治理工作方案（汇总22篇）

在制定工作方案之前，需要对工作目标和要求进行充分的分析和了解。如果你对工作方案的制定还有不太明确的地方，不妨看看以下的经验分享。

村级治理工作方案

按照中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部《关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知》（中农发〔2019〕5号）要求，结合本县实际，特制定安吉县乡村治理体系建设试点方案。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，认真践行“两山”理念，建设中国最美县域，按照打造实施乡村振兴先导区的总体部署，结合实际，加强和创新乡村治理“八个村”建设，大力发展美丽经济的同时推广乡村治理“余村经验”做法，发挥试点示范引领作用，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，全力争创全国乡村治理体系建设试点示范。

1、党建引领。将村党组织的建设贯穿乡村治理体系建设始终，注重发挥村党组织的领导作用和政治功能，增强感召力、影响力，使其成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒；以党建引领乡村振兴。

2、三治融合。应正确处理好自治、法治、德治三者的协同关系，将三治结合的理念和方法，应用于乡村治理各个环节、各个领域，实现自治、法治、德治有机结合、相互贯通。

3、以民为本。坚持群众主体，依靠群众解决群众身边的问题，引导群众增强自主意识，激发群众活力与能动性，积极广泛参与乡村治理。

4、因村施策。根据本村村情、民情与人文风俗，注重培育多元治理主体，建立符合本村实际、既有共性又有特色、实用且可操作的乡村治理体制机制和模式。

5、传承创新。继承发展“枫桥经验”、“后陈经验”、“余村经验”，顺应时代、把握规律，推动乡村治理理念、方法与体制机制创新。

到20xx年，乡村治理“余村经验”推广运用全覆盖，“八个村”建设为主要内容的乡村治理体系进一步健全完善，建成市级乡村治理示范村57个以上、覆盖率达到30%以上，高质量完成省级善治示范村建设任务，力争《乡村治理工作规范》地方标准申报国家标准。乡村治理在理念创新、实践探索上持续走在全省全国前列。

到20xx年，“余村经验”的内涵和外延不断创新丰富、影响力持续扩大，自治、法治、德治水平显著提高、结合程度更加紧密，“八个村”乡村治理工作规范更加完善，建成市级乡村治理示范村76个以上、覆盖率达到40%以上，建成省级善治示范村57个以上、覆盖率达到30%以上，社会治理与生态文明同步推进、善治乡村与美丽乡村一体建设，在全省全国率先建成乡村治理现代化样板区。

（一）坚持“支部带村”，凝聚乡村社会治理合力。

1、坚持党的绝对领导。加强党组织对村民委员会、村务监督委员会等基层组织的全面领导，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用。创新党组织设置，以“大村带小村、强村带弱村、村企联合”等形式，探索推进镇村区域党建联盟和农村新社区党建工作。推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村股份经济合作社董事长，做到能兼则兼，其中1000人以下的村原则上全面实行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。

2、巩固基层战斗堡垒。深入贯彻落实“双创双全”组织力提升工程，大力推行党支部“b（标准）+t（特色）+n（若干任务）”内容体系建设，严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等党内基本制度，持续深化党建工作规范提升。结合“美丽党建”强基行动，深入实施新一轮“百村示范、千村晋位”专项行动，到20xx年，县级整乡推进示范乡镇（街道）党委比例达到1/3以上，县级先锋示范村党组织比例达到1/3以上。

3、壮大党员先锋队伍。深入实施“头雁领航计划”，培养选拔政治强、能带富、善治理的村党组织带头人，抓实村（社区）党组织书记县级党委备案管理，建立村（社区）党组织书记“一人一档”，推行“三色管理”和不称职村社干部“歇职教育”，建好用好村社干部信息管理系统，到20xx年，村党组织书记大专以上学历比例超过50%。深入实施村党组织书记“雏雁计划”，以乡镇（街道）为单位，按照每村2名（40周岁以下的至少有1名）后备培养对象的要求，逐村建立后备力量名单。

（二）坚持“发展强村”，增强乡村社会治理动力。

1、持续发展壮大村级集体经济。完善《安吉县实施乡村振兴战略发展壮大村级集体经济的若干意见》，坚持“输血”与“造血”相结合，因地制宜，精准推广“飞地强村”发展模式，有效盘活闲置、低效的村级集体存量资源资产，促进村级集体经济健康可持续发展。积极推动人才、资金“上山下乡”，为村级集体经济发展强化要素保障。到20xx年，基本消除村集体经营性收入40万元以下的村，村均集体经营性收入达120万元以上，年收入200万元以上的村达50%以上。

2、促进农村产业高质量发展。延长农产品产业链，发展“高质量、高水平”绿色生态高效农业。大力开展乡村经营，积极发展美丽乡村全域旅游、乡村共享经济等新产业新业态，做优做精美丽产业，促进农村电商稳步增长。到20xx年，完成1个国家级特色农业强镇建设，2个省级特色农业强镇建设，提升茶、竹两条示范性农业生产链产值30亿元以上；乡村经营示范村达35个；建成a级景区村庄20个，其中3a级以上5个；电商专业村达25个，村级服务网点实现全覆盖，农产品网上销售额达到25亿元。

3、全面创造农民群众美好生活。深入推进“最多跑一次”改革向乡村延伸，打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。探索建立农民利益联结机制，鼓励农户以闲置农房、承包经营权等多种方式入股，与村集体、工商资本等合作取得收益。完善农村养老、公共教育卫生体系，加大农村常住居民社会保险参保扩面。加强对低收入农户的帮扶和救助力度，拓宽低收入农户增收途径。到20xx年，农村常住居民人均可支配收入超过3、6万元，城乡收入比缩小到1、7：1以下。

（三）坚持“民主管村”，激发乡村社会治理活力。

1、强化村级自治。积极引进社会化服务，发挥志愿者协会等社会组织作用，完善乡村社会治理体系。发挥村规民约效能，以法律法规为依据制定修订村规民约，善用舆论和道德力量来强化村规民约执行力，发挥法规、村规、家规在基层乡村治理中的协同作用。在“微网格”基础上探索开展以村民小组（自然村）为自治单元的“微自治”，激活乡村治理的“神经末梢”，拓展村民参与村级公共事务平台。

2、丰富自治形式。以“遇事大家议、决策大家定、有事大家干”为原则，完善提升“三重两轮票决制”、“五议两公开”制度，不断丰富基层民主协商实现形式。大力推广“五个所有”、“四个不出村”、“两山议事会”、“和谐共建会”等经验做法，推进以民主议事为形式，集科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“乡村公众号”，推进村级事务即时开展。

3、鼓励多方参与。积极培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，支持各类社会组织共同参与乡村建设和治理。开展统战工作，全面建立以乡镇（街道）为单位的人才库，积极发展县级层面的“联谊会”，通过搭建工作载体、规范建设标准、试点稳步推进，引导各类人才在乡村治理中发挥积极作用，推广“专业社会工作者队伍”“志愿者队伍”“优秀人才队伍”等经验做法。

（四）坚持“依法治村”，保持乡村社会治理定力。

1、提升民主法治村等级。大力实施全国首个民主法治村建设市级地方标准《美丽乡村民主法治建设规范》，全面落实《湖州市民主法治村建设三年行动计划（2018—20xx）》，按照“有标识、有阵地、有人才、有服务”的“四有”要求，实施亮牌提升、阵地建设、队伍建设、法治服务四大工程。到20xx年，建成全国民主法治示范村3个，省级民主法治村55个，市级民主法治村达标率100%。

2、强化公共法律服务供给。全面推动法律服务乡村全覆盖，加快推进村（社区）法律顾问“e服务微信群”建设全覆盖，实现线下、线上服务有机融合，为人民群众提供法律援助“一站式”服务。推广律师站点驻村、法官联村等创新模式，下沉公共法律服务资源，定期开展村务“法律体检”，充分发挥人民法庭在乡村社会治理中的职能作用，推广车载法庭等巡回审判方式，推动法律服务延伸至末梢。

3、营造依法办事氛围。坚持开展法治教育，实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。加大宣传普及法律法规力度，建立“法律大讲堂”，开展“法治宣传村村行”专项行动和“以案释法”活动，建好村村需“裸晒”、户户能点播的“法治家园”数字电视云频道，提升农民群众法治观念和法律素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（五）坚持“道德润村”，提升乡村社会治理内力。

1、加强农村精神文明建设。抓好新时代文明实践中心建设安吉试点，深入推进“一七百千万”实践中心体系建设，常态化开展文明实践走亲“最后一公里”系列活动，弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，培育淳朴民风。发挥“一约四会”制度作用，着力推进移风易俗，抵制封建迷信活动，常态化开展“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和谐”等活动，营造健康向上的文化环境。

2、提升农村思想道德建设。深化“安吉好人”选树等；建立千万元安吉好人基金；加大志愿服务组织和引导力度，打造“家园先锋”、“家园卫士”、“家园文工”、“家园园丁”、“家园医生”“家园顾问”等六大家园志愿服务队伍；深化未成年人“我的中国梦”主题教育实践活动。结合基层道德文化特点，加强区域道德品牌建设，生动开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，实现治理效能与道德提升相互促进。

3、推动农村文化建设升级。以全省实施万家文化礼堂引领工程为契机，大力推进农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化，到20xx年，实现文化礼堂建设行政村全覆盖。以农村文化礼堂为主阵地，整合农村宣传文化、体育健身等公共服务资源，推进基层“六文”阵地建设，构建农村公共文化服务网络。实施传承发展优秀传统文化行动计划，组建基层文艺团队，以团队带活动，丰富农民业余文化生活，提升农民文化素养。

（六）坚持“生态美村”，增添乡村社会治理魅力。

1、打造生态宜居环境。正确处理经济发展、村庄建设同生态环境保护的关系。执行生态红线管控制度，杜绝不合理开发，保护水资源、公益林，提升环境总体质量。深入实施生态文明示范建设行动，全面落实烟花爆竹全域“双禁”等措施，持续打造一批生态文明建设与“两山”实践创新示范点。到20xx年，高标准打赢污染防治攻坚战，pm2、5年均浓度控制在35微克/立方米以内，空气优良率达到85%以上。

2、提高美丽乡村层级。根据《美丽乡村建设条例》，着力打造“百村示范、千村整治”工程升级版，持续推进美丽乡村建设。开展美丽乡村全域建设，持续高品味建设美丽乡村，高品质推进乡村振兴，引导控制村庄整体风貌，融入文化元素、突出乡土特色、体现乡土风情，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”。到20xx年，美丽乡村精品示范村达60个，市级美丽乡村全覆盖，省级新时代美丽乡村全覆盖。

3、实施长效规范治理。大力推动农村生活垃圾分类处理，垃圾源头分类的村实现全覆盖，推广“垃圾不落地”等经验做法。到20xx年，188个行政村农村垃圾源头分类全覆盖。健全完善城乡生活污水治理长效机制，切实打造更干净、更整洁、更美观的农村人居环境。积极争创全国文明城市，巩固提升卫生县城和卫生村镇建设成果，深入推进“厕所革命”，推进农贸市场改造升级、背街小巷及乡村结合部环境卫生治理。

（七）坚持“平安护村”，消除乡村社会治理阻力。

1、构建立体化治理体系。深化“基层治理四平台”建设，全面提升综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等平台的运行效能。大力构建“防控人网+数据智网+全科地网+监控天网”的立体化、信息化、智能化农村社会治安防控体系。加强基层综治组织建设和队伍建设，落实相应政策。加强社会治安综合治理中心建设。深入实施村居“雪亮工程”，建立健全镇村户三级联网联控的视频监控网络。

2、完善多元化解纠纷机制。加快推动法院跨域立案系统、检务办事标准指引、公安“一窗受理、集成服务”延伸至农村，提高响应群众诉求和为民服务能力水平。大力开展自防自治，积极推广“平安家园卫队”、“优秀人才”有益经验，不断壮大护村队、护厂队等群防群治队伍，分级分类培育打造一批社会治理样板乡镇（街道）、村（社区）等，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷早化解”。

3、加强全科化网格建设。建设专职的“六+x”模式“全科网格员”队伍，发挥其在协助做好基础信息收集、社会治安巡防、问题隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法规宣传等方面的作用，确保“点上有人守、线上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在网格上”，依托网格建立党支部或党小组，推动党员干部就近、就亲、就熟联系服务群众，把党的工作延伸覆盖到每个全科网格。

（八）坚持“清廉正村”，规范乡村社会治理权力。

1、规范农村基层公权力运行。推进村级事务精细化管理，围绕人、财、物管理等关键环节和重点领域，完善落实村级事务清单及流程规范。制定村级微型工程建设项目交易管理办法，规范发包方式，加强全程公开和监管。加强村级廉情工作站建设，构建村级联合监督模式。落实安吉县清廉正村八项要求，完善清廉乡村评估体系，推进清廉乡村示范村、示范带、示范群建设，塑造具有鲜明安吉特色的清廉乡村建设品牌。

2、全面实施村级事务“阳光工程”。深化村级“三务”公开信息平台建设，完善“三务”公开目录，细化公开标准，建立数字电视、手机app等多元化公开渠道，确保群众见得到、看得明、能监督、易参与。深化阳光村务指数评价，推行“点题公开”“疑问反馈”、“公开到户”等制度。完善“村财民理乡管”模式，全面推行村级非生产性开支村务卡结算制度，推行村组集体资金竞争性存放，全面实行村级行政事务零招待和村级财务逐笔公开。

3、加大基层“腐败”惩处力度。加强乡镇纪委（监察办）规范化建设，推动监察职能向乡镇（街道）、村居基层延伸，强化对基层公权力运行情况的监督。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处发生在民生资金、工程项目建设等领域的违纪违法行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为及其“保护伞”。深化完善巡镇带村工作，打通全面从严治党“最后一公里”。

（一）启动阶段（2019年7月—2019年10月底）。

成立安吉县乡村治理体系建设试点领导小组，设立办公室并安排专职人员；召开县乡村治理体系建设工作推进会，明确责任，落实分工。

（二）组织实施阶段（2019年11月—20xx年10月）。

1、细化方案。围绕“八个村”试点内容，细化相应的工作实施方案和工作计划，县领导小组办公室备案。

2、氛围营造。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和新媒体作用，广泛宣传乡村治理“余村经验”创新做法和突出成效，营造全社会关心、支持、参与建设全国乡村治理体系建设试点示范的良好氛围。

3、组织落实。根据试点细化方案，落实横向、纵向责任分工，鼓励试点先行，推动形成以点带面的示范效应。加大政策扶持，健全完善农村各项制度，深化和提升农村治理能力和服务水平。对照建设工作任务要求，固强补弱，确保成效。

（三）总结阶段（20xx年12月底前）。

及时总结试点工作中的好经验、好做法，做好试点工作总结、典型案例撰写、改革经验提炼等相关工作，形成一套可复制、可推广、可示范的乡村治理机制体系。同时，完成总结报告，迎接评估鉴定。

