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第十七届人民代表大会第一次会议
（草案）
在xx市xx镇第十七届人民代表大会第一次会议上，经过全体代表的充分讨论，审议和通过同志代表本届人大主席团所作的工作报告。
会议认为，大会主席团工作报告实事求是地总结了过去五年来镇人大主席团的工作，报告充分肯定了镇人大主席团围绕抗震救灾和灾后重建工作，依法对镇人民政府工作实施法律监督和工作监督，保证了镇人民政府灾后重建工作及其他主要工作顺利进行和圆满完成。会议希望，主席团在加强自身建设的同时，要认真组织代表活动，提高代表的参政、议政能力，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，推进xx镇社会经济和各项事业的发展作出更大的努力。
会议号召，全体人民代表要充分行使代表权利，认真履行代表义务，发扬主人翁的精神，积极为政府工作献计献策；镇人大主席团要继续做好各项工作，认真开展各项有益活动，从法律、工作两方面监督和支持政府工作，为把xx镇建设成为“运动休闲、田园生态、经济发展、和谐文明”的旅游小镇，做出新的贡献！
中国共产党苍溪县第十二届代表大会第四次会议批准何海生同志代表中共苍溪县第十二届委员会所作的工作报告。报告实事求是地总结了20xx年取得的显著成绩及存在的主要问题，科学安排了20xx年的工作。
大会认为，报告确定的主题“适应新常态，共创新辉煌，为圆满完成规划任务而努力奋斗”，既符合中央、省委、市委精神，又切合当前经济社会发展形势和苍溪县情实际。报告通篇贯穿“专注定力，加快发展”这条主线，具有鲜明的政治性、思想性、科学性和实践性，是指导我县经济社会发展和党的建设的纲领性文件，是全县各级党组织和广大共产党员的庄严使命。
大会充分肯定了20xx年中共苍溪县委的工作。一致认为，在中共广元市委的坚强领导下，中共苍溪县委团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行和罕见旱灾等严峻形势，攻坚克难，真抓实干，县域经济实力明显增强，城乡统筹取得突破，全面深化改革开局良好，社会民生事业持续发展，民主法制建设稳步推进，党的自身建设全面加强，圆满完成了各项既定目标任务，全县呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。实践证明，总揽全局、专注定力是引领科学发展的重要保障，团结一心、同轴共转是推动赶超发展的力量源泉，恪尽职守、执行有力是实现跨越发展的根本途径，以人为本、务实为民是促进和谐发展的本质要求。
大会一致同意报告关于20xx年县委工作的总体要求、奋斗目标和主要工作安排。大会强调，新的一年，机遇与挑战并存。要全面落实中央、省委、市委重大决策部署，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，主动适应发展新常态，深入推进“两城两县四基地”建设和“五化”战略，着力投资拉动、产业带动、内需促动、创新驱动、改革推动，强化开放合作，积极改善民生，统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党，实现“”圆满收官，奋力开创“美丽苍溪，幸福家园”建设新局面。目标催人奋进，担当义不容辞，全县各级党组织和广大党员干部必须清醒认识，主动适应新常态;必须团结同心，凝聚合力干事业;必须清正风气，净化环境促发展。
大会强调，要专注定力加快经济发展，坚持走优势优先优质发展之路，保持工业强县定力，提升发展现代农业，推进三产融合发展，夯实可持续发展基础，在扩大总量中调结构，在做优增量中转方式，在增速换挡中提质量，促进产业转型升级。
大会指出，要坚持以人的城镇化为核心，拓展县城发展空间，着力完善集镇功能，加快建设幸福美丽新村，推动城乡联动协同发展，提升山区城镇化水平。
大会强调，要坚持以人为本、民生优先，全域加强民生保障，全面发展社会事业，创新加强社会治理，推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业健康发展。
大会指出，发展动能在改革，改革关头勇者胜。要加快推进全面深化改革，致力突破发展瓶颈，以改革促进简政放权，以改革促进城乡统筹，以改革促进经济转型，强力推进改革任务扎实落地。
大会指出，要坚持法治培养与法治实践相结合，运用法治思维和法治方式，着力推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法、民主政治，着力构建法治良序，夯实改革发展稳定的法治保障。
大会强调，要坚持党要管党、从严治党不放松，从严思想教育，切实拧紧“总开关”;从严监督管理，加强班子队伍建设;从严组织建设，夯实党的执政基础;从严惩治腐败，深化党风廉政建设;从严正风肃纪，推进作风建设常态长效。
大会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众，要在中共广元市委的坚强领导下，同心同德，拼搏奋进，乘势而上，再铸辉煌，为圆满完成“”规划任务，在全省山区县中率先实现全面小康而努力奋斗!
