政府会议讲话稿格式（通用19篇）

讲话稿的写作需要考虑到听众的需求和背景知识，以达到有效沟通的目的。掌握一些成功的演讲技巧，可以帮助你更好地撰写和演讲自己的讲话稿。

政府会议通知

区政府财政会议讲话稿

同志们：今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析20xx年财政运行情况，研究部署20xx年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、省市财政工作会议的主要精神。

(一)全省财政工作会议精神：全省财政工作会议于1月15日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了20xx年全省财政工作取得的成绩，深入分析了当前全省财政形势，提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针，安排部署了20xx年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1、全面总结了全省20xx年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。20xx年，全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3%。其中：全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比上年增加126.9亿元，增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比上年增支335.5亿元，增长29.6%。促进了经济平稳较快发展。

2、解放思想，科学谋划全省财政改革与发展。陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题：搞建设与保民生的矛盾日益突出;财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决;政府负担沉重;转移支付制度需进一步健全完善;基层政府提供公共服务的能力较弱;财政管理不够精细;资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3、认清形势，周密部署20xx年全省财政工作。

会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。在认真分析全省今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上，确定了全省财政收支预算。全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比20xx年的613.6亿元增加49.1亿元，增长8%，财政收入增幅略低于全省gdp增长速度;全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比20xx年的1470.7亿元增加147.1亿元，增长10%。要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地。同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

标和工作措施。一是认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保收入增长目标。综合全市经济发展形势，市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5%。二是统筹兼顾，科学安排20xx年支出。三是继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。四是进一步优化支出结构，建设民生财政。五是支持经济建设，促进可持续发展。六是加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

二、全面总结成绩，激发财政活力，信心百倍迎接财政新挑战。

20xx年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

一是财政收支增长再次迈上新台阶。20xx年我区财政全口径收入实现71196万元，同比增收23618万元，增长49.6%，地方一般预算收入完成30096万元，同比增收7930万元，增长35.8%，继去年首次突破2亿元(22166万元)收入大关后，再次迈上了3亿元的新台阶。地方一般预算支出完成111959万元，突破了10亿元大关，同比大幅增支31689万元,增长39.5%。收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。20xx年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成10452万元，同比增收4943万元，增长89.7%，超额完成了区政府确定的目标任务(8000万元);二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。20xx年地方一般预算收入中，税收收入实现25486万元，同比增收7535万元，增长42%，占一般预算收入比重达84.8%，同比提高3.8个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。20xx年共争取上级补助收入82577万元，比上年增加18941万元，增长29.6%。其中：财力性转移补助收入42446万元，上级专项补助40131万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元，比20xx年增加3082万元，增长52.5%，比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。

二是支持经济建设取得新进展。20xx年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元，主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。城建资金的巨额投入，将使城区容貌更加亮丽，交通更加顺畅，城市品位得到提升。交通公路建设投入3263万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

三是社会主义新农村建设呈现新气象。全年“涉农”投入1.59亿元，占全部财政支出的15.3%，实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求，有力地支持了我区社会主义新农村建设，为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。全年共投入支农专项资金8343万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

四是缓解基层财政困难有了新成效。针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难(乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转)。财政部门在总结20xx年“乡财区管”改革试点经验的基础上，重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案，将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理，采取“收入整体上划，支出纳入区级预算管理”的改革办法。提高了乡镇公用经费保障标准，改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

五是财政监督管理得到新加强。一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位。二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金库”资金32万元，其他违规资金38.5万元，清理上缴财政国库和专户资金19.97万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个，在此基础上，进一步规范了我区非税收入管理。三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。共清理出147名吃“空饷”人员，违规金额139.8万元。已于2月13日提交区委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一·五以来(20xx-20xx年)，我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。20xx年以来，我区地方一般预算收入一改以来(地方一般预算收入10313万元，首次登上亿元台阶)长期在1亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。20xx年地方一般预算收入1.82亿元、20xx年2.22亿元，分别增长21.2%、21.6%，20xx年达到3.01亿元，同比增收7930万元，增长35.8%，创下历史最高，比20xx年(十·五关门之年)的1.5亿元翻了一番。(我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元，用了的时间，而2亿元到3亿元，仅用了一年多一点的时间)。从支出来看，我区地方一般预算支出20xx年实现6.54亿元，20xx年达到8.03亿元，支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元，增长幅度达28.4%、22.8%，20xx年达到11.2亿元，比20xx年净增支出3.17亿元，增长39.5%以上，同样比20xx年的5.09亿元翻了一番。

以上成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门奋力拼搏的结果，更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。在此，我代表区财政局党组，向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题：一是财源结构单一，减收因素多;二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低;三是政府债务重(20xx年政府债务总额为亿元)，财政风险和压力大，增支数额大，配套资金难;四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

三、坚持科学发展，矢志创新创优，满怀豪情铸就财政新辉煌。

按照省市财税工作会议精神，20xx年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实市委二届八次全会精神，深入实践科学发展观，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持，千方百计确保财政收入稳定增长;着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

区政府财政会议讲话稿

尊敬的纳税人、各位领导、同志们：大家好。

20xx年，国税局在区委、区政府的正确领导下，在各相关部门及广大纳税人的大力支持配合下，圆满的完成了区委、区政府下达的各项任务，全年共组织入库各项税收x亿元，同比增长x亿元，比x年翻了一番，收入总量位居x首位。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，也是广大纳税人及相关部门支持和帮助的结果。在此，我代表x国税局全体税干对你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年，是“”规划承前启后的重要一年，同时，我们也将迎来党的的胜利召开，做好各项工作，意义重大。作为国税部门，我们一定会更加紧密地团结在区委、区政府周围，围绕区委、区政府确定的战略目标，坚定信心，扎实工作，采取有效措施努力完成区委、区政府下达的各项任务。

一、围绕一个中心，全力组织税收收入。

严格坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展的关系，从现在开始一刻不放松，及时将任务层层分解落实到人，不断强化征管，加大纳税评估和稽查检查力度，确保应收尽收。1月份，我局早谋划，早安排，完成税收收入x亿元，实现了首月“开门红”，为全年税收任务的完成打下了坚实的基础。要树立为国聚财、为民收税的宗旨意识，切实加强税收经济分析，科学反映税收与经济发展的内在规律，为政府领导当好参谋助手。

二、突出一个灵魂，全力推进依法治税。

要大力开展税收执法权和行政管理权的监督工作。在区委政府的统一部署下，进一步建立健全与财政、地税、工商、金融等相关职能部门相互配合的协作机制，不断深化协作层次和拓展协作范围，建立全方位的税源监控网络体系，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度，维护健康正常的税收秩序，着力营造公平、公正、公开、和谐的税收环境。

三、抓住一个重点，全力落实税收政策。

我们要充分发挥税收调控职能，为九原区产业结构调整和发展方式转变作出积极贡献。以执行税收优惠政策为切入点，坚持做到“四个到位”：即促进发展，认识到位;服务上门，宣传到位;不折不扣，落实到位;跟踪检查，追究到位。真正把体现国家产业导向的税收政策贯彻好、落实好，推动经济科学发展。

四、明确一个目标，全力优化税收服务。

我们要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，以党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意为衡量标准，积极为企业提供全方位的纳税服务。特别是对一些诚信纳税企业我们要提供深层次、全方位的服务.

在此，请各位领导放心，国税部门一定不辜负你们的厚望，始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以饱满的热情开拓创新，以高昂的斗志奋力拼搏，坚决完成区委、区政府交给的各项税收任务，为实现x区“科学发展、富民强区”的宏伟目标做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

谢谢大家!

政府领导会议讲话稿

镇政府会议纪要

为了加强春节期间烟花爆竹零售市场的管理，丰富节日文化生活，严防安全事故，2019年2月12日下午，县安监局、行政执法局、市场局和供销社烟花爆竹专营中心的负责人在供销社烟花爆竹专营中心办公室召开了2019年度春节期间烟花爆竹临时销售点设置会议，参加会议的人员详见附件《2019年度春节期间烟花爆竹临时销售点设置研究会议签到表》，现将会议主要内容纪要如下：

一、县城关新老城区规划设置18个烟花爆竹临时销售摊点，发证有效期最后截至日为2月25日。

二、由县行政执法局、市场局和供销社烟花爆竹专营中心划定摊点的具体位置，保持安全距离，严禁摊点集中、连片形成“一条街”，同时严禁私自摆摊设点，无证经营。

三、县安监局负责对临时销售摊点负责人进行安全教育培训，宣传相关的法律、法规、事故案例和烟花爆竹安全知识督促各临时摊点认真做好安全管理工作。

四、县供销社烟花爆竹专营中心要严格控制向各摊点的配货量，严禁各销售摊点超量储存。

五、节日经营期间，县安监局、市场局、行政执法局和供销社烟花爆竹专营中心的负责人安排值班巡查，查隐患，纠违章，严防烟花爆竹事故的发生。

政府会议记录

1.会议的名称;。

2.开会的时间;。

3.开会的地点;。

4.出缺席和列席人员;。

5.主持人的姓名;。

6.记录人的姓名;。

7.备注;有些会议还要写清楚会议的起迄时间(年、月、日)。

要写明发言人的姓名，发言的内容，包括讨论的内容，提出的建议，通过的决议等。必要时，还要记下表决情况(如全体通过或多少人同意，多少人异议，多少人弃权)。

记录还要记下会议的有关动态。如发言中的插话、笑声、掌声，临时中断以及会场重要情况等等。

会议结束，记录完了，就要另起一行写“散会”两字。重要的会议记录，要有主持人和记录人在正文结尾右下方签字。

会议的记录在方法上有详细记录和摘要记录两种。这两种记录，采用哪一种，要根据会议的性质和内容来定。

一个会议主要解决的问题，就是会议的中心。“纪要”要突出这个中心，与会议议题中心较远而又很有价值的材料和意见，可以用其它形式如会议简报、专题报告等向有关部门反映;有些问题，似乎不是会议中心，但却是解决问题的先决条件、有关事项，或是会议权限之内所应涉及的，也要写进纪要。

记下取得一致的意见，又要重视少数人正确合理的意见。意见分歧很大，最后没有取得一致，就不要写;有些会议的纪要可以把不同意见分别写进去。

会议纪要要对会议上各种意见分析综合、加工整理、概括复述，其中要注意两个方面：一是条理化，就是以会议宗旨为中心，把会上讨论的意见分类、分层地加以整理、叙述，几个问题，每个问题几层意思，都要清清楚楚，可以分部分、加标题，分条条、列条目。以显豁清晰为目的。二是理论化，这是针对感性、直观而言，指采用会上讨论的意见时，要保留它的理论性、说服力，不要只留下几句公文语词;一般意见，要进行一些理论概括和选择，不可有言必录，以致“水分太大”不得要领，当然，提纲挈领的概括要准确。

会议讲话稿

讲话稿。

亦称。

发言稿。

就是在各种会议、集会上或利用不同宣传工具发表的讲话文稿它是人们工作和社会生活中经常使用的一种文体。

(1)实用性。讲话稿是一种借助口头表达的书面材料，它广泛应用于大小会议和不同场合，如果需要，还可以登报、广播;上电视，叫做录像讲话。随着经济交流和现代化科学技术的发展，它的用途越来越广泛，具有反映快、应用广泛、实用性强等特点。

(2)政策性。讲话稿一般由本人写或授意他人(个人或专门写作班子)代写，但无论谁写或用于什么场合，都必须符合政策要求，否则，就会“言不及义”，因此，讲话稿又有政策性强的一面。

(3)时间性。因各种需要举行的会议、集会等都是在一定时间、地点等条件下进行的。因此，讲话稿一般都具有较强的时间性，否则，该在事发之前讲清的问题却在事后讲，就变成“马后炮”;应立即做的总结报告或表彰会等，却要拖上一段时间，就失去应有的效力，“时过境迁”，不会产生什么积极效果。

(4)条理性。讲话主要是用声音作为传播的媒介，声音在空中停留短暂，因而，要使讲话的内容被听众听清、听懂，就要条理清晰、层次分明。否则，所讲内容虽然丰富、深刻，但缺乏清晰严密的逻辑性，不能一环扣一环，一步挨一步地叙事、说理，听众接受起来困难，势必会影响讲话的效果。

(5)通俗性。讲话稿与一般文章不同，要合乎口语，具有说话的特点。这就要求撰写讲话稿要深入浅出，通俗易懂，使用语言时不宜咬文嚼字，句子不要太长，修饰部分要少，以免造成听众的错觉，不得要领。同时，也应当讲究文采，以便讲起来生动，达到雅俗共赏的效果。

(1)交流预备作用。经济工作离不开交流，讲话稿正是保证各种交流顺利进行的一种得力工具。有了讲话稿，不致于走题或把话讲错，既可以节省时间，又能比较集中地、有条理地把话讲好，收到好的交流效果。

(2)联系监督作用。讲话或讲演是面对面进行的，它能使讲话人与听众在时间、空间上紧密地结合在一起，成为一个交流整体。好的讲话能使人感到亲近，尤其是领导干部的讲话，更是直接联系群众、体察下情的好机会，因此，讲话稿有加强联系的作用。当然，听众不仅“听其言”，更要“观其行”，如果讲话只打雷不下雨，下次听众就不要听了。因此，讲话稿还暗含着监督作用。写作时要注意具体实在，成绩不夸大，缺点不缩小，实事求是。

(3)宣传教育作用。现代化经济建设是千百万人民群众的事业，好的讲话能使人“奋”、使人“启”、使人“发”，讲话稿正是组织人民、动员人民向着一个共同的目标奋斗的一种有利宣传教育形式，通过它不仅能快捷地上情下达，而且能把听众的愿望、需求、知识、经验、信息等及时交流出去，成为鼓舞人民、教育人民、提高人民素质的有力杠杆，因此，它既是有组织、有计划进行的有力宣传教育工具，也是群众进行自我教育的一种好形式。

由于讲话稿内容丰富，应用范围广泛，表现形式灵活多样，所以很难进行严格的分类，只能从不同角度作大体区分。从内容上可分为：政治讲话稿、礼仪讲话稿、学术讲话稿、宗教讲话稿、工作讲话稿、社会生活问题讲话稿等。从应有范围和表现形式上又可分为：集会。

演讲稿。

战地演讲稿会议讲话稿广播电话讲话稿课堂演讲稿等。以上只是大致的分类，其中也有交叉，不能截然分开。以下简要介绍几种常见的讲话稿。

(1)政治讲话稿。指在研究和解决政治问题的会议上发表讲话，或在群众集会上发表政治宣传色彩浓厚的演讲所使用的稿子。如国家领导人及各级党政部门负责人在一定场合宣传贯彻党和国家方针政策的讲话稿，各级人民代表及纪检监察委员以议政为主要内容的发言稿，以及外交官员发表外事演说的稿子等，均属政治讲话稿。政治讲话稿要求观点鲜明、论述充分、逻辑严密，具有强烈的论辩色彩。

(2)礼仪讲话稿。指在纪念会、追悼会、开幕式、闭幕式、欢迎会、宴会等场合发表悼念、答谢以及应酬性的讲话所用的稿子。

(3)以动员、布置工作和总结、交流工作经验为目的的讲话所用的稿子。这类讲活，通常又称为“作报告”。如“传达报告”———传达上级的指示精神;“动员报告”———为开展、推动某项工作而发表的讲话;“总结报告”———领导同志在。

工作总结。

会上的讲话，等等。(4)社会生活问题讲话稿。指就社会生活中的现象和问题进行分析评论的讲话稿。既可以从社会生活的各个领域选题，也可以围绕一个中心问题作专题讲述。

(5)学术讲话稿。指在数、理、化、农、医、工等自然科学领域和哲学、历史、文学、经济、法律等社会科学领域，就某些学术问题在会议上发表见解，阐明主张，公布研究成果所用的讲话稿。教师讲课时所用的讲稿，也属于这一类。

讲话稿一般由标题、称谓、正文等部分构成：

(2)标明中心思想，如《对经济工作的几点意见》;。

(3)提出问题，如《理顺价格体系的关键何在》等。标题要醒目，忌晦涩;有新意，忌粗俗，这样才能有吸引力。

即根据不同的听众对象首先发出的称呼，如“同志们、朋友们”，“妇女们、先生们”，“教师们、同学们”等。称谓要贴切、富有礼仪，这样有利于更好地沟通彼此的感情。

正文包括引言、主体、结尾三部分。引言亦称。

开场白。

是讲话稿开头部分。开场白不宜过长但需精心设计有一个好的开场白讲话者从一开始就能主动而有效地控制听众情绪为引入正题打下基础。

主体亦称本论，是讲话稿的中心部分。这一部分要紧紧围绕中心议题展开论述，在材料编排上，要注意以下几点：一是要中心鲜明，论点突出，做到一以贯之，即全篇幅一个中心论点;二是要讲究条理，前后材料编排要符合表达中心论点的需要;三是要严谨，做到点线相连，不枝不蔓;四是观点与材料、论点与论据要统一;五是奇正相生，把趣味性材料与论证材料巧妙安排，做到庄谐合一。

