三会一课制度落实范文（14篇）

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落实三会一课制度不到位整改措施范文

为深入贯彻落实全面从严治党的部署和要求，促进我校基层党组织生活的经常化、规范化、制度化，教育引导广大党员自觉守纪律讲规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内有关规定，现就进一步落实“三会一课”制度，严格党的组织生活，提出如下实施意见。

“三会一课”，是指党支部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。一个支部就是一面旗帜，守望党的理想、信念、宗旨，为党员指引方向。一个支部就是一座桥梁，一头连着党心，一头连着民心。新时期健全“三会一课”制度，推动全面从严治党向基层延伸，就是让每个支部都严格起来，真正发挥战斗堡垒作用。支部严格起来，首先要从“三会一课”严起。

认真坚持“三会一课”制度，充分激活其制度功效，为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质;为落实党要管党、全面从严治党要求，促进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升党支部的创造力、凝聚力和战斗力，提供坚强的组织保证和基础支撑。

(一)支部党员大会。

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，常简称支部大会，是党支部的领导机关。一般每学期召开不少于2次(支部党员人数较少，不设党小组的党支部每月不少于1次)，由支部委员会召集。具体程序如下：

1.会前准备。第一，确定主题。由支部委员会开会讨论决定大会议题。第二，事先通知。支部委员会要在会前将大会的内容、目的、时间和要求等通知全体党员，让党员明确会议要讨论和解决的问题，以便做好准备，能够在支部大会上充分发表意见。第三，确定出席对象。支部大会通常由全体党员(包括预备党员)参加，根据工作需要，也可吸收一些非党同志参加。

2.开会。支部大会一般由支部书记主持，如果支部书记因故缺席，由支部副书记或支部委员主持。主持人要报告本支部党员的应到人数、实到人数、缺席人数，宣布会议是否有效。如有缺席，要说明党员缺席的原因，以及履行请假手续情况。一般来说，支部大会要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方可生效。

3.围绕会议中心议题讨论。会议按预定程序进行，每个党员要充分发表意见，认真开展讨论。如需要会后贯彻落实会议精神的，主持人要提出具体要求。对需要作出决议的议题，按照少数服从多数的原则进行表决。

4.作出会议决议。支部大会的决议要按下列组织程序进行：第一，提出决议草案;第二，民主讨论;第三，党员表决通过;第四，上报审批;第五，贯彻落实。

5.做好会议记录。记录的内容包括会议时间、地点，党员出席和缺席情况，大会中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，支部大会做出的决议等。大会结束后，记录要归档保存。

(二)支部委员会。

支部委员会由支部党员大会选举产生，并经上级党组织批准，是党支部的领导班子，常简称支委会。支委会在支部大会休会期间负责处理党支部日常工作，一般每月召开不少于1次，也可根据需要增加次数。具体程序如下：

1.会前确定议题。

2.做好材料准备，提交支委会讨论和修改。

3.通知开会。将会议内容、目的、时间和要求等通知支部委员，以便提前准备。会议要半数以上的委员参加方可进行，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议决议必须经应到会全体委员半数以上通过，方可生效。

4.开会。支部书记宣布开会和会议的议题;对议题进行讨论;归纳讨论的情况，进行表决，形成决议;做好记录;将会议情况及时向上级党组织和支部大会报告;对形成的决议认真组织实施。

(三)党小组会。

党小组会是指党小组全体党员参加的会议，每月召开不少于1次，如支部有特殊任务，次数可增加。内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合实际每次解决一两个问题。具体程序如下：

1.会前确定议题。

2.通知开会。将会议内容、目的、时间和要求等通知全体党员，以便提前准备。

3.开会。党小组长报告党员出席、缺席情况及本次会议的议题、要求;按议题进行讨论;归纳讨论的情况，形成统一的意见;做好记录;将会议情况及时向党支部汇报;抓好形成决议的落实。

(四)党课。

党课是党组织以授课形式定期对党员和入党积极分子进行教育的一种方法。一般每学期安排不少于2次。各级党组织的领导成员和领导干部都应带头讲党课，每个党员和入党积极分子都要参加党课学习。具体程序如下：

1.课前准备。确定党课内容;认真备课;通知上党课的时间、地点及有关要求。

2.课中组织。主持人统计党员出席情况;介绍讲课人和讲课题目，提出听课要求;讲课;听课人做好笔记。

3.课后要求。主持人对讲课情况进行小结，对学习提出要求;党支部书记或党小组长组织党员进行讨论，做好记录，并将讨论情况向上级党组织汇报;对没听课的党员，党支部通过有效方式组织补课，使全体党员都受到教育。

党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督;不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。党员尤其是党员领导干部必须遵循党章党规，严格遵守党的组织生活制度，自觉接受党组织的教育、管理和监督，不断提高党性觉悟、坚定政治方向，严守政治纪律和政治规矩，发挥先锋模范作用。

一是讲政治。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“两学一做”作为“三会一课”的重要内容，“不忘初心，牢记使命”，认真学习党的光辉历史，学习革命先辈和先进典型，牢记党规党纪，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定理想信念，坚定“四个自信”。各党总支和各党支部要经常性召开专门会议，对“三会一课”进行研究部署，精心组织支部生活会、开展批评和自我批评，切实增强党员的党性观念和政治觉悟。

二是强责任。各党支部书记是执行“三会一课”制度的第一责任人。全体党员要严格遵守“三会一课”制度，党员领导干部要率先垂范。要把“三会一课”制度执行情况纳入各党总支抓党建工作责任述职评议和党支部标准化建设评估的重要内容，把党员参加情况纳入党员教育管理、民主评议的重要内容。对无故不参加组织生活的党员，要进行批评教育，情节严重的，按党内有关规定予以处置;对执行“三会一课”制度不力的党组织，要对党组织书记进行约谈或问责。

三是求实效。各党支部要结合学科专业、教学科研和管理服务等实际，根据党员的特点和需求，认真总结“三会一课”的有效做法和先进经验，在运用讲授辅导、交流讨论、参观考察等方式的基础上，大力推进组织生活载体、形式、手段创新，切实增强“三会一课”的吸引力和实效性。

四是促规范。各党支部要按照规范要求，指定专人认真做好“三会一课”记录。党委组织部将统一印制和发放《南京特殊教育师范学院党支部工作手册》、《党员组织生活手册》，各党支部和党员要认真记录、妥善保管，以备检查。

强化规范“三会一课”制度落实的通知

村党支部年落实“三会一课”制度情况汇报

x月份，县委组织部对乡镇第一季度基层组织建设工作进行了全面督查，并通过召开座谈会、查阅支部会议记录、走访农村党员等方式，重点对x个村落实“三会一课”制度情况进行了专题调查。

一、制度落实情况。

通过调查了解到，今年来，各乡镇党委把落实“三会一课”制度作为加强支部建设的一项重要内容常抓不懈，抓督查促规范，抓考核促落实，取得了较好的效果。

一是普遍实行列席制。党委副书记、组织干事或包村干部每季度预约参加支部“三会一课”活动，既指导工作，又督查落实，使村党支部“三会一课”制度得以落实。在调查的x个村中，乡镇干部参加了x个村支部的党员大会和上党课活动。座谈中，党委副书记和村支部书记普遍反映，在目前情况下，列席制是推动“三会一课”活动按期开展最有效的措施。

x个村每月支委会议均在x次以上，x个村支委会议对进一步抓好特色党小组活动作出了安排。除x个村党支部和村委会记录合记外，其余都记在党支部会议记录薄上。

三是强化对“三会一课”的考核。x个乡镇在冬春季培训期间，开展了“三会一课”知识培训。x个乡镇在与支部签订目标管理责任书时，加大了对“三会一课”活动的考核分值，对会议的内容、数量、记录等作出了比较明确的要求，做到平时有督查，年终有考核，并将其作为支部晋位升级的重要依据。

二、存在的主要问题。

一是支委会议主题不突出。从参会人员来看，支委会经常性地扩大到全体村干部，以村“两委”会代替支委会。从会议内容来看，大多是讨论村级行政事务，很少集中研究支部工作。从会议过程来看，缺乏党内民主气氛。支委会研究工作时，常常是采取支部书记拿方案，支部委员表决同意。x%的村支部会议记录过于简略，没有完整的研究讨论记录，x个村存在包村干部代记补记支委会议和党员大会记录现象。

二是党员大会功能弱化。座谈中党员们反映，党员大会中组织活动主要是学习报刊文件、传达上级精神和发展党员，对晋位升级、“五有五能、五讲五比”、设岗定责、党员评议等支部工作研究讨论得较少，体现不出党员大会的特点。党员大会上对党员带头完成新农村建设、整村推进、安全维稳、种植业结构调整等工作安排得较多，党员大会成了任务布置会。x个村第一季度没有召开党员大会。

三是党课质量不高。在落实“三会一课”制度中，上党课是最薄弱的环节。在调查的x个村支部中，第一季度只有x个村支部上了一次党课。上课形式单调，x%的村支部党课都是读读报纸念念文件，没有抓住支部现状和党员需要去备课上课，党员普遍反映支部党课吸引力不强，效果不好。

以上问题，主要是由于部分村党支部对抓好“三会一课”思想认识不够，村支部书记党务知识欠缺，活动内容与党员队伍实际脱节，有些乡镇党委指导督查工作滞后，整顿后进支部措施不力，导致少数村支部长期不开展“三会一课”活动。

