交通局领导工作会议讲话材料（优秀15篇）

演讲稿是一种通过口头表达来传递观点和思想的文字材料，它可以激发听众的思考和共鸣。这里有一些精心挑选的演讲稿范文，希望能够启发大家的思考，为自己的演讲添砖加瓦。

交通局工作会议讲话材料

同志们：

今天，我们在这里隆重举行20xx年度总结表彰大会，主要目的是对20xx年交通工作进行全面的总结，对20xx年工作进行安排部署，动员交通系统广大干部职工团结拼搏，奋发进取，进而把全市交通工作推向新的高潮。刚才，我们对20xx年度在全市交通工作中表现突出的先进集体和先进个人进行了表彰和奖励，我代表局党组向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺!今天受到表彰的仅仅是交通战线先进中的优秀代表，还有许多干部职工忠于职守，默默奉献，为交通事业的繁荣发展做出了突出贡献，在这里也向大家表示亲切的问候!下面，我根据局党组研究的意见，重点讲以下几个问题：

20xx年交通系统广大干部职工，在三河市委，市政府和廊坊市交通局的正确领导下，同心协力，团结拼搏，扎实工作，奋力争先，使全市交通工作取得了新突破，圆满完成了各项工作任务目标。

1、公路建设工程迈出了新步伐。

全年公路建设完成总投资6913万元，其中完成侯谭线21.7公里改扩建工程3377万元;蒋谭线6.867公里改扩建工程2036万元;完成80.3公里村村通油路工程1200万元;邵道庵至皇庄街里1.722公里县级路大修改造工程160万元;科技路1.189公里大修工程140万元，以上工程全部竣工。

2、公路养管又上了一个新台阶。

全年共完成总长16.115公里投资325万元的平香线中修挖补罩面工程。完成李秉全立交引道和排水工程。完成平香线31.7公里绿化工程，植树16.17万棵。完成对102线两侧路树、桥涵、构造物及沿线标志的油漆粉刷。投入100多万元购置清扫车、撒水车防治102国道粉尘污染。干线公路挖补3440平米，县道挖补3370平米，清理国省干线和地方道路明沟7900延米，整修路肩绿化平台370.98公里，清扫路面1.768万公里。在省检公路养护联查评比中，我市公路养护工作标准高，投入大，在廊坊市10个区市县评比中排名第一。路政管理依托各乡镇，狠抓了国省干线过街路段治理，开展了代号为“铁铲行动”的声势浩大的超限运输治理行动。由于治超工作力度大，成效显著，三河市被省政府评为全省治超先进县市。

3、行业管理创造了新水平。

全年共完成规费征收1114.15万元，占年任务的110%。货运管理：全年共审验汽车4731辆，其它机动车4122辆，审验合格率达90%。客运管理：20xx年春运客运量14.4万人，客运周转量162万人公里。村村通客车工程逐步落实，共自筹资金563万元在新集、皇庄、高楼、李旗庄建设四个简易站，在国、省、县道建40个侯车亭、178个招呼站牌。在原已开通1—9路客运班车的基础上，新增10路及密云至三河客运班线。维修管理：全年共检查维修厂点30个，为2个文明修理厂举行了授牌仪式。新建a级汽车综合性能检测站已建成并投入使用。在全市范围内开展出租车市场的治理整顿活动，同时申请市政府批准办理一定数量的出租车公司，对零散出租车实行公司化管理。

4、交通企业取得了新发展。

交通驾校全年共培训学员1350名，培训从事道路运输驾驶员1274名，办理结业证942名。灰石厂全年共生产白灰3.44万吨，销售白灰3.7万吨。客运服务总站71辆客运车辆全年总行驶里程604万公里，车辆完好率达92%，实现旅客周转量9065万人公里。20xx年下半年，投资80万元，开通了大石庄至行仁庄客运班线，与平谷、顺义合作投资20万元开通了三河至密云长途客运班线。搬运站改制现已完成人员认定和资产清算工作。运输公司破产工作已接近尾声，三期职工经济补偿金全部发放到位，职工养老保险金也已拨付到位。

5、社会保障实现了新突破。

20xx年末，局机关、运管站、公路站共635名在职人员和退休人员先后纳入了全市基本医疗保险，20xx年还将为客运总站、驾校、灰石厂三个企业单位干部职工实行基本医疗保险，解除了干部职工的后顾之忧。

6、行风建设取得了新业绩。

20xx年经过全局上下的共同努力，交通局在全市执法执纪部门行风民主评议中取得了第三名的好成绩，实现了争先进位的目标。20xx年,局机关被省交通厅评为先进单位，被廊坊市交通局评为先进集体，局机关、运管站、公路站继续保持廊坊市级文明单位荣誉，客运总站、驾校继续保持三河市级文明单位称号。

与此同时，财务、人事、安全生产、工青妇、后勤等项工作也取得了显著成绩。

二、20xx年全市交通工作的主要经验。

20xx年，我市交通工作之所以能够实现新突破，取得新成绩，主要是市委、市政府和廊坊市局正确领导和关怀的结果，是广大干部职工奋发努力、勇于克难攻坚的结果，是交通系统广大干部职工严格恪守“依法、廉洁、公正、为民”执政理念，始终保持艰苦奋斗优良作风的结果。20xx年的工作既为今年的发展打下了坚实的基础，同时也积累了丰富经验：

1、必须坚持以人为本。一年来，我们始终把抓班子、带队伍作为局党组的头等大事，通过强化培训、正面教育、典型带动、组织调整等措施进一步调动干部职工的积极性。20xx年，我们先后聘请北京交通干部管理学院、中国人民解放军军事交通学院8名高水平专家、教授来我局讲学，局党组成员分期分批参加了交干院1—7期培训班，组织工程技术人员赴廊坊公路处学习，组织运管人员赴德国考察等。所有参训人员通过学习，开阔了视野，创新了思路，为交通事业的发展提供了有力的人才支撑。

2、必须形成团结统一的强大合力。20xx年，交通系统广大干部职工紧紧团结在局党组周围，认真贯彻各项工作部署，围绕交通事业发展这一核心，在全局上下形成了一个声音、一个步调、一盘棋。全体班子成员围绕局党组确定的工作目标，身先士卒、率先垂范、心往一处想、劲往一处使，全力抓好各自分管工作的落实，凝聚了强大的领导合力。各厂站和机关股室能够严格按照年初确定的工作任务和目标，充分发挥自身优势和特点，以发展为己任，以争先为目标，推动了交通事业的快速发展。

3、必须发扬克难攻坚的拼搏精神。20xx年，交通工作任务异常繁重，各种新情况、新矛盾、新问题层出不穷，工作梢有松懈和麻痹都可能给整体带来被动，对此每名干部职工凭着强烈的事业心和责任感，面对困难迎难而上，不达目的誓不罢休。20xx年，我局承建了侯谭线改扩建工程，面对工期短、任务重、质量严等巨大压力，在公路工程公司汤树新的带领下，战高温、斗酷暑，充分发扬了不怕吃苦、连续作战的作风。汤树新同志经常白天指挥战斗，晚上研究第二天的工作方案。工程队副队长杨学进同志身体不好，但带病坚持工作，整个工程中他从未休息过一天。正是因为这种无私忘我的精神，才克服了各种艰难险阻，取得了侯谭线改扩建工程的全面胜利。

4、必须讲究科学的工作方法。科学的工作方法是解决问题、推动工作的关键，有了科学的工作方法，工作中遇到各种难题就会迎刃而解。客运总站针对小公共汽车经营业主因利益不均导致甩客、抢线等问题，进行了深入的调查研究，探索出了循环发车模式，并通过“肥瘦”线路搭配的办法，促进了农村客运市场的良性发展。为方便群众出行，20xx年市委、市政府要求我们实施“村村通客车”工程，为解决资金不足的问题，我们按照“谁投资、谁建设、谁受益”的思路，拓展融资渠道，广泛吸收社会资金投入农村客运市场，极大的保证了农村客运站点和班线的开通建设。

5、必须深化改革，勇于创新。改革是推动社会发展的动力源泉。没有改革就没有发展，没有创新就没有突破。在用人制度改革上，我们严格按照干部“四代”方针和德才兼备原则，探索出了一条“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，全年新提拔任命了5名副股级干部，探索出了副股级以上干部定期岗位轮换制度，全年轮换了8名副股级以上干部，确保了人尽其才、才尽其用，真正使能者有为、有位，使用人机制更加充满活力，极大地调动了全系统各级干部的积极性、主动性和创造性。在机构改革上，针对局下属事业单位摊子过大，难以管理的实际，我们在20xx年底把局下属两个事业单位划解为五个事业单位，通过重组机构，优化职能，使责任更加明确，工作内容更加专一，工作关系更加顺畅，极大地促进了交通事业的长远发展。公路工程公司正在向提高资质、参与外部市场竞争方向发展，运管站在突出管理职能后，可以更快更好地把管理与规费征收结合起来，漏塞征管漏洞，保证应收尽收。

6、必须完善各项制度。制度建设带有全局性、稳定性和长期性。只有建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，才能对干部职工进行有效的管理和监督，才能及时发现、解决问题，推动工作。20xx年，我们制定出台了《机关规范化管理实施细则》、《关于车辆使用和管理的纪律规定》、《关于工作日期间严禁饮酒的纪律规定》、《关于加强行政管理、严肃工作纪律的七项规定》，完善了《机关考勤和请销假制度》、《值班制度》、《目标考核制度》、《周五学习日制度》、《机关卫生管理制度》等等。为确保这些制度的有效落实。局里专门成立了督导组，责成专人负责，定期深入基层进行检查，对违反规定者，坚决发现一起，惩处一起。通过建立和完善各项制度，较好地保证了好人做好事，坏人不敢做坏事，确保了用制度管理人，用制度约束人，标志着机关管理走上了规范化、制度化管理轨道。

三、20xx年工作总体安排。

20xx年是实现“十五”计划极为关键的一年，也是交通工作异常繁重的一年，20xx年总的指导思想是：以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照市委、市政府确定的“依法、廉洁、公正、为民”的执政理念，以局党组为核心，结合交通工作自身特点，采取切实可行的措施，团结带领交通系统干部职工，强素质，树形象，正行风，秉公办事，廉洁执法，开创交通工作新局面。

总的奋斗目标是：加快公路建设步伐，加大行业管理力度，加强行风制度建设，实现交通工作向“四高”发展，即建成高质量的公路网架;创出高标准的运管秩序;带出高素质的干部队伍;建立高效率的工作运行机制。

20xx年交通系统日常性工作要抓好四个方面：

1、加大执法力度，保证规费征收任务完成。要坚持严格执法、依法收费，努力做到应收尽收。

2、加强超限运输治理。要通过综合布点，科学检测，文明执法，卸载放行，联合各方面力量，共同对公路超限超载实施综合治理。

3、规范客运出租市场秩序。继续开展客运出租市场治理整顿行动，严厉打击无营运许可证、未达到“六统一”标准和其他各种违章违规的客运出租车辆。在此基础上，对客运出租行业实行公司化、市场化、行业化管理。

4、加快企业改制进程。妥善处理好运输公司、搬运站等企业的改制工作，切实维护企业职工切身利益，避免职工上访，维护全市和交通系统的稳定。

围绕总的指导思想和奋斗目标，在完成好上述日常工作的同时，20xx年应重点抓好以下3项工作：

1、加快公路建设步伐，为我市创造良好的交通环境。

(1)、提高思想认识，充分认识加强队伍建设的重要性。交通系统是一个大单位，全局上下共有1200名干部职工，在职人员也有700多人，如此庞大的干部职工队伍，如不加强内部管理，不强化队伍建设，将会造成一团散沙，软弱无力的局面，交通系统各项工作任务将无法完成，创造性的开展工作，实现进位争先的奋斗目标，也将是一句空话。为此，20xx年要着力整顿队伍，狠抓队伍建设，使交通系统干部职工队伍从精神面貌、思想作风、工作态度到凝聚力、战斗力都要有大的改观，都要实现质的飞跃。

(2)、严格制度建设，落实惩处机制。20xx年，局机关针对机关考勤、车辆管理、财务审批、大事要事报告、行政管理等方面制定和完善了多项规章制度，对理顺关系、堵塞漏洞、促进工作起到了明显的作用，收到了好的效果。20xx年要重点在落实制度和规定上做文章，对那些软弱涣散、视规定而不见的个别人，要抓一些典型，严厉惩罚。对造成失职、渎职的责任人，要坚决惩治和处理，决不手软。为此，局机关专门成立了督查组，将具体负责这方面的工作。

(3)、规范言行举止，注重仪表外貌。交通系统是一个既有行政人员又有执法人员;既有工程人员又有生产人员;既有收费人员又有教练人员的单位，工作内容丰富，社会接触面广泛，每个人的一言一行，一举一动，都代表着交通局的形象，这就要求我们每一名干部职工都要做到精神饱满、举止大方、衣着得体，工作中要做到紧张而严肃，在这里特别要求我们的执法人员要做到着装统一、整洁干净、严肃庄重;要求机关工作人员文明礼貌、待人热情。同时，为确保交通系统形象，要求我们每一名干部职工对外做到不该说的话不说、不该做的事不做、不利于交通的行为不为。

(4)、开展多种形式的培训和军训活动，提高人员整体素质。首先要加强政治理论学习，学习党的方针政策，学习党的先进理论、思想上与党中央始终保持一致。其次，采取聘请专家教授来局授课或组织人员参加培训班的形式开展全方位的培训，保证工作的优质、高效完成。20xx年，在公路站和公路工程公司将开展以工程设计、施工组织和管理为主要内容的培训活动，提高工程技术人员的业务技能，改进施工组织方法，为工程提供强大的技术保障。在运政和路政执法人员中，开展以学法、懂法、用法为主要内容的培训，加深对法律条文的理解，掌握正规的执法操作程序，树立秉公执法、热情服务的良好形象。第三，组织执法人员参加部队或上级部门组织的军训活动，锻炼强健体魄、培养顽强意志、培训过硬作风、树立规范严整形象，更好的适应执法工作的需要。

3、认真开展“保持共产党员先进性教育”活动，务求实效。

按照市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求，此次先进性教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。为此，我局制定了详细的实施方案，现正在按上级要求逐步推进，为使整个活动扎实有序开展，我们要突出“两个重点”，搞好“三个结合”。

是否存在办事不公、循私舞弊现象。在这次学习教育活动中要认真查摆、剖析及时加以解决。通过集中教育使我们的党员自觉恪守并践行“依法、廉洁、公正、为民”的执政理念更好地为发展服务、为人民服务。

“三个结合”：一是与加强作风建设，严肃工作纪律相结合。为全面提升人员素质，更好的进行规范化管理，我局先后制定完善了多项工作制度，明确了工作纪律和奖惩措施，各单位都要严格遵照执行。二是与实行末位淘汰制相结合。今年，市委、市政府在部分单位实行末位淘汰制，交通局为首期试行单位。20xx年，我局也将按照市里意见制定出相应的制度、措施，采取年终目标考核、领导评价、民主测评等方式，全面考核干部职工的德、能、勤、绩、廉情况。对列人末位范围的干部职工，依据具体情况，采取诫勉、培训、调离直至辞退处理。三是与推动当前各项工作相结合。开展先进性教育活动的目的就是更好地指导和促进工作，今年的交通工作任务十分繁重，在这种情况下开展教育活动，要妥善处理好两者关系，将教育活动的内容贯穿于工作之中，融入日常生活中去，进一步增强服务意识和工作责任感，促进工作的顺利完成。这次教育活动持续时间比较长，势必要占用一定的工作时间，大家一定要在注重提高工作效率上下功夫，做到教育活动和业务工作并重，用推动工作的实际成果来检验先进性教育活动的实际成效。

我希望全系统干部职工在教育活动中，结合自己的工作，深挖自己思想内部矛盾，认真开展批评与自我批评，切实增强事业心和责任感，努力打造一支求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的交通队伍，树立交通良好形象。同志们，回顾过去，我们取得了骄人的业绩，展望未来，我们更加充满信心，让我们紧密团结在胡锦涛同志为的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市经济建设这个中心，团结和带领交通系统广大干部职工，抢抓机遇、扎实工作，为建设和谐三河做出新的更大的贡献。

交通局工作会议讲话材料

同志们：

交通科技工作会议在与会代表的共同努力下，圆满完成了各项会议议程。交通部党组对召开这次会议非常重视，翁孟勇副部长亲自到会，并作了题为“依靠科技创新，加快科技进步，推进公路水路交通全面协调可持续发展”的重要讲话。吉林省人民政府领导在会议期间看望了与会代表，并出席了会议开幕式。科技部、财政部、国务院信息化工作办公室的同志出席了会议。受翁孟勇副部长委托，我对会议情况作一个简单的总结。

交通科技工作会议召开前夕，正值党的xx届五中全会闭幕。xx届五中全会是在我国“十五”计划即将全面完成、规划将要全面实施之际召开的一次重要会议，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了时期经济社会发展的主要目标，强调要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。这次交通科技工作会议就是要认真学习和贯彻落实xx届五中全会精神，以科学发展观为指导，研究和落实《公路水路交通科技发展规划》，大力加强交通科技工作，充分发挥科技的引领和支撑作用，实现公路水路交通全面协调可持续发展。

翁孟勇副部长在报告中，回顾了“十五”期间交通行业大力推进“科教兴交”战略，交通科技紧密结合交通事业发展的实际，所取得的巨大成就，总结归纳了交通科技发展“五个坚持”的基本经验，客观分析了交通科技发展存在的问题和不足。翁副部长从推动公路水路交通向运输安全型、质量效益型、资源节约型、环境友好型的全面协调可持续发展的角度，深刻阐述了加强科技创新，增强自主创新能力作为未来交通科技发展战略选择的重要意义和作用，明确了交通科技发展的指导方针和发展目标，并且提出了交通科技需要关注的若干问题，进一步强调了交通科技必须紧密结合交通生产建设实际，加强科技创新体系建设，多渠道增加科技资金投入，组织好科技研发工作，完善科技管理机制，提高科技管理水平，加快科技成果的推广和应用，加强科技人才队伍建设，积极开展国际交流与合作，全面推进交通科技工作。翁孟勇副部长的报告具有很强的指导性和现实性，我们要认真地加以学习领会和贯彻落实。

会议期间，大家听取了《公路水路交通科技发展规划》和西部交通建设科技项目执行情况的介绍，听取了吉林省交通厅、江苏省交通厅、内蒙古自治区交通厅、交通部长江口航道管理局、交通部公路科学研究所、上海振华港口机械(集团)股份有限公司有关科技体制改革、科技管理、交通科技与重大工程、发挥科研主力军作用以及企业科技创新等专题报告，交流了交通科技工作经验，参观了西部交通建设科技成果展和交通信息化展览。与会代表还就“十五”交通科技发展的特点、交通科技的主要任务、促进行业科技进步的具体措施以及贯彻落实本次会议精神等问题进行了热烈的讨论。

代表们一致认为,翁孟勇副部长的讲话高屋建瓴，全面总结了“十五”期间交通科技取得的成绩，总结了“五个坚持”的经验。同时，代表们认为“十五”期间交通科技的发展还有以下几个特点：

——“十五”是历史上交通科技投入最多的时期，国家投入大量资金组织开展了西部交通建设科技项目，各省(区、市)交通部门、交通企业、科研单位、高等院校也都加大了对科技的投入，这对于提高交通行业科技水平，支持交通事业快速发展发挥了重要作用。

——“十五”是深化交通科技体制改革的重要时期，通过科技体制改革和创新体系建设，增强了科研单位的市场竞争能力，增强了科研人员的创新活力，基本形成了适应市场经济，满足交通事业需要，多层次、多形式的交通科技体制新格局。

——“十五”是行业科技管理提升加速的时期，部科技管理工作基本实现从管直属向管行业的转变，充分利用全行业科技资源，注重科技研发与重大工程相结合，形成了一批具有自主知识产权的产品，增强了交通科技的国际竞争能力，行业科技创新能力得到了加强。

——“十五”是交通行业信息化发展最快的时期，数字交通逐步显现，对于提高交通行业管理水平，增强为公众服务的能力发挥了积极作用。

——“十五”是交通科技人才队伍迅速壮大的时期，交通科技探索人才发展的新机制，通过引进人才，培养人才，促进了科研人才和科技管理人才的进步和成长，涌现了一大批青年科技英才，提高了交通科技的可持续发展能力。

代表们通过学习交通部印发的《公路水路交通科技发展战略》、《公路水路交通中长期科技发展规划纲要(20---20__年)》以及在本次会议上科教司的同志介绍的《公路水路交通科技发展规划》，结合各自的工作实际，一致认为交通科技的发展要进一步创新发展思路，坚持面向交通生产建设主战场，支撑交通基础设施建设;大力推进交通信息化，以现代信息技术提升交通运输业发展的整体水平;努力构建一体化交通运输，提高交通的服务效率和品质;强化决策支持技术的研究，提高政府交通部门科学决策的水平;实现交通安全保障技术的突破，增强交通安全保障水平;加强绿色交通技术研究，缓解能源、国土资源和环境制约，建设资源节约型、环境友好型交通。要实现上述目标，必须进一步深化科技体制改革，构建适应交通发展的科技创新体系，促进科技与交通生产建设的紧密结合;进一步加大交通科技投入，吸引社会资金投向交通技术研究开发活动;拓展对外科技交流，积极引进国外先进技术，通过引进消化吸收再创新，提升我国交通科技的自主创新能力;通过开展交通科技成果推广示范工程，加强交通科技成果的转化;进一步完善科技管理体制，提高科技管理的水平。同时，代表们还就如何落实科技规划提出了很多好的建议。

代表们一致认为，这次会议主题明确，重点突出，使大家统一了思想，提高了认识，明确了目标，鼓舞了士气。形成了这样一个共识，就是以科学发展观为指导，从交通行业全局发展出发，注重发挥科技的引领作用，以充分利用全行业科技资源为落脚点，上下联动，左右互动，通过全行业的共同努力，大力推动科技进步和科技创新，为交通全面协调可持续发展提供强有力的支撑和保障。因此，我们说本次会议是统一认识的会议，是理念创新的会议，是富有成效的会议。

刚才，四个小组的代表分别报告了大家讨论的情况，应该说这是对会议很好的总结。请大家把本次会议的精神带回去，以此次会议的召开为契机，推动交通科技工作再上一个新台阶。下面，我就下一步工作提几点意见。

一、认真做好科技规划的实施工作。

张春贤部长在审议《公路水路交通中长期科技发展规划纲要(20---20__年)》的部务会上明确指出，要从战略的高度重视交通行业的科技创新，把实施好《公路水路交通中长期科技发展规划纲要(20---20__年)》作为落实科学发展观的具体行动，不断提高交通科技的贡献率，推动交通事业快速健康发展。

规划的实施关键在落实。作为交通行业的主管部门，交通部重点是要加强政策研究和法规制定，推动交通行业科技创新能力建设，通过推进交通行业重点试验室建设、科技信息资源共享平台建设以及科技人才队伍建设等，大大提高交通行业科技创新能力。同时，积极开源，创造条件，加大对科技的投入，充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，调动各方面的积极性，充分利用社会科技资源，组织好重大科研项目的攻关和重点专项的研发，着力抓好科技成果的推广和应用，支撑交通的建设与发展。

各省(区、市)交通主管部门，要根据交通中长期科技发展规划纲要和规划，结合本地区的实际特点，加快本地区科技规划的编制工作，并认真组织落实。在实际工作中不断创新理念，利用各种科技资源，与各兄弟省份密切配合，积极开展联合攻关，形成区域联动、共同发展的有效机制，为区域交通发展和经济建设提供支撑和保障。

各科研单位、高等院校是开展科学研究的主力，要树立主动为交通行业发展做贡献的观念，加强自主创新能力建设，提高市场竞争能力，为政府交通部门的决策做智力支撑，为交通行业的重大工程项目提供技术保障。各交通企业要充分发挥创新主体的作用，把提高自主创新能力放在重要位置，紧密结合生产实践，开拓创新，通过科研解决生产实践中的技术难点，研究开发出一批具有国际竞争力的产品，提高企业的国际竞争能力。

二、充分发挥市场在配置科技资源的基础性作用。

科技发展规划提出了今后政府在交通科技发展中要发挥好主导、引导和倡导作用。政府主导关键在于制定科技发展战略和规划，把握交通科技发展的方向;通过完善政策和法规体系，营造科技创新的良好环境;通过组织重大科技活动，实现技术的重点突破。政府引导就是政府给予一定支持，调动全行业科研力量，开展多种形式的联合攻关，并借助全球科技资源，通过引进消化吸收再创新，实现关键技术的突破。政府倡导就是对经济效益好、具有广阔市场前景、能够有效提升行业技术水平和促进行业科技进步的科研项目，依靠市场机制加以推动，充分利用社会资源进行科技研发。这一点十分关键，充分发挥市场在配置资源的基础性作用，就是要以市场为导向，满足市场需求，充分调动和利用社会和国外的科技资源，真正发挥企业在科技创新中的主体作用，通过产学研相结合的模式，推动科技研发的产业化发展，加速科技成果向现实生产力转化。

三、加快交通行业重点实验室和科技信息共享平台的建设。

交通行业重点实验室是交通科技创新体系的重要组成部分。重点实验室要成为解决重大交通科技问题、获取具有自主知识产权科研成果的重要基地，聚集和培养优秀科技人才的重要基地，开展交通领域高层次学术交流和促进科技成果转化的重要基地。我们提出了20--年建设35个交通行业重点实验室，这个目标只是一个控制数，数量不是我们追求的目标，关键是研究方向。重点实验室的主要任务是围绕交通建设和交通科技发展战略目标，开展应用基础研究、重大关键技术、前瞻性技术以及相关公益性技术研究，解决交通现代化建设中的技术难题，为提高公路水路交通供给能力、服务管理能力和可持续发展能力提供支撑。这项工作我们已经启动，目前已经制定出了一套比较完整的管理办法和相关规定，正在对原有的17个行业重点实验室进行评估和重新认定。下一步，将开展新一批的交通行业重点实验室的认定工作。我们鼓励在某一领域有比较优势的科研机构、高等院校、交通企业，采取强强联合，合资合作的方式，形成跨区域的研发中心，共同推动交通科技的发展，开创交通科技发展的新局面。

交通科技信息共享平台建设是充分运用信息、网络等现代技术，对交通科技信息资源进行战略重组和系统优化，促进信息资源高效配置和综合利用，提高行业科技创新能力的重要工作。科技信息共享平台将有效促进资源共享，避免重复立项和资源浪费。科技信息共享平台的建设是一项系统工程，需要加强领导、精心组织，认真做好平台建设的规划和总体方案，研究平台的运行机制和相关的政策，需要各个方面的共同参与和努力。

