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（2011年6月30日）
一、上半年工作情况
上半年，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级政法工作会议精神，围绕构建和谐社会大局，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以加强基层基础建设为重点，以平安建设为载体，深入开展社会主义法治理念教育，建立健全维护社会稳定的长效机制，积极推进社会管理创新，加强和完善镇区防控体系建设，营造了良好的社会环境。
（一）完善各项规章制度，明确综治工作目标和任务。年初，根据上级政法和综治工作全年工作要点，结合实际制定下发了年度综治和平安建设工作要点。召开了年度总结表彰会议，会上与14个村、30个单位签订综治责任书，明确各自的职责、任务。进一步制定完善综治考核细则，把各级抓社会治安综合治理工作的实绩作为干部考核的重要内容，并作为干部任用和奖惩的重要依据，镇级评选先进实行综治一票否决，政法综治工作在对各村综合考评中占12%分值。
一步加强禁毒工作，对重点人员继续建立帮教体系，定期进行尿检，保持高压势态。积极开展禁毒宣传，积极发动群众，发挥禁毒铲毒的全民战争的能量，在全社会形成禁毒、防毒的良好氛围。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中仍存在一些问题和不足：一是村级工作水平不平衡。如矛盾纠纷排查工作不够深入，一些隐形矛盾没有得到及时排查、化解，造成了后期工作上的被动，部分村从事综治业务的人员年龄大、文化程度不高。二是奖惩机制、责任追究机制等制度建设有待于进一步加强和落实。从中央开始，对社会治安综合治理坚决实行“一票否决”。结合上级精神，我镇要进一步加强社会治安综合治理工作，提高奖励标准，落实责任追究，加强检查考核，使得在今后的工作中避免出现干与不干一个样，干好干坏一个样，该否决的否决，该追究责任的绝不手软，以过硬的管理手段来促进我镇政法综治工作不断走上新台阶。三是工作“亮点”打造有一定的困难。在常规工作的开展，就横向相比，只要没有恶性案件的发生、没有经常性群体性事件发生、没有大的事故发生，台账资料做好，各镇级的政法综治工作基本上在同一水平线上的，要想取得好的成绩，就要有好的业绩、较为突出的经验做法，打造工作上的“亮点”。但就目前而言，“亮点”的打造需要一定的工作创新，现阶段，如何开创工作上的特色，将是我镇政法综治工作上的一个“瓶颈”。四是不稳定因素仍然较多，随着经济的发展，一些矛盾也越来越多且相对较为复杂，如企业周边环境问题、城镇规划建设牵涉到补偿、安置、政策解释等问题、意外事故所带来的各种后期矛盾等，不稳定因素的化解既耗精力，又耗时间，稍有不慎，还会造成大的影响。
二、下半年工作打算
（一）深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步健全和完善工作机制。采取平时每月定期不定期排查、重大节日和重点活动重点排查、敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专题排查的方式，实行矛盾纠纷分析例会。严格落实分级负责、归口办理、协调调度、领导办案、跟踪督办、定期回访和考核奖惩等制度，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在基层。
一、向“十二五”迈进，全力抓好重心工作
干部的教育培训，坚持用科学理论武装思想，用现代知识丰富头脑，用科学技术增长才干，全面提升党员干部的思想政治素质和业务能力，加快建设学习型机关和学习型党组织。
二、以创先争优活动为载体，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力
1、继续推进五个基本建设，促进党建工作的全面发展。根据区直工委的部署，我委从2011年1月以来在党组织中做到“五个好”活动，高标准、严要求，抓落实，基本达到“五个好”的内容要求。我委为进一步巩固活动成果，开展“五个好”回头看活动，狠抓基层党建建设。虽然 “五个好”全部达标，但我们持着“先进单位要更先进，达标单位赶先进”的目标，把加强基层党组织建设作为党建工作的基础工程，着力完善机关基层党的建设工作机制，深入开展“五个好”回头看活动，继续巩固“五个好”创建活动成果，对照“五个好”的要求逐条逐项抓好抓实，切实将这项工作作为机关党建基础性工作持续抓好，真正把机关党建工作落实到基层，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
年活动当作学习实践科学发展观、提高政法部门执行力的具体载体，一把手带头动员部署。一是通过采取召开座谈会、征求意见会等形式广泛征求各部门对政法机关的意见和建议，深入基层进行调研；二是加强学习，各单位负责人围绕提高执行力给党员干警讲一堂党课，并开展一次提高执行力“大家谈”活动，提高对“机关服务基层年”活动重要性的认识。面对面地听取基层、群众的意见和建议。三是全力维护稳定，服务社会，服务基层。我区政法综治各级各部门在区委、区政府的坚强领导和区委政法委的具体指导下，以科学发展观统领全区政法维稳工作，紧紧围绕中央部署开展的“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，坚持不懈地抓好矛盾纠纷大排查大调处活动，有效化解了一大批影响我区社会稳定的不安全、不稳定因素；坚持严打方针不动摇，着力抓好治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作，深入推进社会治安重点整治行动，切实维护正常社会治安秩序。四是发挥职能作用，落实惠民措施。区政法系统各单位着眼于基层和谐稳定，着力解决群众和基层反映最迫切的法律问题。切实解决弱势群体因经济困难“打官司难”的问题，较好地维护了被告人的合法权益。受群众的一致好评。
三、全力做好党建业务工作。
1、积极组建党建信息员。为进一步强化各级党组织党建工作，增强机关党建活动，加强党建信息交流，促进各级党组织党建工作上新台阶。
2、抓好发展党员工作。我们全面贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，以提高素质改善结构为重点，加强对发展党员工作的宏观指导。坚持把保证质量放在发展党员工作的首位，切实加强对入党积极分子的教育培养，加强对发展对象入党动机的考察，严格按规定的程序办事，严格把好发展党员的“入口关”。
3、认真做好党费收缴工作。一直以来，我支部把党费收缴作为党性教育的一项内容，严格按规定收缴党费，同时，结合政法工作特点和部门、岗位实际，组织主题鲜明的党员实践活动，制定具体方案，有针对性地检查活动开展情况，并以此考核实践活动的效果，力求做到精心组织、严密部署，确保实效。
四、积极做好政法工作，全力维护社会稳定。
社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作和坚持不懈地抓好矛盾纠纷大排查大调处活动，有效化解了一大批影响我县社会稳定的不安全、不稳定因素；坚持严打方针不动摇，着力抓好治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作，深入推进社会治安重点整治行动，切实维护正常社会治安秩序；在着力抓好综治中心建设的同时，着力抓好“中心”工作网络的上升下延，不断健全完善工作网络，夯实维护稳定的根基；大力组织开展涉法涉诉信访案件的.调处化解和案件评查工作，加强执法监督，切实推动廉洁公正执法；着力抓好禁毒、610等各项工作，确保各项政法维稳工作健康协调发展。