三、

今后重点需要抓好的工作。

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，也是健全村党支部组织生活，严格管理农村党员，加强农村党员教育的重要制度。针对全县村党支部落实“三会一课”制度中存在的形式老套、内容单调、吸引力不强等问题，当前需要重点抓好以下几项工作：

一要持之以恒地落实好列席制。做到村支部党员大会和上党课活动中乡镇党委副书记、组织干事或包村干部一人必须列席，在会议记录参会人员中注明乡镇参会干部姓名。列席人员围绕会议内容等事项提前要与村支委沟通，做好必要准备工作，保证会议有序进行。

二要不断丰富“三会一课”形式内容。村支委会要多研究讨论一些支部建设工作，党员大会不要只开成精神传达会、工作安排会，要针对支部建设中存在的突出问题，让党员充分发表意见建议，提高党内民主意识。要紧紧围绕支部当前重点工作和党员所需所求安排会议内容，通过利用远程教育平台学习、邀请致富能人传授经验、与联姻结对支部开展活动、到田间地头观摩学习等丰富多样的方式，不断增强“三会一课”吸引力，使“三会一课”活动形式更活，内容更多，质量更高。

三要突破难点均衡开展。“三会一课”中党小组会是个薄弱环节，乡镇党委要指导村党支部至少抓好x个特色党小组活动，让党员活动有榜样有典型，让支部活动有亮点有特色。流动党员较多的村和后进村党支部“三会一课”活动是难点，虽然会议难组织、意见难统一，但乡镇党委不能放任不管，要督促每月召开x次支委会，抓住党员关注的焦点问题做为党员大会主要内容，提高会议的针对性和实效性，逐步增强支部凝聚力，推进各村党建工作均衡开展。

四要加大指导督查力度。乡镇党委要制定一个制度，定期指导检查支部“三会一课”活动开展情况，检查支委会、党小组会、党员大会和党课是不是按期召开，检查会议记录是否规范、真实、完整，检查会议讨论决定的事项是否一一落实，并将其计入支部年终考核，做为评选先进党支部的重要依据。县委组织部包片组工干部每年参加x~x个支部“三会一课”活动，发现问题，总结经验，不断提高农村党组织“三会一课”活动质量。

落实三会一课制度不到位整改措施范文

为深入学习贯彻党的十八届六中全会和自治区党委《关于推进全面从严治党若干问题的意见》精神，进一步加强和规范区直机关基层党支部党内政治生活，现就进一步规范“三会一”制度提出如下意见。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，教育引导党员认真落实全面从严治党要求，严格规范“三会一”制度，充分发扬党内民主，用好批评与自我批评武器，有效解决突出问题，防止党内组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、准确把握“三会一”制度的基本原则定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党(简称“三会一”)是党内政治生活的重要制度，是严肃党内政治生活，严格党员教育管理的必要措施。

(一)支部党员大会支部党员大会又称支部大会，是支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。在支部大会闭会期间，由支部大会选举产生的支部委员会负责支部日常工作。

1、支部大会的职权(1)定期听取、审议支部委员会工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

(2)认真讨论本单位中心工作并提出意见建议。

(3)选举支部委员会、支部书记和出席上级党员代表大会的代表。讨论罢免或撤换不称职的支部委员、支部书记以及出席上级党代会代表。

(4)讨论本支部的重大问题并作出决议。包括：讨论并决定发展新党员、预备党员转正、评选优秀党员，讨论并决定党员退党、除名和对党员的纪律处分，开展民主评议党员等活动。

(5)不设党小组的党支部，负责落实组织生活会的召开、党员的教育管理等。

(6)完成上级党组织布置的任务。

2、开好支部大会的基本要求(1)按时召开支部大会。不设党小组的党支部每月召开一次支部党员大会，设党小组的党支部每季度召开一次支部党员大会。因工作需要可随时召开支部党员大会。党支部委员会(不设委员会的党支部书记)任期届满时按规定召开支部大会。

(2)支部大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示和本支部工作需要确定。会前，应将会议时间、地点、议题提前通知全体党员，做好充分准备。

(3)全体党员(包括预备党员)应按时参加支部党员大会。各级党员领导干部要自觉以普通党员身份参加所在支部党员大会，全年不得少于四次，因故不能到会者，要履行请假手续。

(4)支部大会由支部委员会召集，支部书记主持;支部书记不在时，由支部副书记或支部其他委员主持。

(5)支部大会讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。

(6)根据会议内容的需要，支部大会可以吸收非党干部或入党积极分子列席。

(7)支部大会要做好会议记录。

(二)支部委员会党支部委员会是党支部的领导班子。支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。党员在7人以上的应设立党支部委员会。支部委员会对支部党员大会负责，对全体支部党员负责，同时，也向上级组织负责，接受上级组织领导。

1、支部委员会的职责(1)贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决定。

(2)讨论制定完成中心工作任务的方针办法，保证监督中心工作的正确方向和任务的完成。

(3)做好党员的教育和管理，研究有关干部选拔、调整方面的问题，研究培养、发展新党员方面的问题，开展批评与自我批评，搞好支部的自身建设。

(4)处理好支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。

(5)开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治经济文化生活。

(6)领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作，充分发挥其作用。

2、开好支部委员会的基本要求(1)支部委员会会议是实行集体领导的重要组织形式。一般每月召开一次，因工作需要可随时召开。

(2)凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由支部委员会集体讨论，作出决定;支部委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

(3)根据工作需要，支部委员会也可召开扩大会议，吸收有关人员列席，听取意见。

(4)支部委员会会议由支部书记召集并主持。支部书记不能出席会议时，可以委托副书记或一名委员召集并主持。

(5)由支部书记或者书记委托的会议召集人确定会议议题，并提前通知与会人员做好会议准备。

(6)会议期间，主持人要向与会人员报告会议议题，介绍有关情况，提出有关要求;会议要围绕议题，进行充分讨论，形成决议。

(7)支部委员会要按照分工认真实施会议决议，并对决议执行情况进行检查督促。

(8)做好会议记录，通报会议情况。

(三)党小组会党小组会是由党小组长负责召集主持，党小组全体党员参加的会议。

1、党小组会的主要内容(1)组织党员学习讨论党的基本理论、方针政策和党支部决议，研究贯彻执行支部的决议，落实支部分配的任务;(2)听取党员思想和工作情况汇报，检查党员贯彻执行支部决议和完成支部分配任务的情况。

(3)突出政治功能，开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争。

(4)讨论自身建设工作，如改选党小组长、酝酿支部委员会候选人和出席上级党代表大会的代表候选人，研究入党积极分子、发展对象、评选优秀党员等。研究讨论的结果是建议性质的，不具有决定性。

2、开好党小组会的基本要求(1)党小组会一般每月召开1次，如遇特殊情况，可适当增减。年初，应当根据党支部工作安排，做好年度计划。执行过程中，可以根据实际情况做相应的调整。

(2)每一次党小组会前，党小组长都应当与党支部书记或有关支委研究确定具体内容，并将议题事先通知本小组的全体党员。

(3)党小组会上，党小组长应当围绕中心议题，引导党员充分讨论，形成共识。每一名党员都应当积极参与，充分发表意见，深入研究问题。同时，注意防止漫无边际，离题太远。

(4)每次党小组会结束前，党小组长都应进行归纳，作出小结，确定需要落实的具体事项，制定切实可行的落实措施，明确责任分工，及时督促检查议定事项落实情况。

(5)党小组长应当及时将会议情况向党支部汇报，记录本一般由党小组长负责保存。

(四)党党是党组织以授形式对党员进行教育的有效方法，是党组织的一项经常性重要工作，要体现坚持突出党性、理论联系实际、党员领导干部带头、按期开展和与实际需求相统一的原则。

1、党时间每季度上一次党，也可按实际需求予以安排。各级党组织班子成员和基层党组织负责人每年至少为党员讲一次党，可邀请其他党员领导干部、专家学者讲授党，党讲授者要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，外请授者须进行必要的身份审查。提倡开展普通党员讲党活动。

2、党内容党教育的内容和形式都要符合党章和党内有关规定，突出党性教育。党教育的具体内容，应当围绕党的中心任务，结合机关党员的实际，针对党员关心的重大理论与实践问题统筹安排。

3、上好党的基本要求(1)建立考勤制度，无特殊情况不能缺席。

(2)领导干部要带头讲党、听党。

(3)要围绕党主题，组织党员讨论交流，把党讲授引向深入。

(4)每次党要认真做好记录。

三、认真负责，抓好“三会一”制度的落实各级党组织要把抓好“三会一”制度作为全面从严治党的关键举措，坚持开展，注重质量，抓好抓实，坚决防止“搞形式、走过场”。机关党委要对“三会一”开展情况要进行定期督促检查，每年对各支部“三会一”情况进行公示，并作为星级评定的重要内容。党支部要建立“三会一”工作台账，详细记载党员参加“三会一”情况，并将此作为民主评议党员、评优评先的重要依据。