工作报告的决议
（2006年8月4日中共xx镇第六代表大会通过）
中国共产党xx镇第六次代表大会批准镇纪律检查委员会的工作报告。
导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕党委、政府的工作部署，与时俱进，开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作，特别是信访工作取得明显成效，为维护我镇改革发展稳定的大局，促进经济建设和社会各项事业的全面进步发挥了重要作用。
大会要求，镇纪委要深入贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，在镇党委和上级纪委的正确领导下，按照党中央提出的反腐败斗争的指导思想、基本原则、好范文，全国文秘工作者的114!领导体制和工作格局，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，为推动全镇社会经济发展，促进我镇社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证和纪律支持。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
多年的领导工作实践使我深刻认识到：加强对武装工作的领导，是党的政权建设的根本要求，是法律赋予党委主要负责人的神圣使命。为此，任职以来，我始终牢固树立“协调发展、军稳国安”理念，认真学习领会党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针原则和上级党委、军事机关的指示精神，自觉用上级的指示精神统领武装各项工作建设，坚持筹划指导工作以上级指示要求为依据，督促检查工作以上级指示要求为标准，确保武装工作建设的正确方向。习主席对部队建设提出“三个牢记”指示后，我结合县党委中心组理论学习活动，组织开展了一系列的武装工作理论学习、实践调研活动，并结合×县实际制定了贯彻落实措施，及时把习主席的最新指示精神贯彻到了党管武装工作的各领域、全过程，影响、带领各级领导干部在更高层次上关心、抓建武装工作。一是思想×度重视。坚持用理论武装头脑，认真学习党的历代领导核心关于国防和军队建设的一系列重要论述，学习党中央、中央军委关于武装工作的有关文件和上级指示精神，进一步掌握加强武装工作的基本知识和党管武装工作的基本理论，坚定党管武装工作的正确方向。二是工作上认真对待。坚持把武装工作摆在全县工作的重要位置，自觉做到“三个一如既往”，即：对党管武装工作的热情一如既往，关心驻地军（警）部队建设一如既往，为部队排忧解难一如既往；
在工作时间中做到“六纳入六统一”，即：把武装工作纳入党委、政府工作统一部署安排，把人武部基础设施纳入城镇建设总体规划统一建设，把人武部经费保障和义务兵优待金纳入财政预算统一安排，把国防教育纳入全民教育计划统一实施，把专职武装干部纳入组织干部部门统一招录管理，把武装工作成效纳入全县绩效考评体系统一考评，确保武装工作规范、有序推进。三是行动上率先垂范。每年带领县有关领导和相关部门走访人武部、武装消防大队和武警县中队，现场办公，认真听取情况汇报，指导解决问题；
积极参加“×”军事日、全民国防教育日等活动；
春节和“八一”建军节，亲自带队慰问驻地军（警）单位和优抚对象。
我始终认为，抓党管武装工作，自己要身体力行、模范带头，但更重要的时要通过组织、指挥和协调，在全县形成各级党委、政府及全社会对武装工作齐抓共管的局面。为此，我积极发挥武委会、国动委各成员单位的只能作用，着力解决国防后备力量建设上的重点、难点问题，坚持对武装工作“优先一层、高看一眼”，做到要政策给政策、要资金给资金、要人给人、有困难及时解决。
一是政策上尽量给予倾斜。对上级没有明确规定但又确需解决的实际问题，我们不等、不拖、不推、不靠，只要有利于国防建设，在规定范围内都尽量给予倾斜。例如，年度武装工作绩效考评工作，在×军区和分区下达通知要求后，我县迅速按要求分解任务到县直单位和各单位，并列入县党委议军会上研究讨论落实措施，从2021年起将驻×县军（警）部队的全体官兵纳入县绩效考评范畴，2021年落实了武装工作绩效经费×万多元，促进了武装工作绩效考评的整体落实。
二是对驻军（警）干部的后顾之忧及时给予解决。再穷不穷武装，再难不难军属，在县里编制十分紧缺的情况下，2021年，我县为人武部、武警消防大队×名随军家属安置工作；
2021年初，人武部、武警消防大队新调入×名干部，我县又及时办理了他们家属的工作调动，并为×名外县人武部干部的遗属办理了工作调动，在部队随军家属安置工作上做到了随到随安置。
三是硬件设施上大力给予保障。虽然我县财力安排紧张，但我们坚持把县民兵武器仓库搬迁、县武警消防大队江南消防站建设等工作放在优先位置，在财力、物力上尽量给予保障，2021年以来先后拨款×万元用于武警中队营房改造和库室配套建设；
拨专款为武警消防大队购买高喷消防车、云梯消防车等设备，划出×亩地、投资×万元建设新的民兵武器装备仓库（至今年×月×日止已拨入建设经费×万元）。
四是经费上优先给予支持。近几年我县划拨部队的预算经费年年增长，为驻军（警）部队的训练、执勤、学习、生活及建设提供了有力的保障。县武警消防大队2021年总支预算为×万元，比去年增加了×多万元；
