计划生育政策主要包括控制生育率、提供节育措施和提倡晚育等措施。以下是一些成功实施计划生育政策的国家的经验和做法，供大家参考。
毅力、勤奋、忘我投身于工作的人。诚实和勤勉，应该成为你永久的伴侣。下面是众鑫文档网小编为您推荐xx局机关党支部党史学习教育专题组织生活会实施方案。
一、会议主题和基本要求。
本次专题组织生活会要充分运用党史学习教育成果，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”这一主题，围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标，盘点收获、检视问题、深刻剖析。通过召开专题组织生活会，推动广大基层党组织和党员自觉深入总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动，传承红色基因、牢记初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，守正创新抓住机遇，锐意进取开创新局，为全面建设社会主义现代化国家、谱写好中国梦的云南篇章、推动集团“十四五”高质量发展而不懈奋斗。
二、会前准备工作。
1.认真组织学习。学习的主要内容包括：习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》。
2.进行学习研讨。结合学习内容，围绕“通过学习党史牢记初心使命，通过学习党史感悟思想伟力，通过学习党史做到‘两个维护’，通过学习党史感党恩、听党话、跟党走，通过学习党史办实事解难题，通过学习党史开新局谱新篇”六个方面要求，组织党员开展一次集中学习讨论和心得体会交流。
3.开展征求意见。采取发放征求意见表的方式，主动征求群众特别是服务对象对党支部及班子成员的意见建议，把存在的问题找准找实。
4.开展谈心谈话。支委之间、支委与党员之间要普遍进行一次谈心谈话，谈心谈话要紧扣本次专题组织生活会的主题，谈参加党史学习教育的收获体会，谈学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行方面的差距不足，谈对整改落实具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通，达到触动思想、增进团结、解决问题、推动工作的目的。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想等问题。
5.认真检视问题。党支部和党员要深入盘点参加党史学习教育的收获提高，查找违背初心使命的差距不足，并分别列出问题清单，从检视出来的具体问题中，剖析主观上、思想上的根源。
三、会议具体安排。
（一）召开形式。
支部以召开党员大会的形式开展专题组织生活会，组织党员开展批评与自我批评。
（二）会议时间。
2021年7月中下旬，具体时间待定。
（三）会议议程。
1.由党支部书记说明专题组织生活会会前准备情况、征求意见情况，并对会议提出要求。
2.党支部书记要代表党支部委员会作对照检查，带头开展批评和自我批评；其他党员逐一对其开展批评；待所有党员提出批评意见后，支部书记作表态性发言。
3.支部委员开展批评和自我批评；其他党员逐一对其开展批评，支部书记最后开展批评；待所有党员提出批评意见后，支部委员作表态性发言。
4.其他党员以此类推，待所有支部委员开展批评与自我批评后，依次按照上述程序开展批评与自我批评。
5.党支部书记就如何贯彻好落实会议精神和会议成果抓好问题整改、加强支部建设，进行表态发言。
（四）有关要求和注意事项。
1.党支部书记要严明工作纪律。会议期间，确因特殊情况不能参加会议的，按程序向支部书记履行请假审批手续。党支部书记要及时指出和纠正批评和自我批评中可能出现的不良倾向，营造严肃认真的氛围。
2.党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，一起学习讨论、一起交流心得、一起接受思想教育，为普通党员作出示范。
3.开展自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想，既要找学习短板、工作弱项，又要找思想差距、作风不足，把自已的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体；相互批评要联系具体人具体事，有什么问题就说什么问题，不讲空话套话，不搞一团和气，要真点问题、点真问题。
四、会后工作。
1.党支部委员会要列出整改清单，明确整改事项、整改措施和整改时限；党员要作出整改承诺。整改措施要对着问题去，落在具体实事上，实打实、可操作。整改清单和整改承诺要在一定范围内公示，接受党员群众监督。党支部要履行直接教育管理监督党员的责任，督促党员承诺践诺，确保整改落实到位。
2.情况上报。会后2天内，党支部要完成做好谈心谈话记录、会议记录、问题清单、整改清单和整改承诺等相关资料的整理、归档工作，并将组织生活会召开情况及时上报上级党委。
201月8日县集中孕环检工作动员会后，我镇及时召开了党政联席会议，依据我镇的实际，研究制定了符合我镇镇情的集中服务活动方案，充分利用春节期间大量农民工返乡的有利时机，集中开展以环孕检工作为重点的计划生育综合服务活动。通过两个月的艰辛努力，我镇的集中服务活动取得了较为明显的效果。截止目前为止，共集中环孕检2551例；清理育龄妇女漏档259例，其中新婚漏登187例；清理四项手术漏做703例，其中新帐247例（含二女户22例），老账256例（含二女户61例）；手术虚做84例；清理计划内孕情漏报136例，计划外漏报28例。截止目前，已经落实四项手术258例，其中结扎161例（二女户16例），上环89例，引产6例，流产2例。征收社会抚养费130万元。
我们的具体做法是：
加大宣传力度，营造良好的计划生育服务氛围。
在我镇辖区四个集贸市场及十六个行政村的`主要干道，拉过街过路横幅100幅，散发宣传单近2万份。
自2月21日起，我们约请河南青年豫剧团到我镇四个集镇及人口较大的村开展计划生育孕情检测为目的文化三下乡活动，同时组织卫生院、农合办、财政所、计生办等涉农部门集中为农民服务。
通过会议及现有的广播、宣传车等宣传计划生育政策。
明确责任，细化任务。
根据工作需要，我镇十六个行政村划分五个工作区，每个工作区均有能力较强的党政班子成员任负责人，同时，每村有镇机关两名工作人员承包，村两委班子成员承包到户，各包点人员对所包的村、户负全责。
认真摸排，掌握底数。
各包点人员必须对所包的村、户情况清、底子明，限时完成摸排任务。在三月十三日召开的镇、村全体干部大会上，我镇向全体干部发放摸排自报表，所有人员只有在填写好并写保证后，方可离开会场，取得了良好的效果。
针对通过摸排所掌握的环孕检漏检、手术漏做，我们实行个案销号。镇党委书记崔伟把全镇每天四术及环孕检个案销号情况及时用手机短信发给全镇镇村两级干部，全镇每位干部均能及时掌握当天的工作动态，增强了每位干部的工作紧迫感。
强化调度，严格奖惩。
镇党委书记崔伟，依据每天的工作动态及个案进展情况，每天都对五个管理区的负责人进行调度，交流经验，指出不足；同时，对进度缓慢的行政村主要负责人进行电话约谈。
依据工作进展情况，每周一调度，对管理区及行政村均按个案完成情况排除名次。对管理区按名次分别奖、1500、1000、800、500元，对行政村设置一、二、三等奖，一等奖一名奖3000元，二等奖两名各奖2000元，三等奖三名各奖1000元。
落实个案奖励，每完成一例上环奖50元，一例结扎奖100元，一例流产奖200元，一例引产奖500元，一例二女户结扎待核实后奖2000元。
对不称职的干部及时惩处。集中服务活动开展以来，因工作不力免去村干部四人，解聘村专干三人。在这次计生集中服务活动中，我镇虽然在县派工作组的鼎力帮助和支持下，取得了一定的成绩，但上级的要求还有很大差距和不足，我们将会通过更加努力的扎实工作找差距，以勤奋朴实的工作作风为我镇的计划生育工作再上新台阶而努力奋斗。
二、参加者。
党支部全体党员。
三、时间场所。
时间:计划于8月21日。
地点:移民局。
四、会议程序。
主题组织生活由移民局党支部书记丁志安主持，具体议程如下。
1.支部书记简要介绍主题组织生活会的准备情况。
2.支部书记代表支部班进行比较检查，党员提出批评意见。
3.支部书记对照检查，党员提出批评意见。
4.党员依次开展批评和自我批评(首先党员自我评价，然后其他党员进行评价)。
5.发行民主评价表，对党员进行民主评价。
6.支部书记总结了主题组织的生活会议情况。
五、会议前的准备。
集中学习教育。在前一段学习的基础上，组织党员进一步深入学习《党章》和习近平总书记关于教育实践活动的一系列重要指示精神，使许多党员进一步明确党员的条件和标准，明确召开主题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，同时，密切联系党员的思想和工作实际，部分党员认为四风问题是领导干部的事，与自己无关，不认为等模糊认识，深入思想政治工作，认真.开展谈话。通过发布征求意见表、个别对话、访问、集体座谈等多种方式深入征求党员群众意见，开展对话活动，广泛深入思想交流。党支部书记和支部委员，和各党员交谈，支部委员交谈，党员交谈。对有问题和不认识的党员进行反复交谈，有助于提高认识和正视问题的平时有分歧，有肿物的人要通过交谈，消除沟通，增进理解。对困难党员访问，积极关心，听取意见。谈话要互相挖掘心灵，说出心灵的话，积极地说出自己的缺点，直接指出对方的缺点，特别是对大众反映的问题和意见，诚实地接受并注意。为了确保主题组织的生活质量，要求意见充分，谈话深入，问题和不足彻底，整顿措施，努力方向明确。
制作比较检查资料。党支部要结合移民、扶贫工作特点和服务大众情况，重点是四查四看(党性意识不强，政治核心作用不足，检查服务发展是否充分，检查自我要求不严格，检查班级建设是否有力的组织制度完全不完善，检查教育管理党员是否有效)同时，要认真总结征求的意见建议，召开会议集体会议，进行讨论分析，进行比较检查，寻找实际存在的突出问题、问题的根源，明确努力方向。支部书记重点是学习不牢固，负责意识不强，创新意识不足，投入能力不足，联系服务人员群众不足，履行工作职责不足等6个方面的问题，特别是在工作、学习、社会生活中发挥先驱模范作用不足。党员要以履行党员义务和发挥先驱模范作用为重点进行比较检查，主要从理想信念、宗旨意识、服务能力、纪律观念、接受党组织教育管理、参加党组织活动、缴纳党费、履行党员义务、领导员工群众作用等9个方面寻找问题，特别是领导党的知识和业务知识党支部班子和支部书记根据发现的问题，简单比较检查资料，比较检查资料，检查分析存在的问题，深入挖掘问题的思想根源，有针对性地提出具体的改善措施。各党员应根据比较检查情况，准备自我评价和对其他党员评价的发言内容。
六、会议要求。
1.批评和自我批评要用事实说话，到具体人员的具体事情为止，无论有什么问题都要提出什么问题，具体要坚持三个主张:诚实相遇，坚持克服恐惧思想的直接主题，避免绕现象，坚持实事求是，防止空问题。党支部自我批评要面对问题，反映大众强烈的不正当风问题，逐一应对上司明确的问题。党员互相批评抹去面子，直截了当地指出问题和不足，意见。通过批评，真正达到红脸出汗、触动思想、团结、促进工作的效果。
2.党支部书记树立基准，作为示范，率先调查自己的问题，率先批评支部委员和党员，虚心接受他人提出的批评意见。每个党员都要对照党员的标准，对照教育实践活动的要求，实事求是地做自我评价，多做自我批评。党员之间要互相评论，提出问题，提出意见，说实话，说实话，但不要进行人身攻击。
3.民主评议的主要内容是党员发挥先驱模范作用，遵守党的纪律状况。重点从六个方面进行评议：是否按时缴纳党费，是否履行党员义务，是否遵守党的纪律，是否按时参与组织生活，是否及时完成党组织交付的任务，是否在工作、学习和社会生活中发挥作用。民主评价采用发行评价表的方式，根据好、一般、差三种情况，对党员进行投票评价。参加评议和民主评价的人包括党员、协会会员代表、协会服务网站的负责人。
4.党支部应根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，综合分析，对各党员提出评定意见，反馈给本人。对于表现优秀的党员，必须表扬或表扬对长期不起作用或负面作用的党员，必须逐一研究和执行教育援助的具体措施，促进纠正。
5.党支部对调查问题和党员大众提出的意见要认真研究分析，明确党支部应该改革的问题、单位应该改革的问题、党员个人应该改革的问题，明确所有需要改革的事项目标，明确措施，明确责任，明确期限，公示，接受大众监督。同时，结合双承诺活动，党支部班组成员和党员应认真领导个人存在的问题，提出整改时限，制定整改措施，进一步发挥党组织和党员先驱模范作用。
创建计划生育优质服务活动是综合服务县创建活动的巩固提高和深入发展，是新世纪稳定低生育水平、综合治理人口问题的重大举措，是加快实现人口与计划生育思路和工作方法转变的重要途径。为认真贯彻落实中央、省、市、县关于全面开展计划生育优质服务先进县创建活动的通知精神，我乡决定，在全乡范围内开展创建计划生育优质服务活动。
