助推农民增收 促进健康教育工作报告(实用9篇)

增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。努力开拓农民增收渠道，千方百计增加农民收入，既是我们面临的重大任务，又是我国应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一项重要举措，增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。

一、面临问题

我乡农村农资价格不断上涨，生产成本不断加大，自然灾害频繁，农民增收乃至“三农”工作面临新的挑战。

一是农村基础设施落后，抵御自然灾害能力低；二是农业成本增加、比较效益低；三是农民生产技术水平较低；四是农民劳动力总量大，有效就业不足。

二、促进农民增收的几点对策

（一）加快推进农业和农村经济结构的调整

一是政府要加强引导，依靠典型示范推动结构调整。改变光靠行政手段推动结构调整的作法，创新工作思路，从示范引导入手，引进新品种、新技术，示范一批，推广一批。通过典型示范，效益吸引，提供服务的方法引导农民主动调整产业产品结构，形成农业结构调整的浓厚氛围。

二是要在农产品结构调整上，大力实施“良种”工程，坚持在名、特、优、新上做文章，引进优质高效新品种，提高农产品科技含量和市场竞争力，发挥现有品牌优势，促进效益的提升。 三是在产业结构调整上要发挥比较优势，建设优势主导产业发展基地。抓规划，抓协调，抓服务，调整优化区域布局，扩大基地规模，建设绿色农产品生产基地。

（二）加强农民职业技能培训，加快富余劳动力向非农行业转移

促进向非农行业转移。同时拓展农村非农就业空间，因地制宜地发展农村二三产业。鼓励和支持农民工回乡创业，以创业带动就业，以就业促进创业，为农村劳动力提供尽可能多的就业增收机会。

（三）加强“双语”学习培训

把“双语”学习作为巩固执政能力，建设高素质干部队伍的重点工作来抓，作为促进各民族共同发展、繁荣和进步，推动经济社会又快又好发展的重要举措来抓。

“双语”的学习使用，能有效加强民汉之间的交流与沟通，增进民汉之间的感情，拉近干部与群众之间的距离。经过强化培训和实践锻炼，乡机关、站所干部双语水平明显增强，工作能力和工作质量有了新的提高。在提高基层工作效率的同时，加大党在农村方针政策的贯彻落实力度，进一步密切了党群干群关系，促进了经济发展、社会稳定和各项事业的全面进步。

（四）整合资源，打造特色产业，为招商引资搭建了有效平台 立足我乡特色产业，葡萄、石榴、杏树、红枣、无花果等的果品加工业，确定好自身定位，为企业营造良好氛围；制定优惠政策，为入区企业提供软件保障；加强基础设施建设，为入区企业打好硬件基础。我乡应加快全乡基础设施建设，铺设人行步道、栽种树木、绿化面积、安装路灯、使全乡的道路全部实现了硬化、亮化、绿化；同时，保证水电暖畅通便利。以期实现“七通一平”，即：通水、通电、通暖、通路、通邮、通讯、通网和土地平整，从而建立起了较为完善的配套设施，保障了企业的正常生产，为入乡企业打下了坚实的硬件基础。从而为招商引资搭建有效的平台。

（五）积极改善农村金融环境

一要加快发展农业政策性保险。要建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，并进一步探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，提高农业保险的覆盖面，增强农业的抗风险能力。二要强化农村金融服务。要鼓励和支持各类金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，为广大农村客户提供方便快捷的服务。

增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。也是推进农业现代化建设，实现中华民族伟大复兴的基石。努力开拓农民增收渠道，千方百计增加农民收入，既是我们面临的重大任务，又是我国应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的.一项重要举措，增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。

一、当前农民增收面临的形势

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近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。2001、2002、2003年，农民人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元，分别较上年增收206元、258元、300元。

1、农民收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”（外资、民资、内资）、园区开发、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2003年全镇共有乡镇企业220家，比2002年增加12家，安排就业人员6736人，比2002年增加903人，共发放劳动报酬4190.25万元，人均6560元，比2002年增长820元。同时2003年三产企业发展到2397个，个体户增加到65个，吸纳从业人员2600人。