五、认真落实“一帮一联，双挂双创活动”
积极为困难群众办实事，解难事，重点了解困难群众在工作、生活上的困难，着力解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题。1月底，我委集中3天时间对帮扶村困难群众进行走访慰问，还为困难群众送去了慰问金，保证他们过上一个详和的春节。
建等工作，着力改善贫困村的生产生活条件，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。各单位在开展帮扶的同时，还为驻点村的党员和群众派发了与农村生产生活息息相关的普法书籍，每家每户各一册，引导人民群众运用法律武器来保护自己的合法权益，努力维护农村社会的和谐稳定。
六、存在的问题：
1、政法委人员少，缺少资金，工作难度大；
2、执法作风和质量仍存在一些薄弱环节，有待进一步加强；
3、党建工作台帐和相关文档还不够完善。这些问题已引起我们的高度重视，正采取有力措施认真加以解决。
2011年度，政法委在的正确领导下，认真按照政法委年度工作部署安排，坚持围绕中心、服务大局，理清思路和突出重点，求真务实、转变作风，委机关按照中央政法委“发扬传统、坚定信念、执法为民”的要求，学习型党组织建设持续强化，创先争优活动持续深入，人才队伍建设持续推进，作风建设持续加强，各项任务完成圆满，为维护我县社会治安稳定提供了坚强的思想、政法和组织保证。
一、结合主题教育活动，扎扎实实地抓好“创先争优”活动。今年中央政法委开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动，我县政法机关结合基层党建工作，成立了领导小组，制定了工作方案，按照“有所侧重、全面推进、整体提高”的路子，狠抓工作的落实，深入开展“创先争优”活动，取得了良好的效果，进一步强化了党员的先锋队意识。我们紧紧围绕保障和促进科学发展、加快发展方式转变、服务中原经济区建设等要求，统筹推进机关党的建设，特别是通过开展“抓学习，促学习型党组织建设；抓结合，促中心与队伍建设”，有力推动了党建工作与中心工作的有机结合，进一步破解了政法工作面临的困难与问题，促进了理念创新、方法创新和制度创新，有效增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，各级党组织和广大党员爱岗敬业、无私奉献，廉洁从政，涌现出许多先进基层组织和优秀党员。
二、以坚定信念为追求，精心组织了纪念建党90周年
系列活动。通过开展“集中学习月”活动，“党员奉献月”活动，全面回顾党的光辉历程，弘扬党的丰功伟绩，引导广大党员干部了解党、热爱党、拥护党；激励党员干部继承和发扬党的光荣传统，解放思想、与时俱进、永葆先进性。利用参观各种展览、组织演讲、书法摄影比赛、征文比赛和唱红歌、学党史等活动，进一步坚定信念，增强走中国特色社会主义道路的决心，不断激发党员干部推动科学发展的激情热情。
三、以公平正义为主线，不断强化作风建设。按照提出的党建工作要求，维护公平正义是政法工作的生命线，我委机关深入开展社会主义法治理念教育，坚定公平正义的价值追求，恪守公平正义的职业道德，不断加强对执法权、司法权的监督制约，严格公正、廉洁执法。认真开展“学习型、责任型、服务型、效能型、创新型”机关建设和“找差距、提建议、补短板、上水平”活动，机关工作作风和精神面貌有了很大转变，机关精通业务的能力、行政执行的能力、改革创新的能力、组织协调的能力和廉洁从政的能力有了新的提升。
四、以促进和谐为目标，持续深化精神文明建设。注重发挥机关工会、团和妇联等群众组织的桥梁和纽带作用，从政法工作实际出发，不断创新工作形式，工作方法和工作手段，通过开展“读好书，陶冶情操”、“紧跟党，当好后备军”等主题教育和开展“青年文明号”、“巾帼建功”等活动，进一步扩大“创先争优”的群众基础和精神文明创建的参与覆盖面。干部职工道德建设不断加强，各项工作制度更加规范，办公和人居环境持续改善，内部关系更加和谐统一，机关干事创业、合作共事的风气不断浓厚。
当然，委机关党建工作还存在一些突出的困难和问题：一是随着机关党委职能的发展变化，由于编制少与工作任务重的矛盾比较突出，致使机关党建“围绕中心、服务大局”上有时还存在喊在面上的多，在推进工作落实上还显得力不从心。二是工作创新还缺乏一定的“招数”，比如，如何把“创先争优”活动与“中心工作”紧密结合起来，如何解决“平时不争评比争”的问题，如何指导基层开展活动还缺乏深入的研究和具体的措施。三是加强机关党建工作长效机制还有待进一步完善。
2012年，我乡政法综治工作在区委政法委的正确领导下，紧紧围绕党委、政府各项中心工作，始终坚持发展为第一要务，稳定为第一责任的原则，抓基层，强基础，保平安，促稳定，实现了"大事不出乡、小事不出村"的工作目标，为我乡建设打造了平安稳定和谐的社会环境。现将2012年度工作总结如下。
（一）切实加强组织领导，全力推进平安连岗建设工作
1、强化领导。乡党委、政府高度重视平安连岗建设工作，列入重要议事日程，摆在重要位置来抓紧、抓好，专题研究制订工作计划，切实加强对平安连岗建设的组织领导。及时调整充实了平安、维稳、综治等领导小组成员，按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则，明确落实责任，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协助抓的良好工作格局。同时，为确保工作有序推进，将工作经费列入乡政府财政预算。乡平安、维稳等领导小组立足我乡实际，把握新时期政法综治工作特点，切实履行职责，强化基层基础，细化各项工作，积极开展"深入推进平安单位、平安村屯、平安学校、平安医院、平安企业、平安家庭"活动，取得了较好效果。
2、落实责任。在年初的全乡政法综治工作会议上，与村屯、部门单位、企业、学校签订平安、综治、信访、反邪教、禁毒、学校周边环境整治等工作责任书，及时调整充实了村屯综治专管员，并制订年度村屯干部平安创建工作考核制度，年终组织对村屯的工作目标完成情况进行考核验收，考核结果与村干部评优评先、经济待遇挂钩，切实增强了广大村屯干部"守土有责"的意识，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，共同担负起保一方平安的职责。
3、注重宣传。高度重视平安建设宣传工作，坚持宣传常态化和集中化并举，务求宣传实效。年关、"两会"、"十八大"等期间，集中组织宣传活动，特别是把"进村入户"集中宣传活动作为平安连岗建设的重要内容，专题研究，精心部署，逐项落实活动要求。通过组织驻村干部、村屯干部等"进村入户"发放宣传资料，分次分批张挂宣传条幅，宣传车每月巡回宣传等宣传手段，切实提高了平安建设的群众知晓率。
（二）突出防控建设
1、加强社会治安防控工作。一要切实加强人防，以加强信息化、执法规范化、构建和谐警民关系三项建设为重点，充实基层防范力量，提高街头路面见警率。要广泛动员社会各方面的力量，充实村义务巡逻队的力量，积极参与社会治安防控，形成专群结合，齐抓共管的工作格局。二要巩固物防，要求各单位、企业要认真落实内部安全、消防管理制度，强化防火、防盗、防破坏、防爆炸工作制度，加强住宅安全管理制度。三要全面加强技防建设，大力投入技防资金，加强监控系统的建设、维护工作，切实发挥社会治安动态监控作用。
在调整防控机制的基础上，积极投入技防技控建设，大力推进"两实一出"登记工作。全年，我乡今年抓获网上逃犯1人，及时受理和查处了各类治安案件及治安纠纷案件，有效维护了社会治安良好的秩序。
