地铁工作报告 党代会工作报告讨论个人发言(实用7篇)

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9月27日至28日，出席市十二次党代会的代表们认真讨论审议张战伟同志代表十一届市委所作的工作报告。代表们一致认为，报告主题鲜明、内容全面、指导思想明确、发展思路明晰、措施得当有力，切合济源发展实际。代表们纷纷结合各自实际，畅谈今后发展思路。

玉川产业集聚区的代表们认为，报告提出“坚持工业强市、旅游富民”的思路和举措，为我们今后发展指明了方向。代表们建议，在今后的发展中，要进一步突出产业集聚区的平台载体作用，实施千亿级产业集群集聚发展和循环可持续发展;要深化改革，完善现代化企业管理制度，不断加快企业转型升级，实施兼并重组，实现工业创新发展;要更加重视人才和企业家队伍建设，注重专业人才和创新人才的培育和储备，为工业发展输送创新型人才队伍。

沁园、北海代表团的代表们认为，报告主题鲜明，目标明确，是一个提振精神、鼓舞人心的报告。特别是报告中提到的“容错清单、免责清单”，极大地鼓舞了干部士气，激励广大干部积极作为，敢于担当。代表们建议，要加大对高中教育的扶持力度，缓解教育经费紧张的现状，适当提高公办幼儿园的编制数量，优化教师结构。要将企业家培养和技师队伍建设、结合起来，发扬工匠精神，助力工业企业做大做强。

玉泉代表团的代表们认为，报告提出“把握大逻辑，贯彻新理念，努力把济源建成又富又美的区域性中心城市”的目标，符合济源实际。玉泉在今后的发展中，将因地制宜，通过政府引导，不断完善基础设施建设，绿化美化人居环境，建立健全卫生机制，提高居民自身素质，提升居民幸福指数。

代表们表示，要坚持弘扬愚公移山精神，继续保持干事创业激情，营造更加强劲的发展氛围，进一步统一思想、凝聚共识，全力推进各项工作扎实开展。

王屋代表团的代表们认为，党代会报告起点高、定位准、措施实，鼓舞人心。代表们说，要持续做大做强王屋山景区，突出开发与保护并重、景致与文化互动，协调理顺太行山猕猴国家级自然保护区建设和景区开发的关系;要进一步完善王屋山景区的发展总体规划，着力打造以愚公移山和道教文化为内涵，以生态养生、休闲度假、民俗风情、农旅结合为核心的乡村旅游品牌，带动“三产”服务业发展，实现群众增收;要持续加强山区农田水利基础设施建设，提高山区特色农业综合生产能力。

邵原代表团的代表们说，党代会报告提出“持续提升基础设施支撑保障能力”，让我们看到了希望。代表们建议，要规划建设从沿南太行线九里沟至邵原镇神沟村黄孤线段的道路，实现与山西省析城山景区贯通。这将有利于形成贯通豫晋的南太行旅游大格局，进而推动全市旅游发展实现大提升。要强化水利基础设施建设，特别是加大山区水资源保障力度，彻底解决山区群众吃水难、用水难的实际困难。

坡头代表团的代表们建议，要将小浪底北岸新区省级旅游度假区建设作为全市旅游产业发展的重点，出台配套政策、加大资金投入力度，并理顺机构编制、干部体制问题。在全域旅游发展中，要突出龙头、精品线路建设。积极争取呼南高铁路线改线，加快济源融入国家高速铁路网，提升济源的辐射带动能力。

12月20日，参加市六次党代会的市直机关党工委代表团的代表们怀着对松原经济社会发展的责任感和使命感，踊跃发言，畅抒己见，对报告进行了全面深入地讨论。

代表武胜国说，党代表大会制度是中国共产党的一项根本性组织制度，既总结过去，又正视现在，更着眼未来，大会将对未来工作把脉定向、明确指导思想、制定发展方略，确立新思想、新理念、新战略。作为参会党代表，肩负着组织的信任和全市人民的重托，责任重大，使命光荣，这就要求我们一定要履职尽责，讲政治、顾大局、守纪律，认真完成好党代会各项任务，确保大会圆满成功。

该报告讲政治，自觉清醒坚定。通篇紧扣系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思路和省委十届八次全会决策部署。思路清，切合松原实际。提出的对未来五年工作发展总体要求和目标任务，准确抓住了松原振兴崛起的关键性、根本性问题和制约松原发展的主要矛盾。重发展，远谋善为近施。对未来五年工作的安排部署，既有战略层面的考量，又有操作层面的抓手，充分体现了“干在实处走在前列”的责任和担当、求真务实谋发展的信心和决心。

