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自“五五”普法工作启动以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大关于加强法制宣传教育工作的有关精神，以提高干部特别是领导干部依法行政能力和水平为重点，坚持法制教育与法制实践相结合、与发展改革中心工作相结合，努力探索法制宣传教育工作的新路子，提高了全局干部学法、守法、用法和执法水平。
“五五”普法工作时间紧、任务重、要求高，因此，要做好这项工作，必须建立领导重视、团结协作、齐抓共管的普法工作机制。为确保各项措施落实到位，我局专门成立了“五五”普法工作领导小组，由一把手局长任组长，分管法规工作的副局长任副组长，人秘股、综合规划股、投资股、农经股、基础产业股、重点办的负责同志为成员，负责指导、监督、考核本局的普法工作。领导小组下设办公室，办公室设在人秘股，承担普法的日常工作。同时按照上级的部署，结合本局实际，制定了“五五”普法工作五年规划，切实把普法工作落到实处。
“五五”普法期间，我们不断完善法律法规学习制度，积极组织党员干部进行法律法规知识的学习培训，进一步激发了党员干部学法的积极性和自觉性。近五年来，我局先后组织党员干部参加了县人事部门组织的行政许可法及公务员法岗位培训、建设法治政府基本知识岗位培训、中华人民共和国政府信息公开条例岗位培训等。制定了《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》，明确学法用法基本目标、学习内容及保障措施。同时，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，组织全体参学党员系统学习了《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（）》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《福建省省级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供实施办法（试行）的通知》等相关政策法规。对干部的学法用法情况，我们建立考核及登记制度，与干部考核评议工作有机结合，作为年度考核、任职、定级、晋升、调任的重要条件。
通过各种形式的普法学习，我们深感要切实做到依法行政，就必须加快发展改革工作立法，真正做到有法可依、有章可循。，在制定的《效能手册》的基础上，对我局各项内部管理制度进行修改完善，制定了《县发展和改革局内部管理补充规定》，从会议制度、考勤制度、文件管理制度、接待制度、用车制度、资产管理制度、人事管理制度、财务报支制度等方面进一步进行规范。，开展规范行政自由裁量权专项工作，制定了《县发展和改革局行政自由裁量公开制度》、《县发展和改革局行政处罚说明理由制度》、《县发展和改革局行政执法过错责任追究制度》、《县发展和改革局重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度》。同时，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布，建立了《政府信息公开指南》、《政务开工八项制度》等，推进我局政务工作公开化、透明化、规范化。
通过深入开展普法学习和宣传，全局干部职工进一步认识到市场经济就是法制经济，越是改革开放、发展社会主义市场经济，越是要大力加强法制建设，营造良好法治环境。根据《行政许可法》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》等规范政府行为的法律法规，按照上级的统一部署，我局近年来对本局职能内的行政许可主体、行政依据和行政许可行为进行了梳理确认，及时清理、修改、废止不合时宜的行政执法依据。经反复梳理确认，目前以我局作为法定许可主体的法律依据共有44项，其中行政处罚19项、核准行政许可5项、审批行政许可9项、非行政许可审批11项。通过行政许可内容的'梳理，进一步促进了我局职能的转变，有利于把工作重心真正转到制订战略规划、提出政策建议、加强经济运行监测预测、推进投资体制改革、调整优化产业结构、重大项目报批以及事关全局的重大问题的研究和协调上来，充分发挥发展改革部门作为县委县政府的参谋助手作用。