武警中队今年的预算达到×万元；
县人武部2021年预算经费×万元，在2021年基础上增加了×万元。另外，在2021年县委议军会上，追加了征兵经费、训练经费、仓库建设经费共×万元，并为部队解决了一些具体的实际困难。
五是再队伍建设上优先配备。截止2021年×月我县专职武装干部应编×人实编×人，全部为行政编制，乡镇武装部长均进入党委班子，享受同级副职领导干部待遇；
2021年为武警消防大队增招×名消防队员，今年又招聘×名乡镇消防员，增加消防力量；
县国防动员各专业办公室亦落实了相应人员编制，始终保持满编满员的战斗状态。
在解决武装工作困难问题的过程中，我积极发展带头和协调作用，坚持一抓到底、不见效果不撒手。一是坚持亲力亲为。作为人武部党委第一书记、武委会和国动委会第一主任，我认真履行岗位职责，平时经常深入人武部了解情况，指导工作，并要求各有关部门和各乡镇党委书记、乡镇长要作武装工作的热心人、带头人；
积极主动关心武装工作的建设，坚持参加年度征兵、整组、军事训练、节日走访慰问、安全检查等武装工作的重大活动；
组织民兵人员执行急难险重任务。二是充分发挥协调作用，在年度征兵、整组及民兵训练等工作中，我及时召集各有关单位的主要负责人，协调解决武装工作中的实际困难和问题，使他们进一步认清自己在武装工作中所担负的职责，从而将武装工作和本职工作结合起来，全面规划，统筹安排，主动抓好落实。2021年夏秋季征兵我县负责征集×名新兵。在冰原短缺，任务急，宣传发动难，时间紧的情况下，我先后两次主持召开征兵工作会议，在加大宣传力度的同时，针对征兵改革研究解决实际问题，在制度上、政策上、经费上加大了征兵工作力度，既强化了征兵职能部门的责任意识，又提高了广大适龄青年应征的热情，圆满完成了上级赋予的征集任务。
作为县委书记，日常以地方党务政务为主，接触具体的武装工作不多，但我时常牢记自己的人武部党委第一书记、武委会和国动委员第一主任身份，牢记责任重如泰山，坚持在实践中练兵用兵，在促进国防后备力量建设的同时，不断磨练自己领导、指挥武装工作的技能和艺术。
一是督促人武部抓好军事工作。习主席主持中央军委以来提出强军之基和战略思想，两级军区和分区据此对人武部和民兵预备役建设作出了具体落实任务和措施。为此，我高度重视，积极按照军分区的要求，督促人武部做好军事工作。修订完善了战备方案，使各类作战方案和配送配套计划更加符合上级意图和作战要求，适时组织演习活动，抓好战备物资储存和补充，确保民兵应急力量“招之即来，来之能战”；
狠抓民兵整组和军事训练，2021年×月组织民兵应急分队、作战分队和勤务保障分队共×人进行集中训练，有效提高了民兵执行任务的能力；
紧抓军事比武竞赛，积极为人武部机关和民兵的“考、比、拉”和军事基础课目比武竞赛活动提供经费保障，确保顺利圆满。同时，扎扎实实地抓好国防动员工作，督促各相关部门和单位严格落实各项职责任务，始终保持平时不忘战、战时不慌乱的良好状态。
二是组织驻军（警）部队和民兵应急力量积极参与突发事件处置。我先后组织指挥了民兵应急力量参与两次处突活动：第一次是2021年×月份×、×交界发生地震，县人武部经向分区请示同意后组织指挥民兵应急分队人员×人次参加抗震活动，顺利完成搭设帐篷、发放救灾物资、转移群众等任务；
第二次是2021年×月份 ×公司发生×事件，经向分区请示，先后出动了民兵应急分队×人次参加排险活动，奋战十昼夜，顺利完成任务。通过这两次活动，我进一步熟悉了国防动员和处突行动的相关预案，丰富了组织指挥经验。
三是发挥驻军（警）部队在社会主义“五位一体”建设中的作用。2021年县人武部、县消防大队、武装中队先后组织官兵和民兵×多人次参与×县特色农业开发、清洁乡村、林下养殖、扶贫帮困等中心工作，充分发挥部队官兵和民兵在经济建设中的生力军作用。
一年来，在履行党管武装工作职责上，我虽然尽了很大的努力，也取得了一定的成效，但离上级的要求还有一定的差距，如：国防动员工作还需进一步加强，民兵武器仓库搬迁还需加速推进等等。下步工作 ，我们将根据分区党委的要求，始终把武装工作放在重要位置，只要是国防建设需要，不管工作任务再重，压力再大，工作再忙，我也要认真履行职责，该做的工作坚决落实，该给的政策坚决给足，该办的事情坚持支持，全面推动武装各项工作争上游、创特色。
;参加中国共产党柳城县第十四次代表大会的党代表们认真对大会的两个报告进行了审议和讨论，积极为建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市建言献策。
县领导王鸿鹄、余瑞军、汪永东、张业荣、罗长青、吴启波、何韬、郭建鹏、高勇、吴振兴、周峰、余洪枚、王慧明等参加了讨论。
在讨论中，代表们一致认为工作报告主题鲜明、主线清晰,全面总结了我县在过去五年的工作中所取得的成绩，客观地分析了问题，对当前时局进行了研判，为今后五年描绘了宏伟的发展蓝图。其中，在农业方面，报告中指出要以工业理念谋划现代农业发展，来自农业系统的党代表提出了自己的看法。
在工业方面，强化工业化与城镇化的互动发展，统筹协调园区与城镇、存量与增量、产业发展与环境保护的关系，完善园区基础功能和生活配套设施。依托电商示范县的创建，我县将农业示范区与旅游观光有机结合，形成“休闲观光+农事体验+科技示范”的融合发展格局，让“村庄变景区、产品变商品、农田变公园、农家变商家”，增加农民非农收入。来自科工贸局的党代表结合自身工作提出了自己的看法。