首先确立了优质服务活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以中央决定为指导，以一法四规（即《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《四川省人口与计划生育管理办法》）为保障，以人的全面发展为中心，以改进计生管理与服务为重点，最大限度的满足人民群众的需求、把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众健康和家庭幸福相统一，切实转变作风，逐步建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”和党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的计划生育工作新机制，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。
其次是制定了创建优质服务活动的工作目标：领导重视好：乡村社三级要把人口与计划生育工作纳入经济社会总体规划，切实做到责任、措施、投入三到位。计划生育率达90以上，综合节育率达85以上，统计信息误差率控制在3以上，计生工作人员报酬落实率达100。政策导向好：完善《人口与计划生育法》相配套的文件规定，认真执行《四川省人口与计划生育条例》中的有关奖励、优待和社会经济政策，出台的'各项社会经济政策，要有利于计划生育工作开展，有利于引导和和推动群众自觉实行计划生育，群众享受奖励、优待政策落实率达90以上。依法行政好：健全各项管理制度，规范行业作风，严格依法行政，程序执法，准确执法，文明执法，切实维护群众的合法权益，群众满意率达90以上。服务质量好：完善宣传教育、科学管理、综合服务三统一工作机制，改善服务条件，改进服务态度，规范服务标准，增强服务功能。群众计划生育政策法规知晓率、知情选择面、生殖健康服务率达90以上，免费享受基本的计划生育服务达100，术后和药具随访率达95以上，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20以上。民主管理好：做到计划生育村（居）民自治，计划生育政务、村务公开落实，村民自治面达95以上，实施民主管理、民主监督和自我管理、自我教育、自我服务。队伍作风好：做到计生工作队伍稳定，干部结构合理，计生工作队伍思想好、作风正、懂业务、能管理，善于做群众工作。计生干部政策法规和计划生育知识知晓率达95以上。
再就是明确了创建活动的主要内容。为实现上述目标，在创建计划生育优质服务活动中，要以宣传教育为先导，以优质服务为核心，以综合治理为基础，以科学管理为手段，全方位、多形式地开展工作。
一是认真贯彻实施“一法四规”。落实行政执法责任制及公示制度，评议制度，执法过错追究制度。严格遵守国家计生委“七不准”及省计生委“十条禁令”的规定，严格依法行政，坚持程序执法，亮证执法，公正执法，文明执法，阳光执法，广大群众的合法权益得到保障，取消不合理的行政收费及各种保证金和抵押金，实行计生政务公开、村务公开。
二是加强人口与计生宣传教育，建设新型人口文化和生育文化，把计划生育纳入社会主义精神文明建设和物质文明建设公民道德建设。广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动，充分利用宣传品进村入户及大众化宣传舆论手段，经常开展广泛深入地有针对性地宣传教育和咨询服务活动；充实更新计生宣传品，营造良好的舆论氛围；拓宽宣传教育的内容，广泛宣传人口、资源、环境协调和可持续发展的重大意义，宣传法律法规和社会公德，宣传优生优育，晚婚晚育等科学、文明、进步的婚育观念，宣传少生快富的先进典型和各类科技知识，使育龄群众对生殖保健和计划生育基本知识知晓率达90以上。建立干部培训制度，开展分层次分形式和规范化的计生干部培训，提高管理与服务能力。党政领导学习人口理论要形成制度，中小学要开设人口教育和青春期教育课程。
国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔。
2015。
〕
40。
2016。
〕
69。
号）要求，决定在全区范围内开展新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动。结合我区实际情况，特制定本实施方案。
深入贯彻落实中共中央、国务院《决定》精神，坚持计划生育基本国策，以实施全面两孩政策为主线，以改革完善计划生育服务管理为重点，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的
“两个转变”，促进人口与资源、环境和经济社会协调和可持续发展，为构建和谐社会、全面建设“健康贵池”创造良好的人口环境。
坚持
“以人为本、创新发展、法治引领、统筹推进”的原则，尊重家庭在计划生育中的主体地位，推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。通过进一步强化宣传教育，健全管理体制，完善服务机制，加快实现计划生育治理体系和治理能力现代化，使全区计划生育工作水平再上新台阶。
把实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为重要工作纳入经济社会发展总体规划。坚持党政一把手亲自抓、负总责，明确党委政府分管领导、联系村干部共同参与的工作机制。坚持和完善计划生育工作领导小组联系镇街道制度，落实目标管理责任制和
“一票否决”制，确保计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
计划生育工作领导小组成员单位要根据职责分工履职尽责，进一步健全齐抓共管计划生育的工作格局。区卫计委协同相关部门出台并完善实施全面两孩的配套措施，重点解决好公共服务保障、执法协调、信息互通等问题。增强家庭发展能力，建立完善生育支持、幼儿养育、青少年发展政策，鼓励按政策生育。优化整合卫生计生资源，加快推进卫生监督与计划生育执法资源整合和镇街卫生、计生服务机构整合进程，稳定区、镇、村三级计划生育工作网络。加强计生队伍建设，按照
“万人一技、万人一干”的标准，配齐配强镇街道计生办业务人员、服务机构的医技服务人员和村级计划生育专干，落实好村级计划生育专干的副村级报酬待遇、养老保障等问题。健全基层计划生育协会组织，积极发挥生力军作用。
深化生育服务证制度改革，建立健全生育登记服务制度，规范办证流程，实现网上及时办理，逐步实现
“多证合一”。综合治理出生人口性别比，坚持标本兼治，强化源头治理，深入开展“关爱女孩行动”，广泛宣传“男女平等”、“生男生女一样好”等文明生育理念，依法保障女性就业、休假等合法权益，创造有利于女孩成长成才的社会环境。加强监管，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为；依法依规查处政策外多孩生育，规范社会抚养费征收管理。
推进优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，降低剖宫产率。推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，建立高龄产妇个案信息库，并在医疗生产机构设立绿色通道。全面实行避孕方法知情选择，宣传倡导二多孩落实长效节育措施，减少政策外多孩超生，降低出生人流比；关注退出育龄期妇女带环问题，逐年予以解决。大力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，积极拓展
“城市生活。
e
站”和“农村幸福生活。
e
站”的服务功能建设。
加大对计划生育家庭奖励扶助力度，落实各项奖励和扶助政策，继续做好城市独生子女一次性兑现工作。各部门在落实相关民生政策时，重点对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭予以倾斜。关怀计划生育特殊家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。实施好国家
“百姓生殖健康促进工程”项目，并与计划生育家庭养老照护、精准扶贫、医养结合等项目有机结合。
健全区镇村三级出生监测网络，有力推进卫生计生信息资源整合力度，实现生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。推动户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息互联互通。运用信息化手段，建立剖宫产率、一孩剖腹产在孕和高龄产妇怀孕等预警机制，为决策提供服务。从而优化工作流程，提高服务效率。近三年，出生政策符合率保持较高水平，政策外多孩率低于
2%。
；出生人口性别比保持正常，控制在。
115。
以内；强化孕情跟踪服务水平，二孩早孕发现率达。
60。
以上；加大综合避孕措施的落实，综合避孕率达。
95%。
以上，出生人流比控制在。
0.2%。
深入宣传人口国情和基本国策，宣传实施全面两孩政策、促进人口均衡发展的重大意义。做好政策解读，开展生育意愿调查，及时了解育龄人群的所想、所需、所求。要通过广告标语、宣传折页、知识讲座以及广播电视、
qq。
群、微信群等新媒体开展形式多样的宣传活动，普及避孕节育、优生优育、生殖健康知识，并与健康促进理念有机融合，倡导科学、文明、进步的婚育观念。
计划生育政务信息及时公开到村、到组，及时协调解决群众诉求，无信访积案，无群体性事件发生。深入推进诚信计生和村（社区）民自治，继续开展示范村（社区）评比工作，从
2016。
年起，每年按。
20%。
比例进行验收，并颁发奖牌和奖金。定期开展群众满意问卷调查，及时化解社会矛盾，为创建活动营造良好的氛围，以提高群众对计生工作满意程度。
全区创建工作分四个阶段进行。
（一）筹备阶段（。
2016。
年
6
月
20。
日至。
30。
日）：研究制定创建方案和召开动员会。
（二）实施阶段（。
2016。
年
7
月
1
日至。
8
月
20。
日）：各镇街道、各有关部门和单位围绕各项创建工作任务，精心组织，专题研究，细化安排，采取过硬措施，全面抓好落实。做到创建工作硬件达标，软件资料收集齐全。
（三）申报阶段（。
2016。
年
8
月
21。
日至。
8
月
31。
日）：以区政府名义向市卫生计生委提交申请报告、创建工作总结和创建工作过程材料。
（四）评选阶段（。
2016。
年
9
月
1
日至。
10。
月
31。
日）：
9
月份，接受市卫计委评审工作，对评审中发现的问题，及时做好查漏补缺。
10。
月份，迎接好省卫计委复核工作。
牢固树立计划生育国策观念，提高对创建新一轮计划生育优质服务先进单位重要性的认识。加强对创建工作的领导，区人口计生工作领导小组同时为区创建工作领导小组，负责全区创建活动的组织、协调工作。各镇街道要成立相应组织，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，明确各镇街以及相关部门责任，要把创建活动作为加快推进计划生育服务管理改革、全面加强基层基础工作的重要抓手，高度重视，周密部署，统筹协调，强力推进，上下联动，广泛深入地开展创建活动。各镇街道要对照创建内容，认真梳理工作重点和难点问题，制订完善和整改计划，明确工作任务和时间节点，精心组织实施。要大力宣传创建活动的内容和办法，把中央和省、市关于计划生育的重大决策部署贯穿于创建活动始终，细化责任，落实到人，建立激励机制，强化保障措施。区卫计部门要加强对各镇街道、各部门创建工作的监督检查指导工作，并将检查的结果列入年终计划生育目标责任制考评之中。各镇街、各相关部门要办实事、求实效，坚决杜绝创建活动走过场、搞花架子。对组织领导不到位，措施不落实，达不到创建目标，给全区创建活动造成不良影响的单位，实行计划生育
“一票否决”，并给予党政主要负责同志、分管负责同志和相关责任人严肃处理，确保我区创建新一轮计划生育优质服务先进单位目标顺利实现。
为深入贯彻落实重要讲话精神，按照《xx的实施方案的通知》，党组决定组织开展党史学习教育（以下简称“党史”），具体实施方案如下。
一、总体要求。
（一）重大意义。
2020年1月8日，在主题教育总结大会上指出“要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史结合起来”。2021年2月20号在党史学习教育动员上发表重要讲话，党的历史有着丰富的红色资源和宝贵的精神财富，也是我们学好历史的生动教材。学习“党史”就是要教育引导全体党员、干部弄清楚我们从哪里来、往哪里去，总结历史经验、把握历史规律，汲取开拓前进的强大勇气和力量，更好地走向未来，交出中国共产党人坚守初心、勇担使命的时代答卷。
（二）指导思想。
坚持以思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把开展“党史”学习教育作为一项重要的任务抓好抓实，了解我们党创立以来、新中国成立以来以及改革开放以来的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，了解我们党领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程，了解中国近代以来的斗争史、我们党创立以来的奋斗史、新中国成立以来以及改革开放以来的发展史，了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，了解中国推进生态环境保护的思想史和实践史，让初心薪火相传，把使命勇担在肩，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、奋力创造新时代中国发展新奇迹、推进生态环境治理体系和治理能力现代化的进程中走在前、做表率。