党支部年“三会一课”制度落实情况汇报集合

全面从严治党包括党的思想、制度、组织、作风和反腐倡廉“五位一体”建设，可谓包罗万象、内容庞大，究竟从何处发力?党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》首段便回答了这个问题：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。从《准则》第二板块可以看出，党内政治生活包括坚定理想信念、坚持党的基本路线等12个大方面，涉及到的范畴仍然不少，如果面面俱到地去抓，对基层而言，还是“老虎啃天，无处下嘴”。韩愈在《进学解》中说：“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”，以此用来比喻万事万物皆需抓住其着力点、关键处，就如同党中央抓作风建设只聚焦于反“四风”一般，从党内政治生活的若干范畴之中是否也可以抓住关键之点呢?笔者以为，随着全面从严治党向基层延伸，党支部“三会一课”正是党内政治生活的逻辑起点和重要支点，它就如同关公的大刀之刀刃、张飞的蛇矛之矛锋，虽然只是薄薄的一线、尖尖的一点，但力量之强、作用之大不可小视。所以，就基层支部而言，加强党内政治生活必须从“三会一课”加强起，规范党内政治生活必须从“三会一课”规范起。

关于“三会一课”，中央组织部编写的《中国共产党组织工作辞典》上解释说：“‘三会’指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，‘一课’指按时上好党课。‘三会一课’是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理的主要途径。”加强党的建设，基础在基层，重点在支部，而“三会一课”乃是最基本的形式和最主要的路径。我们党之所以先进，之所以历经艰难困苦而屹立不倒，根本原因就在于她有着严密、广泛而庞大的基层组织体系，这种组织制度的先进性表现为，它既能够迅速地把广大群众的意愿、诉求和表达反映到最高层，成为高层决策的依据，又能够最快地把党的主张、党的领导、党的思想、党的政策落实到最基层，让党的声音传万家、党的理念在群众中生根开花。反之，再好的政治主张，再好的方针政策，如果没有广大基层党组织很好地去宣传引导，去贯彻落实，那也不过是镜花水月、海市蜃景罢了。所以，当年陈云同志就指出：“支部是党的最下层的组织，也是党的最基本的组织。党的一切口号、主张、政策，依靠支部才能具体深入到群众中去”;邓小平同志强调：“提这样口号，那样口号，这样方针，那样方针，只有有了基层工作，有了经常工作，才有希望落实”;中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出：“要把党支部建设作为最重要的基本建设”“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部”。抓基层党建工作，重点是把支部建设抓好，而抓支部建设，核心就是把“三会一课”抓牢。这是因为：

第一，“三会一课”有利于夯实基层基础。我们知道，党的组织由党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织构成，它们犹如一座金字塔，党支部无论从地位上讲还是从数量上看，都是托底的塔基。所以，江泽民、胡锦涛、习近平都反复强调：“基础不牢，地动山摇。”全国有党的地方组织3218个，党的基层组织436万个，其中：党支部数达388万个，占到党组织总数的88.9%;从保山的情况来看，全市有党的地方组织5个，党的基层组织6772个，而党支部数达5583个，占到党组织总数的80%以上。如果这80%的党支部都把“三会一课”作为逻辑起点，常态化地抓落实，制度化地抓到位，创造性地抓出彩，那么，党内政治生活就不会失范，党执政的根基就会坚如磐石。习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”。党支部既是党的一切工作的力量支撑，又处于诸多矛盾交汇的最前沿，从这个角度讲，以从严从实的精神抓好“三会一课”，让所有党支部强起来，乃是真正的长远之计和固本之举。

第二，“三会一课”有利于激活组织“细胞”。从全党来讲，党支部是党组织的“神经末梢”，党员是党组织的“细胞”。只有“下好支部这盘棋”，才会“点燃党员这盏灯”。所以，我们党从建党之日起，就非常重视支部建设，1922年2月，在江西萍乡县安源镇建立起第一个工人党支部，1923年8月，在河北省安平县台城村建立起第一个农村党支部，1927年9月，部队途经江西永新县三湾村时，人已不足一千，马匹不过五十，就在“协盛和”杂货铺里，毛泽东提出“支部建在连上”的重大主张，从而改变了中国革命的命运，后来他在总结井冈山斗争经验时指出“红军之所以艰苦奋斗而不溃散，支部建在连上是一个重要的原因。”这个论断是在总结深刻教训的基础上提出来的。我党的军队原先并不是支部建在连上，而是支部建在团上。这种做法造成了严重后果，即“完全没有抓住士兵”“故经不起严重的考验”。“支部建在连上”提出了一个看似简单其实非常重大的基本问题，即：基层党组织的工作范围问题，能不能抓住党员的问题。《准则》指出：“党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会议”“每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活”。党员作为党的肌体的“细胞”，无论职务高下、职业千秋，全部都纳入在不同的支部之中，以“三会一课”的形式开展党内政治生活，既可以使领导干部以普通党员的身份参与学习，又能够让普通党员以平等的身份参与讨论，而且工作范围不大，人人皆可畅所欲言，个个都能表达思想，从而凸显党员的主体地位，激活党员的内生动力。

第三，“三会一课”有利于支部强身健体。支部不强，啥事也麻烦;支部身强体健，干啥事都顺。“三会一课”是支部自身建设的重要内容，何谓自身建设?就是自身健康、生活成长的需要，是一种力量“内聚”，仿佛一个人每天必须要吃三顿饭、睡八个小时一样，不吃不睡就无法干活。“三会一课”对于党支部而言，就像吃饭睡觉一样平常。如果长期不开展“三会一课”，就如同一个人长期不吃不睡一样，那便是病体，亦即软弱涣散了。所以，开展“三会一课”，是支部“内聚”强身、蓄能增量的重要载体，支部自身建强了，然后辛勤劳动、发挥作用，通过推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方式，成为一个地方发展进步的根本推动力量。当然，“三会一课”究竟怎样开展是一个问题，有的基层支部把研究具体工作、安排生产任务或者是开展文娱活动等作为“三会一课”的内容，这就背离了“三会一课”的初衷。《准则》明确指出：“‘三会一课’要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化”。我们知道，吃饭的时候主食只能是米饭而不是菜，吃菜是为了更好地吃饭，支部“三会一课”的主食即是政治学习、政治教育、党性锻炼。这是因为，党的基层组织首先是政治组织，它是战斗堡垒，其政治功能要充分发挥。政治功能的要义就是通过有效的思想政治工作，把党员的思想武装起来、作用发挥出来，然后“像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起”，团结带领群众坚定不移跟党走。

第四，“三会一课”有利于支部凝心聚力。人是生产力中最活跃的因素。真正的党建，着眼的并非一件一件具体的“事”，而是研究如何做好“人”的工作，说到底就是运用党建思维(党建思维是一种系统思维)，把支部成员的积极性激发出来，把党员的带头作用调动起来，然后带领广大群众，去完成大家共同的事业。出版大家陈原说过：“凝聚力强则事业兴旺发达，历尽坎坷而由衰转盛，失去凝聚力则整个罗马也会在大火中化为灰烬，如尼罗王朝那样。这似乎是抽象的，但它是可以捉摸的”。这就说明为什么我们有些地方发展越来越慢，而有些地方则是一日千里的向前跨越。因为没有凝聚力的地方人心会越来越散、力量会越来越弱，最后只能走向软散与衰落。“三会一课”其实就是一种最为简约的党建思维，只要党支部以务实求真的精神运用好它，就能够最有效地把支部一班人、党员一伙人直至群众一群人调动起来，如同五个手指头并拢贴紧在一起，形成凝聚力，然后再捏紧为拳头，攥成战斗力。尽管以“三会一课”为主要载体形成凝聚力战斗力的过程需要点滴累积和恒久努力，但这个滴水穿石的过程却是力量的聚合、人心的聚拢，一旦释放出来，能量不可低估，最后的效应就是实现跨越发展。

“三会一课”既包含于党内政治生活之中，又可独立出来作为党内政治生活的逻辑起点和重要支点，可以说，“三会一课”是党内政治生活的基石。这种关系体现为：

第一，它们之间是源与流的关系。一个党委(党组)至少有上百名党员，全部靠党委做工作，就会出现“上面热、中间温、下面冷”的情况，党内政治生活也就无从谈起。如果抓住以“三会一课”为主要形式的支部建设这个源头，充分发挥支部的主体作用和党员的内在动力，党内政治生活就自然会得到规范和加强，党委的执政能力和执政水平自然就会得到彰显和体现。所以，“三会一课”是源，党内政治生活是流。“欲流之远者，必浚其泉源”，加强和规范党内政治生活，必须把“三会一课”这个最基本的组织生活形式抓好，让源头蓄满活水、蓄势而发，只有这样，党内政治生活才会能生生不息、流之久远。“使人疲惫不堪的不是远方的高山，而是鞋里的一粒沙子”，也许，“三会一课”正是鞋子里的一粒沙子，它让我们在抓党建的路上疲惫前行。如果连“三会一课”这些最基础的工作都抓不好，塞源而欲流长，党内政治生活就会是无源之水，党组织也就很难自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。