（一）完善工作机制。各级党委、政府要把争创全国乡村治理体系建设试点示范摆在重要位置，作为打造新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区的重点工作之一加以推进。健全完善党委领导、政府负责、农业农村部门统筹协调、相关部门各司其职的工作体制，县委、县政府成立安吉县争创全国乡村治理体系建设试点领导小组，下设办公室在县农业农村局。强化工作统筹，明确推进计划，全面细化落实，狠抓督查考核。加强对乡镇（街道）党政领导班子和领导干部推进乡村治理的实绩考核，纳入打造实施乡村振兴战略示范区工作考核和综合考核内容。

（二）明确职责分工。县农业农村局要发挥好加强和创新乡村治理工作总牵头总协调作用。纪检监察机关负责督促抓好“清廉正村”，大力推进清廉乡村建设。组织部门牵头负责“支部带村”，以党建引领推动乡村治理。宣传部门牵头负责“道德润村”，加强农村精神文明、农村文化和道德建设。政法部门牵头负责“平安护村”，强化农村社会治安综合治理。民政部门牵头负责“民主管村”，指导完善村民自治制度、创新民主协商形式载体。司法行政部门牵头负责“依法治村”，全面提升乡村法治水平。农业农村部门牵头负责“发展强村”“生态美村”，指导美丽乡村建设、村级集体经济发展和农民增收致富。统战部门要做好统战、农村宗教等工作。财政部门要健全对乡村治理的投入保障机制。工青妇、农合联等组织要发挥好各自联系群体的作用。其他相关部门要按照各自职责做好相应的指导和推进工作，加强协调配合，形成工作合力。

（三）加强要素保障。优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，探索通过政府购买服务和财政补贴等多种形式提高乡村治理能力。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，优化乡镇（街道）干部队伍结构，集聚乡村治理人才骨干力量；制定实施乡村治理专题干部培训计划，开展好全科网格员、社会工作者等乡村治理人员培训。发挥各级各类智库作用，及时总结提炼创新做法和有益经验，举办与乡村治理密切相关的各领域交流合作活动。加大宣传力度，创新宣传方式，充分利用全媒体的传播优势，多形式、多渠道宣传乡村治理的做法和成效，营造共建共治共享的浓厚氛围，凝聚全社会共同推动乡村治理的磅礴力量。

乡村治理工作方案

创建生态示范村和环境优美乡镇，是推进和深化生态示范县创建工作的基础，为实现人与自然和谐发展的战略目标，保护生态环境，加快小城镇建设和农业现代化步伐，促进生态经济建设，带动地方经济发展，扎实推进生态建设年活动的开展，特制定胜丰村创建市、县级生态示范村实施方案。

祁门县平里镇胜丰村距县城22公里，该村东与塔坊乡相接，南与祁红乡毗邻，西与我镇双程村交界，北与平里村相连，平里至胜丰油路竣工，交通十分便利。全村林地面积16558亩，森林覆盖率85.7%，茶园2251亩，拥有农业人口683人，其中劳动力393人，水田178.3亩，旱地59.8亩，20xx年农民人均纯收入3872.9元。

紧紧围绕全面推进“331”行动计划，精心打造“全省生态经济强县”总体目标，树立生态兴村意识，以全新理念，强力抓好生态村建设工作，在全面、稳妥地做好各项基础性工作的同时，着力加快林业产业化发展为重点，动员和组织社会力量，进一步保护和改善生态环境，推进经济、社会发展和生态保护协调健康发展，实现生态兴村的目标。

要在原有丰富森林资源的基础上，进一步加大力度，引导林农建设科技示范基地，分别为胜丰村千亩油茶示范基地、千亩毛竹示范基地、千亩有机茶示范基地。

（一）科学编制建设规划，建设好“三个基地”

胜丰村独特地理优势，秀丽的山水风光，丰厚的文化底蕴给胜丰人民带来更大的发展机遇。05年，新一届村委会班子提出了三年任期发展规划，围绕全县“331”、全镇“221”行动计划和打造全省生态经济强县的总体目标，将组织实施“134”建设工程，利用平里塘坞油路的开通，对塘坞至张家的公路进行拓宽；建设好“三个基地”，一是千亩油茶基地，通过对老油茶林进行垦复、换冠等措施改造，提高质量和产量。二是有机茶基地，提升全村茶叶产品的质量档次。三是依托原有的毛竹资源发展千亩毛竹。为民办四件实事，一是整修村中心小学；二是鼓励和发展传统的中药材种植；三是整修二条水渠，使基本农田成为旱、涝保收的良田；四是发展和巩固好村林场和绿茶厂，并努力招商，发展村级企业，壮大集体经济。

（二）调整产业结构，促进经济发展。

以建设“千亩油茶、有机茶基地和千亩毛竹”的有利机遇，加快林业产业化进程，村两委带领全村人民继续封山育林，退耕还林，以提高全村绿化率，做到绿化区内林木整齐，大力发展毛竹、油茶等特色经果林，使林种结构渐渐趋于合理，有较好的综合经济效益。村将设立护林哨卡，聘请二名护林员，负责日常山林管理，杜绝乱砍滥伐现象发生。

（三）加强生态环境资源的保护和合理利用。

认真宣传国家有关政策、路线、方针，提高广大村民的利用和保护土地的意识，坚决制止奸污占有耕地和林地的现象发生，提高生态环境意识，制定水土保持措施，防止水土流失，同时制定村规民约，保护森林资源和野生珍惜动植物，成立护林防火小分队，配备必要的防火器材，竖立防火警示牌，有效地抑制火灾的发生。

（四）珍惜水资源，做好水土保持。

胜丰村水资源十分充沛，一条小河贯穿整个村，给村民的生产生活带来方便。今年将进一步加大对水土保持工作，对小河两侧进行封山育林，制定封山护林，凭证采伐，建立绿化村庄规划和规章，配合林业部门，严厉打击乱砍乱伐、私收乱购行为，保护森林资源，同时加大对“胜丰村林场”的投入和经营，确保这一绿色银行发挥更大效益。

（五）改善饮水质量，保障人民健康。

实施农业用水和饮用水分离，大力推广有机肥使用。要求村民饮用水从山泉水引用，管线到户，改善村民引水安全，并以筹工、筹劳方式，实行零星用水户并网，确保村民正常用水。

（六）加强动植物保护，维护生态平衡。

积极配合双平林业派出所工作，一方面严厉打击捕杀破坏野生动植物等犯罪不法行为；另一方面从保护野生动物植物生存和生活环境入手，改善和保护、栖息、繁衍环境。村两委要从自身做起，制定相应野生动植物保护措施，严禁加工、销售、捕捉、食用珍惜动植物。回归大自然生态平衡。

（七）推广节能项目，方便一方百姓。

结合建设社会主义新农村工作，在该村开展沼气转化为燃气的节能项目，培养沼气示范户、通过示范带动作用，发展更多的沼气使用户，从而有效遏制因长期利用烧柴炊食而造成破坏环境和浪费资源局面。积极开展新能源项目，在条件成熟村民组建立太阳能供应站，进一步改变群众生产生活方式。

（八）制定村规民约，树立新农村风貌。

村两委根据不同时期、不同要求对村规民约进行修改，增加现代社会内容，为美化生活环境，抵制不良风气，贯彻国家方针政策，邻里和睦，社会交通、社会风尚道德良好，呈现出欣欣向荣的新农村风貌。

2、成立相应领导机构，负责抓日常创建工作，使创建工作有动作、有措施、有成效。由村支书王镇钱同志担任创建领导组组长，并明确其职责、权限。制定切实有效的实施方案。同时相应成立创建文明村监督小组，由村委和社员代表组成，定期对创建工作进行检查，对存在问题加以整改。

3、创建工作要与全面推进全县“331”行动计划和平里镇“221”行动计划相结合，围绕打造“全省生态经济强县”早日实现我县国家生态示范县这一总体目标，认真组织实施创建内容，通过对胜丰生态建设中薄弱环节的完善和改进，有利的推进该村的生态建设，使之尽快达到市、县级生态示范村的目标，实现人与自然的和谐发展。

社会治理工作方案

根据省综治委《关于20xx年社会治安综合治理重点管理县的通报》（皖综治[20xx]7号）和省综治办约谈会议精神及市政法综治工作要求，镇党委政府领导高度重视，认真查找综治工作中存在的问题，采取有力措施，现提出如下整改方案：

（一）社会治安状况良好。刑事案件发案率低于或与全县平均水平持平，破案率高于全县平均水平，严重暴力犯罪案件得到有效控制，多发性、可防性案件明显下降，社会治安防控网络健全。人民群众的安全感明显增强，对社会治安的满意率超过全县平均水平。

（二）矛盾纠纷化解及时。社会矛盾纠纷化解能力明显增强。做到小矛盾纠纷不出村（社区），大的矛盾纠纷不出镇。因调处不及时使矛盾纠纷激化而引起民转刑案件、群众集体上访事件基本杜绝。引导群众依法信访，进京赴省到市集体上访、重复访总量明显下降，不发生恶性上访事件。

（三）公共安全保障有力。重特大社会公共安全事故得到有效预防，治安灾害事故数量下降，道路交通事故，火灾事故造成的人员伤亡和经济损失低于全县平均水平，处置突发事件和保障安全的能力不断增强。

为确保整改工作取得实效，成立榔桥镇社会治安综合治理整改工作领导小组，组长由党委书记担任，第一副组长由镇长担任，副组长由镇其他党政班子成员担任，成员为镇综治委成员单位主要负责人，各村居主要负责人。整改工作领导小组办公室设在镇综治办，副镇长陈金平同志任办公室主任。

（一）强化社会治安防控体系建设，提高人民群众满意度。一是以推进技防建设为抓手，提升立体化数字化社会治安防控体系水平，压缩发案空间。加大治安视频系统建设投入，强化技防设施后续投入与维护，基本实现全镇主要道路交叉路口、镇村桥梁等治安关键节点实现视频监控全覆盖，党政机关、金融网点、学校、医院等重点目标实现监控报警全覆盖，各村级主要交通路口摄像探头全覆盖。二是以守护平安系列行动为抓手，严厉打击群众反映强烈的盗窃、诈骗、非法集资违法犯罪。认真开展民警、辅警、治安巡逻队巡逻工作。（完成时限：今年年底；牵头单位：公安派出所；责任单位：综治办、各村居；责任人：牵头和责任单位主要负责人）。

（二）规范落实矛盾纠纷排查调处会议制度，深入开展矛盾纠纷排查。

镇每半月召开一次矛排例会，例会要求：

1、各村社区汇报本期矛盾纠纷排查调处情况，已调结的简要汇报，未调结的要详细汇报，落实领导包案，提出化解措施，并按时上报矛排台账。

2、派出所通报本期矛盾纠纷排查调处情况，特别是重点未结纠纷要详细汇报。第一季度、半年、第三季度、全年矛排例会要通报当期治安形势，提出加强治安防范措施及工作安排。派出所定期上报月治安形势分析报告、社会治安重点地区排查整治表到综治办存档。

3、司法所通报本期矛盾纠纷排查调处情况，重点人群监管情况。司法所作工作安排。

4、其他综治委成员单位通报本期矛盾纠纷排查调处工作。

5、易引发为重大矛盾纠纷的矛盾隐患和未结矛盾纠纷要落实责任单位、领导包案、调处措施及其他综治工作安排。

村每周召开一次矛排例会，例会要求：

1、村社区包片领导汇报本期本片矛盾纠纷排查调处情况，已调结的简要汇报，未调结的要详细汇报，对社会稳定方面影响程度较大的矛盾隐患要汇报详细。

2、布置未结矛盾纠纷领导包案、调处措施及下周综治工作安排。

3、矛排例会会议录中记录的矛盾纠纷排查调处数据要与每周矛盾纠纷工作台帐中登记的数据一致。（完成时限：今年年底；牵头单位：综治办；责任单位：镇综治委成员单位、各村居；责任人：牵头和责任单位主要负责人）。

（三）切实维护信访秩序，严格依法处置越级非访。

一是进一步强化源头治理。加强信访矛盾的日常排查，做到早发现，早处理，避免小事拖大。充分运用镇领导开门接访机制，有效化解信访矛盾，防范矛盾上行。重要时段执行日排查、“一日两见面”工作制度，切实抓好源头关，做到小事不出村，大事不出镇。二是进一步强化问题解决。坚持问题导向，结合“两学一做”开展依法集中清理重点疑难信访问题专项行动。对越级信访、重复信访进行全面梳理，集中交办。三是进一步强化基层基础。真正发挥综治维稳信访工作中心（站）作用，推动“三无”乡镇创建。四是进一步强化责任落实。根据相关文件规定，严格按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，对群众反映合理合法信访问题处理不及时、工作不到位，导致矛盾激化的，或发生重复进京非正常访、去省异常访、大规模集体访的责任单位、责任人，实行责任追究。五是进一步强化协调配合。建立完善各部门沟通协作机制。针对非访人员的特殊情况，多措并举，落实跟进化解稳控措施。六是进一步强化依法处置。增强运用法治思维和法治方式解决信访突出问题的能力，严厉打击非访案事件，依法、高效处置非访行为，强化证据意识，客观、全面、及时收集非访人员违法犯罪证据，加强证据的固定和积累，为依法打击处理奠定坚实法律基础。对于终而不结、劝而不返、屡次缠闹访及进京去省到市异常访等问题，坚决依法予以处置。坚决纠正“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”以及“违法信访零成本”的错误导向。（完成时限：今年年底；牵头单位：信访办；责任单位：综治办、镇综治委成员单位、各村居；责任人：牵头和责任单位主要负责人）。

（四）加大安全隐患排查力度，强化公共管理，保持社会安全稳定。一是充分发挥好安监、交通、公路、交警、城建等部门职能作用，深化安全生产专项整治，狠抓各类事故隐患的排查整改，力争实现危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品安全生产“零事故”、不发生重大火灾事故和道路交通事故，确保安全形势总体平稳和人民群众生命财产安全。二是加强道路交通、火灾隐患、重点单位的安全管理。进一步排查整治道路交通隐患，尤其加大农村道路交通隐患的排查工作，协同相关部门落实整改；严厉打击酒后驾车等违法行为，从源头上杜绝重大交通事故的发生；扎实开展消防安全管理工作，加强消防宣传教育和监督检查，实施“消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工程，普及各类场所用火、用电、用气、用油消防安全知识，提高我镇群众的消防安全意识。加大火灾隐患的排查整治，最大限度的减少火灾的发生。推进社会化消防工作，切实加强防火工作，制定完善灭火抢险预案，强化灭火救援专项演练，严防发生重大火灾事故。大力收缴流散社会的弹药、爆炸物品和管制刀具，加强对涉爆重点单位的安全检查，从严落实管理措施，严防爆炸物品丢失、被盗。三是建立健全特殊人群服务管理机制。建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，帮助特殊人群解决就业、就医、就学方面的实际困难，努力使他们各得其所。协调、推动刑满释放人员、社会矫正人员、吸毒人员等各类特殊人群服务管理工作，有针对性地落实教育、矫治、管理措施，防止发生脱管、漏管或违法犯罪现象。（完成时限：今年年底；牵头单位：综治办；责任单位：公安派出所、司法所、安监站、农公办、城建站；责任人：牵头和责任单位主要负责人）。