（三）目标任务。
要通过学习“党史”深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻认识我们党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质，以史为镜，进一步检视和校准坐标，做到不忘历史、不忘初心，知史爱党、知史爱国。
永葆坚定信念。要把学习“党史”作为坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课，增强认识把握历史规律和历史趋势的能力，知其所来、明其所趋，继往开来、坚定前行，以“挑最重的担子，啃最硬的骨头”的韧劲，全力打造“无边界的、有品质的、英雄的、创造的”，协调推进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。
永葆奋斗精神。要清醒看到前进的道路上依然充满艰难险阻、依然要进行艰苦卓绝的伟大斗争，以史鉴今、以史为师，充分汲取历史智慧和经验，更加坚定地走好新时代长征路，瞄准“三大任务”“一大平台”，扭住强化“四大功能”，围绕加快建设“五个中心”、持续打响“四大品牌”、着力提升城市能级和核心竞争力、不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化，久久为功、绵绵用力，奋力取得生态文明建设的新突破。
永葆为民情怀。要牢记我们党来自人民、植根人民，把满足人民群众美好生态环境需要作为实际工作的出发点和落脚点，紧紧依靠人民群众，更加自觉地走群众路线、拜人民为师，更好地服务人民、造福人民，充分激发人民群众中蕴藏的无穷智慧和力量，在共建共治共享中把“城市，让生活更美好”演绎得更加精彩，把真正建设成为“树的世界、花的海洋、鸟的天堂、云的故乡、人的乐园”，筑牢我们党长期执政最坚实、最可靠的群众根基。
永葆担当本色。要按照为发展勾画的宏伟蓝图，传承作为党的诞生地的初心和使命，突出作为改革开放前沿窗口的激情和创造，体现矢志建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的能力和担当，攻坚克难、真抓实干，大力实施“奉信、、奉献”工程，深入推进“水天一色”工程，争当生态环境领域善作善成的实干家，在干事创业中奋力创造新时代“美、强”新高峰新奇迹。
二、主要措施。
（一）明确参加对象。
参与“党史”学习教育的对象是全体干部职工，重点是党员和领导干部。
（二）把握学习内容。
主要学习《中国共产党历史》第一卷和第二卷、《中国共产党的九十年》、《中华人民共和国简史（1949-2019）》、《新中国70年》等著作；学习关于“党史”的重要论述。
除此之外，中共一大、二大会址、四大纪念馆及县委旧址等革命遗址遗迹、纪念场馆，全区9家党性教育基地，系列影视、戏剧、话剧等文艺作品，干部在线学习、学习强国、基层党建等线上课程，发行发表的刊物、书籍和理论研究成果等都可作为学习资源。
（三）丰富学习形式。
“党史”学习教育的形式包括党组中心组学习、集中轮训、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等。其中，领导干部可主要依托党组中心组学习开展“党史”学习教育；各党支部可通过“三会一课”和主题党日组织党员开展“党史”学习教育。坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，鼓励充分利用各种信息技术手段、各类智慧学习平台，组织引导党员、干部开展“党史”学习教育。局党总支和各党支部重点开展七项系列活动。
组织阵地教育。充分发挥中共一大、二大会址、四大纪念馆及县委旧址等革命遗址遗迹、纪念场馆，首批长三角党员教育基地，全区9家党性教育基地等红色文化资源，组织党员开展一次阵地教育，在与历史最近的地方回望历史、读懂历史、思考历史。
举行演讲比赛。以“回望来时的路，看清脚下的路，坚定前行的路”为主题，举行一次演讲比赛，引导党员交流学习体会、展示学习成果、发表学习见解，抒发爱党爱国之情，营造良好学习氛围。各党支部也可定期举办“党史”阅读沙龙、诗词歌会等，为增进党员交流、激发学习热情、提高学习质量创建平台。
实施以考促学。为考察党员对“党史”的掌握程度和学习成效，进行一次考学活动，可以是专题测试，也可以是知识竞赛，以考促学，以学促干。各党支部也要发动党员积极参加“学习强国”学习平台定期推送的相关答题活动。
重温入党誓言。以党支部为单位，组织党员重温入党誓词，重温入党志愿书，念一念誓言，照一照当下，找一找差距，说一说成长，拾忆入党初心，担当职责使命。
开展结对共建。以党支部与辖区单位党支部结对共建为契机，联合开展“党史”学习教育，促进资源共享、理论共学、业务共进、矛盾共解。
深化主题党日。按上级部署及区委要求，各个党支部结合实际工作和支部特色，年内需至少安排4次围绕“党史”学习教育内容的主题党日活动。通过主题党日活动，强化党组公号“老秘带你写材料”编辑织政治功能，使“党史”教育贯穿基层党组织全年组织生活始终，进一步提高站位、锤炼党性、深化教育。
举办专题党课。开展“党课开讲啦”活动，除邀请专家学者举办一场全局党员、干部参加的大型“党史”学习教育主题党课外，各级党组织书记需安排至少1堂“党史”学习教育内容的专题党课，认清历史事实，厘清历史脉络，把握时代脉动，厚植爱党爱国情怀。
三、组织保障。
（一）落实主体责任。
按照《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，党组履行主体责任，紧密结合实际，制订全局“党史”学习教育总体实施方案。每个党支部都要结合实际，对支部“党史”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各级党组织书记要承担起主体责任，亲自谋划和审定学习教育方案、亲自部署和参加学习教育活动、亲自总结和提炼学习教育成果，层层传导压力，从严从实抓好学习。
（二）加强宣传动员。
要积极宣传中央、市委决策部署和区委工作要求，让党员、干部深刻领会开展“党史”学习教育的重大意义，把握主线、聚焦重点、结合工作，克服党员、干部学习历史中可能存在的知当下而不知过往、知其然而不知其所以然、知其一而不知其二、知其表而不知其里等短板问题，高标准、高质量、高水平得参加“党史”学习教育活动，确保“党史”学习教育学得全面、学得深入、学得辩证、学得实在。要结合实际工作，挖掘身边的、的、生态环境领域的奋斗事迹、改革经历，发挥离退休党员干部的创帮带作用，讲好红色故事，传承红色基因，弘扬红色文化，激发红色能量。要善于总结提炼，各党支部要及时沟通组织学习活动的经验和做法，进一步营造学史、知史、明史的良好氛围。
（三）强化统筹协调。
坚持把“党史”学习教育与学习贯彻思想结合起来，与巩固主题教育成果形成长效机制结合起来，与坚定贯彻落实中央、市委和区委各项决策部署结合起来，与自觉践行党的群众路线结合起来，与层层落实管党治党主体责任结合起来，与调研走访工作结合起来，与党支部结对共建结合起来，与改进工作作风结合起来，强化统筹协调，不断夯实推进“党史”学习教育的抓手，提高学习质量。党组将通过走访调研、听取汇报、现场观摩、参加学习讨论、参加双重组织生活等方式，加强基层支部“党史”学习教育工作的指导，防止形式主义、走过场，确保学习教育取得实效。把“党史”学习教育开展情况，作为年度基层党建工作述职评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核活动、基层党建工作责任制检查的内容。
（7月5日）。
年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市文明办的精心指导下，按照部署，结合交通实际，深入开展省级文明城市创建，较好地完成了承担的各项创建目标任务。现将创建情况汇报如下：
一、加强组织领导，落实创建责任。
创建文明城市是一项全局性的系统工程，对于提高城市综合竞争力具有十分重要的意义。对此，我局高度重视，成立了创建领导小组，建立责任机制，专门下发文件，分解目标任务，提出具体要求，实行定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，做到层层有人抓、环环有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真正把创建落到实处。在全系统上下广泛宣传，全面动员，充分认识创建文明城市的重要意义，使创建文明城市成为每名干部职工的自觉行动，从而形成浓厚的创建氛围。制定创建规划和年度计划，将创建纳入各单位年度目标考核内容，做到年初有计划、季度有检查、年终有考核，加大督促检查力度，确保创建活动顺利开展。
二、加快建设步伐，构建完善交通网络。
围绕我市“以工兴港、以港兴市、以市带农”的.发展方针，我局牢固树立大局意识、责任意识，千方百计筹措资金，想法设法破解难题，全力以赴加快交通基础设施建设步伐，初步构建了以4条高速公路为主骨架，10条国、省干线公路为依托，县、乡公路为支脉的四通八达的公路网络。几年来，共累计完成投资22亿元，精心打造快捷畅通的交通网络，着力提升城市文明形象。
一是实施高速公路推进工程。已建成的连徐、汾灌、淮连三条高速公路在我市境内244公里，在建的连盐高速公路连云港段43公里，已规划的临沂至连云港39公里高速公路正在开展前期，全市高速公路密度达3.27公里/百平方公里，为江苏省最高。连徐高速公路荣获国家“第四届詹天佑土木工程大奖”，汾灌高速公路在江苏省已通过竣工验收的高速公路中得分最高，连徐、汾灌两条高速公路同时荣获省政府“扬子杯”奖，汾灌高速公路正在申报国家“鲁班奖”。实现了进入我市全部高速化，市到县半小时高速化，市区及各县进出口形象得到根本性改观。
二是实施城市道路精细工程。几年来，我局累计完成投资6亿元，新改建海连西路、瀛州南路、盐河南路、朝阳中路、中山东路、新港城大道等城市主干道，在城市道路建设过程中，做到精心规划、精致建设、精细管理，提高人文含量、彰显城市个性，将城市道路建成精品工程、亮点工程。围绕新浦、海州和连云三大城区，打造新浦海州环线、云台山环线、后云台山环线、山城环线、临港环线等五大快速环线和连云港快速外环线，缩短新浦、海州和连云三个呈条状分布的城区间的时空距离，实现城市道路与国省道和高速公路间的连接畅通。
三是实施国省干线网化工程。目前，全市境内有3条国道、7条省道，分别为204、310、327国道，235、236、242、245、323、324、326省道，国省干线公路里程达513公里。几年来，不断加大国省干线公路改造力度，好路率达到96，始终坚持建养并重的原则，实施公路标准化、美化、绿化工程，路容路貌显著改观，通行能力不断增强。深入开展文明样板路创建活动，204国道连云港段成功创建成部级文明样板路，327国道赣榆段、310国道东海段成功创建成省级文明样板路，正在开展245省道东海段、324省道灌云段创建省级文明样板路活动。
四是实施农村公路惠民工程。农村公路建设作为市政府实施的农村七件实事之一，我局高度重视，统筹兼顾，协调推进，自2003年实施以来，共建成农村公路3400公里，全市91个乡镇全部通油路或水泥路，1320个行政村通油路或水泥路，占总数的91.16，在农村公路建设过程中，加强技术指导，严把工程质量关，确保资金专款专用，不增加农民负担，真正把“民心工程”、“德政工程”办实办好。
五是实施干线航道提高工程。全市共有内河航道83条1127.5公里，其中等级航道449公里。几年来，共投资余万元，实施航道疏浚和护岸建设，对玉带河、盐河市区段进行了综合整治，打造了绿色生态航道长廊。市区主要航道均达到维护等级标准，做好航政管理，确保航道畅通，通航保证率达95.5，航标正常率达99。
三、加大行业监管，提升城市文明形象。
$false$。
北海县计划生育服务站是全县唯一的计划生育技术服务机构，全站共有12名医技人员，计划生育技术服务中，高度重视干部职工的技术培训和职业道德教育，改坐堂服务为上门服务，热心开展“十进村十至户”计划生育优质服务，提高了全县育龄群众的生殖健康水平，受到上级部门和人民群众的称赞。成为全省计划生育优质服务先进县和全省计划生育“六好服务站”，并被市精神文明办公室评为全市“精神文明示范窗口”。他们的主要做法是：
一、强化干部职工的技术培训。
北海县计生服务站十分重视医技人员的技术培训，采取“请进来、送出去”的办法，强化技术培训。一方面于今年3月服务站专门请市计生委法规和技术指导站的4名专家，利用4天时间对全站干职工进行有关计划生育技术服务的法律法规培训和计划生育技术服务实践技能培训；另一方面，先后4次派人出去进修。4月份派出医师到江苏省徐州市妇幼保健站进修了半个月，专修妇女乳腺病查治，掌握乳腺仪的操作和使用；6月份又派出一名医生到广州威尔德公司学习固有莹光诊断仪的操作和使用；9月份一人到省计生委药具站参加有国家科研专家讲课的计划生育避孕药具知识培训班，还派出2人到市计生委参加科技培训。站内还为干职工订阅了《工人日报》、《海南工人报》、《计划生育学杂志》等报刊，提供技术人员学习。在工作中鼓励医技人员自学成材，积极参加工会、人事劳动部门的'继续教育和培训，一年来，有一名医生参加自学考试获得了大专文凭，一名医生获得执业医师资格，两人获得“母婴保健许可证”，两人晋升了职称，有两人获得计划生育技术服务合格证。通过多种培训，提高了全站人员的技术服务质量和开展技术服务水平，为开展优质服务打下了基础。