第二，它们之间是小与大的关系。阿基米德说过：“给我一个支点，我就能够撬动整个地球”;贝多芬也告诉我们：“涓滴之水终可以磨损大石，不是由于它力量强大，而是由于昼夜不舍的滴坠”。大事与小事是辩证统一的关系，大道理往往蕴含在小事情中，欲成大事者，必先通融小事，“一屋不扫，何以扫天下?”。对于党内政治生活这个大的范畴而言，“三会一课”就如同一个支点、一滴滴水，只是“小”而已。然而我们做任何事情，只要聚力于一点，便可旁及其余，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，很多问题可能就会迎刃而解。这就如同辩证唯物主义和历史唯物主义以哲学基本问题作为逻辑起点阐释开去一般，如同社会发展过程中存在社会基本矛盾一样，加强和规范党内政治生活也要从党组织最基本的生活形式出发，才会击中要害，有的放矢，倘使样样都抓，既想要西瓜又舍不得丢掉芝麻，“杂花生树，群莺乱飞”“螃蟹吃豆腐”，就会因噎废食、裹足不前。党内政治生活如果紧紧扭住“三会一课”这个重要支点，以昼夜不舍的滴坠精神，持续用力地把它运用好实践好，《准则》里面的坚定理想信念问题、维护中央权威问题、严明政治纪律问题、坚持民主集中制问题、保障党员权利问题等等党内政治生活，也就根本不成其为问题了。所以，开展支部“三会一课”并非一般意义的工作，它虽然很“小”，却牵动全盘，关乎到“大”。

第三，它们之间是不变与变的关系。“三会一课”是不变，党内政治生活是变。《易经》之易，包含着简易、不易、变易的多重含义，它旨在告诉我们，世间的事物都是不变与变的辩证统一，党内政治生活也不例外。从党的组织形式来看，无论是过去、现在还是将来，抓党内政治生活永远不变的，就是必须抓好“三会一课”，因为它是党组织生活的基本形式，是教育管理党员的主要途径。当然，抓的方法可以各有千秋、百花齐放，抓的内容可以深化拓展、顺势求变，并且在变中求新、变中求进、变中突破，形成既有创造力，又有影响力的“三会一课”党建品牌。同时，通过持续用力抓好“三会一课”，党员的思想会变，党组织的凝聚力战斗力会变，党内政治生态会变，党内政治生活总体状况会向好的方面转化，从而实现质的飞跃。

第四，它们之间是内聚与耗散的关系。耗散结构在热力学上，是指某种物质在远离平衡状态的开放系统中，通过与外界交换物质和能量，可能在一定条件下形成一种新的稳定的有序结构。如果把“三会一课”当作基层支部的“内聚”的话，它正是用通过服务群众、推动发展等方式进行外界交换和能量释放，这种作用发挥的过程就是“耗散”，当既有“内聚”又有“耗散”时，就形成了一种稳定有序的党建结构。还可以作更形象的比喻：基层党组织的“内聚”如同你吃了很多东西，身体的能量增多了，这时候你不能躺着不动，而是要去劳动、去锻炼，亦即发挥作用，把能量耗散出来，把它变成肌肉、变成坚强的血液循环，这样你就不会得糖尿病、不会得肥胖症了，亦即不会软弱涣散了，从而又更好的进行劳动，亦即更好地发挥作用，由此形成良性循环。基层党组织既不能长期不“蓄能”，也不能长期“蓄能”而不释放，否则的话，就会形成组织黑洞，变成源源不断的“内耗”而不是“耗散”。所以，千万不能就“三会一课”抓“三会一课”，而必须在“内聚”强身、蓄能增量的同时，辛勤劳动、发挥作用，不断消耗掉潜在的能量，形成新的势能，把“三会一课”的成效变成净化党内政治生活、推动经济社会发展的内生变量，让全体党员更加坚定理想信念、更加坚持党的基本路线、更加坚决维护党中央权威、更加保持党同人民群众的血肉联系等，从而推动地方跨越发展。

三会一课制度落实情况总结汇报

接到市直工委关于检查“三会一课”制度的通知后，我们立即向主管领导及党委书记进行汇报，并在第一时间召开支委会，将工作进行了安排布置，要求各支部严格按照工委文件要求对照检查，开展好自查的基础上，提出整改措施，抓好三会一课制度的落实。

一、高度重视，查找问题，严格“三会一课”制度。

党支部“三会一课”制度，是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。通过这次检查，也发现了我们个别支部，个别党小组工作做的不到位现象，为此，我们要求各党总支、各支部提高思想认识，首先支部书记要高度重视，多布置，多过问，真正做到时间、人员、内容三到位，并在具体工作中注意好方式方法。今年以来，机关各总支、各支部多数都能按照机关党委年初制度的学习计划，紧紧围绕中心工作，把落实“三会一课”制度与落实行政工作同步实施，有的专门召开支委会、党小组会，有的结合召开各类行政会议之机适时召开党员大会与党小组会并上好党课，切实做到了将支部工作与行政工作同时布置、同时落实、同时检查。

二、精心准备，确立主题，丰富“三会一课”内容。

检查中，我们发现要想严格落实“三会一课”制度，充分发挥“三会一课”制度的重要作用，党支部就必须精心准备“三会一课”内容。要针对实际工作分析党员的思想状况，对照科学发展观找准问题症结所在，突出重点确立会议主题，力求解决部门存在的一到二个实际问题，努力让“三会一课”的作用真正在中心工作中得到体现。如支委会，支部可以围绕如何在完成当前各项工作中充分发挥党员作用、在近期内如何加强党员教育开展支部工作、怎样来培养、发展新党员等方面的内容来确立主题;党员大会一般都是在学习政治理论知识的同时结合最近的工作实际讨论决定支部工作、传达贯彻上级文件精神、讨论如何加强党员先锋模范作用发挥等方面的内容来确立主题;党小组会一般围绕党员学习内容、根据党员所需汇报支部工作的落实情况来确立主题，并将会议内容事先通知小组成员，让小组成员自行学习、打好基础、做好准备。

三、灵活多样，结合实际，创新“三会一课”形式。

通过这次检查，我们发现多数党支部“三会一课”仅仅是单纯的组织党员读读报纸、学学文件，没有很好的吸引力。今后，我们要注重质量，创新形式，充分调动党员参与“三会一课”的积极性。多组织专题党课辅导，交流谈心、书面答题、党员干部轮流主讲、与开展党日主题活动结合起来等党员活动。如支部的党小组会，党小组长能够结合部门的实际工作认真掌握主题，善于启发引导、组织党员围绕主题深入思考，联系自己的思想、工作、学习情况认真开展批评与自我批评;又如七月份的党员活动与参观遵义会议遗址及李大钊纪念馆结合起来。今年以来，我们聘请市委党校教授讲党课2次，聘请省旅游公司主任讲礼仪，请师专教授讲心理学，丰富了党员生活。另外请支部书记主讲的同时也可以请没有担任党内职务的优秀党员就某一方面的内容谈谈自己的认识和体会，有时也可以围绕当前的工作，请党员谈谈如何带动身边的干部做好部门工作开展交心活动。每次“三会一课”活动结束，支部都认真总结，及时记录，注意保存。

总之，只有紧紧围绕税收工作实际与党员的思想状况，努力做到把学习工作化，把工作学习化，做到学习之中有工作，工作之中有学习，以学习促进工作，以工作促进学习，才能坚持落实好党支部“三会一课”制度，才能将学习成果转化为工作成果，将工作成果转化为学习成果，最终发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

落实三会一课制度不到位整改措施范文

根据旬组发〔2014〕96号文件精神，离退休干部党委高度重视，严格按照要求，结合工作实际，对党委所属3个支部“三会一课”制度落实情况进行了全面深入的自查。所属支部围绕提高党员干部素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥好党组织和党员干部作用，不断解放思想，开拓创新，积极开展形式多样的党员教育活动，“三会一课”制度得到全面落实。现将自查情况报告如下：

县委关于“三会一课”制度的文件下发后，我们及时召开了党委会，认真学习县委精神，不断提高思想认识，明确了“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想，成立了“三会一课”制度落实情况工作领导小组，制定了具体措施，严格了组织纪律。明确要求各支部书记为落实好“三会一课”制度的第一责任人，要认真履行职责，保证“三会一课”制度的落实，党员领导干部每人包抓一个支部，带头参加双重组织生活，全程监督，适时指导，为“三会一课”制度有效落实奠定了基础。各支部都成立了支部书记任组长，支部委员为成员的领导小组，专题研究部署“三会一课”制度落实工作，制定了操作性强的工作细则，从目标要求、内容、保障措施等几个方面来确保落实工作有计划、按步骤、高质量的开展，真正做到“三会一课”制度落实工作事事有人管，件件有着落、见成效。

县离退休干部党委根据自身工作实际，围绕“提高素质，增强党性”的目标，采取三条措施规范“三会一课”制度落实，一是制定了《理论学习计划》，对全体党员自学和参加集体学习作出具体规定。

党委成员按月轮流主持理论学习会议，带头撰写学习笔记和心得体会文章。局机关党支部坚持每周集中学习一次，每周自学时间不少于2小时，重点学习党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，党员人均记笔记2万余字，写心得体会4篇，努力做到思想上行动上与中央基准看齐。两个老干部党支部坚持每月集中学习一次，老干部党员和在职党员一样严格要求自己，每次学习都按时参加，认真记写学习笔记，撰写体会文章。二是严格党内组织生活。机关党支部和城东老干部党支部召开了换届会议，选举了党支部班子成员，完善了党支部组织生活制度，确保了所有党员按时参加党支部的“三会一课”。各支部按照规定，坚持每月召开一次党支部委员会，每季度召开一次支部党员大会，每季度上一次党课。对“三会一课”的内容，各党支部都事先有准备、有安排，做到了重点突出。