“五五”普法期间，我局对政府投资建设的项目很重视，多次会同财政、监察等部门的领导和负责同志，对的交通、城建、教育、卫生及新增投项目等进行现场稽察，加强项目监督监管，有效遏制建设中的违法、违规行为。为了使招投标工作能真正落到实处，我们还建立了统一的评标专家库，对招投标的全过程进行依法监督。同时，按照市政府关于规范工程建设项目招标投标的相关文件精神，会同监察部门，积极开展规范工程建设项目招标投标管理执法检查工作，重点对以下行为进行检查：依法或依照规定必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的；依法或依照规定应实行公开招标的项目而不实行公开招标的或经批准擅自进行邀请招标或不进行招标的；人为故意缩小工程规模进行招标或中标后扩标的；有形建筑市场未能按照国家有关规定正确行使市场中介职能、违规乱收费、违法干预招标投标活动的。通过执法活动，规范了工程建设项目的招标投标行为，从源头上预防和制止了腐败问题的发生。
在“五五”普法工作中，虽然我局取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题，主要是有：部分同志对学法、用法、执法的重要性缺乏深刻的认识；学习宣传不够广泛深入；干部的法律素质和依法行政、执法检查的水平有待进一步提高等等。我们将以此次检查验收为契机，认真总结、努力整改，为“六五”普法工作的实施奠定较好的基础。
县发展和改革局
xx年以来，按照区委、区政府印发的《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》（简称“”普法规划）、区人大作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》的总体部署，区招商局普法依法治理工作按照区普法办和区委区政府的统一要求，以科学发展观为指导，围绕招商引资和开放型经济中心工作，坚持实事求是、求真务实，认真开展法制宣传教育，进一步加强招商干部学法懂法水平和提高依法用法能力，为推进我区构建和谐社会和法治拱墅的创建，营造良好的法治基础和环境，促进我局各项工作全面稳步开展提供了法制保障。
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xx年以来，为做好普法依法治理工作，并为此项工作在全局开展打好基础，局领导成立了以局党委书记、局长王跃文为组长、党委委员、副局长王乔松、张慧勤为副组长，各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组。我局按照有关“”普法文件的精神要求，将普法依法治理工作作为局重点工作之一进行部署安排。根据各阶段法制教育的安排和学法用法的具体任务，在总结以往工作经验的基础上，制定切实可行的实施方案，按照普法工作要求，定期召开普法小组领导会议，及时进行学习动员和部署安排，做到有安排、有部署，切实做好各项工作，为我局“”普法工作的顺利开展奠定了可靠的理论指导和坚强的组织保障。并将普法依法治理工作纳入了综合目标管理考核之中，xx普法期间每年组织本单位公务员完成学习48个小时以上，其中集中学法达到10小时以上。按照区里要求完成公务员学习新干线网上学法考核课程。
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一是领导带头学。招商局的学法活动已形成领导牵头，科长带头，干部有劲头的良好局面。我局进一步完善了领导干部学法制度，领导干部带头学习。除参加区里统一组织的学习讲座和学法用法考试，尤其是学习对外贸易法、合资企业法、外商独资企业法、中外合作企业法、海关法、国际商法、国际经济贸易惯例等涉外经济法律法规知识，坚持中心组学习学法制度。二是领导带头讲，亲自辅导授课，带头宣讲，做好学习辅导工作。由于领导的带头作用，有利地促进了全局干部学法用法的积极性。领导带头，全员发动。三是面向企业学。招商局广大干部不但自己学法、懂法，更由于我们招商引资工作接触到外商投资企业，重点做好向这些企业宣传法律法规，尤其是关系全区社会经济发展的环保、土地、工商、税务、规划等法律法规，通过认真学习，使全局人员和企业人员守法和自我保护意识有明显的增强。