四、加强科技管理工作。

进一步改革交通科技计划管理方式。目前交通部每年制定的科技项目执行计划仅包含部里投入进行研发的科研项目，还不能充分涵盖交通全行业重点开展的科研攻关，不能体现全行业的整体科技水平。今后部将对科技计划管理进行改革，初步设想部科技计划将包括重大专项计划、重点研发计划、联合攻关计划、成果推广计划、科技创新计划等，特别是将重大工程项目中的科研纳入科技计划管理，强化科研与生产建设的紧密结合。对企业开展的对交通行业有重大影响，对促进行业科技进步有重大作用的科研计划也可列入交通部科技计划进行管理，我们将在科技投入、项目管理、成果管理等方面加以引导和支持。希望各省(区、市)、各大交通企业集团与我们加强沟通，并每年向部里提出建议列入部计划的重大科技项目，共同推动科技计划管理的改革和创新。

进一步改革交通科技统计工作。现行的交通科技统计模式是从80年代中期延续下来的，已经不适应中国特色社会主义市场经济体制的要求，不适应交通科技发展的需要。今后要逐步改革交通科技统计工作，调整统计内容，明确统计范围，改善统计方法，严格统计程序，建立完整的统计指标体系。通过科技数据、科技成果、科技基础条件、科研人才、科技投入、科技文献、国外科技等方面的统计情况，使广大科技管理者和全社会都能及时把握交通行业科技活动和科技成果信息，为交通科技政策的制定和评价，为交通科技计划的编制和评估提供可靠的依据。

建立交通科技信用评价体制。我们将逐步建立信用管理制度，以提高政府科技资源分配的公正性和有效性，提高交通部科技计划相关主体的信用意识与信用水平，从机制上约束和规范科技计划相关主体的行为。信用管理将贯穿于科技计划管理的全过程，要在科技计划管理的立项、预算、实施、验收等各个环节建立信用评价和管理机制，构建一个导向明确、结构合理、信息对称、制约有力的科技信用体系。

改革科技评价机制。我们将按照科技部的统一部署，按照“目标导向、分类实施、客观公正、注重实效”的要求，改革科技评价体制。科学技术评价必须有利于加强原始性创新，提高交通科技的整体实力和水平，有利于科技成果的推广，推动科技产业化，有利于高素质科技人才队伍的成长与发展，有利于提高政府对科学技术的管理水平，促进全社会对科技的重视和支持。

五、加强科技成果的推广应用。

政府管理部门要特别注重已有成果的推广应用，尽可能为成果在重大工程中应用创造条件。部在规划中特别提出了推广应用的示范工程，将把“十五”期间西部科研中的重大成果，在期间大力地推广应用。同时，要按照产学研相结合的要求，充分依靠市场机制，加速成果的推广应用。

加强成果推广的平台建设，利用信息化和网络等手段，搭建成果推广、交易、应用的平台。建立重大科技成果的发布制度，编制交通科技成果推广应用指南。积极培育科技中介机构，培养成果推广的专门人才，通过市场机制，加速科技成果的推广和应用。

要正确处理知识产权保护和成果推广应用之间的关系。要加强知识产权保护，知识产权保护是科技成果推广应用的前提，知识产权保护不够，就会抹杀科研机构、科研人员科研开发的积极性和主动性。当然，也不要因为知识产权的保护，而阻碍了科技、知识的传播，阻碍了科技成果的推广应用。

六、加强科技人才队伍建设。

有关科技人才队伍建设的问题，在翁孟勇副部长的讲话和科技规划中已经有了比较充分的论述，我这里想特别讲一下我们交通科技管理人员队伍建设的问题。

交通事业的快速发展给交通科技提出了更多更新的要求，也对我们科技管理人员提出了更高的要求，组织实施和贯彻落实交通科技规划，科技管理人员是关键。科技管理人员首先是要树立科学发展观，科学发展观的核心就是要通过科技进步和创新来推动社会经济的进步。因此，从事科技管理的同志们要深知自己肩上的重任，要不断的努力学习，提高自己的素质和修养，提高工作能力，创新工作思路，有思路才能有出路;在管理上锐意改革，改善工作管理方法，形成有效的措施，把工作落到实处;树立服务意识，深入生产建设第一线，为基层科研单位和科研人员服务，为各专业部门服务;在实际工作中要不断地总结经验，查找问题和不足，定期对各项规划的执行情况进行评估，并适时调整，不断提高自身的管理能力和管理水平，为交通发展提供科技支持。

将是交通行业快速健康发展的又一个重要时期，将是全面建设小康社会的关键时期，交通科技人要抓住展示自己、奉献祖国的新机遇，以更加昂扬的姿态，扎实工作，开拓创新，勇于进取，为我国交通全面协调可持续发展做出新的贡献。

谢谢大家。

交通局工作会议讲话材料

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立91周年，进一步动员局直交通运输系统各基层党组织和党员干部，重温历史，牢记使命，明确目标，创先争优，再创佳绩。刚才，局党组副书记xxx同志，党组成员、副局长xxx同志宣读了局党组文件，表彰了局直交通运输系统在党的建设中对推进交通运输事业科学发展做出突出贡献的“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”和“勤政廉政”模范;局直系统11名同志站在鲜红的党旗下，庄严宣誓，光荣地加入了中国共产党。这对于充分发挥局直系统基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，进一步加强党的建设，实现黄冈交通运输事业科学发展、和谐发展、跨越发展都具有非常重要意义。在此，我代表代写网局党组，向荣获表彰的“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“勤廉模范”和11名光荣地加入中国共产党的新党员表示热烈的祝贺!并通过你们向辛勤工作在交通运输一线的全体共产党员致以节日的问候和崇高的敬意!下面，我讲三个方面意见。

一、回顾历史、肩负使命，进一步坚定交通运输事业科学发展的信心。

我们党已经走过了91年的光辉历程。91年来，我们党始终为着中华民族的独立、解放、繁荣，为着中国人民的自由、民主、幸福不懈奋斗;91年来，我们党创造性地把马克思主义普遍真理同中国具体实践相结合，探索救国图强真理，开辟民族振兴道路，开创人民幸福生活，使我们国家发生了翻天覆地的变化，实现了历史性巨大进步。实践证明，中国共产党是最富创造力、最有凝聚力、最具战斗力的党。只有在中国共产党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，国家才能强盛，民族才能振兴，人民才能富裕。近年来，全市交通运输系统紧紧围绕交通发展的中心抓党建，抓好党建促进交通的跨越式发展，切实使党建工作的各项任务为交通跨越式发展服务、与跨越式发展合拍、向跨越式发展给力，取得了丰硕的成果。

(一)坚持科学发展，交通建设成果丰硕。近些年，全市交通运输系统各级党组织坚持以科学发展观为统领，以“五个基本”、“七个体系”建设和“创先争优”活动为载体，解放思想，更新发展观念，创新发展方式，不断开创党建工作新局面，有力的促进了全市交通运输事业的大建设大发展大跨越。全市交通建设投资创历史新高，今年截至6月份全市交通建设完成投资xxx亿元，占年度计划的xxx%。以xx长江大桥、xx至xx城际铁路、代写网高速公路、代写网红色旅游公路为代表的交通重点工程项目建设进展顺利;代写网高速公路建设又有新的转机;代写网高速公路、代写网长江公路大桥及代写网高速公路延长线等交通重大项目前期工作不断取得新突破。局机关连续两届被评为全国精神文明建设先进单位，荣获20xx年度市直优质服务“十佳”单位(第一名)、全市政风行风民主评议执法类第一名、20xx年度市政府目标考核先进单位等荣誉称号，连续多次获得全市党建工作先进单位、全市先进党委(党组)中心学习组、优化经济发展环境“十佳”单位、社会治安综合治理先进单位、安全生产先进单位、党风廉政建设先进单位等荣誉，20xx年全票通过市人大工作评议，成为市人大工作评议以来首家全票通过的单位，荣获xxx市“万名干部下基层”活动先进工作组荣誉称号，为全市交通运输事业的持续发展提供了强劲的发展动力。

(二)坚持学习教育，党员干部队伍素质不断提高。推进发展，关键在党、核心在人。只有坚定不移的抓好党员干部的学习和培训、加强党员干部队伍的思想政治建设，才能够进一步解放思想、更新观念，更好的服务全市交通运输科学发展。近年来，局党组围绕提高党员干部素质、用中国特色社会主义理论武装党员干部，着力完善学习教育培训机制，把解放思想、开拓创新贯穿于学习的全过程，在让广大党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫。去年以来共举办17次集中学习会，先后开展了“五个基本”、“廉政准则”、“干部选拔任用工作四项监督制度”及十七届五中全会精神、“严肃换届工作纪律”等10多个专题学习，党员干部平均撰写心得体会或调研文章2篇以上。通过学习，使广大党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央和局党组保持了高度一致，党员干部的思想政治素养进一步提升，工作业务能力进一步增强。同时，为进一步加强后备干部队伍和人才队伍建设，对后备干部队伍实行“递进培养”。去年以来，局机关先后组织三次竞争上岗方式选拔了9名干部，通过参加全市选用干部“六个一批”方式选用2名年轻干部，先后在市大桥局、市公路局、市运管处、市港航局、市物流局按有关要求采取“两推一述”和竞争上岗方式选拔领导干部9名，竞争性选用干部工作力度不断加大。今年，又组织符合条件的局机关干部通过竞争上岗的方式拟选拔4名科级领导干部，目前笔试、面试工作已完成。通过多途径广泛吸收各类优秀人才，储备了一支年龄轻、素质高、潜力大的后备基层干部队伍和专业人才队伍。

(三)大力开展活动，党组织作用进一步发挥。坚持以创先争优为动力，着力推进“五个基本、七个体系”建设，党组织的科学化管理水平进一步提高，党组织的作用进一步发挥。通过认真开展“五个一”、向“身边的榜样”学习、“结对共建”、“共驻共建”、“党心连民心党群一家亲”、“党员责任明白卡”等活动，大力推树和学习身边的先进典型，进一步弘扬了正气，全局上下风清气正，营造了良好的干事创业氛围;通过开展走访慰问活动，进一步引导党员干部深入基层，为群众办实事办好事。同时，突出交通特色开展了“双创双优”、“三送三查三促”、“万名干部进万村入万户”、“百名干部坐公交、民生交通体验行”等活动。通过开展一系列务实有效的活动，认真深入调查研究，倾听群众呼声，查找问题和不足，着力解决群众最关心、最期盼的突出问题，了解基层群众对交通建设管理各方面的要求和期盼，征求群众对交通事业实现科学发展方面的意见建议，进一步提高了党员参与活动的积极性，发挥了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(四)完善各项机制，工作环境进一步优化。全市交通运输系统紧紧围绕交通改革与发展这个中心，不断加强党组织建设，大力弘扬“有位须有为，有为才有位”的政绩观，全力营造了想发展、谋发展、求发展、争发展的工作环境，为全市交通运输事业的科学发展做出了积极贡献。局直交通系统各级党组织从工作实际出发，以健全高效为目标，加大基层党组织制度建设，完善了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，有关科室具体抓的齐抓共管责任机制，形成了年初有目标、工作有内容、活动有载体、年终有检查考核的党建工作机制。坚持“三会一课”、中心组学习和民主生活会制度，重大决策坚持民主集中制原则，充分发扬了党内民主，认真落实党务公开制度，提高了干部职工对党组织重大决策的知情权、参与权、监督权，提高了决策的透明度和科学性。

(五)坚持反腐倡廉，党风廉政建设全面加强。局党组始终坚持“党要管党、从严治党”及“惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一根本，以“以人为本、执政为民”为主题，以建立健全腐败风险预警防控长效机制为抓手，以各级领导机关和领导干部为重点，注重在解决实际问题、务求取得实效上下功夫，切实增强党员干部理想信念教育、宗旨和法纪观念教育，取得了较好工作实效。通过局主要领导带头上廉政党课，请市检察院副检察长魏竟成作廉政辅导报告，组织干部职工集中观看廉政专题片《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》、组织优秀党员、勤廉模范参观鄂西生态圈建设和开展赴黄州监狱进行以案说廉警示教育、“交通干部下基层、访贫问苦走红路”、“以人为本、执政为民”自查自纠活动，进一步锤炼了交通运输干部“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”的过硬作风，为推进黄冈交通运输事业先行跨越提供了坚强有力的政治保证。

以上这些成绩的取得，得益于局党组集体的正确领导，得益于广大党员和干部职工的努力奋斗，为今后的党建工作和交通运输事业的发展积累了宝贵的经验，提供了政治保障和力量源泉。但是，在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，局直交通系统党建工作和廉政建设工作与上级要求相比、与交通运输事业发展的需要相比，还存在许多差距和不足。主要表现为：一是工作不平衡。少数单位党组织和党员领导干部，没有把党建工作和廉政建设摆到应有的位置，存在重业务轻党务和忽视廉政重要性的现象。二是党员先锋模范作用发挥不够。个别单位对党员的管理教育工作不到位，致使部分党员放松了学习，把自己等同于一般职工。三是面对新情况，新形势，对党建工作和廉政建设工作研究不透，创新不够。有的单位领导班子缺乏开拓创新精神和执行不力，做事按部就班，得过且过，执行疲软不力，散漫敷衍。有的同志思想警惕性松懈，不能抵制人、权、情、钱的诱惑。这些问题虽然是个别现象，但在一定程度上影响和制约了交通事业的改革与发展，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、创先争优、先行跨越，进一步开创交通党建工作新局面。

今年是全市交通运输工作的“先行跨越年”。交通党建工作要紧紧围绕交通运输“先行跨越”这个中心来思考、来谋划、来开展，特别是要在开展创先争优活动、加强干部队伍建设、党员队伍和职工队伍建设和改进作风建设上下功夫，为推进全市交通运输事业跨越式大发展提供政治思想和组织保证。

(一)坚持统筹兼顾，在扎实推进“创先争优”活动上取得新进展。创先争优活动是学习实践科学发展活动的延续，是党的一项历史性课题。局党组要把创先争优作为一项经常性、实践性、群众性、务实性工作来抓，引导基层党组织和党员干部围绕中心创先进、立足岗位争优秀、服务群众作表率。要紧紧围绕交通运输发展中心深化创先争优活动，努力把推动黄冈交通运输跨越式发展作为创先争优活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，开好“十二五”规划的头。要紧紧围绕建设“群众满意工程”深化创先争优活动，将创先争优和文明创建结合起来，不断改进行风、提高服务质量，优化发展环境，要结合巩固“万名干部下基层”活动成果抓好落实，坚持深入基层察民情、帮助基层出实招、及时帮助基层解决难题，确保下基层工作取得实效。要紧紧围绕深化公开承诺深化创先争优活动，注重结合中心工作、岗位职责和群众期盼，深入推进共性承诺、岗位承诺、实事承诺。大力开展“五亮五比五创”即“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”、“比素质、比干劲、比奉献、比创先、比作风”、“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动，进一步激发广大党员干部创先争优的内在动力。

(二)提升党员素质，在发挥党员先锋模范作用方面取得新成效。党的各项事业的成败关键在党，关键在我们各级党员干部。党员干部在交通运输事业发展中起着举足轻重的作用，干部作风好，精神状态好，工作就抓得实，就能对交通运输事业发展起到很大的推动作用。因此，局直系统各级党组织要把党员素质教育作为党建工作的重心来抓。一是要加强党员干部思想政治教育。要以提高党员的政治理论素养，增强党性为目的，紧紧围绕局中心工作和基本任务，按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求，制定党员学习教育安排，有针对性地开展党员教育活动。要把党员的经常性教育与争做“五带头”党员结合起来，引导党员增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识，把广大党员锻炼成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派的先锋模范。二是要加强党员干部队伍建设。要号召广大党员干部把心思集中在“想干事”上，把责任体现在“敢干事”上，把才气展现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，把底线把握在“不出事”上，以党员干部队伍素质的提高来带动整个职工队伍整体素质的提高，叫响“一个党员就是一面旗帜”口号。三是要做好党员纳新工作。党员纳新工作，是党组织永葆青春活力的一项重要工作，局直各单位党组织要利用“七一”前后的有利时机，做好党员纳新工作。要重视和加强入党积极分子队伍的培养教育，建设一支数量相对充足、素质较高的积极分子队伍，及时为党组织输送新鲜血液。

(三)加强作风建设，在服务基层和群众方面取得新业绩。局直交通运输系统全体党员要把加强党性修养作为优良作风养成的基础和动力，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，弘扬说实话、做实事、重实际、求实效的风气，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，继承发扬党的优良传统和作风。同时要把加强党员作风建设与行风评议活动、作风建设活动和优化环境创十佳活动紧密结合起来，按照“两个务必”的要求，进一步增强服务意识，突出抓好密切党同人民群众的血肉联系这个核心，创造良好的政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、舆论环境，坚持不懈地为群众做好事、办实事、解难事，多做顺民意、得民心的事，决不做干部出风头、群众吃苦头的事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实树立代写网交通运输系统党员干部的良好形象。

(四)注重标本兼治，在推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”方面取得新突破。要持之以恒地抓好交通运输反腐倡廉建设，以反腐倡廉建设“十个全覆盖”为抓手，以建设腐败风险防控标准化单位为重点，加强组织领导，细化工作责任，强化检查督办，狠抓工作落实,确保交通运输系统工程质量安全、资金使用安全、干部成长安全。一要继续深入排查和梳理腐败风险。要根据人事变动和部门职责、岗位特点，及时调整风险内容，掌控风险漏洞，剖析风险原因，找准风险节点，完善风险库和管理台帐，实现对腐败风险的量化管理。二要继续深入开展廉政宣传教育。要深入推进廉政文化进机关、进家庭活动，不断扩大廉政教育覆盖面，不断增强岗位风险教育的针对性，不断提高廉政教育的说服力。要组织干部职工回顾党的光辉历程，接受传统熏陶和灵魂洗礼，常思贪欲之害，常修为官之德，常怀律己之心，常戒非份之想，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要不断硬化防控腐败风险的手段和措施。要认真组织开展《廉政准则》执行情况专项检查，抓好重大事项报告、廉政谈话、廉政警示、廉政诫勉、廉政承诺、述职述廉等制度的落实，严格责任追究，坚决整治领导干部违规收送礼金问题。四要不断强化对权力运行过程的有效监督。要坚持以制约和监督权力为核心，以“制度+科技”为手段，充分利用交通运输网、机关自动办公系统等平台，立足于限定权力范围、减少自由裁量、规范权力行使、强化权力监督，积极探索和建立及时发现风险、科学评估风险、有效处置风险、及时化解风险的预警防控机制，确保形成权力事项法定化、权力运行程序化、权力监控全程化的惩治和预防腐败体系。

三、强化责任、加强领导，进一步发挥党组织的核心领导作用。

党建工作标准高、要求严、任务重，必须加强领导，落实责任，以改革创新的精神、以创新实践的办法，努力开创全市交通运输系统党建工作新局面，进一步发挥好党组织的战斗堡垒作用。

(一)工作着力点要放在落实管党责任上。扩大党建工作覆盖面，不断提高党的基层组织的战斗力和凝聚力，是我们共同责任。就局直交通系统而言，局直各单位基层党组织要坚决贯彻党的方针政策，引导和监督干部职工遵守国家的法律法规，团结和凝聚职工群众，维护职工群众利益，促进交通运输事业健康开展。要以与时俱进的精神推进基层党组织建设的改革创新，不断增强基层党组织在新形势下的活力。要不断创新基层组织的活动方式，强化组织建设，改进工作方法，努力做到党员教育更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。要完善加强制度建设，坚持党员教育制度、“三会一课”制度、党员服务承诺制度、党务公开制度、民主评议党员等各制度，严格组织生活，建立和完善党建工作长效机制。

(二)工作关键点要放在加强领导班子建设上。领导班子作为局直各单位的领头羊，担负着决策者、领导者、组织者、执行者等多种职责。班子好、工作实，对基层党员群众是一种形象，是一面旗帜，也是一个导向。为此，局直系统各级党组织要切实重视和加强班子建设，要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求，把“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”作为目标，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平。要以“理论联系实际好，团结协调配合好，勤政廉政表率好，民主决策成效好，联系群众形象好”为基点，带头树立科学的发展观和正确的政绩观，带头增强工作的凝聚力和战斗力，努力营造一个一心一意谋发展，聚精会神干工作，齐心协力抓落实的良好局面。

(三)工作落脚点要放在组织作用的发挥上。局直系统各级党组织要积极开展党员责任区、党员示范岗等活动，进一步拓展基层党建工作空间，深化基层党建工作内涵，形成基层党建工作新亮点，创造基层党建工作新业绩。局直系统各基层党组织开展的各项活动，要善于适应党建工作新的形势和新的要求，善于把基层党组织建设成为带领广大党员干部团结奋进的坚强战斗堡垒，要善于结合本单位实际形成行业特色，不断增强基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，确保把党的活动融入到交通建设管理的各关键环节中去，确保交通运输工作发展到哪里，就把党的作用发挥到哪里。

同志们，我们党走过了91年的风雨历程，创造了前无古人的丰功伟绩。展望未来，发展机遇难得，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照胡锦涛的“四个一定”的要求，即一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，始终做到思想上清醒、政治上坚定、作风上务实。努力以实实在在的业绩助推代写网交通运输事业的健康快速发展，为经济社会科学发展作出新的贡献!

交通局领导工作会议讲话

同志们：

刚刚，省委组织部广炜处长宣布了省委的决定，郭平副部长作了重要讲话，充分体现了省委对交通厅的关心和重视。焕鑫同志的讲话情深意切，能够感受到焕鑫同志对交通工作的真挚感情和对大家的深情厚意，也衷心祝愿焕鑫同志在新的岗位上能创造出新的业绩。

省委派我到交通厅工作，这是组织对我的信任，我坚决服从组织安排，同时也感谢省委给了我向大家学习、与大家一道共同推动我省交通事业发展的机会。

多年来，在省委、省政府的正确领导下，交通厅历任领导班子组织带领交通战线广大干部职工，脚踏实地、顽强拼搏、攻坚克难，推动全省交通事业发展实现了长足进步，取得了令人瞩目的辉煌成就，为辽宁经济社会发展做出了卓越贡献。特别是焕鑫同志任厅长期间，殚精竭虑、夜以继日的扎实工作，实施了一系列重大举措、推动了一批重点工作，开创了全省交通工作的新局面，为我们今后工作奠定了坚实基础。

这次省委派我来主持交通厅工作，我深感压力大、责任重，唯有加倍努力，不负重托。在今后工作中，我一定按照省委、省政府的部署和要求，坚决执行省委、省政府的各项决策，围绕贯彻落实“四个全面”的战略部署，围绕促进“四个着力”的落实，紧紧抓住为经济社会发展服务这个核心，忠实履责、恪尽职守、勤勉敬业，和同志们一道，努力把交通工作做得更好。

一要坚决执行省委的部署，保持工作的连续性和稳定性。今后我就要和大家在一起共事了。虽然人员更替，但要保持工作的连续性和稳定性，坚持一张蓝图干到底，高标准、高质量地完成好年初确定的各项目标任务。当前正处于各项工作的收口阶段，10月份马上就要过去了，交通工程建设可利用的时间不多，我们一定要抢时间、争速度，按序时进度扎实推进各项工程，圆满完成各项工作任务。

二要充分发扬民主，维护班子团结。交通工作专业性较强，尤其是我刚刚接触交通工作，需要学习的地方还很多，所以在今后的工作中，我一定会自觉贯彻执行民主集中制的原则，坚持集体领导、分工负责，发挥集体智慧，民主决策、科学决策。同时，带头顾全大局、维护团结，加强与班子成员的交流与沟通，和大家心往一处想、劲往一处使，做到协同配合、相互支持、形成合力，把我们承担的各项工作任务完成好。

三要严格按照“三严三实”要求，扎实做好交通工作。交通是重要的基础性产业，对经济社会发展有不可替代的地位和作用。尤其是当前，正值国家实施新一轮东北振兴、“一带一路”等战略的重要历史机遇期，更需要我们扎实有效地开展好“三严三实”专题教育，坚持以“严”的要求和“实”的作风，科学谋划、敢于担当，脚踏实地的做好交通工作，以强有力的交通运输服务能力和保障水平为振兴发展做支撑，为稳增长做贡献。

四要履行好党风廉政建设主体责任，营造良好的政务环境。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，加强自身建设，严格要求自己，发挥好带头作用。要求同志们做到的，自己首先做到;要求同志们不做的，自己首先不做。决不插手工程招标，决不搞“关系工程”、“人情工程”，决不搞利益输送。要在抓班子、带队伍上下功夫，进一步强化学习型、创新型、实干型、廉洁型机关建设，努力打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍，在讲诚信懂规矩守纪律上见实效，在真抓实干、推动发展上见实效。同时，进一步强化交通系统党风廉政建设，切实履行好“一岗双责”，把从严治党、从严治政的责任承担好、落实好。全系统各级班子和广大干部一定要不断适应新形势、新任务的要求，做到政治安全、形象安全、生产安全、经济安全。

从今天开始，我就是交通系统的一员了。我要认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，在大家的支持帮助下，尽快熟悉、适应交通工作，早日进入工作状态，不断提升工作能力和水平，全力做好我省交通工作，不辜负省委对我的信任和重托。

交通局工作会议讲话材料

同志们：

这次会议是省厅决定召开的一次重要会议。厉正强副厅长代表厅党组对20*年*工作进行了总结，省厅对先进单位进行了表彰;省运管局对20*年全省运输系统文明处所和运输安全先进单位进行了表彰。刚才，长文同志的讲话，实事求是地总结了去年的运输管理工作，创新务实地对今年工作作出了具体明确的部署，我完全赞同。在过去的一年里，全省运输系统广大干部职工坚决贯彻落实厅党组的总体部署和具体工作要求，以新理念、新思路、新措施认真研究解决运输市场发展的热点和难点问题，取得了可喜的新成果。防控“非典”和运输安全管理工作扎实有效，向社会展示了一个负责任行业的优良作风;积极探索建立运输市场退出机制和人事制度改革以及以运政职能“四分离”为主要内容的运输管理新模式，全面提升了运输管理水平;实现了村村通客车，将广大农民从封闭中解放出来，为实现城乡统筹发展提供了有力支持;在客运量增长20%、运输生产安全形势严峻的情况下，取得了没死亡一名旅客的好成绩，给人民群众交上了一份满意的答卷。其他工作成绩，在这里我不再赘述了。总的来说，全省运输系统各项工作都让人耳目一新，有目共睹，社会各界和厅党组是满意的。在此，我代表厅党组，向各位表示衷心地感谢!