二、强化干部职工的职业道德规范。
北海县计划生育服务站在提高技术服务水平的同时，积极抓好干部职工的职业道德教育，把创建先进工会组织与精神文明示范窗口单位和计划生育“六好服务站”相结合，并在党员干部中开展党员示范岗和争做新时期最可爱的人活动。根据工会组织的布置，县计生服务站将《计划生育职业道德规范》制作成彩色喷绘的大型宣传牌，党员全部佩带“党员示范岗”工作牌，全体干部职工将服务承诺和照片、联系电话进行公开。在工作中还健全了各项工作制度，制定首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。公开服务公约接受群众监督。通过抓制度建设和服务规范，进一步提高了计划生育服务质量。
以计划生育技术服务车为载体，改“坐堂服务”为“上门服务”，达到“以科普知识提高人、以健康知识影响人、以致富信息吸引人、以生育知识丰富人”的目的；在服务过程中大力开展四项活动：“做边远山区育龄群众的贴心人、做下岗职工的热心人、做流动人口的出行助手、做弱势群体的爱心使者”的活动，做到进百姓家、知百姓情、解百姓难、暧百姓心，建立了寓管理于服务之中、寓管理于情感之中、寓管理于帮扶之中、寓管理于便民之中的经常性工作机制。一年来，县计生所已配合各乡镇到59个村开展巡回集中服务，宣传群众6万余人，发放宣传资料3万份，播放vcd录像140多场，举办各种婚育培训班59期，妇科病普查1957人，落实节育措施295例，发送独生子女证783份，办理独生子女平安保险864份，为一胎生育对象补办生育手续9例，办理流动人口证319份，查验流动人口证明76份。技术服务队尤其重视为农村残疾育龄群众开展上门生殖健康普查，还上门为智残、肢残的育龄群众查治妇科病32例，受到残疾人的欢迎。嵩市镇高陂村龚坊村小组龚早红因交通事故双腿高位截肢，服务队医生步行三里多山路上门为她进行健康检查，并送上妇科保健药品，龚早红激动地说：“计划生育服务队真是我们的贴心人”。
北海县计划生育生育服务站还按时从财政上交工会会费，积极开展职工业余娱乐活动，组织职工参与经济建设，增强了工会组织的凝聚力和战斗力，工会工作开展的有声地色，工会组织成为干部职工的“娘家”。
为深入贯彻落实省、石市人口计生委和市委、市区政府关于进一步优化发展环境，深化民主评议活动，加强机关行政交通建设的有关规定和要求，进一步推动全市计划生育系统的民主评议行风活动，根据上级指示精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想。
民主评议要坚持以“xx”重要思想为指导，以落实科学发展观和保持共产党员先进性教育活动为动机和契机，以加强机关行政效能建设为重点，以提高群众的满意度为标准，认真贯彻落实计划生育“一法三规”，着力解决群众反映的突出问题，特别是发生在群众身边的、严重损害群众利益的不正之风和违法违纪现象，改进工作作风，强化服务意识，增强服务能力，提高服务质量，完善服务体系，为构建“和谐辛集”全面建设小康社会创造良好的人口环境。
二、组织领导。
全乡计划生育民主评议活动在乡党委统一领导下进行，乡党委书记李玉振同志任组长，副乡长李兰刚任副组长，邓安进、吉从真、董会梅、高艳为成员，领导小组除负责抓好本机关的民主评议活动外，还要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的原则，负责抓好计生系统内分管工作的民主评议活动。领导小给下设办公室，负责具体组织协调工作。
要落实民主评议工作责任制，把民主评议工作纳入目标管理，融入具体工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，级级抓落实。
三、民主评议的重点内容。
1、转变职能方面。
认真落实“提速、提质、为人民、促发展”的要求，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，进一步规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风;提高行政效能，纠正不作为、乱作为行为的效率低下等问题;建立健全权力动作中的决策、执行、监督、反馈等制度，提高自身的社会公信力。要按照科学、规范、高效、便民的要求，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，逐步建立科学合理的管理机制和规范高效的运行机制，减少办事环节，加快办事速度，年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。
2、改进作风方面。
要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，转变作风，真抓实干，努力为全面建设小康社会创造良好的人口环境。要树立正确政绩观，认真查找本部门存在的问题，抓住主要矛盾制定整改措施。要深入基层，到群众反映大、矛盾集中的地方去，发现和解决问题，对事关群众利益的问题逐一提出处理意见，限期整改;要遵纪守法，坚持廉洁奉公，洁身自好;要坚持求真务实的工作作风，杜绝弄虚作假、办事效率低下的问题;要重视投诉举报，认真解决本部门影响和制约发展环境的突出问题，确保人民群众的合法权益不受侵害，并尊重和维护举报人的权利;要增强服务意识，创新工作方法，进一步提高办事效率。
3、依法行政方面。
认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》及《实施细则》，严格执法程序，积极推进行政执法文明单位创建活动。执法人员要经过培训上岗，无资质、无法律授权的人员和无法律授权范围的不得执法，严禁利用再生育审批和其他管理权限谋取私利;确保执法过程的严肃性、公正性，做到执法公开、文明，自觉接受社会各界的监督。
4、优质服务方面。
兑现向社会作出的公开承诺，提高群众满意率。落实行政事业性收费、罚款“收支两条线”规定，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费。为群众免费项目全面得到落实，有偿服务项目实行自愿的原则。
5、自身建设方面。
认真贯彻从严治党、治政的方针，强化干部队伍建设，切实解决个别计生人员中存在的权为私用问题。计生办的工作人员不得接受有关单位、个人赠送的贵重礼品、现金、有价证券和支付凭证。下属单位、基层部门和工作人员也不得以各种名义向领导和上级部门工作人员赠送现金、有价证券和支付凭证。不得以开会、考察、培训为名，利用公款互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动，在辖区内执行公务活动，一律吃工作餐。努力创造整洁卫生、秩序良好、人际关系和谐的工作环境。
四、评议步骤。
民主评议时间自xx年3月到20xx年3月。具体分析以下几个步骤：
1、制定方案进行部署。7月份，制定计划生育民主评议行风工作实施方案，部署xx年度民主评议行风工作。各村根据各自工作情况实际制定工作方案。
2、向社会作出公开承诺。按照市民主评议办公室的时间安排，向社会作出的公开承诺向社会进行公布，并公布计生局行风热线电话。
3、践诺公示。10月份对照向社会公开承诺内容，总结工作，分析存在问题，提出下步打算，并向社会进行践诺公示。
五、几点要求：
1、要高度重视，加强领导。局党组要把民主评议工作切实列入议事日程，作为优化发展环境、增强党的执政能力的首要任务，常抓不懈，坚持定期听取汇报，深入基层，倾听群众的意见和呼声，以不断改进工作，把民主评议活动逐步引向深入。
2、要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把机关效能建设作为民主评议和行风建设的重点，把“提速、提质，为人民、促发展”作为民主评议的主要内容，把民主评议活动和行风政风建设列入全乡计划生育工作目标责任考核内容。
3、要规范评议工作，确保评议结果真实可信。要严格按照省、市要求，规范操作，确定评议范围和分类;切实排除各种人为因素的干扰，组织好问卷测评;严密组织，确保多方面、多环节的公平公正。同时，要紧紧围绕市委的总体要求，创造性地开展好各项工作，不断探索民主评议工作规律，创新体制、机制制度，使民主评议工作始终保持时代特色，贴近工作实际，符合人民群众愿望。要注意总结经验、巩固成果，及时把行之有效的好做法形成制定，并在实践中不断完善，逐步建立起民主评议工作的长效机制。
4、要着力解决人民群众反映的突出问题，维护好群众的根本利益。民主评议要坚持纠、评、建相统一，与各项业务工作紧密结合的原则，把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为一条主线，贯彻于民主评议的全过程。要注重深入基层听民声、访民意，了解群众的呼声和意愿，着力解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，使人民群众的合法权益得到有效保障。当前和今后一个时期，特别要强化农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的公开、公示和举报查实工作。
5、要认真抓好民主评议经常性工作的落实。突出要抓好以下几项经常性工作;公开承诺事项的检查与落实，组织“阳光投诉”、“听证质询”与“行风热线”活动，开展计划生育工作评议与自查自纠活动，对践行公开承诺事项的成果进行公示等。
6、要充分发挥每个人的主观能动性和积极性，不断完善行风建设的自我运行机制。以民主评议活动为载体，把行风政风建设与各项工作紧密结合起来，全面加强自身建设。要进一步建立起符合计生系统特点，具有鲜明特色，促进机关自身建设，能够自我运行的行风政风建设长效机制，使行风政风建设逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。
为认真贯彻省委、省的政府《关于贯彻中发〔xx〕22号文件全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》(鲁发〔xx年〕9号),更好地稳定低生育水平,促进人口与经济社会全面、协调、可持续发展,根据《山东省人民的政府办公厅转发省人口计生委省财政厅山东省计划生育家庭特别扶助制度试点方案的通知》(鲁政办发〔xx年〕83号)精神,确定自20xx年1月1日起,在全市实施计划生育家庭特别扶助制度。现制定如下实施方案:。
建立和实行计划生育家庭特别扶助制度,是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观,促进社会主义和谐社会建设的具体实践,有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难;有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变,更好地体现人口和计划生育工作以人为本的执政理念;有利于完善社会保障制度,通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难,逐步扩大社会保障覆盖面,更好地体现社会公平。各级各有关部门要充分认识建立和实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度的'重大意义,切实把这件事关广大人民群众家庭幸福和社会和谐的大事落实到实处。
(一)统一政策,严格控制。扶助对象确认的具体政策,按省人口计生部门规定执行。根据省制定的统一标准,结合我市实际抓好落实,确保政策的一致性。
(二)公开透明,公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施,确保政策执行的公平性。
(三)直接扶助,到户到人。通过代理发放机构直接发放扶助金,严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金。
(四)健全机制,逐步完善。制定措施,建立健全计划生育家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。
(五)政府主导,社会参与。把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展“幸福工程”、“生育关怀”等活动结合起来,形成扶贫济困的良好社会风尚。
(一)扶助对象。我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时具备以下条件:。
1.1933年1月1日以后出生,户籍在济南市境内;。
2.女方年满49周岁;。
3.只生育一个子女或合法收养一个子女;。
4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。