2、彻底整治治安盲点。
我乡今年由于土地整理工程开工后，各类外来务工人员增多，成为新的治安盲点。我乡及时组织力量，对外来流动人口进行登记管理。加强对流动人口、出租房屋管理和登记，建立健全对刑释解教人员帮教，对社区矫正人员监管到位，重症精神病人包保责任落实。
（三）重视社会矛盾化解工作
1、全力推进信访工作。高度重视群众来信来访工作，落实信访工作领导包案制，对全乡排查出来的多件重要信访事项，分别由乡班子领导包案负责化解，并切实做好各级"两会"、"十八大"等期间信访稳控调处工作。同时，深入开展民情接待系列活动，重视解决群众的初信初访，深化"化纠纷、解难题、办实事"活动，有效遏制各类重复访、越级访、集体访事件发生。不仅控制了信访增量，还大幅降低了信访存量。同时，全力推进信访积案大化解工作，切实维护了群众利益和社会和谐稳定。
2、深化矛盾纠纷排查化解。坚持每月一次全乡不稳定因素及矛盾纠纷排查工作，及时掌握各种纠纷动态，着力推行民情服务机制，及时排查纠纷，就地化解矛盾，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，防止小矛盾酿成大事端。加强综治工作中心大调解体系建设，组建了连岗乡调处中心，积极推进矛盾纠纷排查化解工作。今年以来，调处中心共成功调处各类纠纷案件多起。同时，突出抓好调处类治安案件。既缓和了社会矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定，又节约了司法成本，提升了群众对政法工作的满意度。
（四）夯实基层基础，建立健全社会管理及维稳防控体系
1、加强基层组织网络建设。建立了连岗乡社会管理服务中心，整合了综治、警务、信访、调解、禁毒、司法、流动人口等职能，配备了各类工作人员，采取开放式办公，突出了服务职能，切实把为民服务平**移。
2、加强综治工作队伍建设。我乡现有派出所民警6人，协警3人，今年以来，以机制建设为抓手，完善领导机制、管理激励机制，严把入口出口关，强化业务、技能培训，清理充实了协警队伍，并根据职能划分为内勤协助和外勤巡逻，定岗定人定责，切实保证了队伍稳定，调动了工作积极性。
3、推进重大事项社会稳定风险评估工作。在区政法委的领导下，结合我乡实际，对土地整理项目进行了社会稳定风险评估，防范因重大事项决策失误或时机不成熟而引发影响社会稳定的群体性事件。多次召开村屯干部、群众座谈会，既保障了群众的知情权、参与权和监督权，又把思想政治工作前移。同时，针对潜在的不稳定因素，积极做好应急处置预案，切实保障了工程的有序推进。
4、深入推进农村平安综合保险工作
我乡两次召开平安保险工作推进会，克服许多困难争取短时间内完成任务。
（五）重点突出宣传教育转化，禁毒、反邪教工作取得扎实成效
1、强化宣传，扎实推进禁毒工作。坚持"四禁并举，预防为主，严格执法，综合治理"的禁毒方针，加强禁毒宣传教育，切实做好各项禁毒工作。
2、注重教育转化，推进反邪教创建活动。积极开展农村反邪教警示教育工作，深化以"崇尚科学、珍爱生命、反对邪教"为主题的反邪教警示教育活动。扎实开展农村反邪教警示教育宣传活动，特别是对外来宣传邪教的人员，务必打击，今年配合610办公室查处了3名外来宣传人员。
一年来，我乡政法综治工作虽取得了一些成绩，但与新形势的要求和人民群众的需求还有一定差距，在未来的工作中，我们会以更加积极的态度和更加扎实的工作作风把我乡政法综治工作推向新的高度，开创新局面。
政法委办公室作为政法系统的中心和枢纽，起着单位联系、协调上下内外、督办等重要作用。今年以来，我委办公室在、县政府和上级政法机关的领导下，按照、县政府政法工作“整体推进、突出重点、体现特色、务求实效”工作方针，紧紧围绕“坚持一主三化，构建四大格局”工作思路，争创全国平安县目标，认真贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕突出抓好中央和省市提出实施“三项重点工作”和落实“十项主要任务”， 衔接、协调、综合和服务政法系统各单位、部门切实做好我县社会综治维稳工作。
一、发挥主渠道作用，抓好三办
办文：
于打好新一轮教育转化攻坚整体仗》、《关于开办法教班所需经费的请示》《蕲春县半年综合治理情况通报》等材料21份；创设《维稳信息》并制发60余期；制发《会议纪要》5期；起草《工作规则》《政法委档案室查阅规定》规章制度多项；核稿118件；完成打字、印刷180余万字。
办会：
办公室围绕我委各时期中心任务的安排部署，及时抓好了各项衔接、协调、综合和服务等方面工作。特别是全县政法工作会议、全县“两实”全覆盖工作会议、全县综治维稳研讨会、接受社会公开评议系列座谈会和政法系统各项政务工作会等重要活动和会议，我们精心策划方案，统筹协调，大到文件制发、会议日程、人员落实，小到会议用品的配置分发，每个环节力求不出纰漏，精益求精，各项工作有条不紊，井然有序，完成了应承担的任务。今年一年共接待上级单位及外地同行调研考察共计24批200余人次，大小会议共计70余场次，在办会、接待工作中，克服了人员少、经费难、任务重等困难，做到了及时准确，不误不压，不拖不失，保证了服务，适应了要求，达到了领导满意和各部门的认可。
办事：
方面的困难，做到了政治上关心，工作上支持，生活上照顾，激发了同志们的工作热情和积极性。四是加强了制度管理。用制度管班子、管队伍、管财务、管行政的要求，我们参与制定了一系列规章制度。同时，以落实、执行制度，遵守规定为前提，结合办公室实际，制定和细化了工作规范和工作流程。制定和完善了文件、文稿处理，印鉴使用规定，车辆调度、油料追加、路桥费等审批手续和定期检查制度；进一步完善了文件收发、处理、督查、归案“四位一位”的工作机制；加大了办文责任、落实、督查和考评的工作力度，提高了办公自动化程度，明确了要求和责任。
二、发挥参谋助手作用，搞好协调督办
中央和省市提出实施“三项重点工作”和落实“十项主
要任务”，我委办公室一直努力衔接、协调各单位、部门切实做好该项工作，以文件形式把2017年我省实施三项重点工作的主要任务进行分解，明确责任。极大的推动了我县三项重点工作和十项重要任务的落实。
上半年和县综治办一起组织专班对全县各15个乡镇办
社会治安公众安全感现状和严打专项整治情况进行了一个星期的暗访测评，对暗访测评的具体情况进行通报，针对暗访存在的问题提出应对措施，并督促各乡镇综治办、派出所限期对当地突出的社会治安问题进行整治。
三、着重于培训提高, 适应发展需要
学习使人进步，学习有利于工作。为更好地完成各项目
动，不断提高自己的理论水平。注意把在工作中学习和带动办公室成员学习有机结合起来，理论联系实际，学以致用，努力营造办公室的良好学习氛围。一是按照“三个代表”重要思想的要求，不断加强党性锻炼，改造自己的世界观、人生观和价值观。正确看待办公室主任要面对上下左右，切实处理好各方面关系的工作实际，扎扎实实做好本职工作，当好领导的得力助手。二是找准位置，时刻把握自己的岗位职责，深刻认识该职位处于承上启下，对内对外“关节点”的重要作用，必须很好地承担秘书、参谋、协调、服务和联络、宣传等具体工作，作为办公室的“领头雁”，时刻 提醒自己必须有高度的事业心，有强烈的奉献精神，有宽阔的胸怀，才能胜任工作角色。三是树立服务意识，甘为孺子牛。“千难万难服务难，上下左右协调难”，克服人手少、任务重的实际困难，树立较高的思想境界和良好的服务意识，从工作大局出发，守得住清贫，耐得住寂寞，受得住委屈，全心全意做好各项工作，在工作中感受到乐趣，在奉献中展现自己的'人生价值，做到吃苦不叫苦，有难不怕难，有累不喊累，受气不赌气。