要坚持正确的政治方向，做到有定力、懂规矩、听招呼、守底线，不折不扣贯彻落实中央和省委的决策部署，坚决服从市委领导、维护市委权威。要坚持正确的工作取向，深化对市情的认识，明确振兴崛起的战略定位和发展方向，认清松原经济较为艰难的症结，树立坚定的决心和信心，肩负起自身的历史使命。要坚持正确的用人导向，严格按照提出的好干部标准，大力选拔“四铁”“四讲四有”干部，努力营造干事创业好环境，巩固和发展风清气正的政治生态，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。要坚持正确的人生观，时刻保持清醒头脑，做到脑中有弦，眼中有活，心中有民、有责、有戒，分清公与私、是与非、义与利，牢记使命，心怀敬畏，力争在生态振兴、转型崛起的伟大实践中展现精彩人生。

代表曹广成说，报告深刻总结了过去五年市委团结带领各级党组织和广大干部群众建设松原取得的重大成就和宝贵经验，以宽广的视野全面审视松原发展大势，准确把握松原发展的新要求和广大干部群众的新期待，对全面推进改革发展、全面从严治党、加强新时期党的建设等工作做出了战略部署。报告突出体现了三个特点：一是凝聚人心。高度概括了我市过去五年最为突出、最有影响的六个方面重点工作，简明实在，实事求是，并对五年来工作实践感受最深、针对性最强、最具指导意义的四条经验进行全面总结，统一了全市广大干部群众的思想，凝聚了共识。二是鼓舞人心。报告定位准确，确立了今后五年的总体工作目标，抓住“一个统领”，建设“两个城市”，打好“三大战役”，实现生态振兴、转型崛起，让人民生活更加美好，既符合中央和省委对松原发展的工作要求，又充分体现出松原发展时代特征。三是提振信心。报告提出未来五年的工作具体、重点突出，改革发展和党的建设措施顺应时代潮流，反映党员共同意志，体现全市广大干部群众愿望，具有较强的指导性和操作性。

作为纪检监察机关，将不忘初心，继续前行，迅速把全市各级纪检监察组织和广大干部群众的思想认识统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到推动松原更大突破的实践中来。特别是要重点抓好全面落实“两个责任”，推动形成管党治党强大合力;强化监督执纪，真正用纪律管住大多数;坚持执纪为民，解决群众身边腐败问题;深化标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制四项工作，不断开创党风廉洁建设和反腐败工作新局面，以优异的成绩迎接党的和省十一次党代会的胜利召开。

代表李岩说，报告开篇提出“生态振兴、转型崛起，为全面建成‘两个城市’、让全市人民生活更加美好而奋斗”的主题，不仅是报告的题目，更是对松原未来五年发展的谋划。报告以“一个统领”“两个城市”“三大战役”为脉络，为如何全面建成绿色产业城市、生态宜居城市指明了方向。求真务实。报告对过去五年全市工作从七个方面全面客观地进行了回顾，数字翔实。每项成绩都具体扎实，都是市委和全市人民一道勠力同心，克服诸多困难所取得的。松原是典型的资源型城市，受国际原油量价下滑的严重冲击，“一油独大”的局面逐渐改变，生态振兴、转型崛起主基调就是针对全市的发展现状而提出的战略部署。

思路清晰。报告对未来五年松原的发展谋划科学客观，既体现了与中央相关政策和省委部署的一致性，又与松原发展实际相契合，“一个统领”“两个城市”“三大战役”构想进一步完善和丰满。松原要着力加强绿色产业城市建设，加大绿色农业产业基地的扶持力度，延伸绿色产业发展链条，在逐步实现农业大市向农业强市迈进的同时，能提供更多的就业岗位，创造更多的经济效益。发展的同时要兼顾环境保护。松原是非常宜居的城市，保护好蓝天绿水，功在当代，利在千秋。保障有力。全面加强新时期党建工作必须坚持党的领导。松原经济的发展、社会主义事业的进步和民生事业的发展，必须依靠强有力的组织保障。要实现报告规划的美好蓝图，必须扎实推进基层党组织建设，全面推进反腐倡廉，打造风清气正的政治生态环境。

报告振奋人心、催人奋进、鼓舞士气。相信在市委的领导下，全市各族人民一定能建设好我们的幸福家园。

代表徐淑红说，报告统揽全局，高屋建瓴，谋划松原未来发展的新思路，顺应了干部群众的新期待，吹响了松原转型崛起的新号角，是一个承上启下、继往开来的好报告。同时，该报告实事求是地总结与科学合理的谋划，使我们看到了松原在困难和压力下努力前行，成绩取得来之不易;看到了松原未来发展充满生机和希望，催人奋进、鼓舞人心;看到了全面推进从严治党新要求的原则体系和重点任务的布局安排，让人明确方向，干劲倍增。

全市组织部门将以落实党代会精神为统领，深入谋划好当前和今后一个时期组织工作，在服务大局上做文章、在提高科学化水平上花力气、在增强组织工作满意度上下功夫。同时，在进一步组织全市党员干部学习好、领会好、贯彻好报告的基础上，结合全市党的建设和组织工作实际，突出全面从严治党这条主线，着力抓好思想政治建设这个根本、干部队伍建设这个关键、基层组织建设这个基础、人才队伍建设这个重点和部门自身建设这个主题。主动融入全市“生态振兴、转型崛起”大局，紧扣“干部、组织、人才、自身建设”四个轮子做好“抓规范、抓精细、抓特色、抓提升”四篇文章，强化“思想理念、内容形式、方法手段、体制机制”四个创新，为顺利实现市委六次党代会确定的各项任务、圆满完成“十三五”规划目标、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