符合上述条件的对象,由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁。扶助对象再生育或合法收养子女后,中止领取扶助金。
对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭,由各级政府、社会组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务,帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。
对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的扶助对象,按照本方案规定相应调整扶助标准;对于符合独生子女伤残死亡家庭扶助制度基本条件的农村对象,年龄达到60周岁以后,仍继续执行本方案规定,不再重复执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
(二)扶助标准。独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻,由政府给予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻,由政府给予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康复为止。
(三)扶助对象的确认。人口计生部门负责扶助对象的确认工作。具体程序是:。
1.本人提出申请;。
2.村(居)委会和乡(镇)人民的政府(街道办事处)进行资格初审;。
3.县级人口计生行政部门审批并公示;4.省、市人口计生行政部门备案。独生子女死亡的,需提供乡级以上医疗机构或原户口所在地村(居)委会出具的死亡证明;独生子女残疾的,需提供《中华人民共和国残疾人证》,等级为三级以上。
(四)资金来源。计划生育家庭特别扶助资金由省、市、县财政分级负担。按照省方案规定,结合我市实际情况,确定我市补助方案:商河县,省级补助50%、市级补助40%;章丘市、历城区、高新区,省级补助30%、市级补助40%;其他县区省级补助50%、市级补助30%。省、市级补助后的差额部分,由各县(市)区补齐。各级财政部门要将配套资金列入财政预算确保及时足额到位,并对全部资金进行严格监督管理。
(五)资金发放和管理。
1.资金发放。计划生育家庭特别扶助资金依托现有金融服务体系,由县(市)区财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议,建立扶助对象个人账户,直接发放到人。农村可将此项扶助金并入“齐鲁惠农一本通”发放。
扶助金以个人为单位按月计算,每半年发放一次,每年7月份发放上半年的扶助金,次年1月份发放下半年的扶助金。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时,扶助金不计入家庭收入。
四、组织管理、检查监督和工作考核。
(一)组织管理。计划生育家庭特别扶助制度实施工作在各级政府的统一领导下进行。各级人口计生和财政部门具体组织实施工作,要建立经常性协调机制,建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与检查监督“四权分离”的运行机制,确保政策执行的公平公正。要把实施计划生育特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、“关爱女孩”行动、计划生育“生育关怀”、“幸福工程”等项工作紧密结合,充分发挥各项政策的综合效应。
(二)检查督导。市人口计生委、财政局每年对扶助对象确认、资金管理、资金发放、资金到位、制度运行等情况进行一次监督检查。
(三)工作考核。计划生育家庭特别扶助制度实施工作纳入各县(市)区人口和计划生育目标管理责任制考核。各级严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动,不得将扶助资金抵扣其他个人款项。
对虚报、冒领、克扣、贪腐、挪用、挤占扶助资金的单位和个人,一经发现,严肃查处。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任,截留、拖欠、抵扣扶助资金的,取消其代理发放资格,并依法追究责任。
为了加强镇、村计生协自身建设，促进计生协工作的制度化规范化管理，根据中国计生协和上级计生协的总体部署，决定分期分批对我镇各村计生协进行评估认定。
一、指导思想与目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的“sb大”精神和中央《决定》精神，围绕加强计生协组织建设，提高计生协服务能力，增强计生协活动效果的总体目标。通过评估认定，对各村计生协达到摸清底数，健全制度，规范工作，科学管理，促进提高的目的。
二、适用范围村计生协。
三、方法和步骤1、先试点后推开。镇确定晨光村、石谷村、胜利村为试点村，试点村要对照村级计生协评估认定实施细则和标准进行自查完善。6月底前完成试点单位自查完善工作，20**年7月全面推开，镇计生协对村级协会评估于8月底完成。
2、自我检查自我完善。村级计生协按照评估认定工作实施细则和标准，认真进行自查。在边查边完善的基础上，向镇计生协提出评估认定申请。3、评估方法。采取普查与抽查相结合的方法，镇计生协对各村计生协进行普遍评估认定，省、市、县级计生协对基层计生协进行随机抽样评估认定。
4、逐级负责。镇计生协负责实施对基层计生协的评估认定工作，并成立3人以上的评定小组，评估认定工作一经开始，应在规定时限内完成对所辖基层计生协的评估认定工作。省、市、县级计生协负责对基层计生协的评估认定工作的抽查和指导，并及时总结工作经验。
5、“一条否决”。基层计生协只有符合评估认定实施细则的所有部分，才能视为通过，其中有一条达不到就不能通过。评估认定小组对未通过的基层计生协规定整改、完善的时限，通过整改、完善符合标准的，经过评估认定小组验收认可后，方为通过。新建立的基层计生协符合标准方可成立。
6、最终未通过评估认定的基层计生协，不能作为组织统计数量，不能承担上级计生协的项目，不能参加各级计生协的评先创优活动。
四、要求。
1、提高认识，统一思想。要充分认识开展村级计生协评估认定工作的重要性，把开展评估认定工作同加强村级计生协的建设结合起来，同贯彻落实科学发展观结合起来，作为提高村级计生协工作水平和能力的重要措施抓紧抓实抓好。
2、认真实施，摸清底数。镇计生协严格按照评估标准，实事求是地进行评估认定，真实地反映各村计生协工作的实际水平。要加强对各村计生协认定工作的指导，及时总结推广经验，认真分析评估认定结果，对存在的薄弱环节和不足之处，及时制定相应对策和措施。
3、自我完善，提高能力。镇计生协要把评估认定过程作为自我完善和提高的过程。同时，要帮助未通过评估认定的基层计生协制定整改措施，协调解决基层计生协遇到的实际困难，使其尽快达到评估认定标准。特此通知地市计生协，省农垦总局、省森工总局计生协：
现将《黑龙江省计划生育协会关于开展基层计划生育协会评估认定工作方案》印发给你们，请按照方案要求，结合本地实际，认真组织实施。
基层计生协“评估认定”是深入学习实践科学发展观的工作体现，是进一步加强计生协组织建设、健全网络的重要举措，其目标是建设功能完善、网络牢固、队伍健全、阵地稳定、小组适宜、活动经常、服务良好、倡导有序、作用突出、特色鲜明的基层工作队伍，更好地服务改革开放大局，围绕人口和计划生育中心任务，创新计划生育群众工作局面，为经济社会建设和统筹解决人口问题做出新的贡献。
各级计生协要充分认识“评估认定”工作的重要意义，争取党政领导的重视，协调有关部门的配合，在人口计生部门的有力支持下，务求实效地做好基层计生协评估认定工作，推进计生协整体工作水平和能力的提高。
根据市20**年度人口计生集中服务活动和经常性工作督查动员大会会议精神及我乡实际，为20**年人口与计划生育工作保持优质服务单位，力争先进打下结实的基础，经乡党委、政府研究决定，就我乡计划生育集中活动作如下安排：
一、任务与目标。
全乡20**冬季计划生育集中活动的主要任务是：突出一个中心即清查妇检底子、把握一个关键即紧抓节育措施落实，抓住一个重点即清理处罚违法计划生育对象，全面完成市里下达的各项任务：全乡全年应妇检人数为4583人，应落实引产手术23例，上环127例，女扎131例，目标是做到5个100％，生育一胎的妇女100％上环，生育二胎或二胎以上的夫妇100％结扎，所有违法怀孕对象100％落实流引产手术，所有上环妇女100％查环，无措施妇女和有可能怀孕的妇女应100％查孕，并落实一项有效节育措施。
二、清查摸底。
在集中服务活动前期，结合全员人口信息的采集录入，全面清查，弄清底子，做到“六清六查”，即1、全面澄清已婚育龄妇女底子，查妇检是否到位；2、全面澄清出生人口底子，查节育措施是否到位；3、全面澄清流动人口底子，查跟踪服务是否到位；4、全面澄清违法怀孕底子，查补救措施是否到位；5全面澄清违法生育底子，查处罚是否到位；6、全面澄清后进村的底子，查集中整改是否到位。实行驻村干部和计育业务驻村干部共同负责的机制。
三、方法与措施。
1、加大宣传力度。在全乡范围内开展；“一法四规”的宣传，通过宣传车、横幅、标语等展开强大的宣传声势，营造良好的计育工作环境，张贴宣传标语每村不得少于40条。
2、时间安排。妇查按每季度一次安排。集中服务活动的时间为冬季从20**年10月1日-20**年12月31日，春季从20**年元月1日-20**年3月31日，夏季从20**年4月1日-20**年6月30日，秋季从20**年7月1日-20**年9月30日。
3、突出重点，各片全年必须落实引产6例，女扎33例，上环32例，实行片村捆绑式完成节育措施运作方式，严厉打击违法生育对象，以一带十，以点带面。
4、继续推行“末位淘汰制”，节育措施完成实行驻村干部上报，计育办核查统计的管理模式，对“四术”任务完成在末位的村，按年初有关制度对驻村干部、村干部予以相应的`处罚。
5、奖惩措施，凡落实引产和两女户女扎手术每例奖1000元，落实流产奖400元，落实一般性女扎奖400元，落实上环一例奖50元，没有完成节育措施任务的，驻村干部罚500元。妇检到位率低于全乡平均水平20%的村，罚该村400元，驻村干部200元。计划生育任务没有完成的，取消该村的驻村干部和村干部的评优评先资格。
6、凡村干部、党员违法生育，除处罚到位外，还要给予相应的党纪、政纪处分，对节育措施落实存有做假、隐瞒的一经查实，按邵市28号文件予以处罚。
四、组织领导。
为搞好这次冬季集中活动，乡里成立计划生育工作领导小组，乡党委书记为第一组长，乡长任组长，乡人大主席、乡政协联工委主任、计划生育副乡长为副组长，乡专职副书记、乡政法委员、财贸副乡长、农业副乡长、乡计育办主为领导小组成员。集中服务活动期间，领导小组带队督查各村，并将督查情况进行通报，对没有按要求完成任务且排名未位的予以警告，对责任落实不到位，工作不力，进展缓慢，任务完成不好，问题严重的村，要整改到位。
(一)进一步优化流程。按照“简政放权、放管结合、优化服务”原则，结合窗口工作实际，用新理念、新标准对所有承办事项审批流程进行重新评估、科学分析，大胆改革创新，进一步简化办事流程、减少前置要件、压缩办理时限，提高工作效率。
(二)进一步提升服务。大力推进“互联网+政务服务”，运用信息共享平台，积极推行并联审批、超前介入服务、开辟绿色通道等服务方式方法，全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，进一步规范服务行为。
(三)进一步规范管理。明确岗位责任，公开服务承诺，健全制度规范，切实解决服务意识不强、群众观念淡漠、办事拖沓、服务不到位问题，进一步提升窗口服务质量和服务水平。
(四)进一步固化成果。按照“信息化程度一流、软硬件建设一流、服务态度一流”的标准，打造一支素质高、业务强的队伍，以全流程高满意度为目标，严格履行岗位职责，严格依法行政，严格廉洁自律，严格落实各项制度，切实提高服务质效，把成果固定下来、坚持下去，强化执行落实，用制度建设推动“四零”承诺服务创建工作常态化。
一是认识仍有差距。一些乡、村干部认为计划生育工作是“天下第一难事”，广大群众的生育意愿和国家的生育政策之间还存在着一定差距，“老百姓天生就服管，没人管他们反而不适应”，人口与计划生育工作还是要通过强有力的行政手段来推动，推行计划生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，实行计划生育村民自治，缺少群众基础，条件不成熟，不符合实际。
二是村规民约不尽规范。一些村制定的计划生育村规民约，村民应享受的权利与承担的义务极不平等，对村民规定的义务和限制、制约措施多，享受的权力、民主、政策措施少，过分强调村民的违约责任，在具体执行过程中违约行为频繁，很难找到合适的解决途径。
三是经费保障不足。近年来，虽然各级政府、计生部门不断加大计划生育经费的投入，但在村、社、组计生干部的报酬落实上仍显不足。乡计生专干岗位津贴每月30元，是岗位津贴行业中最低的，村计生专干每年1200元，社宣传员每年120元，自管小组长每年360元，按天平均分别仅为3.3元、0.33元和0.98元，报酬水平偏低。同时村级没有任何活动经费，不能适应工作要求。