四、存在问题及今后努力方向
近年来，区委办公室的工作尽管取得了一些成绩，但是
与上级党委和区委要求比、与兄弟县市区比还有很大差距，主要表现在思想观念上、工作水平上、工作作风上。
（一）存在的主要问题
一是政治理论水平还不够高，理论指导实践还有欠缺。
个人文字综合能力提高还不够快，离领导的期望和要求还有一定差距。
二是工作质量不均衡，超前不够；
三是解决个别问题的时候服务不到位，质量不高的问题
（二）下一步工作打算
一是坚持不懈地抓好办公室自身队伍建设。始终不渝地把办公室干部队伍建设放在重中之重的位置来抓，在办公室中深入“学习、创新、竞争、服务”的理念，大力提高办公室干部思想政治素质和业务水平。
二是围绕“整体推进、突出重点、体现特色、务求实效”工作方针。坚持立足创新，改进服务方式，提高服务水平；创新思维方式和工作方式，进一步增强办公室服务的主动性；督查工作要与时俱进，不断改进，进一步增强实效性；综合协调工作要在谋划全局的基础上，抓好上下左右、方方面面的协调，提高协调艺术，进一步增强权威性。要通过改革的思维，创新的思路，扎实的作风，努力推动办公室工作再上新台阶。
加强综治管理 构建和谐***
——***镇政法综治工作情况汇报
***镇政法综治工作以科学发展观重要思想为指导，努力践行党的十七大和十八大会议重要精神，以维护全镇社会稳定，优化经济发展环境为工作目标，突出工作重点，强化责任管理，全力做好政法综治工作。
一、网络健全，强化综治工作组织基础
镇党委、政府把政法综治工作纳入年度工作计划和全镇社会发展总体规则。我镇成立了由党书记任主任，镇长和分管副书记任副主任，党政班子其他成员、公安、司法、综治、信访负责人和全镇各村、各单位的负责人为综治委成员，注重发挥村级“六大员”（即村级综治协管员、计生员、防疫员、报账员、民政协理员和司法调解员）的基层信息库精准职能，形成镇、村两级干部共同参与综合治理的局面。
二、责任明确，把综治工作纳入考核机制。
为将全镇综治工作落实到实处，镇党委、镇政府召开专题会议，制定下发全镇社会治安综合治理和维护社会稳定工作方案，明确把综治工作与全镇中心工作结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同奖励。严格实行“一票否决”和领导责任追究制。与各村签订了社会治安综合治理维护社会稳定目标管理责任状，确定了“社会政治稳定、无群体性上访闹事”等考核指标，年终实行分项计分考核，对考核不合格的村，严格实行“一票否决”。由于领导高度重视、措施得力、责任明确、奖罚分明，较好地调动了全镇广大基层干部的工作积极性、主动性和创造性，使全镇综治工作形成了齐抓共管、你追我赶的良好局面。
三、强化职责，确保社会稳定和治安平稳
1、加强法制宣传教育，提高广大群众的法制意识。 为有效地提高全镇广大群众的法制意识，自觉做到懂法、用法、守法。一是加强学习，提高综治工作人员的法律素质。全镇机关干部克服农村工作忙等困难，利用业余时间认真学习法律法规知识。二是深入群众，积极宣传各项法律法规。我们依据“构建和谐***”这个载体，利用法律宣传板、标语、文字资料、文艺汇演等形式进行宣传，重点是加强《婚姻法》、《农业法》、《土地承包法》的宣传，使广大群众增强了法律意识。
盾不出村，大矛盾不出镇，为全镇经济建设提供了良好的外部环境。3、抓好信访工作，维护群众利益。
一是完善信访制度。实行镇领导接待日制度和领导信访问题包案工作制。我镇根据农村工作现状和信访工作突发性的特点，除平时上班接待外，每月还另外安排领导接待日每人在三天以上。同时对部分信访案件进行定领导、定案子、定解决日期的“三包”包案办法，及时处理和落实上访案件和群众问题，有效地避免了矛盾的激化，加强了政府与群众的联系。
二是抓重点，控源治本。对全镇范围内的重点工程实施重点管理，地处矿山和水泥建材厂附近的村、组，容易出现工农矛盾、征地拆迁的矛盾纠纷、群众关注的村级财务等问题，做到明确分工，责任到人。同时镇党委、政府经常召开工作会议，分析信访问题工作形势，排查信访案件，研究热点、难点，尽可能做到心中有数，不至于一旦遇到问题措手不及。
4、切实加强“重点人员”的监控管理工作。
一是做好“两劳”释放人员帮教工作。为加强对全镇“两劳”释放人员的帮教管理，我们与司法所进一步澄清了底子，摸清了情况，落实了帮教管理责任制，使全镇“两劳”释放人员做到了遵纪守法，安心生活。
二是做好“法轮功”、“实际神”人员教育转化工作。建立监控帮教责任制，对全镇1名“实际神”人员落实了监控帮教责任人，定期掌握他们的思想情况，尽可能解决他们生活实际困难，有效地控制了外出上访事件的发生。
5、认真开展社会治安综合治理宣传月活动。 我们坚持从提高人的法律素质着眼，广泛开展了“法律进校园、法律进万家”、“综治宣传月”等活动，把法制宣传、法律服务、法律援助和综合治理、人民调解工作融汇在一起。我们专门印制了群众常用法律法规汇编等资料近万份，送到全镇群众手中。通过送书上门，开设法制园地、进行法律咨询、选择具有普遍教育意义的典型案例的宣传等方法，着力提高法制宣传教育的有效性，使我镇群众的法律素质有了很大提高。今年以来，我镇共悬挂横幅18条，书写标语25条，散发法律知识读本和反邪教宣传资料近20000份，在镇机关大会议室举办了主题为“崇尚科学、反对邪教、构建和谐***”的大型文艺晚会。
目前，一个“以领导责任制为龙头，以综治队伍为骨干，以基层安全创建为载体，以矛盾纠纷排查调处为基础”的治安防范体系已在我镇初具规模。
一、工作情况。
（一）两案情况。本月无治安案件，发生刑事案件1起。2012年5月上旬，**村23组组长**、**等7户巧立名目，私分南佛公路占用该组集体堰沟的补偿款24万元被群众检举。目前，公安局、检察反贪部门正在对该案件进行调查。
（二）安全生产方面
1、宣传方面。本月是“安全生产月”，6月21日，我镇综治、司法、安监三个部门集安全生产、禁毒、防艾、法制等宣传活动于一体，利用赶集天人流集中的优势进行重点宣传，取得了良好效果。此次宣传活动展出挂图70余副，张贴标语90余条，发放各种宣传资料4791份，1346人次接受了宣传教育。
2、安全隐患排查。本月我镇对非煤矿山、重点工程建
设领域、乡村公路及绥水二级路加大了安全隐患排查力度，确保无重大安全事故发生。对微型客车、渡运船只、各施工作业区多次进行突击检查。查出安全隐患14起，当场发放整改通知要求整改。违章冒险渡运2起，微型客车超载3 起，已全部进行教育和处罚。
（三）矛盾纠纷方面 近几个月是移民搬迁攻坚时期，为确保搬迁工作顺利
开展，6月我镇召开各种矛盾纠纷分析研判会共8次。本月共排查出各种矛盾纠纷142件，其中一般纠纷128件，重大纠纷14件，调处并化解达成协议的138件。化解成功率达97.2%。
（四）特殊人群工作方面
本月我镇全力做好刑释解教、社区矫正、精神病人、社会闲散青年及重信重访人员的帮教稳控工作。我们的做法主要是：以帮扶为主、教育为辅，帮助其谋发展之路，解决生产生活中的困难和问题。以实际行动感化他们，使这类人员树立勤劳致富的信心，从而成为遵纪守法的好公民。
（五）信访热难点方面
本月共接待各类信访107件，其中涉及移民信访66件，涉及南佛公路、官村沟水库工程建设22件，其他19件。已处理和答复89件，仍有18件需上级政策处理解决。
二、存在问题
（一）移民政策方面
地1894亩，2007年实物调查为竹林地，2011年生产安臵人口界定时三峡公司不计入生产安臵人口面积，省市工作队领导给出的答复是以后解决。现因为此类田地的问题，群众多次上访。因涉及面广可能引发群体性事件，建议相关部门及时统计此类问题涉及人数，尽早解决。