为了谋划好今年的运输工作，省运管局做了大量的调研和准备工作，针对运输市场发展中存在的热点、难点问题,在不同层面上进行了广泛深入地调研，会前又分别召开了运管处长、部分运管所长和交通局长座谈会，广泛听取各方面意见和建议。在深入调研和集思广益的基础上,认真研究制定了推动运输改革和发展的总体思路和具体措施方法。

全国交通工作会议已经召开了，不久前，张春贤部长到我省检查指导工作，对我们的工作给予了充分地肯定。3月份省交通厅将召开全省交通工作会议，确定今年整体的交通工作会议思路。省运管局提前召开这次会议的目的就是先把今年的工作部署下去，在贯彻落实交通工作会议的过程中，进一步把我们的工作安排好。下面，我再强调三点意见。

一、把握机遇，树立科学的运输发展观。

今年是实施振兴吉林老工业基地“创业、创新”战略的第一年，是《行政许可法》颁布实行的第一年，是实施“*”计划关键的一年，也是交通部对吉林交通工作支持力度最大的一年，可以说，机遇与挑战并存。如何把握机遇，实现我省运输经济和社会全面、协调和可持续发展，这是摆在我们运输工作者面前的新课题。

不久前，黄菊副指出，交通运输是重要基础产业，交通运输的发展关系国民经济和社会发展的全局。经济社会发展的规律和我国改革开放的实践都表明，便捷高效的现代化交通运输体系是支撑经济运行、促进经济成长和提高发展质量必不可少的基础，是经济发展和社会进步的重要前提条件。要率先基本实现现代化，一个重要的前提是必须率先实现交通现代化。发展铁路、民航固然很重要，但从当前所处经济发展阶段和今后发展的需要来看，加快公路、水路交通发展具有特殊重要意义。近几年来，我省的交通事业得到了快速发展，高速公路从无到有，农村公路实现了村村通公路，公路总里程和密度持续增长。综合运输结构呈现出快速调整的局面。截止20*年底，全省完成公路客运量2亿人次，旅客周转量84.4亿人公里,公路货运量2.5亿吨，货运周转量90.6亿吨公里,在综合运输体系中所占的比例分别达到80%和72%，公路运输的主导优势日益明显。今年*期间客运量增长20%，客运量的增长预示着运输发展新的“瓶颈”就要到来。运输发展必须适应经济的发展，否则就会形成制约经济发展的“瓶颈”。适应与不适应是相对的，一段时间适应，过一段时间又会不适应，应该看到新一轮的发展热潮对交通运输提出了新的要求。

为贯彻落实中央提出的振兴东北老工业基地的战略部署，省委、省政府提出了促进产业结构调整，充分发挥吉林的比较和后发优势，要把吉林建设成国家重要的新型工业基地的战略构想。张春贤部长在吉林调研时指出，吉林省要缩短与我国经济发达地区的时空距离，最快捷的方式是加强与京津冀环渤海经济圈的联系，打通与辽宁和华北交通干线的对接与沟通，开辟新的联络通道。同时要改善与辽宁丹东和大连港连接通道的运输条件。并表示交通部要给予政策和资金的支持。所有这些，都为交通运输提供了非常广阔的发展空间，同时也提出了新的更高的要求。

但是我们也应该清醒的看到，我省国民经济快速发展与人民生活水平的不断提高，同运输能力不足之间的矛盾，将是今后道路运输发展的主要矛盾。产业结构调整进展缓慢，第三产业比重不高，农民出行和农村运输落后、运输安全生产落后于经济社会全面发展的更高要求等问题还困扰着我们，我们的任务将更加艰巨。所以，全省各级交通部门必须增强工作的前瞻性、预见性和主动性，深化对交通运输发展客观规律的认识，努力提高交通运输的公共服务能力和公共服务水平。

把握机遇，加快发展道路运输业，必须要坚持科学的发展观。树立和落实科学的发展观是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是全面实现小康社会的迫切要求。树立科学的运输发展观，要求我们必须从满足人们日益增长的运输需求出发来思考和认识运输发展问题，把道路运输市场发展重点转到调整运输结构，依靠科技进步和提高运输从业人员素质上来，逐步实现综合运输、智能运输、诚信运输、网络运输、人性化运输。树立科学的运输发展观，要求我们必须强调全面协调发展。要把加快城乡运输交流，促进城乡一体化作为运输发展的大问题，切实解决农民出行、农村运输问题。树立科学的运输发展观，要求我们必须坚持可持续发展。在运输发展中合理使用自然资源、加强环保建设，把运输科技新成果应用到运输生产中，引导高效低耗、环保的运输工具占领运输市场。树立科学的运输发展观，要求我们必须坚持以人为本的思想，在运输发展中我们首要考虑和最重要的问题就是要了解和明确人的现实和长远需要，发展运输事业的目的就是为了最大限度地满足这种需要。总之，树立科学的运输发展观，是我们运输管理工作必须长期坚持的理论核心。

二、真抓实干，着力解决运输发展中的重点问题。

(一)完善运输市场运行机制。解决运输市场存在深层次矛盾和问题，就必须打破传统的思维定式和管理模式，用发展的观点去研究，去考虑，注重发挥市场的导向作用，不断完善运输市场运行机制。去年，已经在辽源市进行了市场退出机制的试点工作，探索出了客运市场退出的途径和办法。今年，要在全省全面实行运输市场退出机制。各地要提高对市场退出机制重要性的认识，克服各种阻力，认真落实省交通厅发布的《吉林省道路运输经营行为记分考核管理办法》，做好考核和监管工作，该退出的坚决退出。

(二)加快发展现代物流业。厅党组对物流的认识、觉醒得比较早，提出了的“一个核心，四个网络”的发展思路和抢占物流制高点的战略设想，加快了现代物流业发展步伐。目前，物流基础设施建设和装备发展已初具规模，道路网络、枢纽网络、信息网络、组织网络已基本建成。硬件条件具备了，我们还要注重软件的开发利用，也就是说要发挥现已建成的货运场站和四个网络的作用，把货运场站经营搞活，达到降低运输成本，提高运输效率，促进经济增长的目的。统计数字表明，全省已建成的50个等级货运场站中，有20个获得经济效益。但我认为，如果把资产折旧核算在内，肯定达不到这个数字。我们要在巩固现有成果的基础上，把工作重点放在提高货运场站的社会效益和经济效益上。要引导鼓励物流企业学习借鉴国内国外发展物流业的成功经验，转变经营机制，可对现有的货运场站实行股份制、民营制改革。

一个现代的物流企业没有信息支撑，将无法正常运行。因此，我们要把提高物流信息化水平放在更加重要的位置。对于已建成的信息网络要尽快实现全省联网、全国联网。要在信息网络的应用上下功夫，鼓励和帮助物流企业实现信息资源的共享和连通，要利用互连网技术，推进物流信息平台的建设，为物流信息交流的畅通和高效创造条件。

物流产业是一个技术密集型产业，要发展现代物流业必须重视物流人才的培养。物流业目前存在的主要问题，归根到底就是缺乏物流人才的问题，尤其缺乏实用型的物流人才，缺乏物流工程和物流管理人才。我们要积极营造学习环境，结合实际组织开展现代物流知识培训，选派人员学习考察国内、国外开展现代物流服务的经验。有条件的物流企业要选派人员到大专院校进行系统的现代物流理论学习，掌握现代物流管理技术，培养专业人才。同时也可以采取引进来的办法，把物流人才吸纳进来。

(三)切实解决农民出行难问题。到20*年底，行政村通车率达100%，农民出行难的问题得到了根本解决。但随着人民生活水平的不断提高，人们出行考虑的不再是“走得了”的问题，而是综合班车线路、车辆档次、发车方式、服务质量等诸多因素，选择更加方便、快捷、舒适的乘车方式。因此，我们要把解决农民出行问题作为解决“三农”问题，改善广大农民群众生活的基础性和战略性任务去抓，把工作中心从解决农民“走得了”向“走得好”“走得安全”的思路上转变，工作要坚持人性化，从人的需求的角度考虑问题，满足人民群众的多层次、多方面的出行需求，充分体现便捷、安全、舒适的人文精神。要加快农村客运网络建设进程，提高农村客运网络密度和通达深度，提高农村客运服务水平。我在*检查时发现白山临近的几个乡成立一个联合体，改进服务方法，在农村集贸市场开集时，调整发出班次、发车时间，实行“车随人走”，真正解决了农村集贸市场不超员、农民乘车难的问题。这种做法是为农民、为农村经济服务的深化，值得我们学习，要研究总结白山的经验做法，在全省推广。有实力的大的客运公司要开发市场，延伸客运线路，小的客运公司要占领市场。农村客运市场的发展空间是很大的，随着农村公路的发展，农民的出行需求也越来越高，解决农民出行的问题仍然是我们需要解决的重点问题。要开放农村客运市场，鼓励和引导经营者从事农村客运，对于已出台的优惠政策要抓好落实。特别是要落实好登记制，对于这项工作基层反映比较大，一定要落实好政策。xx届三中全会提出了解决城乡经济二元化问题，我们要积极探索城乡公交一体化的管理模式，把推进城乡公交一体化作为解决城乡经济二元化问题、加快农村城市化进程、全面建设小康社会的配套工程来抓。公交一体化的管理模式打破固有的城乡二元化的管理体制，涉及到管理机制、经营机制等各方面的改革，工作难度大，必须积极争取各级党委、政府及相关部门的支持，要加强沟通协调，动员各方面力量，逐步推进，实现城乡协调发展。

(四)加强运输生产安全工作。

最近国务院专题召开了由各省的交通厅长、公安厅长参加的安全生产工作会议，作出了关于加强安全生产工作的决定，对安全工作如此重视是前所未有的。安全工作关键是抓落实，因为抓了安全工作出事是偶然的，不抓是必然的。

抓好运输生产安全工作，首先要解决各级交通主管部门领导的思想认识问题。长期以来，我们一直认为按照国家“三定”方案，安全工作第一责任人是公安部门，与我们无关。但是从血的教训中我们逐渐认识到，交通部门作为行业管理部门具有不可推卸的责任。因此，我们必须站在践行“三个代表”重要思想，站在为党和人民利益负责的角度去考虑问题。厅党组从发展和稳定的大局出发，提出了“安全、质量、成本”的工作思路，把安全放在首要位置，我们要提高思想认识，按照“以人为本、安全第一、生命至上，做一个负责任行业”的工作理念，高度重视运输安全工作，增强做好安全工作的自觉性。

目前形势表明，运输安全管理不适应运输发展的更高要求。这就要求我们必须积极探索新形势下加强道路安全生产管理的有效途径，逐步建立健全安全生产责任制、安全监督机制、奖励机制和重大责任事故追究制度，建立标本兼治的运输安全管理长效机制，使运输生产安全管理工作逐步实现规范化、制度化和程序化，实现安全管理与运输管理协调发展。各级运管部门尤其是主要负责人要全面落实安全生产责任制，认真履行“三关一监督”的工作职责，从源头上消除安全事故隐患，抓住薄弱环节，强化监督检查。维修市场的准入条件把关不严、使用假冒伪劣配件、维修质量低下、驾驶员素质差、驾驶技术不过关等问题直接影响道路运输安全，是运输安全的隐患，我们必须下大力气对维修和驾训市场进行清理整顿。要抓住公安部门整顿卖驾驶证的机会，对驾训市场进行全面清理，切实提高驾驶员综合素质。化学危险品货物运输责任重大，出事就是大事，影响面广，危害性大，我们一定要增强责任意识，严加防范，层层把关。要认真落实重大责任事故追究制度，出现责任事故要逐级上报，要建立倒查机制，哪个环节出现漏洞，要按照责任分工严格追究相关部门、人员的责任，决不姑息。

(五)加强队伍建设。队伍建设要坚持在整顿中提高，在提高中整顿。一是树立求真务实的工作作风。当前，运管队伍中仍然存在着工作作风不扎实，工作浮在表面的问题。求真务实的根本要求是真和实，就是要紧密结合运管各项工作，实实在在地转变作风，把求真务实的要求落到运管工作的每一个环节中。要改进工作的方式方法，尽量少发文，少检查，少搞活动，要把工作的着力点放到研究解决运输改革和发展的大局上，放在研究解决运管工作存在的突出问题上。二是提高运管人员素质。学习和培训是提高队伍素质的有效手段，要继续发挥省运管局培训中心的作用，结合工作需要，有针对性、有计划性、有选择性地进行党的方针政策、法律、科技和业务知识的学习和培训，提高运管人员的理论水平、服务水平和管理水平，要坚持依法行政，文明执法，严格遵守《六条禁令》，违反禁令的一经发现要严肃处理，对于情节严重的，要坚决清除运管队伍，决不能手软，徇私情。各地要借鉴宁江区运管所用人制度改革试点经验，因地制宜搞好队伍整顿。三是提高从业人员素质。从业人员的素质如何直接影响到运输行业的形象，要树立诚信行业，打造服务品牌，必须提高从业人员的素质。各级交通主管部门领导要切实担负起责任，经常性地对从业人员进行职业道德教育和业务知识培训，增强从业人员的安全意识、服务意识、法律意识和诚信意识。要把好从业人员资格证发放关，不符合条件的坚决不颁发上岗证。

三、加强领导，确保完成全年工作任务。

全省运管工作会议年年召开，运管工作年年抓，为什么影响和制约运输事业发展的问题一直得不到很好的解决?为什么个别地区的道路运输工作一直徘徊不前，为什么工作目标任务安排部署了却抓不出成效来?我认为关键是没有抓落实。

一是组织领导要到位。召开这么大规模会议的目的就是让大家都了解会议精神，监督领导有没有贯彻落实会议精神。我们有些事情布置了，但是层层贪污，层层节流，根本到不了基层，这样怎么能行。各级交通主管部门、运管部门要按分级负责的要求，采取一级抓一级，一级带一级的办法把我们的工作抓好、抓实、抓出成效来。同时加强与公安、城建等部门的沟通协调，争取各有关部门的支持，形成上下联动，横向联合，齐抓共管的工作局面。

二是措施办法要到位。各地区要根据会议确定的工作目标和任务，组织召开本地区的运管工作会议，结合本地区的实际研究制定切实可行的贯彻落实措施。制定的措施要具有可行性、操作性。要制定目标责任制，细化分工，明确责任、完成时限，责任落实到人头，确保各项工作有人抓，有人管。

三是督促检查要到位。目标确定了，措施制定了，有没有落实?工作进展如何?还存在哪些问题?必须做到心中有数。各地区要加强对所辖运管所的监督指导，定期进行工作调度，督促各项工作的落实，推动工作的开展。对于工作进展缓慢的，要查一查原因，找出结症所在，研究解决问题的办法，对于工作成效显著，经验做法好的要及时加以推广。

同志们，20*年是实施振兴老东北工业基地战略目标的开局之年，希望各级运管部门团结协作，奋发努力，全面完成各项工作目标，也希望各市(州)县(市区)的交通局把运输和公路建设放到同等重要的位置来抓，为实现交通运输事业新的跨越式发展，为推进吉林工业基地振兴进程做出更大的贡献。

交通局工作会议讲话材料

今天召开重点工作推进会，主要是总结上半年工作完成情况，分析存在的问题和不足，进一步统一思想，明确目标，落实责任，动员全体干部职工以更加坚定的信心，更加饱满的精神状态，更加有力的措施抓好下半年工作，确保全年目标任务完成。下面我讲三个方面的意见。

一、瞄准年度目标，上半年各项工作成绩斐然。

今年以来，全局干部职工紧紧围绕年度目标任务，加快推进重点水利工程建设，认真抓好防汛防旱、城市水利、水生态文明建设等工作，较好地完成了上半年各项任务。

(一)防汛防旱工作取得阶段性胜利。

市防办及早部署汛前检查工作，向各地通报险工患段情况并提出除险消险要求。及时调整了20xx年度防汛防旱指挥部成员，重新明确了各成员单位工作职责。修订完善了《泰州市防汛防旱应急预案》、《泰州市城市防洪预案》等应急预案。积极储备各类防汛物资。5月12日至13日，会同军分区组织了180人的防汛抗洪抢险综合演练，取得了较好的效果。5月16日，市政府召开了全市防汛防旱工作会议，对今年的防汛防旱工作进行了全面部署。切实抓好24处低洼易涝地改造，完善整治方案，积极筹集资金，认真组织实施，目前已经完成20处。

6月24日入梅以来，全市各地普降暴雨，受强降水影响，里下河地区水位迅速上涨，通南和沿江地区也出现了大面积农田积水，全市农田短时受淹面积149.48万亩，防汛形势严竣。面对汛情，市委市政府高度重视，蓝绍敏书记进行了批示，陆志鹏市长6月29日召开防汛工作紧急会议，部署当前防汛工作。6月30日，又对市级防汛物资储备情况以及水利工程运行情况进行了检查。市防指积极应对，全力以赴开展防汛除涝工作。一是调度水利工程，快速排除涝水。及时向省防办报告汛情，省防办先后于6月25日、6月27日启动省江都站、省高港站，抽排里下河涝水。同时下发通知，要求里下河地区所有圩口闸全部关闭，启动排涝站排除圩内涝水或预降圩内水位;沿江各通江涵闸全力抢低潮排水。里下河地区共关闭圩口闸4447座，启动排涝站677座;沿江地区共投入排涝劳力4.5万人，启动通江排涝站57座，机械排水4100多万方，各通江闸涵自排涝水入江1.88亿方，有效缓解了涝情。二是强化检查督查，落实防汛责任。6月29日开始市防指派出2个工作组深入沿江和里下河地区督查相关市(区)防汛排涝措施落实情况，指导各地防汛排涝工作。三是加强防汛值班，密切监视水雨情。局领导24小时带班，全天候值守，认真分析水情雨情，及时组织专题会商，并对汛情变化趋势进行科学预测，逐日编发防汛工作简报，有力保证了防汛信息通畅和问题及时处理。由于应对及时有力，在这一轮的强降雨中，城市正常生产、生活秩序得到了保障，前阶段的防汛、除涝、抢险工作取得阶段性成效。

(二)各项水利工程建设进展顺利。

一是重点水利工程有序推进。泰东河整治工程累计完成总投资6.37亿元，完成年度投资4234万元。河道工程基本结束，五座干河桥梁工程进入扫尾阶段，淤溪大桥、里溪大桥及张郭大桥组织了工程验收;读书址大桥、溱潼北大桥工程量完成超过80%;影响工程及排涝协会工程全面启动。切实加强对川东港、新小桥港、马甸水利枢纽等重点工程的督查。目前川东港整治工程，青龙桥、端午桥、南园桥工程正有序推进，沿线拆迁任务完成过半，完成年度投资1.1亿元。马甸水利枢纽工程截止目前已完成投资6000万元，新小桥港枢纽工程完成投资1800万元。全力服务引江河二期工程，目前船闸主体工程完工，验收合格已移交管理单位，7月2日开始正式通航。

二是城市水利工程加快实施。今年城市水利建设共24项，总投资7.87亿元，各责任处室、单位均能主动进位，加大推动协调力度，基本完成既定的目标任务。20xx年度结转工程正在扫尾。南官河整治工程城区段及高新区段的河道整治基本完成，正在加快实施绿化工程。周山河整治三期两个标段挡墙施工已结束，正进行河道土方清淤。12条河道的水生态治理工程除鲍马河因搬迁问题未完成外，其余基本结束。20xx年新开工项目全面启动。前进河整治工程施工单位已进场。老通扬运河整治四期工程，市级配套桥梁标开始招标，河道工程完成可研审查。凤凰河南延工程、通南片区调度控制工程正在进行前期工作。太平闸站拆建招标工作已结束。宣堡港、许庄河控制工程进入招投标程序。水生态治理工程中，海陵区西北片区四条河道整治以及凤栖湖水系连通工程已完成招投标工作，其余项目初步设计已完成，具备招投标条件。

三是农村水利建设稳步推进。上半年，以县乡河道疏浚整治、小型农田水利重点县为重点的农村水利建设稳步推进。全市20xx年农村河道疏浚整治任务已完成年度任务的65%，共疏浚整治县乡级河道22条56公里，土方135万方，村庄河道71条324万方。重点县工程，20xx年度项目除兴化外，其余市区基本完成，共新建电灌站345座、排涝站23座、圩口闸68座，衬砌渠道196公里;疏浚河道64条62公里。20xx年重点县项目加快推进。

(三)水生态文明建设开局良好。

一是完善工作推进机制。3月份，省政府批复《水生态文明城市建设试点工作实施方案》后，及时提请市委、市政府召开创建动员会，陆志鹏市长、陈明冠副市长分别作重要讲话，会上市政府与创建有关单位签订责任状，分解落实了三年创建工作任务。为有效推动各地、各有关部门工作的顺利开展，领导小组办公室强化沟通协调，及时做好工作的对接，并于6月份专题对各地工作开展情况进行了督查，形成了督查通报。围绕各地试点建设情况，编发《水生态文明城市创建简报》4期。

二是狠抓重点示范项目。各地因地制宜，以点带面，加快推进各项水生态示范工程。高港区凤栖湖水生态治理工程完成湖区土方开挖回填30万方。引江源头保护工程将滨江区域水生态修复与造景工程相结合，栽植乔木、灌木2.1万棵，草坪4.7万平方米。兴化市得胜湖、平旺湖退渔还湖工程全面启动，进展顺利，徐马荒生态湿地保护方案正在编制。靖江市开展滨江生态园建设。泰兴姚王镇11条中沟实施生态治理，成效显著。积极推进水生态文明载体建设，全市共有3个镇40个村被省水利厅评为“水美乡镇”和“水美村庄”。

三是严格水资源管理。强化水功能区监管，在原有77个水功能区的基础上，新划分了10个水功能区，增加了14个监测断面。上半年全市水功能区水质达标率63.29%，较上年同期增加了5个百分点。继续深化节水型社会建设，对全市74家机关事业单位、100多家企业，下达了年度用水计划，积极开展益海粮油工业节水教育基地建设。强化饮用水源地保护，指导兴化抓好饮用水源地达标建设工作，定期检查长江饮用水源地。强化水资源费征收，及时会同财政、物价部门出台水资源费调价文件，指导各地按照新的调价文件开展征收，上半年共征收水资源费1156万元。

(四)各项水利管理工作不断深入。

一是强化水利工程管理。为加强卤汀河、泰东河工程管理，结合“河长制”管理工作要求，在《卤汀河、泰东河工程管理办法》的基础上，拟制了实施意见。积极开展河道及水利工程划界确权工作，完成水利部河湖水域岸线登记试填试报。强化涉水建设项目管理，加强项目立项前的技术指导，严格建设方案预审查，规范后续监管。科学调度水利工程，上半年启用备用水源泵站112天，引江河城区调水泵站开机122天，明珠水利枢纽开机21天，共调水6600万方，启动引江河泵站向通南补水，开机12天，补水6590万方，保障了生产、生活、生态用水。

二是强化农村河道管理。高度重视农村河道管护工作，继续推广完善“四位一体”农村河道长效管护体制。从全市面上看，考核力度进一步加大，市政府出台了《全市农村河道长效管理工作考核办法》，对考核内容、考核方式、考核奖惩进行了明确，并引入中介机构进行考核。从点上看，各地积极探索河道管护的新做法、新模式，泰兴宣堡、姚王探索出了整镇推进“以河养河”的河道管理模式，收到较好的效果，得到了市领导的高度肯定。

三是强化安全生产管理。经泰州市机构编制委员会办公室批复同意，我局成立安全监督处，进一步强化全市水利行业安全监督管理职能。年初与各处室、单位签订安全生产责任书;定期召开安全生产例会，认真开展“安全生产月”各项活动;认真组织开展节前和汛前安全生产大检查活动，对全市水利系统所有生产经营单位以及管辖或承担的工程、项目进行了督查。

(五)依法治水和科技兴水迈开步伐。

一是推进水利法治建设。制定出台了《泰州市水利局法治水利建设实施意见》、《依法行政工作要点》，为做好今年和今后一段时期依法行政工作奠定了基础。涉及行政许可、处罚、强制、规费征收等110项的行政权力清单，经市政府批准实施。继续深化行政审批改革，实行水行政许可“一次性”告知和“一站式”服务制度，规范行政许可审批行为。上半年共受理行政许可项目10件，办结10件。

二是加大水行政执法力度。注重整合沿江各大队水政执法力量，注重与长航公安、海事、水上公安等部门联合，注重与无锡、扬州等地的区域联合，大力开展水行政执法。上半年共组织专项打击行动5次，抓获非法采砂船只8条，非法停靠船只5条，维护了长江河势稳定。严肃查处各类水事违法案件，上半年共查处9起，完成引江河志胜商贸油库的拆除工作。

三是着力打造智慧水利。依托城市水资源实时监控系统拉开了“智慧水利”的框架，加快推进“126”工程，即：建成一个数据中心、两张网络、六大系统，目前已初见成效。智慧水利系统经市经信委申报省政府智慧城市示范项目。强化水利科技的开发与应用，深化《泰州水资源实时监控系统研究与实践》课题的研究。切实抓好水利科技项目管理，上半年共组织申报科技项目研究6项。

(六)党风、作风和廉政建设不断加强。

一是积极开展各项党建活动。扎实推进“三严三实”专题教育，成立了领导小组，制定了实施方案、学习计划和研讨计划，积极开展各项活动，确保专题教育取得实效。认真抓好党组中心组学习，每月一次组织中心组专题学习。着力做好群众路线教育实践活动工作“回头看”工作，47项局一把手交办工作全部完成。

二是切实加强精神文明建设。全力申报市级文明单位，局机关、河管处均被表彰为20xx—20xx年度泰州市文明单位(机关)”、市引江河河道工程管理处被表彰为“泰州市创建文明单位工作先进单位”。河管处通过了水利部文明单位的复核，蝉联全国水利文明单位称号。市局积极开展江苏省文明单位创建活动，逐一分解创建任务，整理完善台帐资料，申报工作有序开展。

三是全面强化党风廉政建设。组织召开全市水利系统党风廉政建设暨机关作风效能建设大会，与各处室单位签订了《党风廉政建设责任状》和承诺书。完善廉政风险防控体系，进一步修订排查了各处室单位廉政风险点，并进行责任分解;重新梳理行政权力清单，明确监管对象、内容、程序以及问责措施，做好行政权力网上运行监管工作;定期组织召开廉政监察员会议，及时掌握基层廉政建设工作动态，确保监督关口前移。