结尾亦称收尾，即收结全文，归纳主题。除此外，还可最后一次打动听众，把听众的情绪推向高潮。结尾一是要“结住”，不要狗尾续貂，“再”说上几句;二是要结的“漂亮”，结尾时的风格一般有两种：一种是以坚定有力的语言向听众发出号召、提出希望或要求、给听众以巨大的鼓舞;一种是以谦敬的语言向听众致谢或致谦，也可以意尽言止，自然结尾。

镇政府会议纪要

接县委郑书记、县政府易乃品副县长批示，县安委会办公室牵头，县安监局、县质监局、县住建局、县消防大队在县政府四楼安监局办公室召开紧急会议，研究我县城关地区瓶装液化气销售点的安全管理工作。会议由县安委会办公室主任、县安监局局长主持，参加会议的人员有：县安监局副局长，县质监局副局长、科长，县住建局科长，县消防大队参谋。

参会人员首先学习了县政协社情民意专报第十四期《我县瓶装液化气的安全管理工作亟待加强》的内容，以及县委郑书记、易乃品副县长批示精神，随后各参会单位人员进行了深入讨论，现将会议主要内容纪要如下：

一、由县安委会办公室牵头，质检、住建、工商、安监、消防组成联合检查组，用3—5天时间将对此类销售网点进行检查，摸清情况，掌握所有信息。

二、对无证经营的一律取缔，对经营场地不符合安全标准的要停业整顿，达到安全标准后方可经营。

三、对从事此类经营的人员(包括负责人)进行集中培训，做到持证上岗，增强安全意识，杜绝无证上岗。

四、以此为戒，将对全县农村地区的经营网点进行全面检查，排查安全隐患，确保我县城乡居民的生活、生产安全无事故。

镇政府会议纪要

一、会议基本情况。

会议时间：2019年12月22日。

参加人员：乡综治委全体成员，各村书记、主任、治安主任。

讨论议题：乡2019年12月份矛盾纠纷排查调处情况。

二、本月矛盾纠纷总体情况。

本月共排查调处毛肚纠纷七起。其中因婚姻家庭引起的纠纷4起，邻里纠纷3起。

三、下一步工作安排及相应对策。

1、加大排查力度，及时处理纠纷。对不稳定的因素及时发现，及时上报，做到防患于未然。

2、加强法制宣传教育，提高公民的法律意识。注重当事人宣传法律、法规及政策，促进当事人通过合法途径，维护自身利益。

3、建立完善矛盾纠纷排查调处机制。一是建立有效控制矛盾纠纷的预警机制和排查机制;二是建立高效的矛盾纠纷调处机制。

四、排查出的重大复杂矛盾纠纷及其调处措施。

本月我乡无重大复杂矛盾纠纷。

接县委郑书记、县政府易乃品副县长批示，县安委会办公室牵头，县安监局、县质监局、县住建局、县消防大队在县政府四楼安监局办公室召开紧急会议，研究我县城关地区瓶装液化气销售点的安全管理工作。会议由县安委会办公室主任、县安监局局长主持，参加会议的人员有：县安监局副局长，县质监局副局长、科长，县住建局科长，县消防大队参谋。

参会人员首先学习了县政协社情民意专报第十四期《我县瓶装液化气的安全管理工作亟待加强》的内容，以及县委郑书记、易乃品副县长批示精神，随后各参会单位人员进行了深入讨论，现将会议主要内容纪要如下：

一、由县安委会办公室牵头，质检、住建、工商、安监、消防组成联合检查组，用3—5天时间将对此类销售网点进行检查，摸清情况，掌握所有信息。

二、对无证经营的一律取缔，对经营场地不符合安全标准的要停业整顿，达到安全标准后方可经营。

三、对从事此类经营的人员(包括负责人)进行集中培训，做到持证上岗，增强安全意识，杜绝无证上岗。

四、以此为戒，将对全县农村地区的经营网点进行全面检查，排查安全隐患，确保我县城乡居民的生活、生产安全无事故。

区政府全体会议讲话稿

同志们：

这次全会的主要任务是，传达贯彻省委八届十次全体(扩大)会议精神，总结回顾上半年工作，分析当前形势，研究部署下半年工作，动员全市上下进一步坚定信心、锐意进取、克难攻坚，确保完成全年各项目标任务。

7月21日至22日，省委召开了八届十次全体会议，省委书记徐光春、省长郭庚茂分别做了重要讲话。徐书记在讲话中总结了上半年工作，就下半年工作提出了“四个确保”的目标，要求着力打好“六大攻坚战”。郭省长强调，做好下半年经济工作，必须紧紧围绕打好“六大攻坚战”，落实“五大重点任务”，实施“七大行动计划”，推进“八大提速工程”。两位领导的讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，必将为我们战胜危机、攻克时艰提供科学的行动指南和强大的思想动力。在这次全会上，郑州、开封、洛阳、新乡、信阳市作了大会发言。我在发言中提出，上半年信阳的工作主要是有几项指标比较靠前、城乡环境比较看好、农村改革比较热闹，得到与会同志的充分认可和肯定，大家普遍反映信阳工作扎实，干的好，讲的好。这次能够做大会发言，既是省委、省政府对老区人民的支持，也是对我们工作的肯定，是我们最高的殊荣。越是在这个时候，我们越是要保持清醒的头脑，乘势而上、再接再厉，全力做好下半年各项工作，以优异成绩不辜负省委、省政府的关心与厚爱。

今天会议的后半程，瑞民同志还要分析经济形势，对下半年经济社会发展作出具体安排。这里，我代表市委会向全会报告上半年工作，部署下半年工作，请予审议。

一、喜获大改革大发展的成果。

今年以来，我们面对复杂的国际国内经济形势，深入贯彻科学发展观，积极落实中央和省委保增长、保民生、保稳定的各项措施，大干一季度，决战二季度，危中寻机，难中求进，保持了经济平稳较快发展，取得了比预想要好的成绩。

(一)经济发展在战胜危机中力保增长。面对金融危机造成的不利影响，全市上下迎难而上，主动出击，科学应对，努力把危机造成的影响控制在最低限度，取得了保增长的阶段性胜利。夏粮丰收奠定了保增长的基础。去冬今春，我老秘网市遭受了严重旱情。我们一手抓应对危机、促进经济平稳较快发展，一手抓抗旱浇麦、确保夏粮生产持续丰收。经过不懈努力，全市夏粮总产达28.2亿斤，同比增长1.9%，连续6年实现增产，为全省夏粮增产做出了重要贡献。认真做好秋种工作，全市水稻种植面积突破700万亩，其中超级杂交稻突破500万亩，为夺取全年粮食丰产丰收提供了可靠保障。项目建设增添了保增长的底气。我们抢抓机遇上项目，全力以赴建园区，工业生产逐步回暖，强劲回升。上半年，全市115个重点工业项目完成投资占年度计划的51.4%，其中19个重点项目建成投产;15个省定产业集聚区共完成基础设施投资12.1亿元，完成项目投资16.1亿元，新入驻企业66家。县域经济筑牢了保增长的支撑。大家在县域经济的舞台上锁定特色，大显身手，你追我赶，争先恐后，一批批工业、农业、旅游、文化项目纷纷落地，既增添了发展后劲，又提升了整体实力，为全市经济平稳较快发展做出了重要贡献。效能提升优化了保增长的环境。“两转两提”有效推进，一周办结制、企业25天宁静工作日制等得到很好的执行，“三项清理”成效明显，行政服务中心的服务功能进一步规范。上半年全市生产总值同比增长11.2%，高出全省平均水平3个百分点，居全省第2位，这是多年没有的、了不起的成绩。规模以上工业增加值增长13.2%，工业用电量增长13.3%，居民储蓄存款余额比年初增长17.5%，增幅均居全省第2位。城镇居民人均可支配收入6408元，增长10%;农民人均现金收入2183元，增长9%。

(二)农村改革在先行先试中激流勇进。我们立足农业大市、人口大市的实际，提出在信阳搞农村改革试验区的设想，得到省委、省政府的大力支持。4月22日，信阳正式被批准为“河南省农村改革发展综合试验区”。我们按照总体方案的要求，围绕着“六区”建设，在创新农村土地流转机制、资金投入机制等八个方面大胆探索、勇于试验，取得了初步成效。一是土地流转转出新规模。采取农业产业化带动、合作化拉动、机械化推动、惠农化促动，“四个轮子”一起转，加快土地流转。全市已流转土地356万亩，占土地面积的21%。二是金融创新创出新效益。以建立担保体系、创新金融组织为重点，为农村改革发展“输血”、“造血”。建立起市县乡三级担保网络，出台了农村物权确认和抵押担保暂行办法，把房屋、林权等纳入抵押担保范畴，使农民的不动产“动”起来。县区、金融机构联手落实“新增存款主要用于当地发展”的要求，使农村的资金留下来。上半年全市金融机构贷款余额比去年同期增长15.2%。培育发展各种新型金融机构37家，使农村真正活起来。三是新农保保出新风尚。制定了城乡居民社会养老保险实施办法，并在罗山县率先试点。罗山参保农民已达20万人，231个村的参保率超过60%，共收缴养老基金1.9亿元，已为1.3万60岁以上的农民发放了养老金。平桥、固始、光山等县区正在积极行动，扩大试点。四是村医室建设建出新气象。坚持一个不能少、一个不能变、一个不能差，采取政府主导、多方筹资、村医自愿的办法，建设标准村医室。全市已开工建设标准村医室2460个，培训村医1000多人次。今年年底前可按规划全部建成，真正实现农民看病在门前。五是城乡一体化化出新风貌。以6个开发区、管理区和县郊、镇郊为重点，规划建设农民新村800多个。上天梯管理区规划建设的天梯新村，融休闲广场、学校医院等服务设施为一体，已有10个村民组和2家企业报名迁入。六是激情改革改出新活力。42位市级领导带头到自己的联系点当“村长”，县处级干部做示范，基层干群比着干，全市上下群情振奋、激情登台，农村改革发展呈现出一呼百应、势如破竹的可喜局面。试验区建设启动以来，广大群众全力支持、踊跃参与，许多人给我写信、发短信，对试验区建设提出了很好的建议。全国各大媒体高度关注、反应强烈，人民网、新华网、中国金融网、大公网等数百家网站进行了报导。外界反应强烈、看好信阳。19名博士、97名硕士和一大批重点院校毕业生通过招考，来到试验区施展抱负;一大批投资商也冲着试验区纷纷来信阳考察投资，希望淘到满桶金;辽宁省委专门派人来我老秘网市考察，认为我们抢占了先机，必将很快步入发展的快车道。

(三)城镇建设在六城联创中魅力大增。各级领导干部带头深入创建一线，在自觉当好“路长”、“场长”的基础上，当好游园建设的“园长”，园林城、文明城创建工作顺利推进。城乡共建结出了新硕果，新县在获得10多块国家级奖牌的基础上，今年又荣获“全国文明县城”称号，淮滨县荣获“全国最具投资价值县”称号。城乡面貌焕然一新，不少群众高兴地说：“政府情，民心道，小孩高兴老人笑;垃圾清，街道净，天天就在花园行。”在搞好六城联创的同时，一手抓老城改造、一手抓新区建设，城市整体形象又有很大提升。前不久，我老秘网市光荣入选“中国十佳宜居城市”。在这次省委全会发言中，我自豪地说信阳现在是新区新、老城靓、乡村美、人气旺，引起了大家的共鸣。

(四)社会大局在构建和谐中保持稳定。今年大事多、喜事多、敏感时段多、矛盾困难多，只有确保民生改善、确保大局稳定，才能创造良好环境、形成良好氛围。一方面，我们通过促民生筑牢和谐之基。认真办好省“十大实事”、市“十件实事”，认真解决“三就一保”问题，人民群众从各项社会事业发展中得到的实惠多多。尤其是针对劳务经济的新情况，采取多种方式帮助农民工“找饭碗”、“造饭碗”，我们的做法被人民日报整版报道。认真做好甲型h1n1流感防控工作，实现了零感染的目标。统战部门以办好“十件实事”为抓手，引来了一批项目，推进了一批工程，帮扶了一批困难群众，有力地促进了社会和谐。另一方面，通过保民安构筑和谐之网。切实做好群众工作，认真落实矛盾纠纷排查化解、领导干部定期接访和机关干部下访制度，扎实开展“信访积案化解年”和“群众工作基层基础建设年”活动，市县领导干部坚持阅批群众来信常态化，为群众解决了一大批热点难点问题。上半年，全市未发生赴京集体访，赴京非访、个访同比分别下降12.3%、26.2%。省委信访工作领导小组通报表扬五个省辖市，我老秘网市位居第二。着力推进平安信阳建设，深入开展“让人民群众满意”活动，人民群众的安全感指数在94%以上;执法满意率达92.2%。扎实推进“安全生产年”各项措施落实，全市各类伤亡事故、死亡人数同比分别大幅度下降，未发生重特大事故。

(五)执政能力在教育活动中不断提升。顺利完成全市首批深入学习实践科学发展观活动试点任务，扎实开展第一、第二批学习实践活动，全市科学发展的氛围更加浓厚。切实加强理论武装工作，各级领导干部围绕试验区建设、科学发展观等重点内容累计讲党课1270场。认真开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，更加严厉地执行“五禁止”、“十不准”，作风建设成果进一步巩固。全面推行选人用人自荐、考试、考核、票决、交流五个常态化，激发了干部队伍活力。“五个常态化”被北京青年报、河南日报、香港文汇报、新华网、人民网等几十家主流媒体报导。通过开展一系列活动，增强了各级领导干部的团结意识、责任意识和党性意识，提升了科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、领导科学发展的能力。省委第一巡视组评价说：“目前信阳的市级党政领导班子是比较好的班子，不少同志甚至认为是信阳历史上最好的时期之一。”

半年来，信阳的工作成绩受到了前来调研的中央政治局贾庆林同志和贺国强同志的充分肯定和鼓励。贾庆林主席称赞，“信阳应对危机的定位非常好，对调整农业产业结构、促进农民增收起着重要的作用，千方百计扩大就业，带动千家万户致富，发挥了典型的‘土豆效应’”。贺国强同志称赞，“老区干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展、全力以赴维稳定的干劲很足、精神状态很好，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成绩，所见所闻令人振奋鼓舞。”这些成绩，是我们在省委、省政府的正确领导下，团结带领全市上下迎难而上、顽强拼搏，克服一系列挑战取得的，来之不易，值得珍惜。实践使我们深刻认识到，要想战危机、保增长，必须要有弯道赶超、跨越发展的信心;必须要有主动出击、危中寻机的胆识;必须要有切合市情、特色鲜明的抓手;必须要有坚持不懈、一抓到底的狠劲;必须要有改革创新、敢闯敢试的激情。正是我们一门心思地干，一以贯之地干，一往无前地干，信阳的面貌才在一点一滴地变，潜移默化地变，赏心悦目地变，我们才喜获大改革大发展带来的成果。

二、发起大冲锋大进攻的战役。

我们取得的成绩，来之不易，可喜可贺。但是，在共享喜悦的同时，我们必须清醒地认识到，当前形势依然复杂多变，需要我们冷静分析，准确把握，科学筹划，积极应对。从经济形势看，总体上企稳向好，但是回升的基础不稳固，有利因素不断增多的同时不利因素依然大量存在，突出表现是：投资需求反差巨大，自去年四季度以来，需求不足象幽灵一样徘徊在我老秘网市工业生产领域，工业投资深受影响，上半年工业投资出现负增长，从去年同期的第一位翻转为现在的倒数第一位;质量效益仍然不高，由于经济结构不合理、经营管理水平不高、产业竞争力不强，工业企业效益波动不稳;招商引资力度偏小，上半年，合同利用外资和实际利用外资总量分列全省第13位和第14位，只占全省总量的2.46%和2.05%;合同利用省外资金、实际利用省外资金分列全省第17位和第15位，只占全省总量的1.67%和2.8%，在黄淮四市中均排在倒数第一位。从社会形势看，大局总体保持稳定，但不稳定不确定因素依然大量存在，我们正处在社会转型期，人民内部矛盾多发，国际金融危机不但使原有矛盾更加复杂，而且引发了新的问题。今年是新中国成立60周年，时期敏感，我们面临着三重考验：矛盾凸显期与政治敏感期叠加、现实矛盾困难与历史遗留问题叠加、思想观念多元与舆论掌控困难叠加，容易造成一般问题政治化、单一问题复杂化、个别问题扩大化，信访稳定、社会治安、安全生产等工作挑战大、难度大、压力大。环顾四周，全省各地市都在为保增长而拼搏，为保民生而奋斗，为保稳定而努力。我们应对稍有闪失，工作稍有松劲，成果就会流失，位次就会后移。现在真正是逆水行舟，不进则退，慢进也退。

