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本届党支部自20xx年1月由全体党员大会选举产生，至今已满四年。今天，我们在这里召开全体党员大会，总结四年来的各项工作，选举产生新一届中共龙岗区统计局支部委员会。现在，我代表党支部向大会作工作报告，请予审议。
一、加强队伍建设，夯实统计工作基础
(一)抓组织建设，党支部党员年轻有活力。
目前我局党支部共有党员28名，其中在职党员26名，退休党员1名，调离党员1名，党员占在职人员总数的42%。从年龄看，2540岁的有16人，占57%，4050岁的有4人，占14%;从文化程度看，大专以上文化的有26人，占93%。现有2名入党积极分子正在考察期。数据显示，我支部是一支年轻充满活力、有知识、有文化的队伍，它是推动我区统计工作发展的主力军。
(二)抓干部队伍建设，调动党员干部工作积极性。
四年来，我局领导班子高度重视干部队伍建设情况，多措并举加大统计队伍建设工作。
三是锻炼培养干部，近几年，我局干部人事变动较大，我局根据实际工作，在征求干部职工意见的基础上，派出两名综合素质过硬的同志到坪东社区开展结对帮扶工作、到紫金开展“双到扶贫”工作，同时对相关科室负责人进行轮岗锻炼，对个别干部职工进行岗位调整，重新激发其工作活力、工作动力和工作积极性。
二、加强组织建设，提高党员思想政治素质
一直以来，我支部从加强组织建设和职工思想建设入手，紧紧围绕统计中心工作，提高统计服务水平，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。
(一)抓好理论学习制度的落实。
一是抓好“党会一课”制度的落实。定期组织党员观看电影、召开座谈会、写心得体会、传阅文件、“领导带学”等活动，及时组织党员认真学习马克思、列宁思想、毛主席思想、邓*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xx大精神和总书记重要讲话精神，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识。通过学习，进一步提高党员干部的思想觉悟，进一步提高党支部的凝聚力、战斗力和创造力。
二是抓好民主生活会、组织生活会制度的落实。在召开生活会之前，广泛开展征求意见活动、谈话谈心活动，领导干部亲自动笔撰写个人对照检查材料，在会上积极开展批评与自我批评，制定整改措施，建立健全工作制定，确保党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。
(二)开展“立党为公，执政为民”的创先争优活动。
三是推荐社会经济科作为“百优示范科室”参与全区竞赛活动;
五是开展“我身边的共产党员”活动，挖掘、宣传我局基层一线党员先进事迹材料。通过学习、实践、培养，使我支部成为了一个学习型组织，实干型集体，服务型队伍，党员干部成为了顾大局，爱岗敬业，开拓创新，服务群众，公道正派的先锋模范，全局上下形成了一股党员带头走，群众比奉献的清新风气。
(三)开展党的群众路线教育实践活动。
20xx年以来，集中开展以“为民务实清廉”为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决“四风”问题的党的群众路线教育实践活动。通过开展学习教育、广泛听取意见，查摆问题、开展批评与自我批评，聚焦作风建设，集中解决形式思想、官僚思想、享乐思想和奢靡之风这“四风”问题，促使党员领导干部进一步自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，有效地强化了统计局支部党员的党性意识，切实增强了党员政治敏锐性和政治鉴别力，密切了党和人民群众的血肉联系。
(四)做好发展党员的工作。
三、发挥党员先锋模范作用，提高为民服务水平
(一)凝聚共识，结合党政所需开展“三进三服务”党员志愿者服务活动。
20xx年2月，我局成立了“龙岗区统计局义工队”，围绕“迎大运争先锋”主题，深入社区开展义务劳动，参与“我为大运种片林，我为大运添光彩”、“大运文化墙义彩绘”等志愿者服务活动，大力宣扬志愿服务精神、弘扬健康文明风尚，被区委区政府评为“迎大运创全国文明城市标兵行动义务工作先进单位”。20xx年xx月，我局成立了“统计局党员志愿者服务分队”，服务分队成立以来，立足实际，结合业务工作，先后进社区、进企业、进家庭开展了“我为社区发展建言献策”、“低碳宣传助力发展”、“党员群众结对子”等志愿者服务活动，累计服务时长2736个小时，打造了以“实”字为特色的统计服务品牌。我支部在发挥党员志愿者先锋模范作用的同时，注重团结凝聚全局干部职工，打造一支以党员志愿者为引领，工会志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者为主体的“志愿者服务队伍”，由于工作扎实，我支部连续四年被评为“先进基层党组织”。