机关党支部以增强党性、转变作风为目标，广泛征求意见，切实对照检查，认真加强政治理论学习和业务知识学习，提高综合素质，努力适应新形势下老干部工作的发展要求。机关4名党员领导干部分别从党的群众路线沿革、遵守党章、党史知识、学习先进等方面精心准备认真撰写了党课讲义。离退休干部党支部结合实际，采取灵活多样的措施，将“三会一课”制度落实与“老有所学、老有所为”相结合，与活跃晚年生活、文化养老相结合，取得较好效果。三是健全各项制度，规范党员行为。

在加强党员教育管理工作中，我们注重建立和完善党员教育管理工作各项制度，坚持用制度来规范党员教育管理的行为。从日常教育管理，组织关系转移、不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范，所属党支部也结合各自实际，制订了相应的党员教育管理制度。先后建立健全了党内组织生活、政治理论学习、民主评议党员、党费收缴等党员教育管理制度，并在实践中不断探索、不断完善，从制度上强化了党员教育、管理、监督工作。

为确保“三会一课”制度在落实中不走样，我们制定了督促检查细则，各党支部都按照实事求是的原则对“三会一课”和党员到位情况进行了详实的记录，党委组织对所属党支部落实情况进行定期检查和随机检查，把各党支部落实“三会一课”制度情况纳入了党建工作目标考核及评选先进支部的主要内容。党委“三会一课”活动领导小组通过制定落实细则，每季度对各支部落实情况进行考核。采取听取汇报、专题调研、交流研讨、现场检查、经常性督查等形式，了解工作进展情况，查找存在的问题，并提出具体的整改措施。在活动开展的同时，注重探索方法，总结经验，形成长效机制，不断推动“三会一课”制度取得新的成效。考虑老干部党员的年龄、身体状况，城东、城中两个老干部党支部在组织活动时，既严格坚持制度，又从实际出发，以“简便、易行”而又丰富多彩的活动来不断增强老党员队伍的活力。在组织学习、讨论活动时，时间不安排太长，注意突出重点，既保证了老党员准确及时地把握中央、省、市、县有关精神，也充分发挥了老党员在宣传、教育方面的优势。对住地较远或行动不便的党员，由支部明确专人开展结对联系活动，既负责及时把支部要求学习的内容传达到位，又及时将被联系党员的思想动态、生活状况向党组织汇报。两个支部还根据老党员的兴趣爱好，相继成立了诗词、书画、歌舞、象棋等兴趣小组，每月开展活动。支部党员的诗词作品和秦腔文艺表演多次在全市获奖。

离退休干部党建工作与业务工作同心同向，我们注重搭建平台，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进老干部党建工作不断求新，永葆生机与活力。积极探索完善新机制，丰富创建活动平台，以“三会一课”制度落实引领离退休干部工作持续发展。机关党支部坚持面向社会、面向老干部征求意见和建议。坚持边学边改、边查边改，真改快改，切实纠正“庸、懒、散、浮”等问题。坚持重大节日看望慰问离退休党员，健全完善家访、病访、家庭有困难必访制度，全面落实“两联系”制度。结合党员岗位工作要求、年度工作目标、公开承诺事项等内容，对党员业绩进行综合考评，比工作开展成效、比创新工作方法、比承诺践诺情况，把评比结果作为评先选优、党建考核、工作业绩考评的重要依据，进一步激发履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力。在重阳节来临之际，由班子成员带队，开展重阳节走访慰问活动，向老干部们送上节日慰问品及良好的祝愿，使老干部感受到了关心和温暖。不断加强与县老科协、老龄委、老体协、关工委的联系沟通，举办了“同心共筑中国梦、文化养老展风采”系列活动，500名老干部参加了“5.11健步走和文艺展演，机关党员全力以赴、担当尽责，确保活动善始善成。根据居住区域、身体状况，将离退休干部党员就近纳入相应的党支部，就近参加组织生活，就近接受教育，实现了离退休干部党员管理的“无缝”覆盖。今年先后有5名退休党员加入老干部党支部。广大老党员讲贡献、比奉献，谏言献策、发挥余热，在党的群众路线教育实践活动中先后有50多名老干部参与意见征求和谈话活动，4名老干部担任教育实践活动监督员。肖恩翰、赵潮流等12名老干部义务巡查县城路灯护栏、花园草坪、体育锻炼等公共设施。李汉民、刘宏发等8名老干部被县医院聘为行风督察员，老党员张彦民、唐文彦不顾年迈，搜集资料，修复村志，老党员赵治轩被评为咸阳市“十佳爱心环保人士”，展示了离退休干部昂扬向上的精神风貌。

党支部年“三会一课”制度落实情况汇报

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党支部“三会一课”制度，是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。通过这次检查，也发现了我们个别支部，个别党小组工作做的不到位现象，为此，我们要求各党总支、各支部提高思想认识，首先支部书记要高度重视，多布置，多过问，真正做到时间、人员、内容三到位，并在具体工作中注意好方式方法。今年以来，机关各总支、各支部多数都能按照机关党委年初制度的学习计划，紧紧围绕中心工作，把落实“三会一课”制度与落实行政工作同步实施，有的专门召开支委会、党小组会，有的结合召开各类行政会议之机适时召开党员大会与党小组会并上好党课，切实做到了将支部工作与行政工作同时布置、同时落实、同时检查。

检查中，我们发现要想严格落实“三会一课”制度，充分发挥“三会一课”制度的重要作用，党支部就必须精心准备“三会一课”内容。要针对实际工作分析党员的思想状况，对照科学发展观找准问题症结所在，突出重点确立会议主题，力求解决部门存在的一到二个实际问题，努力让“三会一课”的作用真正在中心工作中得到体现。如支委会，支部可以围绕如何在完成当前各项工作中充分发挥党员作用、在近期内如何加强党员教育开展支部工作、怎样来培养、发展新党员等方面的内容来确立主题;党员大会一般都是在学习政治理论知识的同时结合最近的工作实际讨论决定支部工作、传达贯彻上级文件精神、讨论如何加强党员先锋模范作用发挥等方面的内容来确立主题;党小组会一般围绕党员学习内容、根据党员所需汇报支部工作的落实情况来确立主题，并将会议内容事先通知小组成员，让小组成员自行学习、打好基础、做好准备。

通过这次检查，我们发现多数党支部“三会一课”仅仅是单纯的组织党员读读报纸、学学文件，没有很好的吸引力。今后，我们要注重质量，创新形式，充分调动党员参与“三会一课”的积极性。多组织专题党课辅导，交流谈心、书面答题、党员干部轮流主讲、与开展党日主题活动结合起来等党员活动。如支部的党小组会，党小组长能够结合部门的实际工作认真掌握主题，善于启发引导、组织党员围绕主题深入思考，联系自己的思想、工作、学习情况认真开展批评与自我批评;又如七月份的党员活动与参观遵义会议遗址及李大钊纪念馆结合起来。今年以来，我们聘请市委党校教授讲党课2次，聘请省旅游公司主任讲礼仪，请师专教授讲心理学，丰富了党员生活。另外请支部书记主讲的同时也可以请没有担任党内职务的优秀党员就某一方面的内容谈谈自己的认识和体会，有时也可以围绕当前的工作，请党员谈谈如何带动身边的干部做好部门工作开展交心活动。每次“三会一课”活动结束，支部都认真总结，及时记录，注意保存。

总之，只有紧紧围绕税收工作实际与党员的思想状况，努力做到把学习工作化，把工作学习化，做到学习之中有工作，工作之中有学习，以学习促进工作，以工作促进学习，才能坚持落实好党支部“三会一课”制度，才能将学习成果转化为工作成果，将工作成果转化为学习成果，最终发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三会一课制度范文

“三会”是支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”是党课。认真落实好“三会一课”制度对健全完善党组织生活，严格管理党员，加强基层党组织建设及党员教育，提高党的创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。因此，基层党组织务必要落实好这一制度。

“三会一课”制度是党的优良传统，是党的建设不断取得胜利的重要法宝，不能随着改革开放的深入推进、我国经济的快速发展及思想观念、价值取向的不断多元化，而降低了基层党组织对“三会一课”制度的重视度。

要依据当前国家的新政策、新制度，结合本地实际情况，调动广大党员的积极性，不断为“三会一课”注入新内容、新活力，保持“三会一课”原有的吸引力、感召力和约束力，防止“三会一课”枯燥乏味且流于形式。

党支部书记和党小组组长的素质决定着“三会一课”质量，要把增强基层党务干部素质作为重点工程来抓。一要建队伍，着力把素质高、党性强、业务精、懂管理的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来;二要抓培训，落实支部书记上岗资格培训制度，通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组长各方面的能力;三要抓管理，加强日常管理，凭制度管事，并逐步实现规范化、制度化管理。

要认真分析新形势下党员教育、管理和党组织建设等方面存在的问题，努力完善体制机制，以利于更好地贯彻落实党的方针政策，更好地加强各级党组织建设，使广大党员充分发挥先锋模范作用。