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xx年以来，招商局主要采取狠抓制度落实和学习任务落实两个方面，进一步健全和落实集体学法制度，每年不少于2次，组织开展公务员学法用法知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，提高干部队伍的整体素质，结合本职工作，提高办事能力。招商局在班子的模范带领下注重各种形式的学习，致力于打造学习型组织。按要求征订《公务员学法用法读本》等普法学习资料，指导广大干部学法懂法。要求广大干部以自学为主，并定期以会议形式组织指导性的学习，营造了浓厚的学法氛围。同时，由于招商工作的特殊性，在工作中会牵涉到各种各样的法律法规，需要招商人员了解掌握一系列法律法规。局里结合工作实际，着重抓好工商、财税、海关、国土、规划等方面的法律法规学习，并几次邀请相关方面的专业人事前来我局讲课，如邀请国税地税进行《税法》解读，邀请海关、省商务厅专家讲解国际服务贸易、服务外包、出口信用保险相关法规实务知识、以及颁布实施的新《外商投资产业指导目录》等的讲座讨论。通过学法，形成了良好的学习氛围，提高了招商人员、外经贸工作人员的业务能力，并有利于提高招商人员的办事能力，更好地为企业服务。
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一是为增强依法履职的法律意识。根据区政府统一部署，在学习《行政许可法》《劳动合同法》等法律的基础上，着力把两法的学习与培训，采取集中讲座与分批培训相结合，面授辅导与个人自学相结合等方式组织学习培训。
二是加强内部管理，规范党员干部的从政行为。结合机关效能建设，以教育培训为主导，不断提高党员干部从政道德素养，组织党员干部学习《党章》、纪委廉政条例和《党员权利保障条例》，以及机关效能建设“四条禁令”。随着公务车改的施行，还要求驾车干部认真学习并严格遵守《道路交通安全法》，严禁酒后驾车，确保安全行车。
三是严格依法办理外资项目行政审批、转报及加工贸易登记备案、企业邀请境外人员来华审批备案工作。确保从资料、办理程序上严格依法依规。
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一是建立健全企事业单位学法用法工作制度，切实加强企业经营管理人员和职工的法制教育和培训；对企业经营管理人员，重点开展社会主义市场经济和与企业经营管理、金融等相关法律法规的培训，深入开展“法律进企业”专项行动，建立法律风险防范机制，提高企业法制化管理水平。结合本地实际，开展“普法企业行”活动。在与企业的接触过程中，向企业宣传相关法律法规。招商引进的企业在落户过程中会接触到各职能部门，牵涉到土地、规划、工商、税务等各种法律法规，通过招商人员的宣传和帮助，使企业能少走弯路，提高办事效率，避免在无意中触犯法律法规。同时招商部门又是企业和行政部门的桥梁，通过宣传，可以使企业了解行政部门的办事程序和工作要求，使企业更顺利的落户。
二是把创建生态“秀美拱墅”工作与普法教育依法治理工作结合起来。结合我局工作实际，整体部署、分段实施。严格控制污染项目进区落户。对所有不符合国家规定的污染比较严重的外资项目不予审批，拒绝落户我区，在每期召开的局班子工作会议及招商引资专题工作分析会议上也特别强调，项目引进须效益服从质量，项目服从生态环境保护要求，把好项目引进中、审批中的环保环节，对所有不符合考核要求规定的污染比较严重的外资项目均婉言拒绝。从眼前看，虽然流失了一部分外商直接投资项目，却兼顾了xx区域经济发展和生态环境保护的和谐统一。与此同时，我们注重引进一批资源消耗少、对环境影响小的高科技产业项目。做好外资、外商投资项目的环境保护管理工作，对于不符合环保要求的项目严格执行环保一票否决制。
三是积极做好“12。4”法制宣传。按照全区法制宣传日活动的通知的要求，组织有关业务科室走访企业，宣传出口信保法规政策，大力宣传国家商务部涉外行政法规。
以上是我局xx普法中期工作的简要回顾。普法依法治理工作是提高干部队伍法律素质、提高依法办事能力的一项重要基础工作，是贯彻实施依法治国方略的基础性工程。我局普法工作离区委区政府的要求还有差距，我们将坚持牢固树立科学发展观、以十八大精神为指导，努力创建良好法治环境，促进开放型经济转型升级，在区普法领导小组的指导下，扎实推进我局普法依法治理工作，为xx区开放型经济建设保驾护航。
自“六五”普法工作开展以来，我局深入开展法制宣传教育，切实做好“六五”普
法期间的法制宣传教育工作、进一步推进依法行政和依法治理工作当作一项重点工作来抓，认真规划全面部署“六五”普法工作，增强全系统干部职工的法律意识和法律素质，促进各项卫生事业的健康发展。现将我局“六五”普法工作自查情况汇报如下：
“六五”普法活动开展以来，我局成立了“六五”普法工作领导小组。由局党组书