（一）加强领导，健全工作责任机制。各级党政主要领导要切实履行综治工作第一责任人的责任，分管领导负直接责任，坚持“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓落实。

（二）齐抓共管，落实社会协同机制。镇综治办要加强督查，对综治工作，每月督查1次；对镇、村两级综治信访维稳工作中心（站）运行情况，每月暗访督查1次；对各地治安防范和整改工作，坚持每10天督查1次。做到边查、边改、边落实。

（三）考核奖惩，健全工作激励机制。对照《综合治理工作责任书》对村居和相关单位严格落实责任制和责任追究制，做到奖惩兑现。

社会治理工作方案

诉源治理工作方案

为深入贯彻落实党的十九大，十九届历次全会精神，坚持和发展“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，推进全县社会治理体系和治理能力现代化，根据中共毕节市委平安毕节建设领导小组办公室《关于转发贵州省关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施意见毕节市加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施意见的通知》相关要求，结合司法行政机关工作职责，制定本实施方案。

深入贯彻落实党的十九大，十九届历次全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心的发展思想，建立健全协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，充分依托“中心一张网十联户”基层社会治理机制，指导人民调解组织、行政调解组织配合相关部门完成“诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接”有效衔接，推动非诉讼方式矛盾纠纷源头化解、依法保障群众合法权益，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定。

为确保各项工作顺利推进并取得实效，成立“赫章县司法局加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解工作领导小组”。负责研究解决可能影响赫章县社会稳定的重大矛盾问题，进一步推动诉源治理，全面指导、督导各职能部门工作，落实矛盾纠纷化解责任，组织动员各方面力量参与矛盾纠纷化解工作。

组长:。

副组长:。

成员:。

(一)人民调解工作。

1、加强人民调解组织建立健全。

严格按照“法治赫章“平安赫章”总要求，全面推进依法治县，加快建设法治赫章，深入推进矛盾纠纷多元化解工作，建立健全以村(居)、乡镇(街道)、企事业单位党组织统一领导，各职能部门积极参与，全社会齐抓共管的规范化、制度化、专业化的人民调解组织，推动村(居)、乡镇(街道)、企事业单位人民调解组织、行业性专业性人民调解组织机构、人员、工作落实到位，矛盾纠纷化解能力全面提升，为全县守底线、走新路、奔小康创造和谐稳定的社会环境。

2、加强矛盾纠纷排查化解。

各级司法行政机关和人民调解组织要在全县范围内开展矛盾纠纷大排查，集中时间、集中力量排查化解一批关系群众切身利益、影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷。通过开展矛盾纠纷大排查，有效整合各类调解资源，发挥人民调解职能优势，切实落实“三调联动”多元化调处机制，做到应调则调，能调尽调，把各类矛盾纠纷化解在基层，遏制在萌芽状态，防止矛盾纠纷演变成为刑事案件，最大限度地消除不稳定因素，实现社会和谐稳定。

(1)探索建立第三方人民调解组织。探索在乡镇(街道)选聘社会组织和社会志愿者、法律工作者、律师、退休干部、老村干部任调解员，建立第三方人民调解组织，减少纠纷当事人顾虑，切实增强人民调解组织为人民的社会公信力。

(2)建立以网格或联户体为单元的调解组织。整合网格员、联户长、村民代表、族老寨老、老村干部为调解员的网络说理委员会，排查小纠纷，化解小矛盾，实现小事不出网络。

(3)建立以居民小区、易地扶贫搬迁安置点、楼群院落为单元的调解机构。建立小区(院落)、易地扶贫搬迁安置点人民调解委员会，以楼栋为单元建立网络说理委员会，精心选聘热心人士任小区(院落)、楼栋调解员，鼓励国家干部职工积极参与小区治理，发现和参与小区(院落)易地扶贫搬迁点、楼栋家庭矛盾、邻里关系和物业纠纷调解和共治。

(4)建立村(社区)调解专职组织。做实以村(社区)警务助理(村干部)选聘为村(社区)调委会副主任的人民调解委员会，推行村(社区)调解队伍专职化，有效提高调解率。

(5)建立部门(单位)、厂矿企业调解组织。在部门(单位)、厂矿企业建立人民调解组织,设立调解室探索在建施工项目部、出租车公司等建立人民调解组织，明确职责范围，履行责任主体和管理主体责任，排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境(“六小”活动)。

(6)建立行业性、专业性调解组织。指导卫生健康、妇联等有关部门(单位)建立行业性、专业性调解组织，组织调处本部门本单位本系统内产生的各类矛盾纠纷。鼓励群团组织、行业协会商会、民办非企业单位等设立行业性专业性调解组织、调解成员之间以及成员与其他主体之间的民商事纠纷。推动建立由行业主管部门、行业协会商会等共同参与的金融纠纷调解中心、知识产权纠纷化解中心等，开展金融纠纷、知识产权纠纷的集中调解。推动物业管理行业协会调解中心建设，加大物业纠纷调解力度，发挥保险协会调节中心作用，将交通事故损害赔偿纠纷、保险合同纠纷等纳入调解中心先行调解。

(7)建立健全县级巡回业务指导组和专家咨询组。吸纳以法学法律专业人士为主，经济、政治、社会管理、医疗卫生、道路交通等领域专业人才组建县级巡回业务指导组和专家咨询组，负责对重大的群体性、复杂性矛盾纠纷进行“会诊把脉”，适时为基层调解组织开展人民调解工作进行法律法规指导和咨询服务，预防矛盾纠纷扩大升级。

(二)行政调解工作。

1、进一步加强行政调解工作制度建设。

认真贯彻落实中共毕节市委全面依法治市委员会办公室制定下发的《关于印发毕节市行政调解工作管理制度的通知》要求，积极推动县政府审定印发《关于建立行政调解联席会议制度的通知》。

2、严格按照《毕节市加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》要求，加强指导行政调解工作，健全行政调解网络。

(1)加强行政调解机制建设，细化行政调解范围、规范行政调解程序、严格依法依规组织行政调解。建立重大行政调解案件报告制度，健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，健全行政调解工作社会参与机制。

(2)加强重点领域行政调解。指导公安、教育、民政、住建、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管、人力资源、农业农村等行政调解任务较重部门，成立行政调解委员会，设立行政调解室、接待室，制定具体行政调解程序，依法妥善促进矛盾纠纷解决，确保行政调解工作规范运行。把房屋土地征收、社会保障、治安管理等行政赔偿、行政补偿以及行政机关行使自由裁量权产生的行政争议及交通事故损害赔偿、消费者权益保护、侵犯知识产权赔偿、环境污染赔偿等与行政管理职能有关的民事纠纷作为行政调解重点，从实质上解决行政争议纠纷。

(三)行政复议工作。

1、发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。

按照《中共毕节市委全面依法治市委员会办公室毕节市中级人民法院毕节市人民检察院毕节市司法局关于加强依法行政着力化解行政诉讼矛盾工作方案》(毕法办发(20xx]6号)积极转变办案理念，将听证审理模式作为行政复议案件办理新常态，将复议调解、促进和解贯穿行政复议全过程，努力实现案结事了、人和政通。在案件办理过程中，综合运用释法说理、类案指引、情绪疏导等多种方式，强化行政纠纷源头化解。加大审理中调解力度，注重把握群众在法律诉求背后的实际利益诉求，综合统筹各方面资源力量,妥善解决群众合理诉求,避免程序空转。主动融入调解、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，合力推进行政争议实质性化解，有效提升群众对行政争议化解的满意度。

2、强化行政复议工作协调联动。

司法行政机关建立了行政复议工作的联动机制，要加强同人民法院、人民检察院、行政机关的沟通联系，定期会商，主动化解纠纷，及时通报行政复议工作中的有关情况，加强对行政复议工作中存在问题的剖析，认真总结经验做法，切实提高行政复议工作的办理质效。

3、强化复议监督功能，着力促进依法行政。

行政复议机关要充分发挥行政复议意见书建议书的监督功能。建立行政复议意见书建议书落实台账，及时跟踪问效。对于认定事实不清、适用法律错误、程序有失公正等行为，及时提出行政复议意见，争取达到“办理一案、规范一片”的良好法律效果，最大程度上促进行政机关依法行政。

4、加强对行政复议工作的保障。

深化行政复议体制改革，根据工作实际，配齐配强行政复议人员，将法律素养高、办案能力强的人员优先配备到行政复议岗位，多形式、多渠道、多方位加强业务培训，加强行政复议队伍建设，努力提高办案能力和水平。加强行政复议规范化建设,配备标准的立案室、调解室、听证室、档案室，并配备必要的办公设施、办案设备和保障办案车辆，确保行政复议立案、听证、调解、档案管理等各个环节有章可循。

(四)行政裁决工作。

1、梳理行政裁决事项。

根据上级安排牵头对现行法律法规中设立的行政裁决事项开展梳理,厘清现行有效的行政裁决种类、事项及法律法规依据、实施主体、运行现状等，对照省级行政裁决事项基本清单，修改完善本地行政裁决事项清单及时向社会公布。推进行政裁决事项纳入权责清单实行动态管理。

2、推进各部门履行行政裁决职责。

强化行政执法监督，推进承担行政裁决职责的行政机关切实履行职责，努力将民事纠纷化解在行政管理活动中，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮，坚决防止行政不作为、乱作为。

3、推进重大行政裁决合法性审核。

重大行政裁决决定作出前要经本部门合法性审核，未经审核或者经审核不合法的，不得作出行政裁决决定。对涉及公共利益和群众切身利益的重大行政裁决事项，要严格执行集体讨论决定制度，根据需要，按照规定程序组织听证、委托专家论证或者进行风险评估，确保行政裁决决定合法公正。

4、推进健全行政裁决救济程序衔接机制。

当事人不服行政机关对民事纠纷作出的行政裁决的，在法定期限内可以以民事争议的对方当事人为被告向人民法院提起民事诉讼，人民法院作出的民事裁判生效后应当通知作出行政裁决的行政机关，行政机关收到通知后应当撤销已经作出的行政裁决。

污水治理工作方案

我市农村生活污水治理工作面广量大，共1709个村庄纳入治理范围，占全青岛市的31.83%。对此，市委、市政府高度重视，近年来累计投资6.59亿元，以“建站+纳管”模式为主导开展农村生活污水治理工作，目前共完成治理并通过验收的村庄1033个、占全部村庄的60.44%，其中采取建站模式的村庄66个（另有14个已完成但未入省平台验收）、占比6.39%，采取纳管模式治理的村庄118个（另有14个已完成但未入省平台验收）、占比11.42%，采取分散处理就地利用方式的村庄848个（另有一个采用分散收集集中拉运方式）、占比82.09%。此外，敷设管网710公里，建成提升泵站18个，建设明村前楼和崔家集驻地工业园区污水厂2个、处理规模为3000吨/日。但通过前期治理情况看，以“分散处理就地利用”方式治理的村庄并未从源头上实现对灰水有效收集，灰水乱排乱倒问题仍然较为突出。根据省上和青岛市乡村生态振兴工作专班关于“20xx年所有村庄采取分散处理就地利用方式治理的，均不得验收”的新验收标准，我市尚有1498个村庄需开展有效治理，所需资金巨大，治理任务艰巨。

20xx年度计划完成农村生活污水治理村庄546个（其中20xx年采取“建站+纳管”模式完成的28个未进行验收，20xx年实际治理村庄518个），含重点区域范围内和青岛市国控断面流域范围内必须完成治理的198个村庄。其中，新治理村庄214个（含8个已完成的），巩固提升村庄332个（含20个已完成的）。到20xx年底，累计完成省平台验收的村庄1246个、占比72.91%，其中采取建站模式治理村庄112个（不含扩容2处污水处理站）、占比6.55%，采取纳管模式治理村庄289个、占比16.91%，采取“集中拉运”模式治理村庄327个、占比19.13%。

综合运用“建站+纳管+集中拉运”方式，以“建设收集管网+蓄污池+专业化抽运”（简称集中拉运）为主，本着先急后缓、突出重点、梯次推进、兼固长远的原则，统筹兼固农村供水等项目建设，扎实开展农村生活污水治理工作。

一是建设污水处理站。按照优化布局及就近集中拉运至处理站的要求，结合镇、街道社区规划，选择人口规模较大村庄、长期保留的村庄和能形成成方连片辐射效应的村庄，建设镇街社区级污水处理站34个（包含2处扩容污水处理站），日处理量为5120吨。

二是纳管治理村庄。距建站村庄2公里范围内且能够形成成方连片的村庄，通过纳管治理收集污水（黑水+灰水）。距建站村庄2公里外不超过3公里的，可纳管收集灰水（通过压力管道形式输送），年内完成纳管治理村庄157个。

三是集中拉运。借鉴“昌邑模式”和“莱西模式”，结合辖区已建成污水站的实际饱合情况及规划布局，坚持结合实际“一村一策”，最大程度上利用既有完善的排水沟渠，通过集中拉运模式建设村庄局域排水网收集灰水，年内完成集中拉运村庄327个。

四是建设污水治理智慧中心。建设平度市农村生活污水网络智慧调度指挥中心，对污水处理站、提升泵站、蓄水池、排水口（池塘）等安装监控摄像头，运维车辆加装gps定位，实现对农村生活污水治理“收集—装车—运输—处理”的全程可视化、智能化监管，保障既有污水处理站负荷高效运转，健全完善农村生活污水治理的长效机制。

20xx年农村生活污水治理项目建设投资概算约72508万元，其中：建设污水处理站概算19340万元，采取纳管治理模式治理村庄概算24342万元，采取集中拉运模式治理村庄概算28176万元，建设污水治理智慧中心概算650万元。

以平度控股集团筹措资金为主，整合部分奖补资金为辅（青岛市财政奖补等）。

采取epc+o模式。

20xx年1月至12月，其中工程项目建设期为3月至11月。

一是建立工作推进机制。成立平度市农村生活污水治理工作领导小组，市政府副市长生辉同志为组长，市水利水产局局长高志强同志为副组长，城乡建设、自然资源、城乡规划、行政审批、农业农村、生态环境等相关部门（单位）分管负责同志及各镇（街道）镇长（主任）、平度控股集团副总经理为成员。领导小组下设办公室，高志强同志兼任办公室主任。同时，建立农村生活污水治理组织实施、协调推进、督查通报、考核奖惩、宣传发动等工作机制。

二是明确责任单位。农村生活污水治理工作是一项系统性工程，需要各级各部门的密切配合，整合资源形成工作合力。责任分工如下：

1．市水利水产局牵头推进农村生活污水治理工作，负责制定农村生活污水处理设施新建和更新改造年度计划，负责农村生活污水治理规范升级和后续管护长效机制建设工作，负责监督指导农村生活污水处理设施的运营维护工作（具体负责平度控股集团投资建设的农村生活污水处理设施的运营维护），负责指导农村生活污水处理设施建设工作，会同平度控股集团共同完成项目前期土地、规划等相关建设手续，负责项目施工进度、竣工验收、审计、移交等组织实施工作，负责审核工程进度款拨付、运维管理费等工作。