2、移民淹没区旱浇池的问题。在2007年实物指标调查时工作人员把旱浇池调为鱼塘，这样移民只有2-3千元的补助。旱浇池如果按其本身的补偿标准每户应该是每个旱浇池补偿2-3万元。此类情况在我镇共有39户，对此群众多次上访，恐会影响移民搬迁。建议：对其进行纠错。
3、大棚蔬菜基地问题。南岸村15组村民多次上访要求将大棚蔬菜基地登记为专业菜地并给予相应的补偿。
4、生产安臵人口界定问题。部分在农村被领养的孩子
虽然已落户，但由于管理不规范，生产安臵人口界定时拿不出相应的证据，而得不到界定，群众因此上访。
5、移民工程压水池的征地补偿费至今没有兑现，群众
为此多次上访。（二）绥水二级路方面
1、胜利村2组因建设绥水二级公路施放偏坡过高致使土地滑坡，导致该组32户，107间房屋拉裂严重，147人存在生命危险。2012年6月17日至21日的大雨使得这些房屋损毁情况更加严重，面临倾倒垮塌的危险。群众多次上访，建议：在胜利村安家片区集中安臵。
2、因工程建设原人行道损毁，工程完工后仍没有恢复。我镇范围内有这样的道路在共48条，急需恢复的有13条。随着工程完工通车，某些路段发生了多次交通事故，特别是胜利小学和南岸小学近700名学生的安全出行存在隐患。群众因此反映强烈，引起上访。建议：及时恢复通行。
3、因向家坝淹没占地和绥水二级路占地，部分群众无
法找到地基，便在绥水二级路沿线修建自建房。为了方便运输，群众将挡墙和防护栏拆除3米左右，遭到路政阻挡和罚款。全镇48户移民自建户受到4千元至5万元不等的罚款，部分移民群众因此停工，引起上访。建议：在保证公路路基完整，车辆过往安全的前提下，对挡墙和防护栏作适当处理，以便于移民群众运输建房材料。
（三）**公路方面
1、**公路k0+000——k9+000标段由**公路项目部第六工程部承建。由于工程层层转包，管理混乱，频繁更换包工头，使工头之间因工程项目发生矛盾纠纷并多次引发械斗同时也无法如期发放民工工资，导致民工多次阻工，严重影响工程进度，无法如期完工。建议：业主建立健全管理体制机制，避免层层转包。同时督促施工单位依法缴纳民工工资保证金及安全风险保证金。
（四）其他方面
1、2012年4月初，**村黄龙片区的移动光缆与高压电线相碰，导致南岸村1、2组126户群众家用电器烧毁，损失达25万元左右。群众因此事多次上访，xx于2012年5月28日协调移动、电力两家公司共商解决办法。
2、南岸村自建房户**、***、**、***等十几户在没有签订协议的情况下将房屋承包给一名化名为陈彬的人修建，并在未完工的情况下预先支付陈20多万元的做工费。陈在施工过程中出现严重的质量问题，并于2012年4月中旬逃无踪迹，经调查陈彬真名**。吕、张、何等十几户群众的房屋无法继续修建，因此多次上访，要求给予帮助。
三、下步工作努力方向 1、进一步加大矛盾纠纷排查调处，确保社会和谐稳定，为移民搬迁安臵营造良好的社会环境。
2、进一步加强移民政策宣传，特别是要加强相关优惠政策宣传，为移民顺利搬迁安臵打下坚实基础。
3、采取有力措施，严控刑事、治安案件发生。
我镇当前的社会形势存在和谐与不稳定因素并存的局面，社会和谐稳定的同时管理难度也增大。为加强基层社会管理，我们将努力创新政府自身建设，增强社会管理能力，为全镇人民营造良好和谐稳定的社会环境。
中共xx县县委xx县人民政府
（2011年10月12日）
尊敬的xxx副书记、各位领导：
今天，各位领导莅临xx县调研督导政法、综治、维稳及创新社会管理等政法工作，这是对我县政法工作的关心和鼓舞。在此，我受县委朱华书记、县政府谭光军县长的委托，向各位领导和同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就xx县今年的政法、综治、维稳及创新社会管理等工作作一简要汇报。
一、维护社会稳定工作
（一）党政领导，凝聚合力抓落实。今年来，我县各级党委、政府始终按照“发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是政绩、稳定也是政绩”的要求，坚持“稳定压倒一切”的工作方针，把维护社会稳定工作纳入党委、政府年度工作目标，与经济社会发展工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。年初县上制发了《2011年维稳工作要点》，与各镇各部门签订了维稳目标责任书，完善了xx县处置群体性事件和大规模暴力犯罪事件的有关应急预案，制定了《关于加强应急队伍体系建设的通知》等文件。截止目前，召开了由县上主要领导参加的全县性政法维稳工作会议4次、涉稳问题会商会议23次、开展维稳业务工作培训会1次、落实县级领导包案44件，开展水上、交通、消防等相关应急演练4次，开展预案推演1次。
（二）开拓创新，“三项机制”建设稳步推进。自“三项机制
建设”工作启动以来，各牵头单位和责任单位按照县上总体要求和任务，坚持分级管理原则，制定了具体实施方案和工作预案，通过落实专门人员、加强工作保障、开展督导检查等举措，“三项机制建设”实现了稳步推进。
（三）化解矛盾，促进社会和谐稳定。我县始终将准确掌握矛盾纠纷动态作为开展矛盾纠纷调处的首要工作来抓，始终坚持“县级部门月排查，乡镇周排查，村、社日排查”制度，通过对社情民意的掌握，对群众反映强烈的热点难点问题的密切关注，及时发现和收集倾向性、苗头性涉稳信息，力争将矛盾纠纷化解在初始状态。从近期梳理的情况看，我县矛盾纠纷主要涉及两大类共7个方面的问题，分别是：1、医改遗留问题；2、原xxx公司改制遗留问题；3、原粮食企业改制遗留问题；4、原烟花爆竹企业取缔后的遗留问题；5、xxx征地拆迁问题；6、xxxx公路引发的不安定因素；7、xxx违规用地央视暴光引发的一系列不安定因素。目前，我县有市挂牌督办件2件，分别是xxx、xxx相关人员要求解决相关待遇，该案件是全市共同性的问题，目前没有相关政策解决，只能做好稳控。
二、社会治安综合治理工作
（一）重点地区和突出治安问题排查整治情况。进一步健全完善社会治安重点地区和突出治安问题挂牌督办制和责任查究制，组织开展了为期4个月的治安重点地区和突出治安问题专项整治行动，集中力量对集贸市场、城乡结合部以及学校周边地区进行重点整治排查，对集镇（城区）摩托车被盗、阻碍现场施工、泸荣交界处流动赌博以及部分乡镇卖淫嫖娼4个突出治安问题进行了专项整治，取得初步成效。目前，全县治安形势良好，治安 大局保持平稳，群众安全感稳中有升。
（二）“三电”设施“三定”管理工作。召开了“三电”设施“三定”管理工作会，制定了具体实施意见，出台了“三电”设施保护奖励办法，实行了义务看护补助制度，建立了奖励基金，对全县的对“三电”设施进行了分类管理，各项工作实现了有序推进。截止目前，全县共落实义务看护人1803人，签订义务守护合同377份，295个基层群防群治组织参与到了“三电”设施保护工作中。
（三）社会治安防控体系建设情况。我县通过“天网”工程
一、二、三期工程建设，共在全县公共场所、人口密集区域及治安防控重点等部位安装了天网监控视频386个，在机关、学校、医院等单位按照了内部监控视频2600余个，视频监控与路面警力同步协调、快速反应的警情处置的体系初步形成。加大视频监控整合力度。投资100万元建成全市首个公安治安信息管控中心，实现了分散的监控视频与公安治安信息管控中心的联网，确保了对治安复杂场所的动态管控和实时监控。目前，已有113个监控视频整合到统一监控平台。加大特殊行业管控力度，以开发废旧金属收购业治安管理系统为试点，初步建起了涵盖典当业、开锁业、二手手机收购、金银首饰加工等新兴阵地的行业信息治安管理系统，构建起了多层次的治安阵地管控网络平台。大力推广安装商铺联网报警系统，实现对店堂门市的实时监控。进一步加强队伍建设，在农村组建村级保安中队，实施有偿服务，将农村治安防范逐步推向市场。同时，将保安人员充实到村治保会、调委会，实行“三位一体”管理，建立各级各类群防群治组织1110个，共11700人；各镇配备专职保安队伍19支，保安人员172人。
