工程总承包市场扩大，行业推广面不断增加。
行业就充分认识到工程建设与国际接轨的必要性，强制推行工程总承包，使许多项目节省了投资，工期大大缩短，工程一次投料试车成功。随着我国加入wto和经济建设的快速发展，工程总承包和项目管理从技术性较强、工艺要求较高的石化、化工行业项目逐步推广到冶金、纺织、电力、铁道、机械、电子等各个行业和专业的工程。
房屋建筑工程总承包开展得虽不够普遍，但近年来项目总数在不断增加。据不完全统计，以建筑业企业的工程承包合同额为例，每年约30%的合同额具备采购(或部分采购)—施工总承包模式；工程总承包额也在不断增大。从初期承包额仅上千万元，发展到目前不少企业已有能力承担几亿乃至几十亿项目的总承包。
总承包项目，而且总承包合同额大幅度增长，最大的已超过10亿美元。在水电、火电、公路、石油、有色金属等行业建成了一批具有可观盈利前景的工程项目。
3.工程项目管理得到飞速发展，大批项目管理公司应运而生。
自1986年国务院提出学习借鉴鲁布革工程管理经验进行建筑业施工企业管理体制改革以来，工程项目管理在我国建筑业得到了广泛应用。大量企业积极吸收借鉴国际上先进经验和通用的现代项目管理方法，并不断总结深化，使工程项目管理理论研究在我国建设行业日渐成熟，项目成果累累可见。特别是2002年1月，建设部委托中建协工程项目管理委员会组织编制的《建设工程项目管理规范》开始在全国颁布实施。该《规范》是实践经验的高度总结和理论研究的进一步提升，也是我国建筑业企业首部专业内容全面、适用性强、具有重要指导性的管理规范。它标志着中国工程项目管理走上了规范化、科学化、国际化的道路，开创了国际通用、先进的项目管理方法在中国实践和理论研究创新发展的里程碑。
际水准的代表工程。
随着建设部《建设工程项目管理试行办法》的出台，标志着建筑业的生产方式和组织结构将再次发生更加深刻的变化，工程项目管理的理论研究和实践应用的范围和深度将得到进一步拓展。一大批专门从事建设工程项目管理的工程项目管理公司在我国各地应运而生。
为推动建筑业企业开展工程总承包和项目管理的进程，中建协于2003年8月组织召开了工程总承包项目管理研讨会，制定和颁发了《工程总承包项目管理试点方案》，成立工程总承包试点领导小组，并确定广东东莞康华医院(中建八局)、浙江省黄岩经济开发区西工业园区(浙江建工项目管理有限公司)、北京lg大厦(中建一局建设发展公司)等6家企业和工程项目为新世纪首批工程总承包项目管理试点项目。两年来，工程总承包试点领导小组多次深入各试点工程项目指导调研，有力地推动了工程总承包业务在全国行业的推广和发展。
工程总承包的推进对企业项目管理人才提出了新的、更高的要。
求。为了尽快各类人才，加快工程项目管理应用范围和推进力度，中建协工程项目管理委员会经过10多年的努力，组织全国各培训单位先后培养近50万名具有三级以上资质的项目经理。从2004年开始，他们又与清华大学、天津大学等单位联合，两年来举办30多期高级培训班，培养工程总承包项目经理近万人，在工程总承包项目管理中发挥了重要作用。
1.工程总承包规模大型化、形式多样化，促使产业结构发生了重要变化。
随着经济全球化进程的加快，高新技术日新月异，项目管理日趋完善，国际投资商和业主对建设承包商的要求和期望越来越高。国际上这种工程建设承发包模式的演变，为推动我国工程总承包形式的多样化奠定了一定基础。
集团承建的北京长安饭店等项目就采用了这种模式。当然，目前国内工程总承包业务多数还局限于部分采购—施工总承包。
二是设计—施工总承包(d-b)。如天津建工集团兴建的津江广场、北京城建集团承建的枣庄新城政务区等项目都采取了以施工单位作为总承包与业主签订合同，对项目负全责，然后再进行设计施工分包。还有一种是施工总承包方根据业主合同要求进行施工图深化设计。如金茂大厦就是这种情况，在美国som设计事务所建筑设计的基础上，总承包商上海建工(集团)总公司通过与上海建工设计研究院合作，完成了大量的施工图深化设计。
三是设计—采购—施工(epc)交钥匙工程总承包。目前进行的epc模式，虽然在我国建筑业企业中推广的还较少，但作为工程总承包的发展方向已越来越被承包商所重视，并在实际中得到长足的发展。如中冶建设集团总公司承建的首钢冷轧项目、中建一局建设发展公司完成的北京乐喜金星大厦(lg)工程实行以扩大初步设计为基础的总价中标、中建八局承建的阿尔及利亚松树俱乐部项目等全部采用epc，基本达到和实现了“总包负总责，竣工交钥匙”的总承包管理目标。
分专业进行总包的管理模式，并在不断向装饰装修、大型幕墙、机电安装及消防等专业工程延伸。
五是实行资源开发和融资承包模式。一些有实力的大型企业结合自身优势，通过集团内部资源整合和结构调整，进一步构筑国际化发展战略，寻找新的切入点和突破点，不同程度加强对房地产与高科技领域及中介机构的资产投入，探索一条有利于拓宽工程总承包业务的有效途径。中冶建设集团、中国海外工程总公司分别在巴布亚新几内亚瑞末镍钴项目以及津巴布韦的远距离输电项目采用了资源开发和bot(建设—运营—移交)、ppp(公共部门与私人企业合作)等模式进行工程承包。中建三局、北京建工集团、广州建总、五洋建设集团、山东建工集团也开始采用bt、bot的模式融资数十亿元到本土以及西部等边远地区进行房地产和制造业以及文化教育产业的投资开发，产生了良好的社会和经济效益。浙江建设投资集团于2003年10月率先成立了省内首家专业化、职业化的项目管理公司——浙江省建工项目管理有限公司，进一步拓宽工程承包业务，开展了pm(项目管理服务)、pmc(项目管理承包)等工程项目管理业务。
工程总承包最大的特点是实行设计、施工一体化，把资源最佳配置地结合在工程项目上，减少了管理链和管理环节，集中优秀的、专业的管理人才，采用先进的项目管理方法，真正体现了风险与效益、责任与权利、过程与结果的统一，从而必然带动和促进企业的高端管理，形成企业的核心竞争力和品牌战略。中冶建设集团上世纪80年代初主要以工程分包和劳务出口为主，经过10多年的发展壮大，通过工程总承包的推进，不但提高了企业管理水平，更重要的是打造了企业的核心竞争力，形成了以中冶集团整体运行的总承包管理全球经营战略和品牌形象。目前他们的epc工程总承包业务成为集团公司第一大主业。2004年，集团公司完成经营收入521亿元，其中epc工程总承包业务占80%。多年来，该公司以中冶集团品牌，先后承建完成了巴基斯坦达克铜项目，美国热、冷轧钢板项目，首钢冷轧项目等众多总承包工程任务，而且全部采用epc交钥匙总承包。在搞好epc总承包的同时，近年来，中冶集团进一步瞄准高端市场，积极投资国际资源开发，已经成功建设并租赁经营巴基斯坦达克铜项目、投资巴基斯坦杜达潜锌项目、缅甸纸浆项目以及目前正在实施的中国公司在国外最大的金属矿产资源投资项目——投资亿美元的巴新端末项目。在国内，2005年5月，他们以bt模式签约的唐山港陆1250热轧薄板，合同额达到亿元。
中建总公司通过整合内部资源，组建成立了国内外经营一体化的“中建国际建设公司”。拥有施工总承包特级和多项甲级设计、监理资质的跨国公司把服务高端市场作为企业的发展方向，建立了与国际惯例接轨的工程总承包功能和项目管理体系。该公司几年来先后进入包括美国在内的世界上10多个国家承包工程。特别是在阿尔及利亚，赢得了该国80%的对外工程承包业务，其中喜来登饭店荣获国际工程项目管理大奖。
中国机械工业建设总公司作为我国最早成立的大型专业施工企业之一，曾经承担过我国机械汽车行业60%以上建设项目。然而上世纪90年代走向市场以来，中机建设的优势地位受到从未有过的挑战。中机建设在关键时刻提出了“两个转变”的发展战略，即从行政管理型向经营生产型转变，从专业承包向工程总承包转变。公司先后完成了包括缅甸糖厂、首都国际机场、广州地铁、澳门政权回归交接仪式场馆等一大批有较大社会影响的总承包项目。其经营触角不仅伸向机械行业之外，还伸向中东、南亚和欧洲等地区，并在国外进行了二手设备拆卸安装总承包业务的尝试，取得可喜业绩。
破了上海软土地基条件下深基础施工的各种禁区，攻克了超高层施工、超大型构件吊装的不少难关，在大跨度桥梁、地铁隧道掘进、地下大口径顶管施工、大型船坞、海底光缆敷设等特种施工技术方面，都取得长足的进步，从而为企业获得了更多的市场份额，承揽了大量的重点工程和总承包项目。目前，年总承包产值已超过20多亿元，占集团公司总产值的10%以上。
工程总承包实行设计、采购、施工一体化，不仅是一个体制问题，在其背后有着十分巨大的经济效益和社会价值。特别是对我们这样一个资源并不丰富的大国来说，其意义更为重大和深远。
湖北宏源电力工程股份有限公司epc总承包的西塞山2×330mw燃煤机组工程，由于充分利用有限资源，加强物资采购管理，采取了强有力的技术攻关和组织协调措施，实际工期比合同工期提前8个月，为业主早日投产，降低运行成本创造了利润空间。中建八局承建的中国乃至亚洲最大的综合医院——康华医院，工程总量面积为万平方米，投资6个多亿。业主除了把整个工程包括土建施工、设备安装、装饰装修甚至园林绿化全部交给总包单位外，还特别邀请施工总包单位在扩初设计阶段，参加项目论证，介入施工图设计。
施工方有效地利用地基承载力，实际使用混凝土与原方案相比，节省了50%的混凝土用量。中建一局建设发展有限公司承建的lg项目，紧紧抓住技术创新和优化施工组织设计这个关键环节，坚持每个施工技术方案的优化不少于三个，地下连续墙施工节约投资900万元；钢结构主体施工减少用钢量900吨，节约投资360万元；玻璃铝板幕墙施工节约投资610万元。可以设想，如果在更大范围内更多的工程项目上都能通过推行工程总承包管理，促使承包商实施设计方案的优化和采用先进的施工技术，建设行业为国家节约资源的潜力将是多么巨大。
5.强强联手，建立企业联盟，最大限度地整合社会资源。
工程总承包更为重视的是总包协调和整合能力、掌握市场资源以及对分包单位的管理，是总承包企业核心竞争能力的体现。强强联合，优势互补，建立长期的战略合作伙伴关系，并广泛利用社会资源，成为近年来建筑业开展工程总承包的一大特点。
体进行总承包。特别令人振奋的是，2004年11月由中建总公司和上海建工集团组成的联合体拿下了“世界第一高楼”——上海环球金融中心主体工程的总承包权，合同额高达39亿元。
在建立企业联盟、充分利用和整合社会人才资源方面，lg总承包项目作出了成功的探索。中建一局建设有限公司与韩国创造方案设计所和国内具有实力的设计院建立了长期的合作伙伴关系。他们还广泛利用社会资源，做到高科技和高层次人才的资源整合。lg工程项目部共集中社会各类设计、咨询等人员200余人，签订劳务及采购合同近400份，实现了以高层管理人员为骨干、技能人才为基础的专业管理和劳务班组分包制。
6.不少企业通过总承包实践，建立和完善了适用国际工程承包的新型管理机制和目标体系。
工程总承包不仅要求承包商承担项目的设计、施工和采购工作，关键是要求承包商作为总包方要建立健全系统、完善、科学的总承包组织管理体系。从企业的经营战略、项目管理的理念、现代化管理方法、多形式的承包等模式，全面、全方位、全过程都要发生根本性的变化。特别是其目标管理必须体现工程项目全生命期的、集成化的、符合环境和历史的要求。
1988年，水电十四局在总结鲁布革项目施工管理经验的基础上。
建立和完善以适应总承包管理为总揽，精干管理机构，组织高效率施工；以目标管理为红线，优化要素配置，提高整体水平；以成本控制为中心，强化财务管理，注重投入产出；以现代管理为标准，力求均衡生产，科学持续发展的企业经营战略。先后中标承建了当时世界上同类型最大、装机容量为240万千瓦的广州抽水蓄能电站和小浪底水利枢纽工程。由于工程总承包经营机制完善，管理体制改革深化，取得显着成效。鲁布革电站装机60万千瓦，8000人干了10年；广蓄一期120万千瓦，2500人仅4年建成，二期工程减到1500人，工期更短。全员劳动生产率，鲁布革最高年份为万元，广蓄一期达万元，二期又跃升到万元。
北京东方广场工程总投资亿美元，是京港合作在京投资建设的最大项目，也是亚洲最大的民用建设工程，由北京建工集团进行工程总承包。该集团调集了所属7个土建公司和3个专业公司的16000多名建设者，经过日夜奋战，全面完成了东方广场94万平方米建筑的结构、外檐装修、现场市政及庭院铺石、绿化等施工采购总承包的全部任务，基本实现了工程预定的目标，做到了业主、承包商以及北京市领导三个满意。
(一)建筑业企业普遍缺乏设计功能。
通过调研发现，凡是开展工程总承包较好的建筑业企业多数兼具施工和设计功能，如中冶建设集团、上海建工集团、中建国际建设公司、北京城建总公司等。特别是随着cm方式，即“边设计、边施工”模式越来越多地被业主采用，建筑业企业单纯的“按图施工”已远远满足不了建设市场的要求。因此，缺乏设计功能是制约建筑业企业开展工程总承包的关键因素。但是，由于国内市场发育以及资质壁垒等原因，以施工为主体的建筑业企业在国内开展工程总承包业务一般都局限于深化图设计—施工总承包和采购—施工总承包，真正涵盖设计、采购、施工全过程的相对较少。而在国外建筑市场，我国以施工为主体的大型建筑业企业在工程总承包方面却又能取得较好的成绩。如中国海外工程总公司承揽的大量国外工程总承包项目，其设计主要依靠聘用当地设计所人员和进行设计分包。中国石化集团第十建设公司在国内承建的项目大多只能采用施工总承包的模式，而在国际市场，不但承担采购施工总承包，还采用epc总承包交钥匙模式承揽了约旦复合肥项目和叙利亚麦哈德电厂项目。其中，约旦复合肥项目的设计工作在国外可以采用借调、聘用国内设计人员完成，叙利亚麦哈德电厂项目选择了哈尔滨电站设备成套设计研究所进行设计分包。从这个意义上讲，市场准入、资质壁垒制约工程总承包业务开展的障碍也不可忽视。
外资项目的投入和国家固定资产投资体制的变化使项目运作更趋于市场化，项目的垫资、前期投入、带资承包往往成为承包商入围的先决条件，一些施工管理技术突出但融资能力较差的建筑业企业只能担当施工分包的角色。因此，开展工程总承包业务，特别是承揽国际工程，需要总承包企业具备很强的融资能力。同时，我国银行对企业的信贷额度较低，国家控制外汇信贷规模，审核时间长、审批程序复杂。解决这一问题需要国家出台相关政策，另一方面也对企业自身如何建立宽泛的融资渠道，提出了更高的要求。
虽然部分大型建筑业企业(集团)成立了工程总承包部或工程总承包公司，但不少建筑企业在组织机构、服务功能等方面不能满足工程总承包的要求，加上项目管理信息技术和管理手段落后，很难体现工程总承包对项目全生命周期集成化的、符合环境和历史的目标要求。因而，标准化程度和管理水平都较低，技术开发与应用能力不足，与国际型工程公司相差甚远。
乏精通国际工程承包的复合型管理人才。
工程总承包企业最需要的是善经营、精管理、通商务、懂法律、会外语的经验丰富的复合型项目管理人才，而建筑业企业在这方面人才匮乏，尤其是在设计和专业采购方面。人才缺乏成为制约建筑业企业开展工程总承包的瓶颈。
(五)法律法规体系不完善、不健全，影响了工程总承包的规范化开展。
在工程总承包和项目管理工作中，立法在引导市场进步上还存在一定的缺陷，特别是当前关于工程总承包的招投标法及其符合国际惯例的工程总承包合同文本仍是空白。
我国目前形成的资质就位与实际需求差距甚大，工程监理、咨询、设计、施工条块分割，三权鼎立，而且专业类别划分过细，非常不利于培育和发展工程总承包企业和项目管理公司。即便从施工阶段来看，企业资质虽设置了总承包、专业承包、劳务分包三个层次，但总包不强、分包不专、劳务市场滞后混乱的现象依然存在。