2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，建立了专门工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。2001年、2002年、2003年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200。2003年新增劳务输出300人，农民人均劳务增收84元。

近1000亩；三是花卉苗木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建设面积就达500亩；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。

4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负治理，农村税费改革进一步深化；强化承包治理，土地流转进一步规范；强化财务治理，村务公开水平进一步提高；强化资产治理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

一、农民增收方面存在的问题

1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。

思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责熟悉模糊，满足于村内事务的协调服务，熟悉不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面碰到一点苦就受不了。 行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒适服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。

自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，非凡是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。

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在取得无公害生产种植成效的基础上，我们以“协会、公司、经纪人”的农民联营经济组织为依托，大力发展贸工农、种养加为主体的龙头公司，扶持发展集农产品精深加工、冷藏保鲜、包装储运为一体的龙头企业，瞄准国际国内大市场，实现农产品的国际出口，推动农业产业化发展。我们积极鼓励支持协会以公司为参与市场竞争和融资的主体，代表协会开展对外经营与合作，引进私营业主，加快发展绿色食品加工园区。目前，元谋能禹绿色食品加工园区内已有14家企业入驻建设并相继投产。其中，龙川江化工有限责任公司已成为能够带动县内外5万亩薯类生产种植的加工型龙头企业；3家小香葱加工企业已经完成了组建企业集团的任务，带动群众种植小香葱近3000亩，产品获得了出口贸易权，并销往韩国、日本和新加坡，开始直接出口创汇；元谋与北京汇源果汁集团合作的蔬菜精深加工项目已进入了实质性工作阶段，项目报批、土地征用、厂房建设规划、引种试验等各项工作正在紧张有序地进行；引进的上海恒通集团和昆明子元集团投资建设的印楝生产基地和印楝无公害农药加工厂，广东恩平汉忠水产养殖有限责任公司投资建设的对虾、欧鲶鱼基地及饲料加工厂，海南椰林农业开发公司投资建设的精品香蕉出口基地正在加紧建设中。

由于农民生产组织形式上的创新，带来了整个农村和农业经济的根本性变化。2002年，全县农民人均纯收入达到1886元，比2001年净增了153元，增长8.8%。今年1至6月,农民人均现金收入达1275元,与去年同期相比净增292元，增长达29.7%，是同期全省农民现金收入增长量6.7%的近5倍。在农民人均收入大幅增加的同时，全县社会治安综治工作也由全州倒数第二变成了正数第二，实现了农民增收，农村稳定的既定目标。

各位领导，我们探索实践的“协会、公司、经纪人”的农民联营经济组织模式才刚起步，存在的困难和问题也不少，今后的工作更加艰巨。但我们有信心、有决心，在州委、州政府的领导和关心下，争取各方面的支持，团结全县各级干部和各族群众，进一步解放思想，凝聚合力，大胆创新，不断排除发展中的困难和问题，为实现全面建设小康社会的目标努力奋斗！

发挥自然资源和农副产品丰富的优势，以市场为导向，以农民为主体，大力推进城镇建设。同时以城镇建设为载体，以为农副产品和资源加工交易服务为主，带动区域内一、二、三产业的发展，实现农民收入的大幅增长，让农民富裕起来，让更多的农民走进小城镇，参与小城镇建设，促进小城镇发展。以小城镇建设拉动经济增长，以经济实力来促进小城镇建设的发展，实现国民经济生产、流通、消费的良性循环。这就是我市小城镇发展的基本模式。我市的小城镇发展模式，与我市农村生产力的布局、发展水平和劳动者的素质相适应，充满了发展活力，现在已成为城镇繁荣、农业兴旺、农民富裕、整个经济持续、快速、健康发展的重要依托。

