现今社会公众的法律意识不断增强，越来越多事情需要用到合同，合同协调着人与人，人与事之间的关系。怎样写合同才更能起到其作用呢？合同应该怎么制定呢？下面是我给大家整理的合同范本，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家能够有所帮助。
**运河上的**水库及八座枢纽拦河闸，是**运河流域内具有防洪和兴利供水功能的重要水利工程。工程自建成以来，为促进流域社会经济发展起到了巨大作用。由于该流域地处温带半干旱、半湿润季风气候区，多年平均降水量毫米，全流域人均和每公倾平均水资源量分别为440立方米和4500立方米，均为全国平均水资源量的1/6，水资源短缺状况十分严重。同时流域内水资源年际变化大、年内分配不均、地区差异大，加之随着流域社会经济的快速发展，水污染日趋严重，使得有限的水资源供需矛盾更加突出。据调查，河系下游的沧州市多年平均可供水量亿立方米，而实际需水量为亿立方米，缺水量为亿立方米，供需比为。上游的**、**两市水资源人均占有量也仅为全国平均值的1/4和1/7。其中，沧州市由于地下水过量开采，已形成严重的地下漏斗。**市地下水的开发利用程度也达到了117%，已属明显过度开发状态。
二、供水及管理工作现状现状
（一）**水库供水
**水库位于漳河中上游,地处**省**县与**省**县的交界处，总库容13亿立方米，兴利库容亿立方米，控制流域面积18100平方公里。承担着**、**两市的工、农业和城市居民生活用水任务。供给两市的工、农业水是通过渠道输送的，城市生活是通过有压和无压管道输送的，其供水管理是由**局所属的**水库管理局负责。据统计：**水库平均每年供给**、**两市的总水量为2亿立方米左右。
（二）拦河闸供水
**运河上具有供水功能的7座拦河闸，均在流域中下游的卫运河和漳卫新河上。这些工程每年拦蓄上游来水，给山东、**两省沿河地区的工农业和生活用水提供水源，其供水管理单位为**局所属的水闸管理局。由于两岸引水口均由地方水利部门管理，给供水管理带来很大困难，水费收取率不足30%。近几年，上游来水较少，还经常出现河道干枯的状况，年均供水量也仅在亿立方米左右。
二、存在的问题及原因分析
（一）地下水无序开采，地表水得不到合理利用。
**水库承担着**、**两城市的工农业及城市生活供水任务。据调查，**、**两市而均属资源型缺水地区，年每总的用水量分别为17亿立方米、20亿立方米，而**水库作为这两市最大的水源地平均年供水量不足2亿立方米。造成这种状况的主要原因是地下水资源管理不到位，水资源费征收执行标准低，如：**、**两省制定的地下水资源费标准均为30分／立方米，而**市实际执行的标准为：工业用水15分／立方米，自来水公司用水6分／立方米；**市实际执行的标准为：工业用水20分／立方米，蜂蜂煤矿、自来水公司等企业采取承包用水的方式折合标准不足10分／立方米。致使地下水资源费超采现象严重，深水层水位每年以1－米的.速度下降。据统计，**、**两市地下水的开采量约占两市总用水量的80％和50％。
（二）水价落实难、水费收取难。
水价落实难、水费收取难，是水利工程供水管理单位普遍存在的问题，原因是多方面的：一是流域机构水利工程供水价格的调整与地方水利、城市供水价格的调整不同步，良性互动机制尚未建立，形成利益挤占致使水价政策落实难。二是用水户水商品的意识不强，水费收取过程中人为协调、所在地方政府部门干预因素过大，致使水费收取难。三是供水管理单位依法供水意识不强。合同供水制度执行不严、合同不规范、缺乏约束力，合同具有法律效力不强，无法支持所拖欠款的追缴。四是河道引水口不属供水部门管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，计量设施不完善，致使供水工作无法实现按量供水、按价收费。
（三）单一水价制度，不利于水资源的合理调配。