2．青岛市生态环境局平度分局负责对接协调青岛市生态环境局相关工作，配合水利水产局指导各镇（街道）开展农村生活污水治理工作，负责协调并参加迎接山东省生态环境厅、青岛市生态环境局对我市的农村生活污水治理考核工作，负责对日处理20吨以上的污水处理站进行监督监测，负责指导推进我市生态环境敏感区域的污水治理工作，负责该局组织实施的农村生活污水处理设施运营维护的监督指导工作。

3．市农业农村局负责乡村建设行动涉及农村生活污水治理项目的相关统筹协调工作。

4．市自然资源局负责项目土地的规划调整，会同城乡规划中心对接国土空间规划，保障所选项目用地调整为建设用地。

5．市城乡规划中心负责将农村生活污水治理专项规划中确定的污水设施用地规模落实到国土空间规划。

6．市行政审批局负责项目前期立项及后期建设手续办理的相关审批工作。

7．市城乡建设局负责农村生活污水处理项目工程质量、安全生产的监督管理工作。

8．各镇（街道）负责协调村内实施污水管道敷设工作，并结合规划确定污水处理站选址，负责项目涉及的征地补偿、社会舆情引导、群众动员、信访投诉处理等工作，负责农村通户道路硬化与农村生活污水治理的衔接并协调做好路面恢复工作。同时，作为管理主体，负责辖区内农村生活污水处理设施的日常管理工作（对中央环保资金建设的农村生活污水处理设施进行日常管理，对平度控股集团投资建设的农村生活污水处理设施进行属地管理工作）。

9．平度控股集团负责招投标工作、签订相关合同并按要求拨付相关资金，配合水利水产局完成项目前期土地、规划等相关建设手续。

三是加强运维管护。健全完善运维管护长效机制，确定运维费用，保障运维资金。委托第三方公司对污水处理站运行、管网维护、集中拉运等农村生活污水处理设施运营费用标准进行评价，根据评价结果核定并支付当期运营费用。加强企业自主检测与监管部门监督性监测，确保污水收集、处理稳定运行。

社区治理工作方案

根据当前联防联控机制工作要求和疫情防控工作需要，为积极应对可能出现的新冠疫情，做好我乡疫情防控应急准备工作，规范对新冠疫情封控区管理，全面推进疫情防控工作落实落细，特制定本预案。

一、启动应急机制。

发生疫情后，乡疫情防控指挥部要第一时间启动应急响应，激活应急指挥体系，成立主要负责同志任指挥长的指挥中心，班子成员分工负责，驻村干部、村书记要到现场指挥调度疫情处置，及时向县指挥部汇报疫情有关情况，协同县指挥部做好各项防控措施。

指挥长：

副指挥长：

成员：

二、成立工作专班。

乡疫情防控指挥部负责对疫情应急处置整体工作的组织领导、统筹协调指挥和督促落实，整合各工作组、各乡直部门力量，成立工作专班，集中办公，提升疫情应急处置效率。

（一）综合协调组（组长：何海龙）。成员由阮开武、罗春花、全冬梅、隆佳、黄普春等人员组成。负责疫情应急处置工作的协调与调度；疫情相关数据统计与信息报送；防控信息的及时更新与互联互通；会议组织、文稿撰写、档案整理与归档等。

（二）流调密接组（组长：何海龙）。成员由阮开武、何加正、农定彪、黄普春、罗春花、全冬梅、隆佳等人员组成。负责统筹开展流行病学调查、密切接触者排查、环境等危害因素调查；疫情期间流出人员的通报协查，防止疫情扩散；负责征用、储备并统筹调配集中隔离场所，足量配置工作人员，督促落实集中隔离管理措施。

（三）医疗救治组（组长：谭美金）。成员由乡等人员组成。负责统筹调度乡卫生院医疗资源，根据疫情分析研判结果及时增加留观床位；规范患者管理，做好感染防护，配合开展住院病例流行病学调查；安排好医务人员轮休等。

（四）新闻宣传组（组长：何海龙）。成员由各村工作组组长组成。负责疫情信息对接、舆情监测及应对、网络信息管理；开展健康宣教和法制宣传，增强群众个人防护意识，引导群众主动配合疫情防控措施落实。

（五）后勤保障组（组长：林师米）。成员由卢铭、农孟思、凌丽芬、黄存江、李秀丽、农红川等人员组成。负责动态了解防控物资需求和生产、流通、库存及资源保障情况；负责根据需要协调居民生产生活物资的供应、集散和调运，满足防控工作需要，严厉打击扰乱市场秩序等行为。

（六）社会维稳组（组长：秦陆军）。成员由农贵锋、何其志、黄山峰、农伊春、赵志疆、李像等人员组成。负责排查和化解各类涉疫风险矛盾，查处涉疫违法犯罪，维护社会和谐稳定，落实属地管理责任，开展社区网格化管理，落实人员排查管控、村封闭管理、居民生活保障、环境卫生整治与消毒等村防控措施。

（七）督导检查组（组长：覃建继）。成员由韦宇琼、陆春燕组成。负责监督检查各村（社区）、乡直部门落实指挥部各项命令和部署情况，严肃查处疫情防控中存在不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违规违纪违法行为，受理群众投诉举报问题线索等。

各工作组每天向综合协调组简要报告当日疫情更新数据及工作进展，乡疫情防控指挥部每日召开例会进行调度部署。各村要同步组建工作专班，在乡疫情防控指挥部各工作组指导下有序处置疫情。

三、及时流调溯源。

组织流调密接组人员，配合县流调及密接追踪组，针对“人传人、人传物、物传人”开展多链条分析，“人”“物”同查，充分利用大数据研判行动轨迹，精准锁定目标人群，对病例、疑似病例、密切接触者及其工作、生活环境进行流行病学调查，查明感染来源和传播途径，确认密切接触者、密切接触者的密切接触者和一般接触者，24小时内向县指挥中心提供需收治、隔离、居家医学观察名单。

四、实行应隔尽隔。

隔离点启用后，按标准配齐工作人员，加强人员培训，每天至少进行1次消毒。实施转运全程封闭管理，对流调发现的密切接触者和密切接触者的密切接触者做到12小时内转运隔离，严格实施单人单间隔离，实施硬隔离。并根据疫情发展，及时启用备用隔离点。

五、科学划定疫区。

根据县综合组专家分析研判疫情形势，科学划定高、中、低风险等级和全员核酸检测范围。以村组为单位，14天内有新增确诊病例，累计确诊病例不超过5例，或发生1起聚集性疫情为中风险区；累计病例超过5例，14天内有2起聚集性疫情发生为高风险区。

六、实施封控管理。

发动村党员干部、下沉党员干部、志愿者，分疫区、区域按不同管控措施实行管控。对中高风险区域，依法依规采取交通管控、居家防控等措施，有效管控人员流动和聚集；低风险区域人员持阴性核酸检测证明出行。对发生疫情的村屯、出现确诊病例的住宅实施封闭管理，设置卫生检疫哨卡，实行全天候24小时值守，严格限制人员进出，落实查证、测温、验码、登记等措施。全面开展集中消杀工作，提供代购、送餐、清运垃圾等服务，保障群众基本生活。

七、开展全员核酸检测。

按照县级统筹、属地为主原则，实施全员核酸检测。1天内完成对确诊病例密切接触者、密切接触者的密切接触者、一般接触者，共同暴露人员及确诊病例所在村屯、楼栋人群核酸单检；1天内完成中风险地区村1:1核酸单检或1:5核酸混检；2天内完成低风险地区1:10核酸混检；每2小时向县指挥中心报告1次采样进度和核酸检测结果。合理确定核酸检测先后次序和检测频次，按照涉疫地人员、14天内到过涉疫地人员、高风险地区人员、中风险地区人员、重点人群、低风险地区人员等圈层，逐步扩大核酸检测范围；对隔离人员和疫情严重地区人群，在一个潜伏期内每2一3天进行1次核酸检测，重点对象可增加肛拭子采样。

八、做好物资保障。

后勤保障组统筹全乡物资调拨，全力做好疫情防控、医疗救治、生产生活物资等应急物资运输保障，并根据疫情发展，向疫情发生村（社区）调配药品、检测试剂、防护用品、消毒用品、医疗设备等防控物资。工商分局要加强生活必需品的市场运行日常监测，确保居民生活物资市场供应不脱销、不断档，严厉打击哄抬物价等违法行为，实时掌握粮油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流运输情况；供电所、自来水厂、液化气站要做好水、电、暖、天然气供应。

九、确保社会稳定。

社会维稳组加强社会面巡逻防控，启动高等级巡逻任务，依法打击违法犯罪行为。协助加强超市、农贸市场等人员密集场所人员管控，禁止公共场所开展公众聚集性活动。适时启动道路管控，畅通应急运输通道，保障街道正常运转和有关人员、车辆通行，密切关注网上舆情，及时处置网络舆情，防止舆情发酵升级。加强重点人群稳控，开展矛盾纠纷和风险隐患排查，做好思想疏导，坚决防止不稳定因素无序蔓延。

社区治理工作方案

为确保新冠疫情防控常态化下夏石镇20__年村(社区)“两委”换届选举工作顺利进行，确保党员群众和选举工作人员的安全健康，根据国家、自治区、崇左市和凭祥市新冠疫情防控工作有关要求，特制定此工作方案，请结合本村实际认真贯彻落实。

一、加强组织领导。

各村(社区)要承担村“两委”换届选举疫情防控主体责任，村党总支部书记履行第一责任人职责，具体负责本村(社区)“两委”换届活动的各项疫情防控工作。要及早研判疫情形势，科学统筹谋划推进，疫情防控和换届选举两不误、两促进，确保换届选举工作平稳、安全、有序进行。

二、精准施策，对不同人员实施分类管理。

(一)对区外、境外返凭参选人员，要实行全面登记排查，分区分级做好人员健康管理。对境内中高风险地区或境外返凭祥的人员，要提前告知，并按照自治区有关防疫要求落实入境报备、隔离医学观察、核酸检测、健康申报等措施。

(二)所有村(社区)“两委”换届选举工作人员，需真实进行健康状况申报，申报状况正常并取得健康码绿码者方可参加选举服务工作。申报状况异常或未取得健康码绿码的，由夏石镇村(社区)“两委”换届工作领导小组组织卫生健康、公安等部门进行诊断和评估，确定其是否可以参加选举服务工作；核酸检测结果为异常的，不得参加选举服务工作。

(三)各村(社区)要加强换届选举工作人员的疫情防控专题培训，严格落实疫情防控政策，明确疫情防控相关技术和工作要求，未经培训人员不得擅自上岗。

(四)需注意有以下情况之一的人员不得参加现场选举和服务工作：属于新冠疫情确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、病例处于出院后的隔离医学观察期、无症状感染者处于解除隔离治疗或集中隔离医学观察后的医学观察随访期、疫情中高风险地区返回人员处于集中隔离医学观察期、入境后集中隔离医学观察期等情况的人员。

三、严格要求，加强重点场所防控工作。

(一)合理安排党员大会、村(居)民代表大会的频次和规模，尽量缩短会议时间，同时还应保证选举会议质量。室内场地应选择保持通风良好的会场，有条件的可开启排风设施。与会人员座位应当保持适当间隔(如1米以上的距离)、前后排应错位就坐，并佩戴口罩做好个人防护，尽量减少人员聚集。会场入口应配置体温测试设施及免洗手消毒液。为确保选举工作顺利开展以及积极配合疫情防控工作，所有人员进入会场均实行“测温+亮码”措施，未使用智能手机的人员由家人代办并出示健康码，体温正常及健康码合格方可进入会场。

(二)合理设置提名和选举(推选)大会投票现场，适当增加投票点，优化领票、写票、投票流程，实施错时投票，引导村(居)民有序进出尽量不逗留。公开唱票、计票时劝导村(居)民不扎堆围观，尽量减少人员聚集。

(三)严格做好党员大会、村(居)民代表大会、提名和选举(推选)大会及投票点、唱计票点等人员密集场所的通风消毒工作。加强开窗通风换气，使用场所和空调设施前一天先进行清洗、消毒等卫生处理。坚持每日早晩各做一次会场环境消毒，重点为门把手、桌椅、扶手等。会议现场发放笔、选票等交叉使用的物品时，工作人员应做好卫生消毒，建议多备选举用笔，一人一用。按防疫要求做好话筒、茶杯饮具及周围环境等的卫生消毒工作。楼梯、通道、卫生间和休息场所等其他公共区域也要按照有关指引要求落实好卫生消毒工作。

(四)设置临时应急隔离场所，方便救护车辆转运，同时配备必要的个人防护用品、洗手卫生设施、消毒药械，产生的垃圾按照医疗废物处置。选举过程中发现健康异常人员，应立即通知120即转送至临时隔离场所，安排医疗卫生保障人员进行初步排查，根据排查情况按规定进行处置，如为疑似病例，应及时转运到当地定点医院作进一步排查诊治。结合实际，相近村(社区)或多个村(社区)联合建立新冠疫情应急处置小组，配备必要的医护人员、防疫设施设备、医疗抢救设施设备。当属地发生疫情(出现中、高风险区域)时，要暂停举办选举活动，并第一时间向镇党委和市卫健局报告，采取有效措施隔离甄别，不得漏报、瞒报、谎报。

专项治理工作方案

为深入贯彻中央和省农村低保专项治理工作视频会议精神，按照区民政局关于印发《区农村低保专项治理实施方案》的通知要求，制定乡农村低保专项治理工作方案如下：

一、总体要求。

二、主要任务。

（一）严肃查处农村低保工作中损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题。严肃查处财政供养人员和村委会干部、低保经办人员尤其是村委会干部近亲属违规享受低保问题。严厉惩治低保经办人员和村委会干部在农村低保经办服务中，利用职务便利，贪污侵占、虚报冒领、截留私分套取挪用、吃拿卡要、违规发放、优亲厚友、乱收费以及违规为不符合条件的家人、亲属和他人办理低保等违法违纪问题。

（二）认真整改农村低保工作中责任不落实、作风不扎实经办服务不规范问题。认真整改不经家庭经济状况调查，直接将某类群体或个人纳入低保保障范围问题；认真整改农村低保对象的社会救助家庭经济状况核对授权书不完善，未通过省级社会救助家庭经济状况核对系统开展核对工作问题；认真整改审核审批主体责任不落实，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批效率低下问题；坚决纠正以“低保有名额限制”为由拒绝受理低保申请或将符合救助条件的家庭纳入救助范围问题；认真整改经办服务人员不按规定解答社会救助政策，造成困难群众认为“没房子、年龄大、有大病、有残疾”才能办低保的错误认识问题；认真整改不公开或选择性公开社会救助政策、审核审批程序、救助标准和救助对象信息等内容，暗箱操作，欺上瞒下；认真整改低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未建立投诉核查举报制度，不按规定公开信访监督咨询、投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