(七)业主认可程度低，市场发育不完善。
上述原因导致了工程总承包业主认可度低，市场发育不健全的尴尬状况。目前虽然一些外资项目和民营项目的业主开始认同工程总承包方式，但不少以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显着效益。大多数项目业主还缺乏培育和形成工程总承包招投标市场的意识，某些地方主管部门对工程总承包的政策理解不够，工程总承包项目市场准入相关的手续不完善，使工程总承包存在严重的市场准入障碍。
(一)建立和完善政策法规，创造良好市场环境。
为了给工程总承包提供法律依据，规范市场行为，首先要修订充实完善现行的法律法规，增加有关工程总承包条款。尽快出台严密的、符合国际惯例的工程总承包管理办法、工程总承包合同文本、工程总承包招投标等规章制度。用法规形式明确工程总承包模式，特别要加强对业主肢解建设工程进行明确的规范。凡符合工程总承包标准与规模的建设项目，要求业主一般不得平行发包或化整为零，否则视为违规。
理等有关规定。特别要围绕工程总承包企业的资质转换这个核心，着重研究解决好“三个”调整：一是通过改造和重组调整勘察、设计、施工、监理企业组织结构，建立以核心层为主的集团型企业的方式和途径；二是通过资质转换，充实专业科技人员，调整企业智力结构，增强科研、设计、施工、采购一体化能力的方式和途径；三是通过增设相应资质，调整企业经营结构，实现多元化经营和跨国经营的方式和途径。从而建立起企业集团化、管理集约化、经营综合化、产业国际化的体制。
其三，政府部门要积极为培育工程总承包招投标市场，创造良好的市场环境。从法律上允许承包商融资、投资承包工程，对于垫资带资工程，应以法律形式明确最低利息和偿还期限，形成一种有利于承包商开展融资的市场环境，降低承包商的资金风险。
其四，制定相应的取费标准。随着工程总承包与项目管理公司发展，建设主管部门应制定与工程总承包项目管理相适应的取费方式与标准。同时应推行履约保函与工程保险制度，使工程总承包管理的建设方式从起步就与国际接轨。
的招投标程序，实行以扩初设计和技术规范、标准为基础的招投标机制，把施工图设计推向市场竞争领域；促使企业加强自身的先进施工技术方案进入竞争，为总承包商优化施工技术方案提供空间，这既是与国际惯例接轨的必然要求，也是适应建筑市场运行机制和培育建筑业企业开展工程总承包的客观需要。今年7月建设部等六部委联合颁发的《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》中提出了要“推进施工图设计与方案设计相分离”，这完全符合市场的需要，也为下一步招投标制度改革提供了重要依据。当前，关键是要尽快出台配套文件。
程总承包管理，成为具有工程总承包全过程服务能力的工程总承包企业和项目管理企业。
要组织专门研究、制定支持建筑业企业“走出去”的政策意见。随着经济全球化的迅速发展以及加入wto过渡期的结束，建筑业企业正面临前所未有的激烈国际化竞争。目前对我国建筑业企业影响最大的有两个方面，一是我国市场运行规则正受到来自国际高端市场(即“大市场、大业主、大项目”)的影响，另一个是带资承包成为国际工程承包市场发展的重要趋势。我们必须在信贷、保函等方面对“走出去”的建筑业企业给予扶持，帮助其在国际竞争中按照国际通行工程公司的模式，制定创建国际型工程公司的实施计划，推动其率先建设成为具有国际竞争实力的工程总承包公司和项目管理企业。
适应当前国内外工程建设市场的需要。
项目经理责任制是我国建设工程管理体制改革的重要成果，政府应继续加大这方面的政策指导，特别是在推行注册建造师这一新制度时应注意确保这一改革成果的时效性和政策的连续性。当前要结合注册建造师制度的推行，尽快制定和出台有关加快项目经理专业化、职业化和社会化管理的措施，通过社会培训、行业评价、企业考核聘用、市场认可，真正培养和打造工程总承包项目经理品牌。
(五)适应高端市场的发展，积极探索鼓励企业间工程总承包的联合经营。
日、美等国的建筑企业为了应对规模浩大、技术复杂、竞争残酷的工程项目，往往结成企业联合体联手投标、联合经营，国内目前少数项目也出现了这种企业间的联合，还有些大型企业与分包企业组合成了稳定的连结。面对目前国内市场风险愈来愈大的实际，建设主管部门有必要从政策上明确允许推进联营承包的方式。企业间的这种联合，前提是完善的法律和市场环境以及较高的企业市场信用度。
(六)同心协力，齐抓共促，充分发挥行业协会和高等院校在推进。
培育和发展工程总承包和项目管理企业，积极推行工程总承包项目管理，必须坚持政府主管部门推动、企业积极响应、科研院校支撑(理论研究与软件开发)、行业协会指导(自律建设与规范化管理)，同心协力，齐抓共促。
首先，要加强工程总承包和项目管理的试点指导与合作交流。行业协会应不断加大对推行工程总承包和工程项目管理的宣传力度，进一步做好工程总承包和项目管理的试点工作，不断总结经验，指导建筑业企业逐步建立和完善与国际接轨的、适应工程总承包项目管理的组织机构和管理体系，促进项目管理整体水平的提高。同时，通过举办各种研讨会、专题出国考察等，促进国内外大型企业、大型工程总承包项目之间的交流与合作。
基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。把建设生态文明写入党代会报告，这是我党执政兴国理念的新发展，是科学发展、和谐发展执政理念的一次升华。建设生态文明、保护环境是全社会的共同责任。为了了解我县中小企业对国家环保政策方针的理解与贯彻执行、以及中小企业环境保护工作及企业生产对环境影响等情况，进一步推动中小企业持续快速健康发展，我组织相关科室对全县中、小工业企业进行了专项调查。调查结果显示：全县中小工业企业环保意识明显增强，对国家环保政策理解并支持，在生产过程中注意环境保护，能源结构不断优化，但却缺乏技术创新，对环保投入偏少，贯彻执行环保政策力度不够、难度较大。
我县在县委、县政府的领导下，高度重视环境保护工作。尤其是在中小企业发展与环境保护上，认识早、起步快，制定了企业环保管理制度、成立预防污染工作小组、加强企业员工学习环保的法律法规;下大力度关停并转了一些污染严重的小企业，避免了对环境造成的危害。如近年就关停了一些小水泥厂、小造纸厂和实心粘土砖瓦厂等企业，同时引导这些企业转而开发生产环保型产品，如环保空心砖等。从而保护了资源，减少了这类企业生产对环境的不利影响。总的看，近年来我县中小企业环保工作取得了明显成效：
(一)企业环保意识不断提高。我县自xx年提出建设生态区以来，全县上下积极推进生态区建设，中小企业也在这样一个生态文化环境下逐步树立起环境保护意识与责任感。在被调查的企业中，有95%家企业认为现有的环保政策是合理的。可见，我县中小企业具有较强的环境保护意识，能够认识到企业的社会责任，但对于落实执行环保政策则不同程度地遇到了一些困难，使其在具体落实环保政策时没能够做到不折不扣地遵照执行。
(二)环保管理活动有序开展。从调查结果来看，有98%的调查企业已经通过环保部门环评审批，并制定了环境保护管理规章制度，另外有2%家企业处于正在向环保部门报批阶段。这表明，我县中小企业自觉地在环保有关部门的监管下进行生产活动。
(三)企业在生产过程中注意环境保护。从被调查企业生产所产生的废物处置情况看，有92家企业表示企业生产所产生的废物严格按照国家有关规定进行处理后排放，占总数的48%;有10%的企业表示其生产所产生的废物交由有关污染物企业集中处置;有20%的企业表示企业对废物进行简单处理后才排放(详见下图)。这表明，多数中小企业在生产过程中注意对环境的保护，对其生产过程中产生的废物进行不同程度的处理之后才排放，而不会直接排放。
(四)环保教育培训工作顺利展开。被调查企业中，有47.4%的企业已经参加过政府环保相关部门组织的环境保护培训，另外有33.6%的企业打算参加这类的培训，仅有19%的企业表示其没有参加过环保培训，且也不打算参加培训。再是企业内部也积极组织员工参加环保培训，有107家企业表示已组织过员工参加环境法律、法规的学习活动，占被调查企业总数的54.6%，有23.5%的企业表示计划将要开展这类的活动。
(一)企业对环保的投入偏少。调查显示，有112家企业表示对环保有所投入，占总数的57.1%，另外有33表示其虽然目前尚未对环保有所投入，但已经有了投入计划。不过，企业对环保的投入都很少，在112家环保有所投入的企业中，对环保的投入不足企业营业收入1%的有77家，占有投入企业的68.8%;对环保的投入占企业营业收入的1%-3%的有26家，占有投入企业的23.2%;对环保投入占企业营业收入高于3%仅9家，占有投入企业的8%。这表明，企业目前虽然已经有一定的环保意识，也对环保投入了一定的资金、人力、物力，但企业对于环保的投入很有限，这必然影响企业保护环境的实际效果，使企业生产对环境产生的负面影响有所加大。
(二)企业资金短缺是导致对环保投入不足的主要原因。企业发展中资金不足，导致企业对环保的投入大打折扣。被调查企业中，有129家企业认为，企业在执行环保政策时遇到的主要难题是资金不足，占被调查企业的65.8%，企业在发展中遇到资金短缺时，必然会把有限的资金用于企业经营上的发展壮大，而不是投入到不容易看到经济效益的环保方面。
(三)环保器材、设施配置及使用情况不容乐观。在被调查企业中，仅有18.4%的企业已经购买了环境监测器材(即36家企业)，有81.6%的企业没有购买环境监测器材且近期内并不打算购置，对于那些已经购买了环境监测器材或环保相关设施的企业，能让这些器材、设施真正发挥作用、良好运转的企业更是寥寥无几。
(四)相关环保专业单位指导力度不够。调查结果显示，被调查的196家企业中，有92家企业认为其在执行现有环保政策中遇到了缺少专业环保单位指导、环保技术匮乏等方面的困难，占被调查企业总数的46.9%。相关环保专业单位的指导力度不够，也从一定程度上影响企业严格按照环保政策执行，企业在遇到环保专业技术困难时没有相关单位指导，必然会打击企业执行相关环保政策的积极性。
我们现在面临的是一个新的发展机遇，生态环境是我县的一个比较优势、后发优势。作为我县经济发展重要组成部分的中小企业，积极参加生态文明建设，承担起建设生态文明和生态治理的社会责任，发展高新技术产业，更少地消耗资源，更好地保护环境，更多地进行技术创新，实现可持续发展，努力实现生态保护与发展“双赢”。
(一)加强对现有企业排污监管。严格执行环境管理制度，加强对工业污染源的监督管理，防止污染反弹，实现全县工业污染源达标排放。严格控制新建项目污染。按照《建设项目环境保护审批管理分类名录》和环境功能分区要求，加强新建项目环境保护审批管理和审批后的监督，严格执行新建项目“环境影响评价”制度，严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，确保新建项目污染物排放量控制在规定的标准和总量指标之内。
(二)环保部门要加强对企业环保工作指导。环境保护是一项科技含量高，可以产生高的环境效益和长远经济效益的行为。环保专业部门应多对企业加以指导，使其从中受益，企业才会积极主动地参与到环保中来，同时，由于企业的配合，环保部门的工作也将更加顺利地展开。
(三)“分区分类”布局发展产业。按照xx县机械加工与车辆制造、钢铁、食品为龙头“三大产业”布局，新建项目必须符合发展规划，凡布局不合理的坚决“卡死”。对待不同类型的产业采取不同的发展策略：加快发展把环境优势转化为经济优势的产业;大力发展具有环境、经济双重效益的产业;科学发展带动性强、有资源优势的产业，这类产业能通过合理布局、清洁生产、循环经济等手段实现达标排放;发展壮大对环境影响小的产业和环保产业。目标是使环境优势得到充分发挥，资源优势得到充分利用，双重效益的环保型经济得到充分发展，实现经济实力的迅速提高。
(五)企业自身要加强环保工作。企业不仅要注重硬件设施上的投入，更要注意后续管理中技术和人员的支持，要努力培养企业自己的创新人才，开发自己的环保技术，这样才能保证企业发展进入良性循环，实现循环经济。积极发展循环经济，改造现有工业生产，提高产能，达到规模经济要求，增强企业环保设施能力，同时坚决淘汰落后技术及环保无法达标企业。
(六)政府要加大对企业环保工作的政策扶持力度。政府可以考虑制定一些政策，以鼓励企业对环保投入，引导企业产业结构升级，对于环保做得好的企业予以表彰和重奖，号召其他企业学习，可以设立环保奖金或优惠贷款等吸引企业对环保投入。
进入2011以来，世界经济总体上保持了复苏态势，但面临诸多复杂因素，复苏态势仍不均衡。中东、北非局势动荡不安，大宗商品价格上涨引发新兴经济体通胀压力增大，日本地震和海啸导致日本经济陷入负增长。2011下半时期，欧洲主权债务危机愈演愈烈，美国经济放缓明显，都为世界经济增长带来了新的不确定性，世界经济复苏前景被蒙上了巨大的阴影，此时的争论焦点已经变成了“先推行财政稳固计划还是继续维持经济刺激政策”。事实上，这也成为世界各国政府制定宏观经济政策时面临的两难问题。
作为一名当代的大学生，了解国情，使即将毕业步入社会的我们了解企业就业市场趋势，是非常有必要的。特别是对于我们外语专业的，从事外贸方向相对比较的多，因此，我们本专业学生应该了解外贸企业对人才的需求状况，以便为今后的就业做准备。宁波教育学院高职学院特此组织了这次极有意义的外企调研活动。
我们组成员经过对宁波市30多家企业的调查问卷反馈情况得出：各家外贸企业的主要出口市场在欧洲与美洲，各占市场比率40%与23%；其次是东南亚与非洲，各占15%与7.5%。宁波市外贸企业主要出口产品为纺织服装，占出口产品的25%；其次是家具产品，占19%；还有的就是化工产品和机电产品，各占12%。
分别占19%、12%、12%、6%。也有少部分企业出口农产品以及有色金属所占比例不是很大，各占2%和3%。由此可以得出宁波的外贸企业是以出口纺织服装等轻工业产品为主的，掺杂少许。
农副产品和第三产业的产品的企业。在我组所调研的企业中，出口市场以欧洲，美洲，东南亚地区为主。
欧美市场是宁波外贸企业主要的出口方向。欧元贬值、金融危机导致欧美市场萧条，势必影响我国产品出口。但是，经过一段时间的发展，全球经济初步复苏。所以，宁波48%的企业预计企业2011年全年出口额将超过2010年，4%的企业预计持平，48%的企业预计下降。
（二）接着我们。
小组对影响企业发展的不利因素作了调查。主要有以下几点：人民币升值，劳动力价格提高，原材料、能源涨价，地价或租金上涨，出口退税政策调整，物流运费提高，市场准入认证费用等。如下图所示：
分析企业发展的状况，25%的企业对未来一段时间出口前景预期抱持平态度，12.5%。
的企业抱乐观的态度，62.5%的企业抱不乐观的态度。虽然如此，各家经营者还是纷纷制定出相关的发展目标，以应对危机，渡过难关。其中29%的企业决定开拓新兴市场；16%的企业决定扩大内销；也有16%的企业决定调整生产规模；还有16%的企业决定加大研发力度、产品升级和品牌建设；13%的企业决定多方面缩减成本；10%的企业打算降低价格，维持市场份额。
（三）通过分析了解企业发展状况，我们也调查到了企业招聘人才的一些相关要求，作为一名英语专业的大三即将毕业的学生，努力提高自身素质，使自己更符合企业所需人才的标准，对我们以后的就业十分重要。目前，企业招聘员工的方式以人才交流会为主要招聘方式，占34.50%，其次是因特网，占20.70%，而大专院校专场招聘会只占了10.30%.