(二)凝聚力量，结合自身所能开展结对帮扶工作。
一是开展“结对帮扶”工作。20xx年，我局开始对坪地街道坪东社区的开展的结对帮扶工作，局领导班子高度重视，积极落实区委组织部有关帮扶工作文件精神，派出一名正科级党员干部长驻社区开展工作，认真开展送资金、送政策、送项目、送爱心等各类结对帮扶活动。开展帮扶以来，我局直接投入帮扶资金21万余元，协调筹集资金达450万元，在社区经济发展、民生社会建设等方面作出了积极的贡献。在帮扶期间，我局领导通过实地调研了解到，富地岗小区自来水水压不足以及西湖塘城中村改造项目搁置成为群众意见集中的民生难点，困扰群众多年却因种种原因迟迟得不到解决。局长李跃飞同志当即与区建设局、区城市更新办、龙岗水务集团以及街道相关部门积极协调，得到各部门的大力支持，项目资金顺利调拨到位，工程很快全面开始施工。在此期间，区统计局驻点干部始终深入施工一线，跟踪项目进展情况，协调解决施工过程中出现的问题。经多方努力，最终解决了以上两个民生难点问题，使富地岗小区居民吃上了充足的自来水，西湖塘小区的面貌也焕然一新，区统计局踏实高效的工作作风得到社区群众的一致肯定。20xx年xx月份，坪东社区党委书记王碧涛率社区领导班子一行xx人专程到我局致谢，并将写着“结对帮扶，造福社区”的锦旗送到李跃飞局长手里。
二是开展“双到扶贫”工作。根据省委政府扶贫开发“规划到户、责任到人”的要求我局结对帮扶与紫金县苏区镇龙上村结对子，自20xx年开展扶贫“双到”工作以来，我局坚持“政府主导、社会参与、农户自力更生、造血为主、输血为辅”原则，推进帮扶工作有序开展。帮扶三年，我局共投入、引入帮扶资金467.65万元，用于帮扶贫困户脱贫、增加村集体经济收入和完善公共设施建设，帮扶村贫困户59户实现人均纯收入7169元，实现xx0%脱贫，村集体年经济收入提高至6.34万元，帮扶工作得到龙上村群众的支持认可及省、市、区的高度肯定。20xx年4月，我局被市委市政府评为扶贫开发“规划到户、责任到人”工作优秀集体，是全区15个获此殊荣的单位之一。去年9月份，根据省委政府最新安排部署，我局“双到扶贫”的新对象是汕尾市海丰县城东镇赤山村。目前，我局已对赤山村开展了全面帮扶工作，赖东升同志具体协调分管，局领导李跃飞同志、曾东兵同志、周建章同志先后深入赤山村开展调研慰问活动，为科学制定帮扶措施及有效推动帮扶工作夯实基础。截止现在，我局共下拨扶贫资金23.5万元，慰问困难群众和驻村干部资金5万元，共计28.5万元。
三是开展“两新组织结对共建”工作。20xx年至20xx年，我局与坪地街道赵氏飞龙家俱(深圳)有限公司开展“两新组织结对共建”活动，后来由于赵氏飞龙公司搬迁，今年年4月，区委组织部为我局调整了新的结对对象米兰登服装公司。我局结对共建措施主要体现在“五通过”：一是通过为企业购买电视、dvd、办公桌椅、赠送党建书籍，进一步完善了党群活动室设施建设;二是通过挂牌、制定上墙制度、协助企业完善党务工作流程，进一步完善企业党组织制度建设;三是通过协助企业开展中秋联谊活动、与企业开展友谊篮球赛、组织团干部到企业开展体验式活动等，进一步丰富企业员工文化生活;五是通过对困难党员子女读书进行定期资助、慰问困难党员的方式，从情感上物质上进一步解决党员的实际困难。
四、以支部为堡垒，促进统计工作的全面开展
统计局党支部以抓好干部职工政治思想为重点，以促进统计各项工作的全面发展。四年来，统计工作取得了较好的成绩。
首先，统计综合业务有了较大的进步，数据质量不断提高，局支部和行政班子，针对统计工作的实际情况及时转变观念，变被动为主动，积极超前地为我区经济发展提供优质服务和及时上报上级统计资料，并建立了重要数据的评估和审核制度，立足基层，狠抓源头数据质量，强化业务培训，统计数据质量明显提高。
其次，积极探索统计方法制度的改革。为准确反映区经济发展状况，在全面调查的基础上，积极开展多种抽样调查，如“第九次全国城镇住户基本情况抽样调查”，“三经普个体抽样调查”等工作，补充完善全面调查数据，为区委、区政府领导宏观决策提供了科学的依据。