(七)服务市中心工作成效显著。

围绕“项目大突破”，依托水利行业优势和水土资源优势推进招商引资，工作上积极主动，措施上得力有效。上半年完成5个有效项目信息备案、1个合同项目备案，签订了1个合同项目和1个项目投资意向书，有望超额完成年度目标任务。服务全国文明城市创建工作，积极发挥道路创建牵头部门的作用，及时组织协调，为我市成功创成全国文明城市作出贡献，在市委市政府召开的表彰会上，我局荣立集体三等功。切实做好为农服务三年方案水利部门负责的牵头实施事项，主动与胡庄、苏陈等乡镇联系点对接，进一步整合各类项目，落实农田水利建设资金，帮助他们改造泵站、农村桥梁，新建衬砌渠道、机耕道路，得到了乡镇的好评，一季度在市人大对9个部门工作的测评中，我局名列前茅。开展挂钩扶贫工作，与姜堰区蔡官村做好对接，落实了工作任务和资金，端午节前组织到困难户进行了走访慰问。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是从各项工程的进展情况来看，虽然大部分工程建设节点目标能按序时完成，但仍有少部分工程推进速度还不快，没有完成序时进度，如卤汀河扫尾以及城市水利的部分项目受地方矛盾、前期工作、资金落实等因素的制约，影响进展，进度滞后。二是从各处室(单位)年度目标任务完成情况来看，处室与处室之间横向比有差距，负责人与负责人之间在精神状态、对目标任务完成的意识、采取的相关措施，都存在一定的不平衡性。有些工作在全省十三个地市中排名靠后。三是从安全生产、党风廉政、作风建设方面看，仍有不少薄弱环节。上半年水利工程虽然没出大的安全事故，但几个小的事故，仍然值得我们警醒，需要我们吸取教训。水利工程建设、规费征收、行政许可、基层站所建设等方面仍存在廉政风险，管理仍有缺位的地方，部分制度的执行不严格、不到位。大部分同志在一线工作，积极参与工程建设以及局中心工作，但仍有个别人不闻不问，游离于中心工作之外，缺乏工作热情和工作激情。这些都需要我们在下半年的工作中加以改进。

二、坚持开拓进取，全力做好下半年水利工作。

下半年，全局上下要围绕全年工作目标，进一步提振信心，切实提高责任意识、担当意识、危机意识，突出重点，攻坚克难，抓好关键，采取扎实有效的措施，确保完成年度目标任务。主要抓好以下几个方面的重点工作。

1、高标准做好防汛防旱工作。虽然防汛工作取得了阶段性胜利，但我市目前仍处于梅雨期，我们要全面深入落实市领导关于防汛工作的要求。密切关注汛期天气变化，及时掌握水雨情动态及发展趋势，近期重点关注连续强降雨可能导致的洪涝灾害，关注长江潮位和坍江易发地段，8月份重点做好台风和因台风引发强降雨的防御，科学分析预警;加强防汛检查和技术指导，检查各项防汛措施落实情况;强化对各类水利工程的安全运行管理，科学调度控制运行;要进一步严格防办工作制度，加强防汛值班，维护好防汛防旱指挥系统，保证防办工作正常运转;强化防汛信息管理工作，及时掌握和报送水情、险情、灾情，编发防汛简报;保持信息畅通，充分发挥水资源实时监控系统和防汛会商系统的作用，定期召开防汛会商会，指导各地开展工作。

2、举全局之力推进城市水利建设。今年城市水利工程建设任务已经逐一明确了牵头领导及承办处室，部分工程落实到海陵、高新区、姜堰区水利部门进行实施。各责任单位要按照年度目标任务要求，分项目、分阶段进行细化，全力推进各项工程实施。老通四期要继续完善设计方案，与省厅对接完成审批手续，及早启动河道工程招投标工作和施工建设。通南片水生态调度控制工程抓紧完成初步设计审查，落实部分建筑物施工图设计，确保9月底前能完成招投标，部分工程进场施工。其他城市水利工程，具备招标条件的项目及时组织招投标，及早确定施工单位，组织进场实施;已经施工的，要主动帮助施工单位协调施工过程中的矛盾，确保工程顺利推进。水投公司要负总责，抓好统筹，落实资金，对城市水利建设项目进行专项考核通报，全程跟踪督查进度，坚持一月一督导、一月一检查，对工程进展情况、资金拨付使用情况、矛盾协调处理情况实行月通报制度。

3、努力完成重点工程建设任务。一要全面完成卤汀河拓浚、引江河二期工程的扫尾。卤汀河拓浚工程要尽快化解各类矛盾，促进工程的现场扫尾，积极向省厅对接海陵段河道水保项目经费的落实，保障工程实施。引江河二期做好排泥场的移交工作，做好河道施工后期保障工作。二要加快推进在建重点工程。泰东河整治工程精心组织河道施工及验收。桥梁工程已完工的要做好验收工作，溱潼北大桥及读书址大桥要抓紧扫尾，影响工程加快实施。认真组织对川东港整治、马甸水利枢纽、新小桥港等重点工程项目的检查、稽查，督促项目法人按照基本建设程序要求认真组织实施，推动各项重点工程按年度建设任务顺利推进。中小河流治理项目要加快做好审计验收工作。三要积极推进农村水利工程。做好各项农田水利工程建设的督查工作，抓紧完成农村河道疏浚、中央财政重点县等项目的年度建设任务，并及时组织审计、验收。切实抓好全市农村河道的管护，对照《泰州市农村河道长效管理工作考核办法》，公平公正地组织好一年两次的考核，排出名次，严格按照考核结果兑现补助和奖励经费。

4、全力以赴推进水生态文明建设。一要统筹部门联动。加快建立推进水生态文明建设的领导协调和部门协作机制，加强与各市区和相关部门的沟通对接，定期召开联络员会议，调动参建各方的积极性，形成工作合力，推进整个试点工程建设，尤其是水生态示范工程的建设进度。二要建立考核机制。积极向市领导汇报，与效能办协调，推动出台《泰州市水生态文明城市建设工作考核办法》，力求能将试点建设工作纳入全市绩效考核体系中，以考核促进、推动水生态文明城市建设试点工作。三要强化督查指导。领导小组办公室要定期对照试点工作任务和目标责任书的内容和要求，督查各市(区)重点示范工程建设、台帐资料收集整理以及水生态文明城市各项载体建设的工作进度，通过编发《工作简报》《督查通报》的形式，将督查结果通报市领导及各市(区)。

5、切实强化各项水利管理工作。一要加强水利工程管理。要强化“河长制”的落实，加强对面上“河长制”管理工作的检查、指导和考核。强化河湖管理，认真督促兴化市依法查处里下河湖区重点违法行为。积极引导推动兴化市开展退渔还湖工作。完成卤汀河健康评价报告编制工作。认真做好涉水工程的规划审批、现场勘察、后续监管，切实维护好城区良好的水系风貌。加强城区闸涵泵站的管理，促进城区防洪排涝和水环境改善。二要严格水资源管理。严格入河排污口监督管理和入河排污总量控制管理，坚决取缔非法设立的入河湖排污口。继续深化节水型社会建设，推进节水型灌区、企业、学校、机关以及节水教育基地等节水载体建设，推广使用雨水和再生水等非常规水源，不断放大我市国家节水型社会建设示范市的节水特色。三要抓好水行政执法管理。加大水行政执法巡查力度，全面开展河道堤防定期巡查旬报工作，依法严肃查处各类违章违法案件。要继续保持对长江非法采砂、非法吹填行为的高压、严打态势，积极开展联合执法和异地执法，争取公安等部门的支持与配合。四要强化水利工程建设管理。进一步加强招投标管理，积极推进电子化招投标建设，尽快启动系统调试和试运行工作，确保年内全面实现电子化招投标。认真做好设计、监理、施工单位诚信管理考核，把考核成果应用到招投标中。加强在建工程的质量管理，加大第三方强制性检测和质量飞检力度，确保工程质量。这里，我再突出强调一下安全生产工作。安全生产无小事，当前正处于汛期高温季节，大家一定要增强做好安全生产工作的责任感，充分认识到客观存在的薄弱环节。围绕安全度汛和高温期间的安全生产工作，各分管局长要对各自分管工作中涉及安全生产的按相关要求进行全面检查，发现存在重大隐患的，要立即处理，绝不能出安全责任事故。

6、及早谋划明年及今后一个时期的水利工作。一要加快推进“十三五”规划编制工作，在充分调研、系统分析“十二五”规划执行情况、水利建设现状与存在问题的基础上，提出今后一个时期全市水利建设目标、重大工程布局和主要建设任务，为全市水利改革发展提供基础支撑，征求意见稿要确保在三季度完成，年底拿出报批稿。同时适时启动城市防洪规划的编制工作，待财政资金落实后迅速开展。二要强化调查研究。一方面紧紧围绕推进水生态文明建设、改善水生态环境、深化水利改革、创新农村水利发展机制中遇到的遇到一些热点难点问题，开展深入系统的调查研究，摸清实际情况，提出相关的对策和措施。另一方面，各处室(单位)要贴近工作实际，围绕20xx年各项水利建设管理任务开展调研，进一步理清思路目标，力争形成有质量的调研成果，10月份基本确定明年水利建设管理任务。三要继续做好项目上争工作。积极与省厅对接汇报，请求省厅关心支持泰州建设项目特别是市本级的项目。

三、加强作风建设，为完成年度目标提供有力保障。

一要始终保持奋发有为的精神状态。良好的精神状态是是推动事业发展的条件。精神状态如何，直接影响干部的工作状态，反映队伍的作风形象，决定工作的效率质量。我们要以奋发有为、只争朝夕的精神状态，促进工作，推动工作。要进一步树立昂扬向上的斗志，保持奋发有为的蓬勃朝气，保持干事创业的工作热情。当前水利工程建设管理千头万绪，水利改革发展任务繁重，我们所遇到的困难和问题也多，所需要协调解决的矛盾更为复杂，难度也更大，必须调动一切积极因素，拿出有效的工作方法，创造性的开展工作。全局干部职工一定要保持良好的精神状态，要敢于直面困难，正视矛盾，自我加压，奋力开拓，努力形成全局上下一心一意抓发展、凝心聚力促发展的良好局面。

二要始终保持真抓实干的工作作风。抓好工作光有精神还不够，必须真抓实干，才能显出成效。各处室、单位要紧紧围绕局中心工作，把心思和精力集中凝聚到干事创业上，把行动和工作投入到狠抓落实上，围绕工作重点，出实招、重实干、见实效。要紧扣年初确定的各项目标任务，对照局内部绩效管理和市政府每季度的绩效考核内容，按序时进度，任务一项一项去落实、难题一个一个去破解，目标一条一条去实现。要将绩效考核的内容进一步细化分解，明确分工、明确人员，责任到人。要注重在重点水利工程、城市水利、水生态文明等重点项目上抓提升，在河道管理、征地拆迁、矛盾协调等难题破解上求深入，在防汛防旱、水资源管理、依法行政等常规性工作方面上台阶，力争每个处室、每个单位今年都能抓出一、两件有影响的亮点工作，干出一、两件突破性的事情。

三要始终保持风清气正的廉洁氛围。今年水利建设工程投入巨大，任务艰巨，风险也大。要认真落实“两个责任”。主动抓好党风廉政和反腐败工作，党组落实主体责任没得“推”，没得“脱”;纪检组落实监督责任，不能“放”，更不能“松”。每位班子成员，每个处室单位负责人都要落实“一岗双职”，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。纪检组、监察室要聚焦主业，切实履行监督职责，抓住工程建设、财务管理等重点领域，招标投标、物资采购等关键环节，实施监督和检查;要经常深入工程建设一线，发现问题。针对特定岗位责任人要定期开展廉政约谈，提前预警，使其受警醒、明底线、知敬畏;要结合具体岗位和职责，全面排查岗位风险点，加快建立覆盖水利全部业务领域的廉政风险防控体系。

同志们，下半年的`工作任务还很重，我们要在上半年工作取得显著成效的基础上，发扬成绩，再接再厉，进一步振奋精神，团结拼搏，以敢于争先、勇创一流的进取精神和求真务实、雷厉风行的工作作风，确保圆满完成全年各项工作任务。

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道路交通安全工作会议讲话材料

近十年来,我国机动车保有量成倍增加,虽然公路通车里程不断增加,但仍然不能满足车辆通行需要,交通拥挤、交通事故频发,交通安全状况不断恶化,造成巨大的人员和财产损失,道路交通安全成为影响交通事业发展的瓶颈。下面是本站小编给大家整理的道路交通安全工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次全市道路交通安全工作会议，是市委、市政府确定召开的。主要任务是，深入贯彻落实全省道路交通安全工作电视会议精神，总结去年的工作，部署今年的工作任务。刚才，发文表彰了20xx年度全市道路交通安全工作先进单位，市政府与县市区政府、开发区管委会签订了《20xx年道路交通安全目标。

责任书。

》，市交通局、市公安局交警支队主要负责同志分别就做好道路交通安全工作讲了意见，两位局长的意见讲得很好、很到位，各地要认真抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的问题，总的要做到“三个到位并快速提升”：

一、认识要到位，思想要快速提升到新境界。

去年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一安排和部署，多措并举，综合整治，全力以赴降事故、保安全、保畅通，全市道路交通安全形势总体平稳，为促进经济社会平稳较快发展创造了良好的道路交通环境。我市被评为“全国‘实施畅通工程’模范管理城市”。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市道路交通安全工作面临的形势严峻复杂，维护交通安全的压力进一步加大。5月19日凌晨2时许，我市发生了群死群伤10人的重大交通事故;6月1日凌晨2时零5分，我市又发生了死亡3人的追尾交通事故，教训是深刻的。特别是“5.19”事故的发生，再次给我们的道路交通安全管理工作敲响了警钟。事故发生后，许立全书记立即做出批示，要求尽全力抢救伤员;刘曙光市长第一时间赶到医院看望伤者，并在医院召开紧急会议，对做好事故的处置工作提出明确要求。市政府立即启动了重大事故应急处置和施救联动机制，公安、消防、医疗等部门迅速赶赴现场，解救被困人员，进行现场勘查，疏导恢复交通。医院开通绿色通道，全力抢救伤员，现场处置果断有效，最大限度地减少了人员伤亡。特别是在事故善后处理过程中，各有关单位通力合作、各尽其职，不到一周的时间，死者尸体全部火化，赔偿全部到位，家属安全离开潍坊，确保了最佳处置效果。总的来讲，“5.19”事故的现场处置和善后工作，速度快、效率高、效果好，对此市委、市政府是满意的。但是，现在的当务之急不是总结经验，而是认真分析事故中暴露出的问题和隐患，痛定思痛，举一反三，全面加强道路交通安全管理各项工作，坚决避免类似事故的发生。当前，我市道路交通安全管理工作面临的严峻形势突出表现在以下两个方面：

客观方面，随着我市经济社会的快速发展，机动车和驾驶人数量迅猛增加，交通运输流量空前加大。截止4月底，我市机动车保有量已达到269.4万辆，居全省第一位、全国地级市的第四位;驾驶人209.9万人，居全省第一位、全国同等城市的第十位;全市道路通车里程2.3万公里，人、车、路矛盾日益突出，交通管理中的不确定因素明显增多，道路交通管理和事故预防工作任务更加艰巨繁重。

但当前最大的问题和隐患在主观方面，在我们工作自身。一是思想认识境界不高。个别地方和单位没有把维护交通安全放在科学发展、和谐发展的关键位置，安全发展理念不牢固，导致工作中更多地注重经济发展，而对交通安全管理工作标准不高、要求不严、抓得不紧，甚至存在严重的麻痹懈怠思想和侥幸心理，对大量交通违法行为和事故隐患视而不见。二是社会化交通安全管理机制不完善。相关职能部门协调机制还不健全，没有形成有效的整体合力;部分交通运输企业主体责任不落实，车辆监管方面存在严重漏洞，对驾驶人的安全管理不到位，没有形成科学规范的责任管理体系;全市面上的交通宣传教育工作抓得不紧，宣传形式单一，没有形成全民参与的全社会的道路交通安全管理工作氛围。三是工作措施落实不够。个别单位的交通安全管理工作浮在表面，流于形式，不深入、不细致、不扎实，导致工作存在漏洞和盲区。突出表现在，基础设施建设比较薄弱，交通安全标志、标线和安全防护措施不完善，隐患路段较多;对交通违法行为的查处力度不够，各类严重交通违法行为仍然存在，打击处理工作成效不明显，等等。对以上问题各地各部门各单位必须认真反思，深刻剖析，有针对性地采取措施加以解决。

当前我市正处在建设现代化经济文化强市的关键时期，今年市委、市政府提出了建设“四个潍坊”、三个转型和“一六四三”的任务目标和思路举措，特别是随着“蓝黄”两大国家战略的加快实施，全市经济社会将迎来新一轮跨越式大发展，随之而来必然是人流、物流、车流的“井喷式”增长，道路交通安全管理任务将会更加艰巨繁重。各级交通管理部门特别是主要领导同志必须进一步提高思想认识，以对党和人民高度负责的态度，认真研究谋划、科学组织推进道路交通安全工作，要针对存在的问题和不足，深化认识，提高境界，痛下决心采取切实有效的措施和强硬的管理手段，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，切实维护好公共安全和社会和谐稳定。

二、措施要到位，工作重点要快速提升到新领域。

全市各级各有关部门要牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，突出工作重点，抓住关键环节，狠抓措施落实，不断提升道路交通安全工作水平。

(一)强化道路隐患整治。道路隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难防。各地各有关部门和单位要狠抓道路隐患排查，落实防范治理措施，确保工作成效。要按照《20xx年潍坊市道路交通危险路段大排查整治工作实施方案》要求，认真组织开展好道路安全隐患排查治理活动，在全市部署开展一次道路安全隐患拉网式排查治理专项行动，按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，明确部门单位责任，落实专项整治资金，确保道路隐患及时发现，有效治理。对检查中发现的重大隐患，市政府将实行挂牌督办，组织安监、公安、交通、公路等部门进行联合督导检查，督促各项工作措施落实到位。要大力加强道路交通设施建设，加快推进道路隔离设施建设，今年是全省道路中间隔离设施建设三年规划的最后一年，我们要抓住机遇，积极争取上级和有关部门的资金支持，加快工作进度，严格标准规范，确保正面相撞事故进一步降低。要着力抓好道路标志标线和路口治理，突出事故易发路口路段的标志标线检查整改，切实解决标志标线不规范、不完备和设置不合理等问题。要针对路口事故多发的实际，突出抓好信号灯、警示灯、减速带等路口交通安全设施建设，切实把路口车速压下来、事故降下来。

(二)强化重点领域整治。驾驶人和车辆管理是预防道路交通事故的重中之重，必须切实抓紧抓好。一是管好重点车。要重点加强对大型客货车、校车、危险化学品运输车等容易造成群死群伤事故的重点车辆的安全监管，逐车检查登记，逐车建立安全档案，强化日常监督管理，确保监管有力有效。要重点查处超期服役车辆、私自改装车辆、非法营运车辆上路的问题，最大限度地减少事故隐患。二是管好重点人。以大型客货车、校车、危险化学品运输车驾驶人为重点，建立完善重点驾驶人分级管理机制，对重点驾驶人逐人见面审查资质，分类落实管控措施。要进一步加强安全教育，强化技能培训，增强安全意识和责任意识，提高驾驶技能和应急能力。三是管好重点企业。要严格落实交通运输企业交通安全主体责任，以客运企业、物流企业、资源型运输企业为重点，健全完善对企业法人及车辆驾驶人的教育培训、监督检查、考核处罚等管理体系，坚决制止和改变一些交通运输企业片面追求经济利益、忽视交通安全的做法。

(三)强化交通秩序整治。加强道路交通秩序管控是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。各级各部门各单位要采取有效措施，查违治乱，疏堵保畅，切实维护良好的道路交通秩序。一是加强城区道路交通安全管理。要以满足人的安全合理出行需求为立足点，将道路交通规划与城市规划、城市空间布局、土地利用等有机的结合，妥善处理人车路的关系，实现城市交通的可持续发展。要科学推进城区交通智能管理系统二期工程建设，充分运用现代科技手段，加强对重点路段、重点时段的静态管控和对重点车辆、重点人的动态监控，努力实现城区道路安全监管全天候、全覆盖。二是加强高速公路、国省道等主干道路交通秩序管理。要以治理无证驾驶、酒后驾驶、客车超员、货车超载、机动车超速等严重违法行为为重点，严查彻管，有效遏制交通违法行为多发势头。公安交警部门要组织开展好道路交通安全整治行动，全警全力、全防全控，进一步提高路面见警率和管控率。要认真分析交通违法特点和交通事故规律，突出重点时段和路段，科学安排勤务，确保不漏管、不失控。三是加强农村道路交通安全管理。要统筹城乡交通运输协调发展，积极推进城乡交通一体化惠民工程建设，不断提升农村道路交通安全工作水平。要抓住村村通的有利时机，进一步加大资金投入，不断加强道路交通安全基础设施建设，改善农村道路交通条件。要深入研究制定鼓励农村群众办牌办证的优惠政策和便民措施，着力解决农村机动车无牌上路的问题。要科学部署警力，严厉打击农村地区长期存在的低速货车载人、超载超限运输等突出违法行为，维护农村地区良好的道路交通环境。

(四)强化交通安全社会化宣传。交通安全宣传教育是预防道路交通事故的一项基础性工作，必须持之以恒，常抓不懈。各级各部门和单位要以“文明交通行动计划活动”和文明交通示范创建工程为载体，不断加大社会化宣传力度，全面增强广大群众的安全交通意识。一是各级政府、开发区管委会要制定落实具体的宣传教育方案，创新宣传方法手段，开展形式多样的集中宣传教育活动，在短时间内营造强大的宣传声势和浓厚的社会氛围，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。二是各机关、企事业单位、社会团体及有关组织，要加强对本系统、本单位所属人员特别是机动车驾驶人的交通安全教育和所属车辆的管理工作。公安、交通部门重点加强对交通运输企业从业人员的交通安全和遵纪守法教育;教育部门将道路交通安全知识纳入学校法制教育的内容，组织引导学校将学生遵守道路交通法规情况纳入综合素质评定;司法部门将道路交通安全相关法律法规作为全民普法的重要内容，推动开展全民教育。三是广泛发动群众积极参与交通整治活动，要公布举报电话，鼓励群众举报严重交通违法行为。近期，市文明办和交警支队要联合开展好“交通志愿者在路上”活动，组织广大交通志愿者走上街头，协助交警纠正违章和不文明交通行为，宣传交通安全知识，动员全社会力量共同参与交通管理工作。

三、责任落实要到位，机制建设要快速提升到新水平。

道路交通安全工作涉及方方面面，是一项复杂的社会系统工程。各级各部门要切实加强组织领导，细化落实安全责任，努力构建“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的道路交通安全社会化工作长效机制。

(一)严格落实政府领导责任制。各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置，与经济社会发展总体规划同步部署推进。要切实加强对交通安全管理工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管领导靠上抓，相关部门全力抓，为道路交通安全工作提供坚强保障。要及时研究解决影响和制约道路交通安全工作的突出问题，加大投入，努力为道路交通安全工作创造良好条件。

(二)严格落实部门交通安全监管责任制。各级各职能部门要在政府的统一领导下，建立完善“条块结合、分工明确、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全监管责任制，依法承担相应的道路交通安全监管或管理责任，切实发挥交通安全监管作用。要强化部门间协作配合，建立完善工作协调例会、部门协作配合、客运车辆联合监管、交通肇事逃逸联动协查等制度，实施综合治理，共同解决交通安全管理工作中存在的问题。

(三)严格落实交通运输企业主体负责制。要强化交通运输企业主体责任意识，切实改变一些交通运输企业片面追求经济效益、忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的做法。要加强安全生产教育培训，督促驾驶人严格遵守交通安全法律法规，增强交通安全意识。要严格责任查究，对安全生产责任不落实、道路交通事故频发的交通运输企业实行“黑名单”制度，责令停业整顿，直至取消营业资格。

(四)严格责任追究制度。各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作，特别是影响恶劣的群死群伤恶性道路交通事故，作为综合治理和平安建设考评的重要内容，实行“一票否决”。凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，要严格进行事故责任调查处理;触犯刑律的，依法追究刑事责任。通过不打折扣地追责、不留情面地问责，堵塞道路交通安全工作漏洞，维护全市道路交通安全形势的和谐稳定。

同志们，做好道路交通安全工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要在市委、市政府的坚强领导下，恪尽职守，扎实工作，为促进全市经济社会又好又快发展、迎接党的胜利召开创造和谐稳定的交通环境!