山东欧化化工有限公司为更好的了解知识产权在企业发展中的作用，推进我镇知识产权工作的开展。近期，我镇其实产权工作领导小组成员共同走访了山东欧化化工有限公司。通过实地查看、开展座谈和填写“职工问卷调查”等形式，了解他们创业的艰辛、听取他们对知识产权工作的意见和建议、帮助他们解决生产经营中的困难。现将具体情况汇报如下：
山东欧化化工有限公司成立于20xx年，位于谭坊镇河北村，该公司以肥料生产销售工业务为主，从20xx年开始，该公司注重品牌意识，投入大量资金用于新产品、新技术研发，目前拥有5项发明专利、包装外观专利8项。省级高新技术企业也正在积极申报当中。
通过座谈了解和信息反馈，该企业对我镇重视知识产权工作给予了满意的评价，但同时，我们也收集到一些新的信息和问题。对我们开展今后的工作起到了启示和警示的作用。
（一）项目办理程序复杂。企业反映，目前，行政服务中心将各个政府部门的行政许可、行政审批职能统一进驻中心办理，缩短了办理时限、简化了办事流程、方便了群众办事，但是在实际工作中，企业在办理行政许可或行政审批事项时，中间环节较多，如在办理房产登记手续时，不仅需要有中心建设、建管、房管、消防等窗口的手续，办理过程中还牵涉招标办、建筑工程质量监督站等单位，企业多头跑、来回跑的现象仍然严重。他们建议中心进一步整合资源、增进项目，同时加强项目联办力度，提高工作运行效率，真正为企业办事提供便利。
（二）政策法规难以掌握。企业相关负责人表示，由于对相关政策法规不熟悉，使他们在办事过程中常常处于被动、不利的地位，比如：工伤认定必须在工伤故事发生后1年内进行申报，若超过时限则申报无效；取得工伤认定后，其工伤鉴定每季度集中鉴定1次，若季度末未能按时申报，则将延续到下季度鉴定，从而耽误企业的工伤事故理赔事宜。他们建议中心以及各窗口部门进一步强化政策法规的宣传指导工作，一方面可以督促政府机关依法行政，便于有关部门开展工作；另一方面也可以指导企业依法办事，合理维护自身权益。针对企业关心的工伤认定、工伤鉴定和福利企业申报变更等问题，劳动、民政窗口的同志在当天的走访过程中，已经与企业进行了互动交流，企业对交流的效果表示满意。
（三）涉企收费不尽规范。一是存在“包年”收费现象。企业反映，相关部门出于方便的目的，每年一次性向企业定额收取行车等生产设备的检定、检测收费，收费随意性较大；二是协会收费较多。企业家协会、工商业联合会以及一些专业协会每年都会收取会费，而企业却从未或很少得到过协会的服务。他们建议增强收费政策的透明度，同时对服务职能相同、相近的协会，取消一批、合并一批，进一步减轻企业负担。针对这一问题，我们当场向企业赠送了《江都市涉企收费目录》，力求让企业明明白白缴费。同时，我们也建议中心进一步推进“两集中、两到位”工作，将部门的行政审批职能和一部分中介服务职能集中到中心办理，实行集中办公、统一收费，严禁部门暗箱操作、单独收费，进一步规范政府部门的收费行为。
通过走访、坐谈，我们发现该企业目前主要有三个方面问题需要解决：一是企业一名职工因工负伤，急需办理工伤申报手续；二是企业增加残疾人，需要办理福利企业变更手续；三是该企业20xx年建成的厂房至今尚未领取“房屋所有权证”，有关手续急需完善。
为帮助企业解决好上述问题，我们当场确定了项目陪办人员，尽最大的努力，为企业排忧解难。目前，该企业职工的工伤认定、工伤鉴定和工伤理赔工作都已由劳动窗口办理结束，陪办人员与劳动窗口同志实行了上门服务，企业和职工的权益得到了有效保障。同时，在陪办人员的全程陪同下，民政窗口也凭残联核发的“残疾证”为企业办理了福利企业的变更手续，企业将继续享受福利企业的相关优惠政策。
对于企业新建厂房尚未领取“房屋所有权证”的问题。我们通过多方了解，查明其原因是由于施工期间，企业对工程申报等事项缺乏了解，未向施工单位及时地索要工程概述以及项目施工方案，以至在申请建筑工程施工许可时，缺少相应的申报材料，影响了许可证的核发以及竣工验收工作的实施。针对这一情况，我们主动联系了建管窗口的同志，在建管窗口同志的帮助下该企业补办了工程概述以及项目施工方案等材料，目前相关事项已经基本协调办理到位，该企业的施工许可已发放到位，赢得了企业的好评。
此次的服务走访体验活动，加强了第三党支部与振世达汽车配件有限公司的互相了解，增进了党员干部同基层企业和服务对象的感情联系，为我们进一步做好行政服务工作提供了一个重新审视自我、反思自我、完善自我的机会，我们第三党支部将以此为契机，梳理总结工作经验、强化学习业务知识、研究探讨改进措施，努力推动行政服务工作创新创优。
如果说21世纪是她的世纪，那么，在21世纪，女性作为一支新生力量正在崛起，接受着知识经济给她们的思想、文化和技能带来的挑战和机遇，这不仅托起半边天，而且有超越男性的趋势。对于电力公司来说，行业的性质决定了女工在这样的群体中不能占有很大的比例。然而，它们绝对是一道美丽的风景。电力行业有很多不畏艰难，肩负重担的女职工，让很多男同胞刮目相看。当然，要让女工在企业的生产经营中有所作为，加强自身的素质建设是最重要的。本文结合电力企业女工的工作实践，简要论述了女工素质工程建设的必要性、推进过程中的难点及具体对策。
90年代初公司成立后，大量招聘本地员工。大部分女职工只有初高中水平，在电力学院短期培训后上岗。目前，公司有93名女性员工，约占总人数的30%。其中本科生7人，大专毕业生25人，高中毕业生21人，初中毕业生21人，中专毕业生9人。职业中学9所，职业高中1所。近年来，一些女员工通过业余学习获得了大学文凭。但是，由于历史和现实的原因，相当一部分女员工在思想观念、文化水平、创新精神和实践能力方面仍然安于现状。
工业化和高科技削弱了男性的体力，智慧和天赋成为他们职业生涯的决定性因素。我们充分认识到，妇女要想在促进经济和社会发展中发挥一半的作用，就必须提高自身素质。
(一)实施提高女性员工素质的项目是实现公司发展的需要。
女性雇员/总数=30%。这个等式说明，广大女员工是构建和谐企业不可忽视的重要力量。工厂成立初期，企业技术含量不是很高，设备落后，员工文化素质不是很高。但是，随着电力行业的体制改革、工业技术创新和外部热用户的增加，公司近两年进入了技术转型和扩张的关键时期。生产现场的许多设备已经实现了自动控制，并逐步引进了进口产品。脱硫除尘设施也相继建成，对女员工尤其是生产一线女员工的技术能力、外语水平、创新精神等提出了一定的要求。只有不断充电，不断提高自身素质，才能跟上企业发展的步伐。
(2)实施女员工素质提升工程是女员工自我发展的需要。女性要想在企业中成为人才，不被淘汰，就必须找到时代、社会需求和个人优势的交汇点，才能在竞争中发展自己，实现个人价值。通过素质提升，鼓励女员工认清形势，不断进步，超越自我，让女员工树立人人都能成才，终身学习的观念；通过素质提升，不断提升女员工的竞争力和自我潜能，为女员工实现平等发展创造有利条件；通过提高自身素质，女工将得到家庭、企业和社会的尊重和认可，为家庭和谐、企业发展和社会进步做出积极贡献。走学习求发展之路，符合女职工的长远和根本利益。
近年来，公司女工委员会充分发挥自身优势，为广大女工创造了提高自身素质的机会，搭建了各方面学习展示的平台。在工作中力求实现三大突破，一是体现新意，二是克服困难，三是立足大，不断给工作和活动赋予新的内容和形式，思路创新，格局重叠；不断提高，遇到困难坚持到底，乘风破浪；不断创造新的成就，所有的活动都组织得很好，努力争取成果。通过学习和锻炼，广大女职工的思想素质、业务素质、文化素质、身心素质、文明素质都有了很大提高，并取得了初步成效。
(一)搭建平台，谱写培训新篇章。
妇联根据不同的岗位特点，组织了一系列提高女职工素质的教育、培训和竞赛活动，全面营造女职工成才环境。不仅通过理论学习，如邀请教师讲课、座谈会、读报等手段，还可以通过宣传栏、局域网、黑板报、海报等形式广泛宣传学习，让女职工开阔眼界，增长见识；通过岗位能手、技术竞赛、劳动竞赛、青年文明岗、合理化建议等实践活动。，不断鼓励女职工学习钻研技术业务，在企业改革发展中展示自己的才华和智慧，从而增强她们为企业未来努力奋斗、成才和做出贡献的'决心。截至目前，已有42人和12人分别达到中高级职称，通过公平公正的内部岗位竞争，招聘了更多的优秀女职工。
(二)创新载体，娱乐性和展示性。
为了丰富女工的业余时间，塑造她们的身体，培养她们的气质，女工委员会举办了一次妇女瑜伽培训班。每个人都认真听老师讲解，每周两次下班后利用课余时间刻苦排练。在繁忙复杂的工作之后，瑜伽让女工们流汗，沉淀心情，陶冶情操。
绣出你的风采——女工委员会组织的十字绣活动很受女工欢迎。每一个十字绣都充分展示了公司女工的匠心，也向我们展示了八小时之外的女工的别样匠心。
你一打我，我们都来打一顿——公司乒乓球比赛，女工们拼死抢脸，已经到了比赛的水平，拼出了水平，比赛现场异常活跃。女工们不屈不挠的精神把比赛推向了高潮...乐理和桥牌知识培训班，到处都有女工，女工委员会充分利用文化体育阵地，想出新点子。
(3)找准组合，诚心诚意做好事。
女职工委员会将提高素质与维护女职工权益相结合，大力宣传《妇女权益保障法》，将女职工特殊权益保护写入《公司集体合同》，关注和保护女职工关心的平等就业、同工同酬、特殊劳动保护、生育待遇等问题；我们还积极为女职工办实事、做好事，定期发放必要的劳动防护用品，每年组织女职工健康调查，为女职工购买女性福利保险，建立女职工健康档案，做女职工的关爱者；时刻关心女职工的生活，建立帮扶困难女职工的长效机制，逢年过节上门慰问，给她们坚强后盾，让她们没有后顾之忧。
90年代建厂之初，公司招聘了大量工人。此时，大多数女职工的教育水平仅处于初高中水平。虽然他们中的一些人受过电厂培训，熟悉工艺流程和动力设备，但他们的教育水平仍然很低。另外，当时电力企业的技术含量不高，文化素质压力不是很突出。20世纪90年代末，电力企业进行了全面改革，自动化逐渐取代了机械表盘。随着技术含量和社会要求的提高，女性员工现有的素质状况与企业发展要求的差距越来越大，认识上出现偏差，使得女性员工在素质培训上有了一个大而有力的绊脚石。不仅女员工缺乏学习热情，缺乏竞争意识，缺乏自信。有的认为自己现有的工作技能足以应付现在的工作，没必要重新进入学习的道路。有些人觉得自己老了，记忆力衰退，上班，做家务，孩子什么都要操心。他们怎么能坐下来好好学习呢？有人认为电力企业员工工作相对稳定，缺乏危机感；还有人认为，电力企业还是以男性为主，女同性恋不如男性强势，只能做一些休闲工作。所以他们不可能工作到更高的层次，产生畏难情绪、抑郁情绪等情绪，从而缺乏自信。由于生理特点和历史遗留下来的封建保守意识的影响，这些思想限制了女工的自主性、创造性和自身潜力的发挥，导致她们不愿意参加技能培训。学习的积极性降低了，不可能全面提高自己的素质。因此，要想在电力企业的发展中有所作为，最根本的是纠正错误的观念，认识到提高自身素质的重要性。在这种情况下，女工委员会必须审时度势，调动女工学习的积极性，克服困难，促进工作的顺利开展。
冰冻三尺，非一日之寒，提高女员工素质的项目实施不是一朝一夕可以完成的。公司在提高女员工素质方面做了大量工作，但仍存在一些不足:一是少数领导对这项工作不够重视；二是部分女职工自我提升的热情和活力还不高。女工委员会将在下一阶段进一步扩大宣传，完善机制，创造特色，坚持不懈地开展这一项目，确保女工素质提升工程取得显著成效。
(1)加强宣传，严打。
大力宣传，才能开展好，组织好，开展好。一方面，努力丰富活动内容，调动女员工参与的积极性；在人力、财力、物力等方面给予大力支持，提供保障，扎扎实实推进活动有效开展。另一方面，培养典型，树立榜样，介绍新时代涌现的先进女性人物和商业骨干，如人民的好卫士任长霞等。，广泛宣传和引导女员工树立终身学习的理念，激发她们的学习热情，建设一支朝气蓬勃的女员工队伍。
(2)完善机制，加强管理。
提高女职工素质的项目要走出走走停停的模式，保证其有效性和持久性。关键是要逐步形成科学规范的运行机制。
一是建立激励考核机制，开展提高女职工素质工程，对活动中技术水平、文化水平提高的女职工给予一定的物质和精神奖励，增强活动吸引力；成绩突出的，选择典型树进行表彰，充分发挥示范作用，激发女员工学习技术、业务、文化的积极性。
第二，要确立因材施教的培养方式。针对不同专业、不同层次的女员工，开展适合其需求的技术技能培训，有针对性地帮助其制定和实现个性化的人才目标，使其在本职工作中获得提高自身素质的动力，发挥女员工在企业改革发展中的作用。
(3)夯实基础，创造特色。
女工委员会要夯实基础，重视岗位培训等传统项目，如技术竞赛、劳动竞赛、合理化建议等；而且要积极开动脑筋，推陈出新，精心设计各种富有时代感和女员工特色的活动载体，让广大女员工充分发挥积极性和创造性，争创一流，多做贡献；要和姐妹单位交流经验，取其精华，去其糟粕，少走弯路，拓宽思路。
有质量才有未来，有进步才有发展。要把女职工的职业道德教育和专业知识培训与企业的发展目标结合起来，努力倡导快乐工作、优质工作，从而激发女职工的工作责任感和成就感，使她们在工作中求上进、出成绩、讲求奉献，充分发挥她们在电力企业两个文明建设中不可或缺的作用。提高女工的素质使女工委员会能够找到开展工作的最佳方式。
诚实守信是企业在市场竞争中的立业之道，兴业之本。然而，近年来发生的“冠生园”、“三鹿集团”等企业因失信而一夜之间垮掉的事件，暴露我国企业诚信方面存在的问题，信用缺失，不仅增加交易的难度和风险，干扰投资、贸易与信贷等正常业务，打击和降低人们投资与消费的信心，更给企业的发展带来了障碍，给社会经济稳定增长带来损害，甚至会让整个国家失去竞争力。
中国政府采购招标网在20xx年5月发布一则消息称：中国企业每年因信用缺失而损失达6000亿元。在征信成本太高，而失信又几乎没什么成本的情况下，违约、造假、欺诈的事件数不胜数。当前，我国企业诚信缺失主要表现如下几个方面：
（一）企业坑害消费者现象较多。
消费市场存在着“假、冒、伪、劣、坑、蒙”等现象，如食品、医药等日用消费品中大量假冒商品，侵犯不仅是消费者的正当权益，甚至直接威胁到消费者的生命安全，可见制假售假的规模之大，影响面之广，危害之深，已经达到了无法容忍的地步。
（二）企业之间相互拖欠严重。
一些日子不好过的企业甚至将拖欠、欺诈等不守信用的行为视为摆脱困境的一种方式，企业之间尤其是国有企业之间相互拖欠货款，造成逾期应收账款居高不下，已成为经济运行中的一大顽症，我国“三角”或“多角”债务比率高达50%以上，“三角债”造成经济信息混乱，由于互相拖欠，流动资金更显不足，在短期信用拆借市场与投资市场上，资金价格易受黑市操纵，令经济效益好的企业也面临被拖欠的问题，其利润也难以实现。