我局所辖水利工程供水实行的水价制度均为单一水加制度。这种水价制度存在着以下几个方面的不足：一是没有将调整水价水平与改革水价计价方式有机地结合起来，也未能体现水利工程供水特点和水资源的稀缺程度，这样不仅不利于水资源的可持续利用，甚至有些年份供水单位连基本的运行管理费都得不到保障。二是不利于建立“优先利用地表水、积极引用过境水、限制开采地下水、鼓励利用再生水”的合理开发利用水资源的用水次序；不利于最大限度地发挥水资源的社会效益、经济效益和环境效益。三是不利于从根本上改变“大计划，小用水”或“小计划，大用水”的局面。供水单位为了满足用水户需求计划，供水工程必须蓄存足够的水量，若在汛前不能按计划供出，为保安全只有弃水。使水资源无法得到合理调配和使用。四是不利于促进节约用水。虽然水价是刺激用水效率、克服浪费的最有效和最敏感的措施，但是，由于单一水价缺乏“活性”，在水价偏低时，势必造成水源地周遍地区浪费现象严重，下游缺水又无水可供的局面。五是缺少制约手段，不利于水费的收取，供水单位的基本运行费无法保障。同时也不利于用水户节水意识的提高。
三、做好供水管理工作的几点思考
（一）深刻理解做好供水管理工作，对壮大**局经济实力，保障流域经济社会的可持续发展的重要意义。
水是生命之源、是经济动脉，是关系到整个社会经济能否实现可持续发展的关键因素。做好供水管理工作，是社会经济可持续发展发展的需要，是社会文明进步的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是全面建设小康社会的需要。做好供水管理工作，要以科学发展观为统领，紧紧围绕部、委新时期水利工作的总体思路和要求，坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人和自然的和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。优化水资源配置，构建安全高效的城乡供水保障体系。把保护和修复**运河生态作为第一要务，努力使水利工程供水的社会效益、生态效益、经济效益得到充分发挥。
（二）以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。
要使**运河流域有限的水资源得到合理利用，就要按科学发展观的要求，以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。建立以促进节约用水，提高水资源的利用效率，实现水资源的优化配置为目的，兼顾上下游、左右岸的用水需求，提高**水库蓄供水能力和调节作用，供水管理规范，制度健全，计量设施完备，市场信息畅通、高效统一供水管理模式，形成**运河流域“大供水”格局。
（三）深入开展科学水价制度的研究，建立有利于合理配置的供水价格体系。
加快水价改革的步伐，深入开展科学水价制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水实行两部制水价，城镇居民生活供水实行阶梯式计量水价、生产用水实行超定额超计划累进加价再作用，促进节约用水和流域水资源合理配置内的科学的水价制度。
**运河流域水资源十分贫乏，要使水资源的可持续利用保障流域经济可持续发展，就必须对水资源进行合理开发、全面保护、优化配置、注重节约、高效利用，就必须加快水价改革的步伐，尽快建立有利于合理配置的科学供水价格体系，充分利用价格杠杆的作用和计价方式的“活性”来调节水资源分配，使有限的水资源得到合理的开发利用。
两部制水价制度是一个较为科学的水价制度，该制度适用于不同地区、不同水资源条件，不同工程，实施的对象可以是工农业供水，也可是城镇居民供水，适应范围极广。其主要特点是：将水价分成了基本水价和计量水价两部分，基本水价主要是用于补偿供水直接工资、管理费用和50%折旧费、修理费。计量水价主要是用于补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金。该制度规定用水户是否用水，都要交纳基本水费，用以弥补供水单位的基本运行费。此外，其价格水平可以维持原有的单一制相当的水平，也可根据条件和需要合理提高。