党章上的三会一课制度

按照《党章》规定，定期召开支部党员大会、支部委员会议、党小组会议、按时讲党课。

一、支部党员大会每季度召开一次，由支部书记或副书记主持，会议主要内容有：

1、传达学习党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，结合实际讨论，制定并通过计划和步骤。

2、听取支部委员会或行政工作报告，对支部委员会的工作和行政工作进行审查、监督。

3、讨论党员、预备党员转正、推荐、表彰先进党小组和优秀党员，处分违纪党员和处置不合格党员。

4、换届选举支部委员会，选举出席上级党代会的代表。

5、讨论决定上级党委布置的工作和需要支部党员大会讨论决定的其他重大问题。

二、党支部委员会议每月至少召开一次，由支部书记或副书记主持，主要内容有：

1、讨论研究党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决议和本级贯彻执行的措施。

2、讨论研究党员教育计划和党员联系群众的措施，定期考核党员作用发挥的情况。

3、讨论研究党支部保证监督完成生产经营目标，落实党风。

责任制，加强党风建设等措施。

4、讨论研究党员发展计划，入党积极分子的培养、考察和预备党员的管理教育工作。

5、讨论研究先进党小组、优秀党员的评选和对违纪党员、不合格党员的处理意见。

6、讨论研究党支部工作计划、总结和重要的请示报告，以及其他提交支部党员大会讨论的议题。

7、听取讨论行政工作的重要问题，提出意见和建议。

讨论研究工会、工青团、妇委会等群众组织工作中的重要问题。

8、上级党委规定由党支部委员会集体决议的问题。

三、党小组会每月召开一次，由党小组长主持，会议主要内内容有：

1、组织党员学习、讨论并认真作好记录。

研究如何贯彻执行支部的决议，团结带领群众完成各项任务。

2、党员进行思想和工作汇报，检查贯彻执行支部决议和完成党小组分配的工作情况，开展批评与自我批评。

3、讨论有关党务方面的工作，如改选党小组长，酝酿支部委员侯选人和出席上级党代会的代表侯选人，研究预备党员转正。发展新党员和积极分子的培养教育工作，评选优秀党员和评议党员，讨论对党员的处分等。

4、分析群众的思想情况，研究如何做好思想政治工作。

四、党课是党支部对党员进行教育的主要形式，每季度一课。党课教育的内容是按照共-产-党员是共-产主义觉悟的先锋战士的要求来安排。党课要突出思想性、实践性和趣味性，提高吸引力合有效性。

三会一课制度实施细则

为了加强对党员教育、管理和监督，增强党员的党性修养，促进党员充分发挥先锋模范作用，特制定本办法。

一、支部党员大会。

1.支部党员大会是支部全体党员参加的会议，凡支部内重要问题，应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会，由支部书记主持，一般每月召开一次。

2.支部党员大会的主要内容:。

(2)向党员布置任务，提出要求;。

(3)讨论和通过支委会的工作报告;。

(4)讨论、决定接收新党员和预备党员转正;。

(5)讨论和决定对违法违纪党员的纪律处分，处置不合格党员;。

(6)选举党支部委员会，讨论撤换不称职的支部委员;。

(7)讨论和决定支部其他重大问题。

二、支部委员会。

1.支部委员会每月召开一至两次，由支部书记主持。

2.支部委员会的主要内容。

(1)讨论研究如何贯彻执行党的路线、方针、政策和学院党委的决议;。

(2)讨论研究党员教育、管理的措施，党员的奖惩和培养发展新党员等问题;。

(3)研究讨论群众思想政治工作分工会、团总支(支部)工件中重大问题;。

(4)研究支部工作计划、工作总结;。

(5)召开支委民主生活会，开展批评与自我批评;。

(6)需要支委会讨论的其它问题。

三、党小组会。

1.党小组会每月至少两次，由党小组长主持召开。

2.党小组会的主要内容：

(1)组织党员学习党的路线、方针、政策，以提高党员的政治理论素质和思想水平;。

(2)讨论支部工作计划和总结，研究如何贯彻支部决议，团结带领群众完成各项任务;。

(4)召开党小组民主生活会，开展批评与自我批评;。

(5)研究分析群众的思想状况，明确思想政治工作任务和措施;。

(6)民主评议党员，改选党小组长等。

四、党课。

1.党课时间:每季度上一次党课，由各基层党组织安排集中讲课。

2.党课的主要内容：

(1)马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育;。

(2)党的基本路线和方针、政策教育;。

(3)党的基本知识教育和党纪、国法教育;。

(4)政治时事教育和形势任务教育。

3.党课教育可采取讲授、报告、声像等灵活多样的形式，既要生动活泼，又要注重实效，力求形式和内容的统一。

五、“三会一课”的要求。

1.党员大会、支委会、党小组讨论决定的问题需要保密的，或没有公布的，不得向外传播。对党员大会通过的决议，每名党员都必须无条件执行。

2.每名党员必须按时参加。因公或因事不能出席者应向主持人请假。非特殊情况，院内其它各类会议一般不得占用“三会一课”时间。

3.认真做好记录。记录内容包括:时间、地点、出勤情况、主持人、记录人、会议内容、发言要点、会议结果等。

六、“三会一课”的检查。

1.支部每月将“三会一课”的情况，作为工作月报表的内容。

2.各党小组、支部的“三会一课”记录本，每学期末交党委办公室检查。

三会一课制度会议记录

地点：局五楼会议室。

主持人：xx局长。

记录人：xx。

参加人员：全体党员。

改革和完善党的领导体制，第一，要按照“立党为公、执政为民”的原则，理顺全体党员、党代会、全委会、常委会、书记会与书记的关系，坚持和健全党的民主集中制，建立党代表常任制，改进和完善党内选举制，扩大人民群众对国家和社会事务的参与权、决定权和监督权，真正理顺权力授受关系。

第二，要按照“总揽全局、协调各方”的原则，正确处理坚持党的领导与发挥人大、政府、政协职能作用的关系;按照政治功能分化的原则来合理划分党与政府、人大、政协、司法机关以及人民团体的职责权限，科学界定执政党与国家公共权力的不同职能。

第三，要坚持依法治国的基本方略，通过完备的制度和法律体系来治理国家，确保正确的路线方针政策不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。一方面，党必须善于通过国家权力机关把自己的主张变为国家意志和国家政策，以实现党的政治领导、思想领导和组织领导。

另一方面，党必须在宪法和法律的范围内活动，并督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治的轨道上开展各项工作。第四，要改革和完善党的工作机制。要完善利益整合机制，正确反映和兼顾群众的不同方面利益，尤其要关注并重视弱势群体的利益诉求，同时要畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。

要完善决策机制，建立多层次多学科的决策智囊网络，形成决策的支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统，形成严格的决策制度程序，建立决策失误责任追究制度，以提高决策的正确度。要建立科学的管理监督机制，通过建章立制保证党的工作取向，并实现从一元纵向型的监督到多元立体型的监督转变。要深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，坚决防止和克服用人上的不正之风。

我国改革发展正处于关键时期，出现了一些情况较为复杂的社会矛盾。正确处理新形势下的各种社会矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要任务之一。这就需要认真研究当前我国社会矛盾的特点和规律，科学把握处理各种社会矛盾的基本原则，积极探索建立妥善处理社会矛盾的新机制，以更好地维护改革发展稳定的大局，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

随着我国改革发展进入关键时期，出现了社会矛盾多发多样的状况。这是我国社会深刻变革中难以完全避免的现象。胡锦涛同志指出：“关键是我们要正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制，而不能让矛盾积累和发展起来，以致影响国家改革发展稳定的大局。”正确认识和把握新形势下各类社会矛盾的特点和规律，切实建立妥善处理社会矛盾的体制机制，对于维护社会稳定、构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。

当前，我国改革发展已进入关键时期，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。这是一个“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。经济转轨、社会转型，不可避免地会带来大量情况较为复杂的社会矛盾。其主要表现为：“四个多样化”趋势给经济社会生活带来的新情况新问题。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，越来越多的人从“单位人”转变为“社会人”。

这一方面给人们的思维方式和行为方式带来深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的精神风貌、思想观念、道德风尚朝着更加民主、文明、健康的方向发展;另一方面也产生了一些负面影响，特别是在法律法规、体制机制和管理监督等尚不健全、不完善、不到位的情况下，拜金主义、享乐主义、利己主义抬头，导致一些人的价值观念发生扭曲。这些新情况新问题反映到经济社会生活中，就会产生各种社会矛盾。利益关系调整引发的深层次矛盾。从一定意义上说，改革也是一种利益调整。

改革越是深入，各种深层次矛盾就越是凸显。在经济社会发展的过程中，不同的社会成员、不同的经济组织因竞争能力的差异、劳动贡献和要素投入的不等，形成一定的收入差距是必然的，也是正常的，这在总体上有利于促进竞争、提高效率。但是，在利益关系调整中出现分配不公及城乡之间、地区之间、行业之间收入差距拉大的现象，容易引起社会矛盾。

由人民内部矛盾引发的群体性事件。这包括：因农村土地征用、移民搬迁安置、各种工程建设用地等补偿标准不一，发生侵害农民利益的问题;城镇拆迁中侵害居民利益的问题;企业重组、改制和破产中侵害职工合法权益的问题;建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题;等等。

同时，一些地方和部门在处理涉及人民群众切身利益的问题时，工作中也存在不少需要改进的地方。

(1)要把利益矛盾视为人民内部矛盾的主导方面，视为决定其他人民内部矛盾存在、发展、激化的主导性矛盾。解决这一矛盾的关键，不是以一种利益去取代、剥夺另一种利益，而是对各种矛盾着的利益进行协调。同时由于利益矛盾具有刚性，还必须以制度化的方式和机制———社会主义民主与法律制度去加以解决。