（三）企业恶意逃废银行债务。
理论和实践证明，金融信用的缺失会引起经济的动荡，甚至导致一国经济的崩溃，企业逃废债花招百出，例如，企业借破产逃废金融债务；启用下属企业睡眠帐户，逃废银行债务；异地开户逃废银行债务；以个人名义开户逃废债务；经营前景不乐观的企业，成立子公司做好逃债的准备；有的借企业分离或合并时，将债务留在原企业，悬空旧债。企业逃废债屡禁不止和恶性蔓延，破坏了以偿还为条件的银行信用特殊形式，扰乱了金融秩序，危及了金融资产的安全，损害了社会信用，同时积累了大量信用风险，使中资银行的国际竞争力削弱。
（四）企业广告信息失真。
虚假广告主要发生在医疗服务、药品、保健食品、房地产等产品或服务类广告中。虚假广告、信息失真的广告往往夸大失实，语意模糊，令人误解，宣传的内容与所提供的商品或者服务的实际质量不符，故意误导消费者。不久前，国家工商行政管理总局对虚假的广告主要形式进行了罗列，主要有假冒性虚假；夸大性虚假；误导性虚假等。虚假广告误导消费者和使用者，给消费者造成人身或财产的损害。
（五）财务失真现象严重。
企业特别是小企业存在几本账现象比较普遍，其中一本是对内报送给股东或管理者能真实反映企业资产和经营情况的账簿，一本或几本对外报送分别针对不同使用对象而特殊制作的假账。大量假账对外披露，造成企业经营风险被掩盖，金融机构贷款风险增加，整个社会诚信度下降，导致对国民经济研究产生误导。
以上的各种因企业缺失诚信而导致的行业乱象，呈现出当今企业失信现象的多元化与复杂化，各行各业都存在不同程度的失信现象，令人民财产与生命安全受损，国家政府形象受损。加强对公民的诚信教育，营造社会诚信氛围、完善企业诚信的法律体系建设、加大惩罚和监管力度显得刻不容缓。
构建企业信用体系是一项复杂庞大的系统工程，需要个人、企业、政府各有关部门和全社会的积极参与配合和鼎力支持，只有营造良好的信用环境，才能推动国家经济持续、稳定、健康发展。
（一）增强员工个人信用意识培养。
国等国家，诚信本身就是一种重要的社会资源，个体的失信行为被记录在个人的诚信档案，个人的一次失信记录，将给其就业、银行贷款等带来极大的不利。个人信用体系在全国的建立与使用，令每个诚实守信的人在交易、就业、贷款、税收等方面得到实实在在的优惠，使破坏信用的个人必须为之支付昂贵的成本，让全社会每个公民珍惜信用资产。信用意识如果逐渐渗透到经济生活的各个层面，对于建立全社会信用文化具有巨大推动作用；三是建立相应的惩罚机制，加大失信违约成本。在互联网等媒体设立曝光网站，使失信违约者在社会经济活动等方面在中处处受阻，如难以贷到款、难以找到交易对象或合作伙伴，成为税务等执法机关监控的重点。
（二）营造企业发展良好的信用环境。
诚信至上，是企业百年不衰保证，市场失去了信用，交易的链条就会断裂，经济无法正常运转。因此，普遍的守信行为是交易顺利进行、经济正常运转的前提，也是每一个企业立足社会的必要条件，重点加强企业诚信建设着重从如下几方面进行：一是加强宣传教育，打造诚信企业文化。树立“诚信第一、品牌第一”的理念，信念的形成需要过程，宣传教育与企业文化的功效，就是通过潜移默化的影响，把诚信意识渗透进人们的意识里，从而长久持久地逐步影响人们的行为。把诚信作为员工培训的必修课，作为人才选拔的重要因素，作为企业文化的主导思想，使诚信精神在广大员工的心中扎下根来，最终形成诚信的职业习惯。二是建立企业信用体系。企业信用体系通过收集和保存企业的信用记录，帮助金融机构和其他企业了解企业的信用状况，扩大对企业的信贷支持，防范信用风险；同时，也为有良好信用记录的企业创造更多的融资和发展机会，降低交易成本，为企业健康发展打下了坚实的基础。企业信用体系使企业的信用意识和信用管理水平不断提高，形成良好的信用秩序和信用环境。三是加强制度保障推进和深化企业诚信建设。诚信建设离不开制度的保障，仅有信念，离开制度，令诚信经营处在一种不确定的状态中，一个公司的诚信与否，不仅是看它说得如何、愿望如何，更重要的是看它经营是否规范、稳健，看它的实力与规模是否匹配，企业能否持之以恒地守信，需要有制度性的保障。一方面，建立完善企业内部诚信制度，如用工合同制度、工资福利分配制度等，信守对员工的承诺；另一方面，建立健全规章制度规范部门、工序、岗位和员工的诚信行为，加强对经营诚信的监督和管理。使企业经营处在诚信制约之下，提升企业对诚信建设的管理水平。四是让行业协会成为企业诚信防火墙。行业协会是企业自律、促进行业健康发展的一个好途径。行业协会作为行业内部的交流平台，具有掌握行业信息的天然优势，是限制行业失信行为的一个重要关卡。实现行业健康发展符合协会及其会员长远利益和实质利益，协会每个成员都有义务遵守与监督、举报行业内失信行为。同时，行业协会有促进行业健康发展的社会责任，协会通过责任担保机制，使成员既是利益共同体，又是责任共同体，从而实现利益与责任有机结合。
（三）加强监督企业诚信经营立法与管理。
一是加强立法，优化市场环境。我国相继颁布了《消费者权益保护法》、《广告法》、《产品质量法》等一系列规范企业行为的法律法规。但依然存在信用保障方面立法滞后，和真空地带，相关部门应结合我国经济发展需要，加快诚信制度的相关立法和修订，优化法律环境。同时继续深化体制改革，建立公平竞争的机制，优化市场环境。二是加强政府对信用行业的管理和监督，政府应加强与各职能部门的沟通与联系，掌握企业的违反诚信行为的新情况，新动向，建立企业信用记录的共享平台，规范信息传递和披露机制，及时曝光企业失信行为。三是提高失信成本，政府、银行、审计等社会公信部门，要充分利用国家赋予的权利，严格执法，对不讲信用的行为依法记录，依法严惩，使不讲信用企业付出高昂的代价。四是加强宣传教育和舆论监督，宣传诚信经营理念。政府应当充分利用各种舆论工具，加大对经营者的宣传教育和诚信状况的监督、曝光力度，一方面扩大消费者的认知，引起市场本身对失信行为进行惩罚，另一方面警示存在侥幸心理的经营者，督促他们诚信合法经营。
企业（含个体工商户，下同）登记前置许可，是依照法律和行政法规规定，企业从事特定行业或商品的生产经营，在向企业登记机关申请登记前应经有关行政审批机关批准并取得的证件，是企业登记和年检验照必须具备的条件。必要的前置许可对于把好市场准入关，防止市场隐患，维护生产和消费安全，维护良好市场秩序，保障经济快速协调可持续发展有着重要意义；不必要的前置许可或低效率、高成本的前置许可则不利于企业成立和生产经营，不利于市场公平竞争秩序的形成和经济发展，也不利于政府管理职能的有效发挥。《行政许可法》施行以来。国务院和各级政府按照《行政许可法》的要求，清理行政审批，规范行政许可行为，极大的通畅了企业进入市场的道路。但在企业登记管理工作中，办理前置许可难导致企业不能及时办理登记或通过年检的反映仍然时有所闻。20xx年度企业年检（20xx年1—4月进行）中，我市就有386户企业（不含个体工商户）因前置许可问题未能按期通过年检。为深入了解前置许可实施中存在的问题，7月下旬到8月上旬，我们组织全市各县、区工商局及其工商所深入企业进行了一次调查，全系统走访调查企业及个体工商户近千户，了解到一些问题，并对解决问题进行了研究。
综合各县区工商局调查报告，目前企业登记前置许可实施中存在的主要问题是：
一、前置许可项目多。虽然《行政许可法》实施后，中央和各级政府对行政许可进行了清理，但目前涉及企业登记的前置许可项目仍然很多。仅河北省工商局20xx年7月编发的《企业登记指南》中就收录了112项，很少有企业登记不需要前置审批，并且有的企业所需不止一项。如办一个饭店就需健康证、卫生许可证、环境影响评估报告、消防安全检查合格意见书、烟草零售许可证。即使办一个小买部，除需要健康证、卫生许可证，烟、酒、食盐等均需有关部门审批发证。
二、前置许可办理难。一般性企业登记前置许可多由县级政府部门审批，低处偏远的农村申请人往往一次两次办不下来。有的由乡、县两级办，如涉及面较广的卫生许可证首先由乡卫生院办理体检，再转到县卫生局审批决定。有的管理比较严格的行业许可证需县、市两级或县、市、省三级办，环节多，申办难度更大。如兴隆县4家银行从事代办保险业务，今年初申办《保险代理业务许可证》，2月初即由县保险公司上报到市保监会，并由市保监会上报到省，至今还未予核发许可证。隆化县13户黏土砖生产企业的矿山开采许可证20xx年底到期，企业按照县国土资源部门的要求于20xx年4月预交了8000元费用申请新许可证，直到20xx年企业年检期间，没有一户拿到许可证。有的许可实行数量限制（如烟草零售、煤炭经营），申请获得许可难。有的因许可证的审批部门变化中断了审批。如平泉、隆化等县反映：黄金局撤销后，市、县找不到负责开采黄金矿产批准书的审批部门，导致一些原批准书已经到期的企业不能办理新的批准书，至今不能办理企业年检。
三、许可变化影响企业登记管理。我市有加油站357个，在《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）实施前由市成品油市场监督管理小组核发的成品油经营许可证，并取得了经营包括汽油在内的营业执照。按照《危险化学品安全管理条例》，经营汽油需要省政府有关部门核发危险化学品经营许可证。截止到20xx年6月，全市仍有210个加油站没有取得许可证，并因此没有通过20xx年度企业年检。依照法律规定，登记机关应当责令这些加油站停止经营活动，如此势必给企业造成重大经济损失，并且占全市近三分之二的加油站停止经营，还将影响经济和社会发展。
四、办理许可费用高。办理前置许可都要收费，有几十元的，有几百元的，有的成千甚至上万元。农村一个小副食店所需的健康证、卫生许可证、烟、酒、盐等几个证办下来，本小利微的经营者难以承受，以至于有的副食店不经营食盐。也有的干脆就不申办各类证照，无证无照经营。有的在国家规定的费用以外还要收诸如填表费、培训费、技术牌款、提示牌款等不合理费用。企业为办许可往复于县、市或省有关部门，所需费用也相当可观。如隆化县太平庄金矿开采许可证至20xx年到期，该企业从20xx年10月即开始申办新证，多次跑省城，费用花了十几万，直到20xx年3月仍未获得新证。
严格执行法律行政法规关于企业登记前置审批的规定，是工商行政管理机关依法把好市场准入关的职责所在。调查研究企业生产经营和发展中存在的实际问题，向政府和有关部门反映以求得解决，也是工商行政管理部门服务发展的应尽之责。我们认为问题的出现在改革中难以避免，解决问题还是要积极推进改革。《行政许可法》是推进行政审批制度改革的法律依据，深入贯彻落实《行政许可法》，是解决企业登记前置审批实施中存在问题的根本之策。《行政许可法》第六条规定：“实施行政许可，应当遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。”根据调查及我们的研究，对解决上述问题提出以下建议：
一、减少行政许可。根据《行政许可法》，可以设定企业登记前置许可的事项应当限于：涉及国家安全、经济安全、公共利益以及人身健康、生命财产安全需要特定条件的；涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置需要赋予特定权利的；提供公共服务并直接关系公共利益需要特殊信誉、条件或技能等资格、资质的。凡市场竞争机制能够有效调节，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，不应设定行政许可。我们认为：商业、服务业中除涉及卫生、环保、安全是否具备法定条件应在登记前进行审批，对如食盐、卷烟、酒、种子、饲料等经营许可证应予取消，或不作为企业登记前置许可。
二、下放审批权限。县（区）政府是我国比较完善的地方人民政府，对辖区经济和社会负有包括行政许可在内的行政管理全责，应当把行政审批权下放到县级政府有关部门，其中如健康证、卫生许可证等涉及面广，乡镇社区卫生部门有能力审核决定的，还应委托乡镇或社区卫生部门审批管理。涉及重要资源配置，需要限制企业数量的，可由省对市予以总量控制，由市分配到县（区），县（区）依法依规审批后，再逐级上报备案。除个别涉及国家安全的由国家或省审批，其他需要法定条件或特殊信誉、条件或者技能的行政许可，应交由县（区）政府有关部门审批，上级机关可加强执法监督，发现有滥用职权、给不符合法定条件予以许可的，依法撤销行政许可。
三、严格行政责任。按照《行政许可法》的要求，行政审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料的目录、费用以及办理进度、行政责任投诉电话等予以公开，一方面方便申请人申办许可，提高工作效能；一方面方便申请人和社会监督，拒绝并举报投诉行政违法。《行政许可法》对于行政许可申请的受理或不予受理，受理后审查、决定程序和期限有明确的规定，调查中发现一些行政部门存在着对行政许可申请不按时受理、不按时批准、不按时决定、不告知理由等违法问题。对此应按照《行政许可法》等有关法规追究责任。对于因行政许可部门不能及时审核行政许可申请，致使企业不能依法办理登记、年检，影响生产经营的，有关行政许可部门应当承担相应的责任。
四、加强部门间配合。一是协调前置许可的年检时间应与企业执照年检时间顺序衔接，既方便企业、也方便行政机关进行前置许可和营业执照年检。二是前置许可实施部门对企业前置许可做出吊销、注销处理的，应及时通知企业登记机关，方便登记机关对企业登记进行同步处理。三是因法规规定变化和前置许可实施部门的原因不能及时处理企业前置许可申请的，政府或有关前置许可实施部门应采取补救措施，如为企业出具合法有效的证明文件，企业登记机关据此办理企业登记、年检等事项。四是法律法规设定了企业登记后置许可或没有前置或后置许可，但有关部门履行监督管理需要掌握情况的，企业登记机关应及时提供登记信息。
五、加快改革步伐。一是各县区政府应全部建立行政审批服务中心，各项行政审批集中于中心办理；二是对于如资源、安全、环保、卫生等某些行业企业应依次申办的前置许可与企业登记可研究实行一张主申请表，各部门依次序分别审查决定的方式，减少企业在各部门间往复奔波。三是积极创造条件，推行电子政务，实行电话服务、网上查询、网上申请并审核。四是应积极发展中介服务组织，让有资格的中介组织为企业提供优质高效的有偿服务。