（三）坚决纠正脱贫攻坚农村低保兜底保障工作不着实问题。坚决纠正脱离实际确定农村低保标准和农村特困人员救助供养标准，出现不达标或标准过高问题；坚决纠正“补差式”救助政策不落实，未按照家庭人均收入与保障标准的差额据实确定补助额度，仍然采取“分档救助”问题；坚决纠正对超政策范围内实行“按人保障”、造成符合“按户保障”的家庭未依规及时纳入保障范围问题；坚决纠正对“支出核减”政策不落实，造成因病“支出型”贫困家庭刚性支出过大导致家庭实际生活困难的家庭应保未保问题；坚决纠正脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动不扎实推进，农村低保对象与建档立卡贫困人口信息比对工作不扎实，分类标准不明确，台账管理不精细，未按照“无力脱贫、支出核减、重点保障、脱贫渐退”要求及时将符合条件人员纳入相应保障范围问题；坚决纠正农村低保对象、特困供养人员与建档立卡贫困人口政策不共享问题。

（四）认真整改工作运行中制度和机制不落实问题。聚焦制度和机制不落实问题，着力梳理、查找三个方面存在的风险点、薄弱点。一要全面梳理和查找低保审核审批过程中，在村级协助、乡镇审核、公开公示、民主评议以及收入核查等方面，存在的薄弱点、风险点；二要全面梳理和查找低保资金管理、使用和发放过程中，在资金拨付、统计台账、证折发放、补助金代领等方面存在的风险点和监管盲区；三要全面梳理和查找社会救助工作运行管理中，在村级协助、部门协作、上下协同、政府与社会合作等方面，存在的职权不明、责任不清等问题。

三、方法步骤。

（一）制定农村低保专项治理实施方案（20__年6月）。乡民政根据区民政相关部署，针对农村低保工作中的腐败和作风问题，制定专项治理方案并印发各村。各村根据实施方案，明确任务和责任，结合各自实际，细化问题，对农村低保专项治理工作做出具体安排。

（二）召开农村低保专项治理工作协调会议（20__年6月）乡民政组织各村负责人及相关人员对农村低保专项治理做出部署安排，进一步提高认识，统一思想，强化责任，推动农村低保专项治理扎实推进。

（三）全面排查农村低保对象。（20__年6月起持续进行）。全面排查全乡所有农村低保对象，同步排查近一年来提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭，对已经享受农村低保的家庭对象进行重新核查认定。要会同扶贫等相关部门逐户排查未纳入农村低保的建档立卡贫困户，摸清农村低保兜底保障底数，确保“四个一批”落实到位。通过机动式明查暗访、随机检查、抽查等，重点查找是否存在“关系保”“人情保”“错保”“漏保”以及行政性纳入低保等问题。对操作程序规范、评定对象准确的继续纳入保障范围，反之要立即予以清退。

（四）持续开展整改工作（20__年6月起持续进行）。乡本级在对象排查和问题查摆基础上，加大四个力度，强化执纪问责。

一是加大查处力度。对农村低保工作中侵害群众利益的`问题线索，列出重点案件，及时会同乡纪检部门，重点督查督办。乡本级民政办面向社会公布社会救助投诉举报电话，建立群众举报问题线索统计台账，受理群众关于农村低保经办服务中的腐败问题投诉举报。对于反映民政部门干部低保经办人员和村委会干部的违法违纪违规问题线索，向上级纪检监察机关反映、移交，由纪检监察机关按照干部管理权限及时查处。

二是加大问题整改力度。对查摆出来的问题，要建立问题整改责任清单，边查边改即行即改，能整改的立即整改，整改一个销号一个；不能即时整改的，要明确整改措施、时间表、责任人，积极推进整改。要有针对性，注重整改质量，政策设计不符合相关要求的要及时调整完善；政策落实不到位和存在作风问题的要抓紧整改落实。基层经办服务能力保障不足的要积极争取党委政府和相关部门的支持，力求得到有效解决。

三是加大案件曝光力度。乡民政要及时通报曝光本地农村低保等社会救助领域违法违纪违规典型案例，用身边人身边事开展警示教育，强化压力传导，提升低保经办人员特别是村委会干部的“高压线意识”促进责任落实。

四是加大问责力度。对“四个意识”不强，责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的单位和人员要严肃问责。

（五）着力完善规章制度和健全长效机制（20__年6月起持续进行）。

一是强化建章立制，注重工作根本。根据农村低保专项治理中发现的问题，及时研究制定完善农村低保的政策措施，制定低保申请受理、入户核查、民主评议、公开公示、动态管理、近亲属备案等关键环节的规范性行政文书，依据规范性行政文书开展审核审批工作，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。

二是加强机制建设，注重整改长效。在思想教育培训、信息公开示、问题发现收集、质量监督检查、案件通报曝光、信访投诉举报、工作协调配合等方面，加快建立健全常态化长效机制，确保农村低保专项治理效果长远。全面运用社会救助家庭经济状况核对机制，重点加强对财政供养人员、大型农机具、政策性财政补贴、扶贫建档立卡增收等信息的核对。要强化公开公示、注重关键环节。严格执行社会救助对象公开公示制度，坚决杜绝选择性公示或者不公示等行为，要利用乡本级、村委会永久公示栏，对低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村委会、享受低保金数额等相关信息进行公示，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。

四、工作要求。

（一）统筹联动，形成合力。乡民政办高度重视，精心安排，周密部署，强化工作责任落实，各村尽快制定工作方案；主要负责同志要亲自部署安排，分管负责同志要靠前指挥，确保工作落实。加强上下统筹联动，形成工作合力。

（二）强化整改、力求实效。对于本次农村低保专项治理工作中发现的问题，乡民政办将认真梳理，立行立改。要积极争取党委政府和相关部门支持，力求得到较好解决，确保“阳光低保”全面推行，整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。

（三）汇总情况，定期报送。各村要定期向乡民政报告工作进展、经验做法、困难问题和意见建议等。

（四）加强宣传引导。各村要注意营造良好的舆论环境，坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，让主旋律更响亮、让正能量更强劲，各村在活动开始前、进行中、结束后，都要积极开展宣传；要研究制定应急处置预案，积极防范和妥善处置信访、舆情；要做好政策解释工作，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化引发意外事件。

乡村治理工作方案

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。笔者认为，面对新使命、新任务、新要求，坚持在农村人才培养、基础设施建设、人居环境整治、农业产业发展上用功夫，着力推动乡村振兴战略实施。

古人云“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”凡事先有人气，才有生机。无论是精准脱贫还是乡村振兴，人才是关键。一名党员一盏灯，拨亮一盏灯，照亮一大片，要充分发掘和讴歌乡村振兴实践中涌现的先锋人物，凝聚基层党员干部坚守初心使命、勇于担当作为正能量，制定村书记“县乡共管”制度，建立村干部“双向激励”机制，引导他们扎根基层、干事创业，实现“培养一批能人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应。

“要想富，先修路”，可见基础设施对于经济发展的重要性。一要逐步完善道路交通、机耕道、产业路建设，进一步加强灌溉水渠修建，为农村产业发展打造基础条件，二要加强农村消防设施建设，确保群众生命财产安全；三要加强农村水、电、通讯等设施优化增强，为农村旅游、电商发展创造条件。

良好的人居环境对招商引资、乡村旅游有重要的推动作用，改善人居环境，要以“民风淳朴、村庄整洁、风貌秀美”为目标，一是要加强村民教育，完善村规民约，及时调解矛盾纠纷，创造和谐的乡村氛围；二是通过建设污水处理系统，开展厕所革命，拆除废弃猪牛圈等手段，营造干净整洁的乡村环境；三是通过修边沟、除杂草、种花带、美庭院等。

乡村振兴，离不开产业的支持。结合村情，做好产业发展规划，通过招商引资，大力发展农村产业，加强对销对接，确保能生产、能销售、有收入。通过产业发展壮大村集体经济，增加就业机会，促进农民增收，留下年轻人就近发展，为乡村振兴作贡献。

专项治理工作方案

为规范从业人员安全生产行为，有效防范各类生产安全事故，根据__开发区《关于印发自治区安全监管局反“三违”专项治理工作方案的通知的通知》（安监发〔20__〕11号）文件精神，特制定本方案。

紧紧围绕健全安全生产制度、提高人员安全素质、强化现场安全管理三个关键环节，建立自主化、常态化的反“三违”长效机制，并作为一项重要措施和手段，促进公司安全生产工作的长治久安。

二、开展时间。

20__年全年。

三、主要内容。

以安全生产制度和安全培训教育为切入点，建立建全反“三违”长效工作机制。重点开展以下六个方面的内容：

(一)安全生产规章制度。制定切实可行的安全生产责任制、安全管理规章制度、岗位安全操作规程等规章制度，并根据生产现场的变化及时修订。

(二)安全培训教育。认真开展新上岗、转岗、复岗员工“三级”安全教育培训工作。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员三类人员的安全培训和资格取证培训情况，培训合格率和取证率达到100%。

(三)“违章指挥”行为。不安排未经培训或无资质人员上岗作业；不指挥从业人员在安全防护设施、设备有缺陷，隐患未解决的条件下冒险进行作业；不在未落实安全防护措施的情况下启动检维修等高风险活动；不忽略安全审批审查程序擅自批准作业；不擅自投入使用未经验收的设施设备。

(四)“违章作业”行为。岗位操作人员掌握操作规程规定的操作顺序和方法；在动火、受限空间、高空等特殊作业或检维修作业前必须办理作业审批手续；清楚作业环境中的危险因素和防护措施；作业前对照特殊作业许可证、作业方案和安全预案逐项检查落实各项安全措施；自觉佩戴使用个人安全防护用品；在特殊作业或检维修作业完成后及时恢复拆移的安全设施、撤离作业工具、清理作业现场杂物恢复正常生产状态。

(五)“违反劳动纪律”行为。外包工程必须签订安全生产管理协议，明确双方安全职责；必须按要求购买安全生产责任保险；必须制定劳动纪律奖惩制度并对全体员工进行培训，定期考核落实。生产操作时管理人员不得有脱岗、窜岗、睡岗等擅离职守行为；岗位交接班必须说明未整改隐患、必须传达安全生产注意事项；安全监护人员不得擅自脱岗，作业时必须要有不间断的监护行为等。

(六)反“三违”工作机制情况。按照制度要求认真开展“三违”行为自查自纠工作并建立记录；建立专项管理制度对存在“三违”行为的人员给予纠正、惩处和教育；制定并全覆盖发放了岗位风险告知卡；配备符合要求的个人防护设备设施、应急设备设施，并定期对使用情况进行检查。

四、组织实施。

(一)动员部署阶段。要充分认识开展反“三违”专项治理工作的重要性和必要性，把该项工作作为今年安全生产的一项重要基础性工作来抓。要加强领导，层层压实责任，突出问题导向，紧密结合生产实际进一步建立健全安全生产规章制度，扎实落实各项反“三违”措施，整治发现的突出问题，确保反“三违”专项治理取得明显实效。

(二)建立长效机制阶段。要明确企业是反“三违”专项治理工作的主体，对照上述反“三违”的六项重点检查内容，开展全面细致的排查，梳理出本单位常见的'“三违”行为清单，对照清单细化完善安全生产规章制度，建立“三违”纠正、查处和教育的长效机制。对可能造成生产安全事故等严重“三违”行为，按照违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过的原则，严肃进行查处。对及时发现、纠正“三违”行为，或在反“三违”工作中有突出贡献的，给予奖励。

(三)结上报阶段。要认真梳理并总结反“三违”专项治理工作的开展情况，力求不但达到工作目标，还要保持效果，为今后安全生产工作打下良好的基础，形成反“三违”专项治理工作总结并于11月10日前，将反“三违”专项治理工作总结（纸质和电子版）报开发区安全监管局。

专项治理工作方案

治理工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》和全省农村公路治超电视电话会议精神，进一步巩固和扩大治超成果，持续稳定地推进我县治超工作，现就建立治超工作长效机制制定如下实施意见，请各部门、乡镇、单位结合实际，认真组织落实。

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领，以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，将治超工作纳入道路交通管理的日常工作内容，继续坚持政府主抓、部门协调、各方联动的工作机制，进一步加强和深化治超工作，并在治理中不断完善、在不断完善中深化治理，确保治超工作长期有效和持续稳定地开展。

在三年集中治理的基础上，从20xx年起，再用三年时间，着力构建治超工作的长效机制。要认真贯彻落实交通部等9部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》的要求，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，夯实基础，规范行为，确保治超工作持续长效开展。进一步巩固和扩大治理成果，从根本上规范车辆装载和运输行为，基本杜绝车辆“大吨小标”和非法改装现象，真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。

为了加强对治超工作的领导县政府决定成立勉县治理车辆超限超载工作领导小组：

组长：毛建平

县人民政府副县长

副组长：王建民

县交通局局长

高西虹

县公安局局长

欧炳和

县安监局局长

成员：王冰

县农村公路管理局局长、交通局副局长

陈明华

县法制办主任

黄建成县纠风办主任

尤东平

县交警大队大队长

张应忠

县交通局副局长

徐建安

县农村公路管理局副局长

薛文继

县道路运输管理所所长

领导小组下设办公室（设县农村公路管理局），王冰同志任办公室主任，徐建安同志任办公室副主任，具体负责治超工作的实施。

(一)交通部门

1、组织路政等公路交通行政执法人员开展路面执法，查处地超限运输车辆；

3、负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理工作；

6、将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门，配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。

(二)公安部门

1、加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；

2、配合维护治超检测站点的交通及治安秩序；

3、组织交警开展路面执法，依法查处超载等交通违法行为；

4、依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。

(三)物价部门

指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行，制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。

(四)安全监管部门

加强危险化学品充装单位的安全监管，严禁超载、混装；选择主要公路沿线大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地；会同有关部门，对因超限超载发生的特别重大的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。

(五)法制部门

配合有关部门研究，超草治理超限超载工作的相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。

(六)宣传部门

组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道，提高宣传工作的针对性和实效性。

(七)纠风办

对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行为作风进行监督、检查，查处行为不正之风及违纪违规等行为。

(一)路面治理

1、交通、公安部门要各司其职，密切配合，继续保持路面执法协作和联合治超机制。要以治超检测站为依托，根据各自职责分工和法律规定，进一步加大路面执法力度，统一标准，共同做好超限超载治理工作。

2、要按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，逐步建立健全全路网的治超监控网络，全面加强公路保护。同时坚持以治超检测站为依托、以固定检测和流动稽查相结合的方式，逐步加大对超限超载车辆避站绕行，短途驳载等违法行为的打击力度。干线公路路面治超可采用固定与流动相结合的办法，在重要路段及关键节点设立固定式治超站点，并根据超限超载运输规律开展流动稽查。对农村公路，由县农村公路管理局在重要出入口及节点位置，设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入。