（四）大调解工作推进情况。一是健全组织机构，今年年初各镇均配备大调解协调中心专职副主任一名。二是加强经费保障，将大调解工作经费以及调解组织建设工作经费、司法救助资金、个案补贴和首席人民调解员工作经费一并纳入了各级财政预算。8月，县上划拨了30万资金，专项用于建设xxx复杂疑难纠纷调处专项基金。今年，县级财政用于人民调解、司法调解、行政调解的大调解工作费已达100余万元。三是基层综治暨大调解工作信息管理系统软件全面启动。9月份完成了调解组织和调解人员的信息录入工作，10月1日已正式启动了该信息系统。四是大调解“五进”活动全面开展，并将该项活动纳入了今年县、镇两级综治目标考核内容。截止日前，全县已建立各级调解委员会371个，调解室402个，调解联系点1584个。其中城镇小区调解室5个、农村调解室371个、车站调解室5个、商场（市场）调解室19个、景区（开发区）调解室2个，选任调解人员3904人。
三、社会管理创新工作
（一）领导重视，完善制度。县委、县政府高度重视社会管理创新工作，成立了以县委、县政府主要领导任组长的促进社会和谐建设工作领导组和社会管理创新综合试点工作领导组，由县委副书记兼任办公室主任，并从公安、司法等部门抽调专人负责日常工作的开展。县上先后5次利用县委常委会、县政府常务会专题研究全县社会管理创新工作，并结合实际制发了《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的实施意见》、《关于全面开展社区矫正工作的实施意见》、《关于加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见》、《关于创新社会管理加强全县禁毒工作的意见》等具体方案，确保了工作的有序开展。
（二）组织保障，考核健全。我们及时召开了社会管理创新综合试点工作动员会，安排部署了综合试点工作，并将社会管理创新工作纳入了县上对各镇各部门的目标考核内容，同时将学校安全、青少年教育管理、流动人口管理、重点人员管控、社区矫正和安置帮教等9项工作列入县政府重点督办事项重点督办。今年以来，县委督查室、县政府督办室已开展督查工作3次。在推进社会管理创新工作过程中，各部门立足自身职能，强化资源力量整合，积极协作配合，通过联席会议、联合调研等形式，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，确保了各项工作顺利推进。
（三）综合试点，探索创新。
（一）成立依法行政领导机构。20xx年9月，县政府成立了以县长为组长，常务副县长为副组长，政府^v^、监察局、财政局、人劳局、司法局、审计局等6个行政部门负责人为成员的依法行政工作领导小组，20xx年又进行了调整充实，将政府办公室和行政服务中心的负责人增加为领导小组成员。为实现我县的依法行政工作奠定了领导基础。
（二）加强法制机构建设。充分发挥协调监督职能，积极改善办公条件，努力使机构设置、人员配备与工作任务相适应。目前我县^v^规格为正科级，有专职人员八名，办公室六间，电脑四台，数码照相机一个，配备行政复议车一辆，县财政年度拨款工作经费六万元，基本满足了^v^的工作需要。充分发挥了^v^在依法行政工作中的参谋助手和协调、监督作用。
（一）建立了领导干部学法制度。提请县政府制定了《任县人民政府工作规则》，建立了《县政府常务会议学法制度》、《县政府常务会议专题法制讲座制度》和《法律知识集中培训制度》，县政府常务会除紧急事项外，一般都要安排学法内容，新法律法规颁布后，县处级以上领导干部、县政府各部门及各乡镇一把手要带头学法。县政府每年至少组织两次领导干部专题法制培训。上级安排领导干部培训必须参加。
（二）严格实行行政执法人员培训制度。在职行政执法人员依法行政知识培训每年不少于40学时。其中专业法律知识培训由各部门自行组织，每年不少于20学时，公共法律知识培训由县^v^统一组织，集中进行，每年不少于20学时。不参加培训、完不成培训时间，不参加考试或考试不合格者，取消其行政执法资格，调离执法岗位。每年12月份，对全年培训少于40学时的新增执法人员进行补课培训，我们还利用执法证年检、考试的时机邀请法学专家、市^v^领导进行讲课，培训完毕后进行闭卷考试并邀请市^v^派员监考，统一判卷，每年考试合格率达97%以上，补考合格率100%。今年以来，共计组织全县执法人员培训750人，其中新办证人员162人，注册审证人员588人，极大地提高了执法人员的素质，提升了全县的依法行政水平。同时，全面开展了清理行政执法主体、规范委托执法行为、审查行政执法人员资格工作，对不合格的执法人员的执法证在新闻媒体上公告注销。为进一步加强学习，新的法律、法规、规章等出台后，县政府^v^下发了《关于学习河北省依法行政考核办法和河北省行政执法过错责任追究办法》、学习贯彻《^v^行政强制法》等通知。通过以上措施，整顿了执法队伍，规范了执法行为，提高了执法质量。
（三）实行逢进必考制度。公务员和事业单位工作人员招录中将法律知识考试是否合格列为必须通过的条件之一，不参加考试或考试不合格者不予录取。执法岗位新调进的人员，必须经培训考试合格，取得行政执法资格后，方可上岗执法。
（五）推行了重大决策听证制度。法律、法规、规章应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项都要进行听证。科学合理地遴选听证代表并向社会公布，10日前告知决策的内容、理由、依据和背景资料。必要时可专门邀请专家参加听证。除涉密和个人隐私外，听证都公开进行。听证意见的采纳情况以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。
（六）坚持重大行政决策的合法性审查制度，县政府及其部门在作出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。
（七）坚持重大决策的集体决定制度。县政府及其部门重大行政决策在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经政府及其部门负责人集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。
（八）坚持重大决策实施情况后评价制度。决策实施后要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。
（九）坚持重大决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论作出决策的，依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第一项的规定，对负有领导责任的公务员给予处分，对依法应当作出决策而不做出决策、玩忽职守、贻误工作的行为，依照《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对直接责任人员给予处分。