四是村民参与意识不强。当前，绝大多数地方的群众文化素质较低，法律意识淡薄，虽经多方宣传，但一些群众对村民自治工作仍漠不关心，自觉参与意识不强，认为是乡村干部的事情，给工作全面开展带来了一定的难度。
二、开展计划生育村民自治工作应着重把握的几个问题。
要使计划生育村民自治工作得到健康发展，使之形成良性发展的工作机制，应着重处理好以下几个方面的问题：
1、提高思想认识是前提。要从根本上转变广大干部和群众对推行计划生育村民自治工作的错误认识，应当在不断丰富工作内容、完善工作机制、逐步推进的基础上，进一步加强《村民委员会组织法》、《人口与计划生育条例》等法律法规的宣传教育，在实际中充实和完善《村民自治章程》和村规民约，通过扎实有效的工作和为群众带来的实惠，逐步转变各级干部和群众的思想认识，从而实现要我自治向我要自治目标的转变。
2、实行村民管理是主体。在计划生育村民自治过程中，要充分调动村民参与的主动性和自觉性，就必须突出广大村民是管理主体这个重点，所以在工作的开展中，应当严格按照《村民委员会组织法》、《村民自治章程》，由全体村民选举自己的.管理机构和管理人员，讨论制定村规民约，依法签订计划生育协议，并严格按照规定和协议办事。
3、丰富活动内容是载体。推行计划生育村民自治，要充分发挥乡、村青年团、妇联、计划生育协会等群众组织的作用，通过他们广泛开展内容丰富、形式多样的文化、体育活动，积极开展为群众办实事、办好事活动，协助、参与计划生育各项工作的管理和监督，真正实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。
4、保证资金投入是基础。各级要采取各种措施，积极筹措资金，不大加大投入，全力保障村级计划生育正常工作运转和计生干部报酬的落实，这是推行计划生育村民自治的重要条件。在现阶段群众的生育愿望还没有得到彻底改变的情况下，各级计生干部特别是村、社、组计生干部所要承担的工作任务还十分艰苦，工作压力也很大，如果不能再从经费和报酬上加以落实，工作开展起来难度将更大。
5、强化工作指导是关键。《村民委员会组织法》第四条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。因此，在推行计划生育村民自治工作的过程中，乡镇人民政府应当在工作“指导”上下功夫，支持和帮助村级解决工作中出现的新情况、新问题，但不能包办代替。同时，村委会应当接受乡镇人民政府的指导，承担起计划生育的管理与服务职责，达到村民自治的目的。
总之，开展计划生育村民自治工作，是充分发挥广大人民群众主人翁作用，体现以人为本、以人全面发展理念，加快基层民主建设进程，实践“三个代表”重要思想，适应计划生育管理模式变革，体现计生工作“两个转变”的重要举措，只有不断创新，总结完善，扎实工作，才能取得实实在在的效果。
根据赣人口办字[20xx]37号关于流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”的总体部署和要求，结合我市实际，制定具体实施方案。
以党的xx届三中全会精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导，紧紧围绕省提出的“政策环境好、管理制度规范、服务质量优秀、基层网络健全、创新工作领先”的目标，大力夯实基层网络基础，强化措施保障，规范服务管理，创新工作机制，形成全市流动人口计划生育“一盘棋”新格局，全面提升我市流动人口计划生育服务管理水平。
1、总体目标。到20xx年，基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。流动人口计划生育工作组织保障和统筹协调得到加强，基层服务管理规范；流动人口计划生育免费服务全覆盖；流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间形成信息共享机制；省内、省外区域协作在方法、内容和形式上更趋制度化、多元化；目标责任考核制定进一步完善，流动人口计划生育双向考核制度普遍建立。
2、分步实施目标。20xx年，进一步完善流动人口计划生育服务管理制度和措施。重点加强省内及周边地区流动人口计划生育工作协作交流人口机制，进一步明确流出地与流入地的职责，强化省内流出地与流入地的配合，补充完善全员人口个案信息管理系统中的流动信息，省内流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上，跨省流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80%以上，启动与我市流出人口集中的外省（县、市、区）地区的协作工作。
20xx年，巩固与我市流出人口集中地区的协作关系，建立层级区域联席会议等机制，充分利用全国流动人口计划生育服务管理平台和省级全员人口个案信息管理系统，通过多种有效形式，加强双边或多边协作，落实“两地”责任，基本形成与流出人口集中地区的“一盘棋”，流动人口计划生育管理各项绩效指标达到85%以上。
20xx年，按照国家、省流动人口计划生育“一盘棋”工作的要求，加强双边或多边协作，切实履行“一盘棋”工作职责，实现流动人口计划生育适时查询，跟踪服务，动态管理，全面提升流动人口服务管理整体水平，建立健全流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，为规划的实施打好基础。
二、主要措施。
1、加强统筹管理，健全综合治理工作机制。一是建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制，加强政策协调、部门协调和区域协调；二是扎实推进基层服务管理网络建设，加强各级流动人口计划生育工作机构队伍建设，保证人员、经费能够满足工作要求；三是加强流动人口计划生育法制建设，严格依法行政，进一步明确户籍地、居住地、从业地流动人口服务管理职责，推动流动人口计划生育服务管理工作规范化、制度化；四是整合基层党建、公安、综治、计生、人力资源和社会保障等流动人口服务管理力量，落实信息联系、配合协作、核查通报等制度，探索流动人口综合服务管理办法；五是建立健全流动人口计划生育协会组织网络，实现流动人口自我管理、自我教育、自我服务。
（二）推进服务均等，实现免费服务全覆盖。一是充分利用基层计划生育技术服务网络，进一步健全药具发放网络，落实流入人员“市民待遇”，将流入人口计划生育服务和管理经费纳入地方财政预算，保障流动人口能够在现居住地及时便捷地享受国家规定的计划生育基本项目的技术服务；二是不断丰富“属地管理、市民服务”的内涵，探索建立流动人口计划生育基本公共服务均等化的保障机制，实现“同宣传、同服务、同管理”；三是切实维护流动人口合法权益，严禁对流动人口乱收费、乱罚款，禁止强迫流动人口返乡参加避孕节育情况检查等行为。
（三）发挥信息平台功能，助推流动人口信息化建设“一盘棋”。一是按照国家、省、市统一部署，全面启用padis流动人口工作平台，加强流动人口全员人口个案信息建设，统一流动人口统计口径、业务流程和相关技术标准，加强和规范基础信息采集、更新和管理；二是依托padis流动人口计划生育服务管理工作平台和全员人口个案信息管理系统的应用，加强流出地与流入地的信息交流，实现动态管理；三是依托全员人口个案信息管理系统，实行流动人口户籍地、现居住地、从业地互动式管理和服务，将流动人口服务管理纳入其育龄人口管理、生殖健康服务等子系统，实现流动人口登记、办证、验证、服务、统计监测微机化；四是探索建立全员流动人口统计和重点地区监测制定，为宏观决策和服务管理提供数据支撑；五是推动实现与公安、工商、人力资源和劳动保障、民政等相关部门的信息共享，在人口信息采集、应用等环节互联互通，为做好流动人口计划生育工作提供信息支撑。
（四）搞好区域协作，强化区域服务管理一体化。一是建立完善省内、周边地区及省外流入流出人口较集中地区的区域协作机制，加强两地共管，落实流出人口跟踪服务。二是突出重点，深化协作。在个案信息的通报、生育证办理、政策外怀孕、出生、社会抚养费征收、打击“两非”等方面，创新协作手段、方式。
（五）实行双向考核，完善流动人口责任目标管理。一是进一步加强和完善流动人口计划生育“三线”目标管理责任制考核，科学调整目标责任指标，完善考评办法，科学评价，加强督导检查；二是探索异地双向考核办法，充分利用全员人口个案信息管理系统和padis全国流动人口服务管理平台和流动人口数据，分别核查流入、流出人口服务管理落实情况，及时掌握督查各地流动人口工作情况，并作为评估的重要依据；三是健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，突出领导保障、免费技术服务率及符合政策生育率等指标，强化流入地、流出地双方责任的落实。
（一）加强组织领导。成立由市政府副市长余文广同志为组长，市人口计生委主任杨剑章同志为副组长，市纪检监察、公安、法院、招商、计生、民政、财政、卫生、广电、政法、人事和劳动保障等单位分管领导为成员的市流动人口计划生育工作领导小组。领导小组下设办公室于市人口计生委流动人口办，由袁跃征同志兼任办公室主任。本实施方案在领导小组领导下进行，市流动人口办承担具体组织协调工作。各乡镇要由分管领导牵头，负责组织领导本级流动人口计划生育工作“一盘棋”的实施，并按照国家、省、市人口计生委的统一要求，加强统筹协调，明确各自职责，落实各项工作任务。
（二）稳步推进实施。各地按照“三年三步走”部署安排，进一步规范流动人口计划生育服务管理流程，强化基层基础，落实服务管理责任，全面提升服务能力，不断提高管理水平。各地对流出人口跟踪管理和城郊结合部、封闭物业小区、市场、企业、出租屋等一些重点难点问题可先行试点探索，力争找出解决这些重点难点问题的突破口，为流动人口计划生育工作发展奠定基础。
（三）检查评估验收。为了确保“三年三步走”目标的实现，根据三年工作整体规划，市将每年组织对“一盘棋”工作的督促检查和评估验收，纳入对各地人口和计划生育工作的综合考核评估。
(一)自检自查，兑现承诺。按照“四零”服务标准，严格开展自检自查，做到制度再完善，承诺再兑现，责任再落实，标准再达标，从制度、设施、服务上达到“四零”服务窗口标准。(完成时间：6月底前)。
(二)细化标准，健全制度。立足窗口实际制定“四零”承诺服务标准，健全完善各项工作制度，简化流程、规范服务，做到流程再造、看有现场、学有榜样、服务有标准，把服务窗口打造成为可学习、可借鉴、可复制的服务榜样和服务标杆。(完成时间：7月底前)。
(三)面向社会，公开承诺。依托委门户网站公开“四零”服务承诺，公示服务事项、服务内容、工作流程、申报材料、办理时限及咨询电话，自觉接受市行政服务中心第三方评估监督员监督。(完成时间：8月底前)。
(四)总结验收，推广经验。加强日常管理，提高服务窗口制度化、规范化和标准化建设水平，及时总结创建经验，发现并解决创建工作中出现的问题，提升服务窗口“四零”承诺服务水平。(完成时间：9月底前)。
为贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会和xxxxx系列重要讲话精神，推进基层党组织工作创新，增强基层党组织活力，提高机关党建工作科学化水平，我局决定在全局开展“精准统计，为民服务”党建品牌创建活动，现结合统计工作实际，拟定党建品牌创建实施方案如下。
一、指导思想。
围绕市委“五个年”建设任务，把党建品牌建设作为“党建深化年”的核心内容，坚持以“抓党建促发展、抓品牌促服务”为主题，以“服务民生、保障民生”为已任，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，努力营造“基层满意、群众满意、企业满意、社会满意”的工作氛围，着力打造“精准统计，为民服务”的统计局。
二、目标任务。
通过开展党建品牌创建活动，巩固和拓展xx主题教育成果，达到机关党建“走前头、作表率”的目标，引导统计局全体党员干部转变工作作风、提高工作效能、强化服务意识，不断提高人民群众对统计部门的满意度，牢固树立统计部门的新形象。
三、
品牌名称、内涵。
（一）品牌名称。
（二）品牌内涵。
树形象，坚持精准统计；
上品位，形成自身特色；
促规范，坚持依法行政，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以精准统计为重点，不断提高谋划改革、推动发展、服务群众的能力和水平。
四、创建措施。
（一）依法行政，打造法治型统计局。主动适应依法治国新常态，按照“法制恩施巩固年”的要求，积极引导党员干部强化法治理念和法治思维，把依法行政贯穿于统计工作的全过程，全面规范行政管理和服务行为，进一步完善行政程序，细化工作流程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全科学民主决策机制，坚持重大行政决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等制度，加强重大决策跟踪反馈和责任追究。