3、对被查处的违法超限超载运输车辆，要责令停止行驶、责令车主对超限超载部分的货物实行卸载或采取强制卸载等纠正措施，消除违法行为。对公路造成损坏的，还应按赔(补)偿标准及实际损坏程度给予赔(补)偿。

4、假冒军队、武警车辆超限超载严重的地区，要按照《关于继续深入开展打击盗用、仿造军车号牌专项斗争的通知》(政保发［20xx］2号)要求，积极协调军警部门组成联合工作组，开展专项整治活动，严厉打击利用假冒军警车辆进行超限超载运输以及逃缴国家相关税费等违法行为。特别是对10吨以上的悬挂军车号牌、运载非军事 装备的载货类假冒军车，一律先暂扣车辆，追缴其欠逃规费，依法从重处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、各治超检测站点要建立治超信息管理系统，对查处的违法超限超载运输车辆，要建立违法超限超载数据库，实行违法车辆信息登记抄报和处理信息反馈制度，并逐步实现数据库的全国联网。

(二)源头监管

1、公安机关和交通管理部门应当严格按照《道路交通安全法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规的规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆安全生企业及产品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌，并将相关信息抄告当地经贸和质监部门。

2、对现场查处的违法超限超载驾驶人，公安机关交通管理部门要给予违法记分处理。对累积记分超过规定限值的驾驶人，应按照《道路交通安全法实施条例》的规定处理。

3、工商、公安、交通等有关部门应当驾驶对非法改装、拼装车辆的检查，对非法改装、拼装车辆的车主按相关法律、法规的规定给予处罚；对从事非法改装、拼装车辆的企业给予吊销经营许可证的处罚；对无经营许可证从事上述违法活动的企业，一律予以取缔。

4、交通部门应加强道路运输货物装载场(站)检查，条件具备和地方要大力推行重要货物装卸点、厂矿企业以及蔬菜基地等源头地点的运政管理人员派驻制度，加强对货物装载源头环节的全过程监管。同时，对为非法超限超载车辆配载并放行出场(站)的货物装载场(站)经营者，应责令改正并按相关规定给予处罚。

5、公安机关交通管理部门、交通部门应加强对从事非法超限运输企业及从业人员的管理，建立运输企业及从业人员信誉档案，实行重点运输企业及从业人员黑名单制度。对一年内超限3次以上(含3次)的车辆或驾驶人，要列入黑名单予以曝光，并由原发证机关撤销其道路运输营运证或从业资格证。

(三)保障措施

1、加强组织领导。各有关部门、乡镇要从整顿和规范市场经济秩序和加强安全生产、促进道路运输事业健康发展的角度，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，继续强化对治超工作的组织领导。要把治超工作列入作的重点，明确人员和职责，各级交通主管部门要把治超工作作为公路保护和路政管理和重要组成部门，各级公安机关交通管理部门要将治超工作作为道路交通安全管理的重点，确保治超工作长期有效地开展下去。

2、完善工作机构。保持地方政府牵头、各相关部门参与的治超工作联席会议，定期分析、研究治超工作形势，针对出现的新情况和新问题制定工作措施。交通部门要加强与相关部门的协调配合，不断完善联合治超执法制度，加强工合力，保持治理工作力度，依法对违法超限运输实施严管重罚，推进治超工作平稳有序进行。各级交通部门和公路管理机构应明确或设立专门的超限运输管理机构，明确人员编制，落实治超管理工作人员。

3、落实工作责任。各相关部门和乡镇应将超限超载治理纳入日常管理工作，一并布置、一并检查、一并考核，确保治超各项工作落实到位。要建立健全治超工作目标责任制和责任追究制，签订治超责任书，严格落实责任，并按照职责做好各自工作。县安监局要强化监管，监督检查各执法部门的职责履行到位情况。

4、强化宣传工作。各相关部门应建立治超宣传保障机制，加大治超宣传教育工作力度，要把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程。宣传部门要支持和配合相关部门做好治超宣传工作。各地新闻媒体应根据超限超载治理要求，积极报道治超工作的进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验。

5、规范治超行为。进一步完善治理超限超载的有关政策，加强监督检查，严禁发生乱收费、乱罚款和重复罚款等有关问题。

治理工作方案

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以推进市域社会治理体系和治理能力现代化为目标，不断优化基层社区治理体系，持续加大社会组织和社会工作推进力度，提升基层治理效能。

（一）夯实社区治理功底，提升为民服务水平

1、完善社区治理架构。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推广建立城市社区治理委员会，构建以社区党组织为领导核心，基层群众性自治组织为基础，村（居）民为主体，多元主体共同参与的社区治理架构。继续推进“政社互动”，进一步厘清乡镇（街道）和村（居）民委员会的权责边界，修订社区允许盖章目录清单，执行准入制度，切实减轻基层负担。

2、强化社区民主自治功能。深入开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。依法组织开展新一届村（居）委会换届选举工作，确保到20xx年村书记主任一肩挑比例达70%。制定城乡社区协商规范化指引，指导城乡社区协商向标准化、制度化推进。积极开展引导社区开展“微”自治活动，以社区网格为基础，将自治向小组、楼栋、院落、街坊等治理末梢延伸，引导居民在网格内开展协商议事活动。

3、提升精细化服务水平。以居民需求为导向，健全社区服务体系。持续推行“全科社区工作者”服务模式，今年底实现城市社区全覆盖，让社区工作者有更多精力和时间进网格开展管理服务工作。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。培育一批城市“三社联动”示范社区，逐步扩大农村社区试点范围。

4、加强社区工作者队伍建设。完善社区工作者队伍职业体系建设，推动各地建立城乡社区工作者岗位等级序列，继续执行工资自然增长机制。畅通职业发展通道，吸引优秀人才到社区一线干事创业。实施“社区书记（主任）十百千培育计划”，全面开展社区工作者教育培训工作，到20xx年，培训1000名以上社区工作者，培育100个以上优秀社区负责人，重点培育10名以上全省有影响、全市起示范的名优社区主任并纳入组织部高层次人才计划，着力打造一支年龄结构合理、综合素质优良的专业化、职业化社区工作者队伍。

（二）培育壮大社会组织，加大政府购买服务

1、建立社会组织孵化基地。指导有条件的地方探索设立孵化培育资金，建设孵化基地，为初创的社区社会组织提供公益创投、补贴奖励、活动场地、费用减免等支持。到20xx年50%的街道（乡镇）和20%的社区要建立社会组织孵化基地。

2、培育发展社区社会组织。通过简化手续，积极发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织，特别是社会工作机构，重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员等特定群体提供专业服务的社区社会组织，支持运用社会工作专业方法，开展社区照顾、精神慰藉等服务。

3、加大政府购买服务力度。建立多元化、制度化的资金保障机制，协调财政局出台相关指导意见，指导推动政府购买服务工作，引导政府资金、社会资金等向社区社会组织和服务项目倾斜。指导各县（市、区）乡镇（街道）编制年度购买服务计划，制定并公布乡镇（街道）购买服务指导性目录。

（三）完善社会工作政策，强化专业力量支撑

1、不断完善社会工作相关政策。加强调查研究、政策拟定力度，建立健全支持民办社会工作服务机构发展的长效机制，与相关部门探索建立社会工作者职业资格与职称对应关系、职称岗位开发、队伍建设、社会工作服务规范等制度，持续推进社会工作专业体系化、制度化、专业化进程。

2、加大社工机构经费支持力度。协调有关部门逐步扩大财政资金对民办社会工作服务机构发展的支持规模和范围。加大福利彩票公益金对民办社会工作服务机构发展支持力度，扶持壮大社会治理急需、具有发展潜力的民办社会工作服务机构。支持、引导社会资金参与支持民办社会工作服务机构发展，逐步形成多元化、稳定化、制度化的经费保障机制。

3、强化社工机构发展与引导。引导社工机构根据自身工作特长，聚焦明晰自身工作范围、服务对象、服务专长，加大综合性、专业性社工机构发展支持力度。根据社工机构运营中的具体需求，开展专项能力提升培训项目。严格按照国家规定，对优秀民办社会工作服务机构及有关专业人才进行多种形式的表彰奖励。

1、强化组织领导。成立市民政局市域治理民政领域专项工作小组，办公室、基层政权和社区建设处、社会组织管理局、慈善与社会工作处等处室共同参与，基层政权和社区建设处负责统筹协调整体工作，其他业务处室按既定工作任务稳步推进。

2、狠抓调研创新。各相关业务处室，结合长期工作计划，在市域治理工作中要进行体制机制探索，加大基层调研走访力度，参考借鉴周边省市和基层优秀做法，推进民政领域市域治理体系创新创优。

3、加大宣传报道。对照上级下达的各项工作任务，市民政局要对在市域治理工作中产生的具有探索引领性的工作事项、突出个人事迹、典型工作模式进行大力宣传，并及时和上级部门沟通推荐。

专项治理工作方案

为了学校安全,为了学生的健康成长,为使学校“三禁两不”专项治理工作的顺利开展,围绕学校中心工作,特制定专项治理方案.

加强学生思想道德教育,加强学校日常行为管理,提高学生的遵纪守法意识和文明道德素质,培养学生良好行为习惯,保障广大学生身心健康,维护学校安全和正常教育教学秩序,遏制各种事故特别是重特大事故的发生.

1、治理内容:“三禁两不”指学校在校学生严禁饮酒酗酒、严禁携带隐藏管制刀具、严禁在校内抽烟,不准结伙抱团、不准不假外出.

2、治理要求:严禁饮酒酗酒:学生在校期间,包括外出活动一律不准饮酒酗酒,严禁学校小卖部向学生出售各类酒品.严禁在校内抽烟:严禁学生在校园内、社会公共场所抽烟,严禁学校小卖部向学生售卖香烟.严禁携带隐藏管制刀具:严禁学生携带管制刀具(包括可能对他人人身安全造成伤害的刀具,下同)、易燃易爆物品进入学校,严禁购买、佩戴隐藏管制刀具.不准结伙抱团:建立正常的的人际关系,提倡同学之间友爱互助,不准结伙抱团,寻衅滋事,打架斗殴;严禁拉帮结派.不准不假外出:学生外出必须按学校规定履行请假手续,不准私自外出、逾假不归,严禁翻墙翻门出校.

从20xx年12月3日开始至20xx年12月30日结束

(一)宣传发动、自查自纠阶段(12月3日-12月5日)

1、广泛宣传、营造氛围.充分运用班会课、政治学习、墙报等多种方式,大力宣传“三禁两不”专项治理的重大意义,增强宣传引导的针对性、生动性,扩大宣传的覆盖面和影响力.

2、加强教育、自查自纠.把“三禁两不”的要求告知每一位学生,以班为单位组织专题讨论,以案例分析教育学生认清危害,要求学生主动上交携带或隐藏的管制刀具,并立即开展管制刀具和其他危害物品的清缴工作.教育学生自觉抵制不良习惯,告别陋习;自觉做到不饮酒酗酒,不吸烟,严格遵守校纪校规.

(二)突出重点,集中治理阶段(12月6-12月16日)1、狠抓重点清查.学校将组织保安、宿管人员、政教员对学生寝室、箱柜等可能隐藏管制刀具、其他危险物品、酒类饮品、香烟等物品的地方,要反复开展清理收缴工作,请公安、保安联合对住校生寝室、箱柜进行彻底搜缴,保持高压态势.2、强化重点管理.要全面查找学校管理的薄弱环节,加强校园重点区域、重点时段、重点环节、重点部位的管理措施,强化学校值班制度、门卫制度、巡查制度、请假制度.加大校园巡查力度,及时发现和处置各种违反“三禁两不”规定的行为.

3、集中整治措施.(1)吸烟:宣传“20xx年公共场所禁烟令”,学习校纪校规及《规范》中关于禁烟之规定,加强后阳台、厕所、寝室的检查力度,发现抽烟的学生的给予从重处理(处理办法附后)

(2)酗酒:学习《规范》及“三禁”中有关规定,重点查周末及晚归住校生在校外酗酒或购酒入室.(3)不假外出:落实行课期间的“双报告制度”(学生报告科任教师和班主任,科任教师报告班主任)、晚上“不归、晚归学生登记、汇报制度”、门卫“学生凭证出入制度”,认真执行各项规章制度,能有效防止学生不假外出;晚上各放学时段,各班将出校学生名单报保卫处.

4、奖惩结合:各班广泛发动学生积极开展劝导、帮助活动,大胆举报违规违纪行为,制定举报奖惩激励机制.对主动纠正和检举帮助他人的,要给予肯定和表扬;对故意隐瞒违纪行为且坚持不改的要严肃批评,并给予严厉的纪律处分.

(三)完善制度巩固成果阶段(12月17日—12月23日)

1、完善体制机制.在集中整治的基础上,对现有管理制度、规定进行一次全面清理,找准薄弱环节、充实、完善安全防范等各项管理制度,按照严格管理、科学管理、精细管理的要求,全面建立、健全、完善,形成不留空白的制度保障体系.要狠抓制度落实,严格责任追究.

2、深入开展倡导健康文明生活方式和城乡环境综合治理“进校园”教育.要把健康文明生活方式和城乡环境综合治理“进校园”教育,融入学校常规管理,贯穿学校工作始终.

3、加强校园周边环境综合治理和增强学校防范能力.学校将会同公安、城管、工商、文化、交通、食品卫生等部门,齐抓共管,形成合力切实做好校园及周边环境综合治理工作.

4、加强“警校共育”工作,调处各种矛盾纠纷;门卫实行24小时值班,严格执行‘外来人员登记、呼叫制度”、“学生凭证出入制度”,杜绝学生借故和无故外出,防止社会闲杂人员进入校园滋事.

1、统一思想,提高认识.维护学校安全是一项重大政治任务,学生养成良好的生活习惯,健康成长,成文明守纪的社会公民是学校教育的基本目标.

2、强化领导,落实责任.班主任是专项治理工作第一责任人,做到班主任亲自抓,班长、团支书具体抓、深入抓,把专项治理工作纳入目标管理,将任务层层分解,落实到人.

3、完善设施,兑现奖惩.对“四重学生”要进行全天候监控监测,对工作落实到位,治理成效显著的班级给予奖励,对工作不到位,违纪学生人次多的班级给予惩戒,做到网格管理与树状管理相结合,确保学校安全稳定,学生健康成长.