根据面临的形势，结合我老秘网市的实际，下半年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委八届十次全会精神，以保增长、保民生、保稳定为中心任务，全面落实中央、全省和全市应对国际金融危机的一揽子计划，大力推进农村改革发展综合试验，确保经济平稳较快发展，确保民生有效改善，确保社会大局稳定。为此，要着力组织好、实施好“六大战役”。

(一)组织实施好农村改革大战役。省委书记徐光春在省委全会上明确要求“加快信阳农村改革发展综合试验区建设，为全省农村改革发展探索新鲜经验、注入蓬勃生机”。我们必须进一步加大力度，快速推进，求得实效。要突出重点。综合试验有八篇大文章，各县区、各相关部门都要做。但是，必须讲究工作方法，正如毛泽东同志告诫我们的：“千万不要四面出击”，各个县区要结合各自实际，各有侧重，把已经确定的重点内容改革好、试验好;各相关部门要结合各自职责，充分发挥专业优势，为相关改革试验指导好、服务好。要尽快突破。邓小平同志讲：改革开放不能象小脚女人一样，看准了的，要大胆地试，大胆地闯。我们已确定了综合改革试验的阶段性目标，必须加快推进，在六个方面务求突破，即以创办土地信用合作社等中介组织为重点，在创新农村土地流转的体制机制上实现新突破;以建立担保体系、创新金融组织和整合财政资金为重点，在创新农村资金投入的体制机制上实现新突破;以扶持发展农民专业合作组织、推广农业机械化为重点，在创新农业社会化服务的体制机制上实现新突破;以建立新型农村社会养老保险制度和医疗服务体系为重点，在创新农村社会保障体制机制上实现新突破;以盘活人力资本为重点，在支持创业人才投身农业的体制机制上实现新突破;以推动产业一体化为重点，在创新城乡一体化发展的体制机制上实现新突破。要培育典型。加快市、县、乡三级示范村改革发展步伐，把示范村建成改革发展的样板村、魅力信阳的典范村。包村领导要当好“村长”，深入示范村调查研究，加强指导，搞好协调，解决改革试验中遇到的困难和问题，把握改革试验的方向，督促改革试验不断向纵深推进。包村部门要把推进示范村改革试验作为一项重要任务，列入工作日程，充分发挥自身优势，帮助示范村出谋划策，提供政策、资金、信息等支持。驻村干部要把帮助示范村改革试验作为首要的工作任务，积极主动地宣传群众、教育群众、引导群众、组织群众和服务群众，扑下身子、真抓实干。

(二)组织实施好招商引资大战役。招商是保持经济增长的手段，是实现跨越发展的捷径，是实现结构调整和产业升级的捷径，一定要下真功夫开展招商工作。要把招商工作看重。在国际金融危机影响下，沿海企业因出口受阻而掉头转向，国内争资金、争项目、争市场的竞争态势更加激烈，形势逼迫我们必须高度重视招商工作。本月15日，全省招商大会对下半年的招商工作提出了明确的要求，省里还要组织几场大型招商活动，各县区、各单位一定要抢抓机遇，提前谋划，积极参与，确保成功。要把招商目标定高。我老秘网市的招商工作存在着数量不多、“块头”不大的问题。今年的县域经济工作会议参观之后，很多同志感慨：我们的亮点不少，但是多数太小，缺乏带动力强的大项目，缺乏知名度高的大品牌。今后，我们要继续大招商，欢迎中小型客商来投资兴业。但是，工作重点应该放在招大商上，敢于把招商目标瞄准世界500强、中国500强、行业100强和中央企业。这些企业资本实力雄厚，研发能力强大，管理手段先进，产品市场占有率高，带动能力强。招来这样的大块头企业，加大投资力度，保持经济持续增长，调整产业结构，促进产业升级，才有坚实的基础、可靠的支撑。会后，各县区、各单位要把各自的招商项目排一排，把项目所在行业的一流企业排一排，主动对接，确保突破。要把招商力度加大。一把手必须亲自参与招商，大企业、大项目、大投资，往往需要高层对话，才能把关键的事情定下来，县区主要领导参与，才能显示出你的诚意，才能表达出你的决心，才可能争取到大客商的投资。驻马店市遂平县近年来招商成效显著，先后吸引了全国糖果业最大企业“徐福记”公司、国内肉类行业50强企业“众品”公司前往投资。遂平县的经验很多，其中很重要的一条是，书记县长亲自参与，在关键时刻、关键环节解决关键问题。下半年，全省大招商，全市更要大招商，要研究具体的办法，组织部要把大招商工作纳入“五个常态化”的重点工作考核范围。

(三)组织实施好项目建设大战役。项目建设是保增长的关键，项目建设速度上去了，经济增长的速度才有保障。在保证质量的前提下，项目建设的速度必须向前赶、向前冲。项目建设要提速。严格执行领导干部联系项目制度，对今年市委市政府确定的96个市重点项目和市领导重点推进项目，联系领导和责任单位一把手必须亲临一线、现场指挥、加快推进，特别是上半年计划开工但尚未开工的项目一个月内必须开工;计划下半年开工的，要创造条件，促使其尽早开工、尽早建设、尽早投产、尽早见效。协调力度要加大。针对制约项目建设的土地、资金等瓶颈问题，实行专人负责，跟踪问效。要按照集约、节约、挖潜的原则落实项目的土地利用问题。建立银企合作长效机制，近期已达成贷款意向或已签订协议项目的，要跟踪落实，切实提高资金到位率，确保今年新增信贷规模取得新的突破。工作机制要创新。通过机制创新，加快项目运作速度，提高项目建设质量。上个月，市里已出台了重点项目联审联批制度，对市重点项目、“8218”投资计划项目和全市115个重点工业项目进行联审联批，半个月内就完成了对四大类315个项目审批和106个手续上报工作。联审联批制度要继续坚持，各县区也要尽快推行。政府投资项目实行代建制，市委市政府下发了试行办法，新区中学建设项目正按照这个办法操作，效果很好，今后符合条件的政府投资项目都必须实行代建制，确保速度、质量和效益。保障措施要加强。继续切实落实“五禁止”、“十不准”有关规定，严格执行“企业25天宁静日”制度，加大环境建设力度，依法行政，形成“政府造环境，企业搞建设”的良好氛围。凡是没有一周办结的，凡是违反禁酒令的，要抓紧严厉查处，一个也不放过。依法打击影响重点项目建设环境的行为，努力为重点项目建设营造放心、安心、舒心的环境，纪检、监察、督查组继续加强效能监察，公安、行政执法等部门开展联合行动，打击强买强卖、阻挠重点项目施工等违法行为。另一方面要提倡文明建设，做到文明征地、文明拆迁、文明施工，维护周边居民和失地农民合法权益，赢得群众对项目建设的支持和参与。

(四)组织实施好六城联创大战役。近几年，到信阳来的人都说信阳变化大。这几年我们开展了六城联创，三级同创，一城接一城地创。为什么能成功?主要是我们有好的机制，领导带头上一线，县区部门齐努力，广大干群同心干。好机制要继续坚持，7月24日我接受河南卫视采访时说，“魅力无穷期，创建无止境”。20xx年是六城联创工作的关键年、决战年，创建国家园林城市和省级文明城市是我们的既定目标。由于我们已经取得了一些创建工作成绩，有些同志思想上出现自满情结和松懈苗头，工作上出现了松动现象。当前，创建工作已经进入了攻坚阶段，但是问题很多，形势严峻。我们必须瞄准存在的突出问题，发动新攻势，掀起新高潮。要发动宣传教育攻势，针对群众知晓率不高的问题，要在电视、广播、报纸上开专栏，成立市民学校，加强市民培训，切实做到人人知晓、人人支持、人人参与。要发动建设管理攻势，要本着缺啥补啥的原则，切实加大公园、游园建设力度，做好建设与管理之间的衔接，加大对公园、游园、广场和绿地的管理养护力度，明确责任单位，指定专门人员，配齐专用设备，使这些公共场所有品质、上品位，为城市添绿、添花、添彩。要发动环境整治攻势，把大街小巷、车站周边作为整治重点，不论是主次干道，还是背街小巷都要认真落实“门前五包”责任制，长期坚持，形成制度，形成自觉，形成风气。要发动交通治理攻势，强化城市道路交通秩序，坚决纠正乱停乱放、违规占道、逆行乱穿等行为，加大主要交通路口的交通引导、疏通、掌握工作，确保广大市民安全出行、畅通出行。特别要加大三轮车的管理，电动三轮日益增多，无证无照经营，从业人员驾驶技术、交通规则和安全意识普遍较低，在方便市民出行的同时，也时刻威胁着市民安全出行，在解决部分困难群体就业的同时，也影响了市容市貌。前一段，市公安交警部门认真落实三项重点工作，很有成效。最近市里将要出台专门办法，对此进行集中整治。请大家做好相关工作。

(五)组织实施好三产振兴大战役。大力发展第三产业，是我们发挥资源禀赋优势、加快经济结构调整步伐、实现经济社会发展“弯道超车”的必由之路。要以旅游产业为龙头，以文化产业为灵魂，以物流产业为依托，促进第三产业大提速、大发展、大进步。“旅游立市”要立稳立实。我国进入总体小康社会，旅游休闲需要呈现“井喷”状态，我们实施“旅游立市”战略，正当其时、适逢其时。只要我们认真谋划，信阳旅游完全有条件做大做强。如鸡公山景区前一阵认真组织好宣传、接待、服务等工作，前往观看日全食的游客当日达3.5万人，宾馆爆满，旅游交通、餐饮、购物全线飘红。下一步，要编制高起点、高标准、高水平的旅游发展战略规划;要树立抓大项目、促大发展的理念，积极开展招商引资，全力打造红色游、生态游、休闲度假游等旅游精品，全面加快旅游基础设施和服务设施建设;要激活各种资源要素，拉长“吃、住、行、游、购、娱”链条，不断提高旅游业综合素质，使旅游业尽早发展成为全市支柱产业。文化产业要做深做精。20xx年我国人均gdp已超过3000美元，文化产业正处于爆发性成长的前夜，我们要高度重视，加强研究，搞好规划，积极作为，尽快培育核心层文化产业，努力发展外围层文化产业，大力带动关联层文化产业。要突出信阳特色，突出抓好茶文化产业，加强茶文化研究，开发茶艺、茶歌舞表演，继续办好茶文化节，把我老秘网市打造成国内知名的茶文化产业基地。要立足县域特色，精心打造将军文化、淮河文化、根亲文化、智慧文化、桂花文化等特色文化，抓好新县文化体制改革试点，让文化引领县域经济跨越发展，实现特色文化品牌风生水起，亮点纷呈。希望新县等县区要再重视、再加快、再“特色”。物流产业要大干快干。我老秘网市区位交通优势明显，发展物流业得天独厚。要依托信阳区位优势，建立三省交界区域性物流中心;依托312国道和宁西铁路等优势，在潢川设立我老秘网市中部物流中心，在固始设立我老秘网市东部物流中心，形成城乡一体、覆盖全市、联网全国、协调联动的物流网络;要本着“不求所有，但求所在”的理念，积极协调、引导市场整合，组建新的物流企业，努力汇集生产要素，推动我老秘网市更深更广地融入区域经济大循环。

(六)组织实施好构建和谐大战役。越是困难的时候，越是攻坚冲锋的时候，越需要社会安定和谐，越需要大局稳定团结。着力抓好民生保障。围绕就学、就医、就业、住房、社保、扶贫等事关群众切身利益的问题，把关注民生的工作做细做实，让改革开放的成果惠及更多的群众，让困难群众在国际金融危机的“寒冷”中感受到融融的暖意。要特别重视就业工作，千方百计拓宽就业渠道，开展形式多样的技能培训和就业培训，加强农村富余劳动力转移，统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业工作。高度重视零就业家庭就业安置，加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务。要安排好民生项目的财政支出，确保村卫生室、保障性住房等建设项目等按时、保质、保量完成，确保提高城镇居民医疗保险报销比例与新农合筹资水平所需财政资金足额到位。要高度重视养老保险工作，加大保费征缴力度，加大财政对养老基金的补贴支持力度，确保养老金按时足额发放，要做好财税征收，为保民生打下坚实基础。着力做好群众工作。坚持矛盾纠纷排查制度，组织干部进村庄、进社区，切实做到对各种不稳定因素早发现、早控制。要坚持领导干部亲自处理群众来信来访制度，今年上半年我已批阅群众来信2190件，其中浉河区250件，平桥区342件，罗山县132件，光山县170件，新县55件，商城县96件，潢川县131件，固始县166件，息县178件，淮滨县128件。对这些信访件，我都有批示，有些县区办的好、办的快，件件有回音;有些县区行动就不快，要求告果的，迟迟报不上来;有的即便是报上来了，也办得很生硬。下一步，继续开展“信访积案化解年”活动，月底前要把上半年的疑难信访件抓紧办完，下决心解决重信重访和信访突出问题。着力抓好平安建设。高度重视安全生产工作，严厉打击非法违法生产行为，深化专项整治，强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。要时刻绷紧防汛抗洪这根弦，确保安全度汛。要全面加强社会治安综合治理，进一步强化平安建设责任，最大限度地减少群体性事件的诱因，提前做好应对预案，确保经济平稳较快发展，确保人民群众安居乐业，确保社会大局和谐稳定。

三、树牢大决战大决胜的信心。

徐光春书记在省委全会上要求，攻坚要一鼓作气、一马当先、一往无前、一心一意、一身正气。这“五个一”，就是我们克敌制胜、克难攻坚的法宝。我们要全面完成下半年保增长、保民生、保稳定的六大战役，进一步推进试验区建设，必须鼓足信心、鼓舞斗志，发挥智慧、发扬作风，展露锐气、展示情怀，为打赢六大攻坚战提供坚实保障。

(一)必须树牢大决战、大决胜的信心。决战二季度，全市上下同心同德、群策群力，围绕年初经济工作会上确定的六大硬仗，打了一场试验仗、突击仗，也打了一场漂亮仗、士气仗。六大战役，每一战都是苦战，每一役都是硬仗。大决战在即，怎么打?首要是打出士气、打出信心。气可鼓不可泄，既然是战役，指挥员的信心比黄金都重要。现在，我们的发展势头在全省都比较看好。这个关键时候，要再鼓一把劲，认真总结各县区、各部门的好经验、好措施，共同加油助威，鼓足大家的干劲，把信阳这池滚开的水搅和得更加沸腾。要再添一把柴，有些方面还需要把困难估计更严重一些、把对策谋划更充分一些、把工作做得更扎实一些，在“火势”不旺的工作领域或部门添上一抱薪，让发展之火“火”起来。要再攀一层楼，发扬连续作战的精神，乘胜追击、乘势而上，化优势为胜势，确保好势头，争取大决胜。

(二)必须凝聚应危局、破困局的智慧。分析全市的经济运行形势，现在我们的工业依然是危局，招商依然是困局，六城联创、试验区建设等也不全是一片大好。如何应危局、破困局，全面打好六大战役?行非常之举方能成非常之事。狭路相逢勇者胜。六大战役，项项都是难关，个个都是难啃的硬骨头。要想啃下来，啃出滋味来，我们只能知难而进、迎难而上，勇敢面对、无惧无畏。要拿出我们道路整治、六城联创、新区建设、浉河治理、县域竞赛的智慧和决心，敢于在困难面前逞英雄，不达目的誓不休。弯道超越智者胜。台湾经营之父王永庆有一个著名理论：冰激淋店要选在冬天开张。在经济形势还没有见底的关键时刻，往往是庸者选择“冬眠”，而智者选择“冬泳”;庸者选择“避暑”，而智者选择“消暑”。都是应对困局，态度不同，效果迥异。县区、管理区、开发区在面对自身困局时，必须做到分析形势有新视野、研究情况有新见解、部署工作有新思路、解决问题有新办法，奋力提升应变能力，努力实现弯道超车。劈荆斩棘能者胜。能不能，关键看你动不动脑筋。县域经济大会之后，有的县主动出击，行动快，措施硬，招商工作效果明显，项目建设十分有效。如果领导干部长期呆在家里，怎么能招来大商?各县都要发挥自身优势做文章，把差距赶上去，把工作搞上去。

(三)必须发扬作垂范、当模范的作风。足球场上有句俗语，叫做“主帅熊，全队熊”。古语说得更好，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。群雁高飞看头雁，大军出征看将帅，越是在困难形势下，越是在复杂局面下，领导干部的垂范作用越明显、越重要。要高瞻远瞩，当好指挥官。市县区和部门的领导同志，指挥的是千军万马，牵系的是千家万户，决策稍有不慎，就会引起不稳定因素，甚至是惨重的代价，这样的教训很多。因此我们作决策一定要站得更高、看得更远、想得更深、问得更细。要亲历亲为，当好战斗员。下半年的工作要摸摸底、排排队，全局性的、关键性的工作，领导干部尤其是主要领导要亲自指挥，亲自参与，决不能只安排不过问，当甩手掌柜;也不能只指挥不干活，当评论先生。要靠前上阵，当好突击队。各级领导干部都要继续当好“路长”、“场长”、“园长”、“村长”，冲上一线，主动到情况复杂的地方去，到困难较多的单位去，和广大干部群众一起出主意、想办法、解难题，确保重要工作按期推进。