一是基本水费与计量水量挂钩的模式，即基本水费与计量水量同时确定。在基本水量内无论用水多少，都要按规定的标准收取水费，超过基本水量部分按计量水价收取计量水费。这种模式有分为两种情况：1、基本水费与计量水量定的较高，计量价低于基本价。其优点是基本水费定的较高，能保证水利工程正常运行所需的经费；计量水价定的较低，可利用杠杆作用，引导城市用水户多用地表水，减少城市用水挤占农业用水和超采地下水，对优化配置水资源，改善农业生产和生态环境起到较大的作用。2、基本水费与计量水量定的适中，计量水价高于基本水价。其优点是可以促进水量调度更科学、更合理，即为用水户提供了一定的水量保证，促进节约用水，提高水的利用率；又使供水单位增加了收入，有利于维持水利工程的简单运行。
二是基本水费与计量水量不挂钩，即供水单位不向用水户提供基本保证水量，不论用水户是否用水，都要向供水单位缴纳规定的基本水费，再依据实际用水量的多少，按计量水价缴纳计量水费。其优点是即可使水价随着供水成本增加而调整，又可促进节约用水。
目前，两部制水价制度，以被国内外广泛采用，我国20xx年《水价办法》中也要求推行此项制度。我局所辖水利工程供水，以具备了实施两部制水价的基本条件，建议实施两部制水价制度。
甲乙双方为共同顺利完成本次寄售交易工作，经双方及保证人协商一致、在平等、自愿、互利的原则下，根据《合同法》《担保法》及其他民事法律、法规的规定，签订本合同。
二、乙方该寄售物最低保值价格为_____________，该寄售物售出后甲方按该价格付给乙方货款，乙方收妥货款后，按照销售价值的_____%向甲方支付佣金。甲方寄售期间为_______，即从___年___月__日起至____年__月__日止，或以实际收到寄售物之日起算。
三、乙方应对寄售物的所有权、抵押情况、质量事宜加以保证，若在寄售期间因上述原因无法完成现寄售活动，由乙方承担一切损失。
四、乙方应向甲方出示（或交付）寄售物的所有权证明、出租合同、保险凭证、抵押凭证等有效证件。
五、发生下列情况之一的.，乙方将承担全部法律责任：
1、乙方对寄售物的所有权、质量等问题加以隐瞒所造成的损失。
2、乙方在寄售物销售过程中，故意对寄售物造成损坏的。
3、乙方不得在交易活动期间内，不得随意收取寄售物，只能在活动结束后的时间收取。
六、寄售物在寄售期间未能及时售出的甲方不负任何经济赔偿责任，如乙方寄售物在合同期内末售出，乙方仍要求寄售，甲方可每月按寄手价的_____%收取管理费。
七、乙方在寄售物销售过程中，由于急需要现金，提前向甲方借款人民币__________________________元（大写__________________________元整），乙方支付寄售物的剩余款项。
八、在上述第七条中，乙方向甲方的借款利率为月利率___%，借款用途，借款期限为_______年______月______日起至_______年______月______日止。实际借款日期与上述约定不一致的，以借款借据为准。如此期间后乙方的寄售物没有卖出，也未还清甲方借款，甲方有权依法对乙方寄售物进行处理，或可以直接抵于甲方债务来清偿全部金额。
乙方（寄卖者）：_______________(签字并附身份证复印件)
保证人：_____________________(签字并附身份证复印件)
甲乙双方为共同顺利完成本次寄卖交易工作，经双方及保证人协商一致、在平等、自愿、互利的原则下，根据《合同法》《担保法》及其他民事法律、法规的.规定，签订本合同。
一、甲方代表乙方出售乙方的_________，该寄卖物的具体情况：