为详细了解金融危机形势下我市企业发展情况以及受危机影响程度，并为做好全年经济形势分析和明年发展计划预测做准备，市发改委分别对舒城、霍山、霍邱等三县“十强”企业运营情况进行了专题调研。
1、销售收入增幅小幅回落，但仍保持较快速度增长。与08年相比，虽然大部分企业尚未恢复危机前增长水平，但30家企业中有70%仍保持两位数的较快增长速度。部分企业及时调整发展战略，内抓管理外拓市场，在整个市场不景气的背景下，依然逆势上升。尤其帅旺食品有限公司、世华化工公司、迎驾集团增长较快，分别为218、58%、165%、56%。
2、投资规模不断扩张，企业可持续发展潜力增大。调研的30家企业中有18家企业已经或正在实施技改扩建，总投资近12亿元，今年已完成投资约4.5亿元。其中：景山食品有限公司为缓解超负荷生产仍无法满足客户订单需求的矛盾，今年新上了三个技改扩建项目，分别为3000平方米的生产车间、1000平方米的冷库，以及一个污水处理厂，总投资8000万元；舒城三乐童车也拟新征地135亩，以解决产能及场地规模受限问题，力争未来2—3年内在学步车单品产量上实现全国第一，在儿童三轮车、儿童推车和童床产量达到国内同行前五名。
3、增长方式出现积极转变，产业升级和结构调整步伐加快。调研中发现，许多企业已经认识到了产业升级和结构调整的必要性和紧迫性，有的甚至已经努力在向这个方向迈进。例如昌龙水泥有限责任公司为应对危机挑战，响应国家淘汰落后产能的相关政策，今年主动关闭了1座高耗能、高污染的立窑，并兴建了新型粉磨站，经过技改之后产值将增加45%，总产量将达到30万吨。同时昌龙水泥鉴于水泥市场逐渐趋于饱和的态势，还尝试涉足童车制造领域，并计划逐年增加童车制造在其投资中的比重。霍山东磁股份有限公司也通过对高科技液晶电视等离子电视相继占领市场、传统彩偏电视已逐渐被取代、相应偏转磁蕊软磁铁氧体已没有市场空间这一行情的判断，果断淘汰了软磁铁氧体生产线，并将投资重点转移到发展光伏太阳能新型产业上。
1、企业融资依然较为困难。所调研的单位均为发展规模和能力较强的企业，然而在贷款时仍普遍面临条件严格、程序繁琐、反担保成本高、期限短等问题，其他中小企业的融资和贷款环境则更是没有得到根本改善。
2、原材料价格受市场影响波动较大，企业利润有所下降。受金融危机影响，产品原材料价格尤其是农产品价格、钢材价格等随市场波动较大，造成企业成本增加，利润下降。临水酒业有限公司用于酿酒的重要原料——红梁从去年的1500—1900元/吨激增至3800元/吨左右，包装、瓶子、瓶盖等价格也上涨15%—20%，致使生产成本大幅增加。今年志诚机电有限公司在保持相同销售规模下，利润同比大幅下降。霍山一隆公司虽然生产经营量比上年增长50%，但是由于羽毛及布匹等主辅料原料价格上涨幅度达130%，导致利润较同期下降很大。
3、建设用地短缺成为发展瓶颈。大部分企业为突破产能受抑，多拟计划征地扩大生产规模，然而可用地紧缺这一现状已经成为制约企业产能和规模进一步发展壮大的短板。
4、用工难现象逐步凸现。随着江浙一带经济的回暖复苏，农民工开始向沿海经济发达地区回流，内地一些企业在扩大生产规模后已出现人员紧缺、招工困难的情况。
5、个别行业市场不规范，缺乏统一管理，形成不良竞争；部分行业产能过剩，出现低水平重复建设的现象。源牌集团负责人介绍，目前我市蚕茧收购市场上存在着大批非法茧贩争抢茧源、竞相抬级抬价的不良现象，造成蚕茧以次充好、茧价有较大波动，甚至出现了劣质种苗，严重影响了当前蚕桑业的健康发展；部分企业反映水泥产业在我市已经形成区域性产能过剩的局面，人均产量已远超过1000吨，供需失衡，然而在我市区域内仍不断有新的水泥项目上马，导致水泥产能扩张过快，造成了资源的大量浪费。
6、投资环境需进一步改善。部分县区道路交通设施的滞后给企业原材料运输和产品外销增加了运营成本、有些县区在查处运输超载方面处罚力度偏重、个别县区外来企业与驻地居民关系紧张，这些都给全市招商引资环境带来了影响。
1、搭建有效平台，促进银企无缝对接。认真落实当前国家和省有关解决中小企业融资难相关文件精神，采取有力措施，放宽中小企业贷款条件，增加贷款担保中企业固定资产抵押所占比例，延长贷款期限，简化审批程序。政府应发挥主导作用，积极搭建有效平台，促进银企无缝对接。
2、优化投资环境，打造服务“高地”，形成招商“洼地”。继续推进政府职能转变，增强服务意识、大局意识，转变项目投资管理方式，加快项目审批力度；继续加大道路基建等投资力度；改善外来企业与驻地居民关系，为企业发展营造良好的外部环境。
3、整合企业生产资源，发展产业链和产业集群。配套企业以及产品上下游企业就近布局。促进相关企业展开行业内以及行业间合作，实现订单共享、人才共享，从而达到资源共享、优势互补。企业相互联合，做大做强，提高共同抵御市场风险的能力。
4、加快技改力度，促进产业结构调整。结合国家产业结构调整，对接国家、省产业调整和振兴规划，积极申报一批技改项目，争取资金支持，促进我市加快技术改造。出台鼓励企业加大投入奖励政策，鼓励和引导企业加大投入力度，加快产业升级。
5、加大企业科技研发投入，增强自主创新能力。鼓励和引导我市相关企业建立工程研究中心、工程技术中心、工程实验室等提升企业产品开发、试验、制造、检测的能力。推进以企业为主体的产学研结合，支持企业培养壮大研发队伍。加大科技专项的实施力度，提高专利申请数量和质量，加快推进自主创新。
[编者按：市场经济从某种角度上讲是一种信用经济，在税收工作中引入纳税信用管理模式不但有利于倡导诚信守法经营、优化税收环境，同时对形成依法纳税、以德护税的税收征管新局面具有重要意义。本文作者结合现行纳税信誉等级管理工作开展的实际情况，通过认真的调查和分析，就当前企业纳税信用管理工作相关的一些问题进行了思考和探讨，并对如何进一步完善企业纳税信用管理工作提出了一些具体的设想和建议。现刊发，供大家参考。]诚实信用作为一种道德追求，在我国古已有之，“仁义礼智信”是先人提倡并力求遵循的行为准则；孔子的“人而无信，不知其可也”为历代后人所熟诵。二千多年后的今天，随着市场经济的发展，越来越多的人意识到，信用是整个社会赖以生存和发展的基础，不讲信用，正常的社会关系就难以维系，市场经济就难以发展和完善。基于信用的重要性及其在市场经济中的基础作用，《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则明确规定：“税务机关负责纳税人纳税信誉等级评定工作。”目前，由于社会信用体制的不健全，税务部门仅就企业信用进行了评定，旨在实现建立企业信用与完善税收管理的“双赢”。
（一）基本涵义
企业信用有广义和狭义之分，狭义的企业信用仅指企业对债务按期还本付息的能力和意愿；广义的企业信用是指企业遵守诺言和实践成约的行为，它表现出企业以诚实守信为基础的心理承诺和如期履行契约的能力，是企业基于长远利益与短期利益的比较，追求总体利益最大化的一种理性经济行为。其外延涉及企业与政府之间的法定信用关系、企业与企业之间的商业关系、企业与银行间的资金信用关系、企业与消费者之间的商品信用关系以及企业与内部员工的合约信用关系，是一个包括守法信用、商业信用、银行信用、产品信用和服务信用等在内的与企业生产经营活动相关的信用体系。
企业的纳税信用则是企业信用广义涵义中的一种情况。它指从税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、账簿管理、税务检查情况等多方面对企业纳税进行综合社会诚信的评价。
（二）现状
目前，我国企业总数中90以上是中小企业。在经济转轨过程中，由于市场经济体制尚不完善，相关法律制度跟不上形势发展的需要，一些企业便利用法制不健全的漏洞，故意偷税、拖欠税款。从北京地税系统近三年掌握的数据来看，企业纳税信用的现状不容乐观。
从问题率看，20__-20__年北京地税局实施检查的平均问题率达到78.47，最低问题率为20__年的75.28。如上图所示，虽有逐年下降的趋势，但有问题户数仍然占被检查户数很大比重。
如上图所示，20__-20__年北京市地税局通过各种形式税务检查共组织收入402443.8万元（其中查补税款361765.99万元，滞罚收入40677.81万元），入库金额350553.59万元，三年平均入库率为88.97。虽然影响税款及时、准确缴纳的因素很多，如企业对税收政策掌握不明，企业财务会计制度不健全，会计人员素质不高而造成计算错误等，但为数更多的问题则表现在企业设置“帐外帐”、隐瞒截流收入、故意拖欠税款、无照经营等。可见，由于纳税信誉的缺乏而导致税款流失的状况在现实生活中大量存在，在一定程度上扰乱了税收经济秩序，阻碍了社会信用体系构建的进程。因此，强化企业纳税信用观念，构建税收信用体系尤为重要。
在市场经济条件下，完善的税收机制，既要有外在的税收法律体系进行约束，也要以诚实信用这一道德标准作为行为准则。北京市地税局正是在这种情况下于20__年2月下发了《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法（试行）》，并于20__年底在全市范围内推行实施了纳税信誉a级企业的评定，部分区县局试行b、c级企业的评定管理工作。
（一）现行纳税信用评定方法及管理模式
1、“纳税信誉等级评定是指税务机关以纳税人遵守和履行税收法律、行政法规等法定义务情况为主要依据，通过评估确定纳税人的纳税信誉a、b、c三个等级，并实施分类管理的工作过程。”
2、评定内容包括纳税人申请被受理之日向前推算，连续两年的税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查、发票管理、账簿管理，以及相关行政执法部门对纳税人社会诚信的评价。
3、纳税信誉等级评定大致流程为：
a级企业的评定：
4、分级管理
对认定的a、b、c级纳税信誉企业实行不同的管理模式。针对纳税信誉良好的a级企业采取预约上门咨询、简化发票购领程序的措施，提供满足其需求的个性化服务，规定除专案、涉税举报等情况外，两年内免除税务检查；针对纳税信誉一般的b级企业，进行常规检查和管理，重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助企业提升纳税信誉等级；针对纳税信誉不良的c级企业，将其列为税务检查重点对象，限量供应其领购发票并严格各项审核程序等。
（二）实施纳税信誉等级评定管理的积极作用
从实施效果上看，将企业信用管理引入税收管理对促进企业信用的建立和税务机关管理的完善起到一定的积极作用。
1、一定程度上推进了企业信用的建立。实行对不同等级企业的分类管理，有效提高了企业对纳税信用的重视程度，其优惠措施及积极的正面宣传效应吸引了一部分企业积极参与评选，为企业在市场竞争中社会信用的树立奠定了基础。相反，对信誉不好的企业，由税务部门对其加强管理和帮助，无疑会促进企业建账建制、财务管理等工作，从而规范企业的竞争行为，推进全社会的信用建设。
2、一定范围内起到了“依法诚信纳税”的良好导向作用。通过宣传、公布纳税信誉a级企业名单，无形中为企业添加了新的竞争力，使其在市场经济环境下增加了一定的竞争优势。同时，将纳税信誉不好的企业列入“黑名单”，不仅对税收有问题的企业起到震慑作用，并对其他企业也产生了一定的警示效果。为规范企业诚信纳税，构健全社会良好的竞争环境起到积极的导向作用。
3、税务部门内部管理工作更加科学化。分级管理使税务部门能够针对每类企业不同状况实施更为有效的管理，一方面降低了运行成本，将管理力度有根据地进行分配；另一方面有重点的管理使得工作更具成效，人力、物力等资源利用更加合理，并取得了良好的社会效果和一定程度的公众认知。
（一）现行管理方法的不足
据统计，20__年度评出a级企业1032户，约占总户数的0.25；20__年度，评出a级企业956户，约占总户数的0.19。就两年的评定结果看，纳税信誉a级企业占企业总数比例非常小。而造成此种状况的原因除了信用环境的社会基础差等因素外，也暴露出现行信用管理方法自身的不足。
企业方面所反映的问题：
1、评定所需成本高，评定期限相对较短。评定需要企业首先提出申请，并提供中介机构对其进行两年有关纳税情况的审计报告。由于评定所需审计报告与企业日常审计报告要求有所不同，导致部分参选企业需要重新制作审计报告，而企业因注册资本等客观因素不同，一份审计报告多则需要几千元，造成成本的一定增加。此外，纳税信誉等级评定周期为两年，即每两年将结合纳税人年检和纳税评估情况对其进行重新评定，评定相对频繁，一定程度上加重了企业负担。
2、管理形式相对单一，优惠措施不明显。现行管理方式对企业的“优惠”仅仅体现在实施人性化的服务上，而随着纳税服务整体水平的日益提高，a级企业所享有的这项“优势”已不明显。
3、企业对自身信息的保密等存有顾虑。评级后的企业将向全社会予以公布，有些企业由于对纳税信誉评定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面认识，既想参与纳税信誉等级评定又怕公布信息过多、泄露商业机密，致使其对参与评定活动产生许多顾虑。还有较少数的一些企业，干脆奉守中庸之策，担心评定后树大招风，始终保持一种观望的态度。
4、社会效应还有待提高。在全社会信用机制相对缺失的情况下，纳税信誉的评定未能与商业信用等紧密联系，使得纳税信誉在市场竞争中没有完全发挥应有的作用。同时，由于相应的管理机制、体制尚不配套和健全，一些管理制度、办法也还没有完全跟上，使得纳税信誉等级评定工作奖优罚劣的功能没有充分发挥。
以上四点原因都不同程度地挫伤了企业参与评定活动的积极性和主动性，对纳税信誉评定工作的深入广泛开展产生了消极影响。
从税务部门角度看存在的问题：
1、评价内容的权威性还有待提高。主要体现在不同职能部门都进行各自的评定，且标准不一，使得纳税信誉评定具有一定的片面性，其评定结果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就纳税信誉本身而言，地税系统和国税系统各自评定，导致一个企业可能是国税系统的纳税信用a级企业，却不是地税系统纳税信用良好的企业，造成一个企业两种纳税信誉等级的尴尬局面。
2、纳税信用管理体系还有待完善。缺乏完善的企业信用信息资料库，且管理工作、具体流程还有待进一步细化，企业信用与税收征管的联系不够密切，在税务稽查信用管理和日常税收信用管理方面尚没有规范性的制度。仅以下发文件的形式，对一些信誉较好的企业提供开辟“绿色通道”等“优惠”服务，因随意性较大，易导致各地区做法各异，不利于信用的建立。