（二）从严管理，打造廉洁型统计局。加强思想道德教育和廉洁从政教育，引导广大党员干部切实履行职责，讲政治、懂规矩、守纪律，自觉做到忠诚、干净、担当。严格落实中央八项规定及自治区、玉林市要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强廉政教育，筑牢思想防线。认真执行党风廉政建设责任制，有力落实主体责任，积极支持纪检监察机构履行监督职责，完善惩防体系，坚决查处违纪违法案件。加强财务预算管理，强化预算刚性约束，严控“三公经费”支出，大幅降低行政成本。建立健全局惩治和预防腐败体系，深入查找廉政风险点，加强对重点部位和关键环节的监督检查，用制度管权、管人、管事，切实树立统计部门的良好形象。
及时监督工作落实情况，通过月工作例会、季检查评比、半年考核、年底排位等举措，推动工作高效落实。
五、相关要求。
（一）加强领导，全面落实。为切实加强对活动的领导，成立党建品牌创建活动领导小组，由局党组书记、局长xx担任组长，党组副书记、副局长xx担任副组长，局党组成员为成员。领导小组下设办公室，负责创建工作的组织实施、综合协调、督促检查。办公室主任由黄丽兼任。各责任人要高度重视，精心组织，把党建品牌创建活动抓紧抓好，落实到位。
（二）统一认识，精心谋划。要把党建品牌创建列入重要议事日程，同业务工作开展有机结合、精心设计创建载体，务求活动取得实效。全体党员干部要依照品牌创建的标准和要求，严格约束自己，想方设法做好统计业务工作，精心谋划本单位的重点工作，认真研究推进创建活动的有效措施。
（三）注重宣传，扩大影响。办公室要及时收集汇总活动资料，积极做好宣传工作，立足现有条件，采取有力措施，利用不同载体，宣传创建党建品牌的经验做法和主要成效，加大党建品牌创建工作的宣传推广，切实发挥品牌的示范、引导、激励效应，使品牌创建工作成为服务基层、服务群众、服务发展的“民心工程”。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为认真贯彻落实中共×市委市直机关工委《关于精准提升“机关党建服务品牌”创建质效的实施方案》，进一步强化机关党建引领作用的发挥，推动机关党建在思路上创新、机制上突破、载体上变革，在更高的坐标系中走在前、做表率，特制订此方案。
一、指导思想。
认真贯彻落实新时代党的建设总要求，借助“不忘初心、牢记使命”学习教育活动、“正风肃纪”工程、“一梦护航”计划、“繁简分流”机制、疫情防控、志愿服务、精准扶贫等载体，按照“发挥特色优势、培育党建服务品牌、服务科学发展”的工作理念，大力开展“向光而行逐梦检察”党建服务品牌创建活动，在全院创建主题鲜明、内涵深刻、措施具体、载体丰富、影响广泛的党建服务品牌，发挥党建服务品牌的示范带动效应，着力打造政治立场明确、法律信仰坚定、岗位技能突出的新时代党员队伍，把各党支部建设成凝聚人心、推动发展、促进和谐、提升公信的领导核心和战斗堡垒，为推动×检察工作、深化司法改革和强化队伍建设提供坚强的政治、思想和组织保障。
二、基本原则。
（一）持续创新、突出特色。严格按照“常规工作规范化、创新工作实效化、特色工作品牌化”的标准再动员、再用力，确定党建服务品牌塑造持续高效推进，在总结党建工作成功经验的基础上，开展“向光而行逐梦检察”党建服务品牌创建活动。
（二）明确方向、精准提升。参照《党建服务品牌精准提升放心参考内容》，结合检察业务特点和党员干部队伍实际，以完善检察官绩效考评机制、检察官职业道德建设、浓厚检察文化氛围为重点，推动各项工作落实，增强党建服务品牌的影响力和生命力。
（三）凝神聚力、突出实效。结合检察工作实际，完善相关机制，积极探索精准提升实践载体，将精准提升的过程变为破解检察机关党建难题、加强检察基层组织建设、高质量完成“三大核心”任务的过程，切实提升机关党建服务品牌创建质效。
三、创建标准。
（一）有鲜明的品牌名称：“向光而行逐梦检察”
结合“龙航文化”建设，着力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬工匠精神，全力以赴推进×检察工作迈上新台阶。
（二）有完善的创建机制：
《×市人民检察院党建服务品牌创建实施方案》、《×市人民检察院“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》等，定期召开组织生活会，坚持“三会一课”制度，把学习习近平总书记特色讲话精神和“不忘初心、牢记使命”学习教育有机结合起来。
（三）有丰富的创建活动载体：
1、坚持公正司法，依法严格办案，维护社会稳定。通过“一梦护航”、繁简分流、案件质量监督体系、检察官履职考评系统、公益诉讼、司法救助等载体，充分履行检察职能，规范司法行为。
2、秉持初心使命，全面应对疫情防控工作，筑牢疫情输入风险的坚固防线。在新冠病毒疫情防控特殊背景下，检察机关加强部署、全面排查、宣传得力，着力营造全院干警共同打赢、打好新冠疫情防控攻坚战的浓厚氛围。
3、弘扬工匠精神，聚焦经济民生，全力以赴推动检察工作再上新台阶。利用重大项目维稳、爱心书屋、精准扶贫、问需走访、调研座谈、联户结对以及党员微服务等载体，访民情解民忧，共创和谐舒适宜居的城市环境。
（四）有良好广泛的社会影响：
该院党组织和党员作用发挥较好，得到群众普遍认可，具有示范和导向作用，有一定的知名度。通过开展疫情防控、重大项目维稳、宪法宣誓、主题党日活动、重温入党誓词，打造“三室四走廊”，设立党员交流微信群，积极传播“×检察好声音”、宣讲十九大精神、宣传国家政策，牢牢占领网络意识形态高地。
四、主要内容。
（一）红色教育引领新风尚。
1.开展红色教育，增强思想自觉。结合检察文化建设，组织开展检察精神、院训院史等具有社会主义法治特色、检察特性、时代特征的文化建设活动，不断丰富、滋养和规范全体党员的思维方式和行为方式。着力开展讲好法律故事、悦读分享、看红色经典等红色文化教育活动，帮助党员从思想上建党，践行社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”。
2.掀起红色旋风，增强行动自觉。坚持反思制度，定期召开组织生活会，用好批评与自我批评的有力武器，及时发现和解决问题。深入开展“不担当、不作为和工作不实、弄虚作假”专项作风整治活动，提升工作作风。
3.把握红色基调，增强政治自觉。坚持“三会一课”制度，把学习宣传贯彻党的十九大精神、主题教育实践活动学习教育有机结合起来。严肃党的政治生活，通过开展升旗仪式、重温入党誓词、宪法宣誓、主题党日活动，进一步转变作风锤炼党性，做到爱国、爱党、爱检察。对党建工作建立“一事一评”制度，不定期检查、讲评工作日志、党员手册、学习笔记等形式确保了学习教育的效果。
（二）红色阵地构建新堡垒。
1.强化组织阵地。充分发挥支部书记、支委红色领头雁的作用，带头讲政治、讲纪律、讲奉献，严格落实“一岗双责”。注重支部制度化建设，完善党费收缴上交、民主评议、服务承诺等各项制度。严格落实“三会一课”制度，强化对党员的管理。实行党建工作周例会制度，坚持每周有小结、有点评、有部署、有安排，不断强化对党建工作的组织的领导和制度保障。
2.强化学习阵地。打造以“党员学习室、支部活动室、文体娱乐室，党建服务品牌走廊、支部特色走廊、机关文化走廊和廉政教育走廊”为内容的“三室四走廊”。坚持主题党日活动和固定学习日制度，党组成员坚持上党课。以党员活动室为阵地，开展悦读分享、交心谈心、学习讨论。活动室里陈列着党员荣誉、亮明着党员身份、展示着星级争创，打造相互交流、互助提高的平台。
3.强化网络阵地。以信息化推动党建工作创新，设立党员交流微信群，将“支部建在网上”，定期开展“微党课”引导党员在网上学习、过党支部生活，增强党支部生活的吸引力。积极传播“×检察好声音”、宣讲十九大精神、宣传国家政策，牢牢占领网络意识形态高地。
（三）红色团队释放新能量。
1.充分履职尽责，集合促发展，善担当的正能量。立足服务×实施“三重一大”战备部署，依法严格办理重大有社会影响的案件。坚持公正司法，通过“一梦护航”、繁简分流、案件质量监督体系、检察官履职考评系统、公益诉讼、司法救助等亮点工作，加强检察监督，抓实风险防控，为全市经济发展贡献检察力量。
2.坚定政治立场，集合跟党走善作为的正能量。在新冠病毒疫情防控、重大项目维稳过程中，坚守党员的初心和使命，在×返龙人员排查摸底、海岸华府维稳等工作中，主动认领工作任务、积极配合相关部门工作，做困境中的“最美逆行者”。
3.访民情解民忧，集合聚小善为大爱的正能量。及时帮助人民群众解决生活中遇到的实际困难，真正做到有群众的地方就有党员，有需要的地方就有党员，满足他们的“微心愿”。对于贫困家庭的大学生，与他们爱心结对，资助上学。深入开展“走进中小学校，让爱把心照亮”等公益活动，以及党员微服务，进社区、进学校开展法治宣传、清理社区服务，共创和谐舒适宜居的城市环境。
五、方法步骤。
1品牌规划阶段（4月10日至5月10日）。
结合自身实际，研究提出“向光而行逐梦检察”党建服务品牌初步创建计划，报机关工委党建专班审批。5月10日前进一步完善确定《×年度党建服务品牌创建申报表》，形成具体的《党建服务品牌创建工作方案》，报市直机关工委备案。
2推进创建阶段（6月11日至11月中旬）。
根据创建工作方案深入推进机关党建服务品牌创建工作，每月18日前向市直机关工委报送一次《×年度党建服务品牌创建工作推进情况表》，注重党建服务品牌创建经验的总结提炼与生活，通过在局域网开设专栏、led屏集中展示等方式，加大对创建过程中涌现出的优秀典型、经验做法的宣传力度，在全院营造浓厚的创建氛围。
3集中评比阶段（11月下旬至12月中旬）。
将每月提报的品牌创建推进情况、自行宣传频次、宣传级别、稿件信息被采纳情况进行统计，做好市直机关工委实地观摩、现场听取汇报、ppt展示的准备工作，11月30日前，将×年度党建服务品牌创建工作总结以文件或制作ppt汇报片的形式进行汇总，提报品牌参评申报材料。
六、工作要求。
（一）加强组织领导。各部门和全院干警要把开展“向光而行逐梦检察”党建服务品牌创建活动作为一项重要政治任务，加强领导，精心组织，扎实推进，务求实效。院成立党建服务品牌创建活动领导小组，由吴新明检察长为组长，下设办公室，组织专人具体负责这项工作的推进。
（二）坚持统筹兼顾。党总支负责“向光而行逐梦检察”党建服务品牌创建活动的整体协调，政治部负责通知发布，办公室负责后勤保障，既要把党建服务品牌创建活动与贯彻落实党的十九大精神结合起来，也要调动检察干警积极性和主动性，在不断实践中使“向光而行逐梦检察”党建服务品牌创建活动成为我院检察事业的发展之魂和不竭动力。
（三）注重成果转化。充分运用多种形式，大力宣传开展“向光而行逐梦检察”党建服务品牌创建活动的工作成效、经验做法和典型事迹，及时向上级汇报和反映工作进展和情况，积极争取上级的认可和支持，进一步扩大社会知名度和影响力。
发展普惠金融事关普通百姓对金融服务的可获得性，也关系到金融对于脱贫、对于全面建设小康社会的支持和帮助。党中央、国务院对发展普惠金融高度重视，***总书记在党的十九大报告和全国金融工作会议上强调要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。为进一步贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）等文件精神，大力推进我县普惠金融向纵深发展，引导更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，增强县场主体和广大群众对金融服务的获得感和满意度，有效发挥普惠金融在乡村振兴和全面建成小康社会中的引领作用，印发了《关于在全县推广普惠金融助推乡村振兴的实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》共分为三个部分：
（一）第一部分“总体要求”。该部分涵盖了指导思想和工作目标两个方面，其中提出要坚持“政府主导、部门参与、分工协作”的原则，突出“普惠、扶贫、县域”三大主题，牢固树立“建设好金融服务好社会”和“普及金融惠及民生”理念，推动解决“扶贫、致富、县域发展”的问题。
（二）第二部分“工作安排”。一是推广“一平台四体系”建设经验，增强农村金融服务能力和水平。包括搭建数字普惠金融综合服务平台，加快推广“数字普惠金融综合服务平台——普惠通app”，实现“金融服务人人全覆盖”，加快发展数字普惠金融；健全金融服务体系，从基础设施建设、县场培育等多角度入手，全面推进基础性金融服务在农村地区的广覆盖，多渠道满足农民的金融服务需求；建立普惠授信体系，稳步实施“信贷+信用”普惠授信，不断优化授信、启信、用信、还信四个环节，逐步构建广覆盖、多样化的普惠授信产品体系，有效扩大普惠授信覆盖面，切实实现“普”和“惠”，切实促进普惠授信在全县健康、可持续发展；深化信用信息体系，建立信用信息数据库，开展“三信”评定，积极推动信用系统应用，根据农户信用等级给予不同的优惠，加强宣传引导，提高群众参与农村信用体系建设的意愿。建立激励、惩戒机制，切实提高群众社会信用意识；强化风险防控体系，建立风险补偿机制，建立风险分担机制，设立企业还贷应急周转金。
二是聚焦普惠金融服务主体，加快推动金融产品创新。深化县域普惠金融服务产品创新。探索建立后备企业资源库，积极推动符合条件的企业上县，加强农业保险金融服务创新，大力发展特色农业保险。扎实做好金融精准扶贫工作。向贫困群体普及相关金融政策和金融知识，为金融精准扶贫工作开展营造良好环境。进一步落实金融服务民营和小微企业百千万三年行动计划。着力打通金融活水流向民营和小微企业的“最后一公里”，促进名录库内的民营和小微企业获得金融支持的规模显著提升，融资成本明显降低，成为促进我县产业结构优化升级和经济结构战略调整的中坚力量。做好普惠金融与发展农村产业的融合。推进普惠金融助力乡村振兴。探索“金融扶贫对接普惠金融”、“普惠金融对接商业金融”、“金融对接产业发展”、“金融对接乡村振兴”四个对接路径和模式，实现金融支持乡村振兴“1到n”的面覆盖。