记、局长任组长，副书记为副组长，各室负责人为成员。对“六五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，专门召开了普法工作领导小组会议，研究普法与机关工作作风建设有机结合。
1．为了全面落实“六五”普法规划，我局把“六五”普法教育工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法教育的工作格局，做到重点突出、职责明确。
2、突出重点，加大领导干部的学法力度。一是以领导干部学法为龙头，提高依法决
策水平。通过组织举办法制讲座、参加普法考试、警示教育等多种形式来提高全局领导干部和职工的法律素质，使领导干部和职工学法用法逐步走上制度化、规范化。二是积极参加县法制办举办的法律学习培训班，学习了《行政许可法》等相关法律法规内容。为提高领导干部依法决策，对行政许可的设定和实施主体，行政许可的实施程序以及行政许可的收费进行了清理。三是以“六五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，要求局领导干部和职工认真学习法律法规知识。
3、为了搞好普法教育，我局认真学习《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构
管理条例》、《医疗废物管理条例》和《消毒管理办法》等法律法规，通过学习和培训，我局干部职工的法制意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。
4、推进依法行政，开展依法治理。规范卫生行政执法程序，建立和完善卫生执法责任制和责任追究制度，深入开展卫生行业专项治理活动，推进卫生监督工作依法行政、依法监督、依法治理。全面落实《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，严格依法设定和实施行政许可、行政处罚。认真执行《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，畅通行政复议渠道，完善行政调解制度，依法维护人民群众合法权益。
1．职工的法律意识和法律素质进一步增强。 “六五”普法期间，全局职工通过认真学习宪法等基本法律及本系统业务相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，增强了民主意识和监督意识。
2．领导干部和职工的依法办事、依法行政能力明显提高。提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强领导干部和职工学法用法的制度化、规范化建设，不断提高干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力。
“六五”普法开展以来，虽然我们在卫生法治建设方面取得了一些成绩，但还存在
体制不顺、经费保障不足、依法解决问题的能力还不强、行政效能还需要进一步提高等。
下一步我们将采取以下措施：
普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。我局将继续坚
持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指针，采取切实可行的措施，进一步搞好“六五”普法工作，为全面提高干部职工特别是领导干部的法律素质和社会法制化管理水平，努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，全方位推进各项工作，更好的为地方经济建设服务。为依法治国，建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
按照“六五”普法规划确定的实施步骤，今年是“六五”普法的重要实施年，也是“六五”普法中期督导检查年。为做好“六五”普法中期督查各项准备工作，近日，定西市依法治市工作领导小组办公室印发了《关于做好“六五”普法中期督查自查工作的通知》，要求各县区、各部门单位认真开展好自查工作，标志着全市“六五”普法中期督查工作全面启动。
通知指出，要坚持统一领导，在党委、政府的统一领导下，发挥人大、政协的监督作用，广泛动员，精心部署，自下而上地做好“六五”普法中期自查工作。坚持求真务实，深入基层、深入群众、深入实际，掌握了解真实情况，查找工作中存在的问题，提出改进措施，推动普法依法治理深入开展。坚持分类指导，根据实际情况，结合不同地域、不同行业和不同对象的特点，确定检查重点、检查方式。坚持协调配合，各县区普法依法治理主管部门要加强指导，主动与部门沟通协调，发挥部门的积极性，互相配合，确保自查工作深入、全面、有效。