代表尹大庆说，过去五年松原克服众多困难，经济综合实力稳步增长，全力破解“一油独大”的突出矛盾，多元产业基础逐步夯实，转型升级步伐明显加快，全面深化改革、简政放权，发展活力有效释放新型城镇化建设扎实推进，生态环境日益改善，人民生活水平整体性提高，社会更加和谐稳定，党风政风持续好转，政治生态清正廉明，可以说，这五年松原发展有目共睹广大市民得到真正的实惠。今后我们要紧紧围绕市委提出的中心工作目标，抓住振兴东北老工业基地的时机，创新发展，早日将宏伟蓝图变成松原美好现实。

代表陈晓东认为，报告通篇文风朴实反映松原经济社会发展形势实事求是，剖析问题不回避、不遮掩，提出奋斗目标科学具体操作性强。报告对推动产业转型升级，积极培育优势新兴产业，重大项目建设等方面提出了明确要求，作为经济合部门深感责任重大，使命在肩。今后要在报告精神的指引下继续围绕主导产业研究谋划招商引资工作，加强产业链招商和新兴产业招商，更加注重项目谋划的成熟度、招商引资的精准度和项目建设的实效性，推动产业集聚、振兴发展，在转型升级中增强发展实力。

车承林、韩少武等代表在会上发言。

12月20日，参加市六次党代会的宁江代表团的代表们围绕李相国所作的报告展开了热烈讨论。李岩参加了讨论。

代表高明芬说，报告思路清晰、内容丰富、举措有力、指导性强，充分体现了求真务实的作风，用数字和事实说话，讲成绩恰如其分，谈问题实实在在，说任务切实可行。宁江区将按照市六次党代会的总体安排部署，强化措施，深化改革，开拓进取，重点抓好结构调整、绿色农业、改革开放、改善民生和社会稳定等方面，加大工作力度，强化工作措施，营造一个和谐稳定的社会环境，助力全市生态振兴、转型崛起。

代表田宇说，报告以生态振兴、转型崛起为指针，充分肯定了五年来的工作成就，提出了全市未来五年发展战略。今后，宁江区组织工作要着力抓好思想政治建设。严格规范党内政治生活，教育党员干部坚守信仰、信念，强化看齐意识，努力构建风清气正的政治生态。着力打造高素质人才队伍。坚持德才兼备品德优先原则，创新和完善干部选拔机制，努力打造一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁、作风过硬的干部队伍。着力加强服务型党组织建设。进一步找准党建工作切入点，丰富基层党建工作内涵，强化服务职能。

12月20日，市六次党代会开幕式结束后，参加会议的市直系统党委代表团的代表们，以昂扬的精神状态和饱满的政治热情，讨论了李相国所作的工作报告，并结合各自工作实际畅谈了体会。许晓明参加了讨论。代表们认为，报告通篇体现了实事求是的精髓、求真务实的工作作风，彰显着执政为民的浓浓情怀。报告回顾成绩振奋人心，分析问题客观全面，总结经验弥足珍贵，规划未来催人奋进，是一个集中全市智慧、体现党心民心、顺应时代发展的好报告。

代表苑志新说，听了李相国所作的报告感到振奋人心，深受鼓舞，报告实际上是吹响了松原经济发展的号角。报告提出未来五年突出“健康松原”建设，非常符合国家卫生事业发展战略方向。市卫计委将借本次党代会的东风，强化措施，全面推进深化城市公立医院综合改革，加强医疗、医保、医药联动，推行分级诊疗、家庭医生制度，完成市中心医院异地新建、市妇幼保健院综合楼等重大项目建设，提升医疗卫生服务供给能力，让全市人民受益。

代表勾长明说，报告对松原职业技术学院发展提出五年内建成省级示范校的目标，充分体现了市委、市政府对发展职业教育的高度重视，松原职业技术学院将抓住这一难得的机遇，以奋发有为、舍我其谁的责任感，克服发展瓶颈，推动全市职业教育在经济发展新常态下实现新突破。

代表李向彬说，报告真实地反应了过去五年我市发展历程的不平凡，特别是市委、市政府面对宏观经济下行压力，在财力不宽裕的情况下，竭力保障和改善民生，充分体现了为民的宗旨和爱民的情怀，对未来五年全市发展提出生态振兴、转型崛起的战略打法非常符合松原实际。市财政部门将以党代会精神为指引，科学谋划财政各项工作，创新实干、担当作为，确保完成党代会明确的财政收入目标任务，为全面建成“两个城市”贡献力量。

成就鼓舞人心，梦想催人奋进。10月15日下午，参加市第五次党代会的代表们分成10个代表团，就罗永纲同志代表中共通辽市第四届委员会所作的报告进行了认真而热烈的讨论。