最后，积极开展统计优质服务。服务是统计工作的基本职能，也是统计工作的最终目的，我局一直围绕区委、区政府的中心工作，进一步增强服务意识，针对经济社会生活中出现的新情况、新问题进行调研分析，提供服务经济信息，撰写统计分析等，每年提供上千组统计数据，上百篇分析文章，编印月报、季报、《龙岗统计信息》、《统计年鉴》等，为各级各部门领导作好决策提供了优质服务。第四，加强统计法制建设。近几年，我局充分利用每年的年报会，基层统计员培训、统计上岗证考试的机会，充分利用“xx普法日”、“.4普法日”等机会，积极开展对全区统计工作人员、企业主、群众进行《统计法》宣传，以杜绝源头数据的错误，建立了“红黄绿灯”警示制度，制定了《龙岗区统计违法行为通报制度》、《龙岗区统计局行政处罚裁量权实施标准》等制度，开展了“联合执法”，承办了全市执法现场观摩会，由于工作成绩突出，获得全国“20xx20xx年全国统计法制宣传教育先进单位”的荣誉称号。第五，认真做好每一次全国性的普查。20xx年20xx年经历了两个大的普查，第六次全国人口普查、第三次全国经济普查工作，为圆满完成国务院下达的普查任务，我局及时成立领导小组及普查办公室，抽调指导员、普查员，四年来共抽调普查员3万人，积极组织培训，按时进入调查户进行普查，及时对普查资料进行审核、汇总，并对普查资料进行开发、归档等，经过成千上万名普查人员的奋斗，我区人口普查工作获得广东省统计局“第六次全国人口普查先进集体”。目前，第三次全国经济普查工作正紧锣密鼓有序地进行中。
五、支部今后工作的建议
2、继续抓好党员干部职工的思想建设和组织建设;
4、积极主动完成统计的常规业务工作和政府交办的各项工作;
5、大力抓好统计法制建设，杜绝统计出假数，提高统计数据质量。
公司第二届董事会审计委员会由独立林雷先生、独立董事曹益堂先生及董事吴俊乐先生组成，其中主任委员由会计专业人士林雷先生担任。
1、xx年1月18日，召开董事会审计委员会会议，对公司xx年度财务报告进行了审议，认为:江苏公证天业会计师事务所审定的xx年度审计报告真实、准确、完整的反映了公司的整体情况，同意提交董事会进行审议表决。
2、xx年6月16日，召开董事会审计委员会会议，对公司xx年第一季度经审计的财务会计报告进行了审议，认为:江苏公证天业会计师事务所审定的xx年第一季度审计报告真实、准确、完整的反映了公司的整体情况，同意提交董事会进行审议表决。
3、xx年7月31日，召开董事会审计委员会会议，会议主要审议公司xx年上半年经审计的财务会计报告进行了审议，认为:江苏公证天业会计师事务所审定的xx年上半年审计报告真实、准确、完整的反映了公司的整体情况，同意提交董事会进行审议表决。
4、xx年10月28日，召开董事会审计委员会会议，听取会计师事务所关于xx年财务报告与内部控制的总体审计策略，就审计范围、审计计划、审计方法等进行充分沟通，并对审计工作提出建议与要求。
1、监督及评估外部审计机构工作情况
xx年度，我们审计委员会对公司聘请的财务报告审计机构江苏公证天业会计师事务所执行财务报表审计工作及内控审计工作情况进行了监督，认为江苏公证天业会计师事务所遵循独立、客观、公正的执业准则，较好地完成了公司委托的各项工作，建议公司继续聘请江苏公证天业会计师事务所作为公司xx年度审计的审计机构。
2、对公司内控制度建设的监督及评估工作指导情况
公司按照《公司法》、《证券法》等法律法规和中国证监会、上海证券交易所有关规定的要求，建立了较为完善的公司治理结构和内部控制制度。公司严格执行各项法律、法规、规章、公司章程以及内部管理制度，股东大会、董事会、监事会、经营层规范运作，切实保障了公司和股东的合法权益。因此我们审计委员会认为公司的内部控制实际运作情况符合中国证监会发布的有关上市公司治理规范的要求。
3、指导内部审计工作
xx年度我们审计委员会认真审阅了公司的内部审计工作报告，同时督促公司内部审计机构严格按照公司内部审计工作要求履行职责，并对内部审计出现的问题提出了指导性意见。经审阅内部审计工作报告，我们未发现内部审计工作存在重大问题。
我们审计委员会成员xx年依据《上海证券交易所上市公司董事会审计委员会运作指引》以及公司制定的《审计委员会工作细则》等的相关规定，勤勉尽责，切实有效地监督上市公司的外部审计，指导公司内部审计工作，促进公司建立健全内部控制制度并提供真实、准确、完整的财务报告。
xx年，我们审计委员会所有成员将更加恪尽职守，密切关注公司的内部审计工作，以及公司内外审计的沟通、监督和核查工作，不断健全和完善内部审计工作，充分发挥审计委员会的监督职能，为维护公司全体股东的共同利益而不懈努力。
中国共产党***第六次代表大会审议通过了中共***纪律检查委员会所作的工作报告。
大会认为，报告回顾过去实事求是，工作目标切合实际，落实措施切实可行，对于当前以及今后一段时期加强和改善***党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导意义。