在城镇化和乡村旅游方面，我县规划以融江柳江为主道的“沿江经济带”，加快水上运输业和观光旅游业发展，规划建设大埔、东泉、沙埔、凤山、社冲为主体的特色城镇群，增强要素集聚和辐射，助推柳城融入市区同城化。当听到报告指出要将凤山镇打造成“百里柳江第一镇”，来自禅韵丝缘现代特色农业(核心)示范区的党代表兴奋不已。
党代表们还认为，纪检工作报告就如何做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作提出了总体要求，为建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市提供坚强的纪律保障。其中，部分党代表对报告中指出要健全容错纠错机制，提出了自己的看法。
当天，党代表们各抒己见，讨论氛围热烈，代表们表示，将认真学习、领会、贯彻大会报告精神，按照大会确定的目标任务和思路举措，在做好个人本职工作的同时，为全县发展建设贡献自己的一份力量。
民生事业是经济社会永续发展的基石。会高度关注民生事业，始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，竭尽全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
教育事业上，以打造“西山教育强县”为目标，坚持教育优先发展，办好人民满意教育。利用国家薄弱校改造项目，为全县中小学配备了10万套图书，1560种实验仪器，1.1万件音体美器材，更换了9150套学生桌椅，为中小学配备电脑1089台，装备了200个多媒体教室。投资1380万元，建成四中塑胶操场，完成12所寄宿制学校食堂和宿舍的改造。由教育部英国培生集团出资，对全县100余名英语教师进行了培训。不断优化师资队伍结构，五年招录了420名特岗教师，20xx年新招58名特岗教师，并对107名服务期满、自愿留在隰县的特岗教师，办理了手续。大力开展特色学校创建和精细化管理活动，高考二本以上达线人数由原来的28名提高到118人，中考达线率在东西山排名第一，高考排名第二。
医疗卫生上，医改工作稳步推进，新农合参合率稳定在98%，城乡居民住院全年补偿1800多万元。县医院达到“二级甲等”，中医院“二级乙等”综合医院创建工作启动，新建中医院建设项目主体完成。急救中心和下李乡中心卫生院改扩建项目顺利建成并投入使用，单采血浆站业务大楼建设项目和卫生监督所业务用房项目顺利完成。基本药物制度运行情况平稳，药品价格总体下降。
社会保障上，千方百计巩固和扩大社会保障覆盖面，全县养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保总人数达到10.1万人，五项保险征缴支付总额达到2.04亿元;新开工保障性住房、棚户区改造住房20xx套任务全部开工建设，完成农村危房改造600户;协调解决劳动争议216人次，清付农民工工资275万元。加大职业培训，为7家单位公开招聘30名高校毕业见习生，全年城镇新增就业1665人，完成全年任务的166.5%;城镇失业率控制在4%以内。在财政并不富裕的情况下，为干部职工兑现津贴1.6亿，比20xx年不足20xx万元，增加了1.4亿，与市直单位持平。
宣传文化上，以建设文化强县为目标，出台了《关于加快建设文化强县的实施意见》，通过抓群众文体活动、抓文化阵地建设、抓文化产业发展、抓文化市场管理、抓文学艺术创作，全县文化事业呈现出繁荣发展、蒸蒸日上的喜人局面。创办的报纸《今日隰县》，出版发行99期。《隰行漫记》、《印象梨博园》等文学作品相继问世。积极引导民间文化产业发展，形成了以隰县民间工艺品研发中心为龙头，“一乡一业”、“一村一品”的民间文化产业发展格局。组织开展了文艺、电影、图书“三下乡”活动，深入乡村文艺演出86余场，放映电影1000余场。举办“美丽隰州，欢乐盛夏”文艺展演11场，参演节目200余个，参演人员3000余人，观众达5万余人次。小西天和中国梨博园成功申报国家4a级景区，鼓楼(大观楼)、七里脚石窟分别被国务院授予第七批国家级文物保护单位，与小西天一起，并誉为隰州“三宝”，充分彰显了我县深厚的历史文化底蕴。精神文明建设再结硕果。县关工委主任解绍亮同志被评为20xx年“感动山西十大人物”;8岁女孩冯莉清荣获“山西省首届感动乡村爱心大使”和山西省“美德少年”称号，这是我县继“全国道德模范”孟佩杰和“英雄司机”来虎平之后，响彻三晋的又两位英模人物，同时，我们还评选出“感动隰县十大人物”、“最美共产党员”、“最美村官”，五年评选出50名“项目建设十大功臣”，再一次生动诠释了隰县人民崇德向善、艰苦创业的良好风尚，隰县也被誉为“孕育英模的热土”和“好人隰县”。