同志们：

近，延安市安塞县、榆林市绥德县先后发生了两起重特大交通事故，引起了各级领导的高度重视和广大群众的广泛关注，中省先后通过电视电话会议形式，对做好当前道路交通安全工作进行了专门安排部署，今天上午，市委副书记、市长梁宏贤同志主持召开市政府常务会议，又对做好当前道路交通安全进行了专题研究部署。为了落实好中省市会议精神，深刻汲取两次重特大交通事故的惨痛教训，县委、县政府决定召开这次全县道路交通安全工作视频会议。

刚才，安监局蔚恩局长传达了中省道路交通安全电视电话会议精神，交警大队振华队长通报了1—8月份全县道路交通安全工作情况，安排部署了下半年道路交通安全工作，湛宏副县长就做好道路交通安全及开展安全生产专项整治讲了很具体很全面的意见，我完全同意。希望各乡镇、各部门单位和企业认真研究，抓好落实，推动全县安全生产形势进一步好转，坚决杜绝重特大道路交通事故发生。下面，我再强调三方面问题。

一是要提高认识。对抓好安全生产要有三方面认识。首先，抓安全就是讲政治。抓好安全是对党和人民负责的表现，无论是县长、局长、乡镇长还是村主任都要将安全生产作为分内之事来抓，抓不好安全生产就是失职。其次，抓安全就是抓经济。以安塞8·26重特大道路交通事故为例，涉事客运公司仅赔偿一项就要20xx多万元，可见安全事故带来的经济损失是巨大的。所以，我们不能将安全生产看作单纯的安全工作来抓，要将安全生产与经济工作同研究、同安排、同落实。第三，抓安全就是抓民生。各级领导干部要把安全生产作为构建和谐社会的重要内容，带着感情来抓，当作给老百姓办实事、办好事来做，让生活在志丹的广大群众拥有安全感、幸福感。

二是要抓住重点。今天会议的主题是道路交通安全工作，但是我们抓安全，不能头痛医头，脚痛医脚，当前全县安全生产其他方面也存在很多隐患，因此，今天的会议要就全县的安全生产工作进行全面安排部署。在刚才湛宏副县长讲的基础上，我觉得重点要抓好以下十个方面的工作：一是抓好道路交通安全。抓好道路交通安全的核心是抓好日常监管，特别是客车、校车要规范车辆类型、核定载客数、运营线路的管理，坚决杜绝将公交车私自改为城郊客车使用等违规行为的发生。二是抓好非煤矿山安全。重点抓好采石场、采砂场、砖厂的安全生产工作。三是抓好危险化学品安全。志丹每年生产500多万吨原油，仍有很大一部分通过车辆运输，危运车辆监管责任重大，任务艰巨。另外，近两年新开办的一些石油伴生气加工企业，也存在着很大的安全隐患，要重点抓好这些行业的安全监管。四是抓好建筑工地安全。当前是项目施工的黄金时段，要在保证工程建设进度的同时重点做好安全工作，确保不出问题。五是抓好公众聚集场所安全。重点做好网吧、ktv、超市、地下商场等公众聚集场所的安全监管。六是抓好烟花爆竹安全。对销售烟花爆竹的企业、门市要重点监管，确保不出安全事故。七是抓好校园安全。目前，各个学校都已开学，相关部门要全面做好校园周边安全环境综合整治。八是抓好防汛工作。主汛期尚未结束，各乡镇、各相关部门要密切关注天气变化，确保安全度汛。九是抓好地质灾害防治。我县地质结构复杂，今年雨量相对充沛，有关部门要对滑塌地段、桥涵等重点部位进行全面排查，确保不出问题。十是抓好护林防火。随着全县植被的进一步好转，护林防火压力也随之增大。十月份将进入护林防火期，我们要未雨绸缪的做好各项基础工作。

对上述十方面重点安全工作,一是要夯实责任。县委、县政府要实行分管领导负责制，各负其责的抓好落实。各部门和乡村两级要认真研究，落实专门领导和干部，分级负责，履行好职责。二是掌握政策。全县上下要认真学习以上十方面重点工作的相关政策法规，依法行政，依法监管。县安监局要尽快编印、发放政策汇编，组织开展专项培训。三是早安排。会议之后，县安监局及各主管部门主要领导要亲自带队，立即开展为期两个月的拉网式排查，确保不漏隐患、不留尾巴，坚决杜绝重特大安全事故发生。

三是要抓好落实。一是抓源头。一些安全事故的发生，就是因为审批、审核关出现了问题，把不该审批的事项进行了审批。为此，各主管部门要立即开展一次“回头望”，查漏补缺，该完善的完善，该纠正的纠正，从源头上把好审批、审核关。二是抓排查。各相关部门单位要围绕刚才讲到的十方面重点工作,尽快成立工作组，深入乡镇、企业、施工现场进行排查，建立检查台账，使安全排查成为一项常态化工作。三是抓整改。排查的目的就是为了整改、为了解决问题，不能将排查作为形式来搞。安监部门要成立专门的检查组，必要时可以从外面聘请专家充实到检查组中，深入细致地搞好检查，确保不走过场。对检查出的问题要以县政府、安委会的名义下发整改。

通知书。

限期整改整改到位的“消号”整改不到位的坚决取缔。四是抓责任追究。安全责任不能等出现问题才追究必须关口前移要从检查排查入手检查排查不仔细整改措施落实不到位就要追究相关部门的责任。例如建筑工地的安全工作就检查住建局重点检查其是否履行了安全生产监管责任是否进行了隐患排查对检查出的隐患是否进行了整改如果这些工作没有做到位就要追究有关人员的责任。只有这样才能减少安全事故给国家和人民群众带来的损失和痛苦才能使老百姓有安全感才能为志丹的经济和社会建设创造良好的发展环境。

总之，各乡镇、各部门单位和企业都要凝心聚力，真抓实干，确保不出安全事故，以安全稳定、和谐有序的环境迎接党的胜利召开。

同志们：

这次全县道路交通安全工作视频会议，是县委、县政府召开的一次十分重要的会议，主要任务是深刻汲取8·26包茂高速、8·27青银高速重特大道路交通事故教训，切实加强道路交通安全管理工作，坚决防止和遏制重特大交通事故发生。刚才，蔚恩同志传达了全国、全省道路交通安全紧急电视电话会议精神，振华同志通报了全县1-8月道路交通安全工作情况，一会杨县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

近日来，我县周边的安塞和绥德接连发生了“8·26”包茂高速特大交通事故和“8·27”青银高速重大交通事故，分别造成36死3伤和9死的严重后果。为加强道路交通安全工作，中、省、市连续召开紧急会议、下发紧急通知，明确要求在全国范围内立即开展道路交通安全专项大检查，坚决遏制群死群伤事故的发生。这些血的教训再次为我们敲响了警钟，值得大家深刻反思。

目前，我县拥有公路总里程2631.71公里，机动车保有量24440辆，其中客运班线69条，客运企业5家，客运车辆304辆。从刚才周队长的通报情况来看，当前引发交通事故的隐患还大量存在，道路交通安全工作面临的挑战异常严峻。特别是上半年我县相继发生的几起重大交通事故，造成的损失十分惨重，负面影响难以挽回，集中暴露出当前全县道路交通安全工作中存在的问题还比较突出。主要表现在：一是部分乡镇、部门单位和企业对道路交通安全工作的重视不够，没有将其摆在重要位置上，加之广大群众交通安全意识还比较淡薄，全社会共同关注交通安全的良好氛围尚未形成。二是随着经济社会的发展，机动车数量迅速增加，现有的道路承载能力严重不足，现有的执法力量无法辐射到每一台车辆，车与路、建与管的矛盾日益突出。三是事故处置和责任追究机制建设滞后，道路交通事故社会救助基金制度尚未建立，交通事故处理难度大、事故责任追究不严的现象普遍存在。这些问题必须引起全县各级各部门的高度重视，深刻认识当前交通安全工作的重要性和紧迫性，以超常规的举措、超标准的要求，下决心遏制重特大交通事故高发势头，确保全县交通事故总量稳中有降，道路交通安全形势总体稳定。

二、任务艰巨，专项整治务求取得实效。

按照县委、县政府安排，从今天开始，立即在全县范围内开展为期2个月的道路交通安全专项整治行动，11月份组织检查验收。各乡镇、各部门单位和企业要积极行动，认真落实各项排查整改措施，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角，具体要抓好四个“严”字。

(一)严查重处，深入开展道路交通秩序集中整治。由县公安局牵头，县监察局、交通局、安监局和各乡镇政府配合，立即开展省道303线、县乡公路、通村道路交通秩序集中整治。公安交警部门要上足警力，严格执法，确保交警警力80%以上上路执勤。要切实加大大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法占道行驶等各类交通违法行为。各乡镇派出所要配合乡镇交警中队开展乡村道路交通秩序整治，严查三轮车、低速货车和拖拉机违法载人。要进一步深化“清车行动”，按照“不漏一车、不漏一人、不漏一岗”的要求，进行大规模地毯式排查清理，把治理7座以上客运车辆超员、大货车违法停车和危运车辆违法上路行为作为重点，查处一批套牌、假牌、无牌、报废、非法拼装机动车，查处一批重大交通安全隐患典型案件，处理曝光一批违法企业、违法驾驶人，追究一批措施不落实、管控不到位的责任人员，整改一批道路安全隐患。

(二)严把关口，切实规范企业生产经营行为。由县交通局牵头，公安局、安监局、旅游办配合，严格执行“三关一监督”(严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术关、严把客运驾驶员资格关，加强客运站场的监督)制度，对每个客运企业、客运场站派驻工作组，重点检查客运车辆进出站登记、行驶记录仪安装使用、挂靠经营、驾驶人户籍管理等工作开展情况，对现有长途客运班线进行全面清理整顿，整改不合格的坚决停止运营，一周内取消“红眼班车”。要监督企业严格实行长途客运车辆零点至5时停止运营、客运车夜间行驶速度不得超过日间限速的80%、七座以上客车22时至次日6时禁止通行三级以下山区公路有关规定，严格落实长途客运停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日渐连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。对违反规定超时、超速驾驶的驾驶人员和相关企业要依法严格处罚。同时，各运输企业要加强对营运驾驶员的聘用管理，全面开展安全技能检查和教育培训，对超员超速、疲劳驾驶情节严重的，坚决调离驾驶岗位或予以辞退。

(三)严格标准，切实加强车辆安全监管。由县交通局牵头，教育局、旅游办配合，对全县中小学校(幼儿园)校车、危险运输车和旅游包车进行全面排查，建立运输企业、车辆、驾驶人档案管理制度，对不符合安全条件车辆、超员超载车辆要依法取缔，并对相关企业、学校和驾驶人从严惩处。交管站要全面加强机动车安全技术检验和运营车辆综合性能监测，严格检验检测机构的资格管理和计量认证管理，坚决查处检而不修，甚至不进场、不检测、不维修就开具合格证的违法行为。客运办、运输公司、教育局以及各运输企业要严格按照规定对县内所有三类以上班线客车、公交车、出租车、校车和危险运输车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车、校车应同时安装车载视频装置。同时，要加快全县一体化数字交通监控平台建设，通过技术手段加强车辆和驾驶人的动态监管。这项工作，杨县长已作了专门的安排，有关单位和企业要立即行动，尽快落实，及早建成投用。今后，车辆动态监控系统的交通违法信息将作为执法依据，由交警部门定期进行检查，依法严格处罚。

(四)严抓实改，扎实开展道路安全隐患排查整治行动。由县交通局牵头，公安局、安监局、公路段、气象局和各乡镇政府配合，进一步强化交通事故易发、多发、频发路段的排查治理，加强省道303线、县乡公路、通村道路巡查管控，特别是临水、临崖、急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段，要严格按照标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施，完善标志标线。客运、城管部门要立即着手规划县城公交停靠安全港的建设，力争早建成早投用。农村公路管理站要加大县乡公路的养护管理力度，逐步完善安全设施，为农村居民创造安全出行条件。气象局要积极推行公路灾害性天气预报和预警系统建设，提高对暴雨、浓雾、冰雪等恶劣天气的防范应对能力。县交通局、公路段和各油气企业要针对排查发现的隐患，列出整改时间进度表，尽快完成整治任务，通过改善通行条件，消除不安全隐患。县政府将根据隐患严重程度，实施挂牌督办整改，对隐患整改落实不力的，要就追有关责任人的责任。

三、统筹兼顾，同步抓好其他行业领域安全专项整治工作。

7月25日，县委、县政府召开了全县第三季度安全生产工作会议，对第三季度安全工作做了全面安排部署，从现在的情况来看，收到了较好的效果。8月27日，按照白书记、杨县长的指示，我们又紧急召开县安全生产及道路交通安全委员会，通报了8·26包茂高速特大交通事故情况，传达了省市领导重要批示精神，并对全县当前及今后一个时期的重点工作做了进一步的安排部署。借此机会，我就统筹抓好其他行业领域安全生产工作再强调几点。一是突出抓好地质灾害安全整治。要对城乡居民区、中小学校舍以及自然灾害隐患点进行全面排查，及时排除隐患，高危地段要坚决采取搬迁撤离或监控措施，严防事故发生。正在整治的隐患点要加快施工进度，确保不出问题。二是突出抓好消防安全整治。要彻底整治商场市场、歌舞娱乐、宾馆饭店等人员密集场所的消防盲点，严肃查处堵塞消防通道、占用防火间距、违法生产、经营、储存易燃易爆物品和违章用火用电等行为，切实消除火灾隐患。三是突出抓好危险化学品安全整治。要进一步加强对原油、天然气等危险化学品储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管，加强对购买、储存、运输、使用民爆物品的监控，确保不出问题。四是突出抓好非煤矿山安全整治。进一步加强油气开采和采石(砂)场、砖瓦厂等重点企业的安全监管，对未取得安全生产许可证、非法生产和不具备安全生产条件的，该整改的责令限期整改，达不到要求的要一律依法取缔。五是突出抓好建筑施工安全整治。要结合正在开展的“两违”清理整治，对建筑工地防火防电、施工人员宿舍、塔吊、脚手架及模板垮塌等方面进行全面检查，坚决杜绝事故发生。

四、责任重大，保障措施必须落到实处。

安全事故人命关天，安全责任重于泰山。各乡镇、各部门单位和企业一定要高度重视，认真履行职责，加大工作力度，真正把安全生产各项工作落到实处。

一要加强组织领导。各乡镇、各部门单位和企业主要领导要亲自部署调度，统筹谋划推进本地区本部门道路交通安全工作，切实解决严不起来、落实不下去的问题，为道路交通安全提供坚强的领导保障。各乡镇、各部门单位要切实履行道路交通安全监管责任，企业要落实安全主体责任，采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，建立人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的责任制度，以责任促落实、以责任保成效。

二要创新管理机制。要立即着手构建以县乡政府为主导，公安交警、乡镇派出所、交通安全协管员、农机安全管理员、乡村干部共同参与的道路交通综合管理体系，将管理向乡村两级延伸，将村支书或村主任明确为本村道路交通安全责任人。县考评部门要将道路交通安全工作，纳入对乡镇政府和各部门单位的社会治安综合治理考核范畴，实行“一票否决”。

三要严格责任追究。建立健全事故预防工作责任追究体系，对交通事故负有领导责任的，要追究行政主要领导、分管领导责任;相关职能部门因管理缺位或推诿扯皮导致事故发生的，要追究部门主要负责人责任;对发生道路交通事故的客运企业，要严肃追究法定代表人责任;对不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告的检测站要责令整改，整改不到位、问题严重的，撤销其检验资格;对不落实安全管理制度的客运企业，要责令停业整顿，情节严重的取消营运资格;对因安全隐患整治不及时而发生重特大道路交通事故的，要追究道路经营、养护部门责任。对一次死亡3人以上的重特大道路交通事故，要按照“四不放过”的原则，进行事故责任倒查，依法依规严肃处理相关人员。

四要深化宣传教育。以创建“平安畅通县”为契机，深入推进文明交通行动计划，充分利用各类新闻媒体，宣传道路交通法律法规，每个月都要曝光一批典型案例，切实做到警钟长鸣。对全国每一起重特大交通事故，都要进行深入剖析和广泛宣传，汲取教训，警示社会。要深入持久地开展交通安全宣传“五进”活动，结合学生、客运驾驶人、危运车驾驶人、农用车驾驶人、农村居民等重点人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识。

同志们，做好道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨。全县上下要在县委、县政府的正确领导下，上下一心，齐抓共管，坚决遏制重特大道路交通事故发生，为促进经济社会发展、保障人民群众生命财产安全做出应有贡献。

交通局领导在春运会议上的讲话

同志们：

我们召开这次全市林业局长会议，主要任务是：贯彻全省造林绿化“一大四小”工程建设年度总结表彰大会和全省林业局长会议精神，回顾总结**年全市林业工作，表彰先进，交流经验，研究部署今年的林业工作。

市政府对林业工作高度重视，今天，魏建新副市长亲临会议，为先进单位颁奖。借此机会，我代表市林业局向受到表彰的先进单位和先进科室表示热烈祝贺，向为保护**绿水青山辛勤工作的全市林业系统干部职工表示诚挚慰问!刚才，资溪县林业局等几个单位作了典型发言,介绍了各自工作的特色、亮点和经验。黄荣辉、傅明、李新生三位同志分别就毛竹、花卉苗木、油茶产业发展现状和下步工作意见作了发言，讲得很好，我都赞同，希望大家结合实际,认真抓好落实,推动我市林业工作再上一个新台阶。下面，我讲几点意见：

一、**年工作回顾。

**年，在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的具体指导下，全市林业系统认真贯彻落实科学发展观，围绕实现林业“双增”目标和“五个确保”要求，坚持创新精神，加强调查研究，狠抓典型示范，实行目标管理，完善激励机制，广泛开展了典型示范年活动，抓特色、抓示范，造林绿化“一大四小”工程建设得到了省委苏书记的充分肯定，林业改革、生态建设、林业产业、自身建设等工作都取得了新的成绩。一年来，我局先后荣获全国林业系统和全省“五五”普法工作先进集体、全国绿化先进集体、全省林业综合目标考评第一名等20余个奖项，林业建设硕果累累。主要呈现以下几个特点：

(一)造林绿化“一大四小”提升改造工作成效显著。

按照“四到位一提高一结合”(即宣传引导到位、责任主体到位、科学管护到位、群众补偿到位，提高造林标准和成活率，通道绿化要和林业产业建设结合起来)的总体工作思路，**年，全市共投入造林绿化“一大四小”工程建设资金5.2亿元，完成造林面积48.8万亩，占省下达计划的132%，完成主要通道绿化里程1263公里，共栽植杨树苗木320万株，桂花、栾树、杜英等绿化大苗129万株，湿地松大苗95万株，紫薇、夹竹桃、木槿等开花灌木117万株。积极将森林引入城市，在城市周边新建森林(湿地)公园12个，面积9300亩，打造了“森林十创”示范点206个。“一大四小”工程建设取得了显著成绩。主要表现在：

1、工作实。一是动手早，在年初，市政府召开了造林绿化动员大会，安排任务，落实责任;二是方案细，不仅有总体规划，而且有目标规划;不仅有远景规划，还有近期规划;三是发展齐，县与县之间、通道与通道之间、山上绿化与山下绿化发展平衡。2、力度大。一是组织领导强，市里成立专门的领导小组;二是督查考核严，建立专项跟踪督查通报制度，成立专门督查考核组;三是资金投入多，市本级财政安排资金1亿元以上，其中通道绿化资金3000万元，各县(区)的投入均在1500万元以上。3、质量高。一是规划合理，聘请了具备资质的专业绿化公司进行规划设计;二是选苗科学，全市统一组织采购适合我市栽培的带蔸杨树苗;三是整地、栽植高标准，选择专业造林公司，全垦整地，像整菜地一样开沟起垅，全市“一大四小”工程造林成活率达到了90%以上，其中杨树成活率达到了95%以上。4、效果好。一是精品亮点多，每个县(区)都根据自身的实际，打造了一批精品亮点工程，临川、金溪、南城、南丰、黎川等各个县城区到高速公路连接线绿化都采取乔、灌、草结合，“步步高”的形式进行绿化，栽植桂花、银杏、栾树等大树、名贵树、彩色树，底下种植开花灌木;二是社会反响好，金临公路、抚八公路、东临公路等通道绿化带种植的杨树和绿化大苗郁郁葱葱，一片绿色的海洋，景观效果非常好。

去年，全省造林绿化“一大四小”苗木管护等几个现场会先后在我市召开，我市荣获了**-**年度全省造林绿化“一大四小”工程建设先进设区市第三名，南城、金溪、临川等七县(区)也获得了省政府的表彰。

(二)林业产权制度配套改革和国有林场改革稳步推进。

(1)林业产权制度配套改革积极推进。去年，我们把森林保险工作作为林业产权制度配套改革突破口来抓，在金溪县召开了商品林政策性保险现场会，在全市推广其经验。同时我局与市财政局、人保财险**市分公司共同制定了《**市商品林政策性保险实施方案》，对商品林政策性保险的投保方式、保费补贴比例及资金结算、赔付资金使用管理进行了细化，操作性强。**年，我市11个县(区)全部实现了森林火险统保，商品林参保面积1366.96万亩，参保率达100%，收取保费1102.83万元，有力地提高了林农和企业抵御风险能力。通过不断深化林业产权制度配套改革，全市森林资源稳步增长，林地和林木价值不断提升，林农从林改中获得的实惠和享受到的发展成果大幅提高，林业发展的潜力和后劲明显增强。

(2)国有林场改革稳步进行。开展了国有林场改革工作调研，在前期宣传、摸底的基础上，市政府成立了国有林场改革领导小组。去年，全市国有林场在职人数8031人，职工养老保险应参保人数8914人，已参保7421人，占应参保人数的83.3%;医疗保险已参保人数7451人，占应参保人数的82.9%。同时，结合国有林场改革，国有林场危旧房改造工作有序推进。

(三)森林资源保护管理全面加强。

加强林木采伐管理，全市上报**年木材生产计划23.3万立方米。积极开展全市木竹加工企业资源年检，同意332家合格企业予以年检，96家企业列入整改，4家企业列入关闭。加大征占用林地清理整顿力度，全市共办理征占用林地手续51起，面积703公顷，收缴森林植被恢复费4183万元。创新木材运输监管方式，认真对大亚木业等企业的原料收购进行监督和服务，基本杜绝无证收购木材行为。加大查处各类森林案件力度，全市各级森林公安机关共查破各类森林案件1171起，处理各类违法人员1348人次。加强野生动植物保护管理，对全市野生动植物经营(驯养繁殖)单位(个人)进行了清理整顿，开展了马头山国家级自然保护区华南虎野化放归项目申报等工作。全力做好山林权属纠纷排查调处，全市排查各类山林权属纠纷647起，其中存在较大隐患的纠纷31起，并分别落实了责任，采取了措施。封山育林工作取得突破，黎川、东乡、金溪、广昌等县(区)实行了全面封山，其中广昌将在全县范围内实行为期的封山育林。

(四)森林防火和林业有害生物防治工作扎实有力。

切实落实森林防火各级行政首长负责制和森林防火重点乡镇管理办法，积极开展创建森林防火平安县(区)、火灾隐患大排查、市县(区)乡(镇、场)三级防火大督查活动，突出抓好森林防火三支队伍建设，十一个县(区)森林消防专业队伍和五个县(区)乡镇半专业队伍全面达标。**年，全市共发生森林火灾24起，其中：一般森林火灾13起，较大森林火灾11起，没有发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。东乡、资溪、金溪、南丰四个县被省防火总指挥部评为**年度春季森林防火工作平安县。

狠抓林业有害生物防治工作。去年，市本级投入资金150多万元采购了杨树病虫害专门防治器械和药品分发到各县(区)，广昌、南丰、临川三县(区)投入210多万元专项用于松材线虫病防治。同时，市里成立了杨树产业和松材线虫病除治技术专家组，建立了森林网络医院，组织专家适时进行专项检查，全市杨树防治面积达34390亩，我局被评为**年度全省通道绿化病虫害防治先进单位。

(五)林业产业建设不断升级。

为把**由林业大市向林业强市推进，围绕做大做强林业产业，提高林业经济占整个国民经济的比重和农民增收目标，我们努力争取和积极引导国家、地方、民间、企业等各种资金投入，林业经济形成较快的发展势头。**年，全市实现林业总产值163亿元，比上年同期增长11%。花卉苗木、油茶、毛竹、森林旅游等特色产业产值分别占全市林业总产值的6%、1.**%、1.42%、5.36%，农民人均来自林业的纯收入达到1080元。一是理清发展思路。去年，由分管市长带队，组织各县(区)分管领导、林业局局长及市直有关单位负责人专程赴宜春和江浙一带学习考察林业产业发展先进经验，开阔了眼界，理清了思路，确定了主攻花卉苗木、毛竹、油茶“三大产业”的目标。二是加强政策扶持。我局由三名分管领导牵头，组织了三个组，广泛开展调查研究，结合**实际，先后研究制定了关于加快发展花木产业、毛竹产业、油茶产业的意见和规划上报市政府。目前，已获得市政府常务会议通过。三是加大开放力度。去年，我局大力招商引资，成功引进了新型照明灯生产项目，投资总额5840万元，该项目在金巢开发区落户，当年实际进资近千万元。今年4月，我们积极响应市委、市政府打好三大战役、建设幸福**的号召，以市政府名义召开了高规格的林业产业发展恳谈会，外地客商和本土林业企业投资的11个大型林业产业项目集中签约，签约额近12.8亿元，涉及油茶产业科技园、花卉苗木基地及交易市场、仿古工艺品和家具生产、香榧种植及加工利用、茶叶加工、森林旅游、林下生态养殖等，其中投资额5亿元以上项目1个、1亿元以上项目4个。四是积极跑项争资。我局领导多次专程到国家林业局和省林业厅汇报工作，争取项目和资金，共引进资金17891.89万元(其中无偿资金16847.46万元，有偿资金1044.43万元)。五是做大做强龙头企业。出台了支持大亚木业发展等诸多服务企业政策措施，全市省级林业龙头企业发展到18家，金溪思派思香料、南丰振宇、高氏油茶、多木园林等一批龙头企业先后落户**，发挥了较好的辐射带动作用。

(六)科教兴林落在实处。

在资溪、**、乐安、黎川等重点县，大力推广实施毛竹竹腔施肥新技术;在金溪等县积极推广现代营林耕作技术,由于工作出色，全省营造林免耕技术现场会在我市召开。广泛开展了林业科技特派员创业活动和送林业科技下乡活动，举办技术培训班20余期，培训林农、企业大户4000人次以上。市林科所马尾松、油茶良种基地被认定为首批国家重点林木良种基地。

(七)机关自身建设和党的建设取得新成效。

坚持抓班子，带队伍，强基础，自身建设取得新成效。去年以来，我局荣获全市综合目标管理先进单位、全市发展提升年活动先进单位、省级文明单位等多项荣誉，各项工作得到上级部门的充分肯定。市委、市政府、市人大、市政协、市纪委主要领导先后到我局视察指导工作。一是扎实开展“学习型”机关建设。创新局党委中心组学习制度，先后在资溪法水和市林科所召开了几次中心组学习(扩大)会议，定期邀请省、市专家授课;完善干职工星期一上午集中学习制度，由局机关各科、室、站、中心结合各自工作，轮流牵头组织全局干职工学理论、学林业相关法律、学业务。二是大力加强纪律建设。专门出台文件严肃机关政治纪律、组织纪律和工作纪律，理顺机关工作职责，对局机关各科室和局属各单位干职工上班情况不定期进行明查暗访。三是狠抓工作落实。对科室工作实行一月一小结、一季一督查、半年一总结。对各县(区)林业局和局机关各科、室、站、中心实行目标管理。四是为基层简政放权。委托和下放县(区)林业局行政许可9项，调整取消行政许可3项，所有行政事业收费全部按下限收取。五是着力完善机构建设。争取市政府支持，去年新成立了市野保站、市政府山纠办等2个正科级全额拨款事业单位。六是积极开展多项活动。通过开展形式多样的活动凝聚人心，提高工作效率，去年先后开展了“发展提升年五查五看”、“鼓士气、顺民心、树新风六查六看”和庆祝建党90周年系列活动，举办了全市林业系统迎新春文艺汇演和全市林业系统乒乓球比赛，组织了党的知识竞赛，赴吉安、宜春考察“一大四小”工程建设暨上井冈山重温入党誓词，“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏比赛，局离退休老干部参观闽赣省苏维埃政府旧址，全局“七一”表彰纪念大会等20多项党建活动。七是切实加强党风廉政建设。积极引导林业系统广大干部职工特别是领导干部思想上算好“七笔帐”，即：“政治帐”、“成本帐”、“道德帐”、“家庭帐”、“亲情帐”、“自由帐”、“健康帐”;行动上做到“四个管住”，即：管住自己的手、管住自己的腿、管住自己的嘴、管住身边的人。同时加大廉政文化建设力度，建设了一个廉政文化室。