代表们认为，市委工作报告客观全面地回顾了过去五年的工作成绩，实事求是地总结了过去五年的发展经验，高屋建瓴地描绘了今后五年的发展蓝图，目标定位明确，举措务实可行。通篇贯彻了中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，以及自治区党委决策部署要求，抓住了经济发展新常态、决战决胜全面建成小康社会的关键，既符合通辽发展实际，又顺应人民群众意愿，是一个凝心聚力、振奋人心、引领发展的好报告。

报告中提出了今后五年我市要建设自治区发展的重要增长极，建设独具优势特色的产业基地，建设自治区向东、向南开放的桥头堡，建设重要的生态安全屏障，建设各民族和谐幸福的美好家园的发展定位和发展目标。代表们认为，今后五年，是具有重大历史意义的五年，是充满机遇的五年，也是充满挑战的五年。发展目标非常切合通辽实际，具有很强的前瞻性、指导性、可操作性，为全市描绘了一幅宏伟的发展蓝图。全市上下要牢牢把握发展第一要务，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化，创新引领、开放转型、务实担当，加快建设“六大产业基地”，着力打造自治区发展的重要增长极和向东向南开放的桥头堡，努力建设各民族和谐幸福美好家园，奋力夺取全面建成小康通辽的新胜利。

代表们纷纷表示，要紧密结合各自工作实际，认真学习领会市委工作报告，全面准确把握报告精神实质，抓好贯彻落实，在奋力夺取全面建成小康通辽的新胜利中发挥更大作用。

二、坚持改革创新，催生发展新动力新活力

把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，全面落实深化改革“规定动作”，大胆探索德阳改革“自选动作”，不断释放改革红利。

推进重点领域改革。认真落实已出台的改革措施，抓紧制定具体改革方案，有序推进各项改革。完善现代市场体系，扎实推进信用体系建设，深化商事登记制度改革，坚持宽进严管，逐步推行先照后证。深化以管资本为主的国资监管体系改革，推进市属国有停产企业“人资分离”改革，大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济，加快国有企业生活区移交属地社区管理工作。深化行政管理体制改革，全面推行“四项清单”，加大行政审批权限精简下放力度。推动优化行政层级和行政区划设置改革。推进财税体制改革，深化财政专项资金管理改革，完善市、区分税制财政体制，合理控制政府性债务，清理规范税收等优惠政策。完成公务用车改革。深化农村改革，加快农村产权确权颁证，推进土地经营权流转，建立农村产权交易(流转)服务体系;创新农业投融资机制，探索和扩大农村土地流转收益保证贷款试点。

着力激发创新活力。大力实施创新驱动发展战略，扎实推进创新驱动发展体制改革，增强产业内生增长动力。提升企业自主创新能力，新增10家高新技术企业、20家创新型企业。围绕产业链部署创新链、配套资金链，组织实施80项创新驱动发展专项项目。促进科技成果转化，推动企业与川大产业技术研究院等科研单位开展项目对接，抓好中科育成中心等创新载体建设。加快推进德阳市科技馆建设。推动科技金融结合，开展股权融资、知识产权质押融资、债券融资。深入推进“双百工程”，引进培育一批高层次创新创业人才特别是领军人才。继续开展“国家知识产权示范城市”创建，抓好“国家创新驱动助力示范区”工作。

深入推进开放合作。以开放促改革、以开放促创新。把握“一带一路”和长江经济带机遇，加快德阳综合保税区筹建，提升海关、出入境检验检疫服务能力 ，加强与沿海沿江沿边城市通关协作，培育内陆开放新优势。深度融入成都经济区，大力推进成德同城化，加快成德工业园、德阿产业园建设，支持罗江与绵阳开展产业合作。突出产业链关键环节和缺失环节招商，积极参加西博会、中外知名企业四川行等活动，确保到位内资650亿元，利用外资2.1亿美元。服务企业“走出去”，提升发展出口贸易和服务贸易，扩大机电产品、钛白粉等优势产品出口，完成进出口总额36亿美元左右。抓好对口援建芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，加强与北京、江苏援建省市的联系，深化与珠三角、长三角等区域合作。

大力发展县域经济和民营经济。加强分类指导，支持各县(市、区)突出特色、错位发展，充分释放县域经济活力。坚持统筹协调，加大全市在规划、招商引资、项目建设、环境保护、扶贫攻坚等方面的协调力度。毫不动摇支持民营经济发展，严格落实财政扶持、税收优惠、用地保障等政策措施，促进大众创业、万众创新。扶持中小微民营企业发展壮大，鼓励民营企业参与国有企业改制重组，激发民资民智民力的活力和创造力。积极帮助民营企业破解发展中的难题。

三、强化投资促进，不断释放投资消费潜力

发挥好投资的关键作用和消费的基础作用，促进政府投资与民间投资共同发力。

切实加快项目建设。强力推进169个省市重点项目，确保完成年度投资265.5亿元。抓好绵茂公路建设，配合做好成南铁路建设，实现成德大道、中金快速通道通车，开工成都经济区外环线高速公路东段、加速北段招标，开展德中快速通道前期工作，推进农村公路建设。加快华强沟、凯江湖、八角等水库建设，开工石泉水库，做好三渔、丰家桥、姜家桥等水库前期工作。狠抓项目开工竣工，形成更大的投资额和实物工作量。