会议高度评价了第五次党代会以来纪委的工作，一致认为，中共***第五届纪律检查委员会在县纪委、镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责。紧紧围绕全镇发展重点，群众关注热点，切实加强监督检查。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革的精神和发展的思路，加强反腐倡廉宣传教育工作，加大惩治预防腐败体系建设力度，注重从源头上预防和治理腐败，强化监督检查，严肃查处各类违规违纪事件，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为顺利完成“十一五”期间各项工作任务、促进东皇经济社会又好又快、更好更快发展提供了可靠的纪律和政治保障。
会议提出了今后五年全镇党风廉政建设和反腐败工作的建议：注重监督检查，力求在服务发展上有新作为；注重民生为本，力求在作风建设上有新成效；注重教育防范，力求在治本防源上有新拓展；注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高；加强党风廉政建设，优化发展环境。
会议要求，镇纪委要坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作全局，切实加强党员干部作风建设和执政能力建设，全面履行好党章赋予的职责。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，全面加强纪检干部队伍建设。
会议号召，全镇广大党员干部要在镇党委的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党方针，高举“团结，发展，奋斗”的旗帜，忠实履行纪检监察工作的各项职能，为跨进省级经济强镇目标提供坚强的政治保障。
1、大力开展扶贫救困活动，树立医院良好形象。自xx年以来，在院党委的领导下开展了多种多样的慈善捐助活动和“送温暖”活动，为医院树立了良好的社会形象。今年4月份，我院退休职工常英凤应患肝硬化生命垂危，院工会得知后积极向社会各界及医院内部发起倡议，为她筹得手术费用30400元。组织开展了慈善一日捐活动，捐款金额达11805元，在普安县所有捐款单位中位居前列。组织开展“双十工程”帮扶活动，为下肢瘫痪特困户送去价值1000多元的轮椅一部，并送去了数百元的常用药品。7月份，向楼下镇堵嘎村捐资20000元用于修建通村公路，给当地老百姓办了实事。8月份，院工会组织医院职工向云南鲁甸地震灾区捐款15496元，为灾区人民捐献了一份爱心。从今年6月份开始，我院医务人员深入各乡镇开展白内障筛查，以及以“送健康”为主题的义诊活动多达30多次，深入践行了党的群众路线，把温暖送到了老百姓家门口，树立了医院良好形象，增加了医院的知名度和美誉度。
群众路线教育实践活动为契机，院工会组织全院职工开展专业技能比赛、体育趣味比赛、演讲比赛等一系列活动，支出费用25430元，不断地丰富了职工精神文化，弘扬南丁了格尔精神。在“七一”建党节期间，县总工会组织开展了“忠诚跟党走敬业做奉献”演讲比赛，医院组织职工参加并荣获第二名，同时还参加了由县委组织的“党的群众路线知识竞赛”活动。9月底，在建国65周年来临之际，普安县举行了“颂祖国。赞家乡。唱普安”为主题的合唱比赛，在全体参赛队员的共同努力下，我院代表队以绝对优势荣获了第二名。12月底，在县纪委组织的“廉政杯”篮球比赛中，医院代表队荣获组织奖。通过积极地组织和参与各种活动，增强了职工的凝聚力和向心力，为职工营造了一个团结、友爱、和谐的医院环境。
1、送温暖工程一如既往。在院党委的领导和支持下，院工会着力构建帮困救助体系，做好对职工的送温暖工作，搞好“五必访”，为员工办实事、做好事，把员工的冷暖时刻放在心上。职工生病住院、职工及家属去逝等，院党政领导都会主动关心，主动探视慰问，多年来一直坚持不懈。整个xx年度，以院工会为依托的慰问活动多达10多人次，慰问金额达13000多元，在慰问过程中医院领导都会亲自赶到现场，使职工感受到了家一般的温暖。
2、千方百计为职工谋福利。随着医院的不断改革发展，在各方面都取得了进步，在医院发展进步的同时，院工会充分发挥维护职工利益的职能，想方设法为职工谋取福利。xx年1月份，院工会支出了220300元用于xx年度职工春节慰问，给职工带去了应有的关怀。10月份，医院耗资200多万元新建了职工食堂和多功能会议室，职工食堂以成本价向医院全体职工和患者供应餐饮，同时，凡属本院职工，每月每人可获得200元餐饮费补助，解决了职工和患者最迫切需要解决的问题，职工食堂每月亏损10万元左右，只能靠院工会补差投入，再次给广大职工和患者带来了新的实惠，这与联系服务职工和党的群众路线教育实践活动不谋而合，工会职能得到了很好体现。