回顾过去一年来的工作，成绩应当充分肯定，但与市委、市政府的要求相比，与广大林农的愿望相比，与建设现代林业的目标相比，还有不少的差距，仍然面临着许多困难和问题，主要表现在以下四个方面：一是森林资源质量不高，亩平蓄积量只有全国平均水平的57%左右;二是我们是林业大市，但还不是林业强市，林业产业还比较落后;三是山林权属纠纷调处量大，信访维稳的任务还比较艰巨。四是国有林场改革工作进度总体偏慢，国有林场危旧房改造个别县还比较慢。这些困难和问题，需要高度重视，认真解决。

二、明确思路，突出重点，推进全市林业工作上新台阶。

**年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是全面践行科学发展观，推动全市林业加快发展的关键之年。全市林业工作要围绕市委、市政府建设幸福**、打好“三大战役”的目标任务，牢牢把握“稳中求进”的总基调，以“巩固生态优势、加快绿色增长”为主题，以转变林业发展方式为主线，以林业“双增”为目标，以兴林富民为宗旨，按照“围绕一个中心，开展一项活动，推进二项改革，主攻三大产业，强化四项管理，抓好八项工作”的思路，抓落实，树品牌，努力在建设殷实文明和谐的幸福**中再创新业绩。

(一)、围绕一个中心，开展一项活动。

就是围绕市第三次党代会确立的建设殷实文明和谐的幸福**这个中心，积极谋划，主动对接鄱阳湖生态经济区建设和中央苏区振兴规划，立足抓改革、优生态、惠民生、促和谐，统筹推进全市各项林业工作。

以开展创建“森林**”活动为抓手，大力实施山上绿化、城市绿化、园区绿化、村庄绿化、通道绿化、单位绿化“六大绿化工程”。市委、市政府制定印发了《**市创建“森林**”活动实施方案》，聘请国家林业局中南林业规划院对“森林**”进行了规划，市里成立了创建“森林**”办公室，设在市林业局，力争通过3年时间，达到“国家森林城市”建设标准。各个县(区)要出台实施意见，有条件的县(区)要积极开展申报“森林县城”的工作。

今冬明春通道绿化主要以“创建、提升”为主，按照“巩固、完善、提高”的原则，紧紧围绕“四到位一提高一结合”的总体工作思路，加快构建以高速公路绿化为主体，以国省公路、铁路和县乡公路为补充的通道绿化体系，打造**通道绿化精品，要求每个县(区)都要做一条精品线路和若干个精品段。目前，“一大四小”工程建设要加强管护，做好杨树施肥和防虫工作，大力实施提升工程，做好补植、补种工作。积极开展打造“森林十创”工作，要求每个县新打造5个亮点。对抚吉高速通道绿化，公路沿线县(区)现在就要做好设计，高标准打造，做到适地适树。

(二)、积极推进二项改革。

1、扎实推进林权制度配套改革。按照“创新机制、建立机构、突出重点、放活经营、加大扶持”的总体思路，以做大做强林权交易市场为突破口，力争全市每年的林权抵押贷款金额达到3亿元以上;积极参与南方产权交易所运营，要求每个县(区)都要建立林权交易网络，加大网上林权交易量;加强林业与金融部门的合作，扩大商品林综合保险率;整合市级林业投资公司和抓好成立县级林业担保公司的试点;稳步推进林业专业合作社建设，促进林业规模化经营;进一步改革和完善林木采伐管理制度，确保公开、公平、公正。

2、稳步推进国有林场改革和危旧房改造工作。国有林场改革是今年省政府重点督办工作。各地要按照“以人为本、整合资源、妥善安置、做大做强”的总体思路，认真抓好改革的每一个环节，统筹协调推进改革，及时帮助解决改革过程中出现的新情况、新问题，督促指导各地出台并上报实施方案，完善政策支持体系，重点解决好社会保障问题、职工安置问题以及体制机制不活问题，妥善解决国有林场历史遗留问题，逐步改善职工生产、生活条件，确保在10月底以前全面完成国有林场改革。国有林场危旧房改造要根据全省现场会精神，精心组织，扎实工作，加快改造的步伐，确保8月底前主体工程全面竣工，并按要求实施好国有林场危旧房改造前期尾欠工作。危旧房改造工作近期将选择在一个县召开现场会。

(三)、强力主攻三大产业。

市政府先后研究制定了关于加快发展花木产业、毛竹产业、油茶产业的意见和规划，今年争取在临川区建一个林业高科技产业园。对于三大产业不要求每个县全面发展，但至少要确定一个重点，制定一个规划，出台一些政策，加大资金扶持和招商引资力度，今年7、8月份将召开一个流动现场会，准备先到江浙一带考察，再到各县(区)去看。

1、毛竹产业。今年，全市计划改造毛竹低产林40万亩，建设毛竹丰产高效示范基地5.78万亩，各县(区)要因地制宜制定毛竹产业发展规划和具体实施意见，将毛竹产业发展任务分解落实到乡、村和实施主体，并督促、指导实施主体加快毛竹产业发展的步伐。要把毛竹产业作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要途径来抓，大力支持林农、企业发展多形式的毛竹经营合作社或相关协作组织，积极引导社会各界资金投入毛竹产业，加大招商引资力度，吸引有技术、有实力的大型毛竹企业参与毛竹产业发展。要加大毛竹加工企业的扶持力度，加强和农大等院校的合作，整合、引进企业对毛竹进行深加工，努力争取“十二五”期间有一个毛竹企业上市。

2、花卉苗木产业。结合造林绿化“一大四小”和“森林**”创建工程，今年，着力发展7.5万亩花卉苗木基地。以东临公路连接抚八线为轴，建设金临公路、抚城路、东临路三条通道绿化示范带，以花卉苗木基地为依托，市本级建设一个集花木销售、旅游观光、信息发布为一体的花木交易市场，形成完善的交易市场体系。各县(区)要出台一些具体的措施，尤其要加大招商引资力度，引进一些大企业进来开发苗木产业，可以用一些农田，尤其是高排田来发展花卉苗木产业。

3、油茶产业。今年，全市计划新增高产油茶面积10万亩，其中国家安排油茶造林项目有现代农业油茶项目3.1万亩，油茶示范林基地建设项目1.4万亩，社会造油茶林5.5万亩。各县(区)要根据下达的年度任务以及主体落实情况，抓紧开展造林作业设计，抓紧做好造林苗木调查摸底，准确掌握苗木余缺情况，造林苗木一律使用省定点油茶苗圃生产的优质苗木。各级林业主管部门要组织技术人员，深入乡村和造林现场，对本地、本部门造林作业设计、种苗供应、造林整地、苗木栽植与管护等提供技术指导和服务，及时帮助造林经营者解决遇到的困难和问题，提高造林成活率。

(四)、大力强化四项管理。

1、大力强化林政资源管理。按照“改革、规范、监管”的工作思路，一是进一步推进森林资源分类管理，进一步放活商品林，严管生态公益林、天然阔叶林和国有林;二是规范木竹加工企业管理，继续抓好木竹加工企业的清理整顿，严格规范木材运输证的办理，重点查处一批群众反映强烈的非法收购企业;三是加强林政资源限额管理，落实伐区监管，经常开展林木采伐的监督检查;四是加强源头管理，加快推进基层林业工作站标准化建设，充分发挥其源头管理作用，减少乱砍滥伐。

2、大力强化林地管理。坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，抓紧编制林地保护利用规划，完成林地“一张图”建设，切实执行征占用林地审核审批和定额管理各项制度，深入开展林地、加工企业和森林采伐等林政综合执法检查，加大育林基金和森林植被恢复费的征收和使用管理，做到应征尽征，全市林地植被恢复费征收今年达到6000万元，全面清理违法违规占用林地行为。

3、大力强化野生动植物保护管理。按照“抓保护、强素质、固基础、上水平”的总体要求，加大自然保护区、湿地公园的划建工作，今明两年每个县(区)都必须新建1个自然保护区、1个湿地公园;加强野保协会和机构建设;抓好野生动植物繁育，今明两年要新上10家以上的繁育企业;认真开展全市野生动植物行政执法联合整治行动，严厉打击非法交易;做好全市野生动物资源调查，加强野生动物疫源疫病监测，确保不发生较大危害的野生动物疫源疫病疫情。

4、大力强化木材流通管理。加强木材流通固定检查和流动巡查，切实管严古树名木和天然阔叶林资源。着力加强制度建设、基础设施建设、队伍建设等三项建设，加大督促力度，加强明查暗访。在抓好对大亚木业的监督管理和验证服务的同时，采取切实措施扶持大亚做大做强，延伸产业链。

(五)、着力抓好八项工作。

一是全力打好跑项争资和招商引资攻坚战。围绕市委、市政府打好“三大战役”的要求，把**年作为我市林业系统的“跑项争资年”。**年跑项争资总目标1.46亿元，重点做好**马头山国家级自然保护区华南虎野化放归项目、重点火险区综合治理二期项目等16个项目的争资工作。加大对全市林业发展恳谈会签约11个大型林业产业项目的后续跟踪工作，力促项目尽早开工建设。市林业局确保引进一个5000万以上的企业落户金巢或抚北工业园区。

二是突出抓好受污染土地生态环境的治理修复。按照苏荣书记新余调研时提出的“坚持政府为主导，企业为主体、科技为支撑，通过市场化运作的方式，在实践中不断完善利益共同体”的五项原则，各县(区)要在9月底前尽快编制出台林业生物治理污染土地技术方案。

三是大力发展林下经济。各地要认真落实省政府《关于大力推进林下经济发展的意见》精神，充分挖掘我市林地资源丰富、自然条件优越的巨大潜力，大力发展林下经济。一要抓好规划。各县(区)要开展一次林下经济发展情况的摸底调查，全面掌握当地林下经济发展的现状，并结合国家、省特色农产品区域规划等相关规划，因地制宜、科学制订林下经济发展规划。二要争取支持。要积极争取当地党委、政府重视，加强协调沟通，争取财政、金融、农业、扶贫等相关部门支持，通过资金扶持、以奖代补、信贷贴息等方式，支持农民和企业发展林下经济。三要培植典型。要结合各自特色，科学确定富有特色的林下经济发展项目，培育和推广“林-花-游”、“林-草-药”、“林-果-禽”等多元化发展模式。

四是切实抓好森林防火工作。按照强化基础建设，加强专业队、半专业队、防火指挥系统建设，加大宣传力度，严管野外火源的工作思路。一要抓好防火责任的落实，重点是落实好目标考核、责任追究和重点管理“三项制度”，对构成重点管理条件的，要及时进行评估，重点督促整改;二是抓好防火队伍建设，要求各县(区)半专业队伍全面达标;三是抓好防火基础设施建设，启动防火预警中心工程;四是开展创建平安县(区)活动，确保森林防火四项指标控制在省政府下达的责任目标范围内。目前，市县(区)要开始准备迎接今年省防火考评工作。同时，对去年发生几起较大火灾的乡镇进行调查，符合条件的要给予重点管理及社会综合治理一票否决。

五是完善林业有害生物防控体系。坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治工作方针，强化疫情监测和综合治理，落实目标考核责任制，以做好松材线虫病的防控为重点，继续加强“通道绿化”6万亩杨树的病虫害防治。力争使我市林业有害生物成灾率控制在3.4‰之内、无公害防治率达85%以上、测报准确率87%以上、种苗产地检疫率达97%以上。

六是着力加强干部队伍建设。按照“抓班子、抓队伍、抓基础、抓作风”的思路，一要加强班子建设，提升凝聚力，增强包容性，团结和调动一切积极力量融入到建设幸福**的实践中去。二要突出人才优先发展战略，有目的、有计划地建立林业人才梯队，努力建设一支结构合理、充满活力的林业人才队伍。三要加强森林公安派出所、木材检查站、林业工作站、野生动植物保护管理站等林业基层站所建设，加强和充实生态职能，搞好人员培训，提高推动改革、落实政策、服务林农的能力。同时改善基层站所的工作条件，提高基层林业干部职工的福利待遇。四要加强干部作风建设，大力开展创先争优和机关干部作风突出问题集中整治活动，进一步改进机关工作作风，优化林业发展环境。当前林业系统干部作风建设的核心是要狠抓工作落实。

七是狠抓党建和廉政建设。一是思想上要立足教育防范，筑牢拒腐防变的道德防线。定期举办局主要领导为机关干职工上廉政党课活动，适时组织机关干部到清风苑接受廉政教育。二是制度上要强化监督管理，形成有效管用的体制机制。要加强各项制度建设，规范权力运行，扎实推进风险岗位廉能管理，进一步推进网上审批和电子监察系统建设，加大林业行政执法监督检查力度，从源头上杜绝涉林犯罪案件发生。对一些林业重点建设项目，“一大四小”工程项目，要签订廉政责任状，坚决防止项目上来了，干部倒下去了的现象发生。三是行动上要严格自我约束，树立清廉自守的良好形象。四是开展好党建工作树标杆系列活动，按照《**市林业局开展党建工作树标杆活动实施方案》的要求，抓好各项工作落实。

八是努力做好宣传报道工作。要建设一支业务过硬的宣传信息报道队伍，重点是主攻《**林业》、《**林业信息》、《**日报》、《**日报》四大宣传阵地，强化新闻报道、信息办刊和生态文化建设三项工作。

交通局领导工作会议讲话

同志们：

市政府决定，今天召开全市交通工作会议，主要任务是传达贯彻省、孝感市交通工作会议精神，全面总结20xx年交通工作，安排部署20xx年交通工作，组织和动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，紧扣目标，攻坚克难，扎实推进交通事业新一轮又好又快发展。郝市长还将作重要讲话。下面我先讲几点意见。

一、总结成绩，查找不足，进一步增强做好交通工作的责任感和使命感。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，沉着应对金融危机，扎实推进交通事业发展，较好地完成了交通建设和发展各项任务，全市交通面貌发生了较大变化，交通服务经济和社会的能力进一步提升，交通建设质量和经济效益保持了良好的发展态势。回顾20xx年，我们主要取得了五个方面的新成绩：

(一)注重工程建设的质量效益，交通建设好中求快。市政府与各乡镇处签订了交通发展目标。

责任书。

成立了交通建设指挥部和府河桥梁建设指挥部制定了科学的实施方案加强了对工程建设质量管理交通基础设施建设力度进一步加大。

1、交通筹资渠道进一步拓宽。全年完成交通建设总投资规模9000万元，占年计划的158.1%。这9000万元建设投资中，政府投资占二分之一强，乡镇配套资金和社会建设资金都占有一定的比例，真正形成了全社会办交通的新局面。

2、公路建设步伐加快。一是完成县乡道改造37.2公里，分别是袁钱线9.8公里、五黄线2.4公里、巡洪线12.7公里、云安线12.3公里;二是完成通村公路201.22公里，货币工程量4000多万元，占年计划140.5%;三是完成解放大道刷黑、白兆山水泥公路、府河二桥便道等道路建设任务;四是正在建设的工程主要有发展二路、赵王线、安赵线到316国道连接线等。

3、桥梁建设有序进行。先后完成了府河二桥和大坝闸桥建设，府河大桥重建工程已于20xx年11月10日正式开工，这三座桥梁建设总投资规模达8000万元;完成了316国道凤凰立交桥、金秋大道毛河桥两座干线桥梁建设，桑树大桥正在重建，加固改造危桥7座。

4、站场渡口建设进展迅速。完成长途客运站的立项工作，新建乡镇五级客运站1个，候车棚25个，招呼牌70个，改建城区候车亭10个，站牌28个，完成仰棚渡口改造任务。

(二)注重公路养护的质量效益，公路管护形成长效机制。出台了《安陆市农村公路养护管理办法》，成立了农村公路养护管理领导小组，形成了“市级指导、镇村为主、分段承包、责任到人”的养护新机制。明确了交通的指导责任，乡镇的主体责任，部门的配合责任，养护人员的具体责任，明确了公路养护资金、人员、责任和奖惩考核，建立了职责明确、上下联动、齐抓共管的公路养护管理工作长效机制，实现干线年均好路率92%，干支线好路率85.5%。

(三)注重运输服务的质量效益，行业管理稳中求进。组织公安、交通、城建、工商、物价等部门开展了交通运输市场整治，有效打击了非法营运;加大了超限运输治理力度，减少了公路损害;加强了水陆运输安全管理，完善了安全设施，整改了各类隐患，保证了运输安全。查处违规客车400余台次，“黑车”营运220台次，超限车辆8350台次，无水陆运输安全责任事故;拓展了客运业务，新增客运线路4条，更新客车15台，实现客运营运收入1620万元，上交税金90万元，方便了人民群众安全便捷出行。

(四)注重交通征稽的质量效益，规费征收完成任务。广泛开展征稽竞赛活动，实行了电脑征费、银联征费、短信提示征费，最大限度地方便了车主缴费，全年完成交通规费1449万元。广大交通规费征管人员克服了燃油税改革的影响，班子不散、人心不散、队伍不散，以高度的事业心、责任感和使命感，讲政治、讲大局，为交通规费征收工作作出了重大贡献，充分体现了交通征稽队伍是一支敢于改革、勇于改革、支持改革、经得起考验的队伍。

(五)注重廉政教育的质量效益，文明创建纵深推进。开展了“廉政交通三做起”活动，与检察机关联合开展了共同预防职务犯罪活动。加强了工程建设、行政执法、规费征收等交通领域的源头治理力度，全系统无“三乱”行为，无违法违纪案件，开展了执法评比、文明驾驶评比、文明优质服务车评比活动，树立了文明服务新形象。

回顾一年来的工作，主要有5个方面的经验值得总结。

一是交通发展必须坚持统筹规划。必须把交通工作放在全市经济社会发展大局中去统筹规划，牢牢把握发展主题，始终坚持与时俱进，确保市委、市政府和省、市交通部门交办各项任务的圆满完成。坚持科学理论指导交通实践，理清发展思路，注重统筹规划，突出工作重点。抓住影响和制约交通发展的突出矛盾，抢抓机遇加快公路改造，科学规划运输场站建设，用心思考交通行业管理，注重统筹交通各行业的协调发展。这是做好交通工作的根本前提。

二是交通发展必须坚持为民便民。始终把实现人民群众的根本利益作为交通工作的出发点和落脚点，扎扎实实为人民群众办好事、办实事，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题。精心组织施工，积极破解资金难题，加强工程建设管理，为新农村建设打下坚实基础;下大气力整治道路交通秩序，严厉打击运输市场各类不规范经营行为，为人民群众提供安全、优质的交通运输环境;大力精简行政审批事项，简化办事程序，规范许可行为，最大限度地做到便民、利民、惠民。这是做好交通工作的检验标准。

三是交通发展必须坚持“三个责任重于泰山”。交通安全事故概率高、建设项目多、资金开支大，安全、质量、廉政是关系交通事业健康发展的三个重大问题。必须始终坚持“责任重于泰山”，把安全生产、工程质量、廉政建设作为交通工作的永恒主题，警钟长鸣，常抓不懈，确保交通事业健康稳定发展。这是做好交通工作的重要保障。

四是交通发展必须坚持营造良好的外部环境。交通是一项社会公益性、基础性、先导性工程，其发展状况直接关系到地方经济发展，关系到人民群众生产生活质量，涉及到社会方方面面，需要全社会的关心和支持。只有坚持依靠党委政府重视支持，依靠各部门协调配合，依靠广大人民群众的支持，把交通部门行为变为政府行为和社会行为，才能实现“四个转变”和“大办交通、办大交通”目标愿望，才能为交通发展营造良好的外部环境。这是做好交通工作的坚实基础。

五是交通发展必须坚持改革创新。改革是动力，攻坚是关键，发展是目的，稳定是前提。必须树立“事在人为、业在人创”的信心，以共克时艰、决战决胜的精神状态，以解放思想、攻坚克难的实际行动，在改革中探索新路，在攻坚中破解难题，在发展中保持稳定，在稳定中推进改革。这是做好交通工作的持久动力。

20xx年全市交通工作虽然取得了较大成绩，但仍存在着许多不尽人意的地方，主要表现在：建设计划不足，资金筹措不足，项目储备不足，很大程度上影响着安陆交通的发展;运输市场矛盾突出，管理难度大，存在着很多不稳定的因素;交通系统改革、发展、稳定的任务还十分繁重。全市上下要进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，自加压力，切实增强责任感和使命感，以新的思路和举措促进安陆交通事业又好又快发展。

二、抢抓机遇，攻坚克难，全力做好20xx年的交通工作。

20xx年是新中国成立60周年，是我们抢抓机遇、科学发展，加快推进“”规划顺利实施的关键一年，也是交通改革发展的攻坚之年，我们要把思想认识和行动统一到中央、省、市决策和部署上来，继续坚持“快、激情、事业凝聚人心”的工作理念，树立信心，不惧艰难，积极争取交通大政策，实施交通大手笔，形成交通大合唱。

20xx年，全市交通工作的主要任务是：“突出三个重点，实现三个确保;围绕七大目标任务、着力在七个方面下功夫”，即突出保增长重点，加快武汉城市圈交通一体化建设步伐，确保实现交通基础设施总投资规模1.1亿元;突出保民生重点,加快农村交通和城市公共交通建设,确保基本实现村村通和城区公交全覆盖;突出保稳定重点,加强运输市场和建设市场监管,加强行业党风廉政建设和文明创建,确保行业安全稳定无事故。

“七大目标任务”是：

1、项目储备和项目申报。不断增加项目储备，争取调增农村公路计划，争取落实316国道外迁、大天线外迁和东西循环公路三大项目。

2、交通基础设施建设。完成“一路二桥四站五线”的建设任务，“一路”就是75.3公里通村公路建设，同时努力争取更多的通村公路建设计划。“二桥”就是府河大桥竣工、仰棚渡改桥开工。同时还要完成18座危桥改造任务。“四站”就是长途客运站建设、长途货运站的立项和2个乡镇五级客运站建设工作。同时还要完成招呼牌、候车棚的建设。“五线”就是赵王线、杨李线、水长线、五黄线共53公里的县乡道改造工程和9.1公里的大天线建设。

3、公路养护工作。超限车辆控制在5%以下，超限车辆卸载率100%，路产路权得到有效维护。实现干线平均好路率90%，干支线好路率85%，通村公路好路率80%，进一步落实通村公路养护的责任、资金、人员。

4、行业管理。加强运输市场管理，黑车打击面90%;建立运输市场管理的长效机制;加强农村客运市场网络建设;维修市场整治率100%。完成各项生产任务，新开辟省际客运线路1-2条。

5、工程质量和安全生产。各分项、分部、单位工程质量合格率100%，重点工程优良率达到90%以上，工程质量监督覆盖率100%。进一步落实安全责任制、责任追究制、检查督办制和隐患整改制度，船舶安全面98%，车辆隐患整改率100%，违规违章驾驶查处率100%，施工安全率100%，确保水陆无安全责任事故。

6、稳定工作。按照政策搞好人员安置，机构并转，确保交通系统人员稳定。全力维护出租车、公交车行业稳定。

7、党风廉政建设和精神文明建设。进一步加强行风建设，规范执法行为，无“三乱”行为、无违法违纪和腐败案件发生。

着力在以下七个方面下功夫：

(一)立足扩大内需，在上项目、保增长上下功夫。

一是全力以赴争上新项目。要抢抓国家扩大交通基础设施投资机遇争项目，充分利用国家投资政策，争取更多的建设项目;要搞好规划报项目，充分利用“1+8武汉城市圈”等规划争取更多的“融入”项目;要结合安陆实际，重点争取316国道外迁、大天线外迁、东西循环公路建设等项目;要整合资源谋划大项目，抓紧时间认真谋划对安陆有影响、带动力强的战略性、大规模交通工程项目。要通过各种渠道，利用各种资源，千方百计、不遗余力争计划。在全市形成跑项目、争计划、保增长的高潮，真正建立“规划一批、论证一批、在建一批、储备一批”的项目工作机制。

二是全力以赴加快在建项目建设。突出抓好一季度的各项生产，确保开好局、起好步，实现开门红。府河大桥、桑树大桥、316国道凤凰立交桥连接线等在建工程要加快进度，加大设备投入，强化组织施工，特别是府河大桥建设，要在国庆节前建成通车;大天线、水长线、赵王线等要迅速组织，迅速准备，迅速开工;长途客运站建设、长途货运站的立项工作要尽快起步。

三是全力以赴抓好通村公路建设。市里已经将建设任务分解到了各乡镇处，各乡镇处要迅速安排布置，早宣传、早动员、早筹资、早开工。需要强调的是，根据省交通厅通村公路建设计划安排，20xx年、20xx年是通村公路大规模建设的最后2年。20xx年以后，通村公路建设不会再有大的计划安排，因此各地主要领导务必要高度重视，抢抓政策机遇，大力组织建设配套资金，全面完成通村公路建设。

(二)立足资金保障，在多元化资金筹措上下功夫。

交通要发展，资金是保障。在交通建设资金筹措上，全市积累了很好经验，要进一步拓宽建设资金筹措渠道。一是进一步争取建设计划，争取上级补助资金;二是进一步吸纳社会资金。建立交通融资新机制，探索新的交通融资平台，最大限度地吸纳社会各类资金用于交通建设;三是进一步增强招商引资力度。鼓励公路“三权”捆绑出让，用市场的办法吸引资金、土地等资源更多地投向交通，着力破解交通融资难题;四是积极争取银行合作。用足、用好、用活信贷政策，吸引银行资金注入交通建设。

(三)立足长效管理，在强化通村公路养护上下功夫。

到目前，全市已经建成通村公路约1000公里，每年都以30%的比例增长，但通村公路养护好路率却以20%的比例下降，养护形势不容乐观。今年是全面落实《安陆市农村公路养护管理办法》的第一年，要建立完善公路养护招投标制，积极推进养护作业市场化、养护队伍专业化、施工机械化，加强日常性养护、预防性养护、科学性养护和安全性养护。一是进一步落实养护责任，明确乡镇政府、村委会、养护人和相关部门的养护责任，特别是要加强养护人员的责任，形成职责明确、上下联动、齐抓共管的责任机制;二是进一步落实养护管理，严格实行。