完善投融资服务体系。主动对接国家政策支持和投资结构调整方向，力争更多项目纳入国省“盘子”。发挥政府资金引领作用，用好基本建设资金和投融资平台，引导更多社会资本进入公用事业、民生保障、基础设施、节能环保等领域。加强金融服务创新，搭建银政企对接平台，引导金融机构加大对科技型企业、中小微企业的支持力度，鼓励金融机构到乡镇增设服务网点。加快推进农村信用合作社改制为农村商业银行，支持德阳银行改革发展。大力发展现代保险服务业，探索保险资金支持重大项目融资方式。开展多层次资本市场直接融资，推动符合条件的企业发行公司债、中小企业集合债券。依法严厉打击非法集资，营造良好金融生态环境。

着力激发消费潜力。借成德绵乐城际铁路投运之机，大力发展特色餐饮、休闲旅游等产业，吸引外来消费。积极参与“惠民购物全川行”、“川货全国行”、“万企出国门”三大活动，拓展市场需求。大力发展信息消费、健康养老、旅游文化、汽车消费等拉动力强的消费热点。创新发展网络购物、信贷消费、租赁消费等新型消费业态。搭建各类促销平台，办好“德阳造”名优特新产品展销会等活动，繁荣节假日市场。

四、注重统筹推进，加快新型城镇化发展

新型城镇化是最大的结构调整，要坚持走以人为核心的新型城镇化道路，力争城镇化率提高1.6个百分点。

提升中心城区品质。打造中心突出、功能完善、生态优美的区域中心大城市，增强聚集力、辐射力、带动力。科学推进城市新区建设，完善新区规划体系，强化产城互动，加速产业、人口聚集，重点抓好漓江路大桥、长江西路延长线、漓江路和沱江路下穿宝成线一期等重大基础设施建设。加大旧城和棚户区改造力度，注重保护和传承历史文化，加强立体交通和地下管网体系建设，发展城市公交、城乡公交、城际公交。构建城市管理长效机制，巩固创国卫成果，坚决打击违法建设行为。加强城市绿地系统建设，增加“邮票绿地”和“袖珍广场”，将旌东新区起步区建设成为国家标准的绿色生态城区。

推动城镇群协调发展。加快全市域一体化进程，推进“1+5+x”城镇群建设，构建“三环五廊”市域空间结构，搞好湿地资源保护、绿道网建设。加快县域城市发展，完善县域快速通道和城际间一体化交通联系，联动抓好产业园区和县域城市新区建设，提高县域城市综合承载力。抓好重点镇和特色镇建设，结合资源禀赋明确发展定位，强化产业支撑，探索整镇推进新型城镇化，抓好“百镇建设试点镇”工作。

加快建设幸福美丽新村。坚持规划先行，集中连片推进新农村建设，新(改)建幸福美丽新村50个、新村聚居点160个。坚持产村相融，因地制宜发展特色产业。加大新村建设投入，整合各类项目资金，完善新村建设资金分担机制，抓好农村饮水安全、电网改造升级、沼气建设等工程，改造农村危房1208户，帮助4.5万农村贫困人口改善生产生活条件。积极解决农村空心化、老龄化、“三留守”等问题。提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

推进农业转移人口市民化。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，积极引导符合条件的农民到城镇落户。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，继续实施“农民工住房保障行动”，完善并落实好农民工参加各项社会保险政策，保障农民工随迁子女平等接受教育，加强农民就业增收技能培训。

五、突出生态文明，打造宜居生态绿色家园

生态环境是生存之本、发展之基和民生之需。实施最严格的源头保护、总量控制、责任追究制度，提升环境质量。

强化节能减排。抓好节能减排财政政策综合示范城市工作，推动典型示范项目实施。将节能减排与产业结构调整相结合，鼓励工业项目采用节能减排先进技术工艺，淘汰落后产能企业20余户。切实抓好主要污染物总量减排，扎实推进主要污染物总量指标有偿使用，建立排污权交易市场，全面开展排污许可证核发工作。

高效利用资源。建立项目用地退出机制，严格执行用地投资强度标准，用好增量、盘活存量，提高土地资源利用效益。突出循环经济导向，抓好国家资源综合利用“双百工程”，提高磷石膏、秸秆等资源的综合利用率，探索综合利用产业化路径。建成天元城市生活污水处理厂，完善污水处理厂配套管网。加强垃圾源头治理和控制，统筹规划建设城市生活垃圾焚烧发电厂，推进生活垃圾资源化、无害化处理。

加强生态环保。狠抓大气污染整治，抓好工业污染脱硫脱硝、建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉淘汰、油气回收等大气污染防治工作，强化机动车尾气治理，加强秸秆禁烧联防联控。深入推进水环境治理，重点抓好沱江流域德阳段水污染综合防治，加强饮用水水源地保护。继续实施全流域河道禁养，治理农村面源污染。巩固天然林保护、退耕还林、森林城市创建等成果，抓好林业有害生物普查，建立健全生态补偿机制，搞好重大地质灾害隐患治理和水土保持工作。