1、积极参与医院民主监督管理。全心全意依靠职工参与管理医院一直是我院办院方针，落实依靠职工搞好医疗服务，提高医疗水平一直是我院办院指导思想。xx年1月15日，医院工会组织召开了第七届二次职工代表大会，与会代表认真听取审议工会工作报告、财务工作报告等，讨论医院改革发展的重大措施和规划，为医院的改革、发展、稳定建言献策，提出了许多宝贵意见和建议，反映了我院职工积极参加医院民主监督和民主管理的愿望。
2、定期开展满意度调查。为不断提升医院管理水平和业务发展，充分体现职工参与建设管理职能，医院每年都定期开展满意度调查，内容涉及职工对医院领导班子、医院管理、行风建设、院务公开等各方面进行评议，并鼓励职工提出意见和建议。xx年度共发放了调查表1500多份，获得了行政后勤管理、医疗服务、院务公开等方面的建设性意见和建议80多条，极大发挥了职工的集体智慧，为医院的管理和发展作出了应有贡献。
3、院务公开工作成绩显著。xx年医院院务公开工作从群众反映强烈的热点、难点问题入手，积极探索改进公开模式，公开难题，有力地推进了院务公开工作的深入开展，促进了医院的和谐发展。工作中不断地健全完善领导机构，明确职责落实分工，确保了院务公开工作有组织、有计划、有步骤的开展。依法在医院的门诊大厅或正门入口处等显著位置，设置公示栏、电子荧屏、广告牌匾等宣传设备，及时公开医院的各种重大决策、医疗收费、专科服务、人事任免、评先评优、国家政策法规等信息，自觉接受群众监督，并建全咨询平台，畅通公开渠道，保证医院重大决策和职工最关心、患者最想了解的信息得到了及时有效公开。
1、不断加强理论知识培养学习。不断用先进的理论武装头脑，增强职工思想素质，xx年，院工会以“干部夜校每周一讲”、“道德讲堂”等学习形式为依托，组织干部、职工学习了中央、地方的各种重大会议精神，学习次数达16次之多，内容主要有党的精神、中央至地方的各项规定、《论群众路线重要论述选编》等，使广大职工群众深刻领会了中央及地方精神，始终把思想统一在党中央、上级党委及医院党委周围。
根据医院实际需要，还组织职工认真学习法律知识及相关业务知识。通过扎实的理论学习，不断地充实了职工、干部理论知识文化水平，为以后的工作开展提供了有力的思想武器。
2、不断树立正确的世界观和人生观。在医院党委和上级工会的领导下，对全院职工进行爱岗敬业教育、道德教育和医德医风教育，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。适时开展形式多样的教育活动，增强了职工的使命感、责任感。
一年来的工会工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，这离广大患者和职工的要求还有很大差距，仍有许多不足之处。一是职工业余精神文化生活较为匮乏，“职工之家”的建立有待继续加强完善；二是教育培训工作还需加大力度，不断提高职工综合素质；三是在制度建设、医院文化、品牌宣传、机构建立等方面还需加大投入力度。
在接下来的一年里，院工会将从如下几方面加强工会工作。一是加大投入力度，参与拟建新的综合大楼，不断改善老百姓就医环境和职工办公生活环境；二是大力维护职工合法利益，充分发挥职工民主管理、民主监督权力；三是组织开展好各种文体活动，不断丰富职工体育文化精神生活，增强职工凝集力；四是积极响应上级单位号召，组织开展社会救助、义诊等社会活动，为社会作出应有贡献；五是积极配合发挥红十字会的作用，为重大灾难及突发事件搞好救援工作，继续抓好慈善救助工作。
回顾过去一年的工会工作，会有许多不尽人意的地方，我们将认真总结，迎接新的一年新的挑战。总之，工会工作离不开党委的领导，离不开广大工会干部的热情奉献，更离不开全体职工的积极参与和支持。在此，我代表院工会向医院领导、向全体工会干部和全体职工表示衷心的感谢！接下来我们将进一步履职尽责，坚持以人为本，以新的思路、新的作风去迎接新的挑战，努力开创工会工作新局面。
一、村委监督委员会基本情况
村务监督委员会的成立是通过村两委班子成员推荐，到会村民代表举手表决产生，共计3人。因工作需要，为了更好地发挥村务监督委员会的职能，xx村两委班子于7月23日商议决定召开村民代表会议，对xx村村务监督委员会进行扩充，现共计7人，主任由村会计焦邦池担任，委员由居住在本村，公道正直、热心村务的党员和村民代表担任。
二、村委监督委员会职责
1、村务决策的监督。
2、村务公开的监督。
3、村级集体“三资”管理的.监督。
4、强农惠农政策落实情况的监督。