(四)必须鼓足比着干、争着干的斗志。在省委全会上汇报信阳试验区建设，我讲我的体会就是坚定不移地干、坚持不懈地干、坚韧不拔地干。这几年，我们能取得一些成绩，赢得一些赞誉，就是靠肯干、苦干、实干、能干。我们的六城联创连战连捷、改革试验势如破竹、新区建设热火朝天、县域经济竞展风流，每一样都是全市干群比着干、争着干、拼着干，才干出来的。正是因为我们干得欢、干得硬，才干得好;正是我们比着干、争着干，才干得扎实有效。如何鼓舞大家的斗志，让大家快乐地干、干得快乐，我们的基层组织责任重大，也大有用武之地。要在全市村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“4+2”工作法，调动广大农民参与新农村建设的积极性，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们的农村改革和其它各项工作，都需要这种能调动大家积极性、鼓舞大家斗志的不服气、不服输工作精神。各县区要积极推广，并以此为抓手，在全市上下营造一个人心思干、人人比干、人人乐干的干事创业氛围。

(五)必须亮明打苦仗、打硬仗的责任。在其位要谋其政、谋好政。大仗在前，只能前进不能后退，权责对称、奖罚分明才能保证战无不胜。徐光春书记讲到维护稳定的责任时，要求每一位领导干部都要牢记守土有责和失土问责这两句话。在此我对完成全年任务加上两句话，大家还要牢记守岗有责、失岗问责。我们现在要打硬仗、打苦仗，无论是农村改革试验、招商引资、项目建设，还是旅游立市、三产发展、党的建设，每一项工作都有牵头人、责任人和承办人，大家都有自己的岗位，也相应有自己的岗位职责。把责任亮明，纸上写明确，会上讲清楚，到时候大家都没有怨言。希望大家都能减少应酬，压缩会议，把心思用在履职责、求发展上，牢记自己的那份责任，勇挑份内的那副担子，把每一个小仗都打好，积小胜为大胜。对试验区建设，我已安排市委政研室、市委督查室、市改革试验办参加，最近要来一次大规模、全方位督查，使改革试验既轰轰烈烈又扎扎实实地快速推进。其他各项部署也要一一跟踪督查，让每一项工作都落到实处。我们就是要对不愿干的、干不好的，坚决说不;对能干的、干好的，齐声说好，为干事创业的干部和群众提供一个最好的展示舞台。

同志们，我们的攻坚任务很艰巨，但我们的攻坚机遇很难得，而且我们的攻坚势头很迅猛。现在，是需要我们攥紧拳头、捋起衣袖、再鼓干劲、乘胜前进的时候了，让我们再加油，再鼓劲，再努力，坚决完成全年目标任务，以更加优异的成绩迎接新中国建国60周年!

政府领导工作汇报讲话稿

大家好！

值此夏止秋初，华丽家族迎来了她盛大开工的喜庆日子，我谨代表县委县政府向汇金房地产公司表示热烈的祝贺！向前来参加庆典的各位领导表示热烈的欢迎，向关注华丽家族的朋友们表示亲切的问候！

华丽家族项目位于其泥巴格路，是政府为民办实事的民心工程，也是政府为落实房改房政策的重要体现，他的开工建设，将进一步促进我市加快旧城改造，加快城市化发展进程，提高城市建设、管理和经营水平，提升城市品位具有十分重要的意义。

房子，建设我们豫北县美好的家园。

从今天我们开盘的小区身上，我相信我们每一个人都看到了一个有着远见卓识的开发企业，看到了一个令人期待、并且能代表豫北县人居形象的好社区。小区鲜明地提出了精品战略、品质生活的开发理念，并且坚持诚信营销模式。在现在的市场经营环境中，我认为这不仅是一个自信、成熟、健康的开发行为，更代表了一种对业主负责、对未来负责的可贵精神。在我们打造诚信达旗的今天，汇金公司为鄂尔多斯市的开发商树立了一个好的榜样。

我们也希望开发公司在项目建设过程中，坚持“百年大计，质量第一”的方针，高标准施工、高水平管理、高质量服务，以一流的建筑品质、景观品质和服务品质回报社会、回报达旗人民。

衷心祝愿汇金房产发扬拼搏创新的精神，继往开来，百尺竿头，更进一步，充分利用当前的大好发展形势，把华丽家族建设成为一张达旗响当当的城市名片，实现经济效益与社会效益双丰收。

最后，希望汇金房产能以最大的激情和热情，以最好的精神面貌投入到县政府交托的旧城改造任务中去，尽快出成绩、出效益，为鄂尔多斯市建设和房地产市场开辟新的发展空间，为达旗经济的发展和社会的全面进步做出新的贡献！

作为这一重要历史时刻的见证人，让我们再一次以热烈的掌声向华丽家族的正式开工表示最衷心的祝贺！

谢谢！

区政府全体会议讲话稿

同志们：

新春佳节刚过，我们立即召开区政府全体会议，主要任务是动员大家迅速调整状态，抖擞精神，积极投身今年的各项工作。

刚刚过去的20xx年，是我老秘网区全面开启新区时代老秘网现代化建设的开局之年，全区上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、新区党工委和市委的决策部署，统一思想、凝心聚力、克难攻坚、真抓实干，较好地完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济社会持续协调和谐发展的良好局面，取得了现代化建设的首战胜利。过去一年，各镇、街道勇担重任、开拓进取，在项目攻坚、招商引资、社会服务管理等重点难点工作上取得了新成绩;各区属部门围绕中心、认真履职，为企业排忧困，为百姓谋福祉，为发展添动力，呈现出许多工作亮点;国土、地税、国税、市场监督、金融、供电等部门发挥优势、大力支持，为我老秘网区发展尽心尽力。刚才庄区长就今年政府工作讲了很好的意见，提出了明确的工作要求，希望大家认真落实。下面，我就全面推进今年工作落实，再讲四点意见。

一、牢记使命和责任，义无反顾担当起建设现代化老秘网的重任。

今年，是全面贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起始之年，也是深入实施新区建设三年行动计划，推进新区时代老秘网现代化建设承前启后的关键一年。夏宝龙书记在调研老秘时强调，新区建设要加快速度，新区工作的节奏要加快、责任要落实;李强省长在参加省十二届人大二次会议老秘代表团审议时强调，新区要在“新”字上做文章，构建新体制、推动新开放、打造新优势，都给我们的工作提出了明确要求。老秘网作为新区建设的主战场，理应承担起加快新区建设的重任。今年，围绕新区时代老秘网现代化建设的战略目标，我们明确了七个方面重点工作，提出了打造“六个老秘网”的目标任务。在新的发展时期，上级对老秘网寄予厚望、要求更高，广大干部群众对老秘网的未来翘首以盼、充满期待。建设新区时代现代化老秘网，既是保持老秘网当前大好发展势头的客观需要，更是我们抢抓战略机遇、谋求更大跨越的必然要求;既是我们自加压力、乘势而上的战略选择，更是我们义不容辞的时代责任。我们唯有再接再厉、加倍努力，才能在新区建设中更有作为、更有地位，才能更好地实现老秘网经济社会的大发展、大跨越。我们要抱着对历史负责、对发展负责、对老秘网人民负责的态度，深刻认识自己肩上担负的责任，把加快新区发展、建设现代化老秘网作为实现自己人生价值的最大追求，强化见贤思齐、见快思超、见强思争的决心信心，少图名利，不计得失，埋头苦干、真心奉献，带着感情、带着忠诚、带着责任、带着追求加快新区建设，推动老秘网发展，争创无愧于内心、无愧于时代的一流业绩。

二、振奋意志和精神，进一步焕发干事创业的蓬勃激情。

事在人为，人在精神。加快老秘网现代化建设不仅需要宏伟的蓝图，更需要全区干部群众激情创业的高昂精气神。有了这么一股精气神，才能产生不竭的工作热情、巨大的工作干劲、高超的创造能力。

要继续保持奋发进取的昂扬斗志。近年来，面对国内外宏观经济形势趋紧的大环境，全区上下抢抓机遇，齐心协力，紧紧围绕新区建设和老秘网现代化建设目标，在艰难中昂扬斗志奋发有为，发扬“白加黑”、“5+2”的工作精神，积极招商引资、狠抓项目攻坚、全心服务企业，取得了显著成效，推动了经济平稳发展。实践表明，只要树立奋勇争先的志气，增强敢于创优的锐气，保持负重奋进的勇气，就能在激烈的竞争中闯出一条成功之路。今年目标任务很重、压力也很大，各镇街道、各部门要以勇立潮头的决心，全面接受任务，决不畏难退缩;要立即行动，扎实埋头苦干，勇于克难攻坚;要多想实干措施，决不弄虚作假，提神、提劲、提速、提效，扎扎实实推进各项工作落实。

要继续保持不畏艰险的干事热情。去年，全区上下矢志奋斗，圆满完成了各项目标任务，地区生产总值、工业总产值、固定资产投资额等多项指标增速位列全市各县区首位，工业经济、旧城改造、文化建设、土地集约利用、法治道德建设等工作得到国家、省、市肯定和表扬，为现代化建设奠定了良好的基础。今年，老秘网能不能顺势而为、乘势而上，继续保持快发展大发展的势头，关键取决于我们干部的干事热情、创业激情。全区各级干部，尤其是在座的各位领导干部要切实增强加快发展的责任感、使命感和危机感，励精图治，扎实苦干，以自己的模范行为影响并带动全区广大干部群众勤奋创业、奋勇向前。

要继续保持克难求进的拼搏精神。“为官避事平生耻”。面对困难，绕道而行解决不了问题，唯有迎难而上、克难求进，才能把压力化作动力、把难点干成亮点。今年，无论是“五水共治”、“三改一拆”，“四边三化”、“四换三名”、城市治堵，还是招商引资、项目推进以及全面深化改革等，都是急难险重的工作，会面临很多困难，甚至有些困难是之前所没碰到过的。我们最怕的不是困难，怕的是缺少破难的勇气和精神;复杂的不是问题，而是看待问题的角度;关键不是想不想做事，而是要怎样把事情做成;能干的不是去寻千万条干不成事的借口，而是去找千方百计干成事的办法。我们既要有问题意识，更要有破难本领，少说“不好办”、“不能办”，多想“怎么办”、“马上办”，只有大家都积极开动脑筋，积极创新思维，学会整合资源办大事，才能不断开创发展的新局面。

三、把握新区的内涵和要求，不断提升谋事、干事、成事的水平和能力。

每个国家级新区的设立，都承载着重要的发展使命。国家对新区的定位是浙江海洋经济发展先导区、长三角地区经济发展的重要增长极、国家海洋综合开发实验区。可以说，中央和省委对老秘群岛新区寄予了厚望，也提出了更高的要求：一是发展要更快。一般来说，所谓“增长极”，是指某地经济总量占该区域15%以上。但目前老秘新区的经济总量在整个长三角地区、在全省的总量里占比非常低，距离成为长三角地区经济发展的重要增长极、浙江省新的增长点的目标还很遥远，需要我们加快发展，奋起直追。二是建设要更好。深圳特区、浦东新区、滨海新区的发展是摸着石头过河的，而老秘群岛新区是继这些新区之后设立的，不仅有现成的经验可以借鉴学习，还有国家、省的大力支持，必须要发展得更好才能不愧于新区这个称号，才能担负起国家、省的战略重任。全区各级各部门和广大干部群众作为新区建设的主力军，必须要深刻领会中央和省市的精神，强化谋发展、快发展、抢发展的能力，以现代化建设的新成绩推进新区建设。

谋事要精，要高起点。“不谋全局者，不足以谋一域;不谋长远者，不足以谋一时”，谋与不谋，效果截然不同。各级领导干部要做善谋善断的模范。要站在国家和全省的战略高度想问题，谋思路，始终围绕更快更好地建设新区时代现代化老秘网为目标，精心谋划、统筹推进，全面跟上新区发展的步伐。要善于对每项工作从提出到最后完成的整个工作链的系统谋划，尤其是要更加善于对解决困难的整体谋划。要提升发展理念，学会用世界的眼光看待发展，用战略的思维考虑问题，着眼于高起点规划、高标准建设、高水平管理，积极学习借鉴国内外先进地区的发展思路、方法和经验，主动与先进文化、先进管理经验和先进技术接轨，不断提升老秘网现代化建设水平。要立足于自身工作，努力把握新区建设的规律，着眼于解决事关老秘网现代化建设全局和长远的重大问题，勤于钻研、创新举措，以用促学、学用相长，不断提升领导工作的本领、破解难题的能力，更好地适应新区开发建设的新要求。

干事要勤，要多用心。新区建设等不得、拖不得、慢不得，我们不仅要多谋、善谋，更要勤于落实，务实高效。各级干部一定要强化紧张快干、务实高效的意识，勤字当头、快字当先，用心干事，专心成事。今年各项工作的已在区党代会暨区委经济工作会议上进行了具体部署。要迅速把目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个项目、每一个人头，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐月逐季问效，逐项逐事问责，形成健全完善、层层负责的责任体系，真正做到“人人心中有目标，人人肩上有担子，人人身上有压力”。对重大项目要排出序时计划，积极上门对接，加快解决项目推进中遇到的各类问题和矛盾，确保在谈项目快签约、签约项目快落地、在建项目快建设、竣工项目快产出。要全力服务好现有骨干企业积极拓展市场，出满勤、开满车，实现满负荷生产，力争产值和效益的最大化。要积极向上对接，及时掌握条上部门的项目信息、资金信息，力争取得更多的项目和资金。

政府会议讲话稿

同志们：

刚才杨局长组织我们学习了《市人民政府办公室转发国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知的通知》，明确了工作任务和时限要求，并结合我县实际，安排了我县推进政府机关软件正版化具体工作。现在，我就县级机关软件正版化工作讲以下几点意见：

一、认清国际国内形式，高度重视软件正版化工作。

使用正版软件就是有效的保护知识产权，使用正版软件工作是实施国家信息化发展战略和知识产权战略的重要内容之一。我们要从国家战略工作认识这项工作、重视这项工作、落实这项工作。我们不仅要大力推进县级机关信息化建设，而且要在信息化建设过程中确保使用正版软件。

保护软件版权，推进使用正版软件工作，是保护知识产权、保障信息化建设健康发展的必然趋势，是保证我们国家经济社会实现又好又快发展的一个必然要求，是整顿和规范市场经济秩序，保护和尊重智力劳动的重要工作，更是我们进一步扩大对外开放，转变经济发展方式，树立我国良好国际形象的一个迫切需要。

随着高新技术的发展，知识经济的兴起和经济全球化进程的加快，知识产权的重要性日益提成。产权化的知识作为重要的生产要素和财富资源，已经成为国家争取科技和经济竞争优势的1重要手段，构成国家竞争力的核心要素。保护知识产权成为全球面临的共同问题。为此，将知识产权确立为国家战略，先后颁布实施了《商标法》、《专利法》、《著作版权法》、《计算机软件保护条例》等法律法规，并加入了一系列知识产权国际公约。

从2001年开始，我国就号召各级政府机关和企事业单位推进使用正版化软件，近10年来，各级政府机关和大型企业不同程度的推进了软件正版化工作。2010年10月，国务院办公厅下发了《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》，2010年12月，市人民政府办公室对我市各区市县机关软件正版化工作作了安排和时限要求，与此同时，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动也将政府软件正版化工作列为重点完成目标。2011年1月，省人民政府办公厅转发《全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室关于开展政府机关软件正版化督导检查工作的通知》，要求各地各部门按要求完成机关软件正版化。因此，县级机关各部门，要树立大局意识，维护党政机关应有的形象，高度重视软件正版化，把机关使用正版软件工作作为保护知识产权、维护正常经济秩序、塑造政府良好形象的重要举措，列入单位重要的议事日程，坚决消除本部门、本单位的正版软件“零记录”，努力提高软件正版化程度。

2软件领导小组牵头，县新闻出版局、财政局、采购中心及各部门要上下协调、分工负责、齐抓共管。县新闻出版局主要负责需用正版软件的种类、品牌、数量的调查摸底及采购立项，安装使用培训；县财政局负责将该项目所需经费纳入2011年财政预算予以保障，即时落实软件正版化所需资金。县政府采购中心负责公开招标采购，于8月底前完成采购任务；法制办和发改委要按照职能做好软件正版化相应的工作；各单位根据自身使用软件情况开展自查，重点自查操作系统软件、办公软件和杀毒软件，并将自查情况以表格形式于3月15日之前上报县使用正版软件领导小组办公室，即县新闻出版局办公室，并将软件作为资产纳入部门资产管理体系，加强管理。