六、强化民生改善，切实保障和增进民生福祉

突出富民、惠民、利民导向，深入实施“十大民生工程”和新增民生实事，让发展成果更好更公平惠及群众。

全面落实惠民政策。推进就业创业体制机制改革，积极创建省级创业型城市，重点解决好高校毕业生、困难群众和进城农民的就业问题，新增就业3.2万人。推进社会保障制度改革，全面启动全民参保登记试点，加快城乡医保整合，开展城镇职工大病保险工作，逐步实现城乡居民医保政策、待遇、系统结算“三统一”。健全最低生活保障标准合理增长机制。推进收入分配制度改革，加大工资集体协商力度，推进机关事业单位养老保险制度和工资制度改革。继续实施“百万安居工程”，开工保障性安居工程29209套，其中棚户区改造27757套。抓好社会救助、防灾减灾、社会福利、公益慈善体系建设。

加快发展社会事业。实施第二轮学前教育三年行动计划，加大幼儿园建设力度。推进义务教育均衡发展，确保旌阳、什邡、中江、罗江通过县域义务教育基本均衡发展督导评估，新(改)建小学38所。构建产教融合的现代职教体系，全力推进四川护理职业学院、西南财大天府学院建设。强化县级公立医院改革，深化取消药品加成工作，完善分级诊疗制度，鼓励城市医疗机构与县级医院和乡镇卫生院进行技术合作，试行医师多点执业。搞好重大疾病和地方病防控，确保旌阳、中江血吸虫病传播阻断达标，强化艾滋病教育、预防和控制。稳妥推进生育新政，促进人口长期均衡发展。广泛开展群众性文化创建和全民阅读活动，实施重点文化惠民工程，大力发展文化产业。开展全民健身活动，打造户外休闲运动基地，提高竞技体育水平。

创新和加强社会治理。全面推进社会治理体制机制建设，实现依法治理、源头治理、综合治理。改进社会治理方式，建立完善村(社区)民情恳谈、民主议事和民主监督制度。支持社会组织发展，简化社会组织登记手续，加快实施政社分开，扩大政府购买社会组织服务。深入开展法治宣传教育，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。深入推进“平安中国示范区”建设，创新预防和化解社会矛盾体制，强化社会治安防控体系和应急能力建设，建立食品源产地可追溯和质量标识制度，坚决遏制重特大安全事故，抓好15个省级安全社区建设。做好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。

七、着力转变职能，建设法治政府和服务型政府

把严格依法办事贯穿于政府工作的各个环节，大力提升治理能力和服务能力，努力打造人民满意政府。

推进依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。自觉接受市人大及其会的法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会舆论监督。强化政府内部层级监督，加强行政监察、财政监督和审计监督。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。强化规范性文件备案审查。推进综合执法和行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准。

提高行政效能。强化政府执行职责，健全行政责任体系，改进考核评价办法，优化绩效管理体系，着力提升执行力。深化“为民服务阳光行动”，发挥行政权力依法规范公开运行平台作用，促进权力依法、公开、便民、高效运行。健全并联审批、网上审批、“一窗进出”运行机制;推进政务服务标准化;完善四级政务服务体系功能。健全投资项目全程代办机制。规范中介服务平台，建立信用评价和清退机制。

强化勤政廉政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒改进作风，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决防止“四风”问题反弹。深入贯彻省委“两个意见”，严格落实党风廉政建设责任制，加强工程建设、公共资源交易等重点领域监督。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市各项禁令，坚持勤俭办事，进一步压缩“三公”经费。

各位代表，新常态意味着新考验，新常态蕴藏着新机遇。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，创新求进，拼搏实干，为实现全市“两个跨越、两个率先”的目标而努力奋斗!

一、经济发展实现稳中有进

综合施策，精准发力，应对经济下行压力，经济保持平稳较快增长。全市实现地区生产总值1605.1亿元，增长8.2%;一般公共预算收入88.6亿元，增长6.1%。

产业结构优化提升。坚持在扩增量中调结构，三次产业结构调整为13.0:58.6:28.4。工业经济稳定增长，规模以上工业增加值增长9%，规上企业1308户、净增81户。战略性新兴产业发展势头较好，航空与燃机、节能环保、生物产业分别增长4.8%、13.2%、14.3%。全省现代服务业集聚区建设成效初显，服务业增加值增长10%，中江县被评为国家级电子商务进农村示范县。农业发展势头良好，全年粮食总产193.5万吨、增加5.1万吨，新增农民合作组织85个。