近年来，桂阳县坚持以促进农民增收为核心，加强引导扶持，不断加快发展农民专业合作组织，有效促进了农民增收。目前，全县有各类农民专业合作组织252个，发展会员3.8万人，带动农户6.6万余户，建设规模化农产品生产基地3.4万多亩，涵盖种植、养殖、加工、运输、服务等多个领域。农民专业合作组织已成为农村经济发展的亮点，农民增收的重点，乡风文明建设的基地，民主管理的榜样，产业结构调整的典范。2017年，全县农民专业合作组织经营总收入达1.02亿元，可分配盈余0.26亿元，合作组织成员年人平纯收入达5843元，高出全县农民年人均纯收入574元。

坚持入退自愿，推行多样化合作

司+合作组织+农户”产业化模式，充分发挥合作社的桥梁和纽带作用，结成紧密的产加销一条龙、农工贸一体化的生产体系。如以太和辣业有限公司为依托，创办了桂阳县辣翻天辣椒专业合作社，目前已发展成员206个，成员人平纯收入达2万元。三是大户联合。以生产大户为龙头，联合从事相同产业的农户组建合作社会，以实现信息共享、市场共占。如桂阳县大连牲猪养殖专业合作社，就是由刘典文等7个生猪养殖大户创办，现已发展成员52个，年出栏生猪1.2万头，带动农户550余户。三是股份合作。由农户自愿组合，共同出资、共同经营、共担风险、共享利益而建立的紧密型专业合作经济组织。如汽车运输协会等。

坚持市场导向，推动品牌化建设

坚持以市场为导向，积极引导各合作组织发展品牌农业，着力塑造农产品品牌，不断提高市场竞争力，为农民专业合作组织可持续发展注入了强大动力。一是鼓励争创品牌。组织开展农民专业合作经济组织注册商标、名牌产品评定及著名商标评选工作，获得省级名牌产品和省著名商标的组织，优先享受各项优惠政策。目前农民专业合作组织创省级名牌产品5个，市级名牌产品12个，共注册商标5个。二是加强优质农产品认证。大力发展无公害农业、绿色农业，并不断提供优质服务，整合资源，全力推动无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证工作。目前，农民专业合作组织取得中国有机食品认证2个，绿色食品认证5个，国家无公害农产品认证5个，国家iso900标准认证10个。

三是加快科技创新。不断加强农村科技服务，引导各合作组织引进新品种、推广新技术、开发新产品，不断提高农产品科技含量和水平。如桂阳县富民特色红薯专业合作社，每年从利润中拿出10%作为技术培训和引种推广费用，引进淀粉型新品种10个、紫薯新品种8、食用型红薯新品种4个，发展推广种植面积8000亩，带动农户1800余户，辐射我县雷坪、莲塘、方元、光明、华泉等7个乡镇，实现年产鲜薯总量1.75万吨，年加工产湿淀粉0.25万吨，年总产值750万元，创销售利润100万元。

坚持优质服务，推进规范化管理

险防范等机制，进一步提高了组织化程度。三是推行规范化建设。推行以“四有”（有明晰的产权、有完善的服务体系、有民主管理制度、有合理的分配机制）、“五化”（生产标准化、管理规范化、会员知识化、产品安全化）为内容的农民专业合作经济组织规范化建设。目前，全县已建成规范化合作经济组织52家，规范化发展趋势明显，数量增加迅速。（欧阳志杆）

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、市政府非常重视农民增收的问题，今年又针对“三农”出台了许多扶持政策。我们要把认真落实这些政策作为建设社会主义新农村促进我市农民增收的有效措施贯彻到平常工作之中。增加农民收入，提高农民的支付能力和消费水平，不仅是扩大内需的短期政策要求，而且是促进农业和农村经济发展的长期政策目标。为切实解决我市农民收入增长趋缓的问题，应采取以下五方面的措施。

一、因地制宜，大力发展区域特色经济

只有因地制宜，大力发展特色经济，形成具有地方特点的“拳头”产品，才能促进地方经济的快速发展，才能有效地提高广大农民群众的生活水平。在发展区域特色经济方面，应注意以下三个问题。