三、讲究成本效益，按需配备正版软件。

使用正版软件需要投入，党政机关花的都是财政的钱，在软件正版化过程一定要注意按需投入和精简节约，讲究成本效益，努力少花钱多办事。软件的购买一般是一次购买，终身使用，即使升级，收费也是非常低廉的；计算机更新换代非常快，有的单位新电脑、旧电脑加在一起“超编”很多。这要求我们在报计划时，一定要精打细算，尽可能既不违法又不浪费。对那些将要淘汰的电脑、使用率不高的电脑、基本不需要处理文字的电脑不要低功能高配置、单功能多配置，不能花冤枉钱；总的原则是在遵守法律法规的基础上，每个单位都要使用正版的操作系统、办公软件、杀毒软件，窗口单位和涉外单位要杜绝使用盗版软件的现象。

四、切实完成任务，确保顺利通过检查验收。

党政机关使用正版软件是关乎大局的一项重要任务，时间紧、要求高，请各部门一定要高度重视，大力支持。县使用正版化软件工作领导小组办公室要及时通报工作情况，加强指导，各单位要及时上报有关表册和工作情况，确保政府职责履行到位。在软件采购工作完成后，各单位要及时安装使用并申请验收，对验收不合格的单位要予以通报，并责令限期整改。

同志们，我们要在县委、县政府的领导下，扎实开展工作，全面推进，努力提高政府机关工作人员保护知识产权的自觉性和社会的知识产权保护意识，以高度的政治意识和责任感，带头使用正版软件，成为使用正版软件的表率，以实际行动倡导社会各界积极使用正版软件，确保省市下达的目标得到实现，顺利通过上级相关部门的检查验收。

政府会议讲话稿

同志们：

今天我们召开全市政府法制工作会议，主要任务是总结回顾xx年全市政府法制工作，安排部署今年工作任务。

过去的一年，全市政府法制系统按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（xx-2020）》，紧紧围绕到2020年基本建成法治政府目标，全面推进依法行政，加快法治政府建设，完成了依法行政和政府法制工作各项任务，为全市守底线、走新路、奔小康提供了坚强的法治保障。行政审批制度改革进一步深化。完成了46个市直部门权力清单和责任清单的动态管理和适时调整工作，编制了xx版市直部门权力清单和责任清单。全市乡镇政府共公布各类行政职权7656项。规范性文件监督管理进一步加强。对市政府及市政府办公室拟制定的16件规范性文件进行前置审查，提出审查意见48条；对市直部门及县区报送的13件规范性文件进行备案审查，对5件规范性文件进行登记编号；清理市级规范性文件253件。正确行使地方立法权，做好《安顺市虹山湖和金钟山保护区条例（草案）》、《安顺市城乡规划管理条例（草案）》和《安顺市亚鲁王非物质文化遗产保护条例（草案）》三个立法项目的调研、起草、审查、修改、论证等相关工作。参谋助手和法律顾问作用进一步发挥。审查备案招商引资合同61件，出具法律审查意见300余条，确保了政府决策和涉法事项的合法规范有效。化解矛盾纠纷能力进一步提升。积极推进我市行政复议委员会改革试点工作，全年市政府共收到行政复议案件37件，依法受理32件。加强行政调解与司法调解联动配合，加大矛盾纠纷排查化解力度，市中院对79起行政诉讼案件启动诉前协调，协调处理行政案件22起。大力推进行政机关负责人出庭应诉。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门努力的结果，更是全市政府法制系统广大干部职工共同奋斗的结果。在此，我代表市政府向在座的各位同志，并通过你们向全市政府法制工作岗位上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!

下面，我就做好xx年政府法制工作，讲三点意见。

一、抢抓机遇，主动跟进，切实增强做好政府法制工作的责任感和使命感。

今年是实施“十三五”规划的关键之年，也是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（xx-2020年）》深入推进之年。

《纲要》提出的建设法治政府7个方面44项具体措施，多项工作将由政府法制机构牵头协调或者组织实施，赋予了政府法制工作新的内涵，提出了新的要求，我们要深刻认识加快建设法治政府在全面依法治国中的重要地位，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，做到目标有新定位、工作有新举措、实践有新成效，奋力开创我市政府法制工作新局面。

xx年市政府工作报告强调，要以“新型城镇化+”为主线，突出全域旅游、军民融合，抓好脱贫攻坚、产业发展、生态建设，持续打好“一二四”攻坚战，发挥比较优势，推动黔中崛起，倾力打造山地特色新型城镇化示范区。这些切合安顺实际的目标任务，对全市政府法制工作提出了更高要求。在增强经济综合实力方面，要在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面加强立法制度建设，加快构建有利于推进经济转型升级、供给侧结构性改革、促进科技创新等方面的体制机制和制度保障；在完善体制机制方面，要充分发挥职能作用，运用法治思维和法治方式破除体制机制障碍。

市委书记曾永涛同志在xx年市委深改领导小组第一次会议上强调“要聚焦法治政府建设，强化依法行政和科学民主决策”和xx年全市棚户区改造推进会上指出“既要全力推进棚户区改造这一民生工程，又要严格依法行政”，陈训华市长在xx年政府工作报告中把“坚持依法行政，着力打造法治政府”作为全面提高政府治理服务能力的重要内容。全市政府法制系统要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握全面从严治党对政府法制工作带来的新机遇，把权力关进制度的笼子，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。准确把握全面深化改革对政府法制工作明确的新任务，认真研判改革形势，明确改革重点任务，坚持问题导向，突出精准发力，狠抓督察落实，促进政府及其部门以法治思维和法治方式提出应对之策、破解之道，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，促进改革的规范化、制度化、法治化。

二、突出重点，精准发力，努力开创政府法制工作新局面。

《纲要》对法治政府建设作出了总体设计和全面规划，进一步明确了法治政府建设的基本目标、衡量标准、建设路径和具体措施，标志着法治政府建设进入了与全面建成小康社会同步规划、同步实施、同步建成的关键阶段，法治政府建设“进行时”正在展现出前所未有的“加速度”。在凝心聚力抓发展、建设秀美新安顺的新征程中，全市政府法制工作要牢牢把握法治政府建设这条主线，充分发挥引导推动和服务保障作用，全面推进依法行政，加快法治政府建设。

一是要认真抓好《纲要》及我省实施方案的贯彻落实。各县区各部门要结合本地区本部门工作实际和突出问题，严格把握法治政府建设总体目标、基本原则和衡量标准，认真组织贯彻落实好《纲要》和我省即将出台的实施方案，结合我市实际制定具体实施方案，细化任务分解，强化目标管理，明确具体措施，精准推进落实，做到年初有安排、年中有检查、年底有总结，推动依法行政和法治政府建设每年都有新进展。各县区各部门党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，对法治政府建设重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要任务要亲自督办，切实把本地区本部门各项工作纳入法治化轨道。要强化督促检查，使权力在阳光下运行，自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，严格执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，认真听取人大代表和政协委员对依法行政工作的意见建议，自觉接受人民法院、人民检察院的法律监督。

二是要切实做好政府立法和规范性文件监督管理。要加快建立健全科学民主依法立法的体制机制，以制定出台《安顺市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》为抓手，完善政府立法程序，用足、用好、用活《立法法》授予设区的市的地方立法权。正确处理好地方立法“缺位”与“越位”之间的关系，推动政府立法决策和改革决策相衔接，增强政府立法的及时性、针对性、有效性，充分发挥政府立法对经济社会发展的服务、促进和保障作用。加强政府立法能力建设，坚持少而精原则，选择社会高度关注、能推动改革发展、能够解决地方实际问题的项目进行立法，注重通过立法解决实际问题，取得实际效果。要继续配合市人大常委会做好《安顺市虹山湖和金钟山保护区条例》、《安顺市城乡规划管理条例》、《亚鲁王非物质文化遗产保护条例》等地方性法规的立法工作。要高度重视规范性文件合法性审查这个“刚性制度”，实现备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化。各县区各部门要严格坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”，不得法外设定权力，不得不当干预社会公众的个人自由。要依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请。推进规范性文件清理长效机制建设，坚持立改废释并举，及时修改和废止不适应改革发展要求的规范性文件。要充分运用大数据，探索规范性文件目录和文本的动态化、信息化管理。

三是要着力推进依法决策。要抓好《安顺市人民政府重大决策程序规定》的贯彻落实，建立完善重大行政决策相关配套制度，在各县区各部门真正形成一整套科学民主依法决策的思维方式、制度规范和运行流程，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，降低和避免重大决策失误风险，实现重大决策科学化、民主化、法治化。要深入推进法律顾问制度，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及我省实施意见，进一步推动政府法律顾问制度向县级政府部门和乡镇政府延伸，切实发挥法律顾问在依法行政中的重要作用。各县区各部门不能把聘请的法律顾问当成“花瓶”摆设，而应作为推进工作的“利器”，要通过让法律顾问参与项目谈判讨论、开展相关合同审查、协助规范性文件审核把关、法律培训、解决涉法涉诉事件、提供法律咨询服务等，进一步促进政府决策科学民主合法。

四是要加大执法监管力度。要以法律法规规章得到严格实施、人民群众对行政执法的社会满意度显著提高为目标，进一步规范和改进行政执法工作。严格落实行政执法责任制，加大对不作为、乱作为、慢作为和不当执法行为的问责力度，强化对滥用权力、决策失误、行政违法等问题的责任追究，督促和约束行政机关及其工作人员依法履职。要加强对市级行政执法部门开展行政执法事项公示、落实重大行政执法决定法制审核制度情况的督查，开展市级行政执法部门执法记录仪配备及行政执法全过程情况调研，促进全市行政执法机关执法行为更加公开透明、合法规范。要进一步深化行政执法体制改革，推动我市城市管理领域综合执法稳步开展。要全面落实“双随机、一公开”执法工作机制，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提升执法人员素质。要加强行政执法信息化建设和信息共享，积极运用“大数据”实施监管和服务。强化科技在行政执法中的应用，改善执法条件，提高执法效率。

五是要努力化解行政争议。要高度重视新形势下的行政复议、行政应诉工作，及时总结交流经验，分析查找问题，统一立案标准，健全依法化解矛盾纠纷机制。深入推进行政复议委员会改革试点和行政复议规范化建设，进一步畅通行政复议受理渠道，健全行政复议案件审理机制，提高行政复议办案质量，增强行政复议公信力，该撤销的行政行为要依法撤销，该确认违法的要依法确认违法，要通过积极纠错倒逼行政机关依法行政，确保经过行政复议的案件经得起司法监督和历史检验。继续探索开展行政争议诉前沟通协调，争取将大量行政争议化解在诉前，增大裁判可接受度，提升行政机关依法行政水平，实现法律效果和社会效果的有机统一。各县区各部门要高度重视行政应诉工作，认真贯彻落实好《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》和《安顺市行政机关负责人行政应诉工作规定（试行）》，强化行政机关及其工作人员行政应诉的法定职责，行政机关负责人出庭应诉率不得低于本行政机关年度行政诉讼案件总数的60%，正职负责人出庭应诉率不得低于本行政机关负责人应当出庭应诉案件总数的20%，行政诉讼败诉率将作为年度依法行政工作重要考核指标。

三、攻坚克难，强化责任，确保政府法制工作各项目标任务落到实处。

加快推进法治政府建设进程，责任在政府，关键在领导，根本在落实。各县区各部门要始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，在党委统一领导下，谋划和落实法治政府建设的各项任务。要以认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为抓手，进一步建立健全主要负责人牵头的法治政府建设领导协调机制，对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要责任人的责任。要认真落实法治政府建设情况年度报告制度，积极探索领导干部依法行政述职制度。要强化依法行政工作考核，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

各级领导干部要坚定法治信仰，带头学法懂法用法，也就是说对于基础性的公共法律要“懂”，对于分管领域的法律要“通”，对于履职必须掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、践行法律，善于依靠法律手段解决问题、推动工作，特别是在项目建设、征地拆迁、社会管理、生态保护等方面，要坚持依法决策，依法管理，依法领导和推动经济社会科学发展。

各级法制机构要认清形势，强化责任，提升能力，激发干事创业新状态，争当深入推进依法行政、加快法治政府建设的主力军。要坚持改革和创新并重、法治与服务并重，敢于坚守法律底线，善于为全面深化改革出谋划策。主动为政府工作法制化提供服务，认真负责地提出符合法律规定的解决途径和办法建议，切实当好政府的“安全卫士”，主动为人民群众依法维权提供服务，切实关注民生问题，真心实意为人民群众依法维权提供咨询和帮助。

同志们，新常态要有新状态，新实践要有新作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕到2020年基本建成法治政府的目标任务，以更加奋发有为的精神状态，以更加求真务实的工作作风，凝心聚力，砥砺奋进，开拓创新，奋力完成今年政府法制工作的各项目标任务，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会提供有力的法制保障。

县政府全体会议讲话稿

今年以来，我局按照县委、县政府提出的“市内增速争第一，省内人均进前列”的总体要求，积极呼应“大滁城”建设和“五城联创”工作，制定目标任务、责任分工及序时进度，提速提效，使各项工作稳步推进，有序开展。

一、上半年工作完成情况。

(一)市容管理工作。

1、环卫方面。一是加大了对环卫机械设备的投入力度，使环卫保障大为改善。从20xx年7月至20xx年6月，县政府投入专项资金176万元，通过招标采购购买了环卫自卸式垃圾车3台、密封式垃圾车1台、装载机1台、洗扫车1台、洒水车1台、环卫渣土管理车1台;在主次干道设置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了环卫机械设备及环卫设施不足状况。我局环卫所采取人工和机械互动作业，对全城131万平方米面积的主次道路加强清扫保洁力度，确保了县城市容环境整洁有序。二是对丰乐大道xx段清扫保洁及园林绿化管理实行市场化运行。并于20xx年3月31日完成招标，两个标段由滁州市阳天保洁公司中标，总标的92.8万元，从5月份正式运营。

2、园林绿化方面。一是为加强县城绿化管理，提高县城园林管理水平，扎实做好省级园林县城创建工作。按照县委、县政府的要求，借鉴周边县(市)经验，我局制定了《xx县园林绿化管理所设立方案》，并经5月3日县党政联席会议研究通过，目前正在筹备组建之中。二是组织园林绿化管理人员对县城30万平方米的绿化面积进行修剪、除草和日常维护。(除丰乐大道56万平方米)。

3、门前“三包”管理方面。一是加强了门前“三包”责任制的落实工作，集中整治了出店经营、占道经营、乱倒垃圾、污水、人行道车辆停放秩序等不规范行为。二是对门前“三包”实行网格化管理，把主次干道划分成若干责任路段，实行定人定岗定责，把责任明确到人，实行量化考核，成立督查中队，在局领导带领下每月对管理职责落实情况逐项现场考核打分，当月兑现奖惩。

4、小广告(牛皮癣)管理方面。一是大力整治了乱设门头广告、店招和乱张贴广告宣传品等行为，对乱设行为逐条道路进行了清理，对门点实行一店一招管理，逐户进行规范，依法拆除破损广告牌80余块。二是把清理小广告(牛皮癣)工作向后街巷道延伸，并安排专人清理粉饰，使新发生的小广告清理工作做到不过夜。与此同时对在马自达上乱张贴的车身广告进行了整治和清理，共清理500余辆。

5、县城夜景亮化方面。报请县政府批准编制完成了儒林路、吴敬梓路、丰乐大道、城南大道、内环路五条道路夜景照明亮化规划，现图纸设计已完成。

(二)规划管理工作。

1、加强领导。我局高度重视查处违法建设工作，主要领导亲自抓，分管领导驻守查违大队，亲自到强拆现场靠前指挥，调度协调拆违工作，确保工作成效。

2、规范、公平、公正执法。建章立制，规范执法人员认真履职履责，做到规范、公平、公正执法。制定了《xx县行政执法局第三大队执法工作绩效考核及奖惩办法》和《xx县县城规划区范围内查处违法建设考评评分细则》两个考核制度，局专门成立督查中队，对执法人员履职履责情况进行督查考评。同时，行政执法局在第三大队制作了公开承诺栏和月考核结果公示栏，第三大队全体执法人员按照局要求作出书面公开承诺，严格按照工作要求履职履责，同时向社会公布监督电话，接受执法局和社会的公开监督，使执法工作做到规范、公平、公正。

3、重心下移，成立城管分局。为了健全查处违法建设体制，解决行政执法权重心下移。根据《城乡规划法》规定，我局建议在县城规划区的襄河镇、十字镇设立城管执法分局，主要职责是规划区内镇域范围的违建查处。此建议经5月6日县长办公会议讨论通过，现已完成15名选聘人员的招录和上岗前培训工作，两个分局的组建工作正在稳步推进。

4、集中执法力量组织查处违法建设。加大对县城核心区和重点区域违法建设的查处力度，采取五加二、白加黑的巡查监管模式，打击违法建设行为。1—7月份共查处各类违法建设1181起，建筑面积61840.09平方米;其中依法现场强制拆除各类违法建设592户，建筑面积31268.25平方米;依法先行登记保存施工器械126台(架)。