投资规模持续扩大。完成全社会固定资产投资981.3亿元、增长9.7%，164个省市重点项目全部完成年度投资目标。完成工业投资443.1亿元，六脉科技、三星铝业等60个重点项目开工，明日宇航、中京燃气等68个重点项目竣工投产。服务业投资增长17.9%，麦德龙购物中心、洋洋百货南街店等项目建成运营，万达广场、北新国际机械城等项目加快推进。完成房地产开发投资115.4亿元，增长21.2%。鼓励和引导社会投资，签约ppp项目8个，总投资311亿元，民间投资占投资比重70%左右。

消费市场规模增长。社会消费品零售总额616亿元、增长13.1%。出台鼓励住房消费和促进房地产市场健康发展的一系列新政，房地产市场止跌回稳，住房公积金新增个贷21.69亿元，商品房销售面积增长13.1%。积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动，举办“迎春购物月”、德阳灯会等活动 1145场次。旅游总收入155.7亿元、增长29.1%，成功举办四川省第六届乡村文化旅游节，绵竹九龙镇获“全国特色景观旅游名镇”称号。

二、创新驱动增强内生动力

创新发展迈出新步伐，德阳高新区升级为国家高新区，我市成为中国科协全国首批创新驱动示范市。

创新能力得到增强。新增30家高新技术企业，预计高新技术产业总产值达1080亿元，增长21%。新增省级企业技术中心5户，获省科技进步奖16项，东汽长寿命高温材料实验室获批为国家重点实验室。组织实施重大科技成果转化项目2项，技术合同交易额增长10%。新增专利实施项目341项，创建国家知识产权示范城市通过公示。新增中国驰名商标1件、四川名牌产品24个、四川服务名牌2个，全国装备电缆及电气配套产业知名品牌示范区通过验收，我市成为四川省商标战略示范城市。

金融创新步伐加快。直接融资工作开创新局面，2户企业实现股权融资126.4亿元，4户企业在新三板挂牌，上市和挂牌后备企业达128家，私募股权投资基金达25家。成功引进成都银行。广汉农商行成功挂牌。加大金融支持实体经济力度，设立2亿元的应急转贷资金，建立小微企业信用贷款风险补偿金。二重集团债务风险成功化解，重整工作顺利完成。12月末金融机构各项本外币存款余额2084.6亿元、增长8%，各项贷款余额1095.3亿元、下降1%。

创新创业掀起热潮。出台一系列鼓励大众创业万众创新政策措施，设立首期规模为6000万元的“阳光天使投资基金”，启用“德阳科创通”创新创业服务平台，启动海峡两岸青年创业园建设。新增国家级科技企业孵化器1家、省级3家，全市孵化场地面积22.05万平方米，入孵企业276家。众创活动蓬勃开展，举办“德阳创客”“双创活动周”等系列活动40余场。制定支持农民工返乡创业十条措施，新增农民工返乡创业3695人。新增创新型企业62家，大学生创新创业4996人。

三、城乡面貌持续优化提升

围绕构建“四位一体”全域城镇体系，大力推进城乡基础设施建设，全市城镇化率达48.5%，提高1.2个百分点。

基础设施建设不断加强。成都二绕广汉段、中金快通中江段正式通车，成德大道全面完工，德茂公路旌阳段主体完工，成都经济区环线高速公路德阳至简阳段、德茂公路篮家岩隧道开工建设。g0511线德阳至都江堰段ppp项目成功签约。新(改)建农村公路480公里。实施华强沟、八角、石泉水库等重点水利项目 63个，完成投资12.89亿元。石亭江污水处理厂即将投运。建成农田水利基本建设综合示范区8个，高标准农田17.8万亩。

全域城镇体系加快构建。中心城区74个市政基础设施项目完成投资19.1亿元，一环路全线通车，漓江路大桥、城市二次供水加压泵站、市区雨污分流改造一期等项目建成投用，天元污水处理厂、旌南湿地公园等项目加快建设，新增建成区面积4.16平方公里。智慧城市加快推进，建设“浪潮德阳云计算中心”，开通腾讯“城市服务”，建成“全光网城市”。5个卫星县城综合承载力增强。“百镇建设行动试点镇”完成投资6.4亿元，就地吸纳农村转移人口14824人。建成幸福美丽新村300个。

生态文明建设扎实推进。成功创建国家卫生城市，启动全国文明城市创建。国家节能减排财政政策综合示范市落实项目94个，总投资163.77亿元。在全省率先实施新建项目主要污染物排污权有偿使用，关闭和淘汰落后产能企业35户，预计单位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物总量减排全面完成。推进大气污染联防联控，秸秆禁烧和综合利用巩固提高，全年空气优良天数272天、增加7天，重污染天数减少15天。沱江流域水污染综合整治项目完工139个。全市森林覆盖率提高0.51个百分点，治理水土流失122平方公里。旌阳、罗江建成省级生态县，德阳经开区成为全省首个省级生态工业园，成功创建国家级生态乡镇7个。