_______________________________________________________________。
二、乙方该寄卖物的保值价格为_____________元人民币，该物品售出后由甲方按该价格付给乙方，乙方收妥货款后，按每月向甲方支付元人民币佣金作为费用。甲方寄卖期间为_______，即从___年___月__日起至____年__月__日止，或以实际收到寄卖物之日起算。
三、乙方应对寄卖物的所有权、抵押情况、质量事宜加以保证，若在寄卖期间因上述原因无法完成寄卖活动，由乙方承担一切损失。
四、乙方应向甲方出示（或交付）寄卖物的所有权证明、出租合同、保险凭证、抵押凭证等有效证件。
五、发生下列情况之一的，乙方将承担全部法律责任：
1、乙方对寄卖物的所有权、质量等问题加以隐瞒所造成的损失。
2、乙方在寄卖物销售过程中，故意对寄卖物造成损坏的。
3、乙方不得在交易活动期间内，不得随意收取物品，只能在活动结束后的时间收取。
六、寄卖物在寄卖期间未能及时售出的甲方不负任何经济赔偿责任，如乙方寄卖物在协议期内末售出，乙方仍要求寄卖，乙方继续按月支付甲方佣金。
八、在上述第七条中，乙方已经向甲方的借款。实际借款日借款期与上述约定不一致的，以借款借据为准。如乙方的寄卖物没有卖出，也未还清甲方借款，也未支付佣金。甲方有权依法对乙方寄卖物进行处理，或可以直接抵于甲方债务来清偿全部金额。
九、乙方应按期支付佣金。保证人愿作为乙方对向甲方按此合同载明的全部借款正当使用和按期还款的保证人。
十、保证人的保证责任：
1、保证范围为本合同第八条约定项下的借款本金、佣金、违约金以及甲方因追索此债务所产生的必然的、合理的费用，包括诉讼费、律师费、调查取证费、差旅费。
2、保证方式为连带保证责任，即甲方有权直接要求保证人承担清偿责任，也可要求乙方和保证人共同承担履行义务。
3、保证期限为本合同第八条约定乙方最后还款期限后的一年内。在有效的保证期限内，保证人在接到甲方书面追偿通知后十日内清偿上述债务。
十一、合同解除、变更和中止：
1、乙方、保证人提供的资产权属关系是虚假的，属于诈骗借款的行为，甲方有权解除借款关系，要求乙方、保证人提前清偿全部债务。
2、乙方、保证人经营状况严重恶化，或隐匿、转移或非法处分资产或丧失商业信誉以及出现其它丧失还款能力或保证能力的情形时，甲方有权中止提供借款，或要求提供新的保证或抵押；也有权解除借款关系，或要求乙方、保证人提前清偿全部债务。
3、乙方、保证人擅自全部或部份改变借款用途的，甲方有权解除借款关系，提前收回借款。
4、乙方、保证人拒绝甲方对其行使财产监督权时，甲方有权中止提供借款，也有权解除借款关系，要求乙方、保证人提前清偿全部债务。
十二、借款到期，由乙方及保证人负责偿还借款及佣金。乙方及保证人到期不能归还，又未与甲方签订延期协议的，从逾期之日起，应按违约数额和延期天数付给甲方违约金。违约金按日____%的标准计算。保证人未在接到甲方要求其承担保证责任的书面通知后的十日内足额清偿债务时，保证人应按甲方当时通知的乙方债务总额5%的承担违约金。
十三、当乙方及保证人发生财产不足以清偿多个债权人的债务时，乙方、保证人愿以其财产优先偿还所欠甲方的借款本息。
十四、甲、乙及保证人各方发生纠纷，由各方协商解决；协商不成的，可以提交甲方所在地仲裁委员会仲裁，或向甲方所在地人民法院起诉。
十五、本合同一式份，借、贷、保证人方各持一份。
甲方（签章）：乙方（签章）：
本合同签订日期：
乙方（寄卖者）：_______________(签字并附身份证复印件)
保证人：_____________________(签字并附身份证复印件)
甲乙双方为共同顺利完成本次寄卖交易工作，经双方及保证人协商一致、在平等、自愿、互利的原则下，根据《合同法》《担保法》及其他民事法律、法规的.规定，签订本合同。
一、甲方代表乙方出售乙方的_________，该寄卖物的具体情况：