(三)市场管理工作。一是加大南麓农贸市场管理力度。对南麓农贸市场门口摊点进行规范管理，水果摊一律进入市场内经营，确保大门口道路畅通，车辆停放有序。二是牵头负责南屏农贸市场回迁前期工作。按照《南屏农贸市场回迁工作方案》要求，做好回迁动员宣传工作，并按照安徽老知青置业有限公司承诺做好承诺条件落实工作，最大限度保护回迁经营户合法权益。

(四)加强队伍建设。针对城市管理执法队伍中出现的极少数执法人员违法违纪现象，局领导高度重视，毫不避讳，下大力气对执法队伍进行整顿。邀请县检察院职务犯罪预防科负责人给局系统广大干部职工和全体执法人员上廉政警示教育课。通过以案释法列举大量典型案例，深入分析了职务犯罪案件的特点，突出强调反腐倡廉建设的严峻性和重要性。帮助与会人员深刻认识到当前反腐倡廉的形势。局主要领导强调局系统广大干部职工特别是执法人员必须认真领悟报告会精神，结合自身工作进行自我剖析，吸取教训，从工作的每一个细节上严格要求自己，认真履行好岗位职责，以廉洁自律的精神状态保障行政执法工作健康有序开展。

(五)招商引资及重点工程帮办工作。积极做好县重点工程安福建材项目的帮办工作，强力推进我局招商引资工作有新突破。安福建材市场项目是今年全县78项重点项目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要领导和分管领导亲自抓好帮办工作，还安排局招商办负责人驻守该企业做好项目建设过程中的协调和全程帮办工作，全力推进该项一期工程在年底建成并投入运营。与此同时做好我局引荐的金正奇交通设备有限公司招商项目的帮办工作。加大外出招商引资工作力度，力争超额完成全年1.2亿元招商引资目标任务。

二、下半年工作安排。

(一)建立健全查违机制，提升执法队伍形象。

一是有效打击违法建设，完善长效监管机制，将县政府审定后的《关于建立和查处违法建设工作机制的意见》尽快组织实施。二是加强考核，公开承诺。所有查违人员向社会公开承诺在此岗位应该如何作为，如何廉洁从政、公正执法，同时对查违人员实行每月百分制绩效考核，当月兑现奖惩。三是分片查处，及时控制。为了使违法建设发现得早、控制得住、拆除得掉，尽快组建襄河、十字两个城管分局，实行分级查处，使违法建设能及时发现、控制，及时拆除，降低拆除难度，减少违建户损失。四是充实力量，查拆分离。为加大打击违法建设的力度，调整充实查处违建执法力量，实行查违与拆违执法工作分离，组建一支专门拆违的队伍，从根本上杜绝违纪违法现象发生。

(二)围绕创建抓管理，高标准严要求提升城市管理水平。

按照创建省级文明县城的标准抓好日常市容管理工作，力争实现省级文明县城创建目标中城市管理方面工作达标。一是提高县城主次干道清扫保洁质量，确保道路干净整洁有序。二是每周对主次干道垃圾桶进行清扫保洁，不少于一次。三是合理安排对县城绿化带的管理维护工作，确保杂草及时清理，绿化带修剪管理到位。四是加强县城渣土管理，查处乱倒垃圾渣土行为。五是认真落实门前“三包”责任制，纠正出店经营、占道经营、乱倒垃圾污水现象，规范门店经营秩序。六是对流动摊点进行定点、限时经营，杜绝乱设摊点行为。

(三)引进外资，弱电管网下地，提升城市品位。

积极帮助深圳市华中通信研究院有限责任公司协调落实好城市弱电管网建设项目相关事宜。合理配置城市公共资源，减少重复投资、重复建设，解决城市“蜘蛛网”，提升城市形象和品位。

(四)加大招商引资和重点工程帮办力度。强势做好安福建材(亿元招商项目)的帮办工作，确保一期工程今年年底完成规划建筑面积的80%;确保在20xx年12月底前完成全年招商引资任务1.2亿元。

政府领导工作汇报讲话稿

尊敬的各位领导，各位来宾。

大家好！

值此夏止秋初，华丽家族迎来了她盛大开工的喜庆日子，我谨代表县委县政府向汇金房地产公司表示热烈的祝贺！向前来参加庆典的各位领导表示热烈的欢迎，向关注华丽家族的朋友们表示亲切的问候！

华丽家族项目位于其泥巴格路，是政府为民办实事的民心工程，也是政府为落实房改房政策的重要体现，他的开工建设，将进一步促进我市加快旧城改造，加快城市化发展进程，提高城市建设、管理和经营水平，提升城市品位具有十分重要的意义。

房子，建设我们豫北县美好的家园。

从今天我们开盘的小区身上，我相信我们每一个人都看到了一个有着远见卓识的开发企业，看到了一个令人期待、并且能代表豫北县人居形象的好社区。小区鲜明地提出了精品战略、品质生活的开发理念，并且坚持诚信营销模式。在现在的市场经营环境中，我认为这不仅是一个自信、成熟、健康的开发行为，更代表了一种对业主负责、对未来负责的可贵精神。在我们打造诚信达旗的今天，汇金公司为鄂尔多斯市的开发商树立了一个好的榜样。我们也希望开发公司在项目建设过程中，坚持“百年大计，质量第一”的方针，高标准施工、高水平管理、高质量服务，以一流的建筑品质、景观品质和服务品质回报社会、回报达旗人民。

衷心祝愿汇金房产发扬拼搏创新的精神，继往开来，百尺竿头，更进一步，充分利用当前的大好发展形势，把华丽家族建设成为一张达旗响当当的城市名片，实现经济效益与社会效益双丰收。

最后，希望汇金房产能以最大的激情和热情，以最好的精神面貌投入到县政府交托的旧城改造任务中去，尽快出成绩、出效益，为鄂尔多斯市建设和房地产市场开辟新的发展空间，为达旗经济的发展和社会的全面进步做出新的贡献！

作为这一重要历史时刻的见证人，让我们再一次以热烈的掌声向华丽家族的正式开工表示最衷心的祝贺！

谢谢！

各位来宾、各位客商、记者朋友们，大家上午好：

今天，辽宁裕通大康房地产开发有限公司与众多大型商家在这里隆重举行签约仪式。首先，请允许我代表海城市委、市政府对各方的顺利合作表示衷心的祝贺。借此机会，也要向长期关心和支持海城发展的各界人士表示衷心的感谢！向莅临今天大会的签约单位与各位嘉宾表示热烈的欢迎！

海城市北靠钢都鞍山和省会城市沈阳，南临港口城市营口和北方香港大连，东接煤铁之城本溪及港口城市丹东，西连油田新城盘锦，交通网络四通八达，地理位置得天独厚。早在1984年，海城市就被辽宁省确定为综合体制改革试点县；1988年，被国务院确定为辽东半岛对外开放区之一；1994年，被国家体改委确定为全国县级综合体制改革试点县（市）之一；2010年，海城市在2010全国产业百强县排第26位。2011年，海城市gdp位于全国县域排名第13位，商业发展基础优越，人均消费水平高于省内平均消费水平。特别是十二五期间，在“地区生产总值、固定资产投资额翻番，财政一般预算收入超百亿元，跨入“全国县域前十行列；服务业实现大幅快速提升，城镇化率达到70%”的奋斗目标下，海城市的第三产业拥有着巨大的发展机遇。

模化、品质化的一个重要标志。我们有理由相信，这里，必将成为海城市最炙手可热的商业旺地与财富宝地。

此外，我希望龙水金帝购物广场，通过自身的打造以及与主力店商家的合作，使购物广场运营后，不仅仅局限于一种纯消费的设施，同时更强调一种消费文化的发源，创造出一种消费文化，从而提高我们整个城市商业的一种社会影响力。使购物、休闲、餐饮、娱乐的商业机能得到更充分的展现。

最后，我衷心希望，龙水金帝购物广场与主力店商家在合作的基础上，建立起长期稳定的战略合作伙伴关系，开展更加广泛的交流与合作，相互支持，相互促进，共谋发展，实现商业“双赢”，为海城市商业品质提升与跃进作出更大贡献！在此再次欢迎各位来宾的光临，祝我们的友谊与合作不断发展，祝各位身体健康，事业发达！谢谢大家。

湖北省省发改委主任许克振：湖北省上市工作领导小组会上的发言。

今年以来，在湖北省委、省政府的正确领导下，全省深入贯彻落实党中央、国务院关于推进资本市场改革发展的重要精神，大力加强上市后备企业培育，采取有效措施推进企业上市，取得了初步成效。

截止10月底，我省已有8家企业向中国证监会上报了首次发行上市申请材料，包括：武汉光迅科技、潜江永安药业、武汉南国置业、湖北国创高新、武汉高德红外、襄樊新火炬、武汉金凰珠宝和荆门格林美（该公司总部设在深圳，但上市后募集的资金全部投向荆门子公司，我们根据荆门市的意见和要求将其列入）。其中，武汉光迅科技已经通过发审委审核等待上市挂牌，武汉金凰珠宝未过会，其余6家正在等待上发审会。同时，现已进入辅导以及验收合格的企业有16家。虽然没有实现年初定下的上市目标，但是我省企业上市申报家数是自核准制实施8年以来最多的。应该说，有这样一个局面来之不易，这是省委、省政府领导高度重视、省政府分管领导强力推进的结果。目前我国资本市场由于受到美国金融危机的影响，特别是我国连续发生的重大自然灾害的冲击，股市持续低迷、损失严重。今年10月中国证监会又采取暂停受理企业申报、暂停发行新股等措施，更进一步影响了新股发行上市，这些都是年初我们无法预计到的。能在这样一种艰难条件下有这样一个好的结果，为今后我省资本市场发展开了一个好头，奠定了基础。

一、今年我省推进企业上市主要特点。

总结。

今年我省推进企业上市工作，可以这样来概括：各级领导重视的程度和推进企业上市的力度非常大，企业争取上市的热情非常高，在全省已形成了关心上市、积极上市、争取上市的良好局面。

（一）切实加强组织领导，积极发挥政府的主导作用。

随着经济的发展，企业上市主体性质发生了重大变化，由上世纪90年代以国有企业为主，演变到现在以民营中小企业为主体。这就迫切需要政府在企业上市过程中发挥主导作用，引导、组织企业积极参与和利用资本市场直接融资。

何贯彻落实全省企业上市会议精神，并且都召开了企业上市工作会议，采取以会代训的方式对机关干部和企业高管人员进行资本市场知识培训，动员方方面面的力量为推进企业上市献策出力。同时充分利用各种宣传媒体进行广泛宣传和深入发动，采取政策解答、专题讲座、典型案例引导等方式，普及相关法律法规和证券专业知识，提高各地、各部门以及企业对发展资本市场、推进企业上市的认识，营造出良好的社会氛围。

其次是建立组织机构。各地、各部门按照省委、省政府的部署和要求，将企业上市工作列入议事日程，加强领导，明确责任，落实专人负责。今年7月，省政府批准成立了省企业上市工作领导小组，明确了办事机构。到目前全省17个市州都相继成立了领导机构和工作专班，把推进全省资本市场创新与发展工作摆在更加突出的位置。有的还拨付专项工作经费，加大推进企业上市工作力度，充分发挥政府的主导作用，形成了良好的工作局面。

（二）制定切实可行的政策与措施，加大支持企业上市力度近几年，我省企业上市节奏减缓，其中原因之一就是有关政策引导与扶持的力度不够。因此，制定切实可行的政策措施，加大支持和扶持力度显得非常重要。今年以来，全省制定和出台了一系列推进企业上市的政策措施，营造了良好的外部环境。

一是省政府出台的政策措施影响重大深远。经过充分调研、论证，今年7月下旬省政府出台了《关于推进企业上市的若干意见》，在全省产生了积极效应，赢得了企业的广泛赞同。特别是进一步确立了上市后备企业培育制度，要求各级、各部门要在职责范围内对上市后备企业的上市培育和上市申报工作给予全方位、具体的支持，建立企业上市直通车制度，开辟“绿色通道”，以及在企业项目用地、资产过户、工商注册等各方面尽可能地给予扶持，降低后备企业的上市成本，对成功上市的企业一次性给予200万元奖励等等，这些“硬措施”给企业吃了定心丸，使企业在上市前的后顾之忧大大缓解。《意见》的出台调动了各方面的积极因素，一个显著的特征是：我省企业上市各有关主体均明显加强了互动，省内外各类中介机构、投资机构明显增多，活动更加频繁；政府相关部门的服务质量明显提高，各市州基本都单独举办了相关培训班、研讨会等，目前全省联动的上市后备企业培育体系基本形成。二是部分市州相继出台政策措施进一步调动了企业上市的积极性。目前，武汉市、襄樊市、宜昌市、随州市、咸宁市、孝感市、黄冈市、荆门市、潜江市等地相继出台了支持企业上市的政策措施，还有部分县和市辖区也出台了鼓励和支持措施。以资金支持和奖励为例，有的是在上市之前给予资金支持，有的是在企业上市成功后给予奖励，基本可做到层层支持或奖励。我们初步匡算了一下，有的企业上市后最高的可以从省、市、县（区）的奖励中拿到700-800万元，最少的也可以拿到300万以上。这就大大的降低了企业上市成本，基本上可以实现“零”成本上市。企业负责人看到各级政府推进企业上市来真的、干实的，要求上市的积极性空前高涨。这次调整上市后备企业的通知发出后，全省有500多家企业积极申报，大大超出我们的预期。经过筛选后，拟将200多家条件好的企业纳入省级上市后备企业资源库。

三是陆续草拟了一些配套措施和制度，进一步夯实企业上市工作基础。前段时间，省上市办组织草拟了《湖北省关于推进企业上市支持奖励实施细则》、《湖北省企业上市工作“绿色通道”制度》、《关于调整全省上市后备企业征求意见的函》等配套措施征求意见稿，大部分已发给相关部门征求意见。同时正在草拟的还有《湖北省2009—2020资本市场中长期发展规划（征求意见稿）》、《湖北省上市后备企业分类指导、重点培育实施意见（征求意见稿）》等，这些都将在听取各方面的意见进行认真修改的基础上，报领导小组审批后陆续出台。通过出台配套措施力求把支持企业上市的政策落到实处，把推进企业上市的工作基础打得更牢。

（三）全省上下联动加强合作，大力培植上市后备企业。

今年，全省各级党委、政府高度重视资本市场建设，坚决摒弃“这不行、那不行”的思维定势，充分认识到企业上市不仅是最有效、最直接的融资方式，而且是现代企业提升产业层次、做大做强的最有效途径。因此抓好上市后备企业培植是今年我省推进企业上市的一个亮点。

一是大力扶持，积极为上市后备企业解决实际困难。企业上市是一个规范、重组的过程，每个企业在这个过程中或多或少都会遇到税收、土地等与政策不一致的问题和困难，需要政府及相关部门协调、支持帮助解决。今年以来，全省各级领导和上市工作主管部门解放思想，转变观念，强化服务意识，对企业上市所涉及的事项特事特办，简化程序，缩短办理时间，全方位搞好服务。李宪生常务副省长和赵斌副省长等省政府领导在繁忙的工作中抽出时间，深入到重点上市后备企业检查指导工作，认真听取企业汇报，想方设法协调解决企业在改制上市过程中遇到的问题和困难，为大家做出了表率；省财政厅、省国土资源厅、省经委、省农业厅、省科技厅、省国资委、省工商局、省环保局、省地税局、省国税局、湖北证监局和省发展改革委等部门尽责尽力，帮助上市后备企业解决了20多个疑难问题。大家热情服务、优质服务的态度，受到了企业的一致好评。

二是摸清底数，充实完善上市后备企业资源库。加强上市后备企业培育，后备资源的发掘是基础是根本。按照“培育一批、上市一批、储备一批”的思路，今年我们在全省认真开展上市后备资源的调查、培育和储备工作，取得了良好效果。从8月初到11月上旬，各市州发改委、武汉市金融办和省直有关部门在全面摸底调查的基础上，推荐了254家企业作为省级上市后备企业。我们组织证券类中介机构从业人员，严格按照省级上市后备企业的基本条件进行了初审。从审核情况看有以下几个明显特征：

第一、申报数量多。本次申报上市后备企业数量达到500多家，除神农架林区外，其它各市州直管市均有企业申报。其中较多的地区有：武汉130余家，襄樊、荆州、荆门、黄冈和宜昌等市都在20家以上。这次有几百家企业积极申报，充分反映了我省企业在改制上市方面的积极姿态，也表明在全省各地蕴藏着一批质地优良和成长性良好的企业。据各地反映，正式申报结束后，目前还有相当数量的企业在继续做好申报准备，一旦条件成熟就将其纳入资源库进行跟踪培植。

第二、行业分布广。按照中国证监会行业分类口径，所有行业均有企业申报，其中占比较高的行业包括：机械设备、石油、化工、塑料、农林牧渔、电子、医药和生物制药等。这也充分体现出我省的产业特点：机械制造业基础好，化工、农业资源丰富，高科技行业发展后劲比较足。