(2)干群之间的矛盾是人民内部矛盾的一个突出表现。解决这个矛盾首先要通过在党员干部中牢固树立“三个代表”重要思想，其次也要考虑使干部与群众这一矛盾双方的权利义务平等，干部和群众在同一个法律体系的框架内行动。

(3)工农矛盾、城乡矛盾，作为人民内部矛盾的一个重要方面，目前表现得同样非常突出。如果不在工农群众、城乡居民之间建立起权利义务的法律关系，工农、城乡之间的利益一致和工农、城乡矛盾的解决就是一句空话。

(4)国家、集体、个人之间的矛盾，公与私之间的矛盾，也是人民内部矛盾的重要表现，对这一矛盾的正确解决，同样离不开权利义务平等的社会主义法治观念的确立和实施。只有国家的政策规章合乎大多数人的意志，它们就不再是与广大人民利益相矛盾的东西，而是人民群众自己意志的集中体现。

(5)不同所有制的产权之间的矛盾也是人民内部矛盾，也要体现权利义务对等的社会主义法治精神。应该像郑重对待公有产权一样郑重对待私有产权。只有给予同等的法律监督和同等的法律保护，才能在公产和私产之间建立起正常的竞争与合作的关系。

(6)收入差别的扩大，是新时期社会矛盾的主要表现方式之一。对这种利益差别的调节也必须建立在法律制度的基础上。要通过各种税收制度、收入再分配制度等，有效地调节不同阶层的利益差别，从而在一部分人率先富裕的基础上实现人民的共同富裕。

新时期社会矛盾主要是人民根本利益一致基础上的矛盾，是前进中的矛盾，应从新时期社会矛盾的根本性质出发，在工作中把握好四个处理原则。

正确处理社会矛盾，一定要突出一个“减”字，通过减少引发矛盾、激化矛盾的诱因，控制矛盾的发展，这是有效化解社会矛盾的基点。要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”和“不过夜”、“不出门”的要求，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，突出重点，对矛盾集中、问题较多的地方、部门、单位、环节，要反复“扫描”，认真分析和排查，有针对性地制定措施，及时调处，把矛盾化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，从而有效减少因人民内部矛盾引发的不稳定因素。

要从根本上化解社会矛盾，维护社会政治稳定，必须深化改革、加快发展，增强解决问题的物质基础。现在的很多问题都是经济利益问题，只有靠改革发展才能解决。因此，不能讲稳定就在改革发展上缩手缩脚，那样做的结果是得不偿失。一定要从第一要务这个大局来认识和处理社会矛盾，把工作着眼点放在增强改革的坚定性、保护发展的积极性上，坚定不移地推进改革，更加努力地抓好发展，为快速、有效地化解矛盾、维护稳定提供坚实的保障。

防范和化解社会矛盾，要坚持按政策和法律办事。对群众反映的问题，法律和政策有明确规定的，要不折不扣地落实;法律和政策没有明确规定但又需要的，要抓紧研究完善;不能解决的，要讲清道理，做好深入细致的说服教育工作。对群众反映的涉及司法的问题，一定要引导群众到司法部门依法解决，如果继续沿用以前单纯靠行政手段协调工作的老方法，不但不能有效解决问题，反而会影响司法公正，造成问题久拖不决。

产生社会矛盾主要有两个问题，一是思想上不理解，二是实际问题没得到解决。因此，一方面，各级干部尤其是领导干部要经常深入群众，细心听取群众的诉求，了解群众在想什么，有针对性地做好思想政治工作，深入宣传政策，理顺群众情绪，争取他们的理解和支持。

另一方面，做好群众思想政治工作必须与解决群众实际困难相结合，对群众反映的生产生活中的困难和问题，要以高度负责的态度、极大的热情和全部的智慧，认真协调解决，把中央和当地党委政府关于社会保障、减轻农民负担、国企改革、征地拆迁等方面的政策落到实处，把党和政府的温暖送到群众的心坎上，尽量让群众满意。

新形势下人民内部矛盾多发多样的一个根本原因，是现阶段生产力和生产关系还不相适应。这既有体制转轨的影响，又有经济比较落后、生产力水平低，不能满足全体社会成员日益增长的物质文化需要的因素。发展才是硬道理，解决中国所有问题的关键在于加快发展。因此，改革与生产力不相适应的生产关系，大力发展社会生产力，牢牢把握经济建设这个中心，把财富这块“蛋糕”做大，是正确处理新时期人民内部矛盾的根本途径。

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们开展一切工作应坚持的根本原则。坚持在代表最广大人民根本利益的基础上处理人民内部矛盾的原则，是在调处人民内部矛盾的过程中实践“三个代表”重要思想的必然要求。调处矛盾的方案只有充分考虑人民群众的合法权益，才会得到人民群众的支持和拥护，人民内部矛盾也才能因此得到有效化解。

调处人民内部矛盾，实质上是保护和实现公民合法利益和民主权利的一项重要工作。矛盾调处好了，不仅解决了当事双方争端的问题，更重要的是落实了宪法赋予公民的合法权益，可以为社会的稳定和谐奠定良好的基础。调处人民内部矛盾必须依法、依政策办事，必须公开、公平、公正地进行。依法、及时、有效地化解各种社会矛盾，需要建立健全科学合理的调处机制。

从实际需要看，当前应在以下几个方面努力：

这是保障公民的建议权和申诉权，加强党和政府同人民群众的联系，及时了解社情民意、迅速化解社会矛盾的主要措施。

它包含四个方面的内容：

一是在各项政策和决策出台前，应征求有关专家和群众代表的意见，减少和防止随意性，让政策和决策制定得更加科学合理，从源头上预防侵害群众利益现象的发生。

二是拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道。各级人民政府及其有关工作部门，应向社会公布信访行政机构和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序和标准等相关事项。

三是建立高效透明、便于监督的人民内部矛盾调处工作机制，主要有协商、合议、听证和办理、复查、复核的三级终审制等，以提高求决的效果，减少重复求决和越级求决。

四是建立多渠道分流的化解机制。人民内部矛盾的化解，不能只通过一个渠道，更不能让矛盾滞留在一个渠道。应根据问题的不同性质，该走信访的走信访，该走法院的走法院，该走行政复议的走行政复议，该走劳动仲裁的走劳动仲裁，做到多渠道化解矛盾。

人民内部矛盾涉及的行业多、领域广，仅靠一两个部门是无法完成排查调处任务的。各有关部门应按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立超前联动的人民内部矛盾排查调处机制。

一是主动出击，准确排查。深入厂矿、乡村和社区街道，面对面地与群众交心谈心，了解群众的疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头。尤其是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，更要及早发现、及早掌握。应做到滚动排查，纵向到底、横向到边，不留死角。

二是及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，应针对其不同特点，认真研究处理的途径和办法，妥善加以解决。尤其应注意发挥好基层组织特别是农村村民委员会和城市社区居民委员会的作用，通过民主议事、民主恳谈等形式，协调利益关系，化解矛盾纠纷，使村民委员会和居民委员会成为保障城乡居民安居乐业的重要组织形式。基层组织应善于引导群众以理性合法的方式解决矛盾纠纷，运用综合措施把重大矛盾隐患化解在基层和萌芽状态，并在矛盾纠纷的调处过程中努力维护人民群众的合法权益。

人民群众反映的许多问题，成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，需要有党政统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾发生时的现场合力化解机制。一旦发生人民内部矛盾，尤其是已经上升为大规模群体性事件，属地领导机关、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，做好接待、劝返和答复工作。其次，建立依靠群众、借助社会力量共同参与的矛盾调处机制。

依靠群众调处人民内部矛盾，就是充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友等在矛盾调处中的作用;借助社会力量参与调处人民内部矛盾，就是建立和落实有工会、妇联、共青团、综治机关、律师事务所、矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门参与的，既体现公开、公平、公正原则又符合法律规范要求的矛盾调处机制。

在各种工程项目的实施中，必须充分考虑所涉及群众的利益，考虑所涉及群众的就业和后期扶持;对项目涉及的无生产能力和就业能力者，应促使其进入社会保障体系。总的原则是，在发展中调整利益分配关系，从源头上减少社会矛盾的发生。对已经发生的社会矛盾的调处，应付出合理的调处成本，建立矛盾调处的利益分担机制，即对引发矛盾负有责任的当事人、当事人单位、当地政府各承担一定比例的调处成本。通过当事人合理利益的实现，保证矛盾的有效调处。

督查督办是确保人民内部矛盾有效解决的一个重要手段。完善督查督办工作机制，应重点做好三个方面的工作：一是坚持督办的原则。包括坚持实事求是，注重督办时效，全面督查与重点督办相结合，督办与帮助、协调相结合，党政督办与业务部门督办相结合等。二是把握好需要督办的情形。对无正当理由、未按规定时限处理已经发生的人民内部矛盾的，对未按规定反馈人民内部矛盾处理结果的，对未按规定程序调处人民内部矛盾的，对处理人民内部矛盾推诿、敷衍、拖延的，对以各种借口不执行已经形成的调处意见的，都要通过督查督办，使之得到妥善处置。