_______________________________________________________________。
二、乙方该寄卖物的保值价格为_____________元人民币，该物品售出后由甲方按该价格付给乙方，乙方收妥货款后，按每月向甲方支付元人民币佣金作为费用。甲方寄卖期间为_______，即从___年___月__日起至____年__月__日止，或以实际收到寄卖物之日起算。
三、乙方应对寄卖物的所有权、抵押情况、质量事宜加以保证，若在寄卖期间因上述原因无法完成寄卖活动，由乙方承担一切损失。
四、乙方应向甲方出示（或交付）寄卖物的所有权证明、出租合同、保险凭证、抵押凭证等有效证件。
五、发生下列情况之一的，乙方将承担全部法律责任：
1、乙方对寄卖物的所有权、质量等问题加以隐瞒所造成的损失。
2、乙方在寄卖物销售过程中，故意对寄卖物造成损坏的。
3、乙方不得在交易活动期间内，不得随意收取物品，只能在活动结束后的时间收取。
六、寄卖物在寄卖期间未能及时售出的甲方不负任何经济赔偿责任，如乙方寄卖物在协议期内末售出，乙方仍要求寄卖，乙方继续按月支付甲方佣金。
八、在上述第七条中，乙方已经向甲方的借款。实际借款日借款期与上述约定不一致的，以借款借据为准。如乙方的寄卖物没有卖出，也未还清甲方借款，也未支付佣金。甲方有权依法对乙方寄卖物进行处理，或可以直接抵于甲方债务来清偿全部金额。
九、乙方应按期支付佣金。保证人愿作为乙方对向甲方按此合同载明的全部借款正当使用和按期还款的保证人。
十、保证人的保证责任：
1、保证范围为本合同第八条约定项下的借款本金、佣金、违约金以及甲方因追索此债务所产生的必然的、合理的费用，包括诉讼费、律师费、调查取证费、差旅费。
2、保证方式为连带保证责任，即甲方有权直接要求保证人承担清偿责任，也可要求乙方和保证人共同承担履行义务。
3、保证期限为本合同第八条约定乙方最后还款期限后的一年内。在有效的保证期限内，保证人在接到甲方书面追偿通知后十日内清偿上述债务。
十一、合同解除、变更和中止：
1、乙方、保证人提供的资产权属关系是虚假的，属于诈骗借款的行为，甲方有权解除借款关系，要求乙方、保证人提前清偿全部债务。
2、乙方、保证人经营状况严重恶化，或隐匿、转移或非法处分资产或丧失商业信誉以及出现其它丧失还款能力或保证能力的情形时，甲方有权中止提供借款，或要求提供新的保证或抵押；也有权解除借款关系，或要求乙方、保证人提前清偿全部债务。
3、乙方、保证人擅自全部或部份改变借款用途的，甲方有权解除借款关系，提前收回借款。
4、乙方、保证人拒绝甲方对其行使财产监督权时，甲方有权中止提供借款，也有权解除借款关系，要求乙方、保证人提前清偿全部债务。
十二、借款到期，由乙方及保证人负责偿还借款及佣金。乙方及保证人到期不能归还，又未与甲方签订延期协议的，从逾期之日起，应按违约数额和延期天数付给甲方违约金。违约金按日____%的标准计算。保证人未在接到甲方要求其承担保证责任的书面通知后的十日内足额清偿债务时，保证人应按甲方当时通知的乙方债务总额5%的承担违约金。
十三、当乙方及保证人发生财产不足以清偿多个债权人的债务时，乙方、保证人愿以其财产优先偿还所欠甲方的借款本息。
十四、甲、乙及保证人各方发生纠纷，由各方协商解决；协商不成的，可以提交甲方所在地仲裁委员会仲裁，或向甲方所在地人民法院起诉。
十五、本合同一式份，借、贷、保证人方各持一份。
甲方（签章）：乙方（签章）：
本合同签订日期：
一、城镇供水现状
近年来，县政府及其主管部门高度重视城镇供水工作，精心组织，加大投入, 不断完善城镇供水基础设施，增强保供能力，提高服务水平，切实保障我县城镇饮用水需求，为促进城镇化建设、经济发展和维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。目前，我县城区供水以三块石人工运河为自来水取水源，供水能力达到6万m3/日，服务人口约20万人，用水户总数万户，供水覆盖率98%。其中，梓潼水厂供水能力2万m3/日，负责老城区供水;江北水厂供水能力4万m3/日，负责新城和凉风垭片区供水，年供水总量1000万m3，供水质量达到国家生活饮用水卫生标准。