3、申报材料不够详实致使税务部门为企业承担了信用风险。在目前的评定工作中，企业提供申报材料，自然希望顺利“当选”，其申报内容往往会“扬长避短”，虽然税务部门在评定过程中要经过两次审核，但在此过程中，税务机关与企业存在着明显的信息不对称，致使税务部门评定企业纳税信誉处于相对弱势地位。此外，企业经营是一个动态的过程，变化因素很大，税务部门目前还很难做到对评定后的企业实施全方位的跟踪调查。由于税务部门的信誉度高过其他评定的中介组织，如果不能保证评定结果100的“含金量”，企业一旦出现问题，税务部门将为其承担失信的风险，税务部门的信誉也会因此受到损失。
4、评定手段相对落后。从评定流程看，评定过程主要靠人工定性分析，工作量较大，一方面手工劳动牵制了部分税务工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面评定结果易受人为因素影响，长期实行，不利于保证评定质量。
（二）产生问题的原因
1、信用体系的社会基础较差。目前，各地失信现象屡禁不止，归根结底，是由社会文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民诚信道德教育较弱、市民整体素质有待提高；企业守信意识不强，内部缺少信用管理，缺乏信用风险防范意识；现行法律制度不够完善且执法不力；社会信用管理相关制度混乱等，这些因素都在一定程度上阻碍了我们建立统一标准社会信用体系的建立进程。
2、企业信用评定信息缺乏整合性。信用信息的管理部门都有各自的评定方法，且标准不一，导致信用评定呈现多头并举、信息零散的局面，甚至是评定结果出现自相矛盾的状况。因此，表面上看，各部门都在管，似乎实现了“全面管理”，而实际上造成了资源浪费，并出现了管理的“真空”。
3、企业经营短期行为明显。一部分企业经营者，尤其是中小企业经营者还没有意识到信用经济的重要性，从事经营活动时不惜以信用为代价来换取物质利益。具体表现为经营规划上没有长期目标，经营方式上投机取巧，渴望一夜暴富、短期获利的心理普遍存在，对信用商品需求不旺。
4、守信激励机制和失信惩罚机制不健全。对失信企业的惩戒力度不够和对守信企业的激励措施不足是企业失信的重要原因。失信成本过低，其处罚力度在失信企业可承受范围内，致使企业在利益驱动下一再“犯禁”。与之相对应，守信企业得不到有效的激励，处于与失信企业同样的竞争环境，势必会因守信成本的增加而在竞争中处于劣势。
（一）加快信用立法工作，奠定税收信用大厦的基石
法律是信用市场平稳运行的保障，是保护信用主体合法权益的屏障。我国《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》都有诚实守信的法则，刑法中对诈骗等犯罪也做了处罚规定，但是在法律、法规体系中，还没有全面、系统地体现信用经济的要求。因此，要尽快研究制定社会信用体系建设相关的法律法规和政策，制定统一的信用评定标准和方法；明确信用信息的采集方式、范围以及商业秘密和个人隐私的保密责任；明确失信行为所应承担的法律责任；并通过法律的形式进一步明确税务部门对企业纳税信用的管理。
（二）建立纳税信用中介服务机构，实现中介机构独立评价
鉴于我国国情及市场经济发展现状，由政府首先推动纳税信誉的评定应当更具可操作性。但与信誉管理发达的国家相比，由专门的中介机构进行评定更加合理，这也是未来信用经济发展的趋势。因此，在当前形势下建立税收信用中介服务机构，由税务部门对其进行监督和指导，扶助其按照市场化机制、企业化运作方式发展，最终实现中介机构独立评价，并将评价结果向社会公示，而税务部门并不直接参与企业的信用评价，只利用信用评价结果在税务系统内部进行管理，既可以避免承担企业失信的风险，又可实现税收信用管理的集约化。
（三）进一步整合信用资源，建立健全信用管理体系
一是要加快系统内税收信用数据库的建立，方便税务部门及时掌握企业情况，有针对性地开展征管工作。二是要鼓励信用中介机构注重税收数据库的建设，为公正、准确地评价企业纳税信用奠定基础。同时，在时机成熟时，税务部门可提供部分信息与中介机构共享，利用各自资源优势，互惠互利。三是建立与国税、工商、海关、质监、银行等部门的企业信用信息共享机制，将同一企业在各部门的信息资料交专门评价机构综合评定，以保证评价结果的权威性和准确性，同时减轻各部门评定工作量，真正实现人力、物力的有效利用，降低信用评定成本，避免企业在不同部门频繁评定，减轻企业负担。
（四）完善税收信用激励和约束机制，发挥税收信用效力
一是要启用守信激励机制。联合其他政府机关对信誉良好的企业提供一系列便捷服务，根据工作需要适当简化、合并一些工作手续，并可推出守信企业“vip”服务，预约服务以及免予日常检查等一些“优惠”措施。在实施完善阶段，还可以借鉴其他国家的做法，推行分配税收信用额度，对诚实守信的企业予以一定的税收优惠。这样，既有效调节了社会经济秩序，规范了企业经营行为，又可让企业真正实现“名利双收”。二是要建立失信警示及惩罚约束机制。引入现代化手段为各单位建立纳税信用纪录，企业一旦有不良纪录，税收征管系统中自动将企业降低等级，同时对其加大稽查力度；对被降级的企业，规定一定时限不得升级，对降级期间再次发生违反税收法律法规行为的企业，从重处罚；建立与其他政府部门联合的失信企业公告制度，供公众随时查询，并对列入“黑名单”的企业，各部门都要对其加强监管力度；此外，应将税收信用惩罚机制与商业信用挂钩，对失信企业的资金动用、信用卡使用都应适当加以控制，对其进行全方位的信用惩罚，使不讲信用或信用不佳的企业在市场竞争中难以立足。正所谓“让失信者生活环境恶化，是对失信者最有效的惩罚”，使失信者的环境逐渐恶化从另一角度看就是对守信者的奖励，也是对整个社会经济秩序的优化。
（五）扩大纳税信用管理的效力范围，有效发挥纳税信用指标作用
纳税信誉作为纳税人综合信誉资料中一项举足轻重的信誉指标，应使其在更广泛的范围内发挥作用，真正成为市场经济的通行证。首先应将企业信用情况在社会公布，信用良好的企业将与其减少、断绝经营往来活动；其次，应在日常税收工作和税务稽查工作中实行信用管理，并与相关部门形成合力，共同构建完善的社会信用体系，有效发挥纳税信用指标作用。对具有不良纳税行为的企业，联合工商、海关等相关管理部门共同加大监控和管理力度，以便在全社会范围内防止失信行为和欺诈行为的产生。
中小工业企业在经济和社会发展中具有大企业无法替代的优势，是现代化大生产的重要基础之一。__近20年来的招商现状表明，我们对国际国内的大型制造企业可望而不可及。对此，我们需要有一个务实的认识，既然没有大企业愿意来投资，能否把重点放在中小企业上，给他们提供有力支持，帮助他们做大做强，进而，将__打造成中小企业投资发展成长的天堂，使其成为__的城市名片，以此吸引更多外来中小企业进来投资，从而催生更多中小企业的诞生与成长壮大？浙江的绝大多数大企业（甚至包括现在全国的行业龙头）都是从手工作坊开始起家的，直到现在浙江的一些地区仍是家家户户拥有小工厂，正因如此，浙江经济充满了活力。所以我们不能一叶障目，将发展的眼光仅停留在招大商上（当然招大商也是十分必要的）。
据统计，到20__年底，我市中小工业企业已达近6000户，占全市工业企业总数的80%以上。但是，我市规模以下工业在其生存和发展过程中，受内外诸多因素的制约，经济机体的内在活力明显不足，面临着诸多的挑战。主要表现在：
一是孕育规模以上工业企业“温床”的功能不强，地方企业长不大。目前，我市有大型工业企业只有5户，近20年以来几乎没有新建、也没有从中小企业发展而来的大型企业。
二是部分中小企业生命周期短，生死变动频繁。每年既有一些企业诞生，也有不少小企业停产、转产、搬迁或倒闭。
三是企业规模偏小。无论是从企业资产看，还是企业实现主营收入，我市企业规模都偏小，户均资产3649万元左右，比全省平均水平低988万元。主营业务收入1000万元以下企业，占4成。况且有相当一部分的企业生产设备陈旧，场所简陋，无法建设标准化的生产流水线，企业发展难以上档次、上规模、上水平，无法形成对大中型企业的配套生产能力，给规模以下工业乃至整个工业经济的可持续发展埋下了隐患，成为制约其“茁壮成长”的重要内因。
四是缺少自主知识产权和品牌，科技活动能力薄弱。在我市中小型工业企业中，有85%的企业没有科技活动投入，多数企业研发能力薄弱，产品开发和技术创新工作落后，产品科技含量低，竞争力差，无法形成品牌。
五是信息较为闭塞。受人力、财力和技术力量的制约，小企业获取市场信息的手段有限，有相当一部分企业基本处于或“黑暗中摸索”、或“夹缝中求生存”的尴尬局面。
六是资金短缺，企业融资困难。资金问题是规模以下工业经济发展的羁绊。虽然国家已出台了对中小企业融资的有关优惠政策，但贷款难问题多数企业仍未解决。资金的制约，影响了企业技术改造扩大再生产和产品的升级换代，成为阻碍规模以下工业发展的一道门槛。
七是经营者素质参差不齐，管理机制滞后。企业经营管理者的文化程度不高，发展目光短浅，加上粗放式的经营管理，缺乏正常性技术人才培养机制，企业发展后劲不足。
八是体制和制度改革不够到位或不配套，有利于企业发展的宽松环境尚未形成。政府及有关部门的服务还不能完全满足企业发展的需要，包括基础设施环境、法制环境、竞争有序的市场环境和人才环境等。另外，政府对规模以下工业企业还缺乏有效的监督服务机制，这在一定程度上影响了正常的经济秩序、税费征管和统计数据质量等。
综上所述，由于诸多因素影响，不仅难以吸引外地企业驻足，就连本地企业也出现外移倾向，这一倾向应当引起管理者的足够重视。
针对当前宏观经济形势及部分中小企业面临的困境，我们应当进一步坚定加快发展信念不动摇，积极应对复杂形势，从财税支持、金融服务、优化环境、减轻负担、争取上级政策和资金支持等方面，帮助中小企业克服困难、加快发展。
（一）整合完善特色工业园区。立足中小企业，结合特色块状经济的发展和城市化进程，规划筹建特色工业园区，制定优惠政策，降低入园门槛，提供优质服务，吸引市内外各种所有制企业平等进入，增强集聚效应，加速产业规模化，培育“小巨人”企业，提高竞争力。
（二）鼓励和促进专业化分工。经验表明，大型企业的发展离不开中小企业所提供的产品和服务。中小企业与大企业形成比较固定的配套协作关系，不但有助于自身市场的稳定，还可以得到大企业的技术支持，从而加快中小企业的技术进步。从__实际出发，进一步完善中小工业企业的配套协作关系，推动经济发展。为此，政府有关部门要将中小企业纳入整个工业结构调整的总框架，利用产业政策、产业发展导向对小企业进行引导，以市场为导向，以名牌产品为中心，充分利用资源优势，扬长避短，努力实现规模以下工业由目前分散、杂乱、小规模的经营，向专业化、集约化经营转变，如整合现有工业园区，有意识地把相关的产业引导到功能明确的产业区，同时加强上下游配套产品企业的聚集，培育和延伸产业链，增强市场竞争能力，从而全面壮大规模以下工业经济。
（三）推动企业技术进步和技术创新。一是搭建改造传统产业平台。组织各类科研机构、金融机构等，以市场化运作机制，定期举办交流活动，为中小企业改造传统产业提供平台。二是加大对传统产业改造的扶持力度。通过政府行业主管部门对中小企业的传统产业改造项目先进性和大小进行认定，制定科学扶持政策，对达到政府规定要求的改造项目，政府给予较大力度的扶持政策，帮助企业实施项目改造。三是政府的科技管理部门应把工作重点从单纯抓科研项目，向抓高新技术产业化和创造政策环境转变。四是加强企业、科研机构、高校等之间的合作，充分利用各自优势，共同开发以创新为特点的高科技项目，推动高新技术产业的发展。
段可采取财政补贴的形式）。二是加大财政对中小工业企业资金融通的支持力度。如设立支持中小企业发展基金，对那些有技术懂管理，有产品研发项目或专利技术，有强烈的创业意识的人，给予风险投资支持，以引导社会资金流向中小工业企业。三是提供中小企业贷款担保手段。设立中小企业风险担保基金，以支持为中小企业融资服务的商业银行和非银行金融机构，解决中小企业贷款担保难的问题。鼓励中小企业通过股份制改造上市、产权转让、典当、拍卖等方式直接融资。四是坚决清理对中小企业的不合理收费。对于正常性的收费在财力允许的情况下，扩大减免幅度和范围；对政府提供公共物品和服务的费用应由税收来承担，不得再收取额外的费用；同时要逐步剥离目前由企业承担的一些公共事务与社会职责，以及由此而产生的各项费用。
（五）构筑面向中小工业企业社会化服务体系。
一是建立专为中小工业企业服务的机构。如建立中小工业企业服务中心，为中小工业企业提供贷款担保、投资理财等服务。抽调专职人员或从大企业派出兼职人员向中小企业提供管理咨询、技术培训与市场开拓指导。二是鼓励和支持科研院所、大专院校等机构，积极开展面向中小企业的技术培训和管理培训，提高中小企业技术开发、市场营销和资本运营的能力。从根本上解决中小企业素质的改善跟不上企业规模的成长，企业家的经营素质的提高跟不上企业数量的扩张的问题。三是加强信息网络建设，提供各类信息服务。四是由政府出面组织“金融超市”，通过政府协调为中小企业融资创造便利条件。五是完善基础配套设施，提升产业转移承载能力。
何帆教授研究团队的主报告《中国僵尸企业：现状、成因及政策建议》是在长期跟踪、研究僵尸企业，多次深入企业进行调研的基础上编写而成。报告提出处置僵尸企业不能紧靠企业自身之力，需要银行、政府和企业之间相互配合，共同发力，形成“企业自救、银行辅助、政府托底”的分工格局，这是成功处置僵尸企业的重要保障。何帆教授认为在经济低迷的时期去产能以及解决僵尸企业，难度会比我们想象的要大。去产能的主体是市场而非政府，但现在是政府在主导去产能，比如让各省拿出一个去僵尸企业的数量名单，这种方法有可能会导致激励机制的扭曲。从国际经验来看，真正解决问题的是企业本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社会政策上要托底。
王雍君院长从财政治理的的角度来剖析僵尸企业，认为讨论僵尸企业的对策必须关切五个方面的问题：一是僵尸企业的制定标准，二是僵尸企业应该正确分类，三是财政压力和可承受性的测试，四是政府的职能边界，五是财政支持的方式。