专项治理工作方案

为深入贯彻全省加强义务教育阶段学生作业管理推进中小学生减负工作电视电话会议精神，全面落实《xx省教育厅关于印发xx省义务教育阶段学生作业管理“十要求”的通知》和《xx区义务教育阶段学生作业管理专项治理工作方案》要求，进一步规范我校教师教育教学行为，切实减轻学生课业负担，按照xx区教育和文化旅游局的统一部署，结合我校工作实际，特制定本方案。

以办人民满意教育为宗旨，以进一步规范办学行为，减轻学生课业负担，促进学生健康成长为目标，坚持问题导向，严格执纪问责，做到“三个全覆盖”，即学校对师生和家长传达《通知》精神全覆盖；开展教师专题学习教育活动全覆盖；开展专项治理全覆盖。实现“三个明显”，即学校规范办学水平明显提升；学生课业负担明显减轻，家长和社会对学校满意度明显提高。

（一）严格执行教学计划，保证零起点教学。教师要严格依据国家课程标准，按照教学计划开展教学活动。新知识内容一律“零起点”教学，保证课堂教学完整性。

（二）规范学生作业管理，严格控制作业总量。一、二年级不布置书面家庭作业，其他年级作业总量不超过45分钟；严禁布置惩罚性、重复性作业；严禁让家长或学生批改作业。

（三）规范教辅材料订购，严格执行“一科一辅”。严禁教师强制或暗示学生订阅教辅材料。

（四）规范考试管理，严格控制考试次数。严禁公布学生个人或集体考试成绩和排名等相关信息。

（五）规范家校沟通方式方法。严禁教师在家长微信群、qq群中布置家庭作业；严禁在群中公布学生考试成绩及排名；严禁要求家长在群中完成每日打卡作业；严禁教师在群中点名批评学生或发表不当言论。

（一）认真组织学习宣传。深入落实“三立即”要求，召开专题会议，传达省、市、区文件精神；组织全校教师研读学习，提高对作业的功能、意义的认识，从而更加关注作业的针对性、科学性和有效性；通过学校微信公众号向全校师生和家长进行宣传，统一思想，形成共识。

（二）切实落实“十要求”内容。研究制定《学生作业管理专项治理工作方案》和《落实“十要求”作业管理实施细则》，明确工作目标、规范要求、运行措施、工作流程，确保作业规范管理工作顺利实施。

1、建立协商制度，控制协调各科作业总量。

按班级做好课后作业量的学科平衡工作，由班主任负责协调、控制班级课外作业量，确保每天课外作业学科平衡、总量合理。

2、建立报备制度，把握作业源头的量与质。

对于作业布置的量和质，采取三级管理，即教研组长控制学科作业量和质——班主任统筹三科作业总量——教导处督查各年级作业质和量。书面作业每天报备一次，由教师报年级组长审核，审核合格后再布置；教师的《作业记录表》每周五上交教导处备查。

3、完善检查制度，加强作业实施过程监控。

对作业实施情况进行定期检查与不定期抽查，突出对作业设置、评改、反馈等环节的全程监控。要求教师作业过程“四精四必”，即“精选、精编、精批、精讲”作业，做到“有发必收、有收必批、有批必记、有错必纠”。

（三）压实治理工作责任。校长亲自主抓，明确部门、教师各自职责，理清工作思路，切实履行专项治理工作责任，确保治理任务落到实处。围绕治理重点从“教师做得怎么样”和“学校管得怎么样”两个层面开展自查自纠，发现问题立即整改、彻底整改。校领导划分责任区，深入到每个班级微信群，监督检查群内家校沟通情况。对于违规教师，采取警示、约谈、处罚等方法进行问责，情节严重的按照《辽宁省义务教育阶段学生作业管理“十要求”》进行严肃处理。

（四）建立长效管理机制。积极推进课堂教学改革，不断完善“一四五智慧课堂”教学模式，提高课堂教学效率，减轻学生课业负担。加强教研组建设，创新教学方式和学习方式的研究，强化集体备课、有效作业设计、核心素养提升、学科达标率等研究，充分发挥教研组的职能作用，激发教研组发展的内部活力。开展以作业为主题的校本研修活动，指导帮助教师掌握作业设计、批改、分析、讲评等技术，提高运用作业促进学生有效学习的.能力。及时解决在作业实施过程中遇到的突出问题。总结和推广作业研究成果、作业改革典型经验，着力引导教师从作业改革切入，改进教学方法，向作业要质量。

（五）发挥家校工作合力。在依法保障教师履职的同时，落实家长在学生减负中的责任。通过家长会、致家长一封信等形式指导家长做好学生家庭作业的督促和落实工作，积极营造健康向上的家庭氛围。引导家长破除“抢跑文化”“重智轻德”“分数第一”等功利思想，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”现象。指导和强化学生的独立完成作业能力，培养学生坚持课外体育锻炼，按时科学作息的良好习惯，形成多方联动，共同履职的良好局面。

（一）成立领导小组。

组长：xxx。

副组长：xxxxxx。

组员：xxxxxxxxxxxx。

（二）做好整合文章。

将作业管理纳入教学常规整体进行管理，一是与备课管理相结合：设置的课内外作业要在备课中体现，典型错误分析要与教学反思相结合；二是与上课管理相结合：在课堂教学中，要切实保证课内作业时间与质量；三是与评价管理相结合：将作业设计研究融入命题研修，要以命题的要求设计作业；四是与研修管理相结合：作业研究要纳入校本研修的主要内容；提高作业常规实施质量，助力核心素养培养，促使作业管理功效最大化。

（三）接受社会监督。

1、向全校家长（社会）公布学校监督电话：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

2、每学期面向全体学生和家长至少开展一次有关作业管理情况的调查，形成调查报告，并依据反馈情况调整优化管理措施，主动接受学生和家长的监督。

治理工作方案

通过专项整治，充分发动各村社、小区物业管理人员开展巡逻检查，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，有效防范电动自行车亡人火灾事故。

成立电动车消防安全专项整治行动工作领导小组，由镇政府镇长xx任组长，镇政府副镇长xx、xx派出所xx所长任副组长，相关单位、部门负责人及各村党支部书记为成员。领导小组下设办公室在镇安监办，由xx副镇长兼任办公室主任，xx负责组织协调日常工作。

检查电动自行车是否停放在楼道、门厅、楼梯间、疏散通道和安全出口等处，是否存在电气线路私拉乱接充电现象；电动自行车集中停放点设置是否规范合理，符合消防安全要求，是否与住宅、疏散区域采用不燃材料隔断或保持安全距离，是否配置简易喷淋、干粉灭火器、独立式感烟火灾探测报警器等必要的消防设施器材，充电装置是否符合用电安全，是否采用专用插座（带自动断电装置），电气线路是否安装短路和漏电保护装置，并固定设置、穿管保护；是否落实人员开展巡查检查，对发现问题是否能及时有效处理。

（一）加强频次，定期开展日常巡查检查。各村为此次巡查检查工作的落实主体。各村社要定期开展检查，督促出租房房东、居民小区业主、物业及主管单位建立严格的管理制度，组织发动网格力量加强对电动车管理巡查。村社要督促物业服务企业、居民小区管理单位加强防火自查和夜间巡查，按照“电瓶车一律不停放楼道间等区域，电瓶车一律不过夜充电”的“两个一律”要求，组织人员开展巡查，对违规停放的电动车进行搬离，及时发现和制止违规充电行为。镇安委会将不定期检查抽查，并通报反馈检查整改情况。

（二）加大力度，严厉查处违规停放与充电行为。以派出所为检查主体，加大对居民小区、出租房重点区域的监督检查力度和频次，加大对违规停放电动车、违规充电等行为的查处力度，对拒不改正的要追究相关法律责任。对因电动车违规存放、充电引起亡人火灾事故的，要严格实施责任倒查，严肃追究有关人员责任。

时间为20xx年x月上旬至xx月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（20xx年x月xx日前）：各村（社）、有关单位、部门要结合实际，制定工作方案，明确工作任务，并召开会议进行专题部署。要组织对所有检查人员进行培训，明确工作要求。

（二）重点治理阶段（x月xx日至xx月xx日）：各村（社）、有关单位、部门重点要发动本辖区对住宅小区、单体居民楼、农村私人住宅楼等开展排查和宣传；xx派出所重点加强对出租屋的排查和宣传。工作情况要及时登记造册，并组织对照整治内容开展自查自纠工作。对发现的安全隐患要督促落实整改；存在违法行为的要依法予以处罚，相关工作数据必须归档保存并按要求上报。

（三）全面总结阶段（xx月x日至xx月底）：各村（社）、有关单位、部门要对专项整治行动情况进行分析，认真总结经验，查找工作不足，建立长效管理机制。镇安委会将组织对各村（社）委会、各有关单位、部门专项整治行动工作落实情况进行检查考核。

（一）提高思想认识，精心组织部署。电动车引起的火灾多发、频发，引起了雷州市领导的高度关注。xx市长多次作出批示、指示，要求加强对电动车的安全管理工作。各村（社）、有关单位、部门务必高度重视，精心组织，周密部署。要结合实际，制定具体的实施方案，分解任务、明确要求、落实责任，切实将此项工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）落实主体责任，实行群防群治。各村（社）、有关单位、部门要督促各辖区的自查自纠，提高行业自律、单位主体责任意识。要结合示范点的创建，及时组织召开现场会，规范和加强电动车消防安全管理工作。同时，要加大执法工作力度，与相关部门开展联合检查，严查消防违法行为，及时消除火灾隐患。

（三）加强宣传教育，形成强大声势。要充分运用广播、宣传单、宣传栏、宣传横额等公共媒体，向社会公告电动车专项整治行动的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。

（四）加强督促检查，确保工作实效。要按要求，整治领导小组的领导要带队开展检查督查工作。各村（社）、有关单位、部门实职领导要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。镇安委会将根据工作进展情况开展督导检查，严格落实奖惩措施，并通报各村（社）、有关单位开展专项整治情况。

治理工作方案

为深入贯彻落实中央和省关于加强和完善城乡社区治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加强城乡社区治理的实施意见》（昆发〔20xx〕14号）要求，在全市开展城乡社区治理创新试点建设，结合工作实际，制定如下工作方案。

用3年左右时间，在全市深入开展城乡社区治理创新试点创建工作，培育和打造100个城乡社区治理创新试点（详见附件1）。通过试点建设引领，着力提升我市城乡社区治理工作的能力和水平。

根据市委、市政府关于加强城乡社区治理的实施意见，制定《昆明市城乡社区治理创新考评体系（试行）》（详见附件2），作为全面扎实有效推进昆明市创新社区治理的规范化制度化设计。各县（市）区、开发（度假）园区可参照考评体系，结合自身实际创新制定具体实施细则。

用3年左右时间在全市培育和打造100个城乡社区治理创新试点，分三个阶段进行。其中：第一阶段，从20xx年9月至20xx年底，在全市范围内培育和打造35个城乡社区治理创新试点（详见附件1）；第二阶段和第三阶段创建时间和任务将根据第一阶段创建工作情况适时提出。为稳步推进第一阶段的创建工作，需着力抓好以下工作环节。

1.宣传启动（20xx年9月）。市委、市政府动员部署全市社区治理创新试点相关工作，市城乡社区治理工作领导小组及其办公室，要按照市委、市政府的部署要求，明确各单位责任分工，各责任单位要根据任务分工，细化量化目标任务，制定切实可行的工作方案。各县（市）区、开发（度假）园区要按照城乡社区治理创新试点创建任务要求，在调查研究的基础上，结合地方实际，向领导小组办公室进行推荐和申报试点社区。

2.试点创建（20xx年10月—20xx年9月）。各县（市）区、开发（度假）园区要按照市委、市政府进一步加强城乡社区治理的部署要求，形成具体的工作方案，组织开展创建工作。领导小组办公室要采取专项督查、定期不定期调研等形式，对社区治理创新试点工作中出现的问题进行收集整理，完善工作措施，提出整改意见，及时解决问题，推动试点创建工作。

3.评估验收（20xx年10月—11月）。在社区自查，县（市）区、开发（度假）园区初评的基础上，通过专家评估、居民测评等方式，对第一批城乡社区治理创新试点进行评估验收。

4.总结命名（20xx年12月）。市委、市政府适时召开全市城乡社区治理创新试点工作总结会，推出一批成果能推广，经验可复制的城乡社区治理创新试点。

（一）加强组织领导，明确责任主体。市城乡社会治理工作领导小组及其办公室要发挥统筹协调作用，及时研究创建工作中存在的问题和困难，为全市城乡社区治理创新试点创建工作做好政策研究、工作指导和协调服务。各县（市）区、开发（度假）园区要切实履行创建城乡社区治理创新试点的责任主体，及时动员部署，坚持问题导向，定期研究解决工作中存在的问题和困难，加大推进力度，形成创建城乡社区治理创新试点的工作合力。各责任单位要发挥职能作用，强化责任意识，搞好协作配合，明确一位分管负责人和一位联络员报领导小组办公室，共同推动城乡社区治理创新试点建设工作。

（二）坚持问题导向，突出地方特色。试点创建工作要结合社区基础条件、居民状况，突出昆明特色，注重品牌导向，按照问题导向，缺什么补什么，补齐社区治理的短板，高起点规划，高标准建设。要强调经验可复制、成果能推广，不搞资金和项目的简单堆积，不搞脱离群众的形象工程，重点强化基层党组织的领导核心作用，建设服务型政府，激发社会活力，构建和谐社区。

（三）强化资金保障，营造良好氛围。各县（市）区、开发（度假）园区和市级各部门要鼓励和尊重地方首创精神，注重培育典型，力争打造和培育一批在全国有影响力的品牌和先进典型。各级财政部门要将城乡社区服务设施建设、工作经费、政府购买服务项目等纳入地方财政预算，发挥财政资金对城乡社区治理的引导作用和激励作用。

（四）强化督查考核，形成长效机制。领导小组及其办公室要采取专项督查、定期不定期调研等形式，对工作中出现的问题进行收集整理，完善工作措施，提出整改意见，及时解决问题，推动工作开展。在试点创建的具体工作中，要注重调查研究，勇于改革创新，对社区治理创新工作进行认真总结分析，结合昆明实际，制定出台一批符合昆明实际的政策措施，推出一批解决群众现实问题民生工程项目，形成社区治理常态化的工作体系，力争通过3年的试点创建工作，形成具有云南元素、昆明特点，可以全面推广的经验和完善的社区治理运行模式及制度机制。

诉源治理工作方案

为全面推广新时代“枫桥经验”，推进诉源治理，从源头上预防，以非诉讼方式化解矛盾纠纷，促进xxx镇社会和谐稳定，建设更高水平的平安大风洞，经镇平安建设领导小组研究，决定在全镇开展加强诉源治理、创建“无讼村居”活动。为确保工作效果，特制定本实施方案。

坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导方针，践行新时代“枫桥经验”，秉持共建共治共享理念，主动融入党委政府领导的诉源治理机制建设，从而加大社会矛盾的化解力度，形成以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践，为建设法治乡镇提供公正、高效、权威的司法服务和保障。

充分发动社会力量，整合调解资源，发挥各类调解组织作用，以源头治理为切入点，切实抓早抓小抓苗头，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，最大限度实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不成讼”，打造共建共治共享基层社会治理和谐版。