合同。

管理、程序管理和标准管理，形成规范有序的管理机制;三是进一步落实养护资金，形成多元化的资金筹措机制;四是进一步落实检查考核制度，加强对路面、路肩、边沟、绿化等养护内容检查考核，推动通村公路养护责任落实到位;五是加大治超工作力度。严格依法治理超载运输，坚持文明规范服务，确保道路安全畅通。

(四)立足规范有序，在加强运输市场管理上下功夫。

突出站场建设，发展运输市场。要加快工作进度，确保长途客运站尽快开工建设。按照“谁积极，支持谁”的原则，完成2个乡镇五级客运站建设。坚持路运并举方针，以站场建设为依托，以延伸客运线路为手段，进一步发展和完善城乡客运市场，加快推进“路站运一体化”，力争实现路通车通，推动道路运输业又好又快发展。

突出运输市场管理，规范客运市场秩序。运输市场管理要认真处理好“三个矛盾”，即：管理者与经营者的矛盾、班线客运与出租、公交客运的矛盾、合法经营者与非法经营者的矛盾。这三个矛盾处理不好，运输市场就不会稳定。要加大工作力度，加大投入力度，深入开展“打黑”活动，打击违法经营行为;不断整治客运市场，打击违规经营行为;不断提高执法水平，形成管理合力。要加大体制机制创新工作力度，切实加大出租车市场、水陆交通安全、交通应急能力建设管理等体制机制创新，尤其在出租车市场管理上，要探索新机制，实现新突破。要深入开展“麻木”市场整顿调查研究，制订切实可行的。

工作方案。

供市委、市政府决策研究。要进一步完善各项管理制度和市场投诉处理制度建立规范合理有效的长效管理机制。

(五)立足又好又快，在确保交通质量安全上下功夫。

一是抓质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，加强质量现场巡检，全面落实质量管理各项。

规章制度。

提高一线施工人员的操作技能，抓好隐蔽工程、重点部位、关键工序的监督检查扎实开展以诚信建设为主题的“诚信杯”重点工程劳动竞赛，要求参建单位讲诚信、守合同、重承诺无论是政府投资项目，还是民营项目，都要言而有信，诚实守信，优质高效完善各项工程建设管理制度，特别是要加强通村公路建设质量管理，所有通村公路必须按要求组织验收，质量合格达标后才能列入资金拨付计划，绝不允许出现“豆腐渣”工程，绝不允许工程建设不到位给养护带来难度和隐患。

二是抓安全。安全责任重于泰山。这几年，我市没有出现大的安全事故，容易让人盲目乐观，产生松劲情绪，这本身就非常危险，安全生产这根弦一刻也不能放松。要按照“杜绝重特大事故、减少一般事故”的总体要求，进一步夯实施工安全基础性工作，继续深入开展隐患排查治理活动，严格落实隐患整治“档案制”、“销号制”、“通报制”、“安全风险评估制”和“重大事故第一时间报告制”，重点抓好府河大桥、桑树大桥等工程建设的安全督查。加强源头监管，确保水上和道路运输安全。加强对重点水域的安全监管，增强从业人员的安全意识和技能。加强对车辆、船舶技术性能的检测管理和安全监督，严格落实“三不进站、五不出站”制度，切实加强道路客货运输安全管理，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致，千方百计杜绝重特大安全事故发生。

(六)立足以人为本，在维持交通行业稳定上下功夫。

交通事业发展迅速，交通工作亮点纷呈，但交通行业不稳定因素也较为突出，给我们的工作带来了一定的负面影响，必须引起高度重视。稳定是工作的前提，我们要把加强管理、搞好稳定作为第一任务，正确处理好改革、发展和稳定的关系。

要努力做好人员安置工作。国家燃油税改革给交通系统带来的最大问题就是人员安置问题。一是要按照国家政策安置人员;二是要按照“以人为本、公平公正、有情操作”的原则实施交管站改革。市交通局要积极向上争取政策，争取支持，妥善搞好交管站人员安置问题。不管采取哪种改革形式，都要积极稳妥，切实有效。交管站人员也要不等不靠，加强自身学习，增强再上新岗位的能力和本领。市政府承诺，只要是上面有政策，我市将不折不扣地将政策执行到位，人员安置待遇不会比孝感市其他县市低。市交通局和各交管站站长要把队伍凝聚起来，要教育干部职工明政策、识大体、顾大局，保持良好心态，保持稳定态势，绝不要受周边县市影响，上访闹事。对挑头上访闹事的，坚决取消其参加下一轮改革的资格。

要努力维护运输市场稳定。出租车、公交车行业是与人民群众息息相关的窗口行业，是我市运输市场最不稳定的因素，其根源在于经营业主间的经济利益冲突。对公交客运市场要规范许可行为，规范经营行为，科学合理管理，协调好线路与线路、车辆与车辆的关系;对出租客运市场，要调整好管理公司与车主的关系，调控市场总量，解决供求矛盾，探索建立出租车经营期限制，完善市场退出机制。按照省政府要求，出租车、公交车需要增加运力的，必须报省政府批准，任何人无权擅自批准。要坚决杜绝暗地支持业主买车搞客运，企图通过造成既成事实，引发矛盾纠纷，再转为公开合法经营。要进一步加大“打黑”力度，改善出租车和公交客运经营环境，避免发生集体上访、罢运等突发事件。一旦发生突发事件，相关单位主要负责人要第一时间赶到现场，第一时间采取有力措施控制事态，坚决将不稳定因素消除在萌芽状态。

要努力提高应急反应能力。建立健全各类交通。

应急预案。

明确各类应急责任加强应急演练建立防范和处置突发事件的长效机制形成信息畅通、反应迅速、保障有力的交通应急保障体系。

(七)立足清正廉洁，在加强队伍建设上下功夫。

大力加强交通系统各级领导班子和职工队伍建设。全面实现保增长、保民生、保稳定和“交通改革攻坚年”各项目标，关键在于强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。要狠抓领导班子建设，认真学习和实践科学发展观，增强宗旨观念，提高执行力，强化责任意识，切实担负起加快新一轮交通建设的重任和历史使命。要加强对干部职工队伍的教育和培训，不断提高业务素质，适应新形势对各级领导干部和交通人的新要求。

保持清正廉洁。交通工作是一项社会关注度很高、敏感度很强的行业，必须要清白做人，干净做事。要认真落实党风廉政建设的各项规定，进一步加强廉政交通建设重点环节的监督管理。要把交通领域里的招标投标、工程监理、设计变更、线路审批等环节作为重点，加大防治工作力度，严肃查处工作人员利用职权或工作上的便利，参与和干预经营活动，谋取非法利益和索贿受贿的行为;要充分发挥审计部门的职能作用，加强各项工程的跟踪审计，确保工程款项专款专用，拨付程序合法、渠道畅通;要加大政风行风建设力度，切实解决损害人民群众利益的突出问题，巩固公路、水路治理“三乱”成果。继续深化与检察院、审计局的联合共建机制，实现监督关口前移，确保管理到位，不发生违纪违法案件。

加强作风建设，埋头苦干狠抓各项工作的落实。作风体现形象，作风决定成败，要坚持“从严带队伍、从俭办事业、从实抓作风”。对已经确定的20xx年交通各项任务和目标，要大胆创新地干，求真务实地干，团结协作地干，艰苦奋斗地干，又好又快地干。要加强领导，明确责任，细化目标，强化管理，认真考核，严格奖惩，促进各项工作切实落到实处。

同志们，20xx年交通工作任务艰巨，全市上下一定要再接再厉，加强协作，扎实工作，为实现我市交通事业持续快速发展，构建和谐安陆做出新的更大的贡献。

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农业局领导工作会议讲话

同志们：

这次全市农经工作会议是经过市农业局党委研究同意召开的，主要是总结去年全市经管工作，安排工作任务。刚才，大家参观了泰山区“三资”管理三级网络体系建设的现场，很受启发。泰山区将“三资”管理的网络终端延伸至村(社区)级，在全市率先实现了区、镇(处)、村(社区)三级网络数据即时传输、即时监督，不仅节约了管理成本，而且提高了工作效率和服务质量，这种工作中的创新精神值得大家认真总结和学习。下面，我讲四点意见：

一、全市经管工作上了一个新台阶。

过去的一年，各县市区经管部门都紧紧围绕当地党委、政府的工作中心，按照省、市的统一安排，立足当地实际和经管职能，做了大量卓有成效的工作，呈现出了不同的特点和亮点。泰山区“三资”管理工作上了一个新水平，农民专业合作社建设质量不断提高，农民负担监督实行零报告制度;岱岳区经管局努力争取区委、区政府的支持，区委、区政府针对经管工作下发了两个1号文件。为全面落实农村土地承包、减轻农民负担等政策，区委、区政府多次召开由各乡镇党委书记、乡镇长参加的会议，区经管局还与区纪委、监察局联合制订了《农村集体三资管理工作责任追究办法》，首先将“处理事”与“处理人”结合起来;新泰市农村财务审计工作做得扎实有效。自7月恢复土地承包管理职能后，土地承包工作已陆续展开。在全市率先实行减轻农民负担承诺保证金制度，收到了很好的效果;肥城市新城办事处被农业部评为财务委托代理规范化示范单位;土地承包经营权流转服务工作走在全市前头，市和14个乡镇都建立了服务平台，全省土地流转现场会参观了肥城的现场，分工市长作了典型发言。土地承包矛盾纠纷调处仲裁机制比较健全，市、乡两级经管队伍整体素质高。为争取全省“一事一议”以奖代补试点做了大量工作，从全省139个县市区中脱颖而出，成为6个试点县市区之一，并圆满完成了建设任务，争取代补资金200万元;宁阳县农民专业合作社建设坚持数量与质量并重，至底已发展到457个，全国人大副委员长周铁农、政协副主席厉无畏专题到宁阳县调研，周铁农题词：宁阳模式，惠及三农。农业信访工作做得扎实有效，重访率、越级上访率低，被省农业厅评为农业信访先进单位。土地承包经营权证书换补发工作正在有序进行。东平县“三资”管理工作又有新突破，资金管理规范，资产、资源的调查存档工作已经完成，村级小型工程招投标、资产资源的处置等都实现了公平、公正、公开、民主。

在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的经管工作还有许多薄弱环节，一些传统的思维模式、工作方法、工作标准已经远远不适应新形势的要求。有的土地承包政策落实不到位，“两清理”工作没有做好，土地流转服务滞后，矛盾纠纷调处手段落后;有的通过各种手段增加农民负担，减轻农民负担形势依然严峻;有的地方农民专业合作社建设数量不足，质量不高;有的“三资”管理水平粗放，手段落后，网络体系不健全;有的地方涉农信访案件频繁，工作方法简单，重复访、越级访严重，疑难案件增多等等。所有这些，都直接制约了经管工作的开展，必须引起高度重视。

二、适应当前农村工作的新形势，进一步增强做好经管工作的责任感和紧迫感。

近年来，各级对“三农”工作给予了高度重视，中央和省、市委都连续下发1号文件。今年，中央又从统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的角度出台1号文件，进一步保障农民群众的民主权利和物质利益，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。经管工作的核心是落实农村政策、维护农民权益，也是经管部门的职责所在。它完全贯穿融合于“三农“工作之中，是”三农“工作的一个重要组成部分。这些年，我市经管工作取得了一些成绩，从农村财务委托代理到“三资”管理，从农村土地流转到农民专业合作社建设，许多典型和经验已宣传到了全省、全国。但是我们也要客观的分析工作现状，认真查找存在的问题，并积极与其他市进行横向比较，清楚在全省所处的位置，正视工作上的差距，查缺补漏、取长补短、争先进位，进一步增强责任感和紧迫感，努力使全市经管工作再上一个新台阶。

三、突出五个方面的重点，确保各项强农惠农政策的落实。

我市经管工作重点是：以中央和省、市农村与农业工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实做好土地承包、农民负担、“三资”管理、合作社建设和农业信访五个方面的工作，实现农村改革稳定和发展的新突破。

(一)稳定农村土地承包关系，规范土地流转行为，建立土地承包纠纷仲裁机制。土地不仅是农民的生活资料，也是生产资料，要保持土地承包关系长久不变，做到“承包期内，生不增，死不减”。重点是完善土地承包合同，做好农村土地承包经营权证书的换发补发工作，真正将承包地块、面积、合同、证书“四到户”，这是对土地承包经营权最基础的法制保护。对多留机动地、“两田制”等侵犯农民利益的问题，坚决予以纠正。要坚持承包经营权“依法、自愿、有偿”流转，搞好引导示范，不能强迫命令。有条件的地方，建立土地流转有形服务市场，引导农村土地向种养大户、专业合作社和专业基地集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地流转效益和规模经营效益。特别需要注意的是土地流转过程中的“三不”，即不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。指导设立农村土地承包仲裁委员会，加快建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。对照法律规定，规范仲裁机构设置、仲裁员选聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。

(二)始终保持高压态势，加强对农民负担的监管，防止农民负担反弹。继续开展对农村中小学乱收费、修建通村公路向农民摊派集资、农村公费订阅报刊乱摊派以及农民建房、计划生育、结婚登记乱收费等问题的专项治理。继续实行农民负担监督卡制度，决不能因为负担的减轻而放松农民负担监督卡的发放，必须确保到户率。继续强化对减负工作的监督检查，提高工作成效。推进农民负担监管长效机制和村级公益事业投入机制建设，开展好“一事一议”筹资筹劳等与农民群众切身利益息息相关的各项工作。加强一事一议筹资筹劳监管，引导农民自愿出资出劳建设村级公益事业。有条件的地方，以村民一事一议为基础，可通过政府项目补助形式建设村级公益基础设施。要扩大农民负担监管的范畴，加大对各项支农惠农政策的宣传力度，及时足额的将补助补贴资金到户，原原本本的交给群众，不截留、不挪用。

(三)加强农村集体“三资”管理，增强集体经济组织服务功能。建立健全资产承包租赁出让、资源公开协商招标投标、承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度。推进村务公开和民主管理，完善议事程序和公开内容。切实解决损害农民利益的突出问题，促进农村党风廉政建设。健全农村民主管理制度，推进农村财务公开和民主理财。加大审计工作力度，保障集体财产安全，提高集体经济运营效益。按照产权清晰、经营规范、运转顺畅、管理严格的要求，积极稳妥地推进农村集体经济组织产权制度改革。加强农村集体财务收支审计，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计。对审计出的问题，提出整改建议，加强整改监督。

(四)规范农民专业合作社建设，积极扶持农民专业合作社发展。农民专业合作社发展要规范操作，要办一个是一个，办一个成一个，办一个发挥一个的作用。要求质量，不要求数量。要依法制定农民专业合作社辅导员操作规程，指导农民专业合作社建立健全内部管理制度，提高管理规范化水平。开展农民专业合作社示范社认定工作，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助，扶持引导农民专业合作社规范快速发展，增强合作社带动能力。全面推广“农超对接”营销模式，发展现代流通方式，减少流通环节，降低流通成本。

(五)提高农业信访工作能力，确保工作成效。农业信访工作，是经管工作的窗口。工作态度和效果是衡量工作好坏的重要标志，它也代表了政府部门和工作人员形象。实行信访接待、投诉受理责任制，形成高效、协调的工作运行机制，做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。特别在接待和处理群众来访的过程中，坚持做好耐心、热情服务。要把信访工作的重点放在矛盾的源头上，通过改进工作作风，变群众上访为干部下访，主动超前开展工作，及时化解各种矛盾纠纷。要注重工作实效。认真接待和处理每一个信访问题，做细致周密的调处工作，努力实现信访结案率和结服率两个100%的目标。特别对重访和越级访问题更应要高度重视，及时汇报，专题研究，做到诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，达到“一访一办，息讼罢访”的目的。

四、加强经管队伍建设，提高经管工作水平。

加强农村经营管理体系建设。适应新形势下农村经营管理工作的要求，积极推进农经体系建设。结合政府机构改革，加强农经体系建设专题研究，提出加强农经体系建设的指导意见。加强学习型农经队伍建设，着力提高农经干部的思想政治和业务素质，增强开拓创新、服务“三农”的能力。加强统计人员业务培训，确保统计数据真实、准确、及时报送，切实提高统计工作的质量与效率。加强宣传，充分利用多种渠道，采取有效形式，宣传党的农村基本政策和国家相关法律法规，宣传经管工作中的好做法、好经验，以典型引路、示范引导，推进农村经营管理工作。

农业局领导工作会议讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省委“两创”总战略和市委“两创一促”总要求，认真学习贯彻县委关于开展“解放思想，创业创新”大讨论活动动员大会会议精神，对我局“解放思想，创业创新”大讨论活动做出全面部署，动员系统上下统一思想，提高认识，以高度的责任感自觉地、积极地参加大讨论，确保高标准、高质量完成这一活动。下面，我就如何开展好这次活动讲几点意见。

一、深刻认识开展”解放思想，创业创新”大讨论活动的重大意义。开展以“三议、三进、三破、三立”为主要内容的“解放思想，创业创新”大讨论活动，是县委根据市委部署，结合三门实际作出的一项重大决策。目的在于动员全县各级和广大干部深入贯彻省市一系列指示精神，破除影响和束缚三门发展的思想作风和体制机制障碍，振奋精神，开拓进取，以新一轮思想大解放推动三门经济社会新一轮的大发展，努力实现三门经济社会又好又快发展。农业部门作为重要的经济职能部门，一定要认真学习，深刻领会，充分认识开展”解放思想，创业创新”大讨论活动的重大现实意义，统一思想，提高认识，进一步增强搞好这次大讨论的信心和决心，推动活动扎实有效地开展。

(一)开展“解放思想，创业创新”大讨论是落实xx大精神的必然要求。党的xx大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结了党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了战略部署。认真学习贯彻党的xx大精神是当前以及今后一个时期的首要政治任务。党的xx大明确指出，“解放思想，创业创新”是发展中国特色社会主义的一大法宝”，我们只有”解放思想，创业创新”，实事求是，认识和把握了规律性，才能更好地学习领会和贯彻落实xx大精神，才能更好地用xx大精神指引地税的各项工作。

(二)开展“解放思想，创业创新”大讨论是推进农业工作整体跨越的迫切要求。

“”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚期。今年是“”开局之年，如何认清形势，抓住机遇，准确把握“”现代农业的发展要求意义重大。随着我县工业化、城镇化的快速推进，农村土地、资金、劳动力等生产要素的加速外流已成为事实，农业面临着逐渐削弱和萎缩的风险。面对这诸多难题，只有通过思想的大解放，才能科学谋划“”发展规划，不断创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，打破制约瓶颈，破解发展难题，为我县实现城乡统筹、“三化同步”发展创造良好条件，才能推进我县农业工作的跨越发展。

(三)开展“解放思想，创业创新”大讨论是正视差距、奋力赶超、推动干部队伍适应新形势、新任务要求的迫切需要。近年来，通过解放思想的系列活动和考察学习，我局上下在思想的解放程度、观念的更新程度上有了很大的进步，农业工作也取得了长足发展，获得了诸多荣誉。但面对经济大发展、快发展的全新形势，还有诸多不适应的地方。如，部分干部思想解放程度不够、思想和工作作风不实;个别同志思想僵化，服务意识不强，缺乏干事创业为民的事业心和责任感;农业管理仍需进一步向科学化、精细化转变;人员素质与科学发展观相比还有较大差距等等。实践证明，不“解放思想，创业创新”就不能破除思想障碍，不“解放思想，创业创新”就不能破解上述难题。如果这些问题不能得到很好的解决，就会严重影响农业工作的长远发展。总之，这次“解放思想，创业创新”大讨论，事关科学发展观的贯彻落实，事关全县经济社会发展的大局，也事关农业系统自身思想作风、服务理念、工作效率的转变和提高。各单位一定要提高认识，把思想统一到县委的决策部署上来，以高度的政治责任感投入到大讨论活动中，努力使大讨论取得明显成效。

二、紧密结合农业实际，确保“解放思想，创业创新”大讨论活动取得实际效果。关于这次思想解放大讨论活动，县委已作了全面、细致的部署。关键是要紧密结合农业工作实际，精心组织，扎实推进，创造性地开展好这项工作，务求取得实效。重点要做到“四个着力”、“四个突破”。

(一)着力查找问题谋发展，在振奋精神、更新观念上取得突破。解放思想，关键在于振奋精神、更新观念。要用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题。认真组织好思想大讨论，切实把本职工作摆进去、把自己的思想摆进去，找准存在问题，找准目标方向，振奋精神，更新观念。要着力从五方面查找差距：一是查找精神状态方面的差距，进一步振奋精神、自加压力、推动工作;二是查找工作作风方面的差距，做到敢于负责、勇挑重担，做到开拓进取、改革创新，做到求真务实、真抓实干;三是查找发展能力方面的差距，提高落实科学发展观的能力;四是查找改善环境方面的差距，切实改变工作作风，努力提高工作效率;五是查找执政理念方面的差距，坚持以人为本、执政为民、重视民意、关注民生。从而进一步完善工作思路，在转变观念中破解难题推动工作。

(二)着力落实科学发展观谋发展，在中心工作、重点工程和新农村建设方面取得突破。今年是“”开局之年，“”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚期。站在新的历史起点上，既要加快发展，又要科学发展显得十分重要。我们务必结合实际，统筹布局。

1.5万亩，一等标准农田比重11%以上。三是设施装备基础。全县农机总动力达40万千瓦，设施农业面积达5万亩。四是经营制度基础。稳定完善农村基本经营制度，推进土地承包经营权依法有序流转。五是政策法治基础。认真落实各级政府各项强农惠农政策，积极争取加大对农业农村发展的政策扶持和资金投入。深化农业综合执法和普法宣传，不断提升执法能力和依法行政水平。

(三)着力在改革创新上谋发展，在体制机制创新上取得突破。创新是一个永恒的话题，永无止境。要以改革创新的锐气和勇气，突破常规，打破框框，以创新之举推动发展。大力推进服务创新，切实努力转变服务发展的方式，进一步优化产业结构，不断增强经济的综合竞争力;扎实推进社会管理创新，在处理信访问题上，努力构建大信访工作格局;进一步完善安全生产长效机制，创新安全生产工作管理机制;更加关注民生，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益;大力推进干部队伍建设的改革创新，坚持正确的用人导向，加大日常监督、管理、激励机制，不断提高领导科学发展、和谐发展的能力。

(四)着力坚持以人为本谋发展，在解决民生民安上取得突破。通过深入开展调研，进一步掌握农村农业实情，梳理破解一批制约发展、影响农业发展的难题，积极为我县现代农业发展出谋献策。通过联系农村，帮扶农民专业合作社、农业龙头企业、种植大户，使得农业发展难题再破解，困难再消除，在农民群众中工作形象再提升，对县委、县政府提出的打造三门湾次经济圈子政策要求再落实，目标再明确。

三、切实加强组织领导，扎实有效地推进“解放思想，创业创新”大讨论活动。

(一)加强领导，明确责任。成立“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组，党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室。各班子领导要结合分管联系的工作，积极参与大讨论活动，各科室要结合本科室工作实际，深入开展讨论。

(二)统筹安排，确保实效。各单位要把开展大讨论活动作为推动当前各项工作的一件大事来抓，统筹安排，做到讨论和发展相互促进、讨论和中心工作两不误。机关干部要围绕识大局、精业务、做实事，积极参与活动，主动融入活动。局机关要围绕实现三个“明显”，即发展理念明显提升、业务能力明显提高、工作进度明显加快来推进活动。

(三)注重宣传，挖掘典型。各单位要紧密联系工作实际，开动脑筋，开阔视野，创新活动形式，总结新鲜经验，努力营造解放思想、更新观念的学习和舆论氛围。局大讨论活动领导小组办公室要及时总结及时反映大讨论的情况，展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

同志们，开展“解放思想，创业创新”大讨论活动，是全县的一项重大的政治任务。我们要坚持高起点、高站位、高标准、严要求，以认真负责的态度组织好这次活动，要通过全局广大干部的共同努力，使我们的思想有一个大的解放，作风有一个大的转变，环境有一个大的优化，以思想的不断解放推动事业的不断发展，以工作的不断创新推动事业的不断跨越，从而为服务我县经济社会发展作出新的更大贡献。

同志们：

根据县委的统一部署，今天我们召开局机关效能建设动员会。会议的主要任务是，贯彻落实上级关于加强机关效能建设的有关精神，统一思想，提高认识，全面动员，认真开展局机关效能建设活动，进一步推动和促进我县农业工作。下面，我就局机关效能建设工作讲三个问题。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义。

为认真贯彻县委县政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，我局成立了局机关效能建设领导小组，并制定下发了《实施方案》。全体人员必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、加强机关效能建设，是做好新时期农业工作的必然要求。作为农业部门，当前任务繁重，各种惠农政策非常多，作为我们基层农业人员就要以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，按照科学发展观的要求，为人民群众谋利益。当前农业发展不断出现新的情况，对机关效能建设提出了新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，把“三个代表”的重要思想落到实处，把各项工作落在实处，实实在在为人民群众谋利益，为武城社会经济发展做出贡献。

2、加强机关效能建设，是进一步转变机关作风，提高办事效率的内在要求。当前人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。局机关工作总的情况是好的，但必须清醒地看到，效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与人民群众满意度标准还有不少差距。归纳一下，我局机关作风还存在一些问题，主要表现在：一是个别科室和人员公仆意识淡薄，服务意识不强;二是工作漂浮，深入基层调查研究不够，下去检查工作走马观花较多，有的也不认真;三是有的科室和工作人员缺乏责任心，办事拖拉，推诿扯皮，工作能推则推，效率不高，有的仅满足于过得去，工作重点不明确;四是有的以局部利益为重，对本科室有利的事抢着干，无利的就不干，科室之间缺乏合作精神;五是个别工作人员业务素质、管理水平不够，基层同志来局联系工作或政策咨询时，不能给出满意的答复;六是制度执行、廉洁自律等方面也不同程度存在一些问题。机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我县旅游业各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题。

我局机关效能建设必须坚持围绕中心工作，服务大局，以加强思想教育，建立完善制度，严格落实责任，严格责任追究，严格考核奖惩为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率。