5、村干部作风和廉政建设情况的监督。
三、职能执行情况
xx村村务监督委员会能严格执行其工作职责，加强村务监督委员会自身管理。严格遵循村民监督委员会的指导思想，立足于完善村级干部权力制衡机制，在监督上实现多方面的机制创新，实现对村干部的经常性监督，让干部的权力置于有效地制度监管之下，体现在变事后查处为事前和事中监管中。成立村民监督委员会以来，全村党风廉政建设各项工作扎实推进。村干部廉政意识明显增强，违纪问题明显减少，同时有效推动村级党风廉政建设。
四、存在的问题
通过运行，全村监督委员会组织机构和制度建设不断健全完善，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，要不断加大对村务监督委元会工作的领导和指导，特别是要注重将参政意识强、敢于较真，充分发挥其监督职能。
（讨论稿）区长 张玉林
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
十六届政府工作回顾
设施和生态建设，工业园区升级为国家级经济技术开发区顺利通过商务部初审；大力发展新兴工业，扶持发展骨干企业，黑河水电梯级电站、5万吨硅铁合金、日产2500吨干法水泥、4万吨麦芽、1万吨马铃薯精淀粉、1万吨生物纸浆等项目建成投产，上海航天集团20兆瓦光伏发电、国电龙源10兆瓦光伏发电、平山湖5万千瓦风电等清洁能源项目开工建设，40亿立方煤制气、日产5000吨水泥等项目前期工作进展顺利，电力能源、有色冶金、农副产品加工、生物化工、建筑建材主导产业规模不断壮大，规模以上企业达46户，年销售收入上亿元企业达9户，张掖火电、黑河水电连续三年入选甘肃百强工业企业。高度重视节能减排工作，万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放总量降低10%。创新招商引资理念，积极引进中央和省属大企业、大集团来我区投资兴业，累计引进资金35.9亿元。开展全民创业活动，鼓励支持非公有制经济发展，非公经济占国民经济比重达45.5%。
国科技进步先进区；优先发展教育事业，争取“两免一补”资金1.1亿元，化解义务教育债务6142万元，完成50所中小学危旧房改造任务，教育质量稳步提高。加快医药卫生体制改革，建成区医院综合大楼，新建乡镇卫生院、村级卫生室、社区卫生服务中心188个，群众医疗保健水平不断提升。落实计划生育奖励优惠政策，扎实推进优生促进工程，创建为国家级计划生育优质服务先进区。加快发展文化事业，开工建设博物馆、图书馆、文化馆，建成高金城烈士纪念馆和13个乡镇文化站、267个农家书屋，城乡数字电视工程加快推进，全民健身活动广泛开展，被评为全国文化工作先进单位。完善社会保障体系，城乡居民医疗、低保体系基本建成，城镇职工五大保险全面覆盖，建立现任村干部和失地农民养老保险制度，发放离任村干部生活补贴，成立区慈善协会，区中心敬老院和日间照料中心建成投入使用；加大住房保障力度，建成经济适用房792套、廉租房2652套，发放廉租补贴4009万元；实施就业再就业工程，累计新增城镇就业3.58万人，大学生就业4523人。深化群众性精神文明创建活动，扎实开展城乡环境卫生、殡葬管理集中整治，省级卫生城市顺利通过验收，我区被确定为全省第一家国家级农村小康环保行动计划实施试点县区。扎实推进“平安甘州”建设，加强和创新社会管理，全面完成“五五”普法和第六次全国人口普查各项任务，全区呈现出社会和谐、人民安居乐业的大好局面。
验。五年的实践使我们深深体会到：
――必须把解放思想、改革创新作为推动科学发展的重要法宝，坚持敢于担当的信念不动摇、开拓创新的精神不懈怠，瞄准时代发展最前沿，以解放思想释放发展潜力，以深化改革突破体制束缚，以扩大开放增创发展优势，不断为经济社会发展注入新的生机活力。
――必须把扭住中心、促进发展作为推动科学发展的第一要务，坚决落实中央和省、市、区委各项决策部署，突出又好又快的鲜明导向，发挥比较优势，展现后发优势，立足自身实际，遵循发展规律，力促经济平稳较快增长。
――必须把调整结构、转变方式作为推动科学发展的必由之路，以顺应自然、彰显特色为导向，以调整结构培育新的增长点，以转变方式抢占发展制高点，着力构建现代产业体系，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，在谋求生态和经济的“双赢”中推动经济加快转型升级。
――必须把以人为本、执政为民作为推动科学发展的根本目的，坚持在发展经济的同时狠抓就业、社保、教育、卫生等各项社会事业，集中力量为群众办实事、办好事，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。