根据《邢台市规范性文件前置审查和备案规定》，县政府下发了《关于严格落实规范性文件前置审查和备案制度的通知》，一是严格了规范性文件的制定权限和发布程序，杜绝违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等权力。不得违法增加公民、法人或其他组织的义务。不符合制定程序要求的，不得发布实行，不按规定公布的，不得作为行政管理的依据。二是完善备案审查制度，坚持有件必备，有备必审、有错必纠的原则。三是推行前置审核、定期评估和清理制度。年度制定规范性文件的立项计划，规范性文件出台前，均先由法制机构进行合法性、合理性、适当性和科学性审核把关，未经审核不出台，出台实施后半年内^v^组织对该文件的合理性、便捷性、操作性进行评估。每两年对规范性文件进行一次全面清理，错误或不适用的修改或废止。今年，共审核了《任县入驻项目管理暂行办法》等规范性文件15件，其中针对征地拆迁出台了9件规范性文件。清理规范性文件31件，继续实施的有11件，修改8件，废止12件。
（一）主动接受人大依法监督和政协的民主监督。县政府组成人员列席人大或政协会议，认真听取工作整改意见，认真办理人大议案、建议和政协提案。20xx年共办理人大代表提出的建议76件，政协委员提案47件。这些议案、建议和提案共涉及县政府系统28个部门单位。9月22日，我办邀请县人大领导组织对工商局、质监局、环保局、安监局等单位进行了依法行政工作视查，促进了我县依法行政工作的开展。
（二）强化监察机关，审计机关的专门监督，自觉接受法院的审判监督，不断创新层级监督机制。政府^v^利用罚没许可证年审、行政执法证的发放、规范性文件备审执法检查等多种途径，对政府各部门的行政执法行为进行有效监督。
（三）认真开展行政执法监督年活动。县政府将今年设为任县行政执法监督年，并下发了《任县行政执法监督年活动实施方案》，“行政执法监督年”活动从20xx年5月1日其开始，至12月31日结束，分自查自评、考核评议、汇总上报三个阶段。第一阶段已经结束，根据检查结果，写出了书面报告，并及时下发了第一阶段情况通报，第二阶段已经开始，领导小组抽查了8家单位。县^v^不定期检查了11个单位，共检查卷宗760件，其中合格卷宗640件，不合格卷宗120件。在检查过程中也发现些问题，如部分卷宗不太规范，行政处罚决定和送达回证等文书资料不全的问题。对发现的问题专门召开会议进行讲评总结，并转发了《邢台市人民政府^v^公室关于规范我市行政执法文书的通知》，把行政处罚程序统一到省定格式上来。通过这次监督检查活动，进一步树立执法为民理念，强化执法意识，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，坚决杜绝不法行为的发生，使行政执法行为得到了进一步规范。
（四）切实做好行政复议和代理诉讼工作。为切实加强行政复议和行政诉讼工作，提高依法行政水平，县政府办公室下发了《关于进一步加强行政应诉工作的通知》，今年以来县级政府共受理行政复议申请4件。经审理，维持2件、撤销2件。另外，参加行政诉讼和上级政府行政复议案件6件。案件主要涉及土地、房产纠纷、行政性收费、行政处罚等方面。行政复议机构牢固树立复议为民的理念，坚持畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，不断改进审理方式，努力提高案件审理的效率和质量，充分发挥了化解行政争议，缓解社会矛盾，纠正违法和不当的行政行为，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进社会和谐稳定的作用。
（五）全力以赴做好法制信息报送工作。为贯彻落实《^v^关于加强法治政府建设的意见》（国发〔20xx〕33号）及《邢台市政府法制信息管理考核办法》（邢政法〔20xx〕1号），加强全县政府法制信息的报送、宣传和管理，进一步畅通宣传渠道，丰富宣传内容，提高宣传水平，我县^v^公室采取了三项措施。
一是由我办下发了《关于加强政府法制信息报送工作的通知》（任政法〔20xx〕4号文件），要求各单位明确专人负责信息的审查和报送工作。
二是实行月通报制度，每月将上月的信息报送和采纳情况排出名次汇总后下发给各单位，好的给予通报表扬，差的给予批评。
尊敬的吉书记、政法委各委办领导：
大家上午好！
一、基本情况
1 内在建g7高速穿越我乡18.45公里，共涉及联丰、十三号、青山3个村委会。准兴重载高速穿越我乡18.2公里，共涉及大九号、新风、十三号、海丰、东小河、庆丰六个村委会。
二、工作进展情况
（一）健全机制、落实责任。
乡党委、政府始终把综治维稳和平安创建工作做为中心工作来抓，做到了“抓经常、经常抓”，形成一套长效机制，从年初的目标责任制的签订到全年的工作开展，时刻绷紧安全弦。半年来召开班子联席会议研究综治、平安创建工作4次，学习贯彻了上级的各种社会治安综合治理会议文件精神，结合实际认真研究当前的综治维稳工作，并严格落实，实行“一票否决”。与相关站所及11个村委会签订目标责任书，层层落实，层层联动，层层把关。
2 落实经费预算，为进一步提高了相应人员的工作积极性，将优先保障治保主任的补助及时足额发放。同时还为派出所民警日常就餐提供方便、为司法所提供燃油补贴，通过以上举措促进了两所工作人员参与政法工作的热情。
二是各种违法犯罪活动得到有效打击。乡政法委认真组织排查各种不稳定因素，提高处理社会矛盾的工作效率。联合派出所、司法所对全乡范围内各村进行了“地毯式”排查2次，把有苗头性的问题及时处理在萌芽状态。今年以来，共接报警31起，调处矛盾纠纷29件，共发刑事案件2件、治安案件9起，未出现重特大刑事案件和安全生产事故，刑释、解教人员重新犯罪率为零。健全群防群治体系。对存在治安隐患的大九号、十三号等重点村委会从村中抽取党员、村组干部、思想积极的青壮年组建护村队，明确工作职责、工作制度、工作纪律。目前，全乡已建成护村队？支，对当地的社会治安和打击处理私挖滥采工作发挥了重要作用，成为维护当地社会治安和打击私挖滥采的骨干力量，群防群治意识逐渐深入民心。
3 他们寻找生活出路，鼓励他们自谋职业，走勤劳致富的道路。对生活确有困难的，帮助其度过难关，树立重新做人的信心，防止这些人走回头路，减少重新犯罪现象的发生；加强流动人口管理，建立外来务工人员档案，严格执行出租私房治安管理责任制度，使外来暂住人员的管理走上制度化、规范化、正常化的轨道，从而有效的预防不安因素，防范于未然。无一例暂住人口违法犯罪案件；预防青少年违法犯罪深入开展，开设法制、道德课程，积极开展健康向上的文体活动，陶冶学生情操、增强青少年的法制观念，大力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪。高度重视安全工作，严格执行安全生产责任追究制度，深入开展民房火灾、交通安全、医疗卫生安全和食品安全的方面的专项整治。坚决杜绝因管理不力导致重大治安事故的发生。
（二）深化平安创建工作
1、加强组织领导、目标责任落实。
落实党政“一把手”的平安创建工作责任。乡级成立以党委书记为组长、分管领导为副组长的平安创建工作领导小组，各村委会和站所成立以支部书记和站所长为成员的领导小组，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，在此基础上还建立了党政班子成员挂联村的创建活动制度：各单位及村委会相应组建了平安创建领导小组，各村委会均建有调解委员会、治安巡逻队、4 护村队，并且人员固定、责任明确，强化了平安创建工作的组织协调力度，形成了一级带一级、一级促一级、层层抓拉落实的层级延伸。按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标层层分解落实到每一个单位和具体负责人，使人人肩上有任务，在全乡范围内形成了平安创建工作齐抓共管的工作局面，针对平安创建工作，签定了社会治安综合治理、平安创建、防邪、禁毒、安全生产等责任书。在实行责任制的基础上，还实行了一票否决制及责任究查制度。确保了整个平安创建工作全面稳步推进。