通知明确，自查的主要内容是全市“六五”普法规划和市人大常委会决议的`贯彻执行情况。重点检查组织领导、机构建设和保障措施的落实情况；领导干部、公务员、青少年、农民、企事业单位经营管理人员等重点对象学法用法的情况；创新形式，推进“法律七进”,开展法制宣传教育的情况；强化措施，开展依法治理工作的情况等。
通知要求，全区各部门、各单位、各乡镇（街道）要加强组织领导，精心组织，周密安排，把做好“六五”普法中期督导检查工作作为当前的一项重大工作，把“六五”普法中期考核验收作为全年的重点工作，认真抓紧抓好，确保考核验收工作顺利进行。要注重工作实效，通过检查，真实全面了解“六五”普法工作开展情况，及时发现存在的问题和不足，并提出整改措施，推动工作上台阶。要集中宣传全区“六五”普法工作取得的突出成效，宣传学法用法的好典型好经验，为深化法制宣传教育工作营造良好氛围。
此次督查自查工作分为动员部署、全面自查、总结提高三个阶段进行。各县区、各部门单位要结合实际，制定自查方案和措施，进行动员部署，立即组织自查自纠，查漏补缺，并将自查情况报告报依法治市工作领导小组办公室。
自“六五” 普法工作开展以来，我局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实普法工作精神，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，在巩固“五五”普法工作成果的基础上，深入开展法制宣传教育，进一步增强了全系统干部职工的法律意识和法律素质，在全社会树立起了“依法行政、执法为民”的良好形象，促进了各项卫生事业的健康发展。现将我局“六五”普法工作自查情况汇报如下：
回顾近两年半的普法工作，我局在市委、市政府的领导下，在市法治黄冈建设领导小组指导下，坚持“早、实、活、勤、严、精”六字工作方针，精心组织，狠抓落实，不断创新，取得了阶段性实效。
(一)工作部署突出一个“早”字
20xx年，我市“六五”普法工作启动后，我局迅速召开了动员大会，对“五五”普法工作进行了全面的总结和表彰，并对“六五”普法工作进行了部署。成立了局党组书记、局长为组长，分管局长为副组长，机关科室负责人为成员的“法制黄冈”建设领导小组。
同时，我局根据卫生系统实际，制定了《黄冈市卫生系统20xx年—20xx年法制建设第六个五年法制宣传教育工作规划》，并在每年初，制定本年度的工作方案，与各二级单位、机关各科室签订责任书，确保“六五”普法工作有序开展。
(二)保障措施突出一个“实”字
一是制度保障。普法工作是个一个系统工程，完善的制度保障，是普法工作成败的关键。我局在总结“五五”普法工作的基础上，建立和完善了《责任追究制度》、《重大事项法律顾问制度》、《领导干部学法用法工作意见》、《机关工作人员学法制度》、《卫生行政执法案卷评查制度》等几十部学法、用法、普法制度。将涉及到普法方面的相关工作，均以制度的形式加以规范，各项工作做到“有法可依，有章可循”。
二是队伍保障。法治宣传教育队伍是开展普法工作的一支重要力量，我局高度重视普法队伍建设，充分发挥普法队伍在法治建设中的.主导作用和桥梁作用。我们依托卫生行政执法部门成立了一支政治坚定、思想稳定、业务精干的普法队伍，直接行使法律的指导、督促职能，并做好各科室之间、二级单位之间、其它相关部门之间的普法协调工作。
(三)创新载体突出一个“活”字
在“六五”普法工作中，我们始终坚持将普法教育与工作实践相结合，创新载体，丰富普法工作主题，深挖普法工作内涵，不断提升法治文化建设。
二是开展执法案卷评析会。开展卫生行政执法案卷评析，是我局法治建设的一个传统。每年年底，以各县(市、区)为单位，将本年度执法案卷集中，进行交叉互评，相互学习经验，查漏补缺，提高了全市卫生行政执法工作质量和工作效率，规范了执法行为。由于我局不懈努力，20xx年，荣获全省卫生监督执法先进集体、全省卫生行政处罚案卷评查优秀单位、全市法治建设先进单位。20xx年，荣获全省卫生行政处罚优秀案卷单位。
三是开展“三创三抓”活动。去年，我局开展了岗位创星、服务创优、效能创高、抓重点工作、抓重点项目、抓环境优化的“三创三抓”活动，并将此活动与普法宣传教育工作紧密相连，将“依法行政”的观念深入到广大干部职工思想中，坚持以法律为准绳开展各项卫生工作，达到知法、懂法、守法的工作目标，使干部职工的思想素质、法律意识得到进一步提升。