为加强诉源治理工作，特成立xxx镇诉前人民调解委员会，成员如下：

主任：

副主任：

成员：

（一）聘请镇级专职人民调解员1-2人，专职负责镇人民调解工作，实行镇村两级人民调解员坐班制度，做到小事不出村，大事不出镇，从源头上化解矛盾纠纷。

（二）强化镇、村两级法律顾问作用，实行律师坐班制度，明确一名律师每周坐班一天，重大矛盾纠纷律师参与，切实提升人民调解成功率。

（三）积极开展司法确认工作，为保障人民调解协议履行情况，引导导案件当事人走司法确认程序。

（四）加强普法宣传，成立镇村两级普法工作专班，精准普法，联动网格员开展咨询答疑活动，加强村级法律明白人培训，为群众普及生活中常用法律知识。

（一）提高认识，高度重视；诉源治理是当先现实的迫切需要，要准确认识到诉源治理工作的重要性，积极主动预防，将矛盾化解到基层，节约司法资源。

（二）切实履责，发挥实效；各部门各村要充分发挥职能作用，认真履行主体责任，保障工作稳定有序开展。

（三）压实责任，明确到人；要严肃工作纪律，压实主体责任，加强自查督查，切实推动工作进程。

治理工作方案

按照省、市、县关于常态化开展扫黑除恶工作的决策部署，统筹推进平安校园创建、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击扰乱影响学校正常工作秩序和育人环境的黑恶势力，形成压倒性态势，维护教育系统和谐稳定，办好人民满意的教育。

通过常态化扫黑除恶工作的开展，平安校园管理水平明显提高，校园周边环境和治安状况有效改善，广大师生的安全感和满意度显著增强，为全县教育又好又快发展营造浓厚氛围和良好环境。

为确保教育系统常态化扫黑除恶工作有序开展，县教育局成立全县教育系统常态化开展扫黑除恶工作领导小组。

组长：xxx、县委教育工委书记、县教育局局长

副组长：xxx、县教育局党委委员、局工会主席

成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、

xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、

xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、

xxx、

领导小组下设办公室，办公室设在局安监科，由庄健兼任办公室主任，负责处理常态化扫黑除恶工作各项具体事务。联系电话：xxx。

教育系统扫黑除恶工作重点突出以下几个方面：

1、侵占学校公用财产的违法犯罪行为；

2、非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为；

3、在学校周边敲诈勒索学生财物的违法犯罪行为；

4、体罚、虐待等侵害学生的违法犯罪行为；

5、学校使用非专用车辆接送学生上下学及其它交通违法行为；

6、校园欺凌行为；

7、干扰、阻挠学校建设等违法犯罪行为；

8、各类非法“校园贷”及电信诈骗等违法犯罪行为；

9、各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为；

0、学校周边摆摊、设点、占道经营，校内外出租房存在较大安全隐患的情况。

1、强化政治攻势。各学校要大力宣传扫黑除恶工作，组织观看央视大型政论纪录片《扫黑除恶—为了国泰民安》，及时让广大师生了解大要案件和典型案例，宣传在扫黑除恶中的先进事迹。同时，组织召开党员会议、教师会议，提升教职工对常态化扫黑除恶工作的认识，做到思想统一、行动一致，形成全系统讲政治、讲正气的工作氛围。

2、广泛宣传发动。各学校要充分利用电子屏、板报、标语等形式广泛宣传，动员发动广大师生、学生家长、群众参与教育系统常态化扫黑除恶工作，鼓励检举揭发涉校黑恶犯罪行为和嫌疑人。

3、全面收集线索。各学校要将发现掌握的黑恶犯罪线索及时上报局常态化扫黑除恶工作领导小组办公室，由局常态化扫黑除恶工作领导小组办公室对举报线索进行分析核查后报县常态化扫黑除恶工作专班。

1、加强组织领导。各学校要把常态化扫黑除恶工作作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强督查，加强与有关部门的配合协作，旗帜鲜明地支持保障政法机关依法办案。

2、严格落实责任。各学校校长是常态化扫黑除恶工作第一责任人，要将常态化扫黑除恶工作和平安校园管理结合起来，并安排专人负责，有效落实常态化扫黑除恶工作责任。

3、强化督查问责。局常态化扫黑除恶工作领导小组将对各校常态化开展扫黑除恶工作进行专项督查，对表现突出的学校和个人及时表彰奖励；对领导不力、措施不硬、工作落后的学校，将采取通报批评、挂牌督办、诫勉谈话等形式严厉严肃问责。

专项治理工作方案

为认真落实**年**县学校卫生专项治理工作，进一步完善学校卫生监督管理制度和工作机制，切实加大学校传染病防控、生活饮用水卫生、教学环境卫生的监督检查力度，促进学校依法履行职责，保护广大师生身体健康和生命安全，根据**市卫生监督所关于转发《**省卫生监督局关于开展**年学校卫生专项治理工作的通知》的通知（**卫监发〔**〕8号）文件精神，结合我县实际制定本工作方案。

通过开展全县学校卫生专项治理工作，进一步规范学校卫生监督工作，不断提高卫生监督管理能力和服务水平，构建学校卫生监督管理长效机制，督促学校树立第一责任人的意识,高度重视学校卫生工作，保护广大师生身体健康，维护正常教学秩序，推进全县学校卫生工作健康发展。

（一）以乡镇为单位，各学校建立健全卫生管理组织和卫生管理制度达100%。

（二）各乡镇卫生监督站对学校卫生监督档案建档率达100%。

（三）以乡镇为单位，学校监督覆盖率达95%以上。

（四）全县学校传染病防控、饮用水卫生等工作显著提高。

（一）要建立健全县、乡（镇）、村三级学校卫生监督工作网络组织，形成三级联动的学校卫生监督工作机制。我所公共卫生监督科应有专（兼职）卫生监督员、乡镇有协管员、村级有信息员负责学校卫生工作，明确规定各自职能职责，落实岗位责任制。

（二）摸清底数，健全档案。各乡镇卫生监督工作站应进一步摸清辖区内学校底数，建立健全学校卫生监督档案，实行一校一档动态管理，认真填写《学校卫生被监督监督单位信息卡》，并及时汇总上报县卫生监督所。

（三）帮助指导学校建立健全以校长为第一责任人的卫生管理组织机构和相关卫生管理制度，明确组织机构层级关系和人员职责分工。每所学校应制定学校卫生管理组织职责结构图并在校内显著位置上墙公示(见附件4)。

（四）指导学校按要求设置医务室。寄宿制学校应设立医务室，非寄宿制学校根据规模大小设立医务室，并配备专（兼）职卫技人员。不能按要求设置医务室或没有配备卫技人员的学校，指定乡镇卫生监督工作站协管员和村卫生室卫生监督信息员负责指导学校卫生工作，或聘用其卫技人员为兼职校医，定期或不定期的到学校指导开展学校卫生工作。

（五）建立健全学校经常性卫生监督工作机制。

1、各乡镇卫生监督工作站应以普通中小学校为重点，规范开展经常性卫生监督工作，并结合当地实际，逐步建立起一套完整的学校经常性卫生监督工作机制。

2、根据各级各类学校卫生特点，按照《学校卫生监督工作规范》要求规范开展经常性卫生监督工作，主要对学校传染病防控、饮用水卫生、教学及生活环境卫生等进行卫生监督检查，对存在的问题提出具体整改意见，督促学校按整改意见及时进行整改。

3.针对学校经常性卫生监督工作中发现的一般问题，下达卫生监督（协管）意见书，督促帮助学校进行整改。对学校漠视相关法规，可整改而拒不整改的，及时上报，我所将进行处罚。

4.针对学校存在的突出问题，学校自身整改困难，一时难以解决的，要形成书面意见，主动向县级卫生计生、教育行政部门和政府进行报告，促进问题解决。我所要建立整改情况反馈机制，及时沟通有关信息，对整改意见要进行追踪督促落实。

5.发现校内重大传染病疫情、饮用水污染事故等突发公共卫生事件时将及时处置，对违法行为要严格依法查处，重大案件要及时向县卫生监督所报告。

6.加大学校卫生监测工作力度。我所公共卫生监督科要充分利用现有的快检设备，开展学校卫生监测工作，增加学校卫生监督技术含量，提高学校卫生监督监测能力和水平。

7.对在开展卫生监督检查中，发现有重大食品安全隐患的，应及时向有关部门进行汇报。

学校卫生专项治理工作已列为**年卫生监督重点工作之一，我所将对各乡镇开展情况进行督导检查。

（一）安排部署（**年5月）。召开专题会议，传达相关文件精神，学习贯彻专项治理工作方案，明确专项治理目标任务。

（二）组织实施（**年5—12月）。按照方案要求，全面开展学校卫生专项治理工作。

（三）督导检查（**年6月，11月）。

（一）提高认识，精心组织。各乡镇卫生监督工作站要高度重视本次学校卫生专项治理工作，进一步加强组织领导，结合实际制定具体实施方案，精心组织实施，确保专项治理工作取得实效。

（二）各乡镇卫生监督工作站要以本次专项治理为契机，认真梳理，摸清学校底数，掌握每所学校的基本情况，规范开展学校经常性卫生监督。

（三）各乡镇卫生监督工作站要及时对辖区内学校进行摸底调查，并于**年5月31日前将《学校卫生被监督单位信息表》（附表1）电子版上报**县卫生监督所公共卫生监督科，由公共卫生监督监督科及时登录国家卫生和计划生育监督信息平台，填报和更新卫生监督信息档案，确保信息报告系统真实反映日常监督工作，不断提高学校卫生监督覆盖率。

（四）各乡镇卫生监督站负责填报本辖区**年学校卫生专项治理工作信息汇总表（附表3—4），于**年11月30日前将工作总结和信息汇总表加盖公章后，报县卫生监督所公共卫生监督科，同时上报电子版。工作总结要全面详实，汇总数据要真实准确、符合逻辑性。

专项治理工作方案

市直相关单位：

根据《中共湖北省纪委关于20xx年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》（xx〔20xx〕x号）和全市作风建设突出问题专项治理动员精神，结合市农村工作委员会职责，我委制定了《基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

老河口市农村工作委员会。

20xx年5月2日。

通过专项治理，重点治理基层工程建设项目中损害群众利益的突出问题，完善相关制度，从源头上防范和减少损害群众利益腐败问题的发生，切实维护群众利益，促进基层社会和谐稳定发展。

20xx年以来政府投资或集体资金投资立项，市、乡、村组实施的工程建设项目。包括20xx年以前立项，但20xx年以后实施的项目。

（一）在农村道路、小型农田水利、公共租赁住房和棚户区改造、农业生产基地、国土治理、农村文化设施、扶贫项目等工程建设中不顾群众和基层经济承受能力，盲目贪大求洋，追求政绩，向村级组织和群众集资、摊派或转嫁债务等问题。

（二）在农业生产基地建设中损害群众利益突出问题。

1.在工程项目选址、立项审批、资金使用等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度，申报和立项审批不严格落实文件规定要求，对群众反映的合理诉求拖延推诿，长期不予解决等问题。

2.在工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题。

3.党员干部利用职权插手项目建设，在项目资金使用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占用工程款等问题。

4.在项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算；未落实专账核算、专款专用，超范围开支、超合同支付工程款；不认真履行监管职责，虚报工程量，偷工减料，导致工程质量存在缺陷的问题；后期管护责任不明确、管护工作不到位，工程破损严重等问题。

5.在农业生产基地建设中不尊重农民意愿调整和收回农民承包地，甚至强拆强占强行流转农民承包地，侵害农民土地承包权、经营权和收益权等问题。

组长：xxx市农工委党组书记。

副组长：xxx农业局党组副书记、副局长。

xxx财政局党组成员、农发办主任。

xxx信访局党组成员、副局长。

xxx发改局副局长。

xxx文体局主任科员。

xxx国土局党组成员、副局长。

xxx交通局市乡公路管理处主任。

xxx扶贫办副主任。

xxx住建局党组成员、工会主席。

xxx水利局党组成员、副局长。

xx水产局副局长。

xxx农机办副主任。

xxx畜牧兽医局副局长。

成员：xxxxxxxxxxxxx。

市直相关部门要成立相应工作专班，制定具体工作方案，迅速开展行动。

为督促各地按照《基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案》要求，稳步推进专项治理各阶段工作，明确工作任务如下：

在市农委指导下，配合国土、住建、交通、水利、文化、扶贫等部门查处农村道路、小型农田水利、公共租赁住房和棚户区改造、农业生产基地、国土治理、农村文化设施、扶贫项目等工程建设中向村级组织和群众集资、摊派或转嫁债务等问题重点清查20xx年以来政府投资立项，市、乡、村组实施的工程建设项目，包括高标准农田、土地平整（治理）、水产基地（水产养殖、良种繁育）、畜牧基地（畜禽养殖、良种繁育）、菜篮子工程、农机体系建设、农村能源等农业生产基地建设中损害群众利益的突出问题要依托网站、手机app、热线电话等平台和手段，畅通群众诉求渠道，收集问题线索，建立问题台账，全面自查自纠，整改移交并行，认真撰写报告，精准填报表格。

接受各级检查，对照问题清单，查漏补缺，举一反三。

问题线索台账，一般性问题及时交办，重大问题跟踪督办，违纪违规问题移交同级纪检监察机关办理。汇总上报重点检查阶段专项治理报告和表格数据。

适时采取专项检查、随机抽查和明察暗访等方式开展重点检查，覆盖面不少50%。对检查发现的问题，分批次挂牌督办。及时通报各地重点检查阶段专项治理工作进展和成效。

对检查发现的问题进行分类处理，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，进行批评教育、诫勉谈话，督促整改提高；对问题突出、情节严重、影响恶劣的，不仅追究直接责任人责任，还要追究相关领导责任汇总上报整改提高阶段专项治理报告和表格数据对倾向性的问题，听取基层意见，认真分析成因，建立完善制度及时通报各地整改提高阶段专项治理工作进展和成效，确保专项治理工作取得预期效果。

各地要从讲政治和全面从严治党的高度，层层落实专项治理工作责任各阶段工作要细化到具体项目，任务要分解到具体人员，实行痕迹管理对工作不认真、不负责、走过场的，严肃追责问责。

各地要按照分工负责、协同推进的原则开展专项治理工作对政策界限把握不准的问题，要及时请示汇报，争取支持对涉及多个部门的问题，要主动协调沟通，共同解决对检查发现的新问题，要认真调查研究，如实反映。

专项治理注重层级推动，各地务必把握时间节点请各乡、镇、办、市直专项治理工作认真总结，形成正式报告（包括纸质和电子文档），连同表格（见附件1、2、3）在规定时间报送农业局区划办以乡镇办、市直相关部门为单位，4月28日前，汇总报工作专班、联络员电话及工作方案5月25日前，汇总报送自查自纠阶段报告和相关表格8月25日前，汇总报送重点检查阶段报告和相关表格9月25日前，汇总报送整改提高阶段报告和相关表格。

联系人：xxx。

联系电话：xxxxxxxxxx。

电子邮箱：xxxx。

附件：1.向村级组织和群众集资、摊派、转嫁债务问题台账统计表。

2.农业生产基地建设中损害群众利益突出问题台账统计表。

3.基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理统计表。