2、注重实效宣传、营造良好氛围。
为发动群众采取了多种形式在全乡范围内狠抓宣传发动工作。在乡直机关和各站所除召开专题会议研究安排外，还利用各种会议对平安创建工作的内容、要求进行讲解学习。各村委会、境内公路主干线、村庄道路旁都设臵宣传标语，并利用广播、黑板报、群众代表会、党员大会等各种方式进行宣传100多次，张贴标语20余条，发放宣传单1000余份。通过多形式的宣传，使平安创建活动深入人心，为创建工作奠定扎实的思想基础和群众基础。
3、专项整治效果明显、私挖滥采得到有效遏制。 随着经济社会的不断发展，给我乡的社会治安带来一些不稳定的因素，尤其是境内重大建设项目的开工，砂石、土方的需求不断增加，个别业主思想意识不高、法律观念淡薄，5 私挖滥采的比例和范围有逐步扩大的趋势。今年以来，乡班子多次召开会议，专题研究私挖乱采的整治工作，同时积极联动旗级相关部门对其进行了专项整治。乡党委、政府始终坚持“两手抓”的方针，一方面采取果断措施，下发停产通知书，使用“盯人、盯户、盯点”的“三盯”战术，发现一个处理一个，不断加大打击力度，为此，全乡干部职工共分成了11个组实行“包村包片”方式，对全乡涉及私挖滥采矿石和取沙点给予关停处臵，对不法人员起到了一种震慑和教育的作用；另一方面加大宣传力度，增强群众的法律意识，比如张贴标语、悬挂横幅、发出关停通告、入户通知书、入户签定责任状、各村组织联防队实现群防群治等等，这些措施对遏制非法开采起到了明显的成效。近期内由派出所所长郝晓文带队，对乡境内的私挖乱采进行集中整治。这次大规模行动，共发放入户通知书50余份，签订责任书30余份，下发停产通知书33份，巡查人员150余人（次），极大地打击了不法分子的嚣张气焰，保护了人民生命财产安全及国家矿产资源。
6 动员群众参与，使各种综治维稳工作走在了全乡前列，被乡政法委列为平安建设培育典型，准备进一步将其经验在全乡推广。
（三）构建矛盾纠纷大调解工作格局
1、提高工作认识，加强组织领导。
为贯彻落实旗委、政府及政法委相关会议精神，及时调整了矛盾纠纷大调解工作委员会成员，主任由乡党委书记担任，副主任由分管政法工作的领导担任，各村支书记、各站所长为成员的领导班子，下设办公室在综治办。形成一把手亲自抓，分管领导和有关部门直接抓，分工明确、协调一致的工作机制，切实加强对开展人民内部矛盾大排查大调处工作的领导。按照“党政统一领导、依托信访、司法行政为主、职能部门各负其责、全社会齐抓共管”的要求，强化相关部门调解职能，优化整合社会调解资源，凸显政府部门依法行政、司法部门依法救济，建立健全社会调解的网络体系。乡党委、政府加强了与法院、司法局的沟通协调，加强了经验交流，解决调解工作中的实际困难，为大调解机制的有效运转提供了领导保障。同时，结合实际，制定了《乌拉哈乌拉乡开展矛盾纠纷大调解工作实施方案》，下发至各村、乡直各单位，对工作作了明确具体的安排部署。
2、建立组织机构，搭建调解平台。
乡社会矛盾纠纷调处中心与司法所合署办公，主任由分
7 管政法工作的武装部长担任，副主任由派出所、司法所的领导担任。充分发挥其化解各类社会矛盾纠纷的龙头作用，分征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等几个板块分别建立档案，对照上级的要求，及时调处全乡重大疑难纠纷，指导全乡开展矛盾纠纷的排查和调处工作，按计划实施调解员的培训工作，对村人民调解工作进行指导、检查、考核与奖惩。乡矛盾纠纷调解中心下设矛盾纠纷受理室、人民调解工作室、司法调解工作室、行政调解工作室、派出所调解工作室，工作人员从乡社会矛盾纠纷调解工作委员会成员单位抽调，由乡矛盾纠纷调解中心统一管理使用。对各类矛盾纠纷实行统一受理、归口办理、依法调处、限期办结。同时，不断健全各类调解组织网络，以乡矛盾调处中心为主导，村调委会为基础，一个全方位、多层次、宽领域的新型大调解组织网络正在形成。网络体系以中心为龙头，向下延伸，上下结合，形成一级主导、二级组织，纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的大调解组织体系，为建立大调解联动机制提供保障平台。
3、定期重点排查，认真调处纠纷。
9 试点村建设等当前热点难点问题开展重点排查调处。对突出的矛盾纠纷，建立包案调处机制，明确领导、调处工作组、负责人和工作期限。乡综治办、司法所及时组织人员到各重点矛盾纠纷产生地开展调查、调处。乡党委、政府领导对重点矛盾纠纷排查调处工作给予大力支持，主要领导经常带领研究有关事项，分管领导多次带队入村开展排查调处。全乡积极采取防范措施，防止群体性事件的发生。实现了大事不出，小事少出的目标，缓解、化解了矛盾，维护了社会稳定。
4、加强基层建设，深化群防群治。
今年以来，乡党委政府加强了村级社会治安综合治理、人民调解组织建设和基础设施建设，完善了村级调解制度和场所。以便民利民，进一步提高工作效率、工作水平，提升良好形象为目标，全面建成矛盾大调解体系。坚持矛盾纠纷属地管理原则和按时报告制度，促进人民内部矛盾排查调处规范化、制度化、经常化的长效机制的形成。充分发挥村级综治机构、调解委、人民调解员第一道防线作用，对辖区内矛盾纠纷进行全面调查摸底，及时掌握了各种矛盾纠纷的产生情况，及时化解和调处产生的矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了矛盾纠纷的激化、恶化。开展矛盾纠纷大调解活动以来，村级调解委、调解员共排查出各种纠纷起，调处38起，防止纠纷激化2起，一般矛盾纠纷基本不出村，显示了群防群治的强大力量。
5、建立健全机构，完善工作机制。
一是制定应急预案。结合当前的新形势、新情况，乡政法委进一步深化制度建设，制定了突发事件和群体性事件应急预案。二是建立信息预警机制。为了实现调解工作的“关口前移”，在乡、村两级分别以派出所和各调解中心为主体，建立健全信息员队伍，广泛收集影响社会稳定的隐患和苗头性信息，形成乡、村信息点二级网络、上下贯通、纵横联系、反馈迅速、运转协调、覆盖全乡各个阶层、各个角落的信息预警体系。对提供有价值情报信息的信息员给予物质和精神奖励。在重大活动和敏感时期，实行各级领导24小时值班，各站所及村委会每日负责向乡调解中心上报稳定工作情况，确保信息渠道畅通。通过预警机制，将达到及时处理不安定隐患和纠纷激化苗头的目的，在矛盾纠纷防范调处工作中，实现情况早知道、工作早到位、问题早解决。
6、强化防范和处理邪教。
11 定出了《突发案件处臵工作预案》，将防范和处理邪教工作纳入基层党组织建设和社会治安综合治理的重要内容进行开展。主要是按时上报统计表和信息简报，并经常深入基层了解情况，发现问题及时组织有关部门进行处理；积极主动向党委、政府汇报工作，让领导统筹兼顾、统一协调；加强监控和调查摸底，做到了情况清、底子明。通过狠抓防范，截止目前未发生邪教人员或邪教活动。
12 引入千家万户。全乡形成积极的“崇尚科学，反对邪教”的良好氛围。
三、下一步工作安排
深入开展“夏季攻势”工作，同时重点做好以下三项工作：一是以“信访积案化解百日攻坚专项行动”方案为指导，继续加强矛盾排查调处工作；二是建设4处农村警务室（新风、海丰、联丰、牧业），工作人员分别由包片民警、乡村调解委员会成员担任；三是强化铁路护路工作。在铁路沿线村的《村规民约》中增加爱路、护路的内容，规范村民的行为，提高村民的法制意识和护路的参与意识。最近，乡党委、政府将与铁路沿线各村组都要签订《铁路护路责任书》，争取做到组织、任务、措施、奖惩四落实，有力地促进护路工作的扎实开展。
以上汇报，如有不妥之处，谨请各位领导批评指正。