社会管理上，牢牢抓住认识、责任、作风三个关键环节，结合 “夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，各级各部门围绕安全生产、社会稳定、民生改善等方面，查找突出问题286个，解决了一批群众关心关注的热点问题，全年没有发生重特大安全事故，安全生产形势持续稳定好转。认真落实信访工作责任制，深入开展信访积案“百日攻坚战”活动，共排查各类矛盾纠纷113起，化解108起，化解率达到95.6%。一批重信重访案件、复杂疑难案件和涉法涉诉案件得到有效解决，全年没有发生到市、赴省集体上访，无一例进京非正常上访。进一步完善了社会治安防控体系和公共安全保障体系，坚持严打高压态势，加大社会治安综合治理力度，严厉打击干扰和破坏重点项目建设的违法行为，深入开展平安创建活动，社会治安状况明显改善，人民群众的安全感进一步增强。
依法治县促发展，民主政治建设取得新成效
坚持和完善人民代表大会制度，支持人大围绕全县中心工作依法履行职责，对“五个年”活动多次开展集中视察;对全县“主攻玉露香、八年达小康”规划进行全面审议;综合运用听取审议报告、执法检查、满意度测评等形式对“一府两院”工作进行监督;完善人民代表联系群众制度，进一步加强和规范了闭会期间人大代表活动。支持政协依法履行职责，围绕团结和民主两大主题，积极推进政治协商、民主监督、参政议政，开展调研视察、建言献策。全面做好统一战线工作，加强同各民主党派和无党派人士的合作，深入开展非公人士理想信念教育，引导非公经济“两个健康”发展。全县民主政治建设取得新的成效。深入实施“六五”普法，不断深化司法体制机制改革，切实发挥法院、检察院职能作用，努力做到严格执法、公正司法。坚持和完善基层群众自治制度，进一步健全城乡社区服务体系。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥作用，圆满完成了工会、团委、妇联换届工作。坚持党管武装原则，深化军民融合式发展，在全社会营造了拥军优属的良好氛围。
一、求真务实，认真履行工作职责
（一）认真贯彻落实xx届四中全会精神，扎实开展好学习实践科学发展观活动。认真参加了中组部、市委组织部召开的学习贯彻xx届四中全会精神研讨会，及时组织召开了**县组工干部学习贯彻xx届四中全会精神研讨会，就组织部门如何学习贯彻好xx届四中全会精神，重点围绕提高选人用人公信度，加强基层组织建设等方面进行了深入学习和研讨，明确了组织部门今后的工作思路和重点。精心谋划，分类指导，深入基层，认真开展了全县第二批、第三批学习实践科学发展观活动，各级党组织以学习实践科学发展观活动为契机，健全学习制度，定期开展集中学习、专题学习。指导和帮助各参学单位找准问题，制定整改措施，确保学教活动取得实效。
（二）着力推进基层组织建设。工作中，我始终把抓好基层组织建设作为做好组织工作的重中之重，经常深入基层了解情况，并和分管副部长共同研究制定相关制度和内容，使组织工作切实落到实处。一是深入开展了机关、非公有制企业党组织规范化建设工作。在机关党组织中，以深入落实党建工作责任制为抓手，开展了“万名机关党员与困难群众心连心”活动，31名县级领导分别联系62名村党支部书记（主任），42名正科级领导干部分别联系42名村党支部书记（主任）。研究制定了《非公有制企业专职党建指导员管理办法》，建立完善了非公有制经济组织党建工作月报制度、考核制度等一系列规章制度。为20户非公有制重点企业建立了党组织，把党员人数不足3人的非公有制企业党员纳入到村党支部管理。目前，全县已建立党组织的企业都设立了党支部活动室，并配备了电视机、dvd等设备。二是切实加强农村、社区基层组织建设。紧紧抓住举全市之力重点帮扶契机，认真开展结对共建、对口帮扶活动，逐步构建城乡党组织互帮互助机制，积极探索建立从县、镇机关选派干部到农村担任党建工作指导员制度。同时稳步实施《**县村党支部“化”管理办法和农村党员分类教育管理办法》。以无息借款的方式建立“党费帮扶救助金”，帮助贫困党员、群众发展一些有带动示范作用的致富项目。通过“七项延伸”制度加强对流入市区党员的教育管理和服务工作。结合全县产业发展，组织专人深入到各镇，就产业型党组织进行了专项调研，在金山镇、怀朔镇、下湿壕镇建立产业型党组织。20xx年7月，认真组织和实施村（社区）“两委”换届工作，并高质量完成了该项工作。换届后的村（社区）党支部班子年龄结构和文化结构较上届得到优化，凝聚力、战斗力得到提升。扎实开展社区党建工作，全县11个社区党支部与11个机关、企事业单位党组织结成了共建对子，在制定了县级、科级领导干部基层组织建设联系点，11名县委常委每人联系1个社区，完善了农村、社区基层组织建设责任制。积极协调县政府、财政、建设等部门解决了20xx年以来建设、新华两个社区活动场所的遗留问题，今年又争取上级组织部门支持，实施了杨圪塄社区办公活动场所新扩建工程，目前该工程已竣工，进一步加强了社区阵地建设。
（三）着眼于执政能力建设，领导班子和干部队伍建设水平不断提高。进一步深化干部人事制度改革。在干部调整过程中，严格执行《条例》，把公开、平等、竞争、择优贯彻到干部任用的各个环节，确保了群众公认的优秀人才脱颖而出，形成了班子成员年龄梯次配置、知识互补、专业配套、能力相辅、气质相济的格局。坚持重实践、重实绩、重公论的选人用人导向，以实绩论德才，凭德才用干部，切实加强“三支队伍”建设。加大班子考核反馈力度，对表现好的领导班子和领导干部进行表彰和奖励，对工作不力的领导干部实行谈话诫勉。规范了党政领导班子后备干部队伍建设工作，对后备干部队伍进行了科学的调整。加大了干部教育培训力度，采取“请进来，走出去”的培训模式，先后举办县级、科级干部培训班，并选派4名副科级干部、10名副科级干部赴市、县属企业挂职。进一步完善了干部监督机制，强化了对领导班子、领导干部特别是“一把手”的监督管理，采取定期审计和离任审计相结合的经济责任审计模式，把监督贯穿于领导干部任期的全过程。切实发挥组织部门人才工作牵头抓总作用，协调解决引进人才工作遇到的具体问题，加大了高素质人才引进力度。20xx年，新招录公务员43名，到村任职大学生10名，选调生30名，三支一扶大学生24名，民生志愿者12名，特岗教师38名，满足了我县经济社会发展对专业人才的需求，为我县干部队伍注入了新的活力。