一是发展特色经济必须因地制宜，立足自身优势。应该说各个乡镇的情况各有特点，既有现实的可凭借的优势，也有潜在的可挖掘的优势，关键是要善于用发展的眼光发现优势，把握优势。比如，张壁古堡所在地――张壁，就紧紧抓住古堡做文章。在古堡周围相继建成旅游胜地，既有历史文化传统的特色，又显示了现代建筑的风格，从而大力发展了本地的旅游业，极大地丰富了当地的物质文化生活。

提高产品附加值；与此同时，还要具备全局眼光，尽量避免重复建设，避免产业雷同现象的发生。

三是加大政府推动力度。按照市场经济规则来组织发展特色经济，是发展特色经济不可缺少的重要因素。市场经济条件下特色经济的发展壮大必须按照市场经济的规则来运作，绝不能搞简单化的行政命令。政府要善于通过政策引导来调动市场主体的积极性，要善于借助市场的`力量，而不能代替市场的力量。要通过政府行为，为市场主体创造良好的发展环境。

二、实现产业组织制度创新，提高农业产业化经营水平

农业产业化作为我国农业经营方式的创新模式，发展势头十分强劲，效果显著。目前的主要问题是如何采取有力措施，努力提高农业产业化的经营水平。

一是加快龙头企业的培养和发展。龙头企业经营水平的高低，是农业产业化经营业绩好坏的关键。因此，当前要着力培养一批具有较强实力、辐射面广、技术含量高、带动能力强、能及时根据市场状况引导农民调整农业生产结构、带领广大农民共同致富的龙头企业。鼓励并支持工、农和企业联合，发展龙头企业集团，实行跨行业、跨地区、跨所有制经营，充分发挥龙头企业集团的规模效应和带动示范作用。利用多种经济成分发展龙头企业，允许并坚持龙头企业的多样性。不论是哪种所有制企业，也不论其经营方式如何，只要产品竞争力强，经济效益好，都可以成为农业产业化的龙头企业。

倡和引导龙头企业通过建立风险基金，实行保护价格收购，按农户出售产品数量返还部分利润等方式，与农民建立稳定合理的利益分配关系。

三是加强农产品生产基地建设。农产品生产基地是发展农业产业化经营的基础。农产品生产基地的规模和质量关系到农业产业化经营发展的规模和质量。要按照市场需求和资源优势原则，选择主攻方向，培育主导产业，切忌盲目扩张和地区性产品雷同。要把培育主导产业与区域经济开发结合起来，围绕主导产业，开发建设农副产品的原料生产基地，逐步形成特色鲜明的区域经济格局，为农业产业化经营与农业结构的调整和优化奠定坚实的基础。

四是加快农业产业化的科技步伐。壮大农业产业化经营的实力，最终要靠先进的科学技术；科技进步是农业产业化经营不断发展的重要保障。龙头企业和农产品生产基地要率先实施“科技兴农”战略，增加技术应用和开发的投入，努力提高农产品的科技含量。应与农业科研院所和大专院校建立稳定的协作关系，研究开发新产品、新技术，不断增强市场竞争能力。

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2017年中央一号文件指出，坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。

农民收入是农民生活、农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础，农民收入不能增长，农民生活就无法改善，农民的生产积极性就调动不起来，粮食和其他农产品生产和供给就会受到影响，农村消费市场就扩大不了，进而影响整个国民经济又好又快发展。因此，增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。

2004年以来，在中央强农惠农政策激励下，广大基层干部和农民群众共同努力，农村发展形势持续向好，农民收入持续增长。2017年，农民人均纯收入达到4761元，比上年增加621元，实际增长8％，连续5年增幅超过6％，这在20多年来是首次；近5年来，农民人均纯收入累计增加2000多元，年均增收400多元，也是历史上的首次。

今年是实现党的十七届三中全会《决定》提出的到2020年农民人均纯收入比2017年翻一番目标的起步之年。当前，支撑农民增收的两个主要来源都出现了一些新问题。一方面，受国际金融危机影响，国外经济增速明显放缓，我国工业产品出口受阻，一些企业关闭和停工，导致农民外出就业困难、工资水平降低；另一方面，国内粮食、棉花、生猪等主要农产品价格下行压力较大，致使农民依靠务农增收的形势也趋于严峻。