(一)城区供水基础设施不断完善。近年来，先后投入8500万元，建成了江北水厂一、二期工程，新建供水主管道86 km，改造老城供水主管道 km，对取水泵站、加压站、净水设施和变配电设备等进行升级改造，确保了正常供水。于今年6月建成日加压供水2万m3的供水加压站，有效缓解了凉风垭片区水压水量不足的问题，已完成城区供水专项规划编制。
(二)场镇供水设施建设不断加快。自以来，全县争取项目资金9800余万元，新建成米心、玉溪、花岩、新胜、柏梓、塘坝、卧佛、五桂、宝龙、崇龛等10座镇级自来水厂并投入使用，同时完成双江水厂升级改造项目，安装供水管道 km，新增净化设施和消毒设备24台，新增供水能力万m3/日。古溪、上和、寿桥、别口、龙形、群力、小渡等7座镇级水厂正在加紧建设，别口水厂年内实现投运，其它水厂计划20内投运。目前，全县有20座镇级水厂，属国有企业镇级代管水厂6座(米心、玉溪、花岩、新胜、田家、群力);民营股份制水厂4座(柏梓、上和、双江、小渡);个人私营水厂10座(塘坝、崇龛、卧佛、五桂、古溪、太安、寿桥、宝龙、别口、龙形)。
(三)水质监测体系不断完善。为确保城镇饮用水质量，建立了疾控中心、环保部门、自来水厂三位一体水质监测机构，目前能够完成42项指标检测。供水主管部门正在扩建水质检测中心实验室，更新配套相关检测设备，充实专职检测人员，不断完善水质监测体系，提高水质检测能力。
(四)服务质量不断优化。一是成立了客服中心，专门处理用户来电来访、投诉咨询等相关事宜，对用户反映的问题实行一对一的专人服务，对处理结果进行回访登记;二是升级收费系统，正在调试银行代收水费系统，年内将投入运行，届时将为用户缴费提供更加方便的服务;三是严格执行停水管理规定，做到计划停水实行申报，并提前采取多种方式发布信息，告之用户做好蓄水准备，尽可能减少了停水对用户生活的影响。
二、存在的问题
(一)供水能力与需求矛盾凸显。随着城镇化进程的加快，城区和场镇规模不断扩大，城镇人口和企业不断增加，用水量日益增大，尤其在夏季高峰供水时段，现有供水设施超负荷运行，现有的供水能力与城镇发展用水供需矛盾凸显，是制约城镇建设和社会经济发展的瓶颈。
(二)饮用水水源污染严重。一是琼江枯水期，上游来水较少，河水流动缓慢，温氏、荣达等生猪养殖企业的污染，加之上游的安岳县城以及场镇无污水处理厂而直接排放，导致琼江河流污染，水质下降;二是库塘、溪沟由于源水不能循环，水质难以保证;三是城区航电枢纽工程，拦河大坝建成后，将提升县城涪江水位米，导致人工运河水流减缓，也可能造成江水回流，自净能力降低，源水质量将难以保证。
(三)水质监测能力有待提高。一是监测设备严重不足，特别是现场监测仪器。据调查，500 m3/日以上的场镇自来水厂没有按照要求，每天对出厂水进行检测，以保证出厂水水质，更没有配备水质化验室，达到水质常规9项指标检测能力。水质监测按照新的要求106项指标，作为担负监测责任的县疾控中心因财政投入不足，设备设施不全，制约了监测能力，目前仅能检测出35项指标。二是监测覆盖面、监测频率不够。水质监测属行政事业有偿服务工作，场镇自来水厂普遍效益不佳，收费难度大，上级下达的监测任务补助经费少，要求地方财政配套补贴未落实，负责全县饮用水水质监测的县疾控中心无力承担监测费用，导致监测覆盖面、监测频率不够;三是场镇水厂技术力量薄弱。多数场镇水厂从业人员制水技术不强，卫生、法律意识淡薄，部分水厂制水人员基本制水常识都不清楚。
(四)人为损坏供水设施情况较为严重。近年来，一些施工单位缺乏安全意识，在施工过程中，不按程序，不听告诫，忽视对地下管线的保护，损坏供水管道的情况时有发生;安装在人行道上的公共消防栓也经常被车辆撞断。供水管道及设施损坏后停水抢修期间，给群众生活带来影响，同进也容易造成二次污染。