进行实地考察，并就企业怎样进行改制上市进行现场指导。其次，开展重点督导。省发改委、省政府金融办和湖北证监局等部门组织督导组，先后多次到后备资源比较丰富的武汉、襄樊、宜昌、荆州、潜江、仙桃和荆门等市州进行督导调研，并对咸宁、随州、十堰等地进行了重点帮助扶持。第三，全程跟踪服务，加强重点指导。对于在一年内向中国证监会报送申报材料的企业，我们制定了全程跟踪服务的办法，形成了定期或不定期进行督促和检查的工作机制。今年以来，我们先后到潜江永安药业、武汉光迅科技、武汉南国置业、武汉金凰珠宝、湖北国创高新、武汉高德红外、湖北新火炬和荆门格林美等拟上市公司了解情况，和他们深入讨论如何应对发审会将要提出的问题。主要是针对企业的特殊情况，找出企业的软肋，帮助企业分析存在的问题、厘清应对思路，找到解决问题的途径和办法。

举办了培训班，市委书记、市长和市四大家领导、机关和乡镇干部以及属地所有企业负责人共300多人参加学习。同时，我们还在武汉等地组织企业参加中介机构组织的各类培训班，平均达到每个月1--2次。据不完全统计，目前全省累计参加培训人数5000人次以上。

二、当前企业上市工作存在的主要问题与困难。

今年以来，我省企业上市工作虽然有了许多实质性突破，但是与发达省市相比、与我省经济发展状况相比，还有较大差距，存在一些问题和困难。一是组织领导需要进一步加强。省政府42号文件下发后，全省绝大部分市州都成立了推进企业上市工作领导小组及相应的办事机构，组织召开了动员会，举办了培训班，但是在如何深入、如何创新工作局面上普遍缺乏成效，同时工作机制尚不够健全，工作规则尚不够完善。因此，进一步加强组织领导，发挥政府的主导作用仍然十分重要。

二是推进企业上市的合力仍显不足。当前，全省推进企业上市工作的基本框架已经初步搭建起来，但是各部门之间、系统上下之间的配合与协调还没有形成一个有机的整体，合力仍显不足。因此，部门之间、全省上下形成共同推进企业上市的合作局面，是我们要解决的重要课题。

三、明年的工作思路。

区政府全体会议讲话稿

各位领导、同志们：

根据会议安排，我将分管工作第一季度进展情况和今后一个时期的工作安排作一简要通报。

人口计生工作：一是深化计生政策宣传，启动实施****人口文化苑建设，广泛开展计生宣传及关爱活动，通过设立咨询台、义诊、座谈会、家访等形式，进一步加强与广大群众的交流沟通，收集掌握群众意愿和诉求，做好计生政策的解释说明，提高群众的计生自觉意识，提升计生服务水平。二是严格落实计生帮扶政策，为187户贫困计生户发放慰问金和慰问品共计13余万元，确认奖励扶助对象304名、特别扶助对象23名。三是加强管理服务，举办优生优育讲座和生殖健康检查等活动，免费为流动人口发放避孕药具500余盒、康检230余人次，普查已婚育龄妇女2256人、新婚夫妇34对，并对864名妇科病患者提出指导性医学建议。四是扎实开展春季康检活动，全区应参加康检已婚育龄妇女11362人，实际康检11261人，康检率99.11%;落实四术132例，其中上环100例，结扎7例，人流23例，引产2例。五是认真开展“出生人口性别比重点治理年”活动，加大“三整治一打击”工作力度，联合区卫生、药监、公安、工商等单位严密排查整治“两非”行为，全区“两非”案件零发现。六是盯紧抓实各项主要指标，截至目前，全区人口出生率为1.63‰，低于市定目标10.66‰;人口自然增长率为0.87‰;政策生育率为97.93%，高于市定目标7.73%;避孕节育措施落实率为98%，高于市定目标3%;人口计生事业费投入到位率100%。七是全力推进“国优”创建工作，对照标准要求，采取“一对一”分包指导的方式，对各办事处、各村(社区)的人口计生工作进行梳理排查，补齐短板，做大亮点。加强改进计生站所建设，区计生服务站项目可研、环评等手续已办理，正在做勘探和初步设计招标。****办事处计生服务中心已建成，****办事处的计生站所改造升级工程均已完成。3月20日，我区作为全市计生工作先进代表接受了市人大、市政府的视察检阅。

教育工作：一是召开全区20xx年度教育工作会议，明确了加强规范化学校建设，提高教育教学质量，提升教育形象，促进义务教育均衡发展的总体思路和目标，对今年的责任目标进行了层层分解和安排部署。二是加强教育教学管理，全力抓好中招、高招冲刺备考工作，实施“八说强教”、“五个一”等教育教学活动，组织开展“校长说校”观摩评比，互相加压，相互促进，提高全区教育教学整体水平。三是加强学校安全管理，规范门卫值守，为每所学校配备2名专职保安，目前此项工作正在有序推进，计划于5月份聘请专职保安上岗工作。与各中小学校、幼儿园签订《安全目标责任书》，建立实行周检查、月督查、季评比工作机制，进一步强化学校防火、防盗、防交通事故、防突发事件的能力和水平，校园安全形势持续稳定。四是项目建设顺利推进。“班班通”布线工作已完成，正在依次安装设备;****学生宿舍楼已开工建设，综合实验楼进入收尾阶段，即将完工;****食堂楼招标公告已发布，将于近日开标;****中学标准化运动场项目预算评审已结束，正在协调解决高压线改建有关事宜;****学校校车正在选车型;三个塑胶操场项目已建成投用。五是认真落实“两免一补”政策，规范收费行为，为13383名学生免除学杂费、课本费及补贴生活费用共计419.9万元。

另外，修史编志和民族宗教工作也都在正常推进。

总的来说，第一季度，各项分管工作都实现了平稳开局，有序推进。但从********的要求来看，从横向、纵向比较来看，有些工作仍需加强和改进。计生方面：计生服务站项目进展较慢，急需尽快办理手续并开工建设，为争创“国优”创造条件;人口性别比治理工作面临的压力仍然较大。教育方面：与兄弟县市区相比，尤其是和城区相比，我区的学校建设水平和办学条件相对滞后，需要进一步搞好规划和建设;区属学校之间的办学水平、教育质量不够均衡，彼此之间还存在一定差距，品牌学校少且不精;另外，师德师风师能建设还需持续加强和提升。

今后一个时期，我们要以“三个干什么”实践讨论活动为载体，认真落实区委九届三次全会精神和区十三届人大二次会议精神，对照《政府工作报告》部署要求和年度责任目标，务实创新，奋力拼搏，推动各项工作再上新台阶。

一、凝心聚力，克难攻坚，打造计生“国优”品牌。通过去年全区上下的共同努力，我区人口计生工作实现了大发展、新跨越，为今年创建“国优”奠定了更为坚实的基础。当前，我们急需要做的就是进一步细化标准，查漏补缺，做实做细基础工作，做大做强优势项目，分秒必争，全力工作，确保创建成功。一是要动员全区上下和社会各届，统一认识，凝聚力量，为创建“国优”营造氛围，创造条件。区计生委要全面牵头负责，统筹协调指导各办事处、各有关部门改进工作，改善办公条件，完善档案资料，做到标准化、规范化;要进一步量化创建任务，明确各部门职责，做到层层有人抓、一级对一级负责;要借机造势，强化宣传，提升****计生品牌和优质服务形象，以强大的舆论导向为创建“国优”推波助澜;要积极与国家、省、市有关部门沟通结合，争取支持，赢得主动，为创建“国优”创造良好的外部环境。各办事处要立足大局，着眼实际，严格按照全区的总体部署，扎实抓好辖区计生管理工作。各有关单位要切实履行好各自职责，密切配合，积极为“国优”创建工作出谋划策、创造条件。二是要进一步加大“两非”案件打击力度，结合公安、工商、卫生、药监等部门，全面排查辖区医疗机构和卫生诊所，加强孕情跟踪和定期随访服务，坚决杜绝和遏制“两非”行为，确保我区出生人口性别比指标稳中有降。三是要抓好流动人口的管理，实行以房管人、以户口管人，对全区流动人口情况进行一次全面摸排，及时更新档案信息，人从哪里来的、人往哪里去了，都要做到情况清、底数明。四是要抓好康检工作。从前期春季康检情况看，我区的康检工作存在着宣传不到位、组织不到位、工作标准低、群众自觉意识不强等问题。区计生委和各办事处要认真总结，深刻反思，进一步转变工作方式方法，提升管理服务水平，扎实组织开展好今年的康检工作，确保辖区已婚孕龄妇女应检尽检。五是要加快办理计生服务站项目手续，力争早日开工建设。

二、加压奋进，持续提升，努力争创“省级义务教育均衡发展示范区”。我区作为全市五城区第一家创建单位，既是一种光荣，更是一种责任，体现了市政府对我区教育工作的认可和肯定，寄托了市政府的殷切期望和群众的热切期盼。促进义务教育均衡发展，不仅是广大群众的强烈愿望，更是我区持之以恒努力实现的目标和任务。因此，我们要抓住机遇，迎难而上，固本强基，持续提升，尽心竭力办人民满意的教育。一是要加强规范化学校建设。尽快推进“班班通”、*****食堂楼、*****实验楼及宿舍楼等项目建设进度，尽早开工建设许衡中学标准化运动场、标准化实验室等项目，力争早日建成投用，提高办学条件。要制定出台“班班通”、塑胶操场等一系列的配套管理办法和监督制度，加强对设施场所的管理和维护，定期进行检查，确保将设备使用好、保持好、维护好;要积极推进专职保安配备和龙翔校车购置等工作，进一步细化完善学校管理办法，加强食品安全、校车安全、交通安全、门卫值守、课间活动秩序、紧急疏散避险等制度建设和管理，提高执行力，使制度成为师生的行为准则和自觉行动;要强化师德师风师能建设，严格落实教师职业道德规范，加强业务培训，锻造一支能够熟练掌握现代教育理论和熟练运用现代教育技术设备的新型教师队伍。二是要全面提升教育形象。大力实施学校绿化美化工程，加强校园文化建设，突出办学理念，彰显办学特色，做到一校一景、校校有特色;持续深化“三名工程”，积极组织参加国培、省培、市培计划和岗位培训、远程培训等活动，打造一批名学校、名校长、名教师，通过榜样引领示范，激励鞭策广大教职工不断提升自身素质和修养;加强素质教育，开展礼仪教育，坚持知识教育、技能培养和道德品格并重，提高学生的科学素质和人文素养，确保我区的教育办出特色、办出魅力。三是要持续提高教育教学质量。认真开展“五个一”活动，建立公示评比制度和奖惩办法，加强指导检查，定期对各校、各年级、各班、每位教师的工作情况进行督导评比，并在全区学习推广好的教学经验和管理办法;不断深化教育教学改革，普及“推门听课，当堂检测”的常规教学评价模式，打造高效课堂。深入推进“盟校”建设，注重加强与名校结对联合办学，通过合作，学习名校的先进办学理念、管理办法和教学方法，巩固提高我们自身的办学水平和教学能力，促进我区教育质量稳步提升。现在中招、高考已进入最后冲刺阶段。通过前期各项测评和一模考试结果来看，我区的整体教育水平稳中有升，各科成绩都取得了明显进步，但要想在重点院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我们要洞悉问题，找准症结，认真探索，研究办法，坚持培优补差，实行分类辅导，提高弱项学科成绩，巩固强项学科优势，力争在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促进义务教育均衡发展。尽快制定义务教育均衡发展实施意见，认真查摆梳理我区在均衡教育发展中存在的困难和问题，找出缺项和短板，明确努力方向和重点，拿出具体的改进措施和解决办法;全面提高中小学生均公用经费标准，实现城乡统一，提高一线教师尤其是农村教师的绩效工资基数和福利待遇，在评优选拔、职称评定等方面做到向一线倾斜、向薄弱学校倾斜;潜心研究上级政策，认真谋划包装一批对全区教育事业均衡发展具有带动和支撑作用的大项目、好项目，努力改善薄弱学校的办学条件，完善教学功能;科学制定和调整城乡学校教师编制，深化实施教职工全员竞聘制度，加大教师交流力度，优化教师资源配置，有计划地将教学经验丰富、业务能力强的校长和教师充实到薄弱学校和农村地区，提高学校整体办学水平和教育质量。

谢谢大家!

政府会议讲话稿

一、认清形势，增强抓好廉政建设的责任感和紧迫感过去一年，全州政府系统认真贯彻党中央国务院、省委省政府和州委的决策部署，深入推进廉政建设，转政风，改机制，强监管，严政纪，取得了明显成效。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，有的地区部门和单位的主要负责同志对“一岗双责”的认识还不到位，党风廉政责任制落实不深不实、方法简单、途径单一；个别领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾；少数干部政纪意识淡薄，对发展改革重大决策部署执行不够坚决有力，落实还不到位，不作为、不担当、不落实的问题依然存在，等等。以上这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调了两个“没有变”和四个“足够自信”,即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这充分体现了党中央从严管党治党、净化政治生态的坚强决心和历史担当。在十二届省纪委五次全会上，省委骆惠宁书记从四个方面对全省党风廉政建设和反腐败工作作了系统部署，要求明确、措施具体，为我们做好新形势下政府廉政工作指明方向、提供了遵循。当前国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大，今年面临的困难可能比去年还要多还要大，改革发展稳定的任务十分艰巨。全州政府系统要以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，放好权，管住钱，抓落实，惩贪腐，持续推进廉政建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、强化责任，着力推动政府系统廉政建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力抓源头治理、教育防范和制度建设，重点抓好五项工作，扎实推进廉政建设。

（一）抓教育，解决思想问题。教育是落实责任制的前提和基础，是从源头上治理不正之风和腐败问题的根本措施。要按照中央和省州委安排，扎实开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育活动，把“两学一做”作为党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要实践，教育引导党员干部时刻把党章党规党纪刻印在心，把纪律和规矩挺在前面，让尊崇纪律、严守纪律真正成为内在的自觉追求。

（二）抓制度，解决保障问题。切实加强廉政制度建设，堵塞漏洞，补齐短板，为廉政建设提供坚强保障。结合简政放权和推行权力清单、责任清单等工作，编制行政审批事项和公共服务事项办事指南，进一步规范政务公开的内容、方式、程序，不断提高公开的质量和水平。政府采购、民生领域、建设工程招投标等重点领域、重点环节，要全面实行“阳光操作”，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（三）抓政风，解决环境问题。要把政风建设作为促进全州经济发展，建设人民满意政府的重要措施来抓，努力塑造政府为民、务实、清廉、高效的执政环境。要推进高效型机关建设，结合“三基”建设和机关效能建设，进一步解决不负责任、推诿扯皮、效率低下、脱岗离岗等突出问题，大力弘扬严实作风。要推进廉洁型机关建设，紧盯重要节点、紧盯风险点、紧盯“四风”变异体，加大正风肃纪力度，严查各种顶风违纪行为，指名道姓通报曝光；每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。要推进政风行风建设，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和行业窗口单位上。注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，州监察局要进行通报批评，对主要负责人进行诫勉谈话，对整改工作要进行重点督促检查。

（四）抓作风，解决形象问题。干部作风的好坏直接决定着工作的成败、事业的兴衰、政府的形象。要讲服务，比奉献。对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。只要是有利于群众利益的事，一定要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，在服务群众中比奉献，在服务基层中比业绩。要讲执行，比效率。作为政府工作部门和工作人员，一定要令行禁止，确保政令畅通，对于州委州政府决定的事项，要不折不扣地坚决贯彻执行，决不能阳奉阴违，搞上有政策、下有对策。今年，州监察局和州政府督查室就各县和各部门行政效率和执行力、领导批办件和交办件、群众信访件以及重点工作任务落实情况要进行专项督察和跟踪督办，进一步强化执行力。要讲清正，比形象。在任何时候、任何情况下，都要切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实；要管住“小”节，防微杜渐，切实做到警钟长鸣、防患于未然。

（五）抓领导，解决责任问题。廉政建设要做到责任落实、常抓不懈。一要落实主体责任。各部门和行业要认真落实党风廉政建设主体责任，主要领导要切实履行好第一责任人的责任，亲自组织研究，亲自抓落实；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的廉政工作，做到守土有责、守土尽责；各职能部门和行业主管单位，不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作，而且要抓好本系统的反腐倡廉工作，把廉政工作与部门职能和业务紧密结合，认真抓好落实、抓出实效。二要加大问责力度。要建立切实管用的问责制度，严肃查处有令不行、有禁不止等问题。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，要严肃追究责任；对抓落实不力、工作滞后、绩效不高的，要公开曝光和严厉批评；对因贻误工作而造成严重影响的，要追究责任。

三、突出重点，全力抓好政府系统廉政工作今年是“十三五”开局之年，也是精准扶贫的首战之年，州政府安排的重点工作和建设项目比较多，这不仅是对政府执行力的考验，也是对政府廉政建设的考验。为此，我们要抓好五个方面的工作。