二、严于律己，加强自身建设
工作中，我围绕构建高效率的组织工作运行机制和建设政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色组工干部队伍的目标，带头深入开展“组工干部下基层”活动。通过学习研讨、下基层调研等形式开展业务练兵，使组工干部树立了积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁的良好形象，组织部门的凝聚力和战斗力得到进一步增强。同时，加强了部机关效能建设，重新修订完善了学习、信息、调研等多项制度，明确了各科室岗位职责，进一步提高了部机关的服务质量和工作效率。
过去的一年，是全面深化改革的开局之年。面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，迎难而上，奋发有为，全市经济社会保持良好发展势头。
一、保持专注发展定力，经济平稳较快增长
积极应对宏观经济下行压力，出台稳增长措施31条，经济发展实现稳中有进。全市实现地区生产总值1515.6亿元，增长9%;一般公共财政预算收入83.5亿元、增长3.8%。
产业发展势头较好。工业经济较快增长，规模以上工业增加值增长10.8%、增速提升6位，新增规模以上工业企业99户、总数达1227户。广汉、什邡、绵竹、中江被确定为全省首批工业强县示范县(市)。服务业有新提升，省级现代服务业综合改革试点工作扎实推进，成功举办第七届中国国际中小企业交易会，服务业增加值增长8.8%。农业稳步发展，全年粮食总产量188.4万吨、增加3760吨，预计肉类总产量38.8万吨，新增农民合作组织187个。
投资拉动明显增强。完成全社会固定资产投资894.9亿元、增长10.8%，142个省市重点项目全部完成年度投资目标。完成工业投资441.4亿元、增长9%，天成不锈钢、信义玻璃等重大项目竣工投产。完成服务业投资438.1亿元，增长14.4%。金融支持实体经济力度加大，中小微企业贷款余额269.05亿元，比年初增加44.7亿元。成功引进长城资产管理公司与德阳银行开展战略合作。金融机构本外币各项存款余额1929.3亿元，比年初增长7.2%;各项贷款余额1106.1亿元，比年初增长10.6%。
消费市场保持活跃。实现社会消费品零售总额529亿元，增长13.1%。参加“川货全国行”、“惠民购物全川行”活动取得显著成效。文化休闲、网络购物等新型消费升温。举办“迎春购物月”、“美食文化节”等节假日促销活动，带动消费15.3亿元。旅游业快速发展，新增国家级4a级景区1个，举办全市第四届旅发大会，实现旅游总收入120.6亿元、增长30.2%。
二、加大结构调整力度，转型发展步伐加快
狠抓产业升级、城市转型、环保攻坚，质量型增长、内涵式发展迈出积极步伐。
结构调整扎实推进。三次产业比重为13.4:60.2:26.4，二、三产业比重分别提高0.1和0.4个百分点。老工业基地调整改造有序推进，关闭和淘汰落后产能企业36户。机械、食品、化工等传统产业改造力度加大，完成技改投资329.3亿元，增长17.3%。战略性新兴产业发展向好，航空与燃机、新能源汽车、页岩气和节能环保产业跻身全省五大高端成长型产业，“东汽重型燃气轮机自主研发项目”与“明日宇航机匣中心和数控中心项目”被列入省56个重大产业项目。现代物流、电子商务等新兴先导型服务业发展加快，4个项目被纳入省50个服务业重大项目。西部特色农产品深加工基地建设成效明显，规模以上农产品加工企业销售收入592.47亿元、增长17.68%。
创新驱动战略深入实施。新增28家高新技术企业，预计实现高新技术产业总产值890亿元、增长20.8%、总量居全省第三。新增国家级科技企业孵化器1个、省级企业技术中心5户，获省科技进步奖17项。新增中国驰名商标5件、四川名牌产品21个。政产学研合作不断深入，与中科院成都分院共建德阳中科先进制造创新育成中心，成立了新能源汽车产业创新联盟。科技金融进一步融合，8家科技型企业在区域性股权交易市场挂牌。推进科技成果转化，新增专利实施项目331项，实施国、省科技计划项目109项，技术合同交易额增长98.8%。“双百工程”成效明显，前两批双百人才研发项目达38个。广汉成功创建“国家知识产权试点市”。
城乡建设加快推进。全市城镇化率达47.27%，提高1.41个百分点，新增建成区面积4.4平方公里，其中市区新增2.38平方公里。交通基础设施更加完善，成南铁路、成德大道、绵茂公路、中金快速通道等项目加快推进，旌江快速干线和广青公路三期完工通车，建成通乡通村公路254公里。华强沟和凯江湖水库开工，64个重点水利项目完成投资12.83亿元。中心城市和城市新区建设加快，79个市政基础设施项目完成投资28.9亿元，东一环路即将全线贯通。10个“百镇建设试点镇”完成投资6.4亿元，开工“美丽乡村”示范村庄47个、竣工15个。实施户籍等“五项改革”，新型城镇化体制机制进一步完善。