四、改革开放取得重大进展

中央确定四川依托成德绵地区系统推进全面创新改革试验，德阳发展迎来历史性机遇期。

重点领域改革不断深化。出台专项改革方案60个，启动改革事项55项，新增国家级改革试点4个、省级改革试点8个。深化行政审批制度改革，启动“一窗进出”系统，建立全省首个投资项目代办中心，全年代办项目412个、涉及投资1460亿元，“一窗式”全程代办投资项目模式在全省推广。国资国企改革迈向深入，推动市建投集团、市产投集团整合组建，完成车辆检测中心等事业单位改制转企。“三证合一”“一照一码+x”等改革事项稳步推进，新登记公司增长 20.42%，民营经济比重提高到60.9%。绵竹“多规合一”通过国家部委专家评审。罗江“村民议事”经验被新修订的《村民委员会组织法》采用。农村改革持续深化，土地承包经营权确权颁证全面完成，农村集体“三资”监管平台全面建成。

开放水平进一步提升。制定加快融入“一带一路”五项措施，建立全省首个中小微出口企业综合金融服务平台。完成进出口总额31.1亿美元，其中出口 23.8亿美元，继续保持全省第二位。中江经开区升格为省级高新区，德阿产业园被纳入川浙合作项目。成功举办第21届西部(德阳)制博会暨欧亚工博会、第四届中国药店博览会。积极参与“中外知名企业四川行”“中国西部(四川)进口展暨国际投资大会”“万企出国门”等投资促进活动，引进中国(西部)微创国际医学中心、海尔创新产业园、光大国际静脉产业园等一批重大项目，到位内资685.5亿元、增长0.79%，到位外资2亿美元，新签约5亿元以上重大项目 53个。外事、台侨、海关、检验检疫等工作得到加强。

区域合作迈向深入。大力推进成德同城化，启动同城化路网规划，新(都)广(汉)青(白江)边界试验区建设加快推进，成德工业园被纳入成都制造20xx 规划。与成都经济区各市联合发布大众创业万众创新协作行动纲领，联合成德绵乐城际高铁沿线城市成立“高铁旅游联盟”，与成都等10个市州签署区域旅游合作协议，联合打造世界旅游目的地。对口支援阿坝县、若尔盖县和援建芦山县工作扎实开展。

五、民生保障水平稳步提高

城镇居民人均可支配收入27049元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入12787元，增长9.5%。

民生改善步伐加快。投入资金48.37亿元，全面完成“十项民生工程”和“15件民生实事”。大力开展扶贫攻坚，投入资金2.1亿元，减贫4.8万人。新增就业3.96万人，城镇登记失业率3.9%。20xx级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达99.3%。困难学生资助政策体系实现从学前教育到高中教育全覆盖，发放各类助学资金3.9亿元，受助学生83万人。开工义务教育学校用房20314平方米。城乡医疗救助10.24万人次，发放医疗救助金6742万元。开工保障性安居工程29250套、竣工25377套，为农民工定向配租公租房795套，为低收入群众提供公租房3411套，棚改货币化安置率达56.41%。解决14万农村人口饮水安全问题。

社会保障水平提高。全民参保试点扎实推进，全市城乡基本养老保险参保243.4万人，城镇基本医疗保险参保131.4万人，新农合参保242.5万人。政策范围内，职工基本医疗保险、补充医疗保险合计报销比例达90%以上。稳步推进机关养老保险制度改革。新增(改造)养老床位3400张。在社会救助、居家养老等领域推行政府购买服务事项273项。城乡低保标准分别从每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅为近三年最高。城乡基本养老保险待遇、最低工资标准进一步提高。

公共服务能力增强。新(改)建幼儿园29所，绵竹、广汉、旌阳、罗江义务教育均衡发展通过国家评估认定，普通高中教育质量稳步提高，“三通两平台”教育信息化建设初具规模，我市成为中华职业教育社全国首个“职业教育促进经济社会发展示范区”。公立医院改革深入推进，18家县级公立医院累计减少药品收入 1.14亿元。旌阳、中江通过国家血吸虫病阻断达标考核验收，至此全市全面完成达标任务。累计建成文化院坝331个，成功举办三星堆丝绸之路戏剧季、三星堆面具狂欢夜。全国首届青运会取得2金4铜创历史佳绩，成功组建德阳足球学校。人口自然增长率1.93‰，单独二孩办证6310例。

社会保持和谐稳定。加快创建“平安中国示范区”，深入实施“主动警务战略”，社会公众安全感满意率达93%、提高0.2个百分点。全市(社区)实现法律顾问全覆盖，“六五”普法成效明显。在全省率先建成社区矫正工作站。群众和信访工作得到加强，“12345”为民服务平台运转有力，接件19973件，办结率98.71%。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，全年各类安全生产伤亡事故下降22%。防灾减灾和应急处置能力进一步提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。

与此同时，我们扎实开展“三严三实”专题教育活动，政府系统作风持续好转。自觉接受市人大及其会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议125件、政协提案277件。法治政府建设全面推进，出台重大决策暂行程序规定，完善行政执法自由裁量权基准制度，基层法治示范创建活动取得实效。廉政建设有效加强，查处违纪违法案件573件，清理并晾晒“权力清单”6208项，“三公”经费压减14%。

统计调查、审计、档案、民族宗教、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。