党中央、国务院审时度势，把保持经济平稳较快发展作为2017年农业农村工作的首要任务，及时果断地提出坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。在经济发展遇到严重困难和严峻挑战的形势下，必须加大惠农政策增收力度，充分挖掘农业内部增收潜力，大力拓展农村非农产业增收渠道，积极开辟外出就业增收空间，着力增加基础设施建设增收机会，努力形成促进农民持续增收的合力。

促进农民增收，要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低，直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。当前，要密切跟踪国内外农产品市场变化，适时加强政府调控，灵活运用多种手段，努力避免农产品价格下行，防止谷贱伤农。继续提高粮食最低收购价格，有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升。增加主要农产品储备，鼓励企业增加商业收储。加强进出口调控，支持优势农产品出口，防止部分产品过度进口冲击国内市场。搞好农产品购销和调运，密切产销衔接，畅通流通渠道，减免流通费用，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。

促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效增加农民收入、调动农民生产积极性的有效措施。近几年，我国农业“四项补贴”逐年增加，已成为农民增加收入的重要来源。2017年要充分考虑稳定农业生产和增加农民收入的严峻形势，尽最大可能继续增加农业补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准。大规模增加农机具购置补贴，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场）。加大农资综合补贴力度，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。同时，按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求，完善补贴办法。

促进农民增收，要积极促进农民就业创业。我国农村仍有大量富余劳动力，当前外出农民工回流使农村就业压力增大。2017年农业农村工作要把促进农民就业放到更加突出的位置，内外联动，多种措施并举，最大限度拓展就业增收空间。扩大农业产业链的就业容量，引导和支持农民广泛利用各类资源，开发农业多种功能，发展精深加工，在生产的广度深度中增加就业容量。扩大农业农村基础设施建设的就业容量，通过以奖代补、以工代赈等方式，组织农民大规模开展兴修水利、整治土地、植树造林、修桥筑路、治理人居环境，在改善农村生产生活条件中拓展就业空间。拓展农村二、三产业就业渠道，积极发展家庭工业等多种形式的乡村工业、加快发展类型多样的农村服务业，鼓励和支持个体私营经济发展，在活跃农村经济中创造就业机会。当前应高度重视农民工返乡回流问题，引导企业履行社会责任，采取多种措施稳定就业岗位，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加强返乡农民工技能培训，提高创业就业能力。

促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。县域经济是促进农民就业增收的重要平台。要制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动，统筹配置各种资源，有效集成各项支持政策，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移，大力培育特色支柱产业。促进乡镇企业健康发展，推进结构调整和技术进步，重点支持成长性好、就业容量大的.企业做大做强。加快发展小城镇，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，增强小城镇辐射农村、带动就业、促进消费的作用。扩大县域发展自主权，促进财力分配向县乡倾斜，继续推进省直接管理县（市）财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份依法探索省直接管理县（市）体制，增强县域经济发展活力。

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一、农民增收发展现状

近段时间，我们通过开展“如何促进农民增收”为主题开展调研活动，通过深入村组农户，进行走访、座谈，使我们充分认识到全县粮油产量的逐年增长使我县农民增收的基础更加牢固，特色骨干项目使我县农民增收的优势更加显现，农业产业结构调整使我县农民增收更加显著，在惠农政策支持和农村劳动力转移的驱动下农民增收的幅度更加提高，农业农村经济实现恢复性稳定，农村面貌焕然一新，农民幸福指数日益趋高。

一是粮油种植增收保稳定。全县粮油因为产量、价格同步恢复增长，增收作用不断增强；但相对而言，粮油是个劳动密集型产业，增收幅度较小、利润小，一般仅满足于自给自足，保持生活稳定，现金收入较少。一家老小仅靠粮油种植，生活将十分困难。

二是特色产业增收促进步。全县的茶叶、药材、蔬菜等特色作物产量增、效益增，增收作用也非常明显，但由于市场供应份额较小、产品加工粗放，仅仅处于原料生产，拉动全县人民大幅增收还有一定距离。