（三）第三部分“工作要求”。主要包括加强组织领导、配套支持政策、明确职责分工、加强宣传引导。创新举措,主动作为，把普惠金融服务乡村振兴战略摆在优先位置,推动驻马店县乡村振兴战略深入实施。强化货币政策引导作用。增强财政税收政策支持力度。实施差异化金融监管政策。加强沟通协作，强化责任担当。采取多种方式加大宣传力度，引导社会公众主动适应配合普惠金融确山做法的复制推广，营造积极正向的社会氛围。
(一)服务受理零推诿。按照我委服务职能，积极受理服务对象申报事项，不得以任何借口拖延怠慢、推诿扯皮。材料齐全的一次性受理，并在时限内办结;材料不齐全的一次性告知，不让服务对象空跑、多跑。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度。窗口设置岗位牌，工作人员佩戴身份牌，做到岗责分明、精准服务。
(二)服务方式零距离。推行网上申报服务、电话预约服务等多种便捷服务方式，根据需要开辟“绿色通道”，高效便捷服务，让信息多跑路、群众少跑腿。工作人员做到着装规范、服务热情、语态端正、文明有礼。对服务对象做到真情接待、主动服务，不居高临下、不盛气凌人。配备桌椅笔纸等便民服务备品;在明显位置公开办事指南、法定依据、办理时限、办理结果等。
(三)服务质量零差错。坚持实事求是，依法依规，准确无误开展工作。优化办事流程，提高办事效率，做到“一站式”“一网式”服务。全面推进“两随机一公开”工作机制，依托发改委门户网站，及时发布审批服务信息。同时，建立完善业务办理纸质和电子档案的审核、存储和保管工作。
(四)服务结果零投诉。建立网上服务平台，开通群众反馈通道，接受服务对象监督，对服务对象的合理诉求、意见和建议及时受理。以全流程高满意度为目标，切实提高服务质效。及时解答和办理相关业务，使用规范办公用语，做到语调平稳、语气文明。
创建综合服务县是坚持科学发展观，提高全县人口资源环境工作水平，实现可持续发展，全面建设小康社会的必然要求。历年来，县委、县政府认真贯彻落实人口与计划生育方针、政策、决定，稳定低生育水平，提高人口素质，做了大量扎实有效的工作，为按期实现综合服务县创建达标奠定了坚实基础。近期，在对全县创建工作深入调查中，形成了自己的一点见解，概括起来主要有以下几点。
一、现状特点。
1、各级领导高度重视。县乡各级主要领导坚持把创建工作摆上重要议事日程，与经济工作同研究、同安排。县上成立了创建计划生育综合服务县工作领导小组，制定了《五个管理办法》和《关于加强计划生育目标管理责任制的考核办法》。各乡镇、各部门严格按照县上总体部署，从辖区实际出发，健全组织机构，完善。
规章制度。
层层签订目标。
责任书。
全县形成统一领导齐抓共管综合治理人口的良好工作局面。
2、计生网络建设成效明显。县、乡、村三级服务阵地建设进一步加强，县站和13个乡镇（街道办）计生站全部得到维修改造，达到省市级优秀站2个；综合示范村创建活动进展顺利，全县214个村达到市级合格村15个，县级合格村185个；完善设施配备，实现了信息网络化。计生队伍建设进一步加强，长期开展政策法规、业务知识学习培训，计生干部执法水平、业务能力明显提高；村级干部实行“乡骋、村用、县备案”制，选配中心户长1331人，落实了工资报酬。
3、服务水平进一步提高。狠抓常规性服务管理，健全档案卡册，强化措施落实，各项质量指标均实现年初预定目标。创新管理机制，建立“属地管理，社区实施，单位负责，居民自制”的新型管理机制，流动人口和下岗职工计划生育管理工作进一步加强。落实优惠政策，全县农村双女绝育户和独生子女领证户投保、学杂费减免等各项优惠政策落到实处。大力开展生殖健康优质服务，全县人口素质不断提高。
4、督查工作力度明显加大。严格按照县委、县政府制定的《五个管理办法》和《关于进一步加强计划生育目标管理责任制的考核办法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，进村入户，随机抽样、查宿分离等办法开展季度抽查工作，及时掌握第一手资料，分析对比，严明奖惩，解决困难，规范操作，提高工作质量，为县委、县政府决策提供了科学依据。
二、存在问题。
总的来看，我县创建综合服务县工作进展顺利，成效明显，但与创建达标要求还有一定的差距，主要表现为：一是部分乡镇和部门主要领导对人口与计划生育工作缺乏研究，认识不足，重视不够，工作思路狭窄，方法简单粗暴，将工作全部推给分管领导和站长抓，没有很好地履行一把职责，工作处于怕被“一票否决”被动应付。二是服务工作跟不上，部分计生干部素质低，业务能力不强，工作敷衍塞责，加之工作环境和设施条件不尽人意，为广大育龄妇女提供的服务，只是处于一般性的行政管理或简单“三查”。三是计生机制不健全。历年计生机制建设注重了县乡两级，放松了村级，造成了县乡工作负担重，村级压力小，措施落实到户困难；四是基层基础工作落得不实。一些乡镇管理松懈，责任不实，工作人员作风漂浮，档案卡册不健全，特别是村级服务室几乎发挥不了宣传教育作用。五是常规性服务管理措施不到位。个别乡镇常规性管理不规范，措施落得不实，潜伏着盲怀超生现象，尤其是出生漏报和计划外生育问题屡禁不止，各项质量指标时有下滑趁势。这些直接影响到我县创建工作进程，今后，必须采取切实措施加以解决。
三、对策措施。
按照市政府安排，今年是我县综合服务县创建达标年，时间紧，任务重，责任重大。实现创建达标仅剩半年时间，扎实做好全县人口与计划生育工作至关重要。
（一）转变思想观念，强化责任意识。
创建综合服务县是实践“三个代表”重要思想具体体现，是关心群众生产、生活、生育的具体体现，面对法制环境不断完善，计划生育工作重心下移，我们必须把创建工作融于依法治县和市场经济大局，解放思想，创新方法，扎实有效地开展宣传教育活动。特别是要把“一法三规”宣传教育贯彻创建工作始终，建好宣传阵地，发挥媒体作用，做到家喻户晓，人人皆知。切实强化各级党政一把手第一责任人责任，切实把创建工作摆上重要议事日程，切实把创建工作同引导农民群众脱贫致富相结合，同振兴县域经济相结合，同提高全县人口资源环境相结合，坚持与经济工作同研究、同检查、同评比。同时，加大督查力度，严格按照县上制定的《五个管理办法》和《目标责任制考核办法》兑现奖惩，实行责任追究制，严肃查处工作不负责任的单位和个人，坚决把“一票否决”制落到实处。
（二）改进工作方法，提高服务水平。
创建综合服务县是新形势下群众对计划生育工作的新要求。随着生活水平的提高，人们更加关注生活质量，更加需要生殖健康科学知识，更加注重人的全面发展，因此，我们必须调整工作思路，改进工作方法，倾听群众的呼声，了解群众愿望，提高服务水平。一是要抓好服务阵地建设。健全县、乡、村服务网络，切实加大基础设施建设和设备投入，县站要建成省级优秀站，乡镇计生服务站要建成市级合格站，丹州、交里、街道办、集义4站8月底前要建成投用，壶口计生站改建工作要尽快完成，村级（社区）服务室要全部达到县级合格标准。搞好人员培训提高工作，努力发挥县、乡、村（社区）服务站（室）功能。二是要抓好生殖技术服务项目免费工作，大力实施婴儿出生干预，搞好优生监测工作，切实解决好人口出生性别比偏高问题，全面提高人口素质。三是要抓好计划生育优惠政策落实和帮扶工作。全面兑现农村双女绝育户投保和独生子女领证户优惠政策落实工作。努力拓宽计划生育工作新路子，搞好计划生育“三结合”和计生贫困户帮扶工作，不断提高服务水平。四是要抓好常规性服务管理工作。围绕计划生育率、重点对象“三查”率、节育措施及时率等各项质量指标，切实摸清辖区育龄群众流动人口婚育底子，狠抓措施落实，健全档案卡册，努力提高常规性服务管理能力。
（三）创新工作机制，依法综合治理。
建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育管理新机制，是稳定低生育水平，提高人口素质，实现创建达标的重要保证。一是要实施依法管理，建立健全计划生育宣传教育、行政执法和检查监督三大机制，乡村两级要办好人口学校，县乡要抓好执法队伍建设，健全完善执法程序，严格依法行政，公正文明办事。同时，各级要把计划生育公示制度、评议制度、责任追究制度落到实处。二是加强村级（社区）基础工作。计划生育工作重心下移，村级（社区）为主的计划生育工作要全面落实，真正形成城乡以现居住地为主的新型计划生育管理体制和服务体系。努力提高村级（社区）人口自控能力。积极落实村级计生干部工资，强化村级干部培训教育管理，严格执行村计生干部“乡聘、村用、县备案”。三是实行综合治理。完善政线、部门线、基层线三线考核机制，全面推行自上而下的目标管理责任制，明确职责任务，强化考核督查工作，推进全县计划生育工作整体上水平、上台阶，确保创建综合服务县如期达标。
本方案争创对象为全区所有乡村，69个行政村。
“美好乡村”根据创建成效、示范引领等各类效应，将村庄创建目标分为五个等级。
（一）美好乡村精品示范村：精品示范村数量原则上不超过总创建村总数的30%，采用末位淘汰制。创建村超额完成《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，本村具有“可学性、可看性、可复制、综合性”等示范引领区域地位，在乡村振兴方面有引领示范项目、模范做法、独到模式等创建工作内容。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。
（二）美好乡村精品村：创建村达到《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，产业发展初见雏形，乡风文明得到彰显，乡村治理有效可行，乡村建设美度适宜。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。
（三）美好乡村整洁村：创建村全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序，村庄产业有一定发展思路。
（四）美好乡村清洁村：创建村在村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”，村庄干净整洁；二是基本消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄有序。
（五）美好乡村经营示范村：“美好乡村”精品示范村创建成功的村庄为进一步提升示范引领效应，将“美好成果”源源不断的'转化为“美好经济”，达到增强广大村民获得感为民富，壮大村集体经济为村强，提升村庄人居环境为景美，形成村庄健康持续发展为人和，可以申请申报创建“美好乡村”经营示范村。
申报“美好乡村”创建的行政村应具备以下基本条件：
（一）村庄已编制完成村庄规划、创建策划、环境提升专项设计。
（二）村级组织廉洁务实，村级班子创造力、凝聚力和战斗力强，群众参与创建的积极性高。
（三）美丽乡村经营工作思路明晰，农村一二三产融合发展潜力大，经营有基础，村庄发展规划科学先进。
20**年度拟评选27个“美好乡村”，其中经营示范村3个，精品示范村4个，精品村5个，整洁村5个，清洁村10个。
参见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》。
（一）宣传动员（20**年2月—20**年4月）。通过公示栏、微信公众号、新闻媒体等方式广泛宣传动员，营造全民参与的氛围，鼓励符合条件的行政村积极申报。区振兴办根据当年乡村振兴重点工作，下达指令性申报村庄目录，各镇（街道）向区振兴办报送指令性申报及自愿性申报村相关资料，区振兴办会同相关部门对提出申报的村进行初审，初步确定创建对象。
（二）创建推进（20**年5月1日—20**年12月31日）。区乡村振兴领导小组确定创建对象，各镇（街道）对照创建目标精心组织、积极推进创建工作。
（三）考核验收（20**年1月1日—20**年1月31日）。区级相关部门对确定的创建对象开展考核验收，形成考核验收结果，报区乡村振兴领导小组审定。
（四）资金拨付（按进度）。分阶段拨付创建奖励资金（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》）。
（一）加强组织领导。成立20**年度区乡村振兴“美好乡村”创建工作领导小组，区政府副区长袁敏为领导小组组长，区级相关部门为成员（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》（德市旌委办〔20**〕24号）相关责任部门）。
领导小组办公室设在区振兴办，负责统筹协调各镇（街道）和区级相关部门开展创建工作；各镇、街道成立相应创建工作领导小组，负责具体创建工作。
（二）广泛宣传动员。创建工作要坚持面向群众，积极引导广大干部职工参与进来，通过多种媒体渠道积极宣传，形成创先争优的良好氛围。
（三）全力推进工作。各镇（街道）和区级相关部门要充分认识“美好乡村”创建工作的重要性，把这项工作作为深入推进我区乡村振兴战略实施、进一步促进农业农村现代化，服务全区经济社会高质量发展的重要举措，切实做好各项工作。