生态环保不断进步。成功申报国家资源综合利用“双百工程”示范基地，入选国家节能减排财政政策综合示范城市。成功创建国家森林城市，国家卫生城市通过专家评审。万元工业增加值综合能耗下降率提前完成“”目标，预计单位gdp能耗下降2.5%，主要污染物总量减排可全面完成。大力开展大气污染综合治理，实施大气污染应急攻坚，秸秆禁烧和综合利用成效显著。狠抓沱江流域水污染整治，完成重点治理项目26个。绿化造林稳步推进，森林覆盖率提高0.5个百分点。治理水土流失面积125.6平方公里，新增耕地1.15万亩。
三、全面深化改革开放，发展活力不断释放
精心设计改革方案，以点带面、重点突破、整体联动，有效推进改革开放各项工作。
全面深化改革扎实开局。出台13个专项改革实施方案，公立医院、职业教育等6项改革被列为国家试点。简政放权力度加大，调整和取消222项行政审批项目，停收和免收22项行政事业性收费。加快机构改革，完成市卫计委、市工商局等机构调整和职能整合。国资国企改革稳步推进。深化财税体制改革，国有资本经营预算实现全覆盖，“营改增”试点顺利推进。工商登记制度改革全面启动，新登记公司和注册资本分别增长58.6%、118.2%。加快公共资源交易改革，推行工程招投标、政府集中采购电子化交易。农村改革取得新进展，农村土地承包经营权确权颁证完成90%工作量，农村房屋所有权确权颁证试点工作全面完成，罗江农村商业银行正式挂牌。
开放水平日益提高。招商引资到位内资680.1亿元、增长0.7%，到位外资2.1亿美元;完成进出口总额38.8亿美元、增长14.5%，其中出口31亿美元、增长31.8%、保持全省第二位;对外投资1730万美元。开放载体逐步完善，综合保税区项目纳入国家发改委西部大开发重点项目投资指导目录，推出了全省首个小微企业短期出口信用保险政府统保平台，德阳海关、出入境检验检疫局开关开检。外事、侨务、对台工作取得新进展。
区域合作不断深化。成德同城化步伐加快，编制完成《成德同城化空间发展规划》，成德绵乐城际铁路通车，德阳银行、交通银行、华夏银行、渤海银行实现成德同城化结算。成德工业园投产规模以上工业企业达25户。广汉与青白江、新都打造边界合作实验区，什邡、绵竹与彭州等地环龙门山旅游合作不断深化。对口支援若尔盖县、阿坝县工作深入推进，42个援建项目完工18个，德阿产业园落户绵竹。对口支援芦山县灾后重建扎实推进，援建的芦山产业集中区标准厂房投入使用。
四、推动民生持续改善，社会事业全面发展
千方百计保障和改善民生，城镇居民人均可支配收入26998元，增长9.3%;农民人均纯收入11260元，增长11.5%。
民生工程深入实施。“十项民生工程”共投入资金70.05亿元、比计划增加4.54亿元，新增17件民生实事。全市城镇新增就业3.68万人，城镇登记失业率3.6%。20xx级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达95%。资助普通高中、中职学校家庭经济困难学生16961人和5053人。积极化解“大班额”问题，开工义务教育学校教学用房12863平方米。城乡医疗救助24.88万人次，发放医疗救助金8566.74万元。县级儿童福利指导中心实现全覆盖。大力实施“百万安居工程”，开工保障性安居工程19789套、竣工9528套，为农民工配租公共租赁住房1354套。扶持5.02万农村贫困人口改善生产生活条件，解决10万农村人口饮水安全，完成1859户农村危房改造。
社保水平稳步提升。整合城乡居民基本养老保险制度，新增城镇职工基本养老保险参保3.06万人，城乡居民基本养老保险参保人数达142.2万人，办理城乡居保转企业职工基本养老保险4500人。医保水平进一步提高，新增城镇基本医疗保险7.72万人，初步实现参保人员省市内异地就医即时结算，城镇居民和新农合基本医疗筹资标准提高到390元/人，城乡居民大病保险赔付比例达71.7%。推进社会养老服务体系建设，新增(改造)养老床位3750张。提高了城市低保、农村低保、企业退休人员养老金和最低工资标准。
公共服务均衡发展。新(改)建幼儿园6所。绵竹、广汉义务教育均衡发展通过国家督导评估。四川职业护理学院一期完工，四川工业科技学院升格为本科学院，天一学院和指南针职业技术学校首批入驻师生1万人。公立医院改革稳步推进，分级诊疗全面实施，县级公立医院托管乡镇卫生院试点工作成效明显，全科医生团队签约服务全域推进，取消药品加成累计为群众让利8300多万元。广汉、罗江血吸虫病传播阻断达标。文化惠民工程扎实开展，建成331个省级“幸福美丽新村(社区)文化院坝”，举办德阳灯会、端午龙舟赛等民俗文化活动。体育事业不断发展，新建全民健身苑15个、农民健身工程113个，在“省十二运会”上取得佳绩。全市人口自然增长率1.48‰，单独两孩办证5289例。