三是外出务工增收强支撑。外出务工增收对我们经济收入和状况来讲，仍是农民增收的主动力。但仅靠务工，由于受农民文化素质、技术水平的制约，挣得钱也只是辛苦钱、低收入。

所以，全县农民增收仅靠一个产业、一个行业、一种方式是十分有限的，我们必须采取“九牛爬坡、个个攒劲”的方法，加强对促进农民快速增收问题的研究与思考。

二、制约农民增收存在的问题

1、农业灾害应对措施积极，但自然灾害可控性差。农业大多数是靠

天吃饭的产业。近年来，农业各种自然灾害频发，影响农业丰收的不可预测性增加，再加上我县县级农业基础设施滞后、农业防灾减灾能力薄弱，在一定程度上制约了全县现代农业发展进程，影响了农民增收。需健立健全农业防灾减灾预警体系，加强农业防灾减灾投入力度，提高农业防灾减灾能力。

2、国家惠农政策措施好，但倾斜山区农业发展较少。政策投入是农民增收的关键措施。但我县粮油总量偏少，特色产业规模不大，国家扶持粮油产区和省里扶持板块经济的政策对我们支持不多；再加上农业用地越来越少，农业产业板块总砣子小，导致国家惠农政策倾斜力度不够，扶持力度不大、增收空间缩小。建议国家各项惠农政策和涉农项目，多向山区贫困县倾斜，缩小城乡发展差距，增强山区农民增收渠道。

3、特色农产品初具规模，但产业化发展不够。近年来，虽然经过全县人民的共同努力，我们在基地建设、产品加工、品牌开发等方面取得了长足发展进步，为农民增收做出了很大贡献。但从农业产业化经营的要求来看，还存在着基地建设质量差、产出效率低下；加工水平低、还处于卖原料和加工初级产品阶段；龙头不强，龙头企业发展处于“小的长不大、大的做不长、长的没做强”状况；农民专业合作社、协会等组织发展不够，社会化服务方式有待改进。

4、科技创新推广有效果，但整体应用水平仍然较低。近年来，我们大力推广了覆盖工程、良种工程、植保工程、沃土工程等系列科技创新工程，并在粮油高产创建、轻型简化栽培、生物防控病虫害、农业生态环境保护等方面都取得了明显的进步，为提高粮油产量、调优产业结构、促进农民增收、改善农业生产环境方面发挥了重要作用，但农技推广应用的普及率、转化率、贡献率还很低，在广度和深度上仍存在一定的差距，试点示范还没有真正走进千家万户、到边到角；从推广方式上，还存在两条腿、一双手、凭着一张口的古老方法，从而降低了科技推广应用力度。还需在研究和探索创新机制、创新推广方法、增加科技投入上下功夫。

今年是“十二五”的开局之年。促进农民增收，我们必须避危寻机、发挥后发优势，坚持“弯道超越”战略，举科技发展大旗、用发展现代农业的新思路，把活农、壮农、兴农、护农、强农、保农作为当前和今后一个重要时期的任务抓好、抓落实。

1、项目活农，加大农业投入。建立和完善多渠道、多层次、多元化的农业投入体系。一是鼓励民间投资。按照依法、有偿、自愿的原则，规范承包地转包、租赁、入股方式，加快土地流转，允许农户将土地入股参与农业投资。二是抓好项目建设，大力开展招商引资。建好农业项目库，加强项目的申报、储备和管理，做到争取项目不掉队、不断档。三是增加财政投入。要稳定提高农业支出在财政支出中的比重。要根据资金性质和用途，继续向优势农产品基地、优势农产品产业带和重点龙头企业倾斜。金融机构专项贷款和小额贷款也要突出支柱产业和产业带基地建设，对农产品的加工、销售等方面给予重点支持。要不断加大农业产业化专项资金额度，实行以奖代补，不断推进我县农业结构调整、农业产业化建设进程。四是不折不扣落实各项惠农补贴政策。

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