――必须把转变作风、真抓实干作为推动科学发展的重要保障，坚持“干”字当头、“实”字领先，加强统筹协调，完善激励机制，少说“不能办”、多想“怎么办”，在竞相发展的态势中把握主动、攻坚克难，推动各项工作有力有序有效开展。
我省也立足西北乃至全国重要的生态安全屏障全新定位，提出了建设生态文明大省的战略目标。我区作为一座座落于“两个国家级自然保护区”上的城市，祁连山和黑河“一山一水”，使得生态成为了我们最大的特色和优势。特别是近年来，我们按照市委、市政府的决策部署，把生态经济作为发展主线，保护黑河湿地，建设生态城市，生态在经济社会发展中的地位和作用大大凸显，生态经济不仅已成为经济社会发展的强劲动力，也成为了我们抢占未来发展高地、实现经济社会发展新跨越的必然选择。面对新形势、新任务，我们必须科学判断和准确把握经济社会发展的新趋势、新特征，清醒认识面临的挑战和困难，牢牢把握科学发展这个主题，以生态经济为主线，坚持种植带动养殖、养殖摧生加工、加工反哺种植的思路，大力发展现代农业，培育壮大清洁能源，努力提升绿色服务业，着力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系，促进生态经济产业化、产业经济生态化，实现人与自然、社会、生态和谐发展，努力把经济社会发展各项工作做得更好。
封育，加快张掖国家湿地公园建设，完善张掖国家城市湿地公园生态景观，强化基础设施，推进旅游项目开发与经营，建设集生态观光、餐饮娱乐、旅游休闲于一体的综合性湿地公园。加强生态环境保护与建设，积极融入祁连山生态补偿实验区，大力实施生态恢复和保护工程，巩固黑河流域综合治理成果，以绿洲安全维护生态屏障。扎实推进生态（县）区、环境优美乡镇、生态示范村和绿色社区、绿色学校、绿色企业创建活动，倡导健康文明的低碳生活方式。不断完善体制机制，加快形成节约资源和保护环境的生态增长方式和生态消费模式，推动经济社会全面协调可持续发展，实现甘州在生态发展道路上的成功转型。
中国西部汽车运动中心城市等旅游品牌，增强旅游核心竞争力。
四、着力建设民族团结进步模范区，开辟人民群众幸福生活新境界 坚持把提高群众幸福指数作为发展的根本目的，着眼解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大就业、就医、养老、社保等民生工程投入力度，全面落实就业再就业政策，实现劳动力充分就业；健全完善城乡医疗、养老、最低生活保障制度，促进社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相互衔接，提高社会保障能力；扩大保障性住房建设规模，逐步解决低收入家庭住房困难问题。大力发展社会事业，深入实施科教兴区战略，健全完善科技服务体系，全面提高科技创新能力；加快推进义务教育标准化、素质教育和教育质量提高工程，促进各类教育均衡发展，努力办人民满意教育；大力发展文化事业和文化产业，实施重点文化惠民工程，完善公共文化服务体系；稳步推进医药卫生体制改革和公立医院改革，全面实施基本药物制度，加强基层卫生服务体系建设，实现基本公共卫生服务均等化；稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。高度重视信访、安全生产、食品安全监管工作，加强和创新社会管理，强化社会治安综合治理，深化矛盾纠纷排查调处，确保社会大局和谐稳定。加大投入力度，扶持平山湖等少数民族聚集区加快发展，把甘州建设成为各族群众共同团结奋斗、共享幸福生活的乐土。
竞争中抢占制高点、实现新跨越。
主要预期目标是：国民生产总值增长12.5%，达到125亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到67.8亿元；工业增加值增长19%，达到29.7亿元；社会消费品零售总额增长19%，达到58.9亿元；大口径财政收入增长18％，达到9.67亿元；一般预算收入增长15％，达到2.71亿元；城镇居民人均可支配收入增长12％，达到13617元；农民人均纯收入增长11%，达到7224元；城镇登记失业率控制在3.8％以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；万元生产总值能耗降低4％。
围绕上述目标，主要抓好六个方面工作：
一、以滨河新区建设为重点，加快生态城市建设步伐 坚持以生态建设引领发展方向，突出抓好滨河新区、湿地公园、主城区保护三大工程，加快建设宜居宜游城市。