社会治理迈出新步伐。“平安中国示范区”创建深入开展，社会治安防控网络不断完善，刑事案件下降8.9%。“法治德阳”扎实推进，“法律七进”及村规民约“中江经验”在全省推广。完成第九届村(居)民委员会换届选举，全面推行村民议事会议制度。在全国首创“邻里乡亲互助会”，政府救济与民间互助得到有机结合。在居家养老、社区服务等领域探索政府购买社会组织服务。加强群众和信访工作，“12345”为民服务平台投入运行。道路、生产、食品、药品等安全形势进一步好转，建成19个省级安全社区。防灾减灾和突发事件处置能力不断提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。
五、强化政府自身建设，行政效能不断提高
党的群众路线教育实践活动成效明显。以“为民、务实、清廉”为主题，聚焦“四风”问题，强化正风肃纪，开展“9+2”专项整治，狠抓问题整改落实，政府机关作风持续好转，服务效率明显提升，一批联系服务群众“最后一公里”问题得到切实解决。严控“三公”经费，全市同比减少4663万元、较预算下降18.5%。加强文山会海治理，市政府文件和全市性会议分别减少14.7%、7.8%。
依法行政深入推进。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议109件、政协提案210件。全面推进法治政府建设，坚持政府常务会学法，普遍建立法律顾问制度，调整充实市政府法律顾问团，村(社区)全部配备法律顾问，4个村被授予“全国民主法治示范村”，我市行政复议工作经验在全国交流。
政务服务得到提升。深化“两集中两到位”，清理审批前置条件1254个，横向并联审批和纵向联动审批机制进一步完善。建成“一目录、一厅、两平台”，行政权力依法规范公开运行平台开通运行，清理并晾晒“权力清单”6403项。全程代办投资项目375个，立项投资额1539亿元;建立投资项目统一收费、规范减免机制，办理减免金额1207万元。搭建公开规范的涉审中介平台，试点地区的政府投资项目中介服务费下浮50%、服务效率提升70%。
统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。
各位代表，过去的一年，我们在“稳增长”中增添了新动力，在“调结构”中迈出了新步伐，在“促改革”中实现了新突破，在“惠民生”中取得了新业绩。成绩来之不易，归功于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民，向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持德阳发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒看到，经济下行压力仍然存在，转型升级任务还很艰巨;工业发展质量和效益有待提高，服务业发展水平及层次需要提升，农业发展方式亟需转变;投资增长后劲不足，项目支撑作用还需增强;中心城市聚集辐射力不足，区域经济竞争力有待提升;财政持续增收困难，收支平衡压力突出;社会稳定压力依然较重，社会治理仍需进一步加强;政府职能转变还没有完全到位，发展环境还需优化。对此，我们将在今后工作中加倍努力，积极解决。
参加讨论的各位代表围绕报告踊跃发言。大家一致认为，旗委工作报告体现了时代性、把握了规律性、突出了创新性，顺应了全旗人民的新期待，实事求是地总结了过去五年的成绩，同时对“十三五”时期全旗经济社会发展指明了方向，定位准确，研判精准，是一个客观务实、开拓创新、凝聚人心、鼓舞斗志的报告。纪委工作报告充分体现了从严治党，强化监督执纪问责，为全旗经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。把纪律挺在前沿，为施政所需，又是民心所向。代表们还就如何加强生态文明建设、保障和改善民生、提高公共卫生水平等畅所欲言、各抒己见。
那顺巴雅尔代表：旗委工作报告实事求是，凝聚人心。尤其针对秋季畜牧业生产工作的顺利开展，做好秋季饲草料储备工作提出了很多可操作性意见。
乌仁高娃代表：两个工作报告深入具体，提出了实现农牧业增效、农牧民增收的目标。希望能够再增加一些嘎查卫生室的职能，以便更好的服务于民。
董国荣代表：两个报告定位准确，客观务实。作为农牧业部门代表，今后，我们将按照“三去一降一补”要求，全力推动农牧业供给侧结构性改革，调结构，转方式，培育新兴经营主体，促进现代畜牧业快速发展。
特木尔巴干代表：旗委工作报告共分三个部分，党建部分内容充分体现了旗委提升执政能力和领导水平的决心和信心。报告中的名词解释，使每一名党代表更加明确报告中提及的相关内容。
布日古德代表：作为一名嘎查支部书记，对两个报告内容完全赞成，并觉得自己肩上的责任更加重大。同时也有信心完成大会安排的各项任务，并在会后组织嘎查全体党员认真学习，传达会议精神，为下一步工作指明方向。
郑桂萍代表：旗委工作报告和纪委工作报告实事求是，贴近民生。作为社区干部，希望在物业建设方面能够更加完善规范，让居民们的生活环境更加舒适。
焦智义代表：我是一名居民代表，反映的是基层群众的心声。尤其是听到两个报告后，感觉实实在在，贴近百姓的民生问题，振奋人心。建议加强对流浪狗的管理。
敖特根巴特尔代表：现在的政策就是好啊，对于牧民来说有很多的惠民政策，我们将把会议精神传达给嘎查牧民，让更多的基层群众领会会议精神，了解更多的惠民政策。