信访机构要充分运用《信访条例》赋予的行政处分建议权，对不负责、不作为的有关行政机关及其工作人员提出处罚的建议。三是采取有效的督办方式。包括电话督办、书面督办、会议督办、调研督办、联合督办等。在具体工作中，应根据不同的督查事项选择不同的督查方式，对重点督办事项可以同时采取多种督办方式。

这包括两方面的内容：一是对引发矛盾的责任追究，二是对矛盾调处不作为的责任追究。坚持对引发矛盾的责任追究，一方面是从法律的角度落实对行政行为和民事行为的责任问题;另一方面可以从源头上减少人民内部矛盾的产生。同时，只有坚持对矛盾调处不作为的责任追究，才能更好地落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，促进人民内部矛盾的合理解决。

民间纠纷是新时期社会矛盾的一种重要表现形式。人民调解是一项具有中国特色的化解民间纠纷的法律制度，要把化解改革发展中出现的各种矛盾纠纷作为人民调解工作的首要任务，进一步健全人民调解组织网络，把人民调解工作的触角延伸到社会生活的各个领域，将调解范围从单一的民间纠纷向公民与法人及其他社会组织之间的纠纷拓展，做到哪里有民间纠纷，哪里就有人民调解工作。要根据新形势的需要，建设一支政治合格、业务过硬、作风正派、一心为民的高素质调解队伍，不断提高人民调解的工作水平和社会公信力，筑牢维护社会稳定“第一道防线”。

依靠和组织人民群众，化解人民内部矛盾，是党的优良传统和群众工作路线在新形势下的继承与发扬。要坚持以人为本，依法行政，出台重要政策措施、实施重大决策、推进重点改革、建设重大项目，一定要善于做好群众工作，注重保护广大人民群众的利益，从源头上预防和减少矛盾纠纷。要充分发挥党的政治优势，加大宣传教育工作力度，帮助广大群众认清改革中出现一些困难的必然性和暂时性，引导群众自觉与党和政府同心同德、共渡难关。要加强基层民主政治建设，创造浓厚的民主政治氛围，畅通社情民意表达渠道，充分调动人民群众的积极性，使群众更好的实现自我教育、自我管理、自我约束、自我服务。

要认真学习“枫桥经验”，把矛盾纠纷排查调处的重点放在基层，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，努力做到;组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。切实使预警在先，苗头问题早消化;教育在先，重点对象早转化;控制在先，敏感时期早防范;调解在先，矛盾纠纷早处理。要加大对矛盾纠纷排查调处的督查督办力度，对排查出来的矛盾纠纷，要逐一建立档案，实行件件、事事督办落实工作机制，要把督办的内容、要求、目标、时限、效果逐一落实到人头;对重大和疑难矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办;对上级机关和领导同志的信访批示件，要指定专人负责，跟踪落实。

要坚持依法办事，逐步把社会矛盾的预防化解工作纳入法制化轨道。深入开展经常性的法制宣传教育活动，引导群众学法、守法、用法，在法律范围内解决矛盾纠纷，按照法定程序表达自己的诉求，运用法律武器维护自己的合法权益。广大干部也要进一步提高依法行政的水平，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

党委、政府出台重大政策、实施重大决策前，要主动与新闻单位沟通，加大正面宣传力度，努力营造促进发展的良好舆论氛围;相关部门对一些“热点”问题和突发事件要主动发布消息，正确引导舆论。新闻舆论单位要增强大局意识和政治意识，自觉遵守新闻纪律，始终坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的工作方针，始终坚持正确的舆论导向，弘扬正气，鼓舞士气。宣传部门要加强对新闻单位、新闻媒体的管理，严格新闻纪律，当好新闻舆论防线的“守护者”。

六是构筑群体性事件处置防线。

群体性事件是社会矛盾的激烈表现形式。处置群体性事件，要按照“一个矛盾纠纷、一个调处班子、一个责任人、一个处置方案、一个处置期限”的要求，建立高效规范的处置机制，把处置工作具体化。要坚持预防在先，工作靠前，处置抓快的原则，及时妥善处置。要根据可能发生的群体性事件制定相应的处置预案，从组织指挥、群众工作、处置程序、处置举措等方面细化完善处置突发性事件的工作预案。

一旦发生群体性事件，领导要亲临一线，面对面地做好群众工作，及时妥善地缓解化解矛盾，相关部门要积极参与，各负其责，做到临危不乱，依法有序。需要注意的是，处置群体性事件，要慎用警力，即使出现某些过激行为，也不能简单使用强制手段压服群众，要更多的运用法律、政策手段，在法律和政策范围内解决矛盾纠纷。

加强党的执政能力建设，是党的十六大着眼于中国特色社会主义事业前进方向，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性和根本性的课题。从根本上讲，党的执政能力是党通过执政完成所担负的历史使命的能力，包括党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力。正确处理社会矛盾，维护社会稳定，既是党的执政能力的一个重要方面，也是党实现执政兴国目标的重要保障。

当前，我国正处在社会转型、体制转轨的历史新阶段，随着改革发展的全面推进，社会结构急剧变动，利益格局不断调整，各种积压起来的深层次矛盾和问题逐渐显现，社会矛盾正处于一个相对活跃期和高发期，已成为新时期影响社会政治稳定的主要因素。

从实际情况看，社会矛盾的发展越来越复杂，矛盾主体日益多元化，涉及到各行各业、方方面面，并且经济、政治、思想、文化等各个领域的矛盾相互交错;矛盾表现形式趋于激烈，大规模、有组织、持续性的群体性事件时有发生。

政治化倾向初露端倪，大量社会矛盾特别是民族、宗教、人权等问题，已成为敌对势力对我国进行渗透、颠覆和制造社会动乱的突破口。能否正确处理好这些矛盾，为广大人民群众安居乐业、为全面建设小康社会、为中华民族伟大复兴创造一个稳定的社会环境，关系到党的执政基础和执政地位，关系到党的执政目标的实现，是对党的执政能力的重大考验。

对此，我们必须要有清醒的认识，及时调整矛盾处理方式，认真改进工作方法。所谓调整矛盾处理方式，就是不能继续沿用计划经济时期单靠行政命令和强制手段处理矛盾的老办法。新时期社会矛盾的成因既有经济利益的调整，也有民主法治的诉求，还有传统文化与现代文明的冲突，要从根本上化解社会矛盾，必须综合运用经济、法律、文化等手段，分类处理，结合解决。

三会一课制度实施细则

党支部大会是党支部全体党员参加的会议。一般每三个月召开一次。根据工作需要，党支部大会可提前召开，无特殊情况，一般不推迟举行。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由组织委员或宣传委员主持。开会前，党支部委员会要根据实际工作需要，确定支部大会的议题，并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。

党支部大会的主要任务：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施;定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分;选举支部委员会;讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

二、党支部委员会议制度。

党支部委员会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支部委员会决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员会人数的半数才有效;如遇重大问题要作出决定，能到会的委员又不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。

党支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会所作出的决议不能修改或推翻。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针和上级党委的决议时，支部委员会可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。

三、党小组会制度。

党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一。党小组会一般每月召开一次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。

党小组会的主要内容：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务，党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评，根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动，分析群众的思想状况，研究如何做好群众的工作，研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。

四、党课制度。

党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式，是提高党员政治思想觉悟的重要措施。在一般情况下，三个月要上一次党课，在实施中，可根据形势任务的需要，相对集中使用党课教育时间。

党课教员一般由在局党员领导干部或先进党员担任。也可聘请上级党组织的党员领导干部或聘请党校教师兼任。

上好党课应注意以下问题：一是突出党员教育的特点。党课的内容要紧密结合国内外形势及党的中心任务，讲解党的路线、方针、政策，传授党的基本知识。二是做到理论联系实际，切忌空谈，要针对党员的思想实际，解决党员中的热点、难点问题。三是根据党组织的要求，结合**工作情况，研究制定党课教育计划。四是定期检查和讲评党员接受教育的情况，适时对党员进行测验，作为支部党建百分考核的内容。

年三会一课制度

“三会一课”是指定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。

一、支部委员会。

支部委员会：每月召开一次，由社区党支部书记主持。主要内容是：1、研究贯彻上级党组织的决议和指示;2、讨论制定完成工作任务的措施;3、研究党的建设和党员管理方面的问题;4、研究关于干部选拔、调整方面的问题;5、研究培养、发展新党员方面的问题;6、讨论研究协调工、青、妇等群众工作方面的问题。

二、支部党员大会。

支部党员大会：每季度召开一次，由书记或副书记主持，如果书记或副书记缺席，可以由支部委员主持。主要内容是：1、传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示、制定本单位贯彻落实的计划、措施;2、定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督;3、讨论和接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分;4、选举支部委员会和出席上级党代表大会;5、讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

三、党小组会。

党小组会：每季度召开一次，由党小组组长主持。主要内容是：1、学习上级组织有关文件精神和党报、党刊及其他相关材料，学习学习先进党员的模范事迹等;2、汇报党员个人思想和工作情况，分析本小组党员和群众思想状况，开展批评与自我批评;3、研究积极分子的培养和教育情况以及党员发展、转正情况;4、改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人;5、评选优秀党员、讨论对党员的处分及党务方面的工作等。

四、党课。

党课：每季度进行一次。主要内容是：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。