（一）强化政府项目资金监管。资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。我们必须抓好项目的监督检查，做到项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。确保每一分资金都用在“刀刃”上，每一项工程质量都经得起历史检验。要把政府的所有资金、各项行政事业收费全部纳入财政预算，统一安排、统筹使用。要加强对社保基金、住房公积金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范教育资金使用、学校收费和医疗服务收费行为，确保资金的规范管理和安全运行。监察、审计、发改、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从重查处，决不姑息。要进一步厉行节约、反对浪费，压缩会议、接待、办公等方面的行政开支，坚决纠正“四风”问题。

（二）解决好群众反映强烈的突出问题。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，强化对保障性住房建设和分配使用的监管，认真解决在农村牧区土地草场承包、流转等环节损害农牧民群众利益的问题。围绕涉及各族群众最关心的热点、难点问题，搞好纠风专项治理。要深入开展市场秩序专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品以及坑农害农和哄抬物价等不法行为。同时要深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、公务用车、坐吃空饷等问题的专项治理。

（三）加大纪律审查力度。严肃查处发生在政府系统和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查处工程建设、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。把村级财务、惠农政策、退耕还林、村级道路、移民搬迁、精准扶贫、城乡低保、公益性岗位设置等群众关注的热点问题和民生工程项目领域作为重点，严肃查处损害群众利益的行为。

（四）健全廉政体制机制。要进一步完善廉政风险防控体系，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，预防腐败问题发生。要不断完善行政服务和便民服务中心建设，认真落实一把手“五个不直接管”、村民监督委员会等制度规定。各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任。各级政府及其工作人员要依法全面履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（五）优化投资发展环境。要引导政府工作人员更好地履行职责，为群众服务、为项目服务、为企业服务、为投资者服务，努力当好称职的服务者。要深化行政审批制度改革，进一步优化政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的原则，规范优化审批流程，创造条件，建设行政审批网络化运行系统，力争实现行政审批事项受理、承办、批准、办结和告知等环节的网上办理。要全面推行依法行政，提高政府法治水平。健全行政决策责任、重大事项集体决策等制度，提高决策的民主性、科学性。健全行政执法程序，促进规范政府工作人员依法按程序行使职权，履职尽责。要切实加强行政效能建设，不断提高行政执行力。健全和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，严肃查处政令不畅、作风漂浮等影响发展的重大问题，重点加大对破坏经济发展环境行为的查处力度。对推诿扯皮、办事拖拉，吃拿卡要、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象，坚决做到动真碰硬，严查重处，全力营造良好的发展环境。同志们，政府系统廉政建设，关系到政府的形象，影响公信力、执行力，意义重大。我们要按照国务院、省政府廉政工作要求，在州委的统一领导下，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，努力开创全州政府系统反腐倡廉工作新局面！

政府会议讲话稿

同志们：

经县委研究同意，今天我们在这里召开全县党委政府办公室（政研室）系统工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市党委政府办公室（政研室）主任会议精神，研究贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的具体措施，部署2013年度党委政府办公室系统各项工作，切实转变工作作风，进一步提升工作效能，为xx创新转型、跨越崛起作出新贡献。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，明确定位，切实改进工作作风。

2012年，全县党委政府办公室（政研室）系统全面贯彻县委、政府决策部署，扎实开展各项工作，"四服务"水平不断提升，呈现出参谋有为，督办有力，协调有效，运转有序的良好工作局面。但是，面对不断变化的新形势、新任务，对我们党委政府办公室（政研室）系统的工作提出了更高的要求，我们必须切实转变作风，进一步认清形势，明确定位，不断加强和改进各项工作。

要把握新形势。十八大以后，中央出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和贯彻落实的《实施细则》，在全国党委政府秘书长会议、省委专题会议、全市党委政府办公室（政研室）主任会议上，都对《意见》和《实施细则》进行了明确解读，并作了贯彻落实方面的部署。对此，大家作为党委政府办公室主任，必须要有高度的政治觉悟，要做清醒人，做明白人，要严格按照《规定》和《细则》的各项要求开展工作，切实转变作风，在"三短一简"和勤俭节约的要求与办公室工作的高标准、高要求之间，做到综合平衡，统筹兼顾，以作风的转变不断开创办公室工作新局面。

要明确新定位。2013年是落实十八大精神的开局之年，也是xx创新转型的关键之年，千载难逢的发展机遇和复杂多变的经济形势，考验着各级党委把握时势、驾驭大局的魄力和水平，也考验着办公室系统的工作智慧和能力，给我们提出了新课题。面临重重挑战，我们要发挥办公室的中枢作用，就必须按照鸿忠书记提出的要求，加快建设"三个适应"的工作系统：一是建设适应新一届中央领导集体执政兴国、治党兴国一系列要求的工作体系。要自觉与新一届中央领导集体求实、提效、民心、新风尚的崭新理念相一致，不断完善中枢功能、传导功能、督办功能，在工作机制上保持及时联系、沟通和汇报，建立一个确保与中央保持高度一致的工作系统。二是建设适应新时期新形势新任务的工作系统。加快建立权责明确、行为规范、运转协调、执行有力的机关工作运行机制，更加注重提高效率，更加注意对各种信息保持高度敏感，以中枢部门的有效运转带动全局的有效运转。三是建设适应现代化条件的高效工作体系。要充分发挥党委协调各方的作用，在全县形成以县委办公室、县政府办公室为龙头的高效、灵敏、快捷、畅通的现代信息化办公系统，确保各种信息高效、畅通传递。

要践行新要求。根据中央、省委、市委精神和xx实际，县委迅速制定下发了沙发〔2013〕2号、沙办发〔2013〕3号两个文件，对我县作风建设过程中存在的突出问题和薄弱环节、干部群众反映的热点问题进行了创新规范，对一些硬性规定在文件里进行了重申和强调，大家要切实理解和掌握好文件精神，在实际工作中转变作风，加强与群众的血肉联系。一要改进调查研究。要注重统筹安排，注重实际效果，县委、县政府领导同志每年确定1-2个重点课题，深入基层和一线调研时间不得少于全年的三分之一，在工作联系点蹲点调研不少于30天，每年向县委提交1-2篇有价值的调研报告；减少调研陪同人员，不搞层层多人陪同；工作需要外，不去风景名胜区考察。二是精简会议活动。要坚持"五个严格"，严格控制数量，严格控制规模，严格领导出席，严格控制经费，严格审批程序。从严控制大规模群众性活动和各类纪念会、庆典会、研讨会、表彰会和节会、论坛、奠基、剪彩等活动；人大办、政协办、党群部门、"两院"的重要会议活动要报县委办审批，政府各部门的要报县政府办审批；实行"无会月"活动，农忙季节和防汛抗旱期间，一般不召开全县性会议；以县委县政府名义举行的全县性会议和重大活动，尽量减少参加人员，时间以半天为宜，一般不超过1天；电视电话会议控制在1小时以内，原则不超过一个半小时；县委县政府领导一般不出席部门召开的工作会议。三是精简文件简报。要严格减少文件简报，严格压缩篇幅，严格控制规格，严格行文规则，严格行文程序。以县委、县政府或县"两办"名义印发的文件，部门起草代拟稿前要征求意见；县直部门报县委、县政府简报只保留一种；承担阶段性工作的非常设机构原则上不办简报；各地上报县委、县政府简报按程序归口县"两办"相关科室办理，不能多头报文和直接送领导同志个人；各地各部门报送县委、县政府的请示和报告不超过1500字，简报不超过1000字，调研报告不超过3500字。四是规范出访活动。要统筹安排出访，控制随行人员，规范交通工具安排，简化迎送。县直部门、乡镇（含镇直单位）干部出省考察每年不超过2次。五是改进警卫工作。要坚持利于联系群众的原则，实行内紧外松的警卫方式，做好中央、省等领导在沙活动时的安保警卫，按要求做好协调配合工作，减少扰民。六是改进新闻报道。要按要求严格控制新闻报道的规格、篇幅、时长，一般性工作会、动员会、表彰会等不作报道；只有刊发县委、县政府主要领导的报道，才能配发图片和评论；多位领导同志出席同一活动或分散不同时参加同一活动，只发一次综合消息。七是崇俭治奢。简化接待，不到边界、路口迎送，不挂标语横幅（包括电子屏幕显示）；严格控制会议活动经费，领导调研和会议活动一律安排自助餐或工作餐，会场要简朴，会议材料统一简装，县委、县政府各类文件原则不在会议上印发，不安排纪念品、文具用品；要严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，外出调研、考察、开会提倡集中乘车和乘坐公共交通工具。除上述规定外，各地各部门要结合自身实际，制定有本系统、本机关特点的实施细则或操作办法，以便执行。近期，县委督查室和县政府督查室要专门就这项工作进行一次督办检查。

二、围绕中心，服务大局，切实提升工作效能。

"新八条"事在中央政治局，意在全党；事在作风建设，意在全局；归根到底，是为了服务全局发展。我们全县党委政府办公室（政研室）系统要切实围绕经济发展这个中心，在改进作风中服务大局，在开拓创新中增长本领，不断提升"四服务"工作水平。

一要突出求实创新，提升参谋辅政水平。一方面要大兴调查研究之风。调查研究是成事之道、谋事之基。能不能参到点子上，谋到关键处，就看有没有进行过充分的调查研究。今年，要着重围绕创建全国现代农业示范县、荆三角现代农业示范区建设、园区建设、优化经济发展环境等方面的重点、热点、难点问题，深入开展调查研究，各部门全年至少要完成1-2篇高质量的调研报告，力争使这些调研成果进入领导决策层的视野。同时要积极总结推介好的经验和做法，县委办、县政府办要在《调查研究》、《工作简报》等刊物上择优刊载，特别优秀的文稿要积极向省市推荐。在这方面，"四大家"办公室的文秘人员要起好表率作用，在全县文秘人员中形成大调研的格局。另一方面要着力抓好信息报送。信息工作是"顶天立地"的工作，上通中央、省、市，下联群众，服务基层。在2012年，大多数乡镇和县直机关的信息报送是做得比较好的，但也还有少数单位，全年一条信息也不报送，报送重要紧急信息完全没有时效观念，甚至有一些负面信息，市里和省里都知道了，而县"两办"却还"蒙在鼓里"。这里我向大家再次强调，向县"两办"报送信息是各乡镇、各部门的重要政治任务，也是严格的工作纪律，尤其对突发公共事件和紧急信息，必须在事发后2小时内上报，要杜绝出现迟报、漏报、瞒报的现象。同时，要抓好日常信息报送，共同办好《xx信息》，围绕领导决策需求，紧紧抓住"牵动全局的关键点、各级领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点"，深入挖掘有特色、有亮点、有经验的工作，综合提炼出有情况、有分析、有对策建议的信息，为县委领导决策提供有益参考。

二要突出政令畅通，加强督查督办力度。执行是决策的生命，也是决策的归宿，督促检查是提高执行力的重要手段。办公室要树立落实意识，带头落实党委、政府决策的同时，切实提高执行力，履行好督促检查的职能，确保政令畅通。要改进方法抓督查。要由"督战式"督查向"调研式"督查转变，把督查和调研有机结合起来，深入实际开展督查调研，认真了解实情，不断发现问题，及时研究对策供领导参考；要由"一次性"督查向"跟踪式"督查转变，对落实周期较长的工作或项目，要实行连续督办、跟踪督查，一抓到底。对已经落实的要查效果，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因；要由"反馈式"督查向"协调式"督查转变，把督查工作的定位放在协调解决问题上。要突出重点抓督查。把关系工作全局、群众反映强烈的难点和热点问题，领导关注和批办交办的各类事项作为督查重点。今年，要着重围绕"学创"主题实践活动、中国农谷建设、荆三角现代农业示范区建设、"三大突围"等县委、县政府重点工作开展督查，确保目标任务的全面完成。要完善机制抓督查。在抓督查的过程中，建立和完善党委重大决策分解立项制度、督查落实报告制度、督查工作联席会议制度、督查情况通报制度、督查绩效考核、奖惩及责任追究制度等一系列督查工作制度，推动督查工作更有效的推进，确保做到督一件，成一件。

三要突出高效有序，提高日常运转质量。办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，要不断提高日常运转的质量。值班工作要严格执行24小时值班制度，保证联络畅通，反应迅速，处事及时。要主动把好文件关、会议关和活动关，尽量减少领导同志的应酬性活动，让领导从一般性事务中解脱出来，集中精力想大事、抓大事。机要工作要进一步加强密码系统和通信网络建设，确保密码绝对安全和密码通信绝对畅通。保密工作要切实加强对各类保密要害部门、部位和重大涉密、涉外活动的保密管理，确保党和国家秘密的安全。党史工作要充分发挥留史咨政的作用，今年重点要做好《xx县志》发行工作，并及时做好每月大事的归纳整理和公布。档案工作要坚持固本强基，加大档案管理和各单位到期档案进馆工作力度，加强体制机制建设，确保档案零事故零失误。接待工作要彰显规范化、特色化、人文化的理念，厉行勤俭节约，防止铺张浪费。

四要突出快速灵敏，提升综合协调能力。尽快构建党委、政府领导下的指挥统。

一、反应灵敏、协调有力、高效运转的应急服务体系。要认真落实《县"四大家"主要领导碰头会议制度》、《四大家领导工作月计划、周安排制度》、《县"四大家"领导联席会议制度》、《县"四大家"办公室主任联席会议制度》等制度，加强各项工作衔接、沟通和协作，促进县委、县政府各项工作部署的更好落实。同时，要采取联席会议等多种形式，加强县委、县政府与县直部门、乡镇和社会各界的沟通。各级各单位办公室要进一步密切与上级单位办公室和兄弟单位办公室之间的联系，互通有无，共享资源。各镇党政办公室和县直各部门办公室要全力支持和配合县"四大家"办公室的工作，确保全县工作一盘棋。尤其是材料收集和信息报送方面，要及时优质地上报。

三、强化保障，完善机制，切实加强自身建设。

办公室是党委、政府的重要参谋助手，是承上启下、协调左右的中心枢纽，是关乎党委、政府形象的重要窗口。办公室工作要适应新形势、新任务的要求，就必须不断加强自身建设。

一要规范管理。各部门党政办公室要不断强化责任、服务、节俭、廉洁、规范五种意识，坚持办公室后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标要求，严格落实监管制度，努力增收节支，力求在节能降耗、安全保障、后勤服务、车辆管理、干部生活等方面下功夫。当前，按照中央、省市关于转作风的要求，办公室要积极探索更加便捷高效的服务模式，要应用现代化技术，提高装备水平，节约行政成本，提升工作效能。要加快现代信息办公系统建设，包括电子公文传输、视频会议等系统，在全县形成以县"两办"为龙头的高效、灵敏、快捷、畅通的现代信息办公系统。今年5月1日后，我县将正式启动运行此系统。当前还有欠账的镇和县直单位要积极向党政负责同志报告，抓紧配备和完善起来。

二要健全机制。要切实加强办公室制度建设，使各项工作走上制度化、规范化、程序化。要在完善制度中促规范。进一步制定和完善信息报送、办文办会、机要保密、后勤接待等方面的工作流程，严格按程序办事，做到该上报的不隐瞒拖延，该请示的不自作主张，该反馈的不随意截流。要在完善制度中求精细。细节决定成败。要从建立健全调查研究、信息报送、督查督办、办文办会、值班联络、安全保卫、信访接待、后勤管理等制度入手，进一步明确各项工作的数量标准、质量标准、时效标准和其他标准，努力追求"零缺陷"、"零失误"、"零差错"的工作绩效。要在完善制度中讲严密。办公室工作做好了都是小事，做坏了都是大事。我们考虑问题要周详，协调关系要周全，部署工作要周密，做到政治上严格把关，工作上严肃认真，作风上严格要求，决不草率行事，敷衍了事，马虎误事。

三要带好队伍。各级党委政府要关注办公室干部的工作、生活和成长，营造用事业留人、用感情留人、用待遇留人的环境和氛围，真正把办公室作为人才和干部培养的摇篮。一方面要坚持严格管理和热情关心相结合。对办公室的干部在思想上、工作上、作风上要从严要求，多给他们出题目，交任务，压担子。也要为他们创造良好的工作环境，想方设法解决干部职工的实际困难，竭诚为他们排忧解难，努力解除他们的后顾之忧，为他们干事创业创造条件。另一面要坚持"出业绩"和"出干部"相结合。建立和落实工作激励机制，重视干部的选拔培养，将那些想干事、能干事、干成事而又能共事的优秀干部选出来、用起来。对那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部，要积极向党委推荐，大胆提拔使用。要根据工作大局和队伍实际，加强干部交流，既要把外面的优秀干部选调充实到办公室来，又要将办公室的优秀干部推荐到外面的岗位上培养锻炼，拓宽干部成长的渠道，让在办公室工作的同志看到前景、看到奔头，切实感受到组织的关怀和温暖。

同志们，办公室工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结一致，开拓创新，扎实工作，争创一流，努力开创全县党委政府办公室（政研室）工作新局面，为推进xx"创新转型、跨越崛起"做出新的更大的贡献！