都阳教授和李志龙博士均从就业角度来分析僵尸企业的治理。都教授认为如果把去产能过程中的就业问题判断成很严重，会阻碍这个进程的推进。应采取保护工人，不保护岗位的原则来解决就业问题。李博士认为去产能带来的冲击可能不是那么大，保就业，可能还是要把目光放的更宽一点。对员工的安置问题，他认为有两点值得关注：一是分享经济可能是下一个淘宝式的就业发动机;二是健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度，更加有针对性的做好失业人员的职业培训。
高波总经理建议由国家部委牵头成立高级别巡视组，摸清现有僵尸企业和即将成为僵尸企业的数量及产能，立即停止求助、补贴及银行贷款，对各类钢铁企业压缩产能的奖补一视同仁，优先解决从业人员分流及安置问题。
陶然教授认为去产能的过程中有一个值得考虑的问题，就是怎样实现真正的国退民进，而现在的很多做法是国进民退，包括压产能，把民营压掉，保国企。
樊轶侠研究员提出去产能的目标，不能全国性的划一个杠杆，总体的思路是央企一套指标，地方按照自己的大致标准，给一定的自主权。政府要提供间接的去产能补助。除了直接的补贴，还有融资支持，在税收优惠方面更能体现间接的支持。
协会于xxxx年xx月xx-xx日前往宁夏地区对当地碳化硅生产问题进行了调研活动，本次调研主要目标是摸清宁夏地区碳化硅企业生产现状和环保上新改造进度，了解当地环保政策，协商制定关于碳化硅冶炼环保团体标准的相关事宜。
宁夏当地受环保影响，仅有7家企业开产，调研了其中五家企业，此外宁夏天净隆鼎碳化硅有限公司准备做国有资产处理，仅开一条线，便于卖出，宁夏金海兴晟碳化硅有限公司未进行改造。其余五家具体情况如下：
中宁地区：
1、宁夏兴尔泰新型材料有限公司。
该企业属于宁夏地区循环经济试点企业，具有自备电厂，由中卫市批复产能50万吨，实际建造产能15万吨，一期二期规划四条30000kva变压器的生产线，目前已经开工两条线（每条线投资5000万），采用一台变压器带六个炉体的方式（一拖六），不用水淋降温自然冷却，产品质量较好，一级品率到60%，没有深加工线。因为属于新上企业，产品缺乏销售渠道，目前积压有1万多吨块。环保方面采用无烟煤冶炼，在现场看到没有很大的气味和烟尘，但分拣环节外包，是露天作业，现场粉尘大。环保技术上采用加盖厂房+移动炉罩的方式，300吨重的圆弧形炉罩通过电机移动，下端用水封槽密闭冶炼炉，通过抽风机将废气抽至发电厂发电，循环利用降低成本。目前该技术尚在测试阶段，没有投入使用。
2、宁夏裕隆冶金制品有限公司。
该企业规模较小，有一条25000kva变压器的生产线（一拖四），去年因为环保重压，曾经用铁板罩将冶炼炉密闭，通过两台8万的风机抽尘，现场看效果不好。去年9月二次改造，加盖了厂房，在密封冶炼的顶部加盖山型挡板便于气体储存，尾气通过铁板罩收集抽走除尘、脱硫处理变成二氧化碳排放，副产品硫酸钙（石膏）有利用价值。因为使用石油焦冶炼，现场依然有气味，通过当地环保局安置的检测设备看，没有达标。
吴忠地区：
3、宁夏和兴碳基材料有限公司。
该企业有两台35000kva变压器，配备了完善的巴马克、雷蒙机、气流磨、气流分级机等的加工生产线，同时，公司检测设备齐全，属于具有深加工能力的碳化硅企业，企业生产的原块全部用于深加工出售。环保方面斥资7000万停工三个月进行改建，全厂加工及冶炼车间均加盖厂房，冶炼炉在相对密闭车间作业，在上方有厂房顶部的二十多个抽风口进行负压抽气，将废气进行除尘、脱硫处理形成二氧化碳和硫酸钙排出，现场看效果良好，从检测指标来看，因为使用无烟煤和环保设备，指标基本符合要求，环保用电消耗大，每吨增加400元成本。
平罗地区：
4、平罗县荣昌碳化硅有限公司。
企业去年因为石油焦冶炼、无序排放问题被央视焦点访谈曝光，冶炼方面一直处于关停状态，现在通过进兴尔泰和其他冶炼企业原块维持加工线开产。在此期间，多次寻求环保设计单位的方案，聘请当地环保局任职的官员参与企业整改，目前已经确定项目规划，项目参考和兴的方式，预计投资3000万元，工期三个月，利用加盖厂房、封闭抽尘、脱硫净化（镁法脱硫副产品硫酸镁）等方式解决尾气无组织排放的问题，目前项目整体处于推进中，部分环节正在等待政府批复。
5、平罗县滨河碳化硅有限公司。
企业规模大，在平罗地区具有一定影响力。有三台功率为30000kva，36000kva，50000kva冶炼炉，年产能13万吨。环保方面，正在30000kva冶炼炉进行试验，将冶炼炉下沉2米，两侧加盖固定密封炉墙，一次填料不在冶炼过程中补料，弧形顶部铺防火布密闭，在两侧炉墙抽风形成真空状态，冶炼和分级全程湿法作业，抽取的废气中含有大量的氢气和一氧化碳，运输到化肥厂做燃料生产用，解决了提炉过程中的粉尘问题。目前仅采用密闭，抽气点燃，没有利用。
在调研中邀请了平罗县县长和工信局局长和当地企业座谈，县长表示希望协会能够帮助碳化硅企业争取政策支持，表示政府会对碳化硅企业设计长远规划，分段完成，保证企业能够健康可持续发展。
1、宁夏地区碳化硅冶炼企业受环保政策影响较大，十余家企业关停一多半，剩余企业结合企业自身规模、资金能力、技术水平等因素采用各自的方式进行了环保改造，取得了一定效果，但是总体上距离达到国家标准尚有差距。考虑到碳化硅冶炼的环保问题是世界性难题，国际上没有很好的解决方案，从本次调研来看，企业在环保改造的方向上首先通过加盖厂房或者密闭炉收集尾气，解决无组织排放，然后通过收集尾气进行处理排出。考虑到经济因素，当地政府均给予了企业一定生存空间，允许企业在边改边干。
2、宁夏碳化硅协会和调研企业均表示应该制定出属于碳化硅行业自己的标准，让碳化硅冶炼的环保有标准可以依据，协会下一步将着重进行碳化硅冶炼环保团体标准的建设工作。
20__年6月以来，随着国际金融危机的蔓延和影响，我国东部沿海地区实体经济受到较大冲击，一些中小企业特别是外向型企业订单大幅减少，生产经营困难，部分企业采取减薪、裁员、缩短工时和控制用工需求等措施压缩成本，出现了停产、半停产、破产和倒闭状态。一部分内地农民工因失业、收入低而离开务工地，出现了返乡回流现象。为更好地了解金融危机导致沿海企业经营困难对我市农民工的影响，进一步维护好广大农民工的合法权益，按照市委的统一部署，市总工会及时组建了专题调研组，从20__年12月初开始，先后分组深入到我市的万州、黔江、江津、南川、永川、璧山、铜梁、开县、云阳、巫溪、丰都、忠县、秀山、彭水等14个区县和东南沿海的上海、昆山、广州、珠海、深圳、东莞等6个省(区、市)进行调研，通过召开专题座谈会、走访企业在岗职工、听取村社干部情况介绍、面对面与返乡农民工交流、发放调查问卷、火车站和田间地头随机访谈等多种方式，就金融危机导致沿海企业经营困难对我市农民工的影响进行了深入调研，现报告如下：
__市共有786．2万农民工，其中有300万农民工在市外务工。截至去年12月30日，全市返乡回流农民工47．2万人，占全市外出务工总数的6％。其中：市外回流37．8万人，占已返乡农民工的80％。这其中从东部沿海发达地区回流的31．2万人、占66．1％，从__市外其他地区回流的7．3万人、占15．5％；受金融危机影响的达到20．4万人，占总数的43％。从调研组在14个区县抽样调查6000名农民工的情况看，返乡回流的农民工主要有以下六个方面的特点。
一是从性别上看，男性农民工较多。共抽样调查返乡回流农民工6000人，其中：男性有4182人，占总数的69．7％；女性有1818人，占总数的30．3％。二是从年龄上看，46岁以上的较多。抽样调查结果显示，回流农民工中年龄在29岁以下的有380人，占总数的6．4％；30—45岁的有1190人，占总数的19．8％；46岁以上的有4430人，占总数的73．8％。三是从文化上看，初中以下的较多。抽样调查结果显示，回流农民工中初中以下文化程度者有5124人，占总数的85．4％；高中及以上文化程度者有876人，占总数的14．6％。四是从行业上看，建筑制造业的较多。抽样调查显示，有2802人是从事电子加工、服装加工、玩具制造和鞋类制造业的占46．7％；从事建筑业的有20xx人，占总数的34．1％；从事餐饮住宿的有945人，占总数的15．8％；从事商贸流通、交通运输的205人，占总数的3．4％。五是从技能上看，未经过培训的较多。抽样调查数据表明，外出前参加过工会和劳动部门组织的技能培训有1434人，占总数的23．9％；没有参加过技能培训的有4566人，占总数的76．1％。绝大部分是技能单一的农民工。六是从收入上看，工资足额兑现的较多。抽样调查有89．3％的农民工的工资是足额兑现的；仅有10．7％的农民工没有足额兑现。这其中包括两个方面的群体：一部分是因企业破产倒闭或减薪裁员，有1—2个月没能足额兑现工资的占6．7％；另一部分是企业中层以上管理人员和业务骨干，企业老板“有意”不足额兑现工资，希望通过这种方式留住人才，待企业渡过难关后，这部分人员能够回到企业继续务工的占4％。
这次国际金融危机的冲击，造成部分农民工返乡回流，在座谈和调研过程中我们发现，这既带来了消极的影响，同时又有积极的作用。
从消极方面看，主要有五个方面的影响：一是农民工总体收入明显减少。绝大部分企业都是采取先压缩工作时间、减少员工工资、再实行裁员、最终才停产或破产倒闭。大部分返乡的农民工都经历了先减薪后裁员的过程。因此，农民工工资普遍为正常标准的80％左右，收入减少大约20％。二是土地转租矛盾开始凸显。由于大多数农民工常年在外务工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由当地村委会转租，有的已经转让了土地经营权。农民工返乡后难以在短时间内找到新的工作，在家又无地耕种，成为农村的“剩余劳动力”。三是生产生活上带来新的困难。有一部分举家外出多年的农民工，家中房屋年久失修，有的破烂不堪，有的已经倒塌。这次因失业返乡，吃住、医疗、子女上学等问题自身无法解决，有的农民工无心也无力重新修建房屋。由于长时间外出，大部分农民工已经习惯城市生活，对农村的道路、照明、饮水等基础设施和生活方式反而不适应。四是部分青年农民工不愿返乡。青年农民工多数是初中、高中或者大学毕业就外出务工，他们正处在精力旺盛、头脑活跃的[文秘站:]阶段。由于多年在城市务工就业，养成了“城里人”的生活方式和思维方式，但在身份上他们仍是“农村人”。企业倒闭失业后，绝大部分青年农民工不愿返回农村，不愿待在农村，继续留在城市寻找新的就业机会。五是短期内就业和创业较难。返乡回流农民工数量逐渐增多，且多数农民工文化程度偏低，技能较为单一。由于内地企业和工种与沿海企业的差距，短期内还不能完全适应，加之本地企业也因金融危机的影响，用人单位和工作岗位都较为紧缺，在短时期内农民工将面临就业难和创业难。
有的.承包荒山荒地从事规模种养殖、有的通过各级各部门的联络协调，已经就近就地实现了再就业。四是推进了区县中心城区和小城镇建设。农民工返乡回流后，一部分经济基础较好、经商意识较强的农民工不愿返回农村，有的在区县中心城区购置新房，安排子女在县城入学，在城区周边的工业园区实现就业；有的在乡镇小城镇买房，有的在交通方便的公路沿线建房，兴办个体经营、开办“农家乐”等。有的区县还制定优惠政策，调动返乡农民工建房的积极性，部分乡镇出现了返乡农民工“建房忙”的现象。
一是及时提供就业信息。多数返乡民工都准备今后继续外出务工，但往哪里去和从事什么工作都心里没数，希望获得就业引导，避免盲目流动。各级党政和劳动部门应积极寻求就业信息，加强大中城市和沿海地区用工信息的收集发布，加强与本地相关用人单位的联系，提供大量的就业信息。既可充分利用电视、手机等现代通讯传媒，也可在乡镇、村社举办一些小型的“乡场招聘会”，让更多的农民工了解到就业信息。
二是积极开展技能培训。农民工返乡回流后，43．8％农民工表示将继续寻找机会外出务工，但苦于没有一技之长，渴望在当地学习掌握一两门专业技术，劳动保障部门及各级工会应针对农民工的特点，就近开展一些免费的实用技术培训，如钢筋工、焊工、电工、家政服务、种养殖技术等。通过政府部门组织开展订单式培训，实现“一人掌握一门实用技术”，不断提高就业技能水平。
三是广泛开展创业指导。政府有关职能部门应对有一定资金实力、又具有创业意愿的返乡民工，在肉牛、生猪、蛋鸡、蚕桑、竹木、苗圃、土地规模流转等农业产业发展项目和饮食、服装、娱乐、日常用品连锁超市等私营个体工商项目上加强政策引导。帮助他们选准致富项目，并在资金协调、土地流转、技术服务、政策倾斜等方面给予指导和支持。
四是加大帮扶力度。部分农民工由于举家外出务工多年，家中田地荒芜，房屋破烂，返乡后无法居住、没有口粮，希望获得政府的帮扶救助。各级党政应更加重视和切实关心返乡农民工工资兑现、子女人学、大病就医等实际问题，为生活较为困难的返乡民工送大米、送棉被、送衣物，及时把党和政府的关怀和温暖送到他们心坎上。同时，也希望乡镇和村、社在实施集体林权制度改革、土地规模经营等政策时，稳定农村土地政策，保障返乡农民工的生产资料权益。
为了进一步摸清xx县外贸企业的现状，宣传当前外经贸促进政策，切实有效的为外贸企业服务，近日，由经贸局分管领导组织外贸科相关人员，对全县有自营进出口实绩的外贸企业进行走访调研，现将调研情况报告如下：
1－6月份，全县外贸出口额1185万美元，同比增长85.7%（全市平均同比下降17.5%），增幅居全市第一。其中农产品出口449万美元，同比增长248.1%；轻工工艺品出口489万美元，同比增长70.9%；机械产品出口221万美元，同比增长71.3%；化工产品出口27万美元，同比下降70.4%。上半年，全县新增自营进出口主体3家，有进出口实绩企业26家。
（一）食品行业。
食品行业有自营进出口权企业12家。由于食用菌出口退税政策的调整，对整个行业起到了积极地推动作用，出口额增长迅猛，1-6月份农产品出口额449万美元，同比增加248.1%。如百兴食品公司1-6月累计出口额99万美元，同比增长191.5%。大山菇业公司6月份出口达到260多万美元，是去年同期的50倍，据该公司负责人介绍，今年出口将比去年翻三番，达到500万美元。
但该行业在运行中遇到较多问题，主要有：
（1）欧美日等发达国家加强了对食品的检测力度，在原先农药残留检测的基础上，增加了微生物检测等项目，限制了我县食用菌出口。在食用菌生产过程中，使用的“多菌灵”和“保水膜”等，在出口检测中都会超标，而微生物超标问题，更是让企业难以找到妥善解决的方法。像江源菇品公司，在春季广交会上接了一些订单，产品出口检测时由于微生物检测不合格被退回，只好改做内销，秋季广交会也不准备参加了。