《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》等。要通过学习教育，切实增强立党为公、执政为民的宗旨意识，特别是各级领导干部要牢固树立正确的政绩观和权力观，提高为人民服务的质量和水平;切实增强围绕中心、服务大局的责任意识，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持在统筹中发展，在发展中提高;切实增强与时俱进、开拓创新的进取意识，顺应时代要求，锐意改革创新，努力做到走出看，立足玉环求发展;切实增强一诺千金、言出必行的诚信意识，依法办事，按政策办事，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

在抓思想政治和宗旨观念教育的同时，要抓好工作能力和业务素质培训。当前，社会经济快速发展，知识更新加快，需要我们不断学习。要积极创造条件，加大人力资源培养的投入，通过各类培训、学习，从整体上优化机关干部队伍结构，提高干部队伍素质，解决好机关工作中“不能为”的问题，提高执政为民的水平。

在学习、教育中，要紧密联系业发展的实际，紧密联系自己的思想和工作实际，坚持高标准、严要求，对照检查工作中存在的问题，从自身做起，从现在做起，改进、提高工作效率和工作能力，努力创新服务方式，牢记高效、便民的原则，为服务对象和基层群众提供优质服务。

2、加强制度建设，提高行政效率，规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。要按照县里的统一部署，从“精简”、“务实”入手，把该管的坚决管好。凡是有利于提高效率的，大家都要积极去做。

要学习、借鉴先进单位的经验，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的政绩，逐步实现以制度管人管事，真正把机关的正气树立起来。

这里需指出的是，制度的制订要有针对性、实效性，不能搞形式主义，尤其要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行得好的、大家反映也好的制度要坚持，过时的要修改，不行的要废除。制度制订了，就要严格执行，执行得不好的，要查明原因。

3、落实责任，严格追究，切实解决机关效能建设中的突出问题。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须突出重点，找准基层反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，逐个逐个地认真加以解决。刚才，我列举了局机关效能建设中存在的六个问题，这些问题，许多表现为基层同志到局机关“办事难”、“事难办”的问题。通过近年作风建设等活动，局机关门好进了，脸好看了，但是，“办事难”、“事难办”的问题依然突出存在。为此，我们要突出重点，切实解决好“事难办”的问题。“事难办”的问题，既有服务观念不够的问题，也有办事效率不高的问题，还有办事能力不强的问题，同时还有管理体制、机制的问题。但我想关键的一条是要严格落实责任制，严格责任追究制，严格考核奖惩制。机关“事难办”也好，“不愿为”、“不作为”也好，工作拖拉、办事质量不高等六个问题中的绝大部分，归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责任心，一要加强教育，二要明确岗位责任，责任到人，三要对履行责任进行监督检查，严格考核。一定要从严治政，务求实效，要一级抓一级，各科室从严管好自己的部门，科室负责人要率先垂范。开展机关效能建设，解决“事难办”的问题，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要虚心听取基层和群众的意见，自觉接受基层和群众的监督。要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，进一步集中基层和人民群众的意见，区别情况，查找原因，把解决问题的措施落实到具体的部门、具体的办事人员，有的放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过抓点带面，整体推进局机关效能建设。

总之，局机关效能建设要让社会各界广泛参与进来，发动和依靠群众查找问题，根据群众反映的突出问题，积极加以整改，并自觉接受群众的评判和检验。

4、讲求实效，创新机制，扎实推进机关效能建设。效能建设是一项系统工程。我们抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远;既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们在组织开展机关效能建设工作中，要重点在讲求实效，创新机制上下功夫。讲求实效，就是要按照局机关效能建设的实施方案，敢于触及矛盾，边整边改，尽早整改，认真解决基层和群众反映强烈的问题，以效能建设的实际成效取信于民。既要弘扬正气，总结、宣传机关效能建设中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，进行严肃查究，该批评的要批评，该处分的要处分，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。创新机制，就是要结合全局工作的实际，围绕目标要求，在加强教育、规范制度、严格考核上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高局机关效能建设工作的水平，扎实推进局机关效能建设。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效。

1、加强领导，注重协调。加强机关效能建设涉及面广、任务艰巨，必须切实加强领导和协调。局机关效能建设要在局党组领导下进行，要形成“党组统一领导，领导小组指导协调，科室单位各司其职，干部职工广泛参与”的工作机制。日前，局机关效能建设领导小组已经成立，从今天开始，局机关效能建设工作将全面开展。列入效能建设的局机关各科室要按照局机关效能建设领导小组及其办公室的部署和要求，认真做好效能建设的有关工作，积极开展效能建设活动。各科室要确定责任人，明确工作职责，落实各项任务。

2、精心组织，认真实施。具体提几点要求。一是要广泛动员，人人参与，明确任务，形成整个活动的良好开端，要专门组织学习，研究具体措施。二是要主动查找突出问题，提出整改措施，切实加以落实。三是要研究从整体上提高机关效能的问题，要从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。四是明确每个岗位的责任。五是加强检查、考核。通过检查、考核，形成机关工作的压力和动力，确保机关效能建设取得实效，促进今年各项旅游工作目标任务的顺利完成。

3、持之以恒，不断创新。机关效能建设贵在常抓不懈。机关干部职工必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，机关效能建设还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，我们要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，梳理研究深化机关效能建设的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，开展局机关效能建设，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全体机关工作人员要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到机关效能建设中去。党员干部更要以身作则，率先垂范，确保机关效能建设取得扎扎实实的成效。通过效能建设，将局机关建设成为县委、县政府放心，全县人民群众满意的政府部门，以效能建设的实效，促进我县农业的持续发展。

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交通局局长工作会议讲话

根据会议安排，我就今年上半年以来交通局经济运行情况做个简要汇报：

一、上半年主要工作完成情况。

一是全力以赴抓好了项目建设。

第一，突出抓好重点项目建设。全力以赴抓好了高速段的建设。3月18日省政府召开高速拆迁动员会后，我县迅速行动，成立了由徐岩波常务副县长任组长的协调领导小组，在国土、房管、交通以及、、、、乡的共同努力下，于5月底前完成3785亩的征地任务，并在5月18日率先在全线所有县市中第一个启动了房屋拆迁，目前我县境内的征地拆迁已全部完成，7个标段的施工单位全部进场施工，工作进展顺利。全力以赴配合抓好了皖赣铁路扩能改造测设工作。在陈书记的直接指挥和程县长的亲自带领下，主动到武汉铁路第四设计院协调汇报，初步争取到了扩能后的两条线和新火车站东移到垦殖场附近。全力以赴争取到了高速9公里连接线纳进了高速建设盘子，包干谈判正在进行之中，全线八个县市区，目前只有的连接线挤进了建设盘子。全力以赴抓好港综合码头建设，将港综合码头建设挤进了省政府三个一批建设项目，获得了省交通厅资金补贴认可，目前正在对初步设计进行评审。全力以赴抓东外环建设，已对从老子山到水泥厂专用铁路以东的4.7公里分三个标段进行了招标。

第二，突出抓好农村公路及渡改桥项目建设。20xx年市交通局下达我县农村公路计划内建设任务是123公里，我局下达各乡镇是188公里，目前已完成120公里。中洲等四个渡改桥已完成工可设计，正在等待省交通厅批准。投资近50万元，对黄桐公路、石垱线、镇垱线等县道维修保养1100多平方米，里程达157.6公里。

第三，突出抓好站场建设。在已建成的、、、、等五个客运站的基础上，今年已批复可兴建、、、、等五个客运站，其中客运站已完成主体工程，客运站已开工建设。另外在珠曹线等线路上兴建了30个候车亭。

二是全力以赴抓好了行业管理。

第一，强化了道路运输管理，加大了黑车打击力度，对于至班线进行了专项整治，采用许可汽运公司旅客包车形式，实现了到客运班线在正式线路未审批下来之前的统一进站、统一安检、统一发班、统一监管，结束了至长达近客运混乱的局面。农村客运的燃油补助一次性发放燃油补助32.59万元;鼓励广源客运公司投资200余万元，更新了16部豪华中巴客车。确保了客运安全。

第二，强化港航渡口管理，经常性打击水上非法客运100多次，对全县所有渡工每月按时给予了补贴，确保了水上安全。

二、存在的问题。

一是交通项目建设资金紧缺。连接线、外环线、中洲大桥、港综合码头资金缺口都非常大，直接影响了工程进度。

二是道路运输市场监管难。由于客运市场点多、线长、面广，错综复杂;非法营运存在团伙势力，分工明确，组织严密;加上交通执法部门人员经费不足，很难进行有力打击。

三是企业改制困难较多。交通局下属企业航运公司、造船厂原是规模较大的企业，有几百号员工，由于经费缺乏，改制一直没有到位。

三、下半年工作打算。

一是继续配合上级部门做好重点工程建设。一是配合省高速项目办做好高速公路建设，确保工程进展顺利;二是配合做好高速养护中心建设，确保年底完成主体工程建设;三是配合做好皖赣铁路复线改造，加强同武汉铁四院和上海铁路设计院沟通，确保我县利益最大化。

二是竭尽全力抓好重点工程建设。首先，按照县第次规划决策委员会的会议精神，依照“”，配合规划部门做好县城外环线和连接线的控制性规划和详细规划，以路促进开发，以开发筹资修路。其次，狠抓东外环4.7公里的建设，确保12月底以前完成80%以上的路基工程。再次，进一步加强同省交通厅的汇报沟通，争取早日谈好连接线的包干协议，争取连接线今年开工。再有，抓好港综合码头建设，加大向上争取资金和对外招商引资力度，确保10月份开工建设。

三是继续抓好农村公路建养。一是抓好农村公路加强养护维修和路政管理，确保现有公路安全畅通;二是抓好农村公路建设进度，确保未完工的27个项目85公里农村公路年底全部完工通车。

四是抓好四个渡改桥项目建设。督促业主单位尽快落实地方配套资金，按照县政府8月份开始招投标，9月底开工建设的进度要求，督促落实到位。

五是继续抓好交通行业管理。进一步抓好客运市场整治，打击非法营运行为，规范客运市场秩序;加快出租车公司组建步伐，确保10月1日前出租车上市。继续抓好行业管理安全、道路运输安全、水上交通安全，确保安全无事故。

六是继续抓好行政交通建设，行风政风建设。按照县委、县政府提出的建设六型政府的要求，深入学习实践科学发展观，着力抓好各项交通建设，确保完成交通各项工作目标任务努。

交通局公路工作会议讲话

同志们：

20xx年，**县公安局交警大队在县委、县政府、县公安局、州交警支队的正确领导下，坚持以“压事故、保安全”为工作目标，在秩序管理、客运安全管理、事故预防和处理等工作方面取得突出成绩，确保全县连续四年未发生一起死亡三人以上的重特大道路交通事故，为全县的社会安全稳定做出了巨大贡献。今天，组织大家在这里隆重召开年终工作总结会，目的是认真总结过去一年各项工作;表彰先进，增强全体人员做好交通管理各项工作的信心和决心，全面开创20xx年度工作新局面。下面，我从我分管的车管所、客运安全管理、队伍管理三个方面做简要总结，并针对20xx年工作做具体安排。

一、车管工作方面。

20xx年，车管所在大队和上级业务部门的正确领导和大力支持下，以等级评定为目标，以服务交通管理工作为中心，大力加强车管所正规化建设，取得明显成效。

(1)业务办理情况。随着支队车管所业务的下放，20xx年，共办理国产小型汽车注册登记362辆，五类车注册登记134辆，检验小型汽车379辆，检验五类车108辆，补换登记证书15本，补领号牌20副，补领行驶证31本。提交驾驶人身体条件证明1260人次，补换汽车驾驶证230本，补换五类车驾驶证130本，注销c3c471本，五类车科目一预约50人次，科目二三预约40人次，发放五类车驾驶证40本。

(2)队伍建设情况。一是加强队伍建设，全面提高民警素质和业务水平，扎实开展政治思想和纪律作风集中教育整顿活动。全体车管民警、协警员按照上级的部署和要求，深入学习，认真查找摆在依法办事、服务群众等方面存在的问题，提出了针对性整改措施，通过学习教育，使民警进一步转变执法观念，端正了态度，提高了工作效率。二是建立健全业务培训制度，加强对车管民警的业务培训。为了保证每位民警熟悉车辆管理工作的法律、法规、政策和标准，车管所多次参加支队开展的车管业务培训，并自行组织民警、协警员认真学习公安部《机动车登记规定》(第102号令)，通过一系列的培训学习，有效提高了车管民警、协警员的业务水平。

(3)便民、利民服务。为深入贯彻落实便民、利民措施，不断提高服务质量，加强基础服务建设，改善办公环境，完善办公设施，提高便民利民措施。一是为了确保公安部第102号令顺利实施，在上级的大力支持下，大队投资30余万元，改建搬迁车管所，解决了原来车管办证大厅狭窄，群众停车困难的问题。二是按照《机动车登记规定》(第102号令)的要求，科学合理设置业务窗口，对外设置机动车窗口3个，驾驶证窗口2个，基本实现了“一窗式”服务，有效地缓解了业务量大，办事群众拥挤的现象。三是创新社会服务管理，试行“朝九晚五”作息制度，缩短办事群众等候时间，方便群众办理车管业务。四是丰富警务公开内容，进一步完善便民设施。把办理业务的法律依据、办事指南、办理程序、收费项目及标准、表样、大厅业务范围、服务时限等依法进行公示，并在大厅摆放座椅、笔墨、胶水、剪刀、饮水机、纸杯等。

二、客运安全管理方面。

20xx年，为切实加强全县客运车辆安全管理工作，预防和减少客运车辆交通事故的发生，我队以落实客运交通安全集中整治为重点，从四个方面入手，进一步加强辖区客运车辆安全管理工作，确保辖区了内未发生一起死亡三人以上的重特大道路交通事故。

(1)进一步加大宣传教育力度。大队联合交通、客运企业等相关部门开展全方位、多层次的道路交通安全宣传教育工作。一是通过集中授课、观看宣传片等方式教育车主、驾驶人及其他从业人员自觉遵守道路交通安全法律法规，使之在思想上引起重视;二是通过组织开展宣传教育活动，以发放宣传资料、播放宣传片、悬挂张贴标语广告等方式教育交通参与者从保护自身安全的角度，不乘超员车、不坐违法车，做文明交通的主导者，全面增强了客运驾驶员和乘坐人员的守法意识、安全意识和文明意识。

(2)进一步加强对客运企业完善各项安全管理制度的监督力度。大队经常组织车管民警深入辖区客运企业检查漏洞，督促完善相关安全生产制度，强化各岗位工作人员职责，加强内部人、车管理，健全各类相关簿册、台帐登记，切实使各项制度落到实处。同时，严格站内例检、出站口验收，有“三品”车、超员车坚决不能出站，安全技术检查不过关的车辆坚决不能上路。

(3)进一步强化对客运车辆驾驶人和客运企业法人的监督管理。一是严格审查驾驶员资质，对准驾车型不符、交通违法记满12分或发生重大道路交通事故负主要责任以上的客运驾驶人和运输危化品驾驶人一律停止营运;二是对企业法人、驾驶人进行面对面的教育;三是要求客运企业对所属车辆发生严重超员交通违法的，除交警部门依法处罚外，企业内部要对相关责任人实施处罚，并取消违法驾驶人客运车辆驾驶资格。

(4)进一步调整完善勤务制度，加强路面管控。一是在客运车辆集中的线路实行常态化检查;二是加强公路巡逻检查，开展动态管控;三是研究客车的违法特性，找准重点区域、重点线路、重点时段，调动队伍实施突击整治，严厉查处客车违法行为。通过全方位路面管控，最大限度减少客车超载超速等交通违法行为的发生，努力消除事故隐患，保障客运车辆交通安全。

三、队伍管理方面。

20xx年，为有效防止各类违法违纪问题的再次发生，大队结合大队队伍管理实际，不断健全完善管理机制，加强队伍建设，充分发挥队伍管理的整体效能，助推各项业务工作深入开展。

(1)落实定期思想分析制度。大队一直将上级部署开展的各项队伍主题教育实践活动与队伍管理有机结合，坚持实行每月定期分析民警思想动态，及时找出民警思想和队伍管理中的薄弱环节，坚持发现问题及时解决，把违法违纪苗头性问题消除在萌芽状态，切实打牢思想基础。

(2)落实日常教育引导制度。结合正在开展的执法规范化建设，落实每周五集中学习制度，对队伍中出现的苗头性、倾向性问题及时进行引导，对症下药，落实教育引导的针对性措施，同时加强队伍教育培训，针对不断变化的交通管理形势，强化民警的政治素质、业务技能和规范执法执勤水平，使民警逐渐由知识单一型向知识智能型、复合型转变，提高了队伍的战斗力。

(3)落实违纪苗头警示机制。针对各地出现的公路“三乱”问题，大队通过开展学习先进典型、收看警示教育片、讨论交流等形式，充分利用正反两方面的典型案例开展教育和警示，使民警在经常性的教育过程中，增强组织纪律观念、法制观念、宗旨观念，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想防线。同时，要求全体民警、协警员严格执行禁令、规定，针对容易发生问题的环节，进行全面梳理排查，定期分析，对症下药，加强重点监管教育，做到关口前移，防范在先。

交通局领导在春运会议上的讲话

市城乡公交领导、科室同志们和各线片组长：

大家好！在此辞旧迎新之际，我代表xxx公安局交警大队先向大家拜个早年，大家工作辛苦了！

同志们，20xx年春运工作序幕即将拉开，时间是从1月19号开始至2月27日结束，为期40天。因今年春节较往年有所提前，春运期间将出现学生流、民工流、探亲流“三流叠加”现象，客流高峰时间集中，全市道路交通安全工作进入关键时期！据有关部门预测，全市旅客发送量预计与去年同比增长10%，达到历史最高峰。另据气象部门预测，春运期间我市可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻天气。因此今年的春运可以说比起往年压力更大，任务更为繁重，这就意味着在坐的各位同志的肩上担子变得更重。

春运事关群众利益和人民福祉，做好春运工作对于维护全市改革、发展、稳定的大局，具有重要意义。慈溪市城乡公共交通有限公司作为我市春运市场的主力军之一，公司各级领导历来非常重视春运工作，多年来也积累了丰富的实战经验。为确保20xx年春运期间全市道路交通安全、有序、畅通，根据公安部《关于认真做好20xx年春运交通管理工作的通知》[]3号、省公安厅《关于传发20xx年春运道路交通管理工作方案的通知》（浙公网传[2011]19号）和市政府《20xx年度春运总体工作方案》要求，结合我市春运道路交通安全管理工作实际，我就今年春运道路交通安全工作提三点意见：

一、充分认清搞好今年春运交通安全工作的重要意义。

能否搞好今年春运交通安全工作，不仅关系到人民生命财产的安全，关系到全市政治和治安的稳定，更是对全市各级领导、各部门，尤其是各责任部门事业心、责任心、工作水平、工作质量的一个重大考验。确实保障了春运的安全，才能保证全市人民度过一个欢乐、祥和新春佳节。因此，我们一定要提高认识，强化组织领导，采取有效措施，全力维护道路交通安全，严防各类道路交通事故的发生，切实保证广大群众能够安全、有序的出行，为广大群众欢度新春佳节创造良好的道路交通环境。

二、正视面临的困难，增强抓好春运工作的信心。

当前交通安全形势严峻，各部门要把预防和减少道路交通事故作为当前一项重要的政治任务来抓。要成立由主要领导挂帅的春运安全工作领导小组，按照上级主管部门春运工作的部署，客观、周密地制定好本单位的春运交通管理措施。特别是学生流、民工流、探亲流、旅游流等交通运输流量的`交汇重叠，易产生交通事故高发时期。因此要对管理人员、单位内部各项交通安全管理制度和措施的落实情况进行检查，发现隐患及时整改，并及时将有关情况报市公安交警部门。

三、加强安全，管理到位。

春运工作是一项群众性的工作，与交通安全管理人员和广大驾驶员有着密切的联系。不少驾驶员交通安全意思淡薄、存在“重经济效益，轻行车的安全”的思想，为此要加强路面行车秩序安全，牢固树立“遵章行车、安全第一”的观念。春节期间酒驾违法、超员、无证驾驶、超速、货车，三轮车，拖拉机违法载人等严重违法行为的多发期，高发期。因此各单位必须在春运前与参加春运的驾驶员签订春运安全行车保证书，凡是参加春运的驾驶员必须严格遵守道路交通违规，杜绝超载、超速、不按规定超车、疲劳驾驶及不按规定参加定期检审等违章行为，确保行车安全。

加强安全源头管理到位。公司各部门要严格按照厅管局关于开展春运前客运车辆临时检验和驾驶人安全教育工作的通知有关要求，对本市9座以上营运载客汽车（包括租赁客车等）和申请参加春运的9座以上非营运载客汽车进行逐一检验。对本企业要进行重点排查监管，对参加春运的驾驶人的资格进行严格审查，对交通违法记满12分、违法记录未处理的驾驶人，在接受教育考试、处罚前不得从事今年春运工作；内发生过事故负有责任、有超速50%以上或者两次超员20%以上违法记录的驾驶人要通报交通部门和本单位重点加强监管，还有要对公路客运车辆安全技术状况进行排查，对存在安全隐患的应立即整改，对逾期未检的车辆应及时参加检验，严格落实“三关一监管”的工作措施。

四、加强协调配合，形成工作合力。

安全畅通。一旦出现雨雾冰雪恶劣天气，可以立即启动应急预案。积极主动的配合公安交警人员进行道路交通指挥和管理，全力排除交通堵塞，严防交通事故。

五、结尾。

同志们，一年之计在于春。20xx年春运各项工作已进入实质性的阶段，，每年的任务都很艰巨、繁忙、复杂，涉及到千家万户，搞好今年的春运更具特殊的重要意义。。我们所面临的任务很重，形势很严峻，不仅各级政府及有关单位关注着，广大的人民群众也关注着。希望通过这次会议的动员、部署，务必使各位驾驶人从思想上、组织上、措施上迅速进入战斗状态，用自己的行动向党委、政府和人民群众交出一份满意的答卷。我相信，只要各职能部门充分发挥作用，全市上下齐抓共管，今年的春运交通安全工作任务就一定会圆满地完成。

最后在新春佳节即将来临之际，我代表市公安局交警大队向在座各位表示衷心的感谢，并祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家欢乐！

交通局领导在春运会议上的讲话

尊敬的王炯部长，各位领导、各位同事：

刚才省委组织部常务副部长王奇同志宣布了省委关于张国华同志为徐州市委书记的决定。省委、组织部长王炯同志作了重要讲话，他在讲话中对徐州的各项工作给予了充分肯定，对新任领导给予了殷切期望，对徐州未来的发展提出了新的要求，希望全市党员领导干部认真学习领会。

刚才国华同志、铁根同志作了精彩的表态发言，我完全同意王部长对国华同志的全面介绍与高度评价。国华同志和我在昆山同甘共苦、奋力拼搏，共同走过建设全国第一个小康社会的难忘岁月，我们在每一个重大决策上都是思路一致的。国华同志政治坚定，年富力强，善于统筹全局，工作雷厉风行，长期在全国最发达地区和沿海开放前沿担任党委、政府主要领导，拥有丰富的领导经验、先进的思维理念、很强的开拓精神，为人勤奋敬业、坚持原则，作风民主，公道正派。我相信由国华同志主持市委工作、由铁根同志主持市政府工作，一定会干得更好，在振兴徐州老工业基地、建设区域性中心城市的工作中继往开来、再创辉煌。

我在徐州工作了整整10个年头。在省委省政府的正确领导下，在全市干部群众的共同努力下，徐州的经济和社会事业取得了很大的进步，特别感到自豪和欣慰的是全市干部群众共同做了三件大事。

1、初步创出了一条振兴徐州老工业基地的路子。10年来，全市gdp从1464.7亿元，到5320亿元，年均增长13%;一般公共预算收入从71亿元到530.7亿元，年均增长25%;规模以上工业总产值从1632.55亿元到12300亿元，年均增长25.2%;形成了八大千亿元产业、高新技术产业占比达到35.5%，提高了28.3个百分点。

2、打造“一城青山半城湖”的美丽徐州。城区面积扩大了一倍，初步形成了淮海经济区的“八大中心”，中心商圈、新城区、高铁生态商务区等建设获得了重大进展，高铁、地铁等十大工程全面推进，完成了近3000万平方米棚户区的改造，全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、功能区三类以上水体占比都名列全省前茅。

3、建设一支德才素质好、善操作、会落实、能创新、敢担当的干部队伍，形成了奋发进取、团结干事的良好政治生态环境，这是徐州最宝贵的政治财富。

这些成绩的取得，主要归功于省委、省政府的正确领导，归功于历届市委、市政府打下的发展基础，归功于四套班子全体领导精诚团结、开拓奋进，归功于全市广大干部群众的共同努力。借此机会，向在座的各位领导，向长期以来关心支持徐州发展和我工作的海内外朋友、离退休老同志、驻徐部队官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

著名诗人艾青曾写道——为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。徐州是我生于斯、长于斯的故乡，我有着深深的乡情乡思乡愁。一个退休的老同志曾感慨地告诉我：“回首往事，一个领导最大的快乐，就是把业绩写在家乡的大地上。”我感谢组织上能给我主政徐州10年的机会，使我能把自己的美好愿望、情感、辛劳与汗水奉献给这块热土，这是对我最大的奖励。我感谢风雨同舟的市四套班子和各级干部，为了徐州的发展，你们给予我最大的理解、支持、鼓励和包容，形成了心无旁骛、团结奋斗的良好局面。我特别感谢徐州的父老乡亲，你们对徐州的每一点进步都给予了支持肯定。你们渴望徐州发展变化的强烈愿望，有情有义、敢作敢为的精神特质，宽厚大度、包容缺点的胸怀，是我无怨无悔奋斗的强大精神源泉和动力。我深知自己虽已尽心尽力，但工作不可能尽善尽美。借此机会，我对10年来因我考虑不周、给徐州发展留下的缺憾，对于批评过于严厉而伤害过的同志，表示深深的歉意。

今天是我最后一次以书记的身份主持会议。领导来复去，山河永驻，人民永在，事业永存。我相信，只要全市上下认真贯彻的系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，坚持创新发展、持续发展、团结发展，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，徐州一定会在实现中国梦、建设“强富美高”新徐州的征程上开创新的辉煌。

我常常给大家说起，给我一个舞台，好好演一个角色;离开这个舞台，静静做一个观众。我马上要离开徐州了，心中有无限的感慨和深深的眷恋。我会永远思念徐州，为徐州祈祷、为徐州祝福、为徐州喝彩!

祝徐州的明天更美好!

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