局和历史风貌。以环境美好、街巷通畅、市容整洁为目标，加强城市环境卫生整治，强化公共基础设施建设，不断扩大绿化范围，巩固全省卫生城市创建成果，努力争创全国卫生示范城市，提升主城区整体形象。
二、以培育生态产业为突破，发展壮大通道经济
立足区域资源优势，加快培育生态产业，不断壮大通道经济规模，着力打造新的经济增长点。
加快推进工业园区建设。以推动张掖工业园区升级为国家级经济技术开发区为重点，进一步完善园区发展规划，明确产业发展定位，配套完善交通、供水、排污、电力、通讯、绿化等基础设施，把园区建设成为承载生态经济发展的重要平台。大力发展与园区配套的绿色服务业，加快电子政务、电子商务和信息数字化网络建设，不断完善与园区配套的服务体系。加强与周边市州（盟）县区的合作，探索建立商贸物流和工业加工合作区，为周边地区资源加工转化外运搭建平台。
打造清洁能源基地。利用丰富的水能、光能资源优势，按照提升水电、发展光电、探索生物质能发电的思路，扶持黑河水电“二次创业”，争取甘肃汇能光伏发电项目开工建设，确保平山湖5万千瓦风力发电项目年内建成并网发电，支持西陇热电加快生物质能发电项目建设，建成集水电、光电和生物质能发电为一体的新能源产业基地，力争发电总量“翻一番”。立足推动工业循环发展，以节能减排为主线，大力发展循环经济，确保节能减排目标如期完成。
步优化发展环境，拓展招商平台，实施“引强入甘”战略，以招商促项目，以项目促发展。
明确导向争项目。坚持政府为主导、企业为主体、市场化运作的原则，重点围绕生态城市建设，争取国家级生态示范区建设、节能减排、城镇污水、垃圾处理、造林绿化等项目；围绕新农村建设，争取土地整理、新增粮食生产能力、危旧房改造、农村公路、设施农业、养殖示范、妇女创业扶持贷款等项目；围绕社会事业发展，争取校舍安全、博物馆、图书馆、医疗卫生、文体设施等项目；围绕民生保障，争取国家养老示范基地、日间照料中心等民政优抚、残疾保障项目，确保固定资产投资任务圆满完成、稳步增长。
突出重点抓项目。围绕项目建得快、发展好，强力推进重大项目建设，加快30万吨型煤等26个续建项目建设步伐，开工建设40亿立方煤制气、日产5000吨新型干法水泥、河西中药新药剂生产线等投资上千万元的重点项目44个，力争新建、续建各类项目123项。建立政府领导牵头、部门联动的重点项目建设推进机制，加大项目协调服务力度，着力破解制约发展的资金、用地、拆迁、交通、电力等瓶颈问题，力促各类项目早日建成、早见效益。
全面改善农村生产生活条件。以水利、公路、绿化为重点，全面加快农村基础设施建设，编制完成黑河流域综合治理规划，落实黑河治理二期和中小河流治理项目，完成灌区节水改造、输水河道整治、防汛和农村安全饮水工程建设任务，促进水利建设再上新台阶；坚持建管并重，新建农村公路100公里，完善公路管护机制，提高农村公路覆盖率；积极争取生态补偿项目资金，完成三北防护林2000亩，建成绿色通道15公里，着力改善区域生态环境。
加快“四化”示范村建设。顺应城市化进程大趋势，按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的要求，积极推进土地经营权流转，坚持一村一品或数村一品，加快农产品专业基地建设，培育带动力强的专业合作组织10个，推动农业生产专业化；坚持因地制宜、分类指导，不搞一刀切，鼓励城郊村镇建设住宅楼，边远乡村不主张建设楼房，完成5000户危旧房改造任务，复垦旧宅基地3000户、农田2000亩，探索多形式的农村小康住宅建设模式；开展省级“卫生乡镇”创建活动，深化农村小康环保试点行动，加快小城镇、小康住宅给排水、环卫设施建设，着力改善生活环境；深入实施30万劳动力技能培训工程，培训农村劳动力2.5万人，提高农民创业致富能力。
五、以改善民生为根本，统筹发展社会事业
坚持以民为本，体现人文关怀，大力发展社会各项事业，让群众共享发展成果，提升群众生活幸福指数。
重视科技教育工作。实施科技富民强区专项行动计划，坚持
运行机制，加快城乡视频体系建设，提高城乡技防覆盖率，全面提升社会管理水平。实施“六五”普法规划，提高基层司法工作水平，增强全民法制意识。强化信访工作责任，加强社会治安综合治理，加大矛盾调处力度，狠抓安全生产监管，完善公共应急预案，确保社会大局和谐稳定。全面落实民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族团结、宗教和顺。加强物价监控，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等行为，保证群众享受物价公平。积极推动民兵、预备役和国防动员力量建设，努力抓好街道社区、粮食流通、防震减灾、档案管理、地方史志等工作，实现政府工作整体联动、齐头并进。