（2）商检部门对食品的检测程序复杂、时间跨度大，影响食品出口。如我县唯一做鲜菇出口的企业斯大公司，由于鲜菇出口时每批都要检测，而且要等企业收购齐产品后，由龙泉商检部门派人来取样，送到杭州检验，检验合格后才允许产品出口，整个过程要5个工作日以上，复杂的检测程序增加了企业对产品的保鲜难度，对该企业外贸业务量影响较大。
（3）食用菌出口退税率的调整，在促进食用菌出口的同时，也增加了部分外贸企业的负担。今年年初，针对食用菌出口退税存在地区差异问题，我局分别向省外经贸厅和商务部领导作专题报告，反映食用菌出口退税地区差异对我县食用菌出口企业影响的问题。通过努力，食用菌深加工产品出口退税率从征13%退5%提高到征17%退15%，这一政策极大促进了我县食用菌的出口。但增值税税率从13%提高到17%，在一定程度上增加了有内销外贸企业的负担。如我县绿尔佳公司，对外由于受微生物检测影响出口受阻，多数转为内销，但由于原来是13%的税率，现在内销外销都统一调整为17%，产品的价格没有变，企业增加了4%的税负，使该企业处于处于两难境况。
（二）竹木行业。
1、制笔行业。该行业有自营进出口企业8家，1-6月份全县制笔行业产品出口额335万美元，占全县产品出口额的28.3%，同比增长101.9%。制笔行业外贸依存度较高，我县生产产品98%以上出口欧美、东南亚等国家和地区，尽管全球的金融危机还没有走出底谷，但对铅笔产品而言，只是大单、长单变小单、短单，需求量影响不大。该行业主要有以下特点：
（1）、久灵公司出口一支独秀。1-6月，久灵进出口公司出口额289万美元，占全县制笔产品出口的86.3%，同比增长90.9%。我县的亿丰文具、攀首文具、先锋制笔等企业都是通过接久灵公司的订单生产。
（2）、企业自营出口意识不强，为求方便，将产品由外地外贸公司代理。如鸿元文教公司，每年境外客户直接向该企业下订单有200多万美元，但由于企业缺少外贸业务人员，将产品通过北京的外贸公司代理出口给自己客户，就此一项，该公司每年被北京外贸公司赚取40多万元。
2、木门行业。该行业有自营出口企业3家，1-6月木门出口额4万美元。木业公司由于知名度高、国内市场销售网络健全，生产比较火爆，员工经常加班，但该集团出口业务主要在嘉善华韵公司，上半年公司出口额还没有，据公司负责人介绍，今后几个月将陆续有产品在庆元出口，预计今年出口额将略高于去年。木业公司出口与去年基本持平，内销受到一定影响，目前企业已着手参展工作，力图通过参加各种国内专业展会，开拓国内市场。
3、竹制品行业。该行业有自营出口企业11家，1-6月份出口额107万美元，同比增长36.7%。该行业有出口权企业较多，部分企业由于出口额不大，外贸管理成本高，就委托外地外贸公司代理出口。但从走访情况看，该行业今年外贸出口将有新突破。
（三）、汽摩配行业。
未来拉动工业增长的重要因素，也是外贸出口增长的主动力。从公司反映的情况看，该企业生产、销售比较正常，今年1-6月份出口额145万美元，占全县出口额的12.2%，比去年同期增长167.5%。据企业负责人介绍，企业今年出口额预计能达到300万美元，比去年翻一番。欧派、麦高目前还没有出口业绩。由于该行业很多企业刚投入生产，拥有外贸自营进出口权的企业不多，发展潜力较大。
1、人才问题。由于我县外向型经济刚处于起步阶段，外贸业务人员缺乏是我县外贸企业比较普遍的现象，成为制约我县外贸经济发展的一大瓶颈。
2、融资问题。我县外贸企业基本是县内企业中的佼佼者，在融资问题方面，企业界普遍认为当前是处于融资最好时期，资金宽裕。只有极个别企业由于房产证未办理，没有抵押物等原因，资金周转较紧。
3、外资问题。通过系列税费改革后，外资企业在税费等问题上已不存在优势，反而在年检等问题上加大企业负担，我县已有部分中外合资企业转为内资。如博爱诺工贸有限公司、达琳工贸有限公司等中外合资企业已于去年转为内资，鸿元文教公司也在咨询相关手续，准备近期转为内资。这些情况都直接让我县利用外资的现状举步维艰。
4、“走出去”问题。我县外贸企业规模相对较小，“走出去”意识不强，再加上国际市场疲软的影响，企业“走出去”难度较大。
总之，我县今年的外贸出口将呈现增长态势，完成年初市里下达xx万美元的任务可能性较大，但利用外资和“走出去”工作任务艰巨，在今后的工作中应进一步加大政策引导和服务力度，力求在外经、外资上都有新的突破。
根据供销社关于开展全社有企业调研的通知精神，我社高度重视，并对县供销社社有企业发展情况进行了认真总结和分析，现将我社社有企业发展情况报告如下：
县供销社社有企业共1家。20xx年经县政府批准同意由供销社全额出资成立县贸易有限责任公司，该公司注册资金70万元，主要经营范围：边销茶批发、烟花爆竹、农业生产资料、中药材收购、野生菌收购、废旧物品回收、干杂果品、日用百货、花茶、烟草专卖等。目前，该公司目前由供销社职工经营管理。
按照中央、省、关于供销合作社社有企业改革的有关要求和安排部署，县供销社坚持为农服务宗旨，以增强活力与强化监管相结合，明确联合社与社有企业各自职责定位，实现联合社机关和社有企业各司其职、协调运转，充分发挥好联合社在把握社有企业为农服务方向、社有资产监管、促进社有资产保值增值方面的监督职能作用，推动社有企业提升为农服务能力，加快建立健全现代企业制度，推进资源整合、业务拓展、产业升级和品牌培育，推进社有企业改革发展，加快企业转型升级，实现企业做强做优。
（一）明确联合社职责定位，科学界定联合社与社有企业的权责边界。县联社是本级社有资产的所有权代表和管理者，完善社有资产管理办法，搭建社有资产经营管理平台，落实社有资产出资人代表职责，探索对社有企业的多种管理方式。尊重社有企业的市场主体地位，让企业面向市场自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展。
（二）完善组织架构，搭建起县本级的“联合社+社有企业的组织架构。建立完善社有资本监督管理制度体系。构建多方参与的监督机制，完善县本级社有资产管理办法，建立企业“三重一大”制度，加强对本级社有企业资产监督管理。
（三）做实做强社有企业方向发展。社有企业要实现授权范围内的社有资产的优化配置和高效运营，优化社有资产结构，实现社有企业提质增效。通过资本整合、企业合作、注册品牌等方式广泛开展联合与合作，加大为农服务领域的投资力度。
（四）县本级企业实行经营管理预算制度。联合社机关采取以管资本为主的方式加强对社有资产的监管，履行出资人职责，规范资本收益和使用管理。
（五）逐步建立职业经理人制度。通过公开选拔、个别引进、高薪聘任等形式，加快推进企业管理人员的职业化、市场化、专业化，建立留住优秀人才的长效机制，积极探索实行股权期权等中长期激励制度。
近年来，县供销社紧紧抓住供销综合改革机遇、按照“因地制宜、寻找突破、发展特色、壮大自己”的思路，进一步创新经营机制，改进服务方式，把社属公司建成了布局合理、产权清晰、功能键全、运作规范的新型企业。
（一）构架为农服务体系，初步形成“上下贯通、双线运行”的经营管理模式。结合实际，以县--中心乡镇--集中村为主线，对已建成的农资经营服务网点6个和再生资源回收网点11个，在运行和管理机制上，积极在县城建设有一定规模、设备较为齐备的再生资源回收站为主体、带动基层再生资源回收点开展经营和回收服务，探索出一条由联合社+基层社之间的行业指导管理和由“贸易公司+基层服务网点或再生资源回收站点”完成经营服务职能的“上下贯通、双线运行”的经营管理模式。
（二）以项目建设为引领，推动农特产品产业发展。积极争取浙江援建资金240万元，建成高原生态野生菌供销一体化项目。项目建成后，至少带动1500户农牧民参与到该产业中来，实现公司+基地+农户和收购、加工、销售一体化的经营模式，有利于带动农牧民采集、销售、务工等增收，具有较好的经济和社会效益。
（三）多措并举，打造“壤巴拉”品牌。按照《食品安全法》的要求，依托县贸易有限责任公司，正在申请办理将已注册的qs质量安全生产许可向食品安全生产许可sc转换过度。
筹措资金6万余元，注册了食用菌类“壤巴拉”商标2类、申请并受理保护9类，图形商标保护5类，申请设计著作权1个；申请注册中英文网络域名4个，壤巴拉手机域名1个。争取并获得第一批“净土”商标授权。
近年来，我社尽管在社有企业改革发展上做了一定的工作，也取得了一定成效，但一些深层次的问题和困难还依然存在，主要表现在：
（一）社有企业规模偏小，缺乏市场竞争力。社有企业经营规模偏小、带动能力不强、抗御市场风险能力低，而且经济基础比较薄弱，经营模式单一，经营方式落后，扭亏增盈的根基不稳固，发展后劲不足。
（二）社有企业机制还比较落后。社有企业经营观念没有从根本上转变，发展思路不广，依然保持传统经营理念和固守传统的经营方式。
（三）资金投入不足，企业融资困难。社有企业由于自身资本积累速度慢、能力弱，且流动资金季节性需求突出，企业资金投入不足和融资困难的问题，一定程度上制约了社有企业发展。
（四）缺乏专门管理人才。目前供销社干部职工队伍的状况与新时期发展社有企业的要求不相适应，缺乏专门管理社有企业人才，成为社有企业改革发展的一大“瓶颈”。
供销合作社是农村经济的重要组成部分，在脱贫攻坚进程中，也应该担负起一定的任务和使命，我们也要有决心和信心，不断更新观念，努力克服困难，推进社有企业的改革发展。
（一）坚持体制创新，推进社有企业改革。要以“建立科学的决策机制，高效的经营机制，开放的用人机制，灵活的分配机制，有效的激励机制”为目标，采取合作制、股份制、股份合作制等多种形式，实现社有企业产权多元化。积极实施开放办企业，民主办企业，广泛吸纳承认公司章程的社会经济组织等加入企业，请贤才、引能人，让社有企业真正活起来，真正发展起来。
（二）利用农村合作组织平台，切实做好服务工作。要联合一切愿意加盟供销社的经商大户和自然人，互利互惠，结成为农服务的联合体，形成开放式的经营服务氛围。利用专业合作社、村级综合服务社等平台，将社有企业的服务阵地前移，网点下伸，拉长服务链条，在完善物资供应功能的同时，强化产品销售服务，通过产品包装注册，打造社有企业品牌，积极创造条件，培育龙头企业。
（三）引进现代流通模式，改造社有企业传统经营网络。要围绕日用消费品、农资商品两大重点以基层供销社和村级综合服务站为末端，建设村级店、农家店，积极发展连锁网络，扩大销售诚信服务，为城乡居民生产生活提供服务。
（四）坚持以人为本，强化队伍建设。加强培养和造就一支务实能干，吃苦耐劳，敢于奉献的团队。要打破供销社过去用人上种种条条框框的限制，打破身份、资历限制，树立开放意识，面向社会，公开招聘经营管理能人，使供销队伍有一个大的提升。
为了总结粮食仓储管理工作经验，研究做好今后粮食仓储工作的总体思路，确保粮食安全和促进现代粮食流通产业又好又快发展，我们在5月份开展了一次调研活动。现将有关情况报告如下：
(一)xx月份仓储情况。
xx月份完成自然吨：钢材2.3万吨、累计12.4万吨，木材5.2万方、累计16.6万方，设备0.07万方、累计0.67万方，pta9.6万吨(其中内贸2万吨、外贸6.6万吨、拆箱0.9万吨、直取0.1万吨)、累计42.8万吨。出库：矿粉0万吨，钢材2.4万吨、木材3.4万方(车提1.3万方、落驳1.8万方、装船0.3万方)、pta9.1万吨(车提7万吨、落驳2万吨、落驳直取0.1万吨)。期未结存：矿粉0.001万吨、钢材3.3万吨、木材11.5万方、设备0.009万方、化肥0.36万吨吨、pta9.5万吨。拆装箱：共524teu(拆箱510teu、装箱14teu)，其中pta拆箱411teu.
(二)生产管理方面。
勤跑现场，善于发现库场员现场管理细节问题，对于他们的不当操作及时指正教导，并针对各班组出现的问题，利用班组工前会、“三三制”的时间给班组员工进行集体讲解。
(三)仓储设施管理方面。
对库内设施的检查重点加强仓库内消防设施、货物堆桩的巡查力度，对检查出的问题及时汇报给相关部门，各班组做好相应台帐，针对雨季，加强对库内漏雨点的检查，及时督促相关部门维修，保证库内货物的货运质量;对查出的隐患及时上报相关部门。防台防汛各项工作要求，各类防汛物资督促相关部门及早准备到位，目前土工布袋、木方已经堆放置防汛专用仓库。
(四)文明优质服务方面。
紧紧围绕“一切为了客户，为了一切客户”的经营理念，更好地为客户提供贴心式服务，现pta作业创造了亮点，改变三年来的作业模式，如大轮进库，要求码头理货员发现破包，及时在包装袋上写清提单号和编号，并按提单号分别过磅制码单，进库后整条船的破包统一堆放;出库时，库场员按照包装袋上的提单号、编号区分开货主发破包，避免了几家货主破包混发情况。
(五)人员管理使用方面。
制定每一期“三三制”教育活动主题，以业务知识、安全知识、操作章程等为主要内容，督促好各班组“三三制”活动的学习，对作业过程中出现的货运质量、安全隐患要进行有针对性的分析，并在以后工作中引以为戒。提高部门员工安全、质量意识。根据贯标文件要求，规范化填写、细化各类单证扭转;跟踪件杂货系统和海关系统工作，每月不定期盘货，做好货帐相符工作，保管好客户的财产。
(六)仓储经营情况及做法。
合理安排好部门的各货种业务，在确保理货准确率的前提下，认真督促好现场的作业质量，作业中认真落实好各项货运质量控制措施，狠抓货运质量关。通过提前了解货物的进出库计划，合理、科学安排货物堆存的区域，尽可能地缓解仓库紧张的局面、提高库场利用率。作为业务高管带头做好每一票业务，记xx年度pta大轮共做95艘次，并亲自揽下新货种防腐钢管和镍矿砂进、出库业务。主要采取以下做法：一是加强对仓储企业的领导，二是加大对仓储设施的投入，三是加强管理，狠抓企业内部管理，四是高度重视科学保粮工作，五是加强了队伍建设，不断提高仓储工作人员业务水平。
1.仓容紧缺、分布不尽合理。
2.企业人员老化，仓储技术人员青黄不接。
3.投入偏少，仓储设施老化。
4.筹措资金难度大，企业经营难度大。
1、一如既往抓好pta作业货运质量和堆桩质量的控制。
2、持续抓好作业现场的动态管理。
3、抓好拆装箱作业管理。
4、重点抓好仓库的日常检查工作。
5、认真抓好现场“三标六清”的监管。
6、组织“三三制”学习教育活动。
7、抓好汛期各项防台防汛工作的落实。
8、抓好文明服务示范窗口工作开展。
1.加强对仓储工作的领导。
2.积极向上争取资金，加大对仓储设施的投入力度。
3.积极吸收新鲜血液，